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El Forest Stewardship Council (FSC) es una organizacin no gubernamental independiente y sin fines de lucro creada para promover
el manejo responsable de los bosques del mundo. El FSC presta
servicios para el establecimiento de estndares, la garanta de las
marcas registradas y la acreditacin a empresas, organizaciones y
comunidades interesadas en el manejo forestal responsable.
Los productos que llevan la etiqueta FSC cuentan con una certificacin independiente para garantizar a los consumidores que
provienen de bosques manejados para satisfacer las necesidades
sociales, econmicas y ecolgicas de las generaciones actuales y
futuras.
Autores - Dawn Robinson, Perpetua George, Christopher Stewart and Tim Rayden
Editor - Frank Katto
RECONOCIMIENTOS
El FSC desea expresar su reconocimiento y agradecimiento a
Dawn Robinson, Perpetua George, Christopher Stewart y Tim
Rayden de ProForest por su apoyo, disponibilidad e invaluable
trabajo en la elaboracin de esta gua
El FSC tambin desea reconocer especficamente las respuestas
detalladas y de gran utilidad que varias organizaciones y personas
proporcionaron a raz de la consulta pblica sobre una versin
anterior del borrador.
El FSC desea expresar su agradecimiento al Global Environmental
Facility (GEF) por el apoyo financiero que hizo posible esta obra.
Nuestra especial gratitud tambin al PNUMA y a CIFOR por su
apoyo institucional.
Por ultimo pero igual de importante, la elaboracin de esta gua se
nutri con la informacin del trabajo de campo realizado en Mxico,
Brasil y Camern con aportaciones especiales de Sergio Madrid y
Ariel Arias Toledo (Mxico), Bruno Martinelli (Brasil), la Dra. Marie
Mbolo y Parfait Mimbini Essono (Camern).
.Visin
del FSC
NDICE
INTRODUCCIN
De qu trata esta gua?
Para quin es esta gua?
Cmo ayudar la gua a cumplir con los requisitos de la certificacin FSC?
Ya contamos con un plan de manejo:no es esto suficiente?
El FSC y la biodiversidad
El FSC y los Bosques con Alto Valor de Conservacin.
Quin decide dnde hay Bosques con Alto valor de Conservacin
(BAVC)?
Manejo forestal a pequea escala y de baja intensidad
INTRODUCCIN
De qu trata esta gua?
sta es un gua para ayudar a los responsables y dueos de
operaciones forestales de pequea escala y baja intensidad a
conservar o mejorar el manejo de la biodiversidad y de los Altos
Valores de Conservacin (AVC) en los bosques. Esta gua no
tiene el propsito de sustituir los planes de manejo sino de
fortalecerlos.
La gua est concebida para ayudarles a cumplir con los requisitos
de la certificacin FSC en cuanto a la conservacin de la
biodiversidad y de los AVC a travs del proceso de identificacin,
manejo y monitoreo.
La gua explica algunas formas sencillas de proteger e integrar la
biodiversidad forestal y los AVC en el manejo de bosques naturales
productivos.
Paso 1 Identificar
Paso 2 Manejar
Paso 3 Monitorear
SECCIONES DE REFERENCIAS
El FSC
Las entidades de certificacin del FSC
Las organizaciones que apoyan la conservacin forestal y el
concepto de AVC y que tienen proyectos en el terreno en varios
pases
Fuentes de orientacin sobre Altos Valores de Conservacin
El FSC y la biodiversidad.
Los requisitos del FSC para el manejo responsable de la
biodiversidad estn incluidos parcialmente en el Principio 6
Impacto ambiental. El texto completo del Principio 6 y sus criterios
aparecen en las Secciones de Referencias al final de esta gua.
La biodiversidad qu es?
Bio significa vida y diversidad significa
variedad.
La definicin ms simple de biodiversidad es la
variedad de toda materia viva
Conservar la biodiversidad = conservar toda la
variabilidad que se encuentra en la naturaleza.
Hay 3 intereses principales:
La diversidad de especies: conservacin
de todas las especies vivas (por ejemplo,
diferentes plantas, animales, insectos)
y prevencin de que las especies se
extingan o se conviertan en especies en
peligro.
La diversidad dentro de las especies:
conservacin de las distintas
poblaciones, razas y subtipos de
especies individuales (por ejemplo,
la conservacin de poblaciones
reproductivas sanas en distintas reas).
La diversidad de los ecosistemas:
conservacin de distintos tipos de
hbitats o ecosistemas es decir la
gama de reas naturales donde viven
las plantas y los animales (por ejemplo,
conservacin de los distintos tipos de
vegetacin que son caractersticos del
rea).
d. Usted cuenta con un sistema para verificar que los valores o cualidades estn siendo protegidos. [P9.4]
El FSC exige el acatamiento de sus Principios y Criterios de manejo forestal. Sin embargo, la forma de cumplir con los requisitos variar mucho segn la escala de la operacin. El FSC recalca que los
requisitos deberan implementarse segn la escala y la intensidad
de las operaciones y la singularidad de los recursos afectados.
Para cada criterio, incluyendo aquellos sobre manejo de la biodiversidad y Bosques con Alto Valor de Conservacin, existen mtodos
sencillos y factibles de acatar los requisitos.
Las evaluaciones para BAVC, para biodiversidad, las acciones para
promover la conservacin y las actividades de monitoreo deberan
en su totalidad ser apropiadas segn la escala y la intensidad de
la operacin forestal. Se puede razonablemente esperar que las
operaciones de pequea escala y de baja intensidad dediquen
menos tiempo y recursos a dichas actividades que las operaciones
grandes y de alto impacto. As pues, si su operacin es de pequea escala y de baja intensidad mantenga las cosas simples.
Si su operacin es de muy baja intensidad hay muchas probabilidades de que sus actividades actuales no estn afectando en
su conjunto la biodiversidad o los AVC pero es necesario que lo
confirme mediante la realizacin de una verificacin sencilla para
comprobar lo que est sucediendo. En algunas operaciones, el
hecho de que exista el manejo forestal podra en realidad estar
conservando mejor al bosque que si tal manejo no existiera por
ejemplo al agregar un valor al bosque que reduzca una amenaza
de tala para usos alternativos del suelo o ayudando a evitar usos
ilegales. En tales casos, usted debera poder demostrar que sus
actividades no afectan considerablemente de manera negativa la
biodiversidad y/o los Altos Valores de Conservacin.
s.
PASO 2
MANEJAR
MONITOREAR
PASO 3
Paso 1
Identificar
Averige qu tiene
y dnde se
encuentra!
Dnde se encuentran. Si estn presentes en reas especficas, usted debera poder describir estas reas o, de ser
posible, ubicarlas en un mapa..
Qu condiciones necesitan. El tipo de vegetacin y condiciones ambientales que necesitan para sobrevivir, alimentarse y reproducirse.
PASO 1
INDENTIFICAR
El paso 1 abarca:
La informacin que necesita conocer;
Cmo encontrar la informacin;
Cmo presentar y utilizar la informacin.
El FSC estipula que usted debe ser capaz de proteger las especies
raras, amenazadas o en peligro y sus hbitats [P 6.2]; que conserve
la biodiversidad [6.3 b] y que lleve a cabo una evaluacin para
determinar la presencia de las caractersticas del Bosque con Alto
Valor de Conservacin [P 9.1].
Si usted tiene una gran concentracin de animales y
plantas raras, amenazadas o en peligro (es decir, muchas
especies distintas o grandes poblaciones de una o de unas
cuantas especies raras), esto hace que su bosque sea muy
importante y que se les considere como poseedor de un
Alto Valor de Conservacin (AVC 1).
Los servicios prestados y quin se beneficia de ellos. Por ejemplo, quin depende del agua potable que
proporcionan los cursos de agua? Existen comunidades o
caminos en riesgo a causa de deslaves o desprendimientos
de tierra?
Quin est utilizando el bosque y cmo lo estn utilizando (por ejemplo, madera, fuentes de agua, animales
salvajes, corteza de rboles, plantas, etc. Y si se est utilizando para alimentos, medicinas, realizar ventas, etc.).
Forma parte el bosque que usted maneja de una extensa rea forestal importante al nivel nacional?
A menudo, los trabajadores forestales que llevan a cabo inventarios o estn marcando rboles para talarlos tienen la capacidad
de identificar las reas forestales ms crticas.
Por lo general, la gente que recolecta frutas y semillas est muy
familiarizada con las diferencias en tipo de bosques, por ms
sutiles que stas sean y puede identificar las distintas especies de
plantas.
Indague si alguien en su pas ya ha elaborado algn juego de herramientas de BAVC, interpretacin nacional de BAVC o lista de
verificacin. Pngase en contacto con la oficina FSC de su pas
o alguna entidad de certificacin o la Red de Recursos de AVC.
Cualquiera de stos podra haber elaborado mapas mostrando
dnde estn localizados los bosques que pudieran ser BAVC.
d) Fuentes gubernamentales
La mayora de los pases tienen mucha informacin oficial acerca
de especies en peligro, tipos de bosques raros, animales y aves
bajo proteccin, etc. Esta informacin debera estar disponible en
mapas o informes.
e) ONG ambientalistas
Pnganse en contacto con organizaciones dedicadas a la
conservacin que tengan proyectos u oficinas en su pas para que
lo asesoren sobre la identificacin y manejo de la biodiversidad.
A menudo, este tipo de organizaciones locales o nacionales tiene
expertos serviciales que conocen bien el rea. Para obtener
una lista de las organizaciones internacionales que producen
frecuentemente mapas y guas tiles, consulte las Secciones de
Referencias al final de esta gua.
Tablas/listas
Cuando resulte conveniente, elabore una lista clara de los
hallazgos para que pueda dar razn de stos en su plan de
manejo. Un ejemplo sencillo se presenta en la Tabla 1.
Si resulta prctico para usted y para su plan de manejo, tambin
se podra mostrar una lista con los Altos Valores de Conservacin
registrados en una tabla para facilitar la consulta (Vea la Tabla 2
que presenta un ejemplo basado en los valores identificados en
la Tabla 1). Este tipo de tablas dejar perfectamente claro a una
entidad de certificacin que usted consider las reas con Alto
Valor de Conservacin y las identific.
Croquis utilizado para levantar un mapa a partir de los resultados de las discusiones con
miembros de la comunidad sobre valores importantes y sus ubicaciones aproximadas.
Mapa de planificacin del uso del suelo del bosque comunitario: utilizado principalmente
por silvicultores. Ambas fotografas Dawn Robinson /ProForest
.
Actividades de manejo forestal
Comience por considerar las actividades de extraccin de madera
es probable que stas sean las que mayor impacto causen. Su
plan de manejo podra ya incluir una lista de los posibles impactos
ambientales ocasionados por la extraccin de madera. Usted
deber conocer dnde se estn llevando a cabo operaciones de
cosecha y dnde se tienen planeadas.
A continuacin analice todas las dems actividades principales
tales como la construccin de caminos y las reas de
concentracin de troncos. Para cada una de estas actividades,
considere su posible impacto en la biodiversidad y en los Altos
Valores de Conservacin que identific en el Paso 1. Vea un
ejemplo en la Tabla 3.
Otros usos del bosque
Tambin necesita usted tomar en cuenta otros usos del bosque y
cmo estn afectando la biodiversidad y las reas de valores de
conservacin. Esto incluye la recoleccin de productos forestales
resinas, nueces y frutas, as como la caza. Tambin incluye
actividades ilegales tales como la pesca o la caza ilcita, la minera
artesanal y las invasiones con fines de agricultura. Haga una
lista de todas estas actividades forestales y analice cmo podran
afectar la biodiversidad y los dems valores que identific en el
Paso 1.
Una vez que tenga suficiente informacin acerca de los impactos
de las actividades basadas en el bosque, usted podr entonces
El principio precautorio
Si no est seguro, proceda con cautela!
El FSC le pide que su manejo de los Bosques con Alto Valor
de Conservacin incluya el principio precautorio [P 9.3].
El significado de este principio es generalmente que
ah donde una medida pudiera ocasionar un dao serio
o irreversible y usted no est seguro de sus impactos,
entonces usted deber proceder con muchsima
precaucin.
En cualquier Bosque con Alto Valor de Conservacin, se
prev que usted sea precavido en las medidas que tome, a
menos que tenga la seguridad de que no estn afectando
negativamente los valores que usted encontr. Defina sus
objetivos. Sea claro acerca de lo que quiere proteger y
conservar.
No permitir la cosecha de rboles (sino solamente la extraccin de frutas, resinas, etc.) en la parte de mayor rareza y
en situacin de mayor peligro del bosque.
Buscar la manera de reglamentar la caza legal o la recoleccin de ciertas especies y eliminar la caza ilcita a travs de
iniciativas comunitarias.
2.4 Acte
Con mucha frecuencia se pone gran nfasis en la identificacin
de la biodiversidad y de los bosques importantes, pero pocas son
las medidas que se toman al respecto. No permita que sus planes
permanezcan quietos dentro de una carpeta. chelos a andar.
Para hacerlo con eficacia, es posible que tenga que:
Si usted est enterado de que se estn atrapando o matando animales, es necesario que trabaje estrechamente con las personas
que los estn cazando o capturando.
Si la caza es ilegal, tendr usted que concentrar sus esfuerzos en
eliminar o reducir esta actividad.
Paso 3 : MONITOREAR
Conocer si usted est salvaguardando las especies raras, amenazadas y en peligro y sus hbitats [como lo estipula el P6.2].
STEP 3
MONITOREAR
Step 3 covers
Qu es el monitoreo?
Un buen monitoreo en la prctica;
Pautas generales para el monitoreo;
Monitoreo de la fauna silvestre y de la caza.
Qu es el monitoreo?
En su definicin ms simple, el monitoreo significa verificar para
comprobar qu est sucediendo.
El monitoreo es obligatorio como parte de un buen manejo forestal
[P8]. La razn principal del monitoreo es mejorar el manejo.
Aun en los bosques ms pequeos o en aquellos donde se est
cosechando poco en un rea extensa es necesario verificar lo que
est sucediendo.
Mantngalo simple!
Discuta los resultados! No se limite a reunirlos y archivarlos elabore presentaciones para los encargados de tomar decisiones, ya sean stos los dueos
del bosque, los lderes de la comunidad o forestales
profesionales. Discuta su significado.
Ejemplo
Una extensin de 10,000 hectreas de bosque natural
perenne est manejada por una cooperativa de varios
cientos de pequeos propietarios forestales. Los bosques
de los miembros de la cooperativa estn contiguos y
abarcan casi el 100% del rea forestal. A pesar de que la
propiedad es individual, la ecologa del bosque es la de una
gran extensin boscosa nica.
Se pudo llevar a cabo una evaluacin sobre los AVC
y la biodiversidad al nivel del bosque para identificar
la presencia de distintos valores y para determinar
cmo se podran manejar de la mejor manera. Algunos
valores importantes de biodiversidad y altos valores de
conservacin estn presentes a travs de todo el bosque y
otros ocurren solamente en algunas de las propiedades de
los miembros. En consecuencia las medidas de manejo y
monitoreo tendrn que aplicarse a distintos niveles.
En el caso de valores localizados, (por ejemplo, la
ocurrencia de concentraciones importantes de orqudeas
raras) puede ser necesario tomar medidas especficas en
determinadas parcelas forestales y ninguna medida en otras
(donde no hay orqudeas). Para valores...CONT
Ejemplo
Ejemplo
En una regin de selva tropical hmeda, las familias
individuales manejan extensiones especficas de tierras
boscosas para la cosecha de PFNM y extraccin de
madera limitada de baja intensidad. Las parcelas estn
contiguas pero algunas familias no se han unido al grupo
para el manejo forestal que est buscando la certificacin
forestal; es posible que estas familias estn llevando a
cabo prcticas no sostenibles en relacin con la caza de
animales silvestres o la cosecha de madera.
El grupo probablemente se vera beneficiado por la reunin
de informacin al nivel del grupo para identificar aquellos
valores que se encuentran en la totalidad del rea forestal.
Algunas medidas de manejo y conservacin debern
decidirse al nivel del grupo por ejemplo, podra ser
necesario proteger un curso de agua o unos humedales en
particular que atraviesan varias propiedades o hacer que
todos los miembros del grupo adopten reglas para limitar la
caza de determinadas especies de mamferos.
La falta de participacin de las familias ajenas al grupo
deber anotarse como un riesgo para los valores
identificados y se deber tomar alguna medida para
acercarse a ellos con el fin de tratar de garantizar que sus
medidas no impacten esos valores. En la prctica esto
podra significar trabajar con estas familias para controlar la
caza o proteger la vegetacin de los ros. Los certificadores
posiblemente buscarn pruebas de que el grupo certificado
ha intentado manejar esta amenaza de la mejor manera
posible sin embargo, las medidas reales de sus vecinos
estn fuera de su control y no se esperara que el grupo sea
castigado por esto.
En este caso, es posible que muchas especies tpicas en
bosques grandes o menos perturbados puedan persistir en
este paisaje totalmente poblado de bosques. Es factible
que varias familias actuando juntas puedan reservar una
zona de conservacin eficaz, ya sea a lo largo de sus
linderos comunes o lo suficientemente cercanas unas
de otras para resultar tiles a especies sensibles. Otra
solucin sera que los miembros demuestren que sus
actividades no afectan esencialmente la biodiversidad y/o
los AVC.
SECCIONES DE REFERENCIAS
1. Certificacin FSC de manejo forestal
La certificacin de manejo forestal implica una evaluacin
independiente sobre cmo se est manejando el bosque. Existe
ms de un programa de certificacin forestal pero al FSC - Forest
Stewardship Council se le reconoce ampliamente como el
programa ms creble.
El FSC
Trmino: Definicin
[Cabe observar que lo anterior tiene el mismo contenido que los 6 valores
AVC que comnmente utilizan las Iniciativas Nacionales FSC se trata
sencillamente de una presentacin distinta de la misma idea.]
Certificacin Proceso mediante el cual se verifica que un determinado
estndar de manejo forestal se haya cumplido. Para demostrar el
cumplimiento del estndar se emite un certificado.
Certificacin grupal La certificacin grupal es una manera de que ms de
una operacin forestal sea certificada al amparo de un solo certificado FSC.
El certificado lo mantiene una organizacin o persona a nombre de un grupo
de dueos o administradores de bosques que se pusieron de acuerdo para
formar parte del grupo.
Criterios de auditora Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos
(ISO 19011:2002).
En el contexto del FSC, el Estndar de Manejo Forestal es el utilizado por los
auditores.
Ecosistema Comunidad de plantas y animales y su ambiente fsico, que
funcionan de forma conjunta como una unidad interdependiente.
Entidades de certificacin Tambin conocidas como certificadores. Las
organizaciones que llevan a cabo la certificacin (utilizando una auditora,
una evaluacin u otros medios de evaluar la operacin).
Especies amenazadas Cualquier especie que pueda quedar en peligro de
extincin dentro de un futuro previsible en toda o una parte de su rango de
distribucin.
Especies en peligro Cualquier especie que est en peligro de extincin en
toda o una parte significativa de su rango de distribucin.
Estndar FSC Los estndares de buen manejo forestal son los requisitos
de manejo forestal que una operacin forestal debe cumplir para conseguir
la certificacin FSC. El FSC tiene un conjunto de Principios y Criterios
internacionales. Las evaluaciones de certificacin se llevan a cabo
En todo el bosque.
Inaccesibles e inalterados.
Se han encontrado pocos productos
valiosos en estas reas.
Ninguno
Ninguno
Mamferos
Tapir malasio
Caza
Usos culturales del bosque
Dos cuevas sagradas muy conocidas
por todos los pobladores.
Accin 5: Bosques grandes a escala de
paisaje
Todos los bosques de este paisaje son
menores a 15,000 hectreas y estn
divididos por caminos y asentamientos;
no quedan bosques a nivel de paisaje.
AVC
4.1
4.2
4.3
Descripcin
S
(presente)
Hallazgo
Quiz
(presente)
No
(ausente/p
oco
probable)
Tabla 3: Actividades basadas en los bosques, amenazas a la biodiversidad y acciones para reducir las amenazas (ejemplo de un bosque comunitario)
Quin usa el
Dnde?
De qu manera podra esto afectar a la
bosque y para
biodiversidad / a los AVC?
qu?
Actividades silvcolas y cosecha de madera
1.
Dao a las reas de vegetacin rara
Todos los
Construccin y
identificadas en el Paso 1.
caminos en
manten-miento de
especial los
caminos
2.
Erosin que est ocasionando
caminos
sedimentacin ro arriba (podra afectar
nuevos.
la calidad del agua potable aguas
abajo).
Tala de rboles
Extraccin de
rboles
2.
1.
1.
2.
2.
3.
3.
1.
1.
2.
2.
3.
3.
Quin usa el
De qu manera podra esto afectar a la
bosque y para
biodiversidad / a los AVC?
qu?
Otras actividades basadas en los bosques
1.
Prdida de la cubierta vegetal
Consulte el
Conversin de
(particularmente perjudicial en las reas
mapa de
parcelas
de vegetacin rara o frgil identificadas
parcelas
forestales
en el Paso 1.)
forestales
individuales para
2.
Prdida importante de hbitats de la
taladas para la
la agro-foresteria,
fauna silvestre y alto riesgo de que
agri-cultura.
la agricultura o la
disminuyan las especies raras
cra de ganado
identificadas en el Paso 1.
por familias
3.
Una mayor erosin y sedimentacin en
particulares de la
ros donde la vegetacin se corta
comunidad.
alrededor de los cursos de agua.
Efectos en la calidad del agua potable.
Los dueos del bosque no han concedido
Hacia el este del
Caza de varias
permiso de caza a los hombres. Riesgo
ro, entrando
especies de
elevado de que la poblacin total de monos
desde el este
monos por
disminuya.
por el camino
hombres del
Los monos son una especie amenazada y
principal
poblado vecino
estn protegidos por la ley.
(consulte el
para vender la
mapa)
carne.
En todo el
Los volmenes son bajos. Tradicionalmente
Recoleccin de
bosque
dejan una cantidad de fruta en el tapiz
mango silvestre
vegetal. Podra esto tener un efecto en el
(fruta y semilla) y
rebrote de estas especies a partir de la
nuez de cola por
semilla?
los pobladores.
La presin sobre ciertas especies preferidas
Aproximadamen
Recoleccin de
de rboles est ocasionando su desaparicin
te 1 Km. a los
lea y madera
local.
lados del
para la construc camino principal
cin por la
entre los
mayora de las
pueblos.
familias del
pueblo.
Qu
monitorear
Proteger la
estructura de
bosque con AVC
(hbitat adecuado
para aves con
AVC) mediante la
extraccin de
madera de bajo
impacto.
A. Verificar
que la
extraccin de
madera de
bajo impacto
se est
realmente
llevando a
cabo de
conformi-dad
con el plan de
manejo.
B. Verificar
que las
poblacio-nes
de estos
animales se
estn
manteniendo
o incrementando a travs
de las
medidas del
plan de
manejo
tomadas.