2008

Estratgias de Desenvolvimento
Rural: Sucessos e retrocessos

Book Sambo
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Maputo, 2008

Nota introdutria
O desenvolvimento de Moambique foi o sonho de todos os seus concidados, facto que se tornou
mais visvel no ps independncia de 1975. A expresso mxima deste desejo manifestou-se no
projecto samoriano que previa o desenvolvimento do pas entre as dcadas de 1980 e 1990. No
entanto vrios foram os procedimentos tomados pelo Governo da Frente de Libertao de
Moambique com vista a atingir tal fim.
Neste ensaio propomo-nos a analisar o processo de desenvolvimento tomado com base nas
estratgias delineadas pelo Partido-Estado, quer pelas suas iniciativas quer mesmo por influncia
externa.
De uma forma geral pressupe-se que as estratgias at hoje tomadas pouco resultaram para o
alcance das metas previstas. O facto deve-se a fctores diversos, desde os internos aos externos. Pior
do que tudo que pouco tem sido feito de modo a inverter o cenrio a favor do pas, o que d lugar
um cclo vicioso da pobreza.
Mais adiante abordaremos a questo em epgrafe partindo de um pressuposto terico sobre o
conceito de Desenvolvimento, as abordagens em torno de si, o percurso histrico das estratgias de
desenvolvimento e o actual estgio em que o pas se encontra.
O maior desafio consiste em identificar o problema ou seja a causa do fracasso, para em seguida
encontrar a sua soluo, algo difcil devido a factores scio-polticos e culturais. Apesar disso tm-se
registado algumas mudanas no sentido de preocupar-se com o desenvolvimento. O proprio facto
de mudar-se a constantemente de estratgias por si s um sinal de que existe uma busca
incansvel pelo meio mais eficaz que garanta a consecuo dos fins almejados. O problema talvs
consiste na maneira como se escolhem os meios. Quer nos parecer que se buscam estratgias que
requerem menor esforo e sacrifcio por parte dos cidados em geral e particularmente do Governo
que a entidade que monitora o processo de desenvolvimento.
Dizer que se trabalha na base da lei de menor esforo no significa que os moambicanos deixam de
assinar o livro de ponto nas suas instituies para se expreguiarem nas demais baracas que por a
existem. Significa por outra palavras no sacrificar o orgulho pessoal, o sentimento de superioridade
em relao aos outros, os nossos costumes, etc. e incluir o contributo da sociedade civil, do sector
privado, e das comunidades no processo de tomada de deciso. Em poucas palavras diria que
necessrio valorizar o conhecimento local atravs de abordagens participativas na governao. Isso
difcil mas tambm no impossvel.

Um outro aspecto que ilustra a negao da lei de menor esforo na governao consiste em adoptar
medidas que estimulem algumas prticas costumeiras que se constituem nos traves
modernidade. Existem alguns hbitos e costumes que dificultam de alguma forma o crescimento
econmico e acima de tudo o desenvolvimento scial e humano. O exemplo disso exuberncia,
ausncia do hbito da poupana, a luxria mesmo quando descapitalisado, etc. Estes hbitos
entravam o processo de acumulao de capital numa economia emergente como a nossa. No se
quer com isso dizer que os valores culturais devem ser decapitados em favor do desenvolvimento
rural. possvel preservar algumas prticas culturais numa sociedade em franco desenvolvimento
sem entrar em choques ou clivgens com a economia, o importante identificar e sacrificar os que
podem constituir um entrave no crescimento do pas. Essa a parte mais difcil mas que tambm
no impossvel. Mas como nos referimos anteriormente a no considerao destes dois factores
a componente participao e os factores culturais tem prejudicado bastante no sucesso das
estratgias de desenvolvimento.
Existem vrios outros aspectos a serem tomados em conta na escolha de uma e outra estratgia de
desenvolvimento. As duas que foram aqui mencionadas no so as nicas, apenas exemplos dos
aspectos que devem ser tomados em considerao no processo de desenvolvimento.
O que o pas precisa de uma liderana capaz de operar mudanas no lugar de milagres. Estariamos
assim a criar condies para reduzirmos o nmero de experincias a serem feitas com as demais
estratgias de desenvolvimento existentes. Enquanto se experimenta uma e outra, o pas mantmse estagnado. At encontrar-se a melhor via para o take off j ter passado muito tempo, e o povo
ser a principal vtima disso.
Neste ensaio no se pretende esgotar a discuo em torno do desenvolvimento rural, muito menos
fazer uma revoluo nesse mbito, apenas contribuir com algumas reflexes em torno desta
temtica.

Estratgias de desenvolvimento rural em Moambique

Moambique um pas cuja maior percentagem (70%)1 da populao encontra-se nas zonas rurais
dedicando-se basicamente a agricultura de subsistncia para a sua sobrevivncia. De igual modo
nestas zonas em que se encontra a maior parte da populao pobre e analfabeta, factor este que
motivou o Governo a tom-lo como o polo de desenvolvimento.
Embora haja quem considere que a governao colonial tambm desenvolveu estratgias para o
desenvolvimento rural atravs das companhias magestticas, colonatos de povoamento, latifundios,
complexos agro-industriais entre outras, (Val, S. 2006) ns encaramos o facto numa outra
perspectiva. tais medidas coloniais podiamos enquadrar naquilo que Marx chamou de modos de
produo capitalista que tinham como fim ltimo beneficiar a coroa portuguesa atravs da produo
e transferncia de capitais. Portanto tais medidas no tinham como fim promover o
Desenvolvimento Rural. O despertar pelo interesse nesta meta surge praticamente no ps
independncia, altura em que o Governo emergente comeou-se a preocupar com o bem estar scio
econmico dos nativos.
O perodo em anlise neste ensaio vai desde a independncia poltica de 1975 at hoje, momento
em que o novo governo constituido pelos indgenas tomou como meta a erradicao da pobreza e
analfabetismo do pais inteiro e das zonas rurais em particular.
Uma das primeiras medidas tomadas no ps independncia foi a socializao do campo atravs das
aldeias comunais, cooperativas agrcolas, erradicao do culto aos antepassados, entre outras
crenas e religies tradicionais (na altura consideradas obscurantismo); e a introduo da agricultura
mecanizada gerida por empresas estatais.
A segunda fase das estratgias de desenvolvimento rural surge em 1987 com a adeso s
instituies de Bretton Woods (FMI e Banco Mundial). Neste ano introduziu-se o PRE (Programa de
Reabilitao Econmica) como marco entre dois perodos distintos: sistema de produo socialista e
capitalista. Tais instituies indicaram que o PRE e o PAE (Programa de Ajustamento Estrutural)
seriam a melhor estratgia para o alvio pobreza. Nesta fase ocorreram vrias mudanas na
governao dentre as quais o impulso e estmulo ao sector privado fundamentalmente atravs das
1

Fonte: INE, Censo 2007

privatizaes das empresas estatais, a reduo da interveno do Estado na Economia, entre outras
medidas.
O PARPA constitui a mais recente estratgia de Desenvolvimento Rural associando-se outras como a
agenda 2025, os Objectivos do Milnium, etc. Foi dentro do PARPA que surgiram todas as medidas
adicionais que at hoje se fazem sentir pela governao actual. Estamos a falar do incentivo aos
Jovens de modo a trabalharem nos distritos; dos discursos sobre o auto-emprego; o cultivo da
Jatropha por parte dos camponeses, e muito recentemente os discursos sobre a Revoluo Verde.
Todas as estratgias supracitadas e as no mencionadas aqui foram implementadas num perodo de
33 anos mas mesmo assim grande parte do Oramento Geral do Estado continua dependente da
ajuda externa. caso para dizer que estamos perante um fracasso nas estratgias de
desenvolvimento.
At hoje, o meio rural continua sendo um espao que acomoda a maior percentagem da populao
pobre e analfabeta do pas. Nas zonas rurais continuam existindo famlias que vivem com menos de
USD1 por dia, o que revela uma pobreza extrema ou absoluta segudo a definio do PARPA.
O projecto do Partido-Estado (FRELIMO) aps a independncia poltica de 1975, tinha como meta
atingir o desenvolvimento scio-econmico, cultural e humano do pas na dcada de 1980-1990, o
que acabou fracassando. No entanto h que considerar a existncia de vrios factores que
contribuiram para tal, alguns dos quais sero referenciados em seguida.

O ponto do fracasso

A primeira estratgia levada a cabo pelo Governo emergente no ps independncia coincidiu com o
eclodir da guerra civil dos 16 anos. Durante o perodo em que durou a guerra as zonas rurais onde-se
pretendia implementar o projecto de desenvolvimento, viu-se largamente afectado com a distruio
das suas infraestruturas (escolas, centros comerciais, postos de sade, vias de comunicao, rede de
eletricidade, etc.). Por outras palavras as zonas rurais deixaram de ser um atractivo para o
alargamento do mercado nacional um dos factores preponderantes para o take off.
A socializao do campo tinha como pressuposto transformar o povoamento disperso - tpico da
tradio rural moambicana numa outra forma de povoamento moderno atravs das aldeias

comunais. Embora a medida tenha sido implementada com boas intenes governamentais, no foi
assim compreendida pelo grupo alvo desta iniciativa. Estes aspectos tradicionais e culturais podem
talvs encaixar-se naquilo que Merlin (1996) chamou de traves ao desenvolvimento econmico e
social.
Para as comunidades rurais, o habitat nas aldeias comunais, implicava distanciarem-se do tmulo
dos ante-passados e consequentemente do culto estes dedicado. Por costume os camponeses
moambicanos cultivam prximo da sua residncia seno mesmo ao seu redor. As aldeias comunais
criaram tambm um distanciamento entre os camponeses as suas terras de cultivo.
Com a introduo das aldeias comunais, os camponeses passaram a percorrer longas distncias
entre a sua residncia e os seus campos de cultivo, o que lhes causou um total discontentamento.
Esta situao no prevista pelo Partido-Estado resultou da tomada de decises (topo-base) sem
respeitar a componente participao comunitria desde a Luta de Libertao Nacional at o perodo
das aldeias comunais. Perante o cenrio supracitado, Christian Jeffray (1990) conclui que as
comunidades rurais viram frustradas as suas espectativas tendo-se aliado posteriormente a
RENAMO. Verdade ou no mas de alguma forma a frustrao de espetativas destas comunidades,
que militaram ao lado da FRELIMO na luta de Libertao Nacional, contribuiu negativamente para a
efectivao das polticas de Desenvolvimento Rural traadas na altura. A adeso ao associativismo,
ao trabalho voluntrio e/ou comunitrio, entre outras medidas impostas pelo governo, podiam ter
sido alvo de sabotagem por parte dos actores sociais descontente, o que de certa forma minou a
possibilidade de lograrem com os resultados almejados.
As Polticas de Ajustamento Estrutural (PAE) e o Programa de Reabilitao Econmica (PRE)2
contribuiram bastante para o empowerment do sector privado, desenvolvendo assim uma Burguesia
Nacional, (Hanlon, J. ,2004). A privatizao das empresas estatais e da banca marcaram uma virada
radical de uma estratgia de desenvolvimento com razes socialistas para uma outra capitalista onde
o Governo deixou de ser interventivo passando apenas a regulamentar a economia nacional. No
meio deste processo de mudanas polticas, as atenes anteriormente centradas sobre as
comunidades rurais decresceram significativamente. Por outras palavras as novas estratgias de
desenvolvimento (rural) tiveram maior impacto sobre os centros urbanos que propriamente no meio
rural. E como consequncia alargou o fosso entre os pobres e ricos, onde estes ltimos

Mais tarde acrescentou-se a component social, tornando-se Programa de Reabilitao Econmica e Social PRES

correspondiam classe poltica que atravs do empowerment - imposto pelo FMI e o Banco Mundial
- acabaram se fazendo grandes empresrios.
O Desenvolvimento Rural passou ento a ser gerido por via da exteno agrcola levada a cabo pelo
Ministrio da Agricultura, ONGs nacionais e estrangeiras atravs de pequenos projectos. Estes na
sua maioria concebidos pelos outsiders de Chambers (1995), no reflectiam as reais necessidades
das zonas de implementao o que resultou da no incorporao da componente participativa. A
fraca participao comunitria nos projectos de Desenvolvimento Rural, constituiram e at hoje tem
constitudo um grande entrave no alcance das metas pr-estabelecidas. Por outro lado a exteno
agrcola e/ou agrria levada a cabo pelo Ministrio da Agricultura marginalisou as outras esferas do
desenvolvimento como a social, poltica, econmica, cultural, etc. Digamos que ela limitou-se na
disseminao de tcnicas para a rentabilizao da agro-pecuria. Assim sendo diramos que o PAE e
o PRE, como estratgias de desenvolvimento no contriburam significaticamente para o meio rural.
Por sua vez o PARPA como a estratgia de Desenvolvimento Rural em uso at hoje tem uma
estrutura e dinmica peculiar. Ela visa responder essencialmente os problemas dos pobres no s
das zonas rurais, mas tambm urbanos, e ao mesmo tempo potenciar cada vez mais o sector
privado. Para compreender melhor a essncia desta estratgia, passamos a citar o relatrio de
avaliao do PARPA elaborado pelo FMI3 e Banco Mundial.

DESDE O INCIO DA DCADA DE 1990, AS AUTORIDADES MOAMBICANAS TM BUSCADO

IMPRIMIR UMA ORIENTAO PR - POBRES A SEUS ORAMENTOS , PRINCIPALMENTE PELO INCREMENTO DAS
ALOCAES AOS SETORES SOCIAIS ( SOBRETUDO SADE E EDUCAO ), INFRA - ESTRUTURAS BSICAS (COMO
GUA POTVEL E VIAS RURAIS). E SSA TENDNCIA FOI MANTIDA NO PARPA E NO PROGRAMA APOIADO
PELO PRGF. A S POLTICAS PR - CRESCIMENTO CONSISTEM NA MELHORIA DO AMBIENTE PARA O
DESENVOLVIMENTO DO SETOR PRIVADO , POR INTERMDIO DE MEDIDAS ESPECFICAS COMO A
SIMPLIFICAO E REDUO DAS ALQUOTAS DOS IMPOSTOS SOBRE OS RENDIMENTOS DAS PESSOAS
SINGULARES E SOCIEDADES

(1998) E REDUES NA ALQUOTA MXIMA DE IMPORTAO (1999 E 2003).

FMI & Banco Mundial

Tanto como as outras estratgias adoptadas pelo Governo em busca do Desenvolvimento Rural o
PARPA tambm no tem trazido resultados satisfatrios. Segundo a avaliao feita pelas instituies
de Bretton Woods, o PARPA foi concebido sem uma participao efectiva dos parlamentares, e a
sociedade civil, para alm de no ter sido discutido publicamente em fruns apropriados. E como
3

http://www.ieo-imf.org/eval/complete/pdf/07062004/mozp.pdf

agravante as polticas a si subjacentes no fornecem dados claros e mensurveis, para alm de que a
declarao dos dados por parte do Governo dificultam a anlise pelas entidades de monitoria. Foi na
sequncia disso que os relatrios analisados pelos FMI e Banco Mundial concluiram que a Sade e
Educao so as reas com um crescimento notrio em relao as restante outras.
A aposta na educao e sade do espao rural pode de alguma forma ajudar a resolver alguns dos
seus problemas bsicos. Mas o que se verifica actualmente o incremente nas quantidades em
detrimento da qualidade o que pode anular todo o esforo at ento empreendido.
J no constitui novidade a abertura de um hospital, um furo de gua ou uma nova escola nas zonas
rurais, porque h muito que o Governo vem se empenhando nisso. A questo de fundo a
manuteno dessas infraestruturas garantindo simultaneamente a oferta de qualidade nos seus
servios. Embora o IMAP4 continua com as portas abertas, h maior parte do corpo docente das
escolas rurais no tm formao pedaggica, apenas o 12 ano concludo, sendo esta a pr-condio
da sua contratao. Queiramos ou no, os docentes no profissionais podem contribuir para a baixa
qualidade de ensino no pas. Uma outra questo associada a baixa qualidade de ensino tem h ver
com o sistema das passagens automticas no ensino primrio do primeiro grau, que no selecciona
os alunos em funo da assimilao da matria ministrada durante o ano lectivo. Tal medida faz com
que at o nvel secundrio geral os alunos cheguem com muitas lacunas que teriam sido evitadas na
sua formao bsica.
Ao nvel da sade, embora hajam cada dia mais hospitais nas zonas rurais eles no se diferem tanto
dos postos de primeiros scorros, pois no esto munidos de equipamento necessrio para as
satisfazer as exigncias locais. Para alm disso os incentivos ao pessoal mdico e da educao so
insignificantes razo pela qual os tcnicos podem no se aplicar com muito empenho no seu
trabalho. (LDH, 2005/2006)
De uma forma geral apresentamos sucintamente alguns elementos que contribuiram para o fracasso
do PARPA e das outras estratgias de Desenvolvimento Rural. Vamos em seguida fazer uma pequena
rezenha sobre o posicionamento de alguns tericos da indstria do desenvolvimento.

Instituto de Magistrio Primrio

Que que os outros dizem sobre o desenvolvimento?

Antes de mais importa debruarmo-nos sobre a ideia por detrs do Desenvolvimento, dado que
existem muitas vises a respeito do conceito, umas mais prximas e outras mais distantes umas em
relao as outras.
A primeira contribuio que traremos do professor Peter Doner director do Centro de Estudos da
Posse de Terra da Universidade de Wisconsin e membro da Comisso Especial da Reforma Agrria da
FAO. Para ele o Desenvolvimento deve ser concebido em sentido amplo, como a expanso de
oportunidades e o aumento das capacidades humanas necessrias para explorar estas
oportunidades, (Doner, 1972). Esta abordagem do desenvolvimento aproxima-se de algum modo a
de Amartya Sen5 que inspirando-se em Condorcet na sua formulao sobre o paradoxo do voto,
desenvolveu a teoria das escolhas sociais6. Partindo desta teoria, Sen7 (1999) citado por Val(2005),
v no Desenvolvimento o aumento da capacidade de os indivduos fazerem escolhas.
Numa situao em que os indivduos no tm a possibilidade de escolher o que comer, vestir, onde
passar o final-de-semana ou o tempo de lazer, podemos inferir que se est distante da concepo de
desenvolvimento supracitada. Ir ao centro comercial e comprar em funo do preo a sua altura e
no pelos seus gostos em relao ao produto um outro indicador da ausncia de desenvolvimento.
Em termos mais simples o desenvolvimento mede-se pela capacidade que os actores sociais tm em
fazer escolhas no mercado nacional.
Nas estratgias de Desenvolvimento Rural lanadas em Dezembro de 2007, o Ministrio de
Planificao e Desenvolvimento v neste ltimo conceito antes de mais nada a componente
mudana. Nesta perspectiva o Desenvolvimento acima de tudo uma mudana. No caso mais
restrito o Desenvolvimento Rural seria ento a transformao da composio e da estrutura social,
econmica, poltica, cultural e ambiental das zonas rurais. (EDR, 2007:3)

Economista e filsofo indiano, vencedor do prmio em cincias econmicas concedido pelo Banco Suo;
Prmio Nobel de economia em 1998; Para alm de ter dado alguma formao tcnica aos funcionrios
sniores do Banco Mundial, tambm ex presidente honorrio da Oxfam, e actualmente professor na
Universidade de Harvard.
6

http://en.wikipedia.org/wiki/Social_choice

http://en.wikipedia.org/wiki/Amartya_Sen

Existem portanto vrias definioes que poderiam por aqui desfilar, mas como o objectivo ltimo
no fazer uma historiografia do conceito de desenvolvimento rural, vamo-nos limitar apenas
nestas.
A ultima definio afigura-se mais complexa que as anteriores pelo facto de indicar algumas das
esferas sociais na qual se pretende a reflexo do desenvolvimento rural. Embora tenha o seu mrito,
fica de certa forma cristalizada uma zona de penumbra pelo facto de ater-se apenas no factor
mudana. Qualquer mudana social pode ser vista numa bipolaridade normativa no sentido de que
pode ser positiva ou negativa. Sendo assim, a mudana por si s no deve ser vista como sinnimo
de desenvolvimento.
De uma forma mais genrica o conceito de Desenvolvimento tem uma forte carga normativa que
nos convida a imaginar uma mudana positiva que conduz necessriamente a uma melhoria no nvel
de vida dos actores sociais. Entretanto no lugar de mudana, o desenvolvimento rural seria antes de
tudo uma melhoria. nesta perspectiva que iremos-nos debruar mais diante.

Indstria do desenvolvimento: O porqu dos fracassos

Na indstria do desenvolvimento que consideramos ser a mquina que move todos os tericos e
tcnicos que trabalham em prol do bem estar social, todos gostariam de ter sido o inventor da
frmula mgica h tanto procurada. Na sequncia disso so vrias as abordagens e teorias sobre o
desenvolvimento, cada um reivindicando ter descoberto a frmula magica quer pela pesquisa, quer
por longas experincias de trabalho, ou at mesmo por inspirao divina. O cenrio virou um palco
de disputas tericas cada uma buscando protagonismos sobre as outras. Mas no final de tudo a
pobreza continua flagelando queles que no tm oportunidades no acesso aos recursos bem como
no debate em torno do desenvolvimento.
Jeffrey Sachs acessor do ex-secretrio geral das Naes Unidas Coffi Anan tambm considerado o
mais importante economista do mundo pela New York Times e uma das 100 pessoas mais influentes
do planeta pela Time, entende que a pobreza resultado de uma liderana corrupta e de culturas
retrgadas que impedem um desenvolvimento moderno, (Sachs,2006:104). Esta viso no
coroborada por Chambers (1995) que v como principal causa, o desconhecimento sobre a misria
rural por parte dos outsiders. Nesta ptica os outsiders so os tericos, tcnicos e polticos que

vivem nos burgos desconhecendo por completo a misria das zonas rurais. Tal situao afecta de
sobremaneiras no Desenvolvimento Rural pelo facto de conceberem teorias e polticas que mal se
ajustam ao campo da sua implementao. Chambers entende que a sada fundamental da pobreza
consiste em incutir na mentalidade dos outsiders uma fiel radiografia da misria vivida nas zonas
rurais.
De uma forma geral, existem vrios factores que contribuem negativamente para o
desenvolvimento rural, embora os tericos recusem-se a fazem leituras integradas sobre a mesma
realidade.
No caso de Moambique existem comuidades rurais extremamente pobres que por si s no
conseguem sair da situao em que se encontram. Numa situao dessas elas precisam de alguma
ajuda que se traduza num investimento capaz de lhes conduzir ao Take off, (Sachs, 2006; Chambers,
1995).
Uma das vias pelas quais vrios pases terceiro-mundistas como o nosso usam para incrementar o
desenvolvimento rural a aposta na agricultura. O aumento da produo agrcola pode de certa
forma abrir espao para o mercado rural e posteriormente a pequena indstria neste espao. Estas
so a pr-condio para a acumulao de capital que consequentemente dar espao a grandes
empreendementos econmicos capazes de absorver a mo de obra rural atravs do exodo rural.
Doner (1972) d muita enfase ao factor terra para os camponeses como um dos que mais contribui
para o alvio da pobreza, mas este posicionamento encontra suporte na Amrica Latina onde houve
necessidade da reforma agrria de modo a reduzir o nmero dos sem terra. Em Moambique no
temos casos de latifundios que contribuam para a existncia de uma faco de desprevilegiados pelo
facto de no possuirem terras. A legislao8 nacional foi muito benvola nesse aspecto pelo facto de
ter determinado que a Terra propriedade do Estado e que quem quiser explor-la basta apenas
requere-la.
Se em outros pases acredita-se que a terra a chave do sucesso, vemo-nos instados a questionar o
nosso caso em que mesmo havendo terra de sobra, os actores rurais encontram-se ainda na pobreza
extrema. talvez aqui que podemo-nos recorrer a Sachs(2006) para tentar compreender o ponto de
8

Artigo 10

1- Podem ser sujeitos do direito de uso e aproveitamento da terra as pessoas nacionais, colectivas e
singulares, homens e mulheres, bem como as comunidades locais.
Lei de terras; lei 19/97 de 1 de Outubro.

situao. Ele defende portanto o crdito agrrio aos camponeses mais pobres de forma a
encontrarem um ponto de partida, e nesse caso temos que reconhecer o facto das instituies de
micro-finanas no nosso pas no operarem nas zonas rurais mais distantes das vilas distritais.
A viso desintegrada do espao rural pelos agentes da indstria de desenvolvimento faz com que as
intervenes sejam de igual forma segmentadas, no contribuindo assim para o melhor alcance dos
resultados projectados. Moambique tem sido o exemplo do insucesso das estratgias de
Desenvolviento Rural pelo facto de incorporar modelos que no se ajustam a sua realidade, quer
pela sua imposio externa, quer pelo no conhecimento significativo das reas pobres. Esta
questo constitui-nos autenticos refns dos outsiders e torna cada vez mais lenta a possibilidade de
tornar efectivo o desenvolvimento rural.

Factores endgenos determinantes para o take off

No lugar de jogar toda a culpa nos outsiders como fez Chambers - o advogado dos pobres h uma
necessidade urgente de autocrtica no sentido de percebermos o que est mal em ns. Embora os
cpticos possam acusar de etnocentristas os estudos que culpam os aspectos culturais como
factores determinantes para o insucesso de vrias estratgas de desenvolvimento rural, h que dar o
brao a torcer e admitir algumas crticas.
Sachs (2006) no mediu as palavras ao indicar os factores culturais como um dos principais entraves
no alcance das metas dos projectos de desenvolvimento. Nesta linha de ideias perfilaram vrios
outros tericos que apontam para as altas taxas de natalidade, a poligamia, crenas religiosas, etc.
como elementos que constituirem autnticos traves ao Desenvolvimento rural, (Sachs, 2006;
Chambers, 1995; Merlin , 1996; Rodrigues, 2006).
Em Moambique os grandes endividamentos das famlias pobres ocorre durante as cerimnias
nupciais tanto como as fnebres. Por costume, nestas duas ocasies os actores (no s) rurais vmse obrigados a gastar recursos muito alm das suas capacidades financeira, penhorando para isso o
seu nico patrimnio (terra; gado, ou at as prprias filhas). Passado o prazo de pagamento acabam
perdendo o nico recurso que lhes poderia ajudar a sobreviver em ambiente de misria.

O Gabinete de atendimento a mulher e criana que se subordina ao Ministrio do interior,

descobriru um curandeiro em Inhambane com mais de 300 rebentos concebidos de mulheres
(menores) que lhe eram dado como moeda de pagamento pelos tratamentos feitos aos
progenitores. Neste caso a pobreza era to extrema que pela ausncia de valores monetrios as
prprias filhas acabavam sendo usadas como moeda de troca.
Por outro lado temos a questo demogrfica, que se caracteriza pelo facto de muitas famlias rurais
no controlarem as taxas de fertilidade, mesmo conscientes da sua condio de pobreza. O facto
tido como uma forma de garantir mo de obra capaz de prestar ajuda nos trabalhos agricolas. Sendo
assim ter muitos filhos percebido como sinnimo de maior produo na agricultura, e
consequentemente sinnimo de riqueza na famlia. Ter muitos filhos alimenta tambm a esperana
de alguns poderem migrar para as zonas urbanas e atravs de uma asceno social poderem
contribuir para as redes informais de segurana social ajudando a famlia residente no campo. Nem
sempre tais expectivas so satisfeitas, o que agrava cada vez mais a pobreza rural pelo facto de a
terra por si s no trazer bons resultados quando desprovida de nutrientes e na falta de chuva. Este
ltimo ponto resulta da agricultura de sequeiro que tpica da agrigultura de subsistncia no nosso
pas, dependendo inteiramente da natureza.
A descriminao do gnero que tem a mulher como principal vtima um dos factores culturais que
mina a possibilidade da erradicaoda pobreza. Muitas famlias priorizam a educao dos rapazes
que das raparigas por acharem que estas ltimas no tm muita necessidade de atingir qualificaes
acadmicas do nvel superior ou mesmo a bsica. De certa forma tal atitude contribui para a reduo
da mo-de-obra qualificada no pas, capaz de intervir nas mudanas bsicas ao nvel rural em funo
da sua rea de formao, (Sachs, 2006).
Os laos de solidariedade intenos baseados no grau de parentesco, linhagen, cl, etnias, etc. tm
contribudo de sobremaneiras para o fracasso das estratgias de desenvolvimento nos pas africanos
e muito em particular em Moambique, (Rodrigues, C. 2006). A sua expresso mais alta verifica-se
no nepotismo verificado na contratao da mo-de-obra para a funo pblica. No lugar de tcnicos
competentes, a prioridade na seleco feita em funo das afinidades existente entre o candidato
e o contratante, e como consequncia acaba-se verificando um desperdcio de tcnincos
qualificados e altamente competentes.
Existem portanto vrios factores endgenos que contribuem para o fracasso das estratgias de
Desenvolvimento Rural, que no se poderiam esgotar neste espao. Uma vez no se pretendendo

esgotar o assunto em epgrafe diremos que uma dradiografia mais rgida sobre os obstculo internos
ao desenvolvimento pode contribuir para uma auto-crtica com resultados promissores.

Consideraes finais

No incio deste texto dissemos que pretendiamos compreender a relao entre os meios usados e o
fim a ser atingido, e como hiptese levantamos a possibilidade do Desenvolvimento Rural no passar
de um projecto enquanto no fossem tomadas as medidas para mitigar os entraves a si inerentes.
Vimos de igual forma que os meios usados para se alcanar o Desenvolvimento Rural so as
Estratgias que mudam ao longo do tempo em funo da conjuntura scio-poltica do pas, tendo
indicado trs delas que acompanharam o pas desde a independncia at hoje. Falamos portanto da
Socializao do Campo, do PRE & PAE, e finalmente do PARPA.
As trs estratgias supracitadas registaram fracassos considerveis visto no haverem indcios ou
indicadores dos conceitos de desenvolvimento rural abordados anteriormente. Os actores sociais do
espao rural continuam no tendo a possibilidade de escolha no acesso aos recursos, e muito menos
tm oportunidades no acesso aos recursos existentes, que neste caso particular confinam-se a um
grupo restrito.
As causas do fracasso so vrias desde os factores exgenos e endgenos. Nos exgenos diramos
que muitas das polticas implementadas no se ajustam realidade local, sendo ento desenvolvidas
para agradar a agenda externa. Por outro lado, na indstria do desenvolvimento h uma caa ao
protagonismo fazendo com que os tericos ignorem as perspectivas uns dos outros de modo a
imporem a sua viso egemnica sobre o desenvolvimento. Como consequncia acaba-se tendo uma
viso fragmentada sobre a pobreza e as suas causas dando lugar a teorias que no se aplicam para
todos os casos, embora elas reivindicam o contrrio.
Finalmente constatamos os factores internos que contribuem para o fracasso das estraggias de
desenvolvimento. Verificamos que na sua maioria tm muito a ver com questes culturais que por
sua vez acabam influenciando na esfera social, econmica, poltica, etc.
Em ltima anlise constatou-se que a ausncia de um esprito auto-crtico pode minar a
possibilidade do projecto de desenvolvimento rural tornar-se realidade. Por outras palavras, os

meios at aqui usados, pouco ou nada contribuiram para o Desenvolvimento Rural de Moambique;
no lugar disso agravou o fosso entre os ricos e pobres.

Bibliografia

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