ACTA DE LA SESIN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN

LLEVADA A CABO EL DA 17 DE DICIEMBRE DE 2015.

A las 09:30 horas del da 17 de diciembre de 2015, se renen en el Saln de
Sesiones de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de Orkoien las siguientes personas:
Alcalde: Don Carlos Arrniz Loyola
Concejales:
-

Doa Ainara Izurzu Ormazabal (EHBILDU)

Doa Blanca Esther Ojer Mira (EHBILDU)
Don Breixo Pequeo Fervenza (EHBILDU)
Don Alfonso Elizalde Marco (EHBILDU)
Doa Julia Moratinos Olorn (UIO)
Don Jess Mara UnzuOzcoidi (UIO)
Doa Juana Mara Nieto Rayo (UIO)
Don Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN)
Doa Mara Teresa Leyn Elizalde (UPN)
Doa Erika Prez Soria (PSN)
Secretario: Don Ramn Contreras Lpez

Una vez comprobado que existe el qurum necesario, el Alcalde abre la

sesin segn el siguiente:
ORDEN DEL DA
1.- TOMA DE POSESIN DE NUEVA CONCEJALA
2.- LECTURA Y APROBACIN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES LLEVADAS A
CABO LOS DAS 19 Y 23 DE NOVIEMBRE DE 2015.
3.- APROBACIN BECA COMEDOR ESCOLAR CURSO 2015-2016
4.- APROBACIN INICIAL ORDENANZA TRASPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y
REUTILIZACIN
5.- APROBACIN INFORME RECURSO DE ALZADA 15-13104
6.- APROBACIN CONVENIO COLABORACIN INTERMUNICIPAL LISTADO EVENTUALES
7.- APROBACIN CALENDARIO LABORAL 2016
8.- ACUERDO PROPUESTA DE APOYO CINCO PUNTOS PAH
9.- APROBACIN INICIAL MODIFICACIN PRESUPUESTARIA N 8/2015
10.- RECEPCIN OBRA PLAZA Y FRONTN
II.- PARTE DE CONTROL
A. DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDA
B. DAR CUENTA DE DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA
C. MOCIONES
D. PREGUNTAS
E. RUEGOS
Seguidamente en el transcurso de la sesin se tratan los temas de la manera
que se describe a continuacin:

I.- PARTE RESOLUTIVA

1.- Toma de posesin de nueva concejala.
El Pleno de este Ayuntamiento en sesin ordinaria celebrada el da 19 de
noviembre de 2015, adopt acuerdo de conocimiento de la renuncia voluntaria de
Don Miguel Guerrero Prez al cargo de Concejal, por las razones siguientes: razones
personales, as como la renuncia a ser propuesto de Don David Martnez Etayo.
Visto que por la Junta Electoral Central ha sido remitida la credencial de Doa
Mara Teresa Leyn Elizalde, siguiente en la lista de la misma candidatura del ltimo
proceso electoral.Y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9.4 RD 2586/1986,
de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales.
Por todo ello, el Pleno de este Ayuntamiento,
ACUERDA:
Dar posesin a Doa Mara Teresa Leyn Elizalde, del cargo de Concejal de
este Ayuntamiento, en sustitucin de Don Miguel Guerrero Prez, tras la renuncia
voluntaria de ste y la renuncia a ser propuesto de Don David Martnez Etayo.
Y en cumplimiento del procedimiento legalmente establecido, por el Sr
Alcalde-Presidente se toma juramento o promesa a Doa Mara Teresa Leyn Elizalde,
mediante la preceptiva frmula consagrada en el artculo 1 RD 707/1979, de 5 de
abril, regulador de la frmula para toma de posesin de cargos o funciones pblicas:
Juris o prometis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente las
obligaciones del cargo de Concejal del Ayuntamiento de Orkoien con lealtad al Rey,
y guardar y hacer guardar la Constitucin, como norma fundamental del Estado?
A lo que la interpelada contesta: S juro.
Tras esta declaracin, el Sr. Alcalde le expresa que queda posesionada en el
citado puesto y en el ejercicio de sus derechos y asuncin de las obligaciones
inherentes al mismo, en concreto la responsabilidad de las reas de sanidad, servicios
sociales y representacin en la FNMC.
2.- Lectura y aprobacin de las actas anteriores llevadas a cabo los das 19 y
23 de noviembre de 2015.
Todos los presentes han recibido copias delas actas en su domicilio, y por
tanto se dan por ledas. El Alcalde pregunta si alguien tiene alguna observacin que
hacer, y no habiendo ninguna, las actas son aprobadas por la unanimidad de los
presentes.
3.- Aprobacin becas comedor escolar curso 2015-2016.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de concesin y denegacin de
becas comedor curso escolar 2015-2016.
Antecedentes.PRIMERO.- Visto el informe presentado por la encargada de la gestin de las
becas municipales de comedor escolar, del que se desprende lo siguiente:
Colegio San Miguel, solicitudes presentadas por alumnado: 99
Solicitudes aceptadas de becas: 64 alumnos/as
Solicitudes denegadas por superar el baremo: 35 alumnos/as

Colegio Auzalar, solicitudes presentadas por alumnado: 36

Solicitudes aceptadas de becas: 16 alumnos/as
Solicitudes denegadas por superar el baremo: 20 alumnos/as
Colegio Sanduzelai, solicitudes presentadas por alumnado: 2
Solicitudes aceptadas de becas: 2 alumnos/as.
A la vista de todo ello, el Pleno municipal por unanimidad de todos los
presentes adopta el siguiente ACUERDO:
Aprobar la concesin de becas comedor curso escolar 2015-2016 al alumnado
que consta en documento anexo y que en su totalidad y por centros es el siguiente:
-

Colegio San Miguel: 64 alumnos/as

Colegio Auzalar: 16 alumnos/as
Colegio Sanduzelai: 2 alumnos/as

Denegar la concesin de becas comedor curso escolar 2015-2016 al alumnado

que consta en documento anexo por superar el baremo aplicable y que en su
totalidad y por centros es el siguiente:
-

Colegio San Miguel: 35 alumnos/as

Colegio Auzalar: 20 alumnos/as

Comunicar este acuerdo a las direcciones de los centros escolares y a las

personas interesadas para su conocimiento y efectos oportunos.
4.- Aprobacin inicial Ordenanza Trasparencia, acceso a la informacin y
reutilizacin.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin inicial de la
OrdenanzaTrasparencia, Acceso a la informacin y Reutilizacin.
Visto el expediente incoado para la aprobacin de la Ordenanza Municipal
Trasparencia, Acceso a la informacin y Reutilizacin.
Teniendo en cuenta que tanto la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, como la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno, junto con otras normas recientes o actualmente en tramitacin, reguladoras
del llamado "gobierno abierto", permiten afirmar que las Entidades Locales tienen
suficiente base jurdica para implantarlo, siendo uno de sus pilares esenciales el citado
principio de transparencia. La Ley 1912013, de 9 de diciembre, en su disposicin final
novena establece que "los rganos de las Comunidades Autnomas y Entidades
Locales dispondrn de un plazo mximo de dos aos para adaptarse a las
obligaciones contenidas en esta Ley".
A tal efecto, las Entidades Locales han de iniciar un proceso interno de
adaptacin a dicha norma, siendo conveniente, entre otras medidas, regular
integralmente la materia a travs de una Ordenanza.

Considerando que el procedimiento para la aprobacin de las

Ordenanzasdebe ajustarse al procedimiento previsto en el artculos 325 y 326 de la Ley
Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra.
Resultando que, en aras a la seguridad jurdica y a la eficiencia administrativa,
se considera de inters la aprobacin de la correspondiente Ordenanza que regule la
actividad municipal en esta materia.
Visto el informe de la Secretara.
Toma la palabra el Sr. Elizalde (EHBildu) para proponer que se modifique la
redaccin del artculo 36.2 de la Ordenanza, quedando de la forma siguiente:
El acceso a la informacin ser gratuito. No obstante, la expedicin de copias
o la trasposicin de la informacin a un formato diferente al original podr dar lugar a
la exigencia de exacciones en los trminos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril,
de Tasas y Precios Pblicos, o, en su caso, conforme a la normativa autonmica o local
que resulte aplicable.
Estando conformes la totalidad de miembros de la Corporacin con lo
propuesto por el Sr. Elizalde, se incluye la nueva redaccin del artculo 36.2 de la
Ordenanza en los trminos expresados. Y no habiendo otras intervenciones, por
unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
PRIMERO.- Dictaminar favorablemente la aprobacin inicial de la Ordenanza
Municipal Trasparencia, Acceso a la informacin y Reutilizacin.-------------------------SEGUNDO.- Proceder a la exposicin al pblico del acuerdo plenario y de la
Ordenanza, durante un plazo de 30 das hbiles, mediante anunci que se insertar en
el Boletn Oficial de Navarra y en el tabln de anuncios de este Ayuntamiento, al
objeto de que los ciudadanos puedan presentar reclamaciones, reparos u
observaciones.----------------------------------------------------------------------------------TERCERO.- En el supuesto de que no se formulen reclamaciones, reparos u
observaciones, el acuerdo de aprobacin inicial se entender automticamente
elevado a definitivo, procediendo a publicar el texto ntegro de la Ordenanza en el
Boletn Oficial de Navarra.---------------------------------------------------------------------5.- Aprobacin informe recurso de alzada 15-03104.
Dada cuenta del dictamen de la Comisin informativa en relacin con el
Recurso de Alzada nmero 15-03104 interpuesto por DOA ERIKA PREZ SORIA contra
acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orkoien de fecha 15 de octubre de 2015,
sobre sometimiento de una mocin a votacin de urgencia. Visto el informe emitido
por el secretario municipal.
Toma la palabra el Sr. Elizalde (EHBildu) para decir que su grupo no est de
acuerdo con el informe presentado para acompaar el expediente, pues considera
que existe una prctica sistemtica por parte del grupo que gobierna el Ayuntamiento
de impedir los debates sobre mociones presentadas, ponindose de acuerdo
habitualmente con el grupo de UPN para que las mociones presentadas por otros
grupos pasen el trmite de urgencia, remitindose a la prctica de los ltimos aos.
El Sr. Ruiz (UPN) interviene para decir que esas afirmaciones no son ciertas, que
no existe ningn pacto ni acuerdo entre su grupo municipal y el de UIO, ni por escrito ni
de palabra y por lo tanto no existe esa prctica que se denuncia.

El Sr. Alcalde dice que la prctica de su grupo es no pasar la urgencia de

aquellas mociones que no tengan que ver con la realidad y necesidades de la
localidad, excepto en casos de especial relevancia, como puede ser el ltimo
atentado de Pars. Si eso se entiende por prctica sistemtica, as ser, pero las
mociones que tienen alguna relacin con situaciones o inters para la poblacin de
Orkoien son admitidas para su debate y votacin.
Finalizadas las intervenciones y sometida la propuesta a votacin, por 6 votos a
favor (4 UIO y 2 UPN) y 5 votos en contra (4 EHBildu y 1 PSN), SE ACUERDA:
Primero.- Aprobar el informe jurdico presentado para su remisin al Tribunal
Administrativo de Navarra, junto con el expediente administrativo.-----------------------6.- Aprobacin convenio
contrataciones eventuales.

de

colaboracin

intermunicipal

listado

de

Dada cuenta del dictamen de la Comisin Informativa para la aprobacin del

Convenio de Colaboracin Intermunicipal para la realizacin y la gestin de listas en
materia de personal temporal.
ANTECEDENTES DE HECHO:
Ante la dificultad ya constatada por parte de determinadas entidades locales
de disponer de personal para cubrir plazas temporales en diferentes servicios
municipales de sus Ayuntamientos.
Los Ayuntamientos de Ansoin, Berrioplano, Burlada, Cendea de
Olza/OltzaZendea, Egs, Huarte y Orkoien han valorado, en aras de la eficacia y
eficiencia de la gestin administrativa, la elaboracin conjunta de varias listas para la
contratacin temporal de personal al objeto de cubrir las necesidades demandadas
en los respectivos ayuntamientos, de modo que suponga un ahorro de medios
personales, materiales y de gastos al realizarse una tramitacin conjunta entre siete
entidades locales de la zona.
A tal efecto, a propuesta de los respectivos Alcaldes, se han desarrollado varias
reuniones tcnicas de los secretarios/as de los municipios promotores, al objeto de
establecer las bases de un convenio marco de colaboracin y coordinacin para la
gestin de listas para la contratacin temporal de personal al servicio de estas
administraciones pblicas, segn texto que obra en el expediente.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Considerando lo establecido en el artculo 70 de la Ley Foral 6/90, de 2 de julio,
de Administracin Local de Navarra, que dice: Las Entidades locales de Navarra
podrn cooperar entre s a travs de convenios o acuerdos que tengan por finalidad
la ejecucin en comn de obras, la prestacin de servicios comunes o la utilizacin
conjunta de bienes o instalaciones. Dichos convenios o acuerdos contendrn los
derechos y obligaciones de las partes suscribientes, las precisiones oportunas sobre su
duracin y disolucin y determinarn los mecanismos a utilizar para la realizacin de
las actuaciones conjuntas y la resolucin de conflictos que pudieran plantearse.

En el mismo sentido el artculo 15 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de

Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento administrativo
comn y artculo 57 de la Ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de Bases de Rgimen
Local
Interviene la Sra. Erika Prez (PSN) para anunciar su voto contrario a la
propuesta presentada por considerar que la misma cercena la libertad y autonoma
de los Ayuntamientos, as como los derechos de la poblacin de cada localidad al
acceso a puestos de trabajo en sus respectivas administraciones.
No habiendo ms intervenciones y sometida a votacin la propuesta, por 10 votos a
favor (4 EHBildu, 4 UIO y 2 UPN) y 1 voto en contra (PSN), SE ACUERDA:
PRIMERO:Aprobar el convenio de colaboracin intermunicipal para la
realizacin y la gestin de listas en materia de personal temporal que precise este
ayuntamiento y sus organismos autnomos.-------------------------------------------------SEGUNDO:Designar al Secretario Municipal como representante municipal en la
comisin tcnica de seguimiento.----------------------------------------------------------TERCERO:Autorizar al Alcalde del Ayuntamiento de Orkoien la ejecucin del
presente acuerdo.------------------------------------------------------------------------------CUARTO:Condicionar la validez y eficacia del presente acuerdo a la efectiva
aprobacin por parte de cada una de las entidades participantes.-----------------------QUINTO:Notificar el presente acuerdo a los Ayuntamientos de Ansoin,
Berrioplano, Burlada, Eges, Huarte y Oltza.--------------------------------------------------7.- Aprobacin calendario laboral 2016.
Dada cuenta deldictamen que presenta la Comisin a la consideracin del
Pleno para que adopte acuerdo de aprobacin del calendario laboral para el ao
2016.
Vista la Resolucin 210/2015, de 15 de mayo, de la Directora General de
Trabajo y Prevencin de riesgos, por la que se establece el calendario oficial de fiestas
laborales para el ao 2016 con carcter retributivo y no recuperable en el mbito de
la Comunidad Foral de Navarra.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Primero.- Aprobar el calendario de das festivos entre semana durante el ao
2016 para el personal al servicio del M.I. Ayuntamiento de Orkoien y de sus
Organismos Autnomos, tal y como se detalla a continuacin:
-

1 de enero: Ao Nuevo
6 de enero: Epifana
24 de marzo: Jueves Santo
25 de marzo: Viernes Santo
28 de marzo: Lunes de Pascua
25 de julio: Santiago Apstol
15 de agosto: Asuncin de la Virgen
29 de septiembre: San Miguel, fiesta local de Orkoien
12 de octubre: Fiesta Nacional
1 de noviembre: Festividad de Todos los Santos
3 de diciembre: San Francisco Javier

6 de diciembre: Da de la Constitucin
8 de diciembre, Inmaculada
26 de diciembre: Segunda Fiesta de Navidad

Segundo.- La distribucin del cmputo anual de la jornada de trabajo en la

Administracin del Ayuntamiento de Orkoien queda fijada, de conformidad con el
Decreto Foral 624/1999, de 27 de diciembre, en 1.592 horas efectivas de trabajo, se
realizar de la siguiente forma:
La jornada diaria de trabajo de lunes a viernes tendr, para el personal de
Servicios Administrativos Generales, una duracin de 7 horas y 20 minutos. Se trabajar
de forma obligatoria de 8.00 a 15.00 horas, quedando los 20 minutos de trabajo
restantes para su realizacin, a eleccin del empleado y con carcter flexible, entre
las 7:40 y las 8:00 horas y entre las 15.00 y las 15:20 horas. La atencin al pblico diaria
se realizar de 9:00 a 14:00 horas.
Los restantes departamentos se regirn por su calendario especfico siempre
dentro del mximo anual establecido.
Tercero.- Dentro del cmputo anual de horas se ha tenido en cuenta el disfrute
del da 29 de septiembre como fiesta de la localidad y tres das a distribuir a
conveniencia de los empleados del Ayuntamiento, y a solicitud de los delegados de
personal se declarar festivo como puente el da 5 de diciembre, viernes, lo que hace
en el ao, 217 das de trabajo efectivo.
Cuarto.- Se declaran inhbiles a efectos del cmputo de plazos en el ao 2016,
todos los domingos y los das declarados festivos en el dispositivo primero de la
presente Resolucin que coinciden con lo establecido en el Decreto Foral 91/2009, de
28 de diciembre.
Quinto.- Proceder a la publicacin del presente Acuerdo en el BOLETN OFICIAL
de Navarra, as como, mediante edictos, en el Tabln de Anuncios del Ayuntamiento.
8.- Acuerdo propuesta de apoyo cinco puntos Plataforma Afectados por las
Hipotecas.
Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin a la consideracin del
Pleno para que adopte acuerdo de apoyo a los cinco puntos presentados por la
Plataforma de Afectados por la Hipoteca para incluir en una Ley reguladora del
Derecho a la Vivienda.
Interviene el Sr. Ruz Langarica (UPN) para decir que su grupo considera
aceptable algunos puntos de la propuesta en cambio otros no lo ven posible que
puedan cambiarse leyes europeas, por lo que anuncia la intencin de su grupo de
abstenerse en este punto.
Interviene el Sr. Breixo (EHBildu) para decir que se han producido 9.917
desahucios en el primer trimestre del 2015, en el segundo trimestre segn el Consejo del
Poder Judicial se han producido 18.700. Con esta mocin lo que se requiere del
Ayuntamiento de Orkoien es que muestre su apoyo a todas las propuestas
presentadas por la PAH. Se exige una nueva Ley reguladora del derecho a la vivienda
y una serie de puntos mnimos para hacer frente a situaciones de emergencia

habitacional que se resumen en las cinco medidas que se contienen en la propuesta.

Entre otras cuestiones la garanta de los suministros bsicos, segn los datos ms de
96.000 personas en Navarra estn en peligro de verse afectadas en recortes en los
suministros bsicos, lo que se pide es que no se produzcan cortes. Estas cinco
demandas son de mnimos y tendentes a rescatar a la ciudadana de unas situaciones
alarmantes. Las PAHs han puesto sobre la mesa medidas para vencer al miedo y
conseguir que bancos y entidades financieras retrocedan en sus intentos por
aprovecharse de la situacin para mantener sus niveles de ganancias a costa de
derechos bsicos de la poblacin. Con esta propuesta se pide al Ayuntamiento que se
sume a la reivindicacin de una nueva ley que garantice de verdad el derecho a la
vivienda.
Finalizadas las intervenciones y sometida a votacin la propuesta, por 5 votos a
favor (4 EHBildu, 1 PSN) 6 abstenciones (4 UIO y 2 UPN) y 0 votos en contra, SE ADOPTA
EL SIGUIENTE ACUERDO:
Exposicin de motivos

I
La actual crisis econmica y el aumento del paro ha impactado de manera
dramtica en la vida de miles de personas, que a causa de las dificultades
econmicas sobrevenidas no pueden cubrir sus necesidades ms bsicas. Esta
situacin ha llevado a que muchas familias no puedan hacer frente a las cuotas
hipotecarias o de alquiler de su vivienda habitual.
Esto se ha traducido en miles de desahucios en todo el estado espaol y en
que centenares de personas han visto vulnerado su derecho a una vivienda digna,
teniendo que afrontar situaciones de grave vulnerabilidad, precariedad extrema,
pobreza y exclusin social, econmica y residencial.
Segn datos del Consejo General del Poder Judicial desde 2007 hasta el primer
trimestre del 2015 se han producido en el Estado Espaol 624.690 ejecuciones
hipotecarias, 8.178 en el primer trimestre del 2015. A estas alarmantes cifras se han de
sumar el aumento de las dificultades para afrontar el pago del alquiler, que cada vez
afecta a ms personas. El CGPJ ha contabilizado la preocupante cifra de 397.954
desahucios desde el inicio de la crisis en el 2007 hasta el primer trimestre del 2015, solo
en el primer trimestre del 2015 se han ejecutado 9.917 desahucios.
Estamos ante una situacin de emergencia y vulnerabilidad habitacional que
se incrementa por la existencia de un mercado de alquiler escaso, caro y
preocupantemente especulativo y por la falta de un parque pblico de vivienda
social, menos de un 2% de la vivienda construida. Todo ello constituye una autntica
anomala en el contexto europeo. Adems, como denuncia el informe Emergencia
Habitacional en el estado espaol, elaborado por el Observatorio DESC y la
Plataforma de Afectados por la Hipoteca, esta situacin se empeora an ms por el
hecho que Espaa es el pas de Europa con ms vivienda vaca, 13,7% del parque
total (3 millones y medio de pisos vacos segn el censo estatal de vivienda de 2011).
El contexto descrito de vulnerabilidad y emergencia en que se encuentra gran
parte de la poblacin se est traduciendo tambin en un significativo aumento de las
ocupaciones de vivienda. Una forma de hacer efectivo el derecho a la vivienda que
aumenta el grado de vulnerabilidad social de quien se ha visto empujado a esta
forma de acceso a una vivienda.
Tambin resulta alarmante el creciente nmero de personas afectadas por la
pobreza energtica, entendida como la dificultad para poder pagar las facturas de
los suministros bsicos de electricidad, agua y luz. Los precios de acceso y consumo de
estos suministros, que han crecido de forma exponencial, se han vuelto inasequibles
para gran parte de la ciudadana.

Esta situacin de emergencia social que sufren las personas en situacin de

vulnerabilidad contrasta de forma abrumadora con los ingentes beneficios obtenido
por las entidades financieras y las empresas suministradoras.
II
La Declaracin Universal de Derechos Humanos (artculo 25) y el Pacto
Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en artculo 11,
reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su
familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua
de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas
para asegurar la efectividad de este derecho.
En el marco jurdico nacional, el artculo 47 CE proclama del derecho a una
vivienda digna y adecuada as como el deber de los poderes pblicos de promover
las condiciones necesarias y las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
y el artculo 33 declara la funcin social de la vivienda.
El artculo 267 Tratado de la Unin Europea declara la primaca del Derecho
Comunitario (STJUE 9/3/1978, Asunto 106/ 77 caso Simmenthal) que desplaza al
Derecho nacional (art. 93 CE, cesin competencias en relacin al art. 96 CE, los
tratados internacionales celebrados formarn parte del ordenamiento interno).
En relacin a lo anteriormente expuesto y concretando en el mbito que nos
ocupa, la regulacin del procedimiento de ejecucin hipotecaria en la vigente Ley de
Enjuiciamiento Civil infringe la normativa comunitaria. Esta legislacin es, por tanto,
ilegal al ser de obligado cumplimiento por el juez nacional, adoleciendo de un vicio
radical que determina su nulidad de pleno derecho. En este sentido se ha manifestado
reiteradamente diferentes sentencias del Tribunal de Justicia de la Unin Europea
(Caso Aziz, caso Snchez Morcillo y caso MonikaKusionova).
Al igual que en Navarra en julio del 2013 se aprob la Ley Foral 24/2013 de
Medidas urgentes para garantizar el derecho a la vivienda, en Catalunya se
present, en mes de julio del 2014, una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) promovida
por la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, la Alianza contra la Pobreza
Energtica y el ObservatoriDesc, recogiendo as un clamor de la ciudadana
preocupada por la alarmante situacin de emergencia habitacional.
Esta ILP es hoy una realidad. El pasado 29 de julio de 2015, el Parlament de
Catalunya aprob la Ley 24/2015 de medidas urgentes para afrontar la emergencia
en el mbito de la vivienda y la pobreza energtica. Estas victorias en el mbito
autonmico nos demuestran que hacer efectivo el derecho a la vivienda es una
cuestin meramente de voluntad poltica.
En ocasin de las prximas elecciones generales, la Plataforma de Afectados
por la Hipoteca ha hecho pblica una serie de medidas de mnimos que considera
necesario e imprescindible incluir en una futura Ley reguladora del Derecho a la
Vivienda. Estas medidas implican reformas profundas y valientes pero a la vez factibles,
ya que en su mayora estn recogidas en la anteriormente citada Ley 24/2015.
La situacin anteriormente relatada aconseja la redaccin de la presente
mocin.

EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN DA APOYO A LAS PROPUESTAS

PRESENTADAS POR LA PLATAFORMA DE AFECTADOS POR LA HIPOTECA Y CONSIDERA
NECESARIO INCLUIR LAS SIGUIENTES MEDIDAS en una Ley reguladora del Derecho de la
Vivienda:

1. Medidas de segunda oportunidad

Dacin en pago retroactiva y condonacin de la deuda (modificacin de la
Ley Hipotecaria y la Ley de Enjuiciamiento Civil).

Eliminacin automtica por parte de las entidades bancarias y sin previa

peticin del titular de las clusulas declaradas abusivas por las Sentencias del
Tribunal Superior de Justicia de la Unin Europea.

No se podr ejecutar la primera y nica vivienda tanto de los titulares como de

los avaladores para exigir su responsabilidad, en orden a considerar la vivienda
habitual como un bien inembargable.

Eliminacin de todos los requisitos restrictivos para acceder a la moratoria

de desahucios y al cdigo guindos, salvo vivienda habitual, deudor/a de buena
fe y carencia de recursos

2. Alquiler digno
La regulacin del alquiler en favor de la parte ms dbil de los contratos de
arrendamiento: los inquilinos. Introduciendo mecanismos de seguridad en la
tenencia, estabilidad en la renta y alargando el plazo mnimo de duracin del
alquiler, como mnimo hasta los 5 aos. Cuando el arrendatario pertenezca a un
colectivo especialmente vulnerable se producir una prrroga automtica del
contrato de alquiler si as lo manifiesta, que ser obligada cuando el arrendador
sea un banco o gran propietario de viviendas.

3. Vivienda garantizada
Las entidades bancarias garantizarn un alquiler social para las personas
deudoras de buena fe, y sus unidades familiares, que habiendo cedido su
vivienda nica y habitual en dacin en pago no dispongan de alternativa
habitacional.

Los grandes tenedores de vivienda, en especial las entidades financieras y

filiales inmobiliarias, fondos buitre, entidades de gestin de activos (incluidos los
procedentes de la reestructuracin bancarias y entidades inmobiliarias),
garantizarn un alquiler social para las personas y unidades familiares en
situacin de vulnerabilidad que no puedan hacer frente al pago de su vivienda y
no dispongan de alternativa habitacional.

Las personas y unidades familiares en situacin de vulnerabilidad que no

puedan hacer frente al pago del alquiler de viviendas obtendrn ayudas que les
garanticen evitar el desahucio.

En ningn caso se podr realizar el desalojo o desahucio de personas en

situacin de vulnerabilidad, ya sea por impago de alquiler u ocupacin en
precario motivada por la falta de vivienda, sin que la administracin competente
garantice un realojo adecuado.

 En el caso que se lleve a cabo el alquiler social en una vivienda diferente a la

que reside la familia o persona en situacin de vulnerabilidad, ste realojo se
producir en la zona donde stas tengan sus redes vitales y sociales.

Creacin de un parque pblico de vivienda a travs de la movilizacin de pisos

vacos en manos de entidades financieras y filiales inmobiliarias, fondos buitre,
entidades de gestin de activos (incluidos los procedentes de la reestructuracin
bancarias y entidades inmobiliarias). La administracin regular mediante ley los
mecanismos que posibiliten esta movilizacin.

En todas estas medidas el precio a pagar en concepto de alquiler social no

superar el 30% de los ingresos de la unidad familiar, incluidos gastos de
suministros, de acuerdo con los estndares de Naciones Unidas, siempre y
cuando los ingresos familiares superen el salario mnimo profesional 648,60; en
caso contrario el precio a pagar en concepto de alquiler ser del 10% de los
ingresos y los suministros corrern a cargo de las empresas suministradoras (punto
siguiente).

4. Suministros bsicos
Impedir los cortes de suministros bsicos de agua, luz y gas de las personas y
unidades familiares en situacin de vulnerabilidad.

El pago de los suministros bsicos para las familias en esta situacin se har de
acuerdo a la capacidad adquisitiva de la unidad familiar, siempre respetando
los estndares de Naciones Unidas.

Los costes asociados a garantizar este derecho y la deuda acumulada que no

puedan ser cubiertos por las personas vulnerables sern asumidos por las
empresas suministradoras.

5. Creacin de un observatorio de la vivienda

Este observatorio estara compuesto por representantes de las instituciones y de la
sociedad civil. Este observatorio ser el encargado de investigar y analizar la
situacin de la vivienda en Espaa. Entre sus funciones estara hacer censos
peridicos de viviendas vacas, hacer seguimiento de las polticas pblicas,
elaborar de informes; contara con capacidades no slo consultivas sino
tambin control, seguimiento, denuncia, ejecutivas y de propuesta legislativa.
9.- Aprobacin inicial modificacin presupuestaria nmero 8/2015
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa al Pleno por
la que se propone la adopcin de aprobacin inicial de la modificacin
presupuestaria n 8/2015 suplementos de crdito
Antecedentes.- Visto el expediente de modificacin presupuestaria n 8/2015,
en relacin con la necesidad de nivelar partidas superadas durante el ejercicio.

Interviene el Sr. Elizalde (EHBildu) para solicitar que la votacin se haga por
separado. El Sr. Alcalde mantiene que la votacin se haga sobre la propuesta tal y
como se ha presentado. Ante ello el Sr. Elizalde (EHBildu) anuncia el voto en contra de
su grupo por no estar de acuerdo con algunas de las partidas cuya modificacin se
propone, como la partida de alquiler de instalaciones deportivas o la de conservacin
y reparacin piscinas.
Finalizadas las intervenciones y sometida a votacin la propuesta, por 7 votos a
favor (4 UIO, 2 UPN y 1 PSN) y 4 votos en contra (EHBildu), SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar, de conformidad con lo establecido en el artculo 218 de la
Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra, la modificacin n 8/2015,
suplementos de crdito, con el siguiente desglose:
SUPLEMENTOS DE CRDITO
4530 2260701
6130 2270300
4524 2120000
4520 2020000
4330 2210100
4320 2260500
TOTAL GASTO

870
TOTAL FINANC.

Fiestas junio
Servicio mantenimiento catastro
Conservacin y reparacin piscinas
Alquiler instalaciones deportivas
Energa elctrica alumbrado pblico
Servicio asesoramiento urbanstico

Financiacin
Remanente tesorera gastos generales

3.000,00
3.700,00
3.000,00
2.000,00
8.000,00
8.000,00
27.700,00

27.700,00
27.700,00

SEGUNDO.- Proceder a su publicacin en el BON a los efectos de que en el

plazo de quince das puedan ser examinados y formularse alegaciones. En el caso de
que transcurrido el mencionado plazo sin que se haya presentado ningn reparado,
las modificaciones se considerarn aprobadas definitivamente, ordenndose su
publicacin en el BON.
10.- Recepcin obra plaza y frontn
En primer lugar el Pleno por unanimidad de los presentes, ratifica la inclusin de
la propuesta presentada en el presente orden del da.
Dada cuenta de informe tcnico emitido por la Arquitecta tcnica municipal
con fecha 14 de diciembre de 2015, en relacin con la recepcin provisional de las
obras de remodelacin de plaza EuskalHerria y derribo y ejecucin de nuevo frontn,
en donde consta un listado de repasos a realizar. Teniendo en cuenta que la Direccin
Facultativa ha procedido con fecha 19 de noviembre de 2015 a la firma del
Certificado Final de las obras. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 6.4 de la
Ley 38/1999, de 5 de noviembre. Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Primero.- No efectuar la recepcin provisional de las obras hasta la completa
ejecucin de los puntos que se adjuntan en el listado de repasos pendientes del
informe de la tcnica municipal. El cual recoge el listado elaborado con fecha 19 de
noviembre de 2015 y los defectos que se han aadido en visitas posteriores, excepto
los que ya se han ejecutado en este periodo de tiempo, tal y como se recoge en
documento anexo al presente acuerdo.

Segundo.- Se establece como fecha lmite de subsanacin de repasos la del 11

de enero de 2016. Se considera que fuera de dicho plazo es conveniente que se
realice la ejecucin de las juntas de dilatacin en zonas donde se han detectado una
rotura longitudinal del pavimento, en el ancho de la plaza, con el fin de poder analizar
su evolucin y acometer una solucin ajustada al defecto que se ha generado.
PARTE DE CONTROL.A.- Se da cuenta de las siguientes resoluciones de la Alcalda: las
comprendidas entre el 17 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, nmeros 410/2015
al 444/2015.
B.- Escritos o disposiciones oficiales.
Se da cuenta de Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 11 de noviembre de
2015, por el que se extingue el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal de
Infraestructuras Elctricas para el rea de actividades econmicas de Valdizarbe,
promovida por Navarra de Suelo Industrial, S.A.
Igualmente se da cuenta al Pleno de la Resolucin 2844/2015, de 1 de
diciembre, de la Directora General de Funcin Pblica, por la que se autoriza la
adscripcin temporal en comisin de servicios de doa Mara de la O Artuch Aguirre,
funcionaria del Ayuntamiento de Orkoien, para prestarlos como Jefa de la Seccin de
Informacin, Sensibilizacin y Participacin Social del Instituto Navarro para la
igualdad.
C.- Mociones de los grupos municipales.1.- Se presenta una mocin por parte del grupo municipal de EHBildu por la que
se propone que el presupuesto municipal para 2016 se contemple una partida
presupuestaria necesaria para la medicin de los datos relativos a la calidad del aire y
del agua, informacin sobre los niveles polnicos y sobre la contaminacin acstica,
para conocimiento de las vecinas y vecinos y para adoptar las medidas necesarias.
Toma la palabra el Sr. Elizalde (EHBildu) proponente de la propuesta para
defender la urgencia de la misma, manifestando que seguidamente se va a tener una
comisin para debatir sobre los presupuestos del ao 2016, y que esta partida tendr
que estar obligatoriamente contemplada, por lo que propone que se acuerde su
inclusin.
Sometida a votacin el trmite de urgencia, por unanimidad de los presentes
SE ACUERDA del que sea tratada en el presente Pleno.
Iniciado el debate de la misma, el Sr. Elizalde (EHBildu) interviene para explicar
que se trata de crear una partida para medir la calidad del aire y el agua de la
localidad, como informacin obligatoria para el vecindario.
El Sr. Ruiz (UPN) hace uso de la palabra para decir que le parece bien que se
incluya una partida con el contenido propuesto pero que sera necesario cuantificarla
y saber cunto va a costar esos controles, y adems saber si ya existe ese tipo de
controles por parte del Gobierno de Navarra. Por lo que plantea que hasta que estas
cuestiones se aclaren, se deje el tema sobre la mesa.

La Sra. Prez (PSN) se muestra favorable a la mocin y solicita que se incluya en

la misma los controles sobre contaminacin lumnica.
El Sr. Elizalde (EHBildu) muestra su conformidad con incluir la contaminacin
lumnica.
Toma la palabra el Sr. Unzu (UIO) para decir que su grupo est conforme con
que se incluya una partida para ese tipo de controles medioambientales, pero que
votarn en contra de la mocin, mientras no se aclare si el Gobierno de Navarra ya los
hace, y en caso contrario el coste de los mismos. Que cuando surgi el tema de la
implantacin de una planta de tratamiento de biomasa en Orkoien, se pusieron sobre
la mesa una serie de estudios sobre la calidad del agua y el aire de la localidad, lo
que le hace presumir que puedan existir algn tipo de controles por parte del
Gobierno de Navarra, o de la Universidad o de Pamplona que es una localidad
limtrofe. Por lo que les parecera ms adecuado dejar el tema sobre la mesa para
dilucidar todas esas cuestiones. Y en el supuesto de que sea necesario incluir una
partida en el presupuesto de inversiones.
El Sr. Elizalde (EHBildu) dice que no le consta que existan estudios sobre la
calidad del aire en Orkoien, que cuando la planta de biomasa lo que se sacaron
fueron estudios sobre las consecuencias de las emisiones producidas por la planta. No
eran estudios sobre la calidad del aire de la localidad, sino del empeoramiento de lo
que exista por la emisin de nitratos, pero estudios de la calidad del aire de Orkoien se
han buscado y no existen. Lo nico que piden es que haya una partida aunque su
importe sea simblico, pues partida va a tener que haber por la Ley de Trasparencia.
Finalizadas las intervenciones y sometida la mocin a votacin, obtiene el
siguiente resultado: 5 votos a favor (4 EHBildu y 1 PSN), 5 votos en contra (4 UIO y 1 UPN)
y 1 abstencin (UPN). De conformidad con lo dispuesto en el artculo 72 del
Reglamento Orgnico del Ayuntamiento de Orkoien, se procede a repetir la votacin
con el siguiente resultado: 5 votos a favor (4 EHBildu y 1 PSN) y 6 votos en contra (4 UIO
y 2 UPN), por lo que la mocin es rechazada.
D.- Preguntas.El Sr. Elizalde pregunta por la traduccin al euskera del calendario de
igualdad, pues le parece que carece de la mnima calidad exigible.
Tambin pregunta por la instalacin de padbol de las piscinas.
E.- Ruegos.La Sra. Ojer (EHBildu) ruega que sea respetado el cartel que se coloc en la
sala de grupos municipales denunciando la violencia contra las mujeres y que
desapareci de donde estaba colgado.
El Sr. Breixo (EHBildu) presenta un ruego para que se cumpla la ordenanza del
euskera en los paneles del parque Argia.
Y no habiendo ms asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levanta la sesin, cuando
son las 10,40 horas, habiendo asistido la totalidad de los miembros de la Corporacin
que constan en el encabezamiento, extendindose esta Acta que firman el Alcalde y
el Secretario.
El Alcalde

El Secretario