PRINCIPALES LOGROS DEL PROYECTO USAID/REFORMA EDUCATIVA EN EL AULA

LLEVANDO CALIDAD EDUCATIVA A LAS AULAS

De octubre del 2009 a marzo del 2014, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por
sus siglas en ingls) brind apoyo al Ministerio de Educacin para mejorar el acceso a educacin con calidad, equidad
y eficiencia, por medio del proyecto USAID/Reforma Educativa en el Aula. Para alcanzar este objetivo el proyecto de
USAID y el MINEDUC incrementaron la efectividad de prcticas docentes; fortalecieron capacidades del recurso humano
educativo; mejoraron los ambientes de aprendizaje en las aulas; promovieron la efectiva adquisicin del primer y segundo
idioma, mediante un modelo bilinge intercultural de lectoescritura inicial; ampliaron el acceso a una educacin de
calidad a poblaciones desatendidas, mujeres y grupos mayas; y promovieron mecanismos para que padres y madres,
autoridades municipales y lderes locales participasen activamente en el aprendizaje de los estudiantes.

Para llevar educacin de calidad a las aulas, el proyecto y el

Ministerio de Educacin trabajaron en varias lneas estratgicas
representadas grficamente a la derecha. Este crculo de
calidad en las aulas apoya al desarrollo del modelo de
calidad educativa del Ministerio de Educacin.Presentamos a
continuacin los principales logros segn cada lnea estratgica.
Mejores oportunidades de aprendizaje
(ODA). Las oportunidades de aprendizaje son los medios
para que los estudiantes alcancen una educacin de calidad
en las aulas. Producto de un trabajo consensuado entre
diversas organizaciones de la sociedad civil y representantes de
distintos sectores del pas, se definieron las oportunidades de
aprendizaje para Guatemala, en el 2009. Tomando como base
este consenso, se priorizaron 9 oportunidades de aprendizaje
bsicas, las cuales fueron diseminadas en un afiche de gran

formato para las escuelas de primaria del pas. Contando con

esta priorizacin de las ODA se trabaj para definir un sistema
de indicadores educativos del Ministerio, para el monitoreo
de la calidad educativa en las escuelas. En la actualidad, el
Ministerio de Educacin cuenta con una propuesta de
Acuerdo Ministerial que oficializar las nueve condiciones
para alcanzar calidad educativa, y un sistema interactivo para
monitorearlas, implementado por la Direccin General de
Monitoreo y Verificacin de la Calidad (DIGEMOCA).

USAID/Reforma Educativa en el Aula

Las nueve oportunidades de aprendizaje fueron priorizadas y divulgadas a

travs de un afiche de gran formato. En la actualidad, a travs de un sistema
establecido en la DIGEMOCA, el MINEDUC monitorea la calidad educativa
en las escuelas.

Gestin y fortalecimiento institucional. Para

apoyar al MINEDUC en la operativizacin del modelo de
calidad educativa en las aulas se desarroll un modelo de
gestin y un plan de aseguramiento de la calidad educativa.
A nivel departamental se inici la implementacin del modelo
de gestin de la calidad educativa, mediante la conformacin
y funcionamiento de las Comisiones Tcnicas de Calidad
Educativa Departamentales de Totonicapn y San Marcos. Por
otro lado, esta labor gener fortalecimiento institucional del
Ministerio, a nivel central, departamental, municipal y escolar.
El proyecto brind asesora para el diseo, promocin
y desarrollo del Programa Nacional de Lectura Leamos
Juntos; entre las ms destacables: fortalecimiento a los planes
departamentales de lectura, formacin de recurso humano,
conferencias con especialistas internacionales en lectura,
y divulgacin del programa de lectura, por medio de las
radios afiliadas a la Cmara de Radiodifusin de Guatemala.
Asimismo, se elabor y divulg el libro Aprendizaje de la

lectoescritura, y conjuntamente con el Ministerio y USAC,

se hizo la entrega tcnica a diferentes niveles para el ciclo
escolar 2014.
Desarrollo profesional. Vital para llevar calidad
educativa a las aulas es fortalecer las habilidades y competencias
de los docentes. Por tal motivo, en el marco del proyecto
se llevaron a cabo distintas acciones para fortalecer el
recurso humano educativo. A nivel de polticas y de marcos
estratgicos se trabaj en formar las bases del Sistema
Nacional de Fortalecimiento de Recurso Humano Educativo
(SINAFORHE) y del Sistema Nacional de Acompaamiento
Escolar (SINAE).
La propuesta del diseo del SINAFORHE se conforma
por 5 subsistemas: 1) Formacin inicial docente 2) Formacin
continua 3) Acreditacin y certificacin 4) Dignificacin y 5)
Evaluacin e investigacin.
En el marco del diseo del SINAFORHE se hicieron
esfuerzos en formacin inicial docente, destacando la
propuesta de formacin inicial de docentes para primaria
y preprimaria desarrollada mediante subvencin por el
Consorcio de Universidades. Adems, se edit y distribuy
el libro Formacin inicial y gestin docente, escrito por los
consultores internacionales Beatriz Avalos y Patrick Scott. Para
el subsistema de formacin continua, luego de un proceso
nacional y de colaboracin de especialistas, se elabor la
propuesta Competencias docentes para contextos de
diversidad cultural, tnica, y lingstica. Esta propuesta tuvo
amplia difusin mediante la impresin y distribucin de un
folleto.
En el marco del mismo subsistema se fortaleci al
recurso humano del Ministerio de Educacin por medio
de diplomados, especializaciones y maestras. A nivel de

Hubo avances en el diseo, pilotaje y plan de implementacin del Sistema

Nacional de Acompaamiento Escolar (SINAE). El fortalecimiento de la labor
del docente en las aulas es clave para mejorar los aprendizajes esperados
por parte de los estudiantes.

responden a las distintas modalidades de educacin bilinge

y monolinge del pas. Est enfocado a nios y nias de 0
a 6 aos de edad y propone dos esquemas de atencin:
escolarizada y no escolarizada.

En cules departamentos y municipios

se implement el proyecto
USAID/Reforma Educativa en el Aula?
Departamento de Quich
San Pedro Jocopilas
Municipio de Joyabaj

Departamento de Totonicapn

Santa Luca la Reforma

Santa Mara Chiquimula
Momostenango
San Bartolo Aguas Calientes
Distrito Norte de cabecera departamental
de Totonicapn

Departamento de San Marcos

Concepcin Tutuapa

Departamento de Quetzaltenango
Concepcin Chiquirichapa

Departamento de Jalapa
San Pedro Pinula
Monjas
San Luis Jilotepeque

Departamento de Chiquimula
Jocotn

El modelo de Educacin Bilinge Intercultural con nfasis en lectoescritura

en grados iniciales, promueve una educacin de calidad con equidad, en
contextos multicultturales.

USAID/Reforma Educativa en el Aula

diplomados, se llevaron a cabo dos a nivel universitario.

El primero: Diplomado universitario en lectoescritura y
matemticas para la escuela primaria, fue dirigido a docentes
de Jalapa. Este lo facilit la Universidad Panamericana y
concluy en diciembre de 2012, gradundose 236 docentes.
El segundo: Diplomado facultativo en lectoescritura inicial
y espaol oral para preprimaria y primero primaria, se
implement para docentes de Totonicapn. Fue facilitado por
la Universidad Rafael Landvar, gradundose 197 docentes en
febrero de 2013.
Mediante subvencin con la Universidad de San Carlos
se facilitaron estudios de posgrado dirigidos a tcnicos de
las direcciones departamentales, supervisores educativos y
profesionales de la educacin en las reas donde incidi el
proyecto de USAID (ver cuadro a la derecha).
En este orden, en la especializacin en Liderazgo y
acompaamiento educativo, culminaron sus estudios 175
profesionales de la educacin. Se establecieron dos Maestras,
en la primera,Maestra de Liderazgo para Acompaamiento
Educativo, se graduaron 67 profesionales del MINEDUC y
PADEP-D. Y en la segunda,Maestra en Formacin Docente,
31 profesionales del MINEDUC y USAC completaron los
requisitos acadmicos y 21 se haban graduado a marzo
del 2014. Destaca que con la especializacin y maestras
en Liderazgo y acompaamiento educativo se fortalece
la implementacin del SINAE, sistema propuesto bajo la
estructura del SINAFORHE.
El diseo base y plan de implementacin del SINAE fue
un logro del trabajo conjunto entre el Ministerio de Educacin,
USAID/Reforma Educativa en el Aula, y GIZ. El proyecto
brind un aporte adicional, con la elaboracin del libro:
Coaching para el liderazgo educativo, escrito por Donald
Wise de la Universidad Estatal de California en Fresno y Karen
Avendao de la Universidad del Valle de Guatemala.
Se suma a la labor del fortalecimiento de recurso humano
educativo, el desarrollo del Programa de Becas de USAID
Frank Fairchild, bajo el cual se graduaron 26 becados en la
Maestra de Liderazgo y Gestin Educativa, realizada en la
Universidad del Valle de Guatemala.
Modelos educativos. Aspecto clave para que las
reformas educativas lleguen al aula es la innovacin. En este
sentido, se dise y desarroll el modelo de Educacin Bilinge
Intercultural con nfasis en lectoescritura inicial. Este modelo es
una propuesta pedaggica que brinda herramientas para que
los estudiantes alcancen las competencias de lectoescritura
en su idioma materno y en espaol como segunda lengua.
La evidencia muestra que la Educacin Bilinge Intercultural
permite brindar educacin de calidad y con pertinencia en
las aulas de las comunidades indgenas y rurales.
Asimismo se dise un modelo de Educacin Inicial
y Preprimaria, llamado Caminemos Juntos. Este modelo
contiene lineamientos tcnicos y metodolgicos que

USAID/Reforma Educativa en el Aula

Un tercer modelo desarrollado fue la

propuesta de transformacin del nivel medio,
ligada al desarrollo de competencias bsicas
para la vida. Esta reforma busca brindar mejores
oportunidades de aprendizaje a los jvenes
guatemaltecos, para que puedan desarrollarse
plenamente en mbitos labores, cvicos, sociales
y personales.
Materiales y recursos educativos.
Para mejorar la calidad en las aulas es necesario
contar con la provisin oportuna y utilizacin
de libros de texto y materiales educativos de
calidad. Por tal motivo, con asesora del proyecto,
el MINEDUC dise la Poltica Nacional y Plan de
Textos y Materiales Educativos. Esta lnea estratgica
se extendi al desarrollo, entrega tcnica y uso de materiales
educativos, en los principales idiomas nacionales. Producto
de este esfuerzo fue el diseo, desarrollo y entrega de una
serie de rotafolios y megalibros para un mejor aprendizaje de
la lectoescritura en grados iniciales; textos y guas docentes
para la escuela primaria, as como libros de referencia para
uso de los maestros; y compilacin de cuentos e historias
para la lectura.
Participacin comunitaria. El proyecto de
USAID en apoyo al MINEDUC focaliz sus acciones en
municipios de Oriente y el Occidente del pas. En estas reas
hubo un esfuerzo intenso de desarrollo de capacidades
locales para contar con mejor calidad educativa en las aulas,
especialmente en la lectoescritura. En esta lnea estratgica se
lograron desarrollar planes educativos municipales; fomento
a bibliotecas municipales y a travs de ellas, acciones de
animacin a la lectura; fortalecimiento intersectorial que
incluy consolidar Comisiones Tcnicas de Calidad Educativa
Depar tamentales en Totonicapn y en San Marcos; y

Entre otros temas de participacin

comunitaria, se desarrollaron capaci
dades locales para fomento de biblio
tecas municipales y animacin a la
lectura.

El trabajo en conjunto facilit el desarrollo y entrega tcnica de materiales,

textos educativos y libros de referencia de alta calidad.

Comisiones Educativas Municipales. Este esquema de trabajo

local, cre las bases y condiciones para contar con un modelo
de municipios amigables a la lectura.
Evaluacin, monitoreo e investigacin. Esta
lnea es clave para medir los avances en rendimiento estudiantil
para alcanzar la calidad educativa en las aulas. Adems de
incorporar al sistema de monitoreo las nueve oportunidades
de aprendizaje, se realizaron esfuerzos en aplicar metodologas
innovadoras de evaluacin en lectura, como fue el caso de la
Evaluacin de Lectura en Grados Iniciales (ELGI), en espaol
y su adaptacin en idiomas mayas; y la Evaluacin Basada en
Currculo (EBC). Asimismo, a lo largo de la vida del proyecto
se realizaron estudios evaluativos para identificar el nivel de
los estudiantes en las zonas de oportunidad, al inicio y al
final del ciclo escolar. En estos estudios, para primer grado,
se aplic la evaluacin de Lectoescritura Emergente -LEE- y
la Prueba de Adquisicin Matemtica Inicial -PAMI-. Para
segundo y tercer grado se utiliz el instrumento empleado a
nivel nacional por el Ministerio de Educacin. Estos resultados
fueron compartidos a docentes y autoridades educativas, a
nivel departamental y municipal.
Comunicacin para el desarrollo. Bajo un
enfoque de comunicacin para el cambio social sostenible, y con
objetivos de sensibilizacin, apoyo social y empoderamiento
de la comunidad educativa local, el MINEDUC y el proyecto
de USAID, disearon e implementaron una estrategia de
comunicacin para el desarrollo. Los ejes principales de esta
estrategia fueron un mecanismo de socializacin de lectura
inicial, que busc que padres y madres se involucraran en
los aprendizajes de sus hijos, especialmente en lectura; y una
campaa de sensibilizacin, con medios masivos y alternativos
para contar con educacin de calidad en las aulas.
n
USAID/Reforma Educativa en el Aula
website:www.reaula.org