Guia para Elaboracin de Planes en GRD 1

GUIA PARA LA ELABORACIN DE PLANES EN GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
GUIA PARA LA ELABORACIN DE

PLANES EN GESTIN DE RIESGO
DE DESASTRES EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CON EL APOYO DE
2013
20

EDUCATIVAS
Foto Portada:
UNICEF
PROYECTO AMIGO
SOLUCIONES PRCTICAS
Crditos:
Coordinacin: Martha Chipana Crdenas, Coordinadora PREVAED 068,
DRELM.
Nury Garca, Proyecto Amigo.
Sistematizacin y elaboracin: Luis Romero Jara, Proyecto Amigo.
Colaboracin:
Equipo de especialistas PREVAED 068 de las 7 UGEL de Lima
Metropolitana
Maestros Fortalezas del programa PREVAED 068 de la DRELM.
20

EDUCATIVAS
La presente gua ha sido elaborada gracias al apoyo tcnico y financiero
del convenio Proyecto Amigo-UNICEF, en el marco del fortalecimiento de
las capacidades de los actores locales del sector educacin en la Gestin
del Riesgo de Desastres.
INDICE
INTRODUCCIN
I.
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.

1.1
ANTECEDENTES
1.2
SINAGERD Y MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES
1.3
II.
LAS IIEE EN LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
DERECHOS DE LOS NIOS EN SITUACIONES DE DESASTRES

2.1
DERECHOS DE LOS NIOS
2.2
GARANTES DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS EN EL SECTOR
EDUCACIN
III.
PLAN DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES

3.1
QU ES EL PLAN DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES?
3.2
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN DE
RIESGO DE DESASTRES
3.3
IV.
V.
ESQUEMA DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES
PLAN DE CONTINGENCIA
4.1
QU ES EL PLAN DE CONTINGENCIA?
4.2
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
4.3
ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE REHABILITACIN
5.1
QU ES EL PLAN DE REHABILITACIN?
20

EDUCATIVAS
VI.
5.2
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE REHABILITACIN
5.3
ESQUEMA DEL PLAN DE REHABILITACIN
ANEXOS
INTRODUCCIN
La educacin salva vidas, antes, durante y despus de una emergencia.
Es un instrumento valioso que permite al ser humano adquirir los
conocimientos necesarios para poder enfrentar situaciones adversas,
organizndose adecuadamente y fortaleciendo su capacidad de
resiliencia y ayuda a los dems.
Debido a los escenarios de desastres que se vienen produciendo con
mayor fuerza durante los ltimos aos, y teniendo en cuenta el silencio
ssmico por el cual pasa nuestro pas, se hace necesaria la planificacin
para poder conocer los riesgos a los cuales estamos expuestos, formular
acciones de prevencin y reduccin de los riesgos, prepararnos para
responder adecuadamente y poder rehabilitarnos de los efectos de un
desastre.
La educacin que se pueda brindar a las personas hace posible que
respondan de mejor manera ante los desastres, y aqu el sistema
educativo en su conjunto juega un papel muy importante. Sobre todo la
escuela que es el espacio de desarrollo de los nios y nias, as como de
los maestros y maestras que con dedicacin constante dan de su tiempo
a preparar a sus alumnos para la vida.
Es desde la escuela en la que comienza a implementar eso que se llama
Gestin del Riesgo de Desastre, que no consiste en formular actividades
al azar, sino que implica un proceso de planificacin, de formulaciones
de acciones coordinadas tanto dentro de la escuela como con los actores
locales. Este gestionar el riesgo de desastres se hace concreto en el Plan
de Gestin del Riesgo de Desastres, los Planes de Contingencia, y el Plan
de rehabilitacin.
Es por eso que el presente documento est orientado a brindar las
herramientas necesarias para la elaboracin de Planes en Gestin de
Riesgo de Desastres, en el marco de la implementacin de la Ley del
Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastre.
20

EDUCATIVAS
La educacin no puede seguir siendo invisible en la emergencia o
desastres, sino que est llamada a ser un actor importante en la
prevencin, reduccin, preparacin y respuesta ante cualquier situacin
adversa.
I.
GESTIN DEL RESGO DE DESASTRES
1.1 ANTECEDENTES
El Per debido a su ubicacin y geografa territorial, que hacen que el
pas tenga una diversidad de caractersticas que lo exponen a diversos
peligros naturales (sismos y tsunamis, huaycos e inundaciones, friaje y
heladas) en donde el sector educacin no es ajeno a los efectos de los
mismos.
El Per se encuentra ubicado en el denominado Crculo de Fuego del
Pacfico (regin que bordea el ocano pacfico y que es escenario del
75% de la sismicidad total del planeta); muy cerca al litoral peruano,
convergen la placa de Nazca y la placa sudamericana, adentrndose la
primera (placa de Nazca) a una velocidad anual de 8 centmetros por
debajo de la segunda (placa sudamericana), lo que crea una presin
tectnica que peridicamente libera energa y se manifiesta en sismos
de diversa magnitud, generando eventuales presencias de tsunamis en
las costas peruanas.
Las lluvias intensas se vienen presentando en el territorio peruano con
mayor fuerza cada ao, hace algunos aos las lluvias intensas estaban
marcadas por la presencia del Fenmeno del Nio, lo cual produca
lluvias fuertes y por lo tanto inundaciones en las zonas del norte del
pas, en Amazonas y Loreto, as como en varias zonas de la sierra
peruana. En Lima Metropolitana stas se han presentado siempre con
mayor incidencia en las zonas de Chosica y de la sierra de la regin
Lima.
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EDUCATIVAS
En cuanto a friaje y heladas que se vienen presentando con mayor
incidencia en las provincias de Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho,
Cusco, Ica, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lima, La Libertad, Pasco y
Puno (segn las zonas priorizadas por el Plan Nacional de Intervencin
para Enfrentar las Temporadas de Heladas y Friaje 2012)
En Lima metropolitana el peligro de ocurrencia de un Sismo y de
Tsunami, de gran intensidad son altos, debido a la ubicacin de las
costas peruanas (en donde se encuentran las Placas tectnicas Nazca y
la Continental) y adems por el silencio ssmico que se viene
presentando en los ltimos aos en el pas.
El sector educacin (al igual que todos los dems sectores del estado,
as como la poblacin en general) se encuentra expuesta a los efectos
de los desastres producidos por los peligros de origen natural. La
vulnerabilidad en el sector educativo no slo pasa por la ubicacin de la
Institucin educativa en una zona vulnerable a sucesos adversos, ni
solamente por el factor infraestructural, sino que tambin juega un
papel muy importante los factores de institucionalizacin de la Gestin
del Riesgo en la Escuela, as como la organizacin y la educacin de los
miembros de la comunidad educativa en su conjunto.
1.2 SINAGERD Y MARCO LEGAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES
En el Per el 18 de febrero del 2011 se promulg la ley 29664, ley que

crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres (SINAGERD)
y el 26 de mayo del mismo ao (2011) mediante DS N 048-2011-PCM
se aprueba el reglamento de la Ley del SINAGERD.
El SINAGERD se crea como un sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, que mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres, cumpla
con la finalidad de:
Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar

sus efectos.
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EDUCATIVAS
Evitar la generacin de nuevos riesgos.
Preparacin y atencin ante situaciones de desastres.
La ley del SINAGERD tiene un enfoque integral, ya que integra la Gestin

del Riesgo de Desastres en el lineamiento de la poltica nacional,
apuntando hacia el desarrollo sostenible de los diversos sectores,
comprometiendo a los diversos niveles de gobierno nacional.
ORGANIZACIN DEL SINAGERD
JEFE DE ESTADO
PCM
CONSEJO
NACIONAL DE GRD
CADA SECTOR
SUS PLANES DE
GRD
CEPLAN
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EDUCATIVAS
CENEPRED
INDECI
PLATAFORMA DE
DEFENSA CIVIL
GOBIERNOS
REGIONALES
GRUPOS DE
TRABAJO
PLATAFORMA DE
DEFENSA CIVIL
GOBIERNOS
LOCALES
GRUPOS DE
TRABAJO
COMPONENTES Y PROCESOS DE LA LEY DEL SINAGERD
GESTIN PROSPECTIVA
Es el conjunto de
acciones que se planifican
y realizan con el fin de
evitar y prevenir la
conformacin del riesgo
futuro que podra
originarse con el
desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos
en el territorio.
GESTIN CORRECTIVA
Es el conjunto de
acciones que se
planifican y realizan
con el objeto de
corregir y reducir el
riesgo existente.
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GESTIN REACTIVA
Es el conjunto de
acciones y medidas
destinadas a enfrentar
las emergencias
desastres ya sea por
un peligro inminente o
por la materializacin
del riesgo.

EDUCATIVAS
PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastre se logra mediante el planeamiento, organizacin, direccin y
control de las actividades relacionadas con los siguientes procesos:
1. Estimacin
del
Riesgo:
Comprende
las
acciones
y
procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de
los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer
niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la GRD.
2. Prevencin del Riesgo: Comprende las acciones que se orientan

a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
3. Reduccin del Riesgo: Comprende las acciones que se realizan

para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
4. Preparacin: Est constituida por el conjunto de acciones de

planeamiento, desarrollo de capacidades, organizacin de la
sociedad, operacin eficiente de la instituciones en todos los
niveles, encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y
operacin de la red nacional de alerta temprana y de la gestin de
recursos, entre otros, para anticiparse y responder, en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o situacin de peligro
inminente, a fin de procurar una ptima respuesta en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad.
20

EDUCATIVAS
5. Respuesta: Est constituida por el conjunto de acciones y
actividades que se ejercen ante una emergencia o desastre,
inmediatamente despus de ocurrido este, as como ante la
inminencia del mismo.
6. Rehabilitacin: Es el conjunto de acciones conducentes al

restablecimiento de los servicios pblicos bsicos indispensables e
inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y
econmico en la zona afectada por un desastre. Se constituye en
el puente entre el proceso de respuesta y reconstruccin.
7. Reconstruccin: Comprende las acciones que se realizan para

restablecer las condiciones sostenibles de desarrollo en las reas
afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando
la recuperacin.
PREVENCIN DEL
RIESGO
REDUCCIN DEL RIESGO
ESTIMACION DEL
RIESGO
PREPARACIN
PARA
RESPUESTA
ACCIONES DE
REHABILITACIN
RECONSTRUCCIN
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EDUCATIVAS
Marco Poltico Nacional
El marco legal existente para la planificacin y el desarrollo de la Gestin
del Riesgo de Desastres en el Per:
Constitucin Poltica del Per, Artculo 163.
Ley de bases de la Descentralizacin (Ley N 27783 del 26/06/02)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867 del

08/11/02)
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del 06/05/03)
Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de gestin del Riesgo

de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley N 29664,

Sistema Nacional de gestin del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N 28411)
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (D.L. 1088

del 27/07/08)
Acuerdo Nacional (trigsima segunda poltica de Estado)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N

28245 y su reglamento, D.S. N 008-2005-PCM)
Ley General del Ambiente (Ley N 28611)
Ley del Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes (Ley 27337)
Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia (Resultado

19, indicadores 1 y 2)
1.3 LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES
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EDUCATIVAS
La gestin del riesgo parte del reconocimiento de que los desastres
constituyen problemas generados en los procesos de desarrollo y por
tanto la necesidad de fortalecer las capacidades y la articulacin entre
las diversas instituciones, organizaciones y los actores del desarrollo
para reducir los riesgos.
Las Instituciones Educativas no son ajenas a los desastres que
presentan en el pas, ni mucho menos se encuentra fuera del proceso
desarrollo de la gestin de riesgo de desastre. Si no que, por
contrario, son los primeros llamados e hacer de la gestin de riesgo
desastres un eje transversal en la educacin.
se
de
el
de
Desde un enfoque de derechos la gestin de riesgos supone condiciones

ms favorables para la comunidad educativa en su conjunto, en una
escuela que sea capaz de garantizarles a sus docentes y alumnos la
realizacin de sus derechos.
Pero Qu hace que una escuela sea segura? Son muchos los factores
que intervienen para que la escuela sea segura o no. No slo hablamos
de segura en el sentido de infraestructura, sino que tambin se hace
referencia a aquellos factores que no son estructurales: la organizacin
de la escuela para desarrollar la gestin del riesgo de desastre, el
involucramiento de los directores, del personal administrativo, los
docentes, alumnos y padres de familia; el ambiente educativo en donde
se desarrolla la vida de la comunidad educativa; la calidad de la
enseanza, los planes y normas con los que cuente la institucin
educativa (el PEI, los planes en GRD, etc.) tambin hacen que una
escuela sea o no segura.
En base a estos factores podemos determinar la relacin de la escuela
con la Gestin del Riesgo de Desastre; es decir de la infraestructura, la
institucionalizacin, la organizacin, y la educacin de la escuela,
depende que una escuela sea segura o no.
El conocimiento de nuestro territorio, de los peligros a los que se ve
expuesto la escuela, las vulnerabilidades existentes, permiten que la
institucin educativa pueda gestionar el riesgo de desastres, y lo realiza
a travs de los planes de Gestin de Riesgo de Desastre:
Plan de Gestin de Riesgo de Desastre: que incluye acciones de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como la
preparacin de las capacidades de la comunidad educativa.
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EDUCATIVAS
Plan de Contingencia: que determina la forma de actuar frente a
un desastre, de manera organizada, siguiendo pasos de respuesta
adecuados a los tiempos de accin y con las herramientas
necesarias.
Plan de Rehabilitacin: que le permite a la Institucin Educativa
poner en practica acciones para el restablecimiento del servicio
educacin, de manera organizada y con herramientas adecuadas
para la emergencia.
Si la institucin educativa formula y pone en prctica estos planes en
Gestin del Riesgo del desastre, estar formando personas capaces
de prevenir, minimizar y enfrentar situaciones adversas de manera
efectiva.
II. DERECHOS DE LOS NIOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O

DESASTRE
2.1
DERECHOS DE LOS NIOS
Los derechos le son propios a toda persona

humana, sin distincin alguna de color, sexo,
idioma, religin, condicin social, etnia, edad,
etc., y estn agrupados en la Convencin
Internacional de los Derechos Humanos. Los
nios, las nias y los adolescentes tambin gozan
de estos mismos derechos, al igual que cualquier
persona adulta; sin embargo, debido a la propia
condicin de desarrollo en la que se encuentran,
se hace evidente que es necesario proteccin y
cuidados especiales.
De los ms de 30
millones de peruanos
y peruanas, los nios
y adolescentes
representan el 37 %
de la poblacin
nacional. Lo que en
cifras se traduce en
ms de 10 millones
de nios y
adolescentes.
20

EDUCATIVAS
Tanto la Convencin sobre los derechos de los nios, ratificado por el
Estado Peruano, as como el Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley
27337) consagran una serie de derechos propios al desarrollo de la
niez, tales como:
Derecho a la vida.
Derecho a la proteccin.
Derecho a la igualdad.
Derecho a la identidad y a la nacionalidad.
Derecho a tener una casa, alimentos y atencin
Derecho a la educacin y a la atencin al disminuido
Derecho al amor de los padres y la sociedad.
Derecho a la educacin gratuita y a jugar.
Derecho a ser el primero en recibir ayuda
Derecho a ser protegido contra el abandono y la explotacin
Derecho a crecer en solidaridad, comprensin y justicia entre

los pueblos.
Todos los derechos que consagran estas y otras normas de carcter

nacional e internacional seran meros saludos a la bandera o simples
manifestaciones de buena voluntad, si no se determinaran en individuos
concretos, ubicados en territorios concretos, que son los espacios en
donde se desarrolla la vida cotidiana de cada nio y nia.
Los nios, nias, y adolescentes tienen derechos en toda circunstancia,
incluso en situaciones de desastre y emergencia. Sin embargo la
experiencia demuestra que son los nios, las nias y los adolescentes
quienes, ante una situacin de emergencia o desastre, pasan
desapercibidos, se hacen invisibles.
Si ya en condiciones normales, es decir en la vida cotidiana del da a
da, vemos que los derechos de nios son infringidos de diferentes
maneras, vindose afectados en su desarrollo fsico, emocional y social,
20

EDUCATIVAS
estas condiciones de afectacin, en una situacin de emergencia, se
multiplican an ms, debido a que los nios y nias son ms vulnerables
ante un desastre o emergencia, exponindose sus vidas y desarrollo a
situaciones adversas.
En que afecta a la niez una situacin de emergencia?
Una situacin de emergencia o desastre afecta de manera muy
significativa a los nios y nios, debido a que su ambiente normal de
desarrollo se ve alterado de manera sbita, esto genera condiciones
adversas al desarrollo de la niez.
Una situacin de emergencia afecta a la niez en:
La seguridad fsica y social.
El acceso a alimentos adecuados a cada edad.
Perdida de viviendas familiares.
Restringido acceso a servicios de salud.
En las escuelas las clases se interrumpen, y muchas veces los

locales son tomados como albergues temporales. Lo cual provoca
la prdida de horas de clases.
Al perder la escuela, los nios pierden un importante espacio de

recreacin y aprendizaje.
Pierden los tiles de escolares
Se ven afectados psicolgicamente.
Son expuesto a violencia familiar y social.
Son expuesto al abuso sexual.
Se produce una separacin familiar.
Se produce la prdida de sus documentos de identidad.
2.2
GARANTES DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS EN EL SECTOR

EDUCACIN
20

EDUCATIVAS
La educacin es uno de los derechos de la niez, y como para que se
cumpla un derecho es necesario que exista un garante del derecho,
en el sector educacin sern las autoridades y comunidad educativa
en general quienes son los encargados de garantizar el derecho a la
educacin de los nios, nias y adolescentes.
Si bien es cierto que desde la familia, la sociedad en su conjunto, las
autoridades locales, regionales, el gobierno central y la comunidad
internacional, son los llamados a garantizar el derecho de la niez en
toda circunstancia; en el sector educacin, es la comunidad educativa
en su conjunto quienes son los responsables de garantizar los
derechos de sus alumnos y alumnas.
Es decir que desde el Ministro de Educacin, los Directores Regionales
de Educacin y sus especialistas, los Directores de las Unidades de
Gestin Educativa Local y sus especialistas, el Director de la IIEE, los
docentes, auxiliares, y personal administrativo son los responsables
de garantizar los derechos de las nias, nios y adolescentes segn el
mbito de intervencin.
La escuela es un espacio muy importante para el desarrollo del nio,
ya que es el espacio en donde se desarrolla gran parte de su vida
diaria, y sobre la cual giran sus actividades cotidianas. Es por ello que
se hace muy importante que sean los directores y docentes quienes
asuman el papel de garantes de los derechos de los nios.
CIRCULO DE GARANTES1
Circulo de Garantes tomado los Recursos ARC. Save the Childrens
20

EDUCATIVAS
III.
3.1
QU ES
DESASTRES?
EL
PLAN
DE
GESTIN
DE
RIESGO
DE
Es un instrumento de gestin de la Institucin educativa que

comprende un conjunto de acciones, destinadas a la estimacin,
prevencin, reduccin del riesgo, as como a la preparacin de la
comunidad educativa para responder adecuadamente a eventos
adversos.
Se caracteriza por que tiene un proceso de elaboracin participativa
que involucra a todos los miembros de la comunidad educativa,
liderada por el director (a), apoyada por los docentes y personal
administrativo, los estudiantes y padres de familia, as como tambin
por otros actores locales (bomberos, centro de salud, defensa civil de
la localidad, etc.)
Es importante su elaboracin porque permite:
Crear condiciones institucionales necesarias para que sea
posible la prevencin y reduccin del riesgo.
Genera las herramientas necesarias para la preparacin de la
comunidad educativa ante situaciones de emergencia o
desastres.
Resguardar la vida e integridad fsica de los miembros de la
comunidad educativa.
Contribuir con el proceso de desarrollo de la educacin en
gestin del riesgo.
El Plan de Gestin del Riesgo (PGR) de la institucin educativa es un
programa de actividades que pretende dar a conocer y poner en
prctica, estrategias, conceptos y metodologas para poder reducir
riesgos, prevenir desastres, y responder a posibles desastres que se
presenten en el entorno escolar.
20

EDUCATIVAS
Objetivos del Plan de Gestin del Riesgo de la Institucin
Educativa:
Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a
la comunidad educativa, trabajar colectiva y participativamente sobre
sus causas para evitar que esos riesgos se conviertan en desastres, y
prepararse para disminuir las prdidas, responder ms adecuadamente
y facilitar la recuperacin, en caso de que ocurra una emergencia o un
desastre.
Preparar a la comunidad educativa, incluidos los y las estudiantes, los
directores, el personal docente, los padres y madres de familia, para
incorporar la gestin del riesgo en todas las actividades cotidianas.
Quin es responsable del Plan de Gestin del Riesgo de la

Institucin Educativa?
La elaboracin, validacin y actualizacin permanente del PGR es una
responsabilidad de los directores de toda la Institucin Educativa. El
Director o la Directora se deben apoyar en la Comisin de Gestin del
Riesgo y/o en el Comit Ambiental de la Institucin Educativa para la
elaboracin y la ejecucin de este plan.
3.2
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN
DE RIESGO DE DESASTRES
Para elaborar el Plan de Gestin de Riesgo de Desastres es
importante seguir unos pasos para obtener los insumos necesarios
que nos permitan identificar las amenazas, vulnerabilidades, los
riesgos y los recursos con los que contamos.
Paso 1 - Tomar la Decisin
Paso 2 Organizarse y dividir la tarea
Paso 3 - Reconocer el Territorio Identificar los Peligros
Paso 4 - Identificar las vulnerabilidad y sostenibilidad
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EDUCATIVAS
Paso 5 - Elaborar el mapa de riesgos
Paso 6 - Identificar recursos
Paso 7 - Plantear Acciones de Prevencin.
Paso 8 - Plantear acciones de Reduccin.
Paso 9 - Plantear acciones de Preparacin.
PASO 1: TOMAR LA DESCISIN.
El director o directora de la Institucin Educativa es quien pone en

marcha el proceso de la elaboracin del Plan, tal como lo indica la
ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de DesastresSINAGERD, es el que lidera el proceso de la Gestin del Riesgo de
Desastre, y esta funcin es indelegable. (Art. 16, inciso 2)
PASO 2: ORGANIZARCE Y DIVIDIR LA TAREA
El Plan de Gestin de Riesgo ha de ser elaborado de manera

participativa, es por ello que se recurre a la Comisin de Gestin
de Riesgo para poder dividir las tareas correspondientes.
1.- Reconocer el territorio (diagnstico), reconocer las

amenazas, identificar factores de vulnerabilidad y
sostenibilidad. Elaborar el mapa de riesgo
2.- Definir las actividades de prevencin, reduccin y
preparacin, as como identificar los recursos necesarios.
3.- Elaborar el Plan de Gestin de Riesgo.
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EDUCATIVAS
PASO 3: RECONOCER EL TERRITORIO IDENTIFICAR LOS

PELIGROS
Para poder elaborar nuestro Plan de Gestin de

Riesgo debemos de conocer nuestro territorio,
saber en dnde est ubicada la Institucin
Educativa y describir cmo son las relaciones entre
las dinmicas de la naturaleza y las dinmicas de la
El reconocer el territorio nos va a permitir tener un
panorama general de las caractersticas de escuela,
as como identificar peligros de origen natural,
socionatural y antrpicos que hayan podido haber
ocurrido a lo largo de los aos, obteniendo as una
lnea de tiempo sobre los sucesos que pudieron
haber afectado a nuestra escuela.
Los fenmenos naturales

caractersticos de cada
lugar
obedecen
a
circunstancias
geogrficas, estacinales
y suelen ocurrir cada
cierto tiempo en los
mismos lugares y durante
las
mismas
pocas,
aunque
con
distinta
frecuencia e intensidad.
La
experiencia
nos
ensea
que
pueden
producirse determinadas
situaciones,
ya
conocidas,
como
consecuencia de eventos
climticos, por lo que ya
existen experiencias y
conocimientos
que
podemos usar, si es
posible
mejorndolos,
Para la elaboracin del reconocimiento del territorio

se sugiere realizar una reunin con los
representantes de las diversas reas de nuestra
institucin educativa, incluyendo a los padres de
familia (APAFA), y alumnos (Municipio Escolar, Defensora Escolar del
Nio y Adolescente, etc.), as como a los aliados y autoridades locales
(Defensa Civil, Municipalidad, bomberos, ONGs con trabajo en la
comunidad, etc.).
Se sugiere formular una serie de preguntas que permitir obtener
informacin de los participantes:
Qu fenmenos naturales han afectado a la comunidad
durante los ltimos 10 aos?
Con que frecuencia y magnitud se dieron?
La infraestructura de la escuela y las viviendas son seguras?
Cmo respondi la comunidad educativa ante esos sucesos?
Han ocurrido alteraciones derivadas por acciones humanas
que podamos reconocer, por ejemplo: actividades mineras, de
edificaciones, fabricas, de talado de bosques, contaminacin?
20

EDUCATIVAS
Estas preguntas nos darn el panorama general de la historia de
la relacin entre los desastres y nuestra comunidad educativa la
cual iremos colocando en el siguiente cuadro:
Desastres
ocurridos
Ubicacin
Fecha
Daos
ocasionados
Apoyo
recibido
A continuacin se realiza el llenado de un cuadro que nos

permitir identificar de manera concreta los peligros existentes en
nuestra escuela.
MATRIZ DE PELIGROS EN LA ESCUELA
NATURALES
SOCIONATURALES
ANTROPICOS
Generadas por la dinmica

de la naturaleza
Combinacin de causas
naturales y humanas
Causadas por actividades

humanas
PASO 4: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES Y LA

SOSTENIBILIDAD
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EDUCATIVAS
Una vez identificados los peligros (natural, socionatural y
antrpicos) que afectan a nuestra comunidad educativa, se
procede con el siguiente paso, que consiste en realizar un anlisis
colectivo sobre qu tan dbiles o fuertes somos para resistir el
efecto de los peligros.
Para la identificacin de las Vulnerabilidades y de la Sostenibilidad
se utilizarn matrices por tipo de factor, ya sea infraestructural,
institucional, educativo u organizativo:
FACTOR INFRAESTRUCTURAL
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
VULNERABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
(se coloca la
vulnerabilidad y se
hace una breve
descripcin del
mismo)
(se coloca la
sostenibilidad con la
que se cuenta)
Ubicacin de la IIEE
Posee estructura
Sismo resistente?
Cambios en la
estructura de la IIEE
Ubicacin de los
mobiliarios
Los laboratorios y
dems aulas en donde
se guardan qumicos o
materiales inflamables,
tienen seguridad
especial?
Cuentan con rutas de
evacuacin, zonas
libres, zonas de
seguridad debidamente
sealizadas?
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EDUCATIVAS
FACTOR INSTITUCIONAL
FACTOR INSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
(se coloca la
vulnerabilidad y se
hace una breve
descripcin del
mismo)
(se coloca la
sostenibilidad con
la que se cuenta)
Existe la Comisin de
Gestin de Riesgo?
Participa el Director en las
actividades de Gestin de
Riesgo de Desastres?
Cuentan con planes de
Gestin de Riesgo de
Desastres, Contingencia y
Rehabilitacin?
Existe coordinacin con
instituciones aliadas para
trabajar la Gestin de Riesgo
de Desastre?
FACTOR EDUCATIVO
FACTOR EDUCATIVO
VULNERABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
(se coloca la
vulnerabilidad y se
hace una breve
descripcin del
mismo)
(se coloca la
sostenibilidad con
la que se cuenta)
20

EDUCATIVAS
Existe un PEI y PCI que
incorpora el enfoque
ambiental y el componente de
educacin en Gestin del
Riesgo?
Existen actividades o
proyectos de formacin o
capacitacin en preparacin
dirigidos profesores, alumnos
y padres de familia?
Han elaborado materiales en
Gestin del Riesgo de
Desastres?
FACTOR ORGANIZATIVO
FACTOR ORGANIZATIVO
VULNERABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
(se coloca la
vulnerabilidad y se
hace una breve
descripcin del
mismo)
(se coloca la
sostenibilidad con
la que se cuenta)
Funciona la comisin de
Gestin de Riesgo en la
escuela?
Existen grupos organizados
de padres de familia con lo
que se trabaje la Gestin de
Riesgo de Desastre?
Existen docentes y escolares
lderes con ascendencia en la
comunidad educativa?
20

EDUCATIVAS
Los alumnos participan en
las actividades de Gestin de
Riesgo de Desastres de
manera organizada, a travs
de los Municipios Escolares y
de las Defensoras Escolares
del Nio y Adolescentes?
Los docentes se encuentran
organizados y conocen qu
hacer en una situacin de
desastre?
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos
El mapa de riesgo es una representacin grfica de las zonas de

mayor peligro tanto dentro como alrededor de la Institucin
Educativa.
Para elaborar el mapa de riesgo es necesario contar con un plano
de la IIEE y de sus alrededores. Los pasos para realizar el mapa de
riesgo son:
o Se dibuja el mapa o croquis del colegio y de la comunidad
alrededor en un papelote.
o Luego Sobre el dibujo o croquis se irn sealando los lugares
escogidos y se indicar en cada lugar escogido los eventuales daos

que podran ocurrir, sus condiciones de vulnerabilidad y las
caractersticas que lo identifican c olocndoles un smbolo
facilitando as su visualizacin.
o Se coloca tambin las zonas seguras que se pueden
identificar en el mapa, as como las rutas de evacuacin
dentro y fuera de la IIEE.
Paso 6: Identificar recursos
20

EDUCATIVAS
La existencia misma de la escuela y de la comunidad educativa
y la decisin de elaborar y poner en marcha un plan escolar de
gestin del riesgo, ya son fortalezas importantes que se deben
valorar.
Las tres son necesarias, pero no suficientes para lograr todos

los objetivos que se propone la Gestin del Riesgo de desastre.
Se necesita, entonces, realizar un inventario de los recursos con
que cuentan la escuela y la comunidad educativa y a partir de
all, determinar qu recursos faltan y es necesario gestionar en
otras instancias
Esos recursos pueden ser de varios tipos:
a) Recursos legales y normas en general: van desde los

convenios internacionales que consagran los derechos
humanos y los derechos de la infancia y las leyes
nacionales como el Cdigo de los Nios y Adolescentes, el
Plan Nacional de Accin por la Infancia, entre otros, que
comprometen a la comunidad en su conjunto con la
proteccin de esos derechos, la ley del SINAGERD, las
normas y protocolos de los gobiernos locales y regionales
en relacin a la Gestin del Riesgo de Desastre, hasta las
normas internas de la misma institucin educativa, que a
su vez van desde el Proyecto Educativo Institucional,
hasta los reglamentos escolares, reglamentos de trabajo
para el personal docente y administrativo, etc.
b) Recursos econmicos: son los presupuestos con que

cuentan efectivamente las instituciones educativas. Se
puede asegurar que, casi sin excepcin, los recursos
asignados a las
instituciones educativas para su
funcionamiento normal, no van a ser suficientes para
asumir todas las tareas que de acuerdo con el plan
20

EDUCATIVAS
escolar de gestin del riesgo, se deban ejecutar, debido a
lo cual, especialmente en el sector educativo pblico,
ser necesario acudir a recursos extraordinarios que
normalmente son gestionados por las autoridades del
nivel nacional, regional y local, as como tambin por las
ONGs o entidades de cooperacin quienes cuentan con
recursos y proyectos afines con nuestro plan.
Lo anterior no es obstculo para que todo el presupuesto

con que normalmente cuenta la institucin educativa, se
invierta en funcin de los objetivos del plan escolar de
gestin del riesgo, que no pueden ser distintos de los de
una educacin de calidad. A veces se acta como si, con
recursos extraordinarios, generalmente procedentes de
terceros,
sector privado o de la cooperacin
internacional, se comprara el botiqun de primeros
auxilios, los extintores, las lminas de seguridad de las
ventanas, etc.
De manera directa o indirecta, todo el contenido de la

educacin que imparten los maestros y las maestras,
cuyos salarios provienen del presupuesto normal del
sector, deben apuntar hacia el objetivo de hacer de la
Institucin Educativa una Escuela Segura, en donde se
imparte educacin de calidad con enfoque en Gestin del
Riesgo de Desastre
c) Recursos fsicos: aqu se contemplan los recursos con

que ya cuenta la escuela (instalaciones ms seguras,
vehculos, herramientas, equipos de seguridad y primeros
auxilios, etc.) y aquellos que, en determinadas
circunstancias, tambin puedan aportar temporalmente
otros integrantes de la comunidad local como las
20

EDUCATIVAS
municipalidades (maquinaria, materiales, etc.), las ONGs
locales y otras instituciones.
d) Recursos de Aliados Locales: son las instituciones que

se encuentran en la comunidad local, y que de una u otra
forma tienen relacin con la Gestin del Riesgo de
Desastres de la escuela. Son muy importantes en la labor
que se realiza en base a la Gestin del Riesgo de
Desastres, ya que no es una tarea que cada sector o
institucin deba de realizar de manera aislada, sino que,
por el contrario es un proceso que se realiza de manera
participativa tanto dentro de la escuela, como fuera de
ella, es decir de manera interinstitucional.
Los actores locales o aliados siempre son los Gobiernos

Regionales y Locales, el sector salud de nuestra
comunidad, las empresas, los bomberos, la polica
nacional, las DEMUNA, las ONGs e instituciones
organizadas, la iglesia, personas naturales que ayudan de
manera directa ya sea con recursos econmicos o
conocimientos y experiencia, etc.
RECURSOS
QU TENEMOS
Legales y Normas
en General
Econmicos
Fsicos
Aliados Locales
20
QU NOS FALTA
CMO LO
LOGRAMOS

EDUCATIVAS
Paso 7: Plantear acciones de prevencin
Ya con los peligros y las vulnerabilidades de

la Institucin Educativa identificadas, se
formulan acciones de prevencin, que se
encuentran dirigidas a evitar que surjan
nuevos escenarios de riesgo en la
El
proceso
de
Prevencin
del
Riesgo comprende
las acciones que se
orientan a evitar la
generacin
de
nuevos escenarios
Para identificar y priorizar las acciones que
de riesgos (en la
vamos a realizar en la prevencin se sugiere
Comunidad
hacer una lluvia de ideas sobre prevencin y
Educativa).. en el
una priorizacin de las mismas. Una vez
contexto
de
la
obtenida la lista de acciones que vamos a
gestin
del
realizar segn cada rea (infraestructura,
desarrollo
institucional, educativa y organizativa), se comienza
a describir la
actividad que queremos realizar, colocando el nombre del
responsable de coordinar la actividad, los recursos con lo que se
cuentan y los aliados, con quienes articularemos las acciones de
prevencin, y la fecha estimada en la que se realizar la actividad.
MATRIZ PARA LA PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DE

PREVENCIN
20

EDUCATIVAS
PREVENCIN
RESPONSAB
LE
Comprende acciones que se orientan a evitar la generacin de

nuevos riesgos en la Institucin Educativa, en el contexto de la
Gestin del Desarrollo Sostenible
AREA
ACTIVI
DAD
DESCRIP
CION
RESPO
NSABLE
DE LA
ACTIVI
DAD
INFRA
ESTRUCTUR
AL
INSTITUCIO
NAL
EDUCATIVO
ORGANIZAT
IVO
20
RECURSOS
(con lo
que
cuentan y
necesitan)
(SE COLOCA
EL
RESPONSABL
E DE
COORDINAR
EL REA DE
ACTIVIDADES
DE
PREPARACI
N)
ARTICULACI
N
(persona o
Institucin
aliada para
realizar la
actividad)
2013
E F M A M J J A S O N D

EDUCATIVAS
Paso 8: Plantear acciones de reduccin
La formulacin de acciones para la reduccin

del riesgo en la escuela es una labor
importante. Una vez identificado los riesgos
(Riesgo= Peligro x Vulnerabilidad) en la
escuela, se hace necesario realizar acciones
para la reduccin de las mismas.
Estas se formulan a partir de la priorizacin
de los escenarios de riesgo que existan en la
escuela, teniendo en cuenta que las
actividades que se propongan deben de ser
claros y objetivos, lo cual permita su
realizacin efectiva.
El
proceso
de
Reduccin
del
Riesgo comprende
las acciones que se
realizan
para
reducir
las
vulnerabilidades y
riesgos existentes
en el contexto de la
gestin
de
desarrollo
MATRIZ PARA LA PROGRAMACIN DE ACTIVIADES DE REDUCCIN

DEL RIESGO
REDUCCIN
RESPONSABL
E
Comprende acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y

riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
AREA
ACTIVIDA
D
DESCRIPCI
ON
RESPONSA
BLE DE LA
ACTIVIDAD
INFRA
20
(SE COLOCA
EL
RESPONSABL
E DE
COORDINAR
EL REA DE
ACTIVIDADES
DE
PREPARACI
N)
RECURS
OS
ARTICULACI
N
(con lo
que
cuenta
ny
necesit
an)
(persona o
Institucin
aliada para
realizar la
actividad)
2013

EDUCATIVAS
ESTRUCTURA
L
INSTITUCION
AL
EDUCATIVO
ORGANIZATI
VO
PASO 9: FORMULAR ACCIONES DE PREPARACIN
La preparacin es un proceso importante en

la gestin del riesgo de desastre, debido a
que no basta con formular acciones de
prevencin y reduccin del riesgo, sino que,
es necesario realizar acciones para la
preparacin de la comunidad educativa en
todos los niveles, lo que permita una
respuesta adecuada ante cualquier desastre o
emergencia que afecte a la escuela.
Para formular las acciones de preparacin, se
debe de tener en cuenta el recurso humano
20
La preparacin est
constituida
por
el
conjunto de acciones
de planeamiento de
desarrollo
de
capacidades,
organizacin
de
la
sociedad,
operacin
eficiente
de
las
instituciones
encargadas
de
la
atencin y socorro.. la
alerta temprana y de
gestin de recursos,
entre
otros,
para
anticiparse
y
responder de forma

EDUCATIVAS
con el que se cuenta, as como el recurso material que ayudara a
realizar una buena preparacin.
Se plantean acciones destinadas a fortalecer la capacidad de
respuesta de la comunidad educativa luego de ocurrido un desastre,
o ante la inminencia del mismo. La alerta temprana es parte del
proceso de preparacin, pues permite analizar y actuar
organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo
de los peligros existentes en la escuela. Tambin incluye la
comunicacin y difusin de conocimiento de los escenarios de riesgo,
as como de los componentes de los mismos (peligro y
vulnerabilidad).
MATRIZ PARA LA PROGRAMACIN DE ACTIVIADES DE

PREPARACIN DEL RIESGO
PREPARACION
RESPONSABL
E
Est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de

desarrollo de capacidades y organizacin de la comunidad
educativa, para anticiparse y responder de forma eficiente y
eficaz, en caso de un desastre o situacin de peligro inminente,
a fin de procurar la ptima respuesta en toda la comunidad
educativa.
(SE COLOCA
EL
RESPONSABL
E DE
COORDINAR
EL REA DE
ACTIVIDADES
DE
20
2013

EDUCATIVAS
PREPARACI
N)
AREA
ACTIVIDA
D
DESCRIPCI
ON
RESPONSA
BLE DE LA
ACTIVIDAD
RECURS
OS
ARTICULACI
N
(con lo
que
cuenta
ny
necesit
an)
(persona o
Institucin
aliada para
realizar la
actividad)
INFRA
ESTRUCTURA
L
INSTITUCION
AL
EDUCATIVO
ORGANIZATI
VO
3.3
ESQUEMA DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES
Habiendo obtenido la informacin en base al anlisis de la estimacin
del riesgo en la escuela, es decir teniendo los insumos necesarios, la
20

EDUCATIVAS
presentacin de nuestro Plan de Gestin de Riesgo de Desastre de la
Institucin Educativa debe de ser debe de tener el siguiente esquema:
I.
INFORMACION DE LA II EE
II.
INTRODUCCION
2.1 OBJETIVOS DEL PLAN
2.2 ALCANCES
2.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES
2.4 ARTICULACION CON OTROS PLANES
III.
MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA
III.1MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RIESGO

III.2ESTRUCTURA DE LA COMISIN DE GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
IV.
DIAGNSTICO DE RIESGO DE LA II EE
4.1 ASPECTOS GENERALES

4.1.1
Localizacin
4.2 DIAGNSTICO DEL RIESGO

4.2.1
Anlisis de Peligros
4.2.2
Cronologa de Desastres.
4.2.3
Anlisis de Vulnerabilidad
4.2.4
Mapa de Riesgo
4.2.5
Identificacin de Recursos
20

EDUCATIVAS
IV.
4.1
QU ES EL PLAN DE CONTINGENCIA?
El Plan de Contingencia es un conjunto de acciones planificadas que

ejecuta la Institucin Educativa de manera organizada ante un
desastre determinado o ante la inminencia del mismo, tiene como
objetivo, en primer lugar salvar vidas, y en segundo lugar coordinar
las primeras acciones de atencin en la emergencia.
Es un documento (normativo) que describe en forma clara y concisa
medidas de preparacin y su estrategia de implementacin
(responsabilidades, etc.) para casos de eventos adversos inminentes.
Determina la manera de emplear los recursos disponibles para
enfrentar un escenario de riesgo y se anticipa a los posibles
obstculos que pueden surgir para ponerlo en marcha tal y como ha
sido previsto.
4.2
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE
CONTINGENCIA
Para elaborar un plan de contingencia se debe de tener en cuenta los
insumos ya obtenidos en los pasos para la elaboracin del Plan de
Gestin de Riesgo de Desastre; ya que es sobre ese mismo escenario
en el cual se realizar la programacin de las actividades propias de
la respuesta.
La elaboracin del Plan de Contingencia debe de ser participativo, en
donde toda la comunidad de manera organizada aporta y aprueba las
20

EDUCATIVAS
actividades programadas en el plan. Se debe de tener en cuenta la
articulacin con otros sectores y actores locales, ya que en la
respuesta sern ellos nuestros principales aliados para ejecutar las
acciones.
Los pasos para elaborar el Plan de Contingencia son:
Paso 1 Realizar un
estimacin del riesgo
anlisis
en
base
la
La estimacin del riesgo se realiza en base a la informacin ya

contenida en el Plan de Gestin del Riesgo de desastre. Tomando en
cuenta las matrices de:
Identificacin de los peligros
Identificacin de la vulnerabilidad
Ests matrices nos van a dar el escenario de riesgo al cual est

expuesta la Institucin Educativa, priorizando los peligros por el grado
de desastre que ste causara a la comunidad educativa.
Se utiliza la siguiente matriz para poder clasificar el impacto del
desastre:
PELIGRO
Se coloca
el peligro
PROBLABILI
DAD DE QUE
OCURRA
(baja,
moderada,
alta, muy
alta)
SISMO
ALTA
TSUNAMI
BAJA
DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE

(qu pasara si ocurriera el desastre)
INFRAESTRUCT
URA
HUAYCO
INUNDACI
N
20
INSTITUCIONA
L
EDUCATIVA
ORGANIZAT
IVA

EDUCATIVAS
Paso 2 - Identificar recursos para enfrentar el

desastre.
En base a la priorizacin del peligro que se presenta en la escuela, se

realiza una identificacin de los recursos con lo que contamos para
enfrentar el desastre.
Esta identificacin se realiza en base a los recursos identificados en el
Plan de Gestin de Riesgo de desastres, teniendo en cuenta el
escenario de riesgo (la probabilidad de que ocurra en mayor o en
menor medida el desastre)
PELIGRO
SISMO
DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA

ENFRENTAR EL DESASTRE
(se hace una enumeracin de los recursos con los que se

cuenta para enfrentar determinado desastre)
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIN
Paso 3 - Plantear Acciones de Respuesta.
Las acciones de respuesta deben de estar orientados para responder

desde el momento en que ocurre el desastre hasta que se inician los
procesos de rehabilitacin (cuando se normalizan con mayor
frecuencia los servicios bsicos).
Deben de contener acciones de alerta temprana, conduccin y
coordinacin de la emergencia, bsqueda y rescate, movilizacin de
la comunidad educativa, anlisis y reporte de daos.
20

EDUCATIVAS
Para plantear acciones de respuesta se utiliza la siguiente matriz:
RESPUESTA
RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades, que se ejecutan ante

una emergencia o desastre, inmediatamente ocurrido ste,
as como ante la inminencia del mismo
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL REA
DE ACTIVIDADES DE
PREPARACIN)
AREA
ACTIVIDA
D
DESCRIPCION
INFRA
ESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO
ORGANIZATIVO
20
RESPONSAB
LE DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
(persona o
Institucin aliada
para realizar la
actividad)

EDUCATIVAS
Paso 4 Elaborar el Plan de Contingencia por cada

tipo de Peligro.
Una vez obtenido los insumos en las matrices, se procede a la

elaboracin del Plan de Contingencia en base al esquema propuesto.
CONTENIDO
Se busca que el resultado final
de las actividades sea validado por la
comunidad educativa organizada (docentes, personal administrativo,
padres de familia, alumnos)
I.
II.
INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
III.

a. MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RIESGO
4.3
b. ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA
ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
IV.
4.1.2
Localizacin
V.
4.2.6
Anlisis del riesgo
4.2.7
Mapa de Riesgo del Peligro
4.2.8
ACTIVIDADES
20
5.4 ACTIVIDADES DE REPUESTA

EDUCATIVAS
V.
V.1
QU ES EL PLAN DE REHABILITACIN?
El plan de rehabilitacin es un conjunto de actividades orientadas a

restablecer el sistema educativo durante la emergencia. En ella se
articulan acciones en base a las Normas Mnimas para la Educacin
INEE, las cuales establecen unas reas definidas y articuladas entre
s; lo cual nos permite realizar acciones de rehabilitacin sin dejar
ningn aspecto al azar, abarcando a toda la comunidad educativa en
su conjunto en el proceso de la rehabilitacin.
20

EDUCATIVAS
Rehabilitar el sistema educativo en una emergencia es de vital
importancia, debido a que brinda el espacio para la proteccin y
recuperacin emocional de los nios, nias y adolescentes.
V.2
PASOS PARA ELABORAR EL PLAN DE REHABILITACIN
Para elaborar el Plan de rehabilitacin se hace necesario recurrir a la

informacin reunida en el Plan de Gestin del Riesgo de Desastre,
pues de all obtendremos los datos para formular acciones de
rehabilitacin.
Para elaborar el Plan de Rehabilitacin se sigue los siguientes pasos:
PASO 1: SE OBTIENE INFORMACIN DEL ANLISIS Y DE LOS

RECURSOS DEL PLAN DE GRD
La informacin ya est elaborada en el Plan de GRD, se

utilizan las matrices de anlisis de la vulnerabilidad y de los
recursos.
PASO 2: SE FORMULA Y PROGRAMAN LAS ACTIVIDADES DE

REHABILITACIN
La formulacin de las actividades de rehabilitacin se debe

de desarrollar de manera participativa, con los miembros de
la comunidad educativa, as como con los actores locales
(municipalidad, centro de salud, cruz roja, etc.)
Para formular acciones de rehabilitacin se deber de tener
en cuenta las Normas Mnimas para la Educacin INEE, que
orienta la accin en la rehabilitacin de manera armonizada
20

EDUCATIVAS
e inclusiva, en donde todos los miembros de la comunidad
educativa tienen un rea de trabajo establecida.
Las Normas Mnimas para la Educacin, est conformada por
cinco reas de intervencin, cada una con normas que nos
indican hacia donde debemos de dirigir nuestra accin.
ESTRUCTURA DE LAS NORMAS MNIMAS PARA LA

EDUCACIN - INEE
AMBITOS DE ACCIN /
AREAS
COORDINAC
ION Y
ANALISIS
ACCESO Y
AMBIENTE
S DE
APRENDIZ
AJE
ENSEANZ
AY
APRENDIZ
AJE
MAESTRO
S Y OTRO
PERSONA
L
EDUCATIV
O
POLITICA
EDUCATI
VA
A. COORDINACION Y ANLISIS
Norma 1: Participacin: Los miembros de la comunidad afectada por
la emergencia participan activamente en la evaluacin, planificacin,
implementacin, monitoreo y evaluacin del programa educativo.
Norma 2: Recursos: Los recursos locales de la comunidad se
identifican, movilizan y utilizan para implementar los programas
educativos y otras actividades de aprendizaje.
Norma 3: Evaluacin inicial: Se realiza una evaluacin educativa
oportuna de la emergencia de forma holstica y participativa.
20

EDUCATIVAS
Norma 4: Planificacin de la respuesta: Se desarrolla un marco para
una respuesta educativa que incluye una descripcin clara del
problema y una estrategia documentada para la accin.
Norma 5: Monitoreo: Representantes de los beneficiarios monitorean
regularmente las actividades de respuesta educativa y las
necesidades de educacin de la poblacin afectada.
Norma 6: Evaluacin: Existe una evaluacin sistmica e imparcial de
la respuesta educativa para mejorar la prctica y aumentar la
responsabilidad.
B. Acceso y ambiente de aprendizaje
Norma 1: Igualdad de acceso: Todos los individuos tienen acceso a
oportunidades educativas pertinentes y de calidad.
Norma 2: Proteccin y bienestar: Los ambientes de aprendizaje son
seguros y estimulan la proteccin y el bienestar mental y emocional
de los educandos.
Norma 3: Instalaciones: Las instalaciones de educacin son propicias
para el bienestar fsico de los estudiantes.
C. Enseanza y aprendizaje
Norma 1: El currculo y los planes de estudio: Se usan planes de
estudio cultural, social y lingsticamente pertinentes para brindar la
educacin formal y no formal adecuada para cada situacin de
emergencia.
Norma 2: Capacitacin: Los maestros y otro personal educativo
reciben capacitacin peridica, pertinente y estructurada de acuerdo
a las necesidades y circunstancias.
Norma 3: Instruccin: La enseanza se centra en el educando, es
participativa e inclusiva.
Norma 4: Evaluacin: Se usan mtodos apropiados para evaluar y
validar los logros del aprendizaje.
20

EDUCATIVAS
D. Profesores y otro personal educativo
Norma 1: Reclutamiento y seleccin: Se recluta una cantidad
suficiente de maestros y otro personal educativo calificados
apropiadamente a travs de un proceso participativo y transparente
basado en criterios de seleccin que reflejan diversidad e igualdad.
Norma 2: Condiciones de trabajo: Los maestros y otro personal
educativo tienen condiciones de trabajo claramente definidas, siguen
un cdigo de conducta y son compensados de forma apropiada.
Norma 3: Apoyo y supervisin: Se establecen mecanismos regulares
de supervisin y apoyo para los maestros y personal educativo, y se
utilizan regularmente.
E. Poltica educativa y coordinacin:
Norma 1: Formulacin y promulgacin de la poltica: Las autoridades
educativas priorizan el acceso gratuito para todos, y promulgan
polticas flexibles para promover la inclusin y la calidad de la
educacin, dado el contexto de la emergencia.
Norma 2: Planificacin y ejecucin: Las actividades educativas de
emergencia consideran las polticas y las normas educativas
nacionales e internacionales, y las necesidades de aprendizaje de las
poblaciones afectadas.
Norma 3: Coordinacin: Existe un mecanismo de coordinacin
transparente para las actividades de educacin de emergencia, que
incluyen la informacin efectiva que comparten los beneficiarios.
En base a estas reas y normas, que nos orientan las acciones para la
rehabilitacin se procede a formular las acciones de rehabilitacin utilizando la
siguiente matriz:
REHABILITACIN
Comprende acciones y actividades destinadas a

restablecer el servicio educativo ya sea formal o
no formal, de manera coordinada con las
diversas reas y actores locales.
20
RESPONSABLE
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL
REA DE
ACTIVIDADES DE

EDUCATIVAS
PREPARACIN)
AREA
ACTIVID
AD
DESCRIPCIO
N
RESPONSA
BLE DE LA
ACTIVIDA
D
Coordinacin
y Anlisis
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Enseanza y
Aprendizaje
Maestros y
otro Personal
Poltica
educativa
20
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
(persona o
Institucin aliada
para realizar la
actividad)

EDUCATIVAS
5.3 ESTRUCTURA DEL PLAN DE REHABILITACIN.
CONTENIDO
I.
II.
INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
III.

EMERGENCIA
IV.
4.1.3
Localizacin
V.
4.2.9
Anlisis del riesgo
4.2.10
4.2.11
ACTIVIDADES
5.5 ACTIVIDADES DE REHABILITACIN
20

EDUCATIVAS
VI. ANEXOS
VI.1
ANEXO 1: MODELO DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGO
MODELO

2013
20

EDUCATIVAS
CONTENIDO
I.
II.
INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
III.

III.1MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RIESGO
III.2ESTRUCTURA DE LA COMISIN DE GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
IV.
4.1.1
Localizacin

4.2.1
Anlisis de Peligros
4.2.2
4.2.3
4.2.4
Mapa de Riesgo
4.2.5
20

EDUCATIVAS
V.
ACTIVIDADES
5.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIN
5.2 ACTIVIDADES DE REDUCCIN
5.3 ACTIVIDADES DE PREPARACIN
VI.
I.
ANEXOS
INFORMACIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Nombre de la I.E.
Direccin
Director
UGEL
Niveles de enseanza :
Personal Administrativo
N de Docentes
N de docentes
N de
estudiantes
Especialidad
N de Estudiantes
Nivel de
enseanza
Turno de
enseanza
Nivel de
enseanza
Turno
Ao de estudios
20

EDUCATIVAS
Turnos
II.
: Maana, tarde y noche.
INTRODUCCION
La Institucin Educativa en el
compromiso de velar por los derechos de la vida y educacin de las nias, nios y
adolescentes del plantel, y teniendo en cuenta las amenazas de fenmenos
naturales (como son los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y teniendo
en cuenta que es una obligacin principal la de asegurar, respeta, proteger y
satisfacer el derecho a la educacin de todos los nios, las nias, y adolescentes,
a travs de la estimacin, prevencin y reduccin de los peligros y
vulnerabilidades existentes en la Institucin Educativa, as como preparara a la
comunidad educativa en su conjunto ante sucesos adversos como desastres que
contravengan el normal funcionamiento de la Institucin.
La educacin al ser un derecho humano, que permite el completo ejercicio y
disfrute de los dems derechos, y al ser por lo tanto esencial en la vida y
desarrollo de toda persona, pero de manera especial en la de todo nio, nia y
adolescente, en cualquier situacin o circunstancia sigue teniendo los mismos
derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, as como en momentos de
emergencias o desastres.
La educacin en Gestin de Riesgo de Desastre juega un papel muy importante
en la vida del nio, nia y adolescente, ya que es la educacin la que salva vidas
antes, durante y despus de una emergencia
Teniendo en cuenta que la poblacin en etapa escolar, que alberga nuestra
Institucin Educativa es de nios, nias y adolescentes que se
benefician del sistema educativo estatal, y que se encuentran distribuidos en los
niveles de enseanza de.
20

EDUCATIVAS
II.1 OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGO
El Plan de Gestin de Riesgo de Desastres de la Institucin Educativa
_______________________________________ tiene por objeto orientar las
acciones de prevencin, reduccin y preparacin de la comunidad educativa, a
travs de la comisin de Gestin de Riesgo de Desastres, quienes articulan las
acciones con el resto de las reas de la Institucin Educativa, para preservar la
vida y reducir los efectos del desastre en la comunidad educativa.
Objetivos especficos del plan:
Establecer la estructura de accin de la institucin educativa, a travs de la

organizacin de la Comisin de Gestin de Riesgo.
Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la

comunidad educativa en relacin con las acciones especficas durante las
fases de prevencin, reduccin y preparacin.
Establecer los mecanismos de coordinacin, comunicacin y manejo de

informacin entre las diferentes reas en el marco del Plan de Gestin de
Riesgo de Desastres.
Identificar acciones para la implementacin, activacin y control del plan.
Contribuir a la preservacin de la vida de la comunidad educativa y la

proteccin de la propiedad y el medio ambiente en el marco de la Gestin
del Riesgo de Desastres.
II.2 ALCANCES
20

EDUCATIVAS
El Plan de Gestin de Riesgo de Desastres, tiene como mbito de intervencin a
la Institucin Educativa_________________________ y est dirigido a las
autoridades del plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia
debidamente organizados en la APAFA y en los comits de aulas, a los Nios,
Nias y Adolescentes que se benefician de la enseanza en la Institucin
Educativa, as como a sus diversas formas de organizacin (Municipios escolares,
Brigadas y/o clubes ecolgicos, Defensoras del Nio y Adolescentes DESNAS;
as como a toda forma de organizacin en la escuela, ya que la Gestin del Riesgo
de Desastres es transversal a toda actividad educativa.
II.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES

Los principios orientadores del Plan de Gestin de Riesgo de Desastres son:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del

Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su
estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres
o eventos peligrosos que puedan ocurrir. LEY N 29664 - Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones
para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada
y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo
selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca
posible de la ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la atencin del desastre supera las capacidades
del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin
alguna, la equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso a los
servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin
del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin
econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal,
siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con eficiencia,
eficacia y calidad.
20

EDUCATIVAS
VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener
un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos cientficos y
tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter
multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en
sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el
logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del
Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la
atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.
IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participacin del
sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin que se realiza de
forma organizada y democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms
oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad,
especialmente en la prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al
riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la
Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades polticas, histricas y
socioeconmicas.
II.4 ARTICULACIN CON OTROS PLANES

El Plan de Gestin de Riesgo de Desastres de las Institucin Educativa se articula
al:
Plan de Gestin de Riesgo de la Unidad de Gestin Educativa Local N___
20

EDUCATIVAS
Plan de Gestin de Riesgo de la Direccin Regional de Educacin de Lima

Metropolitana.
Plan de Gestin de Riesgo del Ministerio de Educacin.
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021,

Resultado 19.
III.
MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA DE LA COMISIN DE GRD
3.1 MARCO LEGAL

La base legal que soporta el Plan de Gestin de Riesgo de Desastres de la IIEE
es:
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867 del 08/11/02)
Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de gestin del Riesgo de

Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley N 29664, Sistema

Nacional de gestin del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (D.L. 1088 del

27/07/08)
20

EDUCATIVAS
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 y su

reglamento, D.S. N 008-2005-PCM)

Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19,
indicadores 1 y 2)
3.2 ESTRUCTURA DE LA COMISIN DE GESTIN DE RIESGO DE

DESASTRES
Estructura sugerida de la comisin de Gestin de Riesgo (se pueden aadir otras
reas)
DIRECTOR DE LA I.E
PRESIDENTE DE LA
COMISIN
DOCENTE COORDINADOR
BRIGADA DE PREVENCIN
BRIGADA DE REDUCCIN
BRIGADA DE PREPARACIN
LIDERA LAS ACCIONES DE

PREVENCIN
LIDERA LAS ACCIONES DE

REDUCCIN
LIDERALAS ACCIONES DE
PREPARACIN
20

EDUCATIVAS
IV.
4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE
4.1.1 Localizacin: ___________ ( Distrito en el que se encuentra)

La Institucin Educativa______________________________________ se
encuentra ubicado en la Av/Ca/Jr:________________________________
y posee una superficie de______________________m 3 y una poblacin
estudiantil de _______________
Los niveles de enseanza son_______________________________, y
cuenta con un total de _________________ docentes.
La Institucin Educativa limita con:
4.2
Norte: ___________________________________________
Sur: _____________________________________________
Este:_____________________________________________
Oeste:____________________________________________
DIAGNSTICO DE RIESGO
4.2.1
Anlisis de Peligros
La institucin educativa se encuentra expuesta a peligros de
origen:
MATRIZ N 1 ANLISIS DE PELIGRO
20

EDUCATIVAS
NATURALES
Generadas por la
dinmica de la
naturaleza
SOCIONATURALES
Combinacin de causas
naturales y humanas
ANTROPICOS
Causadas por
actividades humanas
4.2.2
La Institucin Educativa ha experimentado a lo largo de su historia una

serie de desastres o daos producidos por peligros de origen natural,
socionatural o antrpicos:
MATRIZ N 2 INVENTARIO DE DESASTRES

Desastres
ocurridos
Ubicacin
Fecha
20
Daos
ocasionados
Apoyo
recibido

EDUCATIVAS
4.2.3
Teniendo en cuenta que nuestra Institucin Educativa se encuentra

expuesta a peligros de diversos tipos, sobre todo a los de origen natural,
debido al gran impacto que estos tienen, se identifican a continuacin las
vulnerabilidades por factor:
INFRAESTRUCTURAL
(Se hace una descripcin de la situacin infraestructural de la IIEE y
luego de coloca el cuadro de identificacin)
MATRIZ N 3 VULNERABILIDAD INFRAESTRUCTURAL

VULNERABILIDAD
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
(se coloca la vulnerabilidad y se

hace una breve descripcin del
mismo)
Ubicacin de la IIEE
Posee estructura Sismo
resistente?
Cambios en la
estructura de la IIEE
Ubicacin de los
mobiliarios
20

EDUCATIVAS
Los laboratorios y
dems aulas en donde
se guardan qumicos o
materiales inflamables,
tienen seguridad
especial?
Cuentan con rutas de
evacuacin, zonas
libres, zonas de
seguridad debidamente
sealizadas?
INSTITUCIONAL
(Se hace una descripcin de la situacin institucional en Gestin de
Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N 4 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD
FACTOR
INSTITUCIONAL

mismo)
Existe la Comisin de
Gestin de Riesgo?
Participa el Director en
las actividades de
Gestin de Riesgo de
Desastres?
Cuentan con planes de
Gestin de Riesgo de
Desastres, Contingencia
20

EDUCATIVAS
y Rehabilitacin?
Existe coordinacin con
instituciones aliadas
para trabajar la Gestin
de Riesgo de Desastre?
EDUCATIVO
(Se hace una descripcin de la situacin educativa en Gestin de Riesgo
de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N 5 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
VULNERABILIDAD
FACTOR EDUCATIVO

mismo)
Existe un PEI y PCI que

incorpora el enfoque
ambiental y el
componente de
educacin en Gestin
del Riesgo?
Existen actividades o
proyectos de formacin
o capacitacin en
20

EDUCATIVAS
preparacin dirigidos
profesores, alumnos y
padres de familia?
Han elaborado
materiales en Gestin
del Riesgo de
Desastres?
ORGANIZATIVO
(Se hace una descripcin de la situacin organizativa en Gestin de
Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N 5 VULNERABILIDAD ORGANIZATIVA
VULNERABILIDAD
FACTOR
ORGANIZATIVO

mismo)
Funciona la comisin
de Gestin de Riesgo en
la escuela?
Existen grupos
organizados de padres
de familia con lo que se
20

EDUCATIVAS
trabaje la Gestin de
Riesgo de Desastre?
Existen docentes y
escolares lderes con
ascendencia en la
comunidad educativa?
Los alumnos participan
en las actividades de
Gestin de Riesgo de
Desastres de manera
organizada, a travs de
los Municipios Escolares
y de las Defensoras
Escolares del Nio y
Adolescentes?
Los docentes se
encuentran organizados
y conocen qu hacer en
una situacin de
desastre?
4.2.1
Mapa de Riesgo
(Nuestro mapa de riesgo debe de contener la distribucin y ubicacin de

nuestra IIEE en la comunidad. Debe de contener una leyenda que explique
las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, tambin se puede colocar las
zonas seguras y rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)
Modelo de Mapa de Riesgo
20

EDUCATIVAS
4.2.1
20

EDUCATIVAS
RECURSOS
QU TENEMOS
Legales y Normas
en General
Econmicos
Fsicos
Aliados Locales
20
QU NOS FALTA
CMO LO
LOGRAMOS
GUIA PARA LA ELABORACIN DE PLANES EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
V.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROCESOS
PREVENCIN
RESPONSABLE
Comprende acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos

riesgos en la Institucin Educativa, en el contexto de la Gestin del
Desarrollo Sostenible
AREA
ACTIVIDA
D
DESCRIPCION
RESPONSAB
LE DE LA
ACTIVIDAD
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL REA
DE ACTIVIDADES DE
PREPARACIN)
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
(persona o Institucin
aliada para realizar la
actividad)
INFRAESTRUCT
URAL
INSTITUCIONAL
20
2013
E

EDUCATIVO
ORGANIZATIVO
20

REDUCCIN
RESPONSABLE
Comprende acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades

y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo
sostenible.
AREA
ACTIVIDA
D
DESCRIPCION
RESPONSAB
LE DE LA
ACTIVIDAD
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL REA
DE ACTIVIDADES DE
PREPARACIN)
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
actividad)
INFRAESTRUCT
URAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO
20
2013
E

ORGANIZATIVO
20

PREPARACIN
RESPONSABLE
Est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de

desarrollo de capacidades y organizacin de la comunidad educativa,
para anticiparse y responder de forma eficiente y eficaz, en caso de un
desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar la ptima
respuesta en toda la comunidad educativa.
AREA
ACTIVIDA
D
DESCRIPCION
RESPONSAB
LE DE LA
ACTIVIDAD
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL REA
DE ACTIVIDADES DE
PREPARACIN)
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
actividad)
EDUCATIVO
ORGANIZATIVO
20
2013
E
VI.2
ANEXO 2: MODELO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
MODELO
2013

CONTENIDO
I.
II.
INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
III.

EMERGENCIA
IV.
4.1.2
Localizacin
V.
4.2.6
Anlisis del riesgo
4.2.7
4.2.8
ACTIVIDADES
5.4 ACTIVIDADES DE REPUESTA
92

VI.
I.
ANEXOS
Nombre de la I.E.
Direccin
Director
UGEL
N de Docentes
N de docentes
N de
estudiantes
Especialidad
N de Estudiantes
Nivel de
enseanza
Turno de
enseanza
Nivel de
enseanza
Turno
Ao de estudios
92
Turnos
II.
INTRODUCCION
adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenmenos naturales (como son
los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y considerando que es una
obligacin principal la de velar por el bienestar y la proteccin fsica y emocional
de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situacin adversa
que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la
institucin, teniendo en cuenta que la poblacin en etapa escolar, que alberga
nuestra Institucin Educativa es de nios, nias y adolescentes que se
niveles de enseanza de.formula el
presente Plan de Contingencia ante desastres.
La educacin en la emergencia hace posible la proteccin fsica, psicosocial,
emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los nios y nias;
ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o
emergencia; brinda una sensacin de estabilidad emocional y de restablecimiento
de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentacin en
una ambiente organizado y de proteccin.
92

El
Plan
de
Contingencia
de
la
Institucin
Educativa
_______________________________________ tiene por objeto orientar las
acciones de respuesta de la comunidad educativa de manera organizada, a travs
de la comisin de Gestin de Riesgo de Desastres y del Centro de Operaciones
de Emergencia, quienes articulan las acciones con el resto de las reas de la
Institucin Educativa, as como con las dems instituciones de primera respuesta
para preservar la vida de la comunidad educativa.

organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

comunidad educativa en relacin con las acciones especficas durante la
fase de respuesta.
Contribuir a la preservacin de la vida de la comunidad educativa en

situaciones de Desastres.
II.2 ALCANCES
El Plan de Contingencia, tiene como mbito de intervencin a la Institucin
Educativa_________________________ y est dirigido a las autoridades del
plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente
organizados en la APAFA y en los comits de aulas, a los Nios, Nias y
Adolescentes que se benefician de la enseanza en la Institucin Educativa, as
como a sus diversas formas de organizacin (Municipios escolares, Brigadas y/o
clubes ecolgicos, Defensoras del Nio y Adolescentes DESNAS; as como a
toda forma de organizacin en la escuela, ya que la Gestin del Riesgo de
Desastres es transversal a toda actividad educativa.
92

Los principios orientadores del Plan de Gestin de Riesgo de Desastres son:

eficacia y calidad.
92

socioeconmicas.

El Plan de Gestin de Riesgo de Desastres de las Institucin Educativa se articula
al:
Plan de Contingencia de la Unidad de Gestin Educativa Local N___
Plan de Contingencia de la Direccin Regional de Educacin de Lima

Metropolitana.
Plan de Contingencia del Ministerio de Educacin.
92
III.

Resultado 19.
3.3 MARCO LEGAL

es:



27/07/08)

92

indicadores 1 y 2)
3.4 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Estructura sugerida del Centro de Operaciones de Emergencia (se pueden aadir
otras reas)
CENTRO DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA DE LA
I.E
COMISIN DE
APOYO DEL
COE
COORDINADOR DEL
COE
DIRECTOR
SUPLENTE
COORDINADOR
COE
BRIGADA DE
EVACUACI
N
IV.
BRIGADA
CONTRAINCE
NDIOS
AGNSTIC
LA II EE
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA DE
COMUNICACI
N
D
I
O DE RIESGO DE
OTROS GRUPOS DE
APOYO
92

4.4
Norte: ___________________________________________
Sur: _____________________________________________
Este:_____________________________________________
Oeste:____________________________________________
4.2.4
PELIGRO
Se coloca
el peligro
Anlisis de riesgo
PROBLABILI
DAD DE QUE
OCURRA
(baja,
moderada,
alta, muy
alta)

INFRAESTRUCT
URA
SISMO
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACI
N
HELADA
92
INSTITUCIONA
L
EDUCATIVA
ORGANIZAT
IVA
4.2.5
Mapa de Riesgo

las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, as como las zonas seguras y
rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)
92
4.2.2
PELIGRO
SISMO


TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIN
V.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESPUESTA
RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades, que se

ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente ocurrido ste, as como ante la
inminencia del mismo
AREA
ACTIVID
AD
DESCRIPCIO
N
RESPONSA
BLE DE LA
ACTIVIDA
D
INFRAESTRUC
TURAL
92
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL
REA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIN)
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
(persona o
Institucin aliada
para realizar la
actividad)
INSTITUCION
AL
EDUCATIVO
ORGANIZATIV
O
VI.- ANEXOS
(se puede colocar un protocolo para emergencias, fotos de la IIEE,
directorio de la IIEE, directorio de las Instituciones aliadas que existen en
la comunidad educativa)
92
VI.3
ANEXO 3: MODELO DEL PLAN DE REHABILITACIN
MODELO
2013
92
CONTENIDO
I.
II.
INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
III.

EMERGENCIA
IV.
4.1.3
Localizacin

4.2.9
Anlisis del riesgo
4.2.10
4.2.11
92

V.
ACTIVIDADES
5.5 ACTIVIDADES DE REHABILITACIN
VI.
I.
ANEXOS
Nombre de la I.E.
Direccin
Director
UGEL
N de Docentes
N de docentes
N de
Especialidad
N de Estudiantes
Nivel de
enseanza
Turno de
enseanza
Nivel de
Turno
Ao de estudios
92

estudiantes
Turnos
II.
enseanza
INTRODUCCION
adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenmenos naturales (como son
los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y considerando que es una
obligacin principal la de velar por el bienestar y la proteccin fsica y emocional
de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situacin adversa
que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la
institucin, teniendo en cuenta que la poblacin en etapa escolar, que alberga
nuestra Institucin Educativa es de nios, nias y adolescentes que se
niveles de enseanza de.formula el
presente Plan de Rehabilitacin ante desastres.
La educacin en la emergencia hace posible la proteccin fsica, psicosocial,
emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los nios y nias;
ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o
emergencia; brinda una sensacin de estabilidad emocional y de restablecimiento
de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentacin en
una ambiente organizado y de proteccin.
92

El Plan de Rehabilitacin de la Institucin Educativa ______________________
tiene por objeto orientar las acciones de rehabilitacin de la comunidad educativa
de manera organizada, a travs de la comisin de Gestin de Riesgo de
Desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia, quienes articulan las
acciones con el resto de las reas de la Institucin Educativa, as como con las
dems instituciones de primera respuesta para preservar la vida de la comunidad
educativa.

organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

comunidad educativa en relacin con las acciones especficas durante la
fase de rehabilitacin
Restablecer el sistema Educativo en el menor tiempo luego de una

emergencia.
92

II.2 ALCANCES
El Plan de Rehabilitacin, tiene como mbito de intervencin a la Institucin
Educativa_________________________ y est dirigido a las autoridades del
plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente
organizados en la APAFA y en los comits de aulas, a los Nios, Nias y
Adolescentes que se benefician de la enseanza en la Institucin Educativa, as
como a sus diversas formas de organizacin (Municipios escolares, Brigadas y/o
clubes ecolgicos, Defensoras del Nio y Adolescentes DESNAS; as como a
toda forma de organizacin en la escuela, ya que la Gestin del Riesgo de
Desastres es transversal a toda actividad educativa.

Los principios orientadores del Plan de Rehabilitacin ante Desastres son:

92

eficacia y calidad.
socioeconmicas.
92

El Plan de rehabilitacin ante Desastres de la Institucin Educativa se articula con:
Plan de Rehabilitacin ante desastres de la Unidad de Gestin Educativa

Local N___
Plan de Rehabilitacin ante desastres de la Direccin Regional de

Educacin de Lima Metropolitana.
Plan de Rehabilitacin ante desastres del Ministerio de Educacin.

Resultado 19.
III.
3.5 MARCO LEGAL

es:


92

27/07/08)


indicadores 1 y 2)
92
3.6 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Estructura sugerida del Centro de Operaciones de Emergencia (se pueden aadir
otras reas)
CENTRO DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA DE LA
I.E
COORDINADOR DEL
COE
DIRECTOR
COMISIN DE
APOYO DEL
COE
SUPLENTE
COORDINADOR
COE
BRIGADA DE
EVACUACI
N
BRIGADA
CONTRAINCE
NDIOS
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
OTROS GRUPOS DE
APOYO
92
BRIGADA DE
COMUNICACI
N

IV.

4.6
Norte: ___________________________________________
Sur: _____________________________________________
Este:_____________________________________________
Oeste:____________________________________________
4.2.6
PELIGRO
Se coloca
el peligro
Anlisis de riesgo
PROBLABILI
DAD DE QUE
OCURRA
(baja,
moderada,
alta, muy
alta)

INFRAESTRUCT
URA
92
INSTITUCIONA
L
EDUCATIVA
ORGANIZAT
IVA

SISMO
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACI
N
HELADA
4.2.7
Mapa de Riesgo

las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, as como las zonas seguras y
rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)
92

4.2.3
PELIGRO
SISMO


TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIN
92

V.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
REHABILITACIN
RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades destinadas a

restablecer el servicio educativo ya sea formal o
no formal, de manera coordinada con las
diversas reas y actores locales.
AREA
ACTIVID
AD
DESCRIPCIO
N
RESPONSA
BLE DE LA
ACTIVIDA
D
Coordinacin
y Anlisis
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Enseanza y
Aprendizaje
Maestros y
otro Personal
101
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL
REA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIN)
RECURSOS
ARTICULACIN
(con lo que
cuentan y
necesitan)
(persona o
Institucin aliada
para realizar la
actividad)
Poltica
educativa
VI.- ANEXOS
(se puede colocar un protocolo para emergencias, fotos de la IIEE,
directorio de la IIEE, directorio de las Instituciones aliadas que existen en
la comunidad educativa)
101
VI.4
ANEXO 4: LECTURA SOBRE LA HISTORIA D RUTH Y CLAUDIO
Lectura que introduce a la Gestin de Riesgo de Desastres en la escuela.
LA HISTORIA DE RUTH Y CLAUDIO2
Parte I
La profesora anunci que el examen final de matemticas ser el lunes de la
prxima semana. Ese examen es muy importante, pues representa el 40% de
la calificacin total de la materia..
Es decir, que de la nota de ese examen va a depender que muchos de los nios
y de las nias del curso pierdan o ganen matemticas, lo cual, en algunos
casos, puede significar tambin que ganen o pierdan el ao escolar.
Ruth est feliz. Para ella ese examen es la oportunidad de reafirmarse como la
mejor estudiante del saln y de asegurar su participacin, como representante
del colegio, en las olimpadas de matemticas que se celebran cada ao en
el pas.
Claudio, en cambio, est francamente aterrado. Para l ese examen es una
terrible amenaza.. Claudio saba que tarde o temprano se tendra que enfrentar
2
Lectura obtenida del libro: La Gestin del Riesgo: Un derecho de la comunidad

Educativa. UNICEF / TACRO.
101

con ese examen, que a menos que ocurra un milagro, acarrear consecuencias
desastrosas para l.
A Claudio le tocar un cuestionario ms difcil que a Ruth? Habrn asistido
ambos a las mismas clases? La profesora de Ruth era mejor que la de l? Pues
no: Claudio y Ruth han sido compaeros de curso y vecinos de pupitre a lo
largo de todo el ao escolar. Han asistido a las mismas clases y la misma
profesora ha intentado ensearles lo mismo a los dos.
Entonces por qu ese mismo examen es una gran amenaza para Claudio,
mientras que para Ruth es una oportunidad? La respuesta es muy sencilla:
porque Ruth sabe la materia y Claudio no.
Y si Ruth sabe la materia, probablemente se deba a que ha puesto atencin en
las clases, a que ha cumplido con las tareas, a que a lo largo del ao ha puesto
inters en aprender. Claudio, mientras tanto, tena su cabeza en otras cosas y
desde el principio del ao escolar, consciente o inconscientemente, tom la
decisin de que esa materia no era cosa para l.
Seguramente muchos factores relacionados con la historia personal y familiar
de Ruth y de Claudio han determinado que la relacin de cada uno con las
matemticas y en general con el colegio sea como es. Aqu no vamos a juzgar.
Seguramente, tambin, no en todos los pases y regiones en donde lean este
relato, se utilice el mismo sistema de enseanza-aprendizaje y de calificacin.
En algunos pases, por ejemplo, posiblemente eso de ganar o de perder el
ao sea cuestin del pasado y hoy existirn procedimientos alternativos que
les permitan a los nios y a las nias que vayan mal en una o en varias
materias, adquirir en vacaciones o en algn otro momento, los conocimientos
que necesitan para salvar el curso.
Pero, como ya se habrn dado cuenta los lectores y lectoras de estas pginas,
lo que aqu nos interesa es reflexionar por qu un mismo examen, con un
mismo cuestionario, para el nio representa una amenaza y para la nia una
oportunidad. Ya dimos la respuesta: porque ella sabe la materia y l no.
En esas condiciones, para ella cualquier examen va a ser fcil (suponiendo,
por supuesto, que las preguntas versen sobre los conocimientos que
corresponden a su nivel). En cambio, cualquier examen va a ser difcil para
l.
La condicin de amenaza o de oportunidad que tenga el examen no depende
de s mismo, sino de la solidez o de la debilidad de los conocimientos que cada
nio o nia tenga sobre la materia en cuestin. En otras palabras, de su
seguridad (o fortaleza) o de su vulnerabilidad.
101

En las condiciones de Ruth, el examen no genera ningn riesgo o un riesgo
mnimo de obtener una mala calificacin, en caso de que le pregunten,
precisamente, algn detalle especfico de la materia que ella descuid. Pero
aun as, aun cuando en ese examen la nota de Ruth no fuera la mejor, el 60%
de la calificacin que ya tiene acumulada por su buen desempeo escolar,
reduce el peligro de que una calificacin regular en el examen la pueda afectar.
En las condiciones de Claudio, en cambio, el riesgo de perder el examen es
muy alto, lo cual conlleva al riesgo de perder la materia y de tener que repetir
el ao escolar
Para no mencionar los riesgos que van a surgir cuando le llegue con esa noticia
a su pap. E incluso, aunque en ese examen obtuviera una buena calificacin,
el promedio que viene literalmente- arrastrando desde meses atrs, no le
alcanzara para ganar el ao escolar.
Para Claudio perder el examen y con l el ao, es un desastre, al menos desde
el punto de vista escolar.
Un desastre del cual seguramente se va a poder recuperar aunque tambin
existen posibilidades de que no. Eso va a depender de l, del colegio, de su
pap y de su mam. Pero sobre todo de l.
En esta historia, que de una u otra manera ocurre todos los das de todos los
aos en todas las escuelas del mundo, se encuentran los ingredientes
esenciales con que trabaja eso que se llama gestin del riesgo y que, en las
pginas que siguen, es el tema que nos ocupar.
Parte II
Desde el principio del ao, era evidente que Ruth asista a la escuela, pona
mucha atencin en clase, haca reflexiones y preguntas y elaboraba sus tareas,
principalmente por el gusto de aprender. Por ese placer enorme que se siente
al comprender un poquito mejor la realidad. Por la sensacin deliciosa de
descubrir.
En matemticas, concretamente, le gustaba manejar los nmeros y los signos
con la misma pericia con que su mam dominaba los ingredientes en la cocina
para obtener un plato con una determinada textura y con un determinado
sabor, dejando al mnimo posible las cosas al azar.
101

Le gustaba la armona alrededor de una ecuacin y saba trasladar smbolos y
nmeros de un lado a otro del igual, de manera que no se alteraran el
equilibrio ni la proporcin.
Mejor dicho, el objetivo de Ruth no era solamente pasar un examen sino
experimentar la sensacin inigualable de aprender y entender. Seguramente
Ruth era muy pequeita todava y no conoca esa frase del escritor ingls
Oscar Wilde cuando afirm que Cuanto ms comprendo ms amo, porque todo
lo comprendido es bello.
Sin embargo, sin pensarlo, cuando Ruth asuma sus estudios de manera
responsable y sobre todo con placer, reduca al mismo tiempo los riesgos de
perder la materia y de quedar aplazada al trmino del ao escolar. Le
gustaba hacer las cosas bien.
Y por aadidura, en vsperas de los exmenes, cuando Claudio y otros
compaeros y compaeras intentaban aprender en un par de das angustiados
lo que no haban aprendido en los meses anteriores, Ruth se dedicaba con toda
tranquilidad a pasear en bicicleta o a ver televisin y siempre le quedaba
tiempo para repasar sus cuadernos y sus libros y para pensar qu preguntas le
podran poner en el examen y cmo las iba a contestar.
Los exmenes no eran una amenaza para Ruth, porque ella haba reducido al
mximo su vulnerabilidad. Para Claudio, en cambio, el examen del lunes
prximo constitua una verdadera pesadilla y mientras ms intentaba
aprenderse de memoria los resultados de los problemas del libro o escribir las
frmulas en un diminuto papel que pensaba esconder en el tubo del lapicero,
ms aumentaban su angustia y su desesperacin. Y el miedo a la reaccin de
su pap.
En los pocos das que faltaban para la llegada del examen, era imposible que
Claudio redujera su vulnerabilidad. Siempre caba la remota posibilidad de que
la profesora cayera en cama con la gripa AH1N1 o con cualquier otra
enfermedad y de que tuvieran que aplazar el examen, lo cual significaba
demorar unos cuantos das o mximo un par de semanas la materializacin de
esa amenaza que le generaba tantos riesgos a su ya tan deteriorada
tranquilidad.
Aunque si la profesora no pudiera hacer personalmente el examen,
probablemente le pasara el cuestionario al director del colegio o a otro
profesor.
A esas alturas, lo nico que poda hacer Claudio era prepararse para afrontar la
situacin, sacar valor de alguna parte para enfrentar a su pap y hacer el
propsito firme de repetir con ms juicio el ao escolar.
101

Claudio siempre se deca: Habr una segunda oportunidad! Pero para esta
vez, ya era demasiado tarde.
Parte III
Claudio sabe muy bien que l no es bruto, sino vago, descuidado. Era
inevitable que perdiera el examen de matemticas y que, con l, perdiera el
ao, porque su desempeo tampoco era mejor en las dems asignaturas.
Estaba decidido, sin embargo, a que no iba a volver a pasar esas angustias y
esos sustos, ni a vivir las mismas pesadillas en los aos futuros. Esa decisin
era lo ms importante y Claudio era consciente de que deba mantenerse firme
a pesar de las dificultades.
Le tocaba repetir el ao, pero esta vez iba a dedicar su tiempo, sus esfuerzos y
su inteligencia al placer de aprender, de descubrir y sobre todo, de descubrirse
a s mismo a medida que iba obteniendo nuevos conocimientos. A medida que
avanzaba el ao, Claudio comenzaba a pasearse por las matemticas y por
otras asignaturas como por su propia casa. Le pareca increble que ahora
esperara con curiosidad y con entusiasmo la proximidad de algn examen,
cuando antes eso para l constitua la peor amenaza.
Claudio comenz su nuevo ao reconociendo sus debilidades, identificando los
vacos de conocimiento que tena en las distintas materias y particularmente,
en matemticas, que era la que ms lo angustiaba. Mientras realizaba ese
inventario de sus vulnerabilidades, le pareca recordar remotamente las
sesiones de clase durante las cuales la profesora y sus compaeros y
compaeras de clase haban abordado todos esos temas, mientras l, de
manera obstinada, se haba negado a recibir y a procesar cualquier mensaje.
Recordaba que muchas veces Ruth lo haba invitado para que resolvieran
juntos algunos ejercicios o realizaran las tareas que la profesora les haba
dejado. Pero l, como si nada. Ahora, cuando revisaba los libros de texto con
una nueva mirada, todos esos ejercicios que antes constituan para l un
laberinto de espinas, ahora le parecan ms lgicos, menos complicados, ms
atractivos. El libro y los ejercicios eran los mismos, pero Claudio estaba
cambiando. Estaba cambiando su manera de mirar al mundo, incluidos los
libros y las matemticas.
Ruth ya estaba en el curso siguiente, pero su amistad con Claudio se mantena
inalterable. Ms ahora cuando Claudio la llamaba con frecuencia para invitarla
a que conversaran sobre algn ejercicio de matemticas, o para contarle cmo
haba podido resolver algn problema. No como antes, cuando la vspera del
examen la llamaba en medio de sudor y lgrimas, para rogarle que le dictara
un par de frmulas que l escriba en letra minscula en la palma de su mano,
confiando en que as iba a poder enfrentarse al examen.
101

A medida que Claudio iba descubriendo sus fortalezas y reduciendo sus
debilidades, todo lo que para l constitua una amenaza tambin iba
cambiando. Entre sus fortalezas estaba ya dijimos- su decisin de participar en
el proceso de aprendizaje de una manera activa, alegre, diferente; su
inteligencia, de la que nunca haba dudado. pero que tampoco utilizaba; el
tiempo que tena para dedicarse al aprendizaje, que era todo su tiempo; su
amistad con Ruth, que era una fuente de inspiracin y de conocimiento; la
confianza con que ahora se acercaba a la profesora para preguntarle o para
intervenir en la clase, algo que en aos anteriores siempre haba rechazado. E
incluso los sueos: cuando Claudio apagaba la lmpara de su mesa de noche
despus de un par de horas de trabajar en la exploracin de algunos ejercicios
o en la resolucin de algunos problemas, le sola suceder que en los sueos
encontrara las respuestas o el camino para llegar hasta ellas. Entonces se
despertaba y apuntaba, y al da siguiente todo le pareca mucho ms claro.
Claudio se daba cuenta de que su cuerpo se iba a descansar, pero su mente
segua trabajando (despus oira hablar del subconsciente).
A medida que Claudio se iba convirtiendo en dueo y protagonista de un
proceso del cual antes era solamente un espectador angustiado, una vctima
desamparada, sus calificaciones iban mejorando. Claudio se daba cuenta de
que el objetivo ms importante de su proceso de aprendizaje ya no era
solamente obtener las calificaciones que necesitaba para medio pasar el
examen, sino el goce de aprender, la seguridad en s mismo, la reduccin de su
temor y de su incertidumbre.
Sin embargo las calificaciones tambin eran importantes (despus oira hablar
de indicadores). Ahora, incluso, dispona de ms tiempo que antes para
montar en bicicleta, para ver televisin o, simplemente, para no hacer nada.
Porque antes todo el tiempo que no inverta en el estudio es decir: todo su
tiempo- lo dedicaba a angustiarse, a culparse, a lamentarse de los malos
resultados obtenidos y a esperar con temor las consecuencias.
101
VI.5
ANEXO 5: LECTURA MILAGRO DE KAMAISHI
EL MILAGRO DE KAMAISHI3
Kamaishi es una ciudad ms de la costa del norte de Japn. Como otras, fue
sacudida primero por un terremoto y barrida despus por un tsunami el once
de marzo. De sus 39.000 habitantes, unos 1.200 han sido declarados muertos o
desaparecidos hasta el momento. De los alumnos de las escuelas de Kamaishi,
sin embargo, no falta prcticamente nadie. Segn el diario japons Sankei
Shinbun, casi el 100% de los 3000 alumnos de las 14 escuelas de Kamaishi
haban evacuado la zona cuando el tsunami arras la ciudad. Y no fue milagro,
ni suerte.
En enero de 2007 otro fuerte terremoto sacudi el rea. En Kamaishi sufrieron
sus efectos, as como un pequeo tsunami. No hubo vctimas, pero s alarma,
porque menos del 10% de sus habitantes haban cumplido los protocolos de
proteccin para desastres naturales. As, las autoridades de Kamaishi
introdujeron en las escuelas programas especiales para saber qu hacer ante
desastres como terremotos o tsunamis. A travs de simulacros serios y
repetidos, los alumnos deban mecanizar las vas de escape a los refugios y
saber qu papel individual y colectivo tenan que desempear en los planes de
evacuacin.
El once de marzo, los alumnos de las escuelas de Kamaishi estaban a punto de
regresar a casa del colegio. En cuanto son la alarma, todos comenzaron a
dirigirse a los lugares de evacuacin previstos, a 5-10 minutos a pie de cada
escuela, como haban hecho en los simulacros. Desde all, observaron cmo el
tsunami entraba en la ciudad y decidieron trasladarse hacia terrenos todava
ms elevados. Durante la evacuacin, cada alumno de Secundaria tena la
responsabilidad de encargarse de uno ms pequeo, de Primaria. As, los 3000
se salvaron.
No s hasta qu punto algunas personas que alaban la disciplina reinante en el
Japn de estos das no estn hablando ms de la imagen que tienen de su
propia sociedad que no de la de mi pas, porque todos sabemos que, ante un
desastre de este nivel, nadie es inmune al miedo. An as, si algo puede
mantenernos en orden es la experiencia de remar todos en la misma direccin,
3
Historia obtenida del Diario Montanes. Del 23.03.2011 - EMI YANAI. Madrid
101

adquirida de manera sistemtica, metdica y seria, sin olvidar el porqu de
tanta prctica. Los nios de Kamaishi la tenan gracias a los repetitivos
simulacros.
Ensear y aprender las lecciones del pasado. Dos cosas tan cotidianas pero
laboriosas acabaron proporcionando a los alumnos la suficiente experiencia
para sobrevivir. Puede haber ms terremotos de gran escala dentro de cinco o
cincuenta aos. Sea cuando sea, seguir enseando y aprendiendo. Quiz sea la
nica herencia vlida que podemos ofrecer a nuestros hijos.
101

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ESQUEMA DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES

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SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES

En el Per el 18 de febrero del 2011 se promulg la ley 29664, ley que

Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar

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Evitar la generacin de nuevos riesgos.

Preparacin y atencin ante situaciones de desastres.

La ley del SINAGERD tiene un enfoque integral, ya que integra la Gestin

ORGANIZACIN DEL SINAGERD

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COMPONENTES Y PROCESOS DE LA LEY DEL SINAGERD

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PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

2. Prevencin del Riesgo: Comprende las acciones que se orientan

3. Reduccin del Riesgo: Comprende las acciones que se realizan

4. Preparacin: Est constituida por el conjunto de acciones de

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6. Rehabilitacin: Es el conjunto de acciones conducentes al

7. Reconstruccin: Comprende las acciones que se realizan para

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Constitucin Poltica del Per, Artculo 163.

Ley de bases de la Descentralizacin (Ley N 27783 del 26/06/02)

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867 del

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del 06/05/03)

Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de gestin del Riesgo

Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley N 29664,

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N 28411)

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (D.L. 1088

Acuerdo Nacional (trigsima segunda poltica de Estado)

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N

Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

Ley del Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes (Ley 27337)

Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia (Resultado

1.3 LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA GESTIN DEL

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Desde un enfoque de derechos la gestin de riesgos supone condiciones

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II. DERECHOS DE LOS NIOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O

DERECHOS DE LOS NIOS

Los derechos le son propios a toda persona

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Derecho a la identidad y a la nacionalidad.

Derecho a tener una casa, alimentos y atencin

Derecho a la educacin y a la atencin al disminuido