Introduction (1pt) Bref aperu sur les oprations financires de lEtat. Annonce du sujet Problmatique Plan. ISens du Principe (2pts) A- Fondements juridiques. (1) Dcret franais du 31 Mai 1862 en ses articles 17 et 25 Directive N06/2009/CM/UEMOA portant lois de finances au sein de lUEMOA dispose en ses articles 25 et 64 alina 2 que seuls les comptables peuvent manier les deniers publics et que les fonctions dordonnateur et celles de comptable public sont incompatibles . B-
Justification du principe (1)
La division des tches
Le souci de la scurit dans la gestion des deniers publics Lorganisation dun contrle rciproque entre ordonnateurs et comptables. IIA-
Limites du Principe (2pts)
Les limites en matire de recettes (1)
Le principe est souvent cart en matire dimpt indirect :
TVA, les droits de douane, les droits denregistrement, les grands impts de lEtat (BIC, BNC les impts fonciers, TPU, IGR sont, tablis liquids et recouvrs par une seule et mme
administration spcialise (la direction des impts et des
domaines). Ainsi, la Direction Gnrale des Impts et du Domaine (DGID), normalement ordonnateur en matire de recette, se retrouve en train de jouer le rle de comptable public, en lieu et place, de la Direction gnrale du trsor et de la Comptabilit Publique (DGTCP) en ce qui concerne les grands impts dEtat. B-
Les limites en matire de dpenses (1)
Les fonds spciaux ;
La rgie davances ; Les payements en vertu dun titre permanent ; Les ordonnancements globaux ; La traite de la marine. Dossier II : Questions de cours (5pts) Rtablissement de crdit : Cest une procdure permettant de rcuprer de largent sorti tort des caisses de lEtat et ainsi, largent rcupr est nouveau rendu disponible au niveau des compte de lorganisme bnficiaire, au lieu dtre confondu la masse commune, pour couvrir les dpenses pour lesquelles, il tait initialement prvu. Cest une exception au principe duniversalit budgtaire relativement la rgle de non affectation en ce qui concerne les recettes budgtaires. (1pt) Rquisition : Elle est une limite la responsabilit du comptable public. En effet, ds linstant ou la lgalit budgtaire
nest
pas
respecte,
le
comptable
trouve
pcuniairement et personnellement responsable du prjudice
caus.
Par
consquent,
il
rejette
tout
ordonnancement
irrgulier surtout lorsque le payement risque dentrainer sa
responsabilit
pcuniaire. Il doit sexcuter si lordonnateur
lui dlivre une rquisition lgale. La rquisition a pour effet
dengager la responsabilit de lordonnateur en lieu et place du comptable rquisitionn. (1pt) Report de crdit : Cest la permission accorde un ministre dutilis un crdit ou un solde inemploy dun crdit ouvert au titre de lexercice prcdent. Le report du crdit intervient au sein dun mme chapitre budgtaire mais entre deux budget conscutifs. (1pt) Caisse noire : Conformment larticle 42 de la loi de finances du 27 avril 1946, il sagit des crdits ouverts globalement au budget du Chef du Gouvernement et qui sont destins couvrir les dpenses de contre-espionnage et de propagande
de
laction
gouvernementale.
Les
sommes
correspondantes sont verses au Chef de lEtat directement
par le trsor public ou aux ministres qui en ont reu la dlgation.
Ceux-ci
les
utilisent
librement
sans
ordonnancement particulier et en marge de toutes les rgles
relatives lorthodoxie budgtaire. (1pt) Arrt dinjonction : Il mane de la chambre des comptes de la Cour Suprme ou tout simplement du juge des comptes dans le cadre du contrle de la gestion dun comptable public. Il constitue
une dcision provisoire
intimant,
suite
une
irrgularit ou le manquant de caisse dans la gestion dun
comptable, lordre de justifier ladite irrgularit sous un dlai
de deux mois. Si rgularit il y a, il est suivi dun arrt de leve
dinjonction et au cas contraire, dun arrt de dbet. (1pt)