El ICE y su funcin social

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Rolando Portilla Pastor

Ingeniero Civil

El ICE es una institucin estatal creada con una funcin social, una funcin de
satisfaccin de la demanda en electricidad y telecomunicaciones, atendiendo principios
de universalidad, solidaridad, justicia social, subsidiaridad y sostenibilidad. Su fin es,
por lo tanto, la rentabilidad social, no la rentabilidad empresarial.
Sorprende que an con todas las trabas administrativas y financieras a las que ha estado
sometido, el ICE haya sido capaz de cumplir satisfactoriamente. Solo imaginemos la
clase de institucin que el ICE podra ser si se le otorgan los medios administrativos,
legales, financieros y tcnicos para un apropiado desempeo, imaginemos la calidad y
mejora en el servicio que podra lograrse. Es cierto entonces que hay que quitarle
amarras al ICE, pero para que pueda ser mejor y ms eficiente como institucin del
Estado, no para que pueda competir con otras empresas.
Poner al ICE a competir en un mundo empresarial, solo ocasionara la eliminacin del
servicio universal y solidario que brinda la institucin. Sera arrojar la mejor
institucin nacional al juego y a la voracidad del libre mercado y la competencia.
No cabe duda de que con la experiencia y capacidad tcnica que existe en el ICE, se
podra ser sumamente competitivo en el mercado elctrico y de telecomunicaciones.
Pero el ICE sera competitivo como empresa, atendiendo razones y objetivos de
empresa, con lo cual se le obligara a perder su visin y principios sociales. Ya no le
interesara al ICE llevar el servicio a zonas rurales donde no sea empresarialmente
rentable, o subsidiar a sectores pobres en el servicio elctrico o de telecomunicaciones,
tampoco sera importante efectuar planificacin elctrica de largo plazo con visin
nacional, ni contemplar planes y programas de mitigacin o compensacin ambiental.
Ya esto no sera importante, porque privara la necesidad de reducir costos y
maximizar utilidades, a fin de poder competir con las otras empresas.
Por lo tanto, desde un punto de vista de inters nacional, la necesidad de que el ICE
entre en competencia para mejorar los servicios es un mito que debe caer, insistir en el
mismo es ni ms ni menos que promover la eliminacin del ICE y su funcin social.
Es por ello que la apertura y privatizacin del ICE no debe darse; por el contrario, debe
promoverse un fortalecimiento integral de la institucin, que atienda razones tcnicas,
financieras, administrativas y ambientales. Debemos mejorar y consolidar lo que ya
tenemos como institucin del Estado, en vez de debilitarla o destruirla.
La discusin de fondo es ideolgica, y atae al modelo de desarrollo. Es entre la
consolidacin de un modelo estatal, donde por medio de instituciones solidarias se
pueda garantizar la mejor calidad de vida para todos, o bien un modelo basado en la

libre competencia, que no garantiza, como ya se ha demostrado en muchos pases, a

pesar de los mecanismos de control que se establezcan, esa mejor calidad de vida.
No tengamos miedo a mantener lo que sin duda ha funcionado bien. Podemos ser
diferentes e impulsar y consolidar un modelo de desarrollo distinto, ensendole al
mundo que es posible, que no aceptamos la imposicin del modelo neoliberal de
competencia y libre mercado y que, por el contrario, queremos mantener el modelo de
Estado solidario y de justicia social , fortalecindolo y perfeccionndolo cada da.