.

UNIVERS I IJADE ]) [

C () I.\l l1ltA

~Te(ons

. u

c .

U:-I I VErtS l n,\[)E DE C0 1M ll ll r\

CONGRESSO CDNSTRUAo 2012

Coimbra, Portugal, 2012

o CONTEXTO ATUAL DA REABILITAO EN ERGTICA DO PARQUE

EDIFICADO EM PORTUGAL
Maria Isab el Ab reu 1.. , Ru i Oliveira2 e Jorge Lo pes 2
1: Departamento de Construes Civis e Planeamento
Instituto Politcnico de Bragana

5301-857
e-mail : isabreu@ipb.pl, web: hllp:llwww.ipb .pl
2: Departamento de Construes Civis e Planeamenlo
Inslituto Politcnico de Bragana

5301-857
e-mail : roUveira@ipb.pt, lopes@l pb .pl, web: htlp:llwww.i pb.pl

Palavras--chave: Reabilitao Energtica, Parque Edificado, Polticas energticas

Res umo. No seu Plano de Ao para a Eficincia Energtica de 2011, a Comisso Europeia
refere que o parque edificado apresenta um grande potencial de poupana energtica. A nova
Diretiva Europeia 20 1O/31/EU, em processo de transposio para legislao portuguesa, veio
desafiar os estados membros a tomarem medidas ainda mais ambiciosas. Concretamente,
estabelece que os estados membros elaborem planos peridicos onde constem instrumentos que
reduzam as barreiras existentes e encorajem os investimentos na reabilitao do parque
edmcado. Esto nesta fase em per/odo de discusso pblica as linhas de orientao para a
reviso do Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica, permitindo uma apreciaAo
preliminar das estratgias e intenes do estado portugus para 05 prximos anos. Embora o
Sistema de Certificao Energtica, segundo referncias da Agncia para a Energia (ADENE),
tenha tido at agora uma boa execuo, investigaes recentes concluiram que necessrio
incentivar os proprietrios a implementarem mais frequentemente as medidas de melhoria
energtica propostas pelos peritos qualificados. As mais recentes eslalsticas demonstram que 8
reabilitao cada vez mais uma aposta crescente no setor da construo, contudo, outros
estudos revelam que alcanar os objetivos pretendidos para 2020 em matria de poupanas
energticas requer um aumento da taxa e da profundidade atual de reabilitao dos edificios.

Este artigo apresenta uma panormica do estado do parque edificado nacional, tendo por base
as mais recentes estatisticas disponlveis. Adicionalmente, com base em reviso bibliogrfica e
em diversos estudos que monilorizaram as polticas e os programas anteriormente
implementados, nacionais e internacionais, pretende-se clarificar as condies atuais e o
potencial do mercado da reabilitao energtica em Portugal, recorrendo a uma anlise
comparativa entre Portugal e outros pa/ses com maior tradio de implementao de medidas e
programas deste tipo.
Estudos recentes sugerem que os incentivos em vigor tm-se revelado insuficientes para motivar
os proprietrios para a reabilitao energtica e que o processo de deciso de reabilitar sBmp!8
um processo complexo que envolve uma srie de fatores e atores. Desenvolvimentos futuro s em
diferentes reas programticas (enquadramento legal, regime de financiamento, f~rms~1O
profissional, politica de preos) iro contribuir para uma melhor perceo dos ~dflvers e
constrangimentos da problemtica de reabilitao energtica em Portugal.

176

Coimbra, Portugal, 2012

O CONTEXTO ATUAL DA REABILITAO ENERGTICA DO PARQUE

EDIFICADO EM PORTUGAL
Maria Isabel Abreu 1*, Rui Oliveira2 e Jorge Lopes2
1: Departamento de Construes Civis e Planeamento
Instituto Politcnico de Bragana
5301-857
e-mail: isabreu@ipb.pt, web: http://www.ipb.pt
2: Departamento de Construes Civis e Planeamento
Instituto Politcnico de Bragana
5301-857
e-mail: roliveira@ipb.pt, lopes@ipb.pt, web: http://www.ipb.pt

Palavras-chave: Reabilitao Energtica, Parque Edificado, Polticas energticas

Resumo. No seu Plano de Ao para a Eficincia Energtica de 2011, a Comisso Europeia
refere que o parque edificado apresenta um grande potencial de poupana energtica. A nova
Diretiva Europeia 2010/31/EU, em processo de transposio para legislao portuguesa, veio
desafiar os estados membros a tomarem medidas ainda mais ambiciosas. Concretamente,
estabelece que os estados membros elaborem planos peridicos onde constem instrumentos que
reduzam as barreiras existentes e encorajem os investimentos na reabilitao do parque
edificado. Esto nesta fase em perodo de discusso pblica as linhas de orientao para a
reviso do Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica, permitindo uma apreciao
preliminar das estratgias e intenes do estado portugus para os prximos anos. Embora o
Sistema de Certificao Energtica, segundo referncias da Agncia para a Energia (ADENE),
tenha tido at agora uma boa execuo, investigaes recentes concluram que necessrio
incentivar os proprietrios a implementarem mais frequentemente as medidas de melhoria
energtica propostas pelos peritos qualificados. As mais recentes estatsticas demonstram que a
reabilitao cada vez mais uma aposta crescente no setor da construo, contudo, outros
estudos revelam que alcanar os objetivos pretendidos para 2020 em matria de poupanas
energticas requer um aumento da taxa e da profundidade atual de reabilitao dos edifcios.
Este artigo apresenta uma panormica do estado do parque edificado nacional, tendo por base
as mais recentes estatsticas disponveis. Adicionalmente, com base em reviso bibliogrfica e
em diversos estudos que monitorizaram as polticas e os programas anteriormente
implementados, nacionais e internacionais, pretende-se clarificar as condies atuais e o
potencial do mercado da reabilitao energtica em Portugal, recorrendo a uma anlise
comparativa entre Portugal e outros pases com maior tradio de implementao de medidas e
programas deste tipo.
Estudos recentes sugerem que os incentivos em vigor tm-se revelado insuficientes para motivar
os proprietrios para a reabilitao energtica e que o processo de deciso de reabilitar sempre
um processo complexo que envolve uma srie de fatores e atores. Desenvolvimentos futuros em
diferentes reas programticas (enquadramento legal, regime de financiamento, formao
profissional, poltica de preos) iro contribuir para uma melhor perceo dos drivers e
constrangimentos da problemtica de reabilitao energtica em Portugal.

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

1. INTRODUO
A politica energtica desempenha hoje em qualquer pas um papel vital e transversal a muitos
sectores de atividade. Melhorar a eficincia energtica tem hoje uma importncia estratgica
econmica, social e ambiental . A fatia de consumo energtico relacionada com o parque edificado
bem conhecida na maior parte dos pases europeus. O entendimento comum, o parque edificado
representa um dos maiores potenciais para poupana e considerado um alvo estratgico para
conseguir atingir as metas de baixo carbono a longo prazo. Ser a reabilitao energtica do parque
edificado existente uma misso possvel a mdio prazo? Em que sentido as estratgias levadas a
cabo at agora em muitos pases conseguiram estimular mais o mercado de reabilitao europeu? As
caractersticas do parque edificado tm sido na ltima meia dcada objeto de estudo recorrente por
diversos grupos de trabalho e de investigao. A comunidade acadmica concentra a sua ateno no
potencial impacto que intervenes no parque edificado existente podero ter nas poupanas
energticas de um pas. Para isso necessrio inventaria-lo, conhec-lo e estud-lo.
Se ainda esto em fase de definio muitas das polticas e estratgias no domnio da energia para os
edifcios novos, mais resiliente tem sido a definio das mesmas para o parque existente. A
Comisso Europeia continua a reforar a sua aposta e estima que renovar os edifcios existentes em
grande escala poder gerar poupanas de at 1000 euros por ocupante por ano e criar cerca de 2
milhes de empregos [1]. A procura energtica nos edifcios mais que duplicar segundo a Agncia
Internacional de Energia, sendo 75% da energia consumida nos edifcios a que consumida no
sector residencial europeu, que representa a maioria dos edifcios [1]. At agora a Unio Europeia
conseguiu apenas 9% do seu objetivo de poupana energtica dos 20% pretendidos para 2020 [1].
Desta forma, h todo o grande desafio em comear a definir as melhores estratgias para tornar o
parque edificado existente mais eficiente energeticamente nos prximos anos e, neste sentido, a
definio de polticas europeias e nacionais tem um papel fundamental. Contudo, o atual contexto
econmico e social na Europa, e particularmente em Portugal, no nada favorvel implementao
de medidas, tornando o desafio ainda mais complexo, sendo uma barreira concretizao efetiva e
em tempo til das referidas metas.
Este artigo apresenta uma breve caraterizao do parque edificado e do mercado de reabilitao
nacional, tendo por base os dados e as estatsticas disponveis. Com base em reviso
bibliogrfica e em resultados de diversos estudos, quer nacionais quer internacionais, finalizados
e em curso, pretende-se clarificar em que patamar se encontra o estado do conhecimento sobre
o estado da reabilitao energtica no plano internacional e no plano nacional. Recorrendo
tambm a uma anlise comparativa entre Portugal e outros pases onde a implementao de
medidas e programas est mais adiantadas e onde a compreenso das barreiras que tm
obviado o crescimento deste mercado mais conhecida. A partir daqui os resultados so
discutidos numa perspetiva integradora, que aponta algumas diretrizes para desenvolvimentos
futuros para este setor no plano nacional.
2. REVISO DO CONTEXTO LEGISLATIVO ATUAL
O Energy Action Plan para 2011-2020 considera os edifcios uma das reas estratgicas
fundamentais e prope medidas e polticas mais rgidas que o anterior, com base no facto de que as
medidas utilizadas at agora no esto a ser suficientes para atingir metas para 2020 [2]. O Plano
Nacional para a Eficincia Energtica (PNAEE) foi avaliado em 2010 e esteve em 2012 em fase de
discusso pblica. Neste plano, constavam as medidas renove casa e escritrio, nomeadamente
medida janela eficiente e medida isolamento trmico, e renovveis na hora. Neste novo plano, o
Estado aparece na linha da frente, dando o exemplo. A avaliao do PNEE em 2010 [3] revelou que o
impacto na poupana foi maior com as medidas de iluminao eficiente e mudana de equipamentos.
tambm De notar, que quanto a champanhas de sensibilizao, os consumidores/proprietrios
recordam as ligadas a mudana de comportamentos e instalao de painis solares e menos
reabilitao construtiva.

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

Em relao verso anterior, a reviso da EPBD trouxe algumas alteraes, nomeadamente que em
2020 os edifcios novos devero ser Nearly Zero Energy (NZEB), ou seja, de balano energtico
quase nulo. Mas o desafio maior conseguir este balano nos edifcios existentes [4]. A transposio
para a legislao nacional encontra-se em processo.
O Energy Roadmap 2050 [5], vertido no Roteiro Nacional de Baixo Carbono 2050, em consulta
pblica [6], pretende encorajar a implementao de medidas de desempenho energtico eficiente a
longo prazo, quer nos edifcios pblicos e privados. No entanto, reconhece-se que necessria uma
interveno mais acelerada at 2020, se os objetivos quiserem ser atingidos em 2050.
A verdade que muitos atores ligados ao setor dos edifcios consideram que a ltima verso da
Diretiva para o Desempenho Energtico dos Edifcios (EPBD) no encoraja ao crescimento da taxa
de reabilitao e esperavam que a Diretiva para a Eficincia Energtica (DEE) pudesse vir
complement-la [1]. A nova Diretiva para a Eficincia Energtica (DEE), em fase final de publicao,
era vista como um documento legislativo capaz de lanar a renovao do parque existente, no
entanto, alguns estados membros e o Conselho Europeu foram resilientes em concordar com alguns
objetivos mais ambiciosos, que constavam nas intenes iniciais. Impe que os Estados Membros
renovem anualmente 3% da superfcie total dos edifcios que sejam detidos pelo Estado ou estejam
ocupados pela administrao central [1]. Os edifcios ocupados pelo estado, representam pouca
percentagem do parque edificado mas espera-se que funcionem como incentivadores reabilitao.
Os pases so obrigados a definir metas para l de 2020 para renovao e mobilizao de
investimentos no parque edificado, realizando planos de ao de 3 em 3 anos. As empresas
fornecedoras tambm tero que reduzir as suas vendas em energia aos consumidores (1,5%/ano)
por via de propostas de reabilitao do edificado, cujo pagamento se far depois gradualmente via da
fatura de energia. No que se refere ao financiamento, os Estados-Membros so incentivados a utilizar
os Fundos Estruturais e os Fundos de Coeso para investir em medidas de eficincia energtica.
A abertura de avisos para candidaturas ao Fundo de Eficincia Energtica encontra-se atualmente
em andamento em Portugal.
3. O POTENCIAL DE REABILITAO DO PARQUE EDIFICADO PORTUGUS
3.1. A quantidade e a disponibilidade de informao
Estudos recentes [7][8][9] apontam para o facto de haver numa grande maioria dos pases europeus,
incluindo Portugal, relativa insuficincia de informao sobre as caractersticas do parque edificado,
permitindo a continuao de algum desconhecimento. H trabalho a desenvolver no sentido de
estabelecer uma forma de melhorar e gerir a informao sobre o parque, de forma dinmica,
estruturada e consistente. prioritrio organizar base de dados ao nvel de cada pas,
periodicamente atualizada, harmonizada com outros pases, vocacionada para a recolha de
indicadores relacionados com desempenho energtico dos edifcios existentes. Em relao a
Portugal, a informao quanto a utilizao, tipologias, idade, tipo de ocupao est patente em
recenseamentos do Instituto Nacional de Estatstica (INE), contudo no que respeita a utilizao da
energia, consumos, solues construtivas e equipamentos, desempenho energtico e renovaes
energticas, os dados existentes so muito reduzidos ou inexistentes. O caso de Portugal no
exclusivo, noutros pases cenrio idntico. Embora ainda registem uma modesta quantidade de
informao, conhece-se a existncia de bases de dados vocacionadas exclusivamente para a recolha
de informao sobre reabilitao dos edifcios no Reino Unido e em Frana.
3.2. Caractersticas gerais
Os resultados provisrios dos Censos 2011 [10][11] indicam que a populao residente em Portugal
aumentou cerca de 2% em relao ltima dcada. O nmero de edifcios destinados habitao e
recenseados em 2011 de 3 543 595 sendo o nmero de alojamentos de 5 877 991. Relativamente a
2001, verifica-se um elevado crescimento dos alojamentos e dos edifcios, cerca de 16,3% e 12,1%,

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

respetivamente. O nmero de edifcios cresceu mais do que na dcada anterior (+9,6%) mas o
crescimento do nmero de alojamentos (16,3%) foi inferior ao verificado nas dcadas anteriores.
Facto registado que o crescimento dos alojamentos bastante superior ao crescimento da
populao.
O nmero mdio de alojamentos por edifcio tem vindo a crescer, o que demonstra que a construo
de habitao se faz cada vez mais em altura. Mesmo assim, o parque habitacional continua a ser
predominantemente constitudo por edifcios com apenas um alojamento destinado habitao.
(87,2%), sendo superior ao verificado em 2001 (86,9%). Como os edifcios exclusivamente
residenciais so a esmagadora maioria, (93,3%), sero estes edifcios a representar a maioria do
parque a necessitar de reabilitao.
O regime de ocupao predominante dos edifcios portugueses continua a ser do tipo ocupado pelo
proprietrio (73,5%), o que significa que a aposta do mercado da reabilitao tem de se vocacionar
para este pblico. No entanto, verifica-se uma crescente importncia de regimes de ocupao
(arrendamento) mais favorveis mobilidade das pessoas.
3.3. Nvel de envelhecimento
Segundo o INE, uma parte muito significativa do parque habitacional relativamente jovem, o que
determina que os ndices de envelhecimento sejam relativamente baixos. Sendo o ndice de
envelhecimento, o nmero de edifcios construdos at 1960 (com mais de 50 anos), dividido pelo
nmero de edifcios construdos aps 2001, a mdia do ndice de envelhecimento dos edifcios em
Portugal de 1,9, o que significa que o nmero de edifcios construdos at 1960 menos do dobro
daqueles que foram construdos aps 2001. No raro o facto de alguns municpios apresentarem
ndices de envelhecimento inferiores a 1.
Considerando os edifcios construdos anteriormente a 1970 e considerando a taxa anual mdia de
demolio dos ltimos anos (3,5%) [10], existiro possivelmente perto de 1 350 000 edifcios com
idade superior a 50 anos j a partir de 2020.
J quanto aos edifcios mais recentes, o nmero de edifcios construdos nestes ltimos 40 anos
(1971 a 2011) representam 60% dos edifcios portugueses existentes atualmente. De salientar, que
se construiu quase tanto nas dcadas de 1971 a 1990 como nas dcadas de 1991 a 2011, 1 139 090
e 1 033 890 edifcios, respetivamente. Haver edifcios destas pocas a caminhar para idades
superiores a 50 anos depois de 2020.
3.4. Nveis de desempenho energtico mnimo
Se analisarmos luz da primeira data a partir da qual passou a haver exigncias de desempenho
trmico, existem cerca de 2 509 705 edifcios construdos antes de 1990, ano da publicao do
primeiro RCCTE, correspondendo a 70% do total de edifcios existentes atualmente. Sendo assim,
existiro em 2020 muitos edifcios com mais de 30 anos e pouco eficientes. Previses apontam para
que os edifcios construdos at 1990 venham a contribuir, em 2050, com mais de 80% dos consumos
no setor, caso no sejam intervencionados [1]. semelhana do ndice de envelhecimento calculado
anteriormente, calculando quociente entre o nmero de edifcios construdos at 1990, ano de
entrada em vigor do primeiro RCCTE, e o nmero de edifcios construdos aps 1990, resulta num
ndice de 2,43. O que significa que os edifcios construdos antes de 1990 representam mais de duas
vezes os construdos respeitando alguns requisitos trmicos. Assumindo uma taxa de renovao de
edifcios anual de 3% e de demolio de 3,5% poderemos vir a ter, aproximadamente, em 2020, 2
350 000 edifcios, com menos de trinta anos e desajustados relativamente s metas quanto a nveis
de desempenho energtico. Como os ciclos de reabilitao correntes dos edifcios variam entre 30 e
40 anos, existem atualmente e nos prximos anos muitos edifcios nas condies de serem
reabilitados, quer construtivamente, quer energeticamente. medida que se caminhar para o ano de
2050, podero ser cerca de 2 milhes de edifcios energeticamente pouco eficientes em idades
prximas dos 60 anos.

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

De salientar ainda, que construir depois de 1990 e at 2009 (data de incio da aplicao do Sistema
de Certificao Energtica a todos edifcios) tambm no garantia de um bom ou razovel
desempenho energtico. Refira-se que nem todos os projetos nesta fase demonstraram a qualidade
construtiva e o desempenho energtico coerente com as exigncias regulamentares da altura, muito
devido ao inexistente controlo dos projetos e das obras.
4.

O ESTADO ATUAL DO MERCADO DE REABILITAO ENERGTICA

4.1. Caracterizao do mercado de reabilitao em geral

Comparativamente com outros pases, os nveis de reabilitao em Portugal tm sido dos mais baixos
escala europeia. Um estudo de comparao a nvel europeu, constatou que o investimento em
reabilitao continua a ser menor do que na construo nova na maioria dos pases, pese embora em
alguns pases, o nmero de edifcios reabilitados at possa ser superior [8].
Analisando o mercado de reabilitao portugus no seu todo pode-se referir que, segundo
estatsticas do INE [10][11], a reabilitao na edificao uma aposta crescente, embora lenta, no
setor da construo em Portugal. Apesar da grande predominncia de edifcios em construes
novas (75,1% do total de construes), em 2011, cerca de 25% das obras concludas respeitavam
reabilitao do edificado. Este facto pode resultar de algum reconhecimento de que existe uma
saturao do mercado de novas habitaes. Face ao ano de 2010, registou-se um aumento de 3,1%
do nmero de edifcios reabilitados, sendo que a maior parte destes (70,3%) correspondem ainda a
obras de ampliao. As obras de reconstruo correspondem mais pequena fatia das obras de
reabilitao do edificado (12,5%). A evoluo das obras concludas em edifcios no perodo de 1995 a
2011, aponta para duas fases de crescimento distintas. At 2002, assistiu-se, a uma relativa
estabilidade das reabilitaes do edificado e, simultaneamente, a um aumento das construes
novas. A partir de 2003 assiste-se a uma ligeira quebra nas obras de reabilitao, associada a uma
tendncia de diminuio das construes novas. A proporo entre o nmero de edifcios, para
habitao familiar, em que foram realizadas obras de reabilitao e o nmero de edifcios resultantes
de construo nova de 21,6% no perodo compreendido entre 2001 e 2011, registando-se um
aumento progressivo desta proporo nos ltimos anos (5% ao ano), tendo atingido o seu valor
mximo em 2011 (28,5%).
Quanto aos licenciamentos, a reabilitao do edificado est em crescimento: 45,8 obras de
reabilitao por cada 100 construes novas licenciadas em 2011.
J o nmero de fogos de habitao social em Portugal registou um aumento de cerca de 2 000 fogos
(+1,9%) entre 2009 e 2011 e os municpios e outras entidades executaram obras de conservao em
3 000 edifcios (12%) e reabilitaram 9 073 fogos (7,7%) deste segmento.
4.2. O potencial e as condies do mercado de reabilitao energtica
Estudos apontam para que, na maioria das situaes, a reabilitao energtica oferece uma soluo
final sustentvel [9] e outros referem que o enorme parque existente na maioria dos pases possui um
potencial enorme de conservao de energia, significativamente maior que a fatia dos novos edifcios
a construir [8]. A extenso da vida til dos edifcios tambm conduz a menos impactos do que a
demolio seguida da construo nova, embora o cada vez melhor desempenho dos novos edifcios
possa estar a reduzir essa diferena [9]. Alis Kohler [7] sugere que a construo nova devia ser
fortemente abrandada em detrimento de uma aposta na melhoria do parque construdo. Para
conseguir poupanas de energia efetivas e reais dever haver atuao nos edifcios existentes
atravs de incentivos, caso contrario ser difcil conseguir atingir a metas estabelecidas [12]. Apesar
de uma ao de reabilitao ser espaada no tempo, antecedida de uma deciso ponderada, pois
envolve custos elevados, estima-se que este mercado tem as condies para se desenvolver em
contnuo, por existirem milhes de edifcios com necessidades de melhorias nos prximos anos.

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

No entanto, o mercado de reabilitao energtica, pela informao disponvel, parece ter ainda um
crescimento lento na maioria dos pases europeus [8]. Os estudos que se conhecem em Portugal
sobre as especificidades deste mercado ainda so poucos, de referir estudos da ADENE e estudos
ligados a projetos internacionais que abrangeram tambm Portugal, referidos seguidamente. O
conhecimento sobre este mercado carece de mais informao, no havendo ainda uma base de
dados suficientemente madura e que abranja de forma integrada os mltiplos atores no processo.
4.3. O papel do sistema de certificao energtica na reabilitao energtica
O Sistema de Certificao Energtica (SCE) funciona em pleno desde 2009. A verificao de
conformidade da especialidade de comportamento trmico de um projeto de um edifcio agora
realizado por peritos certificados e a emisso de certificados enrgicos tem sido, segundo a ADENE,
bem sucedida. Relativamente aos edifcios existentes, o certificado apenas obrigatrio no ato de
venda ou aluguer e a posterior reabilitao energtica uma deciso voluntria do proprietrio. A
verdade que a Diretiva s ter o efeito desejado de poupana energtica se os proprietrios
realmente investirem em medidas de eficincia efetivas e reais.
O projeto Casa+ Building Codes [13], da ADENE foi o primeiro estudo que se debruou sobre os
primeiros certificados emitidos. Assenta na construo de uma base de dados sobre consumidores e
proprietrios, consumos e desempenhos, anlise de viabilidade econmica e de marketing
e propostas de implementao, no sentido da melhor implementao de medidas de ao para a
eficincia energtica.
Os restantes estudos realizados pela ADENE, revelam o estado das fraes em termos de
desempenho energtico e a condies no mercado de reabilitao energtica [14], Em trs anos,
foram emitidos 488 000 certificados energticos. Cerca de 74% dos certificados correspondem a
edifcios existentes. Nos edifcios existentes, 63,4% esto abaixo da classe energtica B-, sendo a
maioria (32,3%) da classe C. O sector residencial representa a maior fatia na certificao realizada
at agora (92%). As necessidades energticas vo diminuindo, dos edifcios mais antigos para os
mais recentes [15]. Para a estao climtica de inverno mais rigorosa, os edifcios anteriores a 1990,
tm necessidades de aquecimento que rondam os 265 a 334 kWh/m2.ano, em contraponto com os
edifcios construdos a partir de 1990 com necessidades abaixo dos 265 kWh/m2.ano descendo at
cerca de 112 kWh/m2.ano nos edifcios mais recentes. Edifcios da dcada de 70 so os que
apresentam o pior desempenho. Em 2020 estes edifcios tero mais de 40 anos. Quanto aos
parmetros trmicos, os coeficientes de transmisso trmica dos elementos construtivos tm vindo a
diminuir gradualmente, o que significa que os elementos aplicados na envolvente possuem tambm
cada vez melhores desempenhos [13]. Os sistemas solares existem ainda em apenas em 7% dos
edifcios existentes.
A ADENE tambm procedeu a estudos de mercado sobre medidas de melhoria energtica e
comportamento do consumidor [16][17], onde auscultou o pblico em geral e os proprietrios que
solicitaram certificao dos seus imveis/fraes. Dos resultados concluiu que, 69% conhece a
certificao energtica e 59% consideram que pode influenciar o valor do imvel. As razes para
certificar prendem-se com: valorizar, melhorar o desempenho e vender. Quanto aos que solicitaram a
certificao e que vivem nas habitaes, 77,5% dos inquiridos leram o certificado energtico mas s
18,6 % efetuaram obras de melhoria, embora 76% destes ltimos tenham tido em considerao as
recomendaes. Estes indivduos revelaram que no sentiram necessidade de fazer obras pois ainda
toleram bem as condies de conforto interiores. As melhorias mais referidas foram de reabilitao e
reparao em simultneo, nos envidraados e paredes e no sistema de aquecimento do ar e das
guas, estes ltimos para modelos mais eficientes. A maior parte dos inquiridos referiram que
notaram melhorias, nomeadamente no consumo de energia e num maior conforto sentido, mas no
esto familiarizados com as vantagens das medidas. A razo mais apontada para terem decidido
efetuar melhorias tem a ver com a melhoria na qualidade de vida, seguida do tempo de durao da
obra, do preo e do retorno do investimento. So 42,9% os inquiridos que referiu que no aproveitou
a reabilitao para fazer obras de melhoria energtica porque as solues eram demasiado caras e
6

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

desconhecia outras solues alternativas. Mas tambm referiram que se lhes garantissem um
perodo de retorno inferior a 10 anos, estavam dispostos a investir.
Desta forma, segundo este estudo a reabilitao energtica em Portugal parece encontrar ainda
algumas barreiras sua efetivao e os certificados no so garantia que a reabilitao se vai
consumar [15][16]. Os proprietrios necessitam sentir motivaes para o fazer. Desde ento, houve
um esforo por parte da ADENE em incluir nos certificados medidas de melhoria para informao aos
proprietrios e os custos associados, obrigando a alteraes na estrutura dos certificados. O SCE
possibilita ao proprietrio um conjunto de solues de melhoria, hierarquizadas de acordo com a sua
relevncia. A correo de patologias construtivas seguida da interveno na envolvente vm no topo
da prioridades. Em 94% dos certificados foram recomendadas medidas de melhoria em trs grandes
reas: aquecimento de guas, energias renovveis e envolvente opaca. Se as medidas fossem
implementadas, 85% dos edifcios estaria acima da classe B . A emisso de manuais de apoio tcnico
com tipificao de solues tcnicas para apoio ao peritos tambm tem sido uma aposta gradual.
Outro estudo, de 2011, inserido no projeto Ideal EPBD, sob a alada do Intelligent Energy Europe
Programme, [18][19], refere que em Portugal o certificado visto como um mero documento passivo
e processual, uma carga adicional para os promotores e penalizador para o mercado imobilirio. Por
sua vez, os senhorios tambm no sentem o incentivo necessrio para reabilitar, j que no vo
beneficiar diretamente da reduo dos consumos energticos e porque o mercado no permite exigir
maiores rendas. Quanto aos construtores, tambm tm pouco interesse no tipo de medidas "no
visveis". As concluses do Projeto Ideal EPBD revelam que embora o sistema esteja em pleno
funcionamento, o controlo de qualidade da certificao necessita de ser maior. H que haver
melhorias no controlo do trabalho dos peritos e na disseminao das vantagens da certificao. Os
proprietrios parecem no compreender ainda pelo que esto a pagar, e nem parece ser o certificado
a motivao para decidir reabilitar. As pessoas comeam a reconhecer a importncia mas ainda no
so esto a ser totalmente influenciadas pelas recomendaes anexas ao certificado, refere ainda o
mesmo estudo.
Alguns especialistas portugueses [4], possuem atualmente uma viso menos positiva e consideram
que os proprietrios no vo reabilitar se no sentirem uma forte motivao para o fazer. Motivao
essa que ter que ser bem pensada pelos decisores polticos, bem como, por outros intervenientes
com interesse neste setor. Como no se gasta muito em energia para climatizar, receia-se que os
proprietrios no deem valor a melhorias de eficincia energtica nas suas habitaes. O
conhecimento discriminado dos consumos de energia por parte das famlias poderia ser um passo
para sensibilizar os proprietrios para a reabilitao.
4.4. O estado e a dinmica do conhecimento escala internacional
Nos ltimos cinco anos observou-se uma forte dinmica de estudos escala internacional que se
dedicaram monitorizao e avaliao da implementao da EPBD, das polticas e das medidas de
eficincia energtica nos edifcios. Estudos preliminares apontam para que a melhor e mais
pertinente informao no parece estar a chegar aos decisores principais. Em vrios pases do
espao europeu, uma combinao de programas e polticas, juntamente com a certificao
energtica, encontra-se implementada h mais anos e podero ser um interessante caso de estudo.
O que se tem constatado que a evoluo nas poupanas energticas nos edifcios, no sentido de
atingir as metas europeias, tem sido insuficiente. Estes estudos servem tambm para conhecer os
efeitos das barreiras ao crescimento do mercado de reabilitao e formular solues no sentido de
mudar o comportamento dos proprietrios, servindo mais tarde tambm para ajudar a definir polticas.
Como alguns incluem Portugal, consegue-se atravs deles uma perspetiva preliminar sobre os
constrangimentos existentes escala nacional. A troca de mtodos, experincias e resultados entre
pases tem um papel importante. O projeto Concerted Action - Energy Performance of Buildings, da
iniciativa da UE, entre 27 estados membros, tem discutido os parmetros e a metodologia e visa
promover o dilogo e troca de experincias entre pases.
Os primeiros estudos iniciaram-se em pases, como por exemplo na Alemanha, onde o mercado da
7

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

eficincia est estabelecido h mais tempo [20], revelaram em 2009 que, mesmo neste pas, h
muitas barreiras a serem ultrapassadas.
O programa Request, teve como objetivo promover a efetivao de medidas de melhoria indicadas no
certificado energtico, com o estreitamento da cadeia de valor entre proprietrios, empresas e peritos.
Desta forma, pretendeu-se criar um inventario de ferramentas para promover a realizao das
medidas de melhoria e desta forma estimular o mercado de reabilitao. No fim testaram-se, estas
ferramentas atravs de projetos piloto. Os resultados do projeto foram apresentados muito
recentemente em conferncia.
O projeto Ideal EPBD 2008-2011 [21], j referido, que teve como objetivo monitorizar e avaliar o
comportamento e a resposta dos consumidores/proprietrios face certificao energtica de
edifcios residenciais em 10 pases do espao europeu, incluindo Portugal, aponta para que no se
estejam a conseguir os resultados esperados. Segundo as concluses, em termos de poupanas
energticas, a EPBD traduziu-se, em muitos dos estados europeus, em pouco impacto na efetivao
da tomada de medidas de reabilitao pelos proprietrios. O mesmo estudo apontou ainda as
primeiras barreiras ao crescimento do mercado de reabilitao de edifcios residenciais e desta
anlise, resultaram recomendaes para aumentar a efetividade dos certificados energticos.
Outro estudo, Europes Buildings under the Microscope, realizado em grande escala pelo Building
Performance Institute Europe (BPIE) [22], instituto criado apenas em 2010, avaliou as caractersticas
e desempenho enrgico do parque edificado europeu, as polticas e o andamento do mercado de
certificao energtica. Este estudo aponta as estratgias que se tm traduzido em resultados
positivos e as mltiplas barreiras encontradas. Portugal tambm foi contemplado.
O estudo anual, Indicador de Eficincia Energtica 2012 para a Europa [23] publicado pelo Institute
for Building Efficiency, auscultou executivos e empresrios em pases com mais aplicao de
medidas, concentrando-se nos constrangimentos que impedem as implementao da eficincia
energtica. Apontou as poupanas nos custos e os incentivos governamentais como os principais
motivadores e a falta de financiamento como a barreira mais sentida. Segundo este estudo, na
Europa, o interesse pela eficincia energtica entre os empresrios da construo cresceu 15%. Um
relatrio mais aprofundado foi publicado em Junho de 2012 [24].
4.5. A informao e o comportamento dos proprietrios e consumidores
H resultados interessantes relativos a outro estudo levado a cabo pela ADENE [17], nomeadamente
sobre o comportamento do consumidor face eficincia energtica e quanto ao sucesso de vrias
formas de informao e comunicao (campanhas, feiras, brochuras etc). O comportamento eficiente
dos portugueses tem vindo a aumentar embora existam apenas 9,8% dos inquiridos preocupados
com a eficincia devido ao preo da energia a subir. Cerca de 43,9% no consideram suficientes as
campanhas de sensibilizao e acham que deviam aumentar, bem como deveria haver mais
incentivos compra e instalao de equipamentos.
5. A IMPORTNCIA
ENERGTICA

DO

CONHECIMENTO

DAS

BARREIRAS

REABILITAO

As polticas so aes de compromisso com efeitos a mdio/longo prazo. De facto, importantssimo

compreender para depois ter argumentos sustentados e saber como agir. E saber como agir
fundamental nesta rea, j que com a definio de metas ambiciosas e mdio/longo prazo para a
eficincia energtica com foco nos edifcios existentes, h necessidade de polticas fundamentadas e
bem direcionadas, o que pressupe clarificao e conhecimento do estado atual da situao.
A Comisso Europeia e os estados membros compreenderam que altura certa para identificar
constrangimentos ao crescimento do mercado de reabilitao energtica e para avaliar os impactos
das medidas e polticas at agora implementadas. A obrigatoriedade de realizao de planos de ao
peridicos pelos estados membros, obrigar a uma avaliao peridica do estado da situao. Nas
muitas diferenas que existem entre pases, algo comum tem sido encontrado. H janelas de

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

oportunidade no sector da reabilitao energtica que no esto a ser rentabilizadas e o conjunto

de medidas implementadas est longe de ser o timo [23]. O potencial da reabilitao energtica
na maioria dos pases ainda no est suficientemente explorado. Desta forma, a troca de informao
e conhecimentos entre pases continua a ser fundamental.
Recentemente um inqurito, realizado pela European Alliance of Companies for Energy Efficiency in
Buildings (EuroACE) e tambm pelo Institute for Building Efficiency (IBE), durante a Semana Europeia
para a Energia Sustentvel (EUSEW) que se realizou em 2012, revelou que os stakeholders do setor
da construo europeu tm uma conscincia cada vez maior sobre os desafios e benefcios de
implementar medidas de eficincia energtica nos edifcios. Tambm refora que as poupanas
energticas e os incentivos governamentais desempenham um papel fundamental na motivao dos
decisores, enquanto a falta de financiamento continua a ser apontada como o maior entrave
concretizao de medidas. Tambm ao nvel dos pases mais avanados na implementao deste
tipo de medidas, este mesmo instituto conduziu em Frana, Alemanha e Reino Unido uma srie de
entrevistas a responsveis do setor pblico dos edifcios [25]. Apesar de haver experiencias positivas
e potencial reconhecido, tambm aqui ainda h uma srie de barreiras reabilitao energtica e
falhas no mercado identificadas.
De uma forma geral, as principais reas onde se registam barreiras so, entre outras: no
enquadramento
legal
e
administrativo;
no
financiamento;
na
disseminao
do
conhecimento/informao; na capacidade tcnica do setor construtivo; no papel dos intervenientes ou
atores no processo de reabilitao; na qualidade do parque edificado; na estrutura do mercado e em
externalidades [21][22][26]. A barreira relativa ao financiamento sem dvida a mais sentida. Os
custos com a reabilitao so elevados e no estimulam os proprietrios. A falta de informao
entre intervenientes no processo desde logo tambm apontada como umas das principais barreiras.
Por vezes, verifica-se uma mal avaliada e no convincente relao custo-benefcio para o investidor,
que se traduz em desincentivo tomada de deciso. A falta de experincia dos profissionais e os
poucos exemplos de boas prticas tambm so apontados como razes dissuasoras [8]. Em certos
estudos [26], concluiu-se que as pessoas parecem no estar exclusivamente motivadas no
processo de reabilitao pela poupana energtica, h muitos outros fatores que se interligam.
Polticas e esquemas de suporte pblicos tm um papel fundamental, bem como, projetos
escala local, tais como organismos locais de aconselhamento no planeamento e consultores em
energia. Outras barreiras so ainda referidas, tais como, a complexidade do comportamento
humano, os fatores externos que o dificultam e o motivam; a tendenciosa e ingnua ideia que as
criao de polticas baseada em racionalidade econmica, os ajustes tecnolgicos, as empresas
funcionando com negcio do tipo "as usual", estimativa de modelos de consumo com base em
premissas erradas, dados de procura errados, etc. [27]. Muitas destas barreiras so praticamente
comuns a todos os estados membros.
O mais recente projeto, o Refurbishing Europe, de 2012 [27], financiado por fundos europeus, refere
que muito do conhecimento j existe mas o que falta ambio poltica e aprendizagem mais
acelerada dentro dos limites nacionais de cada estado membro. Dois aspetos importantes so
mencionados. Primeiro, a reabilitao deve criar valor e segundo, economicamente a reabilitao
energtica deve realizada aquando de outros trabalhos de reabilitao, aproveitando sinergias.
Sabe-se que muitas barreiras apontadas para a falta de aposta na reabilitao energtica e eficincia
energtica esto a conseguir ser ultrapassadas em alguns pases devido a um maior conhecimento
pelos estudos entretanto efetuados [28]. Nos pases mais adiantados na implementao de medidas,
os governos adotaram uma combinao de incentivos, visto conduzirem a resultados mais eficazes.
Beillan et al. [29] concluiu que aes isoladas no tm os resultados esperados. Estes pases j esto
a tomar medidas para estimular o mercado. Compreenderam o que resultou e o que no est a
resultar e esto a redefinir novas estratgias e polticas. As polticas so fundamentais, juntamente
com instrumentos financeiros apropriados, ajudando a ultrapassar o efeito negativo dos custos iniciais
[30]. Kohler et al. [7] refere que h um crescente reconhecimento que as polticas pblicas
necessitam, para serem bem sucedidas, cada vez mais de evidncia cientfica e posterior avaliao

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

em conformidade com essa evidncia. Mesmo com a informao correta, a conscincia, os valores,
as atitudes, a educao e a (relativa) capacidade financeira, os comportamentos de consumo de
energia nem sempre so facilmente previsveis pelos modelos atuais de compreenso [27].
Quanto a Portugal, existem os estudos da responsabilidade da ADENE e do Estado Portugus, e que
apontam as primeiras luzes sobre assunto [12][16][31], tais como: alto investimento, recesso e
econmica, falta de atualizao de profissionais e instaladores e falta de informao dos proprietrios
e decisores e falta de indicadores sobre o parque edificado. Segundo dados recolhidos, os
portugueses tm conscincia do seu impacto na eficincia energtica mas ainda no traduziram isso
em aes concretas. H um salto entre a inteno e a ao. Parecem considerar que o investimento
inicial muito alto, que existem falta de incentivos, considerando que o que j realizam suficiente no
sentido da eficincia. Existe tambm a ideia que h falta de conhecimento de novas tecnologias e
carncia de profissionais verdadeiramente conhecedores do mercado. O perodo de retorno continua
a ser muito longo para muitos proprietrios e mesmo sendo rentvel a longo prazo, este investimento
ainda visto com relutncia. H que apostar num conhecimento ainda mais exaustivo das barreiras
no sentido ajudar definio das polticas mais adequadas.
6. CONCLUSES
Dos estudos conhecidos, pode referir-se que o parque certificado portugus parece apresentar um
relativamente fraco desempenho energtico, o que significa que h um grande potencial de poupana
energtica nos edifcios existentes. Em simultneo, existiro a partir de 2020, um grande nmero de
edifcios, construdos anteriormente (<1970) e durante duas das dcadas de maior intensidade
construtiva (1971-1990), com idade superior a 30 anos, necessitando seguramente de medidas de
reabilitao pelo seu envelhecimento natural.
A verdade que o crescimento do mercado de reabilitao em geral, assim como da reabilitao
energtica, tem sido lento mas o potencial existe e est identificado, necessita de medidas de
estimulao. Os intervenientes no setor consideram que a informao ainda no chega a todos
com a desejada clareza e oportunidade. Os proprietrios portugueses so sensveis mas no
sentem as motivaes suficientes para reabilitar. Muito poucos dos que pedem a certificao
reabilitam energeticamente os seus edifcios e cerca de quase metade dos que reabilitam no
aproveitam a reabilitao geral para fazer obras de melhoria do desempenho energtico. A
certificao energtica est a funcionar mas no garante a posterior tomada de medidas de melhoria
que levariam s poupanas.
Para alm do referido, em Portugal carece-se do conhecimento e disponibilidade de certos
indicadores sobre o estado do parque edificado, sobre o mercado de reabilitao energtica e
sobre as barreiras e motivaes implementao de medidas. Um observatrio nacional do
parque edificado e dos edifcios reabilitados vocacionado para indicadores ligados eficincia
energtica, continuamente ou periodicamente atualizado, seria uma base de trabalho fundamental.
que das estatsticas conhecidas sobre reabilitao, existe pouca informao discriminada sobre o
nvel de renovao realizado e sobre as medidas de melhoria energtica que foram implementadas.
Como as diretrizes europeias em energia so comuns, as instituies portuguesas e
internacionais de investigao e desenvolvimento e outras associaes do setor, deveriam
constituir-se mais sob a forma de consrcios para desenvolvimento de estudos a uma escala
mais alargada, trocando informao/experincias com alguma continuidade. Isto evidencia a
necessidade de parcerias entre entidades para monitorizar e tratar a informao sobre estas
matrias, tanto a nvel nacional como internacional.
Fortes e slidas polticas nacionais neste setor, complementares regulamentao europeia, sero
necessrias para conseguir atingir as metas ambicionadas de eficincia energtica e de reduo de
gases efeito de estufa. Estas polticas devero estar focadas no desenvolvimento, em larga escala,
de estratgias operacionais para os edifcios construdos, sustentadas pela investigao e
desenvolvimento. Como este processo tem um carter gradual mas evolutivo, h necessidade de
haver periodicamente uma compreenso clara e uma monitorizao da eficcia das polticas
10

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

implementadas. O que se pretende tambm ir no sentido de diminuir o fosso entre um

conhecimento cientificamente sustentado sobre estas matrias e a implementao de polticas
pblicas.
REFERNCIAS
[1]

[2]
[3]
[4]
[5]
[6]

[7]
[8]
[9]
[10]
[11]
[12]

[13]

[14]

[15]

[16]
[17]
[18]

EuroActiv, Cutting energy use in Europes old building stock: Mission impossible?, EuroActiv,
EU news & policy debates across languages, http://www.euroactiv.com/energy-efficiency
/cutting-energy 9 de Maio 2012, (2012).
Revista Climatizao, A urgncia da reabilitao, Tema principal, Revista Climatizao, 5
Julho, pp 5-14, (2012).
Governo de Portugal, Plano Nacional para a Eficincia Energtica, Resultados 2010,
http://www.adene.pt/pt-pt/PNAEE/Paginas/DocsPNAEE.aspx, 9 Maio 2012 (2010).
Revista Climatizao, Temos que comear a reduzir as necessidade energticas dos
edifcios, Revista Climatizao, Entrevista, http://www.lneg.pt/download/5831/Entrevista
_HG_DA_LA_CLIMATIZACAO.pdf, pp 28-37, (2012).
European Commission, Energy Roadmap 2050. COM(2011) 885, Publication Office of the
European Union, Belgium, (2011).
Agncia Portuguesa do Ambiente e Governo de Portugal, Roteiro nacional de baixo carbono
2050, Governo de Portugal, Ministrio da agricultura do mar, do ambiente e do ordenamento
do territrio, http://www.apambiente.pt/_zdata/DESTAQUES/2012/RNBC_COMPLETO_2050
_V04.pdf, (2012).
N. Kohler P. Steadman e U. Hassler, Research on the building stock and its applications.
Building Research & Information Vol 37, pp 449-454, (2009).
F. Meijer L. Itard e M. Sunikka-Blank, Comparing European residential building stocks:
performance, renovation and policy opportunities. Building Research & Information Vol. 37 (56), pp 533-551, (2009).
A. van der Thomsen e K. Flier, Replacement or renovation of dwellings: the relevance of a
more sustainable approach. Building Research & Information Vol. 37(5-6), pp 649-659, (2009).
Instituto Nacional de Estatstica, Censos 2011, Resultados Provisrios, INE, Lisboa,
(2011).
Instituto Nacional de Estatstica, Estatsticas da construo e habitao 2011, INE, Lisboa,
(2012).
ADENE, Energy Efficiency policies and measures in Portugal 2006-2007, Monitoring of energy
efficiency in EU27, http://www.odyssee-indicators.org/publications/PDF/portugal_nr.pdf,
(2009).
R. Silva A. Bhardwaj D. Arvanitakis S. Parameswaran A. Fernandes P. Santos e M. Casquio.
M., Casa+ Buildings Codes Project, ADENE, Manchester Business School, Manchester
University, Expo Energia 2009, Novembro 2009, Lisboa, http://www.adene.pt/pt-pt/Actividades/
Projectos/ Documents/BCodes-CasAmais091119i.pdf, (2009).
M. Casquio, Salubridade e conforto na reabilitao de edifcios - Certificao energtica ao
servio do utilizador final, ADENE, 14 Fevereiro de 2012, Lisboa, http://www.
slideshare.net/construcaosustentavel/manuel-casquio-adene, (2012).
P. Mateus, Estratgia Nacional para a Energia 2020, Sistema de Certificao Energtica.
Oportunidade de intervir no meio edificado, Seminrio - Prosperidade renovvel, ADENE,
http://www.slideshare.net/construcaosustentavel/francisco-passos-adene-13305452, (2011).
ADENE, Certificado energtico e medidas de melhoria das habitaes, Estudo de Opinio,
DATAE & ADENE, http://www.adene.pt/pt-pt/Publicacoes/Paginas/welcome.aspx, (2011).
ADENE e DATAE, Mudana no comportamento no mbito da eficincia energtica. Estudo de
opinio, http://www.adene.pt/pt-pt/Eventos/Documents/MudancaComport_EE.pdf, (2011).
J. Backhaus C. Tigchelaar e M. Best-Waldhober, Key findings & Recommendations of the
Ideal-EPBD Project, Final Report 2011, Situation of the EPBD implementation in Portugal.

11

Maria Isabel Abreu, Rui Oliveira e Jorge Lopes

[19]

[20]

[21]
[22]

[23]
[24]

[25]

[26]

[27]

[28]
[29]

[30]

[31]

Ideal EPBD Project e Intelligent Energy Europe, http://www.ideal-epbd.eu/download/pap/

Final_ IDEAL_EPBD_result_oriented_report.pdf, (2011).
P. Fonseca A. Almeida U. Nunes, Research results and policy recommendations of the IDEAL
EPBD project addressing effective EPBD implementation and the Energy performance
Certificate, Ideal EPBD Project e Intelligent Energy Europe, http://www.ideal-epbd.
eu/download/pap/PT_findings_recommendations.pdf, (2011).
R. Bleischwitz S. Giljum M. Kuhndt e F. Schimidt-Bleek, Eco-innovation - putting the EU on the
path to a resource and energy efficient economy, Wuppertal Spezial 38, Wuppertal Institute.
http://www.wupperinst.org/uploads/tx_wibeitrag/ws38.pdf, (2009).
P. Tuominen e K. Klobut, Energy savings potential in the building stock of nine member states
of European Union, VTT Technical Research Centre of Finland. IDEAL EPBD Project,
http://www.ideal-epbd.eu/download/energy_savings_potential_paper.pdf, (2011).
Building Performance Institute, Europes Buildings under the Microscope, A country-bycountry review of the energy performance of buildings, Building Performance Institute.
http://www.bpie.eu/eu_buildings_under_microscope.html. (2011).
J. Layke, Energy efficiency indicator 2012, European Results, Institute for Building Efficiency,
http://www.euroace.org/LinkClick.aspx?fileticket=BdogPN9d8Xs%3 D& tabid =172, (2012).
K. Managan J. Layke M. Araya e C. Nesler, Driving Transformation to Energy Efficient
Buildings, Policies and Actions: 2nd Edition, Program Manager, Institute for Building Efficiency,
Business Council for Sustainable Energy, Center for Clean Air Policy, US Green Building
Council and World Green Building Council, http://www.institutebe.com/energy-policy/DrivingTransformation-Energy-Efficient-Buildings2.aspx, (2012).
A. Mayer e A. Ghiran, EU Public-sector experiences with building efficiency: Exploring barriers
to performance contracting and deep energy retrofits, Issue brief, Institute for Building
Efficiency e Johnson Controls, http://www.institutebe.com/Existing-Building-Retrofits. aspx?
lang=en-US, (2011).
A. Huber I. Mayer V. Beillan A. Goater R. Trotignon e E. Battaglini, Refurbishing residential
buildings: A socio- economic analysis of retrofitting projects in five European countries,
http//:fedarene.org/documents/projects/EEW2/WSED/2011/Huber.pdf, (2011).
B. Tofield e M. Ingham, Refurbishment Europe, An EU Strategy for Energy Efficiency and
Climate Action, Led by Building Refurbishment, Executive Summary, Build with Care, Energy
saving buildings, European regional development fund, Fevereiro de 2012, http://www.
buildwithcare.eu/news/231-refurbishing-europe, (2012).
A. Uihlein P. Eder, Policy options towards an energy efficient residential building stock in the
EU-27, Energy and Buildings Vol. 42, pp 791-798, (2010).
V. Beillan E. Cayre A. Goater. P. Laborgne A. Huber R. Trotignon U. Rochard A. Pouget e D.
Novakov, Socio-economic barriers and success factors in the development of low energy
consumption housing. A comparative study in three European countries. ECEE 2009 Summer
Study, Act! Innovate! Deliver! Reducing Energy Demand Sustainably, pp 101-110,
http://www.ecleer.com/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=57&Itemid=44,
(2008).
O. Tuominen K. Krzysztof A. Tolman e M. Best-waldhober, Energy savings potential in
buildings and overcoming barriers in member states of the European Union, Energy and
Buildings Vol 51, pp 48-55, (2012).
ATKearney & INESCPorto, Recomendaes para uma estratgia sustentvel de eficincia
energtica e explorao de energias renovveis para Portugal. Financiamento. ATKearney &
INESC Porto, http://www2.inescporto.pt/SEE_JAN2012.pdf/, (2012).

12