Poder para regular el ingreso y el gasto pblico,

que se concreta en la titularidad y ejercicio de:

Aprobar los presupuestos.
Autorizar el gasto pblico.
Establecer y ordenar los recursos financieros
necesarios para sufragar el gasto pblico
mediante una serie de ingresos pblicos.
Entes Pblicos Territoriales (Cortes Generales y
Asambleas Legislativas de las CCAA).
Entes Pblicos Institucionales, intereses
sectoriales.
Poder Financiero de Normacin coincide con el
del poder legislativo; adems el Gobierno dicta
disposiciones reglamentarias.

1. Evolucin histrica, concepto y lmites

2. Distribucin funcional del poder

financiero.

5. El poder financiero de las

CCAA

Art. 156.1 CE: Las CCAA gozarn de autonoma

financiera con arreglo a los principios de coordinacin
con la Hacienda estatal y de solidaridad .
Arts. 137 y 156 CE: sistema propio de ingresos y
gastos
Principios que limitan el ejercicio del poder financiero de las CCAA:
1) Principio de autonoma y corresponsabilidad
2) Principio de solidaridad
3) Principio de unidad
4) Principio de coordinacin
5) Principio de igualdad
6) Principio de neutralidad
7) Principio de territorialidad.
8) Prohibicin de la doble imposicin
9) Lealtad institucional
Otras participaciones en los ingresos del estado (157.1.a)

Titulares del Poder Financiero: el Estado, las CCAA, los

municipios, las provincias y entidades locales.
Controlan el Ejercicio del Poder Financiero:
TC: constitucionalidad de las leyes y correcto deslinde de
competencias
Tribunales ordinarios: la legalidad de la actividad
administrativa desplegada en el ejercicio de las
competencias y potestades econmico-financieras

3. La ordenacin constitucional del poder

financiero en Espaa

Leccin 2 - EL PODER FINANCIERO

El Estado es competente para:

regular tributos propios
marco general de todo el sistema tributario
delimitacin de competencias financieras de las
CCAA respecto de las del Estado
En la ordenacin del rgimen local, corresponde al legislador
estatal:

4. El poder financiero del Estado.

Asegurar un nivel de autonoma a todas las CL en todo el

territorio nacional.
Garantizar la suficiencia financiera del Art. 142 CE
Las CL estn habilitadas por el Art. 133.2 CE para
establecer y exigir tributos, pero carecen de potestad
legislativa para establecer tributos constitutivos de sus
recursos propios.
Coordinacin entre los distintos sistemas tributarios.
Las relaciones financieras entre Estado y CCAA se regulan
en la LOFCA y en los Estatutos de Autonoma
Las del Estado y las EL, en la Ley 7/1985 Reguladora de
las Bases del Rgimen Local y en el Texto Refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLeg 2/2004).
Pero NO EXISTE marco legal que precise las relaciones
entre las CCAA y las CL

Fondo de Suficiencia Global

Fondos de Convergencia Autonmica (Fondo de
Competitividad y Fondo de Cooperacin)
Fondo de cooperacin
Fondo de garanta de servicios pblicos fundamentales
Transferencia del fondo de compensacin interterritorial
Ingresos derivados de operaciones de crdito: Constituyen una fuente
complementaria en una economa saneada, nunca principal. Dos principios
bsicos:
Las CCAA podrn realizar operaciones de crdito por un plazo inferior a
un ao, con el objeto de cubrir sus necesidades transitorias de Tesorera.
Podr concertarlas por un plazo superior al ao siempre que el importe
total del crdito se destine exclusivamente a gastos de inversiones y el
importe total de las anualidades de amortizacin por capital e intereses no
exceda del 25% de los ingresos corrientes.
Poder financiero de las CCAA en materia de gasto.
Libertad de sus rganos de gobierno en cuanto a la fijacin del destino y
orientacin del gasto pblico.
Cuantificacin y distribucin del gasto pblico dentro del marco de sus
competencias por razn de la materia
Competencias autonmicas en relacin con las haciendas locales.
Existencia de un poder legislativo por parte de las CCAA, del que carecen
las EL.
Principio de solidaridad:
La propia Asamblea regional apruebe disposiciones legislativas relativas
al ejercicio del poder tributario por parte de las CL
Las CCAA pueden ceder sus propios tributos o tributos en beneficio de las
CL
Naturaleza compartida de competencias.
Recursos de la hacienda municipal. Rgimen general.

6. El poder financiero de los Entes Locales

Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.

Los tributos propios clasificados en tasas, contribuciones especiales e impuestos y los
recargos exigibles sobre los impuestos de las CCAA o de otras EL.
Las participaciones en los tributos del Estado y de las CCAA.
Subvenciones.
Los percibidos en concepto de precios pblicos.
El producto de las operaciones de crdito.
El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
Las dems prestaciones de derecho pblico.