Taller de Metodologia

de la Investigacion
Profesora D.I Beatriz Galan
Titulo:
Plazas tras las rejas.
Seguridad real o percibida?

Alumno
Arquitecto Pablo Dallera
Primer cuatrimestre 2012.

Introduccion:
Esta investigacin formara parte del trabajo realizado por el Arquitectos del programa Jvenes
Investigadores de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Buenos Aires, en el ao 2012.
bajo el nombre "Espacio Pblico urbano , Su morfologa en relacin a las prcticas de
identificacin, apropiacin y pertenencia".
El espacio pblico urbano de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mas precisamente las plazas y
parques , estn sufriendo desde hace algunos aos, una alteracin importante en su fisionoma ,
Esta alteracin no solo modifica sus caractersticas espaciales, sino tambin su esencia y
significado.
La colocacin de rejas en el permetro de estos espacios verdes es algo cada vez mas comn de ver
al recorrer la ciudad.
Segn podemos ver gracias a los medios de comunicacin (televisin, radio, medios grficos) la
opinin de los habitantes de la ciudad esta dividida, entre quienes estn en contra de esta
medida, porque consideran que una plaza enrejada y con horarios de entrada y salida pierde su
razn de ser y aquellos ciudadanos que avalan las rejas, en favor del mejor mantenimiento y mas
seguridad.
De alguna u otra manera, como un aspecto positivo o negativo, el enrejamiento de las plazas,
modifica la la forma en que los ciudadanos usan y viven estos espacios,.
Dentro de las opiniones encontradas que argumentan esta medida edilicia, no parece existir una
correcta justificacin de este accionar por parte del Gobierno, ni siquiera se muestra facialmente
la posibilidad de verificar si las rejas solucionan o no las problemticas mencionadas.

Es la reja la verdadera solucin para problemas complejos de ndole social?

O es solo un placebo psicolgico con fines de" transmitir" una solucin en lugar de
aplicarla?

Textual de la web del Gobierno de la Ciudad de Bs As, en relacin al mantenimiento del

espacio publico:
shttp://www.buenosaires.gov.ar/areas/jef_gabinete/obras_compromiso/fichas_obras_compromiso.php
"...Plaza El ngel Gris
Objetivo: remodelacin integral del espacio verde.
Particularidad: histrico reclamo de los vecinos de Caballito y Flores, la emblemtica plaza tendr nuevos

ser enrejada
para devolverle al barrio su utilizacin como centro comunal, y
facilitar su mantenimiento..."
bancos, farolas, cestos, senderos, y un renovado espacio verde. Adems, la plaza

Marco terico:
El eje de investigacin y contexto de este trabajo se limita a los espacios verdes pblicos, (parques
y plazas) de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y al anlisis del pensamiento de sus habitantes y
ciudadanos de localidades vecinas que viven un uso cotidiano de estos espacios (esparcimiento,
circulacin , centros de transferencia, etc...).
Como se detallo anteriormente, esta investigacin pretender ampliar, las conclusiones arribadas
por el Equipo de Jvenes investigadores del Espacio Pblico Urbano de la Facultad de Arquitectura
de la universidad de Bs As , y su ponencia "Restricciones en el uso del espacio pblico", para el
Congreso de Altea del ao 2009 , realizado en la Universidad de San Juan.
De la misma manera, se trabajara con las definiciones populares de seguridad e inseguridad, y la
connotacin que estos trminos tienen en la sociedad, adems, se estudiaran las normativas
vigentes segn el Cdigo de Planeamiento Urbano de la Ciudad de Bs As, en relacin a las al uso
del espacio pblico, y si existen limitaciones legales sobre su utilizacin.
Se elaboraran conceptos a travs de lo publicado en la investigacin de Carolina Selig y M. Gisela
Gmez , "Seguridad Barrial. Estrategia de Comunicacin Preventiva ante el delito" Ctedra Galan,
FADU, Universidad de Bs As, ao 2004, y su anlisis del Plan Nacional de Poltica Criminal, del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Repblica Argentina, donde se desarrolla la
definicin de "Cultura del miedo y la evolucin objetiva de los fenmenos criminales".
Como contraparte del cuerpo terico, se incorporara el anlisis del texto de Michael Foucault,
"Vigilar y castigar", y su visin de "encerrar para corregir".
Citas Textuales del Marco Terico:
Cita Textual 1:
Programa Jvenes Investigadores - FADU-UBA- Equipo Espacio Publico Urbano- Ponencia Congreso
Altea 2009 , San Juan."RESTRICCIONES EN EL USO DEL ESPACIO PUBLICO, Dicotoma entre los
dispositivos de control y el sentido de uso pleno"-Arqs Claudia Mussi, Stella Guride, Alejandro
Gianni, Raul Reyes, Mariela Alonso Salguero.
"...Haciendo un relevamiento sencillo de las prcticas sociales que se desarrollan en el Espacio
Pblico, especficamente en las plazas y parques, nos encontramos con aquellas que develan
algunos valores que nuestra sociedad reconoce como vlidos. Sentidos profundos de una
idiosincrasia latinoamericana que pone en evidencia en sus formas de recreacin, la importancia y
la calidad de los espacios de encuentro que necesita y en sus formas de trabajo en espacios
inadecuados, cmo es posible transformar los "supuestos" no-lugares de Marc Aug en
verdaderos sitios antropolgicos.
Desarrollaremos a partir de esta observacin, algunas impresiones que surgen de la imposicin de
lmites fsicos (rejas en particular) a estos espacios, y sus consecuencias en lo significativo:
El paisaje y espacio urbano son creaciones colectivas, ofrecen identidad y aspiran a ser apropiados
por la comunidad.
El cierre de los espacios pblicos, y la utilizacin de la reja como barrera, (con caractersticas fsicas
iguales en casi todos los espacios de nuestra ciudad) impacta extraamente en estos mecanismos
de identificacin y apropiacin..."

Cita Textual 2:
Carolina Selig y M. Gisela Gmez , "Seguridad Barrial. Estrategia de Comunicacin Preventiva ante
el delito" Ctedra Galan, FADU, Universidad de Bs As, ao 2004. - IV. Plan Nacional de Poltica
Criminal -Hacia un Plan Nacional de Poltica Criminal II- Direccin Nacional de Poltica Criminal Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Repblica Argentina.
"....Antes de abordar el tema de la prevencin de los delitos violentos, es necesario
definir los trminos implicados. Podemos hablar de prevencin segn una perspectiva
semntica y otra prctica en el campo social.
El verbo prevenir - segn la perspectiva semntica - hace referencia a tres reas de
significado:
Llegar antes, anticipar, preceder, actuar antes de...
Impedir, obstaculizar, evitar algo que se considera negativo o peligroso.
Anticipar un juicio negativo, discriminar algo o alguien (estar prevenido).
Entonces, el acto de prevenir conlleva la capacidad y/o posibilidad de prever, de
prefigurar algo que an no se ha manifestado, interpretando signos o seales
premonitorias.
En el nivel operativo o prctico, las acciones de prevencin transitan por un
terreno ambiguo. Por un lado, en el campo social, no es posible utilizar un esquema de
lectura lineal - causa-efecto - ya que la complejidad de las variables que intervienen, no
permiten prever de un modo determinante la manifestacin de un fenmeno dado.
En este sentido, el objeto a prevenir, en este caso, el delito, no puede ser
abordado a la manera en que la medicina trata una enfermedad, ni tampoco puede ser
confundido con el arte de la adivinacin, dado que los fenmenos no siempre remiten a
un esquema de causa y efecto. Las mismas variables pueden provocar diferente tipos de
respuestas en distintos sujetos. Los fenmenos de tipo social requieren de una lectura
multicausal y de un tratamiento particular..."

Cita Textual 3:
Carlos Thays, "Un Jardin Urbano sin amenazas" , diario La Nacion, Miercoles 2 de Mayo.
"...Si protegemos la plaza con rejas, los delincuentes donde iran? A estudiar y a trabajar, como el
resto de los ciudadanos que eligen esforzarse por un pais mejor? La respuesta es no; Los vicios no
se dejan de un dia para el otro. Mas probable es que ejerzan su delincuencia en la vereda de
enfrente..."

Cita Textual 4:
Michel Foucault, Vigilar y castigar : nacimiento de la prisin."...Quiz nos dan hoy vergenza nuestras prisiones. El siglo XIX se senta
orgulloso de las fortalezas que construa en los lmites y a veces en el corazn
de las ciudades. Le encantaba esta nueva benignidad que remplazaba los
patbulos. Se maravillaba de no castigar ya los cuerpos y de saber corregir en
adelante las almas. Aquellos muros, aquellos cerrojos, aquellas celdas
figuraban una verdadera empresa de ortopedia social.
A los que roban se los encarcela; a los que violan se los encarcela; a los que
matan, tambin. De dnde viene esta extraa prctica y el curioso proyecto
de encerrar para corregir, que traen consigo los Cdigos penales de la poca
moderna? Una vieja herencia de las mazmorras de la Edad Media? Ms bien
una tecnologa nueva: el desarrollo, del siglo XVI al XIX, de un verdadero
conjunto de procedimientos para dividir en zonas, controlar, medir, encauzar
a los individuos y hacerlos a la vez "dciles y tiles". Vigilancia, ejercicios,
maniobras, calificaciones, rangos y lugares, clasificaciones, exmenes,
registros, una manera de someter los cuerpos, de dominar las multiplicidades
humanas y de manipular sus fuerzas, se ha desarrollado en el curso de los
siglos clsicos, en los hospitales, en el ejrcito, las escuelas, los colegios o los
talleres: la disciplina. El siglo XIX invent, sin duda, las libertades: pero les
dio un subsuelo profundo y slido la sociedad disciplinara de la que
seguimos dependiendo..."

Hiptesis:
Se desarrollan a continuacin dos hiptesis en relacin al Marco Terico:

1-La reja no es la solucin definitiva contra la inseguridad y el vandalismo en los espacios pblicos,
Su fuerte presencia esttica e impacto visual adems de la simpleza de su implementacin,
resultan ser de gran utilidad para los entes gubernamentales.
Su verdadera cualidad es la de propiciar a los habitantes de la ciudad una sensacin de
seguridad, ms all de sus verdaderos resultados.

2-Existe la seguridad barrial y preventiva , por medio de la informacin ,concientizacin y el

sentido de pertenencia es posible lograr que sea la sociedad la que cuide y proteja el espacio
pblico urbano, sin necesidad de colocar barreras arquitectnicas que restrinjan su uso.

Objetivos:
El objeto de esta investigacin, es el de tratar de decodificar cual es el significado de la reja entre
la poblacin de la ciudad, que simboliza para los distintos sectores de la sociedad, y cul es la
asociacin de este elemento restrictivo con la inseguridad y el mantenimiento en relacin a los
espacios pblicos verdes.
De esta manera, trataremos de posicionarnos en un intersticio neutral y equidistante entre las dos
opiniones encontradas sobre esta situacin, por un lado la asociacin de la reja a la sensacin de
seguridad y orden social, y por el otro, la asociacin de este elemento con la limitacin de libertad
y la sensacin de control invasivo de los espacios verdes , confundiendo el tratamiento del
espacio pblico con el privado.
El principal objetivo es el de decodificar los verdaderos requerimientos de la sociedad y sus
posibles soluciones , cuando se hace referencia al problema de la inseguridad , el vandalismo,
la prostitucin y las drogas en relacin a las plazas de la ciudad de buenos aires, sin caer en la
necesidad de restringir el uso del espacio pblico como nica salida a esta problemtica.
Plan de Anlisis:
Se tomaran dos plazas del territorio de la Ciudad de Buenos Aires como casos de estudio,
planteando dos unidades de anlisis. En una se tendr en cuenta especialmente su situacin
edilicia, a travs de planillas de relevamientos , donde se analizara su estado actual, y en la otra,
se har foco en las vivencias de sus usuarios, mediante encuestas y entrevistas a los mismos.
Estos dos espacios pblicos urbanos , poseen caractersticas similares en cuanto a su funcin, ya
que ambos son espacios de transferencia, y se encuentran aledaos a estaciones del Ferrocarril
Sarmiento.
Una de estas plazas es la Plaza Miserere, ubicada en el barrio de Balvanera, recientemente
remodelada, y la otra es la Plaza Pueyrredon, ms conocida como Plaza Flores, ubicada en el barrio
de Flores.
Ambas plazas se encuentran prximas a las vas del Ferrocarril Sarmiento y a la Avenida
Rivadavia, dos nexos muy importantes para conformar la conexin entre la zona oeste del gran
Buenos Aires y la Capital Federal.
Si bien, las dimensiones entre ambos centros de transferencia son considerables,(Once es la
estacin terminal del recorrido) tambin lo son las dimensiones de cada una de estas plazas , en
escala acorde a la magnitud de la estacin ferroviaria que precede a cada una.
Por ende, podemos deducir, que salvando la diferencia de escalas, las funciones que se
desarrollan en estas plazas son similares, permitiendo una comparacin interesante a la hora de
obtener informacin que nos permita avanzar en las conclusiones de esta investigacin.
Por otro lado, y para fortalecer el inters en la seleccin de estos dos espacios en particular para
ser analizados, no podemos dejar de mencionar que en la reciente remodelacin del ao 2010
que afecto a la plaza Miserere, fue dejada de lado la opcin de la reja como medida de
seguridad, contraponindose a la accin reciente del Ministerio de Espacio Pblico de la Ciudad
de Bs As, quien ya manifest su inamovible decisin de enrejar la Plaza Pueyrredon en flores,
para combatir la inseguridad y el vandalismo.

Modelo de Anlisis y Matriz de datos :

A continuacin se detallan los elementos de anlisis para obtener los datos de campo de esta
investigacin:,
Casos de estudio:
1-Plaza Miserere - Ubicacin : Barrio de Balvanera.
2-Plaza Pueyrredon (plaza Flores) - Ubicacin: Barrio de Flores.
Unidades de anlisis:
Unidad de anlisis 1- Estado actual edilicio de cada plaza en cuestin.
Tangible, hace referencia a las condiciones materiales en las que se encuentran ambos espacios hoy
en da, estos datos se vern manifestados mediante la implementacin de la
Planilla de relevamiento edilicio:

Modelo de Planilla de relevamiento Edilicio.

Unidad de anlisis 2-Vivencias de los usuarios cotidianos de estos espacios.

Intangible, se refiere a los usos y vivencias personales de los individuos que frecuentan la plaza
(sea como centro de transferencia, paso cotidiano o lugar de esparcimiento), estos datos se vern
manifestados a travs de Encuestas annimas;

Modelo de encuesta annima.

Atencin; Se prev la realizacin de un mnimo de 30 encuestas por cada caso de estudio

Construccin del modelo de anlisis:

Una vez realizados los relevamientos de ambas unidades de anlisis, en los dos casos de estudio,
se construir el modelo de anlisis, segn la siguiente organizacin:
Como una unidad de anlisis se va a dedicar a describir lo tangible (Estado edilicio de la plaza), y la
otra se dedicara a contar lo intangible (Vivencias de los usuarios cotidianos de las plazas), se
desarrollaron 2 cuadros, uno para cada unidad, y se mantuvo la variable "Percepcin de
seguridad" como nica variable.
De esta manera, podremos recolectar informacin concreta sobre el vandalismo y deterioro real
sufrido por plaza y la percepcin de seguridad / inseguridad que sienten sus usuarios.
Cuadro sobre Unidad Tangible:

Cuadro sobre Unidad Intangible:

Una vez conseguida y procesada toda esta informacin, se podr cruzar con lo desarrollado en el
marco terico, pretendiendo construir nuevos conceptos para cumplimentar con los objetivos.

Conclusiones:
Se espera arribar a conclusiones no tan ambiciosas, pero que nos permitan teorizar en el campo
de lo profesional y acadmico, sobre esta situacin, relativamente nueva, que est transformando
nuestros espacios pblicos , cambiando sin previo aviso su fisionoma y la forma en que los
habitamos, modificando por ende nuestra manera de vivir.
Conclusiones que nos permitan dar cuenta de que hay detrs de la idea de la reja como elemento
"protector y sanador" de la sociedad, y cules son las alternativas que podemos sugerir desde
nuestro rol de arquitectos y diseadores.

Bibliografa :

1-Michel Foucault, Vigilar y castigar : nacimiento de la prisin.1975.

2-Carolina Selig y M. Gisela Gmez , "Seguridad Barrial. Estrategia de Comunicacin Preventiva
ante el delito" Ctedra Galan, FADU.2004.
3-Programa Jvenes Investigadores - FADU-UBA- Equipo Espacio Publico Urbano- Ponencia
Congreso Altea 2009 , San Juan."RESTRICCIONES EN EL USO DEL ESPACIO PUBLICO, Dicotoma
entre los dispositivos de control y el sentido de uso pleno"-Arqs Claudia Mussi, Stella Guride,
Alejandro Gianni, Raul Reyes, Mariela Alonso Salguero.

4-Cerrando y reabriendo el espacio pblico en la ciudad latinoamericana, Programa en Psicologa

Ambiental, Geografa y Antropologa, Cuadernos de Antropologa Social N 30, 2009, ISSN: 03273776 Centro de Postgrados de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY- )2009.

5-Codigo de Planeamiento Urbano Ciudad de Buenos Aires.

6- Doberti, Roberto. Espacialidades, 2009.

7- Caveri, Claudio. Mirar desde aqu o la visin oscura de la arquitectura, 2001

8-Lynch, Kevin. La Imagen de la Ciudad, 1960.