SEOR FISCAL GENERAL DEL ESTADO

Dr. Galo Chiriboga Zambrano

Comparecemos respetuosamente ante su autoridad, en calidad de miembros

permanentes de la COMISIN NACIONAL ANTICORRUPCIN:
ARBOLEDA VACA MARA DE LOURDES, mayor de edad, ecuatoriana, con cdula
de ciudadana No. 130151385-7, domiciliada en la ciudad de Quito; CELI GONZLEZ
BYRON PATRICIO, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No.
100163405-2, domiciliado en la ciudad de Ibarra; ESPINOSA CORDERO SIMN
DARO, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 170161553-4,
domiciliado en la ciudad de Quito; ROBALINO BOLLE ISABEL MARA JOSEFINA,
mayor de edad, ecuatoriana, con cdula de ciudadana No. 170162202-7, domiciliada
en la ciudad de Quito; RODAS CHAVES GERMN ALFREDO, mayor de edad,
ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 170418575-8, domiciliado en la ciudad de
Quito; RODRGUEZ TORRES JORGE ENRIQUE, mayor de edad, ecuatoriano, con
cdula de ciudadana No. 170014633-3, domiciliado en la ciudad de Quito; ROMN
MRQUEZ RAMIRO HONORATO, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de
ciudadana No. 170507374-8, domiciliado en la ciudad de Quito; ROSERO MINDA
DAVID ALEJANDRO, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No.
040091173-1, domiciliado en la ciudad de Ibarra; TRUJILLO VASQUEZ JULIO
CSAR, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 170238593-9,
domiciliado en la ciudad de Quito; y VEGA CUESTA JUAN FERNANDO, mayor de
edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 010136479-2, domiciliado en la
ciudad de Cuenca; y dando cumplimiento con lo que dispone el Art. 430 del COIP,
presentamos la siguiente denuncia:

I.

NOMBRES, APELLIDOS Y DOMICILIOS DE LOS DENUNCIANTES

Nuestros nombres y apellidos son los que han quedado establecidos, as como la
calidad en la que comparecemos.
El domicilio de la COMISIN NACIONAL ANTICORRUPCIN se encuentra ubicado
en la Calle Ramn Roca E8-18 y Av. 6 de Diciembre, esquina, edificio Ponce Garca,
segundo piso, oficina 2A.
II.

RELACIN CLARA Y PRECISA DE LA INFRACCIN

2.1.- INTRODUCCIN.
Tomando en consideracin el contenido del Art. 195 de la Constitucin de la Republica
del Ecuador, y siendo usted la autoridad que debe dar cumplimiento al mencionado

artculo, ponemos en su consideracin los hechos que a continuacin denunciamos y

que acontecieron durante el proceso pblico de contratacin para la construccin del
Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU (en adelante: el proyecto o la
hidroelctrica), ubicado entre las provincias de Pichincha e Imbabura, que tuvo lugar
entre los aos 2009 y 2014, y que abarc las fases preparatoria, pre-contractual, de
ejecucin del contrato y la de evaluacin del mismo.
Tras haber sido declarado en 2011, proyecto emblemtico por el Eco. Rafael Correa
Delgado, Presidente de la Repblica, el gobierno inaugur la obra el 19 de marzo de
2015, contando con una instalacin de 62,5 MW de generacin hidroelctrica.
El proyecto tiene varias caractersticas que lo hacen particularmente llamativo al
momento de ser sometido a anlisis y que despierta nuestro inters legtimo como
ciudadanos para que sea investigado por el titular de la accin penal pblica. Por
ejemplo, la construccin de este proyecto fue adjudicada a la constructora brasilea
NORBERTO ODEBRECHT S.A., la misma que fuera expulsada del territorio nacional
por el propio gobierno en 2008.
Usted tendr oportunidad, Seor Fiscal, de verificar una a una, las anomalas que
cobij la contratacin de esta obra y requerimos, que ponga especial atencin al costo
del proyecto, es decir: DOSCIENTOS VEINTE Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS
OCHENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS CON 63/100
DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA (USD 227389.966,63), valor
que podra ser mayor, una vez que se contabilicen costos directos e indirectos, aun no
establecidos.
Por qu una central hidroelctrica, con las caractersticas de MANDURIACU,
alcanz un costo tan descomunal, convirtindola incluso en la central
hidroelctrica ms cara en la historia del Ecuador, y probablemente en Amrica
Latina?
El monto invertido en la obra, es el punto de partida para poder comprender nuestro
legtimo inters y preocupacin de que se pudieron perpetrar infracciones de ndole
penal que han ocasionado un directo perjuicio al Estado.
Detallaremos en la presente investigacin los documentos en los cuales se
fundamenta nuestra denuncia, mismos de los que se desprende que el Proyecto
Hidroelctrico MANDURIACU tuvo un costo inicial de CIENTO VEINTICUATRO
MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN MIL DOSCIENTOS CINCUENTA CON
00/100 DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA (USD. 124881.250)
monto que fue suscrito en un contrato, previa la ejecucin de la obra, y que
posteriormente concluira provisionalmente con el cuantioso pago de DOSCIENTOS
VEINTISIETE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS
SESENTA Y SEIS CON 63/100 DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMRICA (USD. 227389.966,63).
Explicaremos tambin, cmo de manera dudosa, la Contralora General del Estado, no
encontr en ninguna etapa de la obra responsabilidad administrativa, civil o indicios de
responsabilidad penal, a pesar de que los mismos informes arrojan serias
apreciaciones e indicios que en cualquier otro caso hubiesen ameritado procesos
judiciales o en sede administrativa.
Qu origina este incremento? Daremos paso seor Fiscal, a la determinacin de los
hechos, as como las empresas pblicas y privadas que tuvieron activa participacin
2

en el proceso de contratacin y ejecucin del proyecto, a fin de que Usted establezca

como nico titular de la accin penal pblica, la existencia de infracciones
penales y la autora y participacin de personas naturales y jurdicas en el
cometimiento de dichos tipos penales.

2.2.- RELACIN CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS.

Seor Fiscal a continuacin realizamos una relacin clara de los hechos que dieron
lugar a la contratacin pblica, tanto de los estudios de prefactibilidad, factibilidad y
factibilidad avanzada as como de adjudicacin y construccin del proyecto
hidroelctrico MANDURIACU, detallando quienes formaron parte de las empresas
estatales y privadas que intervinieron en este proceso de contratacin y sin declarar su
directa participacin en las infracciones penales que presumimos se han cometido en
este proceso, pero s solicitando se investigue el rol y las funciones que cada uno de
ellos desempeaba:
2.2.1- Estudios de prefactibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada.
A inicios del ao 2008, el Gobierno de la Provincia de Pichincha decidi retomar los
estudios de once proyectos de la cuenca del ro Guayllabamba, includo aquel de
Manduriacu, en base a estudios que se desarrollaron por el entonces Instituto Nacional
de Electricidad (INECEL) veinte aos atrs.
Es en este contexto, mediante Ordenanza aprobada por el Honorable Consejo
Provincial de Pichincha 1 , el 14 de enero del 2010, se crea la empresa pblica
HIDROEQUINOCCIO, la misma que tiene el objetivo de prestar el servicio pblico de
suministro de electricidad (incluida la generacin de la misma), siendo su mbito de
accin los proyectos de la subcuenca del ro Guayllabamba, lo cual inclua al
Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU.
HIDROEQUINOCCIO fue concebida adems, como una empresa especializada en la
prestacin del servicio pblico de suministro de electricidad en su componente de
generacin, para lo cual puede aprovechar sustentablemente los recursos naturales y
bienes pblicos necesarios, dedicndose principalmente al diseo, construccin,
instalacin, operacin, administracin y mantenimiento de centrales de generacin
hidroelctrica.
Es esta empresa pblica, seor Fiscal, la que contrat de manera directa los servicios
de dos empresas para que realicen: 1) los estudios de prefactibilidad y factibilidad
de los proyectos hidroelctricos Chirapi y MANDURIACU, y, 2) la fiscalizacin de
estos estudios.
La empresa para llevar a cabo los estudios de prefactibilidad y factibilidad, fue el
Consorcio TRACTEBEL-CAMINOSCA.
Por otro lado, la institucin contratada por HIDROEQUINOCCIO para fiscalizar los
estudios adjudicados a TRACTEBEL- CAMINOSCA fue la Comisin Federal de
Electricidad de Mxico (CFE).

Ordenanza Provincial N. 5, publicada en el Registro Oficial N. 148 de 11 de marzo de 2010.

Resulta imperativo seor Fiscal, que en este punto usted conozca que la empresa
CAMINOSCA, si bien considerada una de las mayores empresas consultoras del pas,
a raz de su adquisicin por parte de la empresa CARDNO en el ao 2012, entr en un
proceso interno de auditora en la que se investigan presuntos actos de corrupcin, en
particular con su sucursal en el Ecuador.
Como resultado de un proceso de revisin interna, llevado a cabo por la multinacional
australiana CARDNO, el 02 de marzo de 2015, se hace pblica la denuncia sobre
pagos que CAMINOSCA aparentemente hizo a entidades gubernamentales y estatales
en el Ecuador, para recibir la adjudicacin de contratos.
Las declaraciones que ha dado la empresa australiana, CARDNO, son el resultado de
investigaciones internas en las que intervino un equipo de consultores independientes
externos que determin la existencia de varias irregularidades de la empresa
CAMINOSCA en Ecuador y que pedimos seor Fiscal se investigue.
El director ejecutivo de CARDNO, Graham Yerbury, declar en The Australian
Financial Review, que las irregularidades fueron arrojadas de una revisin habitual a
los archivos de contabilidad, que precisamente mostraron ciertas operaciones que
fueron sometidas posteriormente a una revisin adicional.
Ahora bien, una vez terminados los estudios de pre-factibilidad y factibilidad del
proyecto, y con fecha 28 de septiembre del 2010, el entonces Ministro de Electricidad
y Energa Renovable, DR. MIGUEL CALAHORRANO CAMINO, remiti a la
Corporacin Elctrica del Ecuador (CELEC EP) 2 , el Oficio No.995A-DM-2010,
mediante el cual se dispuso que esta institucin retome el control de los Proyectos de
la cuenca del Ro Guayllabamba.
El 26 de noviembre de 2010, HIDROEQUINOCCIO, representada legalmente por su
Gerente General, el DR. MOISS OBANDO ROSERO, y la CELEC, representada por
su Gerente General, el ING. MEDARDO CADENA MOSQUERA, comparecen a la
celebracin de un Convenio de cesin de proyectos del sistema hidroelctrico
Guayllabamba3, en el que adems comparecen el DR. MIGUEL CALAHORRANO y
el EC. MILTON GUSTAVO BAROJA NARVEZ, en calidad de testigos de honor.
(ANEXO 3)
La clusula tercera de este convenio, recoge las obligaciones de
HIDROEQUINOCCIO, estableciendo en el literal (a) y (e), la cesin de varios
proyectos a favor de la CELEC: CHONTAL, CHESPI, PALMA REAL, CHIRIAPI,
MANDURIACU, TORTUGO, EL TIGRE y LLURIMAGUAS; as como tambin, la
entrega de todos los estudios que se hubieren realizado, a fin de que la CELEC, diera
inicio al trmite correspondiente de obtencin de ttulos habilitantes en el Consejo
Nacional de Electricidad (CONELEC), para la ejecucin de la obra.
Por otro lado, el literal (g) de la clusula tercera del convenio entre
HIDROEQUINOCCIO y CELEC, dispone que HIDROEQUINOCCIO debe ceder a
CELEC EP, los derechos y obligaciones que se derivan del Convenio suscrito con la
Comisin Federal de Electricidad de Mxico, la CFE () (El nfasis nos
pertenece).

Creada mediante Decreto Ejecutivo N. 220, publicado en el Registro Oficial N. 128 del 11 de febrero de 2010.
Convenio de cesin de proyectos del sistema hidroelctrico Guayllabamba, de fecha 26 de noviembre de 2010, suscrito entre
HIDROEQUINOCCIO y CELEC.
3

Los estudios que HIDROEQUINOCCIO entreg a la CELEC, fueron elaborados por

TRACTEBEL-CAMINOSCA y acreditados por la CFE de Mxico, sin embargo, estos
informes tcnicos fueron sometidos durante el proceso constructivo a cambios
y ajustes con el fin de mitigar las deficiencias que contena el estudio de
Factibilidad Avanzada 4 y que oblig a implementar posteriormente tres (3)
contratos complementarios.
Como usted conoce seor Fiscal, los estudios de pre-factibilidad, factibilidad y
factibilidad avanzada son la base para la elaboracin de los pliegos de contratacin,
documentos precontractuales que contienen especificaciones de carcter tcnicocientfico y econmico para cada proceso de contratacin, por lo tanto, no se puede
concebir que en un proceso serio de contratacin pblica, estos contengan
deficiencias, y que producto de aquello sea necesario suscribir contratos millonarios
que permitan subsanar estos errores para posteriormente avanzar con la obra. Este
solo hecho nos da una pauta que hubo un perjuicio econmico en contra del Estado.
No conocemos que se hayan iniciado acciones de ninguna clase en contra de estas
empresas por sus informes que se afirma tenan deficiencias tcnicas y lo que llama
ms la atencin es que Contralora, inclusive admitiendo este hecho en particular, no
determine ningn tipo de responsabilidad.
No somos nosotros los que calificamos de deficientes y errados a los estudios
de TRACTEBEL-CAMINOSCA, es Contralora General del Estado. Por lo tanto
seor Fiscal, se vuelve necesario conocer si estos estudios contenan
deficiencias y si estas deficiencias ocasionaron que se tenga que incurrir en
gastos ulteriores a travs de 3 contratos complementarios y si, por el contrario,
estos estudios se ajustaban a las especificaciones tcnicas requeridas para esta
clase de proyectos, se debe investigar por qu se suscribieron otros contratos.
En cualquiera de estos escenarios el perjuicio al Estado es evidente.

2.2.2.- Proceso de contratacin y adjudicacin a la empresa constructora

NORBERTO ODEBRECHT:
Como antecedente inmediato a este proceso cabe recordar que el Gobierno del
Ecuador, en agosto del 2011, a travs del Ministerio Coordinador de Sectores
Estratgicos, realiz una visita oficial a Brasil con el fin de gestionar la posibilidad de
contar con financiamiento para la ejecucin de varios proyectos de infraestructura
relacionados con los Sectores Estratgicos, entre los cuales se encuentra el Proyecto
Hidroelctrico Manduriacu5.
Como resultado de varias reuniones bilaterales llevadas a cabo en Brasil entre
representantes del gobierno ecuatoriano con representantes del gobierno brasileo, el
16 de septiembre del 2011, el gobierno del Ecuador recibi contestacin favorable a su
solicitud, mediante oficio suscrito por el Ministro de Desarrollo y Comercio Exterior de
Brasil, No. 92/GM-MDIC6.
Informe N DAPyA-0030-2015 de la Contralora General del Estado: Examen especial de ingenieria y control ambiental de
seguimiento a la construccin del proyecto hidroelctrico MANDURIACU, pgina 27.
5
Informacin tomada de los Pliegos para la contratacin bajo el rgimen especial de giro del negocio GEN-CELEC-007-2011
CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES; SUMINISTRO, TRANSPORTE Y MONTAJE DE LA TUBERA DE PRESIN;
DISEO, FABRICACIN, SUMINISTRO, TRANSPORTE, MONTAJE, PRUEBAS Y PUESTA EN MARCHA DE LOS
EQUIPOS ELCTRICOS, MECNICOS Y DE CONTROL DE LA CASA DE MQUINAS Y LA SUBESTACIN DEL
PROYECTO MANDURIACU DE 60 MW.
4

.
6

Ibdem, p. 5.

El 11 de octubre de 2011, el Directorio de la CELEC, autoriza al ING. MEDARDO

CADENA MOSQUERA, Gerente General, el inicio del proceso para la contratacin y
ejecucin del proyecto hidroelctrico MANDURIACU, considerando que el proyecto
sera financiado con una lnea de crdito del Gobierno de Brasil a travs del Banco de
Desarrollo del Brasil, BNDES7.
Con fecha 26 de octubre de 2011, la Gerencia General de la CELEC aprob los
Pliegos de Contratacin mediante la resolucin administrativa N. RE-CELEC EP-35511, al tiempo que resolvi invitar a las empresas Camargo Correa Ecuador S.A.,
Ingeniera & Construcciones; Constructora Norberto Odebrecht S.A.; y, Engevix
Engenharia S.A., todas empresas brasileas, para que presenten sus ofertas.
La razn por la cual se invita nicamente a empresas constructoras brasileas para
que oferten sus propuestas, se encuentra establecida en el Art. 134 del Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas, que dice:
Art. 134.- Participacin de empresas del pas prestamista.- En los contratos
de financiamiento podrn establecerse estipulaciones inherentes a la
participacin de las empresas del pas del prestamista en la ejecucin de
los proyectos, en tanto el financiamiento se confiera en trminos rentables,
ventajosos o concesionales para el prestatario.
En tal caso, para la seleccin, calificacin y adjudicacin se observar el
procedimiento que establezca la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, las dems leyes y sus reglamentos.
(El nfasis nos pertenece)

El 16 de diciembre de 2011, tras recibir las ofertas de las empresas brasileas, la

Comisin Tcnica para el Anlisis y Evaluacin de Propuestas de la CELEC, inform
al Directorio, que la constructora NORBERTO ODEBRETCH era la empresa
postulante mejor puntuada.
La CELEC -en uso de sus facultades-, el 03 de enero de 2012, crea la Unidad de
negocios ENERNORTE, para que administre la construccin de los proyectos
hidroelctricos Quijos y MANDURIACU y el 20 de diciembre de 2011, CELEC
adjudica a ENERNORTE -como rea administrativo-operativa de CELEC-, la ejecucin
de MANDURIACU, cumpliendo adems la funcin de administrador del contrato.
Con fecha 22 de diciembre de 2011, los miembros de la Comisin Tcnica para el
Anlisis y Evaluacin de Propuestas de la CELEC y los representantes de la compaa
ODEBRECHT suscriben dos documentos:
1) El acta de ajuste tcnico; en el que se establece un crdito puente otorgado
por ODEBRECHT por el monto de DIECINUEVE MILLONES
CUATROCIENTOS CATORCE MIL DIECIOCHO DLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA (USD 19414.018,oo), y,
2) El contrato principal del proyecto, por un monto de CIENTO VEINTICUATRO
MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN MIL DOSCIENTOS
CINCUENTA CON 00/100 DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMRICA (USD 124881.250.oo).

Ibdem, p. 5.

El 25 de enero del 2012, se da inicio a la construccin de la hidroelctrica, con otra

novedad: las construcciones previas INICIAN SIN LICENCIA AMBIENTAL.
El 10 de febrero de 2012, conforme se desprende del Informe de Contralora N.
DAPyA-0009-2013, el Director Ejecutivo interino de CONELEC emite una
autorizacin provisional para el inicio de obras preliminares.
(ANEXO 5)
El 15 de febrero de 2012, se suscribe el acta de inicio del contrato.
El 20 de abril de 2012, el Director Ejecutivo interino de CONELEC aprueba el estudio
de impacto ambiental definitivo del Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU y el 04 de
mayo de 2012, el Director Ejecutivo interino de CONELEC otorga la Licencia
Ambiental para el proyecto.
Con fecha 17 de julio de 2012, el Subsecretario de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, emite el certificado de inscripcin de resolucin de Licencia Ambiental de la
Hidroelctrica MANDURIACU.
Seor Fiscal, el proyecto hidroelctrico MANDURIACU, es un proyecto emblemtico
de este gobierno, por su magnitud y naturaleza propia, demandaba necesariamente la
realizacin de trabajos y obras que podan provocar severos e irreversibles impactos
ambientales y slo se otorg un permiso provisional. Se vuelve necesario seor Fiscal
el determinar por qu se otorg nicamente este permiso y cul fue el motivo para
iniciar las labores sin contar con la respectiva licencia ambiental.
El CONELEC es una institucin supeditada a lo dispuesto en el Reglamento Ambiental
para Actividades Elctricas, as como al Reglamento de Concesiones para Prestacin
de Energa Elctrica y al Reglamento a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, en las
que se hace referencia al procedimiento para otorgar las respectivas Licencias
Ambientales para proyectos en materia de electricidad y deber verificarse si se
cumpli con estas disposiciones normativas.
Indiscutiblemente se tendr que explicar cmo fue posible que se violaran de ese
modo los derechos de la Naturaleza, reconocidos en la propia Constitucin,
permitiendo el inicio de construcciones de un proyecto que supona graves riesgos
ambientales.
En el tema de la obra civil, no dejemos de lado que, como detallamos con anterioridad,
segn la empresa constructora NORBERTO ODEBRECHT, los pliegos no
contemplaban la realidad geogrfica de la zona, debido a falencias tcnicas en los
estudios de pre-factibilidad y factibilidad, y en tal sentido, se cre la necesidad
de suscribir 3 contratos complementarios que subsanen los vacos de los
estudios.
Las deficiencias tecnolgicas de los estudios eran tales, que las obras
contratadas mediante la suscripcin de los contratos complementarios,
cambiaron el diseo original de construccin, crearon nuevos rubros y precios
unitarios, se hicieron modificaciones a los precios de equipamiento, implantaron
un nuevo sistema de desage secundario, se realiz la construccin de un
sistema deflector de sedimentos, se implant una nueva metodologa
constructiva, entre otras cosas ms que sern en esta investigacin
demostradas.

Con lo hasta aqu manifestado, es de legtimo inters el conocer por qu se adjudic

este proyecto emblemtico a una empresa que inclusive, fue expulsada de nuestro
pas y de la que se han emitido comentarios bastante alarmantes en trminos de
contratacin pblica a nivel nacional e internacional. Despus, se hace necesario
determinar por qu se debi suscribir tres contratos complementarios a pesar de que
se tena ya el conocimiento de los informes y estudios tcnicos de factibilidad, adems
se debe investigar el por qu consider ODEBRECHT a los estudios realizados como
deficientes y si, finalmente, las obras realizadas a travs de estos contratos
complementarios, eran o no necesarias para la viabilidad de este proyecto.
Seor Fiscal, la suscripcin de estos contratos complementarios ascienden a la
suma total de CUARENTA Y CINCO MILLONES CUARENTA Y SEIS MIL
CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS CON 40/100 DLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMRICA (USD 45`046.496,40 valor comprometido) que recalcamos,
tienen su fundamento en deficiencias tcnicas observadas por ODEBRECHT y
Contralora General del Estado. Por supuesto que es legtimo y debe preocuparle
a la ciudadana que exista un perjuicio de tal margen econmico y es usted
seor Fiscal, que debe determinar quin es el responsable de este perjuicio.

2.2.3.- Firma de los tres (3) contratos complementarios al contrato principal del
proyecto.

Conforme consta en el informe de Contralora N. DAPyA-0030-2015, de fecha 25 de

abril de 2015, y que comprende un examen especial de ingeniera y control ambiental
y de seguimiento de construccin del Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU,
comprendido entre el 21 de septiembre de 2012, hasta 30 de septiembre de 2014, los
contratos complementarios que se firman tienen los siguientes alcances:
a) Contrato complementario 1.
El primer contrato complementario tuvo un costo total de $2061.378,50, con un monto
inicial de $1840.516,52 (suscrito inicialmente en el contrato).
Este contrato se firma con los siguientes objetivos:
- La ejecucin de obras de mejoramiento y mantenimiento de la Va San Juan de
Puerto Quito Pachijal Guayabillas Cielo Verde;
- La creacin de nuevos rubros y precios unitarios para el refuerzo de los puentes
existentes en el camino de acceso desde el Km 104 de la va Quito La
Independencia, hasta la central MANDURIACU;
- Ajuste de las especificaciones tcnicas de los conjuntos hidroelctromecnicos para
la fabricacin de los equipos de turbina, generador, subestacin SF6-GIS;
- Modificar el precio del equipamiento, producto del ajuste de las especificaciones
tcnicas.

b) Contrato complementario 2.

Este contrato tuvo un costo total de $19302.607,90, con un monto inicial de

$17234.471,34 (suscrito inicialmente en el contrato).
- Se firma este contrato para la construccin de un tnel de desvo en la margen
izquierda del ro Guayllabamba, la realizacin de ajustes a algunos elementos
hidromecnicos necesarios para mejorar la operacin de la central a largo plazo,
cambio parcial de la tipologa de la presa de hormign compactado con rodillo a
hormign convencional vibrado con utilizacin de encofrados deslizantes y equipos de
lanzamiento tipo telebelt.

c) Contrato complementario 3.
Este contrato tuvo un costo total de $23682.510,00, con un monto inicial de
$21145.098,32 (suscrito inicialmente en el contrato).
- El tercer contrato complementario, tuvo por objeto la ejecucin de obras
complementarias consideradas necesarias para superar las deficiencias tcnicas
del proyecto y la problemtica de las variaciones de carcter geolgico y que
comprenden: un nuevo sistema de desage secundario, construccin del sistema de
deflector de sedimentos, nueva metodologa constructiva, revestimiento con bloque de
granito en los desages de fondo, suministro de transporte y montaje de la quinta
compuerta, metalizado de las palas de los rodetes de Kaplam, ampliacin de la
subestacin y reubicacin de los transformadores.
Hay que tomar en cuenta que la suma de los contratos complementarios
contabilizados alcanza un total de $45046.496,40, y que el monto inicial del
contrato es el de $124881.250.
La diferencia de $57462.220,23, monto que no consta en el informe de la Contralora
como parte de la auditora al proceso precontractual y de ejecucin del Proyecto
MANDURIACU, ni en el informe al examen especial de ingeniera y control ambiental
de seguimiento a la construccin del Proyecto hidroelctrico, segn el Contralor se
encuentra en ejecucin.
Resulta claro que la auditora que realiz la Contralora General del Estado, no refleja
la realidad del manejo de los fondos que operaron en este proceso de contratacin,
con la agravante de que en el informe de contralora DAPyA-0030-2015 en su pgina
42 concluy con que los ajustes necesarios a los diseos del proyecto,
Manduriacu, hasta el corte de la presente evaluacin (esto es 30 de septiembre
de 2014), significan un incremento del 43% del monto del contrato principal()

En este punto debemos necesariamente remitirnos a lo dispuesto en el inciso segundo

del Art. 132 del reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, que establece las normas comunes a contratos complementarios:
Art. 132.- []La suma total de los valores de los contratos
complementarios no podr exceder del 35% del valor actualizado o
reajustado del contrato principal a la fecha en que la institucin
contratante resuelva la realizacin del contrato complementario.
Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios
que consten en los respectivos contratos principales.
9

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con

esta ley.
(El nfasis nos pertenece)
Esta informacin, emitida por el rgano de control del Estado, nos lleva a la
conclusin de que se excedi el monto mximo permitido por la ley, por lo que
existe contravencin expresa a la misma y por lo tanto el rubro en exceso
constituye un perjuicio econmico al Estado y una vez ms, Contralora General
del Estado no responsabiliza a ninguna persona de la inobservancia de la
normativa vigente y por el contrario, en las conclusiones se establecen nada
ms sugerencias para futuros proyectos, algo inaceptable.

2.2.4.- Informes de Contralora General del Estado:

Lamentablemente no existe la informacin necesaria completa respecto del proceso
de contratacin y construccin del proyecto hidroelctrico MANDURIACU. La
informacin disponible de la Contralora General del Estado, como usted constatar
oportunamente seor Fiscal, es confusa, no mantiene un orden cronolgico, no tienen
coherencia narrativa, y lo que es peor an, a pesar de mencionar la existencia de
serias irregularidades, no concluye con indicios de responsabilidad, civil, administrativa
o penal y nicamente recoge simples recomendaciones y sugerencias para futuros
proyectos.
El Informe al que haremos mencin a continuacin, es el Informe de Contralora N.
DAPyA-0030-2015, al examen especial de ingeniera y control ambiental de
seguimiento a la construccin del Proyecto hidroelctrico MANDURIACU.
Este Informe fue aprobado con fecha 25 de abril de 2015, por el ING. RAFAEL MIO
BARRERA, Director Subrogante de Auditora de Proyectos y Ambiental de la
Contralora General del Estado, y ponemos en su conocimiento los vacos de este
informe. Empecemos con la pgina 27. Respecto de los cambios, reajustes y mejoras
a los diseos dice textualmente:
El proyecto se inici con el Estudio de Factibilidad Avanzada revisin A,
al que se consider como estudio definitivo y con su contenido
que form parte de las bases, se sigui el proceso de contratacin
que permiti seleccionar a la empresa constructora del proyecto.
Durante el proceso constructivo se realizaron ajustes y cambios a
las especificaciones tcnicas a fin de mitigar las deficiencias que
contena el Estudio de Factibilidad Avanzada, por lo que se
implementaron los contratos complementarios 1,2 y 3
(El nfasis nos pertenece)

Si el motivo del descomunal incremento en el monto inicial del contrato, se origina en

los estudios de pre-factibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada, por qu en este
informe de la Contralora no determina una responsabilidad de la entidad consultora,
conforme as lo dispone el Art. 100 de la LOSNCP, esto es:

10

Art. 100.- Responsabilidad de los Consultores.- Los consultores nacionales

y extranjeros son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica
y tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los
trminos contractuales, las condiciones de informacin bsica disponible y el
conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su elaboracin.
Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco aos, contados a partir de
la recepcin definitiva de los estudios.
Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren
perjuicios tcnicos o econmicos en la ejecucin de los contratos,
establecidos por la va judicial o arbitral, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante dispondr que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de
cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.
En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el
plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los
consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es
que el precio de implementacin de los mismos sufriere una variacin
sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios, siempre y
cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la va judicial o arbitral. Para
la comparacin se considerar el presupuesto referencial y los rubros a
ejecutar segn el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.
(El nfasis nos pertenece)

Considerando el incremento del monto inicial del contrato suscrito, por qu este
informe no concluye con la determinacin de responsabilidades?
La nica conclusin de esta irregularidad, es que los ajustes realizados a los Estudios
de Factibilidad Avanzada revisin A, incorporado la revisin C del Estudio de
Factibilidad Avanzada, permitir entregar al pas una central con mejoras tecnolgicas,
garantizando la calidad, funcionabilidad y durabilidad del proyecto (pg. 30 del
Informe de la Contralora).
No solo que la conclusin OMITE POR COMPLETO los indicios de responsabilidad de
la consultora, sino que nada ms recomienda que se disponga a los Gerentes de las
Unidades de Negocio que, cuando los estudios y diseos de los proyectos
hidroelctricos contengan inconsistencias o deficiencias tcnicas, se recurra al aporte
de expertos a fin de que, mediante un estudio tcnico-cientfico, se incorporen los
cambios y mejoras necesarias que garanticen la calidad, funcionabilidad, durabilidad y
la optimizacin del proyecto.(pg. 31 Informe de la Contralora)
Ms adelante en su pgina 40, el Informe abarca el Incremento de cantidades de
obra, creacin de nuevos rubros y ajustes a los diseos, incrementan el costo inicial
del proyecto, en donde se determina un incremento del 43% del monto contratado, y
en la pgina 42, concluye y recomienda:
Conclusin. Los ajustes necesarios a los diseos del proyecto
hidroelctrico MANDUARIACU, hasta el corte de la presente evaluacin, 30
de septiembre de 2014, origin la creacin de rubros nuevos, el aumento de
cantidades de obra, lo que signific el incremento del 43% del monto del
contrato principal, en consecuencia las obras se modificaron y el plazo se
increment en 92 das.
11

Recomendacin. El Gerente General de CELEC EP 5. Dispondr a los

Gerentes de las Unidades de Negocio que las comisiones encargadas de la
recepcin de estudios hidroelctricos, revisen y analicen que los diseos
sean completos y adecuados al medio donde se construirn las obras ()

El art. 132 del Reglamento a la LSNCP es claro cuando establece que los contratos
complementarios no pueden exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del
contrato principal a la fecha en que la institucin contratante resuelva la realizacin del
contrato complementario, por lo tanto se evidencia la responsabilidad de quienes
actuaron. Todo est claro, menos para los auditores de la Contralora General del
Estado.
Bajo qu parmetros la Contralora hizo su trabajo de auditora?
En la pgina 30 de este informe, se determina que para la fecha de inicio de los
trabajos del proyecto, la CELEC EP no dispona de la Licencia Ambiental, requisito
indispensable para la ejecucin de un proyecto pblico en el que exista riesgo
ambiental.
En la misma pgina este informe concluye y recomienda:
Conclusin. La autorizacin provisional emitida por el CONELEC permiti la
ejecucin de trabajos preliminares para los caminos de acceso al proyecto y de
los campamentos, sin contar con la licencia ambiental como lo dispone la
Ley de Gestin Ambiental; sin embargo, el administrador del contrato y el
contratista suscriben el acta de inicio de los trabajos el 15 de febrero de 2012,
fecha a partir de la cual, de acuerdo al contrato se considera como arranque
del plazo contractual, a pesar de que no se podan ejecutar los trabajos de
construccin de la central hidroelctrica MANDURIACU y no era posible
cumplir con el cronograma de actividades del proyecto.
Recomendacin 1. El gerente general de CELEC EP dispondr a la gente de
CELEC EP ENERNORTE que, previo al inicio de ejecucin de futuros
proyectos que supongan riesgo ambiental, que pudieran ocasionar impactos
negativos, deber contar con la licencia ambiental (El nfasis nos pertenece)

El Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU inici sus obras de construccin con un

Permiso provisional emitido por el CONELEC, a pesar de que el Reglamento Orgnico
Funcional de esta institucin, no contempla permisos provisionales como documentos
habilitantes para el inicio de cualquier obra.
Adems, el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas es claro cuando en su
Art. 20 dispone que para todo proyecto, obra o instalacin destinada a la generacin,
transmisin o distribucin de energa elctrica, es condicin necesaria y obligatoria,
para la construccin del proyecto, la obtencin de la Licencia Ambiental del Ministerio
del Ambiente.
Cmo pudo haber pasado por alto la Contralora, una irregularidad de este tipo sin
establecer responsabilidades. El hecho de que para la construccin de la
Hidroelctrica MANDURIACU, no se haya contado con el permiso ambiental

12

correspondiente, y sin embargo la obra haya arrancado, pone en entredicho a los

encargados de las distintas Instituciones que manejaron el proyecto.
Esto sin mencionar el hecho de que la empresa constructora de la obra, realiz varias
obras iniciales sin Licencia Ambiental.
Como es de su conocimiento, Seor Fiscal, el Art. 39 de la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado, establece que:
Art. 39.- Determinacin de responsabilidades y seguimiento.- A base de los
resultados de la auditora gubernamental, contenidos en actas o informes, la
Contralora General del Estado, tendr potestad exclusiva para determinar
responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal () (El nfasis nos pertenece)

Si era facultad de la Contralora General del Estado, determinar la responsabilidad por

los actos particularmente irregulares que se han dado en este proceso de contratacin,
por qu no lo hizo?
Usted, Seor Fiscal deber analizar lo relatado en esta denuncia, y podr tener acceso
a ms informacin documental para constatar la veracidad de nuestras aseveraciones.
Los hechos referidos ocurrieron antes de que el Cdigo Orgnico Integral Penal
(COIP) entrara en vigencia, por lo que la denuncia se lo hace en base a lo que
contempla el Cdigo Penal anterior a la vigencia del COIP.

Finalmente, como podr haber constatado, todo el proceso de

contratacin y ejecucin del emblemtico proyecto hidroelctrico
MANDURIACU, arroja serias y legtimas presunciones de que no fue un
proceso regular: se entregaron informes de factibilidad con deficiencias
tcnicas segn informes posteriores y que han obligado a empresas
extranjeras a iniciar procesos internos por actos de corrupcin a
funcionarios pblicos, se vulner a sabiendas la Ley Orgnica del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y su reglamento inclusive
reconociendo el incremento a travs de contratos complementarios por
un monto superior al que permite la ley, se iniciaron obras sin licencia
ambiental, una vez ms reconociendo lo sucedido y en contra de ley
expresa, se realizaron estudios de pre-factibilidad, factibilidad y
factibilidad avanzada que no sirvieron para el desarrollo del proyecto y
que segn Contraloria contenan deficiencias tcnicas y que oblig a la
firma de contratos complementarios, entre otros eventos que conforme
avance la investigacin se podrn esclarecer y que a la postre representa
un claro perjuicio al Estado.
Usted seor Fiscal tras su investigacin se servir determinar a qu tipo
penal se adecan las conductas descritas y por descubrirse y por lo
mismo, como titular de la accin penal pblica, se servir formular cargos
a quienes usted en base a elementos de conviccin pueda determinar
como responsables.

13

En nuestro legtimo inters de buscar la verdad, pedimos a usted seor

Fiscal, se inicie la investigacin previa en el presente caso, se rompa con
el hermetismo y falta de colaboracin e informacin pblica respecto a
este proyecto y una vez que se determine la identidad de quienes han
cometido uno o varios delitos contra la Administracin Pblica, que
presumimos son aquellos de peculado, cohecho y prevaricato contenidos
en los artculos 257, 285 y 277 numeral 5 del antiguo Cdigo Penal,
configurndose un claro perjuicio en contra del Estado, se de inicio al
Proceso Penal y se abra la Instruccin Fiscal.
2.2.5.- Valor no auditado, costo real de la energa elctrica y comparacin con
otros proyectos:
El monto total de los valores aportados por Contralora General del Estado asciende a
DOSCIENTOS VEINTISIETE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL
NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS CON 63/100 DLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMRICA (USD. 227389.966,63), de los cuales se encuentra an sin
justificar el valor de CINCUENTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA
Y DOS MIL DOSCIENTOS VEINTE CON 23/100 DLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMRICA.
INCREMENTO DE
PRECIO
Valor inicial
Contratos
complementarios
Monto no auditado
Valor final
INCREMENTO TOTAL

VALOR
$ 124.881.250,00

%
100%

$ 45.046.496,40
$ 57.462.220,23
$ 227.389.966,63

36%
46%
182%

$ 102.508.716,63

82%

A modo de conclusin de la investigacin realizada por la Comisin, debemos indicar

que tomando en cuenta los ajustes de precios en plena dolarizacin y en pocas de
inflacin acumulada anual inferior al 3,5%, ms contratos complementarios a
discrecin, nos han obligado a investigar parmetros internacionales de costos de
inversin por kilovatio de generacin instalada de similares proyectos.
Partamos de los costos finales, de lo que se conoce, de esta central hidroelctrica, que
alcanza a $227,389,966.63 de dlares de los Estados Unidos y de su capacidad
instalada de 62 MW. Ello significa que el costo de inversin de cada MW de
generacin instalada asciende a $3.667.580 (3.667 USD/KW), cantidad exorbitante
que como se ver ms adelante, supera la media internacional.
El costo de instalacin o costo de inversin (capital cost), incluye el costo de producir
una unidad de potencia o generacin elctrica, medida en KW o mltiplos de KW, lo
que permite normalizar la evaluacin en sus diferentes tecnologas. Para el caso de la
energa hidroelctrica, incluye los costos en obras complementarias indispensables
para la generacin y distribucin de dicha energa.

14

El costo de inversin promedio a nivel americano est entre $1.700 a $2.000 USD/KW,
lo que significa que comparando con Manduriacu $3.667 USD/KW, tenemos una
diferencia del 82%, en exceso.
Es menester poner atencin en que los estudios y el valor presupuestado para esta
obra de 62 MW, fue de $124.881.250 ($2.014 USD/KW), lo que ratifica que los
estudios tcnicos acompaaban la media latinoamericana del indicador del capital
necesario para producir energa hidroelctrica, en las condiciones previstas en los
estudios de factibilidad.

El profesor Arturo Villavicencio en un estudio presentado sobre UN CAMBIO DE

MATRIZ ENERGETICA BAJO SOSPECHA8, aporta el siguiente cuadro:

A. Sector Pblico
Manduriacu
Mazar Dudas
Sopladora
Toachi Pilatn
Minas San
Francisco
Coca Codo
Sinclair
Delsi Tanisagua

Potencia
Instalada
(MW)

Factor de
planta
(%)

Costo
Unitario
($/KW)

Costo Unitario/factor de
planta($/KW)

62
21
487
253

66
68
65
50

3,667
3,952
1,977
2,328

5,547
5,812
3,041
4,656

276

55

2,478

4,506

1.500
116

67
89

1,901
2,887
2,786

2,837
3,245
4,184

36
66
30
23
17

74
52
76
82
82

1.400
1.500
1.700
1,969
1.500

1,881
2,891
2,225
2,398
1,828

33

67

1,576
1,608

2,345
2,262

Promedio

B. Sector Privado
Apaqui
Angamarca
Sabanilla
Topo
Sigchos
Angamarca
Sinde
Promedio

Fuente: Arturo Villavicencio CONELEC, PME 2012 - 2011, Anexo 5.1 (pp. 194197); UN CAMBIO DE MATRIZ ENERGETICA BAJO SOSPECHA
Los costos unitarios para las centrales pblicas han sido recalculados sobre la base de
los costos de los proyectos segn la informacin del Enlace Ciudadano 21.03.2015

Disponible en http://www.planv.com.ec/investigacion/investigacion/el-cambio-matriz-energeticabajo-sospecha.

15

Llama tambin la atencin la diferencia de costos entre los proyectos pblicos con los
privados, los que presentan diferencias ajustadas al factor de carga.
El Dr. Sergio Botero Botero, profesor colombiano, con ttulo de Doctor en Ciencias de
la George Washington University, con tesis doctoral: Energy Efficiency Business
Options for Industrial end Users in Latin American Competitive Energy Markets: The
Case of Colombia (Opciones de Negocios de Eficiencia Energtica para Usuarios
Industriales en los Mercados Energticos Competitivos de Amrica Latina: El Caso de
Colombia), nos dice en uno de sus estudios publicado en la Revista VOCES en el
Fnix, cules son los costos de potencia instalada y nos ratifica lo afirmado en lneas
anteriores sobre los costos comparativos.
En la siguiente tabla, el autor presenta los Costos de inversin de diferentes
proyectos hidroelctricos de gran escala en Sudamrica, en donde se puede
observar, luego del reajuste efectuado al costo total al momento del proyecto Coca
Codo, que ste se constituye en el ms costoso de la regin, a pesar de no tener las
complicaciones tcnicas del proyecto que le sigue y que est localizado en Colombia.

PROYECTO
Hidrosogamoso (Colombia)
Coca Codo (Ecuador)
Pescadero Ituango
(Colombia)
Hidroaysen (Chile)
Belmonte (Brasil)

COSTO
CAPACIDAD TOTAL (M /
(MW)
US$)

COSTO / KW (US$ /
KW)

820
1500

1400 $
2600 $

1.707,32
1.733,33

2400
2750
11000

2290 $
4000 $
12454 $

954,17
1.454,55
1.132,18

Lo anotado con anterioridad y sin abundar con mayores ejemplos, ratifica que el valor
de los proyectos estatales en el Ecuador, tanto en los grandes como en los de
mediana estructura productiva, cuyo nivel afecta las finanzas del estado ecuatoriano
en valores nunca antes imaginados, con el agravante de que stos en muchos casos,
han tenido en su avance problemas no solo con los trabajadores ecuatorianos, sino
tambin en la parte tcnica. Hacemos acuerdo de los casos de la central San
Francisco, del proyecto Carrizal-Chone, del contrato Toachi-Pilatn, entre otros.

III.

NOMBRES Y APELLIDOS DE LAS EMPRESAS Y PERSONAS QUE

PARTICIPARON EN EL PROCESO DE PRECONTRATACIN,
CONTRATACIN Y EJECUCIN ANTES DESCRITO

En base a lo relatado, seor Fiscal, usted deber constatar si existe o no participacin

de cada una de las personas mencionadas a continuacin, en el proceso detallado a lo
largo de esta denuncia, indicando que al tratarse de Ministros y funcionarios de
Estado que gozan de fuero de Corte Nacional, es el Fiscal General del Estado
quien debe llevar adelante esta investigacin:

16

HIDROEQUINOCCIO, EMPRESA QUE LLEV ADELANTE EL PROCESO DE

EJECUCIN DE LOS ESTUDIOS DE PRE-FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y
FACTIBILIDAD AVANZADA

1. El EC. MILTON GUSTAVO BAROJA NARVEZ, en calidad de

presidente del directorio de HIDROEQUINOCCIO;
2. El DR. HECKEL VEGA VELARDE; el ARQ. RMULO SNCHEZ S. y
el DR. PACFICO EGEZ FALCN, en calidad de miembros del
directorio de HIDROEQUINOCCIO; y,
3. El DR. MOISS OBANDO ROSERO, en calidad de Gerente General de
HIDROEQUINOCCIO;
Aclaramos que debido a la negativa de las instituciones pblicas de otorgarnos
informacin, desconocemos las fechas exactas en las que cada una de estas
personas participaron en el proceso de contratacin, as como de su grado de
incidencia en el mismo, determinacin que le compete al titular de la accin
penal pblica.

CORPORACIN ELCTRICA DEL ECUADOR (CELEC), EMPRESA

ENCARGADA DE TODO EL PROCESO DE CONTRATACIN PARA LA
EJECUCIN DEL PROYECTO HIDROELCTRICO MANDURIACU

4. El DR. MIGUEL CALAHORRANO CAMINO, en calidad de Ministro de

Electricidad y Energa Renovable;
5. El titular del organismo nacional de planificacin (SENPLADES), que
ostent el cargo al tiempo de la realizacin de los estudios de prefactibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada, as como el proceso de
contratacin y ejecucin de la obra;
6. El ING. MEDARDO CADENA MOSQUERA; en calidad de delegado
designado por el Presidente de la Repblica;
7. El ING. EDUARDO BARREDO HEINERT, quin suscribi el contrato
principal con ODEBRECHT.

CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO,

RESPECTO DE LOS INFORMES REALIZADOS AL PROCESO
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y EJECUCIN DEL PROYECTO
MANDURIACU.

8. El ING. PAL NOBOA LEN, en calidad de Director de Auditora de

Proyectos y Ambiental, como responsable de la aprobacin del informe
No. DAPyA-0009-2013; y,

17

9. El ING. RAFAEL MIO BARRERA, en calidad de Director Subrogante

de Auditora de Proyectos y Ambiental, como responsable de la
aprobacin del informe No. DAPyA-0030-2015.

COMPAA CONSTRUCTORA NORBERTO ODEBRECHT S.A.

10. El seor CLAUDEMIR SIMOES DOS PASSOS, apoderado especial de
ODEBRECHT para la firma del contrato principal y primer contrato
complementario.
11. El seor RICARDO VIEIRA, apoderado especial de ODEBRECHT para
la firma del contrato principal y primer contrato complementario.
12. El seor CARLOS ROBERTO LIMA BACELLAR FILHO, apoderado
especial de ODEBRECHT para la firma del tercer contrato
complementario.
13. El seor MARIO GIOVANNI OIKAWA, apoderado especial de
ODEBRECHT para la firma del tercer contrato complementario.
14. El seor JOSE CONCEICAO SANTOS FILHO, Apoderado de la
compaa que consta en la informacin de la Superintendencia de
Compaas como administrador actual.

TRACTEBEL- CAMINOSCA
15. Seor Fiscal, hemos sealado claramente que CAMINOSCA es la
empresa consultora que estuvo a cargo de la realizacin de los estudios de
pre-factibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada, y en tal virtud,
solicitamos que sea Usted quien determine la responsabilidad de quienes
hayan tenido participacin en la elaboracin, aprobacin y entrega de los
estudios.

IV.

DILIGENCIAS:

Segn el art. 444 del Cdigo Orgnico Integral Penal, solicitamos Seor Fiscal, se
disponga el reconocimiento del lugar de los hechos y adems las siguientes
diligencias:
1. Que mediante oficio se solicite al Consejo Provincial de Pichincha, copia
certificada del nombramiento del ECO. MILTON GUSTAVO BAROJA
NARVEZ, como Prefecto Provincial de Pichincha, correspondiente al perodo
comprendido entre 2008 - 2012;
2. Que se oficie al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, para que
remita una copia certificada del nombramiento de quienes hayan ostentado el
cargo de Ministros de Electricidad y Energa Renovable en el perodo
comprendido entre enero de 2008 a la presente fecha;
18

3. Se oficie a la Secretara Nacional de Planificacin para que remita una copia

certificada de los nombramientos de quienes hayan ostentado el cargo de
Secretario Nacional de Planificacin, as como de Secretario de Planificacin
subrogante, en el perodo comprendido entre enero de 2008 y octubre de 2015;
4. Se oficie a HIDROEQUINOCCIO E.P., para que remita copia certificada de:
a. El nombramiento de cada uno de los miembros del Directorio de
HIDROEQUINOCCIO E.P., que hayan ostentado el cargo desde la
creacin de la empresa, hasta el diciembre del 2012;
b. El nombramiento de todos quienes hayan ostentado el cargo de
Gerente General y Gerente General subrogante, desde la creacin de
esta empresa hasta la presente fecha;
c. La nmina de los especialistas tcnicos que hayan conformado la
Comisin Tcnica que estuvo a cargo del anlisis de los estudios de
pre-factibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada del Proyecto
Hidroelctrico MANDURIACU;

d. Un informe que contenga el detalle del proceso pre contractual para la

adjudicacin de la consultora, que contenga las bases que se
establecieron para el concurso, las ofertas que se presentaron, y
finalmente, la valoracin de la Comisin Tcnica para la seleccin de la
empresa consultora;
e. El contrato de consultora suscrito con TRACTEBEL-CAMINOSCA el
06 de enero de 2010, para la ejecucin de los estudios de prefactibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada del Proyecto
Hidroelctrico MANDURIACU;
f.

El Acta de entrega recepcin de los estudios de pre-factibilidad,

factibilidad y factibilidad avanzada del Proyecto Hidroelctrico
MANDURIACU,
que
otorga
TRACTEBEL-CAMINOSCA
a
HIDROEQUINOCCIO E.P.;

g. Del contrato para la fiscalizacin que hizo la CFE de Mxico, a los

estudios de pre-factibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada del
Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU;

h. Los estudios de pre-factibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada del

Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU;
i.

Las actas de entrega recepcin de los estudios de pre-factibilidad,

factibilidad y factibilidad avanzada del Proyecto Hidroelctrico
MANDURIACU, que se hayan suscrito entre HIDROEQUINOCCIO E.P.
y la CELEC;

19

j.

El Convenio de Cesin de Proyectos del Sistema Hidroelctrico

Guayllabamba, en el que HIDROEQUINOCCIO E.P., cede los estudios
de pre-factibilidad, factibilidad y factibilidad avanzada del Proyecto
Hidroelctrico MANDURIACU, a favor de la CELEC;

5. Se oficie a la Corporacin Ecuatoriana de Electricidad CELEC para que enve a

su despacho copia certificada de:
a. El nombramiento de los miembros del Directorio de la CELEC, que
hayan ostentado el cargo desde la creacin de la empresa, hasta
diciembre del 2012;

b. El nombramiento de todos quienes hayan ostentado el cargo de

Gerente General y Gerente General subrogante, desde la creacin de
esta empresa hasta la presente fecha;

c. El oficio No. 995A-DM-2010, remitido por el Ministerio de Electricidad y

Energa Renovable, de fecha 28 de septiembre de 2010;

d. El oficio No. MEER-DM-2011-0774-0, remitido por el Ministerio de

Electricidad y Energa Renovable, de fecha 23 de junio de 2011;

e. La resolucin, N. RE-CELEC EP-355-11, de fecha 26 de octubre de

2011;
f.

Los pliegos para la construccin del Proyecto HIDROELCTRICO

MANDURIACU, y las ofertas presentadas por las compaas brasileas;

g. El contrato suscrito entre la CELEC y ODEBRECHT para la ejecucin

del Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU, en el que se adjudica a
ODEBRECHT la construccin del mismo;

h. El acta de inicio de construccin del Proyecto Hidroelctrico

MANDURIACU, suscrita entre la CELEC y ODEBRECHT;

i.

Los contratos complementarios al contrato principal de la obra, que se

suscribieron entre la CELEC y ODEBRECHT;

j.

Los libros de obra del Proyecto Hidroelctrico MANDURIACU;

k. Toda la documentacin referente a los presupuestos, especificaciones

tcnicas, y dems rubros manejados en el Proyecto Hidroelctrico
MANDURIUACU, en etapa de contratacin y ejecucin de la obra;
20

l.

Un informe completo de los montos recibidos y cancelados durante todo

el proyecto, en el que conste en detalle, las etapas del proceso de
contratacin para la Hidroelctrica MANDURIACU y los montos
pagados en cada una de ellas, as como el concepto de cada uno de los
pagos, la forma de pago y plazos para el pago;

m. Los informes de Auditora Ambiental Interna al Proyecto Hidroelctrico

MANDURIACU;
n. La Licencia Ambiental del proyecto;
o. Los nombramientos de todos quienes hayan ostentado el cargo de
Gerentes Generales de ENERNORTE, desde la creacin de la misma,
hasta la presente fecha.
6.- Se seale da y hora para que comparezcan ante Fiscala y rindan su versin libre
y sin juramento los seores:
6.1.- EC. MILTON GUSTAVO BAROJA NARVEZ, en calidad de presidente del
directorio de HIDROEQUINOCCIO y Prefecto de Pichincha,
6.2.DR.
HECKEL
HIDROEQUINOCCIO.

VEGA

VELARDE,

miembro

del

Directorio

de

6.3.- ARQ. RMULO SNCHEZ S., miembro del Directorio de HIDROEQUINOCCIO.

6.4.- DR. PACFICO EGEZ FALCN, en calidad de miembro del directorio de
HIDROEQUINOCCIO.
6.5.- El DR. MOISS OBANDO ROSERO, quien fuere Gerente General de
HIDROEQUINOCCIO.
6.6.- El DR. MIGUEL CALAHORRANO CAMINO, ex Ministro de Electricidad y
Energa Renovable.
6.7.- El ING. MEDARDO CADENA MOSQUERA; en calidad de delegado designado
por el Presidente de la Repblica.
6.8.- El ING. EDUARDO BARREDO HEINERT, quin suscribi el contrato principal
con ODEBRECHT.
6.9.- El ING. PAL NOBOA LEN, en calidad de Director de Auditora de Proyectos y
Ambiental, como responsable de la aprobacin del informe No. DAPyA-0009-2013.
6.10.- El ING. RAFAEL MIO BARRERA, en calidad de Director Subrogante de
Auditora de Proyectos y Ambiental, como responsable de la aprobacin del informe
No. DAPyA-0030-2015.
6.11.- El seor CLAUDEMIR SIMOES DOS PASSOS, apoderado especial de
ODEBRECHT para la firma del contrato principal y primer contrato complementario.
21

6.12.- El seor RICARDO VIEIRA, apoderado especial de ODEBRECHT para la firma

del contrato principal y primer contrato complementario.
6.13.- El seor CARLOS ROBERTO LIMA BACELLAR FILHO, apoderado especial
de ODEBRECHT para la firma del tercer contrato complementario.
6.14.- El seor MARIO GIOVANNI OIKAWA, apoderado especial de ODEBRECHT
para la firma del tercer contrato complementario.
6.15.- El seor JOSE CONCEICAO SANTOS FILHO, Apoderado de la compaa que
consta en la informacin de la Superintendencia de Compaas como administrador
actual.
.
V.

AUTORIZACIN Y NOTIFICACIONES

Nombramos como nuestro abogado patrocinador al abogado Eduardo Len Micheli,

profesional a quin facultamos para que a nuestro nombre suscriba cuanto escrito sea
necesario en defensa de nuestros intereses en la presente investigacin y comparezca
a las diligencias que usted ordene.
Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el casillero judicial N 3127
del antiguo Palacio de Justicia de Quito y a los correos electrnicos
eduardo.leon@fed-lex.com y economista33@hotmail.com; davidroserow@gmail.com;
german.rodas@uasb.edu.ec; maria.arboleda6@gmail.com; jctrujillov@panchonet.net;
simon.espinosa.c@outlook.com;
isabelrobalino87@hotmail.com;
ramiroroman88@hotmail.com;
fernandovega2013@hotmail.com;
victorivadeneira@hotmail.com.

Firmamos conjuntamente con nuestro abogado patrocinador,

AB. EDUARDO LEN MICHELI

MAT. 17-2009-706

MARA DE LOURDES ARBOLEDA

VACA
C.I. 130151385-7

CELI GONZLEZ BYRON PATRICIO

C.I. 100163405-2

22

SIMN DARO ESPINOSA CORDERO

C.I. 170161553-4

ISABEL MARA JOSEFINA ROBALINO

BOLLE
C.I. 170162201-7

GERMN ALFREDO RODAS CHAVES

C.I. 170418575-8

JORGE ENRIQUE RODRGUEZ

TORRES
C.I. 170014633-3

DAVID ALEJANDRO ROSERO MINDA

C.I. 040091173-1

JULIO CSAR TRUJILLO VASQUEZ

C.I. 170238593-9

RAMIRO HONORATO ROMN

MRQUEZ
C.I. 170507374-8

JUAN FERNANDO VEGA CUESTA

C.I. 010136479-2

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