En Venezuela participamos todas y todos

La participacin ciudadana es comprendida como un proceso social continuo

y dinmico, por medio del cual los miembros de una comunidad, a travs de
mecanismos establecidos y organizaciones legtimas, en las cuales se encuentran
representados todas y todos los miembros de la comunidad, deciden, aportan y
participan en la realizacin del bien comn. Como herramienta fortalecedora del
rgimen democrtico, la participacin ciudadana contribuye con el desarrollo de un
clima general de solidaridad, responsabilidad y trabajo, afianzando de igual forma
valores de conciencia ciudadana; de all que cuando el Estado estimula y crea
espacios de participacin activa, consciente, libre, representativa, igualitaria,
responsable y eficaz, donde se democratizan las tomas de decisiones, al mismo
tiempo, se desarrollan instituciones con sentido social y de bien comn que
responden a las necesidades de la poblacin.
En Venezuela es un derecho que se encuentra consagrado en la Carta Magna,
en sus distintas acepciones, ya sea como principio, derecho, deber, espacio o
instancia de participacin y como proceso sociopoltico.

En el desarrollo del

articulado constitucional se tiene que la participacin es una caracterstica propia

del sistema de gobierno venezolano. En la actualidad se han creado organismos de
participacin, entre ellos los Consejos Comunales, las misiones y las comunas, los
cuales cuentan con una serie de deberes que los convierten en rganos pblicos al
depender de la Presidencia de la Repblica y tener al mismo tiempo una serie de
obligaciones con responsabilidad civil, penal y administrativa.
La participacin ciudadana tambin, por medio de la Constitucin Nacional,
pasa a tener la posibilidad de intervenir en los distintos rganos del Poder Pblico
Nacional; por ejemplo, con respecto al Poder Legislativo se permite a los electores la
posibilidad de ejercer la iniciativa legislativa constitucional y constituyente y del
mismo modo, solicitar los diferentes tipos de referendos; en relacin al Poder

Judicial, se abre la posibilidad de que los ciudadanos participen de acuerdo a los

procedimientos de seleccin y asignacin de los jueces; en cuanto al Poder Moral, se
observa como, por medio de la Defensora del Pueblo, los ciudadanos pueden exigir
el cumplimiento de derechos y garantas establecidos en la Constitucin; y por
ultimo, en el Poder Electoral, se establece, que los ciudadanos tienen el derecho y la
obligacin de prestar servicio en funciones electorales de acuerdo a la ley que rige
la materia; logrando de esta manera considerar la participacin como principio
rector del sistema democrtico, como derecho y como deber.
Tal como lo establece la Constitucin Nacional, la Repblica Bolivariana de
Venezuela es un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social y en general, la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
La Constitucin compromete axiolgicamente su existencia de Estado de
Derecho a la garanta universal de los Derechos Humanos, materializados y
haciendo nfasis en los derechos sociales, culturales y econmicos, sin desestimar
los derechos polticos y civiles. Se procura satisfacer las necesidades ms sentidas
de la poblacin y en consecuencia, la optimizacin de sus condiciones de vida.
Por otro lado, la Justicia Social en la que se enmarca la Constitucin Nacional
est referida a las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad
relativamente igualitaria en trminos econmicos; del mismo modo comprende el
conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para
garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la poblacin.
En este mismo orden de ideas, el gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre

democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,

pluralista y de mandatos revocables.
La construccin del poder popular
La construccin de este poder, implica la participacin activa y protagnica
de la ciudadana y sta se pone en prctica en nuestra democracia participativa
mediante diversas formas, las correspondientes al mbito municipal descritas en la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal: cabildos abiertos, asambleas ciudadanas,
consultas pblicas, iniciativa popular, presupuesto participativo, control social,
referendos, iniciativa legislativa, medios de comunicacin social alternativos,
instancias de atencin ciudadana, autogestin, cogestin.
Las nuevas leyes del poder popular decretadas en Venezuela, definen que las
organizaciones de base del poder popular son aquellas constituidas por ciudadanas
y ciudadanos para la bsqueda del bienestar colectivo. El alcance de dicho bienestar
implica que la relacin Estado-Pueblo, profundizada en la democracia participativa
y puesta en prctica por la ciudadana, requiere del involucramiento activo y
protagnico de las y los venezolanos, de su compromiso y su voluntad absoluta para
transformar permanentemente y en positivo su realidad local.
Los procesos de planificacin de desarrollo municipal, de organizacin
territorial, del sistema econmico local, de transferencias de competencias y del
control social, por fuerza de ley obligan a que dicha relacin permita el ejercicio
ciudadano del derecho a la soberana, la participacin protagnica y corresponsable
y que apunten, a fin de cuentas, a formas de autogobierno comunitario para el
ejercicio directo del poder.
Se ha iniciado una apertura institucional para impulsar la consolidacin de
ese poder popular. El pueblo hoy participa a diario y activamente en seminarios de
formacin, programas de ordenamiento territorial, en la organizacin y

formulacin de misiones sociales, polticas de salud, proyectos de mejora de

condiciones sanitarias, ambientales; planificacin de presupuestos locales,
proyectos de leyes, ordenanzas y normativas. Todo ello a travs de sus voceros
comunitarios y mediante la asamblea de ciudadanos, principal elemento de la toma
de decisiones en el mbito comunitario, en el cual la organizacin ms relevante, el
Consejo Comunal, es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y
justicia social .
Factores que inciden en la participacin ciudadana
Entre los factores que inciden estn los siguientes:
a. El conocimiento efectivo, por parte de los vecinos, de los objetivos, metas y
visiones de la organizacin que funge como medio de participacin, as como el
prestigio y confianza que brindan los dirigentes de la misma, slo de esta manera
puede generarse inters en participar, puesto en su conjunto, ambos aspectos
permiten entender que se trabaja para la comunidad y que existe representacin
por parte de sus lderes.
b. Es fundamental el conocimiento crtico que se tenga sobre la historia de la
comunidad, lo que se traduce en el conocimiento de factores que tuvieron y tienen
influencia sobre la vida de la comunidad, sus intentos por resolver los problemas,
los modos de organizacin, ya que tal situacin permite tomar conciencia de las
causas que lo llevaron a enfrentar las cosas de una u otra manera.
En todo caso, es necesario observar que la participacin ciudadana y
comunitaria requiere de una estructura que la haga posible y que la canalice;
estructura que es y debe ser distinta y adaptada a cada espacio o regin, as como a

los intereses y necesidades de cada grupo, pues no se debe olvidar que la

participacin se hace interesante cuando se siente que por medio de ella
efectivamente se pueden resolver los problemas del entorno, todo esto enmarcado
dentro de un sentido de pertenencia y compromiso que se traduce en objetivos y
fines claros y que constituyen la razn de ser de dicha organizacin, que adems
debe contar, a su vez, con roles de funciones definidos y diferenciados.

Rol del Estado en el fomento de las organizaciones comunitarias

Con la aprobacin de un nuevo texto constitucional en 1999, se da impulso a
las formas participativas posibilitando la aparicin de diversos tipos de
intervencin comunitaria. En el texto constitucional existen, al menos, unos 70
artculos que promueven la participacin ciudadana en varios aspectos de la vida
pblica del pas. El mismo Estado nacional se ha reestructurado para facilitar la
organizacin a travs de mecanismos de informacin y atencin ciudadana (lneas
telefnicas gratuitas de atencin, servicios de recepcin y entrega de documentos,
servicio de taquilla nica, horarios especiales de atencin); estructura institucional
gubernamental (Sistema de Planificacin, Sistema Nacional de Control Fiscal,
Sistema de Participacin y Planificacin Social); reconocimiento de derechos
(derecho de peticin, derecho de informacin, derecho de queja y reclamo, derecho
de ser consultado, derecho de formular opinin, derecho de presentar propuestas).
Promulgacin de leyes en las que se alude de manera directa la participacin social
en los procesos que deben llevar a cabo instancias del gobierno, tales como la Ley
Orgnica de Planificacin; Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de
Minas e Hidrocarburos (2006), entre otras.
La participacin ciudadana como principio
Dentro del articulado de la Constitucin Nacional se observa que la
participacin ciudadana se consagra en los trminos siguientes:

a.-Como medio para garantizar el derecho a la salud, al establecer el Artculo 84 que

el Estado debe crear y ejercer la rectora y gestin del sistema pblico nacional de
salud, con las siguientes caractersticas: intersectorial, descentralizado y
participativo. En sentido similar, sostiene que sobre el derecho a la seguridad social,
el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
Artculo 84.
Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y
gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por
los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social
y solidaridad. El sistema pblico de salud dar prioridad a la promocin de la salud
y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportunidad y
rehabilitacin de calidad. Los bienes de servicios pblicos de salud son propiedad
del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho
y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y
control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.
b.-En el campo de la educacin se seala que es un derecho humano, al mismo
tiempo que un servicio pblico y est fundamentada en todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser
humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada
en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, solidaria y consistente
en los procesos de transformacin social.
Artculo 102.
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable

y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades y como instrumento de

conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La
educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con
los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal. El
Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de
educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos en esta Constitucin
y en las leyes.
c.-En lo que concierne al derecho de asociacin de los trabajadores, as como de la
comunidad, se reconoce el derecho a desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
Artculo 118.
Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carcter. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de
actividad econmica, de conformidad con la ley.

La ley reconocer las

especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto

cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El
Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa
popular y alternativa.
d.-En trminos de desarrollo sustentable se seala que para la creacin, aplicacin y
desarrollo de una poltica de ordenacin del territorio que debe atender a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas; los entes de gobierno deben incluir la informacin, consulta y

participacin ciudadana.
Artculo 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geolgicas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
e.-La Constitucin Nacional en el campo de la participacin ciudadana seala que
tambin le competen a la iniciativa vecinal o comunitaria referida a la creacin de
parroquias conforme a las condiciones que determine la ley, con el objeto de
proveer a la desconcentracin de la administracin del municipio, la participacin
ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos.
Artculo 62.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para
su prctica.
f.-En torno al rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
Estado conjuntamente con la iniciativa privada, debe promover el desarrollo
armnico de la economa nacional garantizando la seguridad jurdica, solidez,
dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta.

Artculo 299.
El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el
desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y
fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica,
solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.
El Consejo Comunal como actor en la sociedad venezolana
La participacin en Venezuela va ms all de un derecho y un deber poltico
consagrado en la Constitucin, busca convertirse en una estrategia para la
transformacin del Estado, de modo de desarrollarlo como un Estado democrtico
que utilice de manera transparente, eficiente y eficaz las capacidades y habilidades
de una sociedad venezolana urgida de soluciones a sus problemas.
En tal sentido la figura del Consejo Comunal es un medio de participacin
ciudadana, cuyo objetivo principal es que el pueblo o ciudadana, ejerza
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos en su comunidad, tal
como lo establece el artculo 2 de la Ley de los Consejos Comunales.
Artculo 2.
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones

comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo

organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad, equidad y justicia social. De igual forma, presentan una
estructura organizativa, funciones para sus miembros y deberes para con la
sociedad a la cual se deben. Todo ello enmarcado en la premisa de que la
organizacin es pilar fundamental en la solucin de las diferentes problemticas
sociales.
La iniciativa de los Consejos Comunales sirve de base para la consolidacin de
la sociedad venezolana y la superacin de dcadas de atraso, pobreza y desigualdad.
De igual manera procura convertirse en el mecanismo directo para la solucin de
los problemas locales en conjuncin con los gobiernos municipales y regionales, a
fin de integrarse bajo un modelo de desarrollo endgeno que le permita obtener los
resultados que enarbola su propsito de creacin.
La participacin por medio de los Consejos Comunales
La creacin de estas figuras de participacin con rango legal, promueve una
red comunitaria de rganos desvinculados de las parroquias y los municipios;
dependen de la Presidencia de la Repblica, y adems cuentan con recursos
pblicos, producto, entre otras circunstancias de las modificaciones de la Ley del
Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales, en las cuales se restan recursos que antes pertenecan a los
estados y municipios para aumentar as los fondos destinados a los Consejos
Comunales.
Estos rganos de participacin realizan y promueven la ejecucin de
actividades de inters general, son administradores de dineros pblicos, as estn
obligados a llevar registros de la administracin de los fondos y sus soportes; sus

miembros tienen la obligacin de presentar declaracin jurada de su patrimonio

ante la Comisin Presidencial del Poder Popular; al mismo tiempo que en relacin a
sus actuaciones tienen responsabilidad civil, penal, administrativa; de igual forma,
tambin corresponde a los consejos ejercer directamente la gestin de polticas
pblicas y recibir transferencias de servicios pblicos.
La participacin del pueblo es la intervencin de los sujetos que se identifican
conscientemente con los objetivos de la revolucin a travs de su accin poltica,
econmica, social y cultural en todos los niveles de la sociedad y as construyen el
nuevo poder y la nueva cultura poltica. Se trata de alcanzar un nivel de autogestin
popular que posibilite diagnosticar sus propias necesidades materiales y
espirituales, elaborar planes de desarrollo comunitario a partir de decisiones de
masas, proponer y aprobar presupuestos, estableciendo las necesarias redes de
apoyo; encauzar la ejecucin de tales proyectos e incluso realizar las funciones de
contralora como ejercicio de su poder ciudadano.
El pueblo en el poder ejerce la democracia directa, la Democracia
Participativa que es la verdadera democracia, con su participacin comunitaria. En
la comunidad se hacen ms tangibles y directos para el hombre sus vnculos
sociales.
La democracia participativa y protagnica del pueblo se concreta en la
conformacin y perfeccionamiento de los Consejos Comunales, en los cuales el
pueblo organiza, planifica, ejecuta y controla la vida cultural, econmica, poltica y
social de las comunidades acorde a las caractersticas y necesidades propias de cada
Consejo Comunal. Es el autogobierno popular. Nada le es impuesto desde arriba.
Las decisiones se aprueban en la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.
El pueblo construye el poder desde abajo, desde los sectores ms humildes,
con la participacin de los pobres de la tierra, quienes participan como iguales:
hombres, mujeres, nios, jvenes, ancianos, mestizos, negros, blancos, que

conforman los sectores tradicionalmente excluidos.

Las grandes misiones bolivarianas
Los grandes avances derivados de la promulgacin de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en el reconocimiento pleno de los derechos
humanos, en los mbitos econmico, social y cultural son desarrollados con la
presencia de numerables misiones en la contempornea Venezuela, entre las cuales
destacan: en el sector salud: Misin Barrio Adentro I, II y III; Misin Sonrisa, Misin
Milagro y la Misin Jos Gregorio Hernndez, para la asistencia mdica bsica,
odontolgica, oftalmolgica, rehabilitacin fisitrica y atencin de problemas
congnitos; en el mbito de las garantas e inclusin del derecho a la educacin,
encontramos la Misin Robinson, Misin Ribas, Misin Sucre y el programa
Canaima Educativo. Vivienda: Misin Villanueva, Misin Hbitat y la vigente Gran
Misin Vivienda. Misin Cultura: promocin de los valores nacionales y la cultura
venezolana. Misin Ciencia: Para el desarrollo tecnolgico y cientfico.
Alimentacin, energa, trabajo, ambiente, de atencin a madres, mujeres,
adolescentes y las ms recientes, las misiones promovidas en el marco de la
inclusin social y nuevos programas sociales: Misin Venezuela en Amor Mayor,
Misin Hijos de Venezuela y la Gran Misin Saber y Trabajo: con la intencin de
incorporar a la poblacin joven al mercado de trabajo para combatir el desempleo.
A continuacin se destacan algunas de estas grandes misiones bolivarianas:
Misin Alimentacin.
Est destinada a efectuar el mercadeo y comercializacin permanente de
productos alimenticios y otros artculos de primera necesidad al mayor y al detal,
conservando la calidad y ofreciendo los ms bajos precios posibles del mercado.
Misin rbol.
Nace con el fin de despertar en los habitantes su inters por los bosques,
favorecer el equilibrio ecolgico y la recuperacin de espacios degradados.

Misin Barrio Adentro.

Nace para consolidar la atencin primaria como prioridad de su poltica de
salud, para dar respuestas a las necesidades sociales de la poblacin, especialmente
la excluida, bajo los principios de equidad, universalidad, accesibilidad, gratuidad,
transectorialidad, pertenencia cultural, participacin, justicia y corresponsabilidad
social, contribuyendo a mejorar la calidad de salud y vida.
Misin Barrio Adentro Deportivo.
Programa social que integra a las comunidades en actividades fsicas y el
deporte recreativo.
Misin Ciencia.
Dirigida a modelar una nueva cultura cientfica y tecnolgica que aborde la
organizacin colectiva de la ciencia, el dilogo de saberes y la participacin de
diversidad de actores en el mbito del desarrollo cientfico-tecnolgico del pas, con
la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberana.
Misin Ch Guevara.
Programa de formacin con valores socialistas integrando lo tico,
ideolgico, poltico y tcnico productivo, para contribuir a generar el mayor
nmero de satisfaccin social y transformar el sistema socioeconmico capitalista
en un modelo econmico socialista comunal.
Misin Cultura Corazn Adentro.
Tiene como objetivo consolidar la identidad nacional enmarcada dentro del
proceso de descentralizacin, democratizacin y masificacin de la cultura
venezolana. Potenciar la sinergia institucional para incentivar la participacin
comunitaria, garantizar el acceso masivo a la cultura, proporcionar la divulgacin y
creacin de las manifestaciones culturales de los sectores populares y comunitarios.

Misin Jos Gregorio Hernndez.

Llevar atencin primaria a todas las personas que padezcan algn tipo de
discapacidad.
Misin Guaicaipuro.
El objetivo general es restituir los derechos de los pueblos indgenas de
acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Misin Identidad.
Incluir en el proceso de cedulacin, de manera rpida y sencilla, al mayor
nmero de ciudadanos que as lo soliciten.
Misin Madres del Barrio.
Tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren en estado de
necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin de
pobreza extrema y prepararse para salir de la miseria en su comunidad, mediante la
incorporacin de programas sociales y misiones, el acompaamiento comunitario y
el otorgamiento de una asignacin econmica.
Misin Msica (fundacin musical Simn Bolvar).
Consolidar el sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de
Venezuela (FESNOJIV) e incentivar el aprendizaje de la msica entre los nios y
jvenes de los sectores ms necesitados de todo el pas.
Misin Negra Hiplita.
Su objetivo es rescatar, reivindicar y garantizar los derechos de las personas
en situacin de calle y de la poblacin que vive en pobreza extrema.
Misin Amor Mayor.
Es un programa social orientado a los adultos mayores que no lograron

cotizar en el Instituto Venezolano del Seguro Social (IVSS), y que ahora podrn
cobrar pensiones de vejez homologadas con el salario mnimo.
Misin Revolucin Energtica.
Es un programa social desarrollado para promover el uso racional de la
energa, a travs de la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos
ahorradores, de luz blanca.
Misin Sonrisa.
Incorporar, en el programa nacional de salud pblica, la rehabilitacin
protsica dental del mayor nmero de ciudadanas y ciudadanos.
Gran Misin Hijos de Venezuela.
Orientada a solventar las necesidades esenciales a travs de programas
sociales e incentivos a 4 grupos bien identificados de venezolanos: las adolescentes
embarazadas en pobreza, las mujeres embarazadas que vivan en situacin de
pobreza, hijos e hijas menores de 17 aos que estn en pobreza, y personas con
discapacidad sin lmite de edad.
Gran Misin AgroVenezuela.
Consiste en gestionar la entrega a pequeos y medianos productores de
insumos necesarios para la actividad agrcola, ello potencia e incrementa el sector
agrcola venezolano.

La Comuna como unidad social

Con el fin de organizar social y polticamente el municipio, ste se divide en
comunidades y se organiza en Comunas.
stas son reas o extensiones geogrficas conformadas por las comunidades,

las cuales constituyen la unidad social y base poltica primaria de la organizacin de

la ciudad socialista, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los
lmites de la Constitucin y la ley, constituyendo el ncleo especial bsico e
indivisible del Estado socialista venezolano. La ciudad comunal se constituye
cuando en la totalidad de su permetro se hayan establecido las comunidades, las
comunas y los autogobiernos comunales de la forma siguiente:
* El territorio bien definido y demarcado que le corresponda (poblacin con
residencia estable, organizacin de la comunidad mediante consejos comunales y
debidamente registrados en los rganos competentes.
* A la densidad poblacional y unidad geogrfica.
* A su historia e intereses comunes.
* A las necesidades y potencialidades similares que compartan: econmicas,
sociales, urbansticas y de otra ndole.
* Al uso y disfrute de los servicios pblicos que le son comunes y constituyen
formas de autogobierno comunitario responsable y corresponsable.
* Incorporan la participacin ciudadana en la definicin, formulacin, planificacin,
diseo y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de las polticas
pblicas a travs de los consejos comunales.*
*Asumirn la justicia de paz y la prevencin y proteccin vecinal.
*Desarrollo de formas de organizacin comunitaria poltica y territorial.
Glosario
Autogobierno comunal.
Se ejerce por medio de la asamblea popular, como rgano bsico deliberativo,
de gobierno y administracin, integrada por voceras y voceros de las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales, instituciones y empresas de
propiedad comunal, social y estatal.
Contralora social.
Espacio de participacin ciudadana individual y colectiva que permite el

ejercicio de control y vigilancia sobre la gestin del poder pblico y de las

instancias del poder popular, as como de las actividades privadas que afecten el
bienestar comn.
Medios de participacin.
Mecanismos diseados

con la finalidad de facilitar y permitir que el

ciudadano, el pueblo o la sociedad civil puedan incidir en el diseo, la ejecucin y

control de las polticas pblicas; e incluso con la estructuracin misma de los
poderes pblicos.
Medios de participacin poltica.
-Eleccin de cargos pblicos.
-El referendo.
-La consulta popular.
-La revocatoria del mandato.
-La iniciativa legislativa.
-El cabildo abierto.
-Asambleas de ciudadanos con decisiones vinculantes.
Medios de participacin social y econmica.
-Instancias de atencin ciudadana.
-La autogestin.
-La cogestin.
-Las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero.
-Las cajas de ahorro.
-Las empresas comunitarias.
-Dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.
Participacin ciudadana.

Consiste en que los ciudadanos debidamente organizados y utilizando

mecanismos de participacin popular (las asambleas) elevan propuestas a los entes
gubernamentales y piden se tomen en cuenta a la hora de buscar soluciones a los
problemas que los aquejan.
Poder popular.
Capacidad o fuerza social y colectiva organizada que tiene el pueblo soberano
como mxima autoridad, como dueo de los medios de produccin social colectivos
y de todas las riquezas naturales existentes en el territorio nacional incluyendo las
creadas por iniciativa y autodeterminacin, aplicar y controlar, en ejercicio pleno
de su soberana, todas las decisiones de carcter poltico, econmico, social, tico,
moral y filosfico a los fines de construir y sustentar el Estado bolivariano
fundamentado en la democracia participativa.
Poltica.
Participacin protagnica de todos los sujetos sociales que construyen,
defienden o transforman el inters colectivo en trminos de poder.