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Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas (Reis)

N. 129, 2010, pp. 165-188

Daniel C. Hallin y Paolo Mancini

Sistemas mediticos comparados.
Tres modelos de relacin
entre los medios de comunicacin
y la poltica
(Barcelona, Editorial Hacer, 2008)

de Comunicacin Poltica en la Universidad de

Perugia (Italia). Ambos estudiosos acreditan un
conocimiento profundo de los sistemas mediticos y polticos en el mundo actual y proponen
una tipologa de anlisis bastante original.
Pese a tratarse de una obra reciente, publicada
originalmente el 20041, podemos considerarla
casi un clsico en el campo de los estudios de
la comunicacin poltica y ha logrado varios

Mientras la mayor parte de cientficos sociales

premios y distinciones.

tienden a ignorar la importancia del sistema

meditico en las sociedades avanzadas, la investigacin en comunicacin se ha centrado en

El propsito de la obra

el estudio del sistema meditico, haciendo abstraccin, generalmente, del sistema social en

Se trata de una obra bastante ambiciosa. Sin

su conjunto. Muchos estudiosos de los medios

embargo, contra lo que pudiera parecer, los au-

de comunicacin mantienen, siguiendo el

tores insisten en que el propsito fundamental

ejemplo de McLuhan, una visin mediacntrica

es realizar una sntesis terica bien fundamen-

que a menudo los lleva a exagerar y sobredi-

tada y ofrecer un marco de investigacin com-

mensionar su poder. Esperemos que la publica-

parada sobre la relacin entre los sistemas po-

cin, en el ao 2008, de la traduccin castella-

lticos y los sistemas mediticos.

na del libro Sistemas mediticos comparados

contribuya a superar este divorcio y a mejorar

Es importante indicar que Hallin y Mancini ini-

los puentes de contacto entre la investigacin

ciaron esta tarea a partir de 1998 y la finaliza-

en comunicacin y la investigacin social.

ron a principios del siglo

XXI,

de forma que no

han podido contemplar algunas de las transfor-

Comparing Media Systems. Three Models of

maciones que se han producido (y se estn

the Media and Politics es una obra escrita por

produciendo) en los ltimos tiempos.

dos (re)conocidos investigadores en el campo

de la comunicacin poltica. Daniel C. Hallin es

Los investigadores partieron de la misma pre-

profesor de Comunicacin y profesor adjunto

misa planteada el 1956 por Siebert, Peterson

de Ciencia Poltica a la Universidad de Califor-

y Schramm en una obra de referencia: Four

nia (San Diego), y Paolo Mancini es profesor

Theories of the Press. Segn estas premisas,

1 Daniel C. Hallin y Paolo Mancini, Comparing Media Systems. Three Models of Media and Politics, Nueva York: Cambridge
University Press, 2004.

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no se puede comprender el sistema meditico

El hecho de limitarse a estas reas geogrficas

sin conocer la naturaleza del Estado, sin estu-

permite analizar sistemas de desarrollo econ-

diar la estructura del sistema poltico de partidos

mico relativamente comparables y con una cul-

y sin estimar la importancia de las instituciones

tura y una historia comunes notables. Ahora

que configuran la sociedad civil. No obstante, el

bien, los autores sealan que estos modelos

principal defecto de la obra de Siebert es que se

no se pueden extrapolar directamente a pases

centra demasiado en el modelo liberal propio de

de otras latitudes. Las instituciones mediticas

la tradicin anglosajona y, a menudo, cae en

se han desarrollado a lo largo del tiempo y,

una visin etnocntrica y maniquea.

como resultado de su evolucin, han logrado

una notable capacidad de influencia sobre el

En el caso de Sistemas mediticos compara-

sistema social y sobre el sistema poltico (has-

dos, se considera que el sistema comunicativo

ta el punto que, en ciertas ocasiones, la lgica

mantiene una cierta autonoma respecto el sis-

poltica es rehn de la lgica meditica).

tema poltico. Ambos sistemas, sin embargo,

conservan una cierta afinidad o semejanza ya

Los estudiosos tambin prestan una especial

que deben armonizar de alguna manera sus

atencin a la historia de las instituciones me-

acciones. El error de muchos tericos es consi-

diticas y polticas. Es interesante destacar, en

derar el sistema comunicativo como un siste-

este sentido, la realizacin de una historia de la

ma totalmente independiente dotado de una

gnesis del periodismo moderno como oficio y

fuerza propia y capacidad singular. No se pue-

como institucin social a lo largo del siglo XX en

de, pues, modificar el sistema comunicativo de

los pases analizados.

un pas de forma caprichosa, sin tener en

cuenta su evolucin histrica y el contexto social y poltico en el que se inserta.

Una de las principales virtudes del estudio es

que los autores son muy conscientes de las dificultades y de los problemas que presenta la
realizacin de un trabajo emprico de esta na-

Propuesta metodolgica
Podemos considerar la obra de Daniel E. Hallin y Paolo Mancini como un trabajo de investigacin ejemplar. Pese a su extensin y profundidad merece una lectura muy atenta, es
un trabajo bien escrito y bien estructurado.

Sistemas mediticos comparados es el resultado de un minucioso estudio de carcter

comparativo que permite analizar las semejanzas y las diferencias del sistema de comu-

turaleza.
Nuestro anlisis se basa principalmente en
las fuentes publicadas hasta el momento y
nuestros intentos de llevar a cabo una investigacin emprica nueva son muy limitados. S es nuestra intencin, en cambio,
proponer una sntesis terica y un marco
para la investigacin comparativa sobre los
sistemas de medios de comunicacin y los
sistemas polticos (p. 15).

nicacin en 18 pases de Europa Occidental y

El trabajo de investigacin est presidido por

Norteamrica.

una actitud permanente de vigilancia epistemo-

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lgica. En todo momento se hacen patentes las

pases analizados. Los modelos se deben en-

limitaciones que presentan los datos compara-

tender, pues, como sistemas de relaciones. El

tivos que han dispuesto y que restringen sus-

propsito final es proporcionar los elementos

tancialmente la capacidad para lograr unas

de anlisis necesarios para entender el porqu

conclusiones definitivas sobre el tema. Pese a

de la configuracin de los medios en un Estado

estas limitaciones, nos encontramos ante uno

o en una regin geopoltica concretos. Los au-

de los estudios ms completos y documenta-

tores identifican las cuatro dimensiones de

dos que analiza la relacin, siempre compleja y

anlisis principales que les permiten establecer

cambiante, existente entre los sistemas medi-

estas comparaciones:

ticos y los sistemas polticos.

a)

La circulacin de la prensa y la estructura

de los mercados de los medios de comuni-

Los tres modelos mediticos

cacin.
b)

El grado de vinculacin o el paralelismo

Nuestros expertos aplican la metodologa we-

poltico que hay entre los mass media,

beriana de los tipos ideales para describir los

los partidos polticos y otras instituciones

principales paradigmas existentes en el mundo

de la sociedad civil como, por ejemplo, los

de la comunicacin. Concretamente, distinguen tres modelos bsicos: el modelo pluralista

sindicatos o los grupos religiosos.

c)

polarizado (o del Mediterrneo), el modelo democrtico corporativo (o del centro o del norte

El nivel de profesionalismo existente en el

mundo del periodismo.

d)

La presencia y las formas de intervencin

de Europa) y el modelo liberal (o del Atlntico

estatal en el campo de la comunicacin

Norte). El uso de este tipo de trinomas es

meditica.

muy frecuente en el campo de las ciencias sociales y, en este caso, el parecido con la obra

Los tres modelos descritos son los siguientes:

de Gsta Esping-Andersen, Los tres mundos

del Estado del bienestar2, es evidente.

El modelo pluralista polarizado prevalece en

los pases mediterrneos del sur de Europa,

Al plantear la definicin de estos modelos co-

como Francia3, Grecia, Portugal, Italia y Espa-

municativos, Hallin y Mancini prefieren hacerlo

a. Presenta como caractersticas principales

mediante el estudio de los vnculos y de las in-

la integracin de los medios de comunicacin

terdependencias que se establecen entre el

en la poltica de partidos, un papel activo del

sistema meditico y el sistema poltico en los

Estado en el sistema meditico, un desarrollo

Gsta Esping-Andersen, Los tres mundos del Estado del bienestar, Valencia: Instituci Alfons el Magnnim, 1993.

El caso francs es muy especial puesto que, a pesar de pertenecer al mundo mediterrneo, comparte algunas caractersticas con el modelo democrtico corporativo.

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histrico relativamente dbil de los medios de

cas y polticas para el desarrollo de los merca-

comunicacin comerciales y, tambin, un nivel

dos de los medios de comunicacin hasta me-

de profesionalizacin menor del periodismo.

diados del siglo

XX,

cuando la radio ya era un

medio importante y la televisin empezaba a

El modelo pluralista polarizado configura segn Giovani

Sartori4

despuntar. Como sealan Hallin y Mancini:

un sistema poltico

parece improbable que el pas que no desa-

complejo, con muchos partidos que rivalizan

rroll peridicos de gran tirada hacia finales del

por el poder y, a menudo, existen fracciones

siglo XIX los tenga algn da (p. 90).

enfrentadas dentro de los mismos partidos. El

modelo pluralista polarizado se caracteriza

Tambin destaca aquello que se puede deno-

tambin por la existencia de una prensa orien-

minar el pluralismo externo (es decir, la exis-

tada hacia una lite dirigente con tiradas relati-

tencia de una serie de medios partidistas don-

vamente cortas. En palabras de los investiga-

de existe muy poca pluralidad interna) y una

dores:

tradicin de periodismo de comentario y opinin ms persistente que en otras partes de

Los peridicos del sur de Europa estn diri-

Europa.

gidos a una pequea lite, principalmente

urbana, culta y polticamente activa. Sus

En el modelo pluralista polarizado se da un

contenidos son a la vez sofistificados y poli-

alto grado de vinculacin o de paralelismo

tizados, y se puede decir que estos peridi-

poltico. Mientras a nivel terico se defiende

cos estn implicados en un proceso hori-

una concepcin liberal de los medios de co-

zontal de debate y negociacin entre las

municacin, en la prctica prevalece una con-

distintas facciones de la lite (p. 20).

cepcin instrumental de los mismos, entendidos principalmente como mecanismo de

En correspondencia con la baja tirada de la

influencia poltica o como mecanismo de pro-

prensa escrita, los medios de comunicacin

mocin comercial.

audiovisuales (radio y televisin) tienen una

notable incidencia en la formacin de la opinin

La distancia entre lo ideal y la realidad es

pblica. En estos pases, de tradicin democr-

mucho mayor en pases como Italia o Espa-

tica muy tarda, la libertad de la prensa y el de-

a, donde los periodistas se declaran fieles

sarrollo de las industrias de los medios de co-

seguidoras del modelo liberal de neutrali-

municacin privados no se lograron hasta la

dad y objetividad, a pesar de que la prcti-

Los peridicos de

ca real del periodismo est profundamente

gran tirada no progresaron en parte porque no

arraigada a una tradicin de prensa de opi-

se dieron las condiciones culturales, econmi-

nin partidista (p. 13).

segunda mitad del siglo

XX.

Giovani Sartori, Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, Cambridge: Cambridge University Press, 1976.

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Mediante un anlisis de los principios filosfi-

El modelo liberal prevalece en Gran Bretaa,

cos del liberalismo, Carlos Ruiz llega, curiosa-

Irlanda y Amrica del Norte (Estados Unidos y

mente, al mismo diagnstico. Ruiz habla de la

Canad). Estos pases, que tienen una historia

paradoja liberal, cuando la praxis meditica

comn y comparten, a pesar de algunas dife-

entra en contradiccin con los fundamentos

rencias notables, el mismo modelo de comuni-

tericos que la sustentan.

cacin, se caracterizan por el relativo dominio

de los mecanismos de mercado y por la hege-

La teora liberal de la prensa no sirve para

mona de las empresas de comunicacin de

explicar en la actualidad el funcionamiento

carcter comercial. La intervencin estatal en

real de la prensa. Es necesaria una nueva

el sistema meditico es baja. En la mayora de

teora poltica que decida cul es el papel

casos existe un paralelismo poltico muy limita-

que le corresponde hoy a la prensa en una

do y, finalmente, se da un desarrollo importan-

sociedad democrtica5.

te del profesionalismo en el campo del periodismo.

El modelo democrtico corporativo prevalece

en el centro o en el norte de la Europa conti-

Creemos que vale la pena detenerse en el mo-

nental, como Austria, Blgica, Dinamarca,

delo liberal ya que se ha convertido, al mismo

Finlandia, Alemania, Holanda, Noruega, Sue-

tiempo, en el principal paradigma terico y en

cia y Suiza. Se trata de pases de una notable

un modelo normativo en los estudios de comu-

tradicin cultural y donde la prensa alcanz y

nicacin. El estudio del campo de la comunica-

todava mantiene unas tiradas muy altas. En

cin, y especialmente el estudio del periodis-

este modelo se constata la coexistencia hist-

mo, han mantenido un carcter fuertemente

rica de los medios de comunicacin comer-

normativo. Esto es debido como sealan los

ciales con los medios dependientes de gru-

autores en parte a sus races en la ensean-

pos sociales y polticos organizados; tambin

za profesional, donde se da ms importancia

se produce un nivel bastante alto de paralelis-

a la reflexin sobre lo que debera ser el perio-

mo poltico. Existe un fuerte desarrollo del

dismo que al anlisis detallado de lo que es y

profesionalismo, y un papel activo por parte

de por qu es cmo es.

del Estado (aunque legalmente limitado).

Este modelo comunicativo hbrido, propio de

El modelo liberal, tan valorado y mitificado en

los pases donde ha existido una importante

la concepcin del periodismo profesional y ba-

tradicin de Estado del bienestar, ha sido,

sado, sobre todo, en la experiencia norteameri-

pese a su importancia, relativamente poco

cana, se ha difundido en el mundo entero.

estudiado en el campo de la investigacin co-

Como se apunta en el libro: el etnocentrismo

municativa.

se ha acentuado en el campo de la comunica-

Carlos Ruiz, La agona del cuarto poder: prensa contra democracia, Barcelona: Trpodos, 2008.

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cin gracias al carcter marcadamente norma-

proceso de homogeneizacin que erosiona las

tivo de una gran parte de la teora de la comu-

diferencias entre los sistemas mediticos na-

nicacin.

cionales que predominaban durante gran parte

del siglo XX.

Esto explica que otras concepciones del periodismo no hayan sido formuladas claramente, ni

Segn D. Hallin y P. Mancini, este proceso de

siquiera en aquellos pases donde estos mode-

homogeneizaciones implica, sobre todo, un de-

los tienen vigencia. sta ha sido una carencia

bilitamiento de los vnculos que histricamente

bastante habitual en los estudios de comunica-

relacionaban los medios de comunicacin con

cin.

los partidos polticos y los grupos sociales organizados en los pases de los modelos Plura-

El modelo liberal de los medios de comuni-

lista Polarizado y Democrtico Corporativo, y

cacin de masas, denominado a menudo

un desplazamiento hacia las estructuras co-

modelo angloamericano, es quizs el nico

merciales y las prcticas de profesionalidad

que ha sido analizado de verdad, como mo-

neutral tan caractersticas del sistema liberal.

delo coherente, en los estudios de los me-

En este sentido hay una clara tendencia de

dios de comunicacin [...]. El modelo an-

convergencia hacia el sistema liberal.

gloamericano ha sido tratado como mucho ms coherente y unitario de lo que es

El proceso de comercializacin, a la vez

en realidad (p. 181).

que acelera la diferenciacin entre los medios de comunicacin y las instituciones polticas, tiende a subordinar a aqullos a la

El proceso de convergencia

lgica del mercado y de la lucha corporativa para la cuota de mercado, con la consi-

Pese a la descripcin de estos tres modelos

guiente disminucin de la autonoma de los

claramente diferenciados, se constata que el

periodistas y de otros profesionales de la

proceso de globalizacin y una creciente co-

comunicacin (p. 276).

mercializacin meditica provocan una singular convergencia que los autores analizan en la

Sera una lstima, sin embargo, que la consta-

ltima parte del libro. Se hace patente la apari-

tacin de este proceso de convergencia nos hi-

cin de una cultura meditica global, prxi-

ciese olvidar la principal aportacin del libro,

ma al modelo liberal, que es el modelo poltico

que es la elaboracin de tres modelos de anli-

que se ha generalizado en la mayor parte de

sis bien definidos que nos permiten entender

democracias representativas. Efectivamente,

mucho mejor la diversidad de sistemas medi-

los cambios en las estructuras econmicas y

ticos vigentes en los pases occidentales. Tam-

polticas, junto con la influencia de la tecnolo-

bin se debe tener presente que esta obra es

ga y de la comercializacin de los sistemas de

ms bien un punto de partida (no un punto de

los medios de comunicacin, especialmente en

llegada) y esperamos que d lugar a futuras in-

la dcada de 1980, han puesto en marcha un

vestigaciones.

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Querramos finalizar esta resea con una serie

cin, tal y como ha puesto de manifiesto, por

ejemplo, Manuel Castells en su obra sobre La

de consideraciones crticas.

Era de la Informacin6. Parece evidente que las

1.

Los autores presentan un retrato bastante

variables de carcter tecnolgico que han te-

minucioso que nos permite hacernos una ima-

nido una notable repercusin en los ltimos

gen precisa de la evolucin histrica de los

tiempos han sido infravaloradas en esta in-

principales modelos de comunicacin presen-

vestigacin.

tes en los pases occidentales ms adelantados a finales del siglo

XX

y principios del siglo

4.

Por otra parte, los autores se centran es-

Este conocimiento es imprescindible para

pecialmente en el papel histrico que ha juga-

conocer la estructura del sistema comunicati-

do la prensa en el sistema comunicativo de los

vo, pero la actual crisis econmica deja mu-

pases analizados. No ignoran la relevancia

chos interrogantes abiertos sobre el futuro. En

creciente que han logrado los sistemas de ra-

realidad, nos encontramos en una situacin

diotelevisin, pero la mayor parte de ejemplos

paradjica dado que la edicin espaola de

hacen referencia a la prensa escrita, que en al-

esta obra coincide en el tiempo con un colapso

gunos pases tiene una incidencia cada vez

del sistema econmico global, un agotamiento

ms limitada. Se debe tener en cuenta, como

del modelo neoliberal y un profundo cambio de

seala Pierre Bourdieu7, que los cambios en

paradigma en el mundo de la comunicacin.

los modelos comunicativos existentes son, en

XXI.

cierto modo, producto de la creciente hegemo2.

La metodologa usada no permite contem-

na del sector audiovisual y de la extensin de

plar los importantes cambios producidos en el

la cultura del entretenimiento en el sistema

mundo de la comunicacin. Por ejemplo, en el

cultural y comunicativo de nuestra sociedad.

libro no se mencionan siquiera la prensa gratuita ni la prensa digital, que han modificado, sin

5.

duda, algunos aspectos muy significativos del

espaol, parten de la premisa que el sistema

panorama meditico (esto se explica, en parte,

comunicativo espaol es un sistema bastante

porque la versin original del libro se public el

homogneo y muy centralizado. En realidad,

2004, y muchas lecturas y referencias son de

en el sistema comunicativo, y tambin en el

la ltima dcada del siglo

sistema poltico, se constatan importantes di-

XX

y los primeros

aos del siglo XXI).

Finalmente, cuando se refieren al Estado

ferencias entre algunas regiones espaolas.

Esta diversidad regional se explica por razo-

Tampoco se menciona la incidencia de la

nes histricas y geogrficas de sobras conoci-

revolucin digital en el mundo de la comunica-

das. Todava hoy, en algunas regiones espa-

3.

Manuel Castells, La Era de la Informacin: La sociedad red, Madrid: Alianza Editorial, 1997-1998 (3 vols.).

Pierre Bourdieu, Sur la tlvision, Paris: Liber, 1996.

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olas como Catalua y Euskadi el sistema

fono en la ltima dcada. Como tercer motivo,

comunicativo, y tambin el sistema poltico, es

la emergencia de nuevos procedimientos de

muy diferente a los sistemas que se han confi-

recogida de informacin originados por la apli-

gurado en la capital del Estado, que, por cierto,

cacin de las nuevas tecnologas al proceso de

tiene unas caractersticas muy singulares.

entrevista.

Jordi BUSQUET

Se ampliarn cada uno de stos con el fin de

mostrar la enorme trascendencia del libro.
Respecto a la gran utilizacin de las encues-

James M. Lepkowski,
Clyde Tucker, J. Michael Brick,
Edith D. de Leeuw, Lilli Japec,
Paul J. Lavrakas, Michael W. Link
y Roberta L. Sangster (eds.)
Advances in Telephone Survey
Methodology
(Nueva York, Wiley, 2008)

tas telefnicas (primero de los motivos sealados en el prrafo anterior), Kalton sealaba
en un artculo sobre los futuros desarrollos
de la investigacin social que la mayor parte de las encuestas encargadas por el gobierno de Estados Unidos eran realizadas por telfono (Kalton, 2000: 5); situacin que se ha
acrecentado cinco aos ms tarde (Tourangeau, 2004: 776). En Espaa, la investigacin
anual de AEDEMO y ANEIMO sobre la industria espaola de investigacin de mercados y opinin pblica presenta un desarrollo

En este libro se recogen parte de las ponen-

y utilizacin de la encuesta telefnica ms tar-

cias presentadas en el Segundo Encuentro In-

dos, puesto que durante todo el siglo XX la en-

ternacional sobre Encuestas Telefnicas (Inter-

cuesta presencial ha sido la ms utilizada, si

national Conference on Telephone Survey Me-

bien con un ligero descenso desde 1993 (Daz

tolodogy), que tuvo lugar en Miami en enero

de Rada y Ayerdi, 2007: 155). Esta investiga-

del ao 2006; y supone una actualizacin del

cin sita el cambio de tendencia en los pri-

clsico y muy citado texto Telephone Sur-

meros aos del siglo

vey Methodology (Groves y otros, 1988), resul-

tad de las encuestas realizadas en Espaa uti-

tado del Primer Encuentro Internacional sobre

lizaron el telfono, mientras que una de cada

Encuestas Telefnicas (celebrado en Carolina

tres fue realizada en presencia del entrevista-

del Norte en el ao 1987).

dor. Estos datos, que suponen el promedio de

XXI:

en el ao 2002 la mi-

todas las investigaciones realizadas, ocultan

Varios son los motivos para la realizacin de

una parte de la realidad en la medida en que,

una recensin de este trabajo: en primer lugar,

en determinados mbitos y temticas, la TO-

la creciente utilizacin de encuestas telefni-

TALIDAD de las encuestas se realizan a travs

cas, en perjuicio de las realizadas cara a cara y

del telfono. As sucede, por ejemplo, en las

por correo. En segundo lugar, los cambios so-

encuestas preelectorales encargadas por los

ciales y tecnolgicos relacionados con el tel-

medios de comunicacin.

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