UNIVERSIDADE DE SO PAULO

Faculdade de Zootecnia e Engenharia de Alimentos

Departamento de Zootecnia

Economia bsica para os cursos de graduao em Zootecnia,

Engenharia de Alimentos e Engenharia de Biossistemas.
Texto de apoio para as disciplinas
ZAZ0312 ANLISE ECONMICA DA AGROPECURIA
ZAZ0763 - ECONOMIA
ZAZ1036 - ECONOMIA APLICADA ENGENHARIA DE BIOSSISTEMAS

Prof. Rubens Nunes

rnunes@usp.br

Pirassununga, fevereiro de 2012

A reproduo do todo, parte ou partes deste texto est autorizada desde que sem
fins comerciais ou associada a atividade lucrativa e citada a fonte

NUNES, R. Economia bsica para os cursos de graduao em Zootecnia, Engenharia de

Alimentos e Engenharia de Biossistemas. Pirassununga: FZEA/USP Departamento de
Zootecnia, 2012.

Contedo
1.

O Conceito de Agronegcio................................................................................................... 1
1.1.

Diferentes atores, diferentes sentidos ... ...................................................................... 1

1.2.

A origem do conceito de agronegcio .......................................................................... 3

1.3.

Captando as relaes intersetoriais: a matriz insumo-produto de Leontief ................ 6

1.4.

Tecnologia no tudo ... ............................................................................................... 9

1. O Conceito de Agronegcio
O objetivo deste captulo introduzir o conceito de agronegcio. Pretende-se superar o uso
que o senso comum faz do conceito, retomando sua origem. O conceito de agronegcio visa
um fenmeno social complexo, em que se interagem tecnologia, organizao, instituies e
estratgias.

1.1.

Diferentes atores, diferentes sentidos ...

Palavras combinadas de modos diferentes tem sentidos diferentes, e
sentidos combinados de modos diferentes produzem efeitos diferentes.
Pascal, Pensamentos.

Como acontece com muitas palavras, o sentido de agronegcio depende do discurso em que
a expresso est inserida. Vamos examinar apenas alguns trechos de textos encontrados na
Internet, agrupados em dois tipos, A e B, reproduzidos no Quadro 1.

Quadro 1. Exemplos de uso da expresso agronegcio em textos disponveis na Internet.

Discurso tipo A

O agronegcio vive se gabando por sua suposta alta

produtividade. No entanto, sua produo no vai para o
prato dos brasileiros. Neste ano [2011], a importao
de alimentos bsicos subiu para mais de 380%.

Discurso tipo B
O agronegcio fundamental para a economia do pas,
pois representa cerca de um tero do nosso PIB e tem
dado grande contribuio s exportaes de
commodities e produtos agro-industriais. O Brasil
caminha para se tornar uma liderana mundial no
agronegcio e para consolidar nessa atividade preciso
ampliar sua competncia para atuar de modo eficiente
no controle das cadeias de produo agropecuria de
modo a garantir qualidade e segurana dos produtos e
das cadeias de produo.

O governo destina R$ 16 bi para a agricultura familiar,

que ocupa 9 vezes mais pessoal do que a patronal e
produz cerca de 80% da nossa alimentao. J o
agronegcio, que responde por apenas 16% dos
estabelecimentos agropecurios do pas, receber este
ano mais de R$ 107 bi via plano agrcola e pecurio.

Cada vez com mais espao no mercado, o profissional

de Agronegcios viabiliza solues tecnolgicas
competitivas para melhorar a produo das plantaes
e aperfeioar a produtividade da criao.

Que recentemente o agronegcio tem procurado

atrelar sua imagem ao discurso da chamada
sustentabilidade no novidade. O que indito a
sua tentativa de expropriar dos autores originais os
termos corretos para a converso ecolgica da
agricultura.

O expressivo crescimento do setor de agropecuria

mudou a face da economia brasileira no sculo XX: com
perspectiva de multiplicar a produtividade e romper as
fronteiras no exterior, os empresrios abandonaram
conceitos ultrapassados e comearam a investir muito
mais rumo expanso de suas atividades no campo. As
condies naturais muito favorveis ajudaram, e o
agronegcio virou o sculo na posio de grande motor
do pas.

Observe que cada tipo de discurso atribui ao agronegcio diferentes caractersticas:

Tipo A:
gabola (o agronegcio vive se gabando ...)
incapaz de satisfazer ou desinteressado nas necessidades dos brasileiros (... sua
produo no vai para o prato dos brasileiros ...)
no gera muitos empregos (a agricultura familiar ... ocupa 9 vezes mais pessoal do que
a patronal)
captura intensamente recursos pblicos (R$ 107 bilhes, ante R$ 16 bilhes para a
agricultura familiar)
expropriador de idias (tentativa de expropriar dos autores originais ...)
Tipo B:

fundamental para a economia do pas

grande contribuio s exportaes de commodities e produtos agro-industriais
competncia
eficincia
solues tecnolgicas
moderno (abandonaram conceitos ultrapassados ...)
empreendedor
grande motor do pas

Apesar de empregar a mesma palavra, os discursos A e B no apontam para diferentes facetas

ou caractersticas do mesmo objeto, mas para objetos diferentes. Para o discurso A, por
exemplo, a agricultura familiar no apenas no faz parte do agronegcio, como parece ser seu
plo oposto. Para o discurso B, alguns agricultores familiares, mas nem todos, integram o
agronegcio. As pessoas que adotam o discurso A parecem acreditar que o objetivo ou a
funo do setor agropecurio produzir alimentos para a populao do pas; j o discurso B
sugere que o objetivo da atividade agropecuria a expanso, a acumulao de riquezas.
Os discursos dos tipos A e B, como qualquer outro ato comunicativo, no existe por si s.
Algum fala, algum escreve e publica na Internet ou em qualquer outro meio. Essa pessoa
que fala e escreve compartilha seu discurso com outras pessoas, que podem aceitar ou recusar
o contedo da mensagem. As pessoas que aceitam, usam, reelaboram discursos semelhantes
constituem grupos sociais. Os ruralistas, por exemplo, tenderiam a adotar discursos
semelhantes aos do tipo B; os sem terra, os do tipo A. Quando esses grupos debatem
publicamente, o que se v , em muitos casos, um dilogo de surdos, pois as mesmas palavras
(agronegcio, capital, lucro) tem sentidos diferentes e at opostos para cada grupo.
Nesses discursos, a expresso agronegcio carregada de valores, sentimentos e emoes,
positivos para uns, negativos para outros. Algumas caractersticas da atividade agropecuria
so exageradas e tomadas como universais ou essenciais, enquanto outras so ignoradas ou
deixadas na sombra. Por isso, diz-se que tais discursos fazem uso ideolgico da palavra
agronegcio.

1.2.

A origem do conceito de agronegcio

Tradicionalmente, a economia dos pases dividida em trs setores: o primrio, que utiliza
diretamente recursos naturais para produzir matrias primas (agropecuria, silvicultura, pesca,
aqicultura, extrativismo vegetal, extrativismo mineral); o setor secundrio, que transforma as
matrias primas em bens intermedirios e de consumo final (indstria de transformao,
construo civil, energia); e o setor tercirio ou de servios (transporte, comrcio, servios
financeiros, telecomunicaes, servios de sade, etc.).
At meados do sculo XX, esse modo de descrever os setores da economia e suas interrelaes
pode ter sido adequada ao objeto de estudo, mas, a partir de ento, tal classificao perdeu a
aderncia com a realidade. Os estabelecimentos agropecurios eram relativamente
autossuficientes, produzindo internamente a maior parte dos insumos e da energia utilizadas
nas atividades agropecurias e na subsistncia das famlias. A partir da chamada Revoluo
Verde, os estabelecimentos agropecurios passam a adquirir no mercado insumos produzidos
pela indstria qumica, mquinas e equipamentos produzidos pela indstria metalrgica,
combustveis da indstria petroqumica. O chamado setor primrio passa a utilizar
intensamente produtos da indstria de transformao (setor secundrio) e servios (setor
tercirio) na produo agropecuria. Muitas das transformaes na agropecuria so induzidas
por eventos originados na indstria ou no varejo. No se pode mais compreender o setor
agropecurio como uma unidade isolada, auto contida.

Quadro 2. Comparao de sistemas agrcolas dominantes antes e depois da Revoluo Verde

At meados do sculo XX

Trao
Fontes de energia

Animal
Animais de trao; lenha.

Uso da terra

Pastagens para nutrio dos

animais de trao; florestas
para o fornecimento de
lenha; reas cultivadas com
gros e outros vegetais
(alimentos e fibras).
Fertilizao da terra
Adubo orgnico (esterco).
Controle de pragas e plantas Capinagem, roada.
invasoras
Sementes
Produzidas no
estabelecimento (reserva)
Colheita

Manual

De meados do sculo XX em
diante

Mecnica
Combustveis fsseis ou
renovveis; eletricidade.
reas cultivadas com gros e
outros vegetais (alimentos e
fibras).

Adubos qumicos.
Defensivos agrcolas;
herbicidas
Adquiridas de empresas
especializadas; sementes
hbridas
Mecnica

preciso lembrar que a Revoluo Verde ocorre por meio de muitas mudanas graduais e que
os diferentes estabelecimentos se adaptam s inovaes tecnolgicas em ritmos
diferenciados. Alguns estabelecimentos desaparecem no processo. possvel encontrar em
algumas partes do mundo agricultores que produzem com tcnicas consideradas arcaicas.
Assim, os sistemas agrcolas descritos no Quadro 2 so tipos ideais que representam as
prticas dominantes ou mais frequentes em cada perodo.

Os animais de trao criados e mantidos no estabelecimento agropecurio foram substitudos

por tratores, implementos, combustveis e lubrificantes adquiridos de terceiros. A
mecanizao possibilitou o aumento da produo agrcola, por duas razes: (i) o aumento da
produtividade do trabalho e do capital fsico, e (ii) a liberao de terras destinadas produo
de forragens anteriormente consumidas pelos animais de trao. Ao mesmo tempo, aumentou
a dependncia do estabelecimento em relao a seus fornecedores, assim como a necessidade
de capital de giro, o dinheiro necessrio para adquirir os insumos modernos.

Box 1 - Mudanas na agropecuria induzidas pela indstria de alimentos ... ou, em ltima
instncia, pelo consumidor!
No Brasil, as tecnologias de tratamento do leite mais difundidas so a pasteurizao HTST (High
Temperature Short Time), em que a temperatura do leite elevada a 75C de 15 a 20 s, e a UHT
(Ultra High Temperature), em que o leite aquecido temperatura de 130 C a 150 C por 2 a 4 s.
O leite pasteurizado pelo processo HTST conhecido no mercado como leite pasteurizado dos
tipos A, B, e C, enquanto o leite UHT conhecido como leite longa vida. A vida til do leite
pasteurizado de 5 dias, ao passo que a do longa vida de 4 meses.

Grfico 1. Brasil - Vendas Internas de Leite Longa Vida e Leite Pasteurizado HTST
(milhes de litros)
6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Pasteurizado

Longa Vida

Fonte: ABLV Associao Brasileira do Leite Longa Vida

O Grfico 1 mostra a evoluo das vendas do leite pasteurizado e do leite longa vida. Entre 1995 e
2001 ocorre uma rpida substituio do leite pasteurizado pelo longa vida. Essa mudana afetou
no apenas os laticnios, que tiveram que investir em equipamentos para produzir o leite longa
vida, como tambm na produo rural e na distribuio do leite.
O leite pasteurizado depende da cadeia de frio em seu caminho at o consumidor final. O longa
vida, no. As compras de leite pasteurizadas so freqentes, s vezes dirias, principalmente em
padarias. O longa vida comprado em maiores quantidades e com menor freqncia,
principalmente em supermercados.
Em virtude da maior vida til, o leite longa vida pode ser transportado a grandes distncias. Antes
da introduo dessa tecnologia, a produo leiteira se concentrava nas proximidades das reas
consumidoras, com destaque para as regies metropolitanas e grandes cidades. A perecibilidade
do leite protegia os produtores rurais contra a concorrncia de produtores distantes. O leite longa
vida mudou a geografia da pecuria leiteira, assim como induziu mudanas nos estabelecimentos
pecurios para a adoo de prticas como a ordenha mecnica e o resfriamento do leite no
estabelecimento produtor.
O conceito de agronegcio enfatiza as interdependncias entre os diferentes segmentos dos
sistemas agroindustriais. Sem entender o que ocorreu na indstria de lcteos e na distribuio de
alimentos, impossvel compreender a dinmica da pecuria leiteira das ltimas dcadas.

1.3. Captando as relaes intersetoriais: a matriz insumo-produto de

Leontief
A matriz insumo-produto, ou matriz de Leontief, em homenagem ao seu criador e ganhador do
Prmio Nobel de Economia, um instrumento para a identificao e quantificao das
relaes intersetorias em uma economia.
Suponhamos uma economia simples com trs setores (setores 1, 2 e 3). O valor da produo
bruta do setor 1 ser indicada pelo nmero X1. Parte da produo do setor 1 constituda por
bens ou servios finais, designada por Y1. Mas o setor 1 produz tambm bens intermedirios,
que so utilizados tanto pelos demais setores, quanto pelo prprio setor 1. Assim, X 11 o valor
dos insumos intermedirios produzidos pelo setor 1 e consumidos pelo prprio setor 1 (por
exemplo, a agricultura produz sementes que so utilizadas na produo de gros pelo prprio
setor agropecurio), X12 o valor dos bens intermedirios produzidos pelo setor 1 e utilizados
pelo setor 2 (por exemplo, a agricultura produz algodo que vendido para a indstria de
beneficiamento).
O valor total da produo do setor 1 a soma dos valores dos bens intermedirios vendidos
aos setores 2 e 3 e utilizados no prprio setor 1, mais o valor dos bens e servios finais.
X1 = X11 + X12 + X13 + Y1
O mesmo, obviamente, vale para os demais setores.
Se considerarmos que as relaes intersetoriais so praticamente constantes no curto prazo,
mudando apenas lentamente, podemos definir coeficientes tcnicos que expressam a relao
insumo-produto dos diversos setores:
aij = Xij / Xj aij Xij = Xj
O coeficiente tcnico aij informa a participao dos insumos fornecidos pelo setor i ao setor j
no valor bruto da produo do setor j. Suponha que o setor 1 fornea trigo no valor de $ 100
para o setor 2, que, por sua vez produz pes, biscoitos, e massas no valor de $ 500. O
coeficiente tcnico dessa relao intersetorial a12 = 0,2 = 100/500. Para produzir mais $ 1 de
po no setor 2, ser preciso produzir mais $ 0,20 no setor 1.
A matriz de coeficientes tcnicos A representa as relaes intersetoriais relativas demanda
por bens e servios intermedirios. No exemplo de uma economia com trs setores:

Podemos escrever um sistema representativo das relaes intersetoriais da economia,

incluindo o valor dos bens e servios finais:
a11X1 + a12X2 + a13X3 + Y1 = X1
a21X1 + a22X2 + a23X3 + Y2 = X2
a31X1 + a32X2 + a33X3 + Y3 = X3

Este sistema pode ser reescrito em notao matricial:

O valor dos bens e servios produzidos por um setor se divide em (i) bens e servios utilizados
na produo de outros bens por todos os setores da economia, e (ii) bens e servios finais, isto
, bens e servios fornecidos ao consumidor final.
AX + Y = X
Rearranjando os termos, com I representando a matriz identidade, temos:
(I A) X = Y
X = (I A)-1 Y
O termo (I A)-1 a matriz de Leontief, que uma aproximao linear de quanto a produo
dos setores 1, 2 e 3 precisa crescer para atender aumentos da demanda por bens e servios
finais desses setores (Y1, Y2, Y3).
Vamos admitir que o setor 1 seja a agropecuria; o setor 2, a indstria de transformao; e o
setor 3, o setor de servios. Antes da Revoluo Verde, o coeficiente tcnico a11 era alto, pois a
agricultura produzia a maior parte dos prprios insumos, ao passo que os coeficientes a21 e a31,
que representam a demanda do setor agropecurio por insumos e servios da indstria de
transformao e do setor de servios, eram baixos. As mudanas tecnolgicas e de mercado
associadas Revoluo verde diminuram o coeficiente tcnico a11, tornando o setor
agropecurio menos independente dos demais, e aumentaram os coeficientes a21 e a31,
expressando o crescimento da utilizao de insumos industrializados e de servios na
produo agropecuria.
A Tabela 1, baseada em informaes do Sistema de Contas Nacionais do IBGE, agrega as
atividades econmicas em doze setores e discrimina o valor dos bens intermedirios
consumidos pelos prprios setores e fornecidos para os demais setores, assim como o valor
dos bens finais. Observe que 68,9% do valor dos bens intermedirios da agropecuria so
provenientes da indstria de transformao, ao passo que 22,3% desse valor so fornecidos
pelo prprio setor agropecurio. Os servios de transporte e armazenagem representam 3%
dos bens e servios intermedirios consumidos na produo agropecuria. Por outro lado,
13,6% das compras de bens intermedirios pela indstria de transformao so produtos
agropecurios.
Podemos, por enquanto, extrair duas concluses: (i) o agronegcio maior, em termos
econmicos, que o setor agropecurio: o impacto da agropecuria deve ser avaliado no s
pelos bens finais, mas tambm pelos bens intermedirios que esse setor demanda e oferta
para outros setores; e (ii) o crescimento de um setor condicionado pela capacidade de outros
setores crescerem ao mesmo tempo: para a indstria de alimentos crescer, por exemplo,
preciso que a oferta de produtos agropecurios tambm cresa.

Tabela 1 BRASIL - Usos de bens e servios - 2009

Consumo intermedirio das atividades (valores correntes em 1 000 000 R$)
01
02
03
04
05
06
07
08
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
TOTAL
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12

09

10

11

12

26 639

166 855

3 575

675

2 063

8 816

104 421

7 207

5 678

62

51

82 153

22 985

728 268

15 741

112 153

33 821

74 834

18 304

11 355

3 184

140 993

45 206

1 595

3 547

42 260

42 850

618

10 286

3 666

2 894

2 192

374

17 275

2 100

2 222

19

6 389

278

31

1 090

1 683

6 570

5 432

66

9 040

3 590

13 277

48 536

3 400

1 686

24 640

24 467

4 966

756

3 578

17 102

2 350

673

6 862

3 253

2 168

3 225

59 983

2 421

3 383

13 371

167

11 347

10 023

762

1 111

84

10 684

43 422

9 332

119 215

79 559

1228524

84 082

Demanda Valor
Final
Bruto
116 480

314 224

47 914

176 212

1 399 255

2 688 252

15 642

71 727

214 926

3 734

19 067

249 058

292 241

15

2 731

425

10 772

4 882

38 756

18 944

749

47 623

8 873

7 722

43 260

2 130

15 030

2 775

7 107

2 095

6 753

30 828

18 770

25 986

138 510

144 156

136 669

Agropecuria
Indstria extrativa
Indstria de transformao
Produo e distribuio de eletricidade e gs, gua, esgoto e
limpeza urbana
Construo civil
Comrcio
Transporte, armazenagem e correio
Servios de informao
Intermediao financeira, seguros e previdncia complementar e
servios relacionados
Atividades imobilirias e aluguis
Outros servios
Administrao, sade e educao pblicas e seguridade social

Fonte: elaborado a partir de IBGE Sistema de Contas Nacionais

2 893

17 446

103 585

246 957

39 229

75 613

255 488

8 840

37 876

148 357

341 609

1 315

11 702

13 265

235 213

311 912

26 458

5 214

46 168

53 491

486 536

763 726

106 825

108 718

290 759

229 384

19 961

663 620

663 620

3 600 251

6 286 613

1.4.

Tecnologia no tudo ...

Davis e Goldberg, que criaram o neologismo agribusiness em 19571, partiram da anlise da

matriz insumo-produto, como alternativa viso tradicional de um setor primrio quase
autossuficiente, que explorava diretamente recursos naturais para produzir matrias primas.
Pela definio clssica, o agronegcio a soma das operaes envolvidas no processamento e
distribuio dos insumos agropecurios, as operaes de produo na fazenda; e o
armazenamento, o processamento e a distribuio dos produtos agrcolas e seus derivados.
Alguns anos mais tarde, Goldberg2 ampliou o conceito para incluir, alm das relaes entre
compradores e vendedores de insumos, servios e produtos direta ou indiretamente
originados no setor agropecurio, as influncias institucionais, ou seja, os efeitos de polticas
governamentais (tributao, normas sanitrias, poltica comercial, etc.), de aes coletivas
empreendidas por associaes das indstrias e por organizaes no governamentais, bem
como de mudanas na cultura e valores dos consumidores finais.
A proposta de Davis e Goldberg consistia em estudar o agronegcio como uma totalidade (a
soma das operaes), como um sistema. Um problema que emerge da definio clssica se
refere ao modo como se processa a soma das operaes necessrias para os vrios sistemas
agroindustriais levarem ao consumidor final alimentos, fibras e combustveis. Os coeficientes
tcnicos e a matriz de Leontief informam que, para se obter uma unidade adicional de
determinado produto, necessrio produzir unidades adicionais de alguns insumos. Mas ficam
no ar algumas perguntas: Como o insumo do setor 1 transferido para o setor 2? Como os
empresrios do setor 2 sabem que ser preciso produzir mais, para atender a demanda do
setor 1? Quais as especificaes dos insumos do setor 1 para que o setor 2 possa operar com
eficincia?
A tecnologia um aspecto importantssimo dos sistemas agroindustriais (um exemplo foi
apresentado no Box 1), mas no possvel reduzir a complexidade desses sistemas a relaes
tecnolgicas. As tecnologias so operadas por organizaes (em geral, empresas ou firmas), e
nem a estrutura interna das organizaes, nem as relaes entre organizaes, so explicadas
inteiramente pela tecnologia.
Para que os indivduos cooperem uns com os outros, coordenando seus trabalhos para obter
mais valor do que obteriam agindo individualmente, necessrio o estabelecimento de regras
que definem direitos, do incentivos positivos para quem coopera, e incentivos negativos ou
punies para quem no coopera. (O Box 2 mostra um exemplo em que um grupo de pessoas
poderia ter um desempenho melhor se conseguisse estabelecer regras adequadas.) Essas
regras, chamadas genericamente de instituies, so elementos importantes dos sistemas
produtivos em geral.
Para a compreenso de um sistema agroindustrial preciso levar em conta tambm as
estratgias dos agentes que afetam esse sistema. A implementao de algumas estratgias
empresariais pode requerer mudanas nos mecanismos de coordenao da cadeia de
suprimentos e/ou na cadeia de distribuio. Os sistemas agroindustriais se constroem a si
mesmos no tempo: so entidades histricas.

1
2

DAVIS, J. H; Goldberg, R. A. A concept of agribusiness. Boston: Harvard University. 1957. 135 p.

GOLDBERG, R. A. Agribusiness coordination. Boston: Harvard Univesity, 1968.

10
Essas idias parecem um tanto abstratas, por isso conveniente recorrer a um exemplo.
A cultura irrigada de uvas na regio irrigada do Vale do So Francisco (Petrolina / Juazeiro) se
manteve incipiente at o incio deste sculo. Eram cultivadas variedades de uva com semente
(Itlia, Red Globe, Itlia Ros, etc), mas as vendas no cresciam significativamente. Parte da
produo era embarcada para a Europa, onde se enfrentava a concorrncia de fornecedores
com maior escala e tradio mais longa.
Em 1992 foi criada uma associao a BGMB - Brazilian Grapes Marketing Board com o
objetivo de viabilizar a exportao de uvas da regio. A idia era unificar a comercializao da
uva da regio no mercado externo, aumentando a escala e melhorando as condies de
entrada em novos mercados. Alm de atuar na comercializao, o BGMB tambm atua na
compra de insumos, tais como embalagens e contratao de fretes, reduzindo os custos e
entraves da negociao individual. A Assosciao tambm presta todo tipo de assessoria
tcnica, agronmica e comercial aos produtores.
Para fazer parte do BGMB, os produtores precisam atender a uma srie de requisitos com
relao a parmetros de qualidade e boas prticas agrcolas, sendo submetidos
periodicamente a controles e avaliaes por parte dos tcnicos do board. Para garantir que
suas uvas atendam os exigentes requisitos de qualidade e segurana do mercado europeu, o
Grupo Labrunier apia a sua produo em dois princpios: rastreabilidade e certificao.
O BGMB contratou um agente comercial no exterior, a empresa alem KLLA, que sinalizou
que seria melhor produzir uvas sem semente, por serem mais demandadas e mais valorizadas
pelo consumidor europeu. A oferta de uvas de semente no mercado europeu tinha dois
perodos de forte escassez ao longo do ano, nos meses de abril/maio e outubro/novembro,
quando todos os produtores tradicionais da uva sem semente se encontram na entressafra.
Caso os produtores do Vale do So Francisco conseguissem ofertar uvas sem semente de boa
qualidade durante essas janelas de mercado, teriam a uma grande oportunidade de
lucros.3
Superadas diversas dificuldades tecnolgicas e de gesto com o apoio da Embrapa e do
Sebrae, a exportao de uvas sem semente induziu forte crescimento da rea cultivada, do
nmero de estabelecimentos dedicados vinicultura e do nmero de empregos diretos e
indiretos na regio.
Esse exemplo apresenta algumas caractersticas que precisamos reter: (i) para implementar
uma estratgia considerada mais lucrativa (a exportao de uvas), foi preciso criar uma nova
forma de organizar os produtores, na qual eles pudessem cooperar de modo eficaz e eficiente
nem mesmo o Grupo Carrefour conseguiria fazer tudo sozinho; a organizao do sistema no
independente das estratgias dos agentes; (ii) transformar uma idia (exportar uvas
lucrativo) em uma inovao (uma organizao capaz de obter o produto demandado no
mercado externo e operacionalizar a exportao) requer algum tipo de liderana pense em
quantos contatos, quanta conversa antecedeu a criao da associao; imagine que pode ter
havido ceticismo e desconfiana que, afinal, acabaram sendo superados; (iii) o sistema
agroindustrial dinmico, tem uma histria: se no tivesse sido criada a Associao, o agente
comercial no exterior no teria sido contratado, e, muito provavelmente, os produtores da
regio no saberiam que havia uma oportunidade no mercado europeu.

MORI, F.; JAYO, M.; SAES, M.S.M; FARINA, E.M.M.Q. Grupo Carrefour: coordenando aes para a
exportao de uvas de mesa do Vale do So Francisco. Estudo de Caso. Pensa, 2005. www.pensa.org.br

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Box 2 O problema da (falta de) coordenao

Assim como o trem noturno me deixou em um campo vazio a alguma distncia do povoado, o
processo de desenvolvimento econmico passou ao largo das duzentas e tantas famlias da vila de
Palanpur. Elas permaneceram pobres, mesmo para padres indianos: menos de um tero dos
adultos so alfabetizados, e a maior parte sofreu a perda de crianas por desnutrio ou doenas
h muito esquecidas em outras partes do mundo. A exceo de raros relgios de pulso, bicicletas,
ou bombas de irrigao, Palanpur parece ser um remanso parado no tempo, intocada pela
vanguardista indstria de software indiana e pelas regies agrcolas florescentes.
Tentando entender por que, eu abordei um meeiro e suas trs filhas que capinavam uma
pequena roa. A conversa acabou indo para o fato de que os agricultores de Palanpur semeiam as
culturas de inverno muitas semanas depois do perodo no qual a produo seria maximizada. Os
fazendeiros no duvidam de que semear mais cedo resultaria em colheitas mais abundantes, mas
ningum, como explicou o agricultor, quer ser o primeiro a semear, pois as sementes colocadas
em um nico lote seriam rapidamente comidas pelos pssaros. Perguntei se um grande grupo de
produtores, possivelmente parentes, poderia concordar em todos plantarem mais cedo no
mesmo dia, para minimizar as perdas. Se ns soubssemos como fazer isso, ele respondeu, ns
no seramos pobres.
Plantar no dia certo, todos ao mesmo tempo, a soluo de um problema conhecido como
dilema social ou problema da coordenao.
Traduo livre de BOWLES, Samuel. Microeconomics: behavior, institutions, and evolution.
Princeton University Press, 2004.