Universidad de Los Andes

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

Escuela de Derecho.
Estudio Interactivo Derecho a Distancia
Asignatura: Derecho constitucional
Anlisis sobre "La Evolucin del Estado de Derecho en Venezuela"
El derecho ha existido desde que los hombres se dispusieron a vivir en sociedad.
Escritas o no, las leyes, normas y costumbres han dictado lo que es aceptable, y lo que no, ante
los ojos de los dems individuos integrantes de la sociedad. El derecho en s consiste en el
conjunto de leyes o normas que tiene como objetivo facilitar la convivencia pacfica,
manteniendo la paz, el orden y la justicia, a fin de lograr el bien comn.
El derecho es el que organiza y regula las relaciones entre los distintos actores de la
sociedad, y es el encargado de traer armona a la vida social, de all su importancia. Esto lo
hace mediante normas, no siendo estas de adhesin voluntaria sino que son impuestas por el
estado a todos los individuos que estn bajo su influencia.
En cuanto a la Concepcin del Estado de Derecho de acuerdo a Combellas, (1990, p11)
ste no es un concepto que se remonta a la antigedad. Puesto que, sus connotaciones se
vinculan de forma clara y precisa a un tipo de Estado que se consolida en el mundo occidental
en el siglo XIX y que irradia su fuerza ideolgica a travs del orbe: el Estado Liberal.
Ciertamente, el origen del Estado de Derecho, est asociado a valores, a contenidos
espirituales que surgieron frente al Estado Polica o Gendarme; tal como lo seala Combellas,
(1990, p31). como concepto central en torno al que se pretendi establecer, nada menos, el
nuevo orden de relaciones entre el individuo y el Estado
Originariamente, el Estado de Derecho, como seala Garca-Pelayo, (1980, p52):
es un concepto polmico orientado contra el Estado Absolutista, es decir,
contra el Estado poder y, especialmente, contra el Estado polica, que trataba
de fomentar el desarrollo general del pas y hacer la felicidad de sus sbditos
a costa de incmodas intervenciones administrativas en la vida privada y que,
como corresponde a un Estado burocrtico, no era compatible con la sujecin
de los funcionarios y de los jueces a la legalidad

Respecto a la construccin cientfica del trmino Estado de Derecho y su concepto, este

se asocia al ingenio filosfico y jurdico de los alemanes. En este sentido, Combellas (1990,
p14), seala: La idea de Estado de Derecho fue expuesta en trminos filosficos por primera
vez por Kant, Humboldt y el joven Fichte. Luego los juristas lo desarrollan sistemticamente
en oposicin a la concepcin jurdica del Estado Polica.
No obstante, ha de aclararse que, tambin guarda relacin, con la Revolucin Francesa
(Asamblea Nacional, 1789; donde se fijaron las bases de las diferentes instituciones que
sustentaran todo el mbito terico-conceptual). As como el hecho de que est asociado, a lo
que Brewer denomina una preparacin terica de algunas dcadas anteriores a la
materializacin de este tipo de Estado Moderno (Brewer Caras, 1975; Garca-Pelayo, 1980;
Combellas, 1990).
Venezuela desde su independencia en 1811 ha tenido formalmente 26 constituciones, si
incluimos nuestra Acta de Independencia de 5 de Julio de 1811 y la Constitucin de la Gran
Colombia de 1821; el Acta de Independencia normalmente no se la clasificara como una
Constitucin, sin embargo en puridad de teora s lo es, pues es la que nos constituye como
pueblo independiente, es nuestra voluntad y decisin poltica original como pueblo,
manifestada aun antes de que la independencia fuera realidad y como tal decisin es el
fundamento de todas las otras constituciones, que la presuponen como base de toda su
normativa. Aparte de ello algunas de las constituciones son realmente meras modificaciones de
la precedente, aunque formalmente no aparezcan como tales.
En Venezuela, la evolucin constitucional no ha sido, pues, la evolucin de un mismo y
nico texto, que se expande, acomoda, interpreta y muta, como es el caso, casi nico en la
historia, por no decir nico, que existe en Suiza y quizs, algn otro pas europeo, aparte del
caso, tambin excepcional, de Gran Bretaa, cuya evolucin se ha hecho al margen de un texto
formal constitucional, por carecer de l. Venezuela, como la inmensa mayora de los pases ha
tenido no la evolucin de una constitucin, sino la evolucin de una vida poltica o de una
experiencia o vida constitucional, que se refleja en textos constitucionales diversos. Apenas en
la Constitucin de 1961 se empezaba a tener una cierta evolucin orgnica propia, en la que es
la misma Constitucin, por la vida jurdica y poltica y la esencia econmico social del pas,
que se expande, se retrae, se aclara, se flexibiliza o se hace rgida y comienza as una evolucin
constitucional a partir de un mismo texto constitucional y no por catstrofes constitucionales

como ha sido nuestra historia; utilizando la palabra catstrofe no en un sentido peyorativo, sino
de fenmeno de la naturaleza.
Por otra parte, las constituciones venezolanas siempre han reflejado, en alguna forma,
ciertos modelos constitucionales extranjeros, especialmente el norteamericano y el francs; en
algn punto el de la Constitucin espaola de Cdiz (1812) y ms recientemente para la
venezolana de 1961, la italiana de 1947 y tambin la del constitucionalismo latinoamericano;
haciendo notar que a su vez ste, probablemente, se ha alimentado en algunos aspectos, en los
ltimos tiempos, de la experiencia constitucional venezolana. Esto que hemos dicho de las
influencias forneas en las constituciones venezolanas, puede decirse por dems de las
constituciones de todos los pases, pues todas salen de unas mismas matrices, ya directa o
indirectamente: el constitucionalismo ingls, la constitucin norteamericana de 1787 y las
constituciones de la Revolucin Francesa hasta las del imperio napolenico; y ms
modernamente, todo pas al elaborar sus constituciones est atento a la experiencia de los otros
en esa materia. Por eso, desde un cierto punto de vista, se encuentran muchas coincidencias y
similitudes entre las instituciones constitucionales de los ms diversos pases.
Jurdicamente la evolucin del Poder Pblico en Venezuela, es necesario tomar en
consideracin la concepcin de Estado que formalmente ha tenido y tiene consagrado
constitucionalmente Venezuela, desde que surge como tal. As como, de forma ms reciente, la
concepcin otorgada en las dos ltimas Constituciones venezolanas: la Constitucin de la
Repblica de Venezuela de 1961, y la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de 1999.
En cuanto a Venezuela, desde que se consolida como Estado, nace bajo una concepcin
de Estado de Derecho. El surgimiento de los nuevos Estados independientes iberoamericanos
en el primer tercio del siglo XIX, constituye uno de los procesos polticos ms complejos e
interesantes de la historia contempornea. Con el colapso o crisis de las monarquas ibricas,
las guerras americanas de emancipacin se comienzan este proceso.
Este proceso se realiza de forma aislada, pero como dice Olavarra (1999, p 5) en
asombroso paralelismo de origen y crisis, en todas las naciones hispnicas, tanto las de
Amrica, desprendidas y emancipadas en forma traumtica y simultnea de la autoridad que
las gobernaba, como por la sociedad espaola cuya monarqua colaps.

Las estructuras que se heredan de la colonia pasan casi intactas a los nuevos Estados
emergentes; mantenindose, mediante la imposicin desde arriba de las instituciones, el
derecho, la autoridad, el lenguaje, la religin y la cultura; cierta unidad poltico- administrativa.
Producto de que el sistema colonial impone a sus dominios americanos una organizacin
subordinada, radial y centrifuga de sus economas y sociedades, con el centro de la metrpolis
(Kaplan, 1983).
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y el 15
de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada por Hugo Chvez,
recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de los partidos tradicionales. El
Presidente de la Repblica y sus seguidores la llaman la "Constitucin Bolivariana", por
inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa Bolivariana, adems establece el
inicio de Quinta Repblica de Venezuela.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin
venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue aprobada
por el pueblo mediante el voto en el Referndum del 15 de diciembre de 1999, recibiendo el
respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la
rechazaron, siendo promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 20 de
diciembre de 1999. Ao 189 de la Independencia y 140 de Federacin.
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los
derechos de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo
derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
En Venezuela las normas han dejado de ser las que habilitan y determinan el actuar de
los funcionarios pblicos, para convertirse en meros instrumentos para la imposicin de la
voluntad caprichosa desde las altas esferas del poder.
Vivimos en un Estado donde los jueces o tribunales independientes son la excepcin.
En la actualidad la regla es que toda decisin del Presidente de la Repblica o sus agentes
reciba el aval del Tribunal Supremo de Justicia, responsable principal de esta situacin
intolerable, y del resto del Poder Judicial.
Al contrario, los fallos judiciales tienen la vocacin el intentar legitimarles cualquier
arbitrariedad, ocurrencia o retaliacin. ste es el mayor peligro para nuestros derechos y para la

democracia. Sntoma de lo anterior es el cada vez ms elevado nmero de personas perseguidas

o privadas de su libertad por motivos polticos y no jurdicos, as como la ya comn y para
nada encubierta prctica de sancionar con remocin o destitucin a jueces que han enfrentado
concretos intereses de altos funcionarios o del gobierno, llegando incluso a la detencin
arbitraria, con mltiples violaciones de derechos humanos, de alguno de ellos.
Vivimos, asimismo, la negacin reiterada a los derechos humanos reconocidos en la
Constitucin. Los derechos constitucionales son indivisibles e interdependientes. Los derechos
constitucionales son todos y para todos. No se puede lograr la satisfaccin de los derechos
civiles y polticos sin los derechos sociales, econmicos y culturales, ni viceversa.
El Estado venezolano se encuentra hoy da en una situacin de grave incumplimiento de
sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, en perjuicio directo de las
vctimas, con ocasin del desconocimiento de las decisiones dictadas por los rganos del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos y de la Organizacin de las Naciones Unidas,
que han sido la ltima esperanza de obtener justicia para las vctimas, especialmente los ms
pobres.
El derecho en nuestro pas, tanto interno como externo, tiene una importancia vital para
lograr la convivencia, la paz, el orden y la armona, y para regir las relaciones entre los
individuos que habitamos en Venezuela. Cada da vemos cmo se promulgan leyes que rigen
las ms variadas materias de la vida social, y es nuestro deber como ciudadanos conocerlas,
practicarlas y ayudar a su cumplimiento, a fin de lograr el crecimiento de nuestra sociedad, ya
que una sociedad que respeta y hace cumplir sus leyes, es una sociedad ordenada y pacfica que
puede crecer y desarrollarse mucho mejor que una donde reine la anarqua y la impunidad.
Igualmente a nivel mundial, el derecho es la clave para lograr y mantener una
convivencia en paz y que no dae al otro, aunque no siempre esto se cumple lamentablemente,
y all es donde las instancias de derecho internacional juegan un papel decisivo.
No slo se trata de promulgar leyes y ms leyes. De nada vale esto si el estado no las
hace cumplir, si existe impunidad e incluso desconocimiento por parte de nosotros los
ciudadanos. Sin duda en la medida en que los venezolanos conozcamos, respetemos y hagamos
cumplir las leyes de nuestro pas, en esa medida creceremos como sociedad y haremos de
Venezuela el pas con el que todos soamos.

Referencias Bibliografas
Repblica de l a Re p bl i c a Bo li v ar i an a d e Venezuela. Ao CXXVII-Mes III. Caracas,
jueves 30 de diciembre de1999.
Brewer-Caras, Allan (1975). Cambio Poltico y Reforma del Estado en Venezuela
Editorial Tecnos, S. A. Madrid. Espaa.
Combellas, Ricardo (1990) Estado de Derecho Crisis y Renovacin Editorial Jurdica
Venezolana. Caracas. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Ao CXXVII-Mes III. Caracas, jueves
30 de diciembre de 1999. No. 36860.
Garca-Pelayo, Manuel (1980). Las Transformaciones del Estado Contemporneo.
Madrid. Alianza.
Olavarra; Jorge (1999). Una Constitucin para una Nueva Repblica Editorial Melvin,
C.A. Caracas.
Tnnermann, Carlos (1997). Los Derechos Humanos: evolucin histrica y reto
educativo. Unidad Regional de Ciencias Sociales y Humanas para Amrica Latina y
el Caribe Oficina UNESCO Caracas. 2 edicin.