Ficha EAEx

RUTA PROVINCIAL N6
Tramo: San Bernardo - Las Breas, Accesos a Las Breas y San Bernardo - Provincia del Chaco
EVALUACION AMBIENTAL EXPEDITIVA

NOMBRE DEL PROYECTO: R.P.N6, Tramo: San Bernardo Las Breas y Accesos a Las Breas y
San Bernardo.
FECHA: Febrero 2008.
RESPONSABLE: DIRECCION DE VIALIDAD PROVINCIAL DEL CHACO (D.V.P. CHACO).
FIRMA: Ing. Hugo Alberto Varela. Ingeniero Jefe de la D.V.P. del Chaco.
1. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES RELEVANTES

La presente Evaluacin Ambiental Expeditiva (EAEx) correspondiente a la Ruta
Provincial N 6, Tramo: San Bernardo Las Breas y Accesos a Las Breas y San Bernardo, de la
provincia de Chaco consiste en una evaluacin socio ambiental preliminar con base a
informacin secundaria y primaria a travs de la aplicacin de la FAEP (Adjuntada) y visita a
campo. Es un breve diagnstico socio ambiental del proyecto.
1.1 Caractersticas generales del proyecto
La Ruta Provincial N6 est ubicada al Sudoeste de la provincia del Chaco. El tramo en
estudio se halla comprendido entre las ciudades de San Bernardo y Las Breas, abarcando los
departamentos 9 de Julio y OHiggins, lo cual puede observarse en el mapa correspondiente a
la Ubicacin general del Proyecto R.P.N6 - Tramo Las Breas San Bernardo.
Constituye una va de penetracin desde importantes centros econmicos, industriales
y comerciales (Las Breas, San Bernardo, Villa Berthet) hacia pueblos y colonias rurales donde
se instala la produccin primaria (agrcola, ganadera y forestal).
La orientacin de su traza es noreste - sureste interceptando oblicuamente la direccin
dominante del escurrimiento.
RUTA PROVINCIAL N6
Emp.R.N.N89
San
Bernardo
UBICACIN GENERAL DEL PROYECTO

R.P.N6, TRAMO: SAN BERNARDO LAS BREAS
La ejecucin de la R.P.N 6 existente fue realizada a travs de la Licitacin Pblica

N15.173 y las actuaciones correspondientes se hallan en el Expediente N135.621/73 de la
Direccin de Vialidad Provincial.
La obra, construida en el ao 1973 ha sufrido peridicamente la influencia de intensas
precipitaciones pluviales, concentradas en el tiempo, principalmente de las que provocaron las
inundaciones del ao 1998. Por tal motivo, el deterioro fue paulatino, agravndose
considerablemente tras el retiro de las aguas acumuladas en sus adyacencias en la ltima
inundacin.
Se trata de una obra de 53.100 metros de longitud, ubicada en el Sudoeste de la
Provincia del Chaco, zona de la llanura chaquea en la que no existen ros ni puentes.
La orientacin de su traza es noreste - sureste interceptando oblicuamente la direccin
dominante del escurrimiento
La obra consiste en una rehabilitacin de pavimento flexible de 53,1 km de longitud.
Existen a lo largo del tramo tres paquetes estructurales diferentes:
Desde el cruce con la Ruta Nacional N 95 hasta la progresiva 5.000 metros.
Desde progresiva 5.000 a 17.800 metros.
El tramo desde la progresiva 17.800 metros hasta el cruce con la R.N.N89 posee los
mayores valores de deflexin, siendo el ms deteriorado.
RUTA PROVINCIAL N6
Se han realizado acciones espordicas de mantenimiento aunque la reparacin de

baches realizada no es suficiente dada la precariedad de las capas superiores del paquete
estructural, siendo necesaria una intervencin integral para solucionar masivamente los
problemas de la calzada, para que la obra sea transitable en toda su extensin.
FOTOS DEL ESTADO ACTUAL DE LA R.P.N6, TRAMO EN ESTUDIO
RUTA PROVINCIAL N6
Estas fotos permiten observar el mal estado en que se encuentra actualmente la

R.P.N6, tramo en estudio. La misma resulta altamente peligrosa para la circulacin vehicular,
situacin esta que se agrava altamente en perodos de precipitaciones debido a que los baches
se llenan de agua y no es posible identificarlos claramente provocando accidentes en la zona.
1.2 Aspectos ambientales del tramo en estudio
1.2.a Medio Fsico Inerte
Clima
El hbitat de la zona se conforma en un clima perteneciente a la regin climtica
subtropical atlntico semirida, con algunas deficiencias de aguas.
La precipitacin media anual de la zona vara entre 1.000 y 1.100 mm/ao. El
perodo de lluvias abarca desde los comienzos de la primavera hasta terminar el otoo. Los
inviernos son secos, extendindose estos perodos desde fines del otoo hasta la primavera, o
sea desde abril hasta septiembre.
Un anlisis de los datos pluviomtricos de los ltimos 20 aos, revela un incremento
promedio de un 15-20% en las precipitaciones anuales. Entre los aos 2000 - 2005 las
constantes alteraciones climticas y variaciones imprevistas comienzan a manifestar una
irregular distribucin de las lluvias a travs del ao.
En el rea, los vientos proceden del centro anticiclnico permanente del Atlntico
sur. Aportan aire hmedo, clido y de poca intensidad. La direccin predominante es NE, Este
y SE.
En general respecto de las condiciones naturales y ambientales la comunidad de la
zona de San Bernardo (Micro-Regin UMDESOCH) identifica como amenazas permanentes la
presencia alternada de inundaciones y sequas.
La temperatura media anual es de 21C, la del mes de Julio de 13C y la de Enero de
27c. La mnima absoluta registrada fue de 7C y la mxima absoluta fue de 47C.
Son frecuentes las llamadas heladas tempranas que se producen en el 80% de los
casos entre mediados de mayo y de junio. Las heladas tardas son comunes hasta el mes de
agosto, registrndose algunas incluso en el mes de octubre con enormes daos en los cultivos
de trigo, girasol y sembrados tempranos de algodn.
En la Micro-Regin SUDOESTE II (zona de Las Breas), el clima muchas veces obra
como una amenaza para el aparato productivo ya que es bastante inestable y agresivo sobre
todo en verano. En estos ltimos aos fue muy irregular, presentando varios meses de intensa
sequa acompaada por temperaturas que superan los 45, inmediatamente despus de esa
larga espera se produjeron fuertes tormentas con altas precipitaciones produciendo
inundaciones, encharcamientos, prdidas en los cultivos, problemas de viviendas, etc., el
invierno es benigno con pocos das muy fros con das de temperaturas de 0C.
Las temperaturas que se observan en la zona corresponden a una media anual de 24C
con temperaturas mximas de 46C y mnimas de 5C, en los ltimos aos se han registrado
pocos das de temperaturas por debajo de 0 C.
RUTA PROVINCIAL N6
Calidad del aire

En el rea de influencia directa del proyecto que nos ocupa interesara el nivel de
emisiones que libera el trnsito vehicular, ya que las emisiones principales de CO2 se originan
en el consumo de energa por parte del transporte, pero debido a la gran rea de disipacin de
estos gases no tendr un efecto significativo.
No ha sido posible encontrar datos especficos para el rea en estudio, sin embargo es
necesario tener en cuenta diversos factores que podran potenciar o disminuir los elementos
antes mencionados. Entre ellos se pueden mencionar, la presencia de vientos moderados,
lluvias abundantes y buena luminosidad.
Nivel de ruido
La nica potencial fuente de ruido es el trnsito vehicular y los niveles acsticos
ocasionados por el un TMDA2007: 854 vehculos, pueden considerarse poco significativos.
Geologa y geomorfologa
La Zona de Influencia Directa que nos ocupa corresponde en parte (Localidad de San
Bernardo) al rea Geomorfolgica Senz Pea y por otro lado (localidad Las Breas) al
A.G.Pinedo.
La primera caracterizada por una gran llanura de loes en la cual se diferencian dos
porciones, la del norte disectada por un sistema fluvial inactivo derivado del rea
geomorfolgica Impenetrable y la relativa al rea de la obra, la del sur, algo disectada por
paleocauces, cuyos ambientes ms importantes son las abras o pampas, naturales o artificiales
(obtenidas por desmonte o mediante fuego) e isletas de bosques que en el sector
correspondiente a la obra se hacen ms abundantes.
El A.G.Pinedo se caracteriza por el desarrollo anormal del drenaje superficial ya que
sus paleovalles tienen rumbo Norte-Sur de acuerdo a la pendiente general del rea.
Aguas superficiales y subterrneas
La zona del proyecto R.P.N6 est insertada en parte (zona de Las Breas) dentro del
Sistema fluvial denominado Del Impenetrable y por el lado de la localidad de San Bernardo
se encuentra dentro del S.F. Planicie Deprimida.
La obra se sita en la Cuenca Hidrogrfica llamada Lnea Paran.
Agravado por la prdida de la capacidad de infiltracin de los suelos, en los perodos
de excesos de lluvia se dificulta el escurrimiento de agua por lo llano de la regin, el intenso
desmonte existente (zonas forestales de monte y no monte) y por las obras de infraestructura
insuficientes, ello provoca inundaciones frecuentes con desastrosas consecuencias para la
regin, sobre todo por las enormes prdidas econmicas y de infraestructura.
La regin no cuenta con ros cercanos y las aguas de vertientes son saladas. El agua es
escasa debido al largo tiempo de sequa (los reservorios no son lo suficientemente grandes
para la cantidad de agua suministrada) y a la inexistencia de agua potable de buena calidad.
Por lo tanto, los recursos hdricos son aportados exclusivamente por las lluvias.
RUTA PROVINCIAL N6
La regin no cuenta con ros cercanos y las aguas de vertientes son saladas. El agua es
escasa debido al largo tiempo de sequa (los reservorios no son lo suficientemente grandes
para la cantidad de agua suministrada) y a la inexistencia de agua potable de buena calidad.
R.P.N6
Zonas Forestales de Monte y No Monte

R.P.N 6: San Bernardo Las Breas
Calidad del agua

El mal uso de los campos dedicados a cultivos, prcticas inadecuadas en la preparacin
del suelo, riego y proteccin de reas sembradas para optimizar el rendimiento de las
cosechas, todas estas tareas generan problemas para el suelo y contaminacin al medio
circundante.
En el anlisis fsico-qumico realizado por el Laboratorio de Aguas del APA (anlisis N
8924, 20/02/06) sobre una muestra de uso previsible para riego se informa que la calidad
fsico-qumica de la muestra analizada responde a agua regular para riego en la localidad de
Las Breas. No fue posible encontrar datos especficos para la localidad de San Bernardo.
RUTA PROVINCIAL N6
Suelos
En las reas OPERATIVA y de INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA de la obra, el material
originario del suelo es el loes, material transportado por el viento, constituido por partculas
muy finas e importantes contenidos de carbonato de calcio que originan suelos de alta
fertilidad potencial. Presenta un horizonte superficial de 55 cm de espesor, textura media,
estructura migajosa, permeabilidad moderada a moderadamente lenta, drenajecasi bueno a
imperfecto y erosin hdrica moderada.
Respecto a la Taxonoma de los Suelos se observa que el 41% de los suelos de la
provincia del Chaco pertenece al orden de los molisoles, el 33% a los alfisoles (asociados con
un horizonte superficial claro, generalmente pobre en materia orgnica o de poco espesor, la
mayora han evolucionado en condiciones de drenaje impedido), el 15% a los entisoles (de
naturaleza mineral, de horizonte superficial claro, poco espesor, generalmente pobre en
materia orgnica y se han desarrollado en distintos regmenes de humedad, temperatura,
vegetacin y edad) y el 11% a los inceptisoles.
Para la zona del proyecto, los suelos pertenecen al orden de los molisoles, suelos
negros o pardos que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas templado
hmedos a semirido, estructura granular o migajosa moderada. Existe una erosin hdrica y
en menor grado, la elica que afecta el 40% de la superficie provincial.
Respecto a la capacidad de uso de los suelos, las clases se basan en la aptitud de las
tierras para producir cultivos por espacios indefinidos de tiempo y se separan de acuerdo con
el grado de sus limitaciones permanentes, establecidas por caractersticas que afectan el
desarrollo de las plantas.
Se establece que el rea de influencia tanto directa como indirecta del proyecto
R.P.N6, se ubica sobre suelos de clase II y III.
Los suelos pertenecientes a la Clase II y III tienen algunas limitaciones que reducen la
eleccin de los tipos de cultivos o requieren prcticas de conservacin y manejo ligeras a
moderadas, es decir, tienen aptitud para agricultura con ligeras a moderadas limitaciones o
riesgos. Prcticas para prevencin del deterioro y/o mejoramiento de la relacin agua-aire
fciles de aplicar a ms complejas.
1.2.b Medio Fsico Bitico
Flora
El rea Operativa y Zona de Influencia Directa del proyecto pertenecen a la Provincia
Fitogeogrfica Parque Chaqueo, zona sur-occidental y se encuentran dentro de la subregin
de vegetacin denominada Chaco de Parques y Sabanas Secas. En este tipo de paisaje
alternan en proporciones equilibradas los pastizales con el bosque, en todas las proporciones y
combinaciones de formas imaginables.
Su base es un ramal de la sierras de Crdoba, donde el material originario de los suelos
frtiles que caracterizan la regin ha sido encauzada, por efecto de la accin del viento y la
accin fluvial. Est constituida por cauces secos con lecho ocupado actualmente por
vegetacin de gramneas y leosas colonizadoras (invasoras), no existe cauce de agua (ro,
arroyo) que la cruce.
RUTA PROVINCIAL N6
Esta formacin tipo parque tiene las abras hoy totalmente ocupadas por cultivos y
renuevos de las especies forestales. Es el rea con mayor cantidad de desmontes del sudoeste
chaqueo.
La Micro-Regin Sudoeste II a la que pertenecen parte de la Zona de Influencia Directa
e Indirecta (Municipio Las Breas en el Dpto. 9 de Julio) y la localidad de Las Breas (fin del
rea Operativa), se encuentra comprendida dentro de una zona de mayores precipitaciones,
en donde se observa presencia de montes fuertes, con abundancia de rboles de gran porte,
acompaados de un sotobosque importante de parques y sabanas. Son escasos sus recursos
forestales, debido al gran avance de la barrera agrcola sobre el monte, aunque se contina
an explotando el monte para carbn y extraccin de postes pero no representa un recurso
econmico importante para esta parte de la Regin.
La Micro-Regin UMDESOCH a la que pertenecen el Municipio San Bernardo en el
Dpto. OHiggins (Zona de Influencia Directa e Indirecta) y la cabecera del rea Operativa
(localidad de San Bernardo), forma parte del Parque Chaqueo en el sector Oriental, sin
embargo se pueden apreciar caractersticas del Occidental. Los bosques son ms xerfilos,
menos densos, con presencia de algunas cactceas mezcladas con rboles y arbustos.
Fauna
Las comunidades faunsticas en el rea de estudio estn asociadas a las unidades de
vegetacin, distinguiendo entre ECOSISTEMA DE QUEBRACHAL-ARBUSTAL y ECOSISTEMA DE
PASTIZAL. La mayora de las especies de fauna presentes en ambos ecosistemas los utilizan
como propios a ambos hbitats.
Se ha observado en el recorrido de la ruta que la presencia de fauna silvestre entorno
a la misma es mnima. Esto es debido a la sobreexplotacin del bosque, el avance de la
frontera agrcola que han impactado la vida silvestre del rea y la caza indiscriminada tanto
para consumo humano (and, guazuncho, tat, liebre, chanchos salvajes) como para su
comercializacin (carpincho, yacar, loro, iguana, zorros).
Descripcin de ecosistemas
Se puede ubicar el REA OPERATIVA del proyecto como perteneciente a la regin
fitogeogrfica del Parque Chaqueo sur-occidental, que a su vez forma parte de la Regin
Chaquea, que est incluida en un rea ms extensa (eco-regin) denominada Gran Chaco.
El Gran Chaco es una vasta planicie semi-rida que ocupa en Sudamrica alrededor de
1.200.000 km2, de los cuales unos 800.000 km2 estn incluidos en la Repblica Argentina (50%
del total) y el resto se distribuye entre Bolivia y Paraguay. Por su extensin es la segunda ecoregin de Sudamrica, siendo precedida slo por la regin Amaznica.
La regin presenta gran diversidad de ambientes: sobresale un neto predominio de
El conjunto medio ambiental del Gran Chaco, las condiciones climticas tropicales, el
contacto con las regiones biogeogrficas del Cerrado y los Andes, y las peculiaridades
geomorfolgicas, muestran una excepcional diversidad de fauna y flora con importantes
recursos genticos que podran perderse como resultado de manejos inadecuados.
RUTA PROVINCIAL N6
Actualmente, los bosques secos son los ecosistemas ms amenazados y con mayor
priorizacin de cara a una estrategia mundial de conservacin. Si se evala globalmente los
bosques xerfilos, el Chaco sudamericano representa la mayor extensin medianamente
conservada que queda en la Tierra.
Particularmente, el rea en estudio pertenece a la Subregin Ecolgica del Dorsal
Agrcola Subhmedo.
Su nombre de dorsal alude a la estructura cristalina del paleozoico que subyace tapada
por 300 m de sedimentos como mnimo. Esta estructura es llamada Dorsal Charata por los
gelogos petroleros.
Entre sus rasgos esenciales podemos mencionar:
Forma alargada, lmites rectos en varios lados sugiriendo un control tectnico
de los mismos.
Ausencia de sistema fluvial organizada.
Carcter elico e hidroelico de sus sedimentos superficiales.
Existe un relieve elico de acumulacin-deflacin y formacin de grandes cordones
elicos. En su porcin Norte hay una antigua accin fluvial encauzada que model los cauces
netos hoy inactivos, llamados caos, que la cruzan en direccin NO-SE.
Actualmente, no hay ningn ro que la cruce. En esta regin hay elementos que
pueden considerarse originados por redeposicin fluvial de material elico, son los derrames
lignificados de su porcin oriental. Por ltimo hacia el sur, en el deslinde con la regin
Deprimida alternan cordones elicos con cubetas de deflacin.
El patrn de vegetacin es simple y neto constituido por grandes masas forestales en
quebracho chaqueo, santiagueo y blanco y pastizales poco diversificados entre cordn y
cordn. Esas reas inter-cordn son las abras donde se instal la agricultura que dio origen a la
riqueza algodonera del Chaco.
Los bosques asientan en suelos potencialmente agrcolas y en su composicin florstica
se conjugan elementos del oeste semirido con especies tpicas del bosque tropflio y
occidental.
1.3 Aspectos sociales del tramo en estudio
1.3.a Base Productiva de la Zona de Influencia Indirecta: Departamentos 12 de Octubre y 2
de Abril
Los departamentos 9 de Julio y OHiggins, que conforman el A.I.I. de la R.P.N6 en su
tramo en estudio, pertenecen a las Micro-Regiones Sudoeste II y UMDESOCH de la provincia
del Chaco respectivamente.
RUTA PROVINCIAL N6
Composicin de la Base Productiva

Departamento Sup. Total (ha) Agrcola(ha)
Ganadera(ha)
Forestal(ha)
9 de Julio
118.664
71.010
59,8
44.513
37,5
3.141
2,6
O' Higgins
121.108
73.917
61,0
46.680
38,5
511
0,4
Fuente: Cons. R. Codutti, con datos del Ministerio de la Produccin de la Provincia del Chaco- Documento sobre microregiones - 2005
En los departamentos 9 de Julio y O' Higgins el 60% aproximadamente de la actividad

productiva es agrcola, que corresponde a la clase de suelos en los cuales se ha producido un
desmonte significativo con las consiguientes consecuencias de inundaciones y erosin del
suelo. Se proyecta construir 3 alcantarillas transversales para mejorar el drenaje del rea.
Composicin de la Base Productiva Agrcola
Departamento Cereales (ha)
O' Higgins
9 de Julio
Oleaginosas
(ha)
Industriales
(ha)
Total (ha)
11.168,5
31.057,0
31.691,0
73.916,5
6.123,0
38.082,0
26.805,0
71.010,0
Fuente: Cons. R. Codutti, con datos del Ministerio de la Produccin de la Provincia del Chaco- Documento sobre
micro-regiones 2005.
Para los departamentos que se encuentran en el rea de influencia indirecta de la

obra, 9 de Julio y OHiggins, el principal grupo de cultivo est integrado por las oleaginosas
(soja y girasol), seguido de las industriales (algodn).
Con relacin a la participacin de los diferentes grupos de cultivos y al igual que en el
resto de las regiones de la provincia, cabe sealar que en las ltimas campaas se profundiz
la tendencia de sustitucin del algodn por oleaginosas y cereales (maz, trigo y sorgo).
R.P.N6 - CULTIVOS DE TRIGO
RUTA PROVINCIAL N6
R.P.N6 - CULTIVOS DE GIRASOL
R.P.N6 TIERRAS PREPARADAS PARA

CULTIVOS
A continuacin se presenta el cuadro de produccin y superficie forestal por

departamentos en el cual se destaca el departamento de 9 de Julio con una produccin de
57.192 tn sobre el departamento de OHiggins con 15.446 tn.
Superficie y produccin forestal por Departamentos
Departamento
9 de Julio
O' Higgins
Superficie Forestal
(ha)
3.141
511
Produccin Forestal
(tn)
57.192
15.446
El A.I.I. del proyecto pertenece a la Regin Forestal III, en la cual se destacan las
siguientes especies forestales:
Especies principales (uso industrial): Quebracho Blanco, Quebracho Colorado
Santiagueo, Itn, Guayaib, Quebracho Colorado Chaqueo, Guayacn, Guaranin,
Algarrobo Negro, Ibira puit-, Algarrobo blanco.
RUTA PROVINCIAL N6
Especies secundarias (uso no industrial, uso medicinal, frutos, sombra, paisajismo

etc.) Mistol Garabato, Molle, Saucillo, Brea, Tala.
R.P.N6
Fuente: Ministerio de la produccin Gobierno de la prov. Del Chaco - 2003
La Ganadera constituye el 41,6% de actividad productiva de la provincia. Dentro de la

composicin de la base ganadera existe un predominio de produccin bovina para el total de
los departamentos afectados por el proyecto por sobre los dems tipos de ganado. Estos datos
se muestran en el cuadro siguiente:
Composicin de la Base Productiva Ganadera
Departamento
Bovinos
O' Higgins
9 de Julio
Total Provincial
28.200
26.200
2.300.000
Caprinos
Ovinos
Cabezas
9.100
1.700
9.400
1.700
470.000
104.000
Porcinos
5.000
5.800
111.000
Fuente: Cons. R. Codutti, con datos del Ministerio de la Produccin de la Provincia del Chaco- Documento sobre
micro-regiones 2005.
El desarrollo de las actividades descriptas en este apartado y futuros emprendimientos

se vern favorecidos por esta obra de repavimentacin. Estas potencialidades luego pueden
servir como elementos dinmicos de la ocupacin del espacio cercana al camino y que
suponga una nueva carga que debe transportarse, en especial, teniendo en cuenta que las
estimaciones futuras abarcan un lapso importante.
En la Regin SUDOESTE II los montes han sido explotados en un gran porcentaje, por lo
que la actividad forestal es escasa, se observ un importante avance de la agricultura, sobre
RUTA PROVINCIAL N6
todo con el advenimiento de la soja, que en este momento se la considera una amenaza,
debido a que no se realiza un adecuado manejo del cultivo, no se observan rotaciones, y se
realizan importantes aplicaciones de agroqumicos y herbicidas.
Como fortaleza consideramos que es una zona muy productiva con varias alternativas
y donde existen posibilidades de realizar varias actividades con cultivos diferentes tambin
de manera mixta incorporando la actividad ganadera a la explotacin.
En la regin UMDESOCH la mayora de la produccin agrcola a excepcin de la
hortcola, es para exportacin y casi en su totalidad como comoditi salvo en el desmotado de
fibra.
La infraestructura productiva cuenta con industrias referidas bsicamente al desmote
de algodn y acopio de cereales.
Se encuentran instalados alrededor de 4.000 productores ganaderos, la mayora de
ellos dedicados a la cra de bovinos, quienes explotan alrededor de 300.000 cabezas de
ganado.
El tamao de las unidades de explotacin incluye desde productores que poseen de 1 a
100 cabezas, hasta productores que poseen de 1.000 a 2.000 cabezas de ganado mayor.
Una gran parte de la produccin se destina al consumo interno, la otra parte es para
exportacin. Todos los animales vacunos son faenados en los frigorficos y destinados a las
carniceras.
Hay productores dedicados a la cra de animales solamente para exportacin, lo que
implica poseer una muy buena calidad de producto.
En cuanto a la leche, esta es solamente para el consumo interno, siendo utilizada por
los comedores municipales, hospitales, centros de ancianos y de discapacitados y guarderas
de nios, familias de bajos recursos econmicos.
La industria para el mercado local es bsicamente de chacinado pero cubre una
pequea parte del mercado interno.
En la zona, existen dos plantas frigorficas, una con habilitacin para el trnsito federal
y una de trnsito provincial con una capacidad de faena de 230 cabezas diarias. Estos
establecimientos, adems de los llamados mataderos municipales y los particulares, faenan
ganado bovino.
Se incluyen a continuacin los datos demogrficos de los departamentos y localidades
de las REAS DE INFLUENCIA INDIRECTA Y DIRECTA de la ruta.
RUTA PROVINCIAL N6
Provincia del Chaco segn departamento.

Poblacin censada en 1991 y 2001 y variacin intercensal absoluta y
relativa 1991 - 2001
Poblacin
Variacin
Variacin
Departamento
absoluta
relativa %
1991
2001
Total Provincial
839.677 984.446
144.769
17,2
9 de Julio
24.654 26.955
2.301
9,3
O'Higgins
20.661 19.231
-1.430
-6,9
Nota: con el fin de posibilitar la comparacin entre los Censos 1991 y 2001, los datos que corresponden al ao 1991 fueron
reprocesados segn la divisin poltico-administrativa vigente al ao 2001.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
En cuanto a los departamentos de 9 de Julio y OHiggins, el primero de stos muestra

una variacin relativa positiva con un aumento del 9,3% de su poblacin para el periodo 19912001. El departamento OHiggins por el contrario, muestra un descenso de su poblacin total
en unos -1.430 habitantes lo que representa una variacin relativa negativa del -6,9%.
El siguiente cuadro incluye datos sobre poblacin censada en el periodo 1991 y 2001
por localidad y sexo, para el A.I.D. de la obra:
Provincia del Chaco segn localidad. Poblacin censada en 1991 y
poblacin por sexo en 2001.
Ao
Localidad
Total
Provincial
Las Breas
San Bernardo
Poblacin
rural dispersa
Departamento
2001
Varones
Mujeres
491.148
493.298
19.544
7.513
9.545
3.662
9.999
3.851
232.271 164.191
90.285
73.906
1991
Total
839.677 984.446
9 de Julio
O' Higgins
14.116
4.720
Nota: el dato de poblacin total de 1991 comprende la poblacin dispersa y la poblacin de las localidades que figuran en dicho
Censo, incluidas las que no figuran en el Censo de 2001.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
A pesar de que el departamento OHiggins presenta una variacin relativa negativa del
-6,9 %, la localidad de San Bernardo perteneciente a ste, presenta un crecimiento de la
poblacin de 59,2 % mostrando posiblemente, un traslado de la poblacin de otros sitios o
reas rurales hacia la ciudad cabecera del departamento.
El deterioro de las redes viales que afectaron la accesibilidad y desfavorecen la
produccin agropecuaria, la bsqueda (infructuosa) de mejores condiciones de vida en las
ciudades ha disparado desde esa poca el progresivo abandono del campo, tanto que entre el
Censo Nacional de 1991 y el de 2001, se observa en el total de la provincia una disminucin del
30% de la poblacin rural dispersa, para un incremento de la poblacin urbana provincial. Ello
engrosa los cinturones de pobreza de las ciudades, especialmente la capital provincial, donde
la Zona Metropolitana est considerada actualmente la ciudad con mayores ndices de NBI del
pas.
RUTA PROVINCIAL N6
Departamento
Total
Provincial
9 de Julio
O'Higgins
Provincia del Chaco segn departamento.

Poblacin, superficie y densidad. Aos 1991 2001
Ao
1991
2001
Superficie Densidad
Superficie
Poblacin
Poblacin
en km2
hab/km2
en km2
Densidad
hab/km2
839.677
99.633
8,4
984.446
99.633
9,9
24.654
20.661
2.097
1.580
11,8
13,1
26.955
19.231
2.097
1.580
12,9
12,2
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001
Nota: La informacin referida a la poblacin, superficie y densidad de 1991, corresponde a la divisin poltico-administrativa
vigente en 1991.
Los departamentos de 9 de Julio y OHiggins presentan una densidad poblacional media

2,7 % mayor a la densidad provincial de 9,9%.
1.3.b Nivel de Vida y Organizacin Social de la Zona de Influencia Indirecta y Directa
Categora ocupacional
En el cuadro siguiente se muestra la poblacin ocupada por categora ocupacional para
las localidades del A.I.D. del Proyecto.
Provincia del Chaco segn localidad. Poblacin ocupada por categora ocupacional. Ao 2001
Obrero o empleado
Localidad
Poblacin
ocupada
Sector pblico
Sector privado
%
Total Provincial
Patrn
Trabajador
por cuenta
propia
Trabajador
familiar
238.986
64.536
27,0
86.469
36,2
13.577
5,7
58.081
24,3
16.323
6,8
Las Breas
4.528
1.313
29,0
1.778
39,3
306
6,8
901
19,9
230
5,1
San Bernardo
1.495
400
26,8
624
41,7
100
6,7
315
21,1
56
3,7
12.237
31,1
8.162
20,8
Poblacin rural
39.322
2.135
5,4
13.456 34,2
3.332
8,5
dispersa
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001
En la localidad de San Bernardo, los obreros o empleados en el sector privado representan

aproximadamente un 21 % mayor que en el sector pblico y existe un 21 % de trabajadores por
cuenta propia. Para la localidad de Las Breas la diferencia entre el porcentaje de obrero o
empleado del sector pblico y el sector privado es de un 10% mayor para este ltimo.
Educacin
El total provincial de analfabetos representa el 8%; en el A.I.I. el departamento 9 de
Julio presenta un total de analfabetos es de 9,5 % y el OHiggins un porcentaje superior a este
ltimo de 13,6%.
RUTA PROVINCIAL N6
Provincia del Chaco segn departamento. Poblacin de 10 aos o ms por condicin de

alfabetismo y sexo. Ao 2001
Condicin de alfabetismo
Poblacin
Departamento de 10 aos
Alfabetos
Analfabetos
o ms
Total
Varones Mujeres Total Varones
Mujeres
Total
744.237
684.821 340.715 344.106 59.416 28.391
31.025
Provincial
9 de Julio
20.334
18.409
9.326
9.083
1.925
922
1.003
O'Higgins
13.946
12.042
6.187
5.855
1.904
945
959
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
Estos datos pueden completarse con los datos del A.I.D. en la tabla siguiente, en la cual
la categora de sin Instruccin o primaria incompleta la localidad de San Bernardo
(departamento OHiggins) tiene un valor del 49 % y en Las Breas (departamento 9 de Julio)
esta categora representa el 43,3%, en la poblacin de 15 aos o ms.
Adems, se observa que en el cambio de nivel de instruccin de Primaria completa y
secundaria incompleta al nivel de Secundaria completa y terciario o universitario
incompleto existe un alto ndice de abandono.
Nivel de instruccin alcanzado porcentaje de poblacin de 15 aos y ms
Nivel de Instruccin
Sin Instruccin o primaria incompleta
Primaria completa y secundaria
incompleta
Secundaria completa y terciario o
universitario incompleto
Terciario o universitario completo
Las Breas
San Bernardo
Provincia
Pas
43,32%
49,03%
33,70%
17,90%
41,83%
39,65%
44,20%
48,87%
9,37%
7,02%
16,07%
24,49%
5,48%
4,29%
6,03%
8,73%
*Fuente: INDEC 2001
En los departamentos del A.I.I. del presente Proyecto R.P.N6 existen extensiones de la
U.N.N.E. (Universidad Nacional del Nordeste) de Carreras como Abogaca y Tecnicatura en
Informtica en Gral. Pinedo, Agronoma en Las Breas e Ingeniera en la ciudad de Charata y
otras en Biologa y Administracin.
Salud
El departamento 9 de Julio depende de la zona Sanitaria V, la misma est ubicada en
Las Breas y es el Hospital cabecera de la Regin SUDOESTE II y la infraestructura con la que
cuenta es de un Hospital por localidad, cada Hospital a su vez cuenta con puestos sanitarios
distribuidos, en zonas urbanas y rurales, nicamente concentra un Centro de Salud en la
Localidad de las Breas.
El departamento OHiggins depende de la Zona Sanitaria III con asiento en Villa ngela
y tiene como base el Hospital Salvador Maza de la misma localidad. Tambin cuenta con los
hospitales de Coronel Du Graty, Santa Sylvina y San Bernardo, en las restantes localidades solo
existen puestos sanitarios.
RUTA PROVINCIAL N6
ZONAS SANITARIAS PROVINCIA DEL CHACO
La Zona V Las Breas incluye los Departamentos 12 de Octubre, 2 de Abril,

Chacabuco, General Belgrano y 9 de Julio. La Zona III Villa ngela incluye los departamentos
Fray Justo Sta. Mara de Oro, Mayor Luis Fontana, O'Higgins y San Lorenzo.
La situacin sanitaria de los departamentos que componen estas zonas sanitarias no
difiere de la que muestra la Provincia del Chaco con diversos aspectos deficitarios:
elevadas tasas de mortalidad infantil
alta mortalidad materna
embarazo adolescente
El origen de estas problemticas est ntimamente ligado a la pobreza, al precario
contexto socioeconmico, los bajos niveles educativos, las precarias condiciones de vivienda,
la insuficiente infraestructura tanto sanitaria (falta de cloacas y agua potable) como vial
(dificultades de entrada y salida de ambulancias y poblacin en general desde las distintas
localidades hacia los lugares donde se ubican los hospitales de mayor complejidad) y al escaso
acceso de la poblacin a cobertura sanitaria (informalidad y precariedad laborales).
La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) p / 1000 para la provincia de Chaco en el ao 2004
representa el 21,3 %.
La tasa de mortalidad infantil es considerada como un sensible indicador de las
condiciones socioeconmicas de una poblacin, de ah su importancia de realizar un
seguimiento continuo de su evolucin (CFI, indicadores 1993). No se han podido obtener
datos para las reas de influencia directa e indirecta del proyecto.
Cabe destacar que la cifra de Tasa de Mortalidad Infantil de la provincia del Chaco es la
ms alta del pas, la misma tendencia se produce en la Tasa de Mortalidad Posneonatal
(UNICEF 2003).
Departamento
9 De Julio
OHiggins
Tasa de Mortalidad Posneonatal*

9.5
15. 5
Fuente: UNICEF 2003 Estadsticas de Salud.

*Se considera esta Tasa a partir de los 27 de das de nacido hasta los 12 meses de edad.
RUTA PROVINCIAL N6
Se observa que el departamento de OHiggins presenta la mayor tasa.

Respecto al A.I.D., tanto en San Bernardo como en Las Breas ms del 70% de la
poblacin carece de este tipo de cobertura de salud. Estos datos se observan en el siguiente
cuadro:
Provincia del Chaco segn municipio. Poblacin por cobertura por obra social
y/o plan de salud privado o mutual. Ao 2001
Municipio
Total Provincial
Las Breas
San Bernardo
Poblacin total
984.446
26.955
11.101
Obra social y/o plan de salud

privado o mutual
Tiene
No tiene
339.531
7.990
2.707
644.915
18.965
8.394
Fuente: INDEC Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001
Organizacin Social
En la provincia, el principal actor es el gobierno provincial donde nacen iniciativas,
propuestas, vetos, decisiones, sobre el presente y el futuro de la sociedad. Organismos
nacionales como el INTA tienen un peso destacado en la regin especialmente all donde han
articulado con los productores y los actores provinciales.
La Regin Sudoeste II cuenta en cada localidad con un Juzgado de Paz, Juzgado Civil y
Comercial, Juzgado de crimen, Juzgado del Menor ( Estos en Charata ), INTA (EEAA) en Las
Breas e INTA Delegacin, en Gral. Pinedo, Ministerio de la Produccin (Delegaciones del
Instituto de Colonizacin, Bosques, Agencia, Ganadera), Delegaciones de Rentas, Registro
Civil, Nuevo Banco del Chaco, Banco Nacin , SECHEEP (Servicios Energticos del Chaco
Empresa del Estado Provincial), SAAMEP (Servicio de Agua y Mantenimiento, Empresa del
Estado Provincial), SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Animal), INSEEP, PAMI, Asociaciones
mutuales de prstamo, AMUDOCH, Cooperativa de Electrificacin, Bomberos, Centro de
Jubilados y Pensionados, Asociacin de Abogados, Asociacin de Ing. Agr., Cooperativa interna
del INTA, Sociedad Rural, Federacin Agraria Argentina, Asociacin de Clnicas y Sanatorios,
Asociacin de Mdicos del Sudoeste, etc.
La mayora de los municipios cuentan con parque de maquinaria propio (tractores,
tanques para agua, moto-niveladoras, retroexcavadoras, etc.) y al menos un vehculo
(camioneta) por municipio.
La autoridad local es el Intendente (ejecutivo). Los concejales (legislativo) son siete
para los municipios de segunda categora y tres para los de tercera categora.
Se trabaja con Instituciones de diferente tipo, por Ej.: Asociacin en Contra de
Adicciones; INTA; Ministerio de la Produccin, en Planes y Proyectos con Desarrollo Social;
Ministerio de Trabajo, Proyectos Manos a la Obra; con PRODERNEA en proyectos productivos;
con el Plan Social Agropecuario, AIPO, etc.
RUTA PROVINCIAL N6
Existe un Consejo Local en cada localidad, que funciona como nexo transmisor hacia el
Consejo de Desarrollo Regional (en l estn representados intendentes de todas las
localidades, instituciones y la actividad privada).
La regin UMDESOCH es asiento de autoridades delegadas del gobierno provincial
tales como: Direccin Regional III de Educacin (Supervisin regional de Nivel Inicial, EGB. Y
Nivel Polimodal), Zona Sanitaria III de Salud, Delegacin de Vialidad Provincial y de Vialidad
Nacional. Adems prestan servicios tambin las siguientes instituciones: Registro Civil,
Juzgado de Paz, Juzgado de Primera Instancia, Alcaida, Direccin de Rentas, Sucursal del Banco
de la Nacin Argentina, Nuevo Banco del Chaco, ANSES, Delegacin del Instituto de
Colonizacin,
S.E.CH.E.E.P., Delegacin del PAMI, Centro de Jubilados Provinciales,
Delegaciones del Ministerio de la Produccin en todas las localidades, Delegacin del
I.N.S.S.S.E.P., INTA., SENASA, Cmara de Comercio, Centro de Ayuda al Discapacitado
(C.A.I.D.I.N.) y Asociacin Mutual del Docente (A.M.U.D.O.CH.), Asociacin Mutual de Oficiales,
de Suboficiales, Cuerpo de Bomberos Voluntarios y Cuerpo de Bomberos de la Polica
Provincial.
Cuenta con un total de 9 (nueve) municipios, de los cuales uno es de 1ra. Categora
(Villa ngela), 3 (tres) de 2da. Categora (Cnel. Du-Graty, Santa Sylvina y San Bernardo) Y 5
municipios de 3ra. Categora (La tigra, La Clotilde, Samuh, Enrique Urien y Chorotis).
La mayora de los municipios cuentan con equipamiento propio (tanques para agua,
tractores, moto niveladoras y al menos un vehculo - generalmente una camioneta - por
municipio).
Es importante destacar que entre los municipios, generalmente se da el prstamo o
intercambio de mquinas (moto niveladora, retroexcavadora, camin atmosfrico).
En los Municipios el ejercicio de la autoridad est a cargo de un Intendente electivo
que cumple funciones ejecutivas y un Concejo que ejerce el poder legislativo. El nmero de
integrantes de ste ltimo vara segn la categora del municipio: Villa ngela (9 concejales);
Cnel. Du-Graty, Santa Sylvina y San Bernardo (7 concejales); La Tigra, La Clotilde, Samuh,
Enrique Urien y Chorotis (3 concejales).
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
En la Tabla siguiente se muestra que en los departamentos 9 de Julio y OHiggins
(pertenecientes al A.I.I. del proyecto) existe un promedio aproximado de 35% de hogares con
algn tipo de NBI y un promedio de 42% de poblacin que vive en hogares con algn tipo de
NBI, segn se describe en el Censo 2001. Los dos porcentajes superan el que presentan la
totalidad de los departamentos de la provincia.
RUTA PROVINCIAL N6
Provincia del Chaco, segn departamento. Hogares y Poblacin: total y con

Necesidades Bsicas Insatisfecha (NBI). Ao 2001
Departamento
Total
Provincial
9 de Julio
O'Higgins
Total
Hogares (1)
Con NBI
(2)
% (3)
Poblacin (1)
Con NBI
Total
(2)
% (4)
238.182
65.672
27,6
978.882
323.354
33,0
6.544
4.478
2.014
1.770
30,8
39,5
26.878
19.207
9.859
9.143
36,7
47,6
(1) Se incluyen los hogares y la poblacin censados en la calle.

(2) Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la metodologa utilizada en (Serie Estudios INDEC. N 1, Bue nos
Aires, 1984) "La pobreza en la Argentina"
Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores
de privacin:
1 - Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto
2 - Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye
casa, departamento y rancho).
3 - Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete
4 - Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela
5 - Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya
completado tercer grado de escolaridad primaria
(3) Porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de hogares de cada departamento.
(4) Porcentaje de poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de poblacin de cada departamento.
En la distribucin de hogares y poblacin con NBI en los departamentos de 9 de Julio y

OHiggins puede observarse que el primero supera en un 10 % a OHiggins en la relacin de %
de poblacin con NBI y en un 28% en la relacin % de hogares con NBI.
Los dos departamentos se encuentran por encima de la media provincial en la que la
poblacin con NBI representa un 33,3 % y los hogares con NBI un 27,6 %.
Localidad
Total Provincial
Las Breas
San Bernardo
Hogares en rea
rural dispersa
Hacinamiento del hogar (2)

2.00 - 3.00
Hogares (1)
personas por
cuarto
238.100
47.483
4.873
888
1.745
356
37.327
9.830
Ms de 3.00 personas
por cuarto*
24.571
378
209
6.738
(1) Se excluyen los hogares censados en la calle.

(2) Representa el cociente entre la cantidad total de personas del hogar y la cantidad total de habitaciones o piezas de que
dispone el mismo.
El cuadro muestra que el nmero de hogares con ms de 3 personas por cuarto

representa para el total de la provincia el 10,3 %; para las localidades pertenecientes a la Zona
de Influencia Directa de la Obra: Las Breas es de 7,75% y de San Bernardo de 12% .
RUTA PROVINCIAL N6
Comunidades Indgenas
De acuerdo con la informacin obtenida de autoridades provinciales y despus de
recorrer detalladamente la traza se puede afirmar que no hay Comunidades Indgenas en el
rea de Influencia Indirecta y Directa del proyecto que pueda verse afectadas por las obras del
camino.
Sitios Histricos y de Inters Social
recorrer detalladamente la traza se puede afirmar que no hay Sitios histricos ni de Inters
social en el rea de Influencia Indirecta y Directa del proyecto que pueda verse afectadas por
las obras del camino.
Patrimonio Arqueolgico
recorrer detalladamente la traza se puede afirmar que no hay Patrimonio Arqueolgico alguno
en el rea de Influencia Indirecta y Directa del proyecto que pueda verse afectadas por las
obras del camino.
Paisaje
En la zona en la que se encuentra inserta la ruta provincial n6, participa el paisaje
tpico de la regin sur-oeste de la provincia, de la eco-zona denominada Chaco semirido.
Est asentada sobre un plano suavemente inclinado y discurre por una zona muy baja con
escasa pendiente.
El paisaje est conformado por un mosaico de reas naturales silvestres y de
explotaciones. Existe una marcada alteracin del paisaje natural por accin antrpica
(agricultura, ganadera, explotacin forestal).
Infraestructura
a. Transporte
Red Vial
La RP N6, tramo San Bernardo Las Breas est vinculada a la R.N.N89 y con la
R.N.N95, a travs de estas con el Corredor Biocenico este-oeste R.N. N 16.
La red nacional de carreteras est constituida en la zona por las Rutas Nacionales N 95 y
N89, que comunican puntos relevantes dentro de la provincia y constituyen tambin vas de
salida a distintos puntos de la regin, el pas y pases limtrofes.
La red provincial de carreteras en la zona est formada, entre otras, por las rutas N5, 15,
19, 14, 16 y 13, adems de una nutrida trama de caminos pertenecientes a la red terciaria.
RUTA PROVINCIAL N6
Red Ferroviaria
La empresa SE.FE.CHA. (Servicio Ferroviario Chaqueo) ofrece el servicio de transporte
de pasajeros en el tramo ferroviario que va desde la localidad de Roque Senz Pea a la de
Chorotis. En su recorrido realiza el trayecto atravesando a la R.P.N6, pasando por la localidad de
Las Breas.
Otros Servicios
Otros servicios que se prestan en la regin son el correo, radio (mediante emisoras
locales de frecuencia modulada (FM) de bajo alcance); televisin (a travs de circuitos cerrados de
video cable); comunicacin por INTERNET; telefona domiciliaria y satelital. En todas las
localidades existen oficinas de Registro Civil y Juzgado de Paz.
b. Saneamiento
Agua potable. En general, en la Regin Sudoeste II son pocas las localidades que tienen
el servicio de agua potable. El mismo lo realiza una empresa del gobierno provincial, SAAMEP
(Servicio de Agua y Mantenimiento, Empresa del Estado Provincial) y en otros casos a travs de
sistemas de servicios comunitarios que ofrecen algunas Municipalidades.
En la Regin UMDESOCH, el agua potable es provista por la empresa del estado
provincial S.A.M.E.E.P. (Servicios de Agua y Mantenimiento Empresa del Estado Provincial).
nicamente cuatro localidades de la regin (La Tigra, La Clotilde, San Bernardo y Villa ngela),
cuentan con agua potable de calidad, provenientes del acueducto que conecta Barranqueras,
sobre el ro Paran con Villa ngela. Las dems son abastecidas por aguas subterrneas (pozos
o perforaciones) de mala calidad; en estas localidades la poblacin utiliza agua de reservorios
privados (agua de lluvia recogida en aljibes).
La regin cuenta con la obra de los Bajos Submeridionales, pero el agua no es utilizada
para ningn tipo de consumo. Tambin existen represas en los campos pero son utilizadas
solamente para los animales. La regin no cuenta con tratamientos de aguas.
Recoleccin de residuos slidos urbanos. Esta tarea la realizan los municipios en el
A.I.D. del proyecto, 2 a 3 veces por semana, dependiendo de cada localidad, en diferentes
horas el da. Los residuos son depositados en terrenos destinados a esta utilidad, cercanos a
cada localidad. No reciben ningn tratamiento (entierro, quema, etc.), sino que quedan
expuestos al medio ambiente (al aire libre) y en muchos casos contienen a familias carenciadas
que sobreviven de lo que recogen en dichos lugares insanos.
Particularmente, en la Regin SUDOESTE II, para la recoleccin de envases de
agroqumicos existe un convenio entre el Municipio de Gancedo, la Direccin de Sanidad
Vegetal, del Ministerio de la Produccin y AGROLIMPIO (entidad dependiente de la CASAFE
(Cmara Argentina de Sanidad, Agroqumicos y Fertilizantes)), a travs de la cual se van a
recolectar todos los envases plsticos y AGROLIMPIO se encarga de retirarlos, reciclarlos y
entregarlos posteriormente como postes, varillas, juegos infantiles, etc. Este convenio se aplica
en toda la regin.
c. Energa
Sistemas y Servicios de Energa. Esta regin recibe servicios de la red Riel-Nea.
RUTA PROVINCIAL N6
El servicio de mantenimiento urbano provincial lo realiza la empresa SECHEEP (Servicios

Energticos del Chaco Empresa del Estado Provincial) ubicada en la ciudad de Resistencia; el
sistema de electrificacin rural es manejado por las Cooperativas de Electrificacin rural
(Corzuela, Charata, Las Breas, Gral. Pinedo) que tienen convenios con SECHEEP y son las que
realizan el cuidado y mantenimiento de todo el servicio de Electrificacin. Cada localidad
posee una Planta transformadora que distribuye la energa a la poblacin.
d. Turismo
El A.I.D. del proyecto no cuenta con atractivos tursticos debido a su geografa y
naturaleza del territorio.
Aunque existe una zona de la micro-regin Sudoeste II donde han ocurrido fenmenos
naturales que originaron la presencia de crteres, meteoritos, uno de ellos, considerado de los
ms grandes del mundo, ha dado lugar, por sus caractersticas a que sea de inters cientfico.
El mismo se encuentra en el Departamento 12 de Octubre, Paraje Las Vboras, a unos 18 km,
de la localidad de Gancedo.
Una actividad que se gener en forma espontnea que podra convertirse,
adecuadamente orientada en un atractivo turstico, son las vistas guiadas a establecimientos
agrcolas de la zona de las cuales ya existen incipiente experiencia con la presencia de
visitantes de diferentes puntos de nuestro pas o de otros pases, muy interesados en observar
las labores en cultivos, tcnicas, manejos, etc.
e. Poliductos, Redes Elctricas, de Comunicacin, de Riego y de Saneamiento
Los servicios de comunicacin que se prestan en la regin son correo postal, radio
(mediante emisoras locales de frecuencia modulada) FM de bajo alcance y AM; televisin (a
travs de circuitos cerrados de vdeo cable y canales de aire) y TV satelital; comunicacin por
INTERNET; telefona domiciliaria, publica, celular. Se recibe informacin por medio de la prensa
escrita de peridicos provinciales y nacionales.
La electrificacin rural sigue siendo una debilidad en todo la micro-regin, existe una
importante rea que no cuenta con este servicio ya que muchas veces el productor no tuvo
acceso a la misma por la falta de rentabilidad de sus productos lo cual no le permiti avanzar
teniendo en cuenta que tener luz en el campo tiene un costo importante.
El agua potable en la Zona de Influencia Directa e Indirecta de la Obra deja de ser una
amenaza para convertirse en una calamidad porque la situacin se agrava por la escasez.
En tiempos de verano cada vez se generan ms problemas porque las temperaturas son
agobiantes y es necesario beber agua buena y poder realizar un aseo adecuado y adems es
doblemente grave por la calidad el agua que se encuentra en la mayora de los pozos, las mismas
estn contaminadas en los peores casos, contienen residuos txicos que pueden ser
cancergenos, es por ello que se llama a la reflexin sobre este tema.
Otra situacin considerada complicada es la de los envases plsticos y las intoxicaciones
que se produce por su uso, esperamos que a travs del emprendimiento AGROLIMPIO,
disminuyan los problemas de envenenamiento y contaminacin, se trabaja junto a entidades
RUTA PROVINCIAL N6
como la Direccin de Sanidad Vegetal y es de inters de los Consejos Locales preservar el medio
ambiente y evitar la contaminacin con residuos txicos.
2. RIESGOS Y OPORTUNIDADES
2.1 Introduccin
Dado que las obras de rehabilitacin de pavimento flexible se desarrollan sobre la
antigua traza de la ruta provincial n6, los principales impactos ya han tenido efecto en el
pasado.
De estos factores surgen en general, los principales impactos negativos, a saber:
Construccin de una planta asfltica.
Construccin de la planta de elaboracin de materiales.
Obradores y campamentos.
Depsito y otras infraestructuras necesarias para los trabajos de obra.
Riesgos de derrames accidentales en la etapa de construccin y operacin.
Movimientos de suelos.
A fin de mitigar entre otros, los impactos mencionados, se recomienda:
Adecuado Plan de Abandono de la zona de instalacin de Obradores,
Campamento, Plantas Asflticas y de Materiales.
Un manejo cuidadoso del movimiento de suelos.
Poner especial celo en evitar la obstruccin de los drenajes naturales.
Realizar un cierre paulatino y completo del yacimiento de tierra comn.
Finalmente, respecto de los temas que usualmente se ponen ms atencin, podemos
decir que el proyecto:
No producir interferencias serias al sistema de drenaje que no se hayan realizado
anteriormente en la construccin de la actual traza, los que eventualmente
puedan surgir tienen ya las medidas de mitigacin respectivas. Se agregarn 3
alcantarillas transversales en progresivas: 5.083 m, 49.115 m y 50.690 m.
En general, las cunetas laterales y obras de arte laterales funcionan
satisfactoriamente. No existe actualmente, necesidad de ejecutar alcantarillas
laterales al camino ni modificar o reconstruir cunetas.
No est previsto realizar expropiaciones.
El trazado permanecer con las caractersticas de diseo originales sin
modificaciones.
No se prevn cambios significativos en el uso del suelo.
No se prevn cambios en la configuracin de la tenencia de la tierra que sea
motorizada por la concrecin del proyecto.
Dada la escasa poblacin que se encuentra a la vera de la ruta, no se prev el
desarrollo de ningn tipo de efecto barrera de tipo urbana.
No se prevn problemas significativos respecto de la seguridad vial, tanto de
peatones como del transporte de carga. Se ha previsto la ejecucin de
sealizacin vertical y horizontal.
La obra producir impactos positivos durante la fase de construccin relacionados
a la generacin de empleo e incremento de la actividad comercial local.
RUTA PROVINCIAL N6
En la fase de operacin se vern favorecidos la seguridad vial, el trnsito y

transporte, las comunicaciones, las actividades agrcolas, ganaderas, comerciales
e industriales.
En virtud de lo expuesto, resumen del desarrollo del estudio, es que no existen
objeciones importantes a la obra que impidan su concrecin.
2.2. Principales impactos ambientales - RIESGOS
No se han detectado impactos ambientales negativos que pudieran impedir el
desarrollo del proyecto, resultando en un balance positivo, atento las dimensiones reducidas
del rea afectada y los beneficios altamente favorables de la implantacin del proyecto.
Los principales impactos ambientales por las actividades del proyecto pueden
resumirse en:
a.
Sobre el medio natural
Calidad de aire: durante la etapa constructiva del proyecto se ejecutarn acciones que
tendrn efectos puntuales y transitorios sobre la calidad de aire actual en el rea de influencia
directa del proyecto. El incremento de polvo atmosfrico, ruido y efluentes gaseosos producir
impactos, siempre de baja magnitud e importancia.
Calidad de agua superficial: no se producirn impactos negativos significativos sobre el
agua superficial, salvo por eventos o circunstancias fortuitas como vuelcos de efluentes,
productos o hidrocarburos que puedan llegar a las cunetas de desage. Estos impactos han
sido identificados con muy bajo riesgo de ocurrencia.
Calidad de agua subterrnea: El proyecto no afectar la calidad del agua subterrnea en
el rea de influencia del proyecto, puesto que no se identifican acciones capaces de alterar el
recurso.
Suelos: El proceso constructivo especialmente desarrollado para mitigar los efectos
negativos durante la etapa constructiva, permite reducir al mnimo posible la intervencin
sobre los suelos.
Flora: El proyecto no requiere efectuar desbosques.
Fauna: Los impactos sobre la fauna silvestre estn relacionados con la alteracin del
hbitat por el desmalezado de zonas de ubicacin de yacimientos de suelo, as como por el
funcionamiento del obrador y campamentos a medida que avanzan los trabajos. Los impactos
son puntuales, de mediana a baja importancia y se reducirn, revertirn y remitirn al estado
original de la zona, una vez concluida la obra.
b. Sobre el medio socioeconmico cultural
Paisaje: El rea del proyecto ya se encuentra perturbada por la actual R.P.N6.
Evidentemente la fisonoma original cambiar durante la etapa constructiva y ser similar a la
existente una vez concluida la obra. Muchos kilmetros de ruta tienen la riqueza de la
alternancia de tierras cultivadas con la alternancia de bosques naturales fuera de la zona de
camino de esta rea intervenida, de 53.100 metros de longitud, por lo que el impacto negativo
RUTA PROVINCIAL N6
es de baja intensidad, transitorio y se producir en parte de los cien metros de ancho de la

zona de camino, principalmente en la calzada existente que con banquinas y segn la altura
del terrapln tiene un ancho variable que no supera la cuarta parte de la zona de camino.
Empleo: La etapa constructiva del proyecto producir un impacto positivo sobre las
poblaciones en el rea de influencia del proyecto, por la demanda de mano de obra
particularmente aquella especializada y necesaria en varias de las actividades de la obra.
Actividad econmica, bienes y servicios: Los 24 meses de la etapa constructiva del
proyecto sern positivos para la economa del rea de influencia, por la demanda de bienes y
servicios. Mucho ms por la posibilidad de tener, durante la etapa operativa, para toda la
regin y las provincias vecinas, una conexin permanente que permitir que la actividad
industrial y comercial prospere, sin limitaciones asociadas a las vas de comunicacin y
transporte, fortaleciendo el desarrollo econmico y elevando la calidad de vida de los
habitantes. Ms aun teniendo en cuenta que se trata de una zona productora de granos por
excelencia, y la que ostenta los ms altos ndices de actividad econmica de la provincia.
Turismo local y regional: La conexin permanente a travs de la R.P.N6 producir un
impacto positivo sobre la sostenibilidad del desarrollo turstico regional.
Seguridad de la poblacin: Una vez operativo, el proyecto permitir evitar los
lamentables accidentes que frecuentemente se producen en el rea del proyecto, muchos de
ellos con prdida de vidas humanas, por la escasez de medidas de seguridad existentes
Los accidentes de trnsito son una de las principales causa de muerte en nuestro pas,
y va en alarmante crecimiento. Hay un promedio de 22 muertos por da. Casi uno por hora. En
el 2007 se registraron 8.000 vctimas fatales en el pas, casi un 10% ms que en el 2006,
cuando la cifra fue 7557.
En nuestra regin N.E.A., tomando los ltimos 10 aos, las cifras son:
Misiones
2514 personas fallecidas.
Chaco
Corrientes
Formosa
Total: 7553 personas fallecidas solo en accidentes de trnsito.
Para ver la progresin en el aumento de muertes por accidentes del trnsito slo en el
NEA (Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones), bastara con el siguiente resumen, desde el 2003
en el que los fallecidos fueron 676 y hasta el 2007 inclusive, la cifra aument en un 20,71 %,
arrojando 816 vctimas fatales.
Adems, los accidentes de trnsito en la Argentina son la causa primera de muerte
en menores de 35 aos y la tercera sobre la totalidad de los argentinos, despus del cncer y
los accidentes cardiovasculares.
Por otra parte durante los primeros 66 das que transcurrieron desde el comienzo del
2008 hubo al menos 30 fallecidos en accidente viales en el pas (datos del Contador Nacional
de Muertos en Accidentes de Trnsito).
RUTA PROVINCIAL N6
Como se ve, el 2008 arranc mal y el pronstico no es alentador. Hasta da la impresin

de que se quiere batir el record ao tras ao.
La interrelacin y combinacin de actos de irresponsabilidad personal, la falta de
respeto por la vida humana, la poca o casi nula educacin vial de conductores y peatones, la
trasgresin a las normas establecidas y la falta de controles efectivos en las calles, han
convertido nuestras calzadas y rutas en escenarios cotidianos de muerte.1
2.3 La necesidad de la obra - OPORTUNIDADES
La Ruta Provincial N6 est ubicada al Sudoeste de la provincia del Chaco. El tramo en
estudio se halla comprendido entre las ciudades de San Bernardo y Las Breas, abarcando los
departamentos 9 de Julio y OHiggins, lo cual puede observarse en el mapa correspondiente a
la Ubicacin general del Proyecto R.P.N6 , Tramo: Las Breas-San Bernardo
Constituye una va de penetracin desde importantes centros econmicos, industriales
y comerciales (Las Breas, San Bernardo, Villa Berthet) hacia pueblos y colonias rurales donde
se instala la produccin primaria (agrcola, ganadera y forestal).
La obra consiste en un pavimento flexible de 53,10 km de longitud. Existen a lo largo
del tramo tres paquetes estructurales diferentes:
Desde el cruce con la Ruta Nacional N 95 hasta la progresiva 5.000 metros.
Desde progresiva 5.000 a 17.800 metros.
El tramo desde la prog 17.800 hasta el cruce con la R.N.N 89 posee los mayores
valores de deflexin, siendo el ms deteriorado.
Al Oeste se une con la Ruta Nacional N 89 que une el Corredor Biocenico Norte de la
Ruta Nacional N 16 en el centro de la Provincia del Chaco con la Provincia de Santiago del
Estero al Oeste; y al Sur, con la Ruta Nacional N 95, que comunica con la Provincia de Formosa
al Norte y al Sur con la Provincia de Santa Fe.
La Ruta Provincial N 6 en el tramo San Bernardo-Las Breas, presenta una serie de
deficiencias tales como:
Deterioro del paquete estructural en distintos grados.
Falta de suelo en banquinas y taludes en distintos sectores.
Estas deficiencias han provocado un importante nmero de accidentes a lo largo de los
ltimos diez aos de la vida de la ruta, con prdidas materiales, de tiempo y de vidas a los
usuarios.
Particularmente los problemas del paquete estructural, han ocasionado que
continuamente aparezcan baches en la calzada y tienen el potencial de producir accidentes,
Profesora del Nivel Inicial, Matricula Prof. 5093. Tcnica Social, Matricula Prof.
148.676. gonzalezcandia@hotmail.com
RUTA PROVINCIAL N6
los cuales si bien son tratados con tareas de bacheo, resulta precario e insuficiente, implicando
que el servicio de la va sea cada vez peor.
El incremento constante de la produccin de granos en un periodo de
aproximadamente 10 aos, ha producido el deterioro de la carpeta asfltica por el incremento
de las cargas transportadas.
Sumado a que la obra, construida en el ao 1973 ha sufrido peridicamente la
influencia de intensas precipitaciones pluviales, concentradas en el tiempo, principalmente de
las que provocaron las inundaciones del ao 1998. Por tal motivo, el deterioro fue paulatino,
agravndose considerablemente tras el retiro de las aguas acumuladas en sus adyacencias en
la ltima inundacin.
La posible derivacin del actual trnsito que emplea la seccin de ruta sobre la cual se
localiza el proyecto, lleva a la identificacin de itinerarios de circulacin alternativos. En tal
sentido, las vas de comunicacin alternativas por pavimento en la zona son escasas.
Adems, la R.P.N6 comunica dos rutas nacionales troncales sumamente importantes
como son las R.N.N 89 y R.N.N 95, para las comunicaciones de la provincia y su interconexin
con provincias vecinas y circulacin general del pas, con directa influencia en la
comercializacin de la produccin y servicios en la ms desarrollada regin productiva de la
provincia.
Actualmente, la intervencin puntual de la ruta como ser la reparacin de baches no
resulta suficiente dada la precariedad de las capas superiores del paquete estructural, por lo
cual se concluye que es sumamente necesaria una intervencin integral para solucionar
masivamente los problemas de la calzada y de esta manera poder contar con una obra
transitable y segura en toda su extensin.
3. CATEGORIA AMBIENTAL
A fin de determinar el nivel de Riesgo Socio-Ambiental del Proyecto de
Rehabilitacin de Pavimento Flexible de la R.P.N6, Tramo: San Bernardo Las Breas, se
ejecut la FAEP (FICHA AMBIENTAL DE EVALUACION PRELIMINAR). Esta se adjunta a la
presente documentacin.
Luego de aplicar la FAEP, es posible acotar a cerca del proyecto en estudio que se
desarrolla sobre la R.P.N6, a saber:
Tipo de Proyecto: REHABILITACION. Lleva un camino deteriorado existente, a sus
condiciones originales. Todos los trabajos se realizan en la estructura existente o en el
derecho de va, sin adquisicin de tierras.
Este es el caso de la R.P.N6, donde se proyecta en resumen, a saber:
Demolicin de pavimento flexible existente.
Excavacin comn para apertura de baches.
Terraplenes con compactacin especial, incluida provisin y transporte para
banquinas y taludes.
Construccin de sub-base granular reciclada en fro con incorporacin de cal.
Construccin de sub-base de Suelo Cal para Reconstruccin y Bacheo.
RUTA PROVINCIAL N6
Construccin de bases de concreto asfltico en 6,80 m de ancho y 0,07 m de

espesor.
Construccin de la carpeta de concreto asfltico en un ancho de 6,70 m y 0,05 m de
espesor.
Riego de liga con E.R.1, en ancho variable.
Riego de imprimacin con E.M. 1.
Sealizacin Horizontal con Pintura Reflectante en Fro.
Sealizacin Vertical (materiales con sello de aprobacin del Instituto Argentino de
Racionalizacin de Materiales (IRAM) y reglamentacin vigente de la DNV.
Limpieza y perfilado final de obra.
Nivel Jerrquico: RED SECUNDARIA. Usualmente a carga de entes territoriales o
administraciones regionales. En algunos pases son denominadas redes
departamentales, provinciales, o redes alimentadoras. Generalmente son vas
pavimentadas de trfico intermedio, derechos de va de 20 a 50 metros a cada lado del
eje de la va.
La R.P.N6, tramo en estudio, es parte de la red de caminos primarios provinciales.
Consiste en una carpeta de concreto asfltico de 0,12 metros de espesor y 6,70 metros de
ancho. La zona de camino se extiende a 50 metros a cada lado del eje de la traza.
CLASIFICACION DEL PROYECTO EN FUNCION DEL TIPO DE PROYECTO: TIPO III
Sensibilidad del Medio: BAJA. A continuacin, se resumen las caractersticas generales
del entorno donde se desarrollan las obras proyectadas en la R.P.N6, tramo en
estudio:
reas antrpicamente intervenidas fuera de reas Protegidas o de
Amortiguamiento.
Bajo peligro de degradacin ambiental.
Terrenos planos (<15% de pendiente).
Vegetacin intervenida
reas sin inundacin.
reas sin ningn tipo de declaracin para ser protegidas.
No existe afectacin parcial de terrenos o construcciones.
Zonas con bajo nivel de conflicto social.
Zonas con usos alternativos o acordes a los fines del proyecto.
Ausencia de sitios histrico y patrimonial.
CLASIFICACION DEL PROYECTO EN FUNCION DE LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO: NIVEL III.
Consiste en Proyectos con bajo riesgo ambiental por las caractersticas de las obras a
ejecutar y debido a que las particularidades del rea de influencia no presentan riesgo
para el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riqueza cultural.
4. ESTUDIOS AMBIENTALES Y SOCIALES REQUERIDOS
4.1. Introduccin
El Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social, Programa de Infraestructura
Vial del Norte Grande, propone segn el tipo, ubicacin, sensibilidad, escala del proyecto,
RUTA PROVINCIAL N6
naturaleza y magnitud de los posibles impactos ambientales, tres categoras aplicables a los
proyectos del Programa y sus correspondientes requerimientos documentales.
Al Nivel de Proyecto III, propuesto por el Marco Conceptual, le corresponde el GRUPO I
de la Categora de Proyecto del BID.
Conforman dicho Grupo, proyectos de recuperacin y/o mejoramiento de pavimentos
sin modificacin de la traza, que atraviesen reas de ocupacin consolidada y que no
impliquen el reasentamiento de personas y/o actividades econmicas o sociales.
4.2. Estudios requeridos en funcin del riesgo ambiental y social
La demanda de estudios est en funcin de las fases del ciclo de proyecto. Fase de
Identificacin y Fase de Pre-evaluacin y Clasificacin.
La primera requiere la realizacin de la Ficha Ambiental de Evaluacin Preliminar
(FAEP) que se adjunta al presente documento, adems de la presente Evaluacin Ambiental
Expeditiva (EAEx).
Una vez definidos los niveles de riesgo socio-ambiental, se identifican los estudios a
desarrollar para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los mismos, y el cumplimiento
de las Polticas de Salvaguarda del BID y de la legislacin ambiental correspondiente.
4.2.1. Estudios ambientales Fase de Pre-Evaluacin y Clasificacin
Para PROYECTOS DE NIVEL 3, como el de la R.P.N6 en estudio, de bajo riesgo socioambiental, El Marco Conceptual propone la ejecucin de una Evaluacin Socio-Ambiental
Simplificada (ESAS), cuyo nfasis recae en la identificacin de los impactos remanentes de
obras anteriores (pasivos ambientales), la identificacin de los principales impactos derivados
de las nuevas obras previstas, la definicin de las medidas de mitigacin que se volcarn a las
Especificaciones Tcnicas Ambientales Particulares (ETAs) y en los Trminos de Referencia
para que el Contratista elabore el Plan de Manejo Ambiental detallado de la obra. Si bien se
admite la posibilidad de elaborar una ESAS, se requiere que el Plan de Gestin Ambiental de la
Obra sea detallado y cubra todos los aspectos operativos de la gestin ambiental requerida.
4.2.2. Contenido bsico de estudios ambientales. Fase de Evaluacin
Anexo 2-a: Evaluacin Socio Ambiental Simplificada (ESAS)
La evaluacin ambiental simplificada se efectuar para los proyectos del Nivel 3 y el
Nivel 2, donde sern considerados los aspectos referentes a: (i) caractersticas tcnicas del
proyecto, (ii) aspectos ambientales relevantes del rea de influencia directa del proyecto, y (iii)
requisitos legales de los organismos ambientales.
Definicin del rea de estudio
La definicin del rea de influencia directa se ejecutar con base a los datos del
Informe Ambiental Preliminar. Considerando que las obras previstas para el Nivel 3 son de
menor dimensin y se limitan al derecho de va, la evaluacin ambiental simplificada se
enfocar, bsicamente, al rea de influencia directa de las obras, definida como una franja a lo
largo de la carretera, donde estarn incluidos:
RUTA PROVINCIAL N6
El derecho de va.
Interferencias con el trfico y con las reas urbanas.
reas de apoyo a las obras (v. g. carreteras de acceso, temporales o permanentes;
de extraccin de materiales de construccin o de canteras, campamentos, fabricas,
oficinas y alojamientos).
Interferencia con manantiales superficiales y subterrneos.
Identificacin de zonas inundables.
Interferencia con reas naturales sensibles.
Interferencias con reas de sensibilidad social y/o patrimonial.
Caracterizacin del proyecto
El proyecto de recuperacin y/o mejoramiento vial se analizar en trminos de sus
caractersticas tcnicas, intersecciones, obras asociadas e infraestructura de apoyo, de modo
que sea posible la identificacin de acciones potencialmente generadoras de impacto.
Dentro de los componentes del proyecto a ser caracterizados, se destacan: reas de
depsito (botaderos) y prstamo, canteras, alojamientos, oficinas, plantas de asfalto, cortes de
terreno, accesos provisionales o definitivos y las condiciones de trfico, obras de arte y
sistemas de drenaje.
Elaboracin de diagnstico ambiental
Con base en fotografas areas y/o imgenes satelitales y apoyados en levantamientos
de campo, se identificarn los impactos ambientales ms importantes asociados al proyecto,
presentando informaciones para el rea del derecho de va y para las reas propuestas para
implantacin de la infraestructura de apoyo de las obras. Las informaciones recolectadas y los
resultados de los anlisis realizados se presentarn en mapas, en escalas compatibles
identificando:
Sectores y/o reas con potencial de erosin y de inestabilidad de taludes.
Ros cruzados por la carretera y problemas identificados de reduccin de la seccin
transversal de filtracin, erosin de mrgenes y sedimentacin de cursos de agua.
Localizacin de captaciones de agua y sistemas de abastecimiento pblico.
reas de vegetacin, ecosistemas frgiles, sitios histricos, culturales,
arqueolgicos y tursticos, atravesados por la carretera o prximos a ella.
Identificacin de las reas no permitidas (reas sensibles) para instalacin de la
infraestructura de apoyo a las obras, observando los criterios ambientales requeridos
por la legislacin y por el BID.
Registro completo del uso y ocupacin del suelo del derecho de va con miras a
individualizar las edificaciones residenciales, comerciales, industriales, puntos de
venta, cultivos, basureros, accesos y reas de cruce, escuelas, hospitales reas de
recreo y otros locales de concentracin de peatones, bicicletas u otros tipos de
transporte no motorizado, reas de concentracin de parada de vehculos, etc.
Identificacin y caracterizacin de comunidades indgenas eventualmente
existentes en las proximidades.
RUTA PROVINCIAL N6
Evaluacin de impactos ambientales y medidas de mitigacin

El nfasis de la Evaluacin Socio Ambiental Simplificada (ESAS) recaer sobre los
impactos directos resultantes de las obras previstas y su combinacin con los problemas
ambientales preexistentes (pasivos ambientales). Una parte significativa de las medidas de
mitigacin propuestas se incorporarn al proyecto de ingeniera, apuntando a corregir el
pasivo ambiental identificado y mitigar y/o compensar los impactos de las obras previstas,
dentro de las cuales se citan:
Estabilizacin morfolgica y recuperacin vegetal de los terrenos inestables,
evitando el desencadenamiento de procesos erosivos y deterioro de los cuerpos de
agua.
Mejora de sistemas de drenaje para evitar y/o minimizar la concentracin de flujos
y la construccin de disipadores de energa.
Recuperacin ambiental y uso final de reas de botadero, localizados junto a la
carretera, para recreacin o instalacin de reas de servicio de la carretera.
En zonas de recarga de acuferos, construccin de zanjas de infiltracin para
controlar el escurrimiento superficial de aguas.
En reas secas, proveer adecuacin de sistemas de drenaje de la carretera con
miras a retener agua en pequeos embalses y elevar el nivel fretico; en reas sujetas
a inundacin, construccin de embalse de retencin para reducir el nivel de
escurrimiento.
Mejoramiento de obras de arte y/o de otros dispositivos para cruce de ros.
Recomposicin vegetal del derecho de va y del margen de ros en los trechos
cruzados por la carretera.
En zonas sensibles al ruido (como escuelas, iglesias, centros de salud),
establecimiento de barreras de tratamiento acstico o de fajas de vegetacin densa y
de porte alto entre la carretera y los asentamientos poblacionales para reducir los
niveles de ruido generados por los vehculos o programar horas de cese de actividades
en cercanas de las zonas habitadas.
Implantacin de dispositivos especiales (cunetas profundas, cercas y/o barreras)
junto a reas de vegetacin y arborizacin para evitar el estacionamiento de vehculos
y la remocin de plantas.
Construccin de veredas junto a reas de bosque para prevenir la propagacin de
fuego.
Implantacin de medidas de seguridad y sealizacin para reducir los riesgos de
accidente con peatones y transporte no motorizado, as como con animales silvestres;
estas medidas se disearn con base en las caractersticas del medio circundante
(reas rurales, urbanas y suburbanas), con especial atencin en las reas donde se
establecen las relaciones de la poblacin con la carretera.
Implantacin de dispositivos de seguridad para minimizar los daos de accidentes y
derrames de materiales peligrosos, junto a los puntos de cruce de humedales,
unidades de conservacin, reas densamente ocupadas, etc.
Implantacin de mecanismos de interaccin con el pblico para dar atencin a
quejas o sugerencias.
Adems de estas medidas, sern establecidos los procedimientos y las especificaciones
socio ambientales a ser cumplidos por el constructor para controlar los impactos ambientales
durante las obras, incluyendo (entre otras): instalacin, operacin y desmovilizacin de
canteras de obra, abertura de trochas, caminos de servicio y carreteras de acceso; remocin
RUTA PROVINCIAL N6
de vegetacin y limpieza de reas, instalacin, operacin y recuperacin de reas de botadero

y zonas de prstamo, operacin de mquinas y equipamientos, implantacin y operacin de
plantas de asfalto; salud y seguridad de trabajadores y de la poblacin y cdigo de conducta de
los trabajadores.
Estos procedimientos y especificaciones ambientales, los cuales integrarn el Plan de
Gestin Ambiental se establecern para las fases de: (i) preparacin de las reas de trabajo
(incluyendo las actividades de seleccin de reas para instalacin de infraestructura de apoyo),
(ii) de manejo y ejecucin de actividades de construccin, y (iii) de recuperacin ambiental de
las reas degradadas por las obras.
La Evaluacin Socioambiental Simplificada (ESAS) identificar las medidas de
monitoreo a ser implementadas durante las obras y durante la operacin de la carretera,
abarcando, entre otros, el control de accidentes y de la calidad de aire, agua y ruido.
4.2.3 Estudios complementarios
Existe una gama de Estudios Complementarios (EC) que podran requerirse si se activa
alguna de las Polticas y Directrices de Salvaguardia de la OP 703 del BID (e.g. Impactos
Transfronterizos, Hbitats Naturales y Sitios Culturales, Materiales Peligrosos, Prevencin y
Reduccin de la Contaminacin). Cuando se active la Poltica de Pueblos Indgenas (OP 765) se
requerir la elaboracin de las Medidas Estratgicas y Operativas de acuerdo a las
Salvaguardias establecidas en la OP 703. Cuando se active la Poltica de Reasentamiento
Involuntario (OP 710), se requerir de la elaboracin de un Plan de Reasentamiento de
acuerdo a los Objetivos, los Principios y las Consideraciones Especiales definidas en dicha
Poltica.
El caso que nos ocupa de la R.P.N6, no activa ninguna de las Polticas de Salvaguardia
del BID, por lo tanto, no ser necesario ejecutar Estudio Complementario alguno.
5. REQUERIMIENTOS PARA EL CUMPLIMIENTO CON LA RESPECTIVA AUTORIDAD
AMBIENTAL
5.1. Aspectos legales e institucionales
Se presenta un diagnstico general de los aspectos ambientales y sociales
vinculados con la legislacin nacional y las instituciones que tienen bajo su responsabilidad
desarrollar polticas de gestin ambiental y social, como de velar por su cumplimiento.
Las normativas legales y las autoridades de aplicacin a nivel provincial, relacionadas
con los objetivos del Programa sern presentadas por las provincias intervinientes durante la
fase de Evaluacin del Proyecto.
El Gobierno Argentino (GA) cuenta con una Normativa Legal que servir de
fundamento para llevar a cabo el Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande. Estos
Instrumentos jurdicos, procuran el bienestar social, la conservacin de la biodiversidad y el
manejo sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente, regulando los aspectos
relacionados con el sector transporte y la participacin ciudadana.
En el sistema federal de gobierno, segn la Constitucin Nacional, las Provincias
conservan el poder no delegado en la Nacin (Articulo 121); esto implica que las competencias
RUTA PROVINCIAL N6
que la Constitucin no atribuye explcita o implcitamente al gobierno central, le corresponden

a las Provincias, ya que son organizaciones que preceden a la institucionalizacin de la Nacin
Marco Legal Ambiental General
En materia ambiental, el artculo 41 de la Constitucin Nacional, incorporado a la Carta
Magna por la reforma de 1994, dispone que corresponde a la Nacin dictar las normas que
contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las Provincias las necesarias para
complementarlas. En uso de esas competencias el Congreso Nacional sancion la Ley 25.675,
que contempla los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada
del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del
desarrollo sustentable. En este reparto de atribuciones, las Provincias pueden reglamentar los
aspectos previstos en la normativa nacional, incluso mejorarlos o ampliarlos, pero nunca
incumplirlos.
Para entender lo expuesto desde la perspectiva de la jerarqua normativa, debe
recalcarse que en la cspide del sistema se encuentra la Constitucin, luego los tratados
internacionales sobre la materia, siguindoles la normativa nacional, y por ltimo la normativa
Provincial.
En caso de conflicto entre normas, prevalece la ubicada en un peldao superior del
esquema.
En el mes de julio de 1993 se firm, entre las Provincias y la Nacin, el Pacto Federal
Ambiental, el cual es llamado a ser el instrumento de compromiso nacional para acordar un
marco ambiental que fije las bases a nivel nacional, promoviendo la unificacin de todos los
organismos ambientales, sistematizar la legislacin y desarrollar una conciencia nacional sobre
la temtica socio-ambiental.
La gestin ambiental en Argentina se enmarca dentro de la Ley N 25.675, Ley General
del Ambiente, promulgada en el mes de noviembre del 2002 que rige en el territorio nacional,
constituyendo el cuerpo legal y convirtindose en la documentacin fundamental y necesaria
para regular la temtica ambiental del pas. Entre algunos aspectos principales que se citan en
la Ley estn los siguientes:
- Establece presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del
ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica e implementacin del
desarrollo sustentable.
- Fija los objetivos de la poltica ambiental nacional: asegurar la preservacin, conservacin,
recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales; promover el
mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; fomentar la
participacin social en los procesos de toma de decisin; promover el uso racional y
sustentable de los recursos naturales; mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas
ecolgicos, entre otros;
- Establece los principios a los cuales estarn sujetas la interpretacin y aplicacin de la ley: de
congruencia, de prevencin, precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, de
responsabilidad, de subsidiariedad, de sostenibilidad, de solidaridad y de cooperacin;
RUTA PROVINCIAL N6
- Establece los instrumentos de poltica y gestin ambiental: ordenamiento ambiental del

territorio (a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente, COFEMA); evaluacin de impacto
ambiental; sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas; educacin,
sistema de diagnstico e informacin ambiental; participacin ciudadana; rgimen econmico
de promocin del desarrollo sustentable; instituye el Sistema Federal Ambiental,
instrumentado por el COFEMA, para coordinar la poltica ambiental entre la Nacin, las
Provincias y la Ciudad de Buenos Aires;
- Ratifica los acuerdos federales: constitucin del COFEMA y Pacto Federal.
Tambin, en la legislacin nacional existe una serie de leyes aplicables a proyectos
viales (Cuadro N 1)
Cuadro N 1. Leyes Nacionales aplicables a Proyectos Viales
LEYES
NACIONALES
N 13273/48
N 22351/80
N 22421/81
N 22428/81
N 24051/92
N 24449/94
N 24585/94
N 24557/96
N 25743/03
N 25688/03
N 25 831/04
CONTENIDOS
Riqueza Forestal
Parques y Reservas Naturales
Proteccin de Fauna Silvestre
Conservacin de Suelos
Residuos Peligrosos
Trnsito y Transporte Automotor
Proteccin Ambiental de la Actividad Minera
Riesgos del Trabajo
Proteccin del Patrimonio Arqueolgico,
Paleontolgico y Cultural
Rgimen de Gestin Ambiental de las Aguas
Libre Acceso a la Informacin Ambiental
El GA ha adoptado una serie de instrumentos jurdicos internacionales en diferentes

temas relacionados con la proteccin de los recursos naturales, su biodiversidad y los aspectos
tnicos, que conllevan asumir una serie de compromisos para su cumplimiento. El Cuadro N 2
resume los principales convenios internacionales relacionados al desarrollo de infraestructura
vial ratificados por el pas, suscritos o aprobados mediante ley expresa.
Cuadro N 2. Convenios Internacionales Vinculados con el Sector Transporte
CONVENIOS INTERNACIONALES
RATIFICACIN/LEY
Declaracin de la Conferencia de Naciones Unidas
Ratificada
sobre el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972)
Ley N 23.919 (1991). Aprueba la
Convenio sobre Humedales de Importancia
Convencin sobre Conservacin de los
Internacional-RAMSAR (Ramsar, 1971)
Humedales como Hbitat de Aves
Acuticas (1972, Pars, 1982)
CITES (Convencin sobre el Comercio
Ley N 23.344 (19..). Aprueba Convencin
Internacional sobre Especies Amenazadas de
CITES; Ley N 23.815 (1983). Aprueba
Fauna y Flora Silvestres (Washington, 1973)
Enmienda Adoptada en Botswana (1983)
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Principios sobre (i) Criterios de
Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992)
Precaucin y (ii) Exigencia de la
RUTA PROVINCIAL N6
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ro de

Janeiro, 1992
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
Contra la Desertificacin en los Pases afectados
por Sequa grave o Desertificacin, en particular
frica (Pars, 1994)
Convencin de las Naciones Unidas sobre
Asentamientos Humanos. HABITAT II, Estambul,
1996)
Evaluacin Previa del Impacto Ambiental,

aceptados en 1992.
Ley N 24.375 (1994).
Ley N 24.701 (1994).
Suscrita por Argentina (1996)
Polticas de Salvaguardia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Las PSBID conforman un mecanismo estructurado para analizar los asuntos
ambientales y sociales de proyectos que conllevan procesos de trabajo con los actores
involucrados; asimismo, permiten identificar problemas y disputas legales potenciales durante
la ejecucin y operacin del proyecto, con el fin de ser atendidos oportunamente y asegurar la
sostenibilidad de los mismos.
Estas Polticas se expresan como Polticas Operativas Sectoriales (OP) que se dividen
segn el rea de aplicacin en seis grupos: Polticas Multisectoriales, Sectores Productivos,
Sectores de Infraestructura Econmica, Sectores de Infraestructura Social, Programas de
Desarrollo Integrado y Polticas para reas Especiales. Las OP renen Directrices de
Salvaguardias especficas que tienen como fin evitar, minimizar o mitigar los impactos
ambientales y/o sociales negativos potenciales que surjan de la implementacin de
operaciones y/o proyectos.
Estas OP son consecuentes con las Estrategias Sectoriales desarrolladas por el Banco.
En tal sentido, y de acuerdo al tipo de proyectos involucrados en el Programa de
Infraestructura Vial del Norte Grande, para cada proyecto se activar la Poltica Multisectorial
de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas (OP 703) que establece el mecanismo de
clasificacin del proyecto y las salvaguardias especficas de medio ambiente. Asimismo, segn
las caractersticas individuales de cada proyecto, podrn activarse aquellas concernientes a
Reasentamiento Involuntario (Sectores de Infraestructura Social, OP 710) y Pueblos Indgenas
(Polticas para reas Especiales, OP 765). El alcance, objetivo y salvaguardias de estas OP se
resumen en el cuadro N 3.
Asimismo, el BID requiere para todos los proyectos en que se involucra la
cumplimentacin de la poltica de Disponibilidad de Informacin (OP 102). Esta poltica
establece la obligacin de cumplimentar, segn los niveles de riesgo socioambiental y las fases
del proyecto, diversos procedimientos que permitan el acceso a la informacin de la
comunidad, su participacin en procesos de consulta y difusin de resultados, como por
ejemplo proyectos ejecutivos, Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Anlisis Ambientales (AA),
etc. La cantidad y profundidad de estos procedimientos de participacin vara principalmente
en funcin del nivel de riesgo socioambiental.
RUTA PROVINCIAL N6
Cuadro N 3. Polticas Operativas Sectoriales del BID aplicables al. Programa de

Infraestructura Vial del Norte Grande
Polticas de Salvaguarda
Medio Ambiente y
Cumplimiento de
Salvaguardas (OP 703)
Reasenta-miento
involuntario: (OP 710)
Pueblos indgenas:
(OP 765)
Objetivo General Y Objetivos Especficos

Impulsar la misin del Banco para lograr un crecimiento econmico
sostenible y para cumplir objetivos de reduccin de pobreza consistentes
con la sostenibilidad ambiental de largo plazo
Potenciar la generacin de beneficios de desarrollo de largo plazo para
los pases miembros, a travs de resultados y metas de sostenibilidad
ambiental en todas las operaciones y actividades del Banco y a travs del
fortalecimiento de las capacidades de gestin ambiental de los pases
miembros prestatarios.
Asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco sean
ambientalmente sostenibles.
Incentivar la responsabilidad ambiental corporativa dentro del Banco
mismo.
Las Directrices de la Poltica se estructuran en dos categoras principales:
a) transversalidad del medio ambiente y b) salvaguardias ambientales;
estas categoras son crticas para la sostenibilidad ambiental y se
complementan y refuerzan mutuamente. Las directrices de poltica
relativas a la transversalidad ambiental se aplican a las actividades de
programa-cin del Banco, enfocadas predominantemente en actividades
del sector pblico del Banco. Estas directrices son de carcter proactivo y
tienen por objeto mejorar el marco de incentivos para fomentar mayores
oportunidades ambientales, nuevas oportunidades de negocio para el
Banco y mayores beneficios de desarrollo para los pases. Por su parte, las
directrices de salvaguardia estn definidas para establecer normas y
procedimientos cuyo propsito es asegurar la calidad y la sostenibilidad
ambiental de las operaciones del sector pblico y privado del Banco.
Minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas
que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo
la necesidad de desplazamiento fsico, y asegurando que, en caso de ser
necesario el desplazamiento, las personas sean tratadas en forma
equitativa, y cuando se factible, participen de los beneficios que ofrece el
proyecto que requiere su reasentamiento.
Potenciar la contribucin del Banco al desarrollo de los pueblos
indgenas mediante el apoyo a los gobiernos nacionales de la regin y a los
pueblos indgenas.
Apoyar el desarrollo con identidad de los pueblos indgenas,
incluyendo el fortalecimiento de sus capacidades de gestin.
Salvaguardar a los pueblos indgenas y sus derechos de impactos
adversos potenciales y de la exclusin en los proyectos de desarrollo
financiados por el Banco.
Marco Legal Provincial. El marco Constitucional ambiental de la Provincia del Chaco

La Constitucin de la Provincia establece en sus artculos:
Art. 38: Ecologa y ambiente: Todos los habitantes de la provincia tienen el
derecho inalienable a vivir en ambiente sano, equilibrado, sustentable y adecuado
para el desarrollo humano, y participar en las decisiones y gestiones pblicas para
preservarlos, as como el deber de conservarlo y defenderlo.
RUTA PROVINCIAL N6
Art. 41 Recursos Naturales. La Provincia tiene la plenitud del dominio,

imprescriptible e inalienable, sobre las fuentes naturales de energa existentes en su
territorio.
Art. 44 Riqueza Forestal. El bosque ser protegido con el fin de asegurar su
explotacin racional y lograr su aprovechamiento socioeconmico integral.
Art. 50 Recursos Hdricos. La Provincia protege el uso integral y racional de
los recursos hdricos de dominio pblico destinados a satisfacer las necesidades de
consumo y proteccin.
Legislacin Provincial
Se ofrece a continuacin, un listado de las ms importantes leyes relacionadas con el
medio ambiente y la obra que nos ocupa:
LEY N 635
LEY N 1487
DECRETO-LEY N
2160
LEY N 2386
LEY N 2494
LEY N 3035
LEY N 3230
LEY N 3295
LEY N 3364
LEY N 3378
LEY N 3424
LEY N 3534
LEY N 3563
LEY N 3610
DE CAZA Y PESCA, referida a la regulacin de las actividades destinadas a

la captura de animales silvestres, as como la crianza y el
aprovechamiento, como as tambin la actividad que tenga por objeto
aquello relacionado con la fauna y la flora acuticas, con cualquier
finalidad.
PLANTACION DE RBOLES
PRESERVACION DEL PAISAJE URBANO, RURAL, INDUSTRIAL
y sus modificatorias Leyes N 3.534 y 5.285 - ADMINISTRACIN DE
BOSQUES: regula la administracin de los bosques a traes de la defensa,
regeneracin, mejoramiento y ampliacin de los bosques tiles, as como
la promocin del desarrollo e integracin adecuada de la industria forestal
y la lucha contra las leosas invasoras.
Adhesin a la Ley Nacional N 20284, de Contaminacin atmosfrica.
SUELOS, MANEJO Y CONSERVACIN DE SUELOS: Trata sobre el
mantenimiento y restauracin de la capacidad productiva de los suelos.
CODIGO DE AGUAS
Confeccin de Atlas de suelos de los Departamentos Catastrales: Gral.
Belgrano, 9 de Julio, Chacabuco, 12 de Octubre.
Defensa contra el exceso hdrico en los predios rurales .
DE BIOCIDAS: Quedan sujetos a esta ley la venta, aplicacin area o
terrestre, transporte, almacenamiento, fraccionamiento con cargo o
gratuito, exhibicin y toda otra operacin que implique el manejo de
herbicidas, fungicidas, acaricidas, fertilizantes, bactericidas, avisadas,
defoliantes y/o desecantes, insecticidas, repelentes, hormonas,
antipolillas, insecticidas de uso domstico y biocida en general en las
prcticas agropecuarias tanto en el mbito urbano como rural. La
Autoridad de Aplicacin es la Direccin de Sanidad Vegetal de la
Subsecretara de Agricultura del Ministerio de la Produccin.
Confeccin de Atlas de suelos de varios Departamentos.
Modificacin de la Ley 2386 creacin del IIFA INSTITUTO DE
INVESTIGACIONES FORESTALES Y AGROPECUARIAS: Crea el Instituto de
Investigaciones Forestales y Agropecuarias, planes y programas de
forestacin.
METEORITOS
Estudio de la Preservacin del Medio Ambiente.
RUTA PROVINCIAL N6
LEY N 3727
LEY N 3903
LEY N 3911
LEY N 3912
LEY N 3964
Ley N 4.302
LEY N 4.306
LEY N 4358
Ley N 4488
Ley N 6075/08
CODIGO RURAL DE LA PROVINCIA DEL CHACO

PERMISIONARIOS
INTERESES DIFUSOS, proteccin de los intereses difusos y colectivos,
entendindose por tales los relacionados con: la preservacin,
mantenimiento, mejora, defensa y recuperacin del medio ambiente y los
recursos naturales, aerolitos, meteoritos y todo cuerpo celeste ingresado
al suelo chaqueo, el equilibrio ecolgico, el resguardo de valores
artstico, arquitectnico, urbanstico histrico, arqueolgico y del usuario
como receptor de servicio pblicos y todo otro que afecte una digna
calidad de vida
PACTO FEDERAL AMBIENTAL, Ratificacin del Pacto Federal Ambiental
entre la Nacin y las Provincias, para la preservacin, conservacin,
mejoramiento y recuperacin del ambiente, ...
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PRESERVACION, RECUPERACION,
CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL, trata la
preservacin, conservacin, defensa mejoramiento del medio ambiente,
en todo el territorio de la provincia del Chaco, para lograr y mantener la
biodiversidad y una ptima calidad de vida, quedando sujetos a ellas todos
aquellos ambientes urbanos, agropecuarios y naturales. Decreto N 1730
del 26-07-94
RESIDUOS PELIGROSOS: Trata sobre la generacin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos. Crea un registro
donde deben inscribirse los operadores de residuos peligrosos. Excluye los
residuos radioactivos. La Autoridad de Aplicacin es la Subsecretara de
Recursos Naturales y Medio Ambiente.
MONUMENTOS NATURALES: Declara de Inters Provincial y Monumento
Natural Provincial a las especies amenazadas en peligro de extincin con
el fin de protegerlas y recuperar sus poblaciones.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Esta ley establece la conservacin y
promocin de lo ms representativo y valioso del patrimonio natural de la
provincia;. Adems crea el Parque Provincial Pampa del Indio.
de aplicacin de la Ley Nacional N 24449
de Ministerios, creacin de los Ministerios de Infraestructura y de
Desarrollo Social
5.2. Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental

5.2.1. El rgimen de EIA nacional
La Reforma Constitucional del ao 1994 ha reconocido el derecho a un ambiente sano
y equilibrado como un derecho colectivo para todos los habitantes y tambin para goce de las
generaciones futuras. Correlativamente, atribuye a aquellos el deber de cuidarlo y a las
autoridades el de velar por l.
Incorpora en su letra el concepto de dao ambiental y la obligacin prioritaria de
recomponer el dao causado al ambiente. Consecuentemente, surge la necesidad de
elaborar Evaluaciones de Impacto Ambiental, la aplicacin de Planes de Gestin Ambiental y
dems aspectos relacionados a la prevencin de la generacin de este dao particular, como
tambin, el diseo y adopcin de medidas de mitigacin, compensacin y restauracin.
RUTA PROVINCIAL N6
Partiendo de que toda actividad antrpica tiene un costo (externalidad) sobre el medio
ambiente, que puede impactar positiva o negativamente en l, se ha consensuado y
establecido en el plano internacional nociones o principios fundamentales de la prevencin del
dao ambiental, recepcionados positivamente en la poltica ambiental nacional por la Ley
General del Ambiente, sancionada a propsito del Artculo 41 de la Carta Magna; entre los que
nos interesa resaltar;
El principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se
atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos
que sobre el ambiente se pueden producir.
El principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la
ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la
degradacin del medioambiente.
El principio de responsabilidad (conocido tambin como principio contaminadorpagador): El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas. Estos compromisos
internacionales prevn, en general, la adopcin de medidas concretas para el
cumplimiento de sus objetivos de conservacin y preservacin ambiental, las que
deben ser implementadas a la luz de las directrices de adopcin de polticas
coordinadas a nivel sectorial. En el mbito del MERCOSUR, el Acuerdo Marco prev la
cooperacin para el cumplimiento de los convenios en que sean parte. Estos principios
sujetan la interpretacin y aplicacin de toda norma en materia ambiental.
Asimismo, Ley General del Ambiente N 25675 ha venido a normar los conceptos de
dao ambiental y recomposicin del dao ambiental introducidos por la Constitucin
Nacional en su Artculo 41- con el alcance propio de una ley nacional de aplicacin a todo el
territorio.
La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento de carcter administrativo,
que debe reunir como requisito diversas instancias que se integran con la evaluacin tcnica
relativa al impacto socio ambiental de la obra o proyecto.
Este procedimiento debe seguir como lineamientos bsicos:
Su iniciacin con la presentacin de una declaracin jurada manifestando si las
obras o actividades afectarn el ambiente.
La presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, que contendr como mnimo,
una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la
identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos.
La autoridad competente realizar una Evaluacin del Impacto Ambiental.
En aquellos casos previstos en la ley por la envergadura de la obra, debe asegurar la
participacin ciudadana a travs de consultas o audiencias pblicas, como requisito de
validez de ste procedimiento.
RUTA PROVINCIAL N6
La declaracin de Impacto Ambiental a cargo de la misma donde manifieste la

aprobacin o rechazo de los Estudios presentados.
Pautas Indicativas de Evaluacin y de Procedimiento
Reiteramos aqu, por razones metodolgicas, la aplicabilidad que posee como
marco referencial para este EIA la Resolucin N 1653/93 (D.N.V.) del 20/09/93,
aprobatoria del "Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales".
El mismo se compone de 3 Secciones (una 1 de "Planificacin y Evaluacin
Ambiental de la Obra Vial; la 2 de "Gestin Interna"; y la ltima de "Gestin Externa"),
las que resultan ser un material realmente orientador para el anlisis de casos como el
presente.
Por las mismas razones, tambin volvemos con la Resolucin N 501/95 de la
SRNyAH por la cual se aprueba la Gua Ambiental General para Proyectos de Inversin
(Convenio SRNyAH - Banco de Inversin y Comercio Exterior / BICE) y se establece el
Registro de Consultores en Estudios de Impacto Ambiental.
Su texto informa a los interesados sobre los lineamientos bsicos y, asimismo,
seala los aspectos genricos a ser considerados e incluidos en un Estudio de Impacto
Ambiental y en un informe o Declaracin de Impacto Ambiental, por lo que su
aplicabilidad aqu es tambin manifiesta.
5.2.2. El rgimen de EIA Provincial
La Provincia del Chaco ha establecido a travs las Leyes N 3.964 (de preservacin,
recuperacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente) determina en su artculo
6 todas las personas fsicas o jurdicas y los organismos de la administracin pblica
nacional, provincial y municipal que proyecten obras, acciones o actividades capaces de
modificar directa o indirectamente el ambiente del territorio chaqueo, debern evaluar el
impacto ambiental realizando un estudio que incluya la descripcin y evaluacin de las
distintas alternativas y de sus respectivos efectos ambientales, debiendo agregar la especial
descripcin de evaluacin de la alternativa elegida fundadamente, quedando a criterio del
organismo de aplicacin de la presente ley, su aprobacin. y N 5.562 (De implementacin de
EsIA en obras provinciales) y su Decreto Reglamentario N 1.726/07.
Segn lo establecido por el Decreto nombrado, el procedimiento consta de:
a) Un aviso de Proyecto (AP).
b) Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que se presenta con carcter de Declaracin
Jurada, con la informacin pblica y valoracin crtica.
c) La autoridad de aplicacin puede exigir la eliminacin o mitigacin de las
consecuencias negativas, y aprobar o rechazar el EsIA.
d) La autoridad de aplicacin es el Ministerio Infraestructura, Obras y Servicios Pblicos
y Medio Ambiente (en virtud de la Nueva Ley de Ministerios, Diciembre 2007) a travs
de la Direccin de Suelos y Agua Rural, dependiente de la Subsecretara de Recursos
Naturales y Medio Ambiente.
e) Tambin dispone el mecanismo de consulta de interesados de cada proyecto por
treinta das de cada EsIA.
f) Una vez aprobada la EsIA se procede a realizar una Declaracin de Impacto
Ambiental (D.I.A.).
RUTA PROVINCIAL N6
6. PLAN DE TRABAJO
6.1. Organizacin del Informe
El estudio de impacto ambiental comprende de ocho captulos. Inicialmente el primer
captulo luego de presentar un Resumen Ejecutivo de la EIA ejecutada, lleva a cabo una
introduccin general sobre los alcances, metodologa, marco legal y otros antecedentes y
datos relevantes.
La metodologa utilizada para el desarrollo del estudio es bsicamente la indicada en
los trminos de referencia del BID y la regulacin vigente, con aplicacin de metodologas
especficas de identificacin y valoracin de impactos ambientales as como de presentacin
de las medidas de mitigacin especficas y el Plan de Gestin Ambiental.
Luego del captulo introductorio se hace una descripcin del proyecto en el captulo 2
para, posteriormente en el Captulo 3, definir el rea de influencia del mismo de modo de
desarrollar en el siguiente captulo 4 el diagnstico ambiental del rea definida. A continuacin
el captulo 5 desarrolla la identificacin y anlisis de los impactos ambientales de las etapas y
actividades involucradas en el proyecto, para luego, en los dos captulos posteriores (6 y 7),
exponer las medidas de mitigacin y el Plan de Gestin Ambiental establecido para el proyecto
respectivamente. Finalmente, en el Captulo 8 se presentan los trmites llevados a cabo y las
conclusiones de la Audiencia Pblica por el Proyecto.
Planos y otros documentos grficos y fotogrficos desarrollados especficamente para
la EIA del proyecto se incorporan a lo largo de los captulos, para mejor exposicin del estudio,
y al final en anexos de planos y fotografas.
6.2. Alcance del estudio
El estudio que se presenta se ejecuta con el objetivo de cumplir con los alcances
establecidos en los trminos de referencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), al
mismo tiempo que se atiende el cumplimiento de la regulacin nacional, provincial y municipal
vigente para proyectos viales. Se ajusta a los trminos de Referencia Medioambientales del
BID, base de la contratacin de Consultora realizada en el ao 2006.Pretende realizar una identificacin y valoracin de los impactos que el proyecto de
Rehabilitacin del pavimento flexible de la ruta provincial N 6 de la provincia del Chaco
produce sobre su entorno natural y social. El proyecto fue realizado por la Direccin de
Vialidad Provincial de la provincia de Chaco.
La metodologa adoptada tiene como base los ya nombrados Trminos de Referencia
BID y el Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la Direccin de Vialidad
Nacional (DNV) aprobado por Resolucin N 1653/93 y su actualizacin MEGA II (2007), la ley
6.253/91 y la legislacin nacional, provincial y municipal respectiva.
Se realiz un anlisis pormenorizado de las distintas escalas de anlisis del proyecto.
Esa informacin fue complementada con un diagnstico del rea de influencia del proyecto a
fin de establecer en qu medida el proyecto se ve influenciado por el marco natural y social en
que se inserta y para poder explorar, en una primera instancia, cmo el proyecto influye en su
entorno.
RUTA PROVINCIAL N6
A continuacin, se identificaron los impactos que el proyecto produce. Este anlisis

surge de la sistematizacin de ellos y su ponderacin segn los criterios establecidos en el
MEGA (DNV). Esa informacin se vuelca matrices de CARCTER, INETNSIDAD, EXTENSION,
DURACION, DESARROLLO, REVERSIBILIDAD, RIESGO DE OCURRENCIA Y CALIFICACION
AMBIENTAL que permiten tener la totalidad de las relaciones sistmicas identificadas.
Sealados los principales impactos se pasa a hacer un anlisis detallado de ellos y al
establecimiento de las medidas de mitigacin.
Finalmente, se exponen los criterios de monitoreo a fin de establecer si las medidas de
mitigacin son correctamente aplicadas y/o si es necesario profundizarlas o determinar
medidas complementarias para afrontar algn efecto no identificado o incorrectamente
evaluado.
6.3. Metodologa del estudio
La metodologa utilizada para el desarrollo del estudio es bsicamente la indicada en
los trminos de referencia del BID y la regulacin vigente, con aplicacin de metodologas
especficas de identificacin y valoracin de impactos ambientales as como de presentacin
de las Medidas de Mitigacin especficas y el Plan de Gestin Ambiental.
Se aplican los Procedimientos bsicos determinados en el Manual de Evaluacin de
Impacto Ambiental (MEGA 2), a saber:
Presentacin inicial de una declaracin jurada (manifestando si las obras o
actividades afectarn el medio ambiente).
Presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que contendr
como mnimo una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a
realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones
destinadas a mitigar los efectos negativos.
Realizacin de una Evaluacin de Impacto Ambiental, por parte de la
autoridad competente, en aquellos casos previstos en la ley por la
envergadura de la obra. Se debe asegurar la participacin ciudadana a travs
de consultas o audiencias pblicas, como requisito de validez de este
procedimiento.
Declaracin de Impacto Ambiental, a cargo de la autoridad competente,
donde manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados.
6.4. Proceso de aprobacin
El Informe Final del Estudio de Impacto Ambiental de la Ruta Provincial N 6 de la
provincia de Chaco cumplimenta los Trminos de Referencia del Estudio 1.EE.156-2.2 (b),
correspondiente a los Estudios medio-ambientales de las obras viales que conforman el
Programa Norte Grande - Provincia del Chaco. La Entidad Beneficiaria del Estudio es la
Direccin de Vialidad Provincial de la Provincia del Chaco. El Estudio se enmarca en el
Programa Multisectorial de Preinversin II, correspondiente al prstamo BID 925/ OC-AR. y
responde a la Unidad de Preinversin (UNPRE) de la Secretara de Poltica Econmica del
Ministerio de Economa y Produccin de la Nacin.
El proceso de aprobacin a nivel provincial se realiza conforme a lo establecido en las
Leyes N 3.964 (de preservacin, recuperacin, conservacin, defensa y mejoramiento del
RUTA PROVINCIAL N6
ambiente) y N 5.562 (De implementacin de EsIA en obras provinciales) y su Decreto

Reglamentario N 1.726/07.
Segn lo establecido por el Decreto nombrado, el procedimiento consta de:
g) Un Aviso de Proyecto (AP).
h) Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que se presenta con carcter de
Declaracin Jurada, con la informacin pblica y valoracin crtica.
i) La autoridad de aplicacin puede exigir la eliminacin o mitigacin de las
consecuencias negativas, y aprobar o rechazar el EsIA.
j) La autoridad de aplicacin es el Ministerio Infraestructura, Obras y Servicios
Pblicos y Medio Ambiente (en virtud de la Nueva Ley de Ministerios,
Diciembre 2007) a travs de la Direccin de Suelos y Agua Rural, dependiente
de la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
k) Tambin dispone el mecanismo de consulta de interesados de cada
proyecto por treinta das de cada EsIA.
l) Una vez aprobada la EsIA se procede a realizar una Declaracin de Impacto
Ambiental (D.I.A.).
El proceso a nivel del BID, en el proceso de aprobacin a Nivel Nacional, segn se
consigna en los Trminos de Referencia anexos al contrato de consultora, la UNPRE podr
hacer el seguimiento del estudio a travs de los Informes de Avance o Parciales y/o mediante
la accin directa de sus analistas y/o consultores, consiste en la presentacin del documento
de EsIA aprobado en la instancia provincial a la UNPRE, donde se efecta el anlisis tcnico y a
su vez se envan copias a los organismos especficos del gobierno para opinin. Una vez
reunida toda la informacin de anlisis, donde se efecta la ltima evaluacin con el fin de
establecer si corresponde asignar el apto ambiental, devolver para su complementacin o bien
rechazar por no resultar un proyecto conveniente.
El Ente Ejecutor deber aprobar todos los informes de avance o parciales, la UNPRE se
reserva el derecho de aprobar estos informes cuando as lo considere conveniente y en
particular cuando la aprobacin de dichos informes est establecida como condicin de pago.
El Informe Final ser evaluado y aprobado tcnicamente, primero por el Ente Ejecutor,
y la Entidad Beneficiaria, que lo deber elevar a la UNPRE para su anlisis y aprobacin, con un
detalle comparativo entre las tareas y actividades explicitadas en los Trminos de Referencia y
los resultados obtenidos que se detallan en el Informe Final, haciendo referencia al grado de
cumplimiento de los mismos.
7. PRESUPUESTOS REQUERIDO PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS
7.1. Plan de Gestin Ambiental
El Plan de Gestin Ambiental (PGA) se desarrolla en fichas que permitirn aplicarlo
como una herramienta de gestin eficaz durante la etapa constructiva y de base de
instrumentacin para los ejecutores del proyecto as como de control para los organismos
estatales y para la comunidad en general.
Tanto el PGA como las medidas de mitigacin (MIT) recomendadas son el sustento
para la prevencin y minimizacin de los impactos ambientales negativos del proyecto, sern
tomadas como base obligatoria para el desarrollo de los trabajos, pudiendo ser
complementadas o ajustadas en la medida que el avance del proyecto lo permita.
RUTA PROVINCIAL N6
Se incluyen los siguientes Programas Ambientales:

P-1: Programa de Seguimiento de Medidas de Mitigacin
$24.000
P-2: Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes
$16.000
P-3: Programa de Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias $16.000
P-4: Programa de Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene
$16.000
P-5: Programa de Control Ambiental de la Obra
$16.000
P-6: Programa de Monitoreo Ambiental
$16.000
P-7: Programa de Comunicaciones a la Comunidad
$16.000
Medidas de Mitigacin Fichas:
MIT 1: Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
$22.000
MIT 2: Control de Emisiones Gaseosas, Material en suspensin (Particulado), Ruidos y
Vibraciones
$22.000
MIT 3: Control de la Correcta Gestin de Residuos Tipo Slido Urbanos y
Peligrosos
$22.000
MIT 4: Control de la Correcta Gestin de Efluentes Lquidos
$22.000
MIT 5: Control de Excavaciones, Remocin de Suelo y Cobertura Vegetal $22.000
MIT 6: Control de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
$22.000
MIT 7: Control del Plan de Prevencin de Emergencias y Contingencias
Ambientales
$22.000
MIT 8: Control de la Sealizacin de la Obra
$22.000
MIT 9: Control de Desempeo Ambiental de los Contratistas y
Subcontratistas.
$22.000
COSTO TOTAL DE LA GESTIN AMBIENTAL
Presupuesto Ambiental (0,5%) Estimado: ($) 386.000
Costo de los Programas
Costo de las Medidas de Mitigacin
Costo de las Auditorias
$ 120.000
$ 198.000
$ 68.000
ANEXO: FICHA AMBIENTAL DE EVALUACION PRELIMINAR (FAEP)

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RUTA PROVINCIAL N6

EVALUACION AMBIENTAL EXPEDITIVA

1. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES RELEVANTES

UBICACIN GENERAL DEL PROYECTO

La ejecucin de la R.P.N 6 existente fue realizada a travs de la Licitacin Pblica

Se han realizado acciones espordicas de mantenimiento aunque la reparacin de

Estas fotos permiten observar el mal estado en que se encuentra actualmente la

Calidad del aire

Zonas Forestales de Monte y No Monte

Calidad del agua

Composicin de la Base Productiva

En los departamentos 9 de Julio y O' Higgins el 60% aproximadamente de la actividad

Para los departamentos que se encuentran en el rea de influencia indirecta de la

R.P.N6 - CULTIVOS DE TRIGO

R.P.N6 - CULTIVOS DE GIRASOL

R.P.N6 TIERRAS PREPARADAS PARA

A continuacin se presenta el cuadro de produccin y superficie forestal por

Especies secundarias (uso no industrial, uso medicinal, frutos, sombra, paisajismo

Fuente: Ministerio de la produccin Gobierno de la prov. Del Chaco - 2003

La Ganadera constituye el 41,6% de actividad productiva de la provincia. Dentro de la

El desarrollo de las actividades descriptas en este apartado y futuros emprendimientos

Provincia del Chaco segn departamento.

En cuanto a los departamentos de 9 de Julio y OHiggins, el primero de stos muestra

Provincia del Chaco segn departamento.

Los departamentos de 9 de Julio y OHiggins presentan una densidad poblacional media

En la localidad de San Bernardo, los obreros o empleados en el sector privado representan

Provincia del Chaco segn departamento. Poblacin de 10 aos o ms por condicin de

*Fuente: INDEC 2001

ZONAS SANITARIAS PROVINCIA DEL CHACO

La Zona V Las Breas incluye los Departamentos 12 de Octubre, 2 de Abril,

Tasa de Mortalidad Posneonatal*

Fuente: UNICEF 2003 Estadsticas de Salud.

Se observa que el departamento de OHiggins presenta la mayor tasa.

Obra social y/o plan de salud

Fuente: INDEC Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001

Provincia del Chaco, segn departamento. Hogares y Poblacin: total y con

(1) Se incluyen los hogares y la poblacin censados en la calle.

En la distribucin de hogares y poblacin con NBI en los departamentos de 9 de Julio y

Hacinamiento del hogar (2)

(1) Se excluyen los hogares censados en la calle.

El cuadro muestra que el nmero de hogares con ms de 3 personas por cuarto

El servicio de mantenimiento urbano provincial lo realiza la empresa SECHEEP (Servicios

En la fase de operacin se vern favorecidos la seguridad vial, el trnsito y

Sobre el medio natural

es de baja intensidad, transitorio y se producir en parte de los cien metros de ancho de la

Como se ve, el 2008 arranc mal y el pronstico no es alentador. Hasta da la impresin

Construccin de bases de concreto asfltico en 6,80 m de ancho y 0,07 m de

Evaluacin de impactos ambientales y medidas de mitigacin

de vegetacin y limpieza de reas, instalacin, operacin y recuperacin de reas de botadero

que la Constitucin no atribuye explcita o implcitamente al gobierno central, le corresponden

- Establece los instrumentos de poltica y gestin ambiental: ordenamiento ambiental del

El GA ha adoptado una serie de instrumentos jurdicos internacionales en diferentes

Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ro de

Evaluacin Previa del Impacto Ambiental,

Ley N 24.701 (1994).

Suscrita por Argentina (1996)

Polticas de Salvaguardia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Cuadro N 3. Polticas Operativas Sectoriales del BID aplicables al. Programa de

Objetivo General Y Objetivos Especficos

Marco Legal Provincial. El marco Constitucional ambiental de la Provincia del Chaco

Art. 41 Recursos Naturales. La Provincia tiene la plenitud del dominio,

DE CAZA Y PESCA, referida a la regulacin de las actividades destinadas a

CODIGO RURAL DE LA PROVINCIA DEL CHACO