El conflicto entre Per y Ecuador de 1981

1. Introduccin
Este libro se escribi seis meses despus del conflicto con el Ecuador del
ao de 1981 denominado "conflicto de FALSO PAQUISHA", en donde una vez
ms nuestras FFAA demostraron su elevada preparacin, arrojo, entrega, y
elevados niveles de
patriotismo en aras de la defensa de nuestra soberana e integridad
territorial, expulsando al invasor de nuestro territorio.
El Sr. Gral. Div Edgardo MERCADO JARRIN, quien escribe este libro hace
un anlisis meditado e imparcial de los hechos, resaltando que a pesar de
haber ganado en el dominio militar, no se haya sabido explotar ese xito en
el terreno de las negociaciones quedando postergado la solucin al
diferendo limtrofe al quedar pendiente la demarcacin de los 78 Kms, y
fortalecida la voluntad nacional ecuatoriana de ser pas ribereo del
amazonas.
Cabe resaltar la capacidad visionaria del autor, pues se atrevi a predecir y
publicar su tesis en la que sostena, que el hecho
de no haber consolidado la victoria militar en las negociaciones para
terminar definitivamente con el diferendo limtrofe, y agregando que de no
tomarse las previsiones del caso, estbamos expuestos a enfrentar otro
conflicto similar pero en condiciones geopolticas y estratgicas menos
favorables, debido a que el Ecuador nunca renuncio a sus pretensiones de
ser pas ribereo del Amazonas, y a su empecinamiento por desconocer el
protocolo de ro de Janeiro; dicha tesis s cumpli casi exactamente con el
conflicto del Cenepa de 1,995.
Asimismo el autor alerto oportunamente en diferentes instancias tal como lo
menciona en el libro, sin embargo como suele suceder en nuestro pas, no
fue tomado en cuenta, a pesar de la solidez de sus argumentos, ante esto
podemos decir que si ante estos temas en donde estn de por medio los
intereses nacionales nuestros gobernantes no le dan la debida importancia,
que se puede esperar en el futuro para nuestro amada patria, si en estos
momentos estuviera sucediendo algo similar como al parecer esta
sucediendo.
Amigos, compaeros, compatriotas, Dios mo nosotros como militares
tratamos de cumplir nuestro rol a cabalidad y no lo hacemos mal, de eso
estamos seguros a pesar de las limitaciones de conocimiento comn, por
ejemplo cumplimos con dar cuenta, oportunamente, asesoramos, etc. sin
embargo la decisin final sobre nuestro empleo es de la poltica, el pas
depende de ello, no esta solo en nuestras manos.
2. Resumen de las relaciones entre Ecuador y Per
Las relaciones entre Per y Ecuador, hasta antes de la firma del Acuerdo de
Paz de 1,995, siempre se caracterizaron por su tirantez y desconfianza .
Histricamente el vecino pas del norte nace a la vida republicana, tras la
independencia del Virreinato de Nueva Granada como parte integrante del
novel pas (1,822) que dio origen a la Gran Colombia y su posterior
separacin de sta en 1,830 (08 aos despus que el Per), como producto
de la previsin poltica de Bolvar para evitar la expansin territorial de Per,

constituyndose pues, desde sus inicios como un "pas tapn" que protega
a la nacin gran colombiana creada por el libertador venezolano.
Por aquella poca, los territorios reconocidos como propios de las nuevas
naciones (Per Ecuador) tuvieron como base los principios de "uti
posidetis", libre determinacin de los pueblos y la Real Cdula de 1,802, que
refrendaba como parte integrante de Per los territorios que fueron suyos
desde la existencia del virreinato peruano, esto es, las provincias de
Tumbes, Jan y Maynas.
Desde entonces, la clase poltica ecuatoriana, manipulada por intereses
forneos (inicialmente Gran Bretaa y posteriormente Chile) ha concebido y
llevado a cabo una poltica internacional expansionista de "conquista del
espacio vital", que se ha manifestado como una constante histrica
materializada por una invasin subrepticia en territorio peruano, conflicto
armado focalizado para llamar la atencin de la comunidad internacional a
fin de mantener el "status quo" obtenido y, finalmente, respaldo
diplomtico, con la intencin de presentar al Per, mediante una
premeditada estrategia, como el pas agresor y para desconocer la
ejecutabilidad de cuanto Tratados y Protocolos de Lmites se hallan firmado
entre ambos pases.
De esta forma se materializaron los conflictos de 1,858 1,859 al que se
puso fin con la firma del Tratado de Mapasingue; el de 1,941 cuyo eplogo
fue la firma del Protocolo de Ro de Janeiro; los conflictos de 1,981
(Cordillera del Cndor) y 1,995 (Alto Cenepa) que concluy con la
demarcacin de los 78 kms. faltantes en la frontera, la suscripcin por parte
de ambos gobiernos del Acuerdo de Paz y la firma del "Tratado de Libre
Navegacin y Comercio en el Amazonas".
As pues, en los ms de 150 aos en que Ecuador puso en prctica esta
estrategia acuaron en la conciencia de su pueblo la falsa creencia de que
su pas realmente tena derechos histricos y jurdicos sobre los territorios
reclamados como propios, a lo que habra que agregar el deseo de
venganza por los continuos reveses sufridos en cuanto enfrentamiento
armado se suscit entre ambos pases por la superioridad de las FFAA
peruanas. Esta situacin dio como resultado que la "salida libre y soberana
del Ecuador al Amazonas" se convirtiera en un Objetivo Nacional, que la
"Voluntad Nacional" de la poblacin ecuatoriana sea reacia hacia todo lo que
sea peruano y que las FFAA de ste pas paulatinamente adquirieran una
posicin protagnica en las decisiones polticas del Estado ecuatoriano, a tal
punto que, hasta finales de la dcada de los 90 usufructuaban el 30% del
canon petrolero para su empleo directo en gastos militares.
3. Anlisis del conflicto de la cordillera del Cndor
Secuencia de los sucesos.
Con respecto a este conflicto, podemos afirmar que, la diferencia entre la
posicin peruana y ecuatoriana, estrib en que la posicin peruana se
basaba en el Protocolo y su aplicacin por los Garantes, mientras que la
posicin de Ecuador siempre se mantuvo unilateral y, por lo tanto, no
bastaba para invalidar un tratado de lmites.
Los hechos se iniciaron el 22 de Enero, en medio de informes contradictorios
y aparentemente irreconciliables por las mutuas acusaciones de agresin
formuladas por las cancilleras de ambos pases. Ecuador sostena que un
helicptero de la AE de Per haba violado su territorio, en tanto que el

Gobierno peruano denunciaba el ataque a una de sus aeronaves cuando

realizaba una misin de abastecimiento a PPVV a lo largo del ro Comaina.
El entonces Presidente de la Repblica, Arq. Fernando BELAUNDE TERRY,
orden la inspeccin del Ro Comaina hasta sus nacientes en el lado oriental
de la Cordillera del Cndor, comprobndose la existencia dentro del
territorio peruano de tres (03) destacamentos militares con sus respectivas
instalaciones.
Este hallazgo deslind la verdad de los hechos al dejar al descubierto el
juego diseado por el Gobierno de Ecuador, dirigido a confundir a la
comunidad internacional, designando con el nombre ecuatoriano de
"Paquisha" el punto de incursin ms profundo en territorio peruano,
geogrficamente ubicado al borde del Comaina y que, por razones obvias,
ha entrado a la historia con el nombre de "Falso Paquisha".
El Ministro de RREE de Per, se comunic el 26 de Enero con el Canciller
ecuatoriano, a quien pidi se investigara la posibilidad de una presencia
indebida de efectivos en la zona oriental de la Cordillera del Cndor. La
respuesta de la cancillera ecuatoriana fue la proclamacin de la nulidad del
Protocolo de Ro de Janeiro y exigiendo, a la vez, el derecho a acceder
directa y libremente al Maran y al Amazonas.
Ante esta situacin el Gobierno de Per orden a su Fuerza Armada realizar
un operativo que permitiera tomar plena posesin y control del territorio
invadido por efectivos ecuatorianos. Esta operacin termin el 31 de Enero
con la ocupacin de tres puestos de vigilancia detentados por tropas
ecuatorianas, y un posterior cese del fuego acordado por ambas partes.
Frente a esta coyuntura Ecuador urdi su concebida estratagema de
infiltracin, conflicto focalizado y respaldo internacional, pretendiendo
aprovechar el incidente deliberadamente provocado, para que la OEA
intervenga en un asunto de fronteras definitivamente resuelto y reabrir un
debate concluido hace dcadas para desconocer el Protocolo.
b. Anlisis de las operaciones militares
Las operaciones militares de desalojo de los PPVV 22, 3 y 4, fueron
sorpresivas , rpidas y violentas, tuvieron un reducido nmero de bajas en
ambos bandos y se caracterizaron por tener la siguiente modalidad:
Envolvimiento vertical con helicpteros artillados y armados de cohetes,
contando adems con el empleo de estos como base de fuego mviles
desde el aire para neutralizar la capacidad combativa de los puestos
ecuatorianos y facilitar el ataque de la infantera aerotransportada a la
retaguardia del enemigo, lo que ocasion que las Fuerzas Militares
ecuatorianas sufrieran el impacto de la sorpresa tctica y tcnica (empleo
de los helicpteros en la selva, que a su vez posibilitaron realizar la
OPERACIN LIMPIEZA de los PPVV en pocas horas y minimizar el nmero de
bajas).
Posteriormente el 20 de Febrero, al efectuar un patrullaje de rutina a
inmediaciones del PV 4, un helicptero peruano fue abatido por fuego desde
tierra, quebrantando Ecuador, en forma sorpresiva y desleal su compromiso
de respetar el cese al fuego, aspecto que debi ser aprovechado por el
Gobierno Peruano como pretexto para invadir el Ecuador, "tomar una
prenda territorial" para poder negociar en condiciones ventajosas y as
cumplir con el objetivo poltico de obligar al Ecuador a reconocer la plena
validez del Protocolo de Ro de Janeiro y la demarcacin total de la frontera.

Sin embargo la indecisin poltica, priv al Per de sta brillante

oportunidad, limitndose a disponer solamente el desalojo de las fuerzas
ecuatorianas y la restitucin de la lnea fronteriza. As tenemos que, como
consecuencia de ste hecho, la Fuerza Armada procedi al desalojo de los
invasores y al auxilio de los heridos mediante el envo de helicpteros
armados, habiendo ocupado entre el 20 y 21 de Febrero, dos (02) Puestos
organizados por ellos, aguas arriba del PV 4 y, el tercero, en uno de los
afluentes del Cenepa, aproximadamente a 10 Km. al sur de la guarnicin
peruana de Jimnez Banda.
El da 21 la Aviacin del Ejrcito arras con las instalaciones militares
ecuatorianas que an permanecan en territorio peruano.
A continuacin, el Gobierno de Per pidi la reunin de los cuatro Garantes
del Protocolo y se opuso a la formacin de una Comisin Investigadora de la
OEA como propona el Ecuador. La reunin convocada por la OEA se llev a
cabo el 2 de Febrero y se clausur dos das despus con la firma del acta de
la reunin de consulta, que concluy con una resolucin aprobada que
avalaba la accin de los Pases Garantes en el conflicto fronterizo peruanoecuatoriano
4. Derrota en las negociaciones
Sin embargo, debemos sealar que, el gesto humanitario de Per de acatar
el cese al fuego, a pesar de la existencia en su territorio de numerosos
puestos ecuatorianos infiltrados, fue utilizado en su perjuicio, pues el
portavoz oficial del Gobierno ecuatoriano manifest que "no se poda
afirmar que era suelo peruano pues no exista una lnea fronteriza
demarcada en la zona del conflicto"
El 22 de Febrero, los Garantes solicitaron la "separacin de fuerzas"
sugiriendo la concentracin de ambos ejrcitos en Alto Comaina y Mayaycu
Viejo. La propuesta era inaceptable para Per por que no slo significaba
abandonar los puestos reconquistados dentro de nuestro propio territorio,
sino que demostraba una actitud negociadora de trato igual al agresor y al
agredido y, sobre todo, que no expresaba una decidida inclinacin de
respaldo al Protocolo por no constituir un procedimiento especfico para la
demarcacin de la frontera.
Para poder iniciar las conversaciones, segn el planteamiento de los
Garantes, el Gobierno peruano tena dos alternativas como condiciones
bsicas: La mnima: Repliegue de las fuerzas ecuatorianas que an
quedaban infiltradas en la vertiente oriental de la Cordillera del Cndor. La
mxima: El reconocimiento por el Ecuador de la plena validez del Protocolo
y la demarcacin de los 78 kms. Se opt por la primera, derivando as, en
forma incierta, a la mesa de negociaciones la obtencin del propsito
estratgico nacional, perdindose en la arena poltica lo que se haba
ganado en el dominio militar
Las reuniones se llevaron a cabo en forma secreta, con la presencia de
representantes militares de los pases Garantes en calidad de observadores
y se caracterizaron por la limitada capacidad de decisin de los jefes de
Delegacin, por la obstinada posicin ecuatoriana de no mencionar los picos
de la Cordillera del Cndor como eje de separacin de las fuerzas y por la
carencia de un acuerdo sustancial.
En tanto esto ocurra, Ecuador haba montado con toda anticipacin una
Estrategia Integral que abarcaba todos los campos de la actividad humana.
Desde el punto de vista psicolgico desarroll una efectiva campaa en el

frente externo e interno, mantenindose a la iniciativa en el campo

internacional. En el frente externo, destin ingentes presupuestos, emple
todos los medios de comunicacin disponibles y aprovech cualquier foro
internacional para saturarlo de propaganda escrita, a fin de hacer aparecer
al Per como el pas agresor y a ellos como vctimas de las "ambiciones
expansionistas del Can de Amrica". En el Frente Interno se declar al pas
en EMERGENCIA NACIONAL, exaltndose el patriotismo y exacerbando el
odio hacia el Per.
Con respecto a sus Relaciones Internacionales, Ecuador mantena
inmejorables relaciones con Chile, a quien siempre ha considerado su
"aliado estratgico en Sudamrica", con Colombia, por el origen
"grancolombiano" de ambas naciones y con Venezuela por la condicin de
pases exportadores de petrleo
5. Abandono del estado de territorios fronterizos
Finalmente el gran visionario, Gral. MERCADO JARRIN aborda el tema de las
FRONTERAS y de las VINCULACIONES CON ECUADOR. Respecto al tema
fronterizo, manifiesta las preocupantes limitaciones del Per para tener
presencia de Estado en las zonas perifricas, aspecto que se ha visto
ahondado por la existencia de la Cordillera de los Andes, el centralismo
administrativo y poltico del que adolece histricamente nuestra patria y la
distancia del ncleo (Lima), con respecto a las zonas fronterizas. Ecuador
por el contrario, ha minimizado este gran inconveniente, por la posicin casi
central de Quito, enclavado en pleno trazo andino, las reducidas
dimensiones territoriales de ste pas y la existencia del emporio petrolero
de Lago Agrio en las estribaciones occidentales de la Cordillera del Cndor
que no slo han posibilitado el despegue econmico de la zona sino la el
desplazamiento de una importante masa humana que ha poblado la regin.
Para solucionar este problema recomienda la inmediata puesta en marcha
de un Proyecto de "Fronteras Vivas" empleando el poblador oriundo de la
zona y el establecimiento de Unidades Militares de Asentamiento Rural
(UMAR). Con relacin a las vinculaciones con Ecuador, aade que dentro de
la relacin conflicto-cooperacin que es propia de las vinculaciones
internacionales, muchos de los objetivos debern alcanzarse empleando
exclusivamente medios pacficos, es decir mediante una estrategia
persuasiva global para mejorar las relaciones con el Ecuador..
6. Conclusiones del SR, Gral Div Edgardo Mercado Jarrin
a. CAMPO DIPLOMATICO
A pesar de haber sido Ecuador el agresor, tom la iniciativa de convocar,
en sus propios trminos a la Reunin de Consulta de la OEA.
La Resolucin de la OEA se refiri a pases miembros y no Garantes del
Protocolo.
El Comunicado de los Garantes expedido despus del abatimiento del
helicptero, seal que los hechos se haban producido en la "vertiente
oriental", sin manifestar expresamente que era territorio peruano.
Los Garantes, en relacin a Per, optaron por una posicin ms dura que
la de los propios ecuatorianos.
Los Estados Garantes, no expresaron, una decidida inclinacin de
respaldo al Protocolo como corresponda a su responsabilidad internacional,

adoptando las medidas para que Ecuador se avenga a la colocacin de

hitos.
Por lo anteriormente expresado podemos advertir que nuestra diplomacia
actu dubitativa y pusilnimemente. Cometiendo los siguientes errores:
1er error
La separacin de fuerzas confirm la tesis peruana y mediante un
documento escrito quedaron registradas las coordenadas de la ubicacin de
los puestos ecuatorianos, sin embargo, consideramos que, no habindose
llegado a un acuerdo sobre la ubicacin precisa de las fuerzas, es decir,
sobre la "distancia razonable", para el Gobierno peruano no debi ser
suficiente la comprobacin por "el tenor de los documentos".
La conducta ecuatoriana haca necesario, en aras de la paz y del inters
nacional, la comprobacin in situ, por que los puestos ecuatorianos podran
resultar, en una actitud provocadora - emplazados sobre la lnea de fe y/o
sobre las crestas militares de la Cordillera del Cndor y, por lo tanto, fuera
de la vertiente occidental, lo que dejara nuestros puestos en una situacin
tctica desfavorable.
2do error
La Fuerza Armada se vio comprometida en negociaciones que son de
responsabilidad de la diplomacia y en las que el pas que rompi el status
quo mantenido en la zona, a pesar de haber sido militarmente derrotado,
reiteraba previamente, sin variacin y con intransigencia sus objetivos
polticos (ser pas ribereo del Maran y Amazonas).
3er error
Tanto los Garantes como el Ecuador, haban precisado con la aceptacin
de Per que el exclusivo motivo de las conversaciones era dar eficacia al
cese al fuego, negociar una "tierra de nadie", para evitar nuevos incidentes
fronterizos; esta finalidad que, tras revisar los documentos se aprecia que
no hubo entendimiento en el retiro de las tropas, bien pudo tratar de
conseguirse con el asesoramiento de la Fuerza Armada, sin la exclusiva
participacin diplomtica.

4to error
La Fuerza Armada, iniciado un conflicto slo interviene en la conquista de
los objetivos polticos por la disuasin o la coaccin y no por el camino de la
negociacin, puesto que sus efectos son predominantemente militares.
Al asumir la direccin y conduccin de las conversaciones para alcanzar una
finalidad limitada y distinta a la naturaleza de sus funciones, perdi los
efectos de la disuasin y aval la eventualidad de no alcanzar ningn
acuerdo o la obtencin de una paz precaria, quedando con ella expuesta a
exponer su prestigio y responsabilidad histrica.
5to error
Al Per le asiste el derecho de exigir que Ecuador cumpla las obligaciones
establecidas en el protocolo de Ro de Janeiro. En tal sentido se hace
imprescindible la accin de la Cancillera para que emplace a los Garantes a
cumplir con su misin. Este es el objetivo nacional que debe cumplir la
diplomacia como nica forma de asegurar un paz slida y duradera

b. Campo Sicolgico
Las maniobras ecuatorianas en el dominio psicolgico, ejecutadas con el
mayor de los cinismos, reclamaban una campaa sicolgicas peruana que
haga llegar al mundo la verdad de las cosas, es decir, que el Per jams ha
tomado territorios que no le correspondieron, que no aspiraba a una sola
pulgada de suelo ecuatoriano, que slo defiende la validez del Protocolo y
que, al mismo tiempo, haga conocer las provocaciones constantes y
agresiones a nuestra frontera. Igualmente, en el frente interno a pesar del
apoyo unnime demostrado al Gobierno durante el conflicto es necesario
fortalecer la moral nacional, despertar el espritu patritico y de sacrificio, y
afirmar la conviccin de legitimidad de la lucha.
En cuanto a la voluntad nacional, los gobernantes y lderes ecuatorianos
han mantenido una posicin de permanente reclamo y de falseamiento de la
verdad histrica que han hecho surgir en la conciencia ecuatoriana la falacia
que el Per cercen la mitad de su territorio. El inters territorial amaznico
ecuatoriano se ha integrado a su conciencia nacional, convirtindose en
aspiracin nacional que provoca reacciones emocionales y convicciones que
se traducen en el comportamiento de su pueblo y de sus lderes,
exacerbando el sentimiento nacional ecuatoriano, aglutinando multitudes y
orientndolas contra todo lo que sea peruano.
A pesar de la derrota militar ecuatoriana infringida por la Fuerza Armada
Peruana al recuperar los puestos de vigilancia, la mayora de la poblacin ve
como victorias en el campo diplomtico, la firma del acuerdo del cese de
hostilidades y la Reunin de Consultas de la OEA, por que convirtieron en
noticia internacional la disputa limtrofe, presentndola como un problema
no resuelto.
El gral se adelanta al futuro.
Cuando manifiesta que: por lo anteriormente expuesto y por la apreciacin
de que Ecuador, estimulado por los resultados adversos del conflicto, en el
futuro inmediato dar una alta prioridad a los preparativos de la defensa
nacional, a la poltica armamentista iniciada en el ltimo quinquenio es muy
probable que vuelva a crear nuevos incidentes fronterizos en el futuro.
c. CAMPO GEOPOLITICO
La falta de consistencia, de crecimiento y de fuerza de nuestras fronteras
son prueba de la incapacidad del ncleo principal, Lima Metropolitana, para
generar un grado tal de energa que se proyecte sobre la periferia.
Los Andes contribuyen a disminuir la influencia de Lima Metropolitana
sobre la frontera Amaznica.
Para evitar el ensanchamiento de la "Punta de Penetracin" ecuatoriana
en Chinchipe, es necesario crear en la zona de Bagua, Jan y San Ignacio un
dinamismo econmico que prevalezca sobre el rea vecina circundante.
En la zona de la Cordillera del Cndor y del Cenepa, con el objetivo de
afirmar la peruanidad es necesario crear fronteras vivas, para lo cual la
colonizacin y desarrollo deber realizarse con los pobladores nativos de la
zona.
d. Campo Poltico Y Estrategia
Ante la hiptesis de una nueva invasin ecuatoriana, la accin militar
deber ser llevada del territorio nacional al territorio ecuatoriano, ocupando

en otro teatro de Operaciones un objetivo limitado, para dotarnos, as, de

una "prenda territorial" que garantice que el Ecuador no reitere su
consabida estratagema y abandone de una vez por todas sus descabelladas
pretensiones de ser pas ribereo del Amazonas.
Ante esta posibilidad el Per deber estar preparado para obtener una
solucin rpida evitando una guerra total y prolongada que, an victoriosa,
hara difcil a cualquier gobierno peruano, traducirla en logros polticos, dada
la fragilidad de las relaciones con Chile y la imagen de pas agresor que el
Ecuador nos ha creado en el mbito internacional.
La estrategia militar - durante la campaa de 1,981 cumpli con
precisin y eficiencia las orientaciones de la poltica. La victoria aunque
asegur la integridad territorial, slo produjo el status quo y no materializ
el objetivo mximo de la poltica nacional de lograr la sealizacin definitiva
de los 78 Km. de frontera que faltaban en los que estaba pendiente la
colocacin de hitos.
En cuanto al aspecto de cooperacin, a larga, se impondr en la regin la
capacidad creadora y la fuerza espiritual que permitir transformar la
situacin actual as como la voluntad poltica de los gobiernos para buscar
frmulas viables de integracin solidaria.
Recordemos: "Los pueblos que desconocen su historia estn condenados a
volver a cometer los errores del pasado."
(Cebreros)

Bibliografa
Cebreros, D. G. (s.f.). Monografas.com. Recuperado el 5 de Noviembre de
2014, de El conflicto entre Per y Ecuador de 1981 - Monografias.co:
http://www.monografias.com/trabajos13/perecu/perecu.shtml