Lei 8.069, de 13 de Julho de 1.

990
Ttulo I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao
adolescente.
A proteo integral prevista nesse texto de lei indica
que nada deve faltar criana e o adolescente em todas suas
necessidades essenciais.
A criana e o adolescente passam a ser sujeitos de direitos e o
Estado deve os assistir para lhes proporcionar condies de
desenvolvimento completo, em todos os sentidos, intervindo quando lhes
faltam proteo no seio familiar e tambm elaborando condies para que
seu progresso fsico, mental e social seja pleno.
Dessa forma o Estado responsabiliza os pais ou guardies do menor
em situao irregular, e confere ao mesmo proteo integral, conforme
estatui a Lei Maior no art. 227 que aduz como dever da famlia, da
sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
O ECA est em conformidade com o Decreto Legislativo n 28, de
14 de setembro de 1.990 que reconheceu na integralidade o texto da
Conveno Sobre os Direitos da Criana, adotado pela Assembleia Geral das
Naes Unidas, em 20 de Novembro de 1989 e assinada pelo Governo
Brasileiro, em 26 de Janeiro de 1990.
A proteo integral conferida ao menor por esses diplomas legais
deve oportunizar prioritariamente suas necessidades inerentes ao
desenvolvimento completo da personalidade, tendo em vista que a criana
um ser sem maturidade fsica e mental e necessita de proteo e cuidados
especiais, inclusive a devida proteo legal.
Tal proteo se traduz no processo de efetivao desses direitos
fundamentais individuais ou coletivos que uma vez atingidos e
concretizados no podem ser obstaculizados, reduzidos ou suprimidos pelo
prprio Estado.
Assim e em consequncia desse princpio, o Estado, aps haver
reconhecido os direitos prestacionais, assume o dever no s de torn-los
efetivos, mas, tambm, se obriga, sob pena de transgresso ao texto

constitucional, a preserv-los, abstendo-se de frustrar, mediante supresso

total ou parcial, os direitos sociais j concretizados.
Cabe ao Estado a implementao de polticas pblicas para a
efetivao desses direitos.
Agravo de Instrumento n. 2010.083296-5

Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at

doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e
dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e
um anos de idade.
Esse artigo confere ao menor proteo at os dezoito anos de
idade em conformidade com a Conveno Sobre os Direitos da Criana que
no art. 1 considera criana todo ser humano com menos de dezoito anos
de idade.
Nossa legislao prev a responsabilidade penal a partir dos
dezoito anos, conforme CRFB/88 art. 228 e 27 do Cdigo Penal tendo como
escopo a preservao da criana de 0 a 12 anos, pois sua maturidade fsica,
emocional e social ainda est em desenvolvimento.
O adolescente, perodo de 12 a 18 anos de idade, ainda em
processo maturao tambm necessita de amparo legal at alcanar a
maioridade. A diferenciao da lei entre criana e adolescente importante
quando se trata da aplicao de medidas pela prtica de um ato infracional,
pois s crianas so aplicadas as medidas do art. 101 do Estatuto em
comento e aos adolescentes as medidas do 112, conforme a dico legal do
artigo 105.
As crianas no se sujeitam a medidas socioeducativas mesmo
diante de flagrante delito, somente os adolescentes podem receber pena de
prestao de servios a comunidade, advertncia, obrigao de reparar o
dano, insero em regime de semiliberdade, entre outras. Aos os menores
de doze anos so adotadas medidas de proteo.
A exceo prevista no paragrafo nico fala do emprego da lei em
casos especficos como a medida socioeducativa do art. 121, que pode ser
aplicada por trs anos e ser cumprida at os vinte e um anos
compulsoriamente.
Outra aplicao do ECA a maiores a prevista no art. 40 em que
o adotando deve contar com a idade mxima de dezoito anos. O Cdigo
Civil no art. 5 dispe que a incapacidade cessa aos dezoito anos tornando
apto o indivduo a todas as prticas dos atos civis. Alguns atos da vida civil
podem ser praticados pelo representante legal do menor quando for menor
de dezesseis anos ou assistido na forma da lei aos maiores de dezesseis
anos e menores de dezoito anos.
No mercado de trabalho o menor encontra proteo especial no
artigo 227, 3 da Constituio Federal estabelecendo a idade mnima de
quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no art. 7,
XXXIII. Dessa forma somente o adolescente maior de quatorze anos pode
ingressar no mercado de trabalho sendo vedado o acesso criana.

Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos

fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da
proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por
lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim
de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual
e social, em condies de liberdade e de dignidade.
criana e o adolescente so reportados os direitos fundamentais
inerentes ao ser humano, qual pessoa nascida com vida. Esse artigo est
em consonncia com o art. 227 da Constituio Federal e com o artigo 11 e
seguintes do Cdigo Civil. Os direitos fundamentais so irrenunciveis,
intransmissveis, inalienveis e imprescritveis, no podendo seu exerccio
sofrer limitao voluntria.
Os direitos fundamentais conferidos a criana e ao adolescente
devem ser garantidos por leis e polticas pblicas que assegurem ao menor
o pleno desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social.
Jurisprudncia:
Apelao Cvel n. 2007.035810-8

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e

do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao
dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao,
ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de
relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais
pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo infncia e juventude.
Em consenso com o art. 227 da Constituio Federal esse preceito
aduz a unio do Estado, da famlia e da sociedade em prol da proteo
primria ao menor. O dispositivo invoca o compromisso do Estado para com
a famlia em garantir a todos os seus membros dignidade e tratamento
igualitrio e na efetivao dos direitos fundamentais da criana e do
adolescente. Para isso o fortalecimento da famlia como instituio
fundamental, a fim de garantir assistncia integral na formao da
personalidade do menor.
As prioridades garantidas ao menor pelo texto legal visam a
proteo de seus direitos fundamentais e esto institudas de forma
absoluta, mas necessitam de efetiva implementao para alcanar todos os
menores e que esses recebam proteo e socorro em quaisquer
circunstncia, no sejam preteridos no atendimento em, servios pblicos
ou de relevncia pblica, e principalmente tenham preferncia na
formulao e na execuo das polticas sociais pblicas com a destinao
privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo
infncia e juventude.
No entanto, embora garantidos direitos fundamentais ao menor
que so tutelados por uma legislao moderna e bem elaborada como o
ECA que promove sobremaneira o nascimento e o desenvolvimento da
criana em condies dignas de existncia, o que se percebe na prtica a
falta e compromisso e omisso da sociedade e do Estado diante de tantos
registros graves em face da criana e do adolescente.
Embora o estatuto conclame a unio de foras em prol da mxima
proteo ao menor essa somente ser efetiva se for estabelecida uma
poltica sria de atendimento a esses direitos fundamentais, por um
conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais, de
todos os entes da federao brasileira, mobilizando o Ministrio Pblico, o
Judicirio, os Conselhos Tutelares, profissionais da rea da educao e
sade, para traar mecanismos que revertam ou diminuam os efeitos de
leso a direitos minoristas que deixam sequelas irreversveis naqueles que
so o futuro de nossa sociedade.

So garantias que no podemos ver transformadas em sofismo do

texto legal, mas que queremos implementadas com a promoo e
coordenao de aes em todas as esferas da sociedade.
Jurisprudncia:
Administrativo Processual civil Proteo de interesse difuso Sistema da
proteo integral Criana e adolescente Sujeitos de direitos Princpios
da absoluta prioridade e do melhor interesse da criana Notcia de
vulnerabilidade social Necessidade de atuao urgente do poder judicirio
no sentido de determinar a adoo de todas as medidas cabveis e
necessrias para a proteo dos menores envolvidos Precedente do STJ
1- No h que se falar nos bices recursais mencionados pela parte ora
agravante tendo em vista que a tese suscitada no recurso especial, alm de
ter sido devidamente prequestionada, no depende da anlise do conjunto
ftico e probatrio constante dos autos. Isso porque no se discute aspectos
fticos da quaestio, mas to somente a necessidade de exaurimento de
instncias junto ao Conselho Tutelar para recorrer ao Poder Judicirio, o que
evidentemente questo de direito passvel de ser conhecida em recurso
especial. 2- No mrito, quanto necessidade de exaurimento das instncias
administrativas junto ao Conselho Tutelar para, ento, poder recorrer ao
Juizado da Infncia e Juventude, verifica-se que este Sodalcio possui o
entendimento de que o artigo 153 do Estatuto da Criana e do Adolescente
permite ao Juiz, at mesmo de ofcio, ouvido o Ministrio Pblico, adequar o
procedimento s peculiaridades do caso, ordenando as providncias
necessrias para assegurar a proteo integral da criana e do adolescente.
Precedente do STJ. 3- Deve ser mantida, a toda evidncia, a deciso
agravada, considerando a gravidade da situao, que relata a existncia de
notcia de fatos concretos que possam comprometer a integridade dos
menores envolvidos Envolvimento com trfico de drogas e evaso escolar.
Por essa razo, ratifica-se que o presente recurso especial deve ser provido
a fim de que sejam determinadas as medidas necessrias para superao
desta situao de vulnerabilidade social pelo Juzo de Primeiro Grau, que
est mais prximo dos fatos e portanto est mais habilitado para a tomada
de todas as medidas necessrias em articulao com o Poder Executivo e
demais instncias competentes. 4- Agravo regimental a que se nega
provimento. (STJ AgRg-REsp 1.323.470 (2012/0087297-1) 2 T. Rel.
Min. Mauro Campbell Marques DJe 10.12.2012 p. 1575)
https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/ita.asp

Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer

forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado,
por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
A criana e o adolescente a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. O artigo 227
4 da Constituio Federal assegura proteo severa ao abuso, violncia e
explorao sexual da criana e adolescente.
Sofre negligncia a criana e o adolescente privado de suas
necessidades bsicas como sade, alimentao, educao e lazer, pois seus
pais ou responsveis deixam de prover as necessidades bsicas para o
desenvolvimento fsico, emocional e social da criana e do adolescente.
O menor vitima de discriminao quando tratado com
desigualdade e preconceito em relao a outros indivduos do seu meio.
Explorar a criana e o adolescente tirar proveito dos mesmos
em qualquer mbito das relaes sociais, e ocorre, por exemplo, quando o
menor colocado para trabalhar em prol dos interesses daquele que
deveria zelar por sua proteo integral.
A criana e o adolescente vtima de violncia ao lhe sobrevir
toda e qualquer forma de constrangimento fsico e moral, maus tratos e
tortura, atos com emprego de fora fsica no acidental provocada por pais,
responsveis, familiares ou pessoas prximas. no ambiente familiar que
desponta a maior violncia em face do menor, local que deveria lhe
proporcionar segurana.
O dever de educao, correo e orientao dos pais encontra
bice na violncia desmedida, abusiva ou exagerada, pois no se pode
tolerar ou sequer admitir o uso de violncia fsica ou psicolgica que
coloquem em risco o desenvolvimento pleno do menor ou mesmo que
prejudique sua sade. A proteo da lei alcana todas as facetas da vida do
menor, portanto no podem os pais ou responsvel exacerbar nos meios
utilizados para fins de educao sob pena de responsabilidade criminal e
perda do poder familiar.
Jurisprudncia:
Apelao Cvel n. 2012.070923-9

Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins

sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos
e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e
do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
A aplicao desta lei deve levar em conta a proteo integral da
criana e do adolescente que o fim social que ela busca alcanar. Cada
caso em particular a ser sobrepesado pelo juiz deve revelar a singularidade
da situao do menor como sujeito de direitos que requer especial ateno
da famlia, da sociedade e do Estado. Silvio Venosa (2004:175) lembra com
propriedade que interpretar o Direito no significa simplesmente tornar
clara a norma, mas principalmente revelar seu sentido apropriado para a
vida real.
Nessa legislao do menor sua proteo se sobrepe aos direitos
de seus pais, tutores ou guardio, visto que na aplicao da lei o magistrado
atentar para o melhor interesse da criana e do adolescente ao buscar a
justia na norma jurdica.
Jurisprudncia:
Administrativo. Processual civil. Recurso especial. Competncia. Juzo da
infncia e da juventude. Constituio federal. Sistema da proteo integral.
Criana e adolescente. Sujeitos de direitos. Princpios da absoluta prioridade
e do melhor interesse da criana. Interesse disponvel vinculado ao direito
fundamental educao. Expresso para a coletividade. Competncia
absoluta da vara da infncia e da juventude. Recurso provido. 1. A
Constituio Federal alterou o anterior Sistema de Situao de Risco ento
vigente, reconhecendo a criana e o adolescente como sujeitos de direitos,
protegidos atualmente pelo Sistema de Proteo Integral. 2. O corpo
normativo que integra o sistema ento vigente norteado, dentre eles,
pelos Princpio da Absoluta Prioridade (art. 227, caput, da CF) e do Melhor
Interesse da Criana e do Adolescente. 3. No h olvidar que, na
interpretao do Estatuto e da Criana "levar-se-o em conta os fins sociais
a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres
individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente
como pessoas em desenvolvimento" (art. 6). 4. Os arts. 148 e 209 do ECA
no excepcionam a competncia da Justia da Infncia e do Adolescente,
ressalvadas aquelas estabelecidas constitucionalmente, quais sejam, da
Justia Federal e de competncia originria. 5. Trata-se, in casu,
indubitavelmente, de interesse de cunho individual, contudo, de expresso
para a coletividade, pois vinculado ao direito fundamental educao (art.
227, caput, da CF), que materializa, consequentemente, a dignidade da
pessoa humana. 6. A disponibilidade (relativa) do interesse a que se visa
tutelar por meio do mandado de segurana no tem o condo de, por si s,
afastar a competncia da Vara da Infncia e da Juventude, destinada a
assegurar a integral proteo a especiais sujeitos de direito, sendo,
portanto, de natureza absoluta para processar e julgar feitos versando
acerca de direitos e interesses concernentes s crianas e aos adolescentes.

7. Recurso especial provido para reconhecer a competncia da 16 Vara

Cvel da Comarca de Aracaju (Vara da Infncia e da Juventude) para
processar e julgar o feito (STJ REsp 1199587 / SE, 2010/0101307-5,
21/10/2010, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima).
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