MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Secretaria de Recursos Humanos

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais
Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas

Nota Informativa no

320/2010/COGES/DENOP/SRH/MP

ASSUNTO: Atualizao funcional e concesso de frias

Referncia: Processo
52006.002985/2009-06.

52006.002438/2009-12

juntado

documento

SUMRIO EXECUTIVO
1.
Retornam
os
autos

esta
Coordenao-Geral,
com
PARECER/MP/CONJUR/CCV/N0308-3.16/2010 da Consultoria Jurdica deste
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto com pronunciamento quanto
possibilidade de contagem de tempo de servio sob a gide do Regime Militar, de que trata
a Lei n 6.880, de 1980, para fins de concesso de frias.
INFORMAO
2.
Trata-se de requerimento do servidor ERICH NEGRIS BEZERRA, que ao
ser empossado no cargo de Analista de Comrcio Exterior no Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comercio exterior, passou a ser regido pela Lei n 8.112, de
1990.
3.
Sobre a possibilidade de servidor egresso das Foras Armadas usufruir
frias em novo regime jurdico previsto na Lei n 8.112, de 1990, a Consultoria Jurdica
deste
Ministrio
se
manifestou
em
caso
anlogo,
por
meio
do
PARECER/CONJUR/MMA/N 1452-2.9/2006, nos seguintes termos:
8. De acordo com a Secretaria de Recursos Humanos deste Ministrio,
embora o art. 100 da Lei n 8.112/90 preveja a contagem de tempo de
servio prestado s Foras Armadas para todos os efeitos, as regras relativas
s frias so aquelas previstas na citada portaria normativa (fl. 12). Por esse
motivo, opinou pelo indeferimento do pedido, tendo em vista que o
interessado era egresso de regime jurdico distinto do Estatuto dos
Servidores.
9. Tal entendimento no pode ser albergado por esta Consultoria Jurdica,
pois acarreta a submisso da lei a um ato infralegal, invertendo a hierarquia
das normas. A SRH, como rgo central do SIPEC, tem competncia para
regulamentar as disposies referentes a servidores pblicos, porm essa
atribuio deve sempre ser exercida em consonncia com a lei. O
regulamento no pode exceder os limites estabelecidos pela legislao
correspondente, tampouco contrari-la.
10. Ademais, o art. 7 da Portaria Normativa SRH n 02/98 trata apenas dos
servidores estatutrios que tenha requerido vacncia em virtude de posse em

Processo n 52006.002438/2009-12 e 52006.002985/2009-06

cargo inacumulvel. Para esses a legislao efetivamente permite o

aproveitamento do tempo de servio anterior para concesso de frias,
contudo o mencionado dispositivo no tem o condo de afastar a
aplicabilidade do art. 100 da Lei n 8.112/90 s outras hipteses.
11. Em face do exposto, esta Consultoria se manifesta pela possibilidade
de se computar o tempo de servio prestado s Foras Armadas para
concesso de frias, conforme previso do art. 100 da Lei 8.112/90,
excetuando-se apenas o perodo correspondente ao servio militar
obrigatrio. Grifamos.

4.
A CONJUR/MP foi ento novamente instada a manifestar-se, pois,
para esta Secretaria, havia divergncia entre seus posicionamentos sobre a matria relativa
contagem de tempo para fins de concesso de frias de servidor oriundo de outro regime
ou legislao. No PARECER/MP/CONJUR/CCV/N 0308-3.16/2010, acostados s fls. 35
a 40, portanto, a Consultoria definiu as possibilidades de extenso da norma, in verbis:
18. Sendo assim, temos duas situaes distintas: a primeira (servio prestado
s Foras Armadas), em que o agente pblico ocupa cargo efetivo, com
regime jurdico estatutrio, regido pela Lei n 6.880/80, com vitaliciedade
assegurada ou presumida ( 2, do art. 3, da Lei n 6.880/80; e a segunda
(contratado temporariamente), em que o agente pblico ocupa o cargo
temporrio, com regime jurdico contratual, regido pela Lei n 8.745/93, sem
potencial para adquirir estabilidade,
19. Ante o exposto, entendemos que s deve ser concedido, para efeito de
frias, o aproveitamento do perodo anterior, para aqueles que ocupavam
cargo pblico e, concomitantemente, eram regidos pela Lei n 8.112/90
ou por lei que a ela se equipare. (grifamos)

5.
Segundo a manifestao da CONJUR/MP, o servidor das Foras Armadas
ocupante de cargo pblico, conforme previsto na Lei n 6.880/80. Essa situao
equiparvel constante da Lei n 8.112, de 1990, segundo a qual servidor aquele
legalmente investido em cargo pblico. Uma vez que tenha ocorrido a mudana de cargo
pblico, respeitando-se, contudo, o paralelismo do instituto, faz o servidor jus percepo
dos benefcios e ao cumprimento da obrigao de respeitar os deveres da nova investidura.
6.
Assim, em vista do paralelismo que h entre os institutos, o servidor oriundo
das Foras Armadas dever observar s disposies constantes da Portaria Normativa n
02, de 1998, para fins de concesso de frias, em especial o seu art. 7, que ser aplicado
por analogia:
Art. 7 No caso de vacncia de cargo efetivo ocupado por servidor regido pela Lei
n 8.112, de 1990, decorrente de posse em outro cargo inacumulvel, no ser
exigido perodo aquisitivo de doze meses de efetivo exerccio para efeito de
concesso de frias no novo cargo, desde que o servidor tenha cumprido essa
exigncia no cargo anterior.
Pargrafo nico. O servidor que no tiver doze meses de efetivo exerccio no cargo
anterior dever complementar esse perodo exigido para concesso de frias no
novo cargo.

NT_ERICH NEGRIS BEZERRA - frias

Processo n 52006.002438/2009-12 e 52006.002985/2009-06

7.
Diante do exposto, o tempo de servio prestado s Foras Armadas poder
ser contando para fins de concesso de frias ao servidor que tomar posse em cargo efetivo
regido pela Lei n 8.112, de 1990, aplicando-lhe, por analogia, o disposto no art. 7 da
Portaria Normativa SRH n 2, de 1998.
Braslia, 26

CLEONICE SOUSA DE OLIVEIRA

Matr. 1146075

de maio de 2010.

TEOMAIR CORREIA DE OLIVEIRA

Chefe da Diviso de Anlise de Processos

De acordo. considerao superior.

Braslia, 26

de

maio de 2010.

GERALDO ANTONIO NICOLI

Coordenador-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas
Aprovo. Restitua-se Coordenao-Geral de Recursos Humanos do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior para adoo das
providencias que julgar necessrias, com cpia ao DASIS/SRH/MP, para conhecimento.
Braslia, 31

de

maio de 2010.

VALRIA PORTO
Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais

NT_ERICH NEGRIS BEZERRA - frias