Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas

externos de avaliao no cotidiano escolarI

Rodrigo RosistolatoII
Guilherme VianaII
Resumo

Este artigo discute alguns dos desafios presentes na incorporao

das avaliaes externas cultura das escolas. Parte-se da observao
de que tais avaliaes foram concebidas com base em um modelo
de escola que pressupe a homogeneizao da distribuio do saber
escolar e, por conseguinte, a possibilidade de avaliar o produto
final do processo: a aprendizagem em termos coletivos. Nenhuma
delas tem o aluno como unidade de anlise, pois todas privilegiam
a escola e as redes de ensino a fim de mapear os processos de
distribuio do saber. Elas no so, no entanto, consenso no
campo educacional, e as abordagens crticas a respeito delas
indicam a reduo da autonomia dos professores e a construo
de modelos de ensino padronizados como resultados perversos. O
projeto que deu origem a este artigo teve como objetivo analisar
a viso de gestores da educao bsica do Rio de Janeiro sobre
esse debate. Para tanto, em uma abordagem etnogrfica, realizamos
entrevistas em profundidade com seis gestores que trabalham na
zona oeste da cidade. possvel dizer que eles leram, interpretaram
e reinterpretaram os resultados obtidos por suas escolas tendo
por base suas vises sobre seu prprio trabalho, a instituio, os
estudantes e as polticas educacionais. As crticas dos entrevistados
seguem uma lgica que coloca em xeque o modelo republicano
de escola e suas possibilidades no Rio de Janeiro. Ao longo do
texto, demonstraremos a construo dessas narrativas com foco nas
convergncias e divergncias existentes entre as falas dos gestores
e os discursos que configuram o embate pblico relacionado s
avaliaes externas de aprendizagem.
Palavras-chave

I- A pesquisa que deu origem a este

artigo recebeu financiamento da CAPES e
do INEP (Observatrio da Educao), alm
do Programa de Apoio a Docente Recm
Doutor Antonio Luis Vianna (UFRJ).
II- Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Contatos: rosistolato@yahoo.com.br;
vellozoviana@gmail.com

Avaliao Sistemas educacionais Escola republicana

Desempenho escolar.

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

13

Educational managers and the reception of external

assessment systems in school daily life I
Rodrigo RosistolatoII
Guilherme VianaII
Abstract

This article discusses some of the challenges present in the

incorporation of external assessments to school culture. We start
from the observation that such assessments were conceived on the
basis of a model of school that presupposes the homogenization
of the distribution of school knowledge and, consequently, the
possibility of assessing the final product of the process: the learning
in collective terms. None of them has the pupil as its unit of
analysis, since they all privilege the school and school systems in
order to map out the processes of the distribution of knowledge.
They are not, however, consensual in the educational field, and the
critical approaches towards them indicate the reduction in teachers
autonomy and the construction of standardized teaching models as
adverse results. The project that originated this article had as its
objective to analyze the views of managers of basic education in
Rio de Janeiro about such debate. To that end, in an ethnographic
approach, we conducted deep interviews with six managers that
work in the west side of the city. It was possible to observe that
they read, interpreted, and reinterpreted the results obtained by
their schools based on their views about their own work, about the
institution, about the students and the educational policies. The
criticisms of the interviewees followed a logic that puts in check the
Republican model of school and its possibilities in Rio de Janeiro. In
the text we demonstrate the construction of these narratives focusing
on the convergences and divergences existing between the speeches
of managers and discourses that configure the public debate related
to external learning assessments.
Keywords

I- The research that originated this article

was financed by CAPES and by INEP
(Observatrio da Educao), and also by the
Antonio Luis Vianna Program of Support to
Newly Graduated Teachers (UFRJ).
II- Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Rio de Janeiro, RJ, Brazil.
Contacts: rosistolato@yahoo.com.br;
vellozoviana@gmail.com

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Assessment Educational systems Republican school School

performance.

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

O debate pblico sobre as avaliaes

externas de aprendizagem nos sistemas
educacionais agrega discursos acadmicos,
estatais e sindicais. No Rio de Janeiro, a
principal oposio est localizada entre o
Estado e os sindicatos. Enquanto o Estado
apresenta as avaliaes externas e as polticas
de responsabilizao a elas associadas como
mecanismos efetivos para equalizao das
oportunidades educacionais e melhoria de
sistemas e redes de ensino, os sindicatos
criticam a possibilidade de padronizao do
ensino e a desvalorizao do trabalho docente.
Os embates polticos relacionados com
as avaliaes externas so intensos e tendem a
recrudescer a apresentao pblica de discursos
institucionalizados que, por definio, reduzem
a diversidade de opinies presentes nas instituies e entre seus agentes. Nesse campo de foras polticas, o Estado defende radicalmente as
avaliaes externas, ao passo que os sindicatos
tendem a neg-las por princpio. Tais posicionamentos, de certa forma, minam o debate tcnico e tambm as discusses sobre as potencialidades e os problemas presentes na construo
e na implementao de polticas de avaliao
educacional no Brasil e no Rio de Janeiro.
Neste artigo, pretendemos deslocar o debate
para o cotidiano escolar. Trata-se de uma mudana de foco. O objetivo privilegiar o olhar dos profissionais que esto diretamente envolvidos com
o gerenciamento cotidiano de polticas educacionais: os gestores da educao bsica que atuam
em unidades escolares. Partimos do pressuposto de
que a funo pblica exercida pelos gestores no
permite que eles ignorem as polticas educacionais
implementadas em suas escolas. Eles precisam realizar uma leitura das demandas trazidas e, simultaneamente, oferecer uma resposta aos professores,
aos pais e administrao central. Nesse processo, ocorrem interpretaes e reinterpretaes que
podem ou no dialogar com os embates polticos
relacionados s avaliaes externas. A proposta
analisar as narrativas sobre o sentido das avaliaes externas e as interpretaes relacionadas s
causas do desempenho apresentado pelas escolas.

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

Durante o trabalho de campo, percebemos que as crticas dos gestores eram construdas com base em uma lgica que coloca em
xeque o modelo republicano de escola1 e suas
possibilidades no Rio de Janeiro. H um conjunto de argumentos que valoriza as particularidades das escolas e dos alunos, em oposio
perspectiva universalista que fundamenta os sistemas nacionais de avaliao. Demonstraremos
a construo dessas narrativas com foco nas
convergncias e divergncias existentes entre
as falas dos gestores e os discursos que configuram o embate pblico relacionado s avaliaes
externas de aprendizagem.
Metodologia

O artigo est organizado com base em

seis entrevistas em profundidade realizadas
com gestores da educao bsica que trabalham
na zona oeste da cidade do Rio de Janeiro. A
concentrao das anlises na zona oeste se
deve quantidade reduzida de estudos sobre
essa regio da cidade e, principalmente,
identificao de uma oposio orientadora
das narrativas dos gestores. Eles comparam
os estudantes da zona oeste aos da zona sul e
entendem que tais diferenas so determinantes
das desigualdades de desempenho entre
as escolas. Tambm utilizaremos os dados
resultantes do acompanhamento do debate
sobre as avaliaes externas presente na mdia,
o que inclui jornais, revistas e programas
televisivos. O acompanhamento tem por
objetivo comparar o discurso presente na
mdia sindical quele veiculado por jornais e
revistas sem vinculao sindical.2 Durante o
trabalho de campo, percebemos aproximaes
e distanciamentos entre o discurso dos gestores
e os argumentos apresentados, especificamente,
pela mdia sindical.
1- Para o debate sobre o modelo republicano e a noo de saberes
pblicos, ver o trabalho de Forquin (2000). Para a crtica proposta de
Forquin (2000), ver os trabalhos de Candau (2000) e Silva (2000).
2- Em 2011 mapeamos 100 reportagens relacionadas s avaliaes
externas de aprendizagem, incluindo ambas as mdias, sindical e
no-sindical.

15

 importante frisar que as entrevistas em

profundidade foram realizadas em associao
abordagem etnogrfica. Trata-se de uma
proposta que conjuga a principal metodologia
da antropologia etnografia s entrevistas
em profundidade, utilizadas por outras
cincias que propem abordagens qualitativas.
O objetivo relacionar as informaes
oferecidas pelo entrevistado quelas mapeadas
a partir da observao do contexto em que a
escola est inserida. Privilegia-se a observao
do entorno das escolas e a descrio das
dependncias, incluindo os espaos em
que as entrevistas em profundidade foram
realizadas. No possvel dizer que estamos
fazendo uma etnografia das escolas, porque
a permanncia delimitada pelas entrevistas,
assim como a observao do entorno. Uma
etnografia demanda tempo para imerso no
cotidiano da escola. A descrio etnogrfica,
mesmo realizada em curtos espaos de tempo,
oferece uma perspectiva complementar
quela produzida com as entrevistas em
profundidade. Permite, inclusive, que os
momentos anteriores e posteriores entrevista
gravada sejam registrados. No decorrer do
texto, apresentaremos algumas observaes
que foram possveis graas conjugao
dessas metodologias.
Sistemas de avaliao

As propostas pblicas de avaliao

da educao no Brasil emergiram na
dcada de 1990 (BONAMINO; COSCARELLI;
FRANCO, 2002). Essas iniciativas conduziram
progressivamente criao do Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), cujo
processo de institucionalizao foi descrito por
Bonamino e Franco (1999). Naquele momento,
os autores indicavam que a avaliao da
educao brasileira era um projeto que tendia
consolidao, pois expressava demandas do
Estado, de gestores educacionais e de setores
da sociedade que se propunham a refletir sobre
educao no Brasil.

16

A implantao do sistema nacional de

avaliao proporcionou debates intensos no
campo educacional e nas pesquisas em educao.
H trabalhos que analisam o processo de
institucionalizao e os significados associados
aos sistemas de avaliao (BONAMINO;
FRANCO, 1999; FRANCO; BONAMINO, 2001);
as concepes de aluno letrado subjacentes ao
SAEB (BONAMINO; COSCARELLI; FRANCO,
2002); os possveis impactos das polticas
de avaliao no currculo escolar (SOUSA,
2003); a aprendizagem e os desafios trazidos
pelo SAEB (COELHO, 2008); as interfaces dos
sistemas de avaliao com o currculo da/
na escola (BONAMINO; SOUSA, 2012); entre
outras questes. Tais pesquisas dialogam e
acabam por negar anlises maniquestas que
indicam exclusivamente questes positivas ou
negativas relacionadas aos sistemas de avaliao
da educao bsica. Nesse sentido, necessrio
destacar que at mesmo o processo de produo
do ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica (IDEB), fruto do SAEB, j foi analisado e
criticado por Soares (2011).
Os dados do SAEB tambm tm sido
utilizados por pesquisadores para discutir
questes relacionadas avaliao educacional.
H trabalhos sobre a qualidade da educao
fundamental, com nfase na relao entre
o desempenho escolar e a mudana na
composio dos alunos (ALVES, 2007);
sobre os fatores associados ao desempenho
escolar (ANDRADE; LAROS, 2007); sobre a
transmisso intergeracional de desigualdade e
qualidade educacional (GONALVES; FRANA,
2008); sobre as influncias das mudanas de
condio socioeconmica no desempenho dos
estudantes (RODRIGUES; RIOS-NETO; PINTO,
2011). Tambm h pesquisas que propem
a reconsiderao de fatores intra-escolares
(FRANCO et al., 2007), a reflexo sobre a
educao no Brasil (KLEIN, 2006) e a anlise
sobre origem social e riscos de repetncia
(ALVES; ORTIGO; FRANCO, 2007).
O debate relacionado ao SAEB, portanto,
tem proporcionado, entre outras questes,

Rodrigo ROSISTOLATO; Guilherme VIANA. Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas externos de avaliao...

reflexes consistentes sobre a estrutura

das oportunidades educacionais no Brasil.
Tambm h investigaes sobre os processos
de segmentao e estratificao presentes nos
sistemas educacionais que foram refinadas com
a utilizao dos dados disponibilizados pelo
SAEB e pelos sistemas municipais de educao.
Pesquisas com foco nos quase-mercados
educacionais (COSTA; KOSLINSKI, 2009; COSTA;
KOSLINSKI, 2011), nas motivaes de escolha
e estratgias de acesso s escolas pblicas
(ROSISTOLATO; PIRES DO PRADO, 2012; COSTA;
PIRES DO PRADO; ROSISTOLATO, 2012), bem
como na transio entre os segmentos do ensino
fundamental (BRUEL; BARTHOLO, 2011) tm
utilizado os dados fornecidos pelo SAEB para
propor problemas de investigao, aprofundar
anlises, testar hipteses e ampliar o escopo das
abordagens que tm os sistemas educacionais
como objeto de anlise.
Os sistemas de avaliao trazem novas
perspectivas para a pesquisa educacional, da
mesma forma que promovem mudanas, consensos e conflitos no campo educacional. Eles
foram concebidos com base em um modelo de
escola que pressupe a homogeneizao da distribuio do saber escolar e, como consequncia, a possibilidade de avaliar o produto final do
processo: a aprendizagem em termos coletivos.
As avaliaes externas privilegiam a escola e as
redes de ensino para o mapeamento dos processos de distribuio do saber. A ideia produzir
ndices que permitam gerir os sistemas de ensino e equacionar os processos de aprendizagem,
consolidando o modelo republicano de escola.
H, portanto, uma pressuposio presente na construo dos sistemas de avaliao.
Qual seja: a de que os sistemas podem e devem
ser avaliados como sistemas. Ao mesmo tempo, pesquisas no campo da gesto educacional3 indicam que professores e gestores tendem
a pensar as escolas presentes em um sistema
educacional como unidades singulares, quase
autnomas e dependentes das motivaes dos
3- Ver os trabalhos de Pires do Prado (2009); Paes de Carvalho e
Canedo (2008).

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

profissionais que nelas atuam profissionalmente. Assim, a consolidao daquilo que tem sido
chamado de cultura da avaliao depende diretamente de mudanas de perspectiva sobre a escola e sobre o que ela deve oferecer aos alunos.
Desses dilogos emergem concepes de escola,
sistema educacional, estudante, formao escolar, trabalho docente e avaliao educacional.
Tais concepes so veiculadas por
agentes sociais que podem ser classificados como
portadores de ideais relacionados educao
e sociedade brasileira. Da a importncia de
analisar o olhar dos profissionais que esto
diretamente envolvidos com o gerenciamento
cotidiano de polticas educacionais. A pesquisa
de campo identificou, no discurso dos gestores,
um conjunto de argumentos que valoriza
as particularidades das escolas e dos alunos
em oposio perspectiva universalista que
fundamenta os sistemas nacionais de avaliao.
Os gestores leram, interpretaram e reinterpretaram
os resultados obtidos por suas escolas tendo por
base suas vises sobre seu prprio trabalho, a
escola, os estudantes e as polticas educacionais.
Os gestores: anlise socioprofissional

Todos os entrevistados receberam nomes

fictcios. Apresentaremos cada gestor enfatizando
as escolhas profissionais, a experincia e as vises
sobre o trabalho docente, alm dos dados das
escolas dirigidas por eles. importante frisar que
Joaquim e Alice trabalham na mesma escola, o
que tambm ocorre com Joana e Irene. De incio,
a proposta era entrevistar apenas os diretores.
Porm, no dia em que ocorreria a entrevista de
Joaquim, ele no estava presente e Alice, diretora
adjunta, ficou interessada em ser entrevistada.
Com Joana e Irene foi diferente. Irene estava
presente durante a entrevista de Joana. Quando
Joana precisou sair por alguns instantes, Irene,
diretora adjunta, pediu que o gravador fosse
desligado e falou sobre questes relacionadas
ao IDEB da escola e das escolas em geral.
Perguntamos se ela concederia uma entrevista em
outro momento e ela concordou. Ao analisar as

17

entrevistas percebemos que, embora trabalhem

nas mesmas escolas, Joana e Irene, assim como
Joaquim e Alice, tm vises diferentes sobre a
escola e as avaliaes externas de aprendizagem.
Joaquim 61 anos, casado, pai de trs
filhos, natural do Rio de Janeiro, residente em
Campo Grande, renda familiar mensal superior a
12 salrios mnimos,4 formado em matemtica,
com trs especializaes em matemtica e
um mestrado em cincias ambientais. Tem 30
anos de experincia no ensino fundamental e
28 anos no ensino mdio. Trabalha em uma
escola municipal que, de acordo com o site do
INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira), obteve mdia de
3,3 em 2009; o gestor, porm, declarou que o
IDEB era de 4,5.
Alice 52 anos, casada, me de um filho,
natural do Rio de Janeiro, residente em Bento
Ribeiro, renda familiar mensal superior a 8
salrios mnimos. professora formada pelo curso
normal e agora est cursando pedagogia. Tem
34 anos de experincia no ensino fundamental.
Trabalha em uma escola municipal, cujo IDEB
no informou. De acordo com o site do INEP, a
escola obteve mdia 3,3 em 2009.
Joana 61 anos, casada, me de um filho,
naturalizada brasileira, residente em Campo
Grande, renda mensal familiar no informada,
graduada em letras e em pedagogia. Tem 40
anos de experincia com o ensino fundamental
e com o ensino mdio. Trabalha em uma escola
estadual com ensino fundamental, cujo IDEB
no soube informar. De acordo com o site do
INEP, o IDEB da escola em 2009 foi 3,9.
Irene 41 anos, casada, me de dois filhos,
natural do Rio de Janeiro, residente em Realengo,
renda mensal superior a 12 salrios mnimos,
formada em pedagogia, ps-graduada em gesto
escolar e em psicopedagogia. Tem 15 anos de
experincia no ensino fundamental. Trabalha em
uma escola estadual com ensino fundamental,
cujo IDEB no informou. Conforme o site do
INEP, a escola obteve mdia 3,9 em 2009.
4- Todas as informaes sobre a renda familiar tm como referncia o
salrio mnimo de janeiro/2012.

18

Geovana 57 anos, divorciada, me de

dois filhos, natural do Rio de Janeiro, residente
em Campo Grande, renda familiar no informada,
graduada em lngua portuguesa e em pedagogia,
com duas especializaes em educao. Tem 42
anos de experincia nos ensinos fundamental
e mdio. Trabalha em uma escola estadual
com ensino fundamental, cujo IDEB no soube
informar. De acordo com o site do INEP, o IDEB
da escola em 2009 foi 3,1.
Arnaldo 58 anos, solteiro, sem filhos,
natural do Rio de Janeiro, morador de Campo
Grande, renda mensal superior a 8 salrios
mnimos, formado em geografia e pedagogia, com
mestrado em geografia. Tem 36 anos de experincia
no ensino fundamental e 28 anos no ensino mdio.
Trabalha em uma escola estadual com ensino
fundamental, cujo IDEB em 2009 foi 3,4.
Vises sobre as avaliaes
externas e os resultados
alcanados pelas escolas

O objetivo das entrevistas era mapear

o conhecimento e as opinies dos gestores
sobre os sistemas externos de avaliao, alm
das vises sobre os resultados de suas escolas.
Todos foram convidados, inicialmente, a
apresentar suas vises sobre as avaliaes
externas com foco no conhecimento tcnico
sobre os sistemas nacionais de avaliao. Na
sequncia, solicitvamos que informassem suas
opinies sobre as iniciativas governamentais
para avaliao da aprendizagem. As questes
foram formuladas em momentos diferentes
para que pudssemos separar as opinies e o
conhecimento tcnico relacionado s avaliaes
externas. Essa estratgia foi utilizada porque
a bibliografia e a pesquisa emprica realizada
em jornais e revistas de grande circulao
indicavam a ausncia de consenso sobre os
sistemas de avaliao. O debate pblico sobre
as avaliaes externas de aprendizagem agrega
discursos que as deslegitimam, em oposio
direta queles que as apresentam como o
melhor caminho para a gesto educacional. De

Rodrigo ROSISTOLATO; Guilherme VIANA. Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas externos de avaliao...

um lado, a proposta abandonar as avaliaes

em prol da valorizao do trabalho docente,5
ideia veiculada, principalmente, pelo discurso
sindical. Em oposio, surge a inteno de
consolidar os sistemas estaduais e municipais
de avaliao para que os resultados sejam mais
fidedignos e possam orientar a formulao de
polticas pblicas no campo educacional. Essa
lgica orienta o discurso estatal, bem como as
polticas educacionais mais recentes.6
A oposio entre os discursos sindical e
governamental deve ser considerada, no plano
analtico, em termos tpico-ideais. Entre a total
negao e a total aceitao, h um conjunto de
configuraes possveis, cada uma delas mais
prxima de um dos lados desse gradiente de
classificaes. No debate pblico, no entanto,
as oposies tendem a recrudescer-se e agregar
pessoas e discursos institucionais na disputa por
definies sobre a escola, o ensino, os sistemas
de avaliao, a carreira docente e os propsitos
da educao pblica universal.
Os gestores entrevistados conhecem os
sistemas externos de avaliao. Todos afirmaram
que a implantao das avaliaes modificou
seu
cotidiano
profissional,
produzindo
novas demandas para eles prprios e para os
professores. Suas falas revelam interpretaes
e reinterpretaes presentes nos processos de
recepo dos sistemas de avaliao em suas
escolas. Todos indicam que no tm como deixar
de trabalhar com os dados, porque a posio de
gestor pressupe o dilogo com a gesto central,
tanto no caso da rede estadual, quanto no caso
da rede municipal. Por isso, precisaram analisar
as propostas pblicas de avaliao educacional,
desenvolver uma reflexo sobre seu sentido e suas
finalidades, e trabalhar com a implementao
dos sistemas em suas escolas, dialogando com
os discursos sindical e governamental. possvel
dizer que, para os gestores, a possibilidade de
aderir integralmente ao discurso sindical ou ao
5- As matrias jornalsticas contrrias s avaliaes externas opem avaliao
e valorizao do trabalho docente. No h expectativas de que as avaliaes
possam contribuir para a valorizao dos profissionais da educao.
6- No caso do governo do Estado, o Sistema de Avaliao da Educao
do Estado do Rio de Janeiro (SAERJ); no mbito municipal, a Prova Rio.

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

discurso governamental no se apresenta, pois

suas funes esto diretamente relacionadas
promoo do dilogo entre as polticas
educacionais e o cotidiano escolar. Nesse sentido,
eles podem ser classificados como mediadores.
Gilberto Velho (2010) indica que
a mediao deve ser analisada como um
fenmeno fundamental no estabelecimento de
pontes entre diferentes e tambm como espao
de reinveno de cdigos, redes de significados
e de relaes sociais, contribuindo para a
expanso e o desenvolvimento de novas formas
de ver e conceber o mundo social. De acordo
com ele, h vrios tipos de mediadores, sendo
que agentes ativos em movimentos sociais,
intelectuais, cientistas, autores e artistas so
pessoas que podem utilizar suas pesquisas e
reflexes para contribuir com a ampliao dos
modos de comunicao e dilogo. A mediao
no ocorre exclusivamente em espaos de
consenso. Ela parte integrante de espaos
de conflito. No caso especfico dos gestores
escolares, considerando-se a oposio entre as
narrativas sindicais e as governamentais, esses
profissionais exercem um tipo de mediao
ativa, pois dialogam diariamente com os
agentes envolvidos nas disputas que compem
tal arena de debates.
Durante as entrevistas, os gestores realizam um tipo de socioanlise7 de sua posio no
debate. Enfatizam ter algum grau de empatia
com o discurso docente, porque tambm so, ou
foram, docentes de sala de aula, mas indicam
que sua funo no permite uma postura de negao radical das avaliaes externas. Mesmo
aqueles que no concordam com as avaliaes
precisam entend-las, alm de contribuir para a
difuso do conhecimento tcnico e a ampliao
do dilogo no cotidiano de suas escolas, bem
como nos espaos centrais de gesto. A anlise
de suas falas revela os interstcios, as contradies, os consensos, os conflitos que compem
os dilogos proporcionados pela insero de
avaliaes externas no cotidiano escolar.
7- Para o debate sobre a socioanlise, ver trabalho de Sayad (1998).

19

Arnaldo associa as avaliaes externas

quilo que considera como um movimento
mundial na educao. Ele as aprova e as
classifica como mudana de foco, pois entende
que a avaliao deve ter como alvo a instituio,
e no os estudantes. Diz que normal imaginar
que as instituies que destinam dinheiro
para a educao, sejam elas estatais ou
particulares, desejem avaliar o resultado de
seus investimentos. Ele classifica o IDEB como
um ndice avanado, uma vez que leva o fluxo
escolar em considerao. O entrevistado tambm
indica que o IDEB de sua escola est baixo
e culpa a evaso escolar. Ao mesmo tempo,
aponta problemas relacionados aos professores.
A evaso, especificamente, seria um problema
causado pelos professores que no conseguem
sustentar um olhar diferenciado perante os
alunos. Arnaldo afirma que os professores, por
sua vez, culpam os estudantes e dizem que o
corpo discente no quer nada. Ele acredita que
os resultados das avaliaes podem contribuir
para a reorganizao de uma escola que no
tenha sido bem avaliada, mas destaca, citando
os sindicatos, resistncias que contribuem para
que os professores rejeitem as avaliaes e no
desejem nem mesmo conversar seriamente
sobre elas.
Arnaldo aponta os sindicatos de professores como a principal oposio s avaliaes
externas de aprendizagem. Ele nos mostrou
um jornal sindical fixado no mural da escola
e comentou que o material no incentivava a
reflexo, porque trazia um tipo de negao que
no dependia de debate. Tambm informou que,
quando rene o corpo docente para conversar
sobre os resultados obtidos pela escola, recebe
silncio. Os professores no entram em conflito ou em oposio ao gestor, mas tambm no
apresentam nenhum tipo de consenso sobre os
resultados e/ou as metas estabelecidas.
Essa reflexo sobre os sindicatos
convergente com o que encontramos durante o
acompanhamento da mdia sindical. Em 2011
e 2012, analisamos debates sindicais sobre
as avaliaes e encontramos regularidades

20

nas narrativas relacionadas aos sistemas de

avaliao. Eles so considerados um mal
em si; uma poltica pblica mal formulada
e danosa aos sistemas educacionais. H
um slogan presente nessas narrativas que
indica o centro de significados associados
s avaliaes. Trata-se da crtica baseada na
ideia de que escola no fbrica. Por isso,
qualquer tentativa de debate sobre as metas
estabelecidas deslegitimada e classificada
como danosa aos sistemas educacionais.
Em 2012, o boletim informativo Conselho
de Classe, veiculado pelo SEPE (Sindicato
Estadual dos Profissionais de Educao do Rio
de Janeiro), apresenta uma matria com o ttulo:
Redes estadual e municipais: mesma luta, mesmos
objetivos. O texto critica as polticas educacionais
presentes no Estado e nos municpios do Rio de
Janeiro e argumenta que as tentativas de avaliao
e estabelecimento de metas so orientadas por
um modelo de racionalidade equivalente quele
presente em fbricas que produzem mercadorias.
H um conjunto de sentidos atribudos s
oposies fbrica versus escola e mercadoria
versus estudantes. O principal a negao da
padronizao nos processos educacionais e a
nfase na impossibilidade de avaliar o produto
final da educao. A citao a seguir sintetiza os
argumentos apresentados na matria.
Os governantes traam metas como se as
escolas fossem fbricas e os profissionais
e alunos mercadorias, como se fosse
possvel padronizar o conhecimento e
medir a qualidade da educao atravs
de testes e estatsticas. E por isso, que
cada vez mais, os secretrios de educao
so economistas ou administradores como
Wilson Risolia no Estado ou Cludia
Costin na capital [...]. Essa a educao
dos economistas/secretrios: o que
importa so os ndices, no a realidade
das salas de aula. (REDES, 2012)

A oposio escola versus fbrica renova

as narrativas contrrias s avaliaes at

Rodrigo ROSISTOLATO; Guilherme VIANA. Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas externos de avaliao...

mesmo em espaos que no esto diretamente

relacionados escola. O bloco carnavalesco
organizado pelo SEPE em 2012 teve como
tema Professores nafolia - educao no
mercadoria.8 Tais slogans e as oposies
por eles ativadas configuram um dos lados
do gradiente de representaes associadas
s avaliaes. O lado oposto aparece
representado pelas Secretarias de Educao e
seus respectivos gestores.
O conjunto de crticas e at mesmo de
negaes radicais aos sistemas de avaliao
tambm tem sido apresentado por pesquisadores
reconhecidos nacional e internacionalmente. Os
argumentos no so exatamente os mesmos,
mas a crtica padronizao do ensino e aos
mecanismos de avaliao indica convergncias
discursivas.9 H, inclusive, a incorporao
dos argumentos de pesquisadores no discurso
sindical, mesmo que tais pesquisadores no
estejam diretamente vinculados ao movimento
sindical. O caso mais evidente o incentivo
leitura do texto da pesquisadora Diane
Ravitch (2011):10 o livro foi traduzido e pode ser
adquirido no prprio SEPE.
No campo acadmico, entretanto, no
h consenso sobre as avaliaes externas. Da
mesma forma que so veiculadas crticas em
convergncia com aquelas apresentadas pelos
sindicatos, h analistas que apoiam as avaliaes
externas. Eles tambm tecem crticas, mas estas
so orientadas para o refinamento dos sistemas
de avaliao e utilizao dos dados. Soares
(2011) apresenta o processo de produo do
IDEB e analisa suas falhas. O autor afirma que
o uso equivocado dos indicadores produzidos
pelas avaliaes externas, principalmente
quando utilizados como norteadores de
polticas de responsabilizao, pode, de certa
forma, levar a fraudes e trazer consequncias
8- Disponvel em: <http://www.seperj.org.br/ver_noticia.php?cod_
noticia=2797>. Acesso em: 8 mar. 2013.
9- Ver, especificamente, o trabalho de Ravitch (2011).
10- The Death and Life of the Great American School System: How
Testing and Choice Are Undermining Education. Ttulo em portugus: Vida e
morte do grande sistema escolar americano: como os testes padronizados
e o modelo de mercado ameaam a educao.

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

pedaggicas indesejveis. Por isso, ele afirma

que as questes tcnicas e metodolgicas
presentes na construo do IDEB precisam ser
apresentadas e discutidas publicamente.
No caso especfico do Rio de Janeiro, a
Secretaria Estadual de Educao vem efetuando
algumas tentativas de apresentao e debate
sobre os indicadores educacionais produzidos.
Tais espaos tambm so utilizados para refletir
sobre as polticas de responsabilizao. Alm
disso, as unidades escolares tm realizado
reunies de apresentao do SAERJ (Sistema
de Avaliao da Educao do Estado do Rio
de Janeiro) e da GIDE (Gesto Integrada das
Escolas), siglas que representam o conjunto de
polticas de avaliao e accountability propostas
pelo governo estadual para renovao do
sistema estadual de educao e cumprimento
de metas estabelecidas para o sistema e para
cada escola. Em 2011, cada unidade escolar
recebeu a visita de um integrante do Grupo de
Trabalho da Secretaria Estadual de Educao11
para apresentao e debate. Em 2012, as escolas
receberam visitas de acompanhamento a fim de
que apresentassem o que fizeram para alcanar
as metas propostas. Nessas ocasies, o corpo
de gesto da escola apresentou as atividades
realizadas e os IGTs (sigla que define os
integrantes do Grupo de Trabalho) comentaram
as estratgias estabelecidas e os caminhos a
seguir.
Entre os gestores entrevistados, o
trabalho cotidiano com as polticas de avaliao
e accountability no sinnimo de sua
aceitao. A trajetria de Alice, por exemplo,
foi diretamente afetada pela implementao
das avaliaes externas. Ela professora PII12
no municpio do Rio de Janeiro e at 2010
atuava como docente nos primeiros anos do
11- O Grupo de Trabalho foi criado pela Secretaria Estadual de Educao
para orientar os gestores. Os integrantes tambm mantm blogs
informativos em que gestores, professores e pblico interessado podem
ter acesso s atividades. Entre esses blogs, podemos citar: <http://
conhecendooorientadordegestao.blogspot.com/2011/08/gide-noticias.
html> e <http://claudiaorientadora.blogspot.com/2011/07/gide.html>.
12- Os professores PII so aqueles concursados para os anos iniciais do
ensino fundamental.

21

ensino fundamental. A transio para a gesto

ocorreu porque uma de suas alunas do 4 ano
do ensino fundamental foi a primeira colocada
na Prova Rio, tendo recebido nota mxima
em matemtica e em lngua portuguesa.
Assim, Alice, sua aluna e a diretora da escola
foram entrevistadas e receberam destaque em
diversas pginas na internet.13
O resultado positivo e a notoriedade
obtida pelo sucesso na Prova Rio fizeram
com que Alice fosse convidada pela CRE
(Coordenadoria Regional de Educao) para
assumir um cargo de gesto. Ela, no entanto,
absolutamente contrria s avaliaes de
aprendizagem e afirma que ningum, alm dos
professores, deve medir o nvel de aprendizado
dos alunos, a no ser que esse instrumento de
medida seja construdo pela prpria escola.
O principal fundamento de seu argumento
que as diferenas regionais e sociais tm
influncia direta nos resultados apresentados
pelos estudantes, o que, em sua viso, impede
qualquer comparao entre as escolas.
Como exemplo, Alice comenta que sua
escola atual recebeu, recentemente, alunos
de uma localidade reconhecida por seus altos
ndices de violncia uma favela da regio. A
professora no citou os ndices de violncia ou
os dados que fundamentavam a comparao.
Todavia, afirmou que os alunos pertencentes
regio de favela estavam criando dificuldades
para a escola e poderiam impedir o cumprimento
das metas. Ela diz:
Eles [os alunos antigos] at que esto
indo bem. Porque a maioria no tem
compromisso nenhum, n? Porque esse
ano eles abriram mais turmas. A escola
foi obrigada a receber um grupo de alunos
vindos de outra comunidade,14 de outro
lugar, ento vieram muitas crianas
despreparadas, porque as crias da escola
voc v a diferena. Uma separao
13- Para manter o anonimato da entrevistada, as pginas no sero citadas.
14- As crianas foram transferidas por causa do fechamento de sua
escola de origem.

22

incrvel. A gente fez uma festa junina

agora no meio do ano e voc via na festa
uma separao do grupo que j era da
escola e um grupo que chegou esse ano.
A escola recebeu um grupo de alunos
problemticos, de uma comunidade que
a [nome suprimido]. A tudo mudou.
(grifo nosso)

Quando questionada sobre as metas

da escola, Alice respondeu que no sabia se
conseguiria cumpri-las, pois os alunos de fora
no tinham a base considerada necessria para
o sucesso nas avaliaes. Essa percepo
convergente com sua viso sobre a Prova Brasil.
Ela no concorda com a avaliao nacional
porque entende que todas as avaliaes devem
ser regionais. Tambm salienta que h muitas
diferenas entre as crianas que so atendidas
por um mesmo sistema educacional. Citando a
prpria experincia, afirma que as crianas que
vivem na zona sul do Rio de Janeiro, por ela
classificadas como crianas que moram l em
baixo, tm melhor nvel socioeconmico do
que as crianas da regio em que sua escola est
inserida. As crianas de sua regio so, em seu
entender, muito sofridas e, por isso, no deveriam
ser avaliadas com os mesmos critrios utilizados
para as crianas que moram l em baixo.
A fala de Alice orientada por duas
oposies. A primeira diferencia as crianas
formadas pela escola e aquelas que chegaram
recentemente por conta do fechamento de uma
escola da favela. A segunda ope as crianas
de toda a regio s que moram l em baixo
e que seriam, portanto, privilegiadas social
e economicamente. A primeira oposio
equivalente quela mapeada por Elias e
Scotson (2000) em Winston Parva. Naquele
contexto, moradores com indicadores objetivos
sexo, idade, cor da pele, renda, escolaridade
equivalentes identificavam-se com base em
uma lgica que permitia que os mais antigos
se pensassem de maneira coesa em oposio
aos mais novos. Os mais novos eram vistos
como mais sujos, mais pobres, mais feios e

Rodrigo ROSISTOLATO; Guilherme VIANA. Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas externos de avaliao...

mais perigosos do que os mais antigos. Os mais

antigos, inclusive, sentiam-se ameaados com
a presena dos mais novos. No caso especfico
da escola, a presena dos alunos mais novos
ameaa, na viso da gestora, a manuteno dos
ndices educacionais e o cumprimento das metas.
A segunda oposio apresentada por
Alice indica que os estudantes com nvel
socioeconmico mais baixo deveriam ser
avaliados de maneira diferente. Ela afirma que a
Prova Brasil e a Prova Rio tm o objetivo de fazer
com que todos os estudantes fiquem no mesmo
nvel. Para isso, necessrio obrigar o professor
a trabalhar de maneira equivalente em todas
as turmas. Porm, em sua viso, a realidade dos
estudantes no semelhante e isso impede que o
trabalho dos professores seja igual para todos. Ela
afirma que as avaliaes externas engessaram os
professores e que o ensino tende a piorar porque
ser reduzido ao cumprimento das metas.
A narrativa apresentada por Alice
guarda convergncias com aquela realizada
pelo movimento sindical. Ela entende que o
professor deve ter autonomia para avaliar e
realizar seu planejamento. Entretanto, seu foco
diferente porque, ao contrrio do discurso
sindical, ela no associa a qualidade da
educao s condies materiais de existncia
dos professores. Sua crtica proposta
homogeneizadora contida nas avaliaes
externas fundamentada por sua leitura
sobre a composio social e econmica dos
estudantes. A lgica de seu discurso articula
reflexes sobre igualdade e diferena porque,
em sua viso, se os estudantes so diferentes
em todas as esferas da vida social, no
podem ser iguais quando ocupam os espaos
escolares. H, nessa lgica, uma crtica ao
modelo republicano de escola associada
crena em sua impossibilidade para o contexto
socioeconmico da cidade do Rio de Janeiro.
Tal lgica tambm aparece na fala de
Joaquim. Ele favorvel s avaliaes externas
e entende que o estabelecimento de metas
importante, porque tudo na vida tem que ter
metas. Em sua opinio, as avaliaes so um

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

feedback necessrio. Com relao ao desempenho

de sua escola, ele citou os problemas vividos e
os apresentou como justificativa para o baixo
desempenho. Disse que recebia crianas de
todos os tipos e fez uma comparao com a
escola de seu filho.
Meu filho no entende o que acontece
aqui nesta escola e pergunta: pai,
porque a sua escola assim e assim?.
E eu digo: filho, a escola pblica tem
outra filosofia, diferente da sua escola.
Ele estuda no [colgio particular],
mensalidade de 980 reais. Mas como ele
um excelente aluno, fez um bolso e
conseguiu 75% de desconto. Eu s pago
l no [colgio particular] 240 reais. E eu
digo pra ele: filho, se eu pegar os meus
alunos do [colgio pblico] e botar l no
[colgio particular] e botar os do [colgio
particular] aqui no [colgio pblico], l
vai virar [colgio pblico] e aqui vai virar
[colgio particular]. Ento quem faz a
diferena da escola o aluno.

Joaquim entende que a gnese dos

problemas enfrentados por sua escola est na
origem social do alunado. Ele chega a afirmar que
recebe estudantes moradores de favelas que, em
sua opinio, no pagam impostos, mas mesmo
assim tm acesso escola. Ao mesmo tempo
recebe estudantes que so filhos de funcionrios
pblicos que, em sua opinio, pagam todos os
impostos. O entrevistado indica que o problema
que ele tem que atender a todos os estudantes
moradores de favelas e os que no residem em
favelas e precisa fazer isso no mesmo espao.
Essa viso, associada sua percepo
de que so os alunos que fazem a escola,
sustenta a ideia de que a escola no tem como
equilibrar as diferenas socioeconmicas e
culturais existentes entre os estudantes. H,
portanto, uma crtica ao que ele classifica como
escola inclusiva orientada pela crena de que
as diferenas entre as pessoas no caso, os
estudantes so determinantes dos fracassos

23

individuais e tambm do fracasso coletivo da

escola. A soluo implcita no discurso seria uma
escola no inclusiva.
Por outro lado, h gestores que deslocam
a reflexo para o corpo docente. Geovana, por
exemplo, favorvel s avaliaes externas.
Ela indica que algumas arestas precisam ser
aparadas, mas no diz exatamente quais
seriam. Afirma apenas que o governo deveria
conhecer os parmetros de cada escola para
que as avaliaes fossem mais consistentes. Sua
viso positiva das avaliaes est associada
cobrana ocasionada por elas. Em suas palavras:
Olha, eu acho que a partir do momento em
que voc mais cobrado, infelizmente
assim, voc comea a produzir um pouco
mais com boa ou m vontade. Ento, a
partir do momento em que voc tem uma
prova externa onde vai ser cobrado aquele
contedo que tem que dar, voc vai correr
atrs porque seno voc vai ficar como
o alvo do fator negativo. Eu acho que d
uma mexida. No sei se j mexeu muito,
mas motivo pra mexer sim.

Quando fala sobre o desempenho de sua

escola, Geovana desloca a reflexo do aluno
para o professor. Ela afirma que os professores
so conscientizados paulatinamente, com
base em um trabalho da gesto. O trabalho
contnuo faz com que os docentes entendam
as vantagens do trabalho com os alunos. Sua
narrativa apresenta expectativas positivas
relacionadas aos estudantes e capacidade de
aprendizado. Segundo ela, os caminhos devem
ser estabelecidos pelos profissionais da escola
e o desempenho dos alunos aparece como
resultado desse trabalho.
Joana afirma que as avaliaes, como
estatsticas, so vlidas. Porm, diz que as
iniciativas governamentais para avaliao da
aprendizagem dos alunos so tudo poltica.
Ela culpa os professores pelos resultados das
escolas porque, em sua opinio, quando eles
no querem fazer nada, utilizam uma srie

24

de estratgias para engabelar os estudantes.

Sua fala tambm indica fatores positivos
relacionados s avaliaes. Ela afirma que,
como ningum deseja perder o emprego
ou ganhar menos, os professores acabam
tensionados porque as estatsticas assustam.
Joana tambm entende que as avaliaes
deveriam se voltar para os professores antes dos
alunos. Os concursos, segundo ela, so falhos
e permitem que os professores passem. Com
relao principal causa do desempenho de sua
escola, ela declara:
Desinteresse mesmo. Os professores no
tm tempo pra ficar trabalhando com os
alunos isso, e os alunos no tm base
pra essa prova que vem de fora. muito
difcil pra eles. A mesma prova que dada
aqui dada no [outro colgio pblico] no
primeiro turno. Isso no d pra eles. Ento
essas escolas menores com alunos com
menos embasamento, coitadas, ficam l
embaixo e vo ficar sempre.

De incio, Irene era contra as avaliaes

externas porque, segundo ela, no havia participao dos professores. Passou a ser favorvel
quando percebeu que tais avaliaes poderiam
contribuir para a universalizao do ensino. Ela
tambm indica que as avaliaes externas ampliam o controle dos sistemas educacionais:
Agora, eu acho que as avaliaes externas
so vlidas, sim. A gente sabe que quando
as coisas so feitas de uma forma muito
fechada e no existe uma avaliao
externa pra dar uma nota quela escola, se
torna um domnio muito perigoso porque...
de repente a escola est fazendo s por
sua conta e os professores tambm. Eu
acho que a escola tem que universalizar
mesmo, fazer isso que o Estado t fazendo
de universalizar o conhecimento.

Irene foi a gestora mais favorvel s

avaliaes externas e universalizao do

Rodrigo ROSISTOLATO; Guilherme VIANA. Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas externos de avaliao...

conhecimento escolar. Ela afirmou que as

avaliaes externas e o currculo mnimo
contribuem para a organizao da distribuio
dos saberes escolares. Disse que est surpresa
com esse resultado, porque tem recebido
estudantes transferidos que, em suas escolas de
origem, estavam estudando os mesmo pontos
presentes nas disciplinas de sua escola, o que
no acontecia antes da implementao das
avaliaes externas e do currculo mnimo.
Representaes sobre nvel
socioeconmico, diferena e
resultados escolares

A reflexo sobre as relaes entre nvel

socioeconmico e desempenho escolar est
presente na sociologia da educao desde que ela
se estabeleceu como rea de estudos. O relatrio
Colemann e todas as reflexes posteriores a ele
enfrentam a questo. Embora Colemann tenha
afirmado que a escola no faz diferena, h
estudos posteriores que indicam que a escola pode
fazer diferena ao reduzir as distncias culturais
associadas s distncias econmicas.15 Toda
a reflexo acadmica favorvel s avaliaes
externas parte do pressuposto de que um sistema
educacional bem avaliado pode formular
estratgias mais coerentes para a reduo
dessas distncias. A fala dos entrevistados, ao
contrrio, indica que as diferenas existem e que
os diferentes deveriam ser tratados pela escola
como diferentes.
No campo acadmico, existe consenso
sobre a necessidade de se considerar o
nvel socioeconmico dos estudantes. Mas
necessrio saber o significado de nvel
socioeconmico, o que implica refletir sobre
a melhor maneira de medi-lo e inclu-lo na
equao final que indicar o desempenho das
escolas. H classificaes de senso comum
que transformam pobreza, riqueza e nvel
socioeconmico em sinnimos. Assim, crianas
mais pobres tm menor nvel socioeconmico
15- Ver os trabalhos de Franco e Bonamino (2001) e de Alves e Soares (2007).

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 1, p. 13-28, jan./mar. 2014.

do que crianas menos pobres. Essa informao

faz sentido e alicera debates cotidianos, mas,
quando se considera uma avaliao nacional,
a abordagem precisa ser metodologicamente
justificada. No entanto, possvel dizer que as
representaes dos professores sobre os alunos
criam expectativas com relao capacidade de
aprendizado dos discentes e no dependem do
refinamento dos indicadores educacionais para
que se imponham e criem certas profecias que
acabam por se cumprir.
necessrio destacar que, conforme
afirma Soares (2011), a prpria utilizao do
IDEB como ndice norteador de polticas educacionais pode proporcionar o aumento dos processos de excluso educacional, mesmo que o
indicador tenha sido pensado para promover o
efeito inverso. De acordo com o autor, como a
concepo do IDEB considera apenas os alunos
presentes no dia do teste, a escola pode, sem
ferir a Lei, impedir que os alunos mais fracos
faam a Prova Brasil. Tambm h problemas
na utilizao da mdia de desempenho dos alunos, pois esta influenciada pelos valores extremos e pode fazer com que as escolas optem
por investir mais nos alunos que j sabem mais.
Assim, parece evidente que, caso as escolas
queiram, podero manipular o ndice, utilizando como estratgia a excluso dos alunos com
maiores dificuldades de aprendizagem.
Consideraes finais

O discurso dos gestores entrevistados

indica que as avaliaes externas de
aprendizagem j esto inseridas no cotidiano
escolar. Nenhum deles ignorou as avaliaes e
seus reflexos em suas atividades profissionais.
Mesmo aqueles que as questionam necessitam
mediar os dilogos entre as unidades escolares
que administram e a gesto central, alm de
investir em reflexes junto ao corpo docente de
suas escolas.
Os entrevistados criticam as avaliaes
externas com foco dirigido para a universalidade das avaliaes. Trata-se de uma reflexo

25

que envolve representaes sobre nvel socioeconmico, diferena e resultados escolares. Em

sntese, as vises crticas relacionadas s possibilidades de os sistemas educacionais avaliarem a distribuio dos saberes pblicos so
fundamentadas pela crena na impossibilidade
de a escola, como instituio, universalizar a
distribuio desses saberes entre os estudantes
que a procuram.

O raciocnio segue uma lgica que associa

diferenas econmicas e sociais impossibilidade de aprendizado escolar. Talvez a superao
dessa crena seja o principal desafio para que
as avaliaes externas de aprendizagem passem
a ser vistas como instrumentos capazes de contribuir para a distribuio equitativa de saberes
escolares no Brasil e no Rio de Janeiro e sejam
incorporadas cultura das escolas.

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Recebido em: 24.07.2012
Aprovado em: 31.10.2012

Rodrigo Rocha Rosistolato doutor em Cincias Humanas, professor do Departamento de Fundamentos da Educao da
Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e pesquisador do Laboratrio de Pesquisa em
Oportunidades Educacionais (LaPOpE) e do Observatrio Educao e Cidade.
Guilherme Viana pesquisador do Laboratrio de Pesquisa em Oportunidades Educacionais (LaPOpE) e do Observatrio
Educao e Cidade.

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Rodrigo ROSISTOLATO; Guilherme VIANA. Os gestores educacionais e a recepo dos sistemas externos de avaliao...