Sistema tributario nacional

En mrito a facultades delegadas, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Legislativo No. 771 dict la Ley
Marco del Sistema Tributario Nacional, vigente a partir desde 1994, con los siguientes objetivos:

Incrementar la recaudacin.

Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y simplicidad.

Distribuir equitativamente los ingresos que corresponden a las Municipalidades.

El Cdigo Tributario constituye el eje fundamental del Sistema Tributario Nacional, ya que sus normas se
aplican a los distintos tributos. De manera sinptica, el Sistema Tributario Nacional puede esquematizarse de
la siguiente manera:

Conforme lo establece el Decreto Legislativo 771 vigente a partir del 1 de enero de 1994, el Sistema Tributario
comprende:
I.

El Cdigo Tributario

II.

Los Tributos del Gobierno Central

a.

Impuesto a la Renta.

b.

Impuesto General a las Ventas.

c.

Impuesto Selectivo al Consumo.

d.

Impuesto a la Venta del Arroz Pilado.

e.

Rgimen nico Simplificado.

f.

Derechos Arancelarios.

g.

Tasas por prestacin de Servicios Pblicos.

Adems se han creado temporalmente dos impuestos adicionales:

h.

i.

Impuesto a las Transacciones Financieras-ITF (*),

Impuesto Temporal a los Activos Netos (*).

(*) Mediante las Leyes N 28194 y la N 28424 se crearon el Impuesto a las Transacciones Financierasdenominado ITF y el Impuesto Temporal a los Activos Netos-llamado ITAN.

III.

Los Tributos para los Gobiernos Locales:

a.

Impuesto de Alcabala

b.

Impuesto Predial

c.

Impuesto al Patrimonio Vehicular.

d.

Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos.

e.

Impuesto a los Juegos.

f.

Impuesto a las Apuestas.

g.

Arbitrios de Limpieza Pblica, Parques, Jardines y Relleno Sanitario.

h.

Contribucin Especial de Obras Pblicas.

i.

Tasas municipales.

El Estado ha creado otros tributos a favor de las Municipalidades que son::

j.

Impuesto de Promocin Municipal.

k.

Impuesto al Rodaje.

l.

Impuesto a las Embarcaciones de recreo.

Los Tributos que existen para otros fines son:

a.

Contribuciones a la Seguridad Social.

b.

Contribucin al Sistema Nacional de Pensiones.

c.

Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Trabajo Industrial ( SENATI).

d.

Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO).

Qu es la SUNAT?
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT, de acuerdo a su Ley de
creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento
de la SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, cuenta
con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y goza de autonoma funcional, tcnica,
econmica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N
061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658,
ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones
que por ley, correspondan a esta entidad.
Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias en cualquier
lugar del territorio nacional.

Ley 24829 - Ley de creacin

Decreto Legislativo 500 - Ley General de la Superintendencia Nacional de Aduanas

Decreto Legislativo 501 - Ley General de Superintendencia de Administracin Tributaria

Decreto Supremo 061-2002-PCM - Disponen fusin por absorcin de la Superintendencia Nacional

de Administracin Tributaria SUNAT con la Superintendencia Nacional de Aduanas - Aduanas

Ley 27334 - Ley que Ampla las funciones de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria

Ley 29816 Ley de Fortalecimiento de la SUNAT

Finalidad
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT con las facultades y
prerrogativas que le son propias en su calidad de administracin tributaria y aduanera, tiene por finalidad:

Administrar, aplicar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno

Nacional, con excepcin de los municipales, desarrollar las mismas funciones
respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina
de Normalizacin Previsional (ONP), facultativamente, respecto de obligaciones no
tributarias de ESSALUD y de la ONP, que de acuerdo a lo que por convenios
interinstitucionales se establezca.

Dictar normas en materia tributaria, aduanera y de organizacin interna.

Implementar, inspeccionar y controlar la poltica aduanera en el territorio nacional,

aplicando, fiscalizando, sancionando y recaudando los tributos y aranceles del
gobierno central que fije la legislacin aduanera y los tratados y convenios
internacionales.

Facilitar las actividades aduaneras de comercio exterior.

Inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de transporte.

Desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitos

aduaneros y trfico ilcito de bienes.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la celebracin de acuerdos y

convenios internacionales referidos a materia tributaria y aduanera y participar en
la elaboracin de los proyectos de dichos acuerdos y convenios.

Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica del comercio
exterior, cuando tengan uno o ms componentes propios de las actividades
aduaneras.

Proveer servicios a los contribuyentes, responsables y usuarios del comercio

exterior a fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Las dems que seale la ley.

Reglamento de Organizacin y Funciones DS 115-2002-PCM.

Modifican Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia

Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria DS 029-2012-EF (NUEVO)

Ley 29816 Ley de Fortalecimiento de la SUNAT (NUEVO)

Funciones y atribuciones de la SUNAT

Son funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria:

Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin
de los municipales, as como las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), y otros cuya recaudacin se le encargue de
acuerdo a ley.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las normas tributarias

y aduaneras.

Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y

aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del
servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificacin de los regmenes y
trmites aduaneros, as como normar los procedimientos que se deriven de stos.

Sistematizar y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio exterior, a fin de

brindar informacin general sobre la materia conforme a Ley, as como la vinculada con los
tributos internos y aduaneros que administra.

Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebracin de acuerdos y

convenios internacionales, as como emitir opinin cuando sta le sea requerida.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa en materia de su

competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de investigacin, de

capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el pas o en el
extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o aduanera,

de acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepcin de los

tributos que administra y disponer la suspensin de las mismas cuando corresponda.

Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel

nacional.

Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales,

depsitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento, consignatarios y
medios de transporte utilizados en el trfico internacional de personas, mercancas u otros.

Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas de aduanas, la

defraudacin tributaria, el trfico ilcito de mercancas, as como aplicar medidas en
resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad, cantidad, especie, clase y

valor de las mercancas, excepto las que estn en trnsito y transbordo, a efectos de
determinar su clasificacin en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son
aplicables.

Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los valores declarados

por los usuarios del servicio aduanero.

Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en va

administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes o responsables; conceder los
recursos de apelacin y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su
caso a las del Poder Judicial.

Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carcter

tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Ejercer los actos y medidas de coercin necesarios para el cobro de deudas por los
conceptos indicados en el inciso precedente.

Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el

remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.

Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposicin de mercancas,

aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso administrativo. La adjudicacin
se har a las entidades estatales y a aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines
asistenciales o educacionales, sin fines de lucro.

Desarrollar programas de informacin, divulgacin y capacitacin en materia tributaria y

aduanera.

Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los

tratados y convenios de carcter aduanero, as como las normas y procedimientos
aduaneros para su utilizacin general.

Determinar la correcta aplicacin y recaudacin de los tributos aduaneros y de otros cuya

recaudacin se le encargue de acuerdo a ley, as como de los derechos que cobre por los
servicios que presta.

Participar en la celebracin de Convenios y Tratados Internacionales que afecten a la

actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carcter
aduanero.

Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y puestos de control, as

como autorizar su organizacin, funcionamiento, suspensin, fusin, traslado o
desactivacin cuando las necesidades del servicio as lo requiera.

Ejercer las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT) ejercer las funciones

antes sealadas respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), a las que hace referencia la Norma II del Ttulo Preliminar del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N 135-99-EF.

La SUNAT tambin podr ejercer facultades de administracin respecto de otras obligaciones no tributarias de
ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que se establezca en los convenios interinstitucionales
correspondientes.

(Artculo 15 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-2002PCM publicado el 28-10-02).

Tributos que administra

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dict la Ley Marco del Sistema
Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores tributarios: el Gobierno Central, los
Gobiernos Locales y algunas entidades con fines especficos.
En aplicacin del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la fusin por
absorcin de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos
Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios
del Gobierno Central. El 22 de diciembre de 2011 se public la Ley N 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT,
establecindose la sustitucin de la denominacin de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT.
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
o

Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e
importacin de bienes, as como en la prestacin de distintos servicios comerciales, en los
contratos de construccin o en la primera venta de inmuebles.

Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del capital, del
trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.

Rgimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un rgimen tributario dirigido a personas

naturales y jurdicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el pas
que obtengan rentas de tercera categora provenientes de las actividades de comercio y/o
industria; y actividades de servicios.

Nuevo Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un pago nico por
el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de
Promocin Municipal). A l pueden acogerse nicamente las personas naturales o
sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera
categora (bodegas, ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos
y condiciones establecidas.

Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la produccin o

importacin de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas,
combustibles, etc.

Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional: Impuesto

destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin y desarrollo del
turismo nacional.

Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de
tercera categora sujetos al rgimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos
Netos al 31 de diciembre del ao anterior. La obligacin surge al 1 de enero de cada
ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada ao.

Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones

que se realizan a travs de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el
D.Legislativo N 939 y modificado por la Ley N 28194. Vigente desde el 1 de marzo del
2004.

Impuesto Especial a la Minera: Creada mediante Ley N 29789 publicada el 28 de

setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos
de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales metlicos. Dicha
ley establece que el impuesto ser recaudado y administrado por la SUNAT.

Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotacin de casinos y mquinas

tragamonedas.

Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancas
que ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.

Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de acuerdo a
cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.

Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se encarga a la SUNAT la

administracin de las citadas aportaciones, mantenindose como acreedor tributario de las
mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP).

Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales
metlicos y no metlicos. El artculo 7 de la Ley 28258 - Ley de Regalas Mineras, autoriza
a la SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la regala minera. Se
modific mediante la Ley N 29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.

Gravamen Especial a la Minera: Creado mediante la Ley N 29790, publicada el 28 de

setiembre de 2011, est conformado por los pagos provenientes de la explotacin de
recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que
hayan suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad
operativa trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva correspondiente

segn lo sealado en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer todas las funciones
asociadas al pago del Gravamen.

SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

*Francisco

Ruiz

de

Castilla

Ponce

de

Len

Profesor de Derecho Tributario en la Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad de

Lima

Universidad

Nacional

Mayor

de

San

Marcos.

Concepto

El sistema tributario peruano es el conjunto de impuestos, contribuciones y tasas que existen en

el

Per.

Estructura

El Estado peruano es el poder poltico organizado por la Constitucin de 1993. El Estado se

encuentra

organizado

en

tres

niveles

de

gobierno:

nacional,

regional

local.

Cada uno de estos niveles agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y
servicios pblicos cuyos costos operativos deben ser financiados bsicamente con tributos.

El Decreto Legislativo No. 771, vigente desde enero de 1994, es denominado como la Ley Marco
del

Sistema

Tributario

Nacional.

(1)

Esta norma regula la estructura del sistema tributario peruano, identificando cuatro grandes subconjuntos de tributos en funcin del destinatario de los montos recaudados: (2)
1) Sub-conjunto de tributos que constituyen ingresos del Gobierno Nacional, segn el
art.

2.II.1

del

D.

Leg.

No.771

Cesare Cosciani seala que en virtud del principio de la contraprestacin el usuario de los bienes
y servicios que ofrece el Estado debe cumplir con un pago a ttulo de remuneracin o retribucin.
(3)

Si un contribuyente utiliza los bienes y servicios estatales, ubicados en diferentes partes del
pas, debe retribuir a travs del pago de impuestos a favor del Gobierno Nacional compuesto

fundamentalmente

por

el

Poder

Ejecutivo,

Poder

Legislativo

Poder

Judicial.

(4)

Estos impuestos se encuentran detallados en el D. Leg. No. 771. Se trata del Impuesto a la
Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Derechos Arancelarios y
Rgimen

Unico

El Impuesto

a la

Simplificado.

Renta grava los

ingresos

de

las

personas

naturales

empresas.

El Impuesto General a las Ventas grava fundamentalmente la generalidad de las ventas de

bienes,

los

servicios

prestados

por

las

empresas

las

importaciones

de

bienes.

El Impuesto Selectivo al Consumo afecta solamente unas cuantas operaciones de venta y

servicios

llevadas

cabo

por

las

empresas.

En materia de Derechos Arancelarios se tiene fundamentalmente un impuesto que grava las

importaciones

de

mercancas

que

se

realizan

en

el

Per.

El Rgimen Unico Simplificado RUS consiste en el pago de un solo impuesto, en sustitucin del
Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas. El RUS est dirigido fundamentalmente a
las

pequeas

empresas.

Tambin constituyen recursos del Gobierno Nacional las tasas que cobra por los servicios
administrativos

que

presta.

2) Sub-conjunto de tributos que constituyen ingresos de los Gobiernos Regionales

De conformidad con el art. 74 de la Constitucin (5) los Gobiernos Regionales pueden crear
contribuciones

tasas.

Se trata de ingresos tributarios para los Gobiernos Regionales que no estn contemplados en el
D.

Leg.

No.

771.

3) Sub-conjunto de tributos que constituyen ingresos de los Gobiernos Locales, de

conformidad

con

el

art.

2.II.2

del

D.

Leg.

No.

771

En la medida que un contribuyente utiliza los bienes y servicios de su localidad, tiene que
retribuir a travs del pago de impuestos, contribuciones y tasas que son recaudadas por las
Municipalidades

Distritales

Provinciales.

Estos tributos no estn detallados en el D. Leg. No. 771. El citado dispositivo seala que la Ley
de Tributacin Municipal LTM (6) establece la relacin de los tributos que financian a las 1,832
Municipalidades

actualmente

existentes.

3.1)

Impuestos

En materia de impuestos los arts. 3.a, 6 y 3.c de la LTM se refieren al Impuesto Predial,
Impuesto de Alcabala, Impuesto al Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas, Impuesto a
los Juegos, Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos, Impuesto de Promocin
Municipal,

Impuesto

al

Rodaje

Impuesto

las

Embarcaciones

de

Recreo.

Las leyes No. 27153 y No. 27796 regulan el Impuesto a los Juegos Tragamonedas y los Juegos
de

Casinos

que

tambin

constituyen

ingresos

de

las

Municipalidades.

El Impuesto Predial grava la propiedad de predios, el Impuesto de Alcabala afecta a las

adquisiciones de propiedad de predios, el Impuesto al Patrimonio Vehicular incide sobre la
propiedad de vehculos que a grandes rasgos- comprende desde los automviles hasta los
camiones

mnibuses.

El Impuesto a las Apuestas grava fundamentalmente los ingresos del Jockey Club del Per por
concepto de apuestas hpicas, el Impuesto a los Juegos afecta los ingresos de las entidades que
organizan los juegos de sorteos, rifas, bingos y pimball (7), as como los premios que obtiene el
ganador del juego de la lotera; el Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos incide en
los consumos (gastos de esparcimiento) que realizan los sujetos cuando por ejemplo asisten al
cine o presencian un show musical moderno (show de una banda de rock o una orquesta de
salsa).

El Impuesto de Promocin Municipal grava bsicamente las ventas de bienes y prestaciones de

servicios que realizan las empresas, as como las importaciones de bienes. El Impuesto al Rodaje
afecta a la importacin y venta en el pas de combustibles para vehculos. El Impuesto a las
Embarcaciones

de

Recreo

incide

sobre

la

propiedad

de

yates,

deslizadores,

etc.

El Impuesto a los Juegos Tragamonedas grava los ingresos de las entidades organizadoras de
juegos mecanizados donde existe la posibilidad de premios para el ganador. El Impuesto a los
Juegos de Casino afecta los ingresos de las entidades organizadoras de juegos de mesa donde se
utilizan

dados,

naipes

ruletas.

3.2)

Contribuciones

Respecto a las contribuciones debemos indicar que los arts. 3.b y 62 de la LTM hacen referencia
a la contribucin especial de

obras

pblicas. No

cabe la contribucin por servicios.

3.3)

Tasas

Con relacin a las tasas los arts. 3.b y 68 de la LTM contemplan las siguientes modalidades:
tasas por servicios pblicos o arbitrios, tasas por servicios administrativos o derechos, tasa por
la licencia de apertura de establecimiento, tasa por estacionamiento de vehculo, tasa de
transporte

pblico,

tasas

especiales

por

fiscalizacin

control

municipal.

4) Sub-conjunto de contribuciones que constituyen ingresos para otras reparticiones

pblicas diferentes del Gobierno Nacional y Local, conforme lo dispuesto por el art. 2.3
del

D.

Leg.

No.

771

Se trata de las contribuciones de seguridad social (8) que financian el sistema de salud
administrado por ESSALUD y el sistema pblico de pensiones administrado por la Oficina de
Normalizacin Previsional - ONP. La contribucin al servicio nacional de adiestramiento tcnico
industrial SENATI y la contribucin al servicio nacional de capacitacin para la industria de la
construccin

SENCICO.

La norma tambin hace referencia a la contribucin al fondo nacional de vivienda FONAVI,

pero se trata de un tributo ya derogado por la Ley No. 26969 a partir de setiembre de 1998.

En sustitucin a la contribucin al FONAVI la citada Ley No. 26969 estableci el Impuesto

Extraordinario de Solidaridad IES el mismo que a grandes rasgos- incide en los trabajadores
independientes

en

los

empleadores

(de

trabajadores

dependientes).

El IES ha quedado sin efecto a partir de diciembre del 2004 en virtud de la Ley No. 28378 del
10-11-04.

______
CITAS

(1) Es criticable que se utilice el trmino ley para referirse a una norma que en rigor califica
como

Decreto

Legislativo.

(2) Es discutible que en el art. 2.I del D. Leg. No. 771 se seale que el Cdigo Tributario forma
parte

del

sistema

tributario

nacional.

El Cdigo Tributario es un dispositivo que contiene normas generales que son aplicables a
cualquier tributo. El Cdigo Tributario no es un tributo de tal modo que no puede formar parte
del

sistema

tributario.

(3) Cosciani, Cesare.- El Impuesto al Valor Agregado. Buenos Aires, Ediciones Depalma, 1969,
pg.

112.

(4) No confundir estas ideas con otro tema muy diferente: la clasificacin de los tributos en
vinculados y no vinculados. Segn esta clasificacin los tributos vinculados son aquellos donde
existe una relacin directa entre el contribuyente y una determinada actividad del Estado a su
favor, tal como sucede con las contribuciones y tasas. En los tributos no vinculados no existe una
relacin directa entre el contribuyente y una determinada actividad del Estado a su favor, tal es
el

caso

(5)

Modificado

de

por

los

la

Ley

impuestos.

28390

del

17-11-04.

(6) El texto de la Ley de Tributacin Municipal ha sido aprobado por el Decreto Legislativo 776,
vigente

desde

enero

de

1994.

(7) En el juego de pimball se encuentran aquellos juegos mecanizados donde no existe la

posibilidad de premios para el ganador, tal como sucede con las mquinas que simulan carreras
de

autos,

partidos

de

ftbol,

etc.

(8) Es importante destacar que desde la perspectiva del Cdigo Tributario- parecera que nos
encontramos

ante

la

figura

Tributo

Contribucin.

Tomando en cuenta el texto del ltimo prrafo de la norma II del Titulo Preliminar del Cdigo
Tributario

se

podran

desprender

dos

ideas.

En primer lugar, se utiliza la expresin aportaciones sociales y no contribuciones para regular

los

pagos

ESSALUD

al

sistema

pblico

de

pensiones.

En segundo lugar, a las referidas aportaciones sociales se le deben aplicar las reglas del Cdigo
Tributario.