Professional Documents
Culture Documents
Bachilleres:
Raquel Carrero
V.- 19.498.737
Nancy Pernia.
V.- 11.498.737
Mauryn Salinas.
V.- 18.642.998
VI Semestre
Contadura Pblica
Nocturno
Introduccin
Teora general de la Contabilidad Gubernamental
Marco legal vigente en materia de contabilidad
Control fiscal Gubernamental
Conclusin
DEFINICIN
En su ms amplio significado, la contabilidad gubernamental, constituye el
conjunto de principios y procedimientos que permiten el registro sistemtico de
operaciones, situaciones y consecuencias financieras de la administracin, para
proveer el adecuado gobierno de las organizaciones.
La contabilidad gubernamental o contabilidad oficial, trata de las normas,
convenios y mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de derecho
pblico, que administran el fisco de la nacin, los estados, los municipios y
comprenden adems, los dems organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y
las empresas en que tienen participacin el estado. Todo esto con el fin de facilitar el
adecuado control fiscal sobre los bienes de la nacin y sobre las operaciones que con
ellos se efectan.
La teora general de la contabilidad Gubernamental es el mtodo que investiga
sistemticamente las operaciones que ejecuta las dependencias y entidades de la
administracin pblica, adems proporciona informacin financiera, presupuestal,
programtica y econmica contable, completa y de manera oportuna para apoyar las
decisiones de los funcionarios de las entidades pblicas, en sus distintos mbitos y
fases del proceso productivo.
La administracin pblica venezolana, durante muchos aos, careci de un
sistema de administracin financiera eficiente, a pesar de algunos esfuerzos hechos en
el pasado para mejorar los existentes en reas especficas como la presupuestaria,
crdito pblico y contabilidad fiscal, pero con la caracterstica de que siempre fueron
limitados en cuanto a su cobertura y en su vinculacin con otros sistemas de
informacin, lo que dificulta la evaluacin oportuna de la gestin pblica, en
trminos de los objetivos y metas a nivel de las instituciones y del sector pblico en
su conjunto. Paralelamente, la dinmica de la administracin y de las finanzas
pblicas fue incrementando su complejidad y en consecuencia haciendo ms difcil su
gerencia.
Pblica, trata de las normas, convenciones y mtodos para registrar las operaciones y
estados financieros de las entidades de Derecho Pblico, que administran el Fisco de
la Nacin, los Estados, las Municipalidades y comprende tambin los dems
organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las empresas en que tiene
participacin el Estado.
En fecha 30 de abril de 1997, el Ministerio de Hacienda defini las Normas
para la Prestacin del Servicio Automatizado de Contabilidad Presupuestaria para los
Organismos Ejecutores de la Ley de Presupuesto, en las cuales se estableci un
Centro de Servicios adscrito a la SUNACIC, al cual le corresponda prestar el
Servicio Automatizado de Contabilidad Presupuestaria para los organismos ejecutores
de la Ley de Presupuesto, mediante el Sistema de Control Presupuestario, el cual
estaba integrado por los subsistemas de Contabilidad Pblica, de Control de Obras, de
Control de Contratos y para el Registro de Dependencias y Funcionarios que manejan
fondos en avance. Los manuales tcnicos definan los procedimientos de operacin de
cada uno de los referidos subsistemas. (Gaceta Oficial N 36.196 del 27 de diciembre
de 1996, Resolucin N 3379).
Por su parte, el artculo 1 de la Ley de Contabilidad, establece que la misma "
es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federacin, los ayuntamientos de los Municipios; los rganos poltico administrativos
de las demarcaciones territoriales del distrito capital; las entidades de la
administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los
rganos autnomos federales y estatales". En tal contexto, el artculo 33 de la ley de
contabilidad, dispone que la contabilidad gubernamental deba considerar las mejores
prcticas contables nacionales e internacionales en apoyo a las tareas de planeacin
financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin. En materia de contabilidad
esta la tica del contador esta ceido a los siguientes principios ticos: integridad,
objetividad, independencia, responsabilidad, confidencialidad, observancia de las
disposiciones normativas, competencia y actualizacin profesional, difusin y
colaboracin, respeto entre colegas, y conducta tica.
LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA COMO ORGANISMO DE
CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIN DE
LA HACIENDA PBLICA
La Contralora General de la Repblica, es el organismo de control, vigilancia
y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como
de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de
los organismos y entidades sujetas a su control. (Art.287 de la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela).
Es un rgano de Poder Ciudadano y su titular es designado por el Consejo
Moral Republicano.
El cargo de contralor General de la Repblica es ejercido actualmente por
Clodosbaldo Russin.
pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las
facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de
conformidad con la ley.
2.
Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar con motivo de las
infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga
conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional.
2.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Estadal.
3.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
4.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
7.
8.
9.
municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como
las que se constituyan con la participacin de aqullas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen
el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de
conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en
cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los
organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban
aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma
intervengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos. Artculo
12. La Contralora tendr un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deber cumplir
naturaleza que les es propia. No puede pensarse que solo las llamadas Instituciones de
Control o "Entidades Fiscalizadoras", realizan actos de Control Fiscal.
El Control Fiscal deriva del poder de control. Ya suficientemente analizado,
aunque circunscrito al aspecto fiscal, que come analizamos anteriormente, es la
denominacin convencionalmente aceptada para designar la actividad del Estado, en
cuanto se relaciona con el patrimonio de la colectividad, o Hacienda Pblica. De este
modo puede entenderse come existe un Control Fiscal Parlamentario, ya que un
conjunto de actividades del rgano legislativo van encaminadas al control de la
administracin patrimonial y un Control Fiscal Interno, de marcado carcter
administrativo por cumplir adems de la funcin de control propiamente dicha, la de
colaborar en el desenvolvimiento de la Administracin como funcin ejecutiva.
Asimismo.
Dentro del Control Externo, puede observarse tambin, la existencia de
Instituciones Superiores "ad-hoc" creadas especialmente para absorber un amplio
sector del control del Patrimonio Pblico. La actuacin de estas Entidades debe estar
enmarcada dentro de la, sper legalidad (Normas Constitucionales) y dentro de la
legalidad (Leyes, Reglamentos, Decretos, etc.) que domina en nuestros sistemas de
gobierno la actuacin de los rganos del Poder Pblico.
El Estado venezolano al igual que todos los estados del mundo tiene entre sus
fines controlar la actividad financiera y la gestin que realiza la Administracin
Pblica a travs de sus diferentes rganos y entes; y sta evaluacin y seguimiento se
hace a travs del control fiscal, el cual ha venido cobrando una gran importancia a la
par del avance que en los ltimos tiempos ha venido adquiriendo la administracin
financiera del sector pblico. Este control se presenta como una funcin del estado
ejecutada por diversos rganos de derecho pblico, los cuales enmarcan sus
potestades en normas tanto de rango constitucional como de rango legal y sub legal.
El control fiscal tiene un fundamento eminentemente jurdico; toda su
actividad debe estar enmarcada dentro del ordenamiento jurdico, con un objeto bien
Misin
Objetivos
Planes
Programas y metas
Disposiciones normativas que regulan su desempeo.