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1590/1984-9230731
Resumo
Abstract
199
Introduo
200
algum, que ele tenha sido o primeiro a expor as suas formas gerais de movimento, de
maneira ampla e consciente. necessrio invert-la, para descobrir o cerne racional
do invlucro mstico (MARX, 1985, p. 17). Invert-la tirar dos cus/esprito os ps
da dialtica e coloc-los na terra/matria, sobre o concreto da sociedade civil. Esta
igualmente a razo porque o mesmo Marx vai, em passagem que nos pode servir
de sntese, dizer que
a minha investigao desembocou no resultado de que relaes jurdicas, tal como
formas de Estado, no podem ser compreendidas a partir de si mesmas nem a partir
do chamado desenvolvimento geral do esprito humano, mas enraizam-se, isso sim,
nas relaes materiais da vida, cuja totalidade Hegel, na esteira dos ingleses e franceses do sculo XVIII, resume sob o nome de sociedade civil`, e de que a anatomia da
sociedade civil se teria de procurar, porm, na economia poltica (MARX, 1982, p. 530).
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o estudo do trabalho por aqueles que o administram ou em favor deles parece que
s veio tona no capitalismo; havia pouqussima base para ele antes (BRAVERMAN,
1977, p. 84-5). No se trata de um tipo de trabalho, mas simplesmente do trabalho,
indiferentemente. Razo porque as formulaes das teorias organizacionais puderam
evoluir por diferentes ramos de produo, apesar de produzidas em ramos distintos
minerao, bicicletas, construo civil e automveis, por exemplo e s vezes
singulares, como coincidentemente ocorreu a Taylor e Fayol. A indiferena diante
de um determinado tipo de trabalho pressupe uma totalidade muito desenvolvida
de tipos efetivos de trabalho, o desenvolvimento concreto mais rico, ali onde um
aspecto aparece como comum a muitos, comum a todos, escreveu Marx a respeito
(MARX, 2011, p. 57). Por isto mesmo, esse trabalho a que se refere Marx corresponde
a uma forma de sociedade em que os indivduos passam com facilidade de um trabalho
a outro, e em que o tipo determinado do trabalho para eles contingente e, por
conseguinte, indiferente (MARX, 2011, p. 57 e 58). A indiferena que se observa
a expresso de que o trabalho na sociedade capitalista adquiriu uma especial
concretude, genrica, igualmente indiferente, sendo um meio para a criao da
riqueza em geral e, como determinao deixou de estar ligado aos indivduos, em uma
particularidade (MARX, 2011, p. 58). Seu concreto, como objeto de anlise, rene
mltiplas determinaes, o que veio a fazer dele o ponto de partida e de chegada dos
esforos analticos dos tericos, ao longo do sculo XX.
Mas, a despeito de se tratar de uma abstrao comum a todos, aparentemente
sem data, o trabalho na sociedade burguesa rene e se faz das mltiplas determinaes
dessa mesma sociedade. Surge no pensamento como processo da sntese, unidade
na diversidade dos demais elementos concretos do modo de produo capitalista e
suas abstraes correspondentes.
Por isto mesmo, segundo Marx, so os Estados Unidos o espao concreto em
que mais se oferecem as condies adequadas para a percepo e investigao da
categoria trabalho, na acepo de meio para a criao de riqueza. Suas palavras so
mais assertivas: s nos Estados Unidos a abstrao da categoria trabalho, trabalho
em geral, trabalho puro e simples, o ponto de partida da Economia moderna, devm
verdadeira na prtica (MARX, 2011, p. 58). Isto porque o trabalho (inclusive a
relao dos homens com o trabalho) como descrito, encontra-se no mais alto grau
de desenvolvimento na mais moderna forma de existncia da sociedade burguesa os
Estados Unidos (MARX, 2011).
neste quadro que se entende o amadurecimento das condies necessrias
para o advento das teorias das organizaes, da produo, enfim, do trabalho como
abstrao mais rica. A observao sobre este determinado trabalho, ponto de partida
para novas abstraes, se torna factvel onde se faz mais moderna e desenvolvida
a sociedade burguesa, j em si a mais desenvolvida e diversificada organizao
histrica da produo. O trabalho, que submetido aos olhos do analista que sobre
ele se dispe a teorizar, a pensar e emitir conceitos, a abstrao mais simples que a
Economia moderna coloca no primeiro plano [...], tal abstrao s aparece verdadeira
na prtica como categoria da sociedade mais moderna (MARX, 2011).
A Amrica do Norte, como observou Engels, no conheceu o feudalismo e se
construiu, desde o primeiro momento, sobre uma base burguesa (ENGELS, 2004, p. 29).
A repblica norte-americana muito cedo desenvolveu valores subjetivos, dentre eles a
ideologia da liberdade, combinada com a desmistificao do ganho material e da riqueza,
a que se acrescentaram as grandes e prdigas dimenses territoriais, avanos tecnolgicos
e elevada concentrao e centralizao do capital (HUBERMAN, 1969). Estes elementos
combinados logo se traduziram em posio estratgica privilegiada, facilmente perceptvel
a um observador profundo como Marx. Tamm Hegel, sem todos os fatos histricos de
que Marx j dispunha, identificou um especial destaque na Amrica do Norte, entenda-se
Estados Unidos. Vemos a prosperidade na Amrica do Norte, graas ao desenvolvimento
da indstria e da populao, ordem na cidade e a uma firme liberdade [] um pas
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de aspirao para todos que deixam o arsenal de armas histricas da velha Europa,
escreveu o filsofo no incio do sculo XIX (HEGEL, 1969, p. 65 e 68).
H, entretanto, como j dissemos, uma sntese de mltiplas determinaes
que precisam ser distinguidas, pelo menos nos seus principais elementos, para
melhor compreendermos o porqu do estudo do trabalho resultar, a partir dos
primeiros tericos da administrao, em certas formulaes que constituem as
teorias organizacionais. Como j dissera Marx, todas as pocas da produo
tm certas caractersticas em comum, determinaes em comum [] algumas
determinaes pertencem a todas as pocas; outras so comuns apenas a algumas
(MARX, 2011, p. 41). Estas determinaes comuns ao capitalismo so aquelas que
vo se apresentar s teorias organizacionais, portanto as que nos interessam.
Uma das mais importantes determinaes a que queremos fazer referncia
aquela que d lugar ao mercado como um espao e um tempo especiais. a decorrncia
de uma condio criada pelo sistema de trocas, para quem o valor de troca se erige a
fundamental, leitmotiv do capitalista. Trata-se de produzir excedentes de valor de troca
que se possa converter em capitais maiores que aquele investido, sem o que no h
sentido de acumulao, portanto, no h sentido. O valor o sujeito determinante
desse processo, assumindo ora a forma do dinheiro, ora a forma da mercadoria, porm
conservando-se e expandindo-se nessa mudana. Mas ele precisa de uma forma
que lhe d identidade e essa forma ele encontra apenas no dinheiro. Este constitui,
por isto, o ponto de partida e de chegada de todo processo de expanso do valor
(MARX, 1985, p. 174). Quando Zizk (2013, p.195) afirma ter Marx precisado de
Hegel para formular a lgica do capital, est relembrando a circularidade hegeliana,
to recorrente: o fim mostra essa prioridade de si mesmo, porque atravs da alterao
que o agir operou, nada resultou que j no fosse (HEGEL, 1992, p. 169). para
chegar a D que o primeiro D se fez mercadoria (M). Ainda que o valor seja criado na
produo, a transformao do valor de troca mais uma vez em capital depende da
circulao. Como observa Marx, estava pressuposta circulao uma produo que
criava valor de troca s como excedente; mas ela deu lugar a uma produo que s
tinha lugar relacionado circulao (MARX, 2011, p. 198). A produo de valor de
troca se destina e dependente da circulao, do mercado, para manter a lgica do
capital e mais do que isto: a lgica da reproduo do sistema.
O mercado e sua configurao tm, portanto, um forte significado para a economia
capitalista e por isto mesmo idntico significado para as teorias organizacionais. Esta
sintonia, apesar das aparncias, no uma criao da contemporaneidade, mas uma
necessidade do sistema, manifestando-se em diferentes perodos de diferentes formas.
De modo geral, os mercados foram, como tambm a prpria populao, o
produto de fatores doenas, mudanas tecnolgicas, crises que provocaram
migraes do campo para a cidade. Esta populao migrante se caracterizava, dentre
outras coisas, pela pobreza e pela necessidade de quase todos os bens que antes
podiam ser adquiridos e produzidos domesticamente, no mbito da famlia ou de
prximos. Segundo Clark, em alguns lugares quase a totalidade da populao rural,
especialmente os moradores das regies montanhosas, vestia roupas fabricadas em
casa (CLARK, 1916, p.104).
Agora, na cidade, todas estas necessidades se transformam em necessidade
de mercadoria. Constroem-se assim os mercados modernos de muitas demandas
e de demandantes pobres.
Neste sentido, a produo a custos baixos e a preos acessveis se coloca como
um daqueles problemas que pedem resposta da teoria da produo.
O segundo aspecto que significa importante determinao diz respeito s
relaes de produo. Os trabalhadores da sociedade burguesa vendem sua fora de
trabalho como mercadoria. Eles no vendem trabalho (materializado, corporificado
em mercadoria), como seus antecessores artesos, produtores de mercadorias,
lhes compro mercadorias, vendedores de mercadorias, arteso ou campons,
que produz com os prprios meios de produo, [que] ou se transformar pouco a
pouco num pequeno capitalista, que tambm explora trabalho alheio, ou perder seus
meios de produo [...] e se transformar em trabalhador assalariado (MARX, 1980,
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parte formado por trabalhadores, cuja produtividade elevada conspira contra seus
prprios empregos e salrios.
Uma espiral ascendente de produo acompanhada por uma espiral
relativamente descendente de emprego e salrio que acaba por criar situaes de
superproduo/subconsumo e crise.
A resposta a esta circunstncia cclica do modo de produo igualmente uma
demanda colocada para as teorias organizacionais. Trata-se agora da inovao, nos
sentidos que Schumpeter, atento leitor de Marx, identifica em sua obra e que inclui
necessariamente novos produtos, novos meios e mtodos de produo (SCHUMPETER,
1982, p. 48). Ou, em outros termos, a subverso contnua da produo (MARX;
ENGELS, 1982, p. 24).
Esta uma determinao a mais que precisa ser levada em conta no momento
em que analisamos o pensamento terico no e para o mbito da organizao produtiva.
Consideramos, portanto, que as teorias organizacionais foram formuladas na
relao com este conjunto de determinaes, ao longo do desenvolvimento capitalista
e correspondendo aos sucessivos desafios que lhe so colocados.
Tomaremos inicialmente o taylorismo como referncia bsica, paradigmtica.
Em face disto, nos deteremos um tanto mais no seu interior, para, a seguir, realizar
uma exposio sinttica de sucessivas correntes tericas, identificando os seus nexos
com os ciclos da histria da produo no sculo XX.
Teoria e ideologia
Palavras do Presidente Theodore Roosevelt sobre a eficincia nacional: [] a
conservao de nossos recursos naturais apenas a fase preliminar do problema mais
amplo da eficincia nacional. [...] At agora, entretanto, temos apreciado, vagamente
apenas, o problema mais amplo de aumentar a eficincia nacional (TAYLOR, 1980,
p. 23).
Assim Taylor inicia o seu livro, Princpios da administrao cientfica, publicado
em 1911, e precedido pelo Administrao de oficinas, ambos reunindo suas ideias
mais relevantes acerca da administrao de empresas.
A avaliao do presidente Roosevelt no era bem verdade. Segundo Schultz,
entre os anos 1895 e 1915, exatamente o perodo em que Roosevelt fez o seu discurso
e Taylor escreveu o seu livro, a produo industrial dos Estados Unidos avanou 156%
(SCHULTZ, 1945, p. 115). Foi uma decorrncia clssica do processo imediatamente
anterior, a crise de 1873: aps vinte anos de prosperidade, o capitalismo conhecia
uma crise de grandes propores, sua primeira crise contempornea, que originou uma
longa depresso at 1895 (COGGIOLA, 2009, p. 72). Confirmando o dito popular (e
igualmente a teoria dos ciclos), aps a crise veio a bonana. Os Estados Unidos, cujo
desenvolvimento j havia merecido de Hegel e Marx a identificao de um pas de
aspirao para todos e mais moderna forma de existncia da sociedade burguesa,
emergem da crise de modo singularmente privilegiado.
Nos ltimos anos do sculo XIX, mas em particular no incio do sculo XX,
a sociedade estadunidense constituiu gradativamente um mercado cada vez mais
expressivo, ainda que de poder aquisitivo individual modesto. O crescimento acelerado
das cidades tornou o mercado americano populoso e populista, como disse Harvey
(1994, p. 121).
A observao de Roosevelt sobre a eficincia norte-americana, que parece ter
inspirado Taylor, tratava-se, na verdade, de uma presso por mais produtividade,
compatvel com a situao de crescentes demandas interna e externa e projees
internacionais do pas.
Taylor procurou atender ao presidente. Ele diagnosticou o problema mais
amplo da eficincia: os administradores ignoram os conhecimentos fundamentais
do seu trabalho. Nestas condies, os trabalhadores ditam o ritmo, especialmente
porque conhecem o saber fazer e, em especial, dominam a unidade mensurvel do
processo, o tempo necessrio produo. desta avaliao que se define a categoria
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fundamental de Taylor: o tempo. o que faz Tragtemberg dizer que o estudo do tempo,
a cronometragem definem-se como pedra angular de seu sistema de racionalizao
do trabalho (TRAGTEMBERG, 1971, p. 16).
O tempo necessrio produo de um bem se esconde sob o saber do operrio.
necessrio, portanto, antes de melhor expropriar o valor, expropriar este saber. Por
isto ele vai dizer que a primeira das obrigaes de uma direo cientfica a coleta
deliberada [] da grande massa de conhecimentos tradicionais que, no passado,
estava na cabea dos operrios [], registr-la, classific-la e, em numerosos casos,
reduzi-la finalmente a leis e regras (TAYLOR, 1980, p. 83). Este procedimento ,
segundo ele, o desenvolvimento de uma cincia que substitui o velho sistema de
conhecimentos empricos (TAYLOR, 1980, p. 83). Em sntese, este procedimento
que ficou conhecido como Estudo de tempo e movimentos a base metodolgica
da administrao cientfica. Taylor, considerando as pesquisas de Gilbreth (TAYLOR,
1980, p. 78, 83, 107), se coloca diante do operrio, com cronmetro na mo e um
minucioso mapa de anotaes para observar os seus movimentos, realizar a coleta
deliberada do conhecimento ali expresso, no ato de produzir, daquele trabalhador a
sua frente. este conhecimento, registrado, classificado e reduzido a leis e regras,
que lhe permite enfim controlar a categoria mensurvel do tempo, no por coincidncia
a mesma categoria com que trabalha Marx para revelar a mais-valia e seu significado
no sistema e na reproduo do sistema (MARX, 1985; MARX, 1980).
A partir desta categoria, ele responde, ainda de forma aparentemente tcnica,
ao desafio da elevao da produtividade, isto , maior extrao de valor da fora de
trabalho, em dado tempo; a expanso mxima do tempo excedente. por seu turno
a criao de grande massa de excedente que igualmente vai proporcionar melhores
condies para atender ao mercado, cuja caracterstica de renda pessoal disponvel
baixa exige produtos de preos accessveis. Uma maior massa de excedente em menor
tempo, reduz o custo unitrio e, por conseguinte, o preo unitrio da mercadoria.
Em suas palavras, a eliminao da cera e das vrias causas do trabalho
retardado, desceria tanto o custo da produo que ampliaria o nosso mercado interno e
externo, de modo que poderamos competir com nossos rivais (TAYLOR, 1980, p. 33).
O esforo de Taylor se concentra em viabilizar, portanto, dois aspectos
fundamentais, determinaes, como vimos, da produo capitalista: a gerao de
valor excedente e a circulao do valor, sob a forma de mercadoria a custos baixos
e consequentemente preos baixos. Estes dois aspectos dominam sua preocupao,
no porque Taylor trabalhe com categorias marxistas deliberadamente, mas porque,
como lembrado na epgrafe deste artigo, a moderna sociedade burguesa, dado
tanto na realidade, quanto na cabea (MARX, 2011, p. 59). No , portanto, estranho
que Taylor tambm perceba estas duas dimenses como fundamentais, considerando,
como diz ainda Marx, produo e circulao de mercadoria o pressuposto geral do
modo de produo capitalista (MARX, 1996, p. 468).
Em torno deste esforo ou como parte dele, criam-se conceitos funcionais,
que por seu turno significam o aprimoramento do mecanismo destinado a elevar a
produtividade, chave que abre o caminho e d passagem ao maior volume de valor
de troca e maior capacidade de circulao do valor.
Constri-se um conjunto de novos saberes. Da expropriao do conhecimento
define-se o conceito de nica maneira certa, a lei ou regra que deve ser produzida pela
direo cientfica para ser executada pelos operrios. Deste conhecimento, fixa-se o
tempo-padro, tempo mdio para a produo do bem. Com o tempo-padro definido,
projeta-se a produo-padro esperada em dada jornada de trabalho dos operrios. Por
isto, compreendendo o essencial em Taylor, Braverman vai dizer, com destaque em itlico,
que Taylor elevou o conceito de controle a um plano inteiramente novo quando asseverou
como uma necessidade absoluta para a gerncia adequada a imposio ao trabalhador da
maneira rigorosa pela qual o trabalho deve ser executado (BRAVERMAN, 1977, p. 86).
Todo um sistema de controles se torna factvel e se viabiliza agora de modo
racional, cientfico, no conceito de cincia que o positivismo, reinante na poca,
havia consagrado. A submisso dos trabalhadores e o controle desptico dos oficiais
e suboficiais da fbrica, da mquina, do contramestre, e sobretudo do dono da
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fbrica, a que se refere Marx (1982, p.27), agora se podia realizar com esmero e at
a sofisticao de pensar em uma Lei da Fadiga: conceber um intervalo de descanso
cientificamente calculado, para que a fora de trabalho se recomponha e continue
produzindo com o mesmo padro ou algo prximo das primeiras horas da jornada.
Digamos que neste conjunto de mtodos de gesto da produo sintetiza-se a
dimenso scio-tcnica de Taylor.
Mas ele tinha clareza quanto insuficincia dessa dimenso. A compreenso da
realidade de sua poca e, em particular, da realidade do sistema ia alm da soluo
metodolgica e tcnica. Ele j havia percebido que acima dos procedimentos tcnicos
voltados para imprimir a maior racionalidade possvel ao ato de produzir valor, existia
uma dimenso poltico-ideolgica que precisava ser enfrentada. A prpria limitao
cientfica da tcnica produzida inscrita nas cincias sociais aplicadas, como hoje
se classifica a administrao dizia a Taylor que seu mtodo no se bastava. Como
escreveu Vergara, referenciado em Gomberg, as modernas tcnicas industriais de
estudo dos tempos no podem pretender rigor cientfico (VERGARA, 1974, p. 92).
Portanto, o sucesso do mtodo dependeria da cooperao, no sentido de adeso, pelo
menos consentimento, ou ainda uma troca que fosse alm da remunerao salarial.
Esta segunda dimenso ou, melhor dizendo, esta outra dimenso, a dimenso
ideolgica, intimamente associada luta de classes, estava posta na vida real da
sociedade e das empresas. Cabia ento enfrent-la.
Em vrias passagens dos Princpios, Taylor faz comentrios que revelam o autor
preocupado com as concepes difundidas entre os operrios, as posies polticas
das organizaes e as avaliaes correntes sobre a relao capital/trabalho, inclusive
no que tocava diretamente o seu mtodo.
Em Administrao de oficinas, publicado anteriormente, em 1903, ele j havia
explicitado o sentido mais profundo de seu esforo terico: O grande propsito da
nova organizao o de produzir duas mudanas transcendentais nos trabalhadores:
primeiro, uma revoluo completa em suas atitudes mentais em face dos seus patres
e o trabalho; segundo, como resultado dessa mudana mental, um aumento tal em
sua determinao e atividade fsica (TAYLOR, 1945, p. 46).
Ponto inicial de seu diagnstico, de certo modo uma anlise fundamental, com
variados desdobramentos, ele apontar a vadiagem, a cera, como o maior perigo que aflige,
atualmente, as classes trabalhadoras [] o trabalhador vem ao servio, no dia seguinte, e
em vez de empregar todo o seu esforo para produzir a maior soma possvel de trabalho,
quase sempre procura fazer menos do que pode realmente (TAYLOR, 1980, p. 32).
Estas atitudes mentais no so gratuitas. Ele v a ao poltico-ideolgica na
origem e formao desta mentalidade resistente dos trabalhadores.
O significado da luta de classes exatamente isto: a luta de classes para
o desenvolvimento do trabalho nos novos termos metodolgicos construdos por
Taylor, estava plenamente identificado. Tratava-se de um problema que precisava
ser enfrentado tambm no plano das ideias. A propsito, ele dir, nos Princpios, que
quase todos os sindicatos organizam ou esto organizando normas, destinadas a
diminuir a produo dos operrios (TAYLOR, 1980, p. 34). Ampliando o espectro de
sua denncia, ele diz que os homens que tm grande influncia nas classes obreiras,
os lderes trabalhistas, bem como pessoas com sentimentos filantrpicos que os
ajudam, propagam diariamente este erro, afirmando que os operrios trabalham
demais (TAYLOR, 1980, p. 35). Antes, tratando dos mesmos personagens, ele j
havia dito, com toda preciso, que a maioria desses homens cr que os interesses
dos empregadores e empregados sejam necessariamente antagnicos (TAYLOR,
1980, p. 30). Ele percebe o eco entre os trabalhadores das palavras dos lderes
trabalhistas e dos filantropos e diz que a grande maioria dos operrios acredita que
se eles trabalhassem com a mxima rapidez fariam grande injustia classe operria,
arrastando muitos homens ao desemprego (TAYLOR, 1980, p. 30).
Sua apreenso desta realidade, ademais, se d em um tempo marcado pela
reemergncia das lutas sociais e polticas e pela apario de temas controversos na
sociedade poltica americana. Os EUA tm sido agitados por questes de tarifas,
consrcios de grandes empresas de um lado, direito de herana de outro, e sobretudo por
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vrios projetos mais ou menos socialistas de tributao, etc, comenta Taylor em pgina
imediatamente anterior a suas crticas aos sindicatos e filantropos (TAYLOR, 1980, p. 33).
Alm destes temas controversos, o mundo tambm estava agitado pela ao
dos socialistas nos diferentes espaos da sociedade no s no terreno da tributao.
Os sindicatos, como ele mesmo j comentou, tinham os olhos sobre a relao
capital/trabalho e particularmente sobre o seu sistema: cada aspecto do estudo de
tempo deve estar sujeito reviso do sindicato, atravs da contratao coletiva e
de adequados processos de queixas e reclamaes, anunciou na poca a Federao
Internacional de Trabalhadores da Indstria Metalrgica (VERGARA, 1974, p. 96).
Mais do que evitar queixas e reclamaes, Taylor pretendia construir uma
ideologia uma revoluo completa em suas (dos trabalhadores) atitudes mentais em
face dos seus patres e o trabalho. Como anteriormente referido, as novas atitudes
mentais repercutiriam direta e objetivamente sobre a produtividade: como resultado
dessa mudana mental, um aumento tal em sua determinao e atividade fsica.
Por isto, ele se dedica em vrias ocasies a convencer seus leitores e ouvintes
de que a administrao cientfica tem, por seu fundamento, a certeza de que os
verdadeiros interesses de ambos (trabalhadores e patres) so um, nico e mesmo:
de que a prosperidade do empregador no pode existir [...] se no for acompanhada
da prosperidade do empregado (TAYLOR, 1980, p.30).
No plano de combate conscincia de classe e seu desdobramento a luta de
classes ele investe alm da fbrica para voltar a ela. Depois dos comentrios sobre
a cera no trabalho como o maior mal de sua poca, aps as crticas aos sindicatos
que desvirtuam as ideias dos operrios e aos filantropos que se apiedam com a
explorao e o desemprego, ele dir que como certos indivduos nascem preguiosos
e ineficientes, outros ambiciosos e grosseiros, como h vcio e crime, tambm sempre
haver pobreza, misria e infelicidade (TAYLOR, 1980, p. 43). Suas consideraes
envolvem aspectos relacionados com as concepes gerais da ideologia dominante.
Fortalece o individualismo, pedra preciosa da sociedade civil burguesa: qualquer que
seja, porm, a causa do progresso da produo, o maior rendimento de cada indivduo
que leva o pas de modo geral prosperidade (TAYLOR, 1980, p. 127). Na mesma
linha, apenas trocando o sinal, desqualifica o trabalho coletivo e o sentido social do
trabalho, dizendo que a anlise cuidadosa demonstrou que quando os trabalhadores
esto reunidos, tornam-se menos eficientes do que quando a ambio de cada um
estimulada (TAYLOR, 1980, p. 75).
Em sntese, tratava-se de combinar procedimentos capazes de controlar o
processo produtivo em seus tempos e movimentos e modificar a relao capital/trabalho
de uma relao capital x trabalho para uma aliana capital-trabalho. Nas prprias
palavras de Taylor, afastando este hbito de fazer cera em todas as suas formas
e encaminhando as relaes entre empregados e patres, a fim de que o operrio
trabalhe do melhor modo e mais rapidamente possvel, em ntima cooperao com a
gerncia e por ela ajudado, advir em mdia aumento de cerca do dobro da produo
de cada homem e de cada mquina (TAYLOR, 1980, p. 33).
Entretanto, Taylor no est laborando exclusivamente sobre abstraes vazias.
Ele agrega ao discurso um detalhe prtico, que preenche, como disse Althusser (1983),
a aluso necessria iluso ideolgica. Ele adota, de modo convicto, o trabalho por
pea com gratificao diferencial (TAYLOR,1980, p. 33): remunerao maior, em
mdia salrios 80 a 100% mais altos para os operrios que realizam a produo-padro
esperada (TAYLOR, 1980, p. 91). Este homem de primeira classe, como o classifica
Taylor, seria o exemplo material de que, com o sistema Taylor, sua remunerao e
eventual adicional por pea, a prosperidade do empregador ser acompanhada da
prosperidade do empregado. Marx j havia observado que o sistema de pagamento
do trabalho por pea d certamente a aparncia de que o trabalhador recebe uma
parte determinada do produto (MARX, 2011, p. 221). A elevao da produtividade
propiciar ao empregador mais valor excedente; propiciar ao empregado o adicional
por pea, uma remunerao superior. Relembrando: a administrao cientfica tem,
por seu fundamento, a certeza de que os verdadeiros interesses de ambos so um,
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passou a 3 dias e 9 horas, em vez dos 14 dias que antes tnhamos como recorde de
rapidez (FORD, 1964, p. 275).
A produtividade, ponto inicial do processo de valorizao, como observa
Braverman, se faz com o aceleramento do ndice de produo que, neste caso,
em que operava a linha de montagem mecanizada, obtinha-se principalmente com
o controle que a gerncia conseguiu, de um s golpe, sobre o ritmo da montagem,
de modo que podia agora dobrar e triplicar o ndice (BRAVERMAN, 1977, p. 131).
O controle se obtinha de um s golpe, porque a linha de montagem proporciona a
submisso dos trabalhadores a uma cadncia comum, determinada pela mquina. Na
explicao de Marx, em sua anlise sobre a indstria moderna, v-se que
Na cooperao simples e mesmo na cooperao fundada na diviso do trabalho, a
supresso do trabalhador individualizado pelo trabalhador coletivizado parece ainda
ser algo mais ou menos contingente. [Porm] a maquinaria [] s funciona por meio
de trabalho diretamente coletivizado ou comum. O carter cooperativo do processo
de trabalho torna-se uma necessidade tcnica imposta pela natureza do prprio instrumental de trabalho (MARX, 1985, p. 440).
211
213
1939/1949
1949/1959
1959/1961
100
183,3
86,7
7,64
215
1939, para U$ 258 bilhes em 1949, U$ 482,1 bilhes em 1959, e 518,7 em 1961
(BARAN; SWEEZY, 1982, p. 119).
A demanda pblica puxa o mercado e faz as empresas intensificarem suas
produes, em ciclo virtuoso.
este ciclo que vai inspirar o movimento neoclssico na administrao, cujo
retorno aos procedimentos autoritrios e a presses sobre os trabalhadores auxiliado pelo clima de antihumanismo e antisindicalismo instalado pelo macarthismo e
a guerra fria. O movimento neoclssico da administrao, como se pode depreender, significa a volta a postulados clssicos, at ento teoricamente questionados
pela psicologia e sociologia industriais.
Quem v, no Quadro, a evoluo do PNB dos EUA e a virada dos anos 1940/50,
entende porque se tornou necessrio retomar o modelo clssico de gesto e reduzir
os efeitos das relaes humanas.
A interveno neoclssica ocorreu exatamente nestes anos, o take off da expanso
econmica norte-americana. A construo estratgica realizada com Bretton Woods e o
Plano Marshall eram grandes demais para se limitar s taxas de crescimento passadas,
abaixo de 5%. As teses neoclssicas crescem sob a liderana de Peter Drucker, que,
em 1954, publica sua principal obra, Prtica da Administrao de Empresas, baseada
em suas experincias como administrador. Para ele as relaes humanas foram no
incio uma das grandes foras liberativas [], no obstante, elas foram, ao menos sob a
forma que existiram at hoje, primordialmente uma contribuio negativa (DRUCKER,
1981, p. 265-6). Na mesma pgina, afirma, sobre Frederick Taylor [e] a administrao
cientfica, que sem ela, nossa administrao do trabalho e do trabalhador jamais teria
ido alm das boas intenes [] suas percepes bsicas so um fundamento essencial
para se pensar e trabalhar no campo (DRUCKER, 1981, p. 266).
com este ajuste no modelo produtivo keynesiano-fordista, assistencial e
burocrtico, e claro, com a posio estratgica que vimos construda na guerra e no
imediato ps-guerra, que a hegemonia norte-americana se consolida.
Mas o crescimento da economia, nos anos 1960, como vimos, no acompanha
os percentuais anteriores. Segundo a OCDE, as taxas de incremento do PNB dos EUA
caem seguidamente a cada perodo estudado 4,4%, de 1960 a 1968, 3,2%, de 1968
a 1973 e 2,4%, de 1973 a 1979 (OCDE, 1986). Todo o mundo capitalista avanado
tem desempenho semelhante, inclusive o Japo, cuja taxa mdia de 10,4%, nos anos
1960, despenca para 3,6% nos anos 1970 (OCDE, 1986).
O modelo de desenvolvimento entrou em crise. O discurso poltico-ideolgico
liberal apontou para o esgotamento do keynesianismo e do Estado de Bem-Estar
Social, formas estatais de interveno econmica. Mas a verdade que no centro da
crise estavam o fordismo e o mercado.
Toffler capta o momento de modo preciso, na consultoria que faz para a Bell
Corporation, em 1972. Em seu relatrio, mais tarde o livro A empresa flexvel, ele
diz que estamos passando da produo fabril em massa [] milhes de unidades
acabadas padronizadas e idnticas para bens e servios individualizados (TOFFLER,
1985, p. 131). Antes j dissera que durante toda a Era Industrial, a tecnologia exerceu
uma forte presso para a padronizao, no apenas da produo, mas tambm do
trabalho e das pessoas [...] agora emerge uma nova espcie de tecnologia que tem
justamente o efeito oposto (TOFFLER, 1985, p. 78). Segundo ele, trata-se de uma
rpida despadronizao dos anseios do consumidor. Na verdade, este anseio por
despadronizao significa que o consumidor com capacidade aquisitiva no se sentia
motivado a comprar produtos que j tinha em suas casas. Os produtos fordistas se
repetiam na funcionalidade, no design e em suas possibilidades. Para piorar as coisas,
eram duradouros. Com estoques domsticos satisfeitos, os consumidores potenciais
no vo s compras e os produtos ficam no ptio. A circulao interrompida. A
mercadoria M no efetiva seu destino de converter-se em mais capital, D.
A reproduo do sistema estava ameaada, porque a burguesia s pode existir
com a condio de revolucionar incessantemente os instrumentos de produo, abalo
constante, subverso contnua da produo (MARX; ENGELS, 1982, p. 24). Na
mesma linha, escreveu Schumpeter que preciso inovar para voltar a desenvolver:
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Consideraes finais
Nosso esforo consistiu essencialmente em demonstrar a relao entre as
principais teorias organizacionais e o desenvolvimento do capitalismo moderno.
Procuramos os nexos entre a incessante reproduo do sistema, por via da apropriao
do valor, sua circulao e expanso do capital, e os modelos de gesto.
O cenrio com que trabalhamos foi aquele em que a economia dos Estados
Unidos exerceu um singular protagonismo, que igualmente se expressou no plano da
gesto. Como exceo regra, avaliamos no mesmo plano o toyotismo, cujo avesso
do fordismo se d dialogando permanentemente com ele, como se pode perceber
ao longo da obra de Ohno e mais ainda nas suas muitas pginas de elogio Ford,
presentes em Sistema Toyota de produo alm da produo em larga escala. A
despeito de reconhecermos importantes contribuies de outros centros, como os
princpios de Fayol, as pesquisas de Joan Woodward ou as produes do Tavistock
Institute na Inglaterra, destacamos aquelas formulaes que se fizeram modelo de
gesto e repercutiram diretamente sobre as atividades produtivas, criao de valor
e extrao de mais-valia, marcando o sculo XX ou episdios especiais desse sculo.
Particularmente sobre Fayol, a sua criao terica no se concentrou sobre a
administrao da produo, estrito senso, e teve maior ateno para com os aspectos
gerais de um outro tipo de trabalho a gerncia. Entretanto merecido dizer que
sua teoria veio responder a maior complexidade das empresas, para alm da diviso
horizontal do trabalho, aquela que encantou Smith e que se refere diretamente ao
trabalho produtivo. Suas conceituaes, seus princpios gerenciais e suas orientaes
atenderam ao desenvolvimento da diviso vertical das organizaes. Sua contribuio
neste campo da administrao de empresas, definindo funes e, particularmente,
identificando as atividades do administrador, mais amplamente do que Taylor, imprimiu
a racionalidade necessria s atividades indiretamente ligadas produo da empresa
e s relaes destas com as atividades diretamente produtivas.
O desenvolvimento do capitalismo um processo em ciclos. Nestes ciclos
percebemos o dilogo que se trava constantemente entre a administrao, a economia,
a poltica e a filosofia. Por isto, devemos dizer que em rigor o capitalismo requer
no uma cincia, mas uma unidade cientfica reunindo conhecimentos de diferentes
esferas. Seus momentos de bonana e momentos de crise, que se alternam, como
vimos, precisam de intervenes que no so econmicas, polticas, administrativas
ou filosficas isoladamente, mas de conjunto.
Nesses diferentes momentos especiais do sculo XX, as unidades cientficas,
metodolgicas, tecnolgicas e ideolgicas, corresponderam dinmica de superao exigida
pelas circunstncias. Em todas estas superaes, as determinaes do sistema capitalista,
identificadas por Marx a crescente criao e apropriao do valor, a submisso dos
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Referncias
ALTHUSSER, L. Aparelhos ideolgicos de Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1983.
BARAN, P.; SWEEZY, P. El capital monopolista. Madrid: Siglo XXI, 1982.
BARNARD, C. As funes do executivo. So Paulo: Atlas, 1971.
o&s - Salvador, v. 22 - n. 73, p. 199-221 - Abr./Jun. - 2015
www.revistaoes.ufba.br
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Submisso: 25/10/2013
Aprovao: 10/12/2014
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