MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL

MAYO - 2006

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

VISION DEL SECTOR SALUD

La poblacin accede a un sistema nico, intercultural y

comunitario de salud, respetuoso de las culturas y saberes
de indgenas y originarios, inclusivo, equitativo, solidario, de
calidad, pertinente con las dimensiones econmicas
productivas, socioculturales y poltico organizativas;
dinmico,
interactivo,
dialogico,
intersectorial,
descentralizado; liderado por el Ministerio de Salud y
Deportes. Acta sobre los determinantes de salud; con
participacin de todos los sectores, prioriza la prevencin
de los riesgos de salud, el medio ambiente, la organizacin
y movilizacin socio comunitaria del vivir bien.
2

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

DIAGNOSTICO ESTRATGICO
Principales problemas

1. Alta privacin socio-biolgica en mayoras poblacionales.

(Determinantes sociales y polticas desfavorables para la calidad vida y el
proceso salud-enfermedad), que se expresan en perfiles epidemiolgicos
diferenciados segn grupos sociales, caracterizados por la alta incidencia
de enfermedades de la pobreza, muertes evitables y baja productividad
2. Inaccesibilidad a los servicios de salud de las poblaciones que soportan
explotacin, exclusin y discriminacin, generada por un Sistema de salud
centrado en el asistencialismo biologicista y con enfoque medicalizado,
que no responde a las necesidades de atencin de los grupos mas
vulnerables y discapacitados, distribuyendo inequetativamente la inversin
y gasto : en infraestructura, equipamientos, insumos y recursos humanos,
favoreciendo a reas urbanas y a niveles complejos de atencin.

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

3. Sistema inequitativo que no toma en cuenta la diversidad social - tnico

cultural del pas, con insuficiente capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud, expresado en establecimientos de salud y
niveles de gestin y atencin desintegrados, trabajando sin criterios de
calidad y eficiencia, desconectados entre s, mal distribuidos,
deficientemente equipados, con profesionales, tcnicos y administrativos
desmotivados, sin mecanismos de control social. Lo cual condiciona el
mayor nmero de muertes y discapacidades que pueden evitarse,
repercutiendo tambin en la credibilidad en el sistema, que se evidencia
mas en grupos vulnerables como ser nios y mujeres indgenas, poblacin
rural y de cinturones peri-urbanos de pobreza

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

4. Sistema Nacional de Salud segmentado, fragmentado, con dbil

rectora, gestin ineficaz e ineficiente, sin capacidad de seguridad sanitaria
ni de contribuir a la proteccin social de la poblacin. Est expresado en la
presencia de varios subsectores, con, planes y presupuestos no
coordinados con el MSD y de accionar independiente; con recursos de
cooperacin mayoritariamente condicionados por las Agencias
cooperantes; con marco jurdico disperso y contradictorio, en gran parte
obsoleto; con concentracin y duplicidad de servicios en focos urbanos y
con reas rurales sin servicios bsicos de salud; con poca o ninguna
habilidad o inters en coordinar intersectorialmente para intervenir sobre
las determinantes de la salud y minimizar la exclusin social en salud.

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

5. Insatisfaccin de los usuarios del Sistema Nacional de Salud como

expresin de la alienacin sobre la valoracin de la salud y escasa
participacin en la planificacin y control social de la actividad sectorial,
determinado por un entorno econmico y social que ha minado el poder
social y evitado el empoderamiento de la poblacin, an ms el de las
mujeres.
6. Principales acciones del sector salud no cuentan con un financiamiento
seguro, generalmente son financiados con recursos provenientes de la
cooperacin internacional. Es el caso de las vacunas, de los programas
nacionales de Malaria, Chagas, Tuberculosis y VIH-SIDA, que forman
parte de los compromisos de los Objetivos del Desarrollo del Milenio.

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

ESTRATEGIAS
i.

Universalizacin del acceso al Sistema nico, Intercultural y

Comunitario de Salud

ii. Recuperacin y consolidacin de la soberana

sanitaria
iii. Revalorizacin de la salud en las prioridades de los
hombres, mujeres, comunidades y familias
bolivianas
iv. Recuperacin de la responsabilidad del Estado en la
cultura de salud integral, y la calidad de vida
v. Alianza nacional para la erradicacin de la
desnutricin y la violencia; y la inclusin de grupos
ms desprotegidos que viven en extrema pobreza
7

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

i. Universalizacin del acceso al

Sistema nico, Intercultural y
Comunitario de Salud

orientada a superar
toda forma de
exclusin en salud
personas con
hbitos
saludables

Modelo de Salud Familiar y

Comunitaria Intercultural

Fortalecimiento
de las redes
de salud

Gestin de la calidad,
carcter intercultural,
enfoque gnero
generacional,

Extensin
de coberturas

100% de la poblacin
Boliviana tendr
acceso al Sistema
nico, Intercultural
y Comunitario.

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

orientada a fortalecer la
rectora estatal del
Sistema nico de
Salud, Intercultural y
Comunitario y de la
intersectorialidad
para la salud.

ii. Recuperacin y
consolidacin de la
soberana sanitaria

La conduccin, la regulacin, la fiscalizacin y

la modulacin del financiamiento.

Fortalecimiento de la
capacidad de gestin,

Vigilancia de la calidad
de produccin
de bienes y servicios

Implementacin
Del Seguro
Universal de Salud

Gestin
tecnolgica e
Investigacin
Establecimiento de un Sistema
nico, Intercultural y Comunitario
de Salud y garantizar el
financiamiento suficiente y
sostenible para el sector salud
y el sistema de aseguramiento
universal.
9

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

iii. Revalorizacin de la salud

en las prioridades de los hombres,
mujeres, comunidades y
familias bolivianas

orientada a lograr la
participacin
comunitaria, la
adquisicin de
suficiente poder
democrtico
(poder social)

gestin social, movilizacin social y

control social

Ciudadana activa,
participativa
y responsable
de su salud

Alianzas con
movimientos
sociales

Consejos: Nacional,
Departamentales y
Municipales
de Salud;

Sostenibilidad del
ambiente sano
y productivo
Aumentar los aos
de vida saludable
de la poblacin

10

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

orientada a intervenir
coordinadamente
entre el sector
salud y los dems
sectores del
Estado

iv. Recuperacin de la
responsabilidad del Estado en la
cultura de salud integral,
y la calidad de vida

Intersectorialidad

Promocin
de la salud

Deporte y salud,
Nutricin,
Proteccin,..

Municipios
saludables

Aumentar la calidad
de vida y alcanzar
la equidad por sobre
intereses excluyentes,
contribuyendo con
ello a la dignidad
nacional.

11

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

Estrategia ampliada

v. Alianza nacional para la

erradicacin de la desnutricin y
la violencia, y la inclusin de grupos
ms desprotegidos que viven
en extrema pobreza

orientada a eliminar la
exclusin social
en salud ms
intolerable y la
insercin de esos
grupos en mejores
niveles de vida.

Intersectorialidad

Nutricin

Reduccin
de la violencia

Desnutricin 0 y
violencia contra
las nias 0.

12

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

ANALISIS DE LA ESTRUCTURA

ESTRATEGIA

13

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

UNIDAD DE PLANIFICACION

14