UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

JLIO DE MESQUITA FILHO

Faculdade de Cincias e Letras Araraquara/SP
Programa de Ps-Graduao em Sociologia

Anna Paula Moreira de Arajo

FRANCISCO WEFFORT E O PAPEL DA INTELLIGENTSIA NACIONAL:

CONSIDERAES SOBRE UMA TRAJETRIA

Araraquara - SP
Junho 2012
0

Anna Paula Moreira de Arajo

FRANCISCO WEFFORT E O PAPEL DA INTELLIGENTSIA NACIONAL:

CONSIDERAES SOBRE UMA TRAJETRIA

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado

da Faculdade de Cincias e Letras da
Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho como requisito obteno do
ttulo de Mestra em Sociologia, sob a
orientao do Prof. Dr. Milton Lahuerta.

Araraquara - SP
2012
1

TERMO DE APROVAO

Anna Paula Moreira de Arajo

FRANCISCO WEFFORT E O PAPEL DA INTELLIGENTSIA NACIONAL:

CONSIDERAES SOBRE UMA TRAJETRIA

Dissertao apresentada ao Departamento de Antropologia, Poltica e

Filosofia da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho como
requisito a obteno do ttulo de Mestrado.

_______________________________
Examinador: Dr. Marco Antonio Perruso
_______________________________
Examinador: Dra. Katia A. Baptista
_______________________________
Orientador: Dr. Milton Lahuerta

Araraquara SP
2

AGRADECIMENTOS
Tendo chegado at aqui e refletido sobre todo o processo de construo desse
trabalho sinto a famosa sensao de misso cumprida. Para continuar no clich, tal qual
uma guerreira ou uma jogadora, sinto-me como se tivesse vivido uma perfeita saga pela
vida acadmica e no s ela.
Um trabalho acadmico sempre uma tarefa solitria e assim o fiz, contudo,
no numa bolha, alis, houve momentos em que desejei profundamente poder ir para
bem longe de todas as tentaes da minha vida social. Queria me dedicar nica e
exclusivamente a ela: minha dissertao de mestrado. Mas, as foras do universo
falaram mais alto e ao longo de minha travessia passou muita gente. Ainda bem que o
universo sabe de algo que acho que no sei. Hoje vejo que no fossem as pessoas que
encontrei, no obstante as flores e pedras, o caminho teria sido ainda menos colorido e
mais duro.
Ao longo de tempos difceis ao extremo, daqueles que s mesmo o
companheiro Rivotril pode te salvar, tive que por bem ou por mal segurar a cabea e
manter o foco. A gente sempre acha que poderia ter feito mais e melhor. Uma pena.
Bem, mas agora que terminei minha misso, sinto-me cansada e voltarei pra casa, mas
no tenho a mnima pretenso de ficar. Uma espcie de Dom quixote habita meu ser e
sei que logo buscarei um novo moinho. Sinto-me instigada ao desafio de mais uma
jornada. Essa sensao a que me mais me preenche de conforto neste instante porque
ela me diz que se sofri, quase morri, sobrevivi e ento anseio por sofrer de novo, quase
morrer de novo, isso quer dizer que h algo a que no pode ser desprezado. Est
guardado a sete chaves, talvez.
Pra terminar a sesso precisava falar, foi uma experincia e tanto e falaria
sobre deus e suas obras acerca de cada passo que dei, contudo me contento em dizer
que o percurso no foi breve nem leviano, pareceu sem fim, como um segundo que dura
uma eternidade. Penso que foi devido a um vendaval que passou, chegou, arrastou tudo
que estava pela frente e um dia se foi. Coisas das estrelas, minha nica explicao e
consolo para tamanho desespero piafiano! Mas como hoje a gente est falando de coisa
boa, resumo tudo com um belo e profundo e sincero: muito obrigada!
Desde que entrei no mestrado em 2010, descobri e re-descobri muita gente.
Agradeo a tod@s que direta e indiretamente participaram da minha vida neste tortuoso
processo de construo intelectual e pessoal.
Ao meu orientador, Milton Lahuerta, pela pacincia e pelo cuidado em se
preocupar com minha perda de peso, alm da imensa motivao em todos os sentidos.
Por ter-me apresentado a Acadmica da vida real de forma acolhedora e generosa e
isso diz muito respeito s questes tericas, em que tive o privilgio de ter como
orientador um professor que, hoje digo com convico, a nvel terico reproduz a
excelncia acadmica e possui uma postura muito digna com seu lugar no mundo.
professora Ktia Baptista, pela generosidade em me ajudar com o andamento
do texto e por constituir minha banca de qualificao e de defesa. Sua ateno especial
3

dedicada a mim naquela tarde debaixo do vento das rvores e do enigma do buraco no
tempo e espao fez toda a diferena.
Ao professor Marco Antonio Perruso, pela solidariedade em me enviar seu
material do CEDEC e pela disposio em compor minha banca de defesa de mestrado,
viajar e tudo o mais, sua presena foi bastante apreciada.
professora Patrcia Olsen de Souza, por ter contribudo significativamente
com minha pesquisa no exame de qualificao. Suas questes de mtodo me fizeram
repensar meu projeto como um todo, de fato, foi quase um x da questo.
Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Trabalho
(CNPq) pelo suporte financeiro.
A todos os professores com os quais tive contato ao longo destes dois anos de
ps-graduao na Unesp. Em especial, ao professor Joo Carlos Soares Zuin, por sua
honestidade e sensibilidade em me dizer que a vida acadmica no muito fcil para
meninas bonitinhas, sintetizando a conversa em um estude muito. Ainda pretendo
no esquecer.
A tod@s os amigos da turma de mestrado de 2010. A partir desta nova
convivncia, com colegas diferentes da minha graduao, provei sentimentos de
reconhecimento e identificao em amplos sentidos, sejam eles de carter ntimo como
questes tericas. Provei tambm o amarguinho da estranheza, porm aprendi muito,
sobretudo sobre minha ainda pretendida futura vida acadmica.
Ao Henrique Fernandes Jnior, secretrio do Programa de Ps-graduao, sua
pacincia e por ter me ajudado sempre com questes burocrticas do mestrado.
A tod@s meus velhos amigos de uma vida inteira.
Ao Gustavo de Carvalho, meu eterno grude que a vida desgrudou e sua muito
singular, brilhante e amada existncia.
Karina, pelo carinho, pela convivncia, por me conhecer e pelos divs
sociolgicos da intimidade.
Ao Thiago Pizzo Scatena, meu grande amigo, aquele que faz dos meus dias
muito mais alegres, pelas reflexes sobre a vida, por cuidar de mim, me levar em festas
e me trazer de volta pra casa ou no, por sua pacincia comigo e por compartilhar todas
as angstias dos ltimos captulos da dissertao.
Dbora Brabetz, sua amizade inestimvel e uma saudao ao amor prprio.
Que fique claro que isso no mais um clich barato, de fato, uma saudao das mais
grandiosas e dignas ao amor prprio.
Daiane Victorino, grande menina so-carlense, companheira que faz muita
falta desde que partiu em busca do encontro consigo mesma por terras distantes. Agora
que voltei da guerra, pretendo muito ir te visitar. Algo em mim mudou e preciso ver o
mar pra contar a ele.
Pamela Smecellato, amada hipocondraca que me ensinou a tomar remdios,
sua companhia divertida e solidria nos momentos mais difceis, por gostar que eu leia
pra ela e por ser to autntica, me fascina.

Ao Pablo Andres Muoz, por nossas viagens mais longnquas e nerds possveis
imaginveis sobre deus e suas obras, por sua capacidade de expanso, por seu talento
culinrio e por sempre me fazer rir.
Ao Ricardo Brocenschi, por sua tima companhia, pelos passeios no Damha,
pelos ouvidos via Skype, por ser do stio e at por ser xucro as vezes. Por ser libriano.
Ao Guilherme Saade Floeter, por ter me mostrado a existncia de um mundo
diferente e de elevada beleza, pelo imenso companheirismo e pela ateno com que
corrigiu meus textos, eu sei que foi tudo com muito amor.
Bruna de Tuya, menina querida com a qual dividi o sentimento mais forte e
doloroso da minha vida, sua generosidade, amizade e buniteza.
Juliana Jodas, por sua querida companhia de estudos, aflies e angstias
com a dissertao, mas principalmente pelos momentos de no-estudo. Por nossas
semelhanas mil e por ter se mostrado a companheira mais doce, com gosto de temos
10 anos e seremos amigas pra sempre. Por ser libriana.
Ao Paulo Alberto Vieira, por seu incentivo permanente desde o comeo do
mestrado e sua generosidade e pacincia comigo. Por me fazer reconhecer de uma
maneira escandalosamente ariana, das que eu mais aprecio.
Benedita Mendes, flor que me acolheu nos momentos de menor disciplina
para com a dissertao. Por tambm me fazer reconhecer de uma maneira mais adulta,
daquela que devemos aprender.
Ao estimado Zfiro Pereira, pela convivncia, por me acalmar e sempre me
dizer que tudo vai dar certo. Sinto que da mesma forma como acredito em voc, voc
acredita em mim e assim, inevitavelmente tudo vai dar certo.
cidade de So Carlos, suas ruas, lugares e sensaes.
Ao Thiago Moreira Malta, meu amigo-primo-irmo, por nossas conversas
sobre nossa famlia e suas peculiaridades, por me ouvir, por existir. Por significar uma
presena da mais singular no meu corao.
minha me Sirlei Moreira, por sua generosidade absoluta. Aqui vale um belo
de um menos mais.
minha av Margarida Couto Moreira, seu amor incondicional, minha vida
seria um deserto sem voc.
s minhas msicas favoritas, em realidade, arte da msica, por ter me
tornado e ensinado a desde sempre e cada vez mais ser musical, de achar que cada
instante pode ter uma trilha sonora. Aqui me esforo no poder de sntese: aos Beatles,
Chico Buarque, David Bowie, Elvis Presley, Maria Bethnia, Nina Simone, Oswaldo
Montenegro, Pink Floyd, Queen, Rita Lee, e mais meus mil sons eletrnicos que
ocupariam a vida, Justice e afins, meus dubs, progs, minimals e msicas todas.
Necessito parafrasear Nietzsche sem msica a vida seria um erro.
Aos momentos em que no durmo e aos que durmo o sono dos justos.
Ao universo, seu mistrio, sua sabedoria e infinito tamanho e encanto.
A uma paz perdida e nova paz encontrada.

Ao meu eterno mestre das

brisas da vida: Glicrio de
Campos
Monteiro
in
memorian.
Inesquecvel,
insubstituvel. A vida anda
estranha. Ainda no encontrei
nossas cores, temo que no as
encontre.

RESUMO
Francisco Weffort, cientista poltico formado pela Universidade de So Paulo (USP), teve um
percurso intelectual significativo para o Pensamento Poltico brasileiro. Como consequncia do
Golpe Militar de 1964, integrou o grupo do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento
(CEBRAP), de onde se afastou para fundar e dirigir o Centro de Estudos de Cultura
Contempornea (CEDEC). O novo Centro se caracterizava pela preocupao com as questes
referentes aos movimentos sociais de base e dentro do CEDEC, Weffort passou,
simultaneamente, a colaborar na fundao do Partido dos Trabalhadores (PT). A pretenso do
novo partido era romper com a lgica partidria existente, pois seria constitudo por
sindicalistas e simpatizantes da questo trabalhista e social no geral. Durante quase 15 anos, de
1980 a 1994, Weffort foi secretrio geral do PT, todavia nas eleies presidenciais de 1994,
depois de ter participado da candidatura de Lula, acabou por apoiar a vitria de Fernando
Henrique Cardoso, sendo convidado a ocupar o cargo de ministro da cultura de seu novo
governo. Nosso principal objetivo neste trabalho traar o percurso de Francisco Weffort
enquanto intelectual, na tentativa de resgatar suas teorizaes no tangente a sua crtica herana
nacional popular, pois foi a partir dessa linhagem de estudos que o autor construiu seus
pressupostos para tratar a questo da democracia no Brasil e suas vicissitudes. Ao voltarmos o
olhar para sua produo intelectual realizada no perodo de 1964 a 1984 temos a possibilidade
de obter maior compreenso sobre suas futuras escolhas polticas, como tambm lanada uma
luz sobre todo o perodo que antecedeu o processo de redemocratizao do Brasil.
PALAVRAS-CHAVE:
democratizao.

Francisco

Weffort, intelligentsia,

sociedade

civil, populismo,

ABSTRACT
Francisco Weffort, a political scientist trained at University of So Paulo (USP), had a
significant intellectual journey to the Brazilian Political Thought. As a consequence of the
Military Coup of 1964, he joined the group of the Brazilian Center for Analysis and Planning
(CEBRAP), from where it departed to found and direct the Centre of Estudies for Contemporary
Culture (CEDEC). The new Center was characterized by a preoccupation with issues pertaining
to grassroots social movements and within the CEDEC, Weffort passed simultaneously to
collaborate in the founding of the Workers Party (PT). The pretension of the new party was to
break with party exists, it would be composed of trade unionists and supporters of social and
labor issues in general. For nearly 15 years, from 1980 to 1994, Weffort was secretary general
of the PT, but in the presidential elections of 1994, after attending the candidacy of Lula, ended
up supporting the victory of Fernando Henrique Cardoso, was invited to occupy the position of
Minister of Culture of his new government. Our main goal in this paper is to trace the path
Francisco Weffort as an intellectual, trying to rescue his theories in his criticism of the tangent
to the popular national heritage, it was from this line of studies that the author built his
assumptions to address the issue of democracy in Brazil. When we look back at his intellectual
production performed in the period 1964 to 1984 we are able to gain greater understanding of
their future policy choices, as is also thrown light on the entire period that preceded the
democratization process in Brazil.
KEY-WORDS: Francisco Weffort, Intelligentsia, civil society, populism, democratization.

A ironia de Scrates era uma expresso de revolta? De

ressentimento popular? Saboreia, como oprimido, sua prpria
ferocidade na facada do silogismo? Vinga-se dos grandes a
quem fascina? Como dialtico tem-se na mo um instrumento
implacvel; com ele se pode fazer as vezes de tirano;
compromete a quem obtiver a vitria. O dialtico deixa a seu
antagonista o cuidado de provar que no idiota; enfurece e ao
mesmo tempo priva de toda ajuda. O dialtico degrada a
inteligncia de seu antagonista. Como? A dialtica era somente
uma forma de vingana em Scrates? [...]. O caso de Scrates
foi um mal-entendido; toda a moral de aperfeioamento,
inclusive a moral crist, foi um mal-entendido... A luz mais
viva, a razo a qualquer preo, a vida clara, fria, prudente,
consciente, sem instintos, em luta contra os instintos foi somente
uma doena, uma nova doena e de modo algum um retorno
virtude, sade, felicidade... Estar obrigado a lutar contra
os instintos essa a frmula da decadncia: enquanto a vida
ascendente, felicidade e instintos so idnticos (Friedrich
Nietzsche, Crepsculo dos dolos).

SUMRIO

INTRODUO....................................................................................................

10

CAPTULO 1 Do incio da FFCL ao Golpe Militar uma introduo e 15

contextualizao das novas tendncias intelectuais...........................................
1.1 A singularidade paulista................................................................................... 15
1.2 O nacional-desenvolvimentismo do ISEB......................................................... 22
1.3 A Cadeira de Sociologia I................................................................................

30

CAPTULO 2 Francisco Weffort e o contexto dos anos 1960 e 1970: 40

Entre a USP, o CEBRAP e a insero na esfera poltica .................................
2.1 Francisco Weffort consideraes preliminares............................................. 40
2.2 Poltica de Massas, tradio uspiana e influncia marxista............................ 42
2.3 Contextualizao da trajetria do CEBRAP (1969 1976)............................

49

2.4 Weffort e duas polmicas no CEBRAP............................................................. 58

2.5 O radicalismo terico de Weffort no CEBRAP................................................

72

CAPTULO 3 Francisco Weffort, poltica e a consagrao de uma nova 84

interpretao do Brasil.....................................................................................
3.1 Contextualizao da trajetria do CEDEC (1976 1985)..............................

84

3.2 Weffort e a crtica radical a herana nacional-popular: a consolidao de 93

uma corrente de pensamento no CEDEC...............................................................
3.3 Weffort, novo sindicalismo e democracia......................................................... 107

CONSIDERAES FINAIS............................................................................... 119

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................

123

INTRODUO

No dia quatro de outubro de 1994, Francisco Weffort publicou na Folha de So

Paulo o artigo intitulado A segunda revoluo democrtica se referindo vitria de
Fernando Henrique Cardoso nas eleies presidenciais. Weffort afirmou: Eu votei em
Lula. Por isso mesmo devo ser muito claro em um ponto que fica aqui como uma
espcie de preliminar. Fernando Henrique venceu por seus mritos polticos, no pelas
maracutaias com que alguns tentaram favorec-lo (Weffort, 04/10/1994).
Falando da polmica gerada pela frase esqueam o que escrevi, atribuda a
Fernando Henrique, Weffort argumentou:

Eu entendo que aquela frase escandalosa s pode ter um sentido. o

seguinte: no me venham complicar a discusso das questes concretas de
agora com os escritos dos anos 70, ou 80. Intelectuais que tm um mnimo
de experincia poltica prtica sabem o que isso significa. Se temos uma
dificuldade para entender um problema concreto, teremos duas se quisermos,
alm disso, entender textos anteriores dos protagonistas. Se eu tivesse que
voltar aos meus textos diante de cada exigncia prtica de minha ao, a
minha modesta militncia se tornaria impossvel. Em face da urgncia do
problema concreto, nenhum intelectual pede para que esqueam o que ele
escreveu, mas que no atravanquem com discusses de textos a anlise do
problema real. O ponto outro. Forget it, let us go (Weffort, 04/10/1994).

Avanando em sua argumentao favorvel ao triunfo de Cardoso, Weffort

alegava:
Em determinado momento da campanha, Lula acusou Fernando de plgio.
Curiosamente, o intelectual orgnico da classe operria trazia baila um
tipo de acusao que s teria sentido entre intelectuais tout court. Plgio ou
coincidncia de pontos programticos, a questo que se coloca agora a
seguinte: como poder o PT deixar de apoiar o novo governo pelo menos
nestes pontos? (Weffort, 04/10/1994).

Refletindo acerca do futuro da democracia brasileira, Weffort se mostrava

otimista:
O Brasil que, como diz Fernando Henrique, no to subdesenvolvido
quanto injusto, tem agora a sua chance de mudar. Ou melhor, de comear a
mudar. E as razes mais simples, pontas de iceberg de processos histricos

10

muito complexos, so de que ter no governo um grande lder intelectual e,

na oposio, um grande lder operrio (Weffort, 04/10/1994).

E conclui:
Se a agenda apontar para o lado certo, ns estaremos, como pas, caminhando
no sentido da consolidao da democracia poltica e de uma sociedade menos
desigual. Estaremos caminhando no sentido de uma economia mais
desenvolvida e de uma sociedade menos injusta. No isso que se chama, em
geral, de modernidade? Se for este o caminho, e eu sinceramente espero que
assim seja, estas eleies de 1994 ficaro na nossa histria, depois de 1930,
como o incio da nossa segunda revoluo democrtica (Weffort,
04/10/1994).

Francisco Weffort, autor destas declaraes, colaborou ativamente na fundao

do Partido dos Trabalhadores em 1980, executando o cargo de secretrio geral do
partido at o ano de 1994, ou seja, ele teve participao direta na campanha eleitoral de
Lula em 1994. Nossa pergunta : como possvel entender essa reviravolta em sua
trajetria? Como ele chegou a este ponto?
O objetivo principal deste trabalho investigar Francisco Weffort enquanto
acadmico e no como poltico. Nosso intuito realizar uma reconstruo de sua
trajetria terica, do perodo de 1964 a 1984, a fim de alcanar maior compreenso
sobre suas atividades intelectuais.
Trabalhar com um percurso intelectual exige que tenhamos em mente o contexto
histrico ao qual o autor em questo estava inserido, uma vez que nenhum arcabouo de
ideias brota do nada, ao contrrio, sempre fruto de uma base social bastante definida.
Todavia, um pensamento formulado em determinado contexto no se restringe somente
a ele, pois pode sobreviver e continuar bastante vivo em contextos futuros. Estamos,
assim, diante de uma dificuldade a ser evitada em qualquer pesquisa investigativa sobre
o passado, sobretudo no campo do Pensamento Poltico: o anacronismo. Isto porque
pensar o pensamento nos remete a uma ideia gestada no passado, mas ainda vinculada
de alguma forma a contemporaneidade.
Seguindo esta acepo, Gildo Maral Brando (2007) busca mostrar como
equivocada a tentativa de separar o momento histrico do momento sistemtico,
defendendo a ideia de que devemos, ao olhar para trs, ver que determinado objeto de
pesquisa no simples reflexo de seu momento histrico, mas sim constitutivo dele,
11

tanto que muitas ideias, quando significativas, ultrapassam seu contexto de origem e
sobrevivem. De maneira que

nenhuma grande constelao de ideias pode ser compreendida sem levar em

conta os problemas histricos aos quais tenta dar respostas e sem atentar para
as formas especficas em que formulada e discutida; ao mesmo tempo, que
nenhuma grande constelao de ideias pode ser inteiramente resolvida em seu
contexto (Brando, 2007, p. 33).

Dessa forma, Francisco Weffort ser analisado levando em conta o amplo

contexto lxico-lingustico de construo de conceitos e de formas de interpretao
histrica, social, poltica, econmica e cultural ao qual estava inserido no momento em
que edificava suas teorizaes. Nos anos de 1970, sob um regime autoritrio, o pas
vivia

grande

desenvolvimento

econmico,

que

provava

que

par

democracia/desenvolvimento podia se separar sem maiores prejuzos, econmicos

pelo menos. O discurso democrtico estava amplamente difundido devido ao contexto
histrico da abertura poltica, possibilitando uma unio entre intelectuais crticos s
tradies polticas do pas e um movimento sindical que aspirava por autonomia.
Pretendemos recuar s fundaes da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
(FFCL), onde encontraremos, em sua criao, um projeto elitista e taxativamente contra
qualquer espcie de relacionamento com a vida poltica. No entanto, gestou intelectuais
que, no futuro, interviriam na conduo poltica do processo de redemocratizao do
pas. Da a necessidade de comearmos nossa investigao tratando dos diversos
processos em andamento na Universidade de So Paulo em seus perodos iniciais.
A experincia universitria de Weffort na USP teve importncia categrica em
sua trajetria intelectual. Um dos primeiros temas analisados por Weffort, quando era
estudante da USP nos anos de 1960, foi o populismo. Posteriormente, na dcada de
1970, o autor passou a estudar classes populares e seu desenvolvimento urbano, o que o
levou a realizar sua tese de livre-docncia sobre a relao entre sindicatos e poltica. Em
grande parte devido ao contexto histrico de fins dos anos de 1970, Weffort
encaminhou suas anlises para o tema da transio de regimes autoritrios para regimes
democrticos.

12

O ponto nodal das teorizaes de Weffort feitas nas dcadas de 1960 e 1970 era
a crtica herana nacional popular da poltica brasileira. O autor alcanou grande
reconhecimento intelectual, o que possibilitou que nos anos de 1980 ele
progressivamente compatibilizasse suas atividades acadmicas com atividades polticopartidrias.
Encontramo-nos em face de uma problemtica que se revela na simbiose entre a
vida intelectual e a vida pblica que operada pela ao de sujeitos que antes de se
tornarem intelectuais de vida pblica eram essencialmente acadmicos. Contudo, com o
golpe militar de 1964, que os retirou do lcus da universidade, houve uma mudana nas
preocupaes que animavam a produo do conhecimento.
Deste modo, precisamos recuperar suas formulaes tericas de quando ainda s
viviam para a vida universitria, pois do contrrio fica comprometida nossa apreenso
das transformaes terico-analticas que entraram em curso ao longo do perodo
analisado. Assim, estamos diante de intelectuais que primeiro reformularam as teorias
explicativas sobre o Brasil, e depois partiram para a atuao poltica (Lahuerta, 1999).
Como refletiremos sobre o aparecimento de novas tendncias terico-analticas
em toda uma gerao de intelectuais, da qual Francisco Weffort representa apenas uma
frao, consideramos a afirmativa de John Pocock (2003) acerca da necessidade, em
estudos sobre o pensamento, de resgatar o universo das langues (lnguas) das quais o
autor estudado fazia parte para ento atribuir sentido s paroles (discursos) transmitidas
por ele nessas lnguas1.

Quanto mais complexo, e at mesmo quanto mais contraditrio o contexto

lingustico em que ele [autor estudado] se situa, mais ricos e mais
ambivalentes sero os atos de fala que ele ter condies de emitir, e maior
ser a probabilidade de que esses atos atuem sobre o prprio contexto
lingustico e induzam modificaes e transformaes no interior dele. Neste
ponto, a histria do pensamento poltico torna-se uma histria da fala e do
discurso, das interaes entre langue e parole. Sustenta-se no somente que
1

Pocock busca desenvolver a filosofia da linguagem de Skinner com o propsito de aperfeioar as

metodologias empregadas nos estudos histricos sobre o pensamento poltico. Segundo Pocock, ao
explicar determinada linguagem, o historiador pode induzir suas investigaes para duas direes: na
dos contextos em que a linguagem foi enunciada e na dos atos de fala e de enunciao efetuados no e
sobre o contexto oferecido pela prpria linguagem e outros contextos em que ela se situava. Ele
procurar, em seguida, observar a parole agindo sobre a langue: sobre as convenes e implicaes da
linguagem, sobre outros atores como usurios da linguagem, sobre atores em quaisquer outros contextos,
de cuja existncia ele possa se sentir persuadido, e possivelmente sobre esses contextos. A linguagem, no
sentido em que estamos usando o termo, a chave do historiador tanto para o ato de fala quanto para o
contexto (Pocock, Op. cit., p. 35).

13

essa histria do pensamento poltico uma histria do discurso, mas que ela
tem uma histria justamente em virtude de se tornar discurso (Pocock, 2003,
p. 28).

Nesta trilha, um dos objetivos desse trabalho recuperar, norteados pela figura
de Weffort, algumas langues e paroles da poca a fim de atingir uma maior
compreenso acerca das escolhas polticas que este autor realizou ao longo de sua
trajetria. A partir do resgate de suas teorizaes feitas de 1964 a 1984, pretendemos, de
forma ampla, reconstruir o seu percurso terico-analtico dando nfase sua
interpretao dos temas da poca e a forma como estruturou suas formulaes.
Assim, nossas pretenses analticas so: abordar prvia e panoramicamente a
influncia exercida pela USP na vida intelectual paulistana at o momento do golpe
militar de 1964; relatar a atuao de Weffort dentro do Centro Brasileiro de Anlise e
Planejamento (CEBRAP), uma vez que o autor passou a integrar o grupo devido s
restries impostas pela ditadura s atividades da USP; contextualizar a fundao do
Centro de Estudos de Cultura Contempornea CEDEC em 1976, fruto das iniciativas de
Weffort e o inserimento do autor em atividades poltico-partidrias no contexto da
transio democrtica.
Um estudo como esse abre caminhos para um maior entendimento do papel da
intelligentsia nacional no processo de redemocratizao do pas, pois muitos atores
envolvidos, entre eles Francisco Weffort, trabalharam com afinco na busca por
respostas ao que acontecia no Brasil naqueles anos de ditadura militar, alm de terem
ultrapassado os limites de suas funes acadmicas e adentrado o campo da atividade
poltica.

14

CAPTULO 1 Do incio da FFCL ao Golpe Militar uma introduo e

contextualizao das novas tendncias intelectuais

1.1 A singularidade paulista

O primeiro passo para obtermos maior compreenso acerca dos processos que
levaram a produo intelectual uspiana a atingir o prestgio social que esta obteve ao
longo das dcadas subsequentes sua criao realizar uma anlise, mesmo que
concisa, da relao poltica entre So Paulo e o restante do pas.
Retomando o conceito weberiano de patrimonialismo, Simon Schwartzman
(1975) em estudo especfico sobre o relacionamento do estado de So Paulo com o
Estado nacional, defende a hiptese de que se havia um caminho nico para o
desenvolvimento capitalista do estgio primitivo passando pela acumulao capitalista
e industrializao at chegar a um estgio moderno o percurso brasileiro no
corresponde a este modelo. No Brasil, o capitalismo no nem tradicional, nem
desenvolvido ou industrializado, tem seu caminho prprio. Dentro deste contexto, o
autor alega que o patrimonialismo sempre foi marca da nossa histria, contudo o
desenvolvimento de So Paulo se distancia deste padro.
O argumento de Schwartzman que o Estado patrimonial sempre agira como
parasita dos centros econmicos mais dinmicos, como, por exemplo, ocorreu com a
cana-de-acar no Nordeste. Dentro desse contexto, a cada colapso econmico as elites
locais no mediam esforos para manter seu domnio e se no fosse possvel no plano
econmico, ela o realizaria no poltico, da a relao dependente das elites em geral
com o Estado. Para o autor, o estado de So Paulo, por ter sido bastante isolado do
restante do pas at fins do sculo XIX, teve sua trajetria de desenvolvimento marcada
por certa autonomia com relao coroa portuguesa e posteriormente com relao ao
Estado nacional.
Inseridos neste raciocnio, temos na Revoluo Constitucionalista de 1932,
nosso marco histrico para pensar a criao da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
(FFCL) e os interesses polticos e econmicos envolvidos na criao desta universidade.
Uma vez perdida a batalha constitucional para Vargas, as elites paulistas
pretendiam recuperar sua condio de liderana nacional e para tanto projetaram a
fundao de uma universidade que pautasse seu desenvolvimento sob marcos cientficos
15

e modernos, caracterizando o projeto como uma verdadeira empreitada para o futuro, no

sentido da constituio de futuros quadros dirigentes e especializados para o estado
(Miceli, 1989, p. 86). Para a execuo plena desta campanha era necessrio manter a
nova universidade distante dos embates polticos imediatos, ou seja, longe de quaisquer
interesses partidrios (Lahuerta, 1999).
Sob olhar retrospectivo (e privilegiado), as consequncias da misso elitista
paulista vo ao encontro direto com nosso objeto de estudo neste trabalho, dotando de
sentido

alta

profissionalizao

intelectual

de

Francisco

Weffort

seus

contemporneos, uma vez que a gerao deste autor tributria da trajetria

institucional da USP. Sobre os anos iniciais da nova vida universitria paulista, afirma
Sergio Miceli (1989):

Em So Paulo, a hierarquia acadmica que vai se constituindo nas duas

primeiras dcadas de funcionamento foi sendo modelada por docentes
estrangeiros treinados nas regras e costumes da competio acadmica
europeia (e francesa, em particular), todos eles empenhados em instaurar um
elenco de procedimentos, exigncias e critrios acadmicos de avaliao,
titulao e promoo. O acesso s posies de comando e liderana esteve
invariavelmente condicionado produo e defesa do doutoramento, ao
concurso para livre-docncia e conquista da ctedra, preenchendo-se esses
lugares de preferncia com licenciados nativos que firmaram sua reputao
pela excelncia de sua produo intelectual, pela herana presuntiva das
posies em aberto com o retorno dos estrangeiros, ou ento, por uma
combinao varivel de ambos fatores (Miceli, Op. cit., p. 81).

As rpidas mudanas ocorridas na estrutura produtiva em So Paulo

impulsionaram maior estratificao social, atraindo maior mercado consumidor, ou seja,
impulsionando a vida cultural. A FFCL, enquanto lcus de difuso de novas disciplinas
(como Cincias Sociais e Filosofia, por exemplo) possua um padro de recrutamento de
quadros bastante diverso do modelo pregado pelas carreiras tradicionais (Engenharia,
Direito e Medicina) sendo predominante a presena de mulheres e descendentes de
famlias de origem imigrante, geralmente menos abastadas do ponto de vista material e
cultural. Com relao entrada destas camadas na universidade, Miceli afirma:

O mais provvel que tivessem ingressado em um dos dois cursos de

cincias sociais abertos na capital paulista [ELSP e USP] por considerarem
uma alternativa de formao escolar e cultural condizente com suas
pretenses mais modestas de projeo social se comparadas aos privilgios
ainda associados aos ttulos e carreiras liberais tradicionais [...] Pode-se

16

inclusive lanar a hiptese de que talvez uma proporo significativa desse

primeiro contingente de diplomados em cincias sociais no teria tido outra
possibilidade de acesso ao ensino superior no fora a abertura dessa nova
carreira (Miceli, Op. cit., p. 78/79).

Nestes anos iniciais o perfil de formao das novas disciplinas voltava-se para a
constituio de docentes para o ensino secundrio, cujo campo estava em expanso e
significava um espao seguro de profissionalizao. Somando-se isso feio altamente
qualificada dos professores da nova universidade, o que encontramos um novo modelo
de formao universitria em que

a dignidade profissional lastreava-se nos pressupostos do saber cientfico. O

conhecimento passou a exigir novos requisitos e por essa razo que as
primeiras geraes de cientistas sociais, formada pela Universidade de So
Paulo, atribuam importncia produo norteada pelos cnones cientficos.
Apoiavam as suas reflexes em referncias bibliogrficas, por vezes
exaustivas, buscando evidncias comprovadoras, construindo anlises
repletas da erudio pertinente ao campo da investigao. Na verdade, o
tpico profissional universitrio tende a abandonar a forma cultivada da
exposio, em nome da preciso das ideias, diferenciando-se, ento, das
geraes passadas. Alm de possuir conscincia desse afastamento,
procurava mesmo construir a distino, comprazendo-se em reconhecer a
mudana que forjava. Nesse terreno, nascia uma nova forma de reflexo
(Arruda, 2001, p. 195).

Dessa maneira, sem nos atermos a tais fatores de origem, fica mais difcil
captarmos o sentido da produo dos cientistas sociais que surgiu como resultado dessa
formao inicial uspiana. Assim, damos um salto em relao ao contexto da criao da
USP na dcada de 1930 e passamos a analisar sucintamente o perodo de 1950, cujo
desenrolar dos fatos se constitui em mais uma prova da singularidade do percurso
paulista em perspectiva comparada a experincia de outros estados do pas.
A dcada de 1950, na conjuntura nacional, foi marcada pela tnica do nacionaldesenvolvimentismo, que imperava graas ao crescimento urbano e a industrializao
crescente. Em meio a drsticas mudanas no tecido social cabia s camadas intelectuais
a reflexo sobre o significado desse discurso e os rumos que o nacionalismo e o
desenvolvimento econmico estavam dando ao pas, no sendo surpreendente o fato de
que havia mais de uma forma de se interpretar as novas configuraes que a sociedade
brasileira assumia. Pcaut (1990), preocupado com a atuao dos intelectuais, ao
analisar o perodo assinalou:
17

O nacional e o popular impregnavam, sem dvida, tanto o

desenvolvimentismo quanto o evolucionismo marxista e o voluntarismo
revolucionrio. No entanto surgem rachas que impedem a assimilao pura e
simples desses esquemas. O nacional-desenvolvimentismo, triunfante durante
o governo Kubitschek, esmaece atrs do nacional-marxismo durante o
governo Goulart. Mesmo quando parecia prevalecer a equivalncia, os usos
do idioma nacionalista so bem diferenciados. Em certos casos remetem a
uma viso tcnica do poltico; em outros, a uma viso religiosa. Eles
permitiam enfatizar ora a unidade do social, ora as suas divises. Em suma,
uma sociabilidade partilhada, mas acompanhada de conflitos em torno do
controle das suas finalidades e implicaes (Pcaut, Op. cit., p. 106).

Os conflitos colocados por Pcaut dizem respeito s

inmeras

correntes

adeptas ao nacional-desenvolvimentismo existentes poca, donde se destaca, entre

outras, a atuao do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), do Partido
Comunista Brasileiro (PCB), da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(CEPAL) e dos Centros Populares de Cultura (CPCs). Estes exemplos nos servem para
demarcar, por contraste, o terreno de atuao da FFCL, uma vez que, na contramo do
restante do pas2, nos intramuros da USP o discurso era o da recusa radical ao fluxo
nacional-desenvolvimentista.
Coerentemente ao seu ethos de origem, na FFCL predominava certa averso ao
universo da poltica concreta, entendida pelo grupo uspiano como de estilo
estadonovista, ou seja, conservadora e de direita3. Alfredo Bosi, no prefcio do livro de
Carlos Guilherme Mota (Bosi, 2008) afirma neste sentido que a inteligncia
universitria de So Paulo teve o seu desenvolvimentismo no plano educacional, a
partir do aperfeioamento do ensino superior e da defesa da escola pblica.

Assim, enquanto o nacionalismo terico vazava-se nos textos do ISEB e nas

revistas de tendncia esquerdista, Universidade (bloqueada a simpatia por

So Paulo foi praticamente o nico espao institucional em que se constitui algo prximo ao que se
poderia qualificar como uma elite propriamente intelectual. Numa perspectiva de histria intelectual
comparada, a elite de cientistas uspianos o que mais se assemelha quela frao cultivada da classe
dirigente capaz de fazer valer sua presena e autoridade em funo da contribuio que trs ao exerccio
de funes culturais irredutveis sua contribuio econmica (Miceli, Op. cit., p. 94).
3

Importante relativizarmos tal afirmao no sentido de que o afastamento do lcus da FFCL de qualquer
embate poltico naquele momento, para alm de uma atitude revolucionria significava tambm a busca
por seu lugar prprio, em que sua legitimao era dada pelo rigor cientfico.

18

qualquer projeto nacional-popular) restava a reafirmao dos princpios

liberais que tinham como referncia central a Escola (Bosi, 2008).

A fim de explicitarmos as particularidades paulistas, faz-se necessrio

mencionarmos algumas diferenas marcantes entre o estilo de produo intelectual de
So Paulo e do Rio de Janeiro, uma vez que o que encontramos, alm da constituio de
duas formas de vida cultural, so duas identidades intelectuais distintas que iriam
disputar entre si a hegemonia cultural do pas. Este embate pode ser caracterizado pela
oposio entre o modelo de cincia reivindicado pela FFCL da USP de um lado e pelo
ISEB do Rio de Janeiro de outro, pois enquanto o primeiro pregava pelo rigor analtico
e afastamento da vida pblica, o segundo, desde seu nascimento estava atrelado ao
universo da poltica.
Maria Alice Rezende de Carvalho (1994), ao estudar a origem da singularidade
do Rio de Janeiro, mostra que o tipo de intelectual que fez carreira neste estado sempre
teve como posto de observao a rua e no as instituies como em So Paulo. Isso
significa que So Paulo se desenvolveu intelectualmente vinculado ao mundo da
produo, dentro do contexto da industrializao e modernizao. O Rio de Janeiro, ao
ser escolhida como capital do pas, passa pelo processo de modernizao junto a um
processo de reformulao de seu tecido social, pois era preciso que a nova capital se
tornasse exemplo da civilizao nacional. Como afirma a autora, o progresso, entre ns
[brasileiros], como fachada, no convencia, no integrava, no incorporava as massas,
no condicionaria, portanto, a experincia dos homens a uma nova tica social, de
carter universalista (Carvalho, Op. cit., p. 41).
Essa avaliao referente aos tempos republicanos de fins do sculo XIX. Com
o advento do Estado Novo, parte da intelectualidade carioca se coloca a servio do
aparato estatal e o restante fica na marginalidade. Ser esta intelectualidade destituda
de lugar que se colocar ao lado do povo, que tambm estava excludo. Com a
chegada dos anos 1950 e o discurso desenvolvimentista, a universidade se
institucionaliza e surge dura crtica aos excessos estatistas, movimento este que no
fora suficiente para superar os vnculos com o nacionalestatismo, pois o discurso ainda
se pautava na dicotomia atraso versus moderno (Carvalho, Op. cit., p. 52/53). Disso
resultava, evidentemente, uma revalorizao da dimenso poltica e das solues que

19

tinham no poder pblico o agente, por excelncia, da expanso da parte moderna,

burguesa e potencialmente democrtica do Brasil (Carvalho, Op. cit., p. 53).
No plano institucional propriamente dito, as divergncias de projetos entre So
Paulo e Rio de Janeiro so berrantes. No primeiro caso, a preocupao era com a
ascendncia carreira universitria, enquanto no segundo

verifica-se uma corrida poltica em torno das posies disponveis, logo

convertidas em alvos de clientelismo, e rapidamente preenchidas pelos
docentes estrangeiros acima de qualquer suspeita doutrinria, por jovens
provincianos recm-chegados ao Rio na cola de algum protetor ou
mandachuva poltico e por docentes transferidos de ctedras do ensino
jurdico ou mdico, alguns desses ltimos tendo dado provas de serem
intelectuais de primeira linha (Vitor Nunes Leal, por exemplo) (Miceli, Op.
cit., p. 81/82).

No Rio de Janeiro era amplamente difundido nos meios intelectuais a influncia

do nacional-desenvolvimentismo. Enquanto teoria que explicava o Brasil, as dualidades
do tipo nao versus antinao; arcaico versus moderno se pautavam na
constatao do atraso brasileiro, ento visto como produto da relao de opresso
econmica e cultural exercida pelas naes imperialistas, e que uma vez rompida essa
relao o Brasil rumaria ao desenvolvimento4.
Distantes desse modelo explicativo, os intelectuais paulistas dos anos de 1950,
balizados pelo seu rigor terico e metodolgico vo abordar os problemas nacionais sob
outros parmetros, assim,

os anos 50 assumem especial importncia, por corresponderem aos chamados

frutos da Universidade, tanto no sentido da entrada em cena das primeiras
geraes de professores brasileiros, quanto no aparecimento dos resultados de
suas pesquisas (Arruda, Op. cit., p. 200).

Faz-se necessrio aqui relativizar o peso de tais afirmaes, no sentido de que em So Paulo tambm se
fazia sentir, de certa forma, o pendor do discurso desenvolvimentista, como afirma Lahuerta analisando a
obra de Florestan Fernandes da dcada de 1950: Em realidade, com a perspectiva de que o grande
problema do pas estava na superao dos obstculos estruturais emergncia da ordem social
competitiva, a sociologia acadmica de So Paulo, ainda que com um tom muito prprio, tambm
compartilharia de uma viso, at certo ponto ingnua e otimista com relao ao desenvolvimento, que a
aproximava das formulaes nacionais desenvolvimentistas (Lahuerta, 2008, p. 312/313).

20

So Paulo possui um perfil institucional distinto devido ao fato de sua trajetria

estar inserida num contexto social de modernizao bastante diverso do restante do pas
e que fora exclusivo a este estado. Sem termos em mente essa diferenciao, fica
comprometida a compreenso da natureza das linguagens sociolgicas que dali brotou.

As regras da vida acadmica fincaram as balizas das anlises sociolgicas em

So Paulo e a mo da organizao universitria cinzelou a sua forma. Mas as
reflexes no ressoaram apenas no intramuros, porque reverberaram
problemas vocalizados na cena social (Arruda, Op. cit., p. 202).

Bosi chama a ateno s limitaes da responsabilidade que a Universidade teve

ao longo desses processos:

Responsabilidade de um observador privilegiado: da, o seu pendor crtico

liberal. O professor ou o pesquisador puro [...] no precisa, como o Estado
populista, do aval peridico dos eleitores [...]. Para ele, o importante, o vital,
garantir a cultura letrada, a sua difuso universal e livre [...]. Da o seu
distanciamento em relao a um projeto amplo, nacional-popular, em um
tempo em que a vertente mais ativa da esquerda aceitava teses nacionalistas;
em um tempo em que a inquietude popular, ora manipulada, ora
espontaneamente, espoucava nos comcios de centenas de greves operrias
(Bosi, Op. cit., p. 39).

A consequncia foi que o afastamento de qualquer prtica popular foi o tributo

pago por uma universidade assptica, laboriosa e penetrada at o mago dos ideais de
rigor acadmico (Bosi, Op. cit., p. 40). A universidade pode ter sado de mos limpas
dos embates ideolgicos daquele tempo, mas mos limpas, mos vazias, dir algum
maldoso e com o advento do golpe militar e o fracasso do desenvolvimentismo, seria
necessrio recolocar em novos termos suas questes.
Todavia, este momento ps-1964 um ponto a ser tratado mais adiante. Apenas
adiantamos o argumento de que apesar de alheia aos acontecimentos polticos do
momento, a FFCL acabou assumindo uma postura que viria a ser relativizada
posteriormente, sobretudo pela atuao de Florestan Fernandes frente Cadeira de
Sociologia I que j no final da dcada de 1950 realojaria os termos da relao da
universidade com os problemas concretos da sociedade brasileira. Futuramente estas

21

questes seriam mais uma vez reavaliadas na atuao de seus discpulos ao longo dos
anos 1960 e 1970.
Colocamos em voga estas questes para no corrermos o risco de cair em
esquematismos simplistas, donde se poderia presumir uma FFCL tica e pura contra,
por exemplo, um ISEB ideolgico e corrompido. Procuraremos mostrar como a
relao entre o trabalho intelectual e a poltica constituda por caminhos tortuosos, no
possuindo um desenvolvimento linear e, principalmente, dotado de coerncia.
Assim, uma vez explicitada algumas das singularidades do desenvolvimento
intelectual de So Paulo, partimos para a anlise de um de seus maiores contrapontos: o
ISEB. Seguimos aqui os pressupostos dados por Wright Mills (2009):

A coisa mais difcil no mundo estudar um nico objeto; quando voc tenta
contrastar objetos, obtm uma melhor compreenso deles e pode ento
discriminar as dimenses em cujos termos as comparaes so feitas. Voc
descobrir que mover-se em vaivm entre a ateno a essas dimenses e aos
tipos concretos muito esclarecedor (Mills, Op. cit., p. 44).

Seguindo esta via, relatar sucintamente5 a atuao do ISEB nos permite ilustrar
uma das representaes da corrente nacional-desenvolvimentista e inimiga terica do
grupo uspiano. O intuito mostrar as inovaes tericas e analticas feitas pelo ncleo
paulista e tambm contribuir para o entendimento dos motivos que levaram os
intelectuais cariocas a aderirem fortemente ao discurso oficial.

1.2 O nacional-desenvolvimentismo do ISEB

O ISEB surge a partir do grupo de estudos intitulado grupo Itatiaia que reunia
desde 1952 intelectuais paulistas e cariocas para discutir os problemas do Brasil. J em
1953 o grupo se transforma formalmente em IBESP (Instituto Brasileiro de Economia,
Sociologia e Poltica), e finalmente em 1956 criado o ISEB enquanto ato oficial do
governo federal, atravs do presidente da repblica Caf Filho. Faziam parte do grupo
inicial, entre outros: Hlio Jaguaribe, Guerreiro Ramos, Cndido Mendes de Almeida,
lvaro Vieira Pinto, Nelson Werneck Sodr e Roland Corbisier.
5

Ressaltamos que nosso objetivo unicamente localizar o ISEB dentro do nosso debate sobre a
singularidade paulista, no cabendo maiores aprofundamentos sobre sua trajetria.

22

Ao longo ainda da dcada de 1940 houve um predomnio do uso de teorias

econmicas para o entendimento e resoluo dos problemas do pas. Um grande
exemplo da supremacia da teoria econmica a criao da comisso provisria da
CEPAL6 em 1947 acompanhada do lanamento do Manifesto dos Perifricos de Ral
Prebisch em 1949.
O projeto de desenvolvimento lanado pela CEPAL encontrou no Brasil forte
respaldo no ISEB. Assim, no Instituto, o processo de industrializao era pensado
enquanto obra do Estado, da burguesia industrial e do proletariado, ou seja, os setores
progressistas representantes da nao contra os setores da antinao representados
pelos latifundirios, a burguesia mercantil e a classe mdia improdutiva. Tem-se dessa
forma o nacional-desenvolvimentismo enquanto uma ideologia cuja pretenso era, alm
de fomentar a urbanizao atravs do incentivo industrializao, resgatar o sentimento
nacional perdido nas condies de dependncia (Pcaut, 1990). Somando-se ainda a luta
contra o imperialismo, pensado poca como causa da opresso dos pases em
desenvolvimento.
Todavia, se tal arcabouo nacionalista

encontrava alguma referncia na realidade concreta at meados da dcada de

1950, com a posse de Juscelino Kubitschek e a implementao de seu
ambicioso Programa de Metas, a possibilidade de um desenvolvimento
capitalista autnomo se esvazia completamente. Pois, como se sabe, para a
implementao desse programa de desenvolvimento foram necessrios
investimentos estrangeiros de grande porte. Tais investimentos,
diferentemente de tudo que se fizera anteriormente, no se limitavam a
emprstimos avalizados pelo Estado nacional, mas traduziam-se na instalao
de unidades produtivas em nosso pas e na associao com setores da
burguesia nativa. A partir desse momento, sequer simbolicamente razovel
esperar qualquer solidariedade com o projeto nacional libertador por parte
das classes proprietrias. Em realidade, consolida-se a desnacionalizao da
burguesia brasileira, no apenas sob o ponto de vista da propriedade do
capital, mas sobretudo do ponto de vista de um projeto de nao (Lahuerta,
1999, p. 34).

Em 1947 a ONU cria um grupo de estudo para o desenvolvimento da Amrica Latina, um ano depois o
organismo se transforma na CEPAL. Pautada numa metodologia estruturalista que, de certo modo,
desconsiderava os contextos histricos diversos de cada pas da Amrica Latina, a CEPAL caracterizava a
dependncia por um vis externo e econmico. A ideologia desenvolvimentista pregada pelos cepalinos
se pautava em um desenvolvimento para dentro como, por exemplo, a acelerao da industrializao
para substituio de importaes.

23

Com isso, faltou aos isebianos e outros adeptos do nacionalismo a percepo do

processo em curso de monopolizao da economia que a associao da burguesia
nativa com o capital estrangeiro representava (Lahuerta, Op. cit., p. 34).
Devemos ter em mente que tal posicionamento isebiano perante os problemas do
desenvolvimento brasileiro no so meramente frutos da imaginao de alguns
estudiosos. A questo complexa, no sendo possvel obter qualquer resposta baseados
em opinies isoladas. preciso levar em considerao a trajetria da vida intelectual
carioca como um todo, na tentativa de captarmos o sentido de sua aproximao com o
Estado e com os pressupostos do nacional-desenvolvimentismo.
Segundo Werneck Vianna (2004b, p. 214), na dcada de 1950 ocorreu o
encontro da tradio carioca de fomentar reformas por cima aos movimentos
populares e sindicais que vinham crescendo autonomamente. Com isso, consolidou-se
uma aliana entre as elites cariocas, herdeiras da cultura poltica do Estado Novo (os
designados populistas), com os novos sujeitos sociais, o que permitiu a ressignificao
da viso do Estado como centro de democratizao baseado nos interesses da nao.
Para Caio Navarro de Toledo (1997), a defesa da nao contra os interesses da
antinao era a tnica compartilhada por todos os isebianos. Para estes, tal dicotomia
representava a principal incompatibilidade existente na formao social brasileira.

Nas palavras de Guerreiro Ramos: os antagonismos essenciais da sociedade

brasileira so atualmente os que se exprimem na polaridade estagnao e
desenvolvimento, representados por classes sociais de interesses
conflitantes e, ainda, nao e antinao, isto , um processo relativo de
personalizao histrica contra um processo de alienao (Toledo, Op. cit., p.
137).

Toledo via na pregao desenvolvimentista do ISEB, em verdade, um apoio

claro burguesia nacional que lucrava altamente com a recente industrializao do pas.
Assim, camuflado pela ideia de nao, o discurso isebiano adquiria carter ideolgico.
Exemplo de viso oposta a isebiana, de acordo com Toledo, a defendida por
Fernando Henrique Cardoso em Empresrio Industrial e Desenvolvimento Econmico
no Brasil. Em sua crtica a atuao da burguesia industrial, Cardoso percebe que esta
categoria mantinha prticas patrimonialistas em suas relaes com o Estado, pois
buscava obter benefcios concretos para sua classe. Esta situao findava numa
contradio bsica em que apesar de ser a classe economicamente dominante, no se
24

constituam como classe politicamente dominante e assim atuava a reboque do

Estado, necessitando de sua proteo. A consequncia que da parte empresarial
pensava-se agir para o desenvolvimento econmico brasileiro, escamoteando sua
relao real com o proletariado que tambm imaginava contribuir para o
desenvolvimento nacional, quando na verdade colaboravam apenas para o
desenvolvimento da classe empresarial (Toledo, 1997).
De acordo com essa tica, Maria Sylvia de Carvalho Franco (1997), na
apresentao da obra de Caio Navarro de Toledo, define o significado da ideologia
proposto pelo ISEB da seguinte maneira:

a primazia outorgada conscincia e nfase na razo instrumental so

necessrias montagem do iderio sobre as classes sociais, que, por sua vez,
sustenta a doutrina do nacionalismo, a qual define o Estado, conduzindo
teoria do imperialismo. Longe de ser uma frouxa, despropositada, inocente
fraseologia, o pensamento isebiano est firmemente amarrado num sistema
cujas inconsistncias tericas mesmas e firmemente sustentam em sua
eficcia prtica, confluindo no processo de afirmao do capitalismo (Franco,
Op. cit., p. 22).

A anlise de Toledo acerca do ISEB, cuja verso primeira da obra data de 1974,
foi criticada por Bolivar Lamounier (1979). O autor alegou que Toledo caiu num
simplismo exagerado ao categorizar tudo o que fosse relacionado nao como
ideolgico e o que dissesse respeito s classes fosse a crtica da ideologia. preciso,
segundo Lamounier, relevar o fato de que dentro do contexto dos anos de 1950 era
bastante improvvel a utilizao de uma teoria das classes sociais, sendo um
anacronismo a exigncia do uso desses termos para a poca.
Com relao ao tema do nacionalismo, Lamounier taxativo ao criticar o uso
mistificado do termo por Toledo, visto que

quem quer que se lembre dos anos 50 h de saber que, para muitos, o jargo
nacionalista significava justamente o oposto da alegada mistificao.
Significava crtica ao status quo; significava tomada de conscincia de
inmeros problemas, entre os quais o da desigualdade, quer ou no percebida
em termos de estrutura de classes; e, sobretudo, significava abertura poltica,
abertura de um espao maior para a participao. Disse e repito: significava
tudo isso para muitos. No para todos. Sem dvida havia tambm muitos
para quem significava outras coisas, e junto a quem, por conseguinte, ele
funcionava de fato como mistificao (Lamounier, Op. cit., p. 156, grifo do
autor).

25

Importa

ressaltarmos

que

naqueles

anos

vivia-se

expectativa

do

desenvolvimento, de superar o atraso e de modernizar o Brasil. Apesar das diferenas de

projeto, toda a intelectualidade da poca cada qual a sua maneira pensava acerca da
modernizao nacional. No caso do ISEB, no obstante o seu carter ideolgico,
amplamente criticado por alguns de seus contemporneos e por leituras como a de
Toledo, Lamounier afirma:

Sim, O ISEB propunha-se a formular uma ideologia no sentido de programa,

de um conjunto mais ou menos coerente de bases para a arregimentao de
foras, para a formulao de polticas especficas, e assim por diante. Sabe-se
o quanto era frequente, naqueles tempos, a expresso tal ou qual partido no
tem ideologia, o que equivalia mais grave das acusaes. Esta alis uma
acepo privilegiada pela militncia poltica marxista, a qual, como bvio,
pretende ou julga basear-se numa conjuno permanente e adequada de teoria
e prtica (Lamounier, Op. cit., p. 158).

Assim, utilizando-se das teorizaes feitas por Arantes (1992), Lahuerta (2008,
p. 348/349) enfatiza que ao longo da dcada de 1950 predominava o dualismo enquanto
categoria explicativa para quase tudo e mesmo o ncleo da FFCL cuja pretenso era
fugir das explicaes (consideradas tradicionais e aristocrticas) de Brasil no ficou
imune necessidade de embrenhar-se na interpretao da complexa relao entre
atraso e modernidade 7. Inseridos neste contexto de superao do atraso, um ponto
de convergncia entre os intelectuais da poca era o pertinente necessidade de
democratizao da sociedade. O ponto de divergncia se dava nas diferentes concepes
de Estado, uma vez que enquanto os uspianos acreditavam na superao do atraso pela
via do desenvolvimento da cincia, para os cariocas cabia ao poder pblico a funo de
induzir as mudanas.

Tal como em So Paulo, o tema da cincia social que procura animar essa via
de democratizao o da polaridade atraso-moderno, com a diferena crucial
quanto ao papel transformador que ambas preveem para a modernizao
econmica induzida pelo Estado. Para a Sociologia paulista, essa perspectiva
importaria um transformismo em registro negativo, uma vez que este seria o
caminho de atualizao moderna ordem burguesa das elites tradicionais,
mantendo em situao de heteronomia os setores subalternos; e, para a

Mais adiante voltaremos discusso sobre a presena de teses dualistas nos estudos do grupo uspiano.

26

carioca, um transformismo em sentido positivo, na medida em que o

desenvolvimento econmico no s provocaria o derruimento da sociedade
tradicional, como propiciaria uma mudana nas prprias foras de
sustentao do Estado, pondo assim em perspectiva a sua democratizao a
partir do acesso a ele de novas foras sociais, como o sindicalismo (Vianna,
2004b, p. 214/215, grifo do autor).

Pautado nesta diferenciao, Vianna estabelece a Sociologia carioca como

representante de uma intelligentsia de tipo mannheimiano8, visto que se propuseram a
intervir publicamente nos processos de modernizao do pas atravs de instituies
extrauniversitrias ou parauniversitrias como o ISEB.
Encontramos prova de tal posicionamento carioca no momento da campanha
pela sucesso de Caf Filho, j que alguns integrantes do ISEB passaram a assessorar
diretamente o candidato Juscelino Kubitschek. O ISEB, financiado pelo governo, tinha
o intuito de desenvolver um projeto de desenvolvimento para o Brasil.
preciso fazer justia ao desenvolvimentismo de Kubitschek: foi um mito
unificador e mobilizador a servio da consolidao das formas democrticas,
permitindo aos militares, tecnocratas, industriais... e intelectuais invocar,
similarmente, um projeto nacional, esboando uma abertura para uma
participao popular livre das coeres corporativas (Pcaut, 1990, p. 180).

Assim, sob os ditames do nacional-desenvolvimentismo, o ncleo isebiano

edificava uma agenda para o Brasil fundamentada no restabelecimento da democracia
com base nas novas classes sociais.
Afirmar isso obriga que pensemos que as diferenas entre ISEB e FFCL se
pautavam no devido a divergncia de projetos societrios, mas em decorrncia de
estilos de trabalho intelectual diferentes (Mannheim, 1968). Tanto no instituto carioca
quanto o ncleo uspiano refletia-se sobre os processos de modernizao pelos quais
passava o Brasil, porm o primeiro se caracterizava por uma sociologia em mangas de
camisa e o segundo por uma sociologia enlatada como Guerreiro Ramos designava o
bloco paulista (Vianna, 2004b, p. 217).

Os estudos de Mannheim sobre intelligentsia so complexos e deram margem inmeras interpretaes.

Acreditamos que o ISEB incorporou de Mannheim a ideia de pragmatismo: De fato, podemos dizer que,
para o homem moderno, o pragmatismo se tornou, por assim dizer, em alguns aspectos, o modo de ver
apropriado e inevitvel, e que, neste caso, a Filosofia simplesmente adotou este modo de ver e a partir
dele fez decorrer concluso lgica (Mannheim, 1968, p. 99).

27

Encontramos ento a influncia das teorizaes de Mannheim tanto no ISEB

quanto na FFCL. No ISEB sobressaia a nfase da interveno poltica de fato e na
FFCL predominava a ideia de intelectual desvinculado capacitado a ultrapassar
quaisquer interesses particulares. Maria Arminda do Nascimento Arruda nos ajuda a
compreender as diferentes aplicaes do discurso mannheimiano:

Em larga medida, a situao dos cientistas da Universidade de So Paulo

encontra paralelo com o universo vivido por Mannheim e seu grupo [que na
Europa tambm fora vtima dos problemas da marginalidade social do
intelectual]. De um lado, dominavam [intelectuais paulistas] um saber novo e
socialmente reconhecido; de outro, no o transformavam em posies de
influncia mais amplas. necessrio considerar que, nesse aspecto, o grupo
visivelmente influente era o ISEB, considerando-se, mesmo, num formulador
da poltica de desenvolvimento do Estado brasileiro. A perspectiva paulista
no deixa de ser uma tomada de posio, frente ao papel preeminente dos
isebianos no interior dos grandes debates nacionais, que se exprimia atravs
do enfrentamento de ideias e da afirmao dos princpios universais do
conhecimento (Arruda, 2001, p. 248).

Apesar destas diferenas programticas, toda a intelectualidade da poca

pensava acerca da modernizao nacional. Fato que, se havia uma disputa entre
projetos, o da FFCL venceu, pois sua forma de pensar o Brasil fez escola gerando uma
corrente de pensamento reproduzida ainda hoje9. Entretanto, Arruda pondera o uso do
termo escola:
Por certo, a denominao escola contm uma certa ambiguidade. Utilizo-a
no sentido de identificar um grupo definido de socilogos da USP, dirigido
por Florestan Fernandes, que produziu trabalhos com uma certa afinidade,
tanto do ponto de vista temtico quanto terico [...] No caso especfico,
contudo, talvez a expresso escola faa sentido e tenha se imposto
medida que, nos anos 60, a mudana social passa a ser a preocupao bsica
[...] (Arruda, Op. cit., p. 196-198).

Carolina Pulici relata que a influncia de Florestan a frente da Cadeira de Sociologia I refletida,
tambm, nas geraes seguintes inclusive da Cadeira de Sociologia II. Isso prova que Florestan mudou os
hbitos de pesquisa da FFCL. Tanto que nos anos de 1960, as pesquisas de campo e estudos sobre as
indstrias no foram objetos exclusivo da Cadeira I, consolidando a preocupao pela busca de solues
latino-americanas para os problemas nacionais em detrimento da sociologia desinteressada to cara a
gerao anterior, a qual Florestan se contraps arduamente (Pulici, 2008, p. 195-197).

28

O mais instigante que, como dito anteriormente, a intelectualidade carioca

como um todo, sobretudo os isebianos, era muito mais permeada pela perspectiva de
atuao na vida pblica, enquanto os paulistas no pretendiam nenhum vnculo direto
com a poltica. Ironicamente, alguns anos depois, numa nova conjuntura poltica, o
quadro se inverteu e foram os paulistas que acabaram adentrando a vida pblica. A
nossa hiptese a esta virada que a legitimidade alcanada pelos intelectuais uspianos
da gerao dos anos 1950 e 1960, graas as suas formaes pautadas em expressivo
rigor cientifico, que possibilitou esta nova condio (Lahuerta, 1999).
Para validar esta suposio preciso analisar a atuao de Florestan Fernandes
frente Cadeira de Sociologia I, j que foi devido inteno do autor de relegar
sociologia um rigoroso carter cientfico e metodolgico que ele incutiu em seus alunos
o gosto pelo rigor terico em detrimento da sociologia desinteressada pregada pelos
mestres franceses e reproduzida nas pesquisas da Cadeira de Sociologia II (Pulici,
2008). No entanto, como veremos mais adiante, Florestan acabaria se tornando vtima
de suas prprias teorizaes, pois com o advento do contexto poltico, econmico,
social e cultural dos anos de 1960, ele fora obrigado a rever suas proposies tericas,
mormente a questo da interveno racional na realidade de cunho mannheimiano10.
Uma vez colocados os ditames bsicos que nortearam o universo intelectual
nacional at meados dos anos de 1950 no tangente s disputas de projetos para o
desenvolvimento realizados pela FFCL e pelo ISEB, torna-se imperativo avanarmos
nossa anlise para fins da dcada de 1950 e discorrer sobre as atividades realizadas ao
redor da Cadeira de Sociologia I, que sob a liderana de Florestan colocaria em
prtica seus objetivos de interveno racional na realidade.

10

Pronunciamos aqui um comentrio de Florestan acerca de suas mudanas tericas e afastamento dos
pressupostos mannheimianos a ttulo de maior elucidao da questo: O meu questionamento da
Sociologia acadmica foi feito atravs de K. Mannheim, com sua localizao da Sociologia do
conhecimento, sua crtica da Sociologia emprica em sua proposio da Poltica como cincia. Ora, na
dcada de 60, j no usava os seus trabalhos da mesma maneira e, quando retomei o contato com o
pblico nas conferncias, passei da crtica sua concepo do terceiro caminho (que rejeitara de plano),
crtica de suas concepes sobre o planejamento democrtico e experimental (Fernandes apud Arruda,
2001, p. 251) grifo do autor.

29

1.3 A Cadeira de Sociologia I

Como apontamos anteriormente, a criao da USP fez parte de um projeto da

elite paulistana cujo intuito era a formao de quadros profissionais altamente
especializados. Todavia, a consolidao institucional uspiana se efetivou a partir de um
crescente desencontro com seu projeto original, cujos termos j foram expostos neste
trabalho. Nas palavras de Srgio Miceli:

Tal pleito [do desencontro] decerto no teria tido xito no fora o ritmo
avassalador das transformaes econmicas e sociais em curso no estado de
So Paulo, sede dos focos mais intensos de industrializao, urbanizao e
modernizao dos sistemas de ensino e produo cultural. Em outras
palavras, sucedeu em So Paulo uma coliso entre o projeto iluminista das
elites locais e a irresistvel profissionalizao de setores mdios em ascenso
social (Miceli, 1989, p. 84/85).

A trajetria de Florestan Fernandes dentro

da

FFCL

constitui-se

como

representativa deste processo. Devido origem humilde, Florestan precisou manter uma
rgida disciplina de estudos, pois precisava compensar seu dficit educacional. Aps ter
frequentado os cursos oferecidos pelos professores franceses e em francs o futuro
catedrtico adquiriu certo repdio pelo tipo de ensino humanista sob o qual obteve sua
formao e que depois seria reproduzido pelos professores da Cadeira de Sociologia II.
Assim, podemos considerar que se a FFCL estabelece uma ruptura com estilos
de pensamento e produo terica anteriores e contemporneas a sua existncia (como
afirmamos anteriormente), a atuao de Florestan Fernandes a frente da Cadeira de
Sociologia I significa uma segunda ruptura, no caso, referida aos hbitos transmitidos
pela misso francesa. Tal afirmao se baseia no fato de que ao assumir a direo desta
Cadeira em 1954, posto ocupado por Roger Bastide desde 1942, Florestan desenvolve
um ethos singular de trabalho acadmico.
Na corrida em busca de seu lugar prprio na academia, Florestan consolidou,
certamente, uma das trajetrias mais significativas do pensamento radical no Brasil
(Mota, 2008, p. 220). Em sua slida empreitada intelectual, um tema que sempre o
animou foi o referente s teorizaes acerca do papel do cientista social e das Cincias
Sociais na sociedade. Nesta expedio foi o pioneiro e maior defensor na

30

reivindicao de status cientfico para uma sociologia mais diretamente comprometida

com as transformaes sociais vigentes no pas (Pulici, 2008, p. 68).
Imbudos neste contexto, Florestan Fernandes e seus principais assistentes,
Fernando Henrique Cardoso e Octavio Ianni, vo angariar esforos para inovar o ethos
de trabalho acadmico, se colocando contra o conhecimento livresco e valorizando a
pesquisa emprica enquanto recurso para afirmar a sociologia como cincia, o que faria
a conexo da sociologia com o progresso e o aperfeioamento da sociedade brasileira.
Todavia, nesta corrida rumo ao desenvolvimento social, a sociologia precisaria antes
construir slidas bases tericas e foi pensando nestes termos que Florestan passou a
destacar a necessidade de rigor cientfico (Souza, 2005).
A extrema nfase na necessidade de cientificidade, ponto j abordado aqui,
precisa ser analisada com cautela visto que apesar de indiscutivelmente representar uma
ruptura com estilos de pesquisa existentes poca o que no pouca coisa
representava tambm uma forma de legitimar o seu campo de atuao e realizar sua
autoafirmao. No podemos nos esquecer de que sendo as Cincias Sociais um campo
de saber em processo de institucionalizao, era indispensvel a autoafirmao das
carreiras docentes e a formao de sucessores. Estamos assim diante de uma alterao
dos

critrios da produo do saber, com a exigncia de uma formao

profissional dotada de certa unidade e com a introduo de novas noes de
rigor e de verdade. A experincia da universidade comeava a possibilitar a
rotinizao do saber sociolgico, garantindo-lhe justamente o que lhe faltara
at ento: a legitimidade institucional e cientfica. Por isso, durante os anos
cinquenta, o essencial permanece sendo a constituio dos padres da
carreira universitria, j que as Cincias Sociais ainda no haviam adquirido
grande importncia para a reflexo intelectual brasileira (Lahuerta, 1999, p.
36).

Importa elucidarmos que o surgimento dessa linguagem cientfica , inclusive,

expresso do grau de modernidade da cidade de So Paulo, uma vez que o tecido social
da cidade se mostrava complexo, comportando mltiplas hierarquias em permanente
movimento (Arruda, 2001, p. 213). Somente neste contexto onde impera relaes mais
racionais, podem-se produzir conhecimentos especializados. De acordo com Arruda:

No caso de So Paulo, agrega-se o prprio fato de que a rpida transformao

engendrou um profissional devotado reflexo sobre os processos sociais da

31

mudana. Em outros termos, a sociedade gera questes passveis de ser

absorvidas pela anlise cientfica, isto , capazes de se tornar objetos de
estudo. A modernizao social implica propor formas de conhecimento,
segundo pressupostos renovados. As Cincias Sociais nutriam-se dessa fonte
(Arruda, 2001, p. 214).

Refletindo sobre esses processos singulares a So Paulo, fica mais inteligvel a

forma mediada com que o ncleo da Cadeira de Sociologia I proferiu os problemas
imediatos do pas. Florestan Fernandes concentrou seus esforos na interpretao do
Brasil moderno pautado nos fundamentos empricos da explicao sociolgica, ou
seja, contra o ensasmo e defensor do uso de teorias baseadas em pesquisas com dados
empricos.
Seguindo a tese da demora cultural11, destacava que alguns setores da
sociedade apresentavam focos representativos de grandes avanos perante outros que se
mantinham atrs, sendo este o motivo para o no desenvolvimento geral do pas.

Uma das hipteses mais penetrantes da moderna interpretao sociolgica a

da demora cultural. Ela consiste na presuno de que, quando no
homogneo o ritmo de mudana das diversas esferas culturais e institucionais
de uma sociedade dada, umas esferas podem transformar-se com maior
rapidez do que outras, introduzindo-se um desequilbrio varivel na
integrao delas entre si. Quando isso ocorre, bvio que no perodo de
transio se produzem atritos e tenses resultantes das prprias condies de
mudana social. As expectativas de comportamento antigas e as recmformadas coexistem inevitavelmente durante algum tempo, criando frices
nos ajustamentos dos indivduos s situaes sociais que so por elas
reguladas socialmente (Fernandes, F., Mudanas sociais no Brasil, So
Paulo: Difel, 1979, p.458 apud Souza, 2005, p. 40).

Como no nosso intuito esmiuar a trajetria intelectual de Florestan

Fernandes, ressaltamos apenas que as proposies colocadas acima esto inseridas no
contexto do incio dos anos de 1950, momento em que Florestan se preocupava com o
tema da democratizao da sociedade e a superao do atraso12.

11

Conforme Souza (2005), a teorizao original sobre demora cultural est em OGBURN, William.
Social change: With respect to the culture and original nature. Nova York, B. W. Huebsch, 1922.

12

Posteriormente, Florestan reformularia enormemente tais proposies. Em texto ainda de 1962,

Fernandes assume ter tido uma iluso com tais pressupostos. Em suas novas formulaes, o autor encara a
ideia de problema nacional como tendncia antagnica mudana em proporo socioptica, pois h
feroz apego ao passado (Romo, 2006, p. 79).

32

De qualquer forma, ao longo da dcada de 1950 prevaleceu nas anlises de

Florestan a nfase nos obstculos estruturais emergncia de uma ordem social
competitiva, fundamentada na necessidade do Brasil se capitalizar e democratizar.
Assim, ao se debruar sobre as questes pertinentes ao desenvolvimento, o
grupo uspiano da escola sociolgica paulista teve como eixo de suas reflexes o
questionamento sobre as razes, o perfil e os efeitos do atraso no Brasil. A
especificidade de seu caminho foi certa recusa da viso dualista, comum maioria dos
intrpretes daquele perodo, cujo pensamento defendia que o processo de mudana
social se dava linearmente, como um continuum no qual o intuito basicamente era
superar o atraso (Bastos, 2002, p. 186).
Cabe aqui ponderarmos os termos da recusa das teses dualistas em Florestan e
seu grupo. Paulo Eduardo Arantes (1992) ao realizar estudo consistente sobre esta
questo mostra como o tema complexo. A citao longa, porm bastante elucidativa:

Florestan aproveitou de tudo um pouco no propsito de esclarecer a natureza

do processo brasileiro por excelncia, a transio da ordem escravocratasenhorial para a desejada (inclusive pela referncia democrtica oblqua)
ordem social competitiva. Numa palavra, o assim chamado Brasil
tradicional era um regime ambguo de castas e estamentos, enquanto o
suposto Brasil moderno, que comeou a nascer com a Independncia, deveria
ser uma sociedade de classes, que no entanto custava a se completar. O
esquema dual se distendia assim no tempo. Ou melhor, se no havia lugar
para o burgus e o lucro no Antigo Regime brasileiro, tampouco
conhecramos o feudalismo ou qualquer uma de suas variantes.
Ambivalncia abafada todavia pelo vnculo colonial: enquanto permanecesse
heteronmica (como gostava de dizer Florestan) a produo colonial, seria
descabido projetar no senhor de escravos a sombra do empresrio capitalista.
Mas a rigor a dualidade s entraria em cena com a crise do Antigo Sistema
Colonial. Mais exatamente, as antigas estruturas coloniais de produo e
dominao ultrapassariam, alm do mais fortalecidas, o limiar da
Independncia, consolidando no nosso oitocentos o que Florestan tambm
passar a chamar de dualidade estrutural: de um lado o mando consagrado
pela tradio, cuja base produtiva permanecia intacta, de outro as formas de
poder exigidas pela ordem legal do novo pas soberano (Arantes, Op. cit., p.
30).

As consideraes de Arantes nos servem para colocar em voga que at esse

momento das teorizaes da Cadeira de Sociologia I no se podia falar de unidade dos
contrrios sem uma estrutura binria que a colocasse em movimento (Arantes, Op. cit.,
p. 71), todavia, isso no serve para desqualificar de forma alguma o rompimento com o
dualismo executado pelo grupo naquele momento, servindo somente para, de antemo,
33

lanarmos as problemticas tericas que no futuro levariam o bloco uspiano para os

caminhos da dialtica.
Assim, independente dessa discusso, ao recusar a posio dualista que
imperava nas interpretaes de Brasil da poca, Florestan Fernandes e seu grupo
alteraram o sentido do atraso de forma que as duas pontas do continuum se
encontrassem gerando a partir da um circuito fechado e pouco linear. Com essa
circularidade em mente, surgem perguntas diferenciadas para a reflexo. De acordo com
Bastos, podem-se considerar trs perguntas:

como explicar o dinamismo da economia brasileira em face dos outros pases

da Amrica Latina, um dinamismo que, mesmo com a autonomia da colnia,
continua com seu centro definido externamente? Por que esse dinamismo,
apesar de ter gerado uma base produtiva diversificada reitera a excluso
social, a pobreza e as disparidades regionais? Como compreender a presena
de elementos arcaicos e modernos na estruturao da sociedade brasileira?
(Bastos, 2002, p. 186/187).

A busca por respostas a essas questes levou Florestan Fernandes e seus

assistentes a uma anlise que tinha como referncia dois elementos complementares: a
histria e a totalidade. Buscavam analisar o Brasil enquanto forma particular de
realizao do capitalismo e no, como fazia grande parte da intelectualidade do
momento, partindo da constatao de seu atraso em comparao s experincias
clssicas do desenvolvimento capitalista (Bastos, Op. cit., p. 187).
Esta movimentao terica presente em Florestan era sintomtica do que ocorria
em toda a produo da FFCL, da Lahuerta o considerar o elemento de ligao entre a
matriz de pesquisa referenciada pelos professores estrangeiros e a vontade de
participao que emanava da conjuntura radicalizada entre os jovens no incio dos anos
60 (Lahuerta, 1999, p. 48).
Alm da conjuntura do perodo e das influncias pessoais de Florestan, duas
experincias contriburam decisivamente para firmar a virada conceitual do grupo
uspiano: O Seminrio de Marx e o Centro de Sociologia Industrial e do Trabalho
(CESIT).
Em fins da dcada de 1950, Arthur Giannotti ao realizar uma viagem pela
Europa, em pleno auge da crise do stalinismo, retorna ao Brasil sugerindo aos seus
colegas da USP a criao de um grupo de estudos sobre O Capital de Karl Marx. Entre
34

os integrantes estavam, alm do prprio Giannotti, Fernando Henrique Cardoso, Paul

Singer, Octvio Ianni, Roberto Schwarz, Ruth Cardoso, Fernando Novais, Bento Prado
Jr., entre outros13. O evento teria menos importncia se no tivesse contribudo
cabalmente para elencar uma guinada terica esquerda de toda a cultura ilustrada
paulistana (Lahuerta, Op. cit.).
O grupo que se reuniu em torno do Seminrio de Marx destoava do ethos de
trabalho uspiano na medida em que se contrapunha ao cientificismo ecltico pregado
por Florestan Fernandes, j que o grupo colocava as teorizaes de Marx cada vez mais
em destaque. Nas prprias palavras de Florestan em A Sociologia no Brasil (1977):

Apesar das pequenas diferenas de idade, eles surgiam diante de mim e dos
estudantes como a nova gerao. Eu no dispunha de tempo para retomar
leituras macias ou para aprofundar os meus conhecimentos sobre os
expoentes das novas tendncias filosficas, sociolgicas e socialistas. Eles
constituam um crculo de estudos, por exemplo, no qual se associaram
socilogos, economistas e filsofos, que comeou por uma anlise dos textos
de Marx. Eu me vi excludo. Achei natural pois eu era o professor.
Tampouco me ralei, j que tinha muito o que fazer. Contudo, ficava
delineada uma situao: os novos vinham a todo vapor, tinindo como ns
os mais velhos gostaramos que eles fossem. Quanto a mim, ou eu me
condenava a um precoce ocaso, ou teria de suplantar-me. s vezes eu tinha
vontade de rir por dentro (Fernandes, 1977, p. 191).

Lahuerta (Op. cit.) destaca que a iniciativa do Seminrio de Marx surgiu da

vontade daquele grupo de adquirir maior autonomia perante Florestan, isto porque seu
brilhantismo e profissionalismo adquiriram tamanha dimenso que suas posies
intelectuais se tornavam geralmente absolutas. Todavia, podemos afirmar que foi devido
a seu exacerbado profissionalismo que Florestan ficou para trs, isso porque como o
prprio afirmou:
Do meu ponto de vista, o bom assistente era aquele que evidenciasse uma
capacidade de trabalho pelo menos igual minha, em quantidade e qualidade.
Procurei os assistentes que me pudessem fazer sombra e sempre estimulei
uma corrida aberta entre todos ns, no que se referisse produo intelectual
[...] Acima de tudo, combatamos a acomodao e a mediocrizao
intelectuais, males que j estavam rondando a Faculdade de Filosofia, na
medida em que os padres de ensino e pesquisa, estabelecidos pelos

13

Nos anos de 1960 outros intelectuais passaram tambm a constituir grupos de estudo sobre Marx,
dentre eles cabe destaque Michel Lowy, Ruy Fausto, Emlia Viotti da Costa, Srgio Ferro, Joo
Quantim de Moraes, Francisco Weffort, Lourdes Sola, Cludio Torres Vouga, Albertina de Oliveira
Costa, Paulo Sandroni, Beth Milan, Emir Sader, Eder Sader, entre outros (Lahuerta, Op. cit., p. 86).

35

professores estrangeiros, eram incorporados ao nosso patamar humano e

nossa realidade cultural (Fernandes, . Op. cit., p. 185, grifo do autor)

Sem falar em seu explcito estmulo a competio em que, segundo Florestan:

no crio gatos, crio tigres e lees (Fernandes apud Pulici, 2008, p. 87).
Neste contexto, um grupo treinado a fazer pesquisa to rigidamente e
preocupado com o rigor terico no poderia ter proporcionado outro resultado seno o
obtido: uma leitura estrutural impecvel da obra mxima de Marx. Ressaltando que a
interdisciplinaridade presente no grupo contribuiu substantivamente para um maior
aprofundamento de suas anlises, cujo objetivo principal era a elaborao de uma nova
interpretao sobre o Brasil centrada no exame do estgio alcanado pelo capitalismo
brasileiro que quela poca passava por drsticas transformaes (Lahuerta, Op. cit.).
Vale esclarecer que o marxismo deste grupo no se deu motivado por ideais
revolucionrios14, o intuito era entender as mudanas ocorridas, sobretudo em So
Paulo, devido industrializao e as transformaes sociais decorrentes do avano do
capitalismo no pas. Estas anlises colocaram o grupo numa posio terica bastante
crtica com relao s interpretaes de Brasil existentes poca (Lahuerta, Op. cit., p.
56).
A grande contribuio de Marx ao grupo uspiano se d pelo fato de que esta
aproximao no se deu baseada num ecletismo a la Florestan, significou uma
verdadeira e inquestionvel guinada esquerda das teorizaes daqueles intelectuais.
Para eles [grupo de O Capital], rigor significava exerccio do raciocnio dialtico, com
sua nfase na totalidade, com a busca das mltiplas determinaes, com a preocupao
em estabelecer as mediaes, etc (Lahuerta, Op. cit., p. 57).
Paulo Eduardo Arantes (1992) relata os percalos sofridos pelos uspianos na
tentativa de superar o estruturalfuncionalismo que ento dominava o cenrio intelectual,
mormente na produo de Florestan, e introduzir, pautados em forte rigor tericometodolgico, o mtodo dialtico de investigao: contra a lgica dualista, a dialtica
14

Seguimos aqui as teorizaes de Perry Anderson em Consideraes sobre o marxismo ocidental

(Anderson, 2004). Esta obra caracterizada principalmente pela afirmao de um pensamento marxista
crtico e dialtico, sobretudo desvinculado da prtica, o que o diferencia do pensamento marxista
sovitico. Assim, o uso da referncia ao marxismo ocidental no caso da intelectualidade paulista e sua
guinada a esquerda deve ser matizado, pois aqui houve relativamente uma juno entre teoria e prtica, no
sentido de usar o marxismo para se pensar o Brasil e instituir novas interpretaes, o que extrapola, em
parte, a inteno estritamente metodolgica de Anderson.

36

colocava os problemas do capitalismo nacional como contradio pura e simples e no

mais como justaposio de quadros imperfeitos. Neste ponto, pode-se falar inclusive de
uma dualidade constitutiva do Brasil, pois aqui, a aparente posio em falso do
liberalismo, longe de denunciar a fraseologia suspensa no ar, era na verdade expresso
adequada das relaes de produo em vigor no pas. Duplicidade, contradio, sem
dvida, porm plenamente funcionais (Arantes, Op. cit., p. 81).
Nas palavras de Fernando Henrique Cardoso em Maria Antnia: uma rua na
contramo (Cardoso, 1988):
Com o populismo de Jnio e Jango, com o ISEB nacionaldesenvolvimentista
e com a presena das massas urbanas o Brasil mudara. E ns tambm. A luta
de classes, as contradies do capitalismo, a dialtica (em lugar do mtodo
funcionalista que tinha em Florestan um ardoroso defensor) passaram a ser o
po nosso de cada dia (Cardoso, Op. cit., p. 30).

Foi nestes termos que se deu a mudana de perspectiva analtica na FFCL no

referido perodo. Os estudos que surgiram enquanto fruto dessas novas teorizaes esto
como prova. Diferentemente da tradio dos estudos marxistas da poca, os intelectuais
que compunham este novo grupo se distanciavam de vises dogmticas.

Sob tal

conjuntura, Florestan, depois da experincia com a Campanha da Escola Pblica15, alm

de se distanciar do funcionalismo, passa a dialogar com o marxismo de seus assistentes,
um estmulo para que o mestre repensasse as teorias sobre o capitalismo, o regime de
classes e o Estado nos centros imperiais da civilizao industrial (Lahuerta, Op. cit., p.
51). A partir de ento, Florestan mergulhou no problema da especificidade do
capitalismo dependente, enfatizando a necessidade de se entender a conscincia
burguesa no Brasil.
No contexto dos anos de 1960, encontramos uma FFCL envolvida com os
problemas do momento. Apesar do crescente prestgio alcanado por seus assistentes,
Florestan ainda aparecia como a influncia mais forte da faculdade quando teve a
iniciativa em 1962 de criar o CESIT. O Centro surgiu vinculado a Cadeira de Sociologia

15

Em 1960 a Campanha em Defesa da Escola Pblica surgiu enquanto repulsa ao projeto de Leis sobre
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), aprovado em janeiro de 1960 pela Cmara dos
Deputados. Ao acompanhar de dentro a polmica, como um dos principais contendores e articuladores
da Campanha, Florestan tem a oportunidade de se deparar com as foras sociais e a mentalidade dos
grupos em disputa. O socilogo, no papel de militante, obtm um olhar diferenciado sobre a realidade
social (Romo, 2006, p.71/72).

37

I e serviu como o espao institucional das pesquisas feitas pelos integrantes da Cadeira
(Lahuerta, Op. cit., p. 65).
O CESIT nasceu tendo um projeto principal de desenvolvimento denominado
Economia e Sociedade no Brasil16. Foram elencados quatro temas de pesquisa
considerados prioritrios estratgia de desenvolvimento econmico: anlise sobre a
mentalidade do empresariado; do Estado; da fora de trabalho e das disparidades
regionais. Pode-se dizer que em comum estes temas tinham o argumento de que a
alterao da mentalidade deveria ajustar-se ao desenvolvimento econmico (Romo,
Op. cit., p. 65).
No adentraremos aqui em discusses sobre detalhes das pesquisas do CESIT,
sendo suficiente retermos que a novidade dos estudos do Centro surgiu a partir do uso
do mtodo dialtico na anlise do desenvolvimento do Brasil: percebeu-se que no
bastava pensar nos obstculos estruturais e sim em como o atraso se combinava ao
moderno. Este novo posicionamento terico, realizado a partir do projeto Economia e
Sociedade no Brasil, provavelmente significou a ruptura com ele prprio, j que se
perdia o fio condutor em comum que havia entre as temticas deste projeto17.
Pode-se afirmar que foi a leitura de Marx que levou esses intelectuais a
encontrarem definitivamente seu lugar e se contraporem s interpretaes do Brasil
existentes poca, permitindo a consolidao do deslocamento terico iniciado ali, em
que a questo da dependncia mostrava os limites das classes sociais no Brasil e as
possibilidades do capitalismo no Brasil (Lahuerta, Op. cit.).
Com o golpe de 1964, o CESIT teve suas atividades em grande parte
interrompidas. A partir de ento o Centro se reduziu a funo de fornecer quadros
profissionais para a Cadeira de Sociologia I. Mas as consequncias nefastas geradas
pela ditadura militar estavam apenas comeando e em 1968 o CESIT foi
definitivamente extinto.

16

A influncia das teorizaes de Mannheim (1968) na consolidao deste projeto so bastante evidentes,
uma vez que o autor hngaro defendia que cabia aos intelectuais interpretar a realidade e dela elaborar
uma sntese, fornecendo explicaes de mundo para o processo de mudana social. Era exatamente esta a
inteno de Florestan com o projeto Economia e Sociedade no CESIT.
17

As obras produzidas a partir do projeto Economia e Sociedade representam o amadurecimento da

interpretao do Brasil feita pelo grupo. Com a introduo do mtodo marxista da dialtica h a ruptura
definitiva com as teses da demora cultural e do dualismo, passando-se a pensar o Brasil como subsistema
do capitalismo (Romo, Op. cit., p. 173-175).

38

Devido ao contexto poltico autoritrio, a influncia da leitura de Marx traria

consequncias ainda mais relevantes no campo terico e poltico, isto porque uma vez
instaurada a ditadura, o grupo da Maria Antnia passou a ter como preocupao
primordial a explicao do golpe e o que decorreria com o pas a partir de ento. Esta
inquietao acabou por aproximar, teoricamente e em parte, o bloco uspiano dos
pesquisadores do ISEB, ambos prejudicados pelo regime militar.
O grupo paulista passava a ver a importncia da relao entre Estado e
Sociedade Civil, problemtica tipicamente isebiana. Numa palavra, o que havia de
comum entre os projetos era desvendar os entraves que se colocavam para a
modernizao do pas. Contudo, graas aos estudos de Marx, o grupo uspiano foi um
pouco alm e questionava no apenas os obstculos imposio de relaes modernas
no pas, como tambm as formas com que o atraso se combinava ao moderno e era
funcional a ele (Lahuerta, Op. cit., p. 72-78).
O que quisemos mostrar a partir desta breve contextualizao da trajetria
intelectual do grupo de Florestan foi o caminho percorrido por estes estudiosos at o
momento do golpe que os retirou da vida acadmica. Sem esta apresentao do contexto
histrico anterior, o entendimento acerca dos processos que viriam a ocorrer ps-1964
fica consideravelmente comprometido, pois o que se sucedeu foram eventos bastante
complexos, fazendo-se necessrio recorrer ao embrio da Escola Sociolgica Paulista
na busca por respostas s diversas movimentaes tericas e prticas ocorridas desde
ento.

39

CAPTULO 2 Francisco Weffort e o contexto dos anos 1960 e 1970: Entre a USP,
o CEBRAP e a insero na esfera poltica

2.1 Francisco Weffort: consideraes preliminares

Francisco Weffort nasceu em 1937 na cidade de Quat, interior de So Paulo.
Teve sua formao na rea de Cincia Poltica sob a orientao de Paula Beiguelman,
titular da Cadeira de Cincia Poltica da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da
USP dos tempos da Maria Antnia e aposentada em decorrncia do AI-5 em 1968.
Em 1961, aos 24 anos de idade, Weffort dava aula de Cincia Poltica para os
alunos de graduao do curso de Cincias Sociais da FFCL18. Sua carreira precoce nos
permite inclui-lo na tradio de excelncia intelectual e profissional da Maria
Antnia. Alis, ao longo da nossa jornada por suas teorizaes, veremos que Weffort
foi o intelectual que levou mais adiante a dura crtica ao varguismo que deu origem a
USP, sendo considerado o maior representante da vertente de pensamento anti-varguista
de sua poca.h
Em seu currculo da USP, constam seis linhas de pesquisa, cronologicamente
divididas em: estudo das razes sociais do populismo (1964 1967); estudo sobre
classes populares e desenvolvimento social/desenvolvimento urbano no Brasil (1969
1974); estudo das relaes entre sindicalismo e Estado e Sindicatos e Poltica (1976
1978); estudo sobre a transio de regimes autoritrios para regimes democrticos na
Amrica Latina e Democracia (1980 1993); estudo sobre as teorias das origens do
Estado e da sociedade da poca moderna (desde 2002); estudo sobre Bandeirantes e
Jesutas (desde 2008).
Esta cronologia nos serve de duas formas, primeiro para demarcar
temporalmente nossa anlise e segundo como demonstrativo das mudanas tericas de
Weffort. Dessa forma, nos debruaremos majoritariamente sobre seus estudos de 1964
1984. O momento posterior a 1993 ilustrativo da prioridade dada pelo autor a sua

18

As informaes referentes sua trajetria institucional na USP foram retiradas da pgina:

https://sistemas.usp.br/tycho/CurriculoLattesMostrar?codpub=97A0A6621579
(ltimo
acesso:
22/03/2012).

40

carreira poltica, retornando vida acadmica de fato apenas em 2002 e abordando

temas um tanto distantes dos anteriores19.
ttulo de informao e demonstrao de sua excelncia acadmica, expomos
alguns dos orientandos e orientandas de maior destaque de Weffort na USP: Eli Diniz
Cerqueira sobre a classe empresarial (1978); Lus Werneck Vianna 20; Jos lvaro
Moiss sobre as classes operrias (1978); Maria Hermnia Tavares de Almeida sobre
as classes trabalhadoras (1979); Maria Victoria de M. Benevides Soares sobre a UDN
e o liberalismo (1980); Rgis Stephan de Castro Andrade sobre o Estado e a ordem
poltica (1982), entre outros21.
Assim, vemos que Weffort teve seguidores em sua temtica sobre classes
operrias e assuntos correlatos. At chegarmos sua atuao no CEDEC, veremos que
sua influncia s aumentou com o decorrer do tempo.
Aps o golpe militar, Weffort foi para o Chile onde trabalhou como pesquisador
da CEPAL. Ao voltar par ao Brasil no pde retomar suas atividades acadmicas na
USP como antigamente, visto que a universidade estava altamente politizada devido ao
contexto do regime militar. A alternativa encontrada pelo autor foi se engajar, como
seus pares uspianos, no CEBRAP. Weffort passou a integrar o grupo no incio dos anos
de 1970.
A experincia de Weffort no CEBRAP bastante importante para
compreendermos tanto suas teorizaes como suas atividades polticas. O CEBRAP
permitiu ao autor muito mais que apenas prosseguir com sua vida intelectual,
impossibilitada pela represso da ditadura, pois foi neste ambiente que ele aprendeu a
trabalhar com questes burocrticas, organizacionais e polticas, alm de fazer contatos
diversos dos contemplados pela vida restrita universidade. Essa abertura a universos
outros, ocorrida nos anos iniciais do CEBRAP, o fator explicativo da insero daquela
gerao de intelectuais na vida poltica do pas.

19

Bernardo Ricupero (2007), em resenha ao mais recente livro de Weffort Formao do Pensamento
Poltico Brasileiro, de 2006, afirma que Weffort retirou de suas anlises o tom marxista-radical em prol
de um discurso culturalista aos moldes dos proferidos no perodo anterior a Florestan.
20

Encontramos esta informao documentada em uma entrevista de Werneck concedida Maria Alice R.
de Carvalho na pgina http://www.acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=1001 (ltimo acesso
22/03/2012), todavia, no banco de teses do PPGS da USP no consta a tese do autor.
21

Informaes extradas da pgina http://www.fflch.usp.br/ds/pos-graduacao/teses.html (ltimo acesso

22/03/2012).

41

Dessa forma, no novo contexto histrico inaugurado com a abertura poltica de

1974, Weffort demonstrava cada vez mais suas aspiraes tericas e polticas.
Respaldado pelo seu reconhecimento intelectual que crescia vertiginosamente decidiu
sair do CEBRAP e montar um novo Centro de pesquisas, o CEDEC. Neste Centro,
Weffort certamente era o intelectual de maior prestgio e liderando um grupo cujo foco
de anlise eram os movimentos sociais o autor teve condies de desenvolver um novo
tipo de trabalho, diferente do praticado no CEBRAP, e se constituir com um grande
intelectual de vida pblica.

2.2 Poltica de Massas, tradio uspiana e influncia marxista

No primeiro captulo discorremos sobre a trajetria institucional da FFCL da

USP, sobretudo o ncleo da escola sociolgica paulista. O objetivo foi mostrar as
mutaes tericas ocorridas com o tempo, sobretudo as transformaes decorrentes da
introduo do marxismo na vida intelectual do grupo somadas ao ethos cientfico de
trabalho propugnado por Florestan.
Nossa inteno agora analisar o trajeto exclusivo de Francisco Weffort dentro
deste contexto de radicalizao. Iniciamos nossa anlise a partir do artigo Poltica de
Massas. O texto fez parte do livro Poltica e Revoluo Social, trabalho coletivo
envolvendo, alm de Weffort, Gabriel Cohn, Octavio Ianni e Paul Singer, elaborado em
1963, mas publicado apenas em 196522. O interessante deste artigo e dos demais
includos nesta obra que, apesar das diferenas entre os autores, todos compartilhavam
o interesse em realizar anlises que recusassem os aspectos ideolgicos geralmente
presente nos estudos da mesma temtica, valorizando o vis marxista pautado nas
relaes de classe no Brasil (Lahuerta, 1999, p. 91).
Weffort, em consonncia com a linha de pesquisa que desenvolvia, cuja pauta
era o entendimento das razes sociais do populismo, questionava o processo de
22

Esse artigo de Weffort foi reeditado em 1978 em seu livro O populismo na poltica brasileira. Nas
Notas do autor, Weffort assim o definiu: Poltica de massas de setembro de 1963, quando o populismo
brasileiro era o poder vigente ou, pelo menos, aparentava s-lo. por isso que, no obstante as alteraes
de redao que se fizeram necessrias para sua publicao num livro organizado em 1965 por Octavio
Ianni, manifesta ainda uma inteno polmica que era a minha naquele momento (Weffort, 2003, p. 09).

42

incorporao das massas na estrutura poltica do capitalismo brasileiro. Segundo o

autor, o populismo era nefasto para a incluso das massas na sociedade, uma vez que

o populismo efetivamente um fenmeno de massas, no sentido de que

classes sociais determinadas tomam, em dadas circunstncias histricas, a
aparncia de massa... Ento, o isolamento do indivduo dentro da massa
impe-lhe a necessidade de uma relao essencialmente poltica com o poder,
o que s pode ocorrer no sistema capitalista, isto , associa-se intimamente a
um sistema social de classe. Desde modo, ao mesmo tempo em que
reconhecemos no populismo um fenmeno de massas, temos de especificar
em cada uma de suas formas sua natureza poltica, que conduzir
necessariamente a uma especificao de classe (Weffort, 1965, p. 174).

Fazendo uso de categorias analticas do marxismo, Weffort construiu uma

argumentao radical na crtica ao populismo e ao nacionalismo vigentes nas dcadas
anteriores ao golpe de 1964. O advento do desenvolvimento capitalista incitou em
Weffort, em conformidade com o raciocnio da escola sociolgica paulista, o
questionamento sobre as razes e os efeitos do atraso no Brasil. O ponto de partida
metodolgico implcito na tradio de pensamento da escola sociolgica paulista era
que a anlise a partir da periferia permite indagar sobre os princpios que articulam o
sistema (Bastos, 2002, p. 201). Seguindo este raciocnio, Weffort buscava mostrar que
o problema das massas era de ordem poltica:

O populismo um fato poltico muito mais amplo na sociedade brasileira

urbanizada e em transformao, lana razes na estrutura social urbana que
sofre o impacto do desenvolvimento capitalista. Faz-se necessrio, portanto,
indagar quais as situaes de classe que se encontram atrs desta
manifestao poltica das massas (Weffort, 1965, p. 176, grifo nosso).

Rubem Barbosa Filho (1980) realizou uma reviso sistemtica das teorias do
populismo e concretizando uma crtica interna teoria, o autor mostrou a forte
influncia da Teoria da Sociedade de Massas23 sobre as anlises do fenmeno poltico
23

A Teoria da sociedade de massas apresenta-se como uma tentativa de resposta simultnea a um duplo
desafio. Em primeiro lugar, busca fixar os termos da resoluo de um permanente dilema do liberalismo,
constitudo pelas relaes entre o individual e o coletivo ou social. Por outro lado, apresenta-se como uma
resposta definitiva ao marxismo, por se vincular a um modelo de sociedade posto como final da histria

43

do populismo. Em Poltica de Massas ficou ntida esta influncia, visto que a teoria
sobre populismo utilizada por Weffort reconhecia Teoria da Sociedade de Massas a
questo da emergncia das massas e tentava coloca-la no interior de uma viso marxista.
Para Weffort o que gerava expresses populistas era a impotncia da pequena
burguesia em se constituir como ator poltico. Com isso, ao longo do processo era
necessrio que emergisse qualquer figura pessoal para alicerar a imagem do Estado
perante as massas e assim, Weffort considerava como

trao essencial do populismo espontneo: exaltao de uma pessoa e atravs

dela exaltao total do poder, aparecendo o lder como imagem do Estado.
uma pobre ideologia que revela claramente a ausncia total de perspectivas
para o conjunto da sociedade. No se poderia esperar mais de uma pequena
burguesia que se assimila ao comportamento do lumpem e de um operariado
que se exprime de maneira pequeno-burguesa. A massa se volta para o
Estado e espera dele o sol ou a chuva. uma triste perspectiva, pois atravs
dela o povo se entrega de mos atadas aos interesses dos grupos dominantes.
Ser muito diferente com o nacionalismo? Oferece o nacionalismo uma
perspectiva essencialmente nova? (Weffort, Op. cit., p. 186).

Antes de entrarmos na discusso de Weffort sobre o nacionalismo,

recuperaremos ligeiramente o momento da discusso do grupo de Florestan sobre a
ideologia nacionaldesenvolvimentista, pois assim podemos localizar com maior clareza
o lugar das teorizaes de Weffort no perodo subsequente.
Nos anos iniciais da dcada de 1960, o CESIT, dirigido por Florestan, estava em
plena atividade. O foco do Centro voltava-se ao estudo do Brasil moderno,
principalmente a questo dos obstculos estruturais emergncia da ordem social
competitiva, ou numa palavra, a resistncia feroz s mudanas. Vivia-se a tenso
constante da relao entre passado e presente e no convvio de formas arcaicas e
modernas, emergiu no pensamento de Florestan o papel das cincias sociais. Para o
autor, a sociologia podia alm de dar sentido ao universo social, alter-lo. Esta viso
permitiu ao grupo institucionalizar a linguagem sociolgica e adquirir certa repercusso,
porm o principal elemento que ancora o novo discurso aquele que se refere ao ponto
de partida metodolgico, o qual obriga a repensar a teoria, a atribuir preciso s
[...], [com isso] cria-se o reino ilusrio da igualdade absoluta, no pblico, mascarando a desigualdade
concreta da sociedade (Filho, Op. cit., p. 128).

44

categorias analticas, a rever a grande tradio sociolgica e o pensamento social e

poltico brasileiro (Bastos, Op. cit., p. 215). Nesta empreitada, o debate nuclear foi com
as correntes nacionaisdesenvolvimentistas.
J exaltamos o carter ecltico com que Florestan desenvolvia suas anlises e o
choque causado pela introduo do marxismo acadmico de seus assistentes, sobretudo
no CESIT, cuja estrutura burocrtica de funcionamento permitiu aos pesquisadores
investir em pesquisas que pudessem abrir a possibilidade de contato efetivo com os
homens de ao, isto , os empresrios, os polticos, os sindicalistas, etc. (Romo,
2006, p. 110).
Weffort sofreu influncia direta dessa conjuntura, pois no s prosseguiu na
crtica s teses nacionalistas, como realizou inovaes tericas. O estudo de Weffort
sobre o nacionalismo procurou se afastar de pressupostos estruturais-funcionalistas,
enfatizando o mtodo dialtico de anlise. Desta maneira, Weffort caracterizava a
ideologia nacionalista demarcando suas similaridades com o populismo, expressando
postura bastante crtica, uma vez que o bloco nacionalista no se identificava com a
lgica populista.

Opor estas duas formas polticas como o fariam os nacionalistas, de um lado

uma poltica no-ideolgica apoiada em interesses menores e, de outo, uma
poltica de princpios que se apoiaria nos interesses de todo o povo significa
no compreender que interesses e princpios se trocam um no outro, significa
obscurecer o fato de que o nacionalismo prope, em nvel terico,
essencialmente as mesmas ideias que os populistas propem, de maneira
concreta, na demagogia dos comcios; ambos tm seu ncleo na ideia de que
os povo uma comunidade, seja na forma refinada dos idelogos do ISEB,
seja no fato da liderana populista. A noo do povo confusa e ambgua em
ambos os casos, como confusa e ambgua a situao de classe onde tem
suas origens (Weffort, Op. cit., p. 188).

Para Rubem Barbosa Filho, Weffort encontrou dificuldades para incorporar a

problemtica das classes sob o escopo marxista, uma vez que sua ideia de massas se
ancorava na Teoria da Sociedade de Massas de cunho liberal:

As intervenes de Weffort recuperam a ortodoxia marxista para a

determinao do atraso da sociedade e afastam o paralelismo com a
perspectiva liberal. Neste contexto, o populismo apareceria como a forma de

45

articulao de classes ainda em formao, ganhando, portando um carter

transicional (Filho, 1980, p. 180).

Assim, segundo Filho, escapou da anlise de Weffort a percepo de que o

atraso das massas expressava a dominao da classe burguesa e traduzia a emergncia
das massas urbanas, mas no sua conscincia de classe. Neste processo, o Estado
ocupava uma posio peculiar que lhe permitia mascarar as questes classistas
subjacentes ao populismo. Com isso, para Weffort, o populismo se caracterizava na
traduo literal do atraso social e enquanto as classes desfavorecidas no se
manifestassem como classe consciente de sua posio social continuaria tendo vida o
populismo, pois este fenmeno camuflava a noo de classe atravs de suas expresses
individuais. A partir disto, de acordo com Filho, Weffort caiu numa anlise simplista,
pois ao mecanicismo liberal se responde com o reducionismo classista, que v no
Estado o resumo e a traduo da classe dominante na sua incapacidade de se
manifestar como classe (Filho, Op. cit., p.182).
A importncia deste texto de Weffort para nosso estudo sobre sua trajetria
encontra-se respaldada pelo sentido poltico que o autor incutiu ao trabalho. Se
pensarmos na enorme crise poltica que o pas vivia no comeo da dcada de 1960,
encontraremos neste artigo de Weffort um raciocnio bastante crtico e original quanto
postura assumida pelos nacionalistas, incluindo a esquerda do Partido Comunista. Para
Weffort, as decises concretas tomadas por estes grupos revelava sua face ideolgica,
redundando sua atuao em prol do Estado:

A ideologia, fruto de uma agncia governamental (ISEB), nasce do prprio

Estado, embora pretenda traduzir a conscincia popular. E a poltica
nacionalista expe de vrias formas o pecado original da ideologia [...]. A
dependncia dos grupos nacionalistas de esquerda, face ao governo federal ,
ento, inevitvel, pois desligar-se do governo significaria deparar com o
drama de reconhecer a prpria fraqueza e a situao de marginais no processo
poltico. Por isto, giram volta do poder no-ideolgico, constitudo
originariamente pelas massas atravs do reconhecimento de alguns lderes
[...]. Da a perplexidade dos esquerdistas aps a vitria de Jnio Quadros,
perplexidade que exprimia o carter inevitvel da adeso a este poltico que
os princpios repelem pois se aliara aos grupos mais reacionrios, mas que, de
qualquer modo, o homem a quem o povo conferiu o poder (Weffort, Op.
cit., p. 192/193).

46

Prosseguindo sua crtica, Francisco Weffort mostrava a obsesso dos

nacionalistas pelo Estado, visto como representante da democracia de todo o povo ao
mesmo tempo que expresso do poder burgus. Para o autor, com a ideologia
nacionalista to em voga naquelas dcadas, estaria com os dias contados a revoluo
democrtica brasileira:

Os mais sinceros nacionalistas radicais tm pago por suas iluses, mas o

processo da crise brasileira sugere que sua penitncia ainda no terminou.
Esto preparando laboriosamente a sua prpria traio pelas massas, eles
que so seus mais dedicados representantes. Mantendo com elas um vnculo
unilateral de inteno, incapazes de ating-las atravs da ao organizada,
sero derrubados de suas posies assim que sua presena ideologizante se
revelar incmoda. E esta queda inevitvel ser-lhe- to mais desagradvel
quanto mais tempo tenham colaborado para incutir nas massas o respeito pelo
Estado. A cobertura ideolgica que oferecem ao poder os desarma. Seu
ltimo ato de colaborao com um poder no-ideolgico ser a queda sem
qualquer possibilidade de contra-golpear seriamente com os movimentos
populares anestesiados pelo vcio da colaborao (Weffort, Op. cit., p. 196).

O deslize de Weffort na sua anlise, segundo Rubem Barbosa Filho, foi

estabelecer o surgimento das massas a partir de um vazio de poder poltico que iria
manipul-las. A questo da dominao cedeu lugar a afirmao da manipulao,
esvaziando a problemtica das classes.

A manipulao surge como a contrapartida da dominao, como resposta

impossibilidade da anlise estabelecer teoricamente uma forma de
dominao. O conceito de manipulao um conceito prprio da perspectiva
liberal, se com ele se pretende esgotar as virtualidades da relao classe
dominante/classe dominada. Seu limite terico o aparente, o mecanismo
formal da relao (Filho, Op. cit., p.190).

Estas limitaes elencadas pelo autor foram percebidas por Weffort e, assim, em
seus trabalhos posteriores surgiu uma crtica com relao incorporao da Teoria da
Sociedade de Massas e desta crtica teria emergido a opo pelos estudos de conjuntura
e por uma anlise mais exaustiva do nvel do poltico, como forma de evitar o
mecanicismo presente nas anlises anteriores (Filho, Op. cit., p. 176) 24.
24

Quando entrarmos na discusso dos trabalhos de Weffort feitos no CEDEC ficar legvel sua inflexo
terica.

47

A despeito das redues analticas operadas por Weffort, Poltica de Massas

um trabalho relevante em nossa anlise da trajetria do autor, pois nela percebemos suas
primeiras influncias sobretudo as uspianas e marxistas e os primeiros passos de sua
teorizao sobre as classes populares, tema que continuaria sendo desenvolvido por ele
ao longo das prximas dcadas. Neste artigo Weffort construiu uma viso crtica sobre a
atuao da esquerda nacionalista que o golpe militar de 1964 veio, em parte, a
confirmar, possibilitando a todo o grupo uma posio privilegiada para prosseguirem
suas crticas sob novas perspectivas:

O golpe militar seria a melhor evidncia do que havia de equvoco no projeto

nacional-reformulador de estilo populista [...]. Interpretando as razes da
falncia da democracia do regime de 1946 e, na esteira da anlise anterior de
Florestan Fernandes, uma srie de estudos, logo altamente influentes, como
os de F. H. Cardoso, O. Ianni e F. Weffort, procurava situar sob nova
perspectiva a cultura poltica da esquerda: romper com o campo intelectual
da revoluo passiva, a ser ignorada mesmo como critrio de interpretao;
denunciar o reformismo populista e a forma de Estado do iberismo
territorialista; sinalizarem direo a uma via de ruptura com o capitalismo
autoritrio brasileiro (Vianna, 2004a, p. 51/52).
.

Aps o golpe militar, predominou na FFCL um esprito de radicalizao tica

esquerda, que culminou inclusive na adeso de muitos estudantes luta armada. Com a
promulgao do AI-5 em 1968 encontramos um momento de ruptura capaz de explicar
enormemente os desenvolvimentos tericos e polticos subsequentes.

Mas a represso que se abateu sobre a universidade no explica tudo. Durante

muitos anos, o prprio projeto da ditadura militar no foi devidamente
compreendido: o golpe militar no fazia parte do horizonte do provvel e
no havia instrumentos disponveis para conceitu-lo devidamente. At
meados da dcada de 70, a represso vencia por larga margem na
universidade: as linhas de ensino e de pesquisa estavam desmanteladas, as
tentativas de compreender o fenmeno ditatorial brasileiro eram precrias e
as foras de oposio estavam extremamente desorganizadas (Nobre, 1999, p.
143, grifo nosso).

Devido a esta conjuntura exposta por Nobre, temos uma ideia da marginalizao
institucional a que os intelectuais da Maria Antnia foram expostos no ps-1964. Em
decorrncia desta situao ocorreu progressivamente certa fuso entre cincia e
48

militncia (Lahuerta, 1999, p. 82). Weffort foi para o Chile trabalhar na CEPAL e no
retorno ao pas no incio da dcada de 1970 se deparou com o dilema de explicar o
complexo Brasil da poca que em meio ao atraso poltico, representado pela ditadura
militar, vivia um indito avano econmico.
O lugar onde Weffort pde continuar a desenvolver suas pesquisas foi o
CEBRAP e as teorizaes que at ento se restringiam ao espao acadmico passaram a
fazer parte de um ambiente de debate mais amplo, pblico e politizado. Assim, para
compreendermos a transio do intelectual acadmico para o intelectual poltico
preciso que antes explicitemos conjunturalmente os fatores que possibilitaram tal
transformao, cabendo ento analisarmos o surgimento do CEBRAP e seus primeiros
desenvolvimentos.

2.3 Contextualizao da trajetria do CEBRAP (1969 1976)

A queda do governo Joo Goulart parecia inevitvel diante dos acontecimentos

de 1964. Em meio a feroz crise econmica, da qual se seguiu grave crise poltica, havia
sinais de grande insatisfao de todos os lados: por parte da direita representada pela
atuao de Carlos Lacerda e pelo temor anticomunista das foras armadas e da
esquerda simbolizada pela figura de Leonel Brizola que exigia a execuo de uma
Assembleia Constituinte. Goulart, ao lado dos nacionalistas radicais, tentou mobilizar o
povo, sobretudo os trabalhadores, contudo, no obteve xito. Novamente, como em
1954, os militares pem abaixo um governo populista (Skidmore, 1991, p. 43).
No exagero afirmar que o golpe pegou de surpresa os setores intelectuais
nacionalistas de esquerda que apostavam no apoio das camadas trabalhadoras ao
governo de Goulart. Em realidade, podemos assegurar que o ano de 1964 significou um
marco para a atuao dos intelectuais em geral no pas, pois a esquerda, por sua vez,
ficou bastante isolada e fragmentada perante a grande adeso ao novo governo militar,
sem falar da enorme represso feita aos grupos universitrios, da qual os pesquisadores
da FFCL no saram ilesos (Pcaut, 1990, p. 198/199).
Refletindo sobre a relao entre momentos de crise e a atuao dos intelectuais,
Elide Rugai Bastos e Walquiria D. Leo Rgo (1999) consideram que
49

a situao de crise faz aflorar tendncias latentes de determinados processos

sociais, pondo assim em questo projetos e utopias que apaixonaram
espritos. O momento de crise revela uma textura histrica especfica, porque
se radicalizam foras destrutivas existentes no corpo social que, uma vez
liberadas, podem ameaar a sobrevivncia da vida civil: o ovo da serpente.
Entretanto, se explicita uma dupla facies da crise. Esta tambm traz infinitas
possibilidades de superao das contradies mais agudas que, uma vez
conhecidas, podem ser desnudadas e, enfim, desfetichizadas [...], tornando
imperativa uma ntida definio do papel a ser desempenhado pelos
intelectuais (Bastos; Rgo, 1999, p. 12).

Assim, no interior de uma enorme crise poltica, econmica e social simbolizada

pelo golpe militar, vemos os intelectuais brasileiros reivindicarem sua autonomia
enquanto categoria social que no podia mais se acomodar antiga disciplina. Os anos
64-68 fornecem vrias provas dessa maior autonomia. Politicamente vencida, a
esquerda iria impor-se com triunfo, de 64 a 68, no plano cultural. (Pcaut, 1990, p.
202). Todavia, com a promulgao do AI-5 em 1968, Pcaut ponderava que esse
perodo, estendendo-se at 1969, constituiu-se como uma fase propcia s iluses com
relao ao impacto dessa hegemonia cultural25 de esquerda, tendo incio uma
redistribuio de papis no interior da esquerda intelectual medida que enfraquece a
antiga cultura poltica (Pcaut, Op. cit., p. 205).
Neste contexto de fragmentao da esquerda, com a promulgao do AI-5 os
intelectuais do bloco uspiano, mais especificamente o grupo do Seminrio de Marx,
foram aposentados compulsoriamente. Dessa maneira, se viram obrigados a encontrar
uma alternativa para prosseguirem com suas pesquisas e, assim, em 1969 fundaram o
CEBRAP.
Foram membros fundadores, entre outros, Arthur Giannotti (filsofo), Candido
Procpio Ferreira de Camargo (socilogo), Celso Lafer (cientista poltico), Elza
Salvatori Berqu (estaticista), Eunice Ribeiro Durham (sociloga), Fernando Henrique
Cardoso (socilogo), Juarez Rubens Brando Lopes (socilogo), Lencio Martins
Rodrigues Netto (socilogo), Paul Singer (economista), Ruth Correa Leite Cardoso
(antroploga). Ressaltando que havia tambm personalidades de outras reas, como
medicina, advocacia e do meio empresarial. Posteriormente, integraram-se ao CEBRAP,

25

Esta expresso cunhada por Roberto Schwars em O Pai de famlia, So Paulo, Paz e Terra, 1968.

50

entre outros, Albertino Rodrigues (socilogo), Antnio Candido de Melo e Souza

(socilogo), Bolivar Lamounier (cientista poltico), Boris Fausto (historiador), Caio
Prado Jnior (economista), Carlos Estevam Aldo Martins (cientista poltico), Fernando
Novais (historiador), Francisco Correa Weffort (cientista poltico), Francisco Maria
Cavalcanti de Oliveira (economista), Jos de Souza Martins (socilogo), Octavio Ianni
(socilogo), Srgio Buarque de Holanda (historiador), Vilmar Evangelista Faria
(socilogo)26 (Baptista, 2009, p. 33/34).
O intuito maior do CEBRAP era manter o estilo acadmico praticado na USP,
nas palavras de Giannotti:

Nota-se desde logo o estilo Maria Antnia do CEBRAP dos anos 70. Era
uma gerao que se formara nas virtudes e nos vcios da Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras [...]. Antes de 1964, nenhum de ns pretendia
outra vida do que aquela de professor e de pesquisador [...]. O CEBRAP
nasce duma vontade de resistncia e duma estratgia para preservar aquilo
que j ramos: intelectuais por vocao (Giannotti, 1989, p. 3/4).

Fernando Henrique Cardoso ressalta a importncia do CEBRAP para a

continuao do estilo Maria Antnia, uma vez que esta j no existia mais:

Guardo, entretanto, a sensao de haver sido extrado a frceps da Maria

Antnia. Quando voltei em 1968 ela, para mim, j no era mais aquela. O
populismo penetrara fundo no meio universitrio. O marxismo vulgar tornou-se
catecismo. Eu me internacionalizara. A prpria USP ficou um tanto estranha
para mim. E no pude contribuir em quase nada, l, para mud-la nos novos
tempos. Ainda bem que houve o CEBRAP, uma espcie de Maria Antnia
internacionalizada. Com algumas virtudes e defeitos. Mas foram defeitos e
virtudes, outros, muitos outros, se compararmos com a Maria Antnia de to
marcante presena na vida de todos ns (Cardoso, 1988, p. 34).

Inseridos num contexto outro, o bloco uspiano foi obrigado a se adaptar s

novas condies: de uma ilha do saber solidamente constituda, que era a Maria
Antnia, foram lanados a uma situao de incerteza considervel. Para Giannotti
(1989), a nova condio possibilitou ao grupo inovaes em dois sentidos, primeiro, a
negociao de recursos para manter o CEBRAP funcionando findou na politizao da
26

Contudo, essas incluses no significam, de fato, uma adeso ao Centro, tanto que at mesmo o nome
de Florestan consta em uma lista de associados de 1971, sendo que o autor afirmara que no se ligaria ao
CEBRAP devido ao financiamento da Fundao Ford (Baptista, 2009, p. 34).

51

atividade intelectual do Centro o que, por conseguinte, levou o grupo cebrapiano a ter
contato com um novo pblico sem rosto que, alm do mais, precisava ser conquistado
(Giannotti, Op. cit., p. 4). Essa situao resultou em textos menos acadmicos, pois
produzidos em linguagem mais simples.
Com isso, estamos ento diante de uma nova conjuntura em amplo sentido, pois
ocorreu

uma mutao na sociedade e na forma de atuao dos grupos, classes e

movimentos que lhe do vida. Mutao no implica juzo de valor: no se
discute aqui se antes (De 64? Da urbanizao acelerada? Da nova
industrializao?) era melhor ou pior. Se o futuro ser cheio de ventura ou
no [...]. Teorizaes vrias constatam, apontam tendncias, reconhecem
transformaes e, vez por outra, desiludem os que pensam que toda mudana
estrutural aponta para a esperana (Cardoso, 1983, p. 30).

A sociedade mudou com a ditadura militar, os intelectuais mudaram suas formas

de produo terica e, principalmente, mudaram os focos de anlise de suas pesquisas.
No ps-1964 tinha-se uma dupla questo: o novo se imbrica num contexto antigo
sem o revolucionar e ao mesmo tempo se especifica, assim, era preciso encontrar a
positividade da perspectiva de anlise do Estado e de seu emaranhado na nova
sociedade (Cardoso, Op. cit., p. 30).
preciso considerar que no perodo anterior s suas aposentadorias da FFCL,
estes pesquisadores j vinham desenvolvendo pesquisas inovadoras intencionando
compreender o lugar do Brasil na ordem mundial abarcando as especificidades do
capitalismo nacional. Contudo, desde a experincia do grupo O Capital, estes
intelectuais vinham progressivamente estabelecendo novas rupturas com as temticas e
o ecletismo terico-analtico que caracterizava as pesquisas do CESIT, propugnado por
Florestan, destacando cada vez mais o mtodo dialtico de anlise.
Foi o Seminrio de Marx que possibilitou ao grupo do CEBRAP uma identidade
e linguagem em comum. A criao do CEBRAP teve o Seminrio de Marx como mito
fundador e foi graas propriedade discursiva acerca do marxismo e sua relao com a
esquerda que os membros do CEBRAP puderam falar de marxismo sem a aura
ideolgica to comum dos discursos marxistas dos anos 1960 (Sorj, 2001, p. 20).
Sob

este

arcabouo

terico-marxista,

os

pesquisadores

do

CEBRAP

questionaram a maioria das teorias hegemnicas dos anos 1950 e 1960 como as teorias
52

estagnacionistas, nacionalistas e as relacionadas ao desenvolvimento dependente, alm

de terem se debruado sobre a caracterizao do regime autoritrio, fazendo a crtica
de suas instituies e procurando compreender a base social e o processo de mudana
que sustentava o Estado (Lahuerta, 1999, p. 135). Em uma palavra, o objetivo destes
intelectuais era rever as interpretaes de Brasil e questionar a natureza do regime
militar.
Nesta empreitada para desvendar o significado da ditadura ocorreu ao longo da
primeira metade da dcada de 1970 um deslocamento progressivo da movimentao
terica no CEBRAP da questo da dependncia para o autoritarismo. Este caminho foi
fruto das teorizaes de Fernando Henrique Cardoso ao notar que sob um regime de
exceo vigente, havia crescimento e desenvolvimento econmico. Assim,

o capitalismo dependente se estruturaria numa articulao que envolvia o

autoritarismo e o surgimento de uma camada de dirigentes de empresas (uma
burguesia de Estado, diferente da burocracia tradicional). Desse modo, o
controle das empresas estatais no se efetiva com base em critrios pblicos e
sim de modo privado, favorecendo os objetivos da acumulao capitalista e o
expansionismo estatal (Lahuerta, Op. cit., p.122).

O que se pensava naquele momento era que a prpria debilidade da burguesia

brasileira de se articular politicamente enquanto classe era responsvel por sua
debilidade estrutural perante o Estado. Neste sentido, o golpe militar significou a
traduo cabal desta incapacidade poltica da burguesia industrial em se posicionar de
forma autnoma (Lahuerta, Op. cit., p. 123).
A sada deste dilema, para Cardoso, era a democratizao do pas, para que se
agregassem foras na luta contra a burguesia de Estado. Seriam os sindicalistas do
ABC, as corporaes multinacionais, os estudantes da nova gerao, entre outros, o
bloco que se oporia ao Estado. A partir de ento o dilema estaria pautado na contradio
Estado versus Sociedade Civil (Cardoso, 1973; Cardoso, 1975).
Com o discurso girando em torno da palavra democracia, Cardoso se tornou a
maior figura intelectual daquele perodo e o CEBRAP passou a exercer forte influncia
na camada ilustrada paulistana que se opunha a ditadura militar. A legitimidade do
grupo se deu inclusive devido as suas condies de intelectuais cassados, como
consequncia desta conjuntura, a porta ficou aberta para a fixao do conceito de
democracia centrado no fortalecimento da sociedade civil.
53

Com a acelerao da economia e o estrondoso movimento do meio rural para o

urbano, desencadearam-se processos outros de modernizao, caracterizados por uma
inquestionvel revoluo social na base da sociedade, que chamava a ateno para seus
aspectos polticos de fato e no apenas aos econmicos. A partir desse novo contexto,

a estratgia do grupo de intelectuais em questo foi, justamente, a de levar

em conta o papel que as novas camadas sociais produzidas pela
modernizao autoritria passariam a jogar, no sentido da democratizao do
pas. Percebiam, portanto, que a acelerao do processo de acumulao, ainda
que comandada por um regime autoritrio, estava alterando radicalmente o
perfil demogrfico e cultural do pas, contribuindo para a emergncia de uma
nova estrutura social e de novos personagens que, de modo crescente,
passariam a reivindicar direitos numa escala jamais vista no pas (Lahuerta,
2001, p. 71).

Dessa forma, perderam fora grandes anlises estruturais da sociedade, cedendo

lugar ao interesse pelos aspectos institucionais como, por exemplo, a questo da
cidadania. Os estudos de Fernando Henrique Cardoso e de outros pesquisadores do
CEBRAP contriburam de modo decisivo para que se revisasse tudo o que se pensava
sobre o Brasil, tanto de boa parte da esquerda, que achava que devido ao regime militar,
o pas estava estagnado econmica e socialmente; quanto da direita, que por sua vez,
negligenciava os altssimos custos sociais gerados pelo regime militar. A partir dessas
crticas, os intelectuais cebrapianos construram um novo pressuposto terico e
metodolgico acerca da questo da dependncia, em que poltica, economia e sociedade
passaram a ser abordados de forma conjunta (Lahuerta, 1999).
Contudo, o CEBRAP no deve ser entendido univocamente. Agindo sob um
contexto de forte represso e a margem do aval financeiro estatal, os intelectuais do
CEBRAP tiveram que gerar vrias alternativas para angariar recursos para suas
pesquisas. Dentro desse contexto, contaram com o apoio da Fundao Ford e de
pesquisas particulares encomendadas.
Nessas circunstncias, precisavam cumprir determinada agenda de pesquisa
ditada pelos rgos financiadores e um dos temas prioritrios tratados pelo CEBRAP foi
o relacionado a demografia27. Entretanto, de acordo com Baptista, ao longo da primeira

27

Sorj (2001) nos d uma ideia do espao utilizado pelos assuntos demogrficos no CEBRAP, em que o
nmero de pesquisas com temticas relacionadas imigrao, demografia e urbanismo correspondia a
quase 50% das pesquisas do Centro contra apenas 13% de pesquisas sobre colonizao, estrutura agrria e

54

metade da dcada de 1970, o chamado perodo heroico do CEBRAP, os temas

estudados no Centro se concentraram em trs linhas de pesquisa:

1.a anlise crtica do padro de desenvolvimento econmico no ps-64;

2. as transformaes da estrutura social brasileira, apanhadas, seja no
ngulo demogrfico, sejam no ngulo do desenvolvimento rural e dos
padres de urbanizao; e 3. a anlise da especificidade do regime
autoritrio brasileiro, das condies e limites estruturais da democracia
sob o autoritarismo (Baptista, 2009, p. 17).

Com tais pretenses analticas, o CEBRAP enquanto lcus autnomo de

pesquisa constituiu-se como uma grande referncia ao longo da dcada de 1970.
Atravs da atuao do Centro nos anos de 1970 podemos observar os principais debates
da poca acerca dos rumos que o Brasil deveria tomar para se desenvolver no s na
economia, mas tambm socialmente. Neste contexto, ganharam relevncia as discusses
acerca da funo do intelectual na sociedade a qual participava e o quanto este podia
colaborar na elaborao de projetos visando a mudana das condies de vida social.
evidente a influncia das teorizaes de Karl Mannheim nesta conjuntura. Em
sua teorizao acerca da Sociologia do Conhecimento o autor a apresentava no s
como uma teoria, mas tambm como um mtodo histrico-social de pesquisa onde a
metodologia adotada pautava-se na avaliao da influncia da sociedade no pensamento
dos sujeitos e posteriormente, de forma epistemolgica, determinava qual seu
significado. Assim, em cada sociedade, h grupos sociais cuja tarefa especfica
consiste em dotar aquela sociedade de uma interpretao do mundo. Chamamos tais
grupos de intelligentsia (Mannheim, 1968, p. 38)
Karl Mannheim (1972) perante sua constatao dos diversos processos de
individualizao presentes nas sociedades industrializadas ressaltava a necessidade de
planejamento, para tanto expressava a importncia de se conhecer a sociedade e o
comportamento humano com o intuito de substituir os diversos tipos de autoridade pelo
controle racional do contexto social.
Com isso, Mannheim relegava uma importante funo aos intelectuais: o
planejamento. A partir da, o bom desempenho dos intelectuais ocorria quando estes
agroindstria, 9% sobre modelo econmico brasileiro e 8% acerca do Estado e o sistema poltico
brasileiro.

55

conseguiam intervir na sociedade desprovidos de qualquer convico de efetivar

transformaes radicais, mas sim aspirando corrigir as lacunas que provocavam os
desequilbrios sociais. Nesse contexto, o planejamento era previamente dirigido pela
cincia e seguia os padres metodolgicos da Sociologia do Conhecimento,
principalmente os tangentes a sntese28. Seguindo estes preceitos, o autor oferecia uma
nova resposta e uma nova funo atuao do intelectual e da cincia como um todo na
sociedade. Nesse sentido, suas formulaes relacionando intelectuais e planejamento
teve grande recepo no Brasil, uma vez que

a importncia do conhecimento social cresce na razo da crescente

necessidade de interveno reguladora no processo social [...]. A principal
tese da sociologia do conhecimento que existem modos de pensamento que
no podem ser compreendidos adequadamente enquanto se mantiverem
obscuras suas origens sociais (Mannheim, 1968, p.30).

A partir dessa conjuntura, diferentemente das recepes norte-americanas ou

alems, no Brasil a influncia da obra de Mannheim se deu com a noo de que a
sociologia enquanto disciplina podia ajudar a pensar o processo de mudana social na
modernidade, dessa forma a obra de Mannheim deve ser apreendida no sentido de uma
profunda crena na fora das ideias.
Nesse quadro, a influncia do modelo de racionalizao social relacionando
democracia e planejamento proposto por Mannheim em sociedades subdesenvolvidas
foi bastante forte. Nos anos de 1950 e 1960 esta influncia percebida nas obras de
Florestan Fernandes e Celso Furtado, seja pelas anlises de cunho historicista, seja pela
funo social do conhecimento e do papel da intelligentsia na formulao de projetos de
futuro. Ambos os autores buscavam resposta questo da singularidade da formao
histrica nacional e pertenceram a uma tradio intelectual pautada na funo social do
conhecimento. Com isso tem-se o papel da intelligentsia nacional avigorado por
mesclar objetividade cientfica com opes polticas (Cepda; Deffacci, 2005).
28

Mannheim contribuiu decisivamente com questo do papel do intelectual ao notar o problema da

limitao de nossos diversos pontos de vista, afirmando que era preciso ver os diversos pontos de vista
em justaposio e posteriormente elaborar uma sntese dos mesmos. Para o autor, cabia aos intelectuais a
formulao desta sntese. Uma sntese para ser vlida, de acordo com o autor hngaro, precisava estar
baseada numa posio poltica que venha a constituir um desenvolvimento progressivo, no sentido de
reter e utilizar boa parte das aquisies culturais e energias sociais acumuladas na poca anterior
(Mannheim, 1968, p.179).

56

Pcaut (1990) ressaltava que foi com a gerao de intelectuais da dcada de 1970
que a intelectualidade nacional alcanava um objetivo h tempos almejado: o
reconhecimento poltico. Entretanto, a importncia poltica desses atores sociais vinha
sendo constituda h algum tempo, uma vez que com a teoria do subdesenvolvimento
exigia-se a elaborao de diagnsticos e propostas de planejamento racionalmente
orientados. O resultado final concentrava-se no campo poltico da ao, entretanto sua
confeco se dava no plano da competncia tcnica e foi desse caldo de cultura que
emergiu com fora indita a intelligentsia nacional, o protagonismo dos intelectuais e
sua interconexo com a vida pblica (Cepda; Deffacci, 2008, p. 25).
Segundo Sorj (2001), com a forte represso exercida pela ditadura militar, coube
aos intelectuais o papel de porta-vozes da sociedade. O meio acadmico, sendo obrigado
a se isolar para se defender do regime, transformou-se numa espcie de refgio para a
ao contestatria. Todavia, com a abertura poltica (controlada) iniciada em 1974, o
intelectual, para continuar tendo voz, precisou se engajar tanto de forma direta em
organizaes polticas, quanto nos meios de comunicao de massa. Encontramos prova
disso na ajuda do CEBRAP na elaborao do programa do Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB)

29

O principal argumento utilizado para legitimar a colaborao do Centro, como

no poderia deixar de ser, era a necessidade do fortalecimento da sociedade civil. O
MDB encontrou nas teorizaes cebrapianas sobre Sociedade Civil uma justificativa
para seus programas eleitorais e, com isso, tentava uma aproximao com camadas da
sociedade que no possuam nenhuma identificao partidria. No entanto, no havia
consenso quanto a oposio poltica feita pelo MDB e Francisco Weffort era o mais
desconfiado com o discurso oposicionista pregado pelo MDB.
Simultaneamente esta aproximao do CEBRAP com o MDB, surgia no
Centro uma maior especializao temtica dividida em grupos de estudos e Francisco
Weffort formou um ncleo de estudos especfico sobre a classe operria e os sindicatos.
O ncleo fazia parte do programa Movimentos Polticos Coletivos no Brasil, cujo
intuito, grosso modo, era analisar as relaes do Estado com a classe operria (Baptista,
2009, p. 201/202).
29

Concomitante ao surgimento do CEBRAP surge o MDB. Este era o nico partido de oposio
legalizado, visto que a vida poltica se radicalizou ao redor da luta guerrilheira. O CEBRAP, por sua vez,
surgiu teoricamente distante da luta armada (Sorj, 2001, p. 60).

57

Entretanto, esse debate no teve continuidade nos intramuros do CEBRAP e o

grupo se desfez. Foi nesse contexto que em 1976 ocorreu a sada de um grupo de
intelectuais do CEBRAP, liderados por Weffort, para o estabelecimento de um novo
centro de pesquisas, o Centro de Estudos de Cultura Contempornea (CEDEC). Com
isso, o CEBRAP perde sua problemtica unificadora em torno dos problemas de
mudanas estruturais e da expanso do capitalismo (Baptista, Op. cit., p. 202).
Ao perder essa unidade temtica, o CEBRAP adentrava uma nova fase de sua
existncia, levando o grupo a um afastamento em termos de perspectivas tericas e
prticas. Esta situao nos remete a questo das vrias foras ideolgicas que
permeavam o cenrio intelectual da dcada de 1970, nos auxiliando no entendimento do
papel que o intelectual detinha no campo das ideias e sua posterior atuao poltica.
Neste processo de fuso entre vida intelectual e poltica nossa anlise se foca na
trajetria de Francisco Weffort. Atravs de um resgate de seus estudos sobre a crtica
herana nacional-popular feitos no CEBRAP pretendemos mostrar como ele teve um
papel singular dentro do Centro. Comeamos por duas polmicas de grande repercusso
envolvendo o autor: o debate sobre a Teoria da dependncia com Fernando Henrique e a
discusso sobre o sindicalismo com Maria Hermnia Tavares de Almeida e Carlos
Estevam Martins.

2.4 Weffort e duas polmicas no CEBRAP

J foi dito que o CEBRAP no se constitua num grupo intelectual com
posicionamentos tericos unvocos. Muito ao contrrio, o que uniu aqueles
pesquisadores foi, em verdade, a conjuntura da ditadura, na qual privados de suas
carreiras na universidade, se associaram para prosseguir com suas pesquisas.
Milton Lahuerta (1999) afirma que depois de Fernando Henrique, a figura
intelectual de maior destaque no CEBRAP era Francisco Weffort. Considerado o
pesquisador portador das ideias mais radicais com relao ao processo de
democratizao, no por acaso protagonizou debates calorosos no mbito do CEBRAP.
No ano de 1970 ocorreu o 2 Seminrio Latinoamericano para el Desarrollo,
promovido pela Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais (FLACSO) e
patrocinado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
58

(UNESCO). O evento gerou um debate fecundo entre Fernando Henrique Cardos e

Francisco Weffort acerca da questo da Teoria da Dependncia. Weffort publicou na
revista Estudos CEBRAP 30o artigo Notas sobre a Teoria da Dependncia: Teoria de
classe ou ideologia Nacional? como uma resposta arguio de Fernando Henrique no
Seminrio. No seu texto, Weffort acusou a Teoria da Dependncia de ser uma nova
ideologia e sua difuso pode dever-se exatamente sua impreciso como conceito, do
mesmo modo que a capacidade crtica pode derivar de sua conotao ideolgica (de tipo
nacionalista ou de tipo socialista nacional) mais do que de suas virtudes cientficas
(Weffort, 1971, p. 04).
Weffort viu na Teoria da Dependncia a aspirao de uma teoria globalizante,
como o eram nas dcadas anteriores os conceitos de subdesenvolvimento e
desenvolvimento nacional. A crtica de Weffort se inscreveu relao entre classe e
Nao abordada na Teoria da Dependncia.
O argumento de Weffort que todas as anlises que se utilizam do conceito de
dependncia apresentam uma oscilao terica entre um approach nacional e um
approach de classe, que fundamentavam, ora um, ora outro a discusso sobre a questo
da dependncia (Baptista, 2009, p. 114). Os tericos da CEPAL, para Weffort, caram
no primeiro approach, j a anlise de Cardoso e Faletto no segundo:

Os tericos da dependncia, segundo me parece, tendem para o segundo

approach, mas partem do primeiro. Tratam de criticar este segundo approach
por dentro, ou seja, a partir das premissas que ele apresenta. O mrito de seus
trabalhos como crticos no nos deve fazer esquecer que so muitas vezes
presa das premissas que querem destruir [...]. no livro de Cardoso e Faletto
que se pode encontrar a tentativa mais ousada de uma combinao entre as
relaes externas e as relaes internas, de tal modo que partes substanciais
so dedicadas anlise, fecunda sob muitos aspectos, das relaes de classe.
Parece-me, alis, que boa parte de suas anlises de classe mantm-se como
tais sem necessidade de uma noo superenvolvente de dependncia como
apoio. A premissa nacional, porm, est explicitada de tal modo que a Nao
(seja como realidade, possibilidade ou projeto) passa a ser um ponto bsico
para a articulao de sua teoria. Valeria repetir que isto ocorre de modo
inevitvel: de outro modo no vejo como se poderia conceber a ideia de
dependncia estrutural como relao interna/externa (Weffort, Op. cit.,
p.10/11, grifo nosso).

30

A revista Estudos CEBRAP surgiu para divulgar as discusses feitas no CEBRAP. Foi uma publicao
voltada para o pblico acadmico e que representava a interdisciplinaridade do Centro (Baptista, Op. cit.,
p. 52).

59

Assim, segundo Weffort, apesar da tentativa dos autores de caracterizar seu

modelo de dependncia a partir do conceito de dependncia estrutural (que aborda as
os aspectos poltico, econmicos e sociais), em detrimento da anlise cepalina, por
exemplo, que caracterizava a dependncia apenas com base na estrutura econmica
(dependncia externa), Cardoso e Faletto caram numa ambiguidade referente a
relao classe-Nao. Para Weffort, esta ambiguidade decorreu do fato de que ao focar
suas anlises na questo das classes, os autores deixaram camuflada a questo
nacional, pois passaram a tratar as premissas de classe e de Nao como fenmenos
concomitantes que geravam uma situao contraditria, sendo esta contradio uma
caracterstica inerente ao subdesenvolvimento. Desenvolvendo sua anlise, Weffort
demonstrava a ambiguidade a partir da exposio de trechos dos prprios autores e
questionava ao final:

trata-se de uma contradio real ou de ambiguidade do conceito que pretende

definir uma perspectiva globalizante tomando a ideia de Nao como uma de
suas premissas? Concordo que a existncia de pases (Naes)
economicamente dependentes e politicamente independentes constitui uma
problemtica sociolgica importante. Mas tenho minhas dvidas se a
reproduo do problema no plano do conceito ajuda a resolv-lo [...]. A
existncia do Estado-Nao, com seus atributos polticos de autonomia e
soberania, no razo suficiente para pensarmos que se instaure uma
contradio Nao-mercado no pas que integra o sistema econmico
internacional. Pelo contrrio, em dadas condies sociais e polticas internas
(que s podem ser resolvidas por uma anlise de classe), os grupos que detm
a hegemonia, ou seja, que do contedo ideia de Nao, podem usar a
autonomia poltica para a integrao econmica internacional (Weffort, Op.
cit., p. 13).

Avanando em sua argumentao, Weffort criticava

uso

abusivo

dos

modelos clssicos europeus para explicar a situao dos pases subdesenvolvidos,

uma vez que no certo, na variedade destas situaes histricas [exemplo francs
ingls] de transio ao capitalismo, que a burguesia tenha sido sempre o ator principal,
nem a democracia a forma poltica predominante (Weffort, Op. cit., p. 17).
Perante este problema terico da anlise de Cardoso e Faletto, Weffort afirmava
que a Teoria da Dependncia acabava realizando um retorno dependncia externa,
tpica das anlises da CEPAL, caindo assim em algum tipo de Teoria do Imperialismo.
Pensando na relao opressiva entre pases subdesenvolvidos e imperialistas, Weffort
compreendia que sempre haveria um excedente de produo aproveitado pela nao
imperialista em detrimento da nao subdesenvolvida, assim, a pergunta a ser feita, de
60

acordo com o autor, se esse excedente teria existido na ausncia da expanso

imperialista e em caso positivo se o excedente se converteria em investimentos a favor
do desenvolvimento industrial e nacional. Sob esta tica, ficava provada a
necessidade da premissa nacional para anlise das possibilidades do capitalismo nos
pases subdesenvolvidos (Weffort, Op. cit., p. 21/22).
A reflexo de Weffort sobre a possvel afinidade entre a Teoria da Dependncia
e as Teorias do Imperialismo o levou a compar-las. Para Weffort, o confronto no tem
nexo, pois Lenin no definia imperialismo a partir de premissas polticas, como Nao,
mas sim como uma forma particular de desenvolvimento capitalista, ou seja, a partir
das relaes de produo, com o aparecimento dos monoplios e a fuso do capital
bancrio com o industrial (Weffort, Op. cit., p. 21/22).
Weffort concluiu chamando a ateno para dois tpicos importantes para a
problemtica da Teoria da Dependncia:

Primeiro, o referente necessidade do estudo das estruturas reais do processo

de acumulao do capitalismo tout court na Amrica Latina (enfim, se certo
que as iluses nacionais sobre o capitalismo morreram, mais certo ainda
que o capitalismo como tal permanece vivo e ativo em muitas partes);
segundo, se as ideologias nacional-burguesa e nacional-pequeno-burguesa
falharam no plano econmico, que posio atribuir ento ao problema
nacional no quadro presente e futuro das relaes polticas e ideolgicas
entre as classes? (Weffort, Op. cit., p. 24).

Weffort no ficou sem respostas s suas inmeras questes. Fernando Henrique

Cardoso escreveu um artigo de resposta Weffort publicado na mesma edio da
revista Estudos CEBRAP, sob o ttulo Teoria da Dependncia ou anlises concretas
de situaes de dependncia?.
Cardoso se defendeu das crticas de Weffort afirmando que na sua anlise da
dependncia, a crtica era dupla. De um lado criticava as anlises do desenvolvimento
que se furtaram de abordar as questes sociais e polticas inerentes ao processo
econmico

tambm

as

concepes

evolucionistas

funcionalistas

do

desenvolvimento. De outro lado a crtica se orienta para mostrar o que obvio, mas
nas anlises fica muitas vezes relegado a segundo plano que a anlise estrutural dos
processos de formao do sistema capitalista s tem sentido quando referida
historicamente (Cardoso, 1971, p. 27).
61

Cardoso propunha um estilo de anlise que capture os processos sociais num

nvel concreto, apresentando a noo de dependncia para enfatizar um tipo de anlise

que recupera a significao poltica dos processos econmicos e que contra a

vagueza das anlises pseudo-marxistas que veem no imperialismo uma
entelquia que condiciona apenas do exterior o processo histrico dos pases
dependentes. Insiste na possibilidade de explicar os processos sociais,
polticos e econmicos a partir das situaes concretas e particulares em que
eles se do nas situaes de dependncia (Cardoso, Op. cit., p. 29).

Concordando com Weffort, Cardoso alegava que a Teoria da Dependncia no

se baseava num conceito totalizante e que a rigor no possvel pensar numa teoria da
dependncia. Pode haver uma teoria do capitalismo e das classes, mas a dependncia,
tal como a caracterizamos, no mais do que a expresso politica, na periferia, do modo
de produo capitalista quando este levado expanso internacional (Cardoso, Op.
cit., p. 32).
Reafirmando o carter concreto de sua anlise da dependncia, Cardoso
respondeu a Weffort asseverando que a questo da Nao se constituiu sim em uma
contradio real e em nenhuma hiptese, da definio de uma perspectiva terica
totalizante (Cardoso, Op. cit., p. 33).

Precisamente o que se pretendeu foi mostrar que concretamente, isto , sem

apelar para as contradies gerais e indeterminadas das ideias abstratas de
classe, Nao, Estado ou Imperialismo, a contradio entre as classes, nos
pases dependentes, passa por uma contradio nacional e se insere no
contexto mais geral de uma contradio de classes no plano internacional e
pelas contradies que derivam da existncia de Estados Nacionais (Cardoso,
Op. cit., p.34).

Cardoso concordava com Weffort que as anlises sobre a dependncia no tm

se debruado sobre o problema nacional em si. Assim sendo e teoricamente falando, no
equvoco comparar qualquer teoria da dependncia com teorias do imperialismo,
contudo, a questo no saber a que teoria do imperialismo se liga a ideia de
dependncia, mas sim a de reelaborar a teoria do imperialismo, de modo a mostrar como
se d a acumulao de capitais quando se industrializa a periferia do sistema capitalista
internacional (Cardoso, Op. cit., p. 38).
62

Para Cardoso a comparao feita por Weffort entre a Teoria da Dependncia sua
e de Faletto com a Teoria do Imperialismo de Lenin foi bastante superficial. Resgatando
o prprio Lenin, Cardoso afirmava:

No. Lenin no tinha um pensamento economicista, nem deixava de ver as

mediaes politicas como parte inseparvel do todo estruturado que ele
queria explicar. Ligava sempre a fase particular da acumulao capitalista na
etapa financeiro-monopolista com a repartio do mundo entre potncias
imperialistas e com os efeitos dessa sobre os pases coloniais e os
dependentes (Cardoso, Op. cit., p.40).

Para Cardoso, o recurso a Teoria do Imperialismo de Lenin era bastante

significativa para a crtica a outras teorias, mas no a sua e de Faletto. Cardoso foi
taxativo:

Como j disse, se alguma vantagem terico-metodolgica existe na anlise

que fizemos das situaes de dependncia, essa parece-me ter sido a de
caminhar no sentido maior de concreticidade. No falamos de dependncia
em geral, mas de situaes de dependncia. Dependncia na fase de
constituio do Estado Nacional e de formao de uma burguesia
exportadora, dependncia na situao de enclave e dependncia na etapa de
internacionalizao do mercado na fase de formao de economias industriais
perifricas. Subdividimos ainda mais estas fases, mostrando que no
constituem etapas, mas formaes sociais especficas que supem, s vezes,
arranjos particulares que contm a existncia das trs situaes, embora
sempre estruturadas de forma sobredeterminada (Cardoso, Op. cit., p. 41
grifo do autor).

De acordo com Baptista (2009, p. 123), o debate entre Cardoso e Weffort, serviu
para o primeiro elaborar uma argumentao a fim de mostrar que a anlise do autor em
questo [Weffort] insiste apenas nas contradies gerais entre relaes de produo e
relaes de classe, sem mostrar que elas se articulam atravs do Estado e da Nao.
A partir desta discusso, podemos ter noo da postura de Weffort naquele
momento, que era a de defesa da importncia da Nao como instncia mediadora da
anlise, ponto considerado de legtima importncia para Cardoso. Esse autor, desde
sempre muito realista, concluiu seu artigo alegando a necessidade de construo de uma
teoria voltada para a prtica, mesmo que seja uma revoluo socialista a sada, ou que
permita mostrar as situaes nas quais tal tipo de revoluo se transforma mais num
anseio enraizado em ideologias do que num caminho socialmente vivel (Cardoso,
1971, p. 45)
63

Este debate com Cardoso significou a nica contribuio de Weffort para a

discusso sobre Dependncia, o autor passou a focar suas anlises na classe operria,
gerando sua crtica a herana nacional popular, j Cardoso prosseguiu sem descartar a
questo da Dependncia, porm enfatizando em sua anlise o tema do autoritarismo e da
democratizao31. Assim, apesar das diferentes temticas, ambos os autores pautaram
seus estudos nas possiblidades da poltica, que posteriormente influenciariam na
mudana de suas trajetrias da esfera intelectual para o exerccio no mbito da poltica
(Baptista, 2009, p. 124/125).
Pouco tempo depois da discusso, em 1973, Weffort travou outro debate no
CEBRAP, dessa vez com Maria Hermnia Tavares de Almeida e Carlos Estevam
Martins sobre a questo do sindicalismo e do movimento operrio.
A controvrsia comeou com o artigo de Weffort, Origens do Sindicalismo
Populista no Brasil (A Conjuntura do Aps-Guerra) (1973), publicado na revista
Estudos CEBRAP n 04. Em resposta, Maria H. T. Almeida e Carlos E. Martins
escreveram Modus In Rebus Partidos e Classes na Queda do Estado Novo, Weffort,
por sua vez, fez a rplica com Dejmonos de farsas intiles. Importa ressaltar que
apenas o primeiro artigo publicado, ficando os outros dois nos bastidores do
CEBRAP32.
No seu artigo, Weffort primou pela questo das anlises conjunturais de
momentos de mudana estrutural. Este tipo de abordagem feita pelo autor um dos
grandes motivos para que sua obra seja considerada uma ruptura com anlises
anteriores, Lahuerta sintetiza o processo:
A anlise exigiria o reconhecimento de que as estruturas s se atualizam no
nvel das conjunturas, operao que ele procura realizar colocando-se no
campo do marxismo. E no caso, o marxismo manifesta-se na discusso da
determinao da infra-estrutura sobre a superestrutura, da questo da
autonomia relativa desta, do seu papel sobredeterminante (Althusser, 1972).
Como pano de fundo situa-se um conjunto de referncias crticas feitas ao
economicismo positivista e uma consequente valorizao da dimenso
31

mais do que denunciar a dependncia, Cardoso estaria atento s possibilidades de desenvolvimento e

ao modo de se articularem os diversos interesses polticos. Tal orientao abre a Cardoso a chance de
desenvolver o conceito de autoritarismo burocrtico que pressupe uma concepo de Estado dependente
que exerce papel decisivo na industrializao e modernizao da sociedade (Lahuerta, 1999, p. 104).
32

Recuperaremos aqui esta polmica baseados apenas nos dois primeiros textos, primeiro, porque no
tivemos acesso ao terceiro, e tambm porque posteriormente retomaremos esta argumentao de Weffort
quando falarmos da sua tese de livre docncia.

64

subjetiva e da poltica no processo de transformao social (Lahuerta, Op.

cit., p. 141).

Pensando na dimenso poltica inerente ao sindicalismo, Weffort enfatizava a

necessidade de se entender a orientao e disposio para a ao dos grupos sociais e
polticos. Dessa forma, afirmou:

so as orientaes vigentes em 1945-1946, retomadas e reafirmadas em

1950-1954 que daro ao movimento operrio as caractersticas que veio a
possuir at 1964 como dependente do regime populista brasileiro. Parece-me
que a anlise da conjuntura do aps-guerra deixar suficientemente claro que
a explicao da tragdia do movimento operrio brasileiro deve ser
procurada menos no atraso da classe operria que numa orientao
persistente por parte de seus pretensos dirigentes em apoiar-se neste atraso
para suas prprias manobras polticas (Weffort, 1973, p. 70/71).

Assim, foi na conjuntura dos anos de 1945 e 1946 que ocorreu a consolidao
institucional da estrutura sindical oficial que, para Weffort, era onde se encontrava a
explicao para a dependncia do movimento operrio frente ao Estado, pois a
passagem da ditadura para a democracia foi marcada pela crise do populismo de Vargas
e pela retomada das atividades sindicais33.
Neste contexto, Vargas, que precisava de apoios, estabeleceu uma aliana com o
PC que, por sua vez, tinha o interesse em sair da ilegalidade. Inicialmente movidos pela
estratgia comunista da Unio Sovitica de ordem e tranquilidade, os comunistas
brasileiros tiveram atuao importante junto ao movimento operrio, pois criaram uma
organizao paralela denominada MUT (Movimento Unificador dos Trabalhadores)
cuja inteno era escapar um pouco rigidez da estrutura sindical oficial estadonovista34 (Weffort, Op. cit., p. 82).
Os comunistas faziam presso para Vargas realizar uma reforma sindical e entre
suas maiores reivindicaes estava a defesa de uma maior autonomia do sindicato
perante o Estado. Esta autonomia estava diretamente ligada ao imposto sindical, que o

33

Em meio a crise de institucionalidade de seu governo (1943), Vargas foi buscar reforar seus laos com
o movimento operrio. Houve neste perodo a consolidao das leis trabalhistas e a campanha de
sindicalizao em massa (Weffort, 1973).
34

Na prtica, segundo Weffort, o MUT possua menos um carter sindical que poltico, pois, inserido no
contexto de crise poltica, funcionava como propagandista da Constituinte (com Getlio), engrossando o
movimento queremista (Weffort, Op. cit., p.83).

65

governo no abria mo de manter sob a tutela do Ministrio do Trabalho. Neste ponto, a

pergunta de Weffort foi como poderia haver liberdade efetiva para os sindicatos sem
desligamento do Ministrio do Trabalho? (Weffort, Op. cit., p. 84/85). Os sindicatos
serviam aos interesses polticos do governo e no aos da classe operria e os comunistas
faziam a mobilizao a favor do governo que os pelegos no faziam.
Houve uma inverso nas funes dos sindicatos que passaram de uma nfase
econmica para uma poltica: Este era, pois, um novo ponto de coincidncia entre os
interesses polticos do governo e do PC que nestes anos definia para a classe operria, e
em nome da democracia, uma poltica de apertar o cinto (Weffort, Op. cit., p. 86).
Vargas foi deposto em 26 de outubro de 1945 e o PC logo em seguida passou a
apoiar o novo governo de Linhares e Dutra. Neste novo contexto, os comunistas tiveram
dificuldades em seu relacionamento com a massa operria, j que o novo governo foi
mais enftico que Vargas na represso s greves, o que dificultava a negociao por
parte do PC tanto com os operrios como com o governo. Atravs do decreto 9.070,
Dutra regulamentava o direito de greve, em que o governo decidia se a greve era legal
ou no. Assim, desmoronava o esboo de sindicalismo populista realizado
anteriormente por Vargas e pelo PC (Weffort, Op. cit., p. 92/93).
Weffort discorreu sobre os acontecimentos buscando mostrar como, na poltica
brasileira, os problemas sociais foram insistentemente encarados sob uma tica
autoritria35. Nos debates travados no processo de elaborao da Constituinte de 1946,
podemos encontrar mais um exemplo desse tipo de viso da poltica. Neste episdio,
por exemplo, prevaleceu a posio que considerava as greves como uma ameaa a
ordem. Para Weffort o problema poltico naquele momento foi a desorganizao da
oposio:

Apoiados numa ideologia que vinha tendo uma expanso vitoriosa desde os
anos 30, o PSD e o PTB representavam algo mais do que a vontade do
governo no parlamento. Representavam uma ideologia de Estado que no
era exclusividade sua mas que penetrava tambm a UDN e o PC, debilitando
e confundindo suas tentativas de oposio (Weffort, Op. cit., p.94).

35

Em momento anterior do texto Weffort afirmou: [...] a democracia brasileira esboava j ao nascer,
atravs de Vargas e da UDN, as duas alternativas de poder que haveriam de tornar-se dominantes em sua
histria: o apoio massivo das classes populares e o golpe de Estado (Weffort, Op. cit., p. 81).

66

Este evento da Constituinte foi ponto nodal na argumentao de Weffort porque

nele aparece a discusso sobre a justia do trabalho, envolvendo alm da questo das
greves, o direito a liberdade de associao sindical, defendidos pelo PC e pela UDN.
Mas o governo no abriu mo do controle dos sindicatos e o PC acabou por ceder.

Neste sentido, importante observar os debates na Constituinte para se

perceber claramente que as ideias do Estado Novo sobre os direitos sociais
tinham que prevalecer, no apenas pela presso do governo sobre a maioria
para que assegurasse a permanncia de seus instrumentos de controle, como
tambm pela incapacidade da oposio em resistir de maneira eficaz a uma
ideologia de Estado que a fascinava e confundia (Weffort, Op. cit., p. 98).

O episdio terminou com a dissoluo do Congresso na discusso sobre a

questo sindical. Depois da ruptura vinha a represso. Iniciava-se assim um processo
que deveria conduzir em 1947 cassao do registro do PC, ilegalidade do MUT e da
C.G.T.B. (Central Geral dos Trabalhadores do Brasil), bem como interveno em
algumas centenas de sindicatos (Weffort, Op. cit., p. 100). Foi dessa forma que
fracassou a primeira tentativa de construo do sindicalismo populista, pautado no
compromisso de Vargas com o PC. Porm alguns anos depois, na dcada de 195036,
surgiriam condies favorveis ao seu vigoramento.
No texto de Almeida e Martins, Modus In Rebus Partidos e Classes na Queda
do Estado Novo, encontra-se uma resposta, em tom bastante crtico e at agressivo,
dirigida ao artigo de Weffort acima exposto. Os autores iniciaram sua argumentao
alegando que as colocaes de Weffort no os convenceram e, portanto, pretendem
oferecer uma interpretao alternativa.
Almeida e Martins abordaram cinco pontos, pois consideravam que o maior
equvoco de Weffort foi no t-los abordado at o fim. Os pontos eram:

(1) At que ponto a conjuntura no ela prpria compenetrada pela

estrutura? (2) De que classe operria estamos falando quando nos referimos
classe operria brasileira? De uma classe em geral, de uma classe atrasada ou
de uma classe especfica? (3) Em torno de que interesses se agruparam as
foras que participaram do golpe de 45? Em que sentido propunham a
redemocratizao do pas? Tratava-se de redemocratizao por baixo ou
redemocratizao pelo alto? (4) Toda aliana colaborao de classe? Toda
coincidncia de interesses subservincia? (5) O que um partido em
36

Esta conjuntura dos anos de 1950 ser abordada mais a frente quando tratarmos especificamente da tese
de livre docncia de Weffort.

67

relao a uma classe? O que a crtica da classe ao partido? (Almeida;

Martins, s/d).

Fazendo a distino entre estrutura fraca e forte (a primeira envolvendo as

relaes econmicas e sociais e a segunda as crenas, valores e instituies polticas
como o Estado, direito, regime poltico, etc.), o principal argumento de Almeida e
Martins foi que no tendo captado com maior exatido a estrutura, a anlise dos
fenmenos conjunturais ficava altamente comprometida. Os autores consideravam
muito abstrato se pautar somente no sentido fraco de estrutura (infraestrutura), j que
nestes termos as variedades de opes dos atores polticos se ampliavam enormemente,
resultando num anlise histrica voluntarista e arbitrria:

Com base numa definio restritiva da estrutura, torna-se lcito reclamar mais
flexibilidade e desenvoltura aos grupos polticos e, ipso facto, critic-los por
no utilizarem em sua plenitude o potencial de liberdade de escolha que,
segundo se imagina, encontra-se sua disposio em cada conjuntura
(Almeida; Martins, Op. cit., p. 7).

Almeida e Martins desenvolveram o argumento de que o que deve ser

considerado em anlises deste tipo a efetividade histrica de ao, sendo a estrutura
que condiciona a ao. Esta estrutura atravessada por contradies e so as rupturas
nela percebidas que constituem as diferentes conjunturas, dessa forma, uma anlise da
conjuntura de 1945-1946 s ganha sentido se for levado em conta o arcabouo estrutural
que condicionava a atuao das foras polticas (Almeida; Martins, Op. cit., p. 8/9).
Neste caminho, pode-se pensar o nacionalismo da seguinte forma: na conjuntura
da nascente industrializao, os setores ligados a agricultura de exportao sero
automaticamente ligados a no-nao, enquanto os setores preocupados com o mercado
interno vo levantar a bandeira nacional. O resultado, que a ideologia de Estado de
Vargas, estaria relacionado aos interesses nacionais contra os da oligarquia exportadora,
se constituindo assim, para o autores, em dado estrutural, no podendo subestimar seu
poder de ideologia (Almeida; Martins, Op. cit., p.10-15).
O paternalismo varguista foi resultado do prestgio que fora conquistado por ele
devido s suas aes perante os trabalhadores, com todos os benefcios que o ditador
relegou a esta classe. Assim, o mais interessante, para Almeida e Martins, no era
68

discutir a validade das atitudes de Getlio, mas sim a sua robusteza (Almeida; Martins,
Op. cit., p. 18/19).
Caminhando neste sentido, Weffort travou crtica feroz ao PC, que ao invs de
se opor ao populismo varguista, o incrementava. Ignorando assim os pressupostos que
Almeida e Martins propem, quais sejam de desqualificar o carter estrutural do
prestgio de Vargas e a especificidade da massa operria da poca. Para os autores, o PC
no teve margem de ao para realizar mais do que o permitido pelo contexto, ou seja,
na impossibilidade de se opor a Vargas, eles se associaram para poder ter voz e
competir dentro das regras de seu jogo.
No panorama poltico de 1943, para os autores, o PC tinha trs alternativas: ficar
contra Vargas e apoiar os golpistas; serem independentes; ou se associar a Vargas. O
partido escolheu o terceiro, mas a justificativa que em 1945 quando os comunistas
manifestaram seu apoio a Vargas, este j tinha dado grandes passos a esquerda, o que
fez com que PC e Vargas adquirissem interesses comuns.
Da perspectiva dos comunistas, eles conquistaram algo decisivo para sua atuao
poltica: o acesso aos sindicatos. Criaram o MUT e a CGBT, ou seja, adentraram o
jogo, se fizeram ouvir e se opuseram a Vargas em todas as oportunidades que tiveram.
Dessa forma, esta aliana com Vargas foi vantajosa para o avano do movimento
operrio. Com a derrubada de Vargas, no havia mais motivos para manter a aliana
com o governo (Almeida; Martins, Op. cit., p. 33-35).
Para os autores, os comunistas decidiram por participar da vida sindical tanto
quanto era permitido da forma como estava organizada. A alternativa de Weffort
(recusa de participar da estrutura sindical dada) mais coerente com os interesses dos
operrios, contudo a poltica no se faz em tese, mas em concreto.

Assim, a

alternativa de Weffort, embora permanea como a mais radical, no apresenta o

mesmo grau de exequibilidade daquela que foi escolhida pelos comunistas (Almeida;
Martins, Op. cit., p. 45/46). Seguindo este raciocnio, os autores defendem que o PC
tentou, no interior da aliana com Vargas, alcanar seus objetivos polticos.
Todavia, um fato mereceu reparos mais minuciosos na anlise de Almeida e
Martins: a poltica de apertar o cinto defendida pelo PC. Coerente com sua anlise,
Weffort no mediu palavras ao deslanchar sua crtica a esta atitude dos comunistas,
usando-a para engrossar ainda mais o seu argumento relacionado postura equvoca do
partido no tangente a defesa da classe operria.
69

Para defender seu ponto de vista os autores fizeram longo discurso sobre as
relaes entre partido e classe, alegando que Weffort possua uma concepo liberal
desta relao.
A concepo liberal baseia-se fundamentalmente em dois postulados. Pelo
primeiro, ela afirma a superioridade da conscincia poltico-ideolgica dos
representados sobre a de seus representantes. Pelo segundo, ela sustenta a
tese de que os representantes no so mais do que o instrumento passivo,
subordinado, em tudo e por tudo, vontade poltica dos representados
(Almeida; Martins, Op. cit., p. 63/64).

Rechaando esta viso, os autores alegavam no ter nada mais importante em

poltica que distinguir erro de traio. E defendiam arduamente que apesar do PC ter
agido muitas vezes contra os interesses da classe operria, devia-se relevar os objetivos
que o partido visava. Contudo, os autores concordam que a poltica dos comunistas de
apertar o cinto constituiu-se em crasso erro, pois ignoravam a situao real no
interior das classes.

Um partido que pede s massas que apertem o cinto quando isso era a ltima
coisa que elas esperavam ouvir da boca dos seus representantes, sem dvida
estava redondamente equivocado. Porm, estava equivocado no concreto e,
portanto, merecia ser, como foi, e est sendo aqui, criticado em concreto. O
que, no caso, no tem qualquer cabimento a crtica de princpio (Almeida;
Martins, Op. cit., p. 72).

Assim, a crtica que Almeida e Martins fizeram a Weffort se resume na ltima

frase do artigo: Modus in rebus, sed non bis in idem (no caminho das coisas, mas no
duas vezes para a mesma coisa)37.
Werneck Vianna sintetizou o significado terico desta polmica:
causa clebre nos crculos universitrios no comeo desta dcada, sumariza
brilhantemente o tipo de indagaes e o prprio conhecimento obtido at
ento sobre nosso objeto [sindicalismo e movimento operrio]. Examinaramse temas como estatuto cientfico do conceito de conjuntura, de ttica da
vanguarda poltica da classe operria, condies de redemocratizao de
1945, existncia ou no de uma questo nacional e seus vnculos possveis
com a democrtica, frequentemente apoiados embora precariamente em
material emprico (Vianna, 1986, p. 159/160).
37

Como j dissemos no incio, este texto teve uma resposta de Weffort, que imaginamos ter sido feita em
tom mais cido que o exposto por Almeida e Martins, porm no tivemos acesso a ele. Voltaremos a esta
discusso incorporando outros pontos da argumentao de Weffort quando falarmos de sua produo
terica realizada tanto no CEBRAP como no CEDEC.

70

Na busca por uma nova interpretao sobre o Brasil j foi dito que Weffort foi
o autor que mais enfatizou a crtica herana nacional-popular. Ao escolher o
sindicalismo como objeto de anlise, Weffort dava mostras do quanto incorporara a
crtica ferrenha ao nacionalismo herdada de sua formao uspiana.

Weffort consolidaria a interpretao uspiana do Brasil e, concentrando-se na

descontinuidade histrica como principal critrio de investigao da trajetria
do pas aps 1930, elaboraria uma formulao esquerda para completar a
recusa ao nacionalismo, ao desenvolvimentismo e ao varguismo (Lahuerta,
2001, p.66).

A polmica travada com Almeida e Martins expressou exatamente essa nova

interpretao que pretendia desvendar as novas formas de estruturao da sociedade
civil autnoma ao Estado e tambm mostrava as consequncias nefastas do populismo
para a organizao sindical.
Esta discusso teve maiores repercusses dentro do CEBRAP, estimulando duas
linhas de pesquisa, uma focada no perodo de 1930-45, detendo-se especialmente nas
condies de origem da legislao trabalhista e da estrutura corporativa sindical, e outra
para a fase em que o corporativismo sindical foi assimilado pelo liberalismo 19451964. Nos estudos sobre esta segunda fase prevalecem os que se encaminham pela
vertente preconizada por F. Weffort (Vianna, Op. cit., p. 160/161).
Com isso, fica claro que Weffort saiu vencedor da discusso, pois foi a partir da
criao dessa sua linha de pesquisa, fruto da polmica com Almeida e Martins, que o
autor no mediria argumentos na crtica esquerda e sua insistncia em atuar a reboque
do Estado e do nacionalismo. Avesso s dimenses institucionais do movimento
trabalhista, o autor pregava a independncia total deste. A partir destas crticas, Weffort
constituiu um lugar para aqueles que no se pautavam pelas teses do PCB, nem
pretendiam atuar no MDB, preparando o terreno que o levaria formao do CEDEC e
posteriormente a atuao junto ao Partido dos Trabalhadores.
Nestes anos iniciais da dcada de 1970, Weffort alm de protagonizar
controvrsias no CEBRAP tambm se dedicava a outros projetos, entre eles estava a
elaborao de sua tese de livre docncia sobre a relao entre sindicatos e poltica, o
denso estudo sobre as greves de 1968 em Contagem e Osasco e a participao no jornal
Opinio.
71

A partir dessas trs referncias pretendemos mostrar como Weffort consolidou

seu radicalismo terico nos intramuros do CEBRAP e o consequente prestgio
intelectual adquirido no Centro.

2.5 O radicalismo terico de Weffort no CEBRAP

Concomitantemente a sua entrada no CEBRAP, Weffort escrevia sua tese para

livre docncia na USP. Este conciliamento de atividades nos leva a reflexo sobre a
poltica institucional do Centro, cuja preocupao era, alm de manter o pluralismo
terico, incentivar o aprimoramento acadmico de seus pesquisadores. Assim, o autor
realizou sua pesquisa integralmente no CEBRAP, que lhe forneceu os meios
disponveis para a concluso do trabalho e, posteriormente, Weffort torna-se professor
encarregado de Cincia Poltica (Baptista, 2009, p. 56). Formalmente o CEBRAP no
teve ligao com a formao de Weffort, visto que se tratava da ltima etapa de uma
trajetria intelectual que vinha de antes do CEBRAP (Relatrio de Atividades, 1972
apud Baptista, 2009, p. 56).
Tendo estabelecido sua anlise sobre o comportamento das massas atrelado ao
arcabouo nacional-popular, Weffort (1972), em sua tese de livre docncia, prosseguiu
com seus estudos sobre o comportamento da classe operria ao longo do perodo
populista passando a enfocar estritamente a relao entre sindicatos e poltica.
Neste trabalho, Weffort desenvolveu argumentao j relatada anteriormente
quando tratamos da polmica travada com Almeida e Martins. Em verdade, aquele seu
artigo [Origens do Sindicalismo Populista no Brasil (a conjuntura do aps-guerra)] foi
uma sntese da primeira parte da argumentao de sua tese de livre docncia, quando
tratou do momento ps-guerra, que culminou com a instaurao da democracia em
1946. Desenvolveremos aqui a segunda parte de sua teorizao, contemplando o
perodo de 1955-1964, quando surgiu uma conjuntura favorvel para a efetivao de um
sindicalismo populista, dada justamente, segundo Weffort, pela retomada, como nunca,
da ideologia nacionalista.
O argumento central desta anlise de Weffort foi o questionamento do
revivamento nacional-populista que ocorreu entre 1953 e 1954. O autor enfatizou a

72

necessidade de se definir o carter crtico dos acontecimentos do perodo devido s

consequncias graves que acarretou para o movimento operrio.
Devido a imensa crise poltica do perodo, em que as elites estavam
deslegitimadas, pode-se entender a retomada do populismo como um recurso poltico
destas elites para se aproximarem das que ocorreu em 1953 e 1954 massas e assim
mobiliz-las. Weffort procurou ir alm desta argumentao, percebendo nos
acontecimentos de 1954 um momento de crise de estrutura do prprio varguismo,
chegando ao ponto de pr mostra as razes do sistema poltico brasileiro (Weffort, Op.
cit., p. III43). Dito de outra forma, no se vivia apenas mais uma crise de legitimidade
das elites, pois dada a morte de Vargas, a crise se configurava exatamente como prova
das debilidades da estrutura poltica criada e mantida pelo prprio varguismo:

Vargas era ele prprio apenas um substituto para as classes dominantes

incapazes de assumir por si prprias a hegemonia poltica e sua fora poltica
pessoal residia principalmente em sua capacidade de remediar a incapacidade
poltica daquelas classes (Weffort, Op. cit., p. IV4).

Assim, o sentido histrico fundamental de 1954 estava em que neste ano ocorreu
o desmoronamento de todos os aparatos polticos e econmicos da era Vargas, a
comear precisamente pela poltica de desenvolvimento capitalista nacional (Weffort,
Op. cit., p. IV4). Era notvel o fracasso da poltica de conciliao pautada na
aproximao com os sindicatos e as massas populares davam sinais de que estavam
escapando das polticas populistas.

Nestas circunstncias, Vargas deu em 1954 seu combate final tanto por sua
concepo de desenvolvimento econmico como por sua concepo de
Estado. Sua revanche no pde impedir que perdesse o essencial: embora se
dilatasse o prazo para a liquidao final de sua concepo de Estado, sua
concepo do desenvolvimento econmico fora definitivamente derrotada.
Sua vitria na conjuntura de 1954 no pde impedir que se abrisse espao
poltico necessrio para o surgimento de um novo centro de hegemonia
econmica no pas. O que se segue , portanto, a decadncia da poca
Vargas. Decadncia obscurecida pela exasperao ideolgica do
nacionalismo, mas nem por isto menos real (Weffort, Op. cit., p. IV6, grifo
do autor).

73

Devido s drsticas mudanas na economia38 e a grave crise institucional

vigentes, o governo Juscelino Kubitschek teve que fazer malabarismos para agradar a
burguesia nacional decadente e as massas populares que se tornavam cada vez mais
presentes. O panorama exposto por Weffort era de que o jogo parecia escapar das mos
das elites, ou pelo menos, j no dependia apenas delas.
O governo Kubitschek executou uma poltica de industrializao favorvel ao
capital estrangeiro, o que caracterizava uma reorientao do Estado que no poderia
deixar de afetar a economia39. A partir destas mudanas estruturais, entrou em vigncia,
segundo Weffort (Op. cit., p. IV16), a aliana poltica dirigida pelos grupos
nacionalistas entre a burguesia nacional e os sindicatos sob controle dos comunistas
concretizada por meio do corporativismo sindical. Weffort ressalvava que a aliana
durou pouco, mas enquanto teve vida virou mito nas mos da ideologia nacionalista,
existindo at 1964.
Werneck Vianna (1986) entendeu que para Weffort o corporativismo se
desenvolveu por motivos estritamente polticos, ou seja, para, sob a mediao do
Estado, manter as relaes entre os interesses burgueses conflitantes e para submeter a
classe operria a sua tutela, visto o perigo que esta classe representava perante a
fragilidade do pacto das classes dominantes. Discordando desta posio, Vianna
afirmava que ela expressava o caos metodolgico da poca que tentava integrar
concepes marxistas com funcionalistas. A maior repercusso desse caos foi a perda da

perspectiva do estudo e da pesquisa dos modos singulares da formao e

expanso do modo de produo capitalista na Amrica Latina para, na
observao de Francisco de Oliveira (1972), obscurecermos essa realidade
num falacioso modo de produo subdesenvolvido (Vianna, Op. cit., p.
149).
38

Em decorrncia dos xitos econmicos do governo Juscelino Kubitschek e a consequente abertura da

economia, a burguesia nacional perdia espao, o que acarretou uma mudana brusca na estrutura da
economia industrial com o surgimento de um centro hegemnico vinculado ao grande capital e indstria
pesada. Mudana de estrutura que a ideologia nacionalista no poderia reconhecer em toda a sua
profundidade, sob pena de perder sua razo de ser como projeto de desenvolvimento nacional (Weffort,
Op. cit., p. IV6). Este ltimo argumento de Weffort originalmente de Fernando Henrique em
Empresrio Industrial e Desenvolvimento Econmico de 1964.
39

De acordo com Weffort (Op. cit., p. IV14): Como disse Fernando Cardoso, iniciava-se assim um
processo de divergncia crescente entre as bases sociais e poltica sobre as quais assentava o regime
populista e os setores de classe que controlavam as foras produtivas, modificava-se o eixo hegemnico
do sistema de poder e a base dinmica do sistema produtivo que se deslocava para os grupos sociais que
expressam o capitalismo internacional. As citaes de Fernando Henrique Cardoso encontram-se em O
modelo poltico brasileiro, 1971, (mimeo).

74

Vianna alegou que a nfase dada ao aspecto poltico no trabalho de Weffort

deixou escapar o tema crucial do conceito de exrcito industrial de reserva, que em
nome de um dualismo escamoteava a via prussiana de desenvolvimento capitalista, a
partir de um compromisso entre as fraes burguesas agrrias e industriais (Vianna,
Op. cit., p. 149).
Aprofundando sua anlise sobre a dependncia do movimento operrio frente ao
Estado e as implicaes deste quadro para a vida poltica do pas, Weffort passou a se
preocupar com a atuao dos sindicatos neste processo. Para o autor, o sindicalismo
seria a melhor alternativa para se romper com o tipo de Estado patrimonialista e
cooptador dos interesses das classes subalternas.
Weffort ento realizou um estudo sobre duas greves ocorridas em 1968, uma em
Contagem, no estado de Minas Gerais e outra em Osasco, na regio da grande So
Paulo. O artigo intitulado Participao e Conflito Industrial: Contagem e Osasco
1968 foi publicado nos Cadernos CEBRAP em 1972. O motivo que levou Weffort a
estudar especificamente essas duas greves foi o fato de que elas romperam com o
esquema geral da estrutura dual do sindicalismo populista40.
O autor percebeu nestas greves formas alternativas de associao, pois muito
diferentemente de greves anteriores, era visvel nestes dois casos a atitude de
independncia dos sindicatos com relao ao Estado e as empresas. A partir destes
exemplos, Weffort procurou mostrar como o movimento operrio estava capacitado
para exercer papel de sujeito ativo e influir sobre a sociedade, significando a
possibilidade de uma forma de organizao mais democratizada. Weffort compreendeu
que a dependncia dos sindicatos em face do Estado era apenas em parte produto da
vontade do governo, pois havia tambm o problema da ordem interna do sindicalismo
brasileiro.
Estes problemas eram: primeiro, o Estado financiava os sindicatos por meio de
impostos que compunham grande parte de sua verba, ao receber dinheiro pblico, os
sindicatos limitavam grandemente suas possibilidades de resistncia tutela do Estado.
Segundo, havia um baixssimo nvel de participao e representao na maioria dos

40

Weffort chamava de estrutura dual do sindicalismo populista a composio entre as organizaes

oficiais e as organizaes paralelas. Sendo estas ltimas resultado da ao da esquerda, principalmente
comunista, que visando se aproximar do operariado se associa ao sindicalismo oficial (Weffort, 1972a, p.
7/8).

75

sindicatos, pois funcionando com um oramento escasso, coube a estes assumirem

funes assistenciais que seriam tarefa do poder pblico (Weffort, Op. cit., p.28).
Foi dentro deste panorama que ocorreu em 1967 a renovao sindical em
Contagem. Esta tentativa, aps as consideraes feitas acima sobre o sistema sindical,
no poderia ter tido outro resultado, um ano depois (1968), seno o que teve:
representao sindical precria, levando o clima de insatisfao presente nas bases
operrias ao seu ponto mximo. Dessa forma, a greve comeou fora dos sindicatos e de
fato ningum sabia de nada sobre a greve, com exceo das centenas de operrios que
fizeram a greve (Weffort, Op. cit., p.37).
Na falta de uma organizao corporativa que os articulassem e representassem,
os grevistas estavam reduzidos apenas ao impulso do movimento e fora do nmero41.
A desorganizao os enfraquecia e limitava as manobras de negociao, j que ficaram
a merc das alternativas que o governo ofertava. A greve foi dissolvendo-se aos poucos
(Weffort, Op. cit., p. 47-50).
O caso de Osasco foi diferente, pois o sindicato da regio levava ao extremo a
questo da democratizao sindical. Diferente de Contagem, o sindicato de Osasco tinha
um nvel bastante elevado de participao de base, que para Weffort foi o resultado da
formao de um determinado tipo de conscincia poltica, na massa como entre seus
lderes, sobre a condio de privao crnica em que se encontram (Weffort, Op. cit.,
p.54).
Os problemas comearam a surgir, de fato, quando tomando repercusso maior
que a esperada, a greve que estava sendo planejada para outubro, acabou ocorrendo em
julho. Aps a greve de Contagem e a dissoluo do MIA 42, o sindicato de Osasco se
isolou e passou a atuar de forma voluntarista, desistindo de fazer alianas com outros
setores sindicais.

41

Uma vez instaurada a greve, o governo (militar) pressionava os sindicatos oficiais, s que estes no
podiam servir a nenhuma das partes, nem ao governo, porque a liderana da greve no era do sindicato, e
nem aos grevistas, pois no tinham autoridade sobre estes. Assim, o sindicato oficial assumia uma funo
estritamente simblica do que cada uma das partes esperava dele (Weffort, Op. cit., p.42).
42

O MIA (Movimento Intersindical Antiarrocho) foi uma organizao paralela estrutura sindical oficial.
Como Osasco era bastante diferente dos outros sindicatos, houve srios atritos na tentativa de organizao
deste movimento e o MIA foi dissolvido poucos meses depois (Weffort, Op. cit., p. 70-74).

76

Segundo Weffort, uma vez criado o conflito, o sindicato no sabia o que fazer43,
como se jamais aqueles lderes tivessem se colocado seriamente a questo sobre como
encaminhar a greve, abrindo a brecha necessria para que o governo interviesse e
agisse. Diferente de Contagem, dessa vez o governo no se disps a negociar e exerceu
forte represso ao movimento. O autor buscou analisar o papel exercido pelo sindicato
de Osasco na greve, pois para Weffort o motivo principal do fracasso do movimento foi
sua falta de organizao interna.

Enquanto para os operrios de Contagem o sindicato servira apenas para

emprestar seu auditrio para as negociaes e os debates, aqui ele
desempenhava o papel central no movimento. Parecia representar todas as
funes ao mesmo tempo, era sindicato oficial, sindicato rebelde e chegava
mesmo a simbolizar as funes de uma organizao poltica. Contudo, no
momento do conflito, quando deveria pr prova sua capacidade para dirigir
os acontecimentos, ele no encontrou melhor soluo que declarar-se
irresponsvel pelo movimento que criara (Weffort, Op. cit., p. 84/85).

Especificamente sobre o desenvolvimento interno do movimento sindical,

preciso ter em mente que apesar das tendncias independncia, outro problema a ser
levado em conta se tais tendncias tinham condies internas de xito para o conjunto
do movimento. No caso de Osasco, no obstante as inovaes feitas no sentido da
incorporao dos operrios aos sindicatos, no se excluiu a presena influente de
alguns velhos hbitos ideolgicos e organizatrios do sindicalismo populista (Weffort,
Op. cit., p. 91).
Foi atravs da anlise das funes dos sindicatos no perodo populista que
Weffort buscou mostrar o papel da ideologia nacionalista naquele momento, que se
sobressaiu inclusive no campo da esquerda, acarretando o agravamento da
desmobilizao operria e a consequente existncia dos sindicatos como meras
instituies dependentes do Estado.
A partir da anlise destes dois trabalhos de Weffort fica bastante evidente que
sua interpretao de Brasil destoava em grande parte das demais feitas no CEBRAP,
43

No incio da greve em 16 de julho de 1968 se via a contradio interna do movimento grevista

organizado pelo sindicato, dividido entre as expectativas que suas aes passadas haviam suscitado entre
os operrios e as exigncias burocrticas que emanavam de sua condio na estrutura sindical oficial
(Weffort, Op. cit., p.79/80).

77

uma vez que ele era o nico que pautava substancialmente suas anlises na crtica
radical a herana popular. J dissemos que o CEBRAP, sobretudo nestes anos iniciais
da dcada de 1970, se constituiu mais como um lcus aglutinador dos opositores
ditadura que como escola de pensamento (Sorj, 2001).
Neste contexto de oposio ao regime militar, embora houvesse uma situao
crtica de restrio, desenvolveram-se iniciativas culturais atravs das quais se
procurou questionar, de modo metafrico e indireto, a essncia do regime (Lahuerta,
2001, p.58). Entre estas iniciativas, talvez a mais importante tenha sido a do jornal
Opinio. Inaugurado em fins de 1972, o jornal teve papel importante na luta
democrtica, pois em suas pginas divulgou-se um forte questionamento de muitas das
teses que tinham vigncia na cultura poltica da oposio (Lahuerta, 1999, p.158).
Realizou-se, assim, uma significativa renovao dos temas referentes ao debate poltico
e cultural da poca.
Devido s relaes pessoais entre Fernando Henrique e Fernando Gasparian
(proprietrio do jornal), muitos pesquisadores do CEBRAP passaram a escrever no
Opinio, alis, foi grande a presena de cientistas sociais em geral no jornal, fato que se
justificava devido a sua genuna inteno crtica. Os intelectuais do cebrap colaboraram
expressivamente com o Opinio e dos 125 artigos publicados por cientistas sociais, 55
eram de intelectuais do CEBRAP (Almeida, 1992, p. 25)
Foi atravs da experincia no Opinio que os cebrapianos puderam ultrapassar
os limites acadmicos de sua atuao e se inserirem na cena pblica consolidando sua
interpretao do Brasil. Apesar de tributria da longa tradio anterior, essa
interpretao foi consolidada no CEBRAP e se pautava em algumas teses bsicas como

a recusa a qualquer compromisso com o varguismo; a tentativa de explicar o

Brasil atravs da teoria do populismo, a preocupao com os bloqueios ao
desenvolvimento da ordem social competitiva; a crtica razo dualista; o
reconhecimento de que, ainda que associado e dependente, havia
desenvolvimento econmico no pas; e, por fim, a perspectiva de que havia
uma situao estrutural que contrapunha autoritarismo X democratizao
(Lahuerta, 1999, p. 159).

Com tais teses em mente, fica ntido que se tratava de uma oposio muito
particular, pois mantinha distncia do nacionalismo, refutava as teses do PCB e
78

abominava, ou no mnimo, via com desconfiana a participao no MDB (encarado,

durante alguns anos como se fosse um complemento da ARENA) (Lahuerta, Op. cit.,
p. 160).
Nos artigos de Weffort encontramos todos os indicativos desta postura, a
comear por um artigo escrito em 1972, intitulado A vitria inchada da Arena, em que
definia a ARENA como um disforme aglomerado de faces, sobretudo aps as
eleies municipais de 1972 que mostraram a fraqueza poltica do MDB. Segundo
Weffort, o MDB caiu ainda mais e dever encontrar certamente nos resultados
eleitorais alguns motivos a mais para renovar suas melanclicas reflexes sobre
eventuais convenincias de dissolver-se como partido (Weffort, 1972b).
No artigo A democracia e a questo social de 1974, Weffort discorreu sobre o
tema das inibies liberais presentes na poltica nacional. O autor afirmava que

a Revoluo de 30 foi talvez a primeira grande oportunidade perdida pelo

liberalismo brasileiro de uma aproximao com os temas igualitrios da
democracia moderna [...]. O nacionalismo comeava a adquirir um contedo
social democrtico, sem deixar por isto de ser autoritrio no plano poltico, o
liberalismo por sua vez congelava nas formas tradicionais que assumiria na
Repblica Velha, identificando-se no essencial dos moldes ideolgicos pelos
interesses agrrios e mantendo-se por consequncia afastado dos interesses
populares (Weffort, 1974).

Aps as eleies de 1974 em que o MDB obteve resultados eleitorais

significativos, Weffort, no artigo O 15 de novembro: antes e depois de 1974, realizou
um balano deste episdio demonstrando sua preocupao com a questo das alianas
polticas que o MDB era obrigador a acatar para adentrar efetivamente o jogo poltico,
porm o autor tambm se mostrava otimista afirmando que o que ocorreu nas eleies
de 15 de novembro daquele ano

foi o encontro da oposio com o povo. E isto que constitui no pas um

movimento democrtico de alcance nacional. Mas o que importa sobretudo
compreender que o povo, melhor talvez que os lderes, compreendeu que
suas reivindicaes econmicas necessitam de um clima de liberdade para se
expressar. Mais do que a vitria do MDB, o fato radicalmente novo deste dia
15 de novembro constitui portanto no despertar da populao brasileira para
o exerccio da democracia (Weffort, 1974a).

79

Ou seja, Weffort, em meio ao calor dos acontecimentos, percebia o quanto a

sociedade brasileira caminhava para realizar mudanas polticas e esta vitria do MDB
constituiu-se como o incio de uma nova atividade poltica, entretanto, ela encontraria
muitos obstculos, principalmente os relacionados atuao do Parlamento. No artigo
O impasse da oposio de 1975, Weffort, que acompanhava as discusses
parlamentares, logo viu que estas caminhavam rapidamente para a improdutividade da
mera retrica (Weffort, 1975). Contudo, para Weffort, o problema principal nem era o
parlamento em si, mas a limitao do debate a sua atuao:

E isso grave, sobretudo depois do 15 de novembro, que assinala o despertar

da populao para a vida poltica. O que houve de grandioso nas eleies
parlamentares corre agora o risco de perder-se no quadro de um sistema
institucional inspirado no temor da participao popular. Pode-se dizer que
comea j a esvair-se na trama dos nossos hbitos polticos mais arraigados e
que afetam tanto Arena como o MDB [...] precisamente porque o regime
autoritrio e o Parlamento dbil como instituio, o restabelecimento das
instituies democrticas ser sempre uma promessa frustrada enquanto a
democracia no for praticada permanentemente no dilogo dos polticos com
a sociedade (Weffort, 1975).

Engajado como estava na luta democrtica, Weffort, no artigo Velhos desafios

do novo MDB de 1975 manifestava suas preocupaes com as prximas eleies de
1976 e 1978, pois considerava que somente uma aproximao com o povo podia
conceder ao MDB a legitimidade que lhe faltava, uma vez que a ARENA se mostrava
cada vez mais retrgrada em seus posicionamentos parlamentares. Para o autor, o MDB
agia como se o processo poltico fosse baseado apenas no tringulo MDB-ARENAPresidente da Repblica. Assim

sempre insistindo sobre o que j se sabe, talvez no fosse demais lembrar que
abaixo disso tudo, e suportando tudo de muita m vontade, est o povo. Se
no quiser contaminar-se ele prprio da rigidez que afeta no momento as
instituies democrticas, o MDB ter que crescer para as bases, para o lado
da organizao popular. dos jogos de luzes que vm de cima, que deveria
comear a exercer-se o melhor da imaginao poltica criadora da oposio
Weffort, 1975a).

Weffort desde sempre manifestou em suas teorizaes a preocupao com o

lugar do povo na poltica, sobretudo no tangente as classes operrias que, como
80

mostramos ao discorrer sobre sua tese de livre docncia, sempre ficaram a margem de
qualquer posio autnoma na vida poltica nacional. Dessa forma, no primeiro de maio
de 1975, Weffort, no artigo 1 de maio: onde esto os trabalhadores? de 1975,
desenvolve substancialmente sua viso crtica sobre o assunto:

Como entender, afinal, a natureza do regime em que vivemos, sem lembrar

que uma das suas funes essenciais tm sido, precisamente, a de manter os
trabalhadores margem? A margem da poltica e, evidentemente, margem
dos frutos do chamado milagre econmico. Enfim, at os milagres
precisam de algum que os pague [...]. A atual estrutura dos sindicatos [...],
especialmente atravs do Imposto Sindical, implicou desde as origens uma
relao de dependncia em face ao Estado [...]. Mas a liberdade sindical no
deve significar apenas o fim das intervenes diretas do Ministrio do
Trabalho. Pedir isso pedir o mnimo. Liberdade neste caso implica em
compreender claramente a necessidade de conceber os sindicatos como
organismos desvinculados do Estado, capazes, portanto, de poder sustentar,
no terreno da defesa econmica dos seus associados, polticas que
eventualmente contrariem as orientaes dos governos [...]. Quando isso
acontecer, certamente as comemoraes de primeiro de maio tero a presena
dos trabalhadores, recuperando-se assim o significado histrico de uma
tradio perdida (Weffort, 1975b).

No Opinio, Weffort e o grupo cebrapiano em geral puderam afirmar cada vez

mais sua nova interpretao de Brasil que, independente das divergncias tericas
internas, se baseava na defesa de uma maior participao da sociedade civil na vida
poltica do pas como nico caminho para a democratizao e superao do
autoritarismo.
Essa nova viso acerca da realidade nacional suscitou uma abertura para novas
formas de conceber a poltica e o espao para a ao (Lahuerta, 1999, p. 174) e sob
esses termos que devemos entender a aproximao do CEBRAP com o MDB. At 1974,
o partido passava longe de sensibilizar o grupo, contudo, a partir do momento em que o
MDB lanou Ulisses Guimares como anticandidato e passou a realizar campanha
nacional criticando o regime em 1973,

o tema das eleies e do bipartidarismo vo ganhar grande destaque nos

escritos dos intelectuais cebrapianos e uspianos em Opinio, passando de
uma posio de quase total descrena (Weffort, A vitria inchada da
ARENA), para uma outra de valorizao do processo eleitoral e do partido
oposicionista (Lahuerta, Op. cit., p. 182).

81

Assim, os motivos que engendraram uma mudana de opinio e levaram os

intelectuais cebrapianos, inclusive o Weffort, a colaborarem com o MDB ao mesmo
tempo em que teciam crticas ao movimento, baseavam-se no seguinte raciocnio:

H uma modernizao em curso na sociedade que est criando uma nova

dinmica, mais classista, mais marcada pelos interesses tpicos das
sociedades capitalistas. Portanto, os sistemas poltico e partidrio precisariam
expressar esse pluralismo e apresentar programas que explicitassem
identidades e interesses diferentes da camisa de fora do bipartidarismo
(Lahuerta, Op. cit., p. 182).

Como ressaltou Lahuerta (Op. cit., p. 192), a partir da experincia com o

Opinio e com o MDB, estava estabelecida a ponte entre a vida intelectual e a vida
poltica. Entretanto, a percepo compartilhada de que o revivamento da sociedade civil
precisava se estender para a atividade poltico-partidria gerou muitas controvrsias.
Neste contexto:

Enquanto Cardoso centra o foco de sua anlise na perspectiva de construo

de um sistema partidrio capaz de expressar o pluralismo dessa sociedade
civil, Weffort insiste quanto ao potencial presente no movimento operrio e
nos movimentos sociais que vm tona como o elemento mais dinmico
dessa sociedade civil emergente (Lahuerta, Op. cit., p. 196).

Independente do compartilhamento da importncia do inserimento da sociedade

civil na vida poltica, as diferentes opinies geraram tticas polticas e tericas bastante
divergentes no decorrer do processo de transio (Lahuerta, Op. cit., p. 196). Levando a
que em 1976 houvesse a sada de um grupo de intelectuais do CEBRAP, liderados por
Weffort, para a construo de um novo centro de pesquisas, o CEDEC (Centro de
Estudos de Cultura Contempornea).
Ressaltamos que no estamos reduzindo esta separao dos Centros ao vnculo
com o MDB, tanto que nas eleies de 1978, Weffort e grande parte do grupo que j se
vinculava ao CEDEC apoiaram a candidatura ao senado de Fernando Henrique pela
legenda do MDB, o que prova que naquele momento, por maiores as diferenas entre
estes intelectuais, eles sabiam que primeiramente era preciso se unir para derrubar a
ditadura.
82

Nesse sentido, em entrevista concedida a Marco Antonio Perruso (Perruso, 2009

p. 72), Jos lvaro Moiss enfatiza que o CEDEC no era um CEBRAP do B,
ressaltando a forma pacfica como se deu a constituio do CEDEC. A verso de
Moiss que dentro do CEBRAP havia um recente grupo de pesquisa sobre
Sindicalismo liderado por Weffort que contava com Lus Werneck Vianna, Ingrid Sarti,
Maria Hermnia Tavares de Almeida, entre outros. Como o grupo crescia e necessitava
angariar recursos, julgou-se que seria mais sensato fundar uma nova instituio voltada
aos seus temas especficos ao invs de disputar os escassos recursos do CEBRAP,
geralmente oriundos da Fundao Ford.
Fernando Henrique Cardoso, no livro comemorativo dos 40 anos do CEBRAP
(Montero; Moura [Orgs.], 2009), compartilha com Moiss a opinio de que eram todos
amigos, porm cada um gostaria de ter seu prprio espao e deveria faz-lo, afirmando
ter apoiado Francisco Weffort desde o comeo na constituio do CEDEC.
De qualquer forma, sucedeu um afastamento em termos de perspectivas tericas
e prticas, o que nos remete a questo das vrias foras ideolgicas que permeavam o
cenrio intelectual da dcada de setenta.
A passagem de Weffort pelo CEBRAP foi fundamental para que ele criasse o
CEDEC. No CEBRAP o autor adquiriu experincia com questes burocrticas e
tcnicas inerentes a administrao de uma instituio, como o gerenciamento de
recursos financeiros e trabalho em equipe, alm de ter obtido um grande
reconhecimento enquanto intelectual. Sem estes requisitos, o projeto do CEDEC teria
dificuldades para se concretizar. No novo Centro, Weffort pde desenvolver suas
teorizaes de forma mais autnoma ao mesmo tempo em que adquiria respaldo terico
para demarcar seu espao na arena poltica.

83

CAPTULO 3 Francisco Weffort, poltica e a consagrao de uma nova

interpretao do Brasil

3.1 Contextualizao da trajetria do CEDEC (1976 1985)

Esboar um panorama da histria institucional do CEDEC de suma
importncia para nosso estudo sobre o percurso de Weffort, uma vez que foi atravs
deste Centro que o autor concretizou sua transformao em ator poltico. Por meio das
atividades do Centro, Weffort se deparou diretamente com os problemas polticos da
sociedade, se afastando da posio de especialista e passando a atuar politicamente. Um
breve recuo conjuntura histrica do perodo precedente ao surgimento do CEDEC nos
ajudar a entender melhor os diversos fatores envolvidos na construo do Centro,
assim como auxiliar para uma maior compreenso das opes tericas e prticas de
Weffort.
O ano de 1974 pode ser considerado um marco na vida poltica nacional. Aps o
perodo Mdici, considerado o mais repressivo da ditadura, Ernesto Geisel tinha
pretenses de liberalizar o regime. Contudo, o caminho deveria ser percorrido de forma
gradual e segura entre o autoritarismo absoluto e um sistema mais aberto,
semidemocrtico (Skidmore, 1991, p. 322). Ao longo do percurso, Geisel se deparou
com as foras opressoras do regime, pois seus planos de realizar uma reforma poltica
no sentido de maior liberalizao poderia provavelmente desestabilizar os blocos linha
dura da ditadura. Com o advento das eleies de novembro de 1974 e posteriormente
com seus resultados, o panorama poltico nacional comeava a apresentar mudanas
significativas rumo a liberalizao poltica.
Geisel permitiu, surpreendentemente, que todos os candidatos tivessem acesso
relativamente livre televiso e subitamente o eleitorado comeou a imaginar que seus
votos poderiam modificar o panorama poltico. Talvez o MDB representasse verdadeira
alternativa; talvez o presidente estivesse preparado para cooperar com a oposio
(Skidmore, Op. cit., p. 337, grifo do autor). Semanas antes das eleies era
predominante um sentimento de entusiasmo da oposio, confirmado pela expressiva
vitria do MDB na Cmara, no Senado e na Assembleia Legislativa.
A partir de ento as presses sobre Geisel e sobre o regime militar no geral no
pararam de aumentar, pois no s a vida poltica se transformava, tambm a economia
84

apresentava resultados negativos, o que s reduzia a legitimidade do governo. Temos

esse quadro mais agravado pelas crescentes reivindicaes vindas de alguns blocos da
sociedade civil, como a Igreja Catlica, a OAB, a Imprensa, o movimento operrio,
entre outros. Foi neste contexto de abertura poltica controlada que ocorreram as
eleies municipais de 1976 e novamente o MDB obteve altssima votao. Assim, a
oposio ganhava espao na poltica institucional do pas ao mesmo tempo em que
progressivamente a sociedade civil parecia despertar para seu papel nas lutas pela
derrubada da ditadura militar.
preciso chamar a ateno para o peso que esta conjuntura histrica teve na
trajetria institucional do CEDEC. Considerando os provveis motivos que antecederam
a idealizao do CEDEC, como a colaborao do CEBRAP com o MDB, cujos
fundadores do CEDEC manifestavam certa resistncia, e tambm a existncia do grupo
de estudos sobre Movimentos Polticos Coletivos no Brasil encabeado por Weffort
dentro do CEBRAP (onde o grupo no possua espao necessrio para o
desenvolvimento de suas pesquisas), podemos justificar o perfil singular do CEDEC,
sobretudo para enfatizar o lugar terico ocupado por Weffort que no novo Centro pde
dar continuidade aos seus estudos sobre o movimento operrio e sindical.
Em seu primeiro boletim informativo, onde foram expostos os esforos
realizados pelo CEDEC de criar um Centro de documentao, sua apresentao foi feita
da seguinte forma:

O CEDEC uma instituio civil, sem fins lucrativos, fundada em 1976, e

cujo objetivo principal consiste na consolidao de um espao para a
realizao de pesquisas e debates sobre aspectos sociais, polticos,
econmicos e culturais da realidade brasileira, com nfase especial na
problemtica das classes populares. assim que o perfil do CEDEC se
define. Nesse sentido, dirige as suas atividades para as seguintes reas:
movimento operrio e sindical, trabalhadores rurais, movimentos sociais
urbanos, cultura popular, violncia e marginalidade, igreja e suas relaes
com os movimentos populares e o Estado, ideologia e partidos polticos
(Chau; Nogueira, 2007, p. 189).

No momento inaugural o Centro tinha como presidente Francisco Weffort e

como secretrio geral Jos lvaro Moiss. Consta como conselho diretor do CEDEC,
no primeiro relatrio de atividades de 1977: Almino Affonso, Braz Jos de Arajo,
Carlos Guilherme Mota, Fbio Antnio Munhoz, Jos Roberto Felicssimo, Luis
Eduardo Wanderley, Lcio Kovarick, Maria Hermnia Tavares de Almeida, Maria
85

Victria Benevides, Marilena Chau, Paulo Srgio M. S. Pinheiro, Pedro Paulo Martoni
Branco, Srgio de Souza Lima, Vicente Carlos Y Pl Trevas. Dentre os nomes do
conselho consultivo, entre outros, havia: Antnio Candido de Mello e Souza, Aziz
Simo, Candido Procpio Ferreira de Camargo, Fernando Henrique Cardoso, Florestan
Fernandes, Juarez Brando Lopes, Paulo Freire, Ruy Galvo de Andrada Coelho.
Amlia Cohn e Tullo Vigevani (2002) definiram trs fases no CEDEC 44. A
primeira foi marcada por uma

reflexo cientfica sobre direitos humanos e polticos da tica da denncia da

violncia e da arbitrariedade do estado ditatorial. Por um lado, neste caso, a
pesquisa social articulada assim ao tema da cidadania volta-se para a questo
da violncia do aparato repressivo do Estado (...) e para os estudos da
emergncia de formas de organizao e movimentos sociais que sinalizavam
a revitalizao da sociedade civil. Por outro lado, os pesquisadores passam a
estudar e, em alguns casos, a prestar assessoria indireta ao novo sujeito social
presente ativamente no cenrio poltico do final dos anos 70 e nos anos 80
os trabalhadores e sua atuao sindical com a emergncia do novo
sindicalismo. Tratava-se de fortalecer e revigorar a sociedade civil para
enfrentar um Estado que ameaava a todos, como apontou ento Francisco
Weffort em artigo publicado em Lua Nova (Cohn; Vigevani, 2002, p. 43).

A segunda fase, que coincidiu com a transio democrtica a partir de 1985,

pautou-se nos estudos sobre cidadania balizados sempre na tica da conquista de novos
direitos sociais e na compreenso dos novos sujeitos sociais coletivos que ento
emergem, agora no mais mediante reao ao Estado, mas na ao junto a ele (Cohn;
Vigevani, Op. cit., p. 44). Neste contexto, o CEDEC passou a articular democracia
poltica e democracia social. A terceira fase, no final dos anos 1990, foi dedicada aos
temas da reforma do Estado, polticas pblicas, entre outros. O Centro neste momento,
mais que nunca, precisava se adaptar s novas exigncias de financiamento, o que
implicava responder ainda mais rigidamente s agendas de pesquisa das agncias
financiadoras.
Seguindo esta diviso proposta por Amlia Cohn e Tullo Vigevani, nos ateremos
aqui a uma breve anlise da primeira fase apenas. Este recorte devido importncia
que o momento inicial do Centro acarreta para o desenvolvimento da temtica do

44

A utilizao desta diviso temporal se d exclusivamente por uma questo metodolgica a fim de
delimitar o perodo a ser analisado neste trabalho. Imaginamos que o recorte proposto pro Cohn e
Vigevani carrega algumas conotaes polticas implcitas, no sentido de se relegar ao CEDEC
determinada imagem sobre sua histria j que a referida diviso foi realizada recentemente.

86

movimento operrio e sindical na obra de Weffort e os desdobramentos de sua anlise

para a construo terica do novo sindicalismo ligado a questo da democracia. Essas
teorizaes so primordiais para entendermos o lugar que o CEDEC ocupou no
processo de construo de uma nova interpretao sobre o Brasil, ponto elementar
para a compreenso de algumas consequncias prticas dos estudos do Centro, como a
aproximao efetiva com os movimentos sociais e tambm a colaborao de membros
do CEDEC na constituio do Partido dos Trabalhadores.
O que instigava a reflexo do CEDEC no instante de sua criao era o fato de
que naquele momento o regime militar comeava a dar os primeiros sinais de sua
debilidade. Os acontecimentos de 1974 mostravam uma crise do sistema poltico e a
indagao do perodo era se essa crise abriria um vazio de poder que poderia culminar
no apenas na instaurao de um regime democrtico, mas na consolidao de uma
democracia substantiva demarcada pela participao popular.
Devido a este posicionamento, o grupo que fundou o CEDEC, divergindo da viso
majoritariamente corrente no CEBRAP, via a transio democrtica como uma farsa
politicista. Acreditava que a oposio tanto do PCB como do MDB se constituam em
mais uma tentativa de tutelar a classe trabalhadora nos termos da poltica populista.
Dessa forma, o CEDEC se estabeleceu, desde sua gnese, com a perspectiva de
construir um instrumento partidrio autnomo (Lahuerta, 2001, p. 83), a partir da que
se deu a transformao dos intelectuais do CEDEC em militantes poltico-partidrios.
De acordo com Pcaut (1990, p. 260), o momento da abertura poltica do
governo Geisel permitiu o surgimento de condies favorveis interveno dos
intelectuais na sociedade e esses puderam agir como atores polticos. Nesta transio
para a atividade poltica havia determinada unidade entre o partido intelectual, como
j assinalamos no captulo anterior, pois o intuito maior de todos era se contrapor a
ditadura. Havia consenso na defesa da ideia de necessidade da discusso no plano
institucional mesmo com suas limitaes intrnsecas. Contudo, aps a euforia de 1974
surgiram divergncias entre estes intelectuais:

A multiplicao de movimentos de base, em grande parte devida s

iniciativas da Igreja, depois s greves do ABC, provoca uma nova ruptura
entre os que continuam a dar prioridade atuao institucional e aos avanos
eleitorais e os que depositam suas esperanas nos processos de autoorganizao dos atores sociais. Ciso essencial, que alimenta os debates
intelectuais do perodo 75-80 e desemboca na criao do PT. Tudo

87

questionado: os modos de representao poltica, as formas da democracia, o

problema da igualdade e da cidadania, o tema da auto-organizao dos atores
sociais, com diversas conotaes (Pcaut, Op. cit., p. 305).

Assim, antes de se tornarem militantes poltico-partidrios, o grupo do CEDEC

precisou angariar esforos na consolidao de seu iderio de democracia substantiva,
pautado na questo dos movimentos sociais e na construo de uma hegemonia de base
popular.
Segundo o Relatrio de Pesquisas do CEDEC de 1982, o foco de suas pesquisas
estava no ngulo das relaes entre o Estado e a sociedade civil:

Na atual etapa de desenvolvimento a efetiva extenso da cidadania e da

participao s classes populares uma questo central da vida social e da
pesquisa no pas. A percepo do carter fundamental dessa questo inspira o
programa de pesquisa do CEDEC, centrado no estudo e no acompanhamento
da prtica dos movimentos sociais e das tendncias de comportamento
popular. A preocupao em realizar trabalho dessa natureza traduz a opo
por um trabalho intelectual que possa, de alguma forma, contribuir para o
conhecimento e a prtica dos setores populares envolvidos (Relatrio de
Atividades, 1982).

Tendo como base sua atuao em fins dos anos 1970 e incio dos anos 1980, o
CEDEC no deixou dvidas quanto a sua vocao crtica, quanto a sua real tentativa de
sair do institucionalismo linha-dura e infiltrar-se no corao dos movimentos
sociais,

buscando

sistematicamente

preencher

uma

lacuna

no

pensamento

predominante, abrindo espaos para modos de pensar o Brasil mais independentes com
relao agenda pblica ditada pelas polticas governamentais (Cohn; Marcovitch,
2001, p. 7).
Uma amostra desta postura foi a criao do grupo de pesquisa denominado
Direitos Polticos no Brasil Contemporneo, em 198345. Faziam parte deste grupo:
Weffort, Jos A. Moiss, Maria V. Benevides, Rgis de Castro Andrade, entre outros. A
pesquisa envolveu trs partes: o histrico da abertura; promoo de seminrios e
45

O exemplo relatado de 1983, contudo imaginamos que projetos como esse devessem existir no
CEDEC j h algum tempo. Apesar de ser o perodo 1976-1985 o recorte utilizado para esta anlise do
CEDEC, no relatamos com maior enfoque as atividades realizadas pelo Centro anteriores a 1982, pois
no tivemos acesso a esses dados. Nos arquivos do CEDEC foram extraviados os relatrios de atividade
do perodo 1978 1981. Justo o perodo que engloba os primeiros contatos de membros do Centro com o
PT, que foi criado neste intervalo. Esse vazio temporal acaba por turvar um pouco a anlise das
relaes entre o CEDEC e o PT, que apesar de no ser nosso objeto, nos interessa pela influncia de
Weffort na construo do partido.

88

debates; um estudo prospectivo sobre os rumos da transio. O objetivo geral era

investigar a existncia, o alcance e as limitaes dos direitos polticos no Brasil,
tomando como ponto de partida o processo de institucionalizao democrtica iniciado
no governo Geisel (Relatrio de Atividades, 1983, p. 16), e a pesquisa tinha intenes
mais especficas, sendo uma das principais
localizar, a partir do histrico da abertura, as razes das atuais propostas
polticas que se consubstanciam nas concepes de democracia e/ou da
transio que os diversos atores defendem. Trata-se, neste passo da anlise,
de identificar nos projetos polticos atualmente em disputa os elementos que
se articulam com a teoria e a prtica dos diversos atores de todo o perodo da
abertura que antecede o estgio atual da poltica brasileira (Relatrio de
Atividades, 1983, p.17).

Enquanto centro de pesquisa, o CEDEC buscava obter resultados para alm dos
tericos. O objetivo do Centro no era unicamente publicar estudos, pois a prpria
avaliao de desempenho de cada projeto era pautada num conceito mais amplo de
resultados, no sentido de serem realizados alm das publicaes de praxe, entrevistas
em jornais, cartilhas populares, participao em programas de TV, etc.
Neste momento, o Centro fazia questo de ressaltar sua independncia enquanto
instituto de pesquisas: o CEDEC uma instituio leiga, apartidria, pluralista,
independente do Estado e de outras organizaes da sociedade civil (Relatrio de
Atividades, 1984, p.5). O curioso que, a essa altura Weffort era secretrio-geral do PT
e seu nome no constava de nenhum cargo administrativo/editorial do CEDEC, o que
nos faz pensar que houve um afastamento do intelectual do Centro para se dedicar mais
ativamente ao PT.
Nas atividades desenvolvidas no CEDEC neste perodo destacava-se a realizao
de seminrios e debates envolvendo temas vinculados a propostas concretas contando
com a participao de militantes de movimentos sociais, polticos e outros do gnero. A
equipe do CEDEC tambm frisava a interveno dos seus pesquisadores nos
movimentos sociais da poca.
Em 1985 ocorreu o Encontro Intersindical CUT-CONCLAT (Central nica dos
Trabalhadores/Conferncia Nacional das Classes Trabalhadoras) em que o CEDEC
participou junto ao CIOSL (Conferncia Internacional de Organizaes Sindicais
Livres). Participaram do encontro dirigentes nacionais da CUT e CONCLAT e foram
89

convidados sindicalistas do Chile, Paraguai, Itlia, Espanha e Alemanha. Neste encontro

debateu-se temas como Solidariedade Internacional: Chile, Paraguai e frica do Sul;
Central Sindical: Unidade e Pluralidade; Organizao no Local de Trabalho:
Comisso de Fbrica e Delegado Sindical (Relatrio de Atividades, 1985, p. 22/23).
Houve tambm um ciclo de estudos sobre O que Constituinte? realizado pela
Revista Lua Nova com apoio da PUC-SP, do programa Palavra de Mulher, da TV
Cultura e da rdio USP. O ciclo de conferncias realizado na PUC foi aberto ao pblico
em geral e especialmente a militantes de movimentos populares, sindicatos e partidos
polticos (Relatrio de Atividades, 1985, p. 21), o que mostrava o engajamento do
Centro com debates ligados a questes mais concretas.
Estas informaes servem para legitimar o discurso inaugural do CEDEC de que
era preciso escapar dos laos institucionais vigentes no Estado e criar espaos polticos
novos. O argumento era que os movimentos sociais bebem da fonte original do
aprendizado poltico, e assim, se ampliam baseados j na prpria ao prtica que
realizam.
A partir deste panorama institucional do CEDEC fica bastante explcita a
pretenso do Centro em se consolidar como uma espcie de estado maior de uma nova
agremiao, de um partido socialista e popular (Lahuerta, 2001, p. 84). A influncia de
Gramsci evidente, especialmente no que se refere a funo do intelectual na sociedade
aliada ao tema da Sociedade Civil.
As teorizaes gramscianas acerca da funo do intelectual tiveram uma
importncia imensa na formao e atuao dos intelectuais nacionais, sobretudo, na
segunda metade da dcada de 1970. O contato com o autor proporcionou-lhes respaldo
para discutir os problemas da funo e responsabilidade dos intelectuais para com a
sociedade, que naqueles anos se modernizava rapidamente46.
Gramsci operou uma distino fundamental entre o que ele chamou de
intelectual orgnico, criado pela classe no processo de sua formao e

46

O Brasil, assim como a Itlia de Gramsci, no viveu uma revoluo para fazer a passagem das formas
tradicionais de vida para as formas modernas, com isso notrio em pases com essa trajetria certa crise
com a modernidade, obrigando que se reflita sobre os processos de indeterminao causados pela
modernizao. Sob este pano de fundo, as reflexes sobre a atividade intelectual e sua importncia
ganharam ainda mais destaque (Lahuerta, 1998).

90

desenvolvimento47 e intelectual tradicional, formado por uma camada possuidora de

relativa autonomia e continuidade histrica (clrigos). Em sua luta pela hegemonia
cultural e poltica, cada classe se via diante de uma dupla tarefa: no s devia criar seus
prprios intelectuais, ligados organicamente s novas formas de atividade que ele
introduziu na histria, como devia lutar pela conquista e assimilao dos valores
progressistas encarnados e transmitidos pela camada dos intelectuais tradicionais
(Coutinho, 1981, p. 123).
Esta distino trouxe para a anlise da funo do intelectual na sociedade alguns
problemas e o mais interessante era o que dizia respeito ao partido poltico moderno, s
suas origens reais, ao seu desenvolvimento e s suas formas. O partido poltico para
Gramsci era o intelectual coletivo da sociedade moderna (Gramsci, 1976, p. 22).
Alis, pode-se dizer que, no seu mbito, o partido poltico desempenhava sua
funo muito mais completa e organicamente do que, num mbito mais vasto, o Estado
cumpria a sua: um intelectual que passava a fazer parte do partido poltico de um
determinado grupo social confundia-se com os intelectuais orgnicos do prprio grupo,
ligando-se estreitamente ao grupo, o que no ocorria atravs de participao na vida
estatal (Coutinho, Op. Cit., p. 123-126).
Nos anos de 1970 havia a inteno, por parte de muitos intelectuais, de construir
um partido socialista, contudo, com o surgimento do movimento operrio do ABC no
final da dcada, esta a inteno de formar um partido socialista foi abandonada pelos
intelectuais que acompanhavam o movimento e concretizou-se a ideia de fundar um
partido de trabalhadores.

47

Poder-se-ia medir a organicidade dos diversos estratos intelectuais, sua mais ou menos estreita
conexo com um grupo social fundamental, fixando uma gradao das funes e das superestruturas de
baixo para cima (da base estrutural para cima). Por enquanto, pode-se fixar dois grandes planos
superestruturais: o que pode ser chamado de sociedade civil (Isto , o conjunto de organismos chamados
comumente de privados) e o da sociedade poltica ou Estado, que correspondem a funo de
hegemonia que o grupo dominante exerce em toda a sociedade e quela de domnio direto ou de
comando, que se expressa no Estado e no governo jurdico. Estas funes so precisamente
organizativas e conectivas. Os intelectuais so os comissrios do grupo dominante para o exerccio das
funes subalternas da hegemonia social e do governo poltico, isto : 1) do consenso espontneo dado
pelas grandes massas da populao orientao impressa pelo grupo fundamental dominante a vida
social, consenso que nasce historicamente do prestgio (e, portanto, da confiana) que o grupo
dominante obtm, por causa de sua posio e de sua funo no mundo da produo; 2) do aparato de
coero estatal que assegura legalmente a disciplina dos grupos que no consentem, nem ativa nem
passivamente, mas que constitudo para toda a sociedade, na previso dos momentos de crise no
comando e na direo, nos quais fracassa o consenso espontneo (Gramsci, 1979, p. 10/11).
91

Sobre a relao entre o CEDEC e o movimento operrio do ABC, Jos lvaro

Moiss48 afirmou que sua aproximao pessoal com o movimento sindical do ABC se
deu enquanto ele no CEDEC realizava uma pesquisa sobre este movimento:

Foi nesse contexto, como pesquisador, que eu conheci o Lula, entrei em

contato com o grupo da liderana sindical e que depois me levou a, na origem
do PT, a estar nesse grupo, eu sou fundador do PT, n? Desde o primeiro
momento, digamos. E a uma coisa interessante. A j tinha um grupo
intelectual mais reduzido, mas que era um pouco diferente daquele grupo
mais amplo, anterior, que tambm teve um papel importante no processo de
discusso e da redao do manifesto e do programa e tal. Esse grupo se
reunia na casa do Vincius Caldeira Brant aqui em So Paulo. Era o Vincius,
o Weffort, eu, Chico de Oliveira e Paul Singer, ns cinco. Do lado dos lderes
sindicais era o Lula, Olvio Dutra, o Jacob Bittar, de Campinas e um lder
sindical de Belo Horizonte [...], esses dois grupos foram os que propuseram,
de certa maneira, a coisa de fundao do partido.

Na reflexo sobre a imperativa necessidade de autonomia dos trabalhadores era

compartilhada, por grande parte dos intelectuais do CEDEC, a ideia de que para sua
conquista era preciso construir espaos polticos novos, visto a desconfiana
generalizada com relao aos espaos j existentes, como os sindicatos. Segundo
Moiss49, era a ideia que voc tinha na concepo das relaes Estado-Sociedade, voc
tinha uma tendncia de organizao autnoma da sociedade civil, em confrontao com
o Estado ou em negociao com o Estado, variava conforme o caso.
A gnese desta posio se encontra nos trabalhos de Weffort que desde sua tese
de livre docncia que tratava da relao entre sindicatos e poltica, insistia sobre a
necessidade de autonomia das classes populares perante a tutela do Estado (Lahuerta,
2001, p. 84).
Esta contextualizao da trajetria do CEDEC se justifica j que Francisco
Weffort foi no apenas o principal de seus fundadores, mas tambm o grande artfice da
interpretao do Brasil, centrada na crtica do populismo, que movia esse grupo de
intelectuais. Nesse sentido, a anlise do percurso intelectual de Weffort dentro do
CEDEC torna-se fundamental para compreendermos como sua crtica radical a herana
nacional popular acabou se vinculando reflexo e prtica de um movimento operrio

48

Entrevista concedida por Jos lvaro Moiss a Marco Antonio Perruso em 25/04/2006, em So Paulo.

49

Entrevista concedida por Jos lvaro Moiss a Marco Antonio Perruso em 25/04/2006, em So Paulo.

92

preocupado com a democracia. Nos deparamos com os desdobramentos de suas anlises

no interior do grupo intelectual do CEDEC e percebemos sua importncia para o
processo de transio democrtica, visto que as teorizaes de Weffort e do Centro
extrapolaram os limites acadmicos e adentraram concretamente as discusses polticopartidrias do perodo.

3.2 Weffort e a crtica radical herana nacional-popular: consolidao de uma

corrente de pensamento no CEDEC

Uma vez enunciada a configurao inaugural do CEDEC enquanto Centro de

pesquisa preocupado substancialmente com a questo dos movimentos sociais, inclusive
atuando junto a estes, nosso foco passa a ser os estudos de Weffort feitos nestes anos
iniciais do Centro, ao enfatizar as questes sobre movimento operrio e sindical, e
tambm a influncia terica que Weffort exerceu no CEDEC.
Como j falamos anteriormente, Weffort foi o autor que mais levou adiante a
crtica herana nacional-popular herdada da tradio uspiana. Suas teorizaes sobre o
espontanesmo da classe operria o levaram a crer que toda experincia sindical
identificada com o populismo tinha que ser deixada de lado para se construir uma nova
tradio (Lahuerta, 2001, p. 87). Essa inteno de Weffort se consolidou teoricamente
no tema da criao de um novo sujeito que fosse destitudo de qualquer espcie de
corporativismo e estatismo. Este posicionamento foi muito mais fruto do contexto
histrico do que da inteno consciente dos atores em realiz-lo.

Mas no possvel compreend-lo adequadamente sem relacion-lo com a

interpretao uspiana sobre o Brasil: do ponto de vista de seus
desdobramentos polticos, esse era um dos temas sntese da elaborao que a
escola paulista de sociologia vinha desenvolvendo acerca do Brasil, pelo
menos desde os anos cinquenta. Por isso, o elo que articula boa parte da
produo uspiana sobre a poltica e o movimento sindical, definindo uma
viso da histria que tem nos trabalhadores o cerne de suas preocupaes,
que se apresenta em oposio radical tradio varguista e pretende estar
num lugar esquerda, tanto em relao interpretao cepalina quanto do
Partido Comunista. A consequncia dessa radicalizao conceitual a
valorizao dos movimentos sociais vistos como a verdadeira expresso das
aspiraes populares por uma cidadania plena, corporificada na ampliao da
participao poltica e na extenso dos direitos sociais (Lahuerta, 2001, p.
88).

93

Os trabalhos de Weffort realizados no CEDEC corresponderam exatamente a tal

radicalizao conceitual. Teoricamente no perceptvel na obra do autor qualquer
ruptura entre seus posicionamentos assumidos no CEBRAP e posteriormente no
CEDEC, o que notamos uma mudana perceptvel no tratamento da questo do
comportamento da classe operria, em que essas passaram a adquirir uma posio cada
vez mais ativa em suas anlises.
Neste sentido, na segunda parte de O populismo na poltica brasileira (2003),
obra originalmente de 1978, o autor passou a indagar os motivos que levaram as classes
populares, como um todo, a aderirem s polticas populistas, argumentando no sentido
de relatar as consequncias negativas desta situao para o desenvolvimento de valores
democrticos no pas, ou seja, o olhar de Weffort se voltava para a prtica das classes
populares.
J falamos anteriormente sobre a crtica de Rubem Barbosa Filho (1980) com
relao a referncia de Weffort questo da manipulao em seus primeiros estudos
sobre populismo. Localizado agora em fins da dcada de 1970 e j no mbito do
CEDEC, Weffort sofreu uma inflexo terica pautada no esforo em recuperar o
populismo enquanto produto das opes polticas feitas no perodo. Subjacente a este
esforo encontrou-se a afirmao terica da autonomia real do nvel do poltico,
inspirada na reflexo marxista contempornea (Filho, Op. Cit., p.180-196).
Inserido neste contexto de inflexo terica, Weffort analisou o processo de
incorporao das massas poltica apenas como um dos aspectos do problema, pois ele
no depende apenas das possibilidades abertas pela crise do poder e pela promoo
que se faz de cima, mas depende tambm da presso social que vem de baixo
(Weffort, 2003, p. 140, grifo do autor). Dessa maneira, deveria-se considerar as
peculiaridades da formao das classes populares urbanas no bojo do processo de
industrializao. Para evitar uma interpretao unilateral que falseia a experincia
histrica, seria conveniente insistir que a emergncia poltica popular no constitui
simples elemento dependente das vicissitudes por que passa o Estado (Weffort, Op.
Cit., p. 140, grifo do autor).
Weffort afirmava que a manipulao em algum grau expressava de fato os
interesses das classes populares e com isso, o autor realizava uma mudana na

94

perspectiva da anlise das condies de formao da nova estrutura de poder para as

condies em que se formavam as classes populares e sua presso sobre o Estado.
Nesta perspectiva, Weffort analisou algumas das condies sociais que
explicariam a adeso das classes populares s formas populistas de poltica. O autor
primeiro explicitou as hipteses funcionalistas que buscavam associar o
comportamento populista aos processos de mobilizao de setores antes ligados s
normas tradicionais; e num segundo momento props uma hiptese de carter
histrico-estrutural para a explicao do comportamento populista como expresso das
peculiaridades do processo de formao das classes populares (Weffort, Op. Cit., p.
141, grifo do autor).
A adeso das classes populares ao populismo no podia ser explicada pela
ausncia de experincia urbana destas camadas, como propugnava a teoria da
modernizao, por exemplo. Rechaando esta explicao Weffort passou a compreender
o fenmeno da adeso das classes populares ao populismo pela chave da
disponibilidade poltica dessas classes. Segundo o autor, todos os outros fatores (de
carter funcionalista), como migrao, comunicaes, urbanizao, etc., se ligavam ao
populismo no momento em que os setores populares entravam numa situao de
disponibilidade poltica (ao contrrio das populaes rurais), possuindo autonomia para
aderir a um ou outro populista. Com isso o autor fazia uso de uma explicao de cunho
histrico-estrutural. A hiptese de Weffort era que o comportamento populista das
classes populares tinha maior sucesso de explicao a partir da anlise das condies em
que estas classes se formavam em meio ao desenvolvimento do capitalismo brasileiro
ps-1930.
Assim, dentro de uma sociedade em transio, o processo de formao das
classes e sua presena na poltica estaria condicionada a vrias ordens de fatores:
primeiro, crescente heterogeneidade interna da composio social e econmica dessas
classes em formao; segundo, mobilidade no interior desses marcos heterogneos;
terceiro, ao carter contraditrio da experincia de formao da classe operria,
principalmente em So Paulo (Weffort, Op. Cit., p.164/165).
Weffort apresentou dados que provavam a desigualdade na distribuio de
possibilidade de consumo existente entre regies e setores, o que colocava com mais
nfase a questo de uma possvel identidade entre os dominados e um regime poltico
sob controle das classes dominantes maneira populista.
95

Uma primeira proposio de carter geral sobre o problema poderia ser a

seguinte: nas condies vividas por uma sociedade de formao agrria em
crise das estruturas agrrias e de desenvolvimento urbano e industrial, os
setores das classes populares urbanas, formadas por ascenso social mais
do que por decadncia, tendem a reconhecer como legtimas as regras do
jogo vigentes no quadro social e poltico do qual comeam a participar.
Tendem, ademais, nessas condies estruturais e histricas, que so tambm
condies de crise das instituies polticas e das relaes entre os grupos
dominantes, a identificar-se com partidos e lderes de algum modo
associados previamente ao status quo e que, embora sados de classes nopopulares (ou talvez por isto mesmo), possam ser identificados com os
interesses populares de maior participao social e econmica (Weffort, Op.
Cit., p.176, grifo do autor).

Contudo, Weffort notou que apesar da adeso, as classes populares continuavam

tendo suas insatisfaes sociais, econmicas e polticas perante o Estado. Assim,

a vitria individual traz em germe uma frustrao social. Esta experincia

contraditria da formao social dessas classes expressa-se tambm no nvel
poltico: a conquista da cidadania, ou seja, a conquista da igualdade de
direito, no elimina a desigualdade de fato; antes, pelo contrrio, d a
possibilidade de que se manifeste a insatisfao em face da desigualdade
(Weffort Op. Cit., p.183, grifo do autor).

Desta forma, uma das explicaes para o comportamento ambguo das massas
sob governos populistas era esta dupla determinao de sua situao social e poltica.
As massas serviam para legitimar o regime a partir de sua presso para adentrar
poltica e economicamente no sistema, contudo carregavam consigo suas insatisfaes,
realizando permanente ameaa ao status quo.
Foi neste sentido que o CEDEC construiu um de seus principais pressupostos
analticos: voltar o olhar da anlise para o que seria constitutivo das classes populares.
Moiss relatou a sua preocupao (e do CEDEC como um todo) de estudar os
movimentos sociais e a relao terica desses estudos com o marxismo, uma vez que,
pensando em um marxismo ortodoxo, qualquer estudo sobre o comportamento das
classes populares iria tax-lo de alienado, sem conscincia de classe, entre outras
ideias do tipo:

Como a realidade no cabia dentro disso e eu estava muito voltado, digamos,

preocupado em entender a realidade, digamos que esse caminho foi um

96

caminho de crtica terica. O meu caminho de crtica terica ao marxismo vai

50
da empiria para a teoria, vai do mundo real, do mundo prtico para a teoria .

Essa declarao de Moiss ilustra bem a atividade intelectual inicial do CEDEC

em que, a partir de crticas variadas ao marxismo ortodoxo, enfatizava-se a autonomia
dos movimentos sociais diante do Estado, algo que discrepava grandemente da
experincia populista e pecebista brasileira (Perruso, 2009, p. 74).
Como j dissemos, a gnese dessa ideia de autonomia estava nos trabalhos de
Weffort sobre a relao entre sindicatos e poltica nacional . O autor exerceu forte
influncia terica no Centro, tanto que ainda no grupo de estudos sobre movimento
sindical do CEBRAP quase todos os integrantes eram orientandos dele e grande parte o
acompanhou na mudana para o CEDEC. Dessa forma, apesar de no caber no escopo
do nosso trabalho analisar a produo intelectual de seus discpulos, faremos algumas
breves referncias ao trabalho de Jos lvaro Moiss, sobretudo por este autor ter sido,
depois de Weffort e sua maneira, o mais enftico na defesa de autonomia para os
movimentos sociais, em consonncia com as crticas propugnadas por Weffort.
Em 1977 o CEDEC em parceria com a editora Paz e Terra inaugurava uma nova
srie de estudos. Na apresentao de seu primeiro nmero, Contradies urbanas e
movimentos sociais, Weffort alegava que as discusses feitas nesta obra eram
indicaes dos rumos que o CEDEC pretendia seguir. O autor chamou a ateno para o
texto de Jos lvaro Moiss e Verena Martinez-Alier, A revolta dos suburbanos ou
Patro, o trem atrasou, em que os autores analisaram os protestos (quebradeiras)
contra os precrios servios rodovirios em So Paulo e no Rio de Janeiro em 1974.
O interesse central do artigo, segundo Weffort, est em seu esforo para
entender a lgica dos movimentos mais elementares perante as massas, ou seja, a
formao da conscincia popular e dos padres de ao e de organizao que emergem
de seus embates dirios para sobreviver na cidade (Weffort, 1977, p. 10/11). Um
estudo como esse era muito importante para que protestos dessa magnitude no cassem
no usual esquema de limpar a histria feito pelo elitismo, e aqui o elitismo era
tambm na teoria, pois havia um enorme afastamento dos intelectuais das massas,

50

Entrevista concedida por Jos lvaro Moiss a Marco Antonio Perruso em 25/04/2006, em So Paulo.

97

provavelmente pela incapacidade de entend-las. Este era o esforo crtico feito pelo
CEDEC.
Com as manifestaes violentas de 1974, o debate sobre as condies de vida
dos suburbanos se politizou, primeiro devido ao contexto histrico novo e segundo
porque as autoridades do regime ficaram preocupadas diante da revolta das massas
urbanas.
Os autores apresentaram aspectos do cotidiano das classes populares e ao
relacionarem as suas condies de vida com sua capacidade de interveno social e
poltica viram que, destitudas de qualquer organizao prvia, s lhes restava se
expressar de forma autnoma e espontnea (Moiss; Martinez-Alier, 1977, p. 18). Pela
anlise de situaes concretas, como no caso a depredao dos trens, pde-se constituir
uma viso das classes populares marcada por uma srie de contradies que no podiam
ser resolvidas pela simples enunciao do problema, mas sim indicavam hipteses sobre
o futuro. Assim,

a nossa hiptese toma os acontecimentos que aparentemente surgem como

uma consequncia irracional ou anrquica, embora inevitvel em face
das duras condies de vida a que esto submetidas as massas no contexto do
regime autoritrio vigente, para, a um nvel mais analtico, tentar demonstrar
que sua eficcia poltica tem uma lgica, que opera ao nvel dos efeitos que
provoca diante do Estado e delas prprias [...]. Afirmam diante delas mesmas
[e do Estado] a sua prpria potencialidade como fora social capaz de
intervir, de alguma forma, na sociedade (Moiss; Martinez-Alier, Op. Cit.,
p.22).

Para os autores, estava-se diante de uma situao de espontaneidade das massas

ocorrida em pleno regime militar, o que colocava a problemtica das classes populares
sob nova roupagem:

a sua prtica, desorganizada ou no, que coloca para elas a possibilidade de

se fazerem presentes, com algum grau de vontade prpria, diante do resto da
sociedade. Nesse sentido, a dinmica de seu desenvolvimento diz muito a
respeito das suas virtualidades e do significado que elas possam vir a ter na
histria brasileira (Moiss; Martinez-Alier, Op. Cit., p.55).

H tambm o fato de que estes protestos exigiam, por parte do Estado, uma
resposta imediata e dupla. Assim, era preciso atender as necessidades da populao e
diante desta impossibilidade (pois o Estado no investiria recursos pblicos massivos
98

para mudar o panorama) s restava o recurso dura represso. Contudo, com a atitude
repressiva e violenta, o Estado crescentemente perdia sua legitimidade e com isso as
massas urbanas, a cada novo protesto, acrescentavam um dado novo sua percepo
sobre a natureza do Estado. Para os autores, esta situao representava um novo patamar
para o antagonismo entre massas urbanas e Estado, pois ela caminhava para a
necessidade de um mnimo de organizao e autonomia por parte dessas massas que o
Estado no podia acatar (Moiss; Martinez-Alier, Op. Cit., p.56).
Este estudo de Moiss e Martinez-Alier demonstra o pioneirismo do CEDEC em
explorar um campo de estudos at ento encarado como de menor importncia como
eram os movimentos sociais urbanos. O mesmo processo ocorreu com relao aos
movimentos dos trabalhadores e foi ao analisar esse movimento em especfico que
Weffort pde desenvolver na plenitude sua crtica a herana nacional popular
relacionando s vicissitudes das classes operrias ao problema da instaurao da
democracia no pas.
Assim, nos anos de 1978 e 1979 Weffort publicou nas primeiras revistas do
CEDEC um artigo dividido em trs partes intitulado Democracia e movimento
operrio: algumas questes para a histria do perodo 1945-196451.
Os estudos de Weffort sobre o movimento operrio fizeram nascer uma nova
forma de se pensar suas vicissitudes, mudando-se o foco para a questo poltica
propriamente dita, em que

as causas da fraqueza organizacional e poltica da classe operria [...]

deveriam ser buscadas nos elementos conscientes da sua ao, explicitada no
campo organizado da poltica. Os desvios constatados nesse plano que
qualificariam melhor as debilidades observadas. Muda tambm o momento a
ser privilegiado para a investigao [...], a poltica se inicia em 1964,
visando isolar o erro no seu ponto de maturao mxima, e a seguir,
retrospectivamente, procurar suas circunstncias de origem que vai localizar
num pacto populista celebrado no imediato ps-30 (Vianna, 1986, p.148).

Weffort (1978) questionava os rumos tomados pela organizao do Estado, as

ideologias, as polticas dos grupos dominantes e tambm as orientaes do movimento

51

Nestes artigos, Weffort retomou sua argumentao iniciada no artigo publicado pelo CEBRAP que
gerou a polmica com Maria H. T. de Almeida e Carlos E. Martins, porm o autor avanou na discusso e
colocou no centro do debate a questo da democracia e sua relao com o movimento operrio.

99

operrio do perodo 1945 - 1964, pois se o sistema poltico era democrtico, questionar
o sentido das escolhas polticas se tornava necessrio, assim:

Colocar, para o nosso passado, a questo das relaes entre movimento

operrio e democracia significa tambm buscar um ngulo para entender a
clssica disjuno que tem marcado nossa histria poltica, entre a
reivindicao da liberdade poltica e a reivindicao da igualdade social. Por
que o liberalismo teria que evoluir, em pleno perodo democrtico, para
posies sociais e econmicas reacionrias? Por que aqueles setores polticos
mais preocupados com as questes sociais e econmicas teriam, por sua vez,
que assumir, e de modo crescente em alguns casos, uma conotao autoritria
at o ponto de praticamente ignorarem o valor da democracia? (Weffort, Op.
Cit., p.7).

Weffort estendeu esta mesma anlise para a histria da esquerda e completou

argumentando sobre a recorrente perda de memria dos protagonistas do processo, o
que acabava obscurecendo as margens de responsabilidade dos atores sociais
envolvidos. Dentro desta perspectiva crtica, Weffort se orientava pela hiptese de que
havia uma grande crise de hegemonia poltica iniciada pela transposio da hegemonia
econmica para o grande capital, que com seu desenvolvimento no atingiu
ideologicamente a vida poltica. Assim, poltica e ideologicamente prevaleceram as
foras da burguesia (pequena burguesia e burocracia nacionalistas) e o movimento
operrio foi fora subordinada (Weffort, Op. Cit., p.9/10).52.
Segundo Weffort, foram os fatores polticos colocados pelo segundo apsguerra, pautados no binmio democracia versus fascismo, que definiram os
acontecimentos, tanto que foi Vargas e no os liberais que tomou a iniciativa para a
democratizao. Foi a vitria dos Estados Unidos na guerra que levou o ditador a pregar
pela democracia. Os comunistas no ficaram imunes a esta pregao democrtica
mundial e passaram a discursar em prol dos valores democrticos. Assim, a poltica do
PC frente ao movimento operrio em 1945 era a de apertar o cinto e no fazer greves.
Weffort enfatizava que entre 1935 e 1951, s houve um pequeno perodo de
liberalizao sindical, ocorrida exatamente no curto perodo de 1945 e 1946 (quando
caiu o Estado Novo e foi elaborada a Constituio de 1946). O autor, ento, questionava

52

Neste ponto da anlise Weffort deslanchava crtica ao ISEB enquanto um aparelho ideolgico de
Estado que traduziu a revoluo de 1930 como uma ruptura que conduziria ao capitalismo nacional. Para
o autor, so estes os riscos ideolgicos do conhecimento (Weffort, Op. Cit., p.10).

100

que uso fizeram os democratas, liberais ou de esquerda, e o movimento operrio da

liberdade (relativa, sem dvida) que desfrutaram em 1945 e 1946? (Weffort, Op. Cit.,
p.13).
Este questionamento de Weffort era dirigido, sobretudo, poltica executada
pelos comunistas brasileiros junto ao movimento operrio. Segundo Weffort, essa
relao caminhou progressivamente at a participao plena do PC na estrutura sindical
oficial. Contudo, esta situao se desenvolveu de forma a parecer um percurso
inelutvel, natural, como j exposto na discusso de Weffort com Tavares e Martins
no captulo anterior. O autor afirmava a interferncia inquestionvel de condicionantes
polticos e ideolgicos no processo, como a estrutura dual do sindicalismo e a expanso
da ideologia nacionalista do ISEB, que orientava uma luta antiimperialista e
subordinava a massa operria aos grupos populistas (Weffort, 1979, p. 04). Numa
palavra, para Weffort o problema daquela poca estava calcado na crena exacerbada no
nacionalismo, tido como ideologia impregnada nas aes de todos os grupos ali
envolvidos.
Examinando o contexto dos anos 1950, Weffort alegava que o Brasil ia na
contramo do mundo que derrubava o populismo (Amrica Latina, por exemplo), mas a
peculiaridade do Brasil estava na crise de hegemonia vivida desde os anos 30, em que o
Estado e a figura de Vargas tomavam um lugar estratgico. A volta de Vargas nos anos
de 1950 balizava o encontro de duas grandes transformaes que marcaram a histria
contempornea do Brasil, uma crise de hegemonia, com razes estruturais num passado
no muito distante, e uma tendncia mais recente, do grande capital no sentido da
afirmao de sua hegemonia econmica (Weffort, Op. Cit., p.5).
Weffort afirmava que o contexto antecedente ao suicdio de Vargas, marcado
pela morte de Stalin, pode ser um argumento explicativo para o conciliamento que o PC
realizou com o populismo no perodo. Weffort buscou mostrar como as alianas feitas
entre a esquerda e o regime populista tinham como solo comum o nacionalismo, o
corporativismo e o estatismo. Justamente por isso, compreensvel que se tenha
procurado justifica-los atravs de uma concepo que identificava nos populistas em
decadncia um movimento de ascenso (Weffort, Op. Cit., p.8). Assim, para Weffort,
as ideologias no so apenas respostas s exigncias das estruturas, so
tambm escolhas. Em outras palavras: se a maioria da esquerda acabou se
subordinando a uma concepo nacional-populista, isto se explica tanto pelas

101

exigncias da situao quanto porque a sua ideologia implicava valores que

eram, em algum sentido, nacionalistas e populistas (Weffort, Op. Cit., p.9).

A inverso ideolgica no foi s da esquerda. O governo Kubitschek ofereceu

outra iluso, a da consolidao da democracia. Neste governo, se solapou a sustentao
do poder nacional-populista e introduziram-se as condies que geraram a crise
institucional, que depois afetou o prprio Estado, provando que se viveu uma iluso de
democracia consolidada. Para os liberais restava pensar em golpe de Estado, a esquerda,
que atuava juntamente ao regime populista, sobrava a alternativa de defender o sistema
institucional em plena crise (Weffort, Op. Cit., p. 9-11).
Diante do carter altamente ideolgico das escolhas polticas que marcaram a
dcada de 1950, o melhor caminho para um maior entendimento do sistema
democrtico vigente de 1945 a 1964, segundo Weffort, era analis-lo atravs da tica do
movimento operrio. Esta era a melhor opo para desmascarar por completo seu
carter de democracia de aparncia, visto ser ntida sua continuidade com o
corporativismo anterior a 1945. Se o Estado Novo criou os instrumentos que deveriam
conduzir subordinao dos sindicatos ao Estado, foi a democracia que ofereceu as
premissas polticas sobre as quais estes instrumentos deveriam funcionar (Weffort,
1979a, p. 12).
O problema do corporativismo estava longe de se ater apenas classe operria,
estendendo-se para todas as classes e grupos de interesse, assim, a democracia do
perodo foi um sistema de pluralismo limitado, na verdade semi-democrtico e semicorporativo (Weffort, Op. Cit., p. 13). Na busca por maior elucidao deste sistema,
Weffort era taxativo quanto a necessidade da anlise se focar ns aes concretas dos
atores polticos envolvidos. Compreender as opes feitas pelo PC e sua adeso
ideologia de Estado

53

, s era possvel atravs da lgica da crise de hegemonia das

elites nacionais, cujo desenvolvimento afetou diretamente a atuao do PC.

Alm da realizao de uma reviso crtica do passado, o que interessava Weffort
era avaliar a sua herana, devido a permanncia de muitos comportamentos ao longo do
tempo. Neste sentido evidente a necessidade de um reexame da tradio elitista,
53

Ideia originalmente desenvolvida em Lamounier, B. Formao de um pensamento poltico autoritrio

na Primeira Repblica: uma interpretao. In: Fausto, B. (Org.): O Brasil republicano, V. II, Rio de
Janeiro: Difel, 1977, pg. 343-374.

102

autoritria e estatista que so parte, e parte considervel, das heranas que recebemos
destes ltimos decnios, em particular desde meados dos anos 50 (Weffort, Op. Cit., p.
17).
Ademais, Weffort via que o sistema democrtico criado em 1946 no havia
deixado herdeiros, mas rfos, fato que iria se sobressair na nova conjuntura do final da
dcada de 1970 a partir do momento em que as novas massas operrias passassem a
fazer presso para adentrar a vida poltica nacional, o que colocaria em primeiro plano o
tema da democratizao do pas.
Weffort exerceu forte influncia sobre o grupo do CEDEC e Jos lvaro Moiss
foi um dos autores que mais deu continuidade aos seus temas. Algumas consideraes
sobre suas anlises realizadas no final da dcada de 1970 e incio dos anos de 1980 nos
ajuda a enfatizar a posio de destaque das teorias de Weffort e tambm a repercusso
dos trabalhos dos intelectuais do CEDEC no interior dos movimentos sociais do
perodo.
Em Problemas Atuais do Movimento Operrio no Brasil (1978), artigo
publicado na primeira edio da Revista de Cultura Contempornea do CEDEC,
Moiss estudou a nova experincia do movimento operrio do ABC. Para o autor, esse
movimento veio para escancarar a crise do sistema poltico e mostrar uma tmida, mas
concisa, interveno de setores da sociedade civil na poltica (Moiss, 1978, p. 49).
A crise estava relacionada aos velhos problemas da estrutura sindical brasileira,
ponto exaustado por Weffort em sua tese de livre docncia e em seus trabalhos
posteriores sobre o assunto. Moiss argumentava que o silncio da classe
trabalhadora, que vinha desde o golpe de 1964, se devia no s vigncia da ditadura
militar, mas estrutura burocratizada que o sindicalismo atingira, se limitando ao
assistencialismo. Nesse contexto, como explicar a exploso do ABC? Moiss alegava
ser preciso voltar para a conjuntura de crise politica (de legitimidade dos militares) de
1974 que neste ano se aprofundara com o fim do milagre econmico brasileiro. Com
esse quadro catastrfico, surgiram novas bases para a retomada da discusso terica
sobre as relaes entre Estado e sociedade civil, pois lderes sindicais e outros setores da
sociedade civil deram sua contribuio para identificar os sujeitos polticos capazes de
dar consistncia reivindicao pela democracia no Brasil (Moiss, Op. Cit., p. 51-53).
A justificativa de Moiss era que apesar de serem proibidas as greves, os
sindicalistas do ABC, a partir de suas reinvindicaes salariais, estavam questionando o
103

governo, iniciando um processo de contestao das funes do Estado, o que no

irrelevante, contudo no resolvia o problema maior da camisa de fora representada
pela estrutura sindical. Com isso, o problema da autonomia dos movimentos se
deslocou para primeiro plano. Moiss afirmava que as reivindicaes salariais eram
frutos de uma convergncia de fatores, primeiro relacionada a algumas tendncias
organizatrias de base (comisses de fbrica) e segundo s tendncias que emergiram a
partir do caso do ABC. Foi essa situao que permitiu o surgimento da expresso novo
sindicalismo54.
Os temas elencados pelo Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo
e Diadema eram bastante elucidativos de sua feio inovadora. Todos os motes giravam
em torno da questo da autonomia: reivindicavam pelo reconhecimento e constituio
de uma Comisso Paritria, constituda por representantes dos empregados e
empregadores; reconhecimento dos delegados sindicais e a colocao de quadro de
aviso nos sindicatos, com plena liberdade (Moiss, Op. Cit., p. 54/55).
A hiptese de Moiss era que estes posicionamentos se constituam numa
traduo para o plano dos sindicatos dos problemas presentes nas bases do movimento
operrio desde os acontecimentos de 1968 e o movimento sindical do ABC desde 1972
vinha realizando exatamente o projeto de consolidao de um sindicato forte,
fortalecendo ao mesmo tempo as bases de ao dos seus sindicatos e estimulando a
tendncia de se organizao pelas base. Fortalecer os sindicatos requeria uma unidade
da classe operria e essa unidade s poderia surgir atravs de questes que permitissem
uma identidade entre os trabalhadores, como o foi a reivindicao salarial.
Todavia, antes de obter qualquer unidade a classe operria necessitava de
autonomia para poder expressar suas aspiraes. E o problema da autonomia recoloca
na ordem do dia tanto a questo da organizao propriamente poltica da classe
trabalhadora (isto , o problema dos partidos polticos), como a questo da estrutura
sindical (Moiss, Op. Cit., p. 56).
Sem qualquer autonomia, a nica opo dos movimentos sindicais no novo
contexto dos anos de 1970 era recorrerem a Imprensa que, ao exporem as empresas, as
coagia. Quebrando as regras impostas pelo regime, os prprios empresrios queriam
54

Tudo indica que o termo novo sindicalismo foi citado pela primeira vez em: Almeida, M. H. Tavares
de, O Sindicato no Brasil: Novos Problemas, Velhas Estruturas, revista Debate e Crtica, n 6, So
Paulo, 1975.

104

resolver o quanto antes os impasses diretamente com os trabalhadores, o que por sua
vez, permitiu a esses que acumulassem experincia, fortalecendo seus movimentos de
base.

neste sentido que, talvez caiba falar em uma tendncia espontnea das
bases de ir ao. Isto , uma tendncia espontnea que se define em relao
a um padro mais organizado apresentado pelas aes que se efetivam a
partir de uma direo prvia [...]. Estamos diante de um processo de gnese
de uma nova forma de organizao da classe trabalhadora [...]. [Advertendo]
os analistas e os homens de ao para o fato de que podemos estar diante de
um novo padro de desenvolvimento do movimento operrio no Brasil
(Moiss, Op. Cit., p. 58).

Perante esse quadro aparentemente inovador, Moiss questionava a possibilidade

do novo movimento operrio perdurar no tempo sem ter suas bases corrompidas, pois
uma vez superada a crise poltica que se abrira em 1974, poderia ocorrer a
institucionalizao dos conflitos e ao invs de se estimular a tendncia espontnea da
classe operria de se organizar na base, poderia haver a absoro e o controle de suas
potencialidades pelo Estado.
As preocupaes de Moiss relacionadas ao futuro do movimento operrio
foram reflexos das atividades do CEDEC. No Centro havia forte propsito na
aproximao com movimentos sociais e operrios, fosse atravs do trabalho de
assessoria a esses, fosse pelo canal do dilogo, ou seja, dando espao para que os
prprios idealizadores e participantes dos movimentos fossem inseridos no debate
enquanto voz ativa.
Lembrando da forte influncia das teorizaes de Weffort sobre todo o
panorama que se abria naquele perodo, faz-se necessrio enfatizar sua postura radical
diante da autonomia do movimento operrio, essencial para a construo de um
movimento operrio e sindical livre dos tpicos comportamentos corporativistas e
estatistas que marcaram o perodo democrtico da dcada de 1940.
Tendo em conta esta necessidade latente de autonomia para o movimento
operrio, defendida pelas teses de Weffort, e reproduzida por Moiss atravs de sua
anlise do movimento do ABC, encontramos na abertura institucional do CEDEC para a
sociedade civil uma amostra da forte aposta no fortalecimento dos movimentos sociais
por meio de suas bases.
105

O CEDEC se configurava como uma instituio preocupada em dar voz aos

prprios protagonistas dos movimentos sociais e polticos. Assim, no nmero inaugural
da Revista de Cultura Contempornea (onde Moiss publicou o trabalho citado acima e
Weffort a primeira parte do seu estudo sobre movimento operrio e democracia), o
grupo do CEDEC entrevistou lderes sindicais da poca, entre eles estava Lus Incio
Lula da Silva. Atravs desta entrevista, podemos ter ideia da relao que o Centro
mantinha com o movimento sindical, em que havia uma ntida convergncia no discurso
quanto a situao desorganizativa que imperava naquele momento no movimento.
Existia uma afinidade eletiva entre as formulaes tericas de Francisco Weffort e as
estratgias polticas e o modo de pensar do novo sindicalismo.
Ao ser perguntado sobre o problema especfico de seu sindicato dos
metalrgicos, Lula (Entrevista, 1978, p. 36) responde que o problema principal no era
de uma categoria apenas, mas de todo o sindicalismo brasileiro, sendo a politica
econmica nacional e a estrutura sindical vigente as causas da angstia que vivia a
classe trabalhadora. Considera a estrutura sindical um problema, pois no permite que
o sindicalismo adentre nas empresas, que realmente faa um processo de mobilizao,
de conscientizao para mostrar ao trabalhador que a soluo do problema vai depender
nica e exclusivamente dele (Entrevista, 1978, p. 37).
Lula (Entrevista, 1978, p. 37) argumentava como Weffort sobre a questo da
ascenso social dos trabalhadores e a questo do carter assistencialista dos sindicatos.
Lula defendia uma maior liberalizao dos sindicatos para que eles pudessem incutir na
mentalidade dos trabalhadores a explorao a qual estavam sendo expostos. O intuito
era atingir uma maior mobilizao de base para poder negociar com as empresas sem
intermedirios. O sindicalismo atuante no perodo s alimentava a alienao dos
trabalhadores feita pelas empresas 24 horas por dia.
Perguntados sobre a relao entre democracia e interesses dos trabalhadores os
representantes sindicais utilizavam da argumentao, propugnado por Weffort, de que
os xitos dos trabalhadores, sobretudo os advindos de condies precrias no nordeste
do pas, acabavam por alienar sua conscincia de que estavam sendo explorados e no
ascendendo, como acreditavam. Lula (Entrevista, 1978, p. 44/45) falou que a sua
gerao, diferentemente da anterior, iria se posicionar e esse era o novo sindicalismo,
um movimento que acreditava na democracia a partir do momento em que os
trabalhadores fossem instrumentos somente deles prprios e no instrumentos na mo
106

de outros interesses. Podemos ver que havia forte confluncia de percepes sobre o
momento de transio democrtica e o lugar ocupado pelo movimento sindical na nova
conjuntura poltica que se abria no perodo. Assim, na passagem da dcada de 1970 para
1980, o tema da incorporao das classes populares poltica assumia outras
caractersticas, uma vez que essas classes passaram a reivindicar crescentemente sua
cidadania, com isso surgia a necessidade latente de reformas polticas que
possibilitassem uma democratizao real da sociedade.
Conforme dissemos, nas teorizaes de Weffort so formuladas as primeiras
crticas sistemticas ao sindicalismo corporativista e autoritrio. Com os trabalhos de
Moiss sobre o movimento sindicalista do ABC essa crtica se aprofunda, o que somado
a abertura institucional do CEDEC para o dilogo com a classe operria nos leva a
estabelecer, na virada para a dcada de 1980, os temas do novo sindicalismo e da
redemocratizao como as preocupaes intelectuais mais importantes do perodo.
preciso destacar o lugar ocupado pelas teorizaes de Weffort e pelo CEDEC
na construo deste quadro que pode ser caracterizado por uma aliana entre
intelectuais e movimentos da sociedade civil. Os problemas reais da sociedade
lanavam aos intelectuais a questo das reformas polticas necessrias para se dar
autonomia e voz sociedade civil, e tambm ganhava destaque a questo da cidadania.
Neste momento, Weffort j estava bastante envolvido nas atividades do PT e
suas teorizaes se voltavam para a temtica da democracia, sobretudo a necessidade
dos partidos polticos, uma vez que estes seriam os instrumentos mais adequados para
dar voz s recentes classes populares e instituir suas cidadanias plenas.

3.3 Weffort, novo sindicalismo e democracia

Em meados dos anos de 1970, com o renascimento do movimento sindical,

sobretudo do ABC, alguns intelectuais passaram a encarar este movimento como uma
grande inovao para o pas. Neste contexto,
o novo sindicalismo foi uma categoria fundamental para as cincias sociais
e o pensamento social brasileiro dos anos 70 e 80 do sculo XX. Muito
recorrente nos debates e nas pesquisas a respeito dos agentes sociais, das
aes coletivas e da construo da democracia no Brasil, tal noo ajudou, de
certo modo, a conformar uma nova cultura poltica (Perruso, 2009, p. 175).

107

Porm, antes de se tornar uma categoria analtica, o novo sindicalismo

precisou ser descoberto e teorizado ainda quando os indcios de seu surgimento
davam os primeiros passos. Neste processo, os estudos de Weffort sobre as greves de
Contagem e Osasco ocorridas em 1968 adquirem relevncia no sentido de uma
antecipao do novo sindicalismo. As caractersticas por ele imputadas como sinal
do novo nas greves das duas cidades se repetiram no renascimento sindical ps-1978
(Perruso, Op. cit., p. 177).
Jos lvaro Moiss asseverou que uma primeira verso do novo
sindicalismo estava presente nos estudos de Lencio M. Rodrigues e Maria H. T. de
Almeida. Os autores compartilhavam a concepo de sindicalismo liberal, de perfil
norte-americano, ponto de vista distinto do seu, que procurava encarar o sindicalismo
como um fenmeno voltado para a cidadania:

Ento, eu acho que olhando em retrospectiva ns acertamos mais do que eles,

n? Porque o sindicalismo no foi pra um modelo norte-americano, embora
estivesse envolvido com um aspecto importante da tradio norte-americana,
que a negociao direta, sem passar pela mediao do Estado. No tinha
essa angulao... Embora tivesse isso... Mas ao mesmo tempo tendo
incorporado isso, foi pra um caminho de mobilizao de massa e de
mobilizao poltica. Ganhou contedo de participao poltica muito
55
importante .

Segundo Werneck, o novo sindicalismo propugnado por Maria Hermnia T. de

Almeida negava o vis poltico dos sindicatos relegando a estes apenas as funes
econmicas, o caracterizando em verdade como um corporativismo renovado, flexvel.
Discordando dessa posio, o autor alegava que o meio fabril na configurao do novo
sindicalismo pertencia ao universo infra e super estrutural, assim o movimento
sindical brasileiro descobriu o espao da fbrica, e esta foi uma descoberta poltica, na
medida em que o conduziu ao questionamento do despotismo do capital no mundo
fabril atravs da criao de um sujeito operrio de novo tipo (Vianna, 2004b p. 186). O
sindicalismo analisado por Tavares continuava prisioneiro da frmula corporativa e
neste contexto:

55

Entrevista concedida por Jos lvaro Moiss a Marco Antonio Perruso em 25/04/2006, em So Paulo.

108

O novo sindicalismo consiste apenas num movimento que patenteou a

disfuncionalidade, para a administrao do mercado de trabalho, da extrema
concentrao de poder, exaurindo-se nisso. Triunfa, mais uma vez, uma
perspectiva sobre o sindicalismo que o constitui como objeto passivo de
processos e fenmenos que se realizam noutras dimenses do social. O neocorporativismo resultar de uma reduo no campo da fora gravitacional do
buraco negro, repelindo o sindicalismo do seu mago, satlite sem luz
prpria devolvido rbita desta estrela maior que o Estado (Vianna, Op.
cit., p. 189).

Se vises desse tipo eram marcadas por um forte grau de institucionalismo, a

anlise de Moiss sobre novo sindicalismo era o oposto, pois inseria o fenmeno no
mbito estritamente poltico (Vianna, Op. cit., p. 192).
Em 1980, Moiss se debruou sobre a anlise do novo sindicalismo. Seu
impulso inicial foi a grande manifestao ocorrida no dia primeiro de maio no ABC,
onde participaram 125 mil grevistas. As reinvindicaes da categoria incluam, no geral,
a questo salarial, estabilidade no emprego, direito de greve e autonomia sindical.

Em anos recentes o que mais chama a ateno no novo sindicalismo ,

precisamente, a integrao das demandas econmicas, sociais e polticas:
desde a sua emergncia, esse movimento voltou-se para os novos conflitos
que se desenvolvem no interior das grandes unidades de produo. Foi a
partir da recuperao do sindicato nesse plano que se generalizou o modelo
do novo sindicalismo do ABC (Moiss, 1981, p. 72).

Exigindo o direito de greve, negado pelo regime ditatorial, esses trabalhadores

ao reivindicarem por condies de vida mais adequadas, se converteram nos novos
atores polticos da luta pela democracia no pas. Se h algum mrito a reconhecer nos
movimentos do ABC, este: a formao de um verdadeiro movimento de massas pela
democracia, como talvez nunca tenha havido outro na histria do pas (Moiss, Op.
cit., p. 73). O movimento conjugava luta por igualdade social com liberdade poltica,
constituindo uma situao nova que questionava o Estado era autoritrio.

a luta pela cidadania plena que d contedo ao movimento sindical que,

para isso, tem de ingressar na poltica [...]. Da a estratgia de luta pela
extenso dos direitos da cidadania: ela decorre da luta especificamente
sindical, mas, alternativamente, ela ingressa no terreno social e poltico
precisamente para fortalecer as prprias condies de possibilidade da luta
sindical. Isto deveria estar claro para todos, em vista de que a estratgia do

109

novo sindicalismo a de constituio de um novo sujeito coletivo (Moiss,

Op. cit., p. 76, grifo do autor).

Com relao a este novo sujeito, marcante a influncia dos estudos de Weffort,
como afirma Lahuerta (2001):

O tema da criao de um novo sujeito que representasse os subalternos e

fosse expressivo de uma classe operria autnoma e imune s tradies
majoritrias entre a esquerda e o sindicalismo foi forte na cultura intelectual
de So Paulo e esteve na concepo que deu vida ao PT. Nesse aspecto, os
trabalhos de Weffort sobre o sindicalismo populista so seminais,
constituindo-se como espcie de suma terica e justificativa antecipada da
necessidade histrica desse novo sujeito, radical porque expressivo de uma
sociedade crescentemente ocidentalizada e cada vez mais imune s suas
origens patrimoniais e promiscuidade da tutela do Estado paternalista [45].
As posies de Weffort, alm terem adquirido enorme importncia terica no
meio intelectual, atingiram o pblico mais amplo formado pela cidadania
ilustrada, pelo movimento estudantil e pelo novo sindicalismo (Lahuerta, Op.
cit., p. 87).

Segundo Werneck Vianna, em Francisco C. Weffort que a dominncia da

dimenso do sistema poltico na anlise do novo sindicalismo se constitui em toda sua
consequncia (Vianna, Op. cit., p. 193). O questionamento primordial de Weffort era
como incorporar a classe operria a uma democracia de origem burguesa? (Weffort,
1981, p. 139). Neste sentido, as anlises de Weffort buscavam destacar a atividade
consciente que se institui na ao poltica (Vianna, Op. cit., p. 194), sobretudo em sua
tese de livre-docncia este argumento era taxativo e se a soluo para o sindicalismo
estava na poltica que se quer democrtica devia-se resolver o velho dilema entre
liberdade poltica e igualdade social. Para Weffort, o tema da liberdade poltica e da
igualdade social voltava com tudo naquele incio da dcada de 1980:

Talvez se possa dizer que o tema mais geral da situao presente. Est nos
reclamos especficos de certos setores sociais por exemplo, a liberdade
sindical reivindicada pelo novo sindicalismo e pelas oposies sindicais,
ou a proposta de organizao de um partido dos trabalhadores est tambm
na temtica geral da construo de um Estado democrtico de direito
(Weffort, Op. cit., p. 140).

A representao dos trabalhadores no plano sindical e no plano partidrio foi

altamente prejudicada no Brasil devido ao autoritarismo e ao corporativismo que
110

acompanhou a emergncia da sociedade de massas no Brasil. Para Weffort o

corporativismo era um meio de o Estado orientar os sindicatos, de manter estes e,
consequentemente, os trabalhadores em sua posio de dependentes. A incorporao
dos trabalhadores ao Estado atravs do corporativismo no cria um padro novo de
igualdade e reproduz, no plano institucional, a desigualdade social (Weffort, Op. cit.,
p. 143/144).
Desde os anos 1930 o que predominou foi a lgica corporativista que atendia as
reivindicaes operrias como se fossem uma doao paternal do Estado ditatorial,
perpetuando a grande ambiguidade na definio da cidadania dos trabalhadores.

Na verdade, o Estado dos anos 30 at meados dos anos 60 era muito mais
prestigiado por sua eficcia, real ou imaginria, no plano econmico e social,
do que pelo que possa ter significado de ampliao de direitos e, portanto, de
crescimento dos espaos de liberdade na sociedade. Concebia-se a
democracia no como construo que deva passar por um aprimoramento
institucional progressivo que recolha as formas de participao emergentes
na sociedade, mas como democracia de mobilizao cujo ponto de chegada
s poderia ser o Estado na sua forma existente. Vacilante entre o ideal da
democracia direta e um autoritarismo que s no aparato do Estado poderia
encontrar a sua alavanca de ao transformadora, a histria do perodo
democrtico serviu, paradoxalmente, para alargar as distncias entre as
reivindicaes de igualdade social e de liberdade poltica (Weffort, Op. cit.,
p. 149).

Weffort alegava que o golpe de 1964 havia permitido uma ampla reviso do
passado e para quem perdeu com a ditadura, caiu a mscara do Estado que
promovia um desenvolvimento que, ao contrrio do que deveria, aumentava as
desigualdades sociais. Dessa forma, era razovel a concluso de que para alcanar a
igualdade era preciso uma real organizao autnoma da sociedade civil e uma
crescente consolidao da ideia de democracia. Diante desse esgotamento do processo
de democratizao por via autoritria, restava ao desenvolvimento social e politico
brasileiro, a alternativa de uma democratizao progressiva da sociedade e do Estado
(Weffort, Op. cit., p. 150) e o primeiro passo era uma reforma sindical que deixasse os
sindicatos atuarem autonomamente. Esta era uma condio elementar para a livre
participao dos trabalhadores na poltica.
Neste sentido, Werneck Vianna asseverava que diferentemente da viso de
novo sindicalismo propugnada por Maria Hermnia T. de Almeida e tambm por
111

Lencio Martins Rodrigues, cuja sntese era mais uma expresso de novos interesses,
em Weffort predominava a preocupao com os direitos polticos, com a
universalizao de uma livre cidadania em oposio cidadania regulamentada por
instncias corporativas. A anlise de Weffort sobre o sindicalismo defendia que o
grande empecilho para compreender seu desenvolvimento estava em seus aspectos
polticos e no nos aspectos estruturais. Estava exprimido na forma institucional de sua
organizao. Institucionalidade esta que iludia os liberais de que a igualdade se
satisfazia na poltica social e na cidadania regulada e iludia tambm a esquerda que
vive a fantasia de que o vnculo corporativo que mantm com o Estado lhe favorece
uma escalada sbita ao poder (Vianna, Op. cit., p. 194).
No podemos deixar de mencionar que toda esta discusso sobre novo
sindicalismo conflua diretamente com as atividades do CEDEC, isso quando o debate
no saa propriamente de dentro do Centro. No Relatrio de Pesquisa Cidadania e
Participao social enviado Fundao Ford em 1981, a definio do projeto era:

A proposta inicial deste projeto consistiu no estudo e no acompanhamento

dos movimentos sociais em trs reas especficas: as relaes sindicais na
indstria, as relaes de trabalho e de propriedade na agricultura e as relaes
das populaes perifricas urbanas com a polcia e com a justia. Como tema
para o eixo unificador destacou-se a associao entre tais movimentos e as
reivindicaes de cidadania. E em concordncia com a orientao central do
CEDEC que se preocupa em ir alm do enfoque meramente acadmico
este projeto foi definido em termos da produo de um conhecimento na
fronteira da ao. O que implicou na busca e consolidao dos contatos com
as demais instituies ou associaes pertinentes aos problemas abordados
(Relatrio de Pesquisa FORD, 1981, p. 01, grifo do autor).

At aqui fica evidente a importncia crescente que a sociedade civil ganhava na

vida poltica brasileira e tambm no plano terico. Como afirmou Perruso (2009, p.
199) a aposta no novo do movimento sindical e nos movimentos sociais em geral,
feita por vrios intelectuais, ajudou a delinear um quadro bastante promissor para a
reflexo sobre os atores sociais e polticos subalternizados e a articulao da sociedade
civil brasileira.
A temtica sobre sociedade civil no CEDEC era abordada de forma a enfatizar a
defesa de uma democracia substantiva, o que no contexto histrico da abertura poltica e
do novo sindicalismo contribuiu para que a questo da democracia passasse a ocupar
112

um lugar central nas preocupaes intelectuais de Weffort. A ideia de democracia

substantiva nos remete discusso acerca das relaes entre sociedade civil e Estado, o
que nos obriga a invocar a influncia da obra de Antonio Gramsci naquele perodo de
transio democrtica.
Lahuerta asseverou que entre 1974 e 1979 a sociedade civil se afirmava
enquanto conceito e realidade, colocando-se em oposio ao Estado, situao que
permitiu o surgimento de leituras problemticas das teorizaes gramscianas:

o par conceitual sociedade civil-Estado, que forma em Gramsci uma unidade

na diversidade, foi utilizado para conformar e cristalizar uma contraposio
radical e maniquesta. Nesta leitura, ao contrrio do formulado por Gramsci,
acabou por se considerar tudo o que provinha da sociedade civil
positivamente, enquanto que o que dizia respeito ao Estado aparecia marcado
a priori por um sinal fortemente negativo (Lahuerta, 2001, p. 73).

Em verdade, a sociedade civil se mostrava mais enquanto realidade concreta que

como descoberta intelectual. Foi a prpria experincia do regime militar que levou os
intelectuais a notarem a emergncia da temtica da sociedade civil e consequentemente
a valorizao da democracia. Esta conjuntura acabou produzindo certa ambiguidade
conceitual demonstrada na defesa cega dos movimentos sociais, em que no se deu
importncia ao intrincado momento poltico do perodo (Lahuerta, Op. cit., p. 74-76).
Dessa forma, podemos considerar o discurso anti-institucional do CEDEC de
certo modo difuso, pois suas teorizaes sobre democracia substantiva que
proporcionaram a expectativa de uma sociedade civil mobilizada e autnoma perante o
Estado foram primeiramente elaboradas no CEBRAP e, sobretudo, nas teorizaes de
Fernando Henrique Cardoso, ou seja, foi no CEBRAP que tomou forma os primeiros
debates sobre sociedade civil. Entretanto, o discurso anti-institucional do CEDEC foi
fortemente respaldado pela sua elaborao crtica, fruto de intensos debates acadmicos,
no se constituindo em anlises puramente basistas (Lahuerta, Op. cit., p. 83).
No incio da dcada de 1980 o discurso em prol da democracia estava
amplamente presente nos debates sobre a vida poltica nacional. Neste contexto,
Weffort questionava o porqu da difuso desta pregao democrtica. Weffort
afirmava que de 1968 a 1974 o Brasil viveu sob o duro signo da violncia e numa
conjuntura to opressiva no coerente lutar por um sistema poltico democrtico,
tendo mais sentido a defesa da ideia de revoluo.
113

Diante desta inquietao, o autor colocava como central na anlise do discurso

democrtico dos anos de 1980 o questionamento de nossas antigas heranas sobre o
sentido da poltica e do poder. Um dos legados mais presentes o do chamado realismo
poltico56, altamente conservador e ambguo, j que ao longo do tempo muitos atores
polticos pretenderam ser simultaneamente autoritrios e democratas. Weffort citou
alguns provrbios compartilhados pelo povo como voto no enche barriga ou em
poltica vale a verso no o fato para demonstrar o que o realismo (Weffort, 1988,
p. 490). As consequncias dessas frmulas conservadoras foi edificar substancialmente
na cultura poltica nacional a ideia de democracia como instrumento.

Se a democracia apenas um meio, o fim da poltica o poder. Institui-se,

portanto, a usurpao como procedimento poltico habitual. Isso no
abstrao [...]. A prtica do golpe se generaliza para todos os momentos da
atividade poltica, mesmo quando no envolve aplicao de violncia [...].
Quando a prtica do golpe se generaliza, evidente que os procedimentos
polticos se desvirtuam. A mentira e a manipulao ocupam o lugar que
caberia ao debate e persuaso (Weffort, Op. cit., p. 496).

O que Weffort questionava era a real incorporao dos valores democrticos na

poltica nacional, uma vez que h sculos imperava mundialmente o discurso do poder
baseado na soberania popular. Assim, se os anos 50 so os da constituio do
desenvolvimento como um valor geral, poderamos dizer que os anos 70 e 80 seriam os
da constituio da democracia em valor geral? (Weffort, Op. cit., p. 499).
De qualquer modo, havia um consenso de que desde 1973 o Brasil rumava em
direo democracia e, segundo Weffort, era esse consenso que devia ser questionado,
j que o fenmeno tornava-se peculiar devido a vasta tradio autoritria do pas. Na
primeira metade da dcada de 1980 se completava dez anos de transio cuja
continuidade foi assegurada pela capacidade de comando dos militares, muito mais
vantajosa para as elites que para as massas populares, que continuavam marginalizadas.
Para Weffort essa passividade era fruto da enorme opresso e violncia exercida pelo
Estado desde 1964.

56

Weffort (Op. cit., p. 488) define realismo poltico como a mistura de passado, de sensibilidade
conservadora e de boas intenes para o futuro presente na tradio brasileira [...]. O chamado realismo
, na verdade, um mero conservantismo de mistura com um maquiavelismo primrio. Poltica o que se
faz para conquistar (ou manter) o poder, e o poder o Estado.

114

Foi por meio da luta contra a ditadura que muitos setores de esquerda da dcada
de 1960 aderiram a ideia de democracia e que a sociedade civil pde emergir como
importante ator poltico. Considerando o peso da teoria marxista nos estudos de
Weffort, suas teses de crtica a herana nacional popular encontram nos novos
acontecimentos polticos dos anos de 1980, sobretudo os relacionados atuao da
sociedade civil, a razo para deixar definitivamente a defesa do socialismo e passar a
falar em democracia. Coutinho (1980) analisa o fenmeno:

A teoria socialista [...] deve colocar claramente a questo da hegemonia e da

dominao como questo central de todo poder de Estado [...]. Se o
socialismo tambm sinnimo de apropriao coletiva dos mecanismos de
poder, a hegemonia e a dominao dos trabalhadores no podem (e no
devem) se fazer por intermdio de uma nova burocracia que governe de
cima para baixo; a libertao do proletariado, como disse Marx, obra do
prprio proletariado; e deve fazer mediante a criao de uma democracia de
massas que inverta progressivamente essa tendncia burocratizao e
alienao do poder. Nessa democracia de massas, a dialtica do pluralismo
a autonomia dos sujeitos polticos coletivos no anula, antes impe, a busca
constante de unidade poltica, do que Gramsci chamou de vontade coletiva,
a ser construda de baixo para cima, atravs da obteno hegemnica do
consenso majoritrio. E essa unidade democraticamente conquistada ser o
veculo de expresso da dominao dos trabalhadores, a manifestao
concreta de uma nova direo poltica do conjunto da sociedade (Coutinho,
Op. cit., p. 30/31).

A anlise de Coutinho entende que a ideia de democracia no Brasil surgiu como

alternativa via prussiana 57 e pensando no contexto autoritrio imposto pela ditadura
militar era urgente a tarefa democrtica, uma vez que o regime demonstrou o ponto
mais alto da modalidade de desenvolvimento da via prussiana. A luta para inverter
esse quadro se confundiu grandemente com a renovao democrtica. Considerando que
h uma debilidade histrico-estrutural da democracia no pas aliada ao vigente perodo
autoritrio da poca, era necessrio uma elevao a nvel superior da poltica
nacional.
A elevao a nvel superior, todavia, pressupe igualmente um
aprofundamento poltico da democracia: a ampla incorporao organizada
57

[...] as transformaes polticas e a modernizao econmico-social no Brasil foram sempre efetuadas

no quadro de uma via prussiana, ou seja, atravs da conciliao entre fraes das classes dominantes, de
medidas aplicadas de cima para baixo, com a conservao de traos essenciais das relaes de produo
atrasadas (o latifndio) e com a reproduo (ampliada) da dependncia ao capitalismo internacional.
Essas transformaes pelo alto tiveram como causa e efeito principais a permanente tentativa de
marginalizar as massas populares no s de uma participao ativa na vida social em geral, mas sobretudo
do processo de formao das grandes decises polticas nacionais (Coutinho, Op. cit., p. 32).

115

das grandes massas vida poltica nacional a socializao crescente da

poltica o nico antdoto de eficcia duradoura contra o veneno da via
prussiana [...]. Embora duramente reprimida, a sociedade civil brasileira [...]
cresceu e se tornou mais complexa nos ltimos 16 anos [...]. O fortalecimento
da sociedade civil abre assim a possibilidade concreta de intensificar a luta
pelo aprofundamento da democracia poltica no sentido de uma democracia
organizada de massas, que desloque cada vez mais para baixo o eixo das
grandes decises hoje tomadas exclusivamente pelo alto (Coutinho, Op.
cit., p. 35/36).

Weffort seguia linha de raciocnio semelhante para pensar a importncia da

participao da sociedade civil para o desenvolvimento de uma democracia.
A descoberta do valor da democracia inseparvel nas oposies da
descoberta da sociedade civil como espao para a poltica. Mais do que o
milagre econmico, os anos de terror produzem verdadeiro milagre
poltico de uma completa subverso das ideias tradicionais sobre as relaes
entre o Estado e a sociedade (Weffort, 1988, p. 511/512).

Segundo Pcaut, o restabelecimento da democracia no plano terico era

indicativo da grande movimentao conceitual que ocorria na poca, tendo contribudo
para este deslocamento as greves no ABC, as lutas camponesas e a heterogeneidade
crescente na condio social das camadas cultas. Havia

as estratgias adotadas ao longo do processo de abertura e o reconhecimento

dos limites do voluntarismo poltico; e, alm disso, uma nova leitura do
social, que no mais dissocia o reconhecimento dos atores sociais que se
organizam por si mesmos e da produo da democracia (Pcaut, 1990, p.
261).

Com isso, devido ao novo discurso democrtico daquele perodo a referncia s

massas no desaparecia do vocabulrio intelectual, mas adquiria novas conotaes,
passando a ser encaradas como consequncia da modernizao acelerada por que
passava o pas. Mesmo marginalizada, a sociedade civil se mostrava presente, fosse
consumindo, fosse reivindicando do Estado seus direitos.
Desde 1930 havia a crena da vitalidade do Estado como instrumento de
democratizao da economia e da sociedade. Contudo, os anos de Mdici serviram para
mostrar o lado perverso da ditadura, tendo o efeito de uma grande desiluso
generalizada com o significado do Estado e principalmente da ditadura. Compreendese, portanto, que, depois de 1968, os liberais e as esquerdas, de todos os matizes, se
116

unam na mesma exaltao da sociedade civil. que eles j se haviam unido antes na
mesma exaltao do Estado (Weffort, Op. cit., p. 514).
Ou seja, a descoberta da sociedade civil foi uma necessidade do momento e
Weffort admite que o surgimento da sociedade civil nos governos Mdici e depois
Geisel permitiu que se difundisse uma iluso quanto ao seu real significado. Weffort
justifica tal iluso afirmando que o momento exigia forte oposio ao Estado ditatorial e
nada mais eficaz que colocar uma sociedade civil contra ele e se essa no existisse seria
preciso invent-la:

Se fosse pequena, precisaramos engrandec-la. No havia lugar para

excessos de ceticismo nesta questo, pois s serviriam para tornar os fracos
ainda mais fracos. evidente que quando falo aqui de inveno ou de
engrandecimento no tomo estas palavras no sentido da propaganda
artificiosa. Tomo-as como sinais de valores presentes na ao poltica, e que
lhe conferiam sentido exatamente porque a ao pretendia torna-los uma
realidade. Numa palavra, ns precisvamos construir a sociedade civil porque
queramos liberdade (Weffort, Op. cit., p. 518).

Independente de ter sido descoberta prtica ou intelectual, a reflexo sobre

sociedade civil e democracia permitiu a afirmao do intelectual como figura pblica.
Esse fenmeno enraza-se talvez na crise de referncias que serviam antes para garantir
sua identidade: o nacionalismo, o populismo, a configurao da sociedade pela via
estatal (Pcaut, 1990, p. 282).
A partir dessa genuna profisso de f pela sociedade civil, operada na
teorizao de Weffort, encontramos a justificativa terica (e prtica) que levou o autor a
apostar e contribuir na formao do Partido dos Trabalhadores. No faz parte do nosso
escopo analtico a constituio do PT, todavia precisamos citar a colaborao de
Weffort no partido, pois ela demonstrativa da fuso entre a atividade intelectual e
exerccio da poltica presente na vida poltica do pas nos anos de 1970 e 1980.
Precisamos enfatizar o peso da conjuntura histrica do perodo que, mesmo
sendo marcado por uma ditadura militar, possibilitou o desenvolvimento de uma
tendncia dos movimentos populares em se organizarem pelas bases. Moiss58 assevera
que parte da intelectualidade foi capaz de captar essa tendncia, realizando uma leitura
da realidade que era intrnseca ao prprio movimento da sociedade, inclusive atuando
58

Entrevista concedida por Jos lvaro Moiss a Marco Antonio Perruso em 25/04/2006, em So Paulo.

117

junto a esta, contudo o autor admite ter existido certo entusiasmo em muitas
interpretaes. Neste sentido, considerando que o contexto histrico da transio
democrtica possibilitou uma aproximao dos intelectuais do CEDEC com o PT, tal
situao pode ser vista como

uma circunstncia
singular em que ocorre o encontro entre uma
intelectualidade portadora de uma interpretao do Brasil que pretende
romper com as tradies consideradas nacionais populistas e um movimento
que, em sua recusa ao velho sindicalismo, est apto a realizar tal ruptura
como programa (Lahuerta, 2001, p. 84).

Programa que, sem sombra de dvida, teve em Francisco Weffort seu principal
formulador.

A aposta de Weffort e de outros intelectuais do CEDEC no PT era

demonstrativa de suas crenas vigorosas na representao da autonomia operria, pois

essa seria a nica forma de atingir uma democracia plena que rompesse com a tradio
poltica autoritria, estatista, corporativista e nacionalista do Brasil.

118

CONSIDERAES FINAIS

No decorrer deste trabalho analisamos os principais estudos de Francisco

Weffort realizados entre 1964 e 1984, perodo em que o autor desenvolveu plenamente
sua temtica de crtica herana nacional popular da poltica brasileira. Suas anlises
tiveram grande repercusso no meio intelectual da poca e geraram uma linhagem de
estudos sobre as relaes entre o Estado e os movimentos operrios. Devido ao avano
de suas atividades enquanto intelectual e a uma srie de fatores de ordem histricoconjuntural

Weffort

se

aproximou

da

atividade

poltica,

se

convertendo

progressivamente em ator poltico.

No foi nosso objetivo abordar a carreira poltica de Francisco Weffort, que se
iniciou com a fundao do PT, mas examinar, atravs de uma reconstruo de sua
trajetria terico-analtica, como o autor desenvolveu suas teses e explicou os temas da
poca.
O conjunto da obra do autor, referente ao perodo analisado, consistiu num
slido esforo de crtica herana nacional popular da poltica brasileira. Desde os
primrdios dos anos de 1960 o autor censurava os excessos de estatismo impregnado
nos comportamentos dos protagonistas polticos.
evidente o reflexo do legado uspiano no percurso terico de Weffort. No incio
na dcada de 1960, o grupo de Florestan Fernandes estava debruado sobre a anlise da
relao entre Estado e sociedade civil e buscava mostrar os complexos arranjos feitos
pelo conservadorismo da burguesia nacional para manter seu poder que estava em ntida
decadncia. Com a instaurao do regime militar em 1964, o avano do trabalho
intelectual do grupo foi interrompido, o que os obrigou a se engajarem em atividades
fora da universidade.
No perodo em que permaneceu no CEBRAP, Weffort pde lapidar sua crtica
radical a herana nacional popular da poltica do pas, cujos principais agentes sempre
buscaram manter o povo a margem das decises, principalmente as massas operrias.
Devido sua radicalidade na defesa da participao efetiva da sociedade civil na vida
poltica como a nica forma de romper com o esplio conservador e elitista brasileiro,
Weffort decidiu desenvolver o projeto de montar um centro de pesquisa mais atento
questo dos movimentos sociais, sobretudos os operrios.
119

Mostramos ao longo do trabalho o peso que o contexto da ditadura teve para o

fortalecimento do discurso da democracia, sobretudo para ressaltar a importncia da
participao da sociedade civil. Segundo a anlise de Coutinho (1980), o nico antidoto
contra o peso de nossa tradio era uma orgnica integrao dos intelectuais com a luta
das classes subalternas que possibilitasse o surgimento dos sujeitos efetivos de nossa
evoluo social e poltica. Uma luta que tem por meta a destruio do elitismo
implcito na via prussiana, com a consequente abertura de um processo de renovao
democrtica que envolva todas as esferas do ser social brasileiro (Coutinho, Op. cit., p.
76/77).
Persistindo na necessidade de autonomia das classes populares perante o Estado,
com o aparecimento do movimento operrio do ABC em 1978, Weffort e outros
estudiosos da poca acreditaram ter encontrado um meio de demonstrar que sindicatos
autnomos e solidamente organizados pelas bases eram a expresso do bloco poltico
capaz de romper com a tradio corporativista, estatista e autoritria da poltica
nacional. O radicalismo de Weffort o levou concluso de que apenas com a
participao efetiva da sociedade civil na luta poltico-partidria se poderia construir um
regime democrtico fiel a sua promessa de justia social.
A partir de ento, Weffort e diversos intelectuais do CEDEC apostaram na
composio do Partido dos Trabalhadores. Podemos afirmar que o arcabouo terico
que permeou a constituio ideolgica do partido foi uma traduo concreta das
aspiraes intelectuais de Weffort, sobretudo sua anlise sobre s sindicatos e poltica
nacional, encontrada primeiramente em sua tese de livre-docncia de 1972, cuja
argumentao pode ser considerada uma sntese de suas formulaes, e de toda a escola
sociolgica paulista, sobre o populismo, o nacionaldesenvolvimentismo e a
manipulao de classes.
Referindo-se ao grupo do CEDEC, Lahuerta assevera que a percepo da
importncia da sociedade civil, enquanto uma necessidade concreta do momento gerou
uma ambiguidade conceitual muitas vezes traduzida na apologia sem critrio dos
movimentos sociais e na subestimao da complexidade da poltica e da sociedade real
com a qual se estava lidando (Lahuerta, 2001, p. 76).
Considerando o peso da herana uspiana na trajetria de Francisco Weffort,
precisamos enfatizar a pretenso do grupo de realizar uma nova interpretao do Brasil
que julgavam superior por repousar em pressupostos cientficos. Foi essa situao que
120

permitiu a Fernando Henrique Cardoso se legitimar por meio de sua posio de

intelectual, o que no novidade no poltica nacional, seu diferencial foi que sua
racionalidade se sustentava na cientificidade resultante de anos de treinamento numa
cincia social rigorosa.
De acordo com Rubem Barbosa Filho (1998), o governo de Fernando Henrique
iniciado em 1994, era pautado numa incessante busca de racionalidade, realizando
mudanas que sugerem, no mnimo, um antagonismo com o regime da era Vargas. A
chamada era Vargas visceralmente maquiaveliana, atribuindo ao Estado o papel de
regenerador e condutor da sociedade ao pressupor a incapacidade desta ltima para
gerar solues adequadas aos seus desafios bsicos (Filho, 1998, p. 97).
O processo de transio democrtica iniciado em 1974 foi o ltimo grande feito
das foras polticas alimentadas pela tradio maquiaveliana. A luta poltico-partidria
contribuiu substancialmente para a democratizao nacional e o lugar ocupado pelo PT
foi fundamental no sentido de que o partido trouxe para o campo da poltica a questo
operria destituda dos comportamentos tradicionais da era Vargas. Para Barbosa, a
tradio maquiaveliana politizava os interesses e identidades dos trabalhadores, o PT
se consolida sob a tica do predomnio do social sobre o poltico (Filho, Op. cit., p.
113). Porm, com o avano do jogo poltico, quanto mais o PT crescia, mais perdia a
identidade moderna que o criara. Levando em conta a complexidade do jogo poltico,
em que era inevitvel a negociao com grupos tradicionais, talvez fosse necessrio
tambm jogar maquiavelianamente.
instigante refletir sobre a trajetria de Francisco Weffort em meio a toda esta
conjuntura. Desenvolvemos nossa anlise no sentido de mostrar que devido a sua
interpretao de Brasil, que se fazia em tom radical e crtico, o intelectual orgnico do
partido se deparou no PT com os mesmos fantasmas da era Vargas, porm
reconfiguradas aos novos tempos. Como ele afirmou em uma entrevista59 em que cita o
PT:

Banco de Ideias: A nica coisa que junta o PT Lula ou existe alguma

coeso em torno de princpios? A seu ver quais so eles? F.W.: Lula hoje
mais forte que os princpios para unificar o PT. Os princpios se diluram
muito, e o PT est se transformando em um personalismo a mais na poltica
59

Entrevista concedida por Weffort seo Banco de Ideias do Instituto Liberal. O documento se
encontra disponvel em www.institutoliberal.org. (ltimo acesso: em 22/03/2012).

121

brasileira, um lulismo, mais ou menos ao modo do ademarismo, do

janismo, etc. Creio, porm, que alm de Lula os petistas so unidos por
uma sensibilidade social comum. Essa sensibilidade (mais igualdade, mais
emprego, etc.) no exclusiva do PT, existe tambm em muitos outros
setores da opinio publica. Mas marcante no petismo.

No perodo analisado, o discurso democrtico estava amplamente difundido

devido ao contexto histrico da abertura poltica, possibilitando uma unio entre
intelectuais crticos s tradies polticas do pas e um movimento sindical que aspirava
por autonomia. Considerando esta conjuntura, podemos conceber as mudanas de
posicionamento de Weffort como demonstrativas da existncia de mal-entendidos em
sua interpretao de Brasil.
Todavia, para alm de juzos de valor, o que a trajetria de Weffort nos mostra
a complexidade com que se deram as mudanas estruturais ocorridas na sociedade
brasileira no perodo analisado alm do fortssimo desempenho de distintos intelectuais
nos vrios meios de inserimento poltico. Apesar das transformaes sociais terem se
desenvolvido de forma a preservar de forma contundente algumas instituies e muitos
comportamentos do passado, abriu-se espao para novos atores e novos discursos,
espao longe do ideal devido a pesada herana militar e autoritria atuante na sociedade
brasileira, mas que inquestionavelmente teve suas conquistas.

122

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Almeida, Maria Hermania Tavares de e Martins, Carlos Estevam Modus in Rebus:

partidos e classes na queda do Estado Novo. s/d.
Almeida, Maria Hermnia Tavares de Tomando partido, formando opinio: Cientistas
sociais, imprensa e poltica. So Paulo: Sumar, 1992.
Anderson, Perry Consideraes sobre o marxismo ocidental. So Paulo: Boitempo,
2004.
Arantes, Paulo Eduardo Sentimento da dialtica na experincia intelectual brasileira.
So Paulo: Paz e Terra, 1992.
Arruda, Maria Arminda do Nascimento Metrpole e cultura: So Paulo no meio
sculo XX. Bauru: Edusc, 2001.
Baptista, Katia O CEBRAP como centro de referncia para as cincias sociais nos
anos setenta. Tese apresentada ao departamento de Antropologia, Poltica e Filosfia da
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho como requisito obteno do
ttulo de Doutorado. Araraquara, 2009.
Bastos, Elide Rugai Pensamento social da escola sociolgica paulista. In: O que ler nas
cincias sociais brasileiras 1970 2000 (Vol. IV). Miceli, Srgio (Org.). So Paulo:
Sumar, 2002.
Bastos, Elide Rugai e Rgo, Walquria D. Leo Intelectuais e Poltica: a moralidade
do compromisso. So Paulo: Olho dgua, 1999.
Bosi, Alfredo Prefcio. In: Ideologia da cultura brasileira (1933-1974). Mota, Carlos
Guilherme (Org.). So Paulo: Editora 34, 2008.
Brando, Gildo Maral Linhagens do pensamento poltico brasileiro. So Paulo:
Hucitec, 2007.
Cardoso, Fernando Henrique "Teoria da Dependncia" ou anlise concreta de
situaes de Dependncia?. In: Revista Estudos CEBRAP n 1. So Paulo, 1971.
Cardoso, Fernando Henrique Regime Poltico Brasileiro. In: Revista Estudos
CEBRAP 2. So Paulo, 1972. -.
Cardoso, Fernando Henrique O modelo poltico brasileiro e outros ensaios. So
Paulo: Difel, 1973.
Cardoso, Fernando Henrique Autoritarismo e democratizao. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1975.
Cardoso, Fernando Henrique Prefcio. In: Sociedade e Poltica no Brasil no ps-64.
Sorj, Bernardo e Almeida, Maria Hermnia Tavares (Orgs.). So Paulo: Brasiliense,
1983.
123

Cardoso, Fernando Henrique Memrias da Maria Antnia. In: Maria Antnia: uma
rua na contramo. Santos, Maria Ceclia Loschiavo dos (Org.). So Paulo: Nobel, 1988.
Carvalho, Maria Alice Rezende de Quatro Vezes Cidade. Rio de Janeiro: Sette Letras,
1994.
Cepda, Vera Alves e Deffacci, Fabrcio Antonio A recepo da obra de Karl
Mannheim no pensamento social brasileiro: Celso Furtado e Florestan Fernandes. In:
29 Encontro Anual da ANPOCS, 2005.
Cepda, Vera Alves e Deffacci, Fabrcio Antonio Repensando o lugar da
intelligentsia - desenvolvimento e projetos nacionais. 32 In: Encontro Anual da
ANPOCS, 2008.
Chau, Marilena e Nogueira, Marco Aurlio O pensamento poltico e a
redemocratizao do Brasil. In: Lua Nova n 71. So Paulo, 2007.
Cohn, Amlia e Marcovitch, Jacques Abertura Seminrio comemorativo de 25 anos
do CEDEC. In: Lua Nova n 54. So Paulo, 2001.
Cohn, Amlia e Vigevani, Tullo A produo do conhecimento e os centros de
pesquisa: a trajetria do CEDEC. In: So Paulo em Perspectiva 16(3), 2002.
Coutinho, Carlos Nelson A democracia como valor universal. So Paulo: Livraria
Editora Cincias Humanas, 1980.
Coutinho, Carlos Nelson Gramsci. Porto Alegre: Editora L&PM, 1981.
Entrevista Liberdade Sindical e Democracia. In: Revista de Cultura Contempornea n
1. So Paulo: CEDEC/Paz e terra, 1978.
Fernandes, Florestan A sociologia no Brasil. Rio de Janeiro: Petrpolis, 1977.
Filho, Rubem Barbosa O conceito de populismo: uma reviso terica. Tese de
mestrado apresentada ao Departamento de Cincias Polticas da Universidade Federal
de Minas Gerais, 1980.
Filho, Rubem Barbosa FHC: os paulistas no poder. In: FHC: os paulistas no
poder. Filho, Rubem Barbosa (Org.). Rio de Janeiro: Casa Jorge Editorial, 1998.
Franco Maria Sylvia de Carvalho Apresentao. In: ISEB: fbrica de ideologias.
Toledo, Caio Navarro de. So Paulo: Unicamp, 1997.
Giannotti, Jos Arthur CEBRAP: vinte anos depois. In: Novos Estudos CEBRAP n
50. So Paulo, 1989.
Gramsci, Antonio Maquiavel, a poltica e o Estado Moderno. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1976.
Gramsci, Antonio Os intelectuais e a organizao da cultura. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1979.
124

Lahuerta, Milton Gramsci e os intelectuais: entre clrigos, populistas e revolucionrios

(modernizao e anticapitalismo). In: Gramsci. A vitalidade de um pensamento. Aggio,
Alberto (Org.). So Paulo: Unesp, 1998.
Lahuerta, Milton Intelectuais e transio: entre a poltica e a profisso. Tese de
Doutorado em Cincia Poltica apresentada FFCLH-USP, 1999.
Lahuerta, Milton Intelectuais e resistncia democrtica: vida acadmica, marxismo e
poltica no Brasil. In: Cadernos AEL n 14/15 (vol. 8), 2001.
Lahuerta, Milton O sculo XX brasileiro: autoritarismo, modernizao e democracia.
In: Pensar o sculo XX: problemas polticos e histria nacional na Amrica Latina.
Aggio, Alberto e Lahuerta, Milton (Orgs.). So Paulo: Editora da Unesp/FAPESP,
2003.
Lahuerta, Milton Marxismo e vida acadmica: os pressupostos intelectuais da crtica
uspiana ao nacional-desenvolvimentismo. In: O moderno em questo a dcada de
1950 no Brasil. Botelho, Andr (Org.). Rio de Janeiro: Topbooks, 2008.
Lamounier, Bolvar O ISEB: notas margem de um debate. In: Discurso n 9, Livraria
editora em Cincias Humanas, 1979.
Mannheim, Karl Ideologia e utopia. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1968.
Mannheim, Karl O impacto dos processos sociais na formao da personalidade. In:
Homem e Sociedade. Cardoso, Fernando Henrique e Ianni, Octvio (Orgs.). So Paulo:
Companhia Editora Nacional, 1972.
Miceli, Srgio Condicionantes do desenvolvimento das cincias sociais. In: Histria das
cincias sociais no Brasil (Vol. 1). Miceli, Srgio (Org.). So Paulo: Vrtice, 1989.
Mills, Charles Wright Sobre o artesanato intelectual e outros ensaios. Rio de Janeiro:
Zahar, 2009.
Moiss, Jos lvaro e Martinez-Alier, Verena A revolta dos suburbanos ou Patro, o
trem atrasou. In: Contradies urbanas e movimentos sociais. So Paulo: CEDEC/Paz
e terra, 1977.
Moiss, Jos lvaro Problemas Atuais do Movimento Operrio no Brasil. In: Revista
de Cultura Contempornea n 1. So Paulo: CEDEC/Paz e terra, 1978.
Moiss, Jos varo A Estratgia do Novo Sindicalismo. In: Revista de Cultura &
Poltica n 5/6. So Paulo: CEDEC/Paz e terra, 1981.
Montero, Paula e Moura Flvio (Orgs.) Retrato de grupo 40 anos do CEBRAP. So
Paulo: Cosacnaify, 2009.
Mota, Carlos Guilherme A ideologia da cultura brasileira (1933-1974). So Paulo:
Editora 34, 2008.

125

Nobre, Marcos A filosofia da USP sob a ditadura militar. In: Novos Estudos CEBRAP
n 53, 1999.
Pcaut, Daniel Os intelectuais e a poltica no Brasil: entre o povo e a nao. So Paulo:
tica, 1990.
Perruso, Marco Antonio Em busca do "novo": intelectuais brasileiros e movimentos
populares nos anos 1970/80. So Paulo: Annablume, 2009.
Pocock, John G. A. Linguagens do Iderio Poltico. So Paulo: Edusp, 2003.
Pulici, Carolina Entre socilogos: verses conflitivas da "condio de socilogo" na
USP dos anos 1950-1960. So Paulo: EDUSP, 2008.
Ricupero, Bernardo A (re)conciliao com a tradio" de Francisco Weffort. In:
Revista Brasileira de Cincias Sociais n 63. So Paulo: Associao Nacional de Psgraduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Vol. 22) , 2007.
Romo, Wagner Sociologia e poltica acadmica nos anos 1960: a experincia do
CESIT. So Paulo: Humanitas, 2006.
Schwartzman, Simon So Paulo e o Estado nacional. So Paulo: Difel, 1975.
Skidmore Thomas E. Brasil: de Castelo a Tancredo (1964 - 1985). Rio de Janeiro: Paz
e terra, 1991.
Sorj, Bernardo Estratgias, crises e desafios das Cincias Sociais no Brasil. In:
Histria das Cincias Sociais no Brasil (Vol. 2). Miceli, Srgio (Org.). So Paulo:
Sumar/Idesp/Fapesp, 1995.
Sorj, Bernardo A construo do intelectual do Brasil contemporneo da resistncia
ditadura ao governo FHC. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2001.
Souza, Patrcia Olsen de Os dilemas da democracia no Brasil: um estudo sobre o
pensamento de Florestan. Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Psgraduao em Sociologia da Faculdade de Cincias e Letras da UNESP. Araraquara,
2005.
Toledo, Caio Navarro de ISEB: fbrica de ideologias. So Paulo: Editora da Unicamp,
1997.
Vianna, Luiz Werneck Estudos sobre sindicalismo e movimento operrio: resenha de
algumas tendncias. In: Travessia da abertura Constituinte 86. Rio de Janeiro:
Taurus, 1986.
Vianna, Luiz Werneck Atualizando uma bibliografia: "novo sindicalismo", cidadania e
fbrica. In: Travessia da abertura Constituinte 86. Rio de Janeiro: Taurus, 1986a.
Vianna, Luiz Werneck Caminhos e descaminhos da revoluo passiva brasileira. In:
A revoluo passiva: Iberismo e americanismo no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2004a.
126

Vianna, Luiz Werneck A institucionalizao das cincias sociais e a reforma social: do

pensamento social agenda americana de pesquisa. In: A revoluo passiva: Iberismo e
americanismo no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2004b.
Weffort, Francisco C. "Poltica de Massas". In: Poltica e revoluo social no Brasil.
Ianni, Octvio; Singer, Paulo; Cohn, Gabriel; Weffort, Francisco C. (Orgs.). Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1965.
Weffort, Francisco C. Notas sobre a Teoria da Dependncia: Teoria de classe ou
ideologia Nacional?. In: Revista Estudos CEBRAP n 1, 1971.
Weffort, Francisco C. Participao e Conflito Industrial: Contagem e Osasco 1968.
In: Cadernos CEBRAP, 1972a.
Weffort, Francisco C. Sindicatos e poltica. Tese apresentada para Concurso de Livre
Docncia da Universidade de So Paulo: Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas, 1972.
Weffort, Francisco C. A vitria inchada da Arena. In: Jornal Opinio, 1972b.
Weffort, Francisco C. Origens do Sindicalismo Populista no Brasil (a conjuntura do
aps-guerra). In: Estudos CEBRAP n 4. So Paulo, 1973.
Weffort, Francisco C. A democracia e a "questo social". In: Jornal Opinio, 1974.
Weffort, Francisco C. O 15 de novembro: antes e depois. In: Jornal Opinio, 1974a.
Weffort, Francisco C. O impasse da oposio. In: Jornal Opinio, 1975.
Weffort, Francisco C. Velhos desafios do novo MDB. In: Jornal Opinio, 1975a.
Weffort, Francisco C. 1 de maio: onde esto os trabalhadores?. In: Jornal Opinio,
1975b.
Weffort, Francisco C. Apresentao. In: Contradies urbanas e movimentos sociais
n1. So Paulo: CEDEC/Paz e terra, 1977.
Weffort, Francisco C. Democracia e movimento operrio: algumas questes para a
histria do perodo 1945-1964 (Primeira parte). In: Revista de Cultura Contempornea
n 1. So Paulo: CEDEC/Paz e terra, 1978.
Weffort, Francisco C. Democracia e movimento operrio: algumas questes para a
histria do perodo 1945-1964 (Segunda parte) In: Revista de Cultura Contempornea
n 2. So Paulo: CEDEC/Paz e terra, 1979.
Weffort, Francisco C. Democracia e movimento operrio: algumas questes para a
histria do perodo 1945-1964 (Terceira parte). In: Revista de Cultura & Poltica n
1. So Paulo: CEDEC/Global, 1979a.

127

Weffort, Francisco C. A cidadania dos trabalhadores. In: Direito, cidadania e

participao. Lamounier, Bolivar; Weffort, Francisco C.; Benevides, Maria Victoria
(Orgs.). So Paulo: TAQ, 1981.
Weffort, Francisco C. Por que democracia?. In: Democratizando o Brasil. Stepan,
Alfred (Org.). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
Weffort, Francisco C. A segunda revoluo democrtica. In: Jornal Folha de So Paulo
(Caderno Especial, Pg. Especial A-2), 04/10/1994.
Weffort, Francisco C. O Populismo na Poltica Brasileira. So Paulo: Paz e terra,
2003.
Weffort, Francisco C. Formao do pensamento poltico brasileiro. So Paulo: tica,
2006.

Documentos:
Relatrio de Atividades CEDEC 1977
Relatrio de Atividades CEDEC 1982
Relatrio de Atividades CEDEC 1983
Relatrio de Atividades CEDEC 1984
Relatrio de Atividades CEDEC 1985

Relatrio de Pesquisa Fundao FORD 1981

128