1.

- Qu efectos ha tenido el Tratado de Integracin

Complementacin Minera en la III Regin de Atacama?

Generalidades:

Con el fin de impulsar la complementacin minera entre ambos pases

y permitir la explotacin conjunta de yacimientos mineros limtrofes, los
gobiernos de Chile y Argentina suscribieron, en diciembre de 1997, un
indito Tratado sobre Integracin y Complementacin Minera.
Este Tratado, hasta hoy nico en su tipo, proporciona un marco
jurdico basado en el trato nacional, en virtud del cual se eliminan,
dentro de su mbito de aplicacin, las prohibiciones y restricciones a
chilenos y argentinos, establecidas por las respectivas legislaciones
internas en razn de su calidad de extranjero o nacional del pas
limtrofe, para la adquisicin de derechos mineros o la propiedad u
otros derechos reales sobre inmuebles situados en las zonas de
frontera.
Asimismo, el Tratado contempla la posibilidad de establecer
mecanismos de facilitacin fronteriza en favor de los inversionistas de
ambos pases, permitiendo de esta manera el desarrollo del negocio
minero, en especial de aquellos proyectos que requieran de ellos.
El espacio territorial de aplicacin del Tratado est perfectamente
definido mediante coordenadas geogrficas y ha sido representado en
un mapa anexo que forma parte del Tratado. Este mbito se determin
de manera de incluir reas territoriales limtrofes de ambos pases,
donde se encuentran los potenciales yacimientos que sera de mutuo
inters explotar.
Se excluyeron expresamente aquellas reas que, por razones de
intereses superiores, los pases estimaron deban quedar exentas de
la aplicacin del Tratado. En este Protocolo se acord de manera

expresa, aprovechar en forma conjunta, en caso que las

circunstancias lo permitan, los recursos naturales que se extienden a
ambos lados de la frontera, de tal modo que su exploracin y posterior
explotacin se lleven a cabo en forma racional e integrada, aplicando
normas y tecnologas propias de una minera avanzada.
La
integracin energtica, sin embargo, se vio seriamente afectada por
las dificultades que impidieron a la economa argentina satisfacer los
compromisos establecidos en los acuerdos bilaterales con Chile.

El efecto del tratado minero en la regin de Atacama se ha sintetizado

en tres proyectos:
Las Flechas corresponde a un emprendimiento de cobre y oro,
operado por Desarrollo de Prospectos Mineros, en Argentina, y Minera
Frontera Del Oro, en Chile. El proyecto se ubica en el Departamento
de Iglesia, Provincia de San Juan (Argentina) y en la comuna de Alto
del Carmen, provincia de Huasco, Regin de Atacama.
Vicua es un proyecto de cobre y oro ubicado en el Departamento de
Iglesia, provincia de San Juan, por el lado argentino, y Tierra Amarilla,
en Atacama, Chile. En la zona ya se estn explorando tres potenciales
yacimientos: Jos Mara, Filo del Sol y Los Helados. Este ltimo, que
en tamao podra superar a Caserones en la III Regin, est en suelo
chileno y es el que muestra trabajos ms avanzados a la fecha.
PascuaLama es un proyecto a cargo de la empresa minera Barrick
Gold,
con
sede
en Toronto, Canad,
que
involucra
a Chile y Argentina y que consiste en explotar una mina a cielo
abierto de la que se extraer principalmente oro, adems
de plata, cobre y otros minerales, a 4.500 msnm en territorio fronterizo.
En Chile, se sita en la Regin de Atacama, especficamente en la
comuna de Alto del Carmen en la Provincia de Huasco, mientras que
en la Argentina, en el Departamento Iglesia en la provincia de San
Juan.

2.- Qu propuestas hara para que el Proyecto de proteccin

de glaciares que se discute en la cmara de diputados protegiera
los glaciares de la III Regin de Atacama?

Generalidades:
Un glaciar corresponde a una gruesa masa de hielo que se origina en
la superficie
terrestre por
acumulacin,
compactacin
y recristalizacin de la nieve, mostrando evidencias de flujo en el
pasado o en la actualidad. Su existencia es posible cuando la
precipitacin anual de nieve supera la evaporada en verano, por lo
cual la mayora se encuentra en zonas cercanas a los polos, aunque
existen en otras zonas, en montaas. El proceso del crecimiento y
establecimiento del glaciar se llama glaciacin. Los glaciares del
mundo son variados y pueden clasificarse segn su forma (de valle, de
nicho, campo de hielo, etc.), rgimen climtico (tropical, temperado o
polar) o condiciones trmicas (base fra, base caliente o politermal).
Un 10 % de la Tierra est cubierta de glaciares, y en tiempos
geolgicos recientes ese porcentaje lleg al 30 %. Los glaciares del
mundo acumulan ms del 75 % del agua dulce del mundo. En la
actualidad 91 % del volumen y 84 % del rea total de glaciares est en
la Antrtida,
8%
del
volumen
y
14 %
del
rea
en Groenlandia sumando el resto de los glaciares 4 % del rea y
menos del 1 % del volumen.
En Chile, se encuentra el 82% de los glaciares del continente y
han estado ausentes de toda normativa legal que les otorgue una
proteccin integral que considere su rol en el ciclo del agua y la
mantencin de los ecosistemas de nuestro territorio. La minera,
por ejemplo, ha destruido glaciares y seguir hacindolo con absoluta
impunidad si es que no se genera un lmite a las industrias,
que vienen avanzando en la alta montaa, que establezca una ley de
proteccin de las reservas de aguas en los ecosistemas montaosos
glaciares.

Propuestas:

En primer lugar dicho proyecto de ley debiese proteger TODOS los

glaciares, ello toda vez que existen diversos tipos de ellos.
Debe establecerse claramente un rea de proteccin determinada,
que establezca que todo lo que conserva y rodea un glaciar debe ser
protegido.
Prohibicin de actividades de todo tipo (excepto cientficas) que
puedan daar un glaciar.
Dicho proyecto debe incluir todos los proyectos que afecten glaciares,
incluyendo los que actualmente se encuentren ejecutando, debido a
problemas que afecten garantas establecidas en la Constitucin,
esta debiese reformarse y establecerse un mecanismo de
compensacin a las actividades e industrias afectadas.
Debiesen declararse bienes del estado, convirtindolos en
incomerciables e inalienables. Su proteccin y amparo correspondera
al Estado.
Debe prohibirse la constitucin de derechos de agua sobre ellos.
Debe dotarse a los organismos respectivos de los recursos necesarios
para incorporar a sus plantas de funcionarios, personal competente
para fiscalizar dichos glaciares.
Debe catastrarse en forma peridica todos los glaciares existentes,
forma, disminucin, traslado, etc. (mnimo cada 3 aos)

3.- Qu desafos enfrentan los tribunales chilenos al conocer de

conflictos por daos ambientales y daos civiles internacionales?

Generalidades:

El dao ambiental, definido por la ley 19.300 es el presupuesto de la

responsabilidad ambiental, es decir, para que surja la responsabilidad
es necesaria, primero, la concurrencia de un dao ambiental, solo en
virtud de la ocurrencia de ste surgir la obligacin de reparar los
perjuicios, que es lo que persigue, como cualquier otra, esta clase de
responsabilidad. Lo importante es tener claro que el dao que
se busca reparar no es el que sufren los particulares en su patrimonio,
vida o salud, con ocasin de un dao ambiental, sino reparar el dao
ambiental puro.
El dao ambiental implica una lesin al medio ambiente o a
alguno de sus componentes, entendido como bien jurdico colectivo y
cuyo ltimo titular es el Estado, que por mandato constitucional
tiene el deber de preservar el medio ambiente y as asegurar el
derecho de todos a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin.

Desafos:

La institucionalidad chilena relativa a la materia de dao ambiental,

en el escenario de responsabilidad civil internacional, dice relacin
con la falta de jurisdiccin con que cuenta, por una parte el
tribunal ambiental, atendido el hecho de que solo se le ha
radicado el conocimiento de la accin por dao ambiental, por lo
tanto no sera competente de la accin indemnizatoria civil
derivada de dicho dao, por otra parte los tribunales ordinarios,
encargados de conocer de las demandas civiles originadas por este
tipo de daos, veran igualmente reducida su esfera de competencia

siguiendo las normas generales de nuestra legislacin,

particularmente en lo que dice relacin con las reglas de competencia
relativa, establecidas segn el factor territorio, considerando lo
prevenido por el articulo
134 del COT que establece: En general, es juez competente
para conocer de una demanda civil o para intervenir en un acto no
contencioso, el del domicilio del demandado o interesado.
Aun as la jurisprudencia ha entendido la competencia por cuanto el
principio de inexcusabilidad consagrado en el artculo 76 inciso
segundo de la Constitucin, por lo que
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su
competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por
falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su
decisin. Y ello implica la intromisin de nuestros jueces en asuntos
que aparentemente carecieran de competencia.