PLATAFORMA ELEITORAL

NOVOS HORIZONTES

ELEIES
LEGISLATIVAS
2016

PAICV

. NDICE

02 |

CABO VERDE, SEMPRE

1. NA LINHA DE AMILCAR CABRAL 08

UM PARTIDO PATRITICO,
DE VALORES E PRINCPIOS

2. O PAICV COMO PROTAGONISTA

10

DA TRANSFORMAO DE CABO VERDE

RUMO A UM PAS DESENVOLVIDO

3. VENCER OS DESAFIOS

22

CONTINUAR A TRANSFORMAR
CABO VERDE

4. O NOSSO COMPROMISSO

24

COM CABO VERDE E POR

CABO VERDE, SEMPRE
4.1. TRANSFORMAR CABO VERDE
NUMA TERRA DE PROSPERIDADE,
PAZ E SEGURANA

25

4.2. RESPONDENDO AOS NOVOS DESAFIOS

26

4.3. UM TEMPO NOVO PARA CONSTRUIR:

UMA VISO DE FUTURO

27

5. CONSTRUIR

28

NOVOS HORIZONTES
DE ESPERANAS E CERTEZAS
5.1. UMA NOVA AGENDA ECONMICA

29

5.1.1. CONSOLIDAO DOS SECTORES ESTRATGICOS

31

5.1.1.1. TURISMO: CABO VERDE COMO DESTINO DE REFERNCIA

31

5.1.1.2. ECONOMIA DO MAR: UM MAR DE OPORTUNIDADES

32

5.1.1.3. AGRONEGCIO: EMPRESARIALIZAO DO SECTOR

35

5.1.1.4. ENERGIAS RENOVVEIS: MATERIALIZAR O POTENCIAL

DO MERCADO DA CEDEAO

36

5.1.1.5. CULTURA: NOSSA IDENTIDADE

36

5.1.1.6. AERO-NEGCIOS: HUB DO ATLNTICO

37

5.1.1.7. TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO (TIC):

UM POSICIONAMENTO ESTRATGICO

38

5.1.1.8. SECTOR FINANCEIRO:

IMPULSIONADOR DE DESENVOLVIMENTO

39

5.1.2. EDIFICAR UMA ECONOMIA LIDERADA

PELO SECTOR PRIVADO

39

5.1.2.1. SECTOR PRIVADO COMO MOTOR DE ECONOMIA

40

5.1.2.2. UMA ECONOMIA IMPULSIONADA

PELA PRODUTIVIDADE, EFICINCIA E INOVAO

41

CABO VERDE, SEMPRE

| 03

04 |

CABO VERDE, SEMPRE

5.1.2.3. FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO

42

5.1.3. MELHORIA DE AMBIENTE DE NEGCIOS

E DA REGULAO ECONMICA

43

5.1.3.1. PROMOVER UM AMBIENTE FISCAL

AMIGO DO CONTRIBUINTE E ORIENTADO
PARA O DESENVOLVIMENTO

44

5.1.3.2. GARANTIR A REGULAO ECONMICA,

PARA MAIS COMPETITIVIDADE

45

5.2. REFORMA DO ESTADO E BOA GOVERNAO

46

5.2.1. BOA GOVERNAO: UM ATIVO IMPORTANTE DA NAO

46

5.2.2. UMA ADMINISTRAO PBLICA MODERNA,

EFICIENTE E EFECTIVA

47

5.2.3. QUALIFICAR A GOVERNAO TERRITORIAL:

REDUZIR O CUSTO DO ESTADO E MELHORAR A SUA EFICINCIA

48

5.2.4. GOVERNAO LOCAL: DESCENTRALIZAO

E DESCONCENTRAO DOS SERVIOS CENTRAIS

49

5.2.5. QUALIFICAR A DEMOCRACIA

49

5.3. MELHOR JUSTIA, MAIS SEGURANA

50

5.3.1. JUSTIA CLERE, JUSTA, AO SERVIO

DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO CIDADO

51

5.3.2. SEGURANA: GARANTIA DE LIBERDADE

51

5.4. DIPLOMACIA ECONMICA E DIVERSIFICAO

DAS ANCORAGENS

52

5.4.1. UMA DIPLOMACIA ATUANTE, ORIENTADA

PARA CAPTAO DE INVESTIMENTOS

52

5.4.2. CONSOLIDAO DA PARCERIA ESPECIAL

COM A UNIO EUROPEIA E PROMOO
DA INTEGRAO REGIONAL E MUNDIAL

53

5.4.3. ESTRUTURAO DE NOVAS ANCORAGENS

54

5.5. JUVENTUDE: A FORA DA NAO

54

5.5.1. ENSINO E FORMAO:

CAPACITAR PARA NOVOS HORIZONTES

55

5.5.2. DESPORTO: COMPETIR GLOBAL

58

5.6. REFORO DA COESO SOCIAL

COMO BANDEIRA DE UMA GOVERNAO INCLUSIVA

60

5.6.1. MAIS OPORTUNIDADES

60

5.6.2. POTENCIAR A ECONOMIA SOCIAL

- GANHAR NOVOS MUNDOS

61

5.6.3. DESENVOLVIMENTO INCLUSIVO

61

5.6.4. HABITAR COM DIGNIDADE

62

5.6.5. MULHER CABO-VERDIANA:

GUARDI DE SONHOS E DO PORVIR

63

5.7. CABO VERDE: NAO GLOBAL

64

5.8. GARANTIR A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

64

5.8.1. PEQUENOS ESTADOS INSULARES

VERSUS MUDANAS CLIMTICAS

65

5.8.2. ASSEGURAR O ACESSO GUA

E AO SANEAMENTO

65

5.8.3. PROMOVER O CONSUMO SUSTENTVEL

66

5.8.4. PLANTAR O FUTURO

66

5.8.5. ALARGAR AS REAS PROTEGIDAS

67

5.8.6. ORDENAR O TERRITRIO

67

6. CABO VERDE

68

NA CONTINUAO DE UM
PERCURSO GANHADOR

CABO VERDE, SEMPRE

| 05

. Novos Horizontes
de Esperanas e de Certezas
Esta uma Agenda das cabo-verdianas e cabo-verdianos e para as cabo-verdianas e cabo-verdianos. A Agenda foi um exerccio colectivo, com a participao e contribuio de um
elevado nmero de cidados nacionais, atravs
de uma srie de dilogos e conferncias organizadas pelo PAICV em todo o pas e na dispora.
Por isso, posso dizer sem nenhuma dvida, que
esta Agenda para as cabo-verdianas e cabo-verdianos de todas as geraes, de todas as ilhas, de
todas as latitudes pelas quais se espraiam a nossa
vasta dispora.
A Agenda centra-se numa nica ideia: apresentar-vos as nossas propostas de governao
para levar Cabo Verde a alcanar novos patamares de prosperidade. O caminho ainda longo.
Nos ltimos anos, todos ns cabo-verdianos, sob
a liderana dos governos do PAICV, demos passos firmes na sua direco e so justamente esses passos que nos levam hoje a acreditar que o
sonho de um Cabo Verde desenvolvido possvel.
A Nao est confiante e acredita que podemos
vencer. imagem dos Tubares Azuis, somos um
pas vencedor.
com solues construdas e estribadas no investimento persistentemente feito pelos governos do PAICV que daremos uma resposta sria,
sistemtica e consequente ao desemprego e
pobreza e no com solues mgicas. Somos um
partido com lastro e com Histria. Por conseguinte, a agenda que aqui apresentamos situa-se no
bojo de um percurso e ela tem embutido o trabalho de vrias geraes.
Este um Tempo Novo, para construir Novos Horizontes de Esperanas e de Certezas confiantes na
nossa capacidade coletiva de fazer o caminho do
crescimento econmico, de mais e melhor emprego, de mais qualidade de vida, de mais oportunidades e igualdade para todos.
Esta uma agenda com viso de futuro, uma
agenda com ambio, altura dos desgnios da
Nao cabo-verdiana. Como sempre, o PAICV tem
ambio para Cabo Verde, seja para metas ainda
no alcanadas, sejam para aquelas que a dinmica do desenvolvimento colocar s crianas,
juventude, s mulheres e aos homens, enquanto
dimenses irredutveis do desenvolvimento nos
planos econmico, social e poltico.
Como sempre, seremos perseverantes em assegurar a todos uma vida de prosperidade e plena
realizao pessoal, pelo empenho no progresso
econmico, e social, tendo como matriz de conduta poltica uma democracia vibrante espelhada
na boa governao.

Esta uma agenda inclusiva, que no deixa ningum para trs. Todas as foras da Nao tero
assento na construo de uma sociedade pacfica, justa e inclusiva, sem medo e sem violncia,
com parcerias cooperantes em que o djunta mon
ser o mote da nossa Nao Global no pas e
continuada nas sete partidas do mundo, para a
mobilizao de energias, competncias e recursos, para a realizao e fortalecimento da nossa
tradicional solidariedade e morabeza, com o pensamento primeiro nas necessidades das camadas
mais vulnerveis da populao.
Esta Agenda de desenvolvimento consagra um
forte sentido de compromisso ao investimento
no crescimento econmico sustentvel, na educao, na cincia, na inovao e na cultura, pilares
centrais do processo de desenvolvimento, tendo
sempre com fim ltimo e principal, a diminuio
significativa do desemprego, da pobreza e das
desigualdades sociais.
A presente Agenda responde a um imperativo de
conscincia do PAICV, de sentido do dever de continuar a servir Cabo Verde, para Cabo Verde continuar ganhador, Sempre! Para com todos, de todas
as geraes, mulheres e homens, construir o futuro,
assente numa economia de elevado valor acrescentado, com elevada qualidade de vida social e
ambiental, com discurso e prtica poltica compatveis, centrados nas pessoas e nas coletividades.
O PAICV um Partido com uma longa histria
que se confunde com a histria do Cabo Verde
contemporneo. Com Amilcar Cabral, o nosso
Partido protagonizou a luta para a Independncia Nacional; edificou as fundaes do Estado de
Cabo Verde; despoletou e impulsionou a abertura ao multipartidarismo e democracia; transformou e modernizou o pas, lanando bases irreversveis para que Cabo Verde venha a ser um pas
desenvolvido.
Mais, o PAICV o Partido portador de futuro. Esta
uma Agenda para, neste Tempo Novo, construir
Novos Horizontes de esperanas e certezas para
Cabo Verde se tornar um pas desenvolvido, com
emprego, sem pobreza, com melhores condies
de vida para as cabo-verdianas e para os cabo-verdianos. O PAICV , pois, um Partido de ontem,
de hoje e de amanh, de CABO VERDE, SEMPRE!

JANIRA HOPFFER DE ALMADA

CABO VERDE, SEMPRE

| 07

1. NA LINHA DE
AMLCAR CABRAL

UM PARTIDO PATRITICO,
DE VALORES E PRINCPIOS

08 |

CABO VERDE, SEMPRE

A busca da dignidade de todas e todos foi a motivao chave que moveu

Cabral e os Combatentes da Liberdade da Ptria na luta pela independncia
nacional. Foi o PAICV que liderou a luta para o surgimento e a construo do
Estado de Cabo Verde e iniciou a nossa jornada para o desenvolvimento nacional. O PAICV tem sabido manter-se fiel a esse desgnio fundador, criando
as bases para a edificao de instituies nacionais slidas e credveis e do
desenvolvimento inclusivo; fazendo a abertura democrtica; participando ativamente na construo e consolidao da democracia e honrando as regras
do jogo tanto na oposio como na governao do pas; lanando as bases
para a transformao econmica e social do Pas e da melhoria significativa
da vida das populaes.
Ns, o PAICV, para alm de sermos um Partido com histria, somos um Partido da modernidade, reformista, empreendedor, e estaremos sempre comprometidos com Cabo Verde, com os valores que engendraram a sua formao
e so as razes da longevidade e da vitalidade desta poderosa organizao
partidria, protagonista ativo dos momentos mais relevantes da vida da nossa
Nao. Por isso, Ns, o PAICV, continuaremos a ser um Ator chave da Vitria
desta Nao, o Partido que melhor garante a realizao dos sonhos e dos
anseios dos cabo-verdianos.
Ns, o PAICV, somos uma organizao patritica, progressista, com valores
modernos e, sobretudo, justos, que faz poltica com Amor Terra, a pensar
em Cabo Verde, sempre, com esperana e ambio, interpretando responsavelmente os anseios e a vontade inabalvel e secular dos cabo-verdianos e
das cabo-verdianas de procurar melhor vida e de perseguir a felicidade.
Ns, o PAICV, acreditamos que a poltica exercida com nobreza serve para
mudar o que no est bem, o que no est certo ou no justo. A nossa razo
de ser a de transformar a vida das pessoas, a vida de todos ns, e torn-la
melhor no quadro dos valores de base crist que moldaram a idiossincrasia
do povo cabo-verdiano.
Estamos conscientes de que ao PAICV, pelas suas particulares responsabilidades na histria nacional, ser imposta, sempre, uma acrescida capacidade
de ajuste contnuo aos nveis de exigncia e de conscincia social e poltica
dos cabo-verdianos. Ou seja, a sociedade cabo-verdiana espera sempre mais
do PAICV.
Por isso, o PAICV acredita que possvel edificar um Cabo Verde cada vez
mais moderno, justo, transformado, com prosperidade partilhada por todos,
em consonncia com a transformao que estamos a propugnar e a realizar
na nossa terra.

CABO VERDE, SEMPRE

| 09

2. O PAICV COMO
PROTAGONISTA

DA TRANSFORMAO DE CABO VERDE

RUMO A UM PAS DESENVOLVIDO

10 |

CABO VERDE, SEMPRE

Cabo Verde mudou profundamente em 40 anos

como Nao livre e independente e sofreu uma
grande transformao nestes ltimos 15 anos.
Hoje, somos um pas soberano, com instituies
funcionais credveis e com bom nvel de infraestruturao fsica, social e institucional, um pas estvel e democrtico, com um claro sentido de
desenvolvimentosustentvel,comcidadosescolarizados e confiantes no futuro.
Desde 2001, os Governos do PAICV protagonizaram uma srie de exerccios de pensamento
e planeamento estratgicos. O processo culminou
em 2003 com o primeiro frum nacional em que
foi alcanado um consenso nacional sobre uma
estratgia de transformao econmica. A agenda de transformao abrange a construo de
clusters econmicos chave como forma de alargar
a base produtiva da economia e uma estratgia
global de longo prazo para o desenvolvimento da
economia de Cabo Verde capitalizando as vantagens comparativas de Cabo Verde: vasto oceano,

localizao geoestratgica, e um clima tropical.

Temos hoje um Cabo Verde com uma democracia
em aperfeioamento crescente, uma economia
mais competitiva e inclusiva, gerando empregos
de qualidade, pois hoje, diversamente de h 15
anos, temos barragens, portos apetrechados, aeroportos internacionais, mais hospitais, mais liceus,
mais universidades, rede de fibra ptica e internet,
muitos mais jovens capacitados com formao
profissional ou ensino superior, temos tambm
mais capital social, a nossa cultura muito mais
conhecida e respeitada no mundo e a nossa governao amplamente reconhecida.
O pas encontrou um rumo. Estes anos de governao do PAICV trouxeram uma nova esperana
a Cabo Verde. Mostraram que as cabo-verdianas
e os cabo-verdianos so capazes de construir
a ptria a que aspiram. H muito caminho pela
frente, muitos desafios, mas a Nao est confiante e acredita que podemos vencer.

O PIB triplicou
A economia cresceu de maneira sustentvel desde de 2001. Apesar de sua fragilidade e vulnerabilidade, a economia testemunhou um grande surto
de crescimento j que o PIB nominal quase que
triplicou. O PIB subiu de cerca de 563.000.000
US $ em 2001 para 1.871 bilhes US $ em 2014. J
o rendimento per capita aumentou de 1.248 US $
para 3.450 US $ neste perodo, ou seja, mais de
duas vezes e meio. O rpido crescimento do PIB

e do rendimento per capita ao longo do perodo traduz a melhoria significativa das condies
de vida dos cabo-verdianos, tal como o provam
outros indicadores de desenvolvimento, nomeadamente o indicador do Desenvolvimento Humano tem mantido um crescimento sustentvel,
sendo que Cabo Verde um dos raros pases a
conseguir atingir as Metas de Desenvolvimento
do Milnio (ODM) das Naes Unidas.

2.000 M
1.750 M
1.500 M
1.250 M
1.000 M
750 M
500 M
250 M
0M
2001

2003

2005

2007

2009

2011

Figure 1: GDP (Nominal US$)

Data Source: World Bank

CABO VERDE, SEMPRE

| 11

Exportaes em forte dinmica ascendente

Cabo Verde testemunhou um aumento sensvel
das exportaes resultando numa uma desacelerao dos dfices comerciais e impulsionada
por um crescimento das exportaes de bens
sobretudo a partir de 2008. Assim que as ex-

portaes do pas aumentaram em cinco vezes e

meio em 2014 em relao a 2000. O sector das
pescas que em 2001 representava apenas 3,1% das
exportaes de bens, subiu para cerca de 85% em
2015.

6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total Exports
(Millions of CVE)

O aumento de crdito ao Setor Privado

As microempresas representam 84% das empresas. O grupo das pequenas e mdias empresas,
visto como o principal motor de crescimento das
economias emergentes, representa to-somente

13% das empresas. Com exceo dos sectores de

turismo e pescas, as grandes empresas so, na
sua maior parte, de prestao de servios pblicos ou semipblicos.

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Crdito Domstico
ao Sector Privado

Ao longo da ltima dcada o acesso ao crdito

por parte do sector privado cabo-verdiano tem
aumentado. O crdito interno ao sector privado

12 |

CABO VERDE, SEMPRE

aumentou de 35% do PIB em 2005, para cerca de

cerca de 62% em 2012.

25%

19.1

20%

15%

13.5

12.8

12.5

12.9

10%

6.3
5%

7.3

7.5

6.2
5.5

0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Taxa de Juros real

Fonte: Dados do Banco Mundial

Alm disso, a taxa de juros real tambm tem diminudo nos ltimos anos, apesar da alta volatilidade. No obstante o aumento do crdito para
o setor privado e o declnio da taxa de juros real,
o acesso ao financiamento continua a ser uma
questo fundamental para as empresas cabo-verdianas e empresrios. Esta questo ser, por isso,
uma das principais prioridades do Governo do
PAICV. O nosso mercado financeiro no est, ainda, suficientemente estruturado e preparado para
dar resposta s necessidades do sector privado.

Esta ser, por isso, uma prioridade para o prximo governo eleito do PAICV. A entrada em funcionamento do Fundo de Garantia bem como outras
medidas j tomadas vo no bom sentido. Devemos
e vamos transformar este desafio numa oportunidade para o setor privado. Vamos abrir os mercados financeiros e facilitar a criao das instituies
financeiras no-bancrias e estabelecer um quadro
institucional e regulamentar para atrair poupana,
investidores estrangeiros e facilitar a criao de
fundos de investimento em Cabo Verde.

As reservas externas quase que quadruplicaram

O crescimento econmico e uma gesto macroeconmica prudente permitiram a Cabo Verde
manter os equilbrios fundamentais da economia.
Permitiu-se, tambm, o aumento substancial do
nvel das reservas externas de cerca de US $ 100

milhes em 2003, para cerca de US $ 376 milhes,

ou seja. Ao todo, as reservas quase que aumentaram
quatro vezes em relao a 2000. As Remessas dos
emigrantes duplicaram nesse perodo.

450
400
350
300
250
200
150
100
50
0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Reservas Totais (inclui Ouro, Dlar)

Fonte: Dados do Banco Mundial

CABO VERDE, SEMPRE

| 13

O
 Turismo tornou-se o principal motor
de crescimento
o nmero de turistas mais do que triplicou
O Turismo tornou-se, na ltima dcada, o principal motor do crescimento da economia. De 7% do
PIB, em 2001, o turismo cresceu para 22% do PIB
em 2014. Entre os clusters da agenda para a transformao foi o primeiro a descolar. O turismo tem
crescido em mdia dois dgitos por ano ao longo
da ltima dcada.
Entre 2001 e 2011, o nmero de turistas aumentou mais de trs vezes e em 2015 aproximou-se
de 600.000. As receitas do turismo tambm triplicaram durante o perodo 2003-2012 e a proporo do turismo no total das exportaes atingiu

cerca de 61 por cento em 2012.

O prximo Governo poder contar com a retoma
dos investimentos externos no sector, com contratos j assinados e que iro garantir, a partir de 2016,
uma importante atividade econmica em grande
parte das ilhas. A nossa agenda tem como objetivo continuar a fazer crescer o sector do turismo,
aumentando o seu valor acrescentado e a sua contribuio para a economia. Vamos, portanto, trabalhar para assegurar a diversificao das fontes
do turismo e garantir que as atividades tursticas se
alargam a todo o pas.

500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Entradas

Mudando a paisagem rural

Votado ao abandono nos anos noventa, a agricultura sofreu uma autntica revoluo. Cabo Verde
tem feito progressos significativos no sector agrcola ao longo da ltima dcada. Esta uma diferena
gritante em relao ao que o governo do PAICV
herdou em 2001, quando uma dcada de polticas
inconsistente do MPD tinha quase arruinado o setor
agrcola. Os progressos da ltima dcada tm levado a um sector do Agro-negcio emergente, com
grande potencial de crescimento. O governo tem
feito investimentos substanciais no setor com a construo de barragens, o reordenamento das bacias
hidrogrficas, o acesso ao microcrdito, e a adoo
da tecnologia de irrigao por gota a gota.
A mudana fundamental foi a grande mobilizao
de gua atravs da construo de barragens. O
plano do governo construir 17 barragens, das
quais sete foram concludas; duas esto em construo, enquanto o financiamento foi mobilizado
para iniciar mais cinco novas barragens cujos es-

14 |

CABO VERDE, SEMPRE

tudos j esto prontos, para alm de trs barragens subterrneas. A rea irrigada duplicou entre
2003 e 2012, enquanto a rea irrigada por gota a
gota aumentou seis vezes. Ao mesmo tempo, os
servios de extenso (formao e investigao)
que tinham sido praticamente fechados nos anos
90s, foram ampliados. O resultado tem sido uma
expanso significativa da produo agrcola e uma
reduo das importaes de produtos alimentares
(frutas e legumes). A construo de estradas vicinais e pontes tornou mais fcil para os agricultores
a colocao dos seus produtos nos mercados.
Estas medidas tm sido muito benficas para as
reas rurais e tm contribudo para a reduo da
pobreza que estava a 37% quando resgatamos o
poder em 2001. Com os progressos j alcanados,
a nossa agenda concentrar-se- na mobilizao de
mais gua, na criao de um ambiente favorvel
ao reforo da capacidade para a transformao, a
logstica e a comercializao.

25%

20%

15%

10%

5%

0%

2000

2010

2012

2013

2014

rea irrigada
(ha)

Economia Martima em take-off

Um setor de crescimento natural para Cabo Verde
a economia martima. O cluster composto por
uma srie de atividades da chamada economia
azul, incluindo o abastecimento de combustveis
(bunckering), a reparao naval e servios, o transbordo de contentores, a pesca, a aquacultura, o
processamento e exportao de produtos da pesca, o registro de navios, a investigao martima,
a logstica porturia, o turismo de cruzeiros e os
desportos nuticos e aquticos (DNA.CV).
Este cluster uma prioridade para Cabo Verde.
Cresceu ao longo da dcada. A atividade lder
tem sido a pesca, que mais contribui para as exportaes de bens. As atividades de aprovisionamento de combustvel (bunkering) e de transbordo tambm tm crescido ao longo do perodo de
dez anos (2003-2013). O governo tem trabalhado
ativamente para acelerar o crescimento do setor
e criou um quadro institucional para a sua gesto

e promoo. Criou uma estrutura de governana

do setor, estabeleceu uma agncia reguladora, a
Agncia Martima e Porturia, fez da ENAPOR o
proprietrio dos portos (landlord port) e lanou
os processos de subconcesso dos principais portos, e do estaleiro naval Cabnave a operadores
do sector privado que podem trazer know-how,
novos mercados e investimentos. Com o mesmo
propsito j foi subconcessionada ao setor privado a Plataforma de Frio. Enquanto isso, est em
desenvolvimento o projeto do terminal de cruzeiros em Mindelo. O projeto de registro de navios
comear em 2016 aps a concluso da fase de
planeamento. O desenvolvimento sustentvel do
DNA.CV, desportos nuticos e aquticos, marca
com patente registada, possibilitar a criao de
novas profisses e consequente ao positiva sobre o emprego.

CABO VERDE, SEMPRE

| 15

Um ambiente de negcios em melhoria

Na dcada aps a formulao da agenda de transformao, a economia de Cabo Verde conheceu um
forte crescimento e testemunhou uma descolagem
de setores crticos, como o turismo, a construo e
a imobiliria. Elemento-chave do sucesso foram as
grandes reformas que os governos do PAICV implementaram para melhorar o ambiente empresarial e
a promoo do desenvolvimento do sector privado.
Reformas polticas especficas e o estabelecimento
da Casa do Cidado e programas como a racionalizao das estruturas e Mudar para competir
fizeram a diferena.
Um ganho chave das reformas tem sido a mudana
de classificao de Cabo Verde de uma economia
considerada principalmente reprimida nos anos
1990 para uma economia que agora considerado na maior parte livre (ver grfico abaixo: ndice

de Liberdade Econmica da Heritage Foundation).

Entre os 166 pases avaliados no relatrio de 2016,
Cabo Verde classificou-se como o 57 e o 3 em
frica. Cabo Verde fez progressos por causa da
reestruturao do Estado de Direito, que reduziu a
corrupo e melhorarou a qualidade do ambiente
regulatrio. Estes facilitaram a sua transio para
um sistema econmico mais aberto e flexvel.
A experiencia na implementao das reformas
mostrou que elas devem ser permanentes. Por isso,
firme o nosso compromisso de renovar constantemente a agenda das reformas e a formulao de
estratgias para melhorar radicalmente o ambiente
de negcios e, ao mesmo tempo, melhorar o seu desempenho e a competitividade da nossa economia
no mercado global.

80%

70%

66,5%
60%

49,7%
50%

40%

30%

1996

2000

2004

2008

2012

2016

ndice de Liberdade Econmica

1996 - 2016

Construindo infraestruturas de classe mundial

A eficincia e a qualidade das infraestruturas so
ingredientes-chave para o crescimento e a competitividade de uma economia. particularmente importante para um arquiplago como Cabo Verde.
a grande diferena em relao oposio. O governo liderado pelo PAICV investiu fortemente nas
infraestruturas, enquanto, na dcada de noventa,
nada foi feito para a infraestruturao do pas. Na
verdade, regredimos em muitos casos, nessa altura,
como Nao.
Os governos do PAICV tm investido muito ao longo
da ltima dcada no desenvolvimento de infraestruturas nos setores de energia, gua, transporte, telecomunicaes, sade, saneamento e educao.
Esta tem sido uma deciso estratgica por duas
razes: primeiro, para aproveitar a oportunidade do
baixo custo de financiamentos concessionais aps a

16 |

CABO VERDE, SEMPRE

graduao de Cabo Verde para pas de rendimento

mdio; e, segundo, para garantir que construmos as
fundaes para a transformao socioeconmica,
porque s seremos capazes de competir no mercado
global e desenvolver a nossa Nao se construirmos
infraestruturas de classe mundial. Ao longo da dcada foram construdos novas, escolas, novos hospitais
e centros de sade, novas estradas, pavimentadas
parcelas significativas das redes rodovirias existentes, edificados novos aeroportos internacionais,
requalificados os portos, e aumentada a produo
de energia e gua. Hoje, Cabo Verde um pas wifi, ligado por dois cabos submarinos com os outros continentes. Como reconhecido por instituies internacionais, como o Banco Mundial, a infraestruturao
produziu mudanas estruturais capazes de impulsionar a economia do pas nos prximos tempos.

Vencendo a luta contra a pobreza e a desigualdade

A pobreza em Cabo Verde tem sido um problema
histrico dadas as fragilidades e vulnerabilidades
enfrentadas pela Nao. Sendo, ainda um dos
maiores problemas do pas, a pobreza foi reduzida, contudo, de 37% em 2000 para 21% em 2010, e
prosseguiu a tendncia descendente, no obstante
a populao ter aumentado de 83.500 pessoas.
Esta grande reduo da pobreza foi conseguida

num contexto de crescimento da populao e conseguimos que o impacto da pobreza seja menor,
aumentando a capacidade das pessoas, proporcionando opes para as reas rurais, onde a pobreza
mais provvel. Embora continue a ser um desafio
grande, reduzimos a desigualdade, sendo que
o ndice de Gini passou de 0,553, em 2001, para
0,476, em 2013.

40%
35%

37

30%
25%

25
20%

21

15%
10%
5%
0%

2002

2007

2010

Percentagem da populao
na pobreza

Os Governos do PAICV tm feito investimentos

substanciais em infraestruturas socioeconmicas
bsicas: barragens, construo de escolas, unidades de cuidados de sade, e no aumento do

acesso energia eltrica, abastecimento de gua

potvel e saneamento. Estes investimentos explicam, em grande medida, a reduo da pobreza em
Cabo Verde.

Investindo nas pessoas

Cabo Verde tem tido um bom desempenho em
comparao com outros pases, de renda comparvel e mesmo superior, em relao aos indicadores de desenvolvimento humano. No ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) do PNUD, por
exemplo, Cabo Verde com um ndice de 0,568, tem
o quinto maior registo da frica Subsaariana em
2011, significativamente acima da mdia regional,
que de 0,463. O investimento nas pessoas levou
Cabo Verde a ser dos poucos Pases africanos a
atingir os Objetivos do Milnio (ODM) e colocou-o
entre os melhores classificados entre os Pases
Africanos para a boa governao, democracia e
principais indicadores de desenvolvimento.
As Naes Unidas acabam de aprovar uma nova
Agenda ps 2015, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel. Das 169 Metas estabelecidas, 125 j
constam do DECRP III, nomeadamente nas reas
da infraestruturao, capital humano, governao,
sector privado e Nao global. Isso ocorre porque

a Agenda de Transformao estava frente dos

tempos: enquanto a Comunidade Internacional
do Desenvolvimento estava focado na gesto da
pobreza, o Governo do PAICV mobilizava a Nao
para formular uma nova agenda de desenvolvimento que seja holstica, integral e com nfase no
desenvolvimento social, sustentabilidade ambiental e desenvolvimento econmico.

CABO VERDE, SEMPRE

| 17

Atacando a base estrutural do Desemprego

Nos ltimos 40 anos, a percentagem da populao
dependente (crianas e velhos) - ndice de Dependncia - baixou mais de metade. Este dividendo demogrfico constitui um bnus demogrfico,
ou seja, uma janela de oportunidade aberta para
um crescimento econmico rpido. Mas, tambm
aumenta o principal desafio ao pas - o desemprego - j que houve um aumento significativo do
nmero de jovens (homens e mulheres) em idade
de trabalhar, sendo que, entre 2000 e 2015, houve
mais 67.000 pessoas no mercado do trabalho e o
nmero de agregados familiares mais que duplicou.
A taxa de desemprego era de cerca de 20 por cento em 2003, quando a agenda de transformao
foi lanada. Com o rpido crescimento do turismo,
a taxa diminuiu e atingiu o seu menor nvel (10,7
por cento) em 2010 para o perodo 2003-2013. No
entanto, com a crise e a reduo do crescimento e
a mudana da estrutura etria da populao, a taxa

de desemprego aumentou de novo para se situar

em 15,8%.
claro que o desafio do desemprego em Cabo
Verde de natureza estrutural. A soluo passa de
um lado pela contnua e permanente qualificao
das pessoas e, por outro lado, pela modernizao
e diversificao econmica. por isso que a nossa
agenda est apostada de forma determinada na
estruturao de um sistema de ensino e formao
de qualidade e inclusivo e em acelerar o processo
de transformao como forma de melhorar a nossa competitividade, expandir a nossa base produtiva e aumentar, substancialmente, o nmero e a
qualidade de empregos gerados pela economia.
Os alicerces j foram lanados e iremos continuar a
construir sobre o que tem sido feito para alcanar a
prxima fase de desenvolvimento em Cabo Verde
e assegurar o emprego s cabo-verdianas e aos cabo-verdianos.

Um panorama da educao transformado

Cabo Verde continuou a fazer progressos na educao de sua populao. O setor representa uma
fatia importante do oramento nacional. O acesso
educao tem aumentado desde o pr-escolar
ao ensino universitrio. Tambm tem havido um
aumento constante da taxa de alfabetizao de
pessoas com mais de 15 anos de idade, que subiu
para 85 por cento em 2011. A relao professor-aluno no ensino bsico continuou a baixar. Alm disso,
a participao de professores formados aumentou
em cerca de 70 por cento, em 2003, para cerca de
95 por cento, em 2012.
Tambm houve mudanas extraordinrias no ensino profissional e universitrio em Cabo Verde. O
pas tem agora mais centros especializados para a
formao profissional em sectores-chave da Agenda de Transformao tais como a hidropnica, a
hotelaria e o turismo, as energias renovveis, a construo civil, as TICs. Uma revoluo teve lugar no
ensino superior: Cabo Verde tem agora cerca de
10 Instituies de Ensino Superior. Como resultado disso e de uma aposta forte num programa de
bolsas de estudo e outros apoios sociais, mais cabo-verdianos esto a fazer agora a sua formao
superior em Cabo Verde a tal ponto que o nosso
pas hoje pode orgulhar-se de ter a maior taxa bruta
de escolarizao do ensino superior da frica Subsariana. No nos limitmos a massificar o acesso ao
ensino superior. Na verdade, ele foi democratizado.
Pessoas de todos os estratos sociais, independentemente da profisso e do nvel de rendimento dos
seus pais, tm tido possibilidade de fazer estudos
universitrios. Reduzimos muito a correlao entre

18 |

CABO VERDE, SEMPRE

o nvel de rendimento e o acesso educao em

geral e ao ensino superior em particular.
Supermos o desafio do acesso e, agora, os nossos
esforos esto voltados para as questes de qualidade e relevncia da nossa educao. A proporo
de professores com doutoramento tem aumentado significativamente e o governo tem alargado
a oportunidade para a formao dos acadmicos
e pesquisadores por meio de acordos de parceria
para garantir que temos as pessoas com experincia na academia e na cultura de pesquisa. Iremos
construir uma agenda ambiciosa de formao
avanada a nvel de doutoramento e ps-doutoramento, em regime sanduiche (alternante), envolvendo em parcerias as nossas instituies com
prestigiadas instituies de ensino estrangeiras. Da
mesma forma, estabeleceremos programas para
treinar acadmicos e pesquisadores, habilitando-os
a inserirem em consrcios cientficos e acadmicos
e a concorrem aos editais de agncias de financiamento da cincia e do ensino superior. Capacitaremos a nova agncia criada para regular o ensino
superior, estabelecendo standards de qualidade
cada vez mais prximos aos vigentes nos pases
avanados e atravs dela garantiremos que a formao e o ensino praticados no pas estejam alinhados com as necessidades do mercado ou da
agenda de desenvolvimento. Estamos apostados
em criar uma cultura da avaliao enquanto instrumento central da cultura de garantia de qualidade.

Uma sociedade com mais sade

O sector pblico da sade conheceu um desenvolvimento a todos os nveis na ltima dcada, nomeadamente no domnio das infraestruturas, dos
recursos humanos, do desenvolvimento institucional e da regionalizao dos servios, do subsistema
farmacutico e de tecnologias de sade incluindo
a telemedicina, do sistema de informao sanitria,
da mobilizao de recursos financeiros e financiamento do Servio Nacional de Sade e com a instalao da telemedicina a nvel nacional. Todas as
intervenes nestas reas tiveram um reflexo positivo na organizao para a prestao de cuidados
de sade traduzidos na melhoria global dos indicadores de sade, designadamente no acesso aos cuidados de sade (incluindo aos medicamentos) pela
populao, na diminuio das taxas de mortalidade
especfica e geral, na maior diferenciao tcnica
e tecnolgica dos cuidados de sade prestados e
num maior controlo sobre os riscos sanitrios, particularmente das epidemias. Aumentou-se a capacidade de fornecer tratamento diferenciado, tal como
a quimioterapia, a dilise e a neurocirurgia e ao mesmo tempo reforou-se c as respostas dos servios
de ateno primria procurando apostar muito mais
na promoo de estilos de vida saudvel e na preveno da sade individual e das comunidades, implicando nisso as populaes e buscando garantir
abordagens de sade em todas as polticas pblicas
e nas diferentes fases do ciclo da vida.

Iremos construir sobre estes progressos e esses

princpios e a nossa agenda ir garantir a consolidao da cobertura de sade universal com a
aprovao de um pacote de cuidados essenciais
de qualidade acessveis a todos! Propugnamos a
continuao dos esforos tendentes eficincia
e eficcia na gesto dos recursos j postos disposio do sector e melhoria contnua da qualidade, do atendimento e da humanizao dos
servios. Defendemos tambm claramente um
aumento dos recursos financeiros na base de uma
estratgia de financiamento j delineada e a ser
implementada no horizonte 2016/2020. Mais recursos financeiros e humanos (e respetiva qualificao
e diferenciao) so crticos nesta fase de transio
epidemiolgica que vivemos, com o aumento da
esperana mdia de vida, para consolidarmos de
vez os ganhos sobre as doenas transmissveis,
melhor combatermos as doenas no transmissveis e atingirmos a reduo drstica das evacuaes, a melhoria substantiva dos indicadores globais e a melhoria da satisfao dos nacionais e residentes e dos turistas que nos visitam! Mais recursos podem tambm ser mobilizados at o final da
prxima legislatura atravs do desenvolvimento de
projetos de parceria pblico- privada nos cuidados
de sade para os quais j h manifestaes concretas de interesse e o desenvolvimento do turismo
de sade.

Assegurando Habitao condigna a Todos

A Habitao esteve no topo das prioridades da
governao do PAICV. Foi lanado o ambicioso
programa CASA PARA TODOS, iniciativa de longe
mais importante jamais lanada em Cabo Verde no
domnio da Habitao que prev 8.500 novas casas com acesso a infraestruturas e gua, saneamento e eletricidade. Encontram-se j construdos

6.010 fogos, fornecendo habitao condigna a largos milhares de famlias cabo-verdianas. Ainda no
quadro do Plano de Habitao, foram reabilitadas
mais de 15.000 habitaes, estas ltimas numa estreita envolvncia de famlias, organizaes governamentais e no-governamentais.

Assegurando a Segurana Social s populaes

De 2004 a esta parte destaca-se o alargamento da
cobertura social e a integrao de um conjunto de
cinco grupos socioprofissionais (trabalhadores por
conta prpria, trabalhadores por conta de outrem,
trabalhadores domsticos, trabalhadores da funo
pblica, trabalhadores das autarquias locais) assegurando uma taxa de cobertura de 38%, ou
melhor, cerca de 177.000 beneficirios em mais de
60 mil segurados, sem falar do aumento do nmero de beneficirios das prestaes pecunirias,

cujas penses conheceram aumentos superiores

de 50%. Medidas de grande alcance tomadas pela
governao do PAICV representam conquistas importantes para a segurana dos trabalhadores e
para a reduo das desigualdades, destacando-se
a penso social aos mais vulnerveis, extensvel
dispora, que aumentou em quase 4 vezes e o
nmero de beneficirios que duplicou em relao
ao ano 2000; a adoo do salrio mnimo nacional
e do subsdio de desemprego. Acrescem inmeras

CABO VERDE, SEMPRE

| 19

outras intervenes de solidariedade social, como

os programas de luta contra a pobreza, as cantinas
escolares, o apoio social escolar, as bolsas de estudo, a proteo a crianas e adolescentes, as Casas
de Direito, entre outros.

De participantes a ganhadores
J l vai o tempo em que Cabo Verde se limitava
a participar nas competies desportivas internacionais. Hoje, competimos para ganhar. Somos uma
Nao ganhadora. Nos ltimos tempos Cabo Verde
conheceu expressivas vitrias em competies internacionais, o que espelha o enorme potencial
humano do pas, o elevado empenho dos clubes,
federaes, comunidade desportiva e atletas bem
como as acertadas e assertivas polticas pblicas.
As vitrias dos Tubares Azuis, dos Tubares Martelo, dos Tubares Tigre, etc, so orgulho da Nao
cabo-verdiana e ilustram sobremaneira os enormes
avanos conseguidos pelo desporto nacional nestes anos de Governao do PAICV.
Os programas Atleta 2022, JAD jovem atleta da

20 |

CABO VERDE, SEMPRE

dispora, DNA.CV desportos nuticos e aquticos, embaixadores da boa vontade do desporto

denotam uma viso de longo prazo transformadora do desporto num sector produtor de desenvolvimento social, com novas famlias profissionais
e capaz de contribuir positivamente para o PIB.
um domnio onde as atenes devem ser reforadas, para que Cabo Verde se erija num centro
de referncia para a emergncia de atletas de alta
competio, de formao desportiva e para estgios. Isto , emblemtico do que aconteceu nos
ltimos 15 anos de governos do PAICV. A Nao
mudou. Fizemos progressos em todas as reas e
no desporto passamos de simples participantes a
competidores preparados para ganhar.

CABO VERDE, SEMPRE

| 21

3. VENCER OS
DESAFIOS

CONTINUAR A TRANSFORMAR
CABO VERDE

22 |

CABO VERDE, SEMPRE

Cabo Verde fez progressos significativos desde a Independncia, pelos quais os

cabo-verdianos devem ter orgulho como Nao. Ao longo dos ltimos quinze
anos, a Nao ergueu-se a nveis bem mais elevados. Sucessos foram registados em todas as frentes. A qualidade de vida melhorou para a maioria dos
cabo-verdianos e foram lanadas as fundaes para uma transformao socioeconmica irreversvel. Cabo Verde, o pas que muitos pensavam que no tinha
futuro na altura da sua independncia em 1975, foi capaz de aumentar a sua
visibilidade e mostrar ao mundo que possvel o desenvolvimento sem recursos naturais. A Nao levantou a sua bandeira como um dos poucos pases a
graduar-se da lista dos Pases Menos Avanados (PMA) para se tornar um pas
de renda mdia. Alm disso, os sucessos dos Tubares Azuis tm projetado
Cabo Verde no palco global.
Mas o sucesso traz consigo novos desafios e Cabo Verde no foge a regra. Por
isso, o PAICV tem a conscincia clara que ainda temos um longo, longo caminho a percorrer para realizar a nossa viso de um pas desenvolvido em 2030 e
assegurar uma economia transformada com oportunidades para todos. Ainda
existem cabo-verdianos vivendo na pobreza e h ainda jovens no desemprego.
Muitas das nossas empresas enfrentam desafios, a nossa administrao fiscal
continua com muitas ineficincias, a nossa Justia lenta com pouca experincia dos conflitos econmicos globais, o acesso ao financiamento para as nossas
empresas continua a ser um grande desafio e a nossa economia trava a batalha
da competitividade.
Tendo em conta as suas condies de partida e a natureza aberta da sua
economia, Cabo Verde tem poucas alternativas em termo de estratgia. Temos uma economia altamente integrada na economia mundial e grandemente
dependente do comrcio mundial e dos fluxos de capitais nomeadamente da
economia europeia. Disto resulta uma economia altamente sensvel a choques
externos.
O que est claro que mais e mais Cabo Verde deve competir nos mercados globais. Temos que competir e ns o faremos. Apesar de sermos uma pequena nao, temos uma grande ambio alicerada nos resultados atingidos
desde a independncia demonstrativos que podemos aumentar a nossa capacidade de competir e na diversificao da nossa base produtiva, que so as
duas condies para fazer crescer a nossa economia e impulsionar o desenvolvimento socioeconmico. Procuraremos as vias para melhorar a qualidade
e a relevncia do nosso sistema educacional para assegurar a formao das
competncias que vamos precisar. Isto importante para podermos assegurar
a transio para uma economia baseada na alta produtividade e eficincia e
aumentar a capacidade das empresas cabo-verdianas para competir no mercado global.
Os desafios emergentes colocam com urgncia a questo de acelerar as reformas e a implementao da agenda de transformao econmica. Por outro
lado Cabo Verde deve preparar-se para a guerra do desenvolvimento imposto
pela globalizao das economias. Nesta guerra, Cabo Verde tem de competir
contra os melhores do mundo. J no suficiente ser bom. Temos de ser excelentes. Iremos por isso, fortalecer as instituies e a Administrao Pblica
para a melhoria da ao governativa e da eficincia da Administrao Pblica
nomeadamente da Administrao da Justia e para a construo de instituies de classe mundial que iro facilitar a nossa competitividade no mercado
global e melhorar a qualidade dos servios prestados aos nossos cidados.
Num mundo cada vez mais globalizado e de aumento das interdependncias,
a nossa agenda para o prximo Governo em Cabo Verde deve visar a acelerao das reformas necessrias para a melhoria da competitividade, do clima de
negcios, ao melhor funcionamento do mercado do trabalho e reduo do
desemprego. Alem disso, iremos acelerar a diversificao e extenso da base
produtiva para reduzir a dependncia externa e assegurar o pleno emprego.

CABO VERDE, SEMPRE

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4. O NOSSO
COMPROMISSO

COM CABO VERDE

E POR CABO VERDE, SEMPRE

24 |

CABO VERDE, SEMPRE

4.1. Transformar Cabo Verde numa Terra

de Prosperidade, Paz e Segurana
Frente aos desafios emergentes, frutos das mudanas do nosso cenrio externo e dos progressos realizados, o PAICV assume o compromisso de
continuar a Transformar CABO VERDE numa Terra de Prosperidade, Felicidade, Paz e Segurana.
PAICV assegura aos cabo-verdianos, se nos for
dado a oportunidade de sermos de novo Gover-

no, de continuar a trabalhar com determinao,

implementar polticas pblicas que assegurem um
desenvolvimento mais inclusivo e mobilizar todas
as competncias existentes para fazer de Cabo
Verde, uma terra de prosperidade, felicidade, paz
e segurana. Para o efeito governaremos na base
dos princpios seguintes:

Iremos criar um ambiente que permite estimular os valores essenciais para a

vida comum: a tolerncia, a solidariedade, a criatividade, o gosto pelo trabalho,
a procura constante do consenso para reduzir o nvel de conflitualidade
dentro da sociedade;
Iremos continuar a implementar um projeto de sociedade onde as pessoas
estaro no centro das atenes, onde a realizao do bem-comum seja a
razo de ser da Poltica e da existncia do Estado e onde a coeso social seja
um imperativo do processo transformacional de Cabo Verde;
Iremos garantir, em parceria com todos os atores da sociedade, que os
ganhos sociais acumulados ao longo destes ltimos anos sejam consolidados
e os direitos sociais assegurados;
Iremos fomentar a participao cidad, a tolerncia, o direito manifestao
livre, respeitadora e respeitada da diferena;
Iremos fortificar o direito equidade da educao e formao inclusivas de
qualidade com aprendizagem ao longo da vida encarando a educao como
um bem comum mundial que tem como foco principal o desenvolvimento
sustentvel ancorado na perspetiva neo-humanista.
Iremos fortalecer o capital social construindo e reforando relaes com
os cidados, as empresas, as outras foras polticas, as organizaes, e as
agremiaes para juntos, edificarmos uma sociedade que oferea aos cabo-verdianos um nvel crescente de bem-estar, assente num sentido mais
apurado do bem comum e da responsabilidade coletiva;
Iremos dar uma ateno especial preservao e consolidao da incluso
e da coeso social porque a coeso social reconhecida cada vez mais
como uma condio essencial da eficincia econmica e de um crescimento
sustentado no longo prazo. Para tal, velaremos para que o Estado de Cabo
Verde seja um Estado promotor e provedor da equidade, da justia social,
da valorizao do mrito individual e coletivo e para uma justa arbitragem
entre o objetivo da eficincia econmica, as despesas sociais e as despesas
do aparelho do Estado no seu todo.

Assim, iremos facilitar a construo de coligaes

de mudana e progresso social para garantir o
sucesso de reformas e mudanas fundamentais
e estruturantes, incluindo neste processo, associaes ou qualquer entidade da sociedade civil e
os partidos polticos, aceitando conscientemente
a sua disciplina e modos de funcionamento mas
mantendo-nos sempre como mulheres e homens
livres que pensam pela sua prpria cabea, como
preconizou Amlcar Cabral.

O reforo das alianas com a sociedade fundamental j que os resultados de uma governao
dependem, em grande medida, do grau de sintonia que existir entre os governantes e os diferentes
sectores da sociedade. Sabendo que a sociedade
cabo-verdiana vem-se complexificando e diferenciando, tornando muito mais complexa a gesto
dos mltiplos interesses em presena, a governao ter de ser cada vez mais capaz de compreender e responder pluralidade das demandas
que lhe so colocadas.

CABO VERDE, SEMPRE

| 25

4.2. R
 espondendo aos novos
desafios
Havendo delineado nos captulos anteriores, os
princpios orientadores para o governo do PAICV,
o nosso compromisso com a Nao o de colocar
todas as nossas energias para atingir as seguintes
metas no fim da legislatura:

1. Criar 15.000 a 25.000 empregos em mdia por ano;

2. Aumentar o Salrio Mnimo Nacional para 15 mil escudos;
3. Reduzir o IRPC de 25% para 20%, para os contribuintes de regime de
contabilidade organizada;
4. Reduo do IVA para 10% para os sectores do Turismo, do Agro-Negcios e
das Pescas;
5. Iseno do pagamento do IUP para os grandes empreendimentos,
nomeadamente na rea turstica;
6. Iseno do pagamento do IUP na aquisio da primeira habitao;
7. Iseno do pagamento de taxas alfandegrias e de importao para txis e
viaturas de transporte pblico;
8. Reduo do pagamento de taxas alfandegrias e de importao na aquisio
da primeira viatura para as famlias;
9. Duplicar o nmero de turistas de 600.000, hoje, para 1,2 milhes em 2021;
10. Aumentar a produo agrcola em 50 por cento na prxima legislatura;
11. Aumentar as exportaes em 50 por cento;
12. Acelerar a penetrao das energias renovveis para atingir a meta dos 50%
no fim da IX Legislatura e 100% no horizonte 2030;
13. Criar as condies para a criao de uma mdia de 500 empresas por ano;
14. Aumentar em 50% a Penso Social para as pessoas mais vulnerveis;
15. Reabilitar cerca de 15.000 habitaes;
16. Colocar Cabo Verde na lista dos 50 pases com melhor ndice do Doing
Business no mundo e na lista dos Top 3 em frica;
17. Implementar um programa para treinar 100 PhDs cabo-verdianos ao longo
da prxima dcada nomeadamente nas reas conexas com a Agenda de
Desenvolvimento;
18. Concluir o processo de privatizao ou de sub-concesso das maiores
empresas de capitais pblicos;
19. Implementar o acordo de modernizao do Mercado de Trabalho entre os
parceiros sociais.

O nosso compromisso com Cabo Verde o de implementar polticas pblicas durante a IX Legislatura que permitiro:

1. Transformar o sistema financeiro num instrumento poderoso de

financiamento do desenvolvimento e do setor privado
2. Desenvolver alianas internacionais estratgicas, consolidar o sistema
de atrao dos investimentos externos para apoiar a estratgia de
desenvolvimento
3. Melhorar substancialmente a qualidade do sistema educativo e de formao
4. Estimular polticas de distribuio de renda e reformas tributrias
5. Melhorar notavelmente o desempenho da Administrao Pblica e os
servios prestados s populaes

26 |

CABO VERDE, SEMPRE

6. Mobilizar amplas competncias da sociedade para a construo de novas e

necessrias dinmicas polticas, econmicas e sociais em Cabo Verde para
ganhar os desafios do futuro
7. Alargar e melhorar o acesso aos servios de sade, aos servios de
diagnstico e de tratamento, formao de especialistas em reas crticas e
ao reforo dos servios de sade pblica.
8. Aprofundar o programa Casa para Todos, desenvolvendo e priorizando a
vertente de Reabilitao de Habitaes.

4.3. Um Tempo Novo para Construir:

Uma Viso de Futuro
O desenvolvimento uma cadeia de desenvolvimentos que, em cada momento, formula sociedade e suas organizaes, bem como aos poderes
pblicos, novas e crescentes colocaes, solicitaes e desafios, sempre mais complexos pela sua
natureza, mas, tambm, em funo das profundas
transformaes que, a nvel global, nos apresentam
a rpida evoluo das novas tecnologias de informao e comunicao, impondo inesperados
novos comportamentos, fenmenos e exigncias.
Frente aos desafios emergentes, frutos das mudanas do nosso cenrio externo e dos progressos realizados, o PAICV assume o compromisso
de implementar uma AGENDA DE DESENVOLVIMENTO, para que CABO VERDE seja uma Terra de
Prosperidade, COM MAIS CRESCIMENTO, MAIS
EMPREGO, MAIS COESO SOCIAL, MELHOR
HABITAO E MAIS SEGURANA.

A nossa Governao ser de Compromissos, de

Valores e de Princpios.
E, com a responsabilidade e a solidariedade social
e patritica de todos, construiremos uma economia robusta, que d uma resposta mais efectiva ao
desemprego e pobreza, contribua para reabilitar
e fortalecer o capital social e projete o nosso pas
para novos e melhores ndices de desenvolvimento
humano.
Por isso, e neste mundo de incertezas, mas de
esperanas, construiremos modelos de desenvolvimento econmico que potenciem os nossos atributos competitivos e as nossas vantagens comparativas, na perspectiva de criar riqueza nacional e
promover a boa redistribuio dos recursos gerados em termos de emprego, salrios justos, bom
sistema de ensino, bom servio de sade, acesso
a habitao condigna, energia e gua, ao lazer da
cultura e a um bom meio ambiente.
Para tanto, o calendrio futuro que propomos
de, juntos, construirmos NOVOS HORIZONTES DE
ESPERANAS E DE CERTEZAS, de slidas pontes
entre o universo da poltica e as diferentes formas
de organizao da sociedade e dos cidados, em
que todos absolutamente todos so parte activa, com voz e vez.

CABO VERDE, SEMPRE

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5. CONSTRUIR

NOVOS HORIZONTES
DE ESPERANAS E DE CERTEZAS

28 |

CABO VERDE, SEMPRE

Os desafios advenientes do processo de globalizao, incitam-nos a mobilizar

todas as foras vivas da Nao, os agentes econmicos, as associaes profissionais, as organizaes da sociedade civil, o setor pblico, enfim, os setores
dinmicos da sociedade, para juntos, construirmos uma Agenda Nacional para
o Desenvolvimento, assente numa Nova Agenda Econmica.
O PAICV um Partido com uma longa histria que se confunde com a histria
do Cabo Verde contemporneo. Com Amilcar Cabral, o nosso Partido protagonizou a luta para a Independncia Nacional, para a recuperao da dignidade
das cabo-verdianas e dos cabo-verdianos; o PAICV edificou, a partir de 5 de
Julho de 1975, as bases do Estado de Cabo Verde que vieram a revelar-se slidas e credveis e conquistou o reconhecimento internacional; o PAICV despoletou e impulsionou a abertura ao multipartidarismo, reforando a construo da
democracia; o PAICV, nestes ltimos quinze anos, transformou e modernizou
o pas, lanando bases irreversveis para que Cabo Verde venha a ser um pas
desenvolvido.
Da que esta Plataforma Eleitoral se posicione como uma agenda de ideias
substantivas para a construo de compromissos renovados, orientada para
a materializao de um sonho acalentado h vrias geraes: Um Cabo Verde
desenvolvido.
Esta plataforma o resultado de um amplo debate com a sociedade e enforma
uma viso clara e consensual, partilhada, alargada e assumida por uma grande
maioria da sociedade cabo-verdiana: Trata-se de construir uma nao inclusiva, justa e prspera, com oportunidades para todos e um pas desenvolvido
no horizonte 2030.
Para o efeito, mobilizaremos as amplas competncias da sociedade para a
construo de novas e necessrias dinmicas polticas, econmicas e sociais
em Cabo Verde, que nos situe, com solidez, nas novas dinmicas mundiais, e,
com um novo ritmo e um novo ritual, sejamos capazes de enfrentar e ganhar
os dilemas que necessariamente tm de ser enfrentados e vencidos, para que
seja possvel satisfazer, no Horizonte de 2030, a nossa ambio de transformar
Cabo Verde num pas desenvolvido.

5.1. Uma nova Agenda Econmica

A complexidade e os desafios dos novos tempos
exigem capacidade coletiva de anlise, previso
e adoo antecipada de estratgias, enquanto caminho, que assegurem um Estado social,
econmico, cultural e politicamente slido, capaz
de enfrentar e gerir as constantes transformaes
a que a globalizao nos impe permanentemente.
Considerando o caminho percorrido por Cabo
verde no seu processo de desenvolvimento, onde
a 1 Fase 1975 a 1990: caracteriza-se pela Estruturao, Construo e Desenvolvimento do Estado; a 2 Fase 1991 a 2000: Privatizaes e Liberalizao da Economia, e a 3 Fase 2001 a esta
parte: Transformao do Pas, criando bases slidas
para o Desenvolvimento e face ao novo quadro de
desenvolvimento e as suas demandas, imperativo
refletir profundamente sobre a melhor adequao
dos instrumentos econmicos e financeiros aos
desafios atuais e futuros do Pas.
Assim, entendemos que a 4 Fase, de DESENVOLVIMENTO ACELERADO DO PAS, a iniciar em
2016, deve assentar na consolidao e mudana,

perspectivando a sedimentao, estabilizao e,

fundamentalmente, um perodo de CRESCIMENTO ECONMICO ROBUSTO E SUSTENTVEL,
orientada para uma forte promoo do emprego
e gerao de rendimentos para as FAMLIAS e empresas.
A governao do PAICV tem condies para criar,
em mdia, entre 15.000 a 25.000 postos de trabalho por ano na prxima legislatura. Tal projeo
estriba-se nas perspetivas criadas, entre outras, nas
alteraes estruturais produzidas pela infraestruturao fsica e institucional; na forte expanso do
turismo com grandes empreendimentos em curso
e assegurados; na dinmica fortemente crescente
das pescas; no eclodir do agro-negcio e a entrada
em funcionamento das novas barragens; na retoma j encetada do Investimento Direto Estrangeiro,
bem como na evoluo das energias e das TIC.
Propomos uma Nova Agenda Econmica, alicerada no firme compromisso com Cabo Verde e
sempre com os Cabo-Verdianos, fundada num
dilogo permanente com todos os atores econ-

CABO VERDE, SEMPRE

| 29

micos, polticos, religiosos e da sociedade civil,

visando construir os grandes consensos nacionais para acelerar o processo de transformao
de Cabo Verde numa plataforma internacional de
servios de alto valor agregado.
Desde logo, a nova agenda econmica estrutura-se
a partir dos seguintes eixos fundamentais:
Consolidao de Sectores Estratgicos
Edificao de uma economia liderada pelo sector privado
Melhoria do ambiente de negcios e da regulao econmica

A implementao da nova agenda econmica, de

entre outros ganhos imediatos, vai potenciar os
seguintes resultados:
A capitalizao das vantagens comparativas e naturais de Cabo Verde
(Mar, localizao geoestratgica, cultura, paz social, estabilidade poltica e
financeira, segurana jurdica dos investimentos, etc.);
Promoo de uma economia moderna, de alto rendimento e baseada
na prestao de servios de qualidade, aliada a um tecido produtivo e
empresarial forte e gerador de emprego;
Qualificao e especializao estratgica do capital humano, fundamental
para viabilizarem o desiderato de transformar Cabo Verde num centro de
excelncia de prestao de servios de alto valor acrescentado na nossa
sub-regio;
Consolidao de setores estratgicos, nomeadamente o turismo, o
agro-negcio e as pescas, pela gerao de emprego e potencial de
complementaridade;
Reforma do setor empresarial pblico e o fortalecimento e densificao do
setor privado, atravs de uma melhor combinao das polticas fiscais com
as do capital humano;
Promoo de consensos nacionais sobre as prioridades de desenvolvimento
a longo prazo;
Preservao e consolidao da estabilidade macroeconmica, poltica e
social;
Promoo do desenvolvimento equilibrado das ilhas, atravs da definio
de Estatuto para territrios de baixa densidade populacional, adotando
estratgias adequadas aos seus desafios, numa lgica de desenvolvimento
sustentado e reforo da coeso territorial.
Continuao da aposta em servios e infraestruturas de qualidade para o
reforo da competitividade;
Promoo, cada vez mais, de um ambiente de negcios favorvel e
potenciador do desenvolvimento do tecido empresarial;
Criao do Estatuto do Investidor Emigrante que promova a transferncia
do conhecimento e a rentabilizao das remessas;

O pas encontrou um rumo. Estes anos de

governao do PAICV trouxeram uma nova
esperana a Cabo Verde. Mostraram que as caboverdianas e os cabo-verdianos so capazes de

30 |

CABO VERDE, SEMPRE

construir a ptria a que aspiram. H muito caminho

pela frente, muitos desafios, mas a Nao est
confiante e acredita que podemos vencer.

5.1.1. Consolidao dos Sectores Estratgicos

Cabo Verde dever posicionar-se como uma plataforma de prestao de servios para o mundo, em
geral, e no Atlntico, em especial. Os nossos recursos naturais, alm dos nossos recursos humanos,
so a nossa localizao estratgica, o mar, o sol e
o vento.
Trabalharemos para consolidar a base produtiva
do pas, reforando o papel de Cabo Verde como
uma plataforma/Hub internacional de prestao
de servios de alto valor acrescentado, nomeadamente na consolidao dos setores estratgicos para a Agenda de Desenvolvimento e tirando
proveito do forte potencial criativo do povo cabo-verdiano e dos investimentos j realizados em
infraestruturas e no mundo rural.
Iremos transformar estes recursos em vantagem
competitiva para a nossa Nao. Especificamente
pretendemos construir uma base produtiva alargada e uma economia competitiva, atravs do
desenvolvimento dos setores econmicos que es-

to numa fase mais avanada de organizao: o

Turismo, a Economia Martima, o Agronegcio, as
Economias Criativas e as TIC. Estes setores constituiro a nossa principal prioridade a curto e mdio
prazo. Iremos trabalhar, em paralelo, na consolidao e desenvolvimento de trs outros Setores:
os Servios Financeiros, as Energias Renovveis e
o Aeronegcio.
Uma ateno especial ser dada consolidao da
Governao dos Setores com quadros institucionais slidos. A estrutura de governao deve incluir
tanto o setor pblico como o privado e deve facilitar a eficincia, a eficcia e a rapidez, e, ao mesmo
tempo, criar e implementar programas slidos que
sejam capazes de apoiar o desenvolvimento e o
crescimento do Setor. Alm disso, essas estruturas
devem ter a capacidade de coordenar o Setor, promover a ao coletiva e ter autoridade para reunir
os setores pblico e privado para impulsionar o respectivo desenvolvimento.

5.1.1.1. Turismo: Cabo Verde como

destino de referncia
Consolidar o setor do turismo, com nfase em novos produtos de alto valor, diversificando as nossas
ofertas; dinamizar a economia do turismo em todas as nossas ilhas, promover destinos internos e
diversificar as nossas fontes de turistas para garantir mais resilincia ao setor ser o nosso propsito.
Criar facilidades para mobilizar mais investimentos externos, acelerar a implementao dos investimentos externos que j foram assinados ou que
esto numa fase avanada de negociao sero as
nossas prioridades no setor para podermos dar um
impulso imediato ao crescimento econmico e
criao de mais empregos.
Vamos trabalhar para melhorar a governao e a
gesto do Setor, colocando nfase no marketing e
na promoo, expandindo a formao e, ao mesmo tempo, construindo a conscincia pblica para
qualificar os diferentes destinos nacionais.
Na linha da estratgia de um pas, dez destinos
trabalharemos o desenvolvimento do turismo na
ptica da diversificao da oferta turstica, por
forma a potenciar as vantagens comparativas de
cada uma das ilhas e/ou Regies enquanto destino turstico de referncia, envolvendo, para tal, os
stakeholders a nvel local e/ou regional.
Assim, o quadro institucional do turismo ser reanalisado para ver a pertinncia do reagrupamento
de diversas instituies existentes, ajustando as estruturas e instituies de modo a termos uma insti-

tuio forte e capaz para assumir a gesto do setor,

realizar a promoo, atrair e apoiar os investidores,
facilitar as ligaes entre o Turismo e os outros
setores da economia, permitir uma maior participao nacional e servir como um catalisador para
atrair capital para desenvolver as Zonas de Desenvolvimento Turstico Integrado (ZDTI), atravs de
parcerias pblico-privadas.
A nossa meta atingir 1 milho e 200 mil turistas no
fim da legislatura. Os empreendimentos em curso
e em carteira j assegurados, num valor de mais de
400 milhes de euros garantem desde j o cumprimento da meta, entre os quais: o Hotel Hilton do
Sal, o Hotel Hilton da Praia, o Lanas Beach, o Hotel
do Ilhu de Santa Maria na Praia, o Hotel da Quebra Canela, o Grupo Louvre e Joo dEvora, o Hotel
da Lusofonia, o White Sands, o Lacaco Barcel, o
Decameron, a extenso do RIU Touareg. Com estes
investimentos, projeta-se criar cerca de 15.000 novos empregos no turismo at 2021.
As iniciativas em curso, tal como a constituio do
Fundo Afroverde, vo permitir cumprir o objectivo
fixado pelo PAICV para a legislatura de estender
o turismo a todas as ilhas do pas. Iremos introduzir um programa de promoo e apoio do turismo
de natureza e rural, incluindo a transformao de
prdios rsticos de particulares para construo de
pousadas ou estncias tursticas. O turismo familiar
ser estimulado atravs de linhas de microcrdito.

CABO VERDE, SEMPRE

| 31

5.1.1.2. Economia Martima:

Um mar de oportunidades
A economia martima encerra um potencial
enorme tendo em conta a vastido do nosso mar,
propiciando as condies para que nos tornemos
no Horizonte de 2030, uma das maiores potncias
econmicas martimas do Atlntico Sul.
nosso firme propsito reforar a capacidade institucional do setor, realizar as reformas para garantir um setor mais atrativo para os investidores,
desenvolver mais acordos de parceria com o setor
privado, e facilitar o desenvolvimento de capacidades para os operadores do setor.
A economia do mar composta por diferentes
setores interdependentes, que se baseiam em
competncias comuns e infraestruturas partilhadas
e dependem de uma utilizao sustentvel do mar
por parte de todos.
nossa ambio transformar So Vicente num
centro de referncia na prestao de servios de
apoio ao comrcio internacional e s frotas marti-

mas que navegam pelas nossas guas e pelo

Atlntico.
Nesta sede, assume particular relevncia o processamento e exportao de pescado, porto de
bunckering, bem como o registo, a reparao e
manuteno de navios, e a acelerao do processo,
em curso, de criao de um sistema de transporte
martimo mais seguro, previsvel, eficiente, e menos
oneroso, que catapultar Cabo Verde para um outro
patamar de aproveitamento do potencial de negcios deste importante setor de desenvolvimento.
Continuaremos a construir e a modernizar as infraestruturas de pescas, consolidando o Porto de
Pescas do Sul (Porto da Praia), o Porto de Pescas
do Norte (Porto Grande) e o Porto de Pescas do
Centro actualmente na fase final de modernizao
(Porto de Palmeiras), criando assim um tridente de
apoio aos armadores de pesca.

P
 retendemos um crescimento econmico
assente nas potencialidades
da economia martima!
Se contabilizarmos todas as atividades econmicas que dependem do mar, o potencial da economia martima de Cabo Verde poder representar
milhares de empregos e milhes de Escudos cabo-verdianos de rendimento por ano, na medida
em que boa parte do comrcio interno e externo
do pas efetuado por via martima.

O mar e as costas constituem uma plataforma fundamental para a economia e o desenvolvimento de

negcios. Os portos e as comunidades costeiras,
dados a sua configurao geogrfica aberta ao
mundo, so centros potenciadores de novas ideias
e de inovao.
Nos tempos que correm, trs elementos ajudam a
enformar a economia do mar:

O rpido desenvolvimento tecnolgico, que permite realizar operaes no

alto mar a profundidades cada vez maiores;
A conscincia da exiguidade e das limitaes do solo enquanto recurso
potenciador do desenvolvimento;
A necessidade de reduzir as emisses de gases com efeito de estufa, atravs
da possibilidade de implantao de instalaes de produo de energia
renovvel ao largo.

Para a estruturao das componetes da Economia

Martima promoveremos:
O ordenamento do espao martimo e a gesto integrada das zonas
costeiras;
A criao de condies de segurana jurdica para os investidores;
O reforo da pesquisa e do conhecimento do meio marinho;
A simplificao dos procedimentos administrativos para o transporte
martimo;
A promoo da vigilncia martima integrada, de modo a termos o panorama
global do mar;

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CABO VERDE, SEMPRE

 A dinamizao da aquacultura e da piscicultura;

A promoo do turismo nutico;
A prospeco mineira dos fundos marinhos.

P
 romoveremos a modernizao
contnua do setor das pescas!
O potencial do setor para o crescimento do PIB
por demais conhecido, bem como o seu contributo para o desenvolvimento socioeconmico, para o
equilbrio da balana de pagamentos, para a garantia da segurana e soberania alimentar, na gerao
de postos de trabalho, na reduo da pobreza e
no incremento do volume das exportaes do pas.
Potenciaremos os investimentos j realizados no

setor das Pescas como a plataforma de frio e portos, com a subconcesso da gesto dos portos e
dos estaleiros navais de Cabnave a consrcios do
setor privado por forma a incrementar a dinmica
deste importante eixo do desenvolvimento.
, igualmente nosso propsito promover o desenvolvimento integrado do setor, assente nos seguintes eixos estratgicos:

Desenvolvimento da pesca semi-industrial e industrial adotando um

programa de requalificao/substituio da frota nacional de pesca semiindustrial e industrial, que favorea o aumento e diversificao da captura,
bem como o escoamento regular de produtos provenientes desse subsetor.
A aquacultura como alternativa pesca extrativa, adotando planos e
estratgias conducentes ao desenvolvimento da aquacultura, incentivos
instalao de quintas de aquacultura, bem como assegurando expertise e o
know-how necessrio;
A Transformao/agregao de valor e incremento da captura na pesca
artesanal devendo-se criar condies para o surgimento de novas indstrias
de processamento de pescado, bem como o seu desenvolvimento e
internacionalizao, para alm de aes conducentes materializao de
unidades de agregao de valor no subsetor da pesca artesanal, como
forma de incrementar rendimento e, indirectamente, melhorar as condies
de vida dos intervenientes ligados a esse subdomnio.
A Segurana e qualidade dos produtos das pescas pelo reforo das entidades
com competncia na avaliao da conformidade do pescado, pugnando-se
pelas aes conducentes ao incremento contnuo da qualidade dos produtos
das pescas, por via da inspeo sanitria e da certificao dedicada.
As Infraestruturas de apoio s pescas com ateno especial ao mapeamento
das necessidades nessa rea, promovendo a sua materializao/
requalificao, bem como ao seu apetrechamento com equipamentos
e acessrios necessrios atividade. Considerando o desiderato de
transformar Cabo Verde num hub das pescas sero (re) centradas as
atividades numa lgica de prestao de servios de alto standing para a
frota pesqueira nacional e estrangeira.
A Investigao como fator de sustentabilidade e de desenvolvimento e
fiscalizao da atividade pesqueira pelo que ser promovida a capacitao
institucional integrada das entidades ligadas investigao pesqueira,
como suporte implementao de polticas no que respeita captura e
identificao de reas prioritrias de apoio ao desenvolvimento. Por outro
lado, sero reforadas as atividades das instituies ligadas fiscalizao
da Zona Econmica Exclusiva de Cabo Verde, assente numa lgica de
complementaridade com as autoridades dos pases vizinhos e com os
pases com os quais existem acordos de parceria no domnio da vigilncia
martima de Cabo Verde.
O Financiamento ao setor das pescas no mbito de novas fontes e
mecanismos de financiamento, em que o setor das pescas ter tratamento
adequado especificidade da sua sazonalidade.
A Formao/Capacitao merecer a maior ateno, para que o setor esteja
altura dos desafios, tanto os especficos do setor, como as exigncias
decorrentes de novos acordos internacionais.

CABO VERDE, SEMPRE

| 33

A
 postaremos no Transporte Inter-Ilhas como fator
de Mobilidade e Integrao!
O actual sistema de transporte Inter-ilhas, no
obstante os esforos de organizao e de
investimentos efeuados, quer por privados, quer
pelo Estado, comporta, ainda, importantes desafios.
Assim, o Governo do PAICV trabalhar:
Na modernizao, clarificao e reforo do quadro regulatrio e na organizao
de uma proposta arrojada de servio pblico/privado de transporte Inter-Ilhas
que potencie o comrcio e as mais-valias das diferentes ilhas;
Na estruturao de um sistema de transportes Inter-ilhas baseado nos
princpios de segurana, regularidade e previsibilidade, com custos reduzidos
e que garanta a confiana dos utentes e dos operadores econmicos;
Na mobilizao de parcerias necessrias para atrair o investimento privado
para o setor;
Em solues de financiamento aos operadores para modernizar as frotas de
transportes Inter-ilhas;
Na acelerao da reforma do setor, garantindo, atravs de contratos de
concesso, a operao das diversas linhas nacionais e com o exterior;
Na definio de mecanismos de subsidiao da prestao do servio pblico
obrigatrio nas linhas deficitrias, viabilizando os investimentos necessrios
para assegurar, com regularidade, a circulao de pessoas e bens entre
as ilhas.

I mplementando uma Plataforma Logstica

do Atlntico!
Cabo Verde deve posicionar-se como a principal
plataforma logstica do Atlntico Sul. As caractersticas fsicas territoriais do pas, nomeadamente
a profundidade superior a 30m em algumas ilhas,
aliada nossa localizao geoestratgica constituem condies propcias para alavancar uma
ambiciosa projeco do desenvolvimento de Cabo
Verde que nos posicionar como um HUB de
Transhipment da circulao martima no Atlntico Sul.
A receo e redistribuio de toda a carga
proveniente do ndico e da Amrica do Sul (no seu

caminho para a Europa), poder representar um

mecanismo de receo e fracionamento da carga
de grandes navios, com impacto na reduo dos
custos de transporte intercontinental.
Por outro Lado, o Pas, pela sua estabilidade poltica, tem um enorme potencial para se erigir como
uma base logstica de agregao de valor para a indstria, criando condies de atrao e instalao
de indstrias, com vista reexportao para o mercado africano, nomeadamente da nossa sub-regio.
Assim, o Governo do PAICV promover:

A implementao do projecto PORTO de GUAS PROFUNDAS bem como

a criao de incentivos de competitividade, com vista a atrair, para Cabo
Verde, a cadeia de valor do negcio de Transhipment e Bunkering;
A anlise do mercado e das rotas martimas no Atlntico Sul;
A criao de condies de atratividade para a instalao de empresas e
indstrias estrangeiras para a agregao de valor no territrio nacional,
visando a reexportao;
A criao de condies para a realizao de parcerias e negcios entre
empresas nacionais e estrangeiras para o aproveitamento de acordos e
facilidades de que o pas beneficia (nomeadamente a facilidade de acesso ao
Mercado da CEDEAO, o AGOA (EUA e Canad) e SPG+ da Unio Europeia).

34 |

CABO VERDE, SEMPRE

5.1.1.3. Agro-Negcios:
Empresarializao do sector
Com os investimentos realizados no mundo rural,
a Agricultura e a Pecuria tornaram-se atrativas
e viradas para o mercado com impactos visveis
na economia, no emprego e no rendimento das
famlias rurais que materializam, assim, a nossa
viso para o setor, que se consubstancia numa agricultura moderna, sustentvel e competitiva, capaz
de satisfazer as demandas dos mercados nacional,
turstico e da dispora e responder de forma satisfatria e sustentvel aos desafios da segurana
alimentar e nutricional e da reduo da pobreza.
As estratgias continuaro a incidir sobre a maximizao dos investimentos realizados na infraestruturao hidrulica rural, com uma gesto e
aproveitamento hidroagrcola de forma sustentvel, com a incorporao de 100% de energias renovveis nos sistemas de bombagem, assegurando o
aumento da produo e produtividade em cerca
de 50%, com base nos processos de modernizao,
utilizao intensiva de tecnologias mais avanadas
de produo e na expanso da irrigao atingindo 15% da rea cultivvel, e exploraes pecurias

mais modernas, melhoramento de raas animais e

desenvolvimento da pecuria semi-industrial.
Com o aumento substancial da produo agrcola e
pecuria e da sua disponibilidade ao longo do ano,
iremos reduzir substancialmente as importaes,
nomeadamente em 40% nos produtos hortcolas.
Para alm de continuar a apostar na mobilizao
de mais gua, com a construo de mais infraestruturas hidrulicas e o ordenamento de mais bacias
hidrogrficas, as estratgias continuaro a incidir
sobre a maximizao dos investimentos realizados na infraestruturao hidrulica rural, com uma
gesto e aproveitamento hidroagrcola de forma
sustentvel, maior incorporao das energias renovveis nos sistemas de bombagem, assegurando o
aumento da produo e produtividade, com base
nos processos de modernizao, utilizao intensiva de tecnologias mais avanadas de produo e
na expanso da irrigao, e exploraes pecurias
mais modernas.
Valorizaremos a produo agrcola, apostando
fortemente em:

Promover e apoiar na organizao da produo agropecuria e

desenvolvimento da cadeia valores, melhorias em infraestruturas de apoio
comercializao, e sistema de qualidade para os produtos hortofrutcolas,
com incentivos ao setor privado para o aumento da sua participao em
toda a cadeia do agronegcio.
Promover e apoiar na organizao dos produtores, adotando estratgias
para promover o associativismo e o cooperativismo, como instrumentos de
agregao de valor, de gesto e de criao de uma economia de escala na
agricultura.
Melhorar o acesso ao financiamento no setor, com uma poltica de crdito
e micro seguros que respondam s necessidades do setor agrcola e
assegurar um ambiente facilitador do investimento do setor privado visando
a dinamizao e empresarializao do setor e a sua integrao na cadeia de
valores do turismo, o aumento contnuo da produo interna e a reduo da
importao de produtos agrcolas.
Aumentar grandemente o fornecimento do mercado turstico de produtos
agrcolas nacionais;
Reforar as capacidades institucionais e organizacionais, que devero
traduzir-se particularmente numa aposta na qualificao e capacitao
profissionais, na colocao da cincia, da tecnologia e da inovao ao
servio dos agricultores.
Continuar a apostar na empresarializao do setor e transformar os
agricultores em verdadeiros empresrios; fazer da agricultura uma
plataforma de criao de emprego para os jovens, atravs de reforos das
competncias tcnicas e de empreendedorismo.
Apostar na criao de centros ps-colheita e centros de transformao
agroalimentar, visando a agregao de valor aos produtos nacionais e o
aumento de rendimentos para os agentes do setor.
Dar maior segurana aos direitos fundirios para proteger os agricultores,
resolver os conflitos e fomentar o investimento.

CABO VERDE, SEMPRE

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Modernizar a agricultura e desenvolver o agronegcio requer que tenhamos igualmente uma viso
holstica do desenvolvimento rural, ligado s outras
dimenses do desenvolvimento socioeconmico,
tais como: mais e melhor educao/formao
profissional; mais e melhor acesso sade, gua,

energia, ao saneamento; maior desenvolvimento

dos transportes, estradas de penetrao, comunicaes, e internet.
Com a nossa viso e estratgias para a agricultura,
e os investimentos em curso e assegurados estaremos a realizar as metas principais para a legislatura:

Aumentar a rea irrigada de modo a aumentar a produtividade agrcola

em 50%
Mobilizar mais 62 milhes de metros cbicos de gua para rega, incluindo
8 novas barragens
Realizar 100% de energias renovveis na bombagem de gua
Reduzir a importao de hortcolas em 40%
Fornecer 70% do mercado turstico com produtos nacionais.

5.1.1.4. Energias Renovveis:

Materializar o potencial
do mercado da CEDEAO
Fizemos um grande progresso no setor da energia. Hoje, o acesso eletricidade quase universal,
levando-a a todos os cantos do pas, melhorando
grandemente as condies de vida das famlias,
sendo que 30% proveniente de fontes renovveis.
Queremos construir uma economia verde, reduzir o custo da energia, e aumentar a qualidade
dos servios. Mais energia e a baixo custo tornar
mais atrativas as condies para a instalao das
indstrias, contribuindo, assim, para a gerao de
mais emprego e mais rendimentos.
A nossa meta realizar 100% de penetrao de
energias renovveis no horizonte de 2030. Para o
efeito, realizaremos investimentos que permitam
incrementar gradualmente o grau de penetrao
de energia renovvel e diminuir a importao de

combustvel fssil; iremos incentivar, fortemente, a

micro-gerao, de modo a incrementar a autonomizao do consumo em edifcios, residncias, iluminao pblica em localidades remotas, e continuaremos a apostar em parcerias pblico-privadas
para aumentar os parques de produo de energias limpas.
A instalao do CERMI e da ECREE em Cabo Verde
uma grande oportunidade para Cabo Verde.
Aproveitaremos o potencial destes centros para
atrair empresas de produo de componentes para
os sistemas de produo de energias renovveis,
empresas de formao e criao de capacidades
para o setor, explorando, a partir de Cabo Verde,
o grande mercado da CEDEAO, com mais de 300
milhes de potenciais consumidores.

5.1.1.5. Cultura: Nossa Identidade

A nossa cultura o maior elo de ligao e de
definio da nossa cabo-verdianidade, em qualquer
parte do mundo, assumindo-se como a nossa verdadeira identidade.
Os nossos produtos culturais tm sido os nossos
maiores embaixadores no mundo.
As economias criativas vm crescendo no mundo
de forma substancial, nas ltimas dcadas, demonstrando a sua capacidade de resistir s crises econmicas e de estimular uma cultura empreendedora na juventude. Ao mesmo tempo, as economias
criativas possuem grande apetncia para a criao
de empregos e de incluso social, em funo dos
amplos complexos produtivos dos setores criativos.
Trata-se de um modelo de desenvolvimento inclusivo e comprometido com a inovao.
Cabo Verde portador de grande potencial cultu-

36 |

CABO VERDE, SEMPRE

ral material e imaterial de contedo criativo e valor

econmico, abrangendo todos os setores que envolvem a criao (artstica ou intelectual), assim
como os produtos e servios ligados fruio
e difuso (museus, turismo cultural, patrimnio
histrico, salas de espectculo, produo de contedos informticos, etc.). A economia criativa ser
um fator crtico para acrescentar valor ao nosso
turismo. Como tal, iremos facilitar as ligaes entre a cultura e o turismo, atravs de uma melhor
coordenao e planeamento institucional, alm de
promover o turismo de eventos em torno dos nossos inmeros festivais culturais e religiosos.
Teremos de assegurar que, atravs da criao de
um quadro robusto de direitos de propriedade intelectual e proteo, os nossos artistas e os nossos
criadores vivem do seu trabalho.

Investir em infraestruturas artsticas, inovar os circuitos, para estimular a criao e difuso, a circulao
e distribuio, e o consumo e a fruio do produto
da nossa cultura dever ser uma aposta prioritria!
Qualificar os produtos artesanais e apoiar a organizao dos produtores, de modo a potenciar a op-

timizao do aproveitamento das oportunidades

do setor, atravs da promoo de uma rede de exposio e difuso de produtos culturais, para facilitar a comercializao, ser um firme propsito para
potenciar o setor.

5.1.1.6. Aero-Negcios: Hub do Atlntico

Desde os primrdios da indstria aeronutica,
Cabo Verde esteve sempre nas rotas dos voos intercontinentais e voos de longo curso, devendo-se
isso ao facto de sermos o nico pas localizado a
menos de 4 horas das Amricas e da Europa e a
menos de 1 hora do Continente Africano.
O nosso pas comporta, actualmente, 7 aeroportos, sendo 4 internacionais, sendo que o Aeroporto Amlcar Cabral detm uma das maiores pistas
do nosso continente, muito utilizada pelos maiores
avies comerciais do mundo (cargo e voos experimentais da NASA).
A paixo dos cabo-verdianos pela aviao proporcionou ao pas uma carteira de pilotos experientes,

sendo referenciados pelos seus pares como dos

melhores da sua regio, juntamente com a equipa de tcnicos de manuteno e pessoal de terra
muito experientes, competentes e hbeis.
Tudo isso, adicionando o fato de que, a nvel de Aviation Safety, o nosso pas um dos poucos pases
regio que detm a Categoria 1 (atribudo pela Organizao Internacional da Aviao Civil-ICAO),
Cabo Verde tem todas as condies para se posicionar como uma grande plataforma aeronutica,
tornando-se, assim, um potencial lder desta indstria na sua regio.
Assim, propomos:

A criao do Centro de Apoio s Companhias Areas, em escala para voos

intercontinentais (transfer de passageiros e cargas entre a frica/ a Amrica
do Sul/ a Europa;)
A mobilizao de parcerias para a criao do Centro de Manuteno
Aeronutica;
A mobilizao de parcerias para a criao da Escola Africana de Aviao;
O estabelecimento, em Cabo Verde, de uma plataforma logstica e de
reexportao de produtos aerotransportados (produtos perecveis);
A mobilizao de indstrias de componentes aeronuticas para a instalao
em Cabo Verde:
O aprofundamento da reflexo sobre o processo atual de subconcesso da
gesto dos nossos aeroportos, com a possibilidade da sua abertura ao setor
privado, como forma de atrair capitais e mercados na criao de um Hub de
transporte areo interatlntico;
O fomento, a dinamizao e a ampliao da zona duty-free de modo a atrair
e rentabilizar os voos internacionais de escalas;
A promoo de parcerias pblico-privadas para a explorao de
oportunidades de ligao inter-ilhas (com txis areos), promovendo a
mobilidade de nacionais e turistas e dinamizando o turismo interno;
O reforo da capacidade institucional para a governana e gesto do setor.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.1.1.7. Tecnologias de Informao e Comunicao:

Um Posicionamento Estratgico
As TICs constituem, hoje, um novo conceito de posicionamento estratgico para a competitividade das
Naes. Um pas com uma base tecnolgica evoluda e recursos humanos capacitados em TICs aporta
uma vantagem comparativa e um elemento diferenciador, que se erige como fator de atratividade de importantes investimentos, nos mais variados domnios.
Cabo Verde deu passos significativos na criao
de um ambiente favorvel ao desenvolvimento das
TICs, ao ponto de se ter transformado numa referncia regional e case study em vrios centros mundiais.
Com a implementao do NOSI e a adoo do Programa Estratgico para a Sociedade de Informao
e do Plano de Aco para a Governao Electrnica, o Pas capacitou-se ao ponto de, nos ltimos
anos, ter iniciado, negociado e implementado projectos na rea das TICs de mbito internacional,
exportando servios e Know How que, conjugados
com a recente construo do Centro de Dados do
Estado, se estruturam como os alicerces para a instalao do Parque Tecnolgico e a densificao

de um verdadeiro Setor das TICs.

Cabo Verde Top 10 dos melhores inovadores
africanos e integra a lista dos pases mais dinmicos do mundo na promoo das TICs, ao ponto de,
nos ltimos anos, ter recebido o Prmio Africano
de Inovao para o Setor Pblico com o projecto
SIGOF (sistema integrado de gesto oramental
e financeira, desenvolvido pelo NOSi) que veio reforar a transparncia, a eficincia e a eficcia na
gesto da coisa pblica.
A nossa ambio fazer de Cabo Verde um iEstado (Integrated State) inovador nas diferentes reas de atuao, nomeadamente no iGov, na sociedade e na educao, na sade, nos negcios, nas
relaes entre cidados, Estado e empresas, na
cultura, na poltica e nos servios e posicionar-se
no 2 lugar em frica no ndice de Desenvolvimento Tecnolgico, reduzir o fosso digital, proporcionar
banda larga para todos e atingir a meta de 70% de
taxa de penetrao da internet.
Para tal, promoveremos:

Novas formas de financiamento ao investimento no setor e criao de

condies de atratividade;
Um forte investimento no fomento do empreendedorismo tecnolgico,
no desenvolvimento de capacidades, na promoo de uma sociedade de
conhecimento e na incluso digital;
O reforo do quadro regulatrio, na perspectiva de garantir mais igualdade
de oportunidades e uma s concorrncia entre as empresas do setor;
A dinamizao do Cluster TIC, atravs da conjugao de aes e esforos
de integrao de toda a cadeia de valor, bem como da promoo e
internacionalizao dos produtos e servios TIC made in Cabo Verde;
Baixar em 35% o preo dos servios de telecomunicaes e internet
O desenvolvimento de um Plano Nacional para Cincia, Inovao, Tecnologia
e Empreendedorismo, envolvendo o Estado, as Universidades, os Centros
de Investigao, o Setor Privado, que posicione Cabo Verde nas redes
internacionais de investigao, Inovao e Liderana na nossa sub-regio;
A promoo da utilizao de software open source na administrao
pblica e nas escolas;
A dinamizao da Instalao do Parque Tecnolgico e a criao de incentivos
fiscais para atrao de grandes empresas de base tecnolgica;
A rentabilizao do Data Center do Estado orientando-o para um modelo
de gesto empresarial de excelncia, criando condies especiais de
acesso para as empresas pblicas e privadas aos seus servios e facilidades
complementares, fomentando, assim, um ecossistema orientado para o
desenvolvimento de negcios e a consolidao da estratgia nacional de
desenvolvimento do setor TIC.
A implementao de programas de capacitao, formao e reconverso
de quadros em novas tecnologias, beneficiando quadros jovens em situao
de emprego precrio ou em situao de desemprego, e potenciando novas
oportunidades de negcios e empregabilidade.

38 |

CABO VERDE, SEMPRE

5.1.1.8. Setor Financeiro:

Impulsionador de Desenvolvimento
O setor financeiro desempenha um papel crucial
no nosso processo de desenvolvimento.
Vamos continuar a garantir a estabilidade financeira por meio de polticas monetrias prudentes,
fortalecer as nossas instituies financeiras, alargar,
aprofundar e expandir o setor financeiro de modo
a garantir um sistema forte, moderno e que suscite
cada vez mais confiana dos investidores e de outras praas financeiras.
, igualmente, nossa pretenso, reforar e incentivar a Bolsa de Valores visando a atrao de empresas, para criar produtos inovadores e desenvolver
o mercado de capitais, sem deixar de acautelar a
criao de um quadro regulatrio eficaz do mercado e facilitar o desenvolvimento da proteo dos
investidores no mercado de capitais.
As microfinanas devero merecer uma ateno
especial da nossa parte, pelo que nos empenharemos no seu desenvolvimento, impulsionando-as, e
expandindo as suas potencialidades no desenvolvimento das ilhas, atravs da captao de pequenas
poupanas e facilitao do acesso ao microcrdito.
H que garantir uma entidade reguladora atuante
e forte, cada vez mais credvel e independente, que
aja cada vez mais na preveno, de modo a garantir o bom funcionamento do sistema, sem descontinuar a aposta na modernizao do quadro
regulatrio, por forma a tornar o sistema atrativo
para grandes investidores, potenciando a transformao do Pas numa importante e credvel praa
financeira na sub-regio.
Estaremos, pois, no prximo mandato, a promover
a modernizao e a diversificao da oferta dos

produtos e servios financeiros, incentivando as

instituies financeiras pblicas e privadas a introduzir novas ofertas, nomeadamente o Leasing,
o fatoring, os produtos de complemento poupana-reforma (PPPR), o project-finance e os fundos de investimentos.
Avanaremos com a criao do Conselho Consultivo Estratgico para o Setor Financeiro, onde, para
alm do Governo, tero assento o Banco Central,
as instituies financeiras e a Bolsa de Valores, de
modo a que todos os players do sistema possam
reflectir e participar ativamente na definio das
recomendaes estratgicas para a materializao
da Praa Financeira cabo-verdiana, que se quer
moderna, forte e credvel. No fundo, o que pretendemos com esse Conselho Consultivo edificar
uma relao de proximidade permanente entre
as instituies do setor financeiro, o governo e o
meio empresarial, de modo a responder, de uma
forma atempada, s necessidades do mercado,
no que tange injeo de capital para o financiamento contnuo do setor privado, a dinamizao
da economia e o acompanhamento sistemtico da
sua dinmica e impacto.
Fomentar e acelerar a criao de um Sistema de
Informao de Crdito com vista reduo da
assimetria de informaes, aumentar o conhecimento sobre o mercado de crdito, facilitando
a adoo de polticas que visam a expanso da
oferta de crditos com processos de concesso
mais simples, mais seguros, mais precisos e com
decises mais cleres, estimulando a disciplina de
tomadores e a prtica de taxas de juros mais justas.

5.1.2. Edificar uma Economia Liderada

pelo Setor Privado
Desenvolver Cabo Verde uma ingente misso que
requer o comprometimento de toda a nao, num
esforo coletivo, num dilogo permanente e na busca incessante de uma plataforma de entendimentos
e consensos sobre as questes fundamentais.
A ambio de alcanar o patamar de pas desenvolvido, no horizonte de 2030, conforme projetado

pelo PAICV, requer a mobilizao permanente de

todas as cabo-verdianas e de todos os cabo-verdianos, nas ilhas e na dispora, o estabelecimento de
parcerias estratgicas e a diversificao das ancoragens econmicas, assente numa forte diplomacia econmica, capaz de mobilizar recursos e atrair
investidores.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.1.2.1. Setor Privado como

Motor de Economia
Ao setor privado reservado um papel central de
catalisador da dinmica econmica, no quadro
desta nova ambio cabo-verdiana. Enquanto entidade que comporta o essencial da base produtiva, ser-lhe-o criadas, pelo Governo do PAICV, as
condies propiciadoras ao incremento e diversificao de atividades e negcios, reforando a sua
condio de principal gerador de emprego e de
rendimentos para as famlias, e assumindo-se como
parceiro determinante na realizao dos objetivos
sociais e fator necessrio de estabilidade poltica e
de coeso social.
Uma nova abordagem baseada numa viso compartilhada, dilogo permanente e responsabilidade
pblica e privada conjunta orientada para a obteno de resultados concretos ser desenvolvida
com o setor privado.
Vamos promover acordos de colaborao entre o
setor privado e o governo para realizar um planeamento conjunto e desenvolver planos de ao e
de recursos, executar programas e fazer o acompanhamento e avaliao dos resultados de modo a
permitir a criao de um quadro poltico coerente,
bem como medidas de apoio eficazes e estruturas
para o desenvolvimento do setor privado.
O governo PAICV ir velar para um melhor envolvimento do setor privado e garantir-lhe um papel de
co-lder na Governana e no desenvolvimento dos
diferentes setores econmicos, promovendo dilogo
permanente para a formulao e implementao das
reformas visando a melhoria do ambiente de negcios e o aumento da produtividade e da competitividade do setor privado. O setor privado ser um parceiro-chave para o planeamento, implementao e
monitorizao dos resultados no quadro da materializao desta agenda para o desenvolvimento.
O Governo ir formular polticas pblicas para o desenvolvimento do setor privado e do empreende-

dorismo em parceria com as partes interessadas.

Isto crucial, e vamos fazer isso no primeiro ano
do IX Legislatura. H uma necessidade de um consenso alargado com o setor privado sobre como
desenvolver o setor privado, melhorar a competitividade das empresas cabo-verdianas e promover o
desenvolvimento empresarial. Uma task-force conjunta ser criada com o setor privado para formular
o plano estratgico e monitorar a implementao
com relatrios peridicos.
Vamos capacitar e melhorar a capacidade das
instituies encarregadas de apoiar a competitividade como a ADEI. O PAICV acredita que a
ADEI tem um papel importante a desempenhar no
desenvolvimento do setor privado, na disponibilizao de uma plataforma para o dilogo entre o
setor privado e o Estado e no apoio capacitao
do setor privado. A ADEI na IX Legislatura sob um
governo PAICV vai ter poderes acrescidos para
melhor apoiar o setor privado, a fim de aumentar a
competitividade nacional.
Vamos conceber e implementar servios de desenvolvimento empresarial que iro apoiar o setor
privado e as empresas individuais. O programa
de concesso de financiamento ao setor privado
(matching Grant) ser redesenhado em colaborao com o setor privado. Sero envidados novos
esforos para construir mercados de servios para
melhorar o desempenho das empresas individuais.
Entre os servios a serem prestados esto includos aes de formao, consultoria e servios de
aconselhamento, marketing, informaes de mercado, apoio s exportaes, e tecnologia da informao, e outras ferramentas que aumentam a
produtividade.
O PAICV preconiza o fortalecimento do setor
privado enquanto motor da economia.
Para tal, promoveremos:

Investimentos em setores estratgicos e prioritrios atravs de Project-Finance, por forma a alavancar a dinmica empresarial privada e a estimular
o crescimento da economia;
A simplificao e a agilizao de processos e procedimentos na interao e
dilogo entre o Estado e o setor privado, criando um clima de proximidade
e confiana propiciador de sinergias conducentes ao desenvolvimento;
A modernizao tecnolgica das empresas, atravs de incentivos e facilitao
no acesso a tecnologias de ponta, garantindo o alinhamento estratgico
do tecido empresarial nacional com as melhores prticas internacionais, e
visando o aumento da produtividade e da competitividade;
O desenvolvimento de uma estratgia de internacionalizao das empresas
nacionais que promova, em condies mais favorveis e de competitividade,
o acesso a mercados e o aproveitamento de acordos e facilidades de que o
Pas beneficia;
A promoo de parcerias pblico-privadas para a gesto, explorao e
manuteno, em regime de concesso, de infraestruturas pblicas, visando
a sua rentabilizao e induo de efeitos potenciadores de crescimento
econmico.

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CABO VERDE, SEMPRE

5.1.2.2. Uma economia impulsionada pela

produtividade, eficincia e inovao
O governo PAICV desenvolveu a agenda de
transformao para fazer de Cabo Verde uma
plataforma global de servios de elevado valor
acrescentado, para promover o desenvolvimento
econmico rpido e minimizar o impacto da nossa
pequena dimenso do pas e do mercado e altos
nveis de vulnerabilidade. Cabo Verde tem testemunhado xitos significativos e a nossa agenda
para a IX Legislatura de apostar em acelerar o
processo de transformao para garantir que o
pas realiza a sua viso de desenvolvimento. Mas
fazer isso acontecer implica a construo de uma
economia impulsionada pela alta produtividade,
eficincia e inovao.
Cabo Verde ter que desenvolver uma vantagem
competitiva na produo de produtos mais avanados e servios altamente eficientes. Muitos dos
esforos do governo PAICV atual e nosso plano
para o IX Legislatura tm como premissa promover a produtividade, eficincia e inovao. O investimento importante em infraestruturas, a criao
de uma administrao pblica amiga das empresas, a aprovao de incentivos ao investimento, o
desenvolvimento de competncias e a promoo
do acesso ao capital de investimento tm sido um
foco importante das polticas governamentais para
facilitar grandes melhorias.
No entanto, h uma necessidade premente de redobrar os nossos esforos e o governo do PAICV
durante a IX Legislatura ir colocar nfase significativa em preencher as lacunas. Continuar a investir
na melhoria da gesto das infraestruturas que foram construdas, melhorar o regime de incentivos
do pas para tornar Cabo Verde mais atraente para
os investidores e, como descrito na seo anterior
ir colocar uma nfase significativa na melhoria do
ambiente empresarial atravs da colaborao pblico-privada para reformas.
Cabo Verde ir tambm precisar de desenvolver
a sua capacidade de produzir produtos e servios
inovadores na fronteira tecnolgica global e, como
uma economia impulsionada pela inovao, dever
ter uma elevada percentagem de servios criativos
e ser bastante resistente a choques externos. Para
fazer isso acontecer, o governo do PAICV desen-

volver instrumentos de polticas e programas que

incluam o seguinte:
Em primeiro lugar, o governo, em colaborao
com o setor privado e outras partes interessadas
ir implementar uma poltica nacional de inovao
incluindo a adoo de um Plano Nacional para a
Cincia, Inovao, Tecnologia e Empreendedorismo, envolvendo o Estado, as Universidades e Centros de Investigao, o setor privado empresarial. O objetivo desenvolver planos de ao para
melhorar a capacidade da nao para inovar dentro
dos clusters da Agenda econmica e para facilitar
a investigao aplicada e a participao nas redes
de internacionais de Investigao. A Inovao ser
valorizada. Programas sero desenvolvidos em colaborao com as universidades e o setor privado
para promover a inovao em setores-chave.
Em segundo lugar, fundamental intensificar a
preparao da populao cabo-verdiana para os
desafios da sociedade do conhecimento, a nveis de
competncia elevados, instituindo a aprendizagem
ao longo da vida para todos, bem como uma aposta generalizada no desenvolvimento cientfico e
tecnolgico para que possa haver a devida apropriao e socializao tcnica, organizacional, gerencial (institucional) e com um elevado nvel de
educao, de formao, e de competncias.
Em terceiro lugar, ser desenvolvida a sociedade
de informao que far com que a governao
eletrnica e a digitalizao sejam mais prximas
dos cidados e acessveis a todos, que sejam uma
ferramenta para a emergncia de novas oportunidades econmicas, com capacidade para inovar
e incrementar a qualidade de vida. Iremos impulsionar e desenvolver programas que permitiro s
empresas adotarem tecnologias para aumentar a
produtividade e eficincia. Tambm, comprometemo-nos a continuar a massificao e a utilizao
das tecnologias de informao, a alinhar os servios
da governao com as necessidades dos cidados
e das empresas, a potenciar o desenvolvimento
econmico e a inovao, a capacitar os jovens para
responderem s necessidades do mercado e fazerem emergir um forte tecido empresarial.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.1.2.3. Financiamento
do Desenvolvimento
O PAICV reconhece a importncia do desafio colocado implementao da nossa agenda de transformao caso o pas no encontrar uma maneira
de financiar o seu desenvolvimento.
O Governo do PAICV, para poder libertar recursos internos para financiar o desenvolvimento, ir dar continuidade aos programas em curso de melhoria da
gesto financeira e da governao dos mercados financeiros e ir agir no sentido de aumentar as receitas do oramento, melhorando a eficincia do sistema
tributrio e das despesas do Estado. Neste quadro
de optimizar os recursos do Estado, a unidade
de privatizao e de PPP ser reforada e actualizada para concluso do programa de privatizao
e de desenvolvimento de parcerias pblico-privadas
(PPP), pelo que ser estabelecido um quadro apropriado para melhorar o processo de gesto de projectos e a superviso de grandes projetos de investimento pblico e PPP. Alm disso, as empresas estatais sero reformadas enquanto a privatizao e
subconcessionamento sero privilegiados.
Assiste-se a uma retoma do Investimento Direto
Estrangeiro IDE, que, em 2015, registou um aumento de 30%. O Governo liderado pelo PAICV
melhorar as condies de atraco do investimento direto estrangeiro (IDE), por constituir um
fluxo estvel de capital e de know-how que poder
contribuir para alavancar tambm projetos de
pequenos empreendedores. Isto incluir o aprofundamento dos mercados financeiros e a promoo do crescimento de instituies financeiras
no-bancrias, facilitando o desenvolvimento de
opes de refinanciamento. O Fundo Afro-Verde,
em fase final de montagem, ser um passo importante nesta direo. Do mesmo modo, o Governo
do PAICV intensificar os seus esforos no sentido da captao do investimento externo junto da
dispora fornecendo incentivos para canalizar, pelo
menos, metade das remessas da Dispora para financiar a economia.

Estamos numa nova era, onde os fluxos de ajuda e

de IDE so cada vez mais incertos.
Cabo Verde deve agora operar na primeira liga e
competir no mercado global. amplamente aceite,
que este um jogo diferente daquele que Cabo
Verde tem conhecido desde a sua independncia.
Cabo Verde deve buscar novas formas de financiar
sua agenda de desenvolvimento.
A este respeito, o Governo do PAICV ir promover o desenvolvimento de produtos financeiros
que so adaptadas s realidades do mercado cabo-verdiano e ir criar um quadro legal inovador
que propicie o surgimento do financiamento participativo (crowdfunding) e o desenvolvimento de
microcrdito. Neste quadro o Governo do PAICV
dar especial ateno procura de apoio para promover o financiamento das PMEs, para ultrapassar
os termos e condies rigorosas de emprstimos
que enfrentam.
Por tudo isto, promover o investimento externo
(IDE) e garantir o acesso ao mercado para as suas
empresas e produtos hoje um fator crtico para
Cabo Verde.
Com efeito, o acesso ao crdito constitui um dos
mais importantes constrangimentos iniciativa
empresarial, e ao desenvolvimento e densificao
de um setor privado pujante e indutor do crescimento da economia real.
Neste quadro e perante a viso estratgica de um
Cabo Verde desenvolvido e prspero no horizonte de 2030, torna-se imperativo um dilogo estratgico com e entre todos os actores, visando os
grandes consensos volta da proposta do PAICV
de uma nova agenda econmica, tendo o setor
privado como o motor indutor do crescimento
econmico e da alavancagem da economia real.
A resoluo do constrangimento de acesso ao
crdito e financiamento do setor privado determinante para a materializao deste desiderato.
Assim, propomos:

Conjugao de polticas pblicas e regulamentares que facilitem o acesso

ao crdito;
Implementao de polticas que iro fazer de Cabo Verde um destino
competitivo para o investimento, assegurando taxas de imposto
competitivos, pacote robusto de incentivos para os investidores, e polticas
governamentais e uma administrao pblica amigas do investimento
Diversificao dos instrumentos financeiros de financiamento economia
real, nomeadamente, pela via do leasing, fatoring, crowdfunding, business
angels, sociedades de capitais de risco, etc, etc.;
Capacitao do setor empresarial privado em matria de gesto empresarial
e governana corporativa, por forma a melhor identificar as oportunidades
de negcio, desenvolvendo de planos de financiamentos e negcios viveis
e sustentveis;
Desenvolvimento de solues de financiamentos adequados as necessidades
de cada segmento empresarial (micro-empresas, PMEs, Grandes Empresas
e Projectos de desenvolvidos em consrcios)

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CABO VERDE, SEMPRE

 Desenvolvimento de centrais de informaes de crdito que facilitem a

anlise financeira e informao sobre o risco de crdito, visando a aplicao
de taxas de juros mais justas;
Uma poltica monetria ajustada e equilibrada, que, preservando os
fundamentais da economia e da estabilidade macro-econmica, seja indutora
de um comportamento de reduo de taxas de juros de financiamento de
empresas privadas por parte das instituies financeiras;
Promoo de parcerias bilaterais para a criao de um Fundo Especial de
apoio a empresas em dificuldades;
Reforma do sistema de previdncia social;
Promoo ao surgimento de fundos de investimentos enquanto organismos
de investimento colectivo.

5.1.3. Melhoria do Ambiente de Negcios

e da Regulao Econmica
A misso do Estado a de mobilizar todas as energias cvicas, econmicas e polticas e ser capaz
de potenciar todas as foras produtivas e criativas existentes na sociedade. Na ltima dcada
fizemos avanos notveis. Nos prximos tempos,
uma ateno especial ser dispensada melhoria
necessria do ranking de Cabo Verde nos indicadores de Clima de Negcios e ndice de Competitividade Global. Muito tem sido feito em termos de
apoio ao bom funcionamento do mercado e das
Agncias de regulao, bem como em termos de
reformas do Estado que levaram Cabo Verde a ser
classificado como um dos dez maiores reformadores pelo Banco Mundial em 2011 e 2012. O objetivo fundamental agora a consistncia no desempenho e torn-lo uma performance sustentada.
A boa notcia que as reformas realizadas em
2015 iro melhorar grandemente o ranking de
Cabo Verde na prxima publicao do Doing
Business. Trata-se do acordo tripartido entre os
trabalhadores, o setor privado e o governo para
modernizar e liberalizar o mercado de trabalho e
a publicao da Lei sobre a falncia das empresas.
O PAICV est empenhado em garantir a implemen-

tao destas duas decises que tero impacto significativo sobre o ambiente de negcios.
O objectivo fixado para a prxima legislatura
pelo PAICV o de colocar Cabo Verde nos top 3
na frica e top 50 no mundo na classificao do
Banco Mundial sobre o Doing Business. O governo vai criar uma task-force conjunta com o setor
privado e os outros parceiros socias para formular
uma estratgia e desenvolver e implementar um
plano para melhorar o ambiente de negcios. As
principais prioridades, alm de implementar a lei de
falncias, bem como a modernizao do mercado
do trabalho vo incluir projetos para abordar tanto
a lentido na concesso de licenas Administrativas como a burocracia na administrao pblica
(excesso de procedimentos). Outros projetos de
reforma sero implementados para enfrentar o desafio da lentido da Justia (inexistncia de um Tribunal Comercial, dinamizao e consolidao dos
centros de arbitragem) e melhorar a eficincia da
Administrao Fiscal.
Estas reformas so abordadas de forma sucinta
abaixo.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.1.3.1. Promover um Ambiente Fiscal

amigo do Contribuinte
e Orientado para o Desenvolvimento
Perspectivamos uma Poltica Fiscal equilibrada e
moderada, que seja amiga do contribuinte e que
estimule a participao patritica dos cabo-verdianos, alargando, assim, a base contributiva e que
seja considerada um instrumento ativo de promoo da solidariedade nacional, da integrao e
coeso territoriais.

nossa convico que a poltica fiscal do Governo liderado pelo PAICV deve assentar em cinco
vectores primeiros: a estabilidade, a equidade, a
transparncia, a simplicidade e a eficincia, que, em
combinao e graduao com a poltica monetria,
orientaro as metas econmicas para o pas.
Assim, o Governo:

Assumir a responsabilidade de continuar a empreender uma verdadeira

poltica de estabilizao oramental e macroeconmica, a mdio e longo
prazo;
Prosseguir com uma poltica oramental assente na criao de condies
para assegurar o desenvolvimento sustentado do pas, visando o equilbrio
das contas pblicas e o reforo da credibilidade perante os parceiros de
desenvolvimento.
Perseguir o desgnio de garantir a manuteno da paridade fixa do escudo
face ao euro.

O Governo liderado pelo PAICV assumir a responsabilidade de continuar levando a cabo uma verdadeira poltica de estabilizao oramental ao longo
da legislatura. A prossecuo de uma poltica oramental visando o equilbrio das contas pblicas
um objetivo prioritrio, no s por criar condies
para assegurar o desenvolvimento sustentado pas,
mas tambm porque necessrio dar credibilidade aos nossos parceiros do desenvolvimento no
geral e aos investidores em particular. Em matria
de consolidao oramental o Governo liderado
pelo PAICV prosseguir o desgnio de terminar a
legislatura com um dfice pblico mdio sustentado e compatvel com a estabilidade cambial da
moeda cabo-verdiana.
A dvida externa de Cabo Verde encontra-se den-

tro dos limites de sustentabilidade, entretanto,

o governo j tem em curso um plano para a sua
reduo gradual, visando criar folga para financiamento futuro de projectos estruturantes.
O seu aumento foi consciente e necessrio num
contexto de retraco do investimento externo,
consequncia da crise financeira internacional,
e da necessidade de aproveitar a janela de oportunidades proporcionada pelo acesso a emprstimos concessionais, permitindo a extraordinria
infraestruturao do pas. Porm, constitui um desafio que nos interpela a atuar e a agir com responsabilidade na gesto macroeconmica.
O Governo do PAICV trabalhar em duas frentes
para reduzir a percentagem da dvida em relao
ao PIB:

a) Acelerar o crescimento do PIB, como resultado das medidas propostas

na Nova Agenda Econmica, para garantir maior eficincia, produtividade
e competitividade;
b) Incrementar condies mais propcias alavancagem do investimento
externo.

Do lado das despesas, daremos uma ateno especial ao custo do funcionamento do Estado, o
que implica um profundo diagnstico sobre o seu
tamanho, a racionalizao dos meios e a realizao
de reformas substanciais.
A definio da Poltica Fiscal enquanto instrumento
ativo de solidariedade nacional e do esforo conjunto para o crescimento econmico ter em conta a

realizao dos objetivos de consolidao oramental, os planos de desenvolvimento do pblico e do

privado, a confiana e o dinamismo dos agentes
econmicos, o incentivo ao emprego, a competitividade da economia, a justa repartio do rendimento
e a progressiva caminhada para o bem-estar e felicidade dos cidados cabo-verdianos.
Assim, o Governo do PAICV promover:

A adoo de polticas pblicas que permitam incentivar a competitividade

da economia cabo-verdiana, reforar a confiana dos agentes econmicos,
contribuir para uma justa repartio do rendimento e promover a eficincia
e justia na arrecadao das receitas fiscais.

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CABO VERDE, SEMPRE

 A melhoria da eficincia da Administrao Fiscal, o alargamento da base

tributria, o combate fraude e evaso fiscal, o reforo da ao inspetiva e
da transparncia nas relaes entre a administrao fiscal e os contribuintes,
de modo a que o crescimento econmico seja acompanhado do aumento
das receitas que permitam alavancar importantes investimentos e redistribuir
a riqueza, promovendo cada vez maior Justia Social.
A melhoria contnua, a simplificao e a adequao do sistema tributrio
s novas condies e exigncias de funcionamento da economia,
acompanhadas da substituio de determinados impostos por formas de
tributao mais fceis de fiscalizar e executar.
A adoo e implementao de uma Lei de Transparncia na Governao,
como condio indispensvel ao sucesso de qualquer reforma fiscal, at
porque os contribuintes querero conhecer, com detalhe, a aplicao dos
dinheiros pblicos e conhecer como precisar e controlar o enriquecimento
pessoal dos titulares dos cargos polticos e de outros altos dignatrios da
administrao do Estado.
A reduo dos impostos sobre bens e servios essenciais como a gua, a
eletricidade, a habitao, as comunicaes, a reduo do imposto direto
sobre o trabalho e a poupana, e o aumento do imposto sobre o Patrimnio
no produtivo e de consumo de luxo.

A reforma fiscal ter tambm a preocupao de

estimular a internacionalizao das empresas nacionais.

5.1.3.2. Garantir a Regulao Econmica,

para mais Competitividade
A espinha dorsal da plataforma da governao do
PAICV para os prximos 5 anos consubstancia-se
numa Nova Agenda Econmica, onde a melhoria
do ambiente de negcios e uma forte regulao
surgem como eixos essenciais para garantir um
crescimento econmico robusto, inclusivo, com a
gerao de mais e melhores empregos - sobretudo
para a camada jovem e qualificada da populao e mais rendimentos para as famlias.
Assim, defendemos que, ao papel regulador do Estado, deve ser agregado o papel de facilitador, sobretudo quando fato que o operador econmico
nacional limitado em recursos que lhe permitam
assumir plenamente o protagonismo de projectos
estratgicos para a produo da economia nacional e o desenvolvimento da competitividade de
Cabo Verde.
Tal circunstncia aconselha a que se d lugar a um
amplo e responsvel debate sobre as alternativas
credveis e capazes de dar resposta a modelos que
de um modo ou de outro conhecem as limitaes
e fragilidades que ainda no fizeram escola em
Cabo Verde.

O Estado ter que ser forte na medida em que ter

de assegurar a livre concorrncia e a estabilidade
monetria atravs de instituies de controlo e
regulao bem conseguidas. O Estado dever criar um marco legal apropriado para a economia do
pas a fim de manter um nvel saudvel de competio, com medidas que se coadunem com os
princpios gerais da economia de mercado, e eficiente como fundamental para o negcio, seguido
rigorosamente tanto pelo poder legislativo, como
pelo poder judicial.
Ou melhor, somos por um Estado que se preocupe
em criar uma ordem econmica e no imiscuir-se
nos processos econmicos.
Da que, no quadro das incumbncias prioritrias
do Estado, entendamos que dever estar a elencado um conjunto de incentivos e garantias atividade empresarial e ao investimento estrangeiro no
quadro da economia global, ao que se deve associar a responsabilidade social das empresas, a promoo de iniciativas de cidadania, em especial o
voluntariado e o associativismo, bem como o apoio
ao empreendedorismo econmico e social.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.2. R
 eforma do Estado
e Boa Governao
5.2.1. Boa Governao: um ativo
importante da Nao
Um sucesso inegvel de Cabo Verde, amplamente
reconhecido a nvel internacional, a boa governao e a consolidao da democracia. Cabo Verde
tem aprofundado a sua governao democrtica
nos ltimos 15 anos e tem sido consistentemente

classificada entre os trs principais pases da frica

com uma boa classificao de governao e democracia. Estamos sempre classificados entre as
melhores democracias do Mundo.

Resultados Globais de Cabo Verde 2015-2016

Cabo Verde considerado pas livre mais livre pas africano e de lngua
portuguesa

Freedom House 2016

Cabo verde o segundo pas africano mais transparente e o segundo da

lngua portuguesa

Transparency 2016

Cabo Verde o segundo pas mais bem governado.

MO Ibraim 2015

Cabo Verde ocupa a 32 posio mundial no ranking da Democracy Index

2015 da EIU, considerado a melhor democracia da Lusofonia e a 3 melhor
democracia Africana depois das Maurcias e do Botswana.

Democracy Index 2015

Cabo Verde destaca-se na sua regio como um exemplo de tolerncia,

respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, de instituies
polticas estveis, uma democracia parlamentar e multipartidria que
funciona bem e o poder judicirio independentemente.

Relatrio sobre Sistema

de Preferncias
Generalizadas
2014-2015
Unio Europeia

Cabo Verde integra o primeiro lugar na lista de top 10 de Melhor Destino

Turstico tico 2016 que respeita os direitos humanos e ambientais.

The Worlds 10 Best

Ethical Destinations
2016

Cabo Verde encontra-se na lista dos top 5 dos melhores destinos tursticos
para o ano de 2016.

Top 5 dos melhores

destinos tursticos

Cabo Verde o terceiro pas economicamente mais livre de frica.

Heritage Foundation

Cabo Verde com melhor esperana de vida na frica.

ndice de
Desenvolvimento
Humano

Para um Pas sem recursos naturais a boa governao um recurso fundamental para Cabo Verde.
importante para o desenvolvimento socioeconmico e tem sido um elemento-chave para o
avano da nossa nao. Este um recurso no qual
o PAICV pretende continuar a investir e crescer
para assegurar a implementao com sucesso da
agenda de transformao e a realizao da viso.
Para este efeito, o governo do PAICV propugnar

46 |

CABO VERDE, SEMPRE

pela aprovao de uma Lei da Transparncia que

d aos cidados eleitores a possibilidade real de
se informarem de todos os atos da Administrao,
especialmente os relativos coleta de receitas e realizao de despesas.

Alem disso, a agenda de governao do PAICV na

IX Legislatura incluir:
Negociar um pacto social e reforar a cidadania
Continuar a Reforma do Estado (reduzir o custo do Estado e melhorar a sua
eficincia)
Melhorar a Governao local: descentralizao e desconcentrao dos
servios centrais
Melhorar o Sistema Judicial ao servio dos direitos fundamentais do cidado
Melhorar a qualidade de vida para todos
Fornecer segurana aos cidados

N
 egociar um pacto social
e reforar a cidadania
Cabo Verde cada vez mais vai ter que confiar na sua
capacidade de competir e gerar riqueza. Seremos
capazes de alcanar a nossa viso de sermos uma
nao desenvolvida at 2030 apenas se formos capazes de competir um mundo que se tornou hipercompetitivo e globalizado. Estas realidades e o fato
de que no temos recursos naturais tornam imperativo promover as nossas capacidades e competncias nacionais. Ns somos a Nao que vai ter de
jogar para ganhar no palco mundial. A lentido na
tomada de deciso nunca jogar a nosso favor.

Por isso, o PAICV tenciona promover um dilogo

nacional sobre as questes crticas do desenvolvimento para construir consensos nacionais: a nossa proposta construir um pacto nacional entre
empresas, trabalhadores, partidos polticos, associaes civis e o governo sobre as questes fundamentais, decisivas para a nossa competitividade
nacional. A ideia permitir ao pas avanar rapidamente em questes de importncia e garantir que
seja capaz de prosseguir rapidamente a sua agenda.

5.2.2. U
 ma Administrao Pblica Moderna,
Eficiente e Efetiva
Almejamos uma Administrao Pblica cada vez
mais moderna, eficiente e efetiva para servir os cidados e as empresas.
A modernizao do Estado, a reorganizao das
estruturas e dos servios, a reengenharia e a simplificao dos processos, a integrao dos sistemas
de informao, a formao dos recursos humanos,
a facilitao do ambiente de negcios e da vida
dos cidados devero continuar a constituir uma
exigncia da Reforma do Estado e de toda a Administrao Pblica, com vista a se garantirem as
melhorias contnuas do funcionamento das instituies do Estado, a transparncia na gesto e relacionamento com as populaes, a qualidade e
rigor das despesas pblicas, a facilitao da capacidade de resposta e da boa prestao dos servios
aos cidados, utentes e operadores, quer a nvel
central, local, como na nossa dispora.
Efetivamente, o foco da melhoria do relacionamento com o cidado e as empresas na interao com
a administrao pblica dever continuar a ser o
paradigma inovador que permitir que a Administrao Pblica se transforme, toda ela e cada vez
mais, numa grande Casa do Cidado, prestadora
de servios de qualidade, mais clere, personal-

izada e acolhedora, procurando criar as melhores

condies para a satisfao integral dos utentes,
potenciando o aumento da competitividade da
economia nacional e um exerccio da cidadania
mais ativa e participativa.
Assim, promoveremos a consolidao da infraestrutura institucional para uma melhoria contnua do
funcionamento da economia e o aperfeioamento
da capacidade institucional das agncias reguladoras e de superviso, visando um cada vez melhor
desempenho econmico e no funcionamento dos
mercados em Cabo Verde.

CABO VERDE, SEMPRE

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A consolidao das instituies fundamental.

Garantiremos portanto, que as instituies e a
Administrao Pblica sejam eficientes e facultem
um ambiente favorvel para os negcios.
Assim, propomos:

Acelerar as reformas para melhorar a nossa classificao no Doing Business

Continuar a Reforma da Administrao Pblica
Modernizar as Leis do trabalho
Facilitar o desenvolvimento de reas / zonas da competitividade
Estimular o setor privado e as instituies de promoo dos investimentos
Institucionalizar dilogos regulares entre o governo, as Instituies do
Estado e o setor privado, atravs de estruturas de concertao que incluam
os mais variados atores de cada setor.
Promover a formulao de estratgias de mdio e longo prazo, desenvolvendo planos anuais de monitorizao, avaliao e elaborao de
relatrios de seguimento e avaliao das estratgias.

5.2.3. Q
 ualificar a Governao Territorial:
reduzir o custo do Estado e melhorar
a sua eficincia
O pas evoluiu e essa evoluo estendeu-se a todos
os cantos desta Nao.
Conhecem-se, nos ltimos tempos, reivindicaes
que, embora legtimas como princpio, precisam de
fundamentao objetiva para que tenham dignidade institucional para alm dos propsitos, nos
seus efeitos, nas suas consequncias.
Lanaremos um debate sobre a dimenso do
aparelho do Estado. Vamos dinamizar um debate
nacional com todos os partidos polticos, representantes de trabalhadores, empresrios e organizaes da sociedade civil empresariais, trabalhistas
e da sociedade civil sobre a natureza, dimenso e
funes do Estado. Este dilogo nacional ir debruar-se sobre todas as questes-chave como por
exemplo, o nmero de deputados, a necessidade
de emagrecimento de alguns corpos - legislativos
e executivos, nomenclaturas fixas dos ministrios,

e aglutinao de agncias reguladoras, a estrutura

do Governo e do Estado, incluindo as questes de
descentralizao e desconcentrao administrativa e regionalizao e fazer recomendaes Assembleia Nacional.
Um Estado dimensionado medida do que a
economia pode suportar, com estruturas e custos
de funcionamento reduzidos, libertando recursos
para os servios essenciais para a populao.
Somos, sim, pela realizao de estudos altamente
qualificados que nos demonstrem quais as melhores solues nos efeitos que possam produzir
numa significativa diminuio do desemprego, na
reduo da pobreza, num efetivo contributo para a
competitividade do pas, num aumento das receitas pblicas, e na sua justa repartio e aplicao.
, pois, fulcral:

a) Favorecer polticas municipais de desenvolvimento regional em que os

Municpios exeram um papel real e motor no processo de desenvolvimento
local, para reforo da competitividade territorial, com modelos de gesto e
investimentos partilhados e ganhos de escala;
b) Promover uma profunda reflexo sobre o modelo de diviso poltico-administrativa mais apropriado para Cabo Verde, a utilizao efetiva das
virtualidades do atual Estatuto dos Municpios e analisar o impacto da
criao dos novos municpios;
c) Promover um debate sem tabus sobre a regionalizao, para se aferir
o verdadeiro interesse e os ganhos nacionais;
d) Qualificar a administrao central representada nos municpios para que
determinadas solues sejam assumidas a nvel local;
e) Instituir a coordenao dos servios desconcentrados do Estado e delegar
poderes de autoridade efetiva;
f) Estabelecer interlocutores a nvel adequado para avaliao do desenvolvimento local e regional.

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CABO VERDE, SEMPRE

5.2.4. G
 overnao Local: descentralizao
e desconcentrao dos servios centrais
Nesta linha e perseguindo uma maior consolidao
da nossa democracia, somos cada vez mais compelidos a agir em prol do reforo da descentralizao e
da desconcentrao como instrumentos potenciadores de uma participao poltica mais extensiva
dos cidados, ultrapassando a lgica formal de participao eleitoralista, para permitir um novo patamar de participao, onde estes passam de objetos
a sujeitos na gesto e deciso de toda a rs pblica,
ou seja, a efetivao de uma cidadania substantiva
e ativa, engajada com globalidade do processo de
desenvolvimento e transformao do pas.
A natureza arquipelgica, as especificidades entre
as regies, as vulnerabilidades econmicas, fsicas, geogrficas e sociais, bem a diasporizao
da nao cabo-verdiana exigem esse esforo de
aprofundamento da descentralizao e da desconcentrao, necessariamente, nos limites do quadro
constitucional atual, das nossas capacidades finan-

ceiras para a estabilidade macroeconmica e da

salvaguarda da unio e coeso nacional.
Respondendo aos princpios constitucionais da
descentralizao e da subsidiariedade, este aprofundamento no deve passar apenas pela transferncia de poderes e competncias entre os
rgos poltico-administrativos, mas tambm deve
abarcar uma efetiva delegao destas capacidades
para a sociedade civil, com vista a uma maior autonomia desta e florescimento da cidadania ativa
e participativa. No entanto, a descentralizao e a
desconcentrao devem ser acompanhadas de superviso a qual deve ser eficaz e custo-eficiente.
Alm disso, os sistemas de controlo e superviso
das finanas atualmente existentes a nvel nacional tero de ser implementados ao nvel municipal
para garantir a transparncia e a responsabilizao
na gesto dos recursos do Estado.

5.2.5. Q
 ualificar a Democracia
As novas e fortes demandas sociais, exigem como
impretervel, o aprofundamento e o alargamento
dos direitos democrticos, no somente de representao poltica, mas, sim e muito mais, de participao poltica, de mais transparncia e qualidade
da democracia como condio fundamental para
que haja o envolvimento e engajamento efectivo
das foras vivas da Repblica para vencer os desafios dos prximos tempos e promover um desenvolvimento sustentvel com qualidade de vida
para todos, assegurado por um desenvolvimento
econmico impulsor das condies materiais da
justia social nos domnios do emprego, da sade,
da educao, do acesso aos bens essenciais e de
realizao da pessoa humana.
A democracia como processo em contnuo aperfeioamento, deve constituir-se como valor supremo das garantias e liberdades dos cidados que a
Constituio consagra. Pensamos que, embora seja
objecto de profundas reflexes tericas volta de
conceitos e princpios doutrinrios, , fundamentalmente, uma questo de comportamentos, atitudes
e normas da conduta cvica que devem pautar a
postura das instituies da Repblica, a saber, o
cidado enquanto tal, mas, tambm, institudo de
responsabilidades nos servios de direito pblico e
privado, nas do poder poltico e, sobremaneira, nos
rgos de soberania.
A democracia como doutrina poltica conselheira
da aco poltica governativa, incita-nos a procurar,
a todo o instante, criar um pacto entre os partidos

com assento parlamentar, para que suspendam a

permanente guerrilha eleitoral que a nada tem conduzido, focalizando a sua interveno em domnios
centrais do processo de desenvolvimento do pas e
a melhoria da qualidade de vida dos cidados.
Considerando que o Governo tem maiores responsabilidades e por isso mesmo, menos apetente ao imediatismo do voto, a iniciativa de um
pacto poderia ser proposto em sectores concretos
tais como: o emprego; a atrao do investimento
externo para os sectores chaves da economia; as
alianas com o sector privado nacional de modo
a poder assumir plenamente o seu papel motor na
economia; justia e segurana nacional no seu sentido lato;
A sociedade civil est cada vez mais formada e
informada, mais crticas e exigente, as suas perspectivas so de um patamar de qualidade mais
elevada, pelo que se tem que escutar e dar sentido
s constantes mensagens com novas respostas.
Assim, defendemos que:
Deve ser aprofundada e reforada a funo do
eleito, ou melhor, sobre o critrio e mecanismos de
escolha do eleito, do titular de cargo poltico, tanto na composio das listas, como no processo de
votao a ser em bloco ou uninominal. As novas e
legtimas exigncias devem ser reflectidas na postura dos atos polticos e no em mtodo, pois os
novos tempos assim o exige.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.3. Melhor Justia,

Mais Segurana
A justia um dever do Estado, um direito fundamental de todos e cada um e um pressuposto,
em si mesmo, do desenvolvimento da sociedade.
E face necessidade de melhorar a eficcia das
medidas tomadas e de resultados que podem ser
mais satisfatrios, seja na pacificao das relaes
sociais, seja na segurana jurdica do investimen-

to no que respeita s polticas de captao do investimento e as demandas do tecido empresarial

em geral, indutoras de um conjunto de respostas
geradoras da confiana que so necessrias para
impulsionar o desenvolvimento do pas, que defendemos algumas reformas neste setor.

5.3.1. Justia clere, justa, ao servio dos direitos

fundamentais do cidado
O nosso sistema jurdico no pode ser estanque e
com pouca capacidade de adaptao s demandas sociais, em transformao permanente, em que
a mobilidade social, a educao, as necessidades,
os fatores exgenos e endgenos, em conjugao,
acontecem a velocidade imprevisvel.
Para o reforo dos nveis de confiana do cidado e
garantia efetiva dos direitos, para melhoria do acesso justia, da previsibilidade do tempo da deciso

judicial e diminuio da aleatoriedade dos resultados, para reforo do combate violncia domstica, pedofilia e outros fenmenos desviantes que
desqualificam a sociedade e os seus grandes referenciais em capital social potenciador das sociabilidades de que tanto carece Cabo Verde, nosso
firme propsito propor s foras vivas da Nao
mudanas profundas no nosso sistema jurdico e
judicirio, para que haja avanos, no que respeita :

(i) Criao de juzos de pequena instncia criminal com recurso a normas

especficas capazes de dar resposta adequada em rapidez e eficcia;
(ii) A formalizao de mecanismos jurisdicionais para a resoluo de pequenos
litgios com relevncia para as reas cvel e comercial com mecanismos
simplificados e diretos;
(iii) A representao do Estado por advogado nas causas em que intervm em
p de igualdade com os particulares, sem prejuzo do papel do Ministrio
Pblico;
(iv) A preveno geral e especial, pela via da deteno preventiva dos agentes
de crimes com altas taxas de reincidncia e perigo de continuao da
atividade criminosa como sejam os crimes de pedofilia e sexuais, bem
como aqueles praticados contra o patrimnio e as pessoas com recurso a
armas;
(v) A intensificao da utilizao das TICs no sistema de registo civil, predial,
comercial e criminal, com aposta numa base de dados segura e com
facilidade de acesso, atravs de plataformas apropriadas que preservem o
direito proteo de dados pessoais dos cidados;
(vi) A formao permanente dos agentes da justia, magistrados, oficiais
de justia, indo at aos agentes penitencirios, adoptando um sistema
motivador com forte componente de responsabilidade e accountability
garante da legitimidade, criando-se um corpo inspetivo nico e estruturado.
Um eventual estado de desesperana e ceticismo coletivos, resultantes da
ideia de insegurana geral, pode condicionar a atividade econmica e a
capacidade de atraco de investimento externo, e a escolha de Cabo Verde
como destino turstico, para alm de poder pr em causa os investimentos
feitos na educao e diminuir o efeito agregador que se pretende gerar no
pas, fazendo com que cada um de ns olhe para o outro com desconfiana,
ainda que inconsciente. inegvel a conexo entre a Liberdade, a Justia e
a Segurana, j que a ausncia de segurana pe em causa a capacidade
dos cidados de agirem enquanto seres livres e de exercerem os demais

50 |

CABO VERDE, SEMPRE

direitos fundamentais de forma efetiva. Vamos, pois, combater o estado

eventual de desesperana e ceticismo coletivos, resultantes da ideia de
insegurana geral;
(vii) A criao do tribunal comercial, foro para todos os conflitos comerciais,
dotado de meios e procedimentos eficazes;
(viii) Pr em prtica um processo de delao premiada para facilitar a resoluo
de alguns casos;
(ix) Incremento de aes e mobilizao de mais meios para o reforo do
programa de reabilitao e reinsero social, promovendo a reintegrao
de detidos aps o cumprimento de penas.

5.3.2. S
 egurana: Garantia de Liberdade
inalienvel a correlao entre a Liberdade, a
Justia e a Segurana, j que a ausncia de segurana pe em causa a capacidade dos cidados de
agirem enquanto seres livres e de exercer os demais
direitos fundamentais de forma efetiva. Garantir a
segurana dos seus cidados uma prioridade irrecusvel do Estado, que ser conjugada com o
enquadramento econmico-financeiro, o que impe o estabelecimento de prioridades claras.
Continuaremos o trabalho em curso visando a
modernizao organizacional, tcnica e cultural
das polcias, a consolidao institucional e a criao
das condies mnimas para a eficcia operacional com fortes investimentos no seu redimensionamento, na introduo de instrumentos de planeamento e na introduo das novas tecnologias de
informao, na planificao operacional, nos meios
de mobilidade e outros meios operacionais, na
construo de esquadras funcionais e modernas,
na formao e capacitao do efetivo policial para
o enfrentamento dos desafios e ameaas dum pas
mais moderno e inserido no contexto internacional.
Continuaremos a desenvolver esforos para termos
foras de segurana mais preparadas e mais bem
equipadas, com maior qualidade de interveno
operacional e mais eficazes, mas essencialmente,
mais bem preparadas para que se possa dar continuidade ao esforo incontornvel de manter Cabo
Verde um pas e um destino seguro. A preveno
e a represso dos fenmenos criminais demandam
ainda um contnuo reforo da coordenao visando
maior eficcia das foras e servios de segurana,
coerncia na interveno, operacionalidade, erradicao das redundncias, boa articulao e gesto
integrada de funes comuns das foras e servios
de segurana. tambm determinante continuar a
evoluo dos sistemas de informao, a reengenharia dos procedimentos e a reorganizao dos recursos humanos, de modo a, designadamente, libertar
o maior nmero de elementos das foras de segurana para o trabalho operacional.
A imprevisibilidade tem sido uma caracterstica
marcante na multiplicidade de riscos e ameaas,
transnacionais e locais que desafiam a segurana
nestas primeiras dcadas do sculo XXI. As
ameaas e os riscos segurana so cada vez mais

globais, diversificados, complexos e sofisticados a

criminalidade urbana, a VBG, o trfico de pessoas,
de armas e de droga, o terrorismo, o cibercrime e a
moderna criminalidade econmico-financeira.
As novas ameaas e os novos riscos implicam uma
orientao estratgica bem definida e conduzida
de modo coerente, por uma poltica assente num
sistema de segurana interna adequadamente coordenado, eficaz e operativo sem esquecer a dimenso interpessoal da criminalidade tradicional e
dos fatores que a potenciam (litigiosidade social,
consumo de lcool e drogas). Neste quadro, as
funes de planeamento e avaliao so fundamentais para as foras de segurana, impondo-se
dar continuidade implementao e aperfeioamento constante do PESI, como eixo essencial para
a adequao da ao das foras de segurana aos
desafios e riscos atuais sublinhando-se a necessidade de aprovao de uma estratgia integrada
contra a radicalizao e o terrorismo que elenque
desafios, ameaas, objetivos e mtodos, para prevenir a radicalizao e combater o terrorismo, que
promova o reforo da articulao e da partilha de
informaes entre os servios nacionais e os Estados da sub-regio.
O planeamento da segurana interna assente na informao estratgica, com o objetivo de fazer corresponder, em cada momento, as opes de resposta
disponveis s circunstncias, maximizando a utilidade dos recursos disponveis, canalizando-os para
a satisfao das principais prioridades, nomeadamente em domnios de evidente valor acrescentado
para o Pas rea martima, controle de fronteiras
- para fazer face aos riscos e ameaas atuais.
A segurana tem um carter transversal sociedade, constituindo a Polcia Nacional um pilar
determinante, pois presta servios essenciais ao
bem-estar dos cidados e democracia. A sua
eficincia e eficcia so muito importantes e no
dependem, apenas, do equipamento ao seu dispor
sendo necessrio garantir a motivao dos que
nela servem.

CABO VERDE, SEMPRE

| 51

5.4. D
 iplomacia Econmica e
Diversificao das Ancoragens
A nossa diplomacia tem sido orientada, desde a
Independncia Nacional, para um sistema de funcionamento como entidade de representao do
Estado, que, em articulao com o Governo, tem
servido de importante instrumento de mobilizao
de Ajudas Pblicas para o Desenvolvimento, de
estabelecimento de parcerias com organizaes e
pases amigos, de servio de apoio aos nossos emigrantes e assumindo a linha da frente na promoo
da credibilidade de Cabo Verde junto dos Pases
onde esto sedeadas as Embaixadas.
Por razes estratgicas que tm a ver com a
criao de bases para o nosso processo de desenvolvimento, Cabo Verde mantm uma relao
econmica muito forte com certos pases da Zona
Euro, o que por um lado traz vantagens, mas,
por outro lado, condiciona o desenvolvimento da

economia nacional a desenvolvimentos cclicos

exgenos especficos.
Para evitarmos os efeitos perniciosos de perturbaes exgenas como a crise econmica na qual
estamos inseridos e, sem perder de vista a importncia do necessrio fortalecimento da relao
econmica com certos pases da Zona Euro, temos que ter uma maior abertura ao mundo dos
negcios com os pases que, tradicionalmente,
tm investido em Cabo Verde, ao mesmo tempo
que dinamizamos a cooperao com outras zonas
econmicas, nomeadamente as emergentes, para
assim podermos ter acesso e beneficiar de novas
modalidades e condies de financiamento do
desenvolvimento, e das respetivas vantagens das
relaes comerciais e econmicas.

5.4.1. Uma Diplomacia Atuante, orientada

para a captao de investimentos
Perante o cenrio de diminuio progressiva da Ajuda Pblica ao Desenvolvimento e as necessidades
permanentes de financiar a alavancagem da nossa
economia, que se quer desenvolvida, para alcanarmos o desenvolvimento no horizonte de 2030,

torna-se imperativo repensar a nossa diplomacia e

diversificar as nossas ancoragens de modo a responder aos desafios de desenvolvimento.
Assim, propomos:

Reorientar a nossa diplomacia e focaliz-la na mobilizao de parceiros e

captao de grandes investimentos para o nosso pas.
Promover a captao de investimentos atravs de brokers e agentes
internacionais de promoo de mercados, alargando a nossa capacidade de
mobilizao em nichos outrora inacessveis.
Promover a internacionalizao dos quadros nacionais e o seu engajamento
nas organizaes internacionais, em especial nas instncias regionais;
Adotar estratgias e agendas apropriadas para parcerias, de modo a
potenciar fatores de integrao no espao da CEDEAO a nvel de acesso a
mercados, de colaborao no setor bancrio, da segurana, dos transportes
martimos e das exportaes;
Reforo da nossa ao na Aliana entre os pequenos estados insulares em
desenvolvimento PEID, com vista a garantir a solidariedade internacional
no financiamento das estratgias que visam alcanar os objetivos de
desenvolvimento sustentveis no horizonte de 2030.
Promover um maior conhecimento e acesso aos diferentes mercados,
principalmente, o domnio dos mecanismos e modalidades da organizao
e funcionamento das instituies financeiras internacionais, dos fundos
soberanos e de outras fontes de financiamento emergentes destinados
promoo do crescimento e do desenvolvimento econmico;
Promover o incremento do pendor econmico da CPLP, com vista a dar
respostas s grandes demandas das populaes e investidores nacionais
dos pases lusfonos;

52 |

CABO VERDE, SEMPRE

 Estabelecer um programa de inteligncia econmica: ser estabelecido

dentro de uma agncia governamental apropriada com equipa altamente
qualificada para coletar, analisar, sistematizar e divulgar as oportunidades de
negcios e investimentos no exterior para empresas cabo-verdianas.

5.4.2. C
 onsolidao da Parceria Especial
com a Unio Europeia e Promoo
da Integrao Regional e Mundial
Para alm de promover a integrao regional de
Cabo Verde, a parceria especial com a Unio Europeia tem permitido grandes ganhos para o pas
e para a contraparte, na medida em que baseada
na identificao e promoo de interesses comuns,
indo para alm da lgica tradicional da cooperao,
privilegiando mais a lgica de parcerias para o desenvolvimento, com especial foco na segurana e
no desenvolvimento econmico.
Destacam-se particularmente os ganhos a nvel
dos pilares 1, 2 e 4, Boa Governao, Segurana e
Estabilidade, Convergncia Tcnica e Normativa.
Em todos os Ranking que classificam os pases nas
mais variadas reas, Cabo Verde tem aparecido
com performances muito positivas, se considerarmos a base de partida e a regio na qual estvamos inseridos.
Na Boa Governao, somos os segundos em frica,
numa posio consolidada e reforada nos ltimos
anos, com a introduo de instrumentos e medidas
polticas, que tiveram grandes impactos a nvel da
melhoria do planeamento, implementao, seguimento e avaliao das polticas pblicas, melhoria
da gesto oramental, financeira e patrimonial pblica, melhoria na gesto do territrio, melhoria na
garantia dos direitos civis, polticos e econmicos,
melhoria no combate a corrupo, entre outros.
No que concerne a Segurana e Estabilidade, tanto a Europa como Cabo Verde tm ganho muito

com a introduo de instrumentos e mecanismos

de participao, bilaterais e multilaterais de controlo de trficos ilcitos internacionais nesta zona da
frica Ocidental, de combate ao Branqueamento
e Lavagem de Capitais, de controlo das migraes
clandestinas, de controlo da explorao econmica dos recursos marinhos e ainda combate s
agresses ambientais no Atlntico.
O Pilar 4, Convergncia Tcnica e Normativa, ser
talvez, juntamente com o Pilar da Segurana e Estabilidade, aqueles em que mais se investiu nestes quase
9 anos de Parceria Especial. Cabo Verde est cada vez
mais alinhado com as melhores prticas internacionais, o que lhe permite maior competitividade na busca dos mercados europeus e do norte, como mercados de exportao de produtos nacionais.
Na prxima legislatura, o governo do PAICV ir
investir na consolidao e no aprofundamento da
parceria especial, com especial ateno para os
pilares 3, 5 e 6, Integrao Regional, Sociedade
de Conhecimento e Luta Contra a Pobreza e Desenvolvimento, respetivamente, atravs de planos
de ao especficos e transversais, na medida em
que os objetivos preconizados nestes pilares so
complementares e coincidem com os objetivos do
Documento de Estratgia de Crescimento e de Reduo da Pobreza (DECRP).
Assim, assente nestes pilares e visando o reforo
da parceria, promoveremos:

A consolidao dos ganhos a nvel dos investimentos na modernizao

do pas, em especial do seu tecido empresarial, com foco na utilizao
intensiva das tecnologias e o seu papel instrumental como alicerce ao
desenvolvimento econmico, social e cultural, nomeadamente atravs da
educao e da investigao.
A promoo da cincia e da investigao a nvel da proteo do ambiente,
a proteo dos recursos naturais e a preservao do meio marinho, para
permitir uma explorao econmica sustentvel dos recursos existentes
no territrio nacional, compreendido em todas as suas vertentes,
designadamente, mar, ar e terra.
O reforo da estruturao do setor das pescas, visando maior produtividade
e competitividade levando ao aumento das exportao, da empregabilidade
no setor e consequente rentabilidade da atividade e ainda, ao aumento da
nossa capacidade de combater a pesca ilegal, no regulamentada e no
declarada.
A modernizao da agricultura e promoo do agronegcio
A promoo da competitividade das empresas e da economia nacional com
vista sua internacionalizao e penetrao nos mercados da Macaronsia
e Regies Ultra Perifricas (RUP) e na CEDEAO.

CABO VERDE, SEMPRE

| 53

5.4.3. Estruturao de Novas Ancoragens

Para alm das ancoragens a Estados e as zonas
econmicas emergentes, Cabo Verde, deve tambm
diversificar as ancoragens junto de parceiros multilaterais, como as organizaes internacionais de
referncia, atravs de uma diplomacia econmica forte, mas essencialmente com a colocao de
quadros nacionais bem capacitados, para trabalhar
nestas organizaes, quer sejam de caracter governamentais como no-governamentais, em especial
nas organizaes regionais e sub-regionais.
Reconhecendo a importncia da integrao regional para o desenvolvimento de Cabo Verde, os
governos do PAICV lideraram todas as iniciativas
para aderir na CEDEAO, CPLP, PALOP, ACP e da
OMC. Foi o Governo do PAICV que negociou e

chegou ao acordo de parceria especial com a Unio Europeia.

Aderir a essas organizaes constituiu um esforo
deliberado e estratgico para diversificar os nossos parceiros, garantir o acesso aos mercados e,
mais importante, promover o desenvolvimento da
nossa economia.
Dada a pequenez do nosso mercado, a participao nesses grupos e organismos, especialmente
os regionais, como a CEDEAO e os PALOP proporciona oportunidades nicas de expandir o mercado e as nossas fontes de matrias-primas, bem
como para atrair investimentos.
Visando o reforo da integrao e a diversificao
de ancoragens, propomos:

Dinamizar a cooperao com outras zonas econmicas, nomeadamente

as emergentes, visando o acesso a novas modalidades e condies de
financiamento do desenvolvimento, e das respectivas vantagens das
relaes comerciais e econmicas.
Acionar medidas de qualificao dos setores potenciais de competitividade
do pas, muito em particular o setor dos servios, bem como a qualificao
dos recursos humanos para nveis de excelncia em reas chave da economia
nacional.
Reforar a nossa participao nas ZOPACAS, promovendo a economia do
mar e a investigao marinha e oceanogrfica, para garantir a explorao
econmica dos fundos ocenicos, a proteo ambiental e da biodiversidade
no mar e zonas costeiras, transportes martimos intercontinentais, a
segurana porturia e da navegao.

5.5. Juventude:
A Fora da Nao
A juventude cabo-verdiana cada vez mais dinmica e confiante no futuro.
O Governo do PAICV estar empenhado num estreito processo de dilogo e de pronunciamentos
nos estabelecimentos de ensino, nas comunidades
locais e noutros espaos da presena de jovens,
desejosos de serem escutados e atendidas as suas
preocupaes, aspiraes e propostas.
Num desejvel encontro de geraes, proceder-se- ao acompanhamento da evoluo etria

54 |

CABO VERDE, SEMPRE

da populao como fundamental para as iniciativas nas comunidades locais, para o rejuvenescimento da participao e das polticas, atravs de
uma instncia representativa das novas geraes,
para uma maior interveno nos domnios poltico,
econmico, social e ambiental. Ser uma voz independente, com fora de lei para salvaguardar os interesses das novas geraes, uma vez que imperiosa uma maior representao dos interesses das
geraes futuras nos processos de deciso poltica.

5.5.1. Ensino e Formao:

Capacitar para Novos Horizontes
Para que o aproveitamento dos fatores diferenciadores e das dinmicas econmicas de modernizao possam ter reflexo acrescido na criao de
emprego, fundamental intensificar a preparao
da populao cabo-verdiana para os desafios da
sociedade do conhecimento, a nveis de competncia elevados, instituindo a aprendizagem ao
longo da vida para todos, bem como uma aposta generalizada no desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, para que possa haver a devida apropriao e socializao tcnica, organizacional,
gerencial (institucional) e pessoal do processo de
desenvolvimento, bem como para que haja permanente dilogo das dimenses poltica e tcnica do
processo decisrio.
O cabo-verdiano de 2030 dever ser um cidado
empreendedor, com um elevado nvel de educao e de formao, com competncias sociais,
comunicativas, (domnio das lnguas estrangeiras),
cientficas, estticas/expressivas e instrumentais
comparveis internacionalmente, que lhe permitam construir a sua trajectria escolar, profissional e de vida, contribuindo ativamente para a
melhoria contnua dos padres de competitividade
do pas para enfrentar os desafios do desenvolvimento econmico e social, num mundo global em
rpida transformao.
As tecnologias de informao e comunicao so
dos novos tempos e das novas geraes, ansiosas
das inovaes para o aproveitamento das vantagens que as mesmas proporcionam para fomentar o investimento nacional e atrair o investimento
externo, em que os setores pblico e privado, de
acordo com o papel e funes que lhes so prprias, promovam as mudanas que se impem,

incorporando as tecnologias avanadas no quotidiano dos cidados e businesses em geral. Iremos impulsionar e desenvolver programas que permitiro
s empresas adotarem tecnologias para aumentar
a produtividade e eficincia.
Componente da sociedade do conhecimento, ser
desenvolvida a sociedade de informao que far
com que a governao eletrnica e a digitalizao
seja mais prxima dos cidados e acessvel a todos,
que seja uma ferramenta para a emergncia de novas oportunidades econmicas, com capacidade
para inovar e incrementar a qualidade de vida. Comprometemo-nos a continuar a massificao e utilizao das tecnologias de informao, a alinhar os
servios da governao com as necessidades dos
cidados e das empresas, a potenciar o desenvolvimento econmico e a inovao, a capacitar os jovens para responderem s necessidades do mercado e fazerem emergir um forte tecido empresarial.
Defendendo uma economia baseada no conhecimento, capaz de competir no mundo cada vez mais
globalizado, nosso propsito a adoo de um
Plano Nacional para a Cincia, Inovao, Tecnologia
e Empreendedorismo, envolvendo o Estado, as Universidades e Centros de Investigao, o setor privado empresarial. O objetivo desenvolver planos de
ao para melhorar a capacidade da nao para
inovar dentro dos Setores da Agenda Econmica
e para facilitar a investigao aplicada e a participao nas redes internacionais de Investigao.
A Inovao ser valorizada. Programas sero desenvolvidos em colaborao com universidades
e o setor privado para promover a inovao em
setores-chave.

M
 elhorando a qualidade e a resilincia
do sistema educativo e de formao,
para mais e melhores empregos
A nossa viso do sistema de educao e formao
a de um sistema integrado, de qualidade, inclusivo, promotor do empreendedorismo e da criatividade, sustentvel e nele participaro de forma ativa
o Estado (central e local), as empresas, as famlias e
as associaes da sociedade em geral.
O Governo do PAICV ir adotar um conjunto de medidas de polticas de mdio e longo prazo que contribuam para a adequao do sistema s perspetivas e necessidades do desenvolvimento econmico
e social do pas, assentes na qualidade, incluso, empreendedorismo, inovao e sustentabilidade.

O recurso natural mais importante que temos como

Nao o nosso povo. por isso que o primeiro governo ps-independncia sob a liderana do
PAICV deu prioridade democratizao do acesso
educao e que os governos do PAICV dos ltimos 15 anos fizeram investimentos substanciais na
educao e transformaram o setor. Havendo hoje
a batalha do acesso ganha, urge enfrentar os novos desafios do setor educacional que consiste em
garantir a alta qualidade do ensino, assegurar que
o nosso sistema escolar est a produzir os pensadores, lderes, inovadores e empreendedores de

CABO VERDE, SEMPRE

| 55

que precisamos. Isso fundamental para a nossa

capacidade de acelerar o processo de transformao socioeconmica e alcanar a nossa viso
de uma nao desenvolvida at 2030.

O Governo do PAICV ir adotar medidas a cada

nvel do ensino para melhorar a eficincia de todo
o sistema educativo e assegurar que os resultados
correspondem nossa viso e nossa agenda de
transformao.

Educao de base (educao pr-escolar, ensino bsico): obrigatoriedade

da educao pr-escolar em regime de tempo integral para crianas de
4 a 5 anos; criao de um quadro institucional e de condies para que
as autarquias assumam um papel preponderante na educao pr-escolar
atribuindo aos Servios Centrais a definio de um padro nacional de
qualidade de aprendizagem e de um papel de promoo, regulao,
superviso e controlo do pr-escolar e que ao mesmo tempo, tornando
disponveis as ferramentas de aprendizagem.
Ensino geral e tcnico: universalizao da educao bsica obrigatria de
12 anos em regime de tempo integral; melhoria da qualidade do ensino (com
nfase nas disciplinas nucleares - matemtica e lnguas) e promovendo a
experincia do ensino em lngua materna e lnguas estrangeiras.
Ensino Secundrio geral e tcnico (9 a 12 anos): obrigatoriedade do
9 e 10 ano em regime integral, universalizao do acesso ao 11 e 12
ano e aumento dos nveis de cobertura do ensino tcnico. Uma nfase
particular ser posta no Fomento da qualidade dos processos educativos,
incluindo aumentando o tempo de aprendizagem, com incidncia nas
reas disciplinares crticas (Matemtica, Fsica, Artes, Lngua Portuguesa
e Lnguas estrangeiras) e reforo de prticas laboratoriais e oficinais.
O Ensino Secundrio ser tambm uma plataforma para o Reforo de
competncias transversais relacionadas com a cidadania (resoluo de
questes com base na tolerncia, na solidariedade, na proteo ambiental,
etc.) e com o empreendedorismo.
Ensino superior, o alargamento e a consolidao dos ganhos em matria
de equidade de acesso daqui para a frente exigiro de ns uma aposta
clara e mais contundente na Educao ao Longo da Vida e no incremento
do Ensino Distncia (EaD). Neste sentido, atravs do Programa Mundu,
aprofundaremos a ligao entre as TICs e a Educao. Integrar o nosso
programa a criao da Universidade Aberta de Cabo Verde. A nossa
ateno ser centrada na sua qualidade e na sua orientao para os setores
prioritrios da Agenda de Transformao, associada, impreterivelmente,
investigao aplicada como instrumento propiciador da inovao e da
competitividade. Daremos uma especial ateno a recm-criada Agncia
de Regulao do Ensino Superior na sua misso de estabelecer standards
e normas e criar e gerir o sistema de acreditao, com o objetivo de
promover a qualidade e a relevncia do ensino. Instituiremos a cultura da
avaliao, enquanto instrumento central de uma estratgia de qualificao
progressiva das instituies de ensino superior.
Implementaremos uma clara estratgia de convergncia normativa e dos
padres de qualidade do ensino superior com o dos nossos parceiros
internacionais de modo a assegurar o reconhecimento dos nossos graus
e diplomas, assim como possibilitar o desenvolvimento dos programas de
mobilidade. O sistema educacional ir promover ligaes entre empresas
e universidades, facilitar o desenvolvimento de um programa nacional
de aprendizagem em colaborao com as empresas, promover uma
parceria das universidades cabo-verdianas em programas de inovao
com as universidades de renome mundial e fornecer incentivos para as
universidades para criarem programas de empreendedorismo de base
tecnolgica de conhecimento para promover a criao de start-ups.
Educao e Formao de Adultos: refundao e alargamento, com base
em programas de educao e formao ao longo da vida, de reconverso
educacional e profissional e com recurso a modalidades de formao
distncia; reduo do analfabetismo funcional. O governo do PAICV ir
trabalhar com as universidades e escolas de formao profissional para
garantir oportunidades de aprendizagem ao longo da vida.

56 |

CABO VERDE, SEMPRE

 Formao profissional: alargamento e diversificao da oferta de formao

profissional, atribuio de nvel de qualificao para responder s necessidades em setores-chave para o desenvolvimento; fomento do empreendedorismo, atravs da incubao de ideias e de um reforo da ligao s
empresas, numa perspetiva de troca de servios e aprendizagens; desenvolvimento de um sistema de deteo de necessidades de qualificao do
mercado e de avaliao regular do impacto da formao profissional; reforo dos programas de insero profissional dos diplomados no mercado
de trabalho alm de outras medidas para a consolidao do sistema.

Apesar do notvel crescimento econmico e do

investimento nos Recursos Humanos, Cabo Verde
apresenta atualmente alguns indicadores que constituem desafios a vencer, nomeadamente no que
respeita ao desemprego, o qual se mantm relativamente elevado e afeta especialmente os jovens
com idade compreendida entre os 15 e os 24 anos.
Assim, daremos uma ateno especial ao incenti-

vo e promoo do empresariado juvenil, atravs

da criao de incentivos especiais, de apoio e de
assistncia tcnica, particularmente nos momentos de identificao do projecto, de elaborao do
plano de negcios e de arranque do negcio.
Assim, adotaremos medidas que facilitem a insero dos jovens no mercado de trabalho, atravs:

Da identificao das necessidades em competncias e habilidades a nvel

nacional e regional, de acordo com as oportunidades de empregabilidade;
Da consolidao do Fundo de Garantia Mtua para o financiamento do
Ensino Superior e da Formao Profissional;
Do aumento do nmero de bolsas de estudo, para jovens de famlias mais
carenciadas;
Da aprovao do Estatuto do Trabalhador-Estudante;
Da implementao de programas de reconverso profissional, para atender
s constantes reorientaes do mercado de trabalho e que, tambm,
respondam mobilidade profissional, social e espacial.
De incentivo a instituies de ensino profissional e superior no sentido de
oferecerem cursos profissionais ministrados por profissionais altamente
qualificados, para a satisfao de necessidades especficas do mercado de
trabalho;
Da sensibilizao e orientao de ativos que esto no mercado informal
para a entrada no setor formal da economia, atravs da criao de PMEs;
Da induo de apoios pblicos a um empreendedorismo que ajude a desenvolver o tecido econmico nacional e aposte fortemente na criao de valor;
Do alargamento da rede de incubadoras de empresas, numa lgica de
rentabilizao de recursos e da complementaridade das instituies,
mediante uma estreita articulao entre as instituies com competncia
na matria no pas, para que as infraestruturas e os equipamentos pblicos
existentes possam ser otimizados;
Da orientao do Novo Banco para a assuno do seu papel social, por
forma a garantir mais e melhores oportunidades no acesso ao crdito e em
condies mais favorecedoras ao empreendedorismo juvenil;
Da consolidao de um sistema fiscal e de previdncia social mais
favorecedor ao desenvolvimento de micro, pequenas e mdias empresas,
criadas pelos jovens;
Da majorao superior para empresas de jovens quando localizadas longe
dos principais centros urbanos.
Da orientao de uma percentagem do fundo de capital de risco ou outros
instrumentos de financiamento pblico, para projetos dinamizados por jovens
empresrios ou que incorporem a fora laboral maioritariamente jovem.
Do fomento de atividades que fortaleam o reconhecimento do turismo
como atividade geradora de benefcios socioeconmicos, como o trabalho e
os rendimentos, e estimulem a formao da cadeia produtiva local do turismo;
Do reforo da aposta na cultura, enquanto fator de desenvolvimento
que, aliado ao turismo, poder contribuir para a valorizao dos produtos
culturais existentes e a criao de novas ofertas, atraindo jovens talentos;
Da aposta em subsetores inovadores do turismo, tais como o turismo de

CABO VERDE, SEMPRE

| 57

eventos, de negcios, de sade e do desporto, porquanto promissoras fontes

de emprego e rendimentos, que beneficiam directamente a juventude;
Do estmulo participao dos jovens na criao, distribuio e fruio de
produtos culturais, adentro da estratgia de desenvolvimento das economias
criativas, como meio de afirmao identitria e de desenvolvimento pessoal,
mas tambm como atividade geradora de emprego e rendimento para
os jovens.

5.5.2. D
 esporto: Competir Global
A governao do PAICV transformou e projetou
o nosso desporto e os nossos atletas para voos e
ambies nunca dantes sonhados.
Este perodo fica marcado pelos maiores ganhos
neste setor, seja em infraestruturas desportivas,
seja pela formao das camadas jovens, seja pela
notoriedade dos atletas nacionais a nvel individual, seja pelos grandes xitos dos Tubares Azuis,
das selees nacionais de basquetebol, andebol e
voleibol em todas as classes etrias, com especial
destaque para as meritrias qualificaes dos nossos atletas nos jogos olmpicos e para-olmpicos.
Para uma contnua afirmao e consolidao da
qualidade do nosso desporto e dos nossos atletas,
daremos relevncia inovao na rea desportiva
provocando profundas transformaes, na poltica
e estratgia do governo para o desporto, no quadro
legislativo setorial, visando o reforo institucional e

maior cultura organizacional e consequentemente

o aumento da capacidade de gesto dos agentes
desportivos locais, como garante da qualidade, rentabilidade e sustentabilidade do setor do desporto.
Para ns, o desenvolvimento do desporto constitui
um imperativo no processo de desenvolvimento
do pas e caminhando lado a lado com os investimentos e melhorias nas reas da educao e da
formao, na coeso social.
Certamente que tais medidas tero impactos positivos na dinmica de desenvolvimento do desporto
nacional, nomeadamente na internacionalizao.
Da propormos um debate alargado e diversificado
entre todas as partes, isto , responsveis pblicos
a nvel central e municipal, agremiaes desportivas, operadores econmicos e especialistas em
matria de desenvolvimento desportivo, sobre
matrias, entre outras:

P
 laneamento e desenvolvimento desportivo
Debruar-nos-emos sobre a realidade atual dos
equipamentos desportivos, para que a implantao futura venha a corresponder, de fato, s necessidades das comunidades dos bairros, muito
em particular dos jovens, dos idosos, das crianas
e dos portadores de deficincia.
Ter-se- em conta a modernizao, requalificao
e reordenamento dos equipamentos desportivos
no territrio nacional, envolvendo tambm as instalaes desportivas escolares e dos clubes, de modo
a permitir a definio dos investimentos prioritrios, dando-se prioridade aos equipamentos de
base e de proximidade com a preocupao de evitar sobreposies e assimetrias.
Portanto, uma viso de conjunto e integrada ser
uma componente plena do processo de ordena-

58 |

CABO VERDE, SEMPRE

mento e gesto do territrio, em que o planeamento dos equipamentos escolares, sociais, culturais e
desportivos tero o devido enquadramento.
A descentralizao dever ser uma realidade,
favorecendo, nomeadamente, a realizao de
campeonatos juvenis inter-bairros e de frias
desportivas, a que se associar a diversificao das
modalidades, nomeadamente os desportos nuticos e desportos de praia, criando espaos abertos
inclusivamente iluminados, de modo a favorecer a
prtica das mesmas durante todo o ano e noite.
Preocupao maior merecer a formao dos
agentes desportivos, dando-se destaque aos dirigentes e demais gestores desportivos os quais
detm uma grande responsabilidade no desenvolvimento do setor cujas exigncias so reais.

D
 imenso educativa e social
Temos que nos aperceber que a evoluo do
desporto no nosso pas est intrinsecamente ligada
s mutaes sociais, culturais e polticas dos novos
tempos, sendo por isso um fator de identidade cultural, um promotor do desenvolvimento econmico e um importante vector de formao das novas
geraes. Da que a realidade desportiva nos diga
que o Governo deve assumir e integrar o desporto
no conjunto das suas polticas, propondo modelos
de interveno a diferentes nveis, bem como a
nvel dos diferentes atores desportivos.

Essa viso integrada ser, tambm, inclusiva do desenvolvimento desportivo, de modo a garantir igualdade
de oportunidades, com base na incluso social e espacial, de todos os bairros e respetivas comunidades.
Nesse quadro, na perspetiva de reforar e valorizar
a Educao Fsica e o Desporto no projecto educativo dos estabelecimentos de ensino, cuidaremos
do dilogo e compatibilizao do desporto escolar
(secundrio e universitrio) com o desporto federado, procurando potenciar e otimizar meios e espaos desportivos, desenvolvendo convergncias.

D
 imenso econmica
Comporta a valorizao de eventos desportivos,
com o suporte do governo, dos municpios e das
agremiaes desportivas, bem assim com o envolvimento do setor privado;
Ainda, prestaremos ateno criao de condies

que permitam o surgimento do mercado do turismo desportivo nas vertentes (i) prtica desportiva, (ii) espetculo desportivo, (iii) e prticas sociais
desportivas.

F
 inanciamento do sistema desportivo
Ser de grande impacto na dinmica a definio:
(i) dos critrios e dos objetivos do financiamento do sistema, desde o financiamento pblico, s
condies de participao e quadros competitivos
que diminuam os custos para os clubes e assim
contriburem para a sustentabilidade desportiva e
financeira, (ii) das regras de explorao comercial,

dos benefcios fiscais das agremiaes desportivas

e dos praticantes desportivos, adequados especificidade do desporto e seus agentes.
Nestes mbito, o mecenato desportivo ser objeto
de forte interveno, para alargar as possibilidades
de financiamento do desporto em Cabo Verde.

R
 eforma do sistema desportivo
Nesse sentido, o Governo diligenciar a reviso da
Lei das Bases do Desporto que, entre outras matrias, clarifique: (i) o seu papel regulador e dinamizador do sistema, (ii) as aes visando convergncias (governo, autarquias, escolas, agremiaes
desportivas), (iii) medidas de modernizao da

organizao e gesto do sistema, (iv) medidas de

aperfeioamento do apoio ao desporto, nomeadamente o seguro desportivo, o regime fiscal para
os atletas, (v) medidas de aperfeioamento das
relaes entre as federaes e associaes.

CABO VERDE, SEMPRE

| 59

5.6. R
 eforo da Coeso Social
como bandeira de uma
Governao Inclusiva
A luta contra a pobreza, a incluso e a coeso
sociais, constituram desde sempre, as principais
bandeiras que tm guiado toda a ao governativa do PAICV, com resultados extraordinrios e impactos positivos na dignificao da pessoa humana e na melhoria das condies de vida das famlias
cabo-verdianas.
Assim, o combate pobreza encarado como prioridade em todas as reas da governao, j que

interage com todas dimenses da vida humana,

designadamente, o acesso a rendimentos, habitao, educao, sade, energia e gua, resumindo, a uma vida decente. Tal como o combate ao
desemprego, a luta contra a pobreza ser transversal a todas as medidas de polticas econmicas e
sociais, constituindo-se elemento central de coordenao da poltica governamental.

5.6.1. Mais Oportunidades

A construo de uma nao justa e solidria um
desiderato que sempre esteve na centralidade da
poltica governamental do PAICV, j que coloca
vrias dimenses da vida humana, tais como o
acesso a rendimentos, habitao, educao,
sade, ao acesso a energia e gua, e, em suma, a
uma vida decente. Assim, tal como o crescimento e
o desenvolvimento econmico, a luta contra a pobreza e o reforo da coeso social interpelam-nos
para uma ao concertada e envolvimento efetivo
de todos, num partenariado entre o setor pblico
central e local, o setor privado e a sociedade civil.
Pese embora o quadro e as incertezas da conjuntura internacional, a pobreza baixou para 26,6%, em
2007, e 21%, em 2010, contra 36,7%, em 2002, o que

significa uma grande diminuio da desigualdade,

como atesta o ndice de Desenvolvimento Humano
do SNU e outros indicadores e metas dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio em vias de
cumprimento integral.
O nosso foco na economia traduz uma determinao forte em assegurar as bases materiais que
suportaro e daro sentido real aos valores e s
polticas essenciais do Estado Social moderno e
necessrio, garantindo, atravs do crescimento
e da competitividade, melhores condies para
a sustentabilidade das polticas de emprego, da
coeso e da proteo social.
Assim, trabalharemos:

Na dinamizao da economia social enquanto resposta da sociedade civil

organizada s necessidades bsicas atravs da prestao de bens e servios;
Para garantir o alinhamento entre produtividade no trabalho e o poder de
compra dos trabalhadores;
Na conjugao de medidas visando o aumento da flexibilidade do mercado
de trabalho, uma maior empregabilidade, a modernizao da legislao
laboral e uma concertao social comprometida com o crescimento e o
desenvolvimento sustentvel de Cabo Verde.
Acelerar a implementao de medidas que visam a incluso de pessoas com
deficincias,
Promover o conceito de escola inclusiva, com vista a garantir que os alunos
portadores de todo tipo de deficincias tenham acesso a aprendizagem e
desenvolvimento educacional e pessoal, atravs de:
Colocao e fiscalizao de acessibilidades fsicas em todas as escolas
do pas;
Promover a capacitao dos professores para dar respostas aos alunos
com necessidade especiais no ensino bsico e criao de turmas mistas;
Promover a incluso socio laboral, incentivando a contratao de pessoas
socialmente excludas, nomeadamente atravs da instituio de prmios, de
subsdios e a de benefcios fiscais s empresas que contratem pessoas que
estejam nessa condio;

60 |

CABO VERDE, SEMPRE

 Promover a democratizao do acesso aos produtos culturais mais custosos,

designadamente, o teatro, o cinema, entre outros.

5.6.2. P
 otenciar a Economia Social
Ganhar Novos Mundos
A economia social est intimamente ligada necessidade imperiosa de prestar ateno democracia
participativa, dado o alargamento da capacidade
crtica do cidado, o aumento das suas expectativas e ainda, ao seu potencial para a resoluo
de problemas ligados s novas primeiras necessidades, para alm de ser um elemento fundamental da nossa economia, a criao de emprego, mas
tambm no setor produtivo, atravs do cooperativismo, ou ainda, no que respeita aos sistemas privados de proteo social nos planos mutualistas. H
que se proporcionar espaos, voz e vez de participao s comunidades dos bairros urbanos e dos
povoados rurais, via privilegiada de alargamento e
aprofundamento da democracia e de exerccio da
cidadania, pelo que a economia social no mais
do que resposta da sociedade civil organizada a
necessidades bsicas atravs da prestao de bens
e servios, pela via da utilizao social dos resultados de poupanas realizadas.
Neste quadro, iremos assegurar que o Novo Banco
cumpre os objetivos para os quais foi criado: servir
de banqueiro dos excludos do sistema bancrio

tradicional e ser o banco privilegiado das instituies parabancrias de microcrdito.

A economia social tem razes profundas na sociedade cabo-verdiana e constituda de instituies
que pelas suas caractersticas se distinguem do
setor pblico e do setor privado e tem demostrado ser uma via privilegiada para dar enfoque incluso dos mais vulnerveis, pelo que ser promovido um levantamento exaustivo das organizaes
que se movem no setor. Iremos criar um quadro
institucional para proteger e facilitar o trabalho
das organizaes sociais, tais como cooperativas
e associaes da sociedade civil. Alm disso, pretendemos trabalhar com estas organizaes para
atualizar a sua capacidade atravs de programas
de formao. Procuraremos envolver estas organizaes e sempre que possvel colaborar com elas
na implementao dos programas de governo sobretudo aqueles que permitem promover aes
coletivas, facilitar meios de vida e melhorar a capacidade da populao mais vulnervel a participar ativamente na economia.

5.6.3. Desenvolvimento Inclusivo

A preocupao com as pessoas menos favorecidas
e mais vulnerveis e a necessidade de assegurar a
incluso no processo de desenvolvimento sempre
estiveram no centro da definio de polticas dos
governos do PAICV.
O PAICV sempre trabalhou para promover a dignidade das cabo-verdianas e dos cabo-verdianos
desde a protagonizao da luta para a Independncia Nacional, colocando nfase na construo de
um estado inclusivo onde as polticas so concebidas para atender s necessidades de todos os
cidados e para a criao de oportunidades iguais
para todos.
As polticas pblicas dos governos do PAICV foram
sempre concebidas para promover a igualdade de
oportunidades para os indivduos, a igualdade entre todos os grupos que constituem a sociedade
e a integrao social para beneficiar toda a sociedade. por isso que o PAICV promoveu a democratizao do ensino, proporcionou acesso aos
cuidados de sade e habitao, bem como oportunidades econmicas para todos. por isso que o
PAICV expandiu programas de penses e de segu-

rana social, proporcionando subsdios de penses

para os idosos.
Aos jovens e mulheres tem sido dado igual oportunidade de participar em todos os aspectos da vida,
incluindo a governao e liderana nacional. Sob os
governos do PAICV, Cabo Verde tem sido um exemplo para o mundo no nmero de jovens e mulheres
em cargos governamentais. Para a maioria dos ltimos trs governos formados pelo PAICV, houve
paridade entre homens e mulheres no Governo.
O PAICV na IX Legislatura ter como objetivo desenvolver as suas realizaes na promoo da equidade
e prover proteo social para os mais vulnerveis,
pobres e idosos. Vamos olhar para novas formas de
proteger e proporcionar a igualdade de oportunidade s pessoas portadores de deficincias.
O acesso a edifcios e servios do governo ser
adaptado para o efeito. Formularemos reformas
e programas de educao para lutar contra a discriminao e para garantir que o fisicamente deficiente tem as mesmas oportunidades.
Continuaremos a operacionalizao das polticas
pblicas que privilegiam a promoo da igual-

CABO VERDE, SEMPRE

| 61

dade e equidade de gnero, da no discriminao

das pessoas com deficincias fsicas ou com convices, polticas, religiosas e sexuais diferentes.
Devemos sim aproveitar a nossa gnese crioula,
profundamente inscrita na diversidade e na inter-

culturalidade, e explorar a riqueza das manifestaes culturais que florescem na sociedade cabo-verdiana e so, cada vez mais, o ex-libris de
Cabo Verde.

5.6.4. Habitar com Dignidade

Todas as pessoas tm direito a um nvel de vida
e a uma habitao condignas - est consagrado
na Constituio da Repblica de Cabo Verde que,
conforme o estatudo no nmero 2, do art.. 72,
obriga os poderes pblicos a promover a criao
de condies econmicas, jurdicas, institucionais e
infraestruturais adequadas, para garantir a todos
os cidados o direito a habitao condigna.
Ciente de que o acesso a uma habitao condigna
esencial tambm para se alcanar um nvel de
vida condigno e consequente realizao da vida
humana, o Governo do PAICV instituiu o ano de
2009 como o Ano da Habitao. Proclamou-se,
assim, a poltica social de habitao como uma das
prioridades da poltica pblica e, a partir de ento,
tem-se adotado uma srie de medidas e estratgias de promoo da habitao em todo o pas,
em que o resultado mais visvel o ambicioso e
revolucionrio Programa Casa para Todos.
Orientada para a concretizao progressiva do direito habitao e para o combate ao dfice habitacional, qualitativa e quantitativamente, o Casa

para Todos define a viso, a misso, os eixos estratgicos, as metas e um conjunto de programas
e projetos que devero resultar no cumprimento
da obrigao constitucional de garantir uma habitao condigna aos cidados.
O Casa para Todos marca, assim, um salto qualitativo na promoo do direito a uma habitao
condigna, conjugando o direito a uma habitao
adequada com outros direitos, designadamente o
direito no-discriminao, o direito a viver em segurana e com disponibilidade de servios, equipamentos, infraestruturas e o direito a uma habitao
economicamente acessvel, sendo financeiramente
compatvel com o nvel de rendimento das pessoas, incluindo de grupos mais desfavorecidos e
que apresentam necessidades especiais.
O sucesso das polticas adotadas desde 2009
motiva-nos a prosseguir a caminhada rumo realizao progressiva do direito habitao condigna, agora com Novos Horizontes e mais certezas.
Nesta linha, o PAICV refora o compromisso de trabalhar e criar condies para:

i) Alargar o acesso a habitao prpria permanente;

ii) Melhorar as condies de habitabilidade de pessoas que vivem em
habitaes inadequadas, sem acesso gua, ao saneamento, electricidade
e segurana de ocupao.
Para isso, o PAICV prope-se a:
Mobilizar parcerias nacionais e internacionais, para continuar e ampliar os
programas de construo e de reabilitao de habitaes de interesse social;
Adotar medidas de proteo especial para melhorar o acesso de pessoas
com incapacidades, os mais idosos e os que vivem em situaes de extrema
pobreza, habitao condigna;
Reforar os mecanismos que favorecem a interveno de operadores
privados no mercado imobilirio, por forma a estimular o desenvolvimento
de um mercado mais dinmico e um ambiente habitacional seguro, com
rendas mais acessveis e justas;
Criar melhores condies de acesso ao crdito para a habitao prpria e
permanente;
Envolver e incentivar os municpios na criao de programas locais
estruturantes de promoo de habitao de interesse social, para aumentar
as respostas s necessidades habitacionais, particularmente de jovens e
extratos populacionais economicamente desfavorecidos;
Empoderar as ONGs que intervm no domnio da habitao, por forma
a reforar as suas competncias, nomeadamente no que tange o uso de
tecnologias e materiais amigos do ambiente;
Tomar medidas que probam a prtica de desalojamentos forados de
pessoas vulnerveis;

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CABO VERDE, SEMPRE

 Criar condies para o incio de funcionamento do Fundo de Habitao de

Interesse Social, para que se cumpra o objetivo de implementar polticas
habitacionais direcionadas aos agregados familiares em situao econmica
desfavorecida e/ou a populaes com necessidades concretas de apoio,
como os jovens e/ou as mulheres chefes de famlia.

5.6.5. M
 ulher Cabo-Verdiana:
Guardi de Sonhos e do Porvir
Nunca ser demais reconhecer a grandeza do papel das nossas mulheres na estruturao da sociedade cabo-verdiana e na construo do pas. A
mulher cabo-verdiana tem sido, desde a primeira
hora, a grande portadora de esperana e o garante
dos valores e alicerces sobre os quais se edifica a
nossa nao.
Da luta pela independncia participao democrtica, do campo cidade, da luta pela igualdade e equidade de gnero emancipao da
mulher, da maternidade funo executiva, da cultura aviao, em suma, nas mais variadas funes
sociais, a mulher cabo-verdiana tem aportado um
extraordinrio contributo na odisseia nacional.

Nos ltimos tempos, Cabo Verde vem posicionando-se como uma referncia em termos de proteo
da mulher, mas fundamentalmente, o pas tem sido
um espao de emancipao da mulher, ao ponto
de se ter tornado o segundo pas do mundo a ter
um governo paritrio.
No obstante a assuno de maior responsabilidade na sociedade, na economia e na poltica,
esta no deixou de realizar e bem o seu papel decisivo enquanto chefe de famlia, educadora e trabalhadora incansvel na garantia do papel central
da Famlia, ncleo estruturante da sociedade cabo-verdiana.
Assim, o governo do PAICV promover:

O aumento da participao das mulheres na vida pblica do pas, em todas

as suas dimenses, com particular ateno para as esferas de deciso,
O reforo do apoio social e da promoo socioprofissional para as mulheres
chefes de famlia, mes solteiras e mes adolescentes,
A aprovao da lei de paridade de gnero,
A criao de condies para a instalao em todo o territrio nacional e em
todos os concelhos, de casas de abrigo o temporrio para mulheres vtimas
de VBG,
O alargamento de apoios socioeducativos infncia, designadamente,
apoios para a criao e instalaes de creches, infantrios e centros de
atividades de tempos livres, para libertar as mes para outras funes,
O alargamento dos gabinetes de atendimento especializado s vitimas
do VBG, para todos os concelhos do pas, acompanhado do reforo de
competncias e capacidades humanas dos gabinetes,
A melhoria das condies para a prtica desportiva no feminino,
O incremento do empreendedorismo feminino
A acelerao dos instrumentos de promoo da igualdade e equidade de
gnero nacionais.
O reforo institucional para a integrao da abordagem gnero nas polticas
pblicas de desenvolvimento conducentes eliminao das disparidades
entre homens e mulheres.

CABO VERDE, SEMPRE

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5.7. Cabo Verde:

Nao Global
Num mundo cada vez mais globalizado, marcado
pela intensificao das relaes de interdependncia e oferecendo importantes oportunidades de
afirmao pela via da competitividade, inovao e
desenvolvimento do conhecimento, Cabo Verde ,
pelo seu posicionamento geoestratgico e pelo seu
percurso histrico e cultural aliado a uma importante
dispora espalhada pelo mundo, uma nao aberta
ao exterior e cada vez melhor integrada. Somos, de
facto, uma nao global com ambio de futuro.
Os cabo-verdianos assumem hoje e, cada vez mais,
uma viso colectiva e um sentido de pertena nacional e global, independentemente de estarem no
pas ou na dispora. Essa assuno concretiza-se
tanto na participao efetiva nas decises relevantes da vida da nao, quanto na contribuio e

esforos para o desenvolvimento do pas.

O contributo da dispora cabo-verdiana ultrapassa, em larga medida, o mero envio das remessas
de emigrantes, importante fonte de poupana e
financiamento da economia real, para atingir dimenses e potencialidades de aproveitamento do
seu know-how para a alavancagem de importantes
investimentos no torro natal.
A crescente afirmao de Cabo Verde no plano
internacional resulta de um esforo interno de
credibilizao do pas e de acertados mecanismos
de articulao entre a poltica interna e externa,
promovido e defendido em todos os momentos e
posicionamento do pas.
Assim, promoveremos:

A contnua afirmao de Cabo Verde no contexto das naes, atravs de

uma Diplomacia actuante e dinmica;
Incentivos especiais para os investidores da Dispora;
A mobilizao de recursos pblicos e privados adequados s exigncias do
desenvolvimento nacional;
O desenvolvimento de parcerias e acordos visando a melhor integrao das
nossas comunidades emigradas nos pases de acolhimento;
O reforo da participao de Cabo Verde em instncias de cooperao
internacional, visando a defesa, a segurana e a integridade territorial;
O aproveitamento das capacidades tcnicas dos cabo-verdianos na
dispora;
Dilogos permanentes a nvel das instncias de concertao do continente
africano como forma de reforar a nossa plena integrao;
Proteo e afirmao das comunidades cabo-verdianas no mundo.

5.8. G
 arantir a Sustentabilidade
Ambiental
Cabo Verde, dada a sua condio arquipelgica,
um pas ecologicamente frgil e de parcos recursos
naturais que possam contribuir para o desenvolvimento de atividades industriais.
Os fenmenos extremos associados ao clima, particularmente as secas, a desertificao e as chuvas tor-

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CABO VERDE, SEMPRE

renciais, bem como o fato do pas ser de origem vulcnica e dominado por ecossistemas de montanha,
reforam ainda mais a vulnerabilidade. Os perodos
cclicos de secas alternados com cheias tm sido as
principais causas de perdas econmicas, degradao
ambiental e problemas socioeconmicos.

5.8.1. Pequenos Estados Insulares

Versus Mudanas Climticas
A satisfao das necessidades bsicas do homem
exige orientaes estratgicas de aproveitamento e
explorao sustentvel dos recursos naturais a favor
do desenvolvimento das atividades econmicas.
Neste contexto, promoveremos:
Medidas de conservao dos recursos naturais numa perspetiva de
otimizao e aproveitamento das mais-valias econmicas da advenientes;
Reforma institucional para melhorar a capacidade de resposta tanto para
a conservao como para a melhor avaliao ambiental das propostas de
investimento;
A capacitao dos nossos experts de modo a poderem influenciar de forma
positiva e em funo dos interesses dos Pequenos Estados Insulares em
Desenvolvimento;
Liderar processos no mbito dos pequenos estados insulares, nas reas da
investigao marinha e oceanogrfica em parceria com os mais importantes
centros mundiais de pesquisa setorial;
A criao no pas de um Centro de Referncia em Investigao Oceanogrfica
do Atlntico (CRIOA), em parceria com as principais universidades de pases
como Alemanha, Portugal, Brasil, Senegal, Gmbia entre outros para a
prestao de servios navegao martima e aeronutica que circulam no
e pelo Espao Territorial Nacional;
A criao de uma Comisso Nacional de Mobilizao de Recursos Financeiros
no domnio do Ambiente.

5.8.2. A
 ssegurar o acesso gua
e ao Saneamento
O Setor da gua e do Saneamento merecer uma
ateno reforada nos prximos anos. nosso
entendimento que a gesto da gua ser sempre numa perspetiva de promoo empresarial,

de modo a se rentabilizar esse precioso recurso e

de se promover a criao de emprego, particularmente dos jovens.
Assim, promoveremos:

A reduo das perdas tcnicas e comerciais para os valores mnimos

possveis e garantir o acesso gua durante vinte e quatro horas na rede
pblica em todos os principais centros populacionais do pas;
A introduo das energias renovveis nos principais pontos de produo de
gua para reduzir significativamente o preo da gua para as famlias e para
as empresas;
Uma gesto privada dos pontos de gua para reforar a produtividade
agro-pecuria e industrial;
A institucionalizao de um Laboratrio de Referncia capaz de certificar a
produo de gua bem como o controlo da qualidade nos principais pontos
de distribuio deste precioso lquido;
O aproveitamento mximo dos recursos hdricos nas suas diversas
dimenses a saber: gua de escorrncia superficial; guas subterrneas;
gua dessalinizada; e gua residual tratada;
A estruturao de redes de coleta e as respetivas Estaes de Tratamento
de guas Residuais em todos os principais centros urbanos do pas,
salvaguardando as respectivas dimenses e adequando a cada caso a
melhor soluo tcnica para o efeito;
Uma gesto empresarial dos principais pontos de armazenamento de gua
de modo a assegurar os mecanismos de desassoreamento temporrio
requerido e criao de um programa de rentabilizao do material inerte

CABO VERDE, SEMPRE

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resultante do processo de desassoreamento, promovendo no cluster do

agronegcio o surgimento de pequenas e mdias empresas que se dediquem
remoo e tratamento do material e o seu respetivo encaminhamento
para o setor agrcola e para a construo civil;
Uma gesto cuidada no setor dos resduos, devidamente regulada tcnica e
economicamente por uma entidade de cariz independente que assegure o
cumprimento do quadro normativo tcnico e legal estabelecido;
A introduo da recolha seletiva e/ou promover a separao dos resduos
entrada das estaes de tratamento de modo a poder aproveitar e
reintroduzir no circuito econmico o mximo de material descartado;
O surgimento de empresas privadas de reciclagem em mdia escala para se
aproveitar e reintroduzir no circuito econmico materiais como o plstico, o
vidro e o papel;
Uma abordagem nacional problemtica da apanha de areia visando a
eliminao dessa prtica do territrio nacional;
Um processo de recuperao das praias, enquanto espaos privilegiado
para a sobrevivncia de espcies da biodiversidade marinha;
A criao de novas zonas de desenvolvimento turstico nas proximidades
dessas reas recuperveis de modo a assegurar a irreversibilidade dos
processos de recuperao das mesmas;
A criao de condies para a dragagem da areia em alto mar, e a importao
de areia a partir da costa ocidental africana.

5.8.3. P
 romover o Consumo Sustentvel
O prximo Governo do PAICV promover a adeso
de Cabo Verde iniciativa do Programa das Naes
Unidas para o Ambiente (UNEP) para a promoo
do consumo sustentvel ao nvel interno.

Para tal, promoveremos:

A criao de um Programa Nacional de Consumo Sustentvel envolvendo

as autarquias locais, as associaes comunitrias de desenvolvimento e a
Associao de Defesa do Consumidor (ADECO);
Campanhas de sensibilizao das famlias cabo-verdianas no sentido
da racionalizao das aquisies de bens e servios em funo das suas
necessidades;
A criao de um rgo nacional de seguimento e avaliao bianual do
programa onde tero assento os principais atores nacionais relacionados
com a temtica e, constituir-se- como o espao de articulao privilegiado
para a prossecuo da iniciativa.

5.8.4. Plantar o Futuro

Identificaremos um dia em que, tal como aconteceu no ps-independncia, os cabo-verdianos estaro todos nas encostas, vales e achadas de todo
o pas a plantar rvores.

Para tal, promoveremos um Programa Nacional

de Florestao PLANTAR O FUTURO, com as
seguintes aes:

A recuperao e/ou construo de viveiros de dimenso municipal em

todos os concelhos do pas;
Reforaremos a pesquisa e identificao das espcies que melhor se
adaptam s condies agro-ecolgicas dos diferentes estratos climticos
do pas;
A produo e fixao de plantas cujas sementes forem selecionadas e
indicadas pelos centros de pesquisa.

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CABO VERDE, SEMPRE

5.8.5. Alargar as reas Protegidas

A nossa rede de reas protegidas dever ser estendida de tal forma que possamos atingir as metas
estabelecidas pela Conveno das Naes Unidas
sobre a Diversidade Biolgica.
Neste particular, promoveremos:
Estudos para a identificao de reas cuja presena de recursos biolgicos
justifiquem a conservao;
O alcance da meta de 50% do territrio terrestre e 25% do mar territorial
nacionais protegidos;
Campanhas de reintroduo de espcies endmicas e nativas associada a
uma intensa ao de remoo de espcies invasoras;
A criao de Reservas da Biosfera em todo o territrio nacional e a sua
incluso na Rede Mundial dos stios classificados como tal pela UNESCO.

5.8.6. Ordenar o Territrio

A nova perspectiva do ordenamento do territrio
passar por um modelo de planificao do territrio
de modo a implementar as decises preconizadas
no mbito dos instrumentos de planeamento.
A Poltica Nacional do Ordenamento do Territrio
promover:
A definio de um quadro unitrio para o desenvolvimento territorial
integrado, harmonioso e sustentvel do Pas, tendo em conta a identidade
prpria das suas diversas ilhas;
A garantia da integrao territorial do Pas, mitigando as assimetrias
regionais e garantindo a igualdade de oportunidades a todas as ilhas;
A traduo territorial das opes estratgicas de desenvolvimento
econmico e social.

CABO VERDE, SEMPRE

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6. CABO VERDE

NA CONTINUAO DE
UM PERCURSO GANHADOR

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CABO VERDE, SEMPRE

Esta plataforma eleitoral o resultado de um amplo debate organizado pelo

PAICV, onde participaram os diferentes sectores, sociedade civil e personalidades do mundo acadmico e empresarial, sobre os novos horizontes para
Cabo Verde.
As contribuies dos participantes neste processo, no qual participou tambm
a Dispora, forneceram a base para um diagnstico estratgico sobre o que
est certo, onde subsistem carncias e o que devemos fazer para acelerar a
realizao da nossa Viso 2030.
um documento que foi beber na nossa realidade, sobre o que est a funcionar
e as lies da experincia dos Cabo-verdianos desde a independncia e no em
teorias e perspetivas ideolgicas. Como tal, esta plataforma eleitoral o espelho da vontade do povo e o vnculo entre o PAICV e os Cabo-verdianos.
a nosso compromisso do que ser a governao do PAICV.
Esta plataforma a agenda dos Cabo-verdianos, que iremos implementar fielmente. Como os Cabo-Verdianos sabem, PAICV, o nosso Partido, sempre foi o
portador do futuro desta Nao, um Partido de compromisso, sempre ao lado
de Cabo Verde e dos cabo-verdianos. Lutamos para a Independncia Nacio
nal para a conquista da dignidade de todos os cabo-verdianos. No ps-independncia, o PAICV estabeleceu as bases para a construo de um Estado que
se tornou um exemplo para o mundo. O PAICV preparou a nao para a democracia multipartidria e a liberalizao econmica. Nestes ltimos anos construmos a fundao irreversvel para a transformao socioeconmica. Construmos a infraestrutura institucional e fsica, criamos maiores oportunidades e
aumentaram a capacidade produtiva das pessoas. O resultado o aumento da
renda e reduo da pobreza extrema. Em suma, com os cabo-verdianos, colocamos Cabo Verde num outro nvel; e, para utilizar uma analogia desportiva,
somos agora jogadores na liga mundial e no apenas espectadores.
A nossa promessa para a IX Legislatura construir, com as cabo-verdianos e
com os cabo-verdianos, no pas e na dispora, novos Horizontes de Esperanas
e de Certezas para que Cabo Verde continue a ganhar. Ns vamos construir
sobre o que funcionou, mudar o que no funcionou e realizar reformas estruturais profundas para melhorar a nossa capacidade de criar o futuro desejado
por todos. Ns vamos construir uma Nao inclusiva repleta de oportunidades
para todos, aprofundando a qualidade da nossa democracia, implementando
uma agenda slida de crescimento, enquanto construindo uma sociedade inovadora e sustentvel, um sector privado competitivo de nvel mundial, uma
administrao pblica eficiente e eficaz, uma justia clere ao servio do desenvolvimento e segurana para todos, melhorando a equidade e coeso social, e
consolidando a nossa nao global.
Acreditamos que a nossa agenda ir nos levar para o futuro que a nossa nao
deseja. O PAICV est preparado para, sem perda de tempo, fazer as mudanas
que a nossa nao precisa. Neste mundo em rpida mutao e altamente competitivo, o tempo de implementar, com celeridade e oportunidade, aes para
acelerar processo de desenvolvimento e garantir que todos os Cabo-verdianos
tm a oportunidade de melhorar a sua qualidade de vida.
O PAICV o Partido de CABO VERDE, SEMPRE.

CABO VERDE, SEMPRE

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