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NOVOS HORIZONTES
ELEIES
LEGISLATIVAS
2016
PAICV
. NDICE
02 |
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3. VENCER OS DESAFIOS
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CONTINUAR A TRANSFORMAR
CABO VERDE
4. O NOSSO COMPROMISSO
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5. CONSTRUIR
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NOVOS HORIZONTES
DE ESPERANAS E CERTEZAS
5.1. UMA NOVA AGENDA ECONMICA
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66
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6. CABO VERDE
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NA CONTINUAO DE UM
PERCURSO GANHADOR
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. Novos Horizontes
de Esperanas e de Certezas
Esta uma Agenda das cabo-verdianas e cabo-verdianos e para as cabo-verdianas e cabo-verdianos. A Agenda foi um exerccio colectivo, com a participao e contribuio de um
elevado nmero de cidados nacionais, atravs
de uma srie de dilogos e conferncias organizadas pelo PAICV em todo o pas e na dispora.
Por isso, posso dizer sem nenhuma dvida, que
esta Agenda para as cabo-verdianas e cabo-verdianos de todas as geraes, de todas as ilhas, de
todas as latitudes pelas quais se espraiam a nossa
vasta dispora.
A Agenda centra-se numa nica ideia: apresentar-vos as nossas propostas de governao
para levar Cabo Verde a alcanar novos patamares de prosperidade. O caminho ainda longo.
Nos ltimos anos, todos ns cabo-verdianos, sob
a liderana dos governos do PAICV, demos passos firmes na sua direco e so justamente esses passos que nos levam hoje a acreditar que o
sonho de um Cabo Verde desenvolvido possvel.
A Nao est confiante e acredita que podemos
vencer. imagem dos Tubares Azuis, somos um
pas vencedor.
com solues construdas e estribadas no investimento persistentemente feito pelos governos do PAICV que daremos uma resposta sria,
sistemtica e consequente ao desemprego e
pobreza e no com solues mgicas. Somos um
partido com lastro e com Histria. Por conseguinte, a agenda que aqui apresentamos situa-se no
bojo de um percurso e ela tem embutido o trabalho de vrias geraes.
Este um Tempo Novo, para construir Novos Horizontes de Esperanas e de Certezas confiantes na
nossa capacidade coletiva de fazer o caminho do
crescimento econmico, de mais e melhor emprego, de mais qualidade de vida, de mais oportunidades e igualdade para todos.
Esta uma agenda com viso de futuro, uma
agenda com ambio, altura dos desgnios da
Nao cabo-verdiana. Como sempre, o PAICV tem
ambio para Cabo Verde, seja para metas ainda
no alcanadas, sejam para aquelas que a dinmica do desenvolvimento colocar s crianas,
juventude, s mulheres e aos homens, enquanto
dimenses irredutveis do desenvolvimento nos
planos econmico, social e poltico.
Como sempre, seremos perseverantes em assegurar a todos uma vida de prosperidade e plena
realizao pessoal, pelo empenho no progresso
econmico, e social, tendo como matriz de conduta poltica uma democracia vibrante espelhada
na boa governao.
Esta uma agenda inclusiva, que no deixa ningum para trs. Todas as foras da Nao tero
assento na construo de uma sociedade pacfica, justa e inclusiva, sem medo e sem violncia,
com parcerias cooperantes em que o djunta mon
ser o mote da nossa Nao Global no pas e
continuada nas sete partidas do mundo, para a
mobilizao de energias, competncias e recursos, para a realizao e fortalecimento da nossa
tradicional solidariedade e morabeza, com o pensamento primeiro nas necessidades das camadas
mais vulnerveis da populao.
Esta Agenda de desenvolvimento consagra um
forte sentido de compromisso ao investimento
no crescimento econmico sustentvel, na educao, na cincia, na inovao e na cultura, pilares
centrais do processo de desenvolvimento, tendo
sempre com fim ltimo e principal, a diminuio
significativa do desemprego, da pobreza e das
desigualdades sociais.
A presente Agenda responde a um imperativo de
conscincia do PAICV, de sentido do dever de continuar a servir Cabo Verde, para Cabo Verde continuar ganhador, Sempre! Para com todos, de todas
as geraes, mulheres e homens, construir o futuro,
assente numa economia de elevado valor acrescentado, com elevada qualidade de vida social e
ambiental, com discurso e prtica poltica compatveis, centrados nas pessoas e nas coletividades.
O PAICV um Partido com uma longa histria
que se confunde com a histria do Cabo Verde
contemporneo. Com Amilcar Cabral, o nosso
Partido protagonizou a luta para a Independncia Nacional; edificou as fundaes do Estado de
Cabo Verde; despoletou e impulsionou a abertura ao multipartidarismo e democracia; transformou e modernizou o pas, lanando bases irreversveis para que Cabo Verde venha a ser um pas
desenvolvido.
Mais, o PAICV o Partido portador de futuro. Esta
uma Agenda para, neste Tempo Novo, construir
Novos Horizontes de esperanas e certezas para
Cabo Verde se tornar um pas desenvolvido, com
emprego, sem pobreza, com melhores condies
de vida para as cabo-verdianas e para os cabo-verdianos. O PAICV , pois, um Partido de ontem,
de hoje e de amanh, de CABO VERDE, SEMPRE!
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1. NA LINHA DE
AMLCAR CABRAL
UM PARTIDO PATRITICO,
DE VALORES E PRINCPIOS
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2. O PAICV COMO
PROTAGONISTA
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O PIB triplicou
A economia cresceu de maneira sustentvel desde de 2001. Apesar de sua fragilidade e vulnerabilidade, a economia testemunhou um grande surto
de crescimento j que o PIB nominal quase que
triplicou. O PIB subiu de cerca de 563.000.000
US $ em 2001 para 1.871 bilhes US $ em 2014. J
o rendimento per capita aumentou de 1.248 US $
para 3.450 US $ neste perodo, ou seja, mais de
duas vezes e meio. O rpido crescimento do PIB
e do rendimento per capita ao longo do perodo traduz a melhoria significativa das condies
de vida dos cabo-verdianos, tal como o provam
outros indicadores de desenvolvimento, nomeadamente o indicador do Desenvolvimento Humano tem mantido um crescimento sustentvel,
sendo que Cabo Verde um dos raros pases a
conseguir atingir as Metas de Desenvolvimento
do Milnio (ODM) das Naes Unidas.
2.000 M
1.750 M
1.500 M
1.250 M
1.000 M
750 M
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Total Exports
(Millions of CVE)
70%
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Crdito Domstico
ao Sector Privado
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25%
19.1
20%
15%
13.5
12.8
12.5
12.9
10%
6.3
5%
7.3
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Alm disso, a taxa de juros real tambm tem diminudo nos ltimos anos, apesar da alta volatilidade. No obstante o aumento do crdito para
o setor privado e o declnio da taxa de juros real,
o acesso ao financiamento continua a ser uma
questo fundamental para as empresas cabo-verdianas e empresrios. Esta questo ser, por isso,
uma das principais prioridades do Governo do
PAICV. O nosso mercado financeiro no est, ainda, suficientemente estruturado e preparado para
dar resposta s necessidades do sector privado.
Esta ser, por isso, uma prioridade para o prximo governo eleito do PAICV. A entrada em funcionamento do Fundo de Garantia bem como outras
medidas j tomadas vo no bom sentido. Devemos
e vamos transformar este desafio numa oportunidade para o setor privado. Vamos abrir os mercados financeiros e facilitar a criao das instituies
financeiras no-bancrias e estabelecer um quadro
institucional e regulamentar para atrair poupana,
investidores estrangeiros e facilitar a criao de
fundos de investimento em Cabo Verde.
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O
Turismo tornou-se o principal motor
de crescimento
o nmero de turistas mais do que triplicou
O Turismo tornou-se, na ltima dcada, o principal motor do crescimento da economia. De 7% do
PIB, em 2001, o turismo cresceu para 22% do PIB
em 2014. Entre os clusters da agenda para a transformao foi o primeiro a descolar. O turismo tem
crescido em mdia dois dgitos por ano ao longo
da ltima dcada.
Entre 2001 e 2011, o nmero de turistas aumentou mais de trs vezes e em 2015 aproximou-se
de 600.000. As receitas do turismo tambm triplicaram durante o perodo 2003-2012 e a proporo do turismo no total das exportaes atingiu
500.000
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Entradas
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tudos j esto prontos, para alm de trs barragens subterrneas. A rea irrigada duplicou entre
2003 e 2012, enquanto a rea irrigada por gota a
gota aumentou seis vezes. Ao mesmo tempo, os
servios de extenso (formao e investigao)
que tinham sido praticamente fechados nos anos
90s, foram ampliados. O resultado tem sido uma
expanso significativa da produo agrcola e uma
reduo das importaes de produtos alimentares
(frutas e legumes). A construo de estradas vicinais e pontes tornou mais fcil para os agricultores
a colocao dos seus produtos nos mercados.
Estas medidas tm sido muito benficas para as
reas rurais e tm contribudo para a reduo da
pobreza que estava a 37% quando resgatamos o
poder em 2001. Com os progressos j alcanados,
a nossa agenda concentrar-se- na mobilizao de
mais gua, na criao de um ambiente favorvel
ao reforo da capacidade para a transformao, a
logstica e a comercializao.
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rea irrigada
(ha)
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49,7%
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1996
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2016
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num contexto de crescimento da populao e conseguimos que o impacto da pobreza seja menor,
aumentando a capacidade das pessoas, proporcionando opes para as reas rurais, onde a pobreza
mais provvel. Embora continue a ser um desafio
grande, reduzimos a desigualdade, sendo que
o ndice de Gini passou de 0,553, em 2001, para
0,476, em 2013.
40%
35%
37
30%
25%
25
20%
21
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10%
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2002
2007
2010
Percentagem da populao
na pobreza
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6.010 fogos, fornecendo habitao condigna a largos milhares de famlias cabo-verdianas. Ainda no
quadro do Plano de Habitao, foram reabilitadas
mais de 15.000 habitaes, estas ltimas numa estreita envolvncia de famlias, organizaes governamentais e no-governamentais.
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De participantes a ganhadores
J l vai o tempo em que Cabo Verde se limitava
a participar nas competies desportivas internacionais. Hoje, competimos para ganhar. Somos uma
Nao ganhadora. Nos ltimos tempos Cabo Verde
conheceu expressivas vitrias em competies internacionais, o que espelha o enorme potencial
humano do pas, o elevado empenho dos clubes,
federaes, comunidade desportiva e atletas bem
como as acertadas e assertivas polticas pblicas.
As vitrias dos Tubares Azuis, dos Tubares Martelo, dos Tubares Tigre, etc, so orgulho da Nao
cabo-verdiana e ilustram sobremaneira os enormes
avanos conseguidos pelo desporto nacional nestes anos de Governao do PAICV.
Os programas Atleta 2022, JAD jovem atleta da
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3. VENCER OS
DESAFIOS
CONTINUAR A TRANSFORMAR
CABO VERDE
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4. O NOSSO
COMPROMISSO
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O reforo das alianas com a sociedade fundamental j que os resultados de uma governao
dependem, em grande medida, do grau de sintonia que existir entre os governantes e os diferentes
sectores da sociedade. Sabendo que a sociedade
cabo-verdiana vem-se complexificando e diferenciando, tornando muito mais complexa a gesto
dos mltiplos interesses em presena, a governao ter de ser cada vez mais capaz de compreender e responder pluralidade das demandas
que lhe so colocadas.
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4.2. R
espondendo aos novos
desafios
Havendo delineado nos captulos anteriores, os
princpios orientadores para o governo do PAICV,
o nosso compromisso com a Nao o de colocar
todas as nossas energias para atingir as seguintes
metas no fim da legislatura:
O nosso compromisso com Cabo Verde o de implementar polticas pblicas durante a IX Legislatura que permitiro:
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5. CONSTRUIR
NOVOS HORIZONTES
DE ESPERANAS E DE CERTEZAS
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P
retendemos um crescimento econmico
assente nas potencialidades
da economia martima!
Se contabilizarmos todas as atividades econmicas que dependem do mar, o potencial da economia martima de Cabo Verde poder representar
milhares de empregos e milhes de Escudos cabo-verdianos de rendimento por ano, na medida
em que boa parte do comrcio interno e externo
do pas efetuado por via martima.
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P
romoveremos a modernizao
contnua do setor das pescas!
O potencial do setor para o crescimento do PIB
por demais conhecido, bem como o seu contributo para o desenvolvimento socioeconmico, para o
equilbrio da balana de pagamentos, para a garantia da segurana e soberania alimentar, na gerao
de postos de trabalho, na reduo da pobreza e
no incremento do volume das exportaes do pas.
Potenciaremos os investimentos j realizados no
setor das Pescas como a plataforma de frio e portos, com a subconcesso da gesto dos portos e
dos estaleiros navais de Cabnave a consrcios do
setor privado por forma a incrementar a dinmica
deste importante eixo do desenvolvimento.
, igualmente nosso propsito promover o desenvolvimento integrado do setor, assente nos seguintes eixos estratgicos:
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A
postaremos no Transporte Inter-Ilhas como fator
de Mobilidade e Integrao!
O actual sistema de transporte Inter-ilhas, no
obstante os esforos de organizao e de
investimentos efeuados, quer por privados, quer
pelo Estado, comporta, ainda, importantes desafios.
Assim, o Governo do PAICV trabalhar:
Na modernizao, clarificao e reforo do quadro regulatrio e na organizao
de uma proposta arrojada de servio pblico/privado de transporte Inter-Ilhas
que potencie o comrcio e as mais-valias das diferentes ilhas;
Na estruturao de um sistema de transportes Inter-ilhas baseado nos
princpios de segurana, regularidade e previsibilidade, com custos reduzidos
e que garanta a confiana dos utentes e dos operadores econmicos;
Na mobilizao de parcerias necessrias para atrair o investimento privado
para o setor;
Em solues de financiamento aos operadores para modernizar as frotas de
transportes Inter-ilhas;
Na acelerao da reforma do setor, garantindo, atravs de contratos de
concesso, a operao das diversas linhas nacionais e com o exterior;
Na definio de mecanismos de subsidiao da prestao do servio pblico
obrigatrio nas linhas deficitrias, viabilizando os investimentos necessrios
para assegurar, com regularidade, a circulao de pessoas e bens entre
as ilhas.
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5.1.1.3. Agro-Negcios:
Empresarializao do sector
Com os investimentos realizados no mundo rural,
a Agricultura e a Pecuria tornaram-se atrativas
e viradas para o mercado com impactos visveis
na economia, no emprego e no rendimento das
famlias rurais que materializam, assim, a nossa
viso para o setor, que se consubstancia numa agricultura moderna, sustentvel e competitiva, capaz
de satisfazer as demandas dos mercados nacional,
turstico e da dispora e responder de forma satisfatria e sustentvel aos desafios da segurana
alimentar e nutricional e da reduo da pobreza.
As estratgias continuaro a incidir sobre a maximizao dos investimentos realizados na infraestruturao hidrulica rural, com uma gesto e
aproveitamento hidroagrcola de forma sustentvel, com a incorporao de 100% de energias renovveis nos sistemas de bombagem, assegurando o
aumento da produo e produtividade em cerca
de 50%, com base nos processos de modernizao,
utilizao intensiva de tecnologias mais avanadas
de produo e na expanso da irrigao atingindo 15% da rea cultivvel, e exploraes pecurias
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Modernizar a agricultura e desenvolver o agronegcio requer que tenhamos igualmente uma viso
holstica do desenvolvimento rural, ligado s outras
dimenses do desenvolvimento socioeconmico,
tais como: mais e melhor educao/formao
profissional; mais e melhor acesso sade, gua,
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Investir em infraestruturas artsticas, inovar os circuitos, para estimular a criao e difuso, a circulao
e distribuio, e o consumo e a fruio do produto
da nossa cultura dever ser uma aposta prioritria!
Qualificar os produtos artesanais e apoiar a organizao dos produtores, de modo a potenciar a op-
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Investimentos em setores estratgicos e prioritrios atravs de Project-Finance, por forma a alavancar a dinmica empresarial privada e a estimular
o crescimento da economia;
A simplificao e a agilizao de processos e procedimentos na interao e
dilogo entre o Estado e o setor privado, criando um clima de proximidade
e confiana propiciador de sinergias conducentes ao desenvolvimento;
A modernizao tecnolgica das empresas, atravs de incentivos e facilitao
no acesso a tecnologias de ponta, garantindo o alinhamento estratgico
do tecido empresarial nacional com as melhores prticas internacionais, e
visando o aumento da produtividade e da competitividade;
O desenvolvimento de uma estratgia de internacionalizao das empresas
nacionais que promova, em condies mais favorveis e de competitividade,
o acesso a mercados e o aproveitamento de acordos e facilidades de que o
Pas beneficia;
A promoo de parcerias pblico-privadas para a gesto, explorao e
manuteno, em regime de concesso, de infraestruturas pblicas, visando
a sua rentabilizao e induo de efeitos potenciadores de crescimento
econmico.
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5.1.2.3. Financiamento
do Desenvolvimento
O PAICV reconhece a importncia do desafio colocado implementao da nossa agenda de transformao caso o pas no encontrar uma maneira
de financiar o seu desenvolvimento.
O Governo do PAICV, para poder libertar recursos internos para financiar o desenvolvimento, ir dar continuidade aos programas em curso de melhoria da
gesto financeira e da governao dos mercados financeiros e ir agir no sentido de aumentar as receitas do oramento, melhorando a eficincia do sistema
tributrio e das despesas do Estado. Neste quadro
de optimizar os recursos do Estado, a unidade
de privatizao e de PPP ser reforada e actualizada para concluso do programa de privatizao
e de desenvolvimento de parcerias pblico-privadas
(PPP), pelo que ser estabelecido um quadro apropriado para melhorar o processo de gesto de projectos e a superviso de grandes projetos de investimento pblico e PPP. Alm disso, as empresas estatais sero reformadas enquanto a privatizao e
subconcessionamento sero privilegiados.
Assiste-se a uma retoma do Investimento Direto
Estrangeiro IDE, que, em 2015, registou um aumento de 30%. O Governo liderado pelo PAICV
melhorar as condies de atraco do investimento direto estrangeiro (IDE), por constituir um
fluxo estvel de capital e de know-how que poder
contribuir para alavancar tambm projetos de
pequenos empreendedores. Isto incluir o aprofundamento dos mercados financeiros e a promoo do crescimento de instituies financeiras
no-bancrias, facilitando o desenvolvimento de
opes de refinanciamento. O Fundo Afro-Verde,
em fase final de montagem, ser um passo importante nesta direo. Do mesmo modo, o Governo
do PAICV intensificar os seus esforos no sentido da captao do investimento externo junto da
dispora fornecendo incentivos para canalizar, pelo
menos, metade das remessas da Dispora para financiar a economia.
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tao destas duas decises que tero impacto significativo sobre o ambiente de negcios.
O objectivo fixado para a prxima legislatura
pelo PAICV o de colocar Cabo Verde nos top 3
na frica e top 50 no mundo na classificao do
Banco Mundial sobre o Doing Business. O governo vai criar uma task-force conjunta com o setor
privado e os outros parceiros socias para formular
uma estratgia e desenvolver e implementar um
plano para melhorar o ambiente de negcios. As
principais prioridades, alm de implementar a lei de
falncias, bem como a modernizao do mercado
do trabalho vo incluir projetos para abordar tanto
a lentido na concesso de licenas Administrativas como a burocracia na administrao pblica
(excesso de procedimentos). Outros projetos de
reforma sero implementados para enfrentar o desafio da lentido da Justia (inexistncia de um Tribunal Comercial, dinamizao e consolidao dos
centros de arbitragem) e melhorar a eficincia da
Administrao Fiscal.
Estas reformas so abordadas de forma sucinta
abaixo.
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nossa convico que a poltica fiscal do Governo liderado pelo PAICV deve assentar em cinco
vectores primeiros: a estabilidade, a equidade, a
transparncia, a simplicidade e a eficincia, que, em
combinao e graduao com a poltica monetria,
orientaro as metas econmicas para o pas.
Assim, o Governo:
O Governo liderado pelo PAICV assumir a responsabilidade de continuar levando a cabo uma verdadeira poltica de estabilizao oramental ao longo
da legislatura. A prossecuo de uma poltica oramental visando o equilbrio das contas pblicas
um objetivo prioritrio, no s por criar condies
para assegurar o desenvolvimento sustentado pas,
mas tambm porque necessrio dar credibilidade aos nossos parceiros do desenvolvimento no
geral e aos investidores em particular. Em matria
de consolidao oramental o Governo liderado
pelo PAICV prosseguir o desgnio de terminar a
legislatura com um dfice pblico mdio sustentado e compatvel com a estabilidade cambial da
moeda cabo-verdiana.
A dvida externa de Cabo Verde encontra-se den-
Do lado das despesas, daremos uma ateno especial ao custo do funcionamento do Estado, o
que implica um profundo diagnstico sobre o seu
tamanho, a racionalizao dos meios e a realizao
de reformas substanciais.
A definio da Poltica Fiscal enquanto instrumento
ativo de solidariedade nacional e do esforo conjunto para o crescimento econmico ter em conta a
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5.2. R
eforma do Estado
e Boa Governao
5.2.1. Boa Governao: um ativo
importante da Nao
Um sucesso inegvel de Cabo Verde, amplamente
reconhecido a nvel internacional, a boa governao e a consolidao da democracia. Cabo Verde
tem aprofundado a sua governao democrtica
nos ltimos 15 anos e tem sido consistentemente
Transparency 2016
MO Ibraim 2015
Cabo Verde encontra-se na lista dos top 5 dos melhores destinos tursticos
para o ano de 2016.
Heritage Foundation
ndice de
Desenvolvimento
Humano
Para um Pas sem recursos naturais a boa governao um recurso fundamental para Cabo Verde.
importante para o desenvolvimento socioeconmico e tem sido um elemento-chave para o
avano da nossa nao. Este um recurso no qual
o PAICV pretende continuar a investir e crescer
para assegurar a implementao com sucesso da
agenda de transformao e a realizao da viso.
Para este efeito, o governo do PAICV propugnar
46 |
N
egociar um pacto social
e reforar a cidadania
Cabo Verde cada vez mais vai ter que confiar na sua
capacidade de competir e gerar riqueza. Seremos
capazes de alcanar a nossa viso de sermos uma
nao desenvolvida at 2030 apenas se formos capazes de competir um mundo que se tornou hipercompetitivo e globalizado. Estas realidades e o fato
de que no temos recursos naturais tornam imperativo promover as nossas capacidades e competncias nacionais. Ns somos a Nao que vai ter de
jogar para ganhar no palco mundial. A lentido na
tomada de deciso nunca jogar a nosso favor.
5.2.2. U
ma Administrao Pblica Moderna,
Eficiente e Efetiva
Almejamos uma Administrao Pblica cada vez
mais moderna, eficiente e efetiva para servir os cidados e as empresas.
A modernizao do Estado, a reorganizao das
estruturas e dos servios, a reengenharia e a simplificao dos processos, a integrao dos sistemas
de informao, a formao dos recursos humanos,
a facilitao do ambiente de negcios e da vida
dos cidados devero continuar a constituir uma
exigncia da Reforma do Estado e de toda a Administrao Pblica, com vista a se garantirem as
melhorias contnuas do funcionamento das instituies do Estado, a transparncia na gesto e relacionamento com as populaes, a qualidade e
rigor das despesas pblicas, a facilitao da capacidade de resposta e da boa prestao dos servios
aos cidados, utentes e operadores, quer a nvel
central, local, como na nossa dispora.
Efetivamente, o foco da melhoria do relacionamento com o cidado e as empresas na interao com
a administrao pblica dever continuar a ser o
paradigma inovador que permitir que a Administrao Pblica se transforme, toda ela e cada vez
mais, numa grande Casa do Cidado, prestadora
de servios de qualidade, mais clere, personal-
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5.2.3. Q
ualificar a Governao Territorial:
reduzir o custo do Estado e melhorar
a sua eficincia
O pas evoluiu e essa evoluo estendeu-se a todos
os cantos desta Nao.
Conhecem-se, nos ltimos tempos, reivindicaes
que, embora legtimas como princpio, precisam de
fundamentao objetiva para que tenham dignidade institucional para alm dos propsitos, nos
seus efeitos, nas suas consequncias.
Lanaremos um debate sobre a dimenso do
aparelho do Estado. Vamos dinamizar um debate
nacional com todos os partidos polticos, representantes de trabalhadores, empresrios e organizaes da sociedade civil empresariais, trabalhistas
e da sociedade civil sobre a natureza, dimenso e
funes do Estado. Este dilogo nacional ir debruar-se sobre todas as questes-chave como por
exemplo, o nmero de deputados, a necessidade
de emagrecimento de alguns corpos - legislativos
e executivos, nomenclaturas fixas dos ministrios,
48 |
5.2.4. G
overnao Local: descentralizao
e desconcentrao dos servios centrais
Nesta linha e perseguindo uma maior consolidao
da nossa democracia, somos cada vez mais compelidos a agir em prol do reforo da descentralizao e
da desconcentrao como instrumentos potenciadores de uma participao poltica mais extensiva
dos cidados, ultrapassando a lgica formal de participao eleitoralista, para permitir um novo patamar de participao, onde estes passam de objetos
a sujeitos na gesto e deciso de toda a rs pblica,
ou seja, a efetivao de uma cidadania substantiva
e ativa, engajada com globalidade do processo de
desenvolvimento e transformao do pas.
A natureza arquipelgica, as especificidades entre
as regies, as vulnerabilidades econmicas, fsicas, geogrficas e sociais, bem a diasporizao
da nao cabo-verdiana exigem esse esforo de
aprofundamento da descentralizao e da desconcentrao, necessariamente, nos limites do quadro
constitucional atual, das nossas capacidades finan-
5.2.5. Q
ualificar a Democracia
As novas e fortes demandas sociais, exigem como
impretervel, o aprofundamento e o alargamento
dos direitos democrticos, no somente de representao poltica, mas, sim e muito mais, de participao poltica, de mais transparncia e qualidade
da democracia como condio fundamental para
que haja o envolvimento e engajamento efectivo
das foras vivas da Repblica para vencer os desafios dos prximos tempos e promover um desenvolvimento sustentvel com qualidade de vida
para todos, assegurado por um desenvolvimento
econmico impulsor das condies materiais da
justia social nos domnios do emprego, da sade,
da educao, do acesso aos bens essenciais e de
realizao da pessoa humana.
A democracia como processo em contnuo aperfeioamento, deve constituir-se como valor supremo das garantias e liberdades dos cidados que a
Constituio consagra. Pensamos que, embora seja
objecto de profundas reflexes tericas volta de
conceitos e princpios doutrinrios, , fundamentalmente, uma questo de comportamentos, atitudes
e normas da conduta cvica que devem pautar a
postura das instituies da Repblica, a saber, o
cidado enquanto tal, mas, tambm, institudo de
responsabilidades nos servios de direito pblico e
privado, nas do poder poltico e, sobremaneira, nos
rgos de soberania.
A democracia como doutrina poltica conselheira
da aco poltica governativa, incita-nos a procurar,
a todo o instante, criar um pacto entre os partidos
| 49
judicial e diminuio da aleatoriedade dos resultados, para reforo do combate violncia domstica, pedofilia e outros fenmenos desviantes que
desqualificam a sociedade e os seus grandes referenciais em capital social potenciador das sociabilidades de que tanto carece Cabo Verde, nosso
firme propsito propor s foras vivas da Nao
mudanas profundas no nosso sistema jurdico e
judicirio, para que haja avanos, no que respeita :
50 |
5.3.2. S
egurana: Garantia de Liberdade
inalienvel a correlao entre a Liberdade, a
Justia e a Segurana, j que a ausncia de segurana pe em causa a capacidade dos cidados de
agirem enquanto seres livres e de exercer os demais
direitos fundamentais de forma efetiva. Garantir a
segurana dos seus cidados uma prioridade irrecusvel do Estado, que ser conjugada com o
enquadramento econmico-financeiro, o que impe o estabelecimento de prioridades claras.
Continuaremos o trabalho em curso visando a
modernizao organizacional, tcnica e cultural
das polcias, a consolidao institucional e a criao
das condies mnimas para a eficcia operacional com fortes investimentos no seu redimensionamento, na introduo de instrumentos de planeamento e na introduo das novas tecnologias de
informao, na planificao operacional, nos meios
de mobilidade e outros meios operacionais, na
construo de esquadras funcionais e modernas,
na formao e capacitao do efetivo policial para
o enfrentamento dos desafios e ameaas dum pas
mais moderno e inserido no contexto internacional.
Continuaremos a desenvolver esforos para termos
foras de segurana mais preparadas e mais bem
equipadas, com maior qualidade de interveno
operacional e mais eficazes, mas essencialmente,
mais bem preparadas para que se possa dar continuidade ao esforo incontornvel de manter Cabo
Verde um pas e um destino seguro. A preveno
e a represso dos fenmenos criminais demandam
ainda um contnuo reforo da coordenao visando
maior eficcia das foras e servios de segurana,
coerncia na interveno, operacionalidade, erradicao das redundncias, boa articulao e gesto
integrada de funes comuns das foras e servios
de segurana. tambm determinante continuar a
evoluo dos sistemas de informao, a reengenharia dos procedimentos e a reorganizao dos recursos humanos, de modo a, designadamente, libertar
o maior nmero de elementos das foras de segurana para o trabalho operacional.
A imprevisibilidade tem sido uma caracterstica
marcante na multiplicidade de riscos e ameaas,
transnacionais e locais que desafiam a segurana
nestas primeiras dcadas do sculo XXI. As
ameaas e os riscos segurana so cada vez mais
| 51
5.4. D
iplomacia Econmica e
Diversificao das Ancoragens
A nossa diplomacia tem sido orientada, desde a
Independncia Nacional, para um sistema de funcionamento como entidade de representao do
Estado, que, em articulao com o Governo, tem
servido de importante instrumento de mobilizao
de Ajudas Pblicas para o Desenvolvimento, de
estabelecimento de parcerias com organizaes e
pases amigos, de servio de apoio aos nossos emigrantes e assumindo a linha da frente na promoo
da credibilidade de Cabo Verde junto dos Pases
onde esto sedeadas as Embaixadas.
Por razes estratgicas que tm a ver com a
criao de bases para o nosso processo de desenvolvimento, Cabo Verde mantm uma relao
econmica muito forte com certos pases da Zona
Euro, o que por um lado traz vantagens, mas,
por outro lado, condiciona o desenvolvimento da
52 |
5.4.2. C
onsolidao da Parceria Especial
com a Unio Europeia e Promoo
da Integrao Regional e Mundial
Para alm de promover a integrao regional de
Cabo Verde, a parceria especial com a Unio Europeia tem permitido grandes ganhos para o pas
e para a contraparte, na medida em que baseada
na identificao e promoo de interesses comuns,
indo para alm da lgica tradicional da cooperao,
privilegiando mais a lgica de parcerias para o desenvolvimento, com especial foco na segurana e
no desenvolvimento econmico.
Destacam-se particularmente os ganhos a nvel
dos pilares 1, 2 e 4, Boa Governao, Segurana e
Estabilidade, Convergncia Tcnica e Normativa.
Em todos os Ranking que classificam os pases nas
mais variadas reas, Cabo Verde tem aparecido
com performances muito positivas, se considerarmos a base de partida e a regio na qual estvamos inseridos.
Na Boa Governao, somos os segundos em frica,
numa posio consolidada e reforada nos ltimos
anos, com a introduo de instrumentos e medidas
polticas, que tiveram grandes impactos a nvel da
melhoria do planeamento, implementao, seguimento e avaliao das polticas pblicas, melhoria
da gesto oramental, financeira e patrimonial pblica, melhoria na gesto do territrio, melhoria na
garantia dos direitos civis, polticos e econmicos,
melhoria no combate a corrupo, entre outros.
No que concerne a Segurana e Estabilidade, tanto a Europa como Cabo Verde tm ganho muito
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5.5. Juventude:
A Fora da Nao
A juventude cabo-verdiana cada vez mais dinmica e confiante no futuro.
O Governo do PAICV estar empenhado num estreito processo de dilogo e de pronunciamentos
nos estabelecimentos de ensino, nas comunidades
locais e noutros espaos da presena de jovens,
desejosos de serem escutados e atendidas as suas
preocupaes, aspiraes e propostas.
Num desejvel encontro de geraes, proceder-se- ao acompanhamento da evoluo etria
54 |
da populao como fundamental para as iniciativas nas comunidades locais, para o rejuvenescimento da participao e das polticas, atravs de
uma instncia representativa das novas geraes,
para uma maior interveno nos domnios poltico,
econmico, social e ambiental. Ser uma voz independente, com fora de lei para salvaguardar os interesses das novas geraes, uma vez que imperiosa uma maior representao dos interesses das
geraes futuras nos processos de deciso poltica.
incorporando as tecnologias avanadas no quotidiano dos cidados e businesses em geral. Iremos impulsionar e desenvolver programas que permitiro
s empresas adotarem tecnologias para aumentar
a produtividade e eficincia.
Componente da sociedade do conhecimento, ser
desenvolvida a sociedade de informao que far
com que a governao eletrnica e a digitalizao
seja mais prxima dos cidados e acessvel a todos,
que seja uma ferramenta para a emergncia de novas oportunidades econmicas, com capacidade
para inovar e incrementar a qualidade de vida. Comprometemo-nos a continuar a massificao e utilizao das tecnologias de informao, a alinhar os
servios da governao com as necessidades dos
cidados e das empresas, a potenciar o desenvolvimento econmico e a inovao, a capacitar os jovens para responderem s necessidades do mercado e fazerem emergir um forte tecido empresarial.
Defendendo uma economia baseada no conhecimento, capaz de competir no mundo cada vez mais
globalizado, nosso propsito a adoo de um
Plano Nacional para a Cincia, Inovao, Tecnologia
e Empreendedorismo, envolvendo o Estado, as Universidades e Centros de Investigao, o setor privado empresarial. O objetivo desenvolver planos de
ao para melhorar a capacidade da nao para
inovar dentro dos Setores da Agenda Econmica
e para facilitar a investigao aplicada e a participao nas redes internacionais de Investigao.
A Inovao ser valorizada. Programas sero desenvolvidos em colaborao com universidades
e o setor privado para promover a inovao em
setores-chave.
M
elhorando a qualidade e a resilincia
do sistema educativo e de formao,
para mais e melhores empregos
A nossa viso do sistema de educao e formao
a de um sistema integrado, de qualidade, inclusivo, promotor do empreendedorismo e da criatividade, sustentvel e nele participaro de forma ativa
o Estado (central e local), as empresas, as famlias e
as associaes da sociedade em geral.
O Governo do PAICV ir adotar um conjunto de medidas de polticas de mdio e longo prazo que contribuam para a adequao do sistema s perspetivas e necessidades do desenvolvimento econmico
e social do pas, assentes na qualidade, incluso, empreendedorismo, inovao e sustentabilidade.
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56 |
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5.5.2. D
esporto: Competir Global
A governao do PAICV transformou e projetou
o nosso desporto e os nossos atletas para voos e
ambies nunca dantes sonhados.
Este perodo fica marcado pelos maiores ganhos
neste setor, seja em infraestruturas desportivas,
seja pela formao das camadas jovens, seja pela
notoriedade dos atletas nacionais a nvel individual, seja pelos grandes xitos dos Tubares Azuis,
das selees nacionais de basquetebol, andebol e
voleibol em todas as classes etrias, com especial
destaque para as meritrias qualificaes dos nossos atletas nos jogos olmpicos e para-olmpicos.
Para uma contnua afirmao e consolidao da
qualidade do nosso desporto e dos nossos atletas,
daremos relevncia inovao na rea desportiva
provocando profundas transformaes, na poltica
e estratgia do governo para o desporto, no quadro
legislativo setorial, visando o reforo institucional e
P
laneamento e desenvolvimento desportivo
Debruar-nos-emos sobre a realidade atual dos
equipamentos desportivos, para que a implantao futura venha a corresponder, de fato, s necessidades das comunidades dos bairros, muito
em particular dos jovens, dos idosos, das crianas
e dos portadores de deficincia.
Ter-se- em conta a modernizao, requalificao
e reordenamento dos equipamentos desportivos
no territrio nacional, envolvendo tambm as instalaes desportivas escolares e dos clubes, de modo
a permitir a definio dos investimentos prioritrios, dando-se prioridade aos equipamentos de
base e de proximidade com a preocupao de evitar sobreposies e assimetrias.
Portanto, uma viso de conjunto e integrada ser
uma componente plena do processo de ordena-
58 |
mento e gesto do territrio, em que o planeamento dos equipamentos escolares, sociais, culturais e
desportivos tero o devido enquadramento.
A descentralizao dever ser uma realidade,
favorecendo, nomeadamente, a realizao de
campeonatos juvenis inter-bairros e de frias
desportivas, a que se associar a diversificao das
modalidades, nomeadamente os desportos nuticos e desportos de praia, criando espaos abertos
inclusivamente iluminados, de modo a favorecer a
prtica das mesmas durante todo o ano e noite.
Preocupao maior merecer a formao dos
agentes desportivos, dando-se destaque aos dirigentes e demais gestores desportivos os quais
detm uma grande responsabilidade no desenvolvimento do setor cujas exigncias so reais.
D
imenso educativa e social
Temos que nos aperceber que a evoluo do
desporto no nosso pas est intrinsecamente ligada
s mutaes sociais, culturais e polticas dos novos
tempos, sendo por isso um fator de identidade cultural, um promotor do desenvolvimento econmico e um importante vector de formao das novas
geraes. Da que a realidade desportiva nos diga
que o Governo deve assumir e integrar o desporto
no conjunto das suas polticas, propondo modelos
de interveno a diferentes nveis, bem como a
nvel dos diferentes atores desportivos.
Essa viso integrada ser, tambm, inclusiva do desenvolvimento desportivo, de modo a garantir igualdade
de oportunidades, com base na incluso social e espacial, de todos os bairros e respetivas comunidades.
Nesse quadro, na perspetiva de reforar e valorizar
a Educao Fsica e o Desporto no projecto educativo dos estabelecimentos de ensino, cuidaremos
do dilogo e compatibilizao do desporto escolar
(secundrio e universitrio) com o desporto federado, procurando potenciar e otimizar meios e espaos desportivos, desenvolvendo convergncias.
D
imenso econmica
Comporta a valorizao de eventos desportivos,
com o suporte do governo, dos municpios e das
agremiaes desportivas, bem assim com o envolvimento do setor privado;
Ainda, prestaremos ateno criao de condies
que permitam o surgimento do mercado do turismo desportivo nas vertentes (i) prtica desportiva, (ii) espetculo desportivo, (iii) e prticas sociais
desportivas.
F
inanciamento do sistema desportivo
Ser de grande impacto na dinmica a definio:
(i) dos critrios e dos objetivos do financiamento do sistema, desde o financiamento pblico, s
condies de participao e quadros competitivos
que diminuam os custos para os clubes e assim
contriburem para a sustentabilidade desportiva e
financeira, (ii) das regras de explorao comercial,
R
eforma do sistema desportivo
Nesse sentido, o Governo diligenciar a reviso da
Lei das Bases do Desporto que, entre outras matrias, clarifique: (i) o seu papel regulador e dinamizador do sistema, (ii) as aes visando convergncias (governo, autarquias, escolas, agremiaes
desportivas), (iii) medidas de modernizao da
| 59
5.6. R
eforo da Coeso Social
como bandeira de uma
Governao Inclusiva
A luta contra a pobreza, a incluso e a coeso
sociais, constituram desde sempre, as principais
bandeiras que tm guiado toda a ao governativa do PAICV, com resultados extraordinrios e impactos positivos na dignificao da pessoa humana e na melhoria das condies de vida das famlias
cabo-verdianas.
Assim, o combate pobreza encarado como prioridade em todas as reas da governao, j que
60 |
5.6.2. P
otenciar a Economia Social
Ganhar Novos Mundos
A economia social est intimamente ligada necessidade imperiosa de prestar ateno democracia
participativa, dado o alargamento da capacidade
crtica do cidado, o aumento das suas expectativas e ainda, ao seu potencial para a resoluo
de problemas ligados s novas primeiras necessidades, para alm de ser um elemento fundamental da nossa economia, a criao de emprego, mas
tambm no setor produtivo, atravs do cooperativismo, ou ainda, no que respeita aos sistemas privados de proteo social nos planos mutualistas. H
que se proporcionar espaos, voz e vez de participao s comunidades dos bairros urbanos e dos
povoados rurais, via privilegiada de alargamento e
aprofundamento da democracia e de exerccio da
cidadania, pelo que a economia social no mais
do que resposta da sociedade civil organizada a
necessidades bsicas atravs da prestao de bens
e servios, pela via da utilizao social dos resultados de poupanas realizadas.
Neste quadro, iremos assegurar que o Novo Banco
cumpre os objetivos para os quais foi criado: servir
de banqueiro dos excludos do sistema bancrio
| 61
culturalidade, e explorar a riqueza das manifestaes culturais que florescem na sociedade cabo-verdiana e so, cada vez mais, o ex-libris de
Cabo Verde.
para Todos define a viso, a misso, os eixos estratgicos, as metas e um conjunto de programas
e projetos que devero resultar no cumprimento
da obrigao constitucional de garantir uma habitao condigna aos cidados.
O Casa para Todos marca, assim, um salto qualitativo na promoo do direito a uma habitao
condigna, conjugando o direito a uma habitao
adequada com outros direitos, designadamente o
direito no-discriminao, o direito a viver em segurana e com disponibilidade de servios, equipamentos, infraestruturas e o direito a uma habitao
economicamente acessvel, sendo financeiramente
compatvel com o nvel de rendimento das pessoas, incluindo de grupos mais desfavorecidos e
que apresentam necessidades especiais.
O sucesso das polticas adotadas desde 2009
motiva-nos a prosseguir a caminhada rumo realizao progressiva do direito habitao condigna, agora com Novos Horizontes e mais certezas.
Nesta linha, o PAICV refora o compromisso de trabalhar e criar condies para:
62 |
5.6.5. M
ulher Cabo-Verdiana:
Guardi de Sonhos e do Porvir
Nunca ser demais reconhecer a grandeza do papel das nossas mulheres na estruturao da sociedade cabo-verdiana e na construo do pas. A
mulher cabo-verdiana tem sido, desde a primeira
hora, a grande portadora de esperana e o garante
dos valores e alicerces sobre os quais se edifica a
nossa nao.
Da luta pela independncia participao democrtica, do campo cidade, da luta pela igualdade e equidade de gnero emancipao da
mulher, da maternidade funo executiva, da cultura aviao, em suma, nas mais variadas funes
sociais, a mulher cabo-verdiana tem aportado um
extraordinrio contributo na odisseia nacional.
Nos ltimos tempos, Cabo Verde vem posicionando-se como uma referncia em termos de proteo
da mulher, mas fundamentalmente, o pas tem sido
um espao de emancipao da mulher, ao ponto
de se ter tornado o segundo pas do mundo a ter
um governo paritrio.
No obstante a assuno de maior responsabilidade na sociedade, na economia e na poltica,
esta no deixou de realizar e bem o seu papel decisivo enquanto chefe de famlia, educadora e trabalhadora incansvel na garantia do papel central
da Famlia, ncleo estruturante da sociedade cabo-verdiana.
Assim, o governo do PAICV promover:
| 63
5.8. G
arantir a Sustentabilidade
Ambiental
Cabo Verde, dada a sua condio arquipelgica,
um pas ecologicamente frgil e de parcos recursos
naturais que possam contribuir para o desenvolvimento de atividades industriais.
Os fenmenos extremos associados ao clima, particularmente as secas, a desertificao e as chuvas tor-
64 |
renciais, bem como o fato do pas ser de origem vulcnica e dominado por ecossistemas de montanha,
reforam ainda mais a vulnerabilidade. Os perodos
cclicos de secas alternados com cheias tm sido as
principais causas de perdas econmicas, degradao
ambiental e problemas socioeconmicos.
5.8.2. A
ssegurar o acesso gua
e ao Saneamento
O Setor da gua e do Saneamento merecer uma
ateno reforada nos prximos anos. nosso
entendimento que a gesto da gua ser sempre numa perspetiva de promoo empresarial,
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5.8.3. P
romover o Consumo Sustentvel
O prximo Governo do PAICV promover a adeso
de Cabo Verde iniciativa do Programa das Naes
Unidas para o Ambiente (UNEP) para a promoo
do consumo sustentvel ao nvel interno.
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6. CABO VERDE
NA CONTINUAO DE
UM PERCURSO GANHADOR
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