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La situacin en las ciudades

es insostenible

Movilidad Urbana Un cambio fundamental para


Sostenible: mejorar la vida en las ciudades

En Bolivia el parque automotor se ha incrementado de manera


notable en los ltimos aos; en el periodo 1998 2009 el nmero
de vehculos en el pas ha pasado de 96.634 vehculos en 1998
a 910.333 vehculos presentando una tasa de crecimiento anual
promedio del 29 porciento . Este crecimiento exponencial en
el parque automotor en Bolivia ha provocado el deterioro de la
calidad del aire, el incremento de la congestin vehicular y el
aumento de los accidentes de trnsito.
Estos elementos, afectan la calidad de vida de los ciudadanos
especialmente aquellos que viven en los centros urbanos del pas
debido a la gran cantidad de contaminantes en el aire, al ruido
excesivo en las ciudades y la prdida de tiempo tanto en la espera de
los vehculos de transporte pblico como en el trnsito de los vehculos
por la congestin en las vas urbanas. En este escenario, es necesario
que los actores involucrados (autoridades, transportistas y ciudadana
en general) realicen esfuerzos de concertacin que se traduzcan en
medidas correctivas concretas para aliviar esta situacin.
El cambio y la mejora del actual sistema de transporte es posible;
ms an si se considera que en 2011 se promulg la Ley General de
Transporte N 165, la cual establece los lineamientos centrales para
las polticas de transporte en el territorio nacional y prev la elaboracin
de diversos instrumentos de planificacin en los diferentes mbitos
estatales (gobierno central, gobiernos departamentales y sobretodo
gobiernos municipales). En el caso de los gobiernos autnomos
municipales la ley ratifica las competencias exclusivas delegadas por
la Constitucin Poltica del Estado y da un mandato para la elaboracin
del Programa Municipal de Transporte (PROMUT) el cual se constituye
en el instrumento de planificacin de la movilidad urbana.

Fuente: Archivo Aire Limpio

Qu es la
Movilidad Urbana?
La Movilidad Urbana es un concepto
relacionado con la mejora de la calidad
de vida de las personas, el cual supera
el enfoque tradicional de transporte y
trnsito que son elementos estrictamente
tcnicos. Mientras el concepto tradicional de
transporte, se centra en el anlisis y provisin
de infraestructura para el transporte,
Movilidad Urbana tiene una visin de las
diferentes formas en la que las personas
y mercaderas pueden transportarse de un
lugar a otro. Este ltimo enfoque es mucho
ms humanista.

La gestin eficaz del espacio pblico, implica un cambio de modelo que


supone otorgar prioridad a las necesidades de espacio de los ciudadanos por
encima de la ocupacin que hacen los vehculos motorizados de las calles,
plazas y avenidas. La planificacin urbana, adems de generar las obras de
infraestructura de transporte necesarias ante la expansin y desarrollo de
la ciudad, debe hacer nfasis en la mejora de aceras, vas peatonales,
plazas y parques donde los ciudadanos realizan actividades
recreativas y su vida diaria. Este enfoque se concentra en el
bienestar de las personas puesto que dota de los espacios
necesarios para que stas desarrollen parte de su vida
cotidiana en el espacio pblico.

Desde el punto de vista de las necesidades


humanas, la movilidad es una necesidad
transversal a otras, puesto que es un medio
para satisfacer las necesidades bsicas de
las personas (salud, educacin, seguridad,..).
En el mbito legal, la movilidad es un
derecho establecido en el artculo 13 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos
que textualmente indica: Toda persona
tiene derecho a circular libremente y elegir su
residencia en un territorio de un Estado.
La movilidad urbana es la unin de la
gestin eficaz del espacio pblico y
del transporte sostenible.

Coexistencia en va pblica de
todos los medios de movilidad

El transporte sostenible, considera como elemento central la complementariedad de los diferentes


modos de transporte (buses, minibuses, ferrocarriles) en el sentido que stos no compiten por el
espacio pblico; este hecho supone una red de transporte donde no exista superposicin de los
servicios de transporte y la prestacin de los servicios se realice de manera coordinada. El trmino
sostenible hace referencia a modos de alta eficiencia energtica, bajos en contaminacin y
reduccin o eliminacin de aquellos que afectan la calidad de vida, por ejemplo el uso del
transporte masivo y la consecuente reduccin de vehculos particulares y minibuses en
las calles, genera la reduccin de gases de efecto invernadero, reduce el ruido, los
tiempos muertos de espera y trnsito utilizados en el transporte y ampla el
espacio pblico disponible para los ciudadanos.

Los elementos de la movilidad urbana


1. EL CIUDADANO
Todas las acciones de poltica pblica dirigidas a
la movilidad urbana deben tener como eje central
al ciudadano. El ciudadano es el elemento ms
vulnerable en todo sistema de transporte
urbano, los buses, las calles y avenidas
no sufren los efectos negativos de un mal
sistema de transporte. Las personas pierden
tiempo valioso en las calles renunciado a minutos
invalorables con sus familias; se exponen al aire
contaminado y al ruido lo que afecta su salud;
se exponen a asaltos y atracos en horarios
donde no existe transporte pblico. Por
todos estos elementos, toda reforma
al sistema de transporte debe buscar
efectos positivos en la vida de la gente.

2. ESPACIO PBLICO
La vida de las personas y su sensacin de bienestar no
puede entenderse sin un espacio vital para su desarrollo,
este espacio vital no slo se refiere a la vivienda como lugar
de desarrollo de la vida ntima, sino que comprende tambin
el espacio pblico donde las personas desarrollan sus
actividades cotidianas conviviendo entre s. El espacio pblico
en las ciudades, es el medio natural de vida para las personas,
las personas requieren espacio para desenvolverse, los nios
necesitan sentir a la naturaleza para crecer saludablemente y
todos necesitamos el aire limpio para proteger nuestra salud.
Garantizar el derecho de acceso y uso del espacio pblico es
una tarea que deben realizar las autoridades en los diferentes
niveles de gobierno para mejorar la calidad de vida de las
personas.
3. TRANSPORTE SOSTENIBLE
El transporte sostenible implica la combinacin de
los diferentes modos de transporte combinados de
manera ingeniosa, incluyendo a la caminata y a la
bicicleta (transporte

no motorizado)
como elementos
complementarios
al transporte de
alta capacidad y de
gran calidad (transporte
masivo).

3.1 TRANSPORTE NO MOTORIZADO


La movilidad se inicia y termina caminando por lo que el diseo
del sistema de transporte sostenible debe incluir la mejora de
las aceras y la implantacin de las vas peatonales exclusivas
principalmente en el casco viejo de las ciudades. El uso de la
bicicleta, como medio de transporte, es otro aspecto importante
para el transporte sostenible por lo que es necesario superar
el uso estrictamente recreativo de este modo de transporte a
travs del desarrollo de ciclo vas, rutas complementarias y
estacionamientos seguros y fiables.
3.2 TRANSPORTE MASIVO
El transporte masivo moderno tiene caractersticas de alta
capacidad y de gran calidad no solo por el tamao de los
vehculos (por ejemplo buses de ms de 50 pasajeros o transporte
por metro o tren con gran capacidad de carga) sino porque la
organizacin del sistema de transporte est estructurada
como una red nica integrada lo cual permite generar mayores
volmenes de personas transportadas.
3.3 INTERMODALIDAD EN EL TRANSPORTE
Una caracterstica bsica del transporte masivo, es la
intermodalidad entendida como la integracin de los diferentes
modos de transporte (bicicletas, buses, red de metro y de
ferrocarriles urbanos, telefricos, etc.) en una red interconectada
que permite generar ventajas en trminos de fiabilidad,
seguridad y puntualidad para los usuarios. Otra caracterstica,
consiste en el establecimiento de tarifas de transporte al
alcance de los usuarios (precios del servicio), especialmente de
aquellos ciudadanos que por sus limitados ingresos usan de
manera continua el transporte pblico.

Parqueadero
de bicicletas
pblicas

Fuente: Archivo Aire Limpio

Estacin de
Metrocable

Los benficos de la poltica de


movilidad urbana para la poblacin

Una forma
inteligente de ocupar
el espacio pblico

Los benficos de la poltica de movilidad urbana para la poblacin


comprenden varios aspectos que van desde elementos que
mejoran la salud, aumentan la seguridad y la disponibilidad de
tiempo.
Fuente: Archivo Aire Limpio

Mejoras en la salud
Caminar por calles con aceras amplias
y manejar bicicleta permiten mejorar el
estado fsico de las personas. Un sistema de
transporte pblico eficaz reduce el nmero de
vehculos en las calles y permite disminuir el
efecto negativo de la emisin de gases.

Recuperacin
del espacio pblico
(calles peatonales en
cualquier lugar del
mundo)

Mejoras en la seguridad
La existencia de transporte confiable en
horarios nocturnos reduce el nmero de
atracos y asaltos. Calles y avenidas con
sealizacin especialmente diseadas para
preservar el bienestar del ciudadano reduce
los accidentes. Un parque automotor con
garantas de seguridad permite reducir los
accidentes.

Fuente: Archivo Aire Limpio

Uso productivo del tiempo


Mejoras en el transporte permiten reducir
la prdida de tiempo en las calles, la fluidez
en el trnsito vehicular y la reduccin de los
tiempos de espera mejoran la calidad de vida
de la gente.

Recuperacin
del espacio pblico
(estacionamiento
subterrneo y reas
verdes Madrid)

Fuente: www.espormadrid.es

El PROMUT como instrumento de planificacin y


desarrollo de la movilidad urbana
El Programa Municipal de Transporte (PROMUT) se constituye
en el instrumento de planificacin de los Gobierno Autnomos
Municipales en el mbito de la movilidad urbana en el marco de
la Ley General de Transporte N 165 de agosto de 2011.
El marco normativo que regula el PROMUT fue establecido en
el Art. 22 de la Ley N165 donde se indica que los gobiernos
municipales tienen competencias exclusivas para Planificar y
desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del
trnsito urbano en toda la jurisdiccin municipal. Asimismo, el
Art. 84 establece que Los gobiernos autnomos municipales
elaborarn el Programa Municipal de Transporte PROMUT por
periodos de 5 aos. Finalmente, el Art. 85 indica que el PROMUT

se constituye, para los municipios con poblacin mayor a 5000


habitantes, en .requisito(s) indispensable(s) para acceder a
recursos pblicos destinados a pre inversin e inversin en el sector
transporte. En consecuencia el PROMUT es un instrumento de
caracter vinculante para la obtencin de recursos financieros
para la modernizacin del sector.
La existencia de un nuevo marco normativo y el desarrollo de
los instrumentos de planificacin, constituyen una oportunidad
inmejorable para que las autoridades pblicas en los diferentes
niveles de gobierno y principalmente los gobiernos autnomos
municipales retomen la iniciativa poltica en la regulacin,
planificacin y desarrollo del transporte pblico.

La transformacin del transporte en Quito un ejemplo a seguir


Transporte
urbano en
Quito hasta los
aos 90

Sistema
actual de
transporte, BRT
en Quito.

Ecova de
Quito.

Fuente: www.masnoticias.com.ec

Fuente: www.trolebus.gob.ec, www.skyscraperlife.com

La modernizacin del sector


Otras ciudades lo hicieron: transporte es posible!
Como muestra la experiencia de otras ciudades latinoamericanas,
la modernizacin del transporte pblico urbano es posible. Quito,
Bogot y Lima entre otras ciudades lo hicieron con xito y hoy
otorgan a sus ciudadanos los beneficios de un sistema de
transporte moderno, caracterizado por la seguridad y la calidad
de los servicios de transporte mejorando as la calidad de vida de
la gente y su bienestar.
Estas ciudades, enfrentaban problemas similares a los que
existen en Bolivia actualmente, pero si en el sector pblico existe
voluntad poltica y coordinacin entre los diferentes niveles de
gobierno, adems del diseo de instrumentos de planificacin
eficaces, es posible lograr el cambio.
Si el sector tradicional del transporte asume que las condiciones
actuales son insostenibles y que es necesario dar pasos hacia

adelante, existen grandes oportunidades para la modernizacin y


mejora del sector. Si la ciudadana exige los cambios de manera
responsable cambia algunos hbitos negativos y asume que la
educacin vial es un instrumento de mejora de la convivencia, la
seguridad y la salud, el cambio es posible.
La voluntad de los involucrados y el liderazgo poltico son las
condiciones mnimas que se requieren para la modernizacin
del sector transporte y la mejora de la calidad de vida de la
gente. Las reformas en el transporte son un desafo tcnico,
jurdico y econmico para la gestin municipal; la mejora en el
comportamiento en las calles de los peatones, los transportistas
y de las autoridades encargadas del control en va es tarea de
todos. Las acciones especficas que se planteen en materia
de movilidad y su xito es un desafo para todos. Todos los
ciudadanos tenemos la palabra.

10

Fuente: www.commons.wikimedia.org

Ciclorutas en
Bogot

Sistemas
de Buses
Convencionales
en Medelln

Fuente: archivo Aire Limpio

Calles
peatonales en
Rosario

Trole de
Quito.

Fuente: www.skyscraperlife.com

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