Base conceptual para la gestin de

proyectos de desarrollo. ENFASIS EN

PROYECTOS DE COOPERACIN AL
DESARROLLO
D1

Definicin de Problemtica

Problemtica:
Un sistema de problemas; es decir, un conjunto de
problemas que interactan de diversas maneras, formando
un todo indivisible funcionalmente. La interrelacin entre
problemas afecta las caractersticas, propiedades,
comportamientos de todo el conjunto.
D2. Problemticas de desarrollo.
El desarrollo nacional tiene variadas problemticas,
con diferentes grados de complejidad, as:
La problemtica de la produccin primaria.
La problemtica de la emigracin.
La problemtica del desempleo.
La problemtica de la educacin.
La problemtica ambiental
Algunas como la problemtica de pobreza rural, son tan
complejas que generan otras problemticas subyacentes.
D3.

Definicin de problema

Problema: Una situacin que muestra una diferencia

entre las expectativas de la comunidad y la realidad.
Es la existencia de una desviacin a la norma de
convivencia. Es la presencia de lo imprevisto o
inesperado.
El problema de desarrollo: No es una carencia de
algo (bien o servicio). El problema de desarrollo es la
deficiencia entre lo observado (estado actual) y lo
esperado (expectativa o estado potencial esperado por
la comunidad).

Ejemplos: El problema es el analfabetismo no la falta de

escuela. El problema es la baja productividad primaria; no
la faltas de: tecnologas, capacitacin, crdito, etc. El
problema es la mortalidad infantil, no la falta de alimentos,
la falta de agua potable, la falta de centros de salud.
D4.

La Jerarqua Plan/Programa/proyecto

Plan
Es global,
Fija lineamientos, directrices, objetivos y metas
generales,
Identifica los medios y estrategias para lograrlos
Es a largo plazo: Tiene cobertura nacional.
Ejemplos:
Plan Nacional de desarrollo.
El plan nacional vial.
D5.

Programa

Es ms especfico que el plan, y est contenido en

ste.
Establece objetivos y metas especficos.
Identifica proyectos que lo componen y es a medio
plazo.
Tiene cobertura nacional, regional o zonal: Ejemplos:
Programa nacional de salud.
Programa regional de control de inundaciones
Programa regional de desarrollo, cordn fronterizo
D6

Proyecto

Es la unidad ms especfica,
Fija objetivos y metas a corto plazo,
Proporciona en detalle las acciones y estrategias para
lograr los objetivos y las metas.
Es a corto plazo.
Es la dimensin ideal para resolver los problemas.

D7

El proyecto de desarrollo

Es un conjunto autnomo de polticas, estrategias,

actividades, inversiones, y decisiones.
Est diseado para lograr un objetivo especfico de
desarrollo en un perodo determinado, en una regin
geogrfica delimitada y para un grupo predefinido de
beneficiarios;
Los efectos de un proyecto deben perdurar una vez
finalizada su ejecucin
Los proyectos de desarrollo tienen el propsito y el
deber de inducir cambios deseados, por la comunidad.
Necesitan partir de un acuerdo general entre los
involucrados sobre la situacin que se pretende
mejorar.
D8.

El proyecto de desarrollo

El proyecto debe estar inmerso en un contexto social y

por ende marcar la situacin social que se desea
conseguir tras su implementacin, lo que permitir
que el proyecto sea viable y cause impacto.
El xito de un proyecto depende de factores internos
que podrn ser controlados, y de factores externos
que debern ser manejados. Los dos deben ser
gestionados durante todo el ciclo del proyecto.
D9.

Actores de los Proyectos de Desarrollo

Actores beneficiarios: Los involucrados sujetos

activos de su propio desarrollo. No deben convertirse
en objetos pasivos de los proyectos!! . Hay actores
directos e indirectos de los proyectos
Actores gestores o promotores: Son los lderes
locales, profesionales, tcnicos o promotores, a cuyo
cargo se encuentra la ejecucin del proyecto. Pueden
ser instituciones/organizaciones
Actores financiadores. Son representantes de
instituciones gubernamentales o privadas, que
financian los costos de los proyectos. Generalmente

tienen la responsabilidad del seguimiento y

evaluacin.

Planificacin, Ejecucin y Evaluacin de

Proyectos de Desarrollo
D1

Parte I: Elementos bsicos

Definicin 1de Proyecto

Un proyecto es un conjunto de acciones
interrelacionadas y dirigidas a lograr unos
resultados para transformar o mejorar una
situacin, en un plazo limitado y con recursos
presupuestados. (Palomar, 2006)
D2
Definicin 2de Proyecto
Un proyecto es esencialmente un
conjunto de actividades interrelacionadas,
con un inicio y una finalizacin definida,
que utiliza recursos limitados para lograr
un objetivo deseado (Perisse, 2001)
D3.

Parte I: Elementos bsicos

Algunos proyectos nacen como

respuesta a la necesidad de
cumplimiento de los objetivos de las
organizaciones o instituciones,
dentro de sus finalidades.

D4
Qu es un PROYECTO DE
DESARROLLO?
Es un conjunto de actividades lgicas e
interrelacionadas, para resolver un problema
colectivo de una comunidad y obtener unos
resultados, que permitan mejorar su calidad de
vida o mejorar su potencial para hacerlo, en un
plazo determinado y con recursos
presupuestados.
Todo proyecto de Desarrollo se planifica, ejecuta
y evala, con la participacin de los
involucrados: Actores beneficiarios, Actores
gestores o promotores y Actores financiadores.

D5.
Clasificacin de proyectos de
Desarrollo
1. Por el tipo de desarrollo:
Proyectos nicos.
Son irrepetibles, empiezan y terminan en si
mismos. Diseados para producir o alcanzar
objetivos no repetitivos.
Ejem: Un proyecto de agua potable, un
proyecto de tendido elctrico.
(requieren mantenimiento, pero no como otro
proyecto o presupuesto permanente)
D6.

Proyectos repetitivos

Se repiten en el tiempo.
Diseados para producir o alcanzar
objetivos sistemticos.
Ejemplos:
Desarrollo de capacidades.

 Investigacin
Control o prevencin de epidemias
(Requieren nuevos proyectos y
presupuestos en cada periodo)
D7.

Por la extensin o duracin:

Largo plazo.
Periodos superiores a 5 aos.
Mediano plazo.
Periodos entre 2 a 5 aos.
Corto plazo.
Periodos iguales o menores a 2 aos

D8
3. Por su rea de accin o
intervencin
De infraestructura. Para uso comunitario y de
larga duracin.
Requieren de mantenimiento: Ejemplo: Puentes,
Canales, Caminos, Redes elctricas.
Proyectos productivos. Emprendimientos
comunitarios, asociativos, o de grupos de
inters.
Requieren de gestin. Ejemplo: Centros de
acopio, Procesadoras, Criaderos, Agrcolas en
general.
De servicio social. Atienden necesidades
sociales de la comunidad.
Requieren de operacin. Ejemplo: Centros de
salud, Guarderas, Asilos.
De Educacin o capacitacin. Desarrollan
capacidades en la comunidad:
Requieren de gestin: Ejemplo: Escuelas,
Centros de aprendizaje artesanal, Talleres
industriales o artesanales.

 De conservacin o mejora ambiental. Mejoran la

calidad del entorno y la conservacin de
recursos naturales.
Requieren de mantenimiento y cuidado.
Ejemplo: Reciclaje de aguas servidas, Reforestacin,
Manejo de deshechos slidos.

D9

Caractersticas bsicas de los

Proyectos de Desarrollo

1. Tienen un principio y un fin, en el tiempo

2. Requieren de un proceso de planificacin o diseo
3. Resuelven un problema o promueven un
emprendimiento.
4. Tienen uno o mas objetivos definidos y alcanzables
5. Tienen una meta y/o resultados esperados por objetivo
6. Identifican una sucesin lgica de actividades o tareas
a cumplirse
7. Tienen un conjunto de estrategias a aplicarse
(metodologas)
8. Ocupan personas en funcin de las necesidades
especficas de cada actividad
9. Cuentan con los recursos financieros para pagar las
actividades
10.
Tienen un calendario de actividades
11.
Tienen estudios o planes de contingencias
(Ambientales, Sociales y Financieros).
12.
Tienen planes de ejecucin, evaluacin y
retroalimentacin
13.
Tienen un plan de sistematizacin y difusin de
resultados (opcional).

D10

ENFOQUE METODOLOGICO PARA

PREPARAR UN PROYECTO

QU
SE QUIERE HACER ?

 Naturaleza del Proyecto

Objetivo

D11

POR QU
SE QUIERE HACER ?

Origen
Fundamentacin
Justificativos

D12

PARA QU
SE QUIERE HACER ?

Objetivos
Propsitos
Justificativos
D13
CUNTO
SE QUIERE HACER ?
Metas.
Resultados esperados
D14

DNDE
SE QUIERE HACER ?
Localizacin fsica

D15

CMO
SE VA A HACER ?

Actividades y tareas
metodolgicas

D16

CUNDO.
SE VA A HACER ?

Calendarizacin o Cronograma

D17

A QUIENES...
VA DIRIGIDO ?

Destinatario o
Beneficiarios
D18

QUIENES
LO VAN A HACER ?

Recursos
Humanos

D19

CON QU
SE VA A HACER ?

Recursos Materiales
y
D20

Financieros.

La estructura estndar de
un Proyecto de desarrollo

Ttulo,
Antecedentes, Justificativos,
Actores o Involucrados,
Objetivos,
Resultados esperados,
Actividades,
Metodologa,
Presupuesto,
Cronograma,
Viabilidad del proyecto
Plan de seguimiento y evaluacin
Hay formatos especficos de acuerdo a cada
financista

D21

Elementos de los Proyectos

Ttulo:
Contiene tres elementos
esenciales: Idea del objetivo
central, Beneficiario y localizacin.
Antecedente:
Pone en contexto al proyecto. Que
hay antes del proyecto, que
motiva la propuesta.
Justificativo:
Justifica o convence al financista
sobre las razones positivas que
mueven a la intervencin. Pone de

relieve la conveniencia de la
intervencin.
Objetivos:
Marcan el horizonte o la directriz principal del
proyecto. Un proyecto sin objetivos no es un
proyecto.
Los proyectos pueden tener objetivos
generales, pero deben tener objetivos
especficos.
Los objetivos deben ser definidos con los
actores beneficiarios y deben responder a la
solucin de los problemas o necesidades del
desarrollo.
Los objetivos deben poder conectarse con los
resultados esperados .
Deben redactarse en infinitivo: Ejemplos:
Caracterizar la situacin social y econmica
de.; Construir un puente sobre el ro;
Instalar un emprendimiento comunitario para
..

Organizacin y gestin de proyectos

1.

Por qu el marco lgico?

Objetivos

Carencia de precisin
Mltiples objetivos no

Gerencia del
proyecto

Evaluacin

relacionados

No hay claridad de cual es su responsabilidad

Carencia de base objetiva

(medicin o verificacin) n proyecto es un conjunto de

acciones

2.
El Marco Lgico : Elementos
bsicos
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin
de Proyectos

Diseo

Evaluacin

Dise
o
Mar
co
Lgi
co

Evaluaci
n

Ejecuci
n

3.SECUENCIA DE PLANIFICACIN DE
PROYECTOS
Problemas

Objetivos
Herramientas

Involucrados Alternativas

MS Project

Marco Lgico

Sistema de
seguimiento y
evaluacin

4.La Matriz de Marco Lgico

Es un sistema estructurado para:
*Planificar y comunicar en un solo cuadro la informacin ms
importante sobre un proyecto.
* Base para la definicin del sistema de seguimiento y
evaluacin.

5.Resumen Narrativo del Proyecto

Conceptos importantes: - Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
Eliminar mltiples objetivos
Cul es la finalidad del
proyecto? (los beneficios, el impacto a nivel sectorial)
Por qu se lleva a cabo el
proyecto? (impacto directo, resultado de utilizar los
componentes)
Qu debe ser producido por el proyecto?
Cmo se producirn los Componentes?

6.Jerarqua de Objetivos
El Propsito debe contribuir significativamente al logro del Fin.
Los Componentes//Resultados son necesarios para lograr el
Propsito
Fin
Propsito
Componente

Componente

Actividades Actividades
Actividades

D7.
Lgico

Actividades

Consideraciones del Marco

Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el

proyecto?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un
problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la
utilizacin de los Componentes.

Componentes - Qu debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de
acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el
ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente.
Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.

D8.

La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas
Fin

Entonces
si
Propsito
Entonces
si
Componentes
Entonces
si
Actividades

D9

Ejemplo de Hiptesis
Vinculadas

Fin
Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por
impurezas en el agua.
Propsito
La poblacin rural sigue prcticas higinicas.
Componentes
1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua
potable.
2. Personal de servicios de salud pblica capacitados.
Actividades
1.1 Perforacin de pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el curriculum.
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitacin.

D10 Indicadores
Proporcionan la base para el monitoreo y
la evaluacin.
... Muestran cmo puede ser medido el
desempeo de un proyecto.
... Especifican de manera precisa cada
objetivo (Componente, Propsito, Fin).
... Establecen metas para medir en qu
medida se ha cumplido un objetivo.

D11 Cuatro Atributos de

un Buen Indicador

Objetivo
Verificable objetivamente
Prctico
Independiente

D12 Indicadores Verificables

Objetivamente

Identifican la evidencia que demostrar los logros obtenidos

en cada nivel.
Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin
de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a
un acuerdo sobre lo que la evidencia implica.
Medir lo que es importante.
Establecer metas especficas:
Para quin? - Grupo meta
Cunto? - Cantidad
De qu tipo? - Calidad
Cundo? - Tiempo
Dnde? - Lugar/Area

D13 Especificaciones para la

Formulacin
de Indicadores

1er Paso - Objetivo especificado

Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de
arroz.
2 Paso - Cantidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos)
aumentan el
rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos)
aumentan el
rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y)
manteniendo
la misma calidad (e.g., peso de los
granos) de la cosecha de 1992.
4 Paso - Tiempo
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos)
aumentan el
rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y)
entre octubre
de 1994 y octubre de 1996,
manteniendo la misma calidad (e.g., peso
de los
granos) de la cosecha de 1992.

D14 Medios de Verificacin

Cmo obtenemos la evidencia?
Conceptos importantes:
Los indicadores y medios de verificacin deben proporcionan la
base para supervisar y evaluar el proyecto
El MdV debe ser:

Fin

Datos de

gobierno
Disponible
Propsito

Datos

Estadsticos
De bajo costo
Oportuno
Util
financieros

D15

Componentes

Registros

Actividades

Controles

Ejemplo de Medios de
Verificacin

Indicador
3.550 viviendas
unifamiliares compradas
por agricultores de bajos
ingresos, residentes de
barriadas, en julio de 1997
Verificacin

Medios de
Registros de ventas de la

Oficina de
Bienes Races, nmero de
ventas y
fecha de las ventas.
Datos sobre el nivel de
ingreso de
los compradores, de
encuestas.
Datos sobre el lugar de
residencia
previa de los compradores,
de la
Oficina de Bienes Races.

D16

Medios de
Verificacin

(Sistema de Seguimiento y
Evaluacin)

Cmo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de informacin.
Recoleccin de datos o informacin especial.
Quin financiar estas actividades?
Quin ejecutar estas actividades?
Qu cantidad razonable de informacin
se requiere?