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PROMOVIENDO LA PARTICIPACIN ADOLESCENTE

Catastro de Instituciones
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Responsable en UNICEF:
Jlio Cezar Dantas
Autora:
Caryn Morrow
Edicin:
Loreto Navarrete
Carolina Silva
Esta publicacin est disponible en www.unicef.cl
Los contenidos del presente documento pueden ser utilizados total o parcialmente
siempre y cuando se cite la fuente.
Santiago de Chile
Octubre de 2012

Mediante la inversin en los adolescentes es posible


interrumpir el ciclo de la pobreza y la falta de equidad.
El progreso econmico y social de los pases depende
de su capacidad para aprovechar el potencial, la
energa y las aptitudes de los jvenes.
(UNICEF, Estado Mundial de la Infancia, 2011)

SIGLAS

*_CDN / Convencin sobre los Derechos del



Nio
*_CEPAL / Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe de la ONU
*_GMC / Movimiento Mundial por la Infancia

(Sigla en ingls)
*_INJUV / Instituto Nacional de la Juventud
*_NNA / Nios, nias y adolescentes
*_ONU / Organizacin de las Naciones Unidas
*_OPD / Oficina de Proteccin de Derechos de la

Infancia y Adolescencia
*_PPC / Programa de Prevencin Comunitaria
*_SENAME / Servicio Nacional de Menores
*_TACRO / Oficina Regional para Amrica Latina
y el Caribe del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (Sigla en ingls)
*_UNICEF / Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (Sigla en ingls)

ndice

PRESENTACIN

9.

INTRODUCCIN

11.

QU ES LA PARTICIPACIN ADOLESCENTE?

13.

CATASTRO
I.
II.
III.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

METODOLOGA
TERMINOLOGA
PRINCIPALES RESULTADOS
Caractersticas de las organizaciones
Definiendo participacin adolescente
Pblico objetivo
Objetivos de trabajo
Participacin e influencia adolescente
El rol de los adultos
Sistematizacin y documentacin de experiencias

19.
21.
22.
22.
23.
24.
27.
29.
33.
34.

PRESENTACIN

La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) establece


un conjunto de derechos que buscan asegurar la participacin
plena de los y las adolescentes en la creacin de soluciones
a los temas que les afectan y que afectan a sus familias y
comunidades, destacando entre ellos el derecho a ser odo
(Artculo 12), la libre expresin de las ideas (Artculo 13) y el
derecho a reunirse y asociarse con otros (Artculo 15).
La aplicacin de este ejercicio de los derechos de participacin,
segn el Comit de los Derechos del Nio, no se refiere
solamente a un acto momentneo, sino que es el punto
de partida para un intenso intercambio de pareceres entre
adolescentes y adultos sobre la elaboracin de polticas,
programas y medidas que, en todos los contextos, se
relacionan con la vida de las y los adolescentes.
Sin embargo, para garantizar estos derechos y facilitar
efectivamente la participacin tanto de las nias y nios,
como de las y los adolescentes, el mismo Comit seala que
los adultos necesitan preparacin, conocimientos prcticos y
apoyo1.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, en el marco de la
implementacin del nuevo Programa de Cooperacin 2012
2016, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
en Chile busca promover y fortalecer la participacin de las y los
adolescentes en las diferentes instancias que el pas les otorga
para la abogaca e influir en las polticas pblicas, a travs de los
programas del gobierno, de la sociedad civil y otras instancias
destinadas a ese objetivo.
Como punto de partida para abordar este desafo que se ha
planteado el Programa de Cooperacin del UNICEF y dado
que no se cuenta con informacin sistematizada acerca de
la temtica de la participacin adolescente en Chile, esta
publicacin, basada en los resultados de un reciente catastro,
propone una mirada preliminar a las organizaciones que operan
en el pas, tanto gubernamentales como de la sociedad civil,
que han realizado experiencias de trabajo en el campo de la
educacin y formacin de adolescentes como sujetos con
derechos. Estas organizaciones, adems, han desarrollado o
se encuentran implementando iniciativas destinadas a crear
y/o a transformar espacios y contextos en los que los y las
adolescentes puedan ejercer sus derechos.

1 Comit de los Derechos del Nio, 51 perodo de sesiones, Observacin General N12, El derecho del nio a ser escuchado, prrafo 134g, Ginebra, 2009.

10

Con este catastro quedan de manifiesto las acciones proactivas de distintas organizaciones con experiencia en terreno
y tambin que es preciso mejorar las metodologas existentes
para fortalecer la participacin de las y los adolescentes en
Chile y desarrollar herramientas para formar adultos que sean
promotores de dicha participacin.
Contar con estos datos es, sin duda, un aliciente para enfocar
el ciclo de trabajo UNICEF 2012 2016 en la identificacin de
aquellas organizaciones que estn abogando por los derechos
de las y los adolescentes, as como las principales acciones
que desarrollan, en tanto son un aporte crtico para seguir
imaginando, diseando e impulsando mecanismos y buenas
prcticas que faciliten una mayor participacin de las y los
adolescentes en los temas que les afectan, y que afectan a sus
familias, escuelas y comunidades.

Tom Olsen
Representante de UNICEF para Chile

11

Introduccin

En la actualidad, en Amrica Latina y el Caribe viven 108


millones de adolescentes, entre los 10 y 19 aos de edad,
los que representan un 19% de la poblacin regional2. En el
caso chileno, las y los adolescentes constituyen el 17% de la
poblacin total, cifra que equivale a 2.8 millones de personas3.
Ellas y ellos forman un grupo significativo que tiene derecho a
participar, abogar e influir en las polticas pblicas que afectan
sus vidas.
Sin embargo, Chile todava no cuenta con mecanismos
directos, continuos y estables para que estos ciudadanos
puedan ejercer sus derechos, as como tampoco con una
Ley integral de proteccin o un Defensor de los derechos de
nios, nias y adolescentes. Por otra parte, son muy pocas las
herramientas para la formacin integral de adultos, en relacin
a cmo construir entornos en los que las y los adolescentes
puedan desarrollarse plenamente y ejercer sus derechos con
protagonismo.
Durante los ltimos aos las y los adolescentes chilenos han
evidenciado continuamente su compromiso con el desarrollo
social y econmico del pas, as como sus ganas de participar
activamente en las decisiones pblicas. Prueba de ello son el
ejercicio de liderazgo que han realizado en el contexto de los
movimientos estudiantiles, las acciones de apoyo a diversos
movimientos para el mejoramiento de la calidad de vida de
comunidades vulnerables y su rol de representantes de otros
adolescentes, nios y nias en programas comunales, as como
en organizaciones de la sociedad civil.
En una poca de complejos desafos sociales y escasos
fondos de las instituciones pblicas y privadas, los servicios
directos por s solos no son suficientes para avanzar en una
mirada holstica de la sociedad. Por lo tanto, organizaciones
han agregado esfuerzos de promocin de derechos y polticas
pblicas a las estrategias de sus programas sociales a nivel
local, regional, nacional e internacional para abordar la pobreza,
violencia y la discriminacin. Las y los adolescentes, como
ciudadanos que viven estas realidades da a da y son afectados
por estas problemticas, debieran ser protagonistas en imaginar
y proponer soluciones.
En este contexto, el objetivo de este catastro fue identificar a
las organizaciones, instituciones y agrupaciones que trabajan
con las y los adolescentes en temas de participacin, y tener
antecedentes acerca de cmo stas promueven y/o fortalecen a
sus actuales y futuros lderes.

2 Naciones Unidas, Departamento de Economa y de Asuntos Sociales, Divisin


de Poblacin: Perspectivas de Poblacin en el Mundo: Revisin de 2008.
3 Instituto Nacional de Estadsticas LAS ESTADSTICAS DE CHILE. http://www.
ine.cl/canales/menu/indice_tematico.php, consultado en julio de 2011.

12

El mundo est tomando conciencia de la importancia


central de los derechos de los adolescentes, al
igual que de la necesidad que tiene la humanidad
de aprovechar el idealismo, la energa y las
potencialidades de la nueva generacin. Los nios
y nias adolescentes merecen tanta atencin y
proteccin como los nios y nias ms pequeos, y el
mismo respeto y derecho a participar que los adultos.
(UNICEF, Estado Mundial de la Infancia, 2011)
Las experiencias de estas instituciones constituyen un
importante aporte en la construccin de polticas pblicas y
programas que integren y reflejen el marco de derechos de las
y los adolescentes. Todas ellas involucran, mediante diferentes
metodologas, a las y los adolescentes en el diseo y ejecucin
de las iniciativas, en algunos casos como beneficiarios y, en
otros, como decisores programticos dentro de las propias
organizaciones.
No obstante, en el campo de la participacin de las y los
adolescentes es preciso apoyar y fortalecer ciertas reas de
trabajo para incrementar su impacto. Para identificar estos
nodos crticos, las siguientes preguntas resultan pertinentes:
*_Las definiciones existentes de participacin, apuntan a
fortalecer las polticas pblicas dirigidas a la proteccin de los
derechos de las y los adolescentes?
*_Qu metodologas estn siendo utilizadas por las distintas
organizaciones para potenciar y fortalecer la participacin
adolescente? Dichas metodologas, estn documentadas o
sistematizadas y se encuentran disponibles pblicamente para
que otros las puedan aprender, replicar y/o modificar?

Todas estas preguntas motivaron la preparacin de este


catastro, con el fin de recolectar o recuperar antecedentes
sobre programas e iniciativas previas para potenciar la
participacin de adolescentes y apoyar a los adultos que
trabajan en la promocin de sus derechos. Adems, se
quiso sistematizar informacin sobre el trabajo actual de
estas organizaciones y, sobre esta base, analizar las acciones
que actualmente se estn desarrollando para impulsar la
participacin de las y los adolescentes en los temas que les
afectan.
Dentro de los principales hallazgos, es posible sealar que
aproximadamente el 50% de las organizaciones que trabaja a
favor de la participacin adolescente lo hace desde un enfoque
de derechos, basado en la Convencin sobre los Derechos del
Nio y los instrumento de derechos humanos en general.
Por otra parte, se ha detectado que entre las organizaciones
consultadas no existe una definicin compartida sobre lo que
se entiende por participacin adolescente. A este respecto, es
preciso sealar que solo el 5% de las instituciones catastradas
manifiesta tener un nivel superior de participacin adolescente
(de acuerdo a la Escalera de Participacin de Roger Hart4)
aunque mayoritariamente las instituciones (78%), en diversos
grados, impulsa la participacin de sus beneficiarios.
En la mayora de los casos, las y los adolescentes ejercen
liderazgo facilitando reuniones con otros adolescentes. Tambin
es posible encontrar experiencias en que adolescentes
participan del directorio, comit o equipo de coordinacin de
las instituciones en las que son beneficiarios. En general, en
las instituciones consultadas, la mayora de las decisiones son
tomadas por adultos y solo en algunas oportunidades, luego de
haber consultado la opinin de las y los adolescentes.

*_En su trabajo con adolescentes, los adultos se posicionan


como aliados y comparten poder con ellos/as dentro de sus
propias instituciones?
*_Existen en la actualidad programas de formacin o
capacitacin dirigidos a adultos para que estos puedan facilitar y
promover el desarrollo de liderazgos adolescentes?
*_Cmo adultos y adolescentes comparten hoy derechos y
responsabilidades con miras al desarrollo de las comunidades a
las que pertenecen?

4 La Escalera de Participacin (Hart, Roger A., Childrens participation: from tokenism to citizenship for UNICEF Innocent Essays N4, UNICEF/International Child
Development Center; Florence, Italiy, 1992) es un marco de referencia ampliamente utilizado para definir niveles de participacin e influencia adolescente (ver
captulo III punto 5 de este documento).

13

QU ES LA PARTICIPACIN ADOLESCENTE?

Antes de comenzar a describir el catastro mencionado y


conocer sus resultados, es importante considerar qu se
entender por participacin adolescente, an cuando se debe
tener en cuenta que el significado de dicho concepto sigue en
desarrollo tanto en el mundo como en Chile.
Una de las definiciones ms aceptadas fue elaborada por Roger
Hart y afirma que la participacin es la capacidad para expresar
decisiones que sean reconocidas por el entorno social y que
afectan a la vida propia y/o a la vida de la comunidad en la que
uno vive5.
Colaboradores de UNICEF en Amrica Latina y el Caribe
agregan que para que la participacin adolescente tenga
impacto debe tener significado y un resultado objetivo ms all
de la accin de participacin, de otro modo la participacin es
meramente simblica6.
El Comit de los Derechos del Nio, por su parte, explica
que para que la participacin sea efectiva y genuina es
necesario que se entienda como un proceso, y no como un
acontecimiento singular y aislado7. Es importante sealar que
no todas las formas de participacin cuentan con un proceso
genuino y que las organizaciones que trabajan para y con las
y los adolescentes, definen los niveles de participacin de
distintas maneras.
Para UNICEF, la participacin adolescente es un proceso
mediante el cual las y los adolescentes toman parte activa
en las decisiones que les afectan y asumen de forma
consciente responsabilidades compartidas encaminadas a
satisfacer necesidades, deseos y expectativas.
Es importante destacar que la participacin puede ser
beneficiosa no solo para avanzar en los derechos de las y los
adolescentes sino tambin para tratar una amplia gama de
asuntos que afectan a sus familias y comunidades.

5 Apud, A. Enrdate con UNICEF, Formacin del Profesorado, Tema N 11,


UNICEF. Disponible en: www.ciudadesamigas.org/doc_download.php?id=20.
Childrens Participation: From tokenism to citizenship, UNICEF International Child
Development Centre (now Innocenti Research Centre), Florence, 1992.
6 UNICEF e Innovations in Civic Participation. La Participacin de los y las adolescentes en Amrica Latina y el Caribe, 2010.
7 Comit de los Derechos del Nio, 51 perodo de sesiones, Observacin General N12, El derecho del nio a ser escuchado, prrafo 133, Ginebra, 2009.

14

Dentro del marco amplio de participacin, UNICEF utiliza tres


enfoques que tienen efectos positivos significativos en las y los
adolescentes:

1. La abogaca e influencia en
polticas:
Tiene un componente interno que incluye la participacin
de adolescentes en consejos y su representacin en entes
gubernamentales; la participacin en proyectos de desarrollo
local y en organizaciones no-gubernamentales (ONG) que
monitorean las polticas gubernamentales. Tambin incluye un
componente externo, en el cual las y los adolescentes estn
involucrados en la elaboracin de campaas acerca de un
asunto especfico, en aumentar la conciencia pblica y trabajar
para cambiar polticas/legislacin desde afuera. Esto podra
implicar la creacin de medios de comunicacin juveniles,
tales como videos, radios, cine, peridicos u otra forma de
produccin de medios por parte de jvenes para un pblico
joven y/o adulto.

2. El voluntariado:

Busca, en forma individual o como parte de un grupo, trabajar


para hacer un cambio positivo que redunde en el bienestar de
otra persona, una comunidad, el ambiente o la sociedad en
general, y sin la motivacin o expectativa de obtener utilidad
econmica o remuneracin.

3. El aprendizaje-servicio:

Es una propuesta pedaggica que promueve actividades


estudiantiles solidarias, no solo para atender necesidades
de la comunidad, sino para mejorar la calidad del aprendizaje
acadmico y la formacin personal en valores, como tambin
para una participacin ciudadana responsable.
En el contexto pas, la oficina de UNICEF en Chile apoya las
estrategias que potencian la participacin adolescente y enfoca
sus esfuerzos en asegurar que las y los adolescentes puedan
abogar por sus derechos e influenciar en las polticas que les
afectan directamente, a sus familias y comunidades.

LA VISIN DE LA
ADOLESCENCIA
Problemas vs. Desarrollo
Viejo paradigma

Nueva visin

Se concentra en problemas
de los adolescentes.

Promueve el desarrollo
de los adolescentes y su
participacin.

Enfoca en comportamientos
de alto riesgo.

Propicia el desarrollo de
habilidades y ventajas de los
adolescentes.

Ignora las fortalezas y


atributos positivos de los
adolescentes.

Realiza intervenciones
dirigidas a mltiples
conductas al mismo tiempo.
Enfoca en los factores
positivos.

15

Extracto de Dimensiones crticas en la


participacin social de las juventudes

de Dina Krauskopf

La exigibilidad de los derechos lleva a un nuevo concepto


de participacin y replantea las formas de interaccin
que caracterizaban discriminatoriamente a las relaciones
intergeneracionales.
El reconocimiento de la incertidumbre actual, de la rpida
obsolescencia de los instrumentos de avance cognitivo y
social, favorece una crisis de los adultos. El adulto se siente
responsable de ser una imagen clara para el joven; teme no
mantener la autoridad ni el respeto si comparte las dudas y
confusiones por las que atraviesa.
Pero los jvenes deslegitiman una intervencin adulta que no
est basada en una comunicacin clara y sincera que permita
la apertura.

*_Adultocentrismo

El adultocentrismo es la categora que designa en nuestras


sociedades una relacin asimtrica y tensional de poder entre
los adultos (+) y los jvenes () [] Esta visin del mundo est
montada sobre un universo simblico y un orden de valores
propio de la concepcin patriarcal (Arvalo, 1996: 44-469).
En este orden, el criterio biolgico subordina o excluye a las
mujeres por razn de gnero y a los jvenes por la edad. El
adultocentrismo se traduce en prcticas sociales que sustentan
la representacin de los adultos como un modelo acabado al
que se aspira para el cumplimiento de las tareas sociales y la
productividad; ello orienta la visin de futuro para establecer los
programas y polticas, los enfoques de fomento y proteccin
del desarrollo juvenil.

*_Adultismo

El adultismo se traduce directamente en las interacciones


entre adultos y jvenes. Los cambios acelerados de este
perodo dejan a los adultos desprovistos de referentes
suficientes en su propia vida para orientar y enfrentar lo que
estn viviendo los jvenes. El mantenimiento de posiciones
desde estas carencias bloquea la bsqueda de la escucha y
busca la afirmacin del control adulto en la rigidizacin de lo
que funcion o se aprendi anteriormente. Se traduce en la
inflexibilidad de las posturas adultas frente a la inefectividad
de los instrumentos psicosociales con que cuentan para
relacionarse con la gente joven.

8 Krauskopf, Dina. Dimensiones crticas en la participacin social de las


juventudes. En: Participacin y Desarrollo Social en la Adolescencia. San Jos:
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, 1998.
9 Arvalo, Oscar. Juventud y Modernizacin Tecnolgica. En: Revista PASOS.
Nmero especial. Departamento Ecumnico de Investigaciones (DEI). San Jos,
Costa Rica, 1996.

*_Bloqueos generacionales

El adultocentrismo y el adultismo conducen a la discriminacin


etaria y a los bloqueos generacionales. Estos bloqueos
son el producto de la dificultad que tienen ambos grupos
generacionales para escucharse mutuamente y prestarse
atencin emptica. La comunicacin bloqueada hace emerger
discursos paralelos, realidades paralelas, y dificulta la
construccin conjunta. Genera grandes tensiones, frustraciones
y conflictos que se tornan crnicos.
Por ello, la participacin juvenil en la construccin de las
respuestas no es solo un avance democrtico: se ha convertido
en una necesidad. Sin la participacin activa de los y las
adolescentes en las metas de vida y bienestar no ser posible
el desarrollo humano de calidad ni el desarrollo efectivo de
nuestras sociedades.

*_El dilogo
intergeneracional

Los logros sociales y la satisfactoria interaccin entre adultos


y jvenes requieren actualmente, como condicin, el dilogo
intergeneracional y el reconocimiento mutuo. Ya no se trata de
una generacin adulta preparada versus una generacin joven
carente de derechos y conocimientos a la que hay que preparar.
Los jvenes tienen un papel enorme, porque son quienes
estn sintiendo lo que es el presente y presintiendo cmo se
proyectar al futuro. El mundo adulto puede aportar toda su
riqueza si se conecta intergeneracionalmente con apertura y
brinda la asesora que los y las adolescentes valoran y esperan.
Son necesarios nuevos horizontes compartidos para encontrar
soluciones apropiadas.

16

LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS


DEL NIO
En su resolucin 44/25 de noviembre de 1989, la Asamblea
General de las Naciones Unidas adopt la Convencin sobre
los Derechos del Nio (CDN) para proteger los derechos de
los nios, nias y adolescentes. Este tratado internacional fue
firmado por Chile en enero de 1990 y ratificado en agosto del
mismo ao.

El derecho a la
participacin en la CDN

La CDN tuvo como propsito declarado asegurar que el mundo


reconociera que los nios y nias tenan tambin derechos
humanos. Y dentro de estos, el derecho de todos los nios,
nias y adolescentes (NNA) a ser escuchados constituy uno de
los valores fundamentales de la citada Convencin10.

*_Artculo 12:

La Convencin sobre los Derechos del Nio establece, y


define en 54 artculos y dos Protocolos Facultativos, los
derechos humanos bsicos que poseen todos los nios, nias
y adolescentes del mundo: el derecho a la supervivencia; al
desarrollo pleno; a la proteccin contra influencias peligrosas,
los malos tratos y la explotacin; y a la plena participacin en
la vida familiar, cultural y social11. Sin embargo, todava no est
completamente claro cmo estos derechos se traducen en las
polticas pblicas y en la prctica social a nivel nacional.

En particular, los artculos 12, 13 y 15 se refieren a la


participacin de los nios, nias y adolescentes.

1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en


condiciones de formarse un juicio propio el derecho de
expresar su opinin libremente en todos los asuntos que
afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las
opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del
nio.
2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad
de ser escuchado en todo procedimiento judicial o
administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o
por medio de un representante o de un rgano apropiado,
en consonancia con las normas de procedimiento de la
ley nacional.

*_Artculo 13:

1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese


derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en
forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el
nio.
2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas
restricciones, que sern nicamente las que la ley prevea
y sean necesarias:
a) Para el respeto de los derechos o la reputacin de los
dems; o
b) Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden
pblico o para proteger la salud o la moral pblicas.

*_Artculo 15:

1. Los Estados Partes reconocen los derechos del nio


a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar
reuniones pacficas.
2. No se impondrn restricciones al ejercicio de estos
derechos distintas de las establecidas de conformidad
con la ley y que sean necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la seguridad nacional o
pblica, el orden pblico, la proteccin de la salud y
la moral pblicas o la proteccin de los derechos y
libertades de los dems.
10 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 12, El derecho del
nio a ser escuchado, 2009.
11 Naciones Unidas, Convencin sobre los Derechos del Nio, disponible en
http://www.unicef.org/spanish/crc/, 2011, consultado en julio de 2011.

Objetivo

CATASTRO

19

I. METODOLOGA

Este catastro, entendido como un primer acercamiento a las


organizaciones que en terreno estn desarrollando acciones a
favor de la participacin adolescente en Chile, tuvo como objetivo
recoger las diferentes perspectivas de dichas organizaciones y de
los adultos que trabajan en ellas en relacin al cumplimiento de
los principios estipulados en la Convencin sobre los Derechos
del Nio y, en particular, al conjunto de derechos que componen
el derecho de participacin, as como el rol de los adultos en el
fortalecimiento de liderazgos adolescentes.
Para la elaboracin del catastro, la aproximacin metodolgica
consisti en la revisin de fuentes secundarias en torno a
participacin adolescente; la elaboracin y testeo previo de un
formulario de recoleccin de datos; la puesta en lnea de este
formulario y su difusin entre organizaciones que trabajan con
adolescentes para su aplicacin; la realizacin de visitas a terreno
y entrevistas informales con actores clave para promover el
llenado del instrumento; adems de la sistematizacin de datos y
el posterior anlisis de los resultados.

Instrumento de recoleccin
de datos
Con respecto al formulario, ste fue elaborado tomando como
base materiales y formularios sobre participacin adolescente
desarrollados por la Oficina Regional para Amrica Latina
y el Caribe (TACRO) de UNICEF. El formulario tuvo como
objetivo principal recolectar datos institucionales y pblicos
de las organizaciones que trabajan en pro de la participacin
adolescente en Chile, que pudieran permitir una caracterizacin
del campo. Algunos de los aspectos indagados fueron: con
quines trabajan las organizaciones, los temas que abordan, as
como el grado de coparticipacin entre las y los adolescentes
y los adultos12. Cabe destacar que el formulario aunque su
foco es la participacin adolescente fue diseado para ser
respondido por adultos directivos o profesionales de estas
organizaciones.

Como parte del testeo previo, el formulario piloto fue distribuido


entre un grupo de organizaciones y consultores que trabajan en
participacin adolescente, de modo de recoger observaciones y
posibles ajustes. Despus de este breve proceso, el formulario
se digitaliz para ser distribuido y respondido online mediante un
enlace web.
El formulario online13 fue distribuido principalmente a travs de
las organizaciones con las cuales UNICEF se vincul en temas de

12 UNICEF, Children and Youth Participation Resource Guide, disponible en:


http://www.unicef.org/adolescence/cypguide/resourceguide_intro.html, 2010,
consultado en julio de 2011.
13 Disponible en: https://www.surveymonkey.com/s/unicefchilecoparticipacion

20

participacin adolescente durante el ao 2011. stas incluyen al


Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), el rea de Proteccin
de Derechos del Servicio Nacional de Menores (SENAME), el
Foro Chileno por los Derechos de la Infancia, la Red de ONGs de
Infancia y Juventud de Chile y otras organizaciones de la sociedad
civil, as como agrupaciones de adolescentes y jvenes. En varios
casos, stas enviaron el catastro a sus redes de contacto.
Durante el perodo de aplicacin del instrumento va online, se
realiz en forma paralela un trabajo de campo complementario
para contextualizar los resultados. Es as como se sostuvieron
entrevistas a coordinadores de proyectos de participacin,
se realizaron visitas a terreno y se hizo una revisin de los
documentos disponibles de las organizaciones que realizan
acciones a favor de la participacin adolescente. Adicionalmente,
se revisaron investigaciones y publicaciones del rea de
Desarrollo Adolescente y Participacin de UNICEF, lo que permiti
extraer conceptos y lineamientos que sirvieron de base para el
anlisis de los datos entregados por el instrumento.

Muestra

Las respuestas al formulario online que tuvieron el carcter


de voluntarias vinieron principalmente de organizaciones que
se autodefinen con misiones, programas y proyectos enfocados
en el desarrollo de adolescentes como actores cvicos. As, este
informe refleja los datos entregados por las instituciones que
respondieron durante el mes de julio de 2011, fecha hasta la cual
participaron 126 organizaciones, instituciones y agrupaciones que
trabajan en temas de participacin adolescente en Chile.
En relacin al anlisis de los datos, ste fue complementado
con la informacin emanada de entrevistas y reuniones con
miembros de los equipos de las organizaciones que trabajan
con adolescentes y que participaron en reuniones de trabajo con
UNICEF durante abril de 2011. Adems, la literatura disponible a
travs de la unidad de Desarrollo y Participacin Adolescente de
UNICEF fue usada para explicar los hallazgos.
Es preciso sealar que la muestra lograda no es representativa y
en ningn caso es posible generalizar los resultados obtenidos a
todas las organizaciones que trabajan en pro de la participacin
adolescente en Chile; sin embargo, a partir de este primer
ejercicio se pueden identificar algunas tendencias y temas que se
pueden profundizar mediante otras metodologas. Uno de estos
temas tiene que ver con los obstculos que siguen limitando la
creacin de entornos propicios para garantizar la participacin y
opinin de adolescentes, que cumplan con las caractersticas
fundamentales descritas en la CDN.

21

II. TERMINOLOGA

Rango de edad de la
adolescencia:

A pesar de que no existe una definicin de adolescencia


aceptada internacionalmente, las Naciones Unidas establecen
que los adolescentes son personas con edades comprendidas
entre los 10 y los 19 aos; es decir, la segunda dcada de la
vida. El mandato de UNICEF, basado en la Convencin sobre
los Derechos del Nio, define como nio a toda persona entre
0 y 18 aos. UNICEF y sus aliados (UNFPA, OMS, ONUSIDA)
definen a los adolescentes como personas entre 10 y 19
aos14.

Clasificacin de
organizaciones:

Las organizaciones, instituciones y agrupaciones se autoclasificaron de acuerdo con los requisitos legales del pas, y
varias de stas se definieron en ms de una de las categoras. A
fin de simplificar el anlisis, sin dejar de respetar las diferencias
entre los diversos tipos de organizaciones, se crearon las
siguientes clasificaciones:
*_Organizacin Gubernamental (incluye las Oficinas de
Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia - OPD,
Programas de Prevencin Comunitaria - PPC y proyectos de los
municipios y/o en convenio con SENAME).
*_Organizacin No Gubernamental. Aunque el 87% de stas
recibe recursos del Estado, lo que las hace diferentes de las
organizaciones estatales es el mandato que tienen. Todas
ellas hacen un trabajo con metas parecidas, pero desde una
estructura distinta15.

Definicin de participacin
adolescente:

UNICEF la define como un proceso mediante el cual los


y las adolescentes toman parte en las decisiones que les
afectan y asumen de forma consciente responsabilidades
compartidas encaminadas a satisfacer necesidades, deseos
y expectativas. Los tres mbitos principales de participacin
adolescente son la abogaca e influencia en polticas, el
voluntariado y el aprendizaje-servicio16. En el contexto de Chile,
el enfoque est puesto en asegurar que las y los adolescentes
puedan abogar por sus derechos e influenciar en las polticas
que les afectan directamente, a sus familias y comunidades.

14 UNICEF, Estado Mundial de la Infancia, 2011, p. 10.


15 Para mayor informacin sobre estas organizaciones, se puede consultar en el
Directorio de Instituciones que complementa esta publicacin.
16 Para una descripcin completa, revisar apartado Qu es la Participacin
Adolescente? en este mismo documento.

22

III. PRINCIPALES RESULTADOS


3
3

1. CARACTERSTICAS DE LAS
ORGANIZACIONES
a) Tipo de organizacin:

Al analizar los datos de las 126 organizaciones que respondieron


el formulario, y al agruparlas en las dos categoras definidas
en el apartado anterior, encontramos que el 52% de las
organizaciones participantes son no gubernamentales,
mientras que el 48% restante corresponde a organizaciones
gubernamentales.

7
79
3

organizaciones no
gubernamentales

5
9

5
1
3

organizaciones
gubernamentales
b) Ubicacin geogrfica de
las organizaciones:

El formulario fue respondido por organizaciones de todas las


regiones de Chile, a excepcin de la regin de Antofagasta. Del
total de organizaciones participantes, el 63% est ubicada en la
Regin Metropolitana.

XIV

23

2. DEFINIENDO PARTICIPACIN
ADOLESCENTE
Actualmente, en el campo de trabajo a favor de la participacin
adolescente encontramos distintas definiciones sobre lo que
es la participacin y cmo este trabajo se desarrolla en terreno.
A travs del formulario, solamente un 50% de los participantes
respondi la pregunta a este respecto, lo que se puede atribuir
al hecho que una definicin clara o compartida sigue en
desarrollo.
Entre los que respondieron a la pregunta abierta, los trminos
clave que fueron mencionados con mayor frecuencia dentro de
sus descripciones de participacin adolescente fueron:

Otros conceptos y/o temas


sealados fueron:
*_La relacin entre adultos y adolescentes
*_Poder
*_Ciudadana
*_Derecho a discutir y ser escuchado
Estos trminos reflejan el hecho que el trabajo de participacin
involucra distintos nfasis, sin embargo, aunque de diferentes
maneras, el tema de los derechos est presente en un alto
porcentaje, as como el hacer a travs de actividades y la
conexin con la comunidad.
En particular, durante las visitas realizadas a algunos proyectos
especficos, se observ la actual tendencia a discutir acerca de
los derechos y la toma de conciencia sobre los artculos de la
CDN, para que las y los adolescentes aprendan cmo abogar
por sus derechos. Adems, en todas las conversaciones,
el personal a cargo de los proyectos e iniciativas habl de la
importancia de la CDN y los derechos de las y los beneficiarios
de los programas.
Desde esta primera mirada se aprecia como una oportunidad
el identificar caractersticas compartidas, las cuales permitiran
disear e implementar mecanismos para la participacin
integral de las y los adolescentes en los temas que les afectan,
contando con el apoyo de la comunidad de organizaciones que
desarrollan estos esfuerzos.

24

3. PBLICO OBJETIVO

a) Edades de los
beneficiarios:

Las organizaciones consultadas desarrollan sus programas e


iniciativas dirigindose a beneficiarios de diferentes rangos
de edad, aunque es preciso sealar que todas trabajan con
adolescentes. De acuerdo a las respuestas al formulario, el 58%
de las organizaciones tiene como beneficiarios primarios de
sus acciones a personas entre los 10 y 19 aos.

13%
0-6 aos

29%
6-10 aos

26%
10-14 aos

32%
15-19 aos

En el caso de las y los beneficiarios secundarios, en donde


quienes respondieron podan elegir todas las opciones que
aplicaban, un 64% de las organizaciones seal que trabaja
con adolescentes que tienen entre 10 y 14 aos; un 76% indic
que lo hace con adolescentes entre 15 y 18 aos y un 77% que
trabaja con jvenes entre 19 y 29 aos.
Dentro de las respuestas, muchas organizaciones sealaron
adaptar el rango de edad de las personas con quienes trabajan,
basndose en las necesidades de las comunidades donde las y
los beneficiarios se encuentran.

43%
0-3 aos

62%
3-10 aos

64%
10-14 aos

76%
15-18 aos

39%
19-24 aos

38%
25-29 aos

24%
30-60 aos

16%
60+ aos

4%
ninguna de
las anteriores

25

b) Gnero:

Las organizaciones participantes del catastro


trabajan casi por igual con ambos sexos, ya que
respondieron que el 48% de los/as beneficiarios
de sus programas corresponde a nias y
mujeres. Sin embargo, la inclusin de mujeres
no siempre significa la participacin igualitaria
de las mismas. En una visita en terreno, aunque
haba ms mujeres en la sala, los hombres
participaron activamente, mientras que las
mujeres observaban. La coordinadora de uno
de los proyectos visitados explic que una de
las dificultades es que las mujeres integrantes
del programa a menudo le otorgan mayor
protagonismo a los hombres.

c) Grupos
beneficiarios
especficos:

El catastro busc identificar los principales


grupos especficos con los que las
organizaciones consultadas trabajan, como
se puede apreciar en el grfico en la pgina
siguiente.
Las organizaciones contestaron que tanto
las mujeres adolescentes (91,4%) como los
hombres adolescentes (92,2%) son en tanto
beneficiarios su inters principal. Considerando
que el porcentaje de organizaciones que
eligieron mujeres adolescentes y hombres
adolescentes es alto y bsicamente igual,
se deduce que la edad es el factor principal
al momento de escoger al pblico objetivo.
Algunas organizaciones se expresaron un poco
ms, sealando que atienden a todos, sin
discriminacin.
Despus de la edad, las vctimas de abuso/
maltrato son el grupo beneficiario especfico ms
importante. Esto se debe probablemente a la alta
presencia de OPDs que llenaron el formulario,
las que trabajan con grupos vulnerados en sus
derechos.
Cuando las organizaciones consultadas
marcaron las categoras grupo socioeconmico y
religin, se les solicit que entregaran mayores
especificaciones. A partir de ello, sealaron que
trabajan con grupos socioeconmicos bajos y
medio bajos, y la mayora indic que trabaja con
grupos y personas pertenecientes a diversas
religiones.

26

grupos especficos con


los que trabajan las
organizaciones consultadas
90% Mujeres adolescentes
90% Hombres adolescentes
61% Vctimas de abuso/maltrato
35% Adolescentes discapacitados
35% Grupo socioeconmico
bajos y medio bajos
33% Indgenas
27% Inmigrates/migrantes
23% Adultos aliados
17% Minoras sexuales
17% Otro
14% Religin

27

4. OBJETIVOS DE TRABAJO

Para poder categorizar los objetivos de trabajo de las


organizaciones consultadas, este catastro tom en cuenta
la categorizacin realizada por el Movimiento Mundial por
la Infancia (Global Movement for Children o GMC), entidad
fundada en 2002 despus de una exitosa campaa que tuvo
como resultado la Sesin Especial a Favor de la Infancia,
organizada por las Naciones Unidas. El objetivo del Movimiento
Mundial es promover, de forma conjunta, campaas globales
para la defensa de los derechos del nio y la responsabilidad de
los gobiernos con la infancia17. La campaa est basada en los
imperativos que consideran los 54 artculos de la Convencin
sobre los Derechos del Nio y forman la base del documento
Un Mundo Apropiado para los Nios18.

Los imperativos, basados en la categorizacin del Movimiento


Mundial por la Infancia, aplicables por cierto al trabajo con las y
los adolescentes, son los siguientes:
*_Acabar con toda discriminacin y exclusin hacia los
adolescentes
*_Asegurar el respeto de los derechos de los adolescentes
*_Proporcionar a todos los nios/as y adolescentes atencin en
salud
*_Luchar contra el VIH/SIDA
*_Dejar de daar y explotar a los adolescentes
*_Escuchar a todos los adolescentes
*_Educar a todos los adolescentes
*_Proteger la tierra para los adolescentes
*_Combatir la pobreza

REAS DE TRABAJO DE LAS


ORGANIZACIONES CONSULTADAS
(EN BASE A CATEGORAS)
Luchar contra
el VIH/SIDA 13%
Proteger la tierra para
los adolescentes 19%

Combatir la pobreza 29%


Proporcionar a todos los nios/as
y adolescentes atencin en salud 32%

Dejar de daar y explotar a los adolescentes 46%


Educar a todos los adolescentes 56%
Acabar con toda discriminacin y exclusin hacia los adolescentes 65%
*_Acabar con toda discriminacin y exclusin hacia los
Escuchar a todos los adolescentes 69%
adolescentes
Los imperativos, basados en la categorizacin del Movimiento
Asegurar el respeto de los derechos de los adolescentes 87%

17 Movimiento Mundial por la Infancia, Quines somos, http://www.gmfc.org/


es/sobre-nosotros/presentacion, consultado en Julio de 2011.
18 Resolucin adoptada por la Asamblea General [Ad Hoc Committee of the
Whole (A/S-27/19/Rev.1 and Corr.1 and 2)] S-27/2. A world fit for children.

28

a) Objetivos fundamentales:

La gran mayora de las organizaciones (87%) seala que trabaja


para asegurar el respeto de los derechos de los adolescentes,
incluyendo el derecho de participacin. La segunda opcin ms
elegida fue escuchar a todos los adolescentes (69%), que es un
derecho fundamental para la proteccin y respeto de estos.
La opcin menos escogida fue luchar contra el VIH/SIDA, con
slo un 13% de las respuestas, lo cual podra atribuirse a
que en Chile existe una prevalencia del VIH/SIDA en las y los
adolescentes y jvenes relativamente baja (0,2% en 2009)19.

TRABAJA PARA
ASEGURAR EL RESPETO
DE LOS D.D.H.H

b) mbitos de trabajo:

La mayora de las organizaciones (54%) seal que su prioridad


es trabajar con la participacin en la familia, despus en la
escuela, en seguida en la comunidad y luego con las
autoridades. Un 71% trabaja con las autoridades locales y
apenas un 26% trabaja con autoridades nacionales. El trabajo
con autoridades se evidencia en las organizaciones que se
enfocan en un trabajo concreto de abogaca e influencia en
polticas pblicas para abrir espacios a nivel local a las y los
adolescentes.

c) Mundo urbano y mundo


rural:

TRABAJA LA
PARTICIPACIN
en LA FAMILIA

Casi el 90% de las organizaciones trabaja en reas urbanas,


mientras que slo el 43% de las organizaciones consultadas
lo hace en reas rurales. Esta focalizacin del trabajo debiera
explicarse por la distribucin demogrfica chilena, ya que en
la actualidad el 89% de la poblacin vive en reas urbanas20.
Las organizaciones que tienen programas fuera del centro
de la ciudad mencionaron las dificultades de monitorear los
proyectos, hacer visitas seguidas e implementar nuevos
programas.

LUCHA CONTRA
EL VIH/SIDA

19 UNICEF, Country Statistics, http://www.unicef.org/infobycountry/chile_statistics.html, 2010, consultado en Julio de 2011.


20 UNICEF, Country Statistics, http://www.unicef.org/infobycountry/chile_statistics.html, 2010, consultado en Julio de 2011.

29

5. PARTICIPACIN E
INFLUENCIA ADOLESCENTE
Para poder sopesar los grados de influencia y participacin,
el catastro utiliz como base la Escalera de Participacin de
Roger Hart para medir los niveles de participacin de las y los
adolescentes en las organizaciones que trabajan para y con
ellas y ellos. De este modo, a travs de las preguntas, se busc
identificar si los procesos utilizados por las organizaciones que
trabajan en Chile para el desarrollo de las y los adolescentes
caben dentro de los niveles que la escala de Hart considera
reales.
As, en el catastro, los niveles de participacin descritos por
Hart fueron reflejados por las frases que las organizaciones
consultadas seleccionaron como aquellas que ms
representaban su propia experiencia.
El 80% de las organizaciones consultadas respondi a esta
pregunta sobre el nivel de participacin, cuya consigna
estableca que slo podan elegir una de las ocho opciones de
la escalera; del universo de respuestas a la pregunta, un 78%
se autocalific entre los grados 4-8, que reflejan los grados de
participacin definidos por Hart, mientras que el resto (poco
ms del 21%) lo hizo entre los grados 1-3, que representan la
no participacin dentro de la Escalera de Participacin de
Roger Hart.
Considerando a quienes contestaron la pregunta y estuvieron
dentro de los grados de participacin, la prctica encontrada
con mayor frecuencia (32%) se refiere a iniciativas o esfuerzos
que son iniciados por adultos y adolescentes y con toma de
decisiones tambin compartida. La frase que representa
el mayor grado de participacin adolescente, es decir, las
iniciativas o esfuerzos iniciados por adolescentes y con toma
de decisiones compartida con adultos, slo tuvo un 4% de
respuestas.

a) Tipos de participacin:

Las organizaciones que contestaron el catastro impulsan la


participacin de las y los adolescentes de distintas formas, es
por esto que se busc identificar cmo las y los adolescentes
participan, lideran y co-lideran con adultos las actividades
promovidas por las mismas organizaciones.
Se pudo identificar que en la gran mayora de los casos las y los
adolescentes participan en las actividades de las organizaciones
y cuando lideran las actividades, lo hacen con adultos.
Las actividades ms recurrentes en las cuales las y los
adolescentes participan son talleres preparatorios, campaas
educativas, expresin artstica, capacitacin de lderes
adolescentes y encuestas de opinin. Muy pocos adolescentes
participan en la capacitacin de adultos aliados y an menos en
campaas polticas.

30

ESCALERA DE PARTICIPACIN DE
ROGER HART

Acciones definidas e iniciadas


por adolescentes y con toma
de decisiones compartida con
adultos.

Grado de participacin del 1 al 8

4%
Acciones iniciadas y dirigidas por
adolescentes.

7,9%
Acciones iniciadas por adultos
y adolescentes y con toma de
decisiones tambin compartida.

31,7%
Acciones iniciadas por adultos
que constantemente consultan e
informan a los y las adolescentes.

24,8%
Acciones que incluyen a
adolescentes que informan a
adultos sobre los temas que les
interesan.
Acciones iniciadas por adultos que
preguntan a los y las adolescentes
sobre sus necesidades, pero los
y las adolescentes no influyen en
las decisiones.
Acciones iniciadas por
adultos que trabajan por
los derechos de los y las
adolescentes, pero no
incluyen la voz directa de
los y las adolescentes.

9,9%

9,9%

10,9%

1%

Acciones iniciadas por adultos para


promover una causa social, pero
que no toman en cuenta a los y las
adolescentes.

Participacin Adolescente
(Grados 4 - 8)
No Participacin Adolescente
(Grados 1 - 3)

31

b) Actividades que realizan:

A un nivel bastante menor, las actividades ms populares en las


cuales las y los adolescentes lideran solos/as son la expresin
artstica y musical. Por otra parte, las actividades ms populares
en las cuales las y los adolescentes co-lideran con adultos son
talleres preparatorios, campaas educativas y encuestas de
opinin.

PARTICIPAN
Talleres preparatorios
Expresin artstica
Campaas educativas
Capacitacin de lderes
adolescenes
Encuestas de opinin
Expresin musical
Formacin ciudadana
Eventos mediticos
Servicio aprendizaje
Diseo de metodologas
de trabajo
Creacin de materiales
didcticos
Investigaciones
Capacitacin de adultos
aliados
Capacitacin de adultos
aliados
Campaas polticas
No aplica

PARTICIPAN
CO-LIDERAN
CON ADULTOS
LIDERAN
CO-LIDERAN
CON ADULTOS

LIDERAN

32

c) El Liderazgo:

El Comit de los Derechos del Nio reconoce la importancia de


apoyar y alentar a las y los adolescentes a formar y liderar sus propias
organizaciones e iniciativas y explica que es importante para los
y las adolescentes estar involucrados directamente en, y hasta
iniciar, actividades de abogaca e influencia en polticas en vez de ser
solamente los receptores de servicios o de abogaca en su favor21.
A este respecto, el catastro busc identificar los mbitos en los
que las organizaciones que trabajan con y para las/os adolescentes
ofrecen una oportunidad para que ellas y ellos practiquen su liderazgo.
Adems de los procesos de formacin de lderes, se indag cmo las
y los adolescentes viven la experiencia de abogar e influenciar en las
polticas y programas de las propias organizaciones a las cuales ellas/os
pertenecen y donde son las/os principales beneficiarios.

Facilitan reuniones con otros adolescentes


Facilitan reuniones con adolescentes y adultos
Toman decisiones programticas
Son voceros institucionales
Son parte de un comit consultivo
Tienen un rol protagnico dentro del equipo
Otro
Participan en decisiones polticas
Ninguna de las anteriores
Participan en el directorio/
comit de coordinacin

21 UNICEF e Innovaciones en la Participacin Cvica. La Participacin de los y


las adolescentes en Amrica Latina y el Caribe, 2010.

Con la posibilidad de elegir una o todas las opciones de respuestas,


casi un 60% de las organizaciones participantes seal que las y los
adolescentes practican su liderazgo cuando facilitan reuniones con otros
adolescentes.
Ms de un tercio seal que las y los adolescentes practican su
liderazgo cuando facilitan reuniones con adolescentes y adultos y
toman decisiones programticas. Las oportunidades de liderazgo con
menos participacin incluyeron la participacin en el directorio/comit de
coordinacin y la participacin en decisiones polticas. Al mismo tiempo,
en ms del 30% de los casos las y los adolescentes son voceros
institucionales y en menos de un 30% forman parte de un comit
consultivo, con varios ejemplos de consejos, mesas, colectivos,
etc. de adolescentes y/o jvenes, que funcionan aparte de los
consejos de los lderes adultos de la organizacin.

100%

33

6. EL ROL DE LOS ADULTOS

Hoy en Chile existe un importante nmero de adultos


trabajando a favor de los derechos de las y los adolescentes y
dedicados al fortalecimiento de su participacin en los temas
que les afectan. Pero, al mismo tiempo, hay una escasez de
informacin acerca del rol que dichos adultos debieran cumplir
en el proceso de formacin de las y los adolescentes, para
que estos puedan influenciar plenamente en las polticas
y programas pblicos enfocados en ellas/os, sus familias y
comunidades. Cabe recordar que tanto en instituciones de la
sociedad civil como en organismos gubernamentales, son los
adultos quienes toman las decisiones polticas y programticas
que afectan diariamente las vidas de las y los adolescentes.
En este sentido, es importante tomar en cuenta que el Comit
de los Derechos del Nio, al analizar en profundidad el derecho
de los adolescentes a ser escuchados y las caractersticas
fundamentales que deben tener los procesos que garanticen
el ejercicio de este derecho, seala que los adultos necesitan
preparacin, conocimientos prcticos y apoyo para facilitar
efectivamente la participacin de las y los adolescentes22.
A menudo las y los adolescentes no tienen las herramientas
tcnicas para lograr los cambios que quieren ni la experiencia
de aos de trabajo comunitario, contando con menos recursos
que los adultos. Por lo tanto, en las organizaciones que trabajan
con las y los adolescentes, los adultos pueden ayudar a crear y
co-crear sus propias estrategias para influenciar en las polticas
pblicas.
En este escenario, es preocupante que en las organizaciones
que trabajan para y con las/os adolescentes, el protagonismo de
estos ltimos en la toma de decisiones encuentre resistencias
de parte de los adultos. Dichas resistencias pueden verse
reflejadas en un rechazo directo a las ideas y acciones de las/
os adolescentes o mediante formas ms sutiles, como una
concesin simblica o la canalizacin de la energa adolescente
a travs de mtodos que los adultos encuentran ms
amigables.
Aunque la resistencia es normal cuando hay un desafo al
status quo, al poder e influencia que tienen los adultos, Barry
Checkoway en su libro Adultos como Aliados seala que
el problema que surge es cmo los distintos aspectos del
adultismo amplifican los patrones de la dominancia adulta y la
sumisin adolescente23.

luchar contra los adultos, sino contra las expresiones de esa


cultura dominante y, al mismo tiempo, construir identidades
juveniles basadas en los aportes que las y los jvenes pueden
hacer a nuestro mundo desde las potencialidades que
poseen24.

Para UNICEF es
fundamental poder visibilizar
los esfuerzos de adultos
aliados y apoyar el desarrollo
de capacidades en los
adultos que trabajan con
adolescentes para que estos
puedan juntos proteger
y promover los derechos
de los nios, nias y
adolescentes.
Teniendo como meta crear un ambiente y los procesos
necesarios para la participacin plena de las/os adolescentes
y la co-contribucin de adultos y adolescentes, se busc
identificar cmo estos dos grupos negocian distintos mbitos
del trabajo dentro de sus organizaciones. Se encontr que el
52% de las decisiones y acciones en las organizaciones son
lideradas slo por adultos o mayoritariamente por adultos con
alguna influencia de adolescentes, mientras que las acciones
que involucraron slo a adolescentes o mayoritariamente
adolescentes con alguna influencia de adultos aparecen
en el 10% de los casos. En contraste, casi un 39% de las
organizaciones que respondieron declararon que las decisiones
son compartidas entre adultos y adolescentes.

En Chile, Klaudio Duarte distingue entre los desafos de un


mundo basado en la experiencia adulta y los actores adultos,
cuando explica que luchar contra el adultocentrismo no es

22 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, Prrafo 134g,
2009.
23 Checkoway, Barry, Adults as Allies, School of Social Work, University of Michigan, sin fecha.

24 Duarte, Klaudio. Gnero, generaciones y derechos. Nuevos enfoques de


trabajo con jvenes. Una caja de herramientas. Family Care International.

34

7. SISTEMATIZACIN Y DOCUMENTACIN DE
EXPERIENCIAS
La sistematizacin y la evaluacin de programas son
importantes para tener un conocimiento general de los trabajos
realizados, asegurar que las organizaciones estn cumpliendo
con sus objetivos y que los recursos se utilicen eficazmente.
Adems, este tipo de documentacin permite el intercambio de
ideas y experiencias, para el beneficio de todos.
El 75% de los encuestados dijo que tiene algn tipo de
documentacin sobre las iniciativas que realiza, aunque se
deduce que gran parte de los documentos son para la utilizacin
interna. Las actividades ms documentadas son los talleres
preparatorios, capacitacin de lderes adolescentes, encuestas
de opinin, expresin artstica y formacin ciudadana. No
sorprende que las actividades que ms comnmente realizan
sean aquellas que tengan una mayor documentacin, ya que
de esta forma las organizaciones pueden ser conocidas por sus
documentos. As, la capacitacin y las perspectivas de las y los
adolescentes son lo ms importantes para las organizaciones
en trminos de actividades y sistematizacin.
Desafortunadamente, solamente un 48% de los documentos
estn pblicamente accesibles. Se mencion en varias
ocasiones presenciales que la falta de recursos entre ellos de
tiempo, personal y finanzas es uno de los factores que puede
explicar el bajo ndice de accesibilidad a los documentos.
En el marco de las conversaciones con las organizaciones
participantes, qued de manifiesto que la apertura a compartir
documentos, sistematizaciones y metodologas entre ellas an
no es suficiente. Una explicacin posible es la competencia de
las organizaciones por los mismos fondos de financiamiento,
lo que hace comprensible la resistencia a transparentar y/o
socializar informacin entre pares.
En este sentido, es preciso remarcar la importancia de que
existan suficientes recursos para que las organizaciones puedan
compartir su sabidura y experiencias, as como las variadas e
innovadoras metodologas desarrolladas a travs de los aos,
para fortalecer el desarrollo de las y los adolescentes y sus
adultos aliados.

En la medida en que los pases de nuestra regin


aseguren el cumplimiento de los derechos de
los adolescentes y los hagan parte de su propio
desarrollo, podrn encontrar en ellos importantes
aliados, entusiastas agentes de cambio en la
construccin de sociedades ms justas, solidarias,
democrticas y productivas. De la prioridad que se les
otorgue hoy, depende en buena medida el desarrollo
econmico y social de Amrica Latina y el Caribe.
(UNICEF, Desarrollo positivo adolescente en Amrica Latina y el
Caribe, 2008)

pblicamente
accesibles

privadas

35

CASOS
La descripcin de los casos que se presentan
a continuacin -y que representan distintas
formas de participacin adolescente- fueron
realizadas por las propias organizaciones
involucradas o adaptadas de sus sitios web.

36

MI OPININ CUENTA
El estado de mis derechos
La Consulta Nacional Mi Opinin Cuenta es una iniciativa que
busca conocer la opinin de los nios, nias y adolescentes
acerca del estado de sus derechos. Comenz en el ao 2004
con la participacin de 31 Oficinas de Proteccin de Derechos
de la Infancia y la Adolescencia (OPD) y la opinin de 20.048
nios y nias. Luego, en el ao 2006, con el apoyo de 86
OPD, se llev a cabo la Segunda Consulta Nacional, en la que
participaron un total de 49.100 nios, nias y adolescentes de
120 comunas del pas. Finalmente, en el ao 2009, 49.118 nios
y nias de 100 comunas del pas participaron del proceso.
La informacin se obtiene a travs de la aplicacin de un
instrumento tipo votoencuesta, en el cual sobre un listado
con los derechos de la infancia se debe escoger el derecho
ms respetado y el derecho menos respetado. Los nios,
nias y adolescentes que participan en la consulta cuentan con
instancias previas de aprendizaje, tanto de sus derechos como
del proceso de votacin, y se involucran activamente en el
proceso de ejecucin de la Consulta, desde la conformacin e
integracin de mesas de votacin hasta el recuento de votos.

En las tres Consultas


realizadas, los resultados
han sido los siguientes:
En el caso de los derechos ms respetados, los resultados en
cada consulta (ordenados por prioridad) fueron:

Ao 2004

Ao 2006

Ao 2009

Derecho a vivir
en familia

Derecho a vivir en
familia

Derecho a vivir
en familia

Derecho a estar
en la escuela

Derecho a una
buena educacin

Derecho a estar
en la escuela y a
tener una buena
educacin

Derecho a no ser
maltratado

Derecho a ser
bien cuidado por
los padres u otro
adulto responsable

Derecho a que
sean satisfechas
las necesidades
bsicas

En cuanto a los derechos menos respetados, los resultados


(ordenados por prioridad) fueron:
Ao 2004

Ao 2006

Ao 2009

Derecho a no ser
maltratado

Derecho a ser
escuchado en
su opinin sobre
asuntos que lo
afectan

Derecho a vivir
en un medioambiente limpio y
sin contaminacin

Derecho a vivir
en un medioambiente limpio y
sin contaminacin

Derecho a vivir
en un medioambiente limpio y sin
contaminacin

Derecho a ser
escuchado en
su opinin sobre
asuntos que lo
afectan

Derecho a que
se escuche mi
opinin

Derecho a ser
bien tratado/a
fsica y psicolgicamente

Derecho a ser
bien tratado/a
fsica y sicolgicamente

Durante 2011 se desarroll la Cuarta Consulta Nacional Mi


Opinin Cuenta, donde se espera continuar avanzando hacia
procesos de ciudadana infantil, generando un espacio de
aprendizaje que les permita auto-percibirse como sujetos
con derechos y con posibilidades de expresar su opinin.
Participaron 114 Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD) y 63
Programas de Prevencin Comunitaria (PPC), que representaron
a 199 comunas y ms de 60.000 nios y nias. Al igual que
en los aos anteriores, la informacin extrada a partir de este
proceso ser analizada y sus conclusiones sern devueltas a
los mismos nios, nias y adolescentes, a los municipios y a la
opinin pblica.
Oficina de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de
Menores (www.sename.cl)

37

STGO JOVEN
Los Dilogos Juveniles
Abriendo espacios de
comunicacin

avanzar hacia la participacin efectiva de las/os jvenes en las


decisiones de los asuntos pblicos que les competen.

Desde 2010, STGO JOVEN, la Secretara de la Juventud de


la I. Municipalidad de Santiago, ha desarrollado un proceso
para escuchar las perspectivas y necesidades de las y los
adolescentes y jvenes, y disear y fortalecer los servicios y
programas destinados a la poblacin juvenil de la comuna.

Para la Municipalidad de Santiago es pertinente que iniciativas


de dilogos de carcter participativo, como Los Dilogos
Juveniles, tengan continuidad y se fortalezcan, logrando as que
la participacin juvenil no slo sea un hecho aislado sino que se
transforme en una prctica regular en la comuna de Santiago.

En el primer ao, STGO JOVEN realiz cinco dilogos


sociales, conocidos como Los Dilogos Juveniles, en los
que participaron ms de 100 jvenes representantes de 48
organizaciones juveniles locales. Su objetivo eraimpulsar la
capacidad cvica y participacin organizada de los y las jvenes y
su rol como protagonistas de su propio desarrollo, fortaleciendo
la relacin del municipio de Santiago con los grupos juveniles de
la comuna, a travs de la generacin de espacios participativos
en los cuales los jvenes puedan entregar su visin y elaborar
propuestas con proyeccin comunal en torno a temticas
relevantes para ellos.

Adaptado de STGO JOVEN (www.stgojoven.cl)

El proceso incluy tres aspectos para asegurar la inclusin


de las y los adolescentes y jvenes. Primero, los funcionarios
de la Municipalidad presentaron el contexto de la realidad de
los derechos de los y las jvenes de la comuna. Segundo,
explicaron lo que es su labor y cmo ha sido el desarrollo de
polticas pblicas locales orientadas hacia los y las jvenes. Una
vez dado el contexto desde la perspectiva del gobierno local,
el tercer paso fue abrir el espacio para que los y las jvenes
pudieran discutir y generar sus propias propuestas.
Para los que no pudieron asistir a los dilogos, STGO JOVEN
abri una etapa de retroalimentacin a travs de
www.stgojoven.cl para validar participativamente el trabajo de
sistematizacin, de modo que el diagnstico y las propuestas
resultantes se enriquecieran con comentarios, anlisis o
aportes de cualquier joven u organizacin juvenil, ampliando as
el dilogo.
La sistematizacin de los dilogos ha evidenciado el consenso
respecto a la necesidad de fortalecer un enfoque avanzado
de juventud, fundamentado en la participacin, ciudadana y
derechos juveniles en la comuna. A partir de la visualizacin
de las prioridades juveniles, tales como la cultura, ciudadana,
liderazgo, identidad, accin comunitaria, territorialidad,
cohesin, entre otras, la Municipalidad y los jvenes acordaron
que es posible levantar lneas estratgicas coherentes con su
diagnstico.
El conjunto de propuestas que se estn concretando incluyen
una gua de informacin juvenil que compendia la totalidad de
la oferta municipal para jvenes en un formato apropiado; y la
conformacin de una Red local de organizaciones juveniles,
a travs de la cual se logre fortalecer la colaboracin entre
las organizaciones, la interlocucin con el gobierno local y

38

EN MARCHA
Aldea de Emergencia Paniahue
Del sentido personal al
sentido comunal

En Paniahue, Santa Cruz, el grupo juvenil Esperanza de


Juventud se conform das despus del terremoto que afect
a Chile el 27 de febrero de 2010, para enfrentar la precaria
situacin en la aldea de emergencia que se form en ese lugar
post terremoto y las necesidades de la poblacin que la habita.
Esperanza de Juventud naci con la idea de promover la
participacin juvenil a travs de actividades de recreacin para
la poblacin infantil y otras instancias de integracin para los
jvenes en la aldea de emergencia Esperanza de Paniahue.
Desde el inicio del ao 2011 la agrupacin emprendi un
proyecto a largo plazo que incluy la celebracin de festividades,
tales como la Navidad, da del nio o Halloween.
En ese momento ENMARCHA se integr a la construccin
del proyecto, cumpliendo la funcin de facilitador del proceso,
a travs de la evaluacin de cmo se estaban desarrollando
los vnculos entre los lderes y los objetivos del proyecto.
Desde entonces, en ese espacio ENMARCHA ha observado
las dinmicas que las y los jvenes desarrollan en funcin del
grupo, cmo practican el liderazgo, comparten tareas y cmo
las perspectivas de cada uno son consideradas en las tomas de
decisiones del grupo.
El trabajo que ENMARCHA ha podido desarrollar con este grupo
de jvenes responde a la construccin en conjunto del proyecto
que nace de la postulacin a un fondo municipal, y en el que los
jvenes plantean su inquietud por el desarrollo socioeducativo
y cultural de la aldea. El proyecto se basa en impulsar las
potencialidades que los jvenes tienen, desarrollarlas y
traspasarlas a los nios y nias, implementado un centro
cultural en el corazn de la aldea, el que se ha transformado en
un espacio agradable de aprendizaje y reunin.
La gestin de este proyecto se interconect con los procesos
personales de los jvenes participantes, es decir, con los
proyectos de vida de cada uno, los anhelos y sueos que
quieren ver cumplidos y las perspectivas que tienen sobre
esto. Esta temtica actu como promotora del proyecto, ya que
muchos de los participantes pudieron reconocer el sentido de la
participacin y compromiso social.
El proceso que se ha llevado a cabo hasta ahora, segn
ENMARCHA, ha sido exitoso, ya que, no slo se ha logrado
la conformacin material de un centro cultural dentro de una
aldea de emergencia, sino que tambin se ha podido resaltar
la importancia de los liderazgos y emprendimientos que los
jvenes tienen y su posibilidad de concretarlos.
La experiencia de trabajo que ENMARCHA ha desarrollado
refleja el sentido que tiene desarrollar un vnculo afectivo con
las y los jvenes para tener resultados favorables con ellas y

ellos. Los proyectos de vida de cada uno/a deben vincularse y


tener sentido con las ideas que emprenden, para que de esta
forma la experiencia sea positiva, tanto para las y los jvenes
como para los facilitadores.
ENMARCHA (www.enmarcha.cl)

39

DELEGADOS/AS Y VOCEROS/AS DESDE LA


CALETA LA LEGUA
Respetando los derechos

En La Caleta La Legua, los nios, nias y adolescentes


trabajaron para mejorar sus propias vidas, pero tambin para
provocar un impacto en su comunidad. Eligieron delegados, los
cuales escogieron los derechos ms vulnerados y crearon una
Agenda de Derechos. Luego trabajaron en la comunidad para
retomar sus derechos y los de sus vecinos.
La Caleta aboga por la participacin y el protagonismo de
nios/as y jvenes con la finalidad de promover la construccin
de espacios de mejoramiento de la vida actual de
ellos/as mismos/as en sus propios territorios. Para ello, las
transformaciones sociales, polticas y culturales a travs de
propuestas novedosas y alternativas son fundamentales.
Recuperar la identidad y la historia promoviendo la convivencia
social es una alternativa vlida en el mejoramiento de las
relaciones sociales de una comunidad y el desarrollo de
nios/as y jvenes de esos territorios, considerndolos sujetos
de derecho capaces de aportar en esas transformaciones. Es
por ello que La Caleta promueve una apuesta institucional que
potencia la participacin protagnica de estos actores donde su
voz y decisin son necesarias.
Para esta organizacin, la participacin en espacios de
transformacin es la forma en que la Convencin sobre los
Derechos del Nio puede dejar de ser slo letra para volverse
una posibilidad real de experiencias cotidianas para nios/as.
Es necesario y urgente que nios, nias y jvenes participen, y
que las transformaciones tengan miradas y prcticas desde su
propio punto de vista.
Para lograr dichos objetivos, La Caleta ha potenciado como
metodologa de trabajo la creacin de un grupo elegido
democrticamente por los diversos grupos que participan en
ella25, para conformar un equipo de delegados/as, quienes
participan en procesos de formacin e incidencia a partir de las
necesidades de los nios/as y jvenes de La Caleta.
Tras dos aos de formacin, se inici en 2011 un intenso
proceso de incidencia, luego de que, a partir de un diagnstico
comunitario realizado el ao 2009 donde se relevaron cuatro
derechos como los ms vulnerados en el territorio, estos
delegados/as generaron una agenda de incidencia anual, con
diversas obligaciones y tareas para interactuar con los garantes
ante la preocupacin por la vulneracin de los derechos a
la recreacin, a la educacin, al buen trato y los derechos
ecolgicos. En dicha agenda se concretan y datan reuniones
con diversos garantes tanto a nivel local, como regional y

25 En La Caleta, nios/as y jvenes se organizan en grupos de pares para ir desarrollando en forma colectiva diversas iniciativas de acuerdo a sus intereses sobre
un derecho en particular que les preocupa, por su vulneracin que es vivenciada
en su cotidianidad.

nacional, acciones en los espacios pblicos de la comunidad y


espacios de formacin.
La organizacin de nios/as y jvenes como sujetos de
derechos permite generar una base de trabajo que favorece
la continuidad de los procesos y la formacin de participantes
crticos de su realidad, promotores de derechos y protagonistas
del cambio posible en pos del mejoramiento de sus condiciones
de vida. Esto posibilita el intercambio y la toma de conciencia
de la importancia de revertir las problemticas que los/as
afectan, a partir de sus propias experiencias y las dificultades
que les toca encarar.
Adaptado de La Caleta (www.lacaleta.cl)

40

ADOLESCENTES Y JVENES POR LA EQUIDAD


DE GNERO
Inclusin para la equidad

DOMOS es una corporacin que trabaja hace ms de 27 aos


en la promocin de derechos humanos de las mujeres. Desde
el ao 2010 viene desarrollando un proyecto con adolescentes
y jvenes de ambos sexos destinado a la promocin de la
no violencia y la igualdad de gnero en diversos sectores
y comunidades. El propsito del proyecto es fomentar
capacidades para el ejercicio de ciudadana juvenil, que permitan
hacer visibles tanto las necesidades de las y los jvenes como
sus propuestas de cambio, mediante el empoderamiento y la
vocera juvenil, con el fin de tener incidencia poltica con actores
clave y tomadores/as de decisin en materias legislativas y de
poltica pblica para la juventud.
El proyecto responde a la metodologa de DOMOS de
formacin para la accin, la cual busca que, a partir de
los procesos de aprendizaje y la reflexin crtica, las y los
participantes integren a sus prcticas sociales nuevas
experiencias y comprensiones. De igual manera, el efecto
multiplicador de lo aprendido se plasma en las acciones de
rplica que las y los participantes realizan con otras/os jvenes
y grupos de inters en sus comunidades. Por ejemplo, las y los
jvenes participantes del proyecto implementaron los talleres
No confundas amor con control con estudiantes secundarias/os
en las regiones IV, V y Metropolitana.
Se destacan tres aspectos centrales que pueden ser aportes
para otras organizaciones al abordar temas de violencia de
gnero y equidad:
*_El proyecto es coordinado y facilitado por una persona joven
quien decide continuamente con las y los participantes los
pasos y acciones del proyecto, siempre y cuando las y los
jvenes sean las y los protagonistas del mismo.
*_El ao 2010, el proyecto form a 40 jvenes mujeres y, en
2011 integr a jvenes varones, bajo el convencimiento de
que la erradicacin de la violencia y la igualdad de gnero
requiere de los varones para el necesario cambio cultural en las
relaciones de gnero. Adolescentes y jvenes de ambos sexos,
empoderadas/os, trabajan conjuntamente para avanzar en el
cambio de mentalidad.
*_El trabajo conjunto de jvenes y adolescentes ofrece un
espacio importante donde las y los que cumplieron 18 aos
tienen la oportunidad de aportar al desarrollo de liderazgo de
las y los menores, ya que su perspectiva juvenil les ayuda a
quedarse conectadas/os a los matices, necesidades, vivencias y
propuestas que aportan las y los adolescentes.
Tras el xito alcanzado en 2010 y 2011, y dado que la temtica
del proyecto es de inters a nivel gubernamental y legislativo,
actualmente se pretende fortalecer lo realizado ampliando su
radio de accin a ms integrantes del mundo parlamentario, la
opinin pblica, las juventudes de partidos polticos as como la

interpelacin a servicios pblicos y entidades gubernamentales


responsables de cautelar los derechos de adolescentes y
jvenes.
El proyecto fue ejecutado con el apoyo de una alianza empresa
privada, sociedad civil y ONU. El auspicio vino de AVON-Chile
y los patrocinios de UNICEF, ONU MUJERES, as como del
Observatorio Gnero y Equidad, y de la organizacin EME/
Masculinidades y Equidad de Gnero.
Adaptado de DOMOS (www.domoschile.cl)

41

EN todo mi derecho!
PROYECTO CIUDADANA JUVENIL
Redes Sociales y
Coordinacin de Proyectos

En Todo Mi Derecho! Proyecto Ciudadana Juvenil, corresponde


a una iniciativa que busca promover una cultura de derechos
juveniles en territorios locales y en el debate pblico. Para estos
efectos, el uso de las redes sociales como una herramienta para
comunicarse y coordinarse con varias agrupaciones juveniles
en distintas regiones de Chile, result efectivo.
Teniendo en cuenta que las redes sociales son utilizadas con
frecuencia por los/as adolescentes y jvenes del proyecto,
utilizar dichas herramientas fue un paso lgico. En vez de pedir
que las y los jvenes cambiaran sus formas de organizarse,
el coordinador del proyecto lo adecu a sus participantes; as,
desde Santiago, y a travs de Facebook, l se mantuvo al tanto,
pudo coordinarse y hacer seguimiento a la implementacin del
proyecto En Todo Mi Derecho! en la ciudad de Temuco.
l explica: Yo estaba en conversaciones con jvenes a travs
de Facebook, y fue espectacular. Yo descubr esta red social
en el marco de este proyecto; antes no la utilizaba y me ha
servido mucho. Por ejemplo, monitore el desarrollo de un
proyecto en Temuco fundamentalmente a travs de Facebook
y tanto los chicos que eran de Temuco como la nia encargada
de implementar el proyecto estaban en esta red social.
Tenamos conversaciones a travs de Facebook casi todas las
semanas. Me decan qu haban hecho, hacan preguntas y yo
les colaboraba. El monitoreo del proyecto en Temuco fue hecho
fundamentalmente a travs de esta red.
Adems de aprender cmo usar Facebook y utilizar esta red
como herramienta de coordinacin y relacin con las y los
jvenes en su ambiente, el coordinador y las y los participantes
del proyecto tambin crearon www.entodomiderecho.cl, un sitio
web dedicado a la promocin de derechos y al fortalecimiento
de una red de agrupaciones de adolescentes y jvenes que
participan activamente en el desarrollo de sus comunidades a
nivel local, regional y nacional.
Adaptado de IDEAS (www.entodomiderecho.cl)

42

PROGRAMA DE PREVENCIN COMUNITARIA


(PPC) LO PRADO
Luchando por el Medio
Ambiente

A travs de un Convenio entre la Corporacin OPCION y


el SENAME, se implement el Programa de Prevencin
Comunitaria (PPC) Lo Prado, el cual trabaja con nios, nias y
adolescentes con discapacidad para promover el ejercicio de
sus derechos, desarrollar planes de accin, liderar procesos
para influir en las autoridades comunales y para que ellas/os
puedan crear soluciones concretas a las problemticas de sus
comunidades, especficamente en temas del mejoramiento de
la calidad del medio ambiente y la salud.
En el ao 2009 luego de un taller de deteccin de las
situaciones de riesgo existentes en su territorio los nios,
nias y adolescentes del programa decidieron iniciar un
proyecto ambiental liderado por ellos mismos y apoyado por
el equipo del programa. Para informarse ms sobre el tema,
hicieron talleres adicionales de formacin por el derecho a
la salud y un medio ambiente saludable; visitas a centros
especializados; salidas a terreno para difundir una campaa de
recoleccin de pilas y para entregar contenedores de reciclaje
para pilas a las familias y consultorios de salud interesados;
generaron diversas iniciativas y sensibilizaron a otros. El
proyecto fue realizado en conjunto con las autoridades.
A travs de una encuesta a la comunidad, los nios, nias y
adolescentes del PPC Lo Prado identificaron los problemas
asociados al medio ambiente y la salud. Uno de los problemas
ms graves detectado fue la cantidad de perros en las calles y
la basura existente en todos lados. En forma especfica, en este
ltimo caso, debido a problemas con la recoleccin de basura,
descubrieron que mucha gente arrojaba sus desperdicios al lado
de un colegio. Una vez terminado el diagnstico, se presentaron
los resultados de la encuesta y se lleg a un acuerdo con el
alcalde y los concejales de la comuna sobre el medio ambiente.
Como coment una participante: El alcalde y los concejales
tuvieron conciencia y se sintieron conmovidos por la causa
del planeta y de que haya menos contaminacin. Otra
adolescente aclar: Lo que ms me gust de las actividades
con las autoridades es que ellos, que son importantes, fueran
y nos escucharan en nuestras propuestas. Sirvi para que
las autoridades tomen conciencia y hagan cambios en la
comuna, ya que ellos (alcalde y concejales) pueden hacer cosas
importantes.
Adaptado de OPCION (www.opcion.cl)

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