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CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artculo 14 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin, el Estado
garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin
de la Calidad Educativa que abarca todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las
caractersticas y especificidades de cada regin del pas;
Que, la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa, norma los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin de la
calidad educativa, define la participacin del Estado en ellos y regula el mbito, la organizacin
y el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa (SINEACE), a que se refieren los artculos 14 y 16 de la Ley N 28044, Ley
General de Educacin;
Que, la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28740 establece
que la mencionada Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprobar el Reglamento de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, que consta de tres (3) Ttulos, once (11)
Captulos, setenta y siete (77) artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias Finales y
cinco (5) Disposiciones Complementarias Transitorias, que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Educacin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Ministro de Educacin
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL OBJETO Y MBITO
Artculo 1.- Objeto
El presente reglamento tiene como objeto regular el funcionamiento del Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE), de acuerdo a lo
estipulado por la Ley N 28740, cuya finalidad es la de garantizar la calidad educativa en el
pas, a travs de acciones globales que involucren a las personas naturales y jurdicas que
tengan vinculacin directa o indirecta con el Sistema Educativo Peruano.
Artculo 2.- mbito
El presente Reglamento se aplica al Consejo Superior del SINEACE, a los rganos operadores,
a las entidades evaluadoras con fines de evaluacin, acreditacin, a las entidades
certificadoras especializadas, a las instituciones educativas pblicas y privadas del sistema
educativo peruano, en sus etapas, niveles, modalidades, formas, ciclos y programas, y a las
personas que deban ser objeto de certificacin laboral y profesional.
CAPTULO II
DEL ENTE RECTOR O CONSEJO SUPERIOR DEL SINEACE
Artculo 3.- Objetivos del SINEACE
Son objetivos del SINEACE los siguientes:
a) Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones del pas.
b) Contribuir a la medicin y evaluacin de los aprendizajes en el sistema educativo
c) Asegurar a la sociedad que las instituciones educativas que forman parte del sistema
cumplen los requisitos de calidad y realizan su misin y objetivos.
d) Acreditar instituciones y programas educativos, as como certificar competencias laborales y
profesionales.
e) Garantizar el funcionamiento transparente de los rganos operadores.
f) Desarrollar procesos de certificacin de competencias profesionales
Artculo 4.- Funciones especficas
Adems de las establecidas en el artculo 6 de la Ley N 28740, son funciones especficas del
ente rector o Consejo Superior del SINEACE:
a) Propiciar la integracin de los procesos llevados a cabo por los rganos operadores,
respetando las peculiaridades del sistema educativo, en sus diversas etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas.
b) Aprobar los lineamientos de poltica para el funcionamiento del SINEACE y de los rganos
operadores, a fin de garantizar la calidad del sistema educativo peruano en su conjunto.
c) Ejecutar las acciones necesarias para la articulacin de los rganos operadores del
SINEACE, respetando la autonoma tcnica de cada rgano operador y las atribuciones que les
corresponde de acuerdo a Ley.
d) Realizar, a travs de los rganos operadores, actividades de difusin de los objetivos del
SINEACE, de las funciones de los rganos operadores y de los resultados de las acciones de
ejercicio profesional.
f) El carcter holstico de la evaluacin, la acreditacin y la certificacin, que se refl eja en el
hecho de que se evalan las entradas, los procesos, el contexto, los resultados y el impacto
social y personal de la educacin.
g) Respeto a la autonoma acadmica, econmica y administrativa que la constitucin reconoce
a las universidades. En consecuencia, los estndares, criterios, indicadores y procedimientos
de evaluacin refl ejan la diversidad normativa que, en el marco de la Ley, cada institucin
puede definir en su Estatuto, reglamentos, planes curriculares, operativos y de desarrollo.
CAPTULO IV
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA CON FINES DE
ACREDITACIN
Artculo 7.- Obligatoriedad de la evaluacin con fines de acreditacin
La evaluacin con fines de acreditacin es voluntaria, salvo cuando el servicio educativo
impartido est directamente vinculado a la formacin de profesionales de la salud o de la
educacin, en cuyo caso es obligatoria.
Artculo 8.- Vigencia de la acreditacin
El rgano operador correspondiente determinar el plazo de vigencia de la acreditacin, de
conformidad con la naturaleza de las instituciones educativas y programas, y la duracin de los
estudios.
Artculo 9.- Etapas de evaluacin de la calidad educativa con fines de acreditacin
9.1. Las etapas de evaluacin para el mejoramiento de la calidad educativa son: la
autoevaluacin, la evaluacin externa y la acreditacin.
9.2. Las etapas constituyen partes secuenciales de un solo proceso. El rgano operador
establece las especificidades y requisitos de cada etapa.
Artculo 10.- Proceso de acreditacin
El proceso de acreditacin consta de las siguientes etapas:
a) Etapa previa al proceso de acreditacin
b) Autoevaluacin
c) Evaluacin externa
d) Acreditacin
Artculo 11.- Etapa previa al proceso de acreditacin
Comprende las siguientes actividades:
a) Informacin al rgano operador del inicio del proceso de evaluacin de la calidad educativa
b) Designacin del comit interno responsable del proceso y comunicacin de sus integrantes
al rgano operador
c) Capacitacin de los miembros del comit en la metodologa de autoevaluacin aprobada por
el rgano operador.
d) Inicio de la autoevaluacin
Artculo 12.- Autoevaluacin
12.1. La autoevaluacin es el proceso de evaluacin orientado a la mejora de la calidad, y
llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos con la participacin de sus
segn el informe de evaluacin externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente
autorizada, de acuerdo con las normas vigentes.
La acreditacin es temporal y su renovacin implica necesariamente un nuevo proceso de
autoevaluacin y evaluacin externa.
Artculo 15.- Estndares, criterios, indicadores y procedimientos de evaluacin y acreditacin
15.1. El rgano operador del SINEACE establece, publica y pone a disposicin de las
instituciones y programas educativos los estndares, criterios, indicadores y procedimientos de
evaluacin, as como los requerimientos de evidencia documentaria que deben servir de fuente
de verificacin del contenido del informe de autoevaluacin.
15.2. El informe de autoevaluacin debe ceirse estrictamente a la informacin cuantitativa y
cualitativa que permita verificar el cumplimiento de los estndares, criterios e indicadores de
evaluacin.
15.3. La actividad evaluadora y el informe de la comisin evaluadora debe ceirse
estrictamente al cumplimiento de los estndares, criterios e indicadores de evaluacin, en
forma objetiva.
Artculo 16.- Requisitos de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin
Para funcionar como entidad evaluadora de instituciones o programas educativos, con fines de
acreditacin, es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser una institucin con personera jurdica debidamente registrada.
b) Disponer de un grupo de profesionales competentes estables, y de otro especializado en
materia de evaluacin de instituciones o programas y representativo de las diversas reas del
conocimiento sobre las que desarrollar su accin evaluadora, que hayan sido capacitados y
certificados como evaluadores para el tipo y nivel de instituciones o programas que debern
evaluar, por el rgano operador correspondiente. No deben tener sanciones administrativas o
judiciales que pongan en duda su idoneidad moral para ejercer su funcin.
c) Demostrar poseer el respaldo econmico mnimo determinado por el rgano operador
correspondiente.
d) Disponer de una infraestructura y equipamiento bsico que le permita el desarrollo de las
funciones a que se compromete.
Artculo 17.- Autorizacin y registro de entidades evaluadoras.
17.1. El rgano operador establece los mecanismos de verificacin de los requisitos a que se
refiere el artculo anterior y el procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin de
funcionamiento como entidad evaluadora.
17.2. Cada rgano operador registra las entidades evaluadoras con fines de acreditacin que
haya autorizado. Dicho registro es publicado por el rgano superior del SINEACE.
17.3. A solicitud de las instituciones y programas educativos, los rganos operadores podrn
reconocer procesos de acreditacin realizados por agencias acreditadoras del extranjero,
cuyas funciones sean compatibles con la naturaleza del SINEACE y tengan reconocimiento
oficial en sus respectivos pases o por el organismo internacional a que pertenecen.
Cada rgano operador establecer los requisitos para el reconocimiento de estas
acreditaciones.
Artculo 18.- Supervisin y renovacin de autorizacin de entidades evaluadoras.
El rgano operador supervisa la calidad del desempeo de las entidades evaluadoras con fines
de acreditacin autorizadas y registradas y sobre esta base renueva su autorizacin y registro
con una periodicidad de cinco aos.
Artculo 19.- Revocacin de autorizacin de entidades evaluadoras
TTULO II
DE LOS RGANOS OPERADORES DEL SISTEMA.
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 24.- Los rganos Operadores
Los rganos Operadores tienen personera jurdica de derecho pblico interno y autonoma
normativa, administrativa, tcnica y financiera. Son rganos desconcentrados del Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa; y
presupuestalmente se constituyen como programas de dicho Sistema.
CAPTULO I
DE LA ORGANIZACIN DEL INSTITUTO PERUANO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y
CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN BSICA - IPEBA
Artculo 25.- rgano de Direccin: Directorio
El rgano de Direccin del IPEBA est conformado por un Directorio de carcter
interdisciplinario, de acuerdo al artculo 24 de la Ley del SINEACE.
El Directorio elige entre sus miembros al Presidente por un perodo de tres aos. Los miembros
del Directorio perciben dietas y se renen en forma ordinaria, por lo menos, dos veces al mes.
Artculo 26.- Objetivos
Son objetivos del Directorio del IPEBA:
a) Contribuir al desarrollo y difusin de los procesos de evaluacin de la calidad de los
aprendizajes en los mbitos Nacional y Regional; as como, desarrollar los procesos de
acreditacin y certificacin.
b) Apoyar a alcanzar niveles ptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados
educativos y pedaggicos.
c) Facilitar mejoras de la gestin institucional y pedaggica.
Artculo 27.- Funciones
Son funciones del Directorio del IPEBA:
a) Aprobar las normas que regulan la autorizacin y funcionamiento de las entidades
evaluadoras con fines de acreditacin y de las entidades certificadoras.
b) Determinar los estndares que deben cumplir las instituciones de Educacin Bsica y
Tcnico Productiva remitindolos para su aplicacin a las instancias pblicas encargadas de
autorizar su funcionamiento.
c) Establecer los estndares y criterios en los mbitos nacional y regional de evaluacin de los
aprendizajes en coordinacin con el Ministerio de Educacin, as como de la acreditacin de
instituciones educativas, en concordancia con
el artculo 18 de la Ley N 28740 y el Proyecto Educativo Nacional aprobado por Resolucin
Suprema N 001-2007-ED.
d) Publicar los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin.
e) Promover la evaluacin de las instituciones educativas pblicas y privadas con el fin de
mejorar la gestin escolar y el trabajo pedaggico.
f) Fomentar la participacin de la comunidad a travs de los rganos de participacin y
vigilancia establecidos por la Ley General de Educacin.
g) Establecer los lineamientos para las instituciones educativas sobre los medios de
articulacin comprendidos en el artculo 26 de la Ley General de Educacin, propiciar la
vinculacin de las instituciones educativas con el sector laboral y productivo.
h) Autorizar y registrar a las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y a las entidades
certificadoras.
i) Cumplir las dems funciones establecidas por ley.
Artculo 28.- Conformacin y renovacin del Directorio
Los miembros del Directorio del IPEBA son designados de acuerdo a los mecanismos
establecidos por la entidad de origen por un perodo de tres aos. Pueden ser reelegidos.
El Directorio se renueva por tercios cada ao durante su vigencia, correspondiendo renovar en
dichas oportunidades, por sorteo, a dos de los directores ms antiguos, con excepcin del
Presidente que es elegido para un perodo de tres (3) aos.
Las entidades que hayan propuesto a los Directores salientes presentarn sus propuestas ante
el Ministro de Educacin para su designacin.
En caso de remocin de uno de los directores, conforme a lo establecido en el artculo 27 del
presente Reglamento, la institucin o instituciones que lo propusieron cuentan con un plazo no
mayor de 30 das hbiles para proponer al Ministro de Educacin la designacin de un nuevo
miembro del Directorio del IPEBA, el cual lo reconocer con el mismo procedimiento.
Artculo 29.- Mecanismo de proposicin de los integrantes.
La conformacin del Directorio se realiza mediante procesos de acuerdo al artculo 24 de la
Ley del SINEACE N 28740.
a) En el caso del Ministerio de Educacin, la propuesta la realiza la Direccin Nacional de
Educacin Bsica Regular, la Direccin Nacional de Educacin Superior y Tcnico Profesional
y la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa con la opinin favorable del Viceministerio de
Gestin Pedaggica.
b) Tratndose del Ministerio de Trabajo, la propuesta la realiza la Direccin Nacional de
Promocin del Empleo y Formacin Profesional con opinin favorable del Viceministerio de
Promocin del Empleo de la Micro y Pequea Empresa.
c) Para las instituciones educativas privadas la propuesta debe realizarse por las
organizaciones ms representantivas (Asociaciones de Instituciones Educativas Privadas,
CEOS y CETPROS Privados, reconocidos por el Ministerio de Educacin).
d) En relacin a los gremios empresariales el representante debe ser un profesional que tenga
experiencia o conocimiento de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva y designado por la
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
e) Un representante designado por el Directorio del Centro de Planeamiento Estratgico
Nacional.
f) El SENATI debe estar representado por un profesional con dominio en Educacin Bsica y
Tcnico Productiva, y cuya designacin sea por decisin del Directorio.
Una vez designados los integrantes del Directorio, no estn sujetos a mandato imperativo de
las instituciones que los proponen.
Artculo 30.- Causales de remocin
La remocin del cargo de Director del IPEBA se produce por:
TTULO III
DE LOS ESTMULOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LOS ESTMULOS
Artculo 73.- Estmulos
Las instituciones acreditadas sern beneficiadas con lo siguiente:
a) Priorizacin en la asignacin de fondos para la ejecucin y desarrollo de programas de
investigacin, innovacin tecnolgica, perfeccionamiento pedaggicos y becas a alumnos y
docentes.
b) Preferencia en los procesos pblicos de contratacin de servicios de su competencia,
convocados por las entidades pblicas.
c) Respaldo del Estado ante las instituciones internacionales donantes.
El Consejo Superior coordinar con el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP- y con el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico - FONDECYT- las
polticas para la aplicacin de estmulos a las instituciones y programas que logren su
acreditacin.
CAPTULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LAS ENTIDADES EVALUADORAS CON FINES
DE ACREDITACIN Y ENTIDADES CERTIFICADORAS.
Artculo 74.- Infracciones
Son infracciones de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y entidades
certificadoras:
a) No cumplir con las normas, principios y lineamientos de evaluacin y acreditacin
establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
b) Falsear la documentacin presentada en los informes de auto evaluacin con fines de
acreditacin.
c) No informar a la Direccin correspondiente la prdida de alguna de las condiciones
sealadas en el artculo 16 del presente Reglamento.
d) Incumplir las normas establecidas por el rgano operador con el propsito de favorecer a las
instituciones, programas o personas evaluadas.
e) No brindar las facilidades a la Direccin correspondiente del rgano operador para las
acciones de supervisin.
f) Operar sin contar con la autorizacin vigente.
Artculo 75.- Sanciones
Ante las infracciones indicadas en el artculo 74 del presente Reglamento o el incumplimiento
de las disposiciones emitidas por el rgano operador, sin perjuicio de las acciones legales que
resulten pertinentes, las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y entidades
certificadoras, estarn sujetas a las sanciones siguientes:
a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Suspensin de actividades
d) Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento
Los hechos que constituyan ilcitos penales sern puestos en conocimiento del Ministerio
Pblico.
CAPTULO III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y
PERSONAS EVALUADAS
Artculo 76.- Infracciones
Son infracciones de las instituciones educativas y personas evaluadas:
a) Falsear los resultados de la evaluacin o la documentacin presentada para la obtencin de
la acreditacin o certificacin.
b) No informar al rgano operador sobre irregularidades cometidas por la entidad evaluadora
con fines de acreditacin o entidad certificadora.
c) Incurrir en colusin con las entidades evaluadoras con fines de acreditacin o entidades
certificadoras u otras instituciones, o personas naturales.
d) No brindar las facilidades a la Direccin correspondiente del rgano operador que
corresponda para las acciones de supervisin.
e) Incumplir las normas establecidas por el rgano operador y las establecidas en la Ley N
28740 y el presente Reglamento.
Artculo 77.- Sanciones
Si durante la evaluacin se detectara alguna irregularidad en el proceso que implique
responsabilidad de las instituciones educativas o personas evaluadas, o se incurra en alguna
de las infracciones sealadas en el artculo 76 del presente Reglamento, se aplicarn las
sanciones que correspondan, las cuales pueden ser:
a) Amonestacin
b) Multa
c) Prdida de la acreditacin o certificacin.
Los hechos que constituyan ilcitos penales sern puestos en conocimiento del Ministerio
Pblico.
Instalados los Directorios de los rganos operadores y elegidos los Presidentes de los mismos,
dentro de los diez das hbiles siguientes, se constituir el Consejo Superior del SINEACE y se
proceder a la eleccin de su Presidente.
CUARTA: Elaboracin de Instrumentos de Gestin
Una vez instalado el Consejo Superior del SINEACE, en un plazo de sesenta das hbiles, se
aprobarn sus instrumentos de gestin:
a) Reglamento de Organizacin y Funciones
b) Manual de Organizacin y Funciones.
c) Cuadro de Asignacin de Personal.
d) Presupuesto Analtico de Personal.
e) Plan Operativo de Actividades.
f) Presupuesto Anual.
QUINTA: Coordinacin con el Ministerio de Educacin
El SINEACE y sus rganos operadores mantendrn una estrecha coordinacin con el
Ministerio de Educacin a fin de armonizar el ejercicio de su funcin normativa, con las
funciones y objetivos asignados al Sistema.
SEXTA: Evaluaciones Mustrales y Censales
Las evaluaciones mustrales y censales de estudiantes, docentes, directivos y otros actores
educativos las realiza el Ministerio de Educacin en coordinacin con el SINEACE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA: Aplicacin progresiva de los procesos
Los rganos operadores durante los primeros tres aos difundirn los objetivos y funciones del
SINEACE para fortalecer su reconocimiento pblico entre la comunidad educativa y la sociedad
en general.
Estos rganos promovern la incorporacin voluntaria de instituciones educativas y programas,
a procesos de autoevaluacin y evaluacin externa, con fines de acreditacin.
Las instituciones formadoras de profesionales de la salud y la educacin, disponen de un ao,
a partir de la publicacin de los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin establecidos
por el CONEACES y el CONEAU, para adecuarse a los mismos.
En tanto los procedimientos de acreditacin no se implementen mediante los rganos
operadores, el Ministerio de Educacin seguir a cargo de los procesos de evaluacin de
instituciones de educacin superior no universitaria y del proceso de revalidacin institucional y
de carreras de los Institutos Superiores Tecnolgicos.
SEGUNDA: Comisin para la Acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina
La CAFME cesar en sus funciones a la entrada en vigencia del presente Reglamento. De
acuerdo con lo establecido por la Octava Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la
Ley, transferir, al CONEAU, el acervo documentario que obre en su poder, incluido el relativo
a los procedimientos que se encuentren en trmite ante ella, acompaado del correspondiente
informe.
mejoramiento.
j) Entidad Certificadora.- Institucin especializada encargada de realizar la evaluacin con fines
de certificacin de competencias profesionales o laborales, previa autorizacin y registro del
rgano operador del SINEACE, la evaluacin de desempeo de las personas naturales.
k) Entidad Evaluadora con fines de Acreditacin.- Institucin especializada encargada de
realizar, previa autorizacin y registro del rgano operador del SINEACE, la evaluacin externa
de las instituciones educativas o sus programas.
l) Evaluacin.- Proceso que permite valorar las caractersticas de un producto o servicio, de
una situacin o fenmeno, as como el desempeo de una persona, institucin o programa, por
referencia a estndares previamente establecidos y atendiendo a su contexto.
m) Grupos de inters.- Son las instituciones que reciben los beneficios indirectos del servicio
educativo y, por tanto, plantean demandas a la calidad de los mismos, como: empleadores;
gobiernos regionales y gobiernos locales, asociaciones profesionales entre otras.
n) Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin
Bsica-IPEBA.- rgano operador encargado de definir los criterios, indicadores y estndares
de medicin para garantizar en las instituciones de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva
pblicas y privadas niveles aceptables de calidad, as como alentar la aplicacin de las
medidas requeridas para su mejoramiento.
o) Ley.- La Ley del SINEACE Ley N 28740.
p) rgano Operador.- Encargado de garantizar la calidad educativa en el mbito de la
Educacin Bsica, Tcnico Productiva; en la Educacin Superior No Universitaria y en la
Educacin Superior Universitaria.
q) Proceso de acreditacin.- Proceso conducente al reconocimiento formal del cumplimiento
por una institucin o programa educativo, de los estndares y criterios de calidad establecidos
por el rgano operador, compuesto por las etapas de autoevaluacin, evaluacin externa y
acreditacin.
r) Regulacin.- Suele entenderse la accin de un rgano externo que establece ciertas normas
de operacin a las instituciones y evaluar su cumplimiento.
s) SINEACE.- Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad.
Final del contenido