Sntese NP 29 - pg.

5-10

Editorial

TICA E POLTICA
Na sua histrica conversao com Goethe, celebrada entre outros por
Hegel, o imperador Napoleo I manifesta a convico de que a poltica ocupa, para o homem moderno, o lugar que, para o homem antigo, fora ocupado pela tragdia. O herdro poltico
da Revoluo
francesa, cuja aventura imperial mudou a face da Europa,
admite
assim uma analogia entre tragdia antiga e poltica moderna que fala
mais convincentemente
do que longas teorias sobre a essncia do
poltico que prevalece nos nossos tempos
ps-maquiavlicos.
Com efeito, no corao da tragdia antiga est a revolta impotente ou
a aceitao resignada do heri trgico diante da implacvel trama do
destino: o destino fora e seus desgnios impenetrveis iro escrever
a v histria dos homens sobre o bronzeo fundo da necessidade. Ao
apontar o poltico como o lugar do confronto entre o homem moderno e o destino, Napoleo explicita com clarividncia
genial a idia
que, como stella rectrix ou como astro fatal, est suspensa sobre o
caminho histrico do moderno Estado-Leviat:
a idia do
poltico
como tcnica racionalmente otimizada do exerccio do poder.
A aproximao da poltica moderna com a tragdia inspira-se, sem
dvida, no fato de que essa tcnica obedece racionalidade da causa
eficiente e dos seus instrumentos,
que esgota seu fim na eficcia do
seu exerccio. Ela trabalha com as hipteses que permitem
deduzir
m plano mais rigoroso para o exerccio eficaz do poder, vem a ser.

para o domnio mais completo do espao onde as liberdades individuais podem mover-se. O destino trgico inscreve-se num cu mtico
onde impera a lei da necessidade. O destino poltico
est preso
cadeia hipottico-dedutiva
que define as condies timas para o
controle da sociedade pelo Poder. Desta sorte, na sua significao
mais genuna, e tal como a interpretou
o gnio de Napoleo, a
poltica no. mundo moderno um fazer na ordem da causalidade
eficiente que, como o antigo Destino, age sobre as liberdades do alto
de um cu misterioso: l o capricho dos Deuses, aqui as razes do
Poder.
Essa analogia entre tragdia antiga e poltica moderna no pode deixar de surpreender-nos se refletirmos, luz da histria das origens do
pensamento poltico ocidental, sobre o seu profundo paradoxo. Com
efeito, a formao da polis na Grcia clssica acompanhada por
uma tendncia para exprimir simbolicamente
a vida poltica
como
uma vitria da liberdade sobre o destino. No seu belo livro La Loi
dans Ia pense grecque (Paris, 1971), Jacqueline de Romilly nos faz
assistir ao nascimento da idia de lei (nmos) que passa a ocupar na
cidade o lugar do tirano e qual se conferem atributos reais (nmos
basileus). Assegurando aos cidados a igualdade (isonoma) e a equidade (eunoma), a lei permite ordenar a vida da cidade sob a gide
de uma constituio
(politeia) que submete o agir dos
invidduos
norma da justia. O final solene da Orestada de Esquilo mostra-nos
o destino cego dando lugar razo do que melhor mais justo
e as Ernias vingadoras recolhendo-se como plcidas Eumnidas ao
p da colina de Atenas. O poeta celebrava assim, no orgulho patritico do triunfo da democracia em Atenas aps a reforma de Clistenes, o ideal poltico de uma cidade justa.
A partir dessas origens as teorias polticas clssicas, de Plato a Ccero, se propem como teorias da melhor constituio:
no da que
garante mais eficazmente o exerccio do poder mas da que define
as condies melhores para a prtica da justia. Se, como ensina Aristteles, o homem vivente poltico
(zon p o l i t i k n ) porque vivente racional (zon logikn), a cincia poltica tem como objeto definir
a forma de racionalidade que vincula o livre agir do cidado necessidade, intrnseca prpria liberdade e, portanto,
eminentemente
tica, de conformar-se com a norma universal da justia. A racionalidade poltica na conceituao clssica , pois, essencialmente teleolgica. Ela ordenadora de uma prtica em vista de um fim, que a
justia na cidade. E foi para assegurar um fundamento antolgico
ao justa que Plato edificou a analogia grandiosa,
estabelecida

segundo o finalismo da idia do Bem, entre a justia na alma e a justia na cidade. O longo priplo da metafsica do Bem, na Repblica,
tem assim como termo a ao justa na cidade da justia. esse o
alvo da paideia platnica que une indissoluvelmente,
nos vnculos
de uma mesma Dialtica, a cincia do Bem e a ao poltica. E se
verdade que Aristteles
introduz uma diferena de natureza metodolgica entre cincia terica e cincia prtica, a definio da cincia prtica fortalece o finalismo do Bem que unifica tica e Poltica
segundo a mesma razo do melhor, ou seja do que mais justo para
o indivduo e para a cidade.
Legitimar o poder pela justia na perspectiva de uma teleologia do
Bem e fazer assim da vontade poltica uma vontade instauradora de
leis justas uma nomottica regida pela razo do melhor e no
essa vontade de poder que o sofista Trasmaco reivindicava no prtico da Repblica, foi possvel para o pensamento poltico
clssico
em virtude do pressuposto antolgico que referia a ordem da cidade
ordem divina da natureza. Quando essa ordem comea a ruir, na
aurora dos tempos modernos, a vontade de poder se impe como
constitutiva
do poltico, sem outra finalidade seno ela mesma e sem
outras razes legitimadoras
seno as que podem ser deduzidas da
hiptese inicial da sua fora soberana. O mundo da ao poltica
passa a pesar sobre o homem moderno como um destino trgico que
encontra sua primeira figura, de incomparvel vigor, no Prncipe de
Maqu lavei.
A partir de ento acentua-se, com a identificao
entre poltica e
"tcnica do poder", a ciso entre tica e Poltica. No domnio da
ao essa ciso aprofundada pela lgica implacvel da M a c h t p o l i t i k
que preside formao dos Estados nacionais modernos e que se
constitui como essa lgica da "razo de Estado" que F. Meinecke
estudou num livro clebre (Die Idee der Staatsrson, 1924). Teoricamente a ciso entre tica e Poltica acaba sendo consagrada pelo refluxo individualista
da tica moderna que ir condicionar a idia de
"comunidade
tica" ao postulado rigoroso da autonomia do sujeito
moral tal como o definiu Kant.
Entretanto, a idia de vida poltica no Ocidente no pode renunciar
ao princpio
fundamental da herana clssica: o poder s poltico
na medida em que for legtimo, isto , circunscrito e regido por leis.
As origens do pensamento poltico nos mostram como motivo terico fundamental a oposio entre poder poltico e poder
desptico.
Por outro lado, a lei que legitima o poder deve ser uma lei justa.

isto , garantia ora e reguladora /O direito do cidado. Mas a justia

uma virtude e, como predicado da lei, que uma proposio
abstrata,
deve encontrar seu contedo concreto na prtica virtuosa do cidado.
Eis a tica introduzida
no corao da Poltica e eis definidos os termos, aparentemente
inconciliveis,
cuja sntese passa a desafiar o
pensamento poltico moderno: como definir o Estado do poder (ou
da ordem que resulta do exerccio soberano do poder) como Estado
de direito?
O problema da soberania passa a constituir-se
em problema
fundamental na formao dos Estados nacionais modernos e torna-se o
conceito central das teorias polticas. Por outro lado, na tenso entre
poder e direito vem confluir a tradio teolgica crist que conhece
uma dupla e antittica
face do poder (exousa) no ensinamento do
Novo Testamento: a face demonaca do poder como dominao (Lc.
4,5-8) e a face benfazeja do poder como instrumento
de Deus em
vista do bem (Rom. 13,1-7). permitido
crer que a face demonaca
do poder tenha encontrado seus traos definitivos quando o Estado,
na figurao hobesiana do Leviat, tornar-se a nica fonte do Direito.
Como exorcizar essa face seno sacralizando a soberania que resulta
do pacto de sociedade, coroando-a com os predicados com que
Rousseau celebrou a volont gnrale? Com efeito, o desaparecimento do antigo solo antolgico que fundava a justia na teleologia do
Bem e sua substituio,
no sculo XVII, pelo racionalismo mecanicista, obriga o pensamento poltico
moderno a buscar na hiptese
do pacto de sociedade, ou seja, no vnculo contratual
que une os
indivduos na aceitao do poder soberano, o fundamento da justia
poltica.
No obstante o enorme esforo especulativo
representado
pela tentativa hegeliana de repensar a antiga unidade do ethos e do
nmos, esse esquema persiste e retorna em novas formas, como testemunha o j clssico A Theory of Justice de John Rawls, recentemente traduzido entre ns pela Editora da UNB.
V-se assim que, no fundo da intuio napolenica da ressurreio
moderna da tragdia antiga na esfera do poltico est a dialtica indivduo-poder
que rege, como motivo terico fundamental, as teorias
contratualistas
da justia poltica. Na verdade, seja como Leviat seja
como "vontade geral", o poder soberano acaba elevando-se ao cu
misterioso das "razes de Estado" donde pesa sobre o cidado como
o Destino antigo pesava sobre o heri trgico. A teoria e a prtica da
poltica no mundo moderno mostram que a hiptese inicial dos indivduos como partculas isoladas, que s o atendimento das carncias
e necessidades ir unir no vnculo jurdico
do pacto de sociedade
tem, como contrapartida,
a concepo e a efetivao histrica do

Estado como sistema exterior de fora cuja hipertrofia

torna-se diretamente proporcional
multiplicao
e complexificao
das relaes sociais que hipoteticamente
tem o contrato social como fundamento e o Estado como sistema regulador.
Parece, assim, razovel supor que a crise das sociedades
polticas
contemporneas, sacudidas pelo embate entre as aspiraes participao democrtica e a justia social de um lado e, de outro, a hipertrofia das estruturas do poder do Estado (fenmeno que, sob traos
diversos, pode ser identificado
aqum e alm das fronteiras
ideolgicas que dividem o mundo contemporneo)
tenha uma das suas razes num projeto de existncia poltica que aceita a oposio indivduo-poder como a oposio primeira e constitutiva
do ser-em-comum
poltico. Como, por outro lado, o indivduo pensado aqui primariamente como um ser de carncia e necessidade, a alienao ou a restrio da liberdade no pacto de sociedade encontra sua significao
como condio inicial da qual se deduz o sistema da satisfao das
necessidades que, como sistema poltico, passa a ser regido pela racionalidade instrumental
do "fazer" ou da produo dos bens. O "fazer" e o "produzir"
(contradistintos
do "agir" no sentido
aristotlico) se tornam fins em si, submetendo todos os meios e rejeitando os
fins propriamente
ticos na esfera das convices subjetivas do
indivduo.
A crise das sociedades polticas nascidas da modernidade impe, por
conseguinte, a buca de uma outra concepo do ponto de partida da
filosofia poltica. Esse ponto de partida deve pressupor, em qualquer
hiptese, a idia de comunidade tica como anterior, de direito, aos
problemas de relao com o poder do indivduo isolado e submetido
ao imperativo da satisfao das suas necessidades e carncias. no
terreno da idia de comunidade tica que se traa a linha de fronteira
entre tica e Poltica. A partir da possvel formular a questo fundamental que se desdobra entre os dois campos e estabelece entre
eles uma necessria comunicao: como recompor, nas condies do
mundo atual, a comunidade humana como comunidade tica e como
fundar sobre a dimenso essencialmente tica do ser social a comunidade poltica?
Convm lembrar mais uma vez que a idia de vida
poltica nasceu no contexto histrico da crise do ethos das aristocracias guerreiras na Grcia antiga e do advento de uma nova forma de
comunidade tica que ir encontrar sua expresso nas constituies
democrticas da polis. Queremos crer que uma nova forma de comunidade tica na civilizao contempornea,
cujos esboos de expresso simblica tem como fundo a emergncia histricada
conscincia

dos direitos fiumanos como conscincia da tiumanidade, esteja presente e atuante em nosso mundo, assinalando a crise e o declnio
(no prprio paroxismo da sua aparente onipotncia)
do Estado do
poder e impondo a exigncia, a um tempo tica e poltica, da edificao de um autntico Estado de direito.

10