UN GRAN SUEO COMO NACION

Trivimos iiria poca de cailibio liistrico. El cambio misino se h a

vuelto pcrrilaneiite, rApido v ociisre cii Sosi-ila siii~~iltnca
eil rliversos
scclores: cii la ccoiioiiiii iiiiiiicliril, rii las i-clacioiics ciiii.c los pascs, e n l a
pruducciri ylu tcciiulugu, cii lu culiiiru y los va1oi.c~.Aiitc iiiicstros ojos
emerge uil iiiunclo globalizado y cada vez iiis iiitercoiiectado. 1-Ian cado
los muros clue sepasabaii a la Iiumaiiidad y lia termiliado la guerra fra.
Siii crnbargo, sc ~iiaiiiiciicla Sroiitci.~iiiivisil)lc,1,ci.o iiihs i-cal,que scpara
a las iiacioiics ricas pobres. Nucstras Sorinas de vida y trabajo, con sus
iiidiistr.ins, csplotncioiics y coiisiiiiios, aiiiciiazaii coi1 rctli~cira escoinhros
cl pI:iiicla, coiitaiiiiiiar rl aire y cl agita, y d(:vasi:ir cl iiicdio airibiciile si
iio lo ~ ) r o t c g c n ~ o1ra11~1'01~ii~a1~1os
~ii
iiuesii-os iilodos rlc cxislir y liabitar
cii el iiliiiiclo. 1'0s s ~ laclo,
i
las coiiluilicacioncs j 7 la iilforinacin estn
i.c~tliI)iij;iiitlo
I;i gcogi.;ii;i !1ii c:iiliiii.n. 1':si:iiiios al c:oiiiic:iizo tl(: iiiin riiicva
rc~~oluci6n
tcciiol6gicu. Las oiguiiizaciuiics sc vcii I'oi.zadas a caiiil~iar.A
pesar dc los clescquilibrios obscrvaclos, la gente cs aliora iiis preparada,
aiitiloiiia y coiiscieiite cle sus dcrcclios y dcberes: quiere ser protagonista
dc la Iiistoria y iio estar al iiiargcii, coiiio iiicros ol~sci-vatlorcs.

2.

tliltc 110sotros surge 1111nuevo muiido que aspira a la paz, a siipeiar

la I)ul~rcza1. a coiii l ) ; i i . ~ i i - las i.icliic:zas cli~cla 11 iiii~aiiidadcs capaz de
producir. r i ' c ~ i ~ ~O lL iI CovoI\.cr
~
a so;iry a I I ~ O ~ C C ~ ~coir10
~ I I O~1iiaNaci6ri
S
coi1 iiictas riiiilriciosas y esigciitcs.
Cliile ticiie i i i i ~ ol~orlriiiidad
i
iiica: esta gciicl.aciGii puctlc cliiiiirlar
la extreiiia pobreza; ti-aiisforiilar las Irases del sisienla eclucacional;
i - c i i ~ \ ~yaiiil~linrla
ar
iiiSi,nc.sti-iicliirntl(:caiiiirios, ~~iici.ios
y coiiiiiiiicacioncs;
iiiiriiciiiiiia \~igoi~osuiiii:ii~c
cl l)i*o(liicioiiacioiiul y las cxpori.aciorics;
iricrcriiciitar los iiivclcs dc 1)iciics~ar
de la poblacibii rcsolver inltiples
~~roblciiias
concretos de las personas. Podei~losiiigresar al prximo siglo
como uiia socicdad rilodcrna e ii-itcgrada, coi1 iilia slida democracia y
uila econoilia clue crece eii bciicSicio tlc totlos.

4.

I3njo cl rciiovaclo iiiij)ulso clcl i)r)xiil~oCol~icriiodclaConcertacin,

el pas puede crecer sos~ciiidamei~te
a uiia tasa superior al 6% anual. Eso
significa que al entrar al siglo XXI, el iilgreso por l-iabitante ser de
itli.citl(:cI(;r ( 1 5.000
~
tli>l:ii,(:s.i\;l;s cl(:r:isi\lo (:S rIIit: (:S(: i~.igrcsocs1.:ir<?rncj01disiril)iiiclo cii la so~:icc.l;itlj., ~ J U I .lo I ~ L I Itluo
I . ~ io(10s
,
Iiu1)r~iil~o(li(lo
bciicficiarse coi1 el crcciiiiiciito. Con cl csfiicrzo iilancolilunado de las
eiiij)i.csas, 10s ~i.al)aj
atloi-cs y cl Col)ieriio, ~-)odi.eri.ios
tairibin auineiltar

Iiis i:s~ioi~i:i~~ii)ii(~s:i
i i i i i.iiiiio (101 1 O ' X , ~iiiiiiil,
lo c(iit! ~)(>i.ii~iiii.r
iii~:i~(iiii~~iii~~i~
la presciicia dc ii~icstrospi.oductos y sci.\.icios eii ci iiiuiido.

Potlciiios creas uii pas doiiclc iiiicstros Iiijos tciigaii la cci.tcsa tlc
vivir eri paz y cori dignidad, y puedan pros1~ei.a~
eii uii iiiedio econbrilico
nis dininico y valerse de siis libertades para coiistruir el futuro.

PROTAGONISTAS DE LOS NUEVOS TIEMPOS

5.

Coiivocatiios al pas a ser parte de los i~iievostiernpos. 'l'encrnos la

vol i i i i i i i t l y I[i tl(:c:isiii iicccsiii~i~is
1)iii.ri gol)c>i.riiii(:ii I'iivoi. tlc iotlos los
cliileiios. licprcseritaiiios a las fuctrzns eiiiei-geritesy iiiis diiiinicas de la
sociedad; no su pasado autoritario iii la nostalgia de un mundo que agot
sus ideales.

6.

Soii nuestros los valorcs y tradicioiies clue expresan la dig~iidaddc

Iris I ) ~ ~ I ~ S O I Iy~ si"'~uili(:1o
;'S
CIC vi\.ir iiirjor. I,a g i ~ ~c1t:~xwivir
tc
cii Iiax, tlc
ac~icrdoa riiclas colicrctas y coi1ideales kalizal>lcs.I~ccliazala dcriiagogia
y el populisrno. l~epreseritariiosla solidaridad el seiitido del futuro; la
vitalidad de la democracia y sus aspiracioiies.

7.

Nucvos valores dc corivivericia soii aqii6llos que afirma~i,de

i~iltiplesniaricras, la irrupcin dc la iiiujer cii el iiiuildo del trabajo y su
crcciciitc protagoiiisiiio cri la vida poltica, social y cultural dc la Naciii.
Con igual disposicin, asuriiiiiios los valores de autciiticidad q u e los
jveiics proclaman cn sus proyectos vitales y en la biscjueda de identidades
1116s divcrsiGcadns, librcs y abicrtas a los riucvos teiiias del iiiuiido clile
surge a riiiestro alrededor. Ellos estii llariiados a parlicipar ac~ivarricnte
en su construccin. Los jvenes no buscan soluciones ya establecidas;
cluicrcii una oporturiiclad y tieiieii dcreclio a obtcilcrla. 7'eriernos la
obligaciii dc salir a su ciicucrilro y proporcioriarlcs las Iicrraniiclitas
para cl~icpucdaii iiiscrtarsc cii la socicdad y foi-jjar su futuro. Nuestro
coniproiiliso es coritribuir al xito de estos procesos.

8.

L a coiitii~uiclady el cairibio dc la sociedad se ordeiian en el sentido

de los autilticos valores. El iiidividualismo sin fundailiento tico, que
fragriieri~aa la co~nunidady coiivierte a sus i~liembrosen ineros
consumidores y espectadoi.es en el mercado, olvida que eil el fondo todos
coinos iriterdepe~ldienteseii la vida, el trabajo y la cultura. De all el papel
iuridai-i~ciiinl
cliic ocl~l~aricri
1i~16s~rrl~~i~0~)iicsin
la fariiilia y las coriiiliiidarlcs
brsicas, si11 las c u ~ l c siio sera ~)osil)le
t r a ~ l s ~ l l i (10s
i r v10res que, CLI
de'initiva, dan sustento al progreso. L a solidaridad es el sigilo dc todo
autrit ico clesarrollo.

9.

S(: ~ l i S i i i i c l ( :c . t i iiir(~sii~ri
soc:ic.cliicl i:oti vigoi-c:l (ssljt.ili i (lo i i.riI)rijoy ILI
\rocaciri de cinprerider. Nosotros quereiiios expresar esa Suerza, qiie es
la que pcsrnite a los pases crecer s o l ~ r ebases slitlas, salir (le1 atraso,
s u ~ > c r la
~ ~~)oI.)i.cza
ir
y l~l~rrirsc
1111 CUII(:C de dcsari.ollo. f31iscainosrcpresclitar
Is aspiraciuiics dc lus ti.:il,ujudorcs y dc sus oi~griiiizocioiics.

Existen en iiucsrso pas cientos de iililes de ~iiicrocinpresarios,dc

pec1ueas >- rnediarlas eiiipresas, y un seclor de grandes eiripresas que
coinbiiiadaniente generan trabajo, iiivierteii, iiiveiitaii y pcrmiteii a
Cliile pro!-cctarse Iiacin el r1itiii.o. 1;) Gol,ici-iio tlc In Coiiccrtacin
:i1)0),rdl;isiiiici:i(i\,:is ( 1 1 1 ~sui.j;iii (Ic 1ocIus csos st:c:iot.(:s.

10.

La iiaci61i (lile clucreriios y podenios coiistriiir sr, afirilia eri valorcs

~)crfiliiit,ioiiil~i~ii,
i r i i i~iit:\~o
csiilr, rlc c:oiivivc:iic:ia, t l c iit:ciir y tlc
Gobicriio. I<ri l, lo que iiii~jortasoii las pci-soiias, su digiiidad y sus
dereclios, y ciilo apoyar sus iiiiciativas.
(111(:

11.

Eri ese iliievo estilo, la cultura -coi1 sus di116iiiicasinagotables de

creatividad e iiiiio\~aciil-debe manifesiar toda la riqueza de nuestros
afnrics, aspiracioiics c iclcalcs. Qucrciiios ascgurnr a las pcrsorias y a la
sociedad las liberiaclcs cjuc son la basc dc la cultura; jriiriis ordcliarla
desde cl Estaclo o cl Gobierrio. L a creaciii y In coiiiuriicaci~islo
floreceii all donde cada uno puede expresarse. L a cultura se desarrolla
slo cuaiido todos ticneii acceso a clla. Cabe a la socictlad iiiipulsar las
rriltil)les nctivitlatl(:s qiie coiiforiiinri J:L ~ i ~ lciilt
i l 11i.ill O(: la Nacihri, y a1
Estado y cl scctor pri~.ndo ioiiici~tarlasa travs de iricc~~iisiilos
dcscc~itralizaclos,cgiles y liviriiios.

ESTILO

DE GOBIERNO

12.

E1 xiucstro ser iin Gobicrno para Cliilc; no uii gobierno deminoras

]]ara scnrir los intereses dc unos j~ocos.l'rabajarciiios cn corij unto conlas
IlerSOil"" ;"~~shddoll~
1)ai'" CJUC T C S U C ~ \ I ~ I I SUS
I
J ) I ' O I ) I C I I ~ L ~ Scoliditlrlos.
Slo uii Gobicriio cle csa iiaturalcza piicde scr coiil'iable, poi-qiie c s t i
dispuesto a rcprcsciitar el iritcrs coirin y a ociiparsc dc los asulitos que
iriteresari a los distiiitos sectores de la sociedad.

13.

1larcirios ~ i i Gol~icriio
i
\7olcado Iiaci cl Tiii 111-oy rios consagrarcirios
a establecer las bases de iiuestro desarrollo durante el prximo siglo.
Acoineter.enioc las trailsforiliacioiies de fondo que con necesarias, porque
no iciiicriios al c:iriil)io y csiaiiios tlispiicsios a coiitliicirlo cori cficacia y
coi1 la 1>articipciGiiclc ~otlus.

14.

l eridi~cmosuii Gobierno respoiisablc, cluc plieda ser juzgado por

1 Iiii-i'iiioi i i i i i i (-oii(Iiic.c:ic')ii
abierla p tra~isparcritc,cstarcitius sujetos al coiitrol dc lu ol)iiii,ii l~il~lic:i
y asumireilios uri coriipro~iiisoi~icoiidicioiial(le sci-vicio a1 I~iciicoiiiiii.
As Iin pi.occclirlo cl Gol,icriio (1~:la C:uiiccriaci,ii I)ujo cl I'i.t.siclc:iiic:
Ayl\\jiii y as coii~iiiiiarciiiossir.viciiclo iI pas.
S U S t:oii\~ic:c~ioric~s
y ~ \ ~ : i I i i i i t I o ~ ) o r ~i.i:siilritlos.
~ii.s

15.

Dcsdc cl C:ol)icrrio irii~~iilsai-ciiios

aciici.clos y ci.cni.ciiios coiisciisus
para el carilbio. Es nuestra coii\-icciii cpie los pases progiesaii eii la
medida quc niaritiericri uiiidad cii lo csciicial, ti.al~ajaiicoi1 uii iiortc
co~iiiiy coriipni.tcii los eslucrzos y los res~11~;itIos.
I,a Coiicc:i,ia(:i,ii iiacii,
justaiiiciite de uii giari acucrdo y Iia gobci-iiaclosiii geiicrar aitogoii sinos,
coi1 dccisiii y a la \.cz cori piuclciiciu.

UN PROGRAMA PARA LOS NUEVOS TIEMPOS

16.

Damos a coiioccr aqu esta propuesta de 13ascs Prograiiiticas para

~ participado divcrsos
los Nuevos Tieiiipos, cri cuy:^ e l a l ~ o i a c i bIiaii
sectores sociales y ~ i i clc
s 2.000 piol'csioiialcs y 16ciiicos. Niiiica aiiics se
haba congicgado i1ii griipo lar1 a~iiplio,~ ~ a i i n cyl ocle slida cspcriciicia
para pensar al pas y preparar las accioiies q ~ i einpezaieiiios
c
a desarrollar
desde cl prxiiiio riics cle riiarzo.

17.

Nucsiro 1'rogi.ailia rio se l i i i i i i t i u 1)ci.l'ilni- cl I ' i i i i i i . ~ Gol~ici.iioi i i

i'cl)rc"xiiin s6lo i i i i tlisco tIc ticc:iii ~)il)lic*i.
I<:si i i i i i l ) i . , i i 1 1 1 1 (~iiii(~c:~il)i<:i~io
para la pailicipaci~iclcl pas cii las iui.cas cliic tc.iiciiios pui. tlcluiiic.

18.

I<sik (lir.gitIo, l>oi-lo iiiisiiio, :L to(1os: :ilos j6~~ciics

y 1:is I I I I J ~ ( ; I[I. ( > S ,
los cliilciios cluc Soijai~cl ~)i.ogi.csoclcl pas, a las j)ci.soiius cIisl)iicsius a
coiliproriictersc cii las tarcas cluc se rccl~iiercal~orclar11ai-a rcsolvcr
problcli-ias pcndieritcs y crear una societlad iiihs justa, solidaria y
deinocrtica.

19.

Proycci:arrios nilestia propuesta sohrc la liase clc los tlccii;ivs

avaiiccs clcl ~)riiiici.Gobicriio de la Coiicci.~nciGii.1511ttiiii.o oli'os se vcii
obligados a silcilciar quercspalcl;ui su acciGri eii iuia cxpciiciicia a11torilaria
que impuso a la sociedad cliilcna i i i i alisiiiio costo social, dc violciicia ~1
las pcrsonas y siis tlcreclios, clc cIcsi.i.iicciri clc la t;oii\~ivt:ii(:i;i y las
iiistii.ucioiics clci iioci*i.ic~is,
iiosoi i.os put lciiios coi1 oi'fiullo J t i o s i . ~ ~ILI~ i i ~
iiiaciza obra del Gol~ici-rio
dcl 1'1-csidciii.~
Ayl\\liii coiiio aval y garaiii.a tlc
,
iiiicsli'ii ~)i'ol,iicsl.:i. No iic:t:~:sii~liiOsIi:i(:i:i' I)i'Oiii(:Sis V i i i i i S i i i igiiiii'
ilusioiics.

LOS DECISIVOS AVANCES DEL PRIMER GOBIERNO

DE LA CONCERTACION
20.

Slo la Loiiccrtaciii e s ~ eii coiidicioiies de o'rcccr coi1 realismo

una pi-opuesta de I~itiiro\- de realizarla a partir de marzo prsimo desde
cl Go1)icriio. Sosutros po(leiiios asuiiiir el coii-i1)roiiiiso de ailinentar la
ricli~ez:~
!.. a 1 ; ~vez, e1iiiiili:~r la poL~rcza; d e acorlar la disiaiicia ciitre
quienes tieiieii en exceso 1-c~iiiencstiene11necesidades bsicas insatisfechas;
d e avanzar en clemocracia siii teiicr que recurrir. a l~roccdimientos
autoritarios. I,a CoriccrtaciGii cs la iiirs aiiij~liuy ciicaz iucrza de
gobicrrio quc se h a forriiado eii el Cliilc iiiodcriio. 'I'ciierrios experiencia,
nuriierosos cc~iiipostcnicos y ariiplio respaldo cii la ciiidadania.

21.

Pocleriios a p i o ~ e c l i a rla oportuiiidad liistrica que el pas tiene

Sreritc a s porcl~icel ~)i.ii~ier
Gobici,iio de la Coricei.tacin crc6 las bases
p:iisu [lar ti11 tlrcisivo ~ ~ c i1i:iciu
s o :itlclnii(c. I'oi.cli~clioiiios:iv:iiii,:itlo, uliora
podciiios iiiirar coi1 coriiiaiizu el Si~tiiro.SaI)eii~oslo 111~ie1io
que resta por
liacer y tciieiiios las propuestas que se ileccsitari p a r a avalizar.
Los resultados del priiiicr Gol>icriio clc la Coliccrtucin niucstran
que es posible coilsolidar y profuiidizar la dciiiocracia y, siinultileainente, crecer coi1 cc~iiidad. hluestraii que es posible hacer retroceder
sigriificativaiiicnte l a pobreza y, al mismo tieiiipo, a u m e n t a r la
conipetitividad del pas, r e ~ i t a l i z asu
r cultura y proyectarse creativanelite
hacia el exterior. Corifimiaii taiiibin que la coiiil~iriaciilde uria alta y
soi,~riiiclat:is:i di: c~i.c.c:iii~ic~ii~o,
])aja iiil'l:ici6ii c iiivci.si6ti social crccicritc
y el'icicrite, es la riica Soi.iiia clc corisolidar este pi-uccso.

BASES ETICAS DE NUESTRO PROGRAMA

23.

L a Coiicertaciii rioci6 para ol'iecer a Cliile uiia alternativa deinocrtica

contra el autoritarisiiio; uii camiiio de paz y corivivencia frente a los
aritagoiiisiiios y divisiones gciierados por el inanejo excliiyeiite y arbit.rario
del poder: y ~ i r Iiorizoiite
i
de cieciiiiicrito y o~ioriiiiiidatlesal que todos
pueden i~itcgrarse.

24.

Eritciidciiios cliic la itiisibii coiitliaiiu (Icl Gol,ici*iio cc apoyar a la

gerite a resolver. siis pr-oblciiias concretos. kluchas veces se piensa que los
gol1ieriio5 puerlcii aweglai-lo todo, o que el Estado es u n a especie de
crioi~iiic'':l~
rica rlc soliicioiics. Na(l:i cst; rncs Icjos tlc la realidad. Nuestra
psiilcil~al'iicl-za so11 las pci-soiias y las iiiliil)lcs cotiiuriidadcs cjue
foriiia~ila base del icjiclo social. Uii pas vaic lo cluc vaicn sus liombres
y I I I I I J ( ~ I , ~sil
S , ji~v(:~i[~icI~
S I ~ Siiisl iiiicioiics y a s o c : i ~ ~ ~ : i o i ~ ~ ~ s .

25.

Los iiiicvos ticriil)os sigiiiSic;iri ([u(' rI I ) ; ~ sXJCn t l c l l l i i i c coii (:I

empuje de todos; que la sociedad dcbe prciiiinr el deseri-ipciioy la calidad
del esfuerzo; que para avanzar depencleiiios de nosotros misn~os,de
iiucslra iiivcii~ivay capacidacles; c ~ i i csGlo sc I)rogl,csa cuaiido existc ilria
tica solidaria de responsabilidades coiiipartidas; 11 que rieccsitariios dar
a todos la oportunidad de hacerse parte de una nacin emprendedora, de
gente que toriia iniciativas y que acta COI] disciplina.

26.

Nuestra visin de Cliile se funda en profundas con\iccioiles morales,

que nada tienen que ver con el individualisrilo destructivo y con el modelo
de uri capitalisrrio salvaje)), csclusivaiiic~itecciitrado cii la acuiriulaciri
del poder y el diilero. Recliazarilos el corlcepto de que el pas es la suina
de sus egosmos; quc las libertades dc los 1ri6sfuertes pueden ejerccrse sin
i~cspctopor los dbiles; cluc todo dcperidc dc la riqueza, y que la
solidaridad es u n valor del pasado.

27.

Los pases 110 se 1iace.n graridcs coi1 visiones peclueas y propsitos

mezquinos. Jarnis podra11 coristruir un sentido de coiiiuriidad, u11
propsito nacional, u n proyecto de lasgo plazo si descailsail eil la
exclusin y las desigualdades. Por el contrario, los pases ms exitosos
son justamente aqullos que fomian una coinunidad moral; que tierieri
u n cuerpo comn de valores que los inspira y mantiene unidos; que
asumen con iuerza su identidad y sus tradicioiies; que se renuevan y
adaptan al caiiibio; que se ocupan de los riis dkbilcs y de la cquid~cl,y
que poseen un Gobierno activo, coi1 visin y sensibilidad, capaz dc
ejercer liderazgo y dispuesto a colaborar coi1 la gente cii la soluciri de sus
1~roblciilascoiidiarios.

ELIMINAR LA EXTREMA POBREZA:

NUESTRO MAYOR DESAFIO
28.

L a superacin de la pobreza ser el eje central de la accin del

prximo Gobierno de la Concertaciii. Con ese fin proponemos al pas un
Progra~naNacional de Supcracidri de la Pobreza. Sil objetivo cs avanzar
resueltariicritc cii cl caiiipo ccoribriiico y social y elirriiriai- la cxtrclria
pobreza, creando con ello las coridiciones para una sociedad ms justa e
integrada.

29.

LLamarnos al pas a comprometerse en este gran esfuerzo y

responder as al ms importante $esafo que tenemos al cruzar hacia el
nuevo siglo.

30.

Superar de una vez para siempre las restricciones en que viven los
ii1:is pob1.e~cs, arile todo, uri iri~perntivo~iioral. I'ero es, aclcins, iina

exig(lii(~i:i(l(ll [I(~hii1.1.0110:
C;i~(liiI ) ( ~ I * S O I I ;yI (:1(1i1 1 i 1 1 1 1 i l i i 1 ( 1 1 1 ~S ~ I I O ( 1 (:~:l
~
situaciii c iiicorl~uriin siis Iiijus a la cduc~ici6iiy a uii ciiiplco csiallc y
prodiictivo rcprescrito i i i i triuiil'o dc la solidaridad y uiia ganancia para
el pas.
Slo podreiiios dejar atris la extrciiia pol,~czncil un ticinpo breve,
si se alcarizaii los eqiiilibrios bsicos cluela econonia necesita para crecer
y nericrar ciriplcos y, al misriio ticrripo, el Gobicrrio aplica vigorosas
O,
politicas, progranias Y niediclas pasa mejorar la salud, la educacin, la
capacitaciilv la vivienda delos sectores ms postergados. Slo mediante
una poltica dc estricto coiltrol cle la iiiflacin podrcrnos proteger los
ingresos, las jiibilacioiies y ~~ciisioiics
dc todos. 1'ci.o iodo eso iio basta.
Nccesitarilos iiiipiilsar., sii~iult~icainciitc,
el ci-cciiiiieiito sostciiido de la
(;coiio~ti:~,
co~i(Ii(:i(>ii
l)Gsi(*i~
(Ir iiiis y ii~~;joi.os
(\1111)l[~os.
(:o11(>S(: I'ii~,cl 1):~s
debe aliorrar c iiivci.tir y las poliicus del (;ol>ici,iio tlcl~ciiiiicciit.ivui- cl
esfuerzo que haceii las personas, los trabajadores y los enil~resarios.

32.

1'01' t~iilto,~ I I I ~ ~ L I ~ S ~ ~11iii1

I ~ C(>~[i,~t(!gii~
I I I ~ S
( I I I ( : V~IIOI.C
CI iraljajo,
aiiiple las oportuiiidatles para los iriicrociiiprcsarios y lacilite cl acceso
de los ciudadanos ms pobres a los medios para su propio desarrollo. Sin
embargo, existen personas en situaciil de extrciiia pobreza que no
podian salir adelante sin el apoyo de pollicas asisteiiciales diieclas clel
Estado.

33.

Las polticas asistelicialcs debciireforzarse iiicjoraiido su cficicncia

y su focalizaciii. Coiiceiitraremos iluestra atencibii, prii~cipalineiite,en
a c ~ ~ ~ c lrcgioiics,
las
1iifi:ircs y :ictividatlcs tlonrlc la pobrcza esta nis
ariaigacl:~; y cri los gi-~ipos;I los ciiulcs c:si:l coiidici6ii ioriia rri6s
vulricrablcs.
L a pobreza no es slo falta de trabajo, de educacin, de infraestructura
bsica, clc salud l1 viviciida. 15s, taiiil)iii, la airicii:iza dc sc:r vctiiria dcl
delito y la certeza de no tericr acceso a la justicia. La iiiseguridad eri los
barsios y las calles es 1111 fc~iiiienoc~ucafecta a los ]labitantes de casi
todas las ciudades dcl inurido; pcro cn particular a los ms pobres.

34.

Por eso, el Gobiesiio actuar desde cl pririier da con eficacia frente

a la deliiiciicilcia jiiiito coi1 iiiip ulsnr las iilclidns necesarias para la
reriovaciii de la justicia, a. ol~jctodc que Cs~asirva a todos. Es necesario,
adenis, arnplias l7 perfeccioriar los niedios de accibn con que cuenta el
Estado para prevenir y rcpriiiiir cl delito.

35.

E1 Gobierrio seg~iirauiilciltando la dotacibii de Carabineros y de

Ii~vesti,gacio~~cs;
l ~ r o l ~ o r i dla
r creacin de nuevos j iizgados del crimen y
riietlidlis para ~igiliz:ii.los pi-occtliii~icli~os
I)ci~alcs;
irripi~lsarila rcrorrna
de la gestiii del sistema pcriitcnciario y apoyar a los rnuriicipios y
orgariismos privados rlue i i ~ ~ p u l s epi.ogrnmas
n
efectivos para prevenir y
crr,adicni la delilicuciiciu, lii d~ogaclicciriy cl alcoholisino.

EL RETO DE LA COMPETlTlVlDAD
36.

Uri ciclo liistrico lleg a su tirrriiirio eri el riiiiiiclo: :iquCl cri cl~iclas
sociedades pudierori abrigar la ilusiii cle dcsarrollai~sceiicerradas cii s
misiiias, csplotaiido siii lriiite la rciita dc siis rcciirtjosiia~~ii.ales,gciicraiido
dcsccliiilibiios fiiiuiicici.os 1, ul~lictiiitlu(:1 iriij)ucisio iiil'luci6ii cliic ul'cclu
sobre todo a los trabajadores y a los po11i.c~.
Eii las iiucvas circutislaiicias, sc irata dc i i r i i i * al pas cii toi-110 al
desafo deauiiiciitariiuestracoriipctiti\-idacl
!-,al iiiisiiio ticiiipo, ciisaricliir
la ecluidad e integrar a la sociedad. 171 crccirniciiro futiiro de Cliilc
dcpciidc de su cupacidacl pura scgiiir csl~niicliciidosiis csl)ui~~acioiics.
Si
stas creccii a uii riliiio similar al de los ltiriios diez aos, a iriicios dcl
prximo siglo habrenios tril~licadosil r i i ~ ~actual.
el
Tal es iii~cstraiiicta.
P a r a ~ilcaiizurla clcbciiios avarizui. siiiiiilririeaiiiciitc cii clisl i i i l a s
dil*ccciolics clc la iriscl.ci61i iiiici.iiucioiiii1: coiiic.i.ci;il, ~)i-ot
liic-i i v ~ i y
financiera.

38.

39.

Coiiipclir cii cl cxtcrior rccliiicr.c u i i pas coi1 \~isiGiide largo plazo

y un alto grado de coopcracibii eiitrc ciii~~rcsarios,tral~ajadorcs y
Gobierno. Adeins, debeilios rcdefiiiis cl rol, las prioridaclcs y la gcstiii
de iiiiestra poltica iritcr~iacioiial,jiirito coii clc~'ai'las capacidades oj~craiivas
de nuestro sei-vicio exterior.

Eii cl iiiuiido ciciual iio coiiil)iic.ii ciitl)i.cs:is siiio 1)asc.s: siis

iiis~i~uciorics
dciriocl.iticas, sii sisteiiia ccluc:icioii:il, sil Lusc ciciill'icutecilolgica, la calidad de sus productos7 Ia coliesiii de sus \lalorcs y la
cl'iciciicia tlc sus gobierrios. L:i ciiil,i.csa cs el iiiido cruciil dc la
cuiiil)clilivitl:~cl y Iu iiiiiuvuci61i, j)cbi'ocllii c.si5 iiiic~gi~~itlii
;I iiii:i i ~ : tl ( 1 1 1 ~
iiicluye a los provccdorcs, los sisteiiitis Siriaiicicro, dc cal )acitacicil,
energtico, dc trarisportes y tclccoiiiuiiicacioiics; a la iiili.acstruclura, la
eGcacia del sector pblico y lii calidad y justicia de las iclacioiics al
iriterior de la propia ciriprcsa.

40.

Cada vez inis el siio del pas clcpciidc1.5de Ia calidad, creaiividad,

iniciativa y organizaciii de sus rcciirsos liuiilailos. E n este coiitexto, l a
inversiii en l a gente es una coiidicin iiccesaria para el creciiiiieiito.

41.

Mejorar la equidad j1 la calitlad tlc In ctliicac.ii>iisc:ri u i i rasgo

distintivo de l a acciii del prsirno Gobicriio. Iiripulsarcmos las
transformaciones necesarias solx e l a basc de uii graii aci~crcloque ubique
a la eclucacibn cii cl cciitro dc la 11rcociil1nciGii iiacioiial, asuii1i61iclola
coriio uiia larca clc iodos; r ~ os6lo d(:l Gol~ici-iio.1icl'oi.zar.criius la
ciiseaiiza biisica, es~~ccialiiiciiic
cii I~ciicI'iciode los iiifios cliic I > I . ~ \ ~ ~ ( : I I C I I
clc los 1iog:irt:s coi1 ll1c~Ii~)s
r(!(:iii~sos,j)llc:s (!Ila (:S la l):ls(: ~01116
1 1 (le la

42.

1ls~iiiiiilai.ciiios:
iiii \.iiculo iiiis csii.cclio cii(rc cl sistciila educativo,
Cl ~~i(!ili:l
(l(! ~:~i~)~l(:il:l(:i(~ll
IilS II(!(*.(:s~(!:I(~(;s
~)l'O(~il~:l
~ V I S ,~ ~ ~ l l llal ~ ~ ~ ~ ~ l ~ ~ O
Toixii:ic~ic')iilig;i(l:i t i I i i ( ; I I I ~ H X - Sj.~ ('oi.~;~l(;(:i(:ii(Io
I i i I'o~.iri;i(:i~i
i.(:,c~ii(;oproScsioii:il. I1c:iitio ile c-sic csl'iici~zo.,el Col~ici.iir)
I)i.oiiiovei-iu i i sistema
riticioiiul clc csal~aci[aciiirl~icg:iriiiiicc :I los jOvciics, las iii~ijcrcsy los
trul~ujaclurcs tlcaciiil~lcnclos ciiiiciiuiiiiciii.~aclccuaclo; iiicciitivar la
cal~acitaciii clc los iiiici~oeiiiprcsai.ius dc la ~~cclilea
y iiiediaiia
eiiil)i.csn.

AMPLIAR LA DEMOCRACIA:
LAS REGIONES Y LOS MUNICIPIOS

43.

&os ~ ) I ~ o ~ ) ~ I coii\,(~i~iii.
I ( : I ~ I o sla i~cgioii:iliz~ic:iiitlcI 1)as y cl
!'t~iicio~iniiiicii~v
clr los iiiiiiiicil)ios crii (:1 siislciiio tlc iiiin (Iciiiocracia~ns
cstciiclicln, eSic:iz y SlcsiI)lc1)ai.unl,oi.clai. los t1cs:iI'us clcl 1'iii.i~i.o.
Iiclol-zar
1:i socic:tl:itl c-\sil:i iii\.c:l i.i!pioiiiil 1: i i i i i i i i c : i l ~ i i l (:S (:lki\i(:I):II':I (I: tics:irroiio
del pus. Las clciiiocr.acias iiiis slidas, cstal~lcsc iiiiiovadu~assoii
aquEllas doilclc la sociedad se oi.gaiiiza dcsdc abajo liacia arriba, cloiidc
las c ~ ~ i ~ i ~ i i i c Ilocales
; ~ d c sso11~ i t a l eys activas, y doiitlc el Gul)ierrio cciitral
coiicici.tu sli nc.ciii coii 1:is C O I I I ~ I I I ; Niicsli-o
~~,
~):iissc cslh coiivirliciido
r~~iclaiiicriic
cri iiiia socicdacl coi1 \.arios 1-)olas de desarrollo, iris ahierta
y descoiiccriti~ada,coi1 iiiia prcsciicia iiis lucri.c dc las rcgiones y de las
coiiiuiiidaclcs locales. \7aiiios a iiiiljulsar dcciditluiiier-itccslos pi.occsos;
favorecer cl desarroll o rcgioiial y coiiiiii ial y doi.8r tic, mayor aui.oi-ioma
dc gestiii a I:is aiitoiidticlcs dcscciitralizads, jiiiito cosi inipulsar su
1x~ol'c:sioii:iliz~i(.:i611
iiii(!\riisI'oi.iii;is tl(: 1)iii.iic:i1)iic:i611
tl(:irioci.;(il.ica.~<s~.cJ
1)ornii~ii.itliiiaiiiizui. (:1 ci.cc:iiiiiciilo ccoii6iiiic:o i.c:gioiial y ul.)i.ciici.ulia
clisti~il~iiciii
i116secl~iilil~racln
de In j,ol~lacibii'y dc las actividades en el
1ci'i.iloi.io ii:icioii:il.
>T

44.

l,a ~)ari.icipaciGiiclc la gciitc c.11las dccisioiic:~es u11 rcquisilo dc la

dcinoci-acia iiioderiia 1- iiiia Soi.iiin cle iiicjoi-ar la gcstiii dcl I<slado, yesto
se ~ ~ i iIogi-;ir:
~ l e l~l.iiiit:~.o
( 1 1 1 ~todo, cii los ~iivclcs
i.cgioiialcs y locales. L a
crcciciitc iiicoi.l)oraci6ii c/c la co~iiiiiiidad a las clccisioiles es la iiiejor va
para llc~rarla soliiciii dc los pl-obleiiias taii cerca de las persoiias como
sca posil,lc. ~ ~ d e i i i ila
s ~c I c ~ ~ ~ ~ i t ~ - a lr~I'iicrz3
i ~ a c i la~ Iilclia
~
contra la
pot~rezaal I'aciliiar uiia accibii ii~aiicoiiiuiiadadcIjasc, doi~dclacoinuiiidad
oigaiiiz:icln 1; cl iiiliiiicipio tlcbcii coiivci.lirsc cii cl priiicipal cjccutor de
los I)l.(;pi.i~rii:is
y ~ii.o!-c>i-fos
~O(:iiil(!s.
l5llo c:oii~iil)ii~c:
:i tliii:iiiiiz:ir la vida
( I ( : i i i ~ ( ; i ~ i t i ~ :~~ ii i ~ ! j ~ ) i ~ i i ~ 10s
i ( I i ) ~ I I S I I ~ L I I I I ~ : ~(l(:
I ~ . lO) S i ~ ~ . i c i 1 ) a cyi 6 ~ ~
i.c~)rcscntaciGi~.
Coi1 csc Siii ~ J I - ~ I ~ I ~ I ~ C L . 1C:i ~clcccii~
IIUS
directa de los
tilc~ilclcs,cl Sortul(~c.iiiiiciiioc.lc los c:oiiscjos i.cgioiialcs y proviiicialcs y la

aiiipliaciii de los espacios clc cuuj)c.i.:ic.ic;ii ( . o i i

coinunidad.

O I ~ ~ ; I L I ~ Z ~ I ( : t~l c ~
: I IIi i( : S

45.

1C1 tlcs:ii.i~olloclc las rcgioiicls (It: I i i loc.iili~l;i(l(~s

~
(I(il)(:iitl(:i.;,
(:ii iilio
grado, de l a iricorpoi~aciii del sector privado al proceso d c
descentralizacin y desconcentracin de la acti\-idad ecoiiiiiica. 1'0s
ello, este Prograiila coiivoca a los eiiipresarios pri~7adosa iiivertir y
participar en los esfuerzos del desarrollo regional.

46.

1<1 prowso clc rcgiorializaci6ii delx scr i i i i cauce 1)nra que las
rcgiorics, las proviiicias y las curiiiiiias clcsurrollcii coi1 vigor su pi-upia
perso~ialidad,favoreciciido uri seriticlo r-iis plural de la uiiidad iiacioilal
y una cultura i~irsdi\~crsi~icn~la
y ci~raizntlaeri las cai~actcrsiicase
liisioria dc cada liigar.

UN DESARROLLO SUSTENTABLE
47.

El crecirriierito -visto como coiicliciii para siipcrar la poljreza,

construir una sociedad 1116s equitativa c iiitcgrarnos pleriameiite cri el
mundo inoderno- no ticnc seiitido si destruye los recursos riaturales y
pone eri riesgo el riicdio aiiibieritc cliie cs iiucsiro priiicipal legado a las
guic:"acioiics I'iiti~r-ns.Ilc :ill cliic csi:i I X ' ~ ~ ) I I C S Ig; Ii i ' ~cii toi-iio a la iclcn
de u11desarrollo sustcritable, clue rcsguarclli el ccluilibrio ciitrc creciiiiiciito,
equidad y proteccin del nicdio ariibieritc.

48.

El logro sirnultiieo clc estos tres objetivos, pasa iiccesariaiiicii~c

por una estrategia de trarisforriiaciri productiva, que coloca en el centro
del crccirriierito ccoriniico la iiicorpoi.aci61idel progrcso taiico, 1; fin dc
que sca ste la 'ucrite priiicipal de procluctividad y corripetitivitlad, y no
la explotaciii del trabajo o la destruccin de los recursos naturales.

49.

Uria total riierr:aiii.ilizaciG~idc lu sociccliid lleva iicccsnriiiiiciiic u la

destruccili del eritorrio y agota las luciitcs del clcsairollo futuro. Es por
lo mismo una propuesta ciega, I~asaclac ~cli egosiiio dcl corto plazo y cri
la visiii clc cluc los iiilcrcscs iiiiiiccliaos dcl)cii priiiiai~ sol)rc las
coiisideracioiies de riis largo aliciito.

50.

El cuidado del iriedio arnbiciitc es una rcspoiisabilidad de todos los

chilenos, coriio tarihiii lo so11los problc~ilasde deterioro, contarninacin
y destruccin que se generan en clecisioiics cotidianas cjue cada uiio
adopta. L a pririicipaciii tlc la coi-riiiiliclad oi-gaiiizada cn tareas dc
protecciii y iilcjoriiriiiciito aiiil~icri~r~l
ser csiiiiiulada por cl prsiirio
Gobierno de la Concer tacin.

51.

E1 si1.oque tcngaiilos cii sul>crarla l~ol>rcza

coritribuir, asiiiiisrilo,
t i la 1 1 1 ~ 1 1(~:(*i(ii
( 1 ~ 1(-ii~oi,iioI I : II II I . ~ I I , I ~ I - o . ~ I I ( : I II ( : I I I ( : I I I ( ~ , los l)ol)r(;s soti
c ~ i i ~ ~ ~ t j au c\vivir
l o s eii iscas tlc escasos i.cciii.sos i i u ~ ii.~Ics
i
y la pol~rczalos
obliga a explotarlos coiiio iiledio (le sul~sistciicia.I<oiripcr ese crculo
:iccioiics (:ooi.tliiia(lns 3: uii:i ciidrgic:;~irii.ci.vcnci6ri de las
vicioso i*cc~iiici.tt
autoricladcs pblicas.

52;

Las clcficiciiciris cri iiinici.iu clc iiifi~ncsti.~iciiii~ti

y iricdio ainhiciite
~ ~ ~ u l~cr ar iii s f o t i i i a ~cii~ ~1111
c s ~ r i oO I ~ S L C I I ~1);ii':i
O
(:1 ci.cciii~ic~ito
y ei-i 1111
factor de deterioro de la calidad de vida an inayoi., especialiiierite de los
radicar, por eso, eri la
ms obres. s. L a prioridad de la iilversiii
1~'ovisi61i
tlc iiil'i~acsti~~ici
i i 1.8I)sit:a, gcii.uiii iza t i (lo (:I ic:c:csotlc los scci.oscs
iiiis dcsposcdos al agita ~)ot:il)le,alcaiitai-illado,j)aviiiiciilacibii urbaria
y cariiiiios \,eciriales. Eii iilatcria de ii~Sraesti.uctura productiva,
SlosiI.~ilix~ii~ciiiios
!. ~itlal)t;ii.ciiiosla 1(:y clc coiicccioiic:~I);II.:L
~.r:iilsl'orm:~rIa
eri uii ~iiecariisiiioljrctico y gil que pruliiiicva dcciclidaincritc la
l~articipacibripri\~ada.

MODERNIZAR LA GESTION PUBLICA:

UN ESTADO EFICAZ
53.

hlieiltras el pas sc, aproxinia al siglo XXI, rcliioiitaliclo iiiuclios de

los obstciilos clue eii el a asado lucroii causa tlc Si.ustraciii, cl Estado
parccc rciiueiite a iricorporai~sca la corriciitc iiiodcrnizadora. Su estructura
actiinl cs uriiiciia(1:i c:ri vasios nsl~cclosy iio S ~ ( : I I I ~ J I . ( I: . C S ~ ) ~ I Ia~ Clas
iicccsidaclcs del pas. 1 5 1 gciicial, es uiia oi-gaiiizac:iGii j~csada,rgida y
escesivameiite burocrtica. Por consiguieiite, irioderiiiznr la gestin
pblica y adecuar la orgaiiizaciri del Estado a los desafos de los iiuevos
ticiiil)osssci. i i i i a . 1)i.ioridud dcl ~)i.xiiiioGol)ic:i.iio ( 1 In~ Coiiccriac:iGri.

54.

Niiigii pas piiedc avanzar cil el carilino dc la dciiiocracia, crecer

coriipcti~i\~ari~ciite
cii el iiiundo \; superar la ~)obi.ci,asin una gestin
cSicaz de sus as~1111os
l~ll~licos.
15s evideiit~C ~ I I Clos I ) I ~ O I ) I C ~ I ~ Udc1
S pas 110
~ ~ o d s i r.esolvci~sc
ri
excliisi\~aiiicntcl)or iiiaiio dcl ICstado; pero 6si.c juega
~ i r 1)q)cI
i
Lfiiiicl~iiiiciitnlcii la socictlutl iiiot1crii:i.

55.

Para abordar coi1 xito los desafos c ~ u cteiieinos por delante,

iiecesitamos u n Estado que represciite a todos eii f u iiciii del bicri coinn;
clue apoye c f c c t i ~ ~ ~ r i i c iai ila
c gciiic cii la soli~ci611
dc sus problemas
coiicrctos; que proteja los dereclios de los iiidividuos y de las lailiilias; que
sea eficiente eii sus accioilcs, c\~alecoiistaiiteiiiciitc sus resultados y a su
~ e r s o i i a l ,y asiiiiia el coinpi.oiniso tlc 1111 servicio pblico de calidad,
o l ~ o i ~ i yu ~Siciciitc.
~o
I:ii I>or-~iciilar,
iiospi~o~)o~iciiios
iricjorarlacapacidad
dc regulacibii y fiscalizaciii del Estado; acrecciliar las capacidades de

gt:sii,ii (101 scv:~oi'1)il)lii:o y c i i i r i i i ~ i i ~ i iIii i~ c~l'ic.ii.iic:iiiiIct siis c:iiil~i~osris.

Asirrlisiilo, avaiizarcriios liacia el fortaleciiliieiito de las iclacioiics ci1ti.e
el Estado y la sociedad civil. L a coricsiii eiitrc los ser\7icios pblicos y los
iisuurios rcl~i-csciiiadc Iicclio la csl)i~csi,iicoiitliniin tlc csus i.cla(:ioiics.
56.

Yoiidi.erilos al Estado cii coiidiciii dc iiiejorar sus coiiipeteiicias

ejecutivas e iricorporar riuevas teciiologas d e iiiloriiiaciil y gestin,
reforzando la asigriaciri de respoiisabilidaclcs iiidividualcs as coiiio la
flexibilidad en materia adriiiriistrativa, liiiaiiciera y de persoiial.

57.

Crcarciiios iiiccrilivos de deseiiipeo, ligados al logro y supcraciii

de las metas relacionadas cori el resultado de la gesti>n, as coiilo
saiiciories al cleseriipeo deficiente.

UNA PATRIA CON ESFUERZO DE TODOS

58.

59.

P a r a iiosotros el servicio ~)blicoes i i i i coiiij)roiiiiso iiioi-al; u i i

asiiilto CIC \/alorcs y uiia vocacii~.S(: [rata, a l ' i ~ idi; C I I C I ~ ~ L I S(10
, 1Icv:ir ;1
l a rcalidad los ideales coi1 eficacia y servir coi1 Iioiicstidad las
responsabilidacles asumidas. Lspcraiiios eiitusiasliiar a las nuevas
generacioiles para que aprecicri, valoreii y cjcrzati la fui~cinpiblica al
servicio dc los clciiis. liccliazaiiios, cil cariil~io,a cluieiics usar] la poltica
para deleilderintereses de grupos, corporaciorics o partidos, o la coiiluiidc~i
coiilos negocios. No crecriios cl~iclagcstiii pblica piicda scr rcciiiplli~adii
por cl 111crc;ldoni ~ L I dcha
C
cjci.cersc a~iioi-ii~iri:iiii(:iitc
1)al.usci.cl'icaz. UJI
Gobicriio dcbc scr coriliablc porrliic apoya cfcciivninciite a la gciitc y
proporcioiia uiia dirccciii cle luturo al pas; y dcbc scr traiisparciitc,
druido cuciita aiilc 111 ci~iclaclaiiay Iiaci6iidosc rcsl~oiisul~lc
Prciitc a ella.

La Coilcertaciii encarna estos valores y aspiracioiies. Asumiinos

~~~~~a

aiiic cl l ~ n cl
s coiiil)i.oniiso tlc csl~i~ccai.los
cii cl Iii.siiiio Col)ic:i.rio
realizar los Nucvos'1'ic~iil)osy coiistr~iii.lal'ati'iu coi1 el cs1'iici.z~dc tu(1uh.
Para ello orgaiiizaremos iiuestra tarca cii torno a los siguiciitcs oclio
coliipoiiiisos lulidaiiiciitalcs:

1) Ms y Mejor Dcliiocracia para los Nuevos Ticiiipos.

11) Ms Sociedad y Ms Partici~aciri.
111) Una Ecoiioma al Servicio de Todos los Chilciios.
IV) Uli Progaina Nacioiial de Superaciii tle la Pobreza.
V) Uiin Mcjor Calidad de t'idn.
V1) 'Educaciii, Cicriciu y Ciiliura: Claves del 1''uturo.
VII) Uiia Poliica Exterior para los Nuevos Tieiiipos.
VIII) Moclerliizar la Gcsliii del Estado.

PRIMER C O M P R O M I S O : M A S Y MEJOR DEMOCRACIA

PARA LOS NUEVOS TIEMPOS.
1.

iiii~\wstie111l)os~ ~ e q i ~ i cde
r eii~i(:\~iis
~i
1'o1'111;is
(le Iiacer j ~ o l ~ i c a .
Iiri iiicoi.porado
iiioclcriiu~estilos !-coiiieriiclos cii si1 acciii j.)hli(:ii, i.ctlcTiiiicii(loIciiguajcs,
riibtodos !-,s o l ~ r ctoclo. 1-eiio\,aiitlosi1 senlido. No ol)slaiitc ello, dcbciiios
proiiiovcr csecicilteniciitc iiiia poltica clue poiiga cil cl cciilso cle su
activiclacl a la gcrite., su ~)articipaciiie i i i c i d ~ i i ~cii
i n los asuiitos ~ ~ b l i c o s .
L ~ I I poliicii
~L
( I I I ( : r ~ ( ~ i ~ i ii
z ;~~) (i i~i ~~ii(](>.
i i ~ ~)i-iiic:i~)ios
y V ; I ~ O I ~ ( ! S ,1)osc::i 1111
1)rol'iiiido sciiticlo clcriioci.iico. .
]>OS

Eii la r c c o ~ i s t i ~ i i ~clc
~ ila
~clciiioci*acin
i
la C:oiicei.iacibii

Cliilc riiic~sti.usni~ioi,itl~icI(~s
cljcc-iiii\~;is,I(agi51;11V;ISy ( : ~ I T I I I I I ~ ~ C S
se gcticrnii. cri sil iiiayoi.;i, por la 1-a clccioi.nl. Idaslil)ei.iudcs pil)licas
los tlercclios 'iiiiclaniciitalcs se resl)ctaii y la ol)osicibii ~ O S C Cu11ri1111)Iio
csl)ricio t l c ~i~c~l)i~cwiiiac.iri
!, clcl)aic. I<iiil)ci.o,Iii iiisi~iiii~~i~:iii
cl(:iiioci.iic:a
es iricoriij)lcia !-a qiic aiii csisicii ciiclavcs uiiioritiii.ios, a iii\lcl iiisti~ucioiial
y clc Iieclio, q u e iiil~~idcii
cliic ciertas dccisioiics scaii toinadas coi1 apego
a la \roliiiitacl riia~oritariadc la ciiidndaiia.
I;ii

pesar de los csfiicrzos del Cobicnio del l'rcsidciite Aylwiii y dc l a

Coiicertaciii. la oposiciii d e dereclia a rccliazad; rclorinns
coiistitiiciorialcs cliic soii ii~dis~~ciiscil~lcs
para que cxistn una dcrnocracia
plcria cii riiicstro pas.
\t

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES PENDIENTES

I,ii i~oc:iil)(~i~;~~ic;ii
( * ; i I ) i i I tic: I i i Ilc:iiioc:i.;ic:i;i
sil l ) c : i ~ l ' c : c : c : i o i i ; ~ ~ ~ ~ i ( ; ~ ~ i . o
coiicliLii\-cii 1111 iiiij)~i.ti\~o
(:,tic0 (lile ~isi~~iiiiilos
~ : I I ~iiicslraj)ropucsta
progruiii tica dc 1009. Declaraiiios iiucstra Tiriiic \loliiii tad de llevar
ac-lclaii~eac.~iicllnsr.cl'oriiias coiistitiicioiialcs c l i ~ iio
c Siic ~ ~ o s i laprobar
~lc
cluraiitc cl iiiandato dcl l'rcsidciitc Aylwiii, I,arn rcstablcccr por cillero
la sobcraiia ~)ol)i~larY, asiiiiisiiio, para i.cclucii. la cxi.cnsiil del 1-jerodo
j)resitlciicial, siii i.rc:lccciii y iii~iiii.ciiiciiclola siiii~iliaiicidaclcoi-I las
elcccioiics ~)arlaiiiciiitiri~c.

3.

Para iiiaici.inlizai. estos l)i-ol)bsii.os,iios ~)i~o~)oii(:iiio~:

Lii el riiai.co tlc 1111I'arI;11iic11to ~ C I sea
C
clcgiclo d c i ~ i ~ ~ r ; i ~ i c a ~ i ~ c ~ i ~ c
cri s u totalidad \- pos iiicdio clc i i i i sistciiia electoral 111-oporcioiial,
i~cs~nl)lcc:ci.ciiio:,
cl ccIiiilil)i,iociii 1.c los 1)odci.c~
tlcl I<s(acloy, siiigulai~incritc,
el cl11e clcl~icr~u
c.sisiir ciiiinc(:1 I':jcculivo y cl (;oiigi.cso Nacioiial.

GII~CLI,O ( C ) I . ~ I I I ' 11 CLL(ILI (;G111iriill i ~ t i . i I ~ i,l(!.i.~Iil'i(~ii~.

~ ~ ~ i ~ ~ I~~ I SI I I . ~ C I I , . ~ ~ I S ,
robustecer las lacultades fiscalizadoras tlc lu Cliiiara dc Diputados y
dotar a la accin legislati\a de los iiiedios tciiicos iiecesarios.
Esia1)lcccr la Paciiliucl clcl 1'icsiclt:iitc clc la llcj)il~lic~i
I)ui'a rccili-ri~.
al plebiscito cuarido la Ciriara rc~.isurarccliace cii gciicral uii proyecto
dc rcforiria coiistituciorinl o clc Le!- Oigiiiica Coiistituciorial, o si el
Coiigreso recliaza un tratado iiitei-riaciorial soiiletido a su aprobaciGii.
Asimismo, propondremos soilieter a plebiscito aquellos tratados que
iinpliquen revisiii, canje o veiita de teri-itorios, radicando esta
~rascciidciitaldccisiii e11 cl ~~iiclilo
sol~crnrio.

Estal~leceremosel plebiscito abrogatorio de ley, a iniciativa de1 5%

del cucrpo electoral del pas, a esccpciGii dc riiaterias tributarias, periales
e iiiterriacioiiales; y la iniciativa popular de le!-es riiediailte el patrocinio
del iiiismo porcentaje del electorado, escluyridose acluellas materias que
sor1 dc iniciativa privativa clcl I'rcsideiite de la Repblica.

Modificar la coiiiposiciii y facultades del Coiisejo de Seguridad

Nacioiial, tlcl 'I'i.iI)iiiial C:oristi~iiciioiinly del Triliiinal Calificador dc
Elcccioilcs, para liaccrlos fuiicioiialcs coii 1111 Estado de dcrcclio
democrtico.

Entregar al Tribuiial Constitucioiial~entre otras atribiiciories, la de

resolver sobre la coiistitucioiialidad dc los autoacordados dclos tribuiialcs
superiores de justicia y de la justicia electoral. Por el coiitrario,
proporidiernos la scipresiri dc la facultad del Triburial Coristitucional
para proiiunciarse sobre la constitucio~ialidadde los decretos supreinos
que hayaii sido cursados por la Coiitralora Gerieral de la Repblica.

Estal~lccc~'
la clccciGii directa dc los Alc:ildcs y propiciar la
constitucin de Coricejos hluiiicipalcs de iiieiiibresa iiiipar.
Legislar para que los cliilciios rcsidcritcs eii el extrarijcro votcri crl
las eleccioiics presideiiciales y plel>iscitos.
liestablecer las liistbricas ~~rei.rogati\.as
prcsideiiciales eii iiiateria
de poltica de defensa y coiiducciri de las Fuerzas ~ l n n a d a se11
, particular,
la facultad para los iiornbrariiieritos, ascensos y retiros de los Generales
y Aliiii~.atii.cs,as coriio para rioiiibrar y i.cniovcr a los Coiiiniidaiii.cs cri
Jefe de las 1;F.AA. y de Ordcri Seguridad.

4.

1,os I)tii.tirlos ~)ollic-os

soii 1 1 1 1 (:l(~iiiiiiiloi i i s ~ i ~ l i l i ~ icl(:l
l ~ l (sisl.c:itiii
:
dcriioci~tico. 1;s clrl~ci-rltrl I<siudo gi:i~(:i.iii. 1:is c:oiitlic:ioiics Icgalcs,
riiaterinles e iiistitiicioiinles para coillorniar ~ i i isisteina de Partidos
cloiide stos senil espi-esiii efectiva de los ii-itci-cscsdc las ~)crsoi-las
y la
sociedad civil, orticiilndores dc proyectos y pi-ogi.ai-i-las1-iacjonales e
iiiteriiiediarios eri la difusiii de l~aloresculturalcs y ticos.

5.

El prsirilo Gobieriio de la Coiicertaci~iperfeccioiiar la actual

legislaciri de partidos polticos e ii-i-ipulsariiiiciati\~aslegislativas que
asegiircri tai-ito i i i i fii~anciniiiicntobsico de sil aciividad, coi110 Irnites y
traiisporeiiciu cii sus g ~ i s ~ o s .

6.

En nuestro pas, la deinocracia represeiltativa se ve fuertemeiite

rnerioscnl~ada~)oi-Ia
vigciicia del sisicil~aelccioral hiiioininnl, cluc riorrna
la clccciri del Coiigreso Naciuiial. l'or taii to, iios c:oiiij)i.oirictciiioscoiisu
desogaciri, para reeiiiplazarlo por u11sister~iaj~roporcioiialcorrcgido,
cluc garariticc la repi.esciitaciii parlariicntai-ia de fuerzas polticas
sigriificativas.

DERECHOS HUMANOS
7.

Los Ilcreciios Iluiiiuiios soii uii I'uiidaiiiciiio i~ioralde riucstro

pensa~riieiitov acci6ii poltica, Ellos 110 slo 110s liga y co~nprometede
Inariera singular freiite a un pasado que nadie quiere repetir en Chile
sirio, fu~icloriiciiialri~eiitc,
so11iiiia pci.sj)ccli \ ~ acjiic 110sliacc iriirar liacia
el futuro y coiistriiir u11 pas iiiUs justo, dciiiocrtico y solidario.

8.

La clcl'ciisa 1. 1)roiiiocibii de los I>crcclios 1lu~riaiioses 1111 desafo

de
tico. E1 priiiier Gobieriio de la Coiicertacibii asu~iiicl co~npro~riiso
protegerlos y pi.omo\~erlosen todos los mbitos de la vida nacioiial.
Reitcraiiios la \roluntad de preservar y profi~iidizarcstos objctivos,
Ilc\7ados aclclaritc coi1 gi.tiii csl)i.itii 1jairi6~icopor cl Gol>icriio dcl
I'resideiite Ayl\viil. Afirniainos nuestra coiiviccibii de que el lortalecimiento de una Cultura de los Dercclios 1-Iumailos es la garanta ms
efectiva de su sespeio, y a ello debcirios properider desde todos los niveles
de la suciedad.

9.

I,a ~ ~ c r t l u t lu
l j iistici~isu11coiidicioiics cciiii~alcsdc la (:o~lvivcncia
democrtica. El Dccrcto Ley de Amilisla de 1978 ha sido u n obstculo
11ara el esclareciiiiieiito tle los ci~liieliescoiiti'a los Derccl-ios Huinailos.
llciiera~iios iiiicstra clccisiii (le l ~ i ~ s c aLIr11 a111pl io coriseiiso y

c:oii\rc:iic:iittic:iilu i i ~ i c : i o i i : i I ( l i i c . i i o s l i ( ~ i . i i i i ~ :~i\.;iriz:ii.li:ic~i;i
i
(*I ( : i i i i i l ~ l i i i i i r ~ i i ~ o

de los objetivos de vcsdacl y justicia.

10.

lica'irliia~iiosla voluritad de proseguir cii el ciiipeio tlc uria poltica

activa para prorilover el retoriio a la Patria dc iodos los cliilciios cluc lo
dcseeii, iacilitailclo sil rciiiscrci~i eii la coiiitiiiidad iiacioiial.
Promovcl~ciiiospolticas clc t~iriciilaciricoii las diversas coiiiuiiidadcs
chilenas residentes eii el extranjero.

11.

liii~~ulsai~criios
rcSoi.riias e ii1ici:itii.n~que Surtalczcaii y csiiciicl~iiiel
dereclio a la vida, digriidad y libcrtod de las I)ei3soiiastalcs coiiio:

Siil~.csiiiclc la I)CII:L CIC

en blanco.

1 1 i i i c : i . ~1.
~

~liiiii~i;icibi~
CIc 1;is leyes I ) c : ~ ~ ~ ~ I ~ s

liegulaciii de las rcunioiics eri lugares clc liso 11l1lico por la Icy.

Iilcorporaciii a la legislaciii nacioiial de todas las iioriilas vigeiitcs

en el dcrcclio iiitcrnaciorial y cii tratados siiscritos poi. nuestro pas, c1iic
tiendan a erradicar pasa sicriiprc la prctica de la tortura, los tratos
crucles, inhumarios y d e g r a d a n t e s y se castigar a quicries
comprobada~iieriteliayaii iiifririgiclo diclias clisl~osicioiics.
Irisistiremos cri las iriiciutivas l)ai.a coliil~letar el p ~ ~ o c c sde
o
ratiiicaciii de los trataclos iiiieriiacioiialcs so11i.e I>ci.rclius 1 luiiiaiios,
coiiipa~ibilizaiidocuii cllos iiiicstia Icgisliici,ii iiitcriiu.

,-

Promociri del desarrollo ~~erlcccioriaiiiierito

de la rioriilativa
iriteriiaciorial dc Dereclius 1-Iuriiaiios, coritril~uyeiidoal iiiisiiio ticiiipo al
fortalcciiriieii~ode los rgaiios correspoiidieiitcs dc la ONU la Ol5.A.
I~stublcciniicri~o
clc las bascs coiisti~ucioiialcsclcl Dciciisoi. clel
Pueblo y su legislaciri coriipleriieiitaria.

AREASDECONSENSONACIONAL
12.

El servicio del rnejor inters del pas exige, nlucl~asveces, generar

y llevar adelante polticas que sean el resultado de graildcs acuerdos
nacionales. Existen ciertas reas de consciiso iiaciorial clue trasciciidcil al
Cobic~'iioy alaol~osiciiipclrlc Icbcii posccrioniias Icgalcs ciiisii~ucioriales
sirigularcs que coiilproiiict:ui a todas 1x5lucrzas polticas eii su iraiairiicnto.
Ellas coriiprelldcn grandes tcmas nacioiialcs; comproriicicii u n iiltcrks
estratgico; aspirar1 a icsiiltaclos cliie se alcniizarri en un tieiiipo quc va

13.

Siic,sii.o goliii~i.iiol)oii(li.cn~~j)(*(:itiliiii(*i.Cs(:II 1;i (IcI'iiiiciG~~

t1(: eslas
Ureas !- sii tru~uiiiiciitoa ti-a\& clcl dilogo y clalio~aciiicoi1 los ms
:iiiil)lios scctoi.cs drl I):iis.

PROBIDAD ADMINISTRATIVA
14.

I,a poltica clc los riiic\:os I ~ C I I ~ I I UcSs i g ~~~c!;~I'ir~iiiar

1111C O I ~ C C J I ~de
O
sci.vicio j)['iI)li(~ic) C I I ( I ~ I CI ~ (Ii~iii(lii(1,
I
l ~I I . ~ I I I S ~ ) ~ I I ~ ( ~ 1i.1
I I (l)~~ol)i(Ji~(J
~~~I
S(;LII
siic crac~crsticas c s c ~ i ~ i a 15~til
l ~ s . es la ~rudiciiide laliistoria tlciriocrtica
cliilciia i7
es clla la qiie clucrciiios realiriliar y proyectar.

15.

1;s \~oIiiii~:i(l
dtl, ILI (.;OII(;(;I~I;I(;~~II
;i(Ioj)i,:~~.
Itis 111(:(1itIas
t111(:,fori.aIcciciiclo los ~iic'ciiriic;iiiusI'ist:ulizucloi.cs,as coiiio cl coiii.i:ul pl~licoy social
clc la acii\-ic.lncl clel I,stnclo cii ioclas sus csfci-as, procurcli la mxiiila
ti.a~isl)ai*(:iicia
y [)c:'.i~itaii
~x.c\~(:iiir,
~Icsccil>i~ii-)~
casi ig:u~aclucllasacciories
cl~iccoiii~~ortcii
I'altas J- tlclitos. 1':iit.r~ tales i~icdidassc propiciar,
t)riiicipaliiiciitcj la clcclnraciii oljligatoria de la situacin patrimoilial
tiiiics tic asiiiiiir i i r i t.;ii.go 1):ii-luiiiciiicii~ioo i i i i :ilt.o ccii'go cri la
adiiiiiii..;~i~aciii
l)lJjlicn !a1 iiioiiiciito de Iiuccr clcjaciii dcl iiiisiilo, as
coiiiu la pcrializacicii del eiiricliicciiiiiciito iiicsj)lical~lcy del trfico de
iiil'liiciic:i~is.

16.

Ida clcscciitralizaciii, cl c l c ~ i i i ~ i ~de

~ l llas
o rcgioiies y cl fortaleciiiiicrito clcl iiiiiiiicij)io soii ul,jcii\,os l'i~iic~:iiiiciiiul(is
(d(:I ~)i.xiiiioCol)ici.i-io
de la C;oriccrtaciii.La dcscciiti-aliza(:i6~i
rcsljoiidc a la prol'iiiidacoiiviccibn
de clcie 6513 cs I I C C ~ S : I I I.)niUa
~ ~ ~ cl I)c~~Sc!ccioiiaiiiic~~to
tlc la deiiiocracia y la
l):ll~~i,:i~):lcill
~~ill~l:i~l:iil~l.
:ls~~olllo
l);ll*Ll :l\~Lillz:ll~~~li
(!l t l ~ ! s ~ l l ~ l ~ o l l o c ~ ~ o l i ~ l ~ i i ~ ; o
y social clcl 1);is i:11 1" Iiicliu 1);ii.a siil)ci.:ii. la j)ol)i.(:zt~.

17.

L a clcscciitralizaciii clel Estado cs iiiclisl~eiisal~lc

para acercar las
dccisiories a cluierics stas' afcclaii. 15110 siij)oiic la t.i.ai-islcrc~iciade
c o i i i l ~ c t c ~ c i al'aculi
s ~ adcs !-rccii i.sos dcsclc cl i i
cciiti.al liacia los
gol~ici.iios i-cgioiialcs !. los iiiiiiiicil)ios. 1511 csic: sciii.ido, cl scguiido
~ol)ic;io clc la Coiic:ci.tnci6ii csl~i-csai-
sii clcciclit.la vuluricad poltica de
a\7a~izai.
liacia i i i i Cllilc coi1 1111 I<siaclo ii-its descciiti.alizado.

tanlo al Gubicl.rio Cciitrul coiiio a lus ~)i-ol)ios

C;ol)ii:i.iius 1~i.gioiiiili:s
Muriicipios y a siis res~ectivasco~~iuiiidades.
El desarrollo de cada
coriiiirin, ~)r.oviiicino r.cgiri (Icscniisni-6 tlc riiaiici-n cr-cciciiic C I I s i l
ciil>ici~lndtlc iiiovilizaci6ii y I'uricilcciiiiicii~o~)i.oj)io,
tis c:oiiio cii Iii
capacidad de emplear eri su psoveclio 10s i l i s t r ~ i i i i ~ ~ iyt ~)uIi.icas
os
C ~ L Ic1
C
Gobierrio Ceritral porie a su disposiciii.

19.

La desce~itralizaciiirio atcrita coritra el carcter uliitario del

Estado, si110 cluc lo revitaliza y crea iiiejores oportuiiidadcs para q u e
cunipla coi1 eficacia sus furiciones hisicas. E1 Estado seteiidi. a iiivcl
cciitral iuncioiies y rcspo~isabilidadcsirrcii~iiiciablcsquc garaiiticcii la
vigencia del Estado unitario, uii riiarco ecoiiinico y poltico establc y
coildicioiics de ccluidad social a tra\,Es dc lodo cl territorio.

20.

Las realizaciories del Gobierrio del Presideiite Aylwin perrnitieroil

coilsolidar y proiuiidizar la descentralizaciii, la deinocratizacin de los
iiiiiiiicipios y la iiis~alaci6iiclc los gol)i(:siios i.cgio~ialcscoii ~)crsoiialitlad
jurdca y patrir~ioriio,as currio capacidades de dccisi6ii eri rnateria dc
iriversin pblica, crearido iiiie\ras oportiiiiidadcs para avances
adicioiiulcs.

L a clesceiz~rali,-nci~z
es parte cle ~z~testl-o
pr-ojrecto cle pas.
21.

L a desceiltializaciii rio cs u11Gii eii sniismo sino una precoildiciii

para alcanzar otros objetivos iiacioiialcs de desarrollo. El proceso dc
descentializuciri qiic estaiiius pi-oiiio~riciidodcl)crl coi~iribiliru:

El perieccio~iaiiiieiltode la dcinocracia por ii-iediodel iilejoramieiito

los iiisi i.iiiii(:iiios tlc 1)ir.iici1)ic:i611
i ~ ( ~ ~ ) i ~ c ~ w r . " i t c:lcc:r.iii
icii,ii:
tlii.cc:ia tlc
los alcaldes, Sort~lcciiiiicii~o
de coiiscjos rcgioiiulcs y j)ruviiicial(:s y
ariipliaciri de los espacios de participacin y coopcraciii de las
organizacioiles de la comuriidad.
tl(:

L a iiiodcriiizaciri del Estado a travEs del iiicjorarliicnto de la

gcsiiii I ) ~ ~ l iac iiivcl
a
i.cgiorial y coiiiiiiial, tlcl dcsari-ollo dc lorriias
iiuevas dc orgaiiii,uciri dcl scclur pil~licorcgiuiiul 11local, cl iiici.ciiic:iito
de la productividad, y el mejoraiiiieilto de la calidad de la uiiciri
pblica. L a idea descentralizadora dehe estar presente en el coiljunto de
los esiucrzos pblicos y ~ r i v a t l o spor desurrollo, eq~iidadsocial, luclla
contra la pobreza y rriodcrriizaciii de la soc:icrlacl cliilciia, I(i qiic sigiiifica
graildcs eslucrzos por 'ortaleccr la calilicacibii dc los recursos liuiiia~ios.

L a luclia coiitra la pobreza y por el riicjoraiiliciilo dc la calidad dc

vida, acogiendo la diversidad de situaciones en las distintas localidades,
U ~ r a v k (le
s una xc:ciri niiiiicoiii iliiada elicaz y coi1 coiiipromisos precisos

ciiirc lo r:oiiiiiiiitl;itl oip;iiiiz;itl:i j7(i1iii{iiiic:ij)iu,( ~ i i i c : i i liul)i*iclc(:oiisiii iiii.sc

eii el ejecutor pr-iricipal de prograiiias proyectos socialcs.
1':ii.n Iiac.c.i. l,osil)lc ol)jrti\ro t l c l cilc\~:ii.I:i c::ili(l:itl dt: vitl:i tlc los
ciciclacluiios proiiio\,crcriios t u i i i l , i C i i la coiisiii~iciiiclc atliiiiiiistracioiies
que coordineri las Gsens iiieiropolitaiias fuiidarilciiialcs.

El cseciiiiiciito Y iiioderiiizucih ~ ~ r o d ~ i c t clc

i v alas rcgioiics, por
niedio clel desarrollo d e iiistruiiieiitos d e foiiiciito e c o i i i ~ ~ i c o
(corporaciories, socicdaclcs iiiistas, iiistriiiiieiitos crediticios y d e
asistericin t.criica. la i ~ g i o i i a l i z ~ c i cle
i i las acii\,itlutlcs tlc COIiI:O,
SERCOTEC e ISIIr!P) !-ariipliaci6iiprog~esivudc lacapacidadrcgioilal
y coriiiiiial de gcstiii ccoiiiiiica del sccior 11il)lico (pr.csupuesio
. , ariic;iilaci611
r.cgiorilil, iii\.crsioiics sccroriulcs, coiivciiios tlc~~i'ogi~;~~iiacioii,
pblico-pri\-ado) .

Uiin distriljiiciii iiis ec1iiilibi.adn(le la I~ol>laci6ii

y de las actividades
c:coiibiiiicus. n j)ui'iir clc iiiia j~oliicn iiuc:ioii:il tl(: oi~tlciiaitiiciilo del
territorio y tlc ascritaniiciitos Iiuiilaiios clueincrciilciite cl atractivo de las
regioricsrespecto de la Rcgibii h~Ietrol~olitaiia;
que ~ ~ i ~ o i i i u c vdesarrollo
acl
de ciiitladcs iiiicrriicdias; que iiitcgrc i-cas i.ili*alcs y 1)ci-iS6ricas;cjuc
mejore las coridicioiies de las rcgioiics de dificil acceso y cluc cvite
procesos de coriceiitraciri eii las capitales regioiiales.

1;ortalecer riuestra cultura. La descciitralizacibii y el desarrollo

regiorial rio pueden lirniiarse al desarrollo productivo, la equidad social
y el oi.clciiniiiiciiio ~crr.itoi.i:il.15sistc 1111idiiliei~si(jti( : I ~ I I 111.ii1
( 1 1 1(~1 ~ 1 scr
)~
as~iriiit1udcI)idaiiiciitcj)orcutl:irc.gi,ii y ~)i-o\~iiiciu
clcl 1)ais.Uiiivci.sidadcs,
orgaiiizaciories profesioiialcs oiros agciitcs culiiiralcs j u e p i i aqu u11
papel fci~idaiiieiital.

C c ~ i e r a uiia
r
crccieiite capacidad clc gcsli6ii rcgioii;tl y coiiiurlal dcl
riiedio ainbiciite, de riioclo (le garaiiiizar la sustciital)ilitlad clcl crcciiriiei-ito
y la calidocl cle \sicla de la pol)l:ici611.

22.

Un eleiiierito bsico para profuridizar de la desce~itralizaciri,cs la

existencia (le gobie~+rios
regioriales y locales ~iioderrios,cori competeiicias
crecicrites eri materia de desarrollo y coi1 capacidad 1)araactuar elicaz y
gilinente eii los riibitos propios. P a r a ello es luiidaii~eritalestablecer u n
prograrila de trarisfcrencias gi'adualcs dc corill~cteiicias,rcspolisabilidacles
y recursds elcsdc t:1 iiivel ceii~i.ulal i.i:gioiial y cx)iriiiiiiil.

23.

Es de la i n a ~ o riiiipoi.taricia cliie los Gol~icrllosIicgioiiales cstii

dotnclos (lo cal)acitlnclcs rlc :ii~iic:iilaci>iit:oii nc:toi.cs socialcs dc la regin,

J. (:o11oii.os gol)icai.iios i-c~gioii;il(~s,

(-otiiiisiiiiir~ioiic~~
I~i~)lic~:is
J. I)i.i~*;i(l;ic
tlrl
iiivcl ccii~i.uly coi1 los h,l~iiiicil)io~
clc cnntla i~r~giVii.
I:llo iio ol>siii ~ ) i ~ i - i i
, .
~)ro'iindizai~
y aiiipliai la piac:iic:a clv liis ;isoriac*ioric~si i i i e i ~ i i i i i i i i c ~ i ~ ~ t ~t l Ic ~a : s . ,
giail iiiil~ortiiiici;~
cri cl i ~ i c j o i ~ i ~ (lt:
~ i lii i~?(:si
~ i ~i c '~~ i o1 ) : i i ~ i VI (lc~sii~~i~ollo
I.III.~II.,
.,
la provisiii de I ~ C C L I ~ S UI ~S L I I I I ~ ~caliric1i(.los.
~OS
cl iiicjoi.;iriiiciiio (le la gesiioii
local, el clesarrollo de prograiiias cri ciiciicas o ri.c:is ecolgica';, o ~ r o s .

24.

Validaiiios uri piiiicipio siiiiiiliriico clc coiif'iaiiza Y de clcs

"11 1"1 0 e11
segioiles, proviiicias y comiiiias. Cobier-110s I<cgioiialcs v A.liiiiicil~ios
~ ~ o d e s o s o sconvocaritcs
,
tlc orgariizacioiics sociulcs. prol'csioiialcs y
c.iiil)~.(:si~~it\lc.s,
tl(:l>ci.iiisci-Iii c:s~)r~csiii
iiisiiiii~:ioiiiiIc l c i i i i i ( : I i i I i : iiiocl(:i.iio
q u e erifreiita el I'uturo coi1 pasticil)uci6ii, cl'icucia y sciiticlo clc
responsabilidad.

Fo~.talecirr~ierzto
del jit~rzciclr~rie,ilodel desur-1-0110
r.(?gior,nl,~~
k)c(il.
25.

26.

Ms d e tres cuartas partes de la iriversiii privacla se est i.calizaiido

Suera d e la Rcgiii Rilctiopolitaiin. Il,sto ol,lig:i ri qric los gol)ici.iios
i~cgioiialcsy loculcs dcI):iri nsiiriiir 11iiiil)i:ii i i i i 1.01 iiiiic-lio riiis :i(:iivo, ~ ) i i i - i i
I'acilitar y coliiplciiic~itarel csf~ici.zo~)ri\-atlo.1'ni.a ello rccl iiiei.e clc
reciirsos iiis clcvados y rle asigiiaciii iiics I'lcsil~lc.

Eii iria~eriade iiiversiii pblica, cii salucl, ecliicacibii, saiicai-iiiciito

c iiifraestructura -acogicnclo las paitici.ila~~iclaclcs
tic iiiicsii-otcr.i.itoi,io- sc
clcl)cii ~)ci.l'cccioiiai.los irist i~iiiiiciitos(10 I ' i i i : i i i c ~ i i i i i i i c ~ i ic'i.c';iclos
~o
j)oi. Iii I(:y
clc Gohicilio y hdiiiiiiistracibii Iicgioiinl ( l S ~ \ I ~ - l ' & l l iiiuiii.ciiic:iitlo
l~)
sii
ritiiio d e creciiriiclito actual, biiscaiido cliic todo aqucllo que sea de iiivcl
local y regioiial se clccicla, asigiic, atliiiiiiisiic; Y coiiii.olc cii cl iiiv(:l
cori.csl~oiicliciii.c.As sc clisl)oriclr clc sisiciiius cIc gcsiiri iiirs cl'ic:ic:iiics,
iiiejores coiitroles de l a cornuliidad olgaiiizacla y una participaciii
ciudadaiia cada vez iiis eficaz.

El lill~~rzick~io:
Base clel l)esur-~.olloL o c o l j - ge :/e l : ~
Descer~~~.crIisu~ir~
cle I c l s I'o1Lic.c~~
Sociczk~s
27.

El Muiiicipio debe traiis lorriiasse cii uii poclcroso iiistrui-i~ci~

to de
desarrollo local, asuiriierido i i r i sol ai.ticulaclor dc pro\-cctos e iiiiciativns
pblicas y privadas cliic l~ioiiiiicvciila ccoiioiiia local y i i i i clcsui-1.0110
social y cultural, eri uii coiitexto dc gcstibii ai>ierta y participat.iva.

28.

Sin perjuicio de sus furicioiics prol~iasy j)cr.iiiaiiciitcs, el iiiuiiicij)io

dcbcri taiiibi61i traiisforitiai~scgr~adualiiiciiiccii el cjc aiticulado~.y
brazo cjccutoi cle las pollicas socialcs cjiic cl gul)ici-iio dcscciiii~alicc;iI
iiivcl coiiiiiiinl.

29.

llc-1s I';ic:ioi3c>s
soii i~sc~iic*i:il~~s
1):ii.o c:iiiii~~liiiiiciiiio
(:siloso tlc los
ubjcti\.os clcl iiiii1iicil)iociicl iiiui.co clc uiia 11oliicasoc:iul dcscciitralizada.
Uiio, es In c:iliclacl clc su gesii6ii lo cual rccl~iicrc,al iiiciios, Sortalecer las
I'iiiritizas lociulcs cori la ~)roiiianl)lic:iciii c.lc Ilis i.c:l'orrri:is a la lJcy de
lieiitas bIii~iicipalcsY dc liiil)ucsto Tei-ritoi-id y la 1)i.ol'csioiiaIizacioride
Ins ~)laiitasiiiuriicipnles. El otro cs cl fortu1cciiiiiciii.o dc los scrvicios
ti.nspiisaclos clc ccliicriciii y saliicl.
1 5 1 i.clticiGii cori l ~ i siiic~jvi.us(Ic csi.os sci-\)iciios,los ol)j(:tivos suii su
acleciiaciii iristitucioiial Y el iiiejoraniiciito dc su Giiaiiciaiiiieiito a travs
de iraiisicrcilcia finaiiciera y
del pesfeccioilai-iiieiiro de los i~~struiiientos
cl ripoyo ii sil gcsiiri.

30.

El rcfiicrzo clel Aliiiiicipio cs condiciii csciicial dcl avance

(31

clcscciitr~;ilizucIo~'.
,\II rl(:l~c:ii ir i*csic.liciidocada vc:z iiins i~csl)oirsal~ilitlaclcc, taiito s o l ~ r cla iii\~crsiricoi110 sobrc la adiiiiiiisii.aci6ii dc scrvicios
sociales y locales. Se clebe i i i ~ c r t icoino
r
pas para cluc las ~dininistracioi~cs
localcs tcrigaii cnpaciclntl clc resol~ici>ii,
1)oiiiciiclo6iiSasis en sus ccliiipos
~xol'csiorialcsy cii si1 iril'iucstri~ctii~.a
clciiiciitul.

1,:i asociacibri ei1ti.c i\luiiicil~ios,la colal1oraci611con Rllinistcrios y

otras agciicias 1jil1licti5.?- la ucr:iii coiijiiiiia cioii oi-giiiizac:ioiics socialcs
y el eiiiprcsariado local, coi1 Suiidariic~italcs pura avaiizar e11 la
desceiitralizaciri Y al iiiisino iieiiipo ~iiejorarIn gcsti~idc los kluilicipios
del pas (iiictropolitaiius, iiitciiiicdios y, sol~i.ctodo, i.uralcs). Esa scr la
disccciii priiicil~alde la acciii descer~tralizadoradel l)rxiii~oGol~icrno
de la Coiiccrtaci6ii.

Los Actor-es Sociules 3,-el Desar-lvllo Regiorlal y Local.

31.

I,a closcciiii~:iliz:i~~ii,~i
i.cul y 1:i titlcciiatla gc:siicii clc los.gol)ic:srius
rcgioiiales J- iiiuiiicipios depciitlc, e11 giari iiicdidn, dc l a capacidad de
cada coiiiuiiidad de liacei. suya la nueva iiistitucioiialidad y utilizarla eii
la ~ ~ o ~ i o c idel
b i idcsasrollo clc la coiiiuiia y rcgiUii c ~ Siiiicibii
i
de sus
propias l~i'ioridadcs.

32.

1511 i.nzii tlc lo aiiiciSioi.,(:S iiitlisl)ciisul)lt: ~)i.o(;iii.ili.y csiiitiiilar. el

'ol.tu1cciiiiiciito clc actores sociales y uigaiiizaciuiics icprcscritativas de la
]~luralidaclde iiitereses y sectores existentes en la coiliuriidad.
Sc i(:tli~iue, por c ~ c I I ~ ~ J I~~1 1, 1 3orgaiiiza~i611COI^ ca1mcidad de
iritcrlocuciii y propuesta, que logre iiitcgrar sus propios iiitereses enuna
visiri (le coiiiulia. ~)ro\~iiicia
y regiii scgii cor~*es~)o~iCla.
Dc1 nlisiilo
iiiodo, oti.us scctoi.es dc la sociedad, jGvcries, l~oliladores,i~iujeres,
pecli~eos eiliprcsarios, coiisuinidores, gcilte del arte y la cultura,
clcportistas, aiilbicritalistas, profcsiorialcs 7 otros, ticiieri niuclio que

[ I I ) O ~ ~C~I I1~.i 1 / ~ ~ O I I ~ O (l('1

( ~ ~(IOS~II.I.OIIO
~ I I

la gestiii de los goliierrios rcgioiialcs

( l ( b

( ~ O I I ) I I I I ~ ~ I ~ Iy( ('11
I~!~

S I I Sl ) i , ( ) j ) i i ~ ~

coiiiuiialcs.

33.

1<1clcsa~.~.ollo
ccoriGitiico tlc i.cgio~ics Iocalitlutlcs, as coiiio lus
nuevos avances eil la capacidad espor.tadora del pas, requiere11 de la
incorporacin del sector privado al proceso de desceiltralizaciii y
moderiiizacin proclucti\~a.Esto slo es ~ ~ o s i bsil eel sccior ~)rivatloasuiric
el rol y la rcspolisaliilidad que Ic cor.rcspo~ide.

34.

Es preciso prorilovcr e11cacla regiii !- pi.ovincia del pas coiiiproiiiisos

coiicrctos que involucreii la voluiitad del criipresariado y otros actores
sociales relevantes, para dar iriipulso a las actividades productivas,
internalizando el nixinio de los beiieficios eii el territorio regioiial
correspondierite. Esto pcriililir.6 ciifrcritar.co~iExiio tareas iuiidaiiicritalcs
tales como la reconversiii productiva, la iniiovaciri tcciiolgica y de
gestin, la capacitaciii laboral y la s1iperacib11dc la pobrcza, eiit1.e olras.

Eri defiiiitiva, la desceritralizacir~rio es slo un dcsafo para el

Gobierno sino u n esfuerzo que debe coiiiproiiieier a toda la sociedad y,
en particular, al enipresariado.

35.

El Gobieriio contribuir al desarrollo de todas las rcgioiies cicairdo

las coildicioiies polticas, sociales pecoiirilicas apropiadas. Uii crecirnicnto
ecoriniico ncclcratlo y. establc abrir ol~oriuriicl~dcs
n ctitla i~iia(Ir, Iiis
regiolies del pas. Por otra parte, el Gobieriio poridi a disposiciii de
todas las regiones instrumeiitos de foiiiento productivo que le permitirn
acceder al crdito, a la asistencia tcriica y a la foriiiaciii de rccursos
liuriianos, coi1 cl objeto de prailiover cl desarrollo ljroductivo y la
innovaciii en todo el territorio.

36.

Dado que el nivel de desai.rollo es desigual )- que el proceso de

crecimiento no afectar del riiisnio rilodo a todo el territorio, el Gobierno
tendr especial preocupacin por las regiones rezagadas, por aqullas de
dircil accesibilidad, las cluc rcquicra~irccoiivcrsiGii l ~ r o d u c i i yv las
~ qilc
deban eiiirentar crisis sigriiiicativas por c a ~ d ~ i otecilolgicos
s
o de
mercado. Para estos efectos, se buscar articular erl el territorio los
recursos y atribucioiies del ~obicFiioceilti*al coi1 los de los Colicriios
9
Regioiialcs y iVlur~icipios,as1 coiiio cori aqiiEllos correspo~~dicntes
al
sector privado y las orgaiiizaciones sociales.

37.

Uri aspecto furiclariicriral cii la construccibri de u11 Estado deseenti'aliza<lo es el ti.~iinii~ieiito

a 1;i l<cgiri y Arca Mciropolitanas. La
rcgiorializacibii rio cs ciiciiiiga sirio aliada [le esta coiigcstioiiada Regin.
Si el pas va estriictiiraiido foriiias de desarrollo rcgiorial ins variadas y
si consolida acciorics de iiifraestriictura iinportantcs en el mbito rural
y eri las ciuclaclcs iiicdias, se csthii geiicraiido oporiuriidadcs altcrriativas
de desarrollo pasa jveiies y riiujeres que Iioy niigi-an a la capital.

MODERNIZACION DE LA JUSTICIA
38.

Nuestro sistenia judicial cumple iinperfcctarilciite cori sus Siries y

funciories, generando coiisecuei~ciasllegativas que alectaii a l a corivive~icia
~iacional las posibilidades de progreso.

La justicia es iriaccesil~lepara vastos scctor.cs de rilcliores irigresos;

los jueces est11recargados de asuiitos, inuclios cle ellos susceptibles de
( : i tl(: los cl(:lii.os;
rc:solvc~.sc1)or.oiros (i.g;ii~oq111) S(: ; I I I I ~ ) ; I I - ; I I ; ~ ~ l iiiiiis
los dcliricueiitcs rio soii su~icioiiudos;los dercclius de los proccsldos iio
tierieii arnparo adecuado; auiilclitan las situaciories litigiosas no resueltas;
se acuniula el retardo eii los fallos; ilo h a y instituciories que perniitail la
Foriiiacin corii.iriua de los jueces.
39.

El Gobicrrio dcl Pi.csidciite Aylwin ciiiiipli cori una priiriera etapa

en el proccso dc iiiodcriiizacibii de la justicia. E1 scgiirido gobicrilo dc la
Coricertaciii coiitiiiuari eii esta tarea, oriciitiidolo por las ~ r i o r i d a d c s
que sor1distiiltivas de su Prograriia, p:irticulariiieri~clasque se relacionan
cori cl ol)jclivo (le siipci.ai. 1i1 I ~ o L ~ ~ c z ~ i .

Los fiibu~zc~les
hcirrnles.
40.

Una prioridad de iiiiestro gobieriio ser liacci rcalidad el acceso a

la justicia de los ccctorcs nis postergados y de incnores ingresos de
nuestro pas. liistru~iieiitofuildairicri~alpara cuiiipljr con csta irieta ser
la creaciri de los Tribuiiales Vecinales, coinproinetierido los recursos
necesarios para ello.

41.

13stos 'J'si b uiiales se instalarn e11 cada colii uiia, se desempearn

por jueces letrados y se avocaril al conocimieiito de causas civiles y
penal& clc mnirna cuaiit a, cluc si bicii sor1 de ciivergacli~ranienor, su ilo
resoluci6il cxpctlii a y j)i.oiita coiilril) ti y c a dci(:i-ioi-ar la colivivcncia y
calidad de vida de sectorcs iiiayoritarios del pas.

S(! t l ' l l ~ ~ (l(!

l
l l i i i l l O ( 1 ~ ' jll~i('iil('11 1 ~ 1( 1 1 i ( ' 1 1 ; ) ~ ( ' l ' i ~ ) ~ ~ ~ ~ i \ l O l ' ~ O
coiiiparcccr ~ o ~ilcclio
r
de abogatlos, cnr~ncic.i~iz~itl
1)oi.i111 jx.oc(:diiiiiciito
ola1 doiidc se rcsciel\7e c i uiia
~ riica niiclici~cia:cii C I cliic cl j~icziiciie iiii
rol activo y el 1.siiiit.eclc la coiicili:ici,ii ~)cccc q ~ " c i a iiiil)ort
l
aiic:iu r:oiiio
iiicc:iiiisiiio (.lc 1)i.oiii.urcsoliici~iclcl coii'lic-lo. Ilsiiiiisiiio, los ~ I I ( ~ ( :(cI cs
estos tribuiinlcs c a u ~ c l a r ~ el
r i c s ~ ~ c d i taccc:so
o
a la justicia cii casos
iii.gciites y gi.a\ics,1)iirliciiclorl(:ci~ciir.
I;is ~,i.iriic~i.is
riic.cliclis tlr I,i.oicv:c:iii
cliic pi'occclaii.

42.

Es iiecesario gai'ariiizar a los sectores dcs~)oseiclosigiialclutl de

coiiclicioiics cii el cjcrcicio lc sus tlcrcc:lios. I'iii.ii c~llo.11~1i.c:iiios
i~c~iili(liic1
el Scrvicio Nacioiial dc Asistciicia .Iiir~tlica.I:s~c Sc1.1icio, coiitciiil~laclo
eii uil proyecto de ley actualiiieiite eti trniite, 'ijurr las polticas dc
asisteilcia jurdica gratiiita y las coorcliiiari~cjcciitar y fiscnlizai$ cii
todo Cliilc.

43.

Aclc~iis cle la rcl~i~cscii~nci,i~

jric.licitiI ; i i l r c l los ti~il)~iii~iIcs.,
sil
~ ~ o i l ~ ~ ~ ~ :ooil ~
l i :~l~l i~~ ~~ Ill
!i l~l ~~ils~~:~l s~o~l(~h il i lI i l l~(~:ilix;l(:i(;il
(l(! :l(:los
e s t s a j ~ ~ d i c i a lrl'ii~iiLiC~i
c~.
~eildriI ~ C L I ~ L ; I C I C1):11.
S :1 cit;ii-a c i ~ ; i I ~ ~ ~ i i c ~ ~ ~ ) e i ~ s o ~ i i i
para buscas solucioiies a los coiillictoc y las actas de avciiiiiiiciiio
acordadas cori sus reprcseiitaiitcs teticli.6tl iiii-iio cjcciiiivo aiiic los
ti.ib~ilialcs.

44.
1

U n aspecto i ~ i l p o r t a ~ ide
t e los problerilas de acccso n la Jiisi.icin cs

ln Calta de iriforniaciri dc los sc:ci.orcs clc iiiciios iiigi.csos. I'ai.;i ello,

aclop tarciiios las siguicritcs iiicdidas:

E1 Scrvicio Nacioiial cle ~\sisiciiciaJui.dic:a i.cnliz:ii.i ;ir:li\iitla(lcs tlc

cal);icitiici,ri, proiiiociii y divillgaciii j~ii.tlicu c i i I~oiicl'iciotlc siis
usuarios.

151Cobicriio cjcciltui.i ~ i i i uI)olticaccluca~ivay prcvciiiiva uicdiaiitc

caiiipaiias masivas de iiifor-iilaciii y clifusibii, dirigidas a la opiiiiri
pblica, sobre los dereclios de las persoiias, s ~ejercicio
i
Y los iiicdios para
l-iaccrlos cfectivos y protcgcslos.
Se modificar el currculu~iidc educacibii cvica, iiitroducjciido
coiltenidos y iiiet odologas cliie pcrriiitn'ri al aluiii iio adq ~iii'ii.
capaci cladcs
1~ai.al>rcveiiir y rcsolvcr coiiSlictos cliic tc1iga11coiiiio~acioiicsj iirdicus.
-

Se ap1icai. uiia Ijolt.icac:clucati\-acspccial pa1.a los gi.uj~ossocialcs

/(~;OI.,/i/,$-/iri(/
/)(1 /TI /o,s LSoi:/o~~o
11,fsi ~ ~ ) - o~.io,s:
~.i/i~
fIc~grtltrci~r
clc / ( / , S C'ltrtsr~lus/lbrl,sir~r~s
cle los COrllr.u~os.
11

45.

Iriiptilsni.ciiio~iiic(liclasIcgalcs cliici~(:gi~1~i~
liiC
~ O I I ~ ~ C ~ O I gcr~crales
ICS
d c los coiltratos. pnrticiilariiiciite cii aspcctos clue perjudica11
preferc~itcriieiiteu los scctores de 1iiciioi.c~iiigrcsus.

I c i i los C:oii~i.:itosclc iiso iiiusi\ro cliie ~,iicclciioi.igiiiai ul~iisosy ail

sitiiaciorics liiiclu~itcscoi1 cl li.~i~iclc.,
sc propoiidi- u11 sistciiia pblico de
1ioiiiolog;u:iii.
liilrod~icirciiiosiioi.iiiiis clc iiiicrl,ictaciii coiiti.uct~ialpara distiiiguir
las clus~ilascii 1x5 ( ~ u w i Oiay
o ~)i'cil~iaiiiciilc
coiisciitiiiiieiito de aqullas
c1oi1cIc lo ll~ly.
-

l'i.ol)oiitli.ti~iio..;la [.Icclni.iicii,iitlt:

iiiilicl:icl

tlc Ins cliiisulas abusivas.

l ' r o ~ ~ ~ ~ d i ~ eluliiiiitaci~i
riios
clclos csccsos clc las clusulas li~iiitati\las
de i ' ~ s p ~ ~ ~ w l ~ i l i c . l a c l .

46.

1:stuiiios cici-ros cliic iiiia cuii iljiiiaciii tlc j iicccs coii Sol-iiiaciil
iiioclcriia !c~iiiiiclostlc i i i i coiijiiiito dc iarcas clilcl o iio Ics so11propias
o ~)iicclciir~csol\.c~rsc.
1io1.c111.a';\la" , ; ' ~ I I I I ( ~ I(:III I ;UII
I I - t; icitil)o
~
iniiy corto
la i.npitlcz. ol~oi.~iiiiiclucl
!. c.iilicliit1 dc 1:i jiisiicia.

47.

I'i.ol~ondi.cri~os
el cs~:il~leci~iiicii~o
cle la coiicili~iciiicoi1 caricter
ol~lig-iiloi.ioci i los jiiicioj ci\.iIcs coii ~ciic;iosos,ii I i.iiv6s (Ic iliiu 1)rol>osicibii
hcclia poi- el jiicz clc 2xiscs 1,ai.a 1111 acuerdo.

~\cii\~ai.ciiiuslas coiiil~ciciic~i~is
riscalixatJoi.us y rcgiilndoras de
clivcrsas ugciicias ~)tl)licus,cuya acciGii 1)ucdcsigiiil'icar ~iiiapioteccibri
tcri-il~ranay pi-evciiti~a dc litigios.
E1 (;ol~ici.iioiiisi i.~iii':i ~ ~ \ ~ C I - S (~,i~iCl;idcs
;IC
i'is(:;~lixatloras~ ~ uque,
ra
al~ro\:ccliriiidos u l~crsoiialcspccializado, Jingaii l.'osiiblc coiiciliacioiies
csti~aji~clicialcs.
-

Sc traspasar el coiiociiiiiciilo de asuiitos de ordcli colncrcial a

triI)uiialcs ui~l~iiralcs.,
1- la coiiil)c~ciiciacii clr~lci~~iiiiiadns
iilaterias al

hiiil,iio pfi!)lico y ;itliiiiiii:,li.iiti\~o

j ) i i i . i ski. c~oiioc~itl;is
I I O I( .H ' ~ ~ I I I "(1'I: I ( I S
carictcr espccializodo j- tdcriico: siii Soriiia dc juicio.
~iiic
Todas cstns riiccliclas iiirjoi.ar*iic i i ~ i l i t ~ i i i ~ ~ ~ i i Iitii (ntliriiiiisii.c:iii
dc ji~stici~i,
la liur.ii 1115sr.i~)itlu.
iiicbrios1~iii.ocr.riciiy iiis iicccsiljlc a los
~ n pobres.
s

Fon7zacirz y Pul-ticipacirz cle los Jueces.

48.

I-Iarcnius realidad cl t~rovcctoclc ICscucln Juclicial, cluc pcniiiti~.ila

formaciii permanente dc iiuestros jueces. Niilguna adiniilistraciii de
por cuantiosos que sean los rcci1i.sos
justicia, por bien diseada que est6 !coi1 cjuc cucritc, podi.6 ser. riicjor cjuc los iiiieriibi-os yuc la iiilc,'~ T I -I ,~ I
As, adeins de respoilder a uiia larga y sentida aspiracin de nuestra jiidicc?tura, coiitril~iiircmossigiiificati\~aiiieiitca la iiiodcriiizaciri dc
iiuestro l'odw Judicial.

49.

Eii csln, coiiio cii utr.:is iria~ci.ias,iiiicstro prugi-a~iiadc Gol)icriio

cniatiza la importaiicia de las personas la iicccsidad de iornentar el
dilogo y l a cooperaci6ii curi los sectores iri~wlucrados.Es por ello c ~ ~ i c :
asu~niiliosque toda moderiiizaciil seal en la adiniilistraciii de justicia
i'cqucrii- la colal>oi.acibii j r l)i.ticil)acibii activa de riiagis~rados,
funcionarios judiciales abogados cii gciicral.

POLlTlCA DE DEFENSA NACIONAL

50.

La I)oltica de delciisa riacioiial es uiia poltica de Estado, cjuc fija

los objetivos de la defensa y dcterniiiia los iiiedios que so11 factibles de
utilizar para alcaiizaslos plciia~nciiic.

51.

La co~icebirnoscoino un asurito de Estado, que traduzca uii gran

coilsenso y, por tanto, como una poltica ilacioilal, no partidista, que goce
del iiiayor scspnldo y Icgitiiiiidad cii (:1 pas. S u rnarco gcricral dcljc scr
la plena subordiiiacin de las Fuerzas Ariiiadas al poder pollico civil
legtimo y el estricto respeto al carcter que ellas tienen de cuerpos
armados cseiicialriie~zteobedieritec y iio deliberantes.

En su ioriiiulacin dcberi converger la evaluacin poltico- estra,

tbgica de las niitoritlatlcS civiles coi1 In nl)rcci:ici6ii 1)oliico-(:sii.:iic:g~(:;~

dc la SuiiciGii iiiilitar. La j~oliticadc clcSeiisa dcbc sci. exl~lcita,arriiiliica
y, cn s u ejecuciri, cohereiite con todos los inbitos de la accin dcl
Estaclo.

52.

53.

CIiilc rio iiciic uiiil~icioiics liu~.i~iiiioiiiales

o ~.errilorialcscli~c
aiiieiinccii a sus veciiios Y, por cl coiitrario, quierc y yroliiueve la paz.
Por ello, en el cariil~o111ili1al-, C:liilc aspira a coiitar coi1 fuerzas
s~~'i(,,i(>~i(cs
l):i~.:i~ : ~ I , : I I I (( ~~~ Z' ( :~ I( -II.~ \ ~ ~ I I I I111( * (I II ~~ S( ~I .I ~ I S ~I'I.(;IIIC
~II
1)osihl~~
~gt~"ioiics, ~ ) ~ o I ~ ~ L L~1( :~v l( i: l o gy ~l i i ~~ii(:(.li(lii~
(Jc ~:~~ii'i~iza
L ~ ~ U L U
eiitre los Estados.
Las 1;iici.zas rlriiiadas so11 u i i coiii~~oiiciitc
cscricial y pcrmaneiite
del Poder A-acional y; coiiio tal, debeii coiitas coi1 los iiistruiiientos y
recursos atlccuaclos que Ics perriiitaii ciiiiil)lir cabalinciii.e con sus tareas
propias c ~cli Estado. Juiito coi1 asegurar uiia clcctiva dircccibri poltico
estratgica, la poltica iiiilitar debe velar periiiarieiiteinerite por la
rnodcrriizaciri dcsarrollo profcsioiial de los institutos arrnados.

SEGUNDO COMPROMISO:
MAS SOCIEDAD Y MAS PARTlClPAClON
l'ara iil'iaiixui.el sistciiiu clciiioci.iicto iio 1):isi:i c:oii ~)ci~l'cccioii:ii.
las
iilstitucioiics polticas. Es iiiclispc~isablcqiic la ciiitlndaiia se iiicorl)orc
al I ~ ~ O W S Oc l e ~ i ~ o c ~ ~ tsiliti61i~Io~c
ico,
i i i \ - o l ~ i ~ i ~C~I I d61
; i y \~aIoriidolo
coiiio el iiicjor sistciiia clc rcgiilaciGii clc la coii\-i\.ciiciapoliica c ~cli pus.
P a r a esto, el Gobierrio debe abrirse a la pai.ticipnciii ciiicladaiia y asiiiiiir
la clivcrsiclad dc la socictlutl, c;iiializaiitlo los clisiiiitos iiiici-cscs,
iiiotivacioiics y aliliclos cluc cada pci.soiiu aspiiu para su vicl:i prol.)ia y la
comunidad.

1I: clcstii.i.ollo jr la ~)ni'iic~i~):ic~ic')ii

soii ~ii-o(.(~hos
c111(' : ~ l ) ; i i ~ c : ; ~ i:ii lotl;~Ili
sociedad, ii~iplicaricaiiibius cuarititati\ws \- ciialitativos cii la \/ida y
oportuilidades de los griipos sociolcs, de las pcrsorias, las laiiiilias, las
rcgiorics y las coiiluiias.
Saiiibiii supoiieii i i r i iii\~clcr.cciciiic clc biciicstar y iiicjor clc
sutisl'acciii rlc las iicccsitlatl(:ssocialcs d i iocla la I~ol~l~ici6~i,csl~cciaIiiic~iiic
de lus griipos i ~ i sP O ~ I . C ~iiigi~iados
S,
1- discriiiiiiliido~;iiiil)lic~iii1i1
expansiii de las capacidades piol~i:is cle las pcrsolias y clc sus
orgaiiizacioiics, las cunlcs, al pariicil~ar.,i.iiicii siis 1-oliiiiiaclcs solitlni.ins
cii I'[riiciii clc las iicccsic.l;itlcs jr clc los i~cciii~sos
jxii.;i i~icjoi.ci
si1 c~iliiliicl
dc vicla.

2.

Iliii~~iiiic
cl at:i[ial Gol~ici-iio
sc Iiaii tlutlo ])asosI'iiii~lniii~:iii~iIcs
cii cl
p~.o(:csode c;oiisoliclaciii dciiiociiica, I'u\.orcciciitlo la ~,ai'iicil);~ciGii
ciiidadalia y ac~*eccri~niilo
la 11i.ccciicia clc la socieducl civil y sus
orgaiiizacioiics. Ello lia I;ivoi.ccitlo I:i gciici.nci,ii tlc i i i i cliiiia j)iul)icio
para iiicrc~iientarcl peso rclativo clc las pcrsoiias frciitc al Estado.
%

Lii csic ~)i~occso

liny cliic tlrsi;ic*:ii. la iiiil)oiiniit:ia tlcl t:liiiia tlc

libertad, tolcraiicia, plui.lilisiiio y i.cspco por oda lu coiii~iiiidadcl~icIia

iaceritivaclo el actual Gobierrio? lo c ~ u cIia peri~iitidola aliipliaciii y
niuliiplicaci6ii de las nics variadas orgaiiizacioiics o agrirpacioiics rliic sc
claii cli la socicdacl 1)ara i ~ c ~ ~ r c s c i isus
~ : i di\lci.sos
r
iiici~cscs.

3.

L a paiticil)acibii cs uiia licrraiiiici ii a clave 11ai'a j iic I n dcscci i tralizaci611 aproxiiiic cl Ls~acloa las pcrsolias, y as slas sc iiicoi.j~oi.cii
~ n i activameiite
s
al proceso d c desarrollo clel pas. 11311 este scniiclo, l a
dcmocratizaciil clc los iiiiiiiicipios y l a gciicraciii de go11ici.iios
~ ' ( > g O l l ii:I'(:lll'Oll
lI~~
IIIICVOS ~ i l l l i l ill l~s i~i i li~ioll;11t~s
((c j)ll'( (:il)l(;611(l(:
l a corriuiiidad.

4.

h'0
~ i i i i t '105 i i \ ~ i i l i ( ' ( 'l~ ) ~ i . i i (t ~l l~i i~' i i i i i01~ ~;i(:i i i i i I (;0l,i(:i.i10 cii CI
Surialcciriiiciiio tlc lu socic(lucl civil j r la aiiil)liii(:iii clc las lil)ci.~adcs
pcisoiiales J- co1ec~i~-os.
tlcl~ciiiosscgitir aci.cceiii:iiiclo el poder de las
~ I C C S O I I ~ ~~Sl t : l i ~~ t ) ( ~ i ( ~ t I t:It t ~I,~II.C.S
l
l(! I ~ I S s i g ~ ~ i ( ~ iiii~
i ( ~; s( I i ( 1 ~ ~ :
-

Peifcccioiiaiitlo 1- 1i:icicildo cSecti\ros los caiialcs de participacin

local, l~r.o\-iiicinl ? icgiciiinl. 1,:i pai-licil~:iciii soci;il sc dcllc viiicular coi1
cl proccso dc clcsccri[i.tiliznciGii 1) Lies esia c5 u i i t i I'ui.iiia coiici.cta y cl'icaz
clc Iiacci-la rcal.

Es ~ ) u h i l ~sltpciur
lc
la 1)i.ccliu ciiii.c l a vida c:oti(liaii:i clc la gciiic y el
Estado. Ello se logra coi1 la adccuada colisli~ucibiidc los Cobicriios
Coiiiuiialcs y 1~cgioiialec.jiiiitoa la creaciii dc caiialcs dc participacin
cl: la c~oiiiiiiiitlutllot~ul.
I>cl~criios
al-aiiznr cii iiii sisteiiia pai-ticipativo qiic coiitenga iiiecaiiisnios !-iioriiius cliic ~)ci.iiiitaiia la coiiiiiiiidutl iiicidii. cii cl disco,
cjccuciii J- c~~aluacibii
de la gcstibii
cii todos los iiil)ilos y
riivclcs. La ~ ~ a r ~ i c i l ~ u local
c i b i iiiiiplica, a su vez, cluc las orgaiiizacioiics
sc ~iioderiiiccii1. ele\.cii SLI iiivcl CIC ~ ~ o ~ I uS Ic~ I s) C ~I * ;~L I ,I ~elO cscIuciiia
rciviiidicaliiw.

Gui.niiiizaiirlo lu ]x~li(:ilxlcii"i d c los s(:(:Io~.(!.s(I:~tllil~.~l'iO~

(Ic las
~)uli(:ils
!' ~ ~ i ~ O ~ i ' i . i ~ ~ ~ l~~ O\ ~ i( i 'i i ; ~i l(:ti
ii ~I (Iil. Sli~li~i~ii~~i6ii
~
tl(: Iii ~ ) t l l ~ . ( : ~ l ,
liacc iicccsui.io iio s6lo (4 c:i.cciiiiic:iiio cc;vii,iiiic:o y la asigiiiciii dc
sul~sicliosestatales., siiio iaiiibiEii gciicrar las capacicludcs eiiistruiiieiitos
(III(:les 1)crniiia n Iris I J C ' I - S O ~ KJ ~L ~I ~ ~ 11"I - aci.ivo i.ol cii sil (Icsni-rollo.
Fort.alcccrcii~os
la cuj~acidadoi~naiiizacioiialde la socicdad civil e11
Q
las tareas clcl clcsai~rollosocial, scaii cslas orguiiizucioiics pi-opias de la
coriiuiiidad I'avorcciclas por las pollicas socialcs u otras dc apoyo a los
sectores iiirs dcsl~osedos.1511cstc sciiliclo, sc pi'oii~overla capacidad de
oig:iiiiz:i(:i,ii y tlc gc:sii>ii y la foi.iiiaciii tl(: clii.ig:;iit.cs.

Jlcsai-i.oll:iiido ~ i i iiioclclo
i
de gestibii pl~licat taiisparciitc, abierto
al coriirol ciucladniio, qiir ni-i ic~ilcelicnciu y pari icil)acibn dcla comuiudad
y ~~erL'cccioiiuiiclo
los 1)i.oc.c~tliiiii(~ii1ob
y iiiccuiiisiiios iiisiiiucioiiales de
il~tcl~loc~iciii
e1iti.c el sccioi- l)l,lico y la ciiidadaiia.
Ida iiiodci.iiizaciii tlcl I':si;i(lo I I U s610 es II(:(:(:s;LI.~ 1)ai.a u11 rnayor
crcciiiiicliio ccoiiiiiico dcl pas, siiio quc, Suiidaiiiciital~iiente,para
acercarlo ilis a las pcrsoiias y clarlcs [ i i i iiicjoi- servicio.

cs1.c sciiiiclo, la riiotIci~iiitl;itl sci i.i.lic:ioii;i (:o11 iiic:jni.;ir* los

servicios, la atencin al pblico, siiiiplificar proccdiiiiiciitos burocrticos, capacitar funcioriarios pblicos e11 iiietodulogas de trabajo coi1 la
coiiiuiiitlacl, racioiializnr. los ~)i~occtliiiiic!ii~os
iidiiiiiii~ii.aii~o~
1mi.a siiiiplii'icar las rclacio~icsdc cooperaci6ri clel sector ~ ) l ~ l i ccoi1
o 1ii coiiiiiiiidad, dar la iriforiiiaciri \- clifiisiii cle los plaiics gubcriiaiiieiltales Iiacia
la ciudaclaria. Eri cle.firiiti~.a,fnciliinr- li \.irla de las ~ici~soii~is
c r ~la
sociedad.
I<ii

Estimulando el fortaleciriiierito de la sociedad civil, coi1uii respeto

irrestricto a s u autoiionia, foiiiciitaildo la capacidad de gestiri de las
organizaciones sociales, anipliando el dcreclio de asociaciil eiiilpulsarido
l a participaciii, a nivel local, de los ciudaclanos.

Impulsando la trarnitaciii de la 11uel7aLe77 de Juntas de Vecinos y

Organizaciones Comunitarias, as conlo una Ley General de Asociacin;
y eliiliinarido toda forriia de discriiiiiiiciii Iiacia grupos delapoblaciri.

PROTAGONISTAS DE LOS NUEVOS TIEMPOS

5.

Los criterios que uif'oriiiarii la poltica del ~ ) r x i n ~Gobienlo

o
de
la Concertaciii liacia los actorcs sociales: juveililcs y las inujeres so11los
siguientes:

licclislril~iici>ii
1115sccliiii:iti~fitl(: las o1)oi-~uiiicliclcs
tlric In socictl;itl
otorga, 'avorecieiido a los jvcries y rii~ijercs,pariiculaniiciite a cluieiics
perteilecen a sectores de escasos recursos. que viven eil sectores rurales
y cluc cuiilpleri labores dc jcfa~usade liogas.

liltegralidad, por el cual las polticas dirigidas liacia 13 iriujer y

hacia la juventud dcbcrl cubrir todos acjuellos rihitos cn los cualcs estos
sectores preselitari Iiiayores carericias.
Participacin, iiiediaiite el cual las ii~iijcresy los jveiies se iritegraii
de riiuy divcrsas iiiaricras, rcsl~ctaiidosus propias opcioiics dc cxprcsiii
en el diagnstico, formulacin y dirimilxacirl de la poltica g &el-iiamental
que los favorece.

Eficiencia, que asegure ti11 uso iiiteiisivo de los recursos que para
csta poltica se allcgucii, buscalido optiiliizar los programas destiilados
a los jveiies y a la mujer.

Capacidad estratgica por el cual se priorizarii los programas en

virtud de u n a poltica de incdiaiio lai,go plazo qiie busque afectar a

Dinaiiiisiiio por cl cual la poltica estratgica de juveiitud y el plan

iiaciorial (le igiialdnd de ol~oriuiiidadcs1,ar:i la iiiiijcr son evaluadas en
sil iiiif)i~-io
(Ir riiiiiiai.:itl13 l)o(l(bi.i.c~oi~ic:iii:ii~l;is
1i:it:i:i (11 c:iirri~~liiiiic~iio
dc
las iiietas perseguidas.

L o s ,Ice~zes:Pl-ii~cil,nl
I~tver-sinde u12 l'uis e n Desurrollo.
6.

Por priiiic~i.:i\ r z cri C:liilc, tlrii-niiic: cl iiia~itlaiotlcl I'rcsitlcnic

Ayl\\-iii, 1111 Gol)ici,iio Iia tlesarrollado uria poltica social especfica
dirigida liacia los j\ riies de escasos recursos. Si bieii antes existieron
iriiciati\ras giiberiiaiiieiitales liacia el sector, cllas no centraron sus
esfuei-zos eii gciierar ol~orturiidadespara aqullos que tcrlari menos
posibilidades de desasrollo.

Los liitos 1116srele\ antes de esta poltica Iiaii sido la gcrieracin de

iiuevos progsaiiias sociales disigidos a jveiles y el iortaleciinieiito y
e s ~ ~ a ~ s (le
i otros
ii
yo ~sisieiiics.1':jemplo clc lo pi-iriiero es el Programa
clc (:nl)i\(*iiac:i,ii1,;il)oinl clc: .l,vt~iic:s(1ii0, ~:~i:iiitlo
I i i i y u c:oiicli~itloel
actual Cobiesiio, liabrii cap:ici~adua cerca de 100.000 jveiles.
AIanifestaciii de lo scgui~does la expaiisin delas bccas cstucliantiles
arazii de cinco rilil por ario, para cstiidiai~tcsurlivcrsitarios (totalizando
20.000 becas conipletas al teriiliiiar el gobierilo); o la extensi6n de las
raciones ali~iieiiticiasa los j\7eiies dc ciiscariza~rlcdia(100.000 durante
este ato) pasa ~wcvenirla descrciii escolar.

El coiijuiito de los progi-airias sociales para el i r c a (42 programas

c ~ total)
i
cori l'oi.iiilirr (:1 1'i.ogi.aiiia clc Ol)oi~t~iii
itlucI(:s pai.a los .I6vcries
(PliOJO\'li;h'), aiiuiiciado 11or el Presideilte de la licpI>lica en octubre
de 1991, ,- que h a veriido dcsarrolliidose dcsdc ciitoiices.

7.

I r i s t i ~ u c i u i i a l i i i c : i i ~csta
t:

l)olticn lia csr;ido asciiiiltl:~cri la creacin

dcl liistitii~oNacioii~il(le la J u \ ~ c i i i ~ iyd ,cii los iliiiiios dos aos, en la
11r~iliociiiclc iiiciuricins tlc gciici.ici611tlc )o1ii icas 1oc:aJcs para ellos,
raclicadas en las ~iiuiiicipalidadesy dciioniiiiadas Ol'icinas Muiiicipales
de Juveriiiid, las que actualmente totaliza11 nls de cien a travs de todo
cl pas.
Corilo fruto de todos estos csfuerzos y jurito con el desarrollo
sosteriido de la ccoi-ioriia del pas, hoy ieiieiiios tasas de cesanta juvenil
irii ici.cio iriciioi.cs cliic las tliic c:sisiaii al ~ ; O I I I C I I Z ; It:I~ Gobierno del
l'resideriie Ayln.iri.

Co111oS ~ I I I S ~ ~ I l( )~i I~~ o l ) l v w~,ios

~ ~ ~ ~( VsI P I S(TIC)I*,
vs ~ I I . ((IvI
Y Il ) ~ ~ ( s i i ~ ~ o
Gobicriio cxpaiiclir y prol'uiiclizui~la poliicu giibci~iiliiiic.iiiiiI(lii,igitliii i Ii
polslaciil juveiiil cliileiia, de iiiaiiera de avalizar eli la geiieraciii d c
oportu~iicIadesde desarrollo que ~~ci,iiiitail
uri fortaleciiiiicrito cle la
sociedad civil, u11 iiiayor ~~sotagoriisiiio
y 1)ariicipuciii de los :icioi~s
sociales juveiiiles t.uii iiiejoraiiiieiito clc las coiidicioiics caliclad dc vicla
dc los sectores jiiveiiiles, paiziculai,~iiciitede aqucllos que vivcii cii
extreiiia pobreza.
8.

Para ello el prsiriio Gobierno se coiilproiiiete a la gciieraciii de uii

h/Inrco I<str.ntgicode Ilesariollo tlc Ol~or.tiiiiid~itlcs
1)ai.n los .l6vciic:s, (:1
que debc estar iiitcgrado por los S ~ ~ L I ~ C I C
~ II C
CCI ~ ~ C I I L O S :

Espacios y opor-tuniclaclespara la corrstr-uccitz de lus

iclerztidadesjuuetziles.
Los jveiies atraviesaii uiia etapa vital eii la cual iiecesitaii para cl
desarrollo de su personalidad, la existeiicia de mbitos de sociabilidad
doridc puedan expresar los componciitcs ldicos, creativos, ciilturales y
artsticos de su pcrsoiialidad.
Esta posibilidad es escasa eii sectores popuIares, donde el uso del
tiei~ipolibre est difcrcriciado 1i1iiyntidariieiiie por razGri de g61icroy (:11
el que, en gerieral, so11 pocas las oportiiiiidades y rccursos para la
crcaciri y csp~esiiij u\reiiil.
Para potenciar estas oportuiiidades se iicccsita la t.raiisforiiiuci61i
de la escuela eri 1111 espacio jiiveiiil quc periiliia el desarrollo de la
creatividad jovcii y, junto coi1 cllo, se rer1uiei.c la crcnciii cle uiia rctl cle
espacios u~.barioseri scctorcs populares cluc acoja11las iliiciativas clc los
jvenes.
Podciiios riiericioiiar ciitrc diclias iniciativas: casas de la j uvciitild,
centros coiilunitarios, liabilitaciri de espacios coiiiuiiitarios para jvciics
eii la C O ~ I S L I ~ L ~ C clc
C ~ collj~llltos
I~
pol~lacioiiales,diversiiicaciri del apoyo
yrcstadoporL>lc'Ll)Llicuid~ridodc I'a\~uscccsti11 usoiio cliscriiiii~~:i~oi.io
por griero del t i e ~ n p olibre.
,lu~ilocoi1 cllo sc debc favoi.eccr la csprcsiGii ~i'isliciiy c:uliii.al
juvenil, espandierido el alcance dc progrniiias coiiio 'l'u Vida Cueiitu,
Cuenta t u Vida; o los Fondos de Iiiiciativas Culturales clel1NJ o el 1Tolido
dc Desarrollo Juvciiil de1 170SIS.
Tambin se debe iavorecer el acceso de los jvenes al FONDEC en
condiciones que permitan una coinpetitividad posible con creaclorcs ya
consagrados (hal~ilitacibride uiia lnea de apoyo dirigida a jvenes). Se

tlcl)c chi:il)lc~~c~i.
i i i i i i I'igi~i'tiiiisiii~rc~ioiiiil
tl(: l)i.oic~c:c-i611
(1c: los t1crc:clios de
los jG\.ciics.

i~;ii.iI: I . C C S ~iii~ii(:i611
I . ~ ~ ( ; (IcI
~ S ~ S ~ C I T(:clii(;;~(;ir)iial
I~I
cii i ~i~iiiirios
tlrt piiitiiiiizui sii c1'ic:ic.i iciu y
c.cliiiducl, l)ci.o ' taiiibi6ii
l~~iccariclo
clcsai-i.ollni.sii caj~acitlritl tlc sci.cl espacio jii\le,iiil por esceleiicia
cluc esisie eii las socic:dac.lcs iiiodci-iias.
I'iii'ti

(!IIo

S ( %( > i i f i i

La esciielri/licco dehe sci-uila iiistit iic:ibii oriciitt~doracii la foriiiacibii

de la pcrsoiialiducl clcl :itlolcsceiiic, debe ser aderris uii iiibito de
oi.iciitici611vocncioii:il !1111 csl)acio de sot:iabilid~icljiivctiil, ioclo ello cri
el iiini.cu tlc iiiia iiis[iiiicibii cscolnr- aljicr~aa I;L co~r~iiiiielael
local
circuiidailic.

T a ~ i i b i E n gcricrcirciiios iriia poltica d c ~,i.otccciii a la

iristiliicioiialiclucl fa~iiiliui-:~)arliciilariiie~ile
a los iiios y jve~iesq u e
C X ~ P I - ~ I I I ~ I I ~Itis
: I I ~I P I I G ~ O I I t (l t~: Slos ( I ( : S : I ~ I I ~ ~ P , S ( I I I ( > t~xistt:iiIioy (la cri la
I'tii~iiIi;i.

Se Iiaicri 1)sol)iicstas dc iorialcciiiiieiiio clc la iiisti~ucioiialidad

faiiiilini. y ~ l c:il~o!-o a los Iiijos (le Ilog:ii.cs tlc cxii.ciiia poljrcza, que se
ciiciiciitrcri cii sitiiaci6ii clcs\~aliclapoi. descslruci iii.aciii o coii'iiclo eii la
Iniiiilia riuclcai.. P~ictlecoiiccl~ii.scla itlea (le rcd(:s tlc al)oyo a 'aiiiilias en
pi~ol)lciii~i~
o iri~or~ib
tlc Iiijos cliic: \.i\~c:ii (:II 1iogai.c~cliic csj~criiiiciilail
si~uacioiiesclilcilcs.

S(,

~)oliic*iit111r gc'~('1.cI I I I ~ I t~o~~iiiiiiitl;itl

t:iiii.(:
1ii1~oi~ti1
(c~oiiil)ii~;it~ic')ii
t lc c.c~iioc-iiiiic~iii(i
icv;i-ic:o coi1
jxclicu I'oi.iiial \-a).pcrliiiiiciido adeiiis cliiii iiicas clc cri ll.ciiairiiellto rcciii~i.c:ii~c
n i7u\'slc la vicia laboi.nl d(:I ii-al~ajatloi.,iiicdiante las
ciitllcs ~it1l)l'iii i i i : ~ iiiicrucc*i6ii clc la iiisiiiiicioiiulidad escolar col1 el
riiiii~dodcl tral~ajo.
i ' c ~ c l i i i c ~ i - c .i i i i i ~

( . ~ c * i i c ~ I !i i iiiiiiitlo

Gciic~i~tiicriio~
tis 1111 ~)i.occso(Ic I'oi~iiitic:i6ii(:o11liiiiia, caraci.crslico
clc 1111 pas t:il ~ l i ~ c l ~ ~ . ~ l i z ;soilie~iclo
l ~ i b i l , a clii~iiiicasde renovacin del
coiiociiiiicii~oy. 1,oi. ciidc, al iiso clc la tccliologa.

Avaiizareinos Iiacia sistciiius tlc cci-~il'ic:iciciiitlc c~ili~l:il l b los

procesos de forrriaciri tciiica para el trabajo, coi1 el objeto de que la
calificnciri de ~iiarioclc 011r.a sea I - ~ : C O I I I I ) C I I Se11
~ ~ i~ r ~ i l i r l dc
~ s la ci~liclcl
del ciiiplco al cluc pucda iicccclcr. cl tr.uL~tjndorc~ilil'icutlo.I I i i sisic:iril
tripartito entre Es taclo, ertipresa privada y organisriios de capacitacibii
puede cuniplir u11 rol cle calificacin.
EII el mbito de los dereclios laborales se debe proirlover la
proteccin de los trabajadores jveries que, particulariliente eii el sector
inforinal, experimentan una s i t u a c i ~en
~ que estos derechos sor1
habitualmente vulnerados. Eii este sciitido se reforzarri las cal)acidudcs
de la Direccin del Trabajo.
Finalrnerite, respecto a los jveiies del cari~po,se proinover la
creacin de capacidad eiilprendedoia eii el rea de las ~nicroempresas
productivas.

Prevencin de coracluctas cle riesgo social y reiizserciiz

de jue~leseil riesgo social.
L a poltica juvenil, aparte de contar con una readecuacin y
fortalecimiento de las instituciories sociales que dicen relacin con los
.,
jovenes y de abrir espacios para las propuestas no institucionalizadas de
stos, debe tailibiii procurar u11 desarrollo, hasta el ~norileiitonis bien
prccurio, cii la gcricruciii tlc iiiiciaiivas de prcveiicicii y de ~~rotcu':i6ii
dc
jvenes eri riesgo social, tales coiilo:

*
*

*
*

la prevencin dcl alculiolisriio y la drugacliccin;

la cclucaci6ii para la scxunlidncl rcsliiisal~lc,ii~cliiycritlula
prevericiil del criibarazo prccoz y del SIDA;
la rcliabilitacin y rciriserciii social de jvcries drogadictos
y de jvenes alcolilicos;
la reinsercin y rehabilitaciii social de jvenes que han
deliriquido; y,
el a~)uyoa ~11~110rcs
adulcscciitcs iii~clrcsdc iarriilia.

El conjunto de estas iniciativas estarn dirigidas a aquellos jvciles

con rncnores oportunidades sociales y que estn ins expuestos a generar
dramticos crculos viciosos de reproduccir~de la pobreza.

Se iccluici.c iiiin rrcl tic eiitidadcs gciiei-ucloi-asy tlc :il)oyo :l polticas

de juveritud? cjue acleri coordiiiadaiiicritc potciiciaiido la inversiri dc la
sociedad en este jIill~ito.
1'ai.a cIiie esta red opere cficaziiiciitc es iiccesario Sortalcccr el
Iiistituto Nacioilal de la Ju\-eritud,reforzndose sus capacidades tcnicas;
y desarrollar i ~ i s t a ~ i c ide
a s polticas jiiveiiilcs a nivel muiiicipal (Oficinas
hIuiiicipalcs de Juvciitucl).
Adeiiis, es iiii~~resciildible
la adecuada coordinacin de estas
iiistituciones coi1 ciitidades socialcs dedicadas a programas juvcriilcs en
el sector pril-ado.
~ ' r o ~ ~ c ~ ~ t l ~n: rlac ~iiistaliicii,ii
nos
cii Ministerios y Servicios corno,
asiiiiisriio, eri los gobicriios regioriales- de unidades especializadas eri la
poltica ju~eriil,todo ello eruiiaicaclo por las lneas de desarrollo estratgico
tlc ol)oi-tiitiidaclcs 11ni.a los j~crics.
El coiijuiito de estas coildicioiles aseguran u11 sistema de polticas
de juveiitud clue perrriita la operaciil dc prograrrias de iriediaiio y largo
plazo en la lnea de las tres dimeiisioiles ser'ialadas precedente~nente.
Niicstro objcti\.o es al-~iirun liorizuiite de ~)osibilidades para
~~)i~:iic:i:ii
la j)ili.licil);~:i,ii dc los j6vciics cri cl clcsui~i.ollodcl pas,
sabicrido cluc ellos so11iiiales para que iiucsti-a sociedad sea ~ i i justa,
s
desarrollada y solidaria.

9.

Plail dc igiialdad de oportuliidades p a r a l a Mujer. Eii el Gobierno

del Presidente Patricio Avlwiii se h a avanzado en materia de mejorariiicnto de la coridiciii de la riiujer. L a creacin del SERNAM l-ia
pcriiiititlo asuiiiir, dcsde cl Estado, la iorrriulacibii clc, 1)olticas eri favor
de la mujer; carac~erizadaspor l a iiltcgralidad y l a iiitersectorialidad de
su coricepcin.
ti raz dc csle esfuerzo sistciiitlico, es posible observar avances en
objetivos tales corno la elimiiiaciii de barreras legales y socio-culturales
clue iriil~iclciiel plerio e igualitario acceso dc la iriujcr al iriurido social y
lal,oral, juiito coi1 la iiicorposaciiiii de cariibios eii lalcgislacin al Cdigo
del Trabajo cri benciicio dc las riiujcres trabajadoras y la creacin de los
ceiltros de iiiSorriiaciii de la riiiijcr a ~iivclrcgioilal.

I < i i i ~ i i ; i i i i o :i 1;i i i i i . i ~ i . :i,-ii;ii

j ~ ~ ~
11t~'l:ii i i i i j ~ ~ ii .i l t li~siii~i.i~llo.
51. I i r i
estableciclo c l pluii iiaciuriul clc t i p ! u n las jcliis clt. Iiog~ii..~1 ~ ) I ~ c ) ~ ~ ~ ; I I I I ; I
de capaci~aciiilaboral y cl I)rogi.:iiiia tlestiiinclo a los Iiijos clc iciiil)oi.cras.

l ~ i i i a l i ~ i c i ila
~ eci-cciciGii
,
tlt,l S l ~ l ~ h , l A
i~ii1111i611
l
J I ~~ ~ ~ s i l ~ i l lai t ~ ~ t l o
piiesta cii iiini.clia tlc poliicn* c.l'cc.ii~-;is
t l t l ~)i.oic~c~ci,ii
tlc I;i I'niiiili;~,c-oii
el dcsarrollo de progi-aiiias sob1.c prc\.ciiciGii clc In \liolciicin iiiti.al':iiiiiliaiy de pre\reiiciii del embarazo aclolcsceiite.

10.

Siii t ~ i i i ~ ) i i i t:5
' ~ ~11111('I10
),
10 j l l ( ' ( I ~ ~ : ( ]I )~o Il ' II;I(;(:I..
I'~ll'il 11111i~Ilii5
liiujeres la dcsigualclnd, la iiia~.giiinlidad,la re.stricciGii cle sus (1ci.cclios
civiles, sociales, eco~iiiiicos1- polilicos !-sil pciii~aiiciiciacii cl cii.t:iiil.o
de la pobreza, sigiicii siciiclo ~):ii'ictlc sil i~c:ilitlntlcoiicliiiii:~.

11.

El nuevo Gobierilo tle la Coiicei-taciii est Ilaiiiaclo a realizar u11

esluerzo riacioiial extraoidiriaiio. orieiitado a polticas y acciolics clue
prodiizca~i1111 a\lalice rcaliiieiitc sigiiificaiivo eii 121 coiicliciii dc In iiiiijcr.
Pai.:i tal c'cclo, sc coiiil)i~oiiiciccoi1 In i i i i ~ ~ l c i i i c i i i ; i t : i > i itlcl I'i.iiiit:i.
I'laiiNacioiial clc Igiialcl~icldc O ~ ~ o i ~ i i i i i i d u d clashliijci..
~ ~ ~ iLos
~ ~ oljjci i \ os
prioritarios de esta acciri coricertada apuntaii a lograr:

fi~lejoi.aiiiicriiotlc la C::ilitlutl tlc \'itl:i t l t t la hliijci. \! t l t l sil I';iiiiiliti.

Ncccsituriios dcsarroll:irprugi~uiiiascliie i ieiicluii a la ~)i.otccciii,scgiii.icl:~d
y reco~iociinieiitode los clcrcclios iiicli\~icliialcsdc catla iiiio (le los
iiiieiiibros de la faiiiilia 1- al dcsarrollo J- Soi~ialeciii~iciiio
dc la vida
pcrsoiial y laiiiiliar.
S c ~ ~ ~ w a c iclc
i i la I'eiiiiiiiz~iciiit.lc la ~)ol)i.t:za. l:sto sigiiiI'i(;l
I'ocalizai-las ~ ~ o l i i csoci;ilcs
as
cii csic iiil)ilu u los scciurcs iiis j)i.c:t:;ii.ius
de iriujeres, coiiio soli, las jveiies~jclas clc Iiogar, nclulta liiayur cii
situaciri de pobreza, cari-ipcsiiia, iiidgcii:is, iiiiijci~cscoi1 disr:ul)at:iclad.
-

iMayor y iiicjor paiticipaciii clc 1~1sriiujcies. LSsto iiiiplica I'ijar

condiciories laborales so1)i.e las iiiisiiias bases yal-a lioiilhrcs y iiiiijci.cs;
valorar cl al)oi.Lc Ieiiicniiio al dcsai.rullu di.1 l)os y \/clui 1)ur"S a(: I K L I ~ : ~
coiidiciones laborales. Sigiiil'icci iaiiibiii favorcccr sil acceso a c:it.gos e1c
direcciii p liderazgo eri las estructiiras polticas y sociales.

12.

L a s acciot~espr.io~-itclr-ic~s
q u e se r-eulizar-rze11las yolilicas secto~.iulesson las sigsierlles:
Cuiis~igi.ai.c o i i s i i i ~ ~ ~ i o ~ i ; i I i i rl
~ ( ~~)i.iiicil~io
~iit:
(10 i h l l l l l ( l i l ( l t:iiii.(:
iliujcres y 1ioiiiljr.c~coi1 el o b j c ~ ode ~rarisl'oniiarlucri iiiia iloriiiu (1 11c
oriciiie toclo el ordcnaiiliciito jcirdico.

I I I ( ~ ~ ~ ~ ~ ) O i~I ~los
: I I -( * o f ~ ( ( ~ ~( i 1( lli~to(;(III(::I(:~)II
s
I I ig~t:tl(li~(l
( 1 g61tc:ro
~
y eliiiiiriar el sexisiiio eri los textos escolarcs.
-

tlrii~~lins
la col)rriiirn cii crliit:rici,ii ~)recscol~ir
y osiihlcccr la
j O t ' l l i ~ ~ 11[('rtl;l
l
1)tlI'il llfiO~
1' ~ ~ ( ~ O ~ ( ' S ( ~ (l(:
( ~ Il tIl iIl () '~O S
l ~ ~ l l ~ t l ~ 1)Lll'ti
~ t ~ ~ l ~ ~ ~ ~ ~
Sacilitar el ac:ccso tic las riiiijci~csal tralmjo.
-

Gasaritizar el deseclio a la salud iiitegral de las mujeres en las

distiritas etapas de su ciclo de vida, mediailte la revisi~iy inodificaciii
de la ley de prestacioiies de salud (ISAPRES y FONASA).

Disefiar uii Prograiiia de Salud lieproductiva que permita la

res~~oi~saliiliclacl
compartida de los progeilitores.
Ariipliar los programas cle salud sicolgica liacia las iriujeres,
especialineiite aqullas que dicen relacin coi1 violencia intraiarniliar,
adolesccrites embarazadas y el uso y abuso de traiiquilizaiites.
Proino\~erla igualdad dc Ias iilujercs eri el inu~idudel trabajo, tanto
I)II.:L
:I(:CC!CICI.
al ttl(:i~(:~~(Io
(l(:.l lr:~I)ajo,(:oti]o ] ) ; I I Y I (l(:s:~i~roIli~rs(:
crl 61 y ,
jurito coi1 cllo, 'ucilitlir cl acceso de las iii~ijcicsa la rcl~i.csciitaciGri
sindical.
1111r w l ~ i c ir~c. l v ~ ~ ~ i~i )a~
s ~ c v i s i o ~(juc
i ~ ~~.)~I~IIII.LII
l(:s
las tcrrl/)oim(:ras
tciies acceso al sisteilia pre\..isioiial de salud a lo largo de todo el ailo.
Desni.rollar 1111 13rogr.aiiiaNacioiial de Cal)acitriciii laboral orieiitado
a las mujer.es.
-

Ci-car 1)rograti1:~sde ciiil)lcos cstaciuiialcs aclcc:ilatlos

de las disti~itassegiories.

la rcalitlad

1;lesil)ilizar los ci.iici-ios(le pos~ulaciiia viviciitla [)ara lavorcccr el

acceso de rnujeres allegadas, especialmente jelas de hogar y mujeres
separadas de Iieclio.

liegislrar la iiiforiiiaciii estadstica cii todos los klinicierios,

especialii-icilte eii el INE, desagregada por seso, tlc iriodo de evaluar la
sitiiaciii tle discriiiiiriaciri y sus riiodilicaciories cri cl iicriipo.

Iiicorporar el Plaii de lgualdad de Oporturiitlarles corno uii rea

eslratgica del plan de desarrollo regional y comunal.

Desai-rollar un plan de igualclad dcsrle v con las iiiujeres de la

C01~11111i, ~ ( ? C O ~ C
5115
I ~( I(t~~ ~Oi l l l l ~1'I i fl i~l ( ' ~ ~ ~ i l llll (O
~O
~ ' ~ i ~ l l ~ hO(;ill
~(~~)li
dcsclc el golici.iio loc*til,

Facilitarla iricoiporaciii (le Iris iiiiijcres eii los gobjcriios 1-cgioi~alcs

y coiiiuilalcs.
Dar cstatuto jurdico a la ~nultil~licidad
de orgaiiizaciorics de bnse
dc rrlujercs para ascgiirar su pnriicipaciii cii el dcsarsollo local.

En este mbito sostenernos que:

Se requiere toiiiar coiicieiicili y actuar cii co~isecucriciad c qiie lo

clc gbriero iieiic iiiia diiiierisiii social y
cultural acerca de los prol~lci~ins
pblica quc lo 1i:icc objcio clc In ~wltic:i~)il)lic;iy coiiiiiigciiic:.

Se hace necesario priorizar el dcsarrollu de uiia poltica cducaiiva

y cornunicacio~~al
orientada a erradicar toda forma de discrimiiiaciil
coiitra la iriujer y valorar su aporte al tlesarrollo 1. lo tlciiioci.~ciu.

Es l~recisoprofuiidizar u11iiilei.o trato liacia la iiliijer e11 los espacios

,.
oficiales, pblicos yprivados, tlc i i i i i i socicclacl cl~icsci.ccoiiocc tleiiioc:rui [(:a,
cultural~ric~ite
diversa p plui.alista.

15.

Polticas de par.tici(iacid~~.
Eli esta rea propoiierrios:

Una poltica de participaciri de las mujeres debe ser una coiidicin

obligada de una acciii estatal que busca superar la desigualdad.
Iriipulsar, de riianera iiiipostergablc, la liiayor iiicorporacibil dc las
mujeres e n los ~iivelcsdc decisiii poltica dentro del Estado.
Impulsar y facilitar la orgariizaciil social de la mujer. Las iiuevas
polticas de descentralizaci611apuritarii esplcitaiiieiite a la j~articipaciii
de las riliijei~cscn los tlil'c~cii~cs
iiivclcs tlc la vida iiac:ioii:il.

POLITICAS ESPECIALES PARA LA INFANCIA, EL ADULTO

MAYOR Y PERSONAS CON DISCAPACIDADES.
16.

Ii:1 ~)r(isiiiio(;oliior.iio O(: 1:i Coiicci.~ar:iii tl(:sai~i~ollar~aiill~ikri

polticas v pro;i,nnias especiales hacia uii corljuiito de sectores especficos cle la ~)ol)lnci6ii.
( 1 1 1 ~1301.SIIS c':~ractersticas
1)i.cseiitail sitiiacio~iesde
ricsgo social.

17.

I~oriiiulni-criiociiiia ~)olticacluc se Iioga cargo dc la irifaricia. Sus

~ i ~ ~ c s i d ; ~Yc ~ICeI -sC C I I O S ( 1 1 1 ~ICS sor1 ~)i.oj)ios~ C I J C J ISCI- i.~bpeladoslatito
por sus padres coiiio por la coiliuiiidad, los cuales deben cuiilplir sus
roles coi1 resporisabilidad.
-

1311 iiucsti.~Gol~icriiosc ~)ro~)or~drrii

pi.oycc:ios dc Lcy para adecuar la legislaciri iiiierria a la Conveiicii~sobrc los Dereclios del Niio,
garu~itizaiiclocl priiicipio clc igiialclad.

El Plan Nacional de la Iiilancia plaiitca metas y accio~iescoiicretas

para la prcsciitc dcada, a fin de iiiejorar la calidad dc vida de los
meilorcs cle 18 arios. Este Plari coiisliluye u11 corriproiniso del pas para
coi1 los riiios 1- adolesceiitcs, dcstiiiado a garailtizar la igualdad de
o ~ ~ ~ r t ~ ~ i i idc
t l stos.
~tles

l'ro~~orierrios
estruct iiraruiia Dcf'ciisora de kleiiores qiie reprcsente el iiiters sul~criorclcl iiiiio eii todo procediiriiento judicial y administrativo.
Diluiidireinos uil iiuevo coiiccpto de iiiiio colno sujeto plerio de
clc~.c(:lio1, tlcsarrollarciiios acciorics (lile favorezcati la calidad dc vida de
la in'aricia.
~lclciiis,a ~ i i ~ ~ l i a r c i ilai ocobertura
s
de la Etliicacin Pre-escolar y
1 ~ 0 1 l d i ' ~ i e11
i i 0~~ ) I ' ~ c L l'Gi.ii111I~s
~cL
(le c ~ ~ i d a d( u1 ~iios
~
y J J I ' C V C I I C ~ ~ ) Idel
I
abaridoiio. Creareiiios u11 prograrua para los iiios que trabajan; medidas de cliagiistico, preveilciii y atciicin para erradicar el maltrato y
abuso iniaiitil.
-

Raclicare~iioseii ur-ia insiaiicia del mayor nivel posible la coordiriaci611clc la gcstiii 1)oi.1ii iiil'aiicia.

18.

Las polticas para los ntl~iltos iiia,!-ores sc al~ordariiicoi1 1:)

.,
(l(!l lll~!~Ol~i1lll~~ll~O
( l ( ' SI1 ( ' i l ~ ~ ~ (l(!
i l ( \'(lil;
~
(l(: SI1 ~ l l ~ ~ ! ~ l ~ i
LL las clil'ci.criics csl'ci.;is clc la sociccliicl coiiiu l)i~olugoiiisiasy ;igciilc:s cl(:
caiihio eii u11proceso de eiivcjccir~iieiitoactivo ~producti\:o.Se crcar
una iilstaricia de coorcliiiacin J - scgiiirilieiiio de estas polticas. 1 X i i
especial 11 uscareiiios:
l)(!l'~~)~~(',ii\'il

l ~ ~ . l ~ ~ l l

blcjorcir la calitlad c!c \.icln tlc los n(1iiltos iiin!-ui.t~s,gur:iii~izniitlo

cluc las picslacioiics CIC I;I >egi~i.i~I;~eI
socir11iiiaiileiigaii su j~odcratl(1uisitivo; lacilitai la participaciii cii la \ i d a ccoiiiiiica de la socicdatl a
travs dc cst~iiulostle ~iiiciociiipicsas!-cuo1)ei:itiva,s, ca1);\citaci)ii
~IIIO!II (:ix~(Ji(i(;io;
~ I ~ I ~ ~ ~ ~ 1111
I I ~)iogi-iiii;i
I ~ I ~ I ~ (lt:
I I ~~, t i l i ~
(;51)(:cSico,
~l
LI iiivcl
iincioii:il, rcgioiial y local.

Adaptar los espacios y ser\-icios pil~licosa las iicccsidurlcs cspcciicas de las personas de la tci3ceia celad; iiiceiitivar las aclividadcs
deportivas e11 los adultos riialroi.es;iiicoi-por-arlosa la activitlad tiirstic:i
y apoyar progi'aiiias i~cluciuiiadoscoi1 cl ;icccso u lu aciividad culiui*al.

Incluir, tanto eri la ccliicaciil foriilal coi110 c11 la poltica

colnuiiicaciorial, una iiricva ~7isibii~ 1 adiilto
~ 1 ina,);or y del cil\rcjcciiniciito, cl~icvalore positivaliieiite esta crapa del ciclo vital.
Proiiioverasociacior~esclc las ~~eisoiiasc?d~~lias~iiayoi~cs,ci~fatizaiitl~~
las riccioncs cii los iiiici.ocsl)~icios: fuiiiilia, brii.i.io, coiriiiii;is;
inccriliv&r~dolos
U la tlcliriiciii y sol~iciride siis 1~rol)lcriias
y rcfoi~zaiido
los Ceiilros dc i \ d u l ~ ohlayoi.

Personas
19.

20.

COIZ

D~SC(~~IUC~C~UC~.

El coriiproriiiso est orieiitado a profiiiidizar y avanzar cii el

proccso de iiitegracii-i social p incjores servicios para este scclor de
iiuestro pas, piociirantlo que las soliicioiies de corto, iiiediniio y lai.go
plazo co~iipi.oiiietliiial corij~iiitotlcl Estutlo, a la coiriuiiidad iiacioiiul y
uria iiis activa particil)acibii de las persorias con discapacidad y sus
lamilias.
Es~iiii~ilareiiios
la cornpleta s~ipcsaciiide las barrcras cultui-ales

y sociales, quc iiihibcri la,plcila i~itcgriiciiisocial y ecoiiiriica dc las

I ) C I . S O I(:o"
I ~ S(liscil)i~(;irl:i(l.
I)iii.<~iiio~
c:cj)c!c:iil ~)i*ioi*itl~i(l
;iI tlisc:fio ti(:
prograiiias dc cal)acitaciii oriciilados a, facilitar S L L iiicorl)oracibii al
trabajo y a otras actividades de las ciialcs liaii sido inai-giiiaclos.

LA FAMILIA
21.
'

I , \ I ' i i i i i i l i ; ~ (as i.1 iiiii.lro I)isic:o t l ( i c:ciiisiiiiic:ic')ii y (I(:s;~i.i~ollo

( 1 lil.
~
socivrlucl. I < i i cll~icric\iciiii-tiiisu r:sl)ur:io cl(: (:sisi.t;iic:iu i i a i . i i i . ~ i Ilos iiidividuos. Es el iicl-ccl eii el c ~ i a se
l eiitrelazail el clcsai-rollo de la pcrsoiia y
la sociic~tlncl,>. i i cll;i sc \.iiiciilaii cii gi.;iii iiictlicla los sci~tiiiiici-itos
de las
~~cI'soil:ls.

La fariiilin cs cl espacio donde se cstriictrirnii las priincras relacioiics iiii~rgciic:i.ricioiii11(:~y dc gkiici.o, se clcs;irioll;iii las ~,aiiiasiiiorales y
sociales clc co~icl~ictc?,
tloiicle sc vivc la gratuidad, la solidaridad y la
cooj~ci~;iciii
cii coiico~~dnriciu
coi1 cl dcsaiiollo iiidiviclual y J~ircnlizaciri
['e'"""".

22.

La gran complejidad de la rcaliclad actual iiill~licacoii~prenderque

iio csistc iiii solo tipo dc faiiiilia, siiio griipos Sainiliarcs coi1 diversas
ctir~actcrsticns!j~r~ul~lcriiii
icas. 1,a S i i r i i i l i ~Iia acltliiii.itlodivcrsas foi.irias
y todas ellas iiicrcccii iiiiestra prcocupacii~y rcsj)clo.
l l c Iicclio coesistcii I'aiiiilias iiiiclcai~cscoii 1':iiriilias rrioiioparciii.ales,

faiiiilias cs~ciididas.iiiistas, y otras a lo quc se agrega uiiu diversiclnd

Etriica y cultiiral que taiiibiii jiicidc cil la, cxisrciicia de iiiodclos
raiiiiliarcs cai.uc~crizatlospor la diversidad.

23.

La faiililia, coiistituye la base dc uiia rcd social propia de loda

coiiiiiiiitla(l, iiriiclatl ~)i~iiiirii-ia
clc 1~i~cveiici6ii
y, ti 1ii vcz, agcnle cslabilizador y acii\~iidoi.ilc Itis tlciiiis i.ccl(.s soc:iul~:s.I<;llolu coiiviciic cri iiiiu
iiistailcia fuiidaiiieii~ulpara In Soriiiaciii de li1)itos rle coilvivciicia
deniocritica y tlc solida~idadsocial.

24.

Lri iiisti~uciiiI'uiiiiliar csti cii I~lciio1~i.occsoclc cvoluciii y se lia

visto afcctada por los proiuiidos caiiil~iostlc ilucstros tiempos. La
clcl'crisii cfcc~i\:aclc lu I';iiiiilia iiiil)licu ~isiiiiiii.~ ~ ( iIILI(:V;LS
is
ic:lIj(Iad~s.

25.

Para el fortalcciiiiieiito dc la familia coiisideraremos prioritarios

los siguierites criterios p ilicdidas:

Foiileritar la coordiiiaci61i dc esiuci.zos pblicos y privados dirigidos q la fai-ililia.

-

Iriipiilsa~~
iiiccaiiisiiios clc apoyo y pro~cccirla la Saniilia, cori
rcsl~clor i las diversas rornias cluc sta asiiiiie, con sus caractersticas
so(-iilcsj- c*iiliiii-nlvsl)~.ol,ius.

l t c ~ ~ l i xL I ~I I ~L ~Cr : I I L I I I I I I ~ ~(111c
~I
111)oy1~1 1 1 l ~ l ~ ~ ~ i l ~I I (i %l los
i ~ IX)II*S
l ~ ~ ~ (11:
l
gnero e n l a familia, eii el iiiarco de relaciorics de e q u i d a d ,
corresponsabilidad y afecto.

Reforzar e iriiplciiieritar cuiiipaas iiiforiiiativas de prevc~iciGiidcl

SIDA, la violencia intrafarriiliar, el eliibaiazo adolescente, riialti.aio

iiiraiitil y ubiiso scscitil clc iiilios y riias, cl cil)oi.io, (:I ;ilcoliolisiiio y Ili
droga, probleriias arribieritales, efectos de la publicidad, corisuiiiisliio,
sexismo, segregacin de personas con discapacidad y adultos mayores.

Forriiullu. uria pol~icaque se Iinga caigo de la iiila~iciadcsdc la

perspectiva de los niiios, sus ~iecesidades dereclios.

Promover' en los corisultorios liorarios alterrlativos en el coritrol

del nifo sano, p a r a que stos puedan ser llevados taiibin por los
hombres.

Educar para la paternidad responsable, fomeiltarido que los progenitores mantengan vriculos de calidad coi1 siis liijos en lo afectivo, eii
lo rioi.iriutivo y eri lo iiialcr-ial, uiiii cii sii iiucioiics dc ci.isis.

Medidas
26.

e12

Educacirz.

Eii materia cducacioiial ioiiiarcriios las siguiciitcs riicdidas:

l~icorpormeeiilos prograriias de educaciii desde la Enseanzal'rcEscolar y Bsica, cursos de educacin para lavida en familia, que prepare
a los nios y jvenes en las ruiicioncs y ~ ~ c s ~ o r i s ~ b i l i r l afairiiliarcs
dcs
coiiipartidas entre los gdricros.
-

Estudiar la factibilidad de que los alumiios de la Eiiseliariza Bsica

pueda1 permanecer elilos estableciillicrltos realizaiido las labores escolares
y recrendose; ayudaiido a resolver el probleina de las rnadres y padres
cl11c tr:~bajaii.

Disear prograiilas de cducaciri sexual y plailificaciri fariiiliar

para los integrantes de la familia y la cornuiiidad educativa, para
prevenir los ciiibarazos atlolcsccii~cs.
Fomentar Escuelas para Padres que se ceiitreil en todas las Arcas
de desarrollo persorial: cor;iuriicaciii, rclacioiics lliiiriarias, afectividad,
y otros.

Eii esta Aren adoptaremos las siguientes i-iiedidas:

hIcjorai. las cuiitlicioiics de ciiil~lco,rciri~iiicr~cioiics

y de respclo a
la legislacibii laboral.
-

Arializar la faclibilidad dc reioririar el corilraLo dc ~ r a b a j odc las

trabajadoras de casa particula~.,en cuanto a los perillisos pre y post-natal
y a horarios de tral~ajo.Proiiiover corivcnios entre SENCE y Asociaciones
y Siiitlic:ti~os tlc '1'ral)aj~itloi.i~~
clc (;osa I':ii.iic:~ilar cori cl ol)jcto dc
estii~iularla ~~rol'esioiializaci6ii
rlc la labor doiiistica.

Estudiar la iactibilidad de una regulaciii legal de las jornadas

lal~oralcspar.ciciles \- liorarios flexibles, facilitaiido con ello un mayor
espacio para la vida de pareja y el esparciniiento.

Velar por el cuiliplimieilto de la ley del contrato individual de

trabajo, que incluye cambios en jornadas laborales en sectores que
trabajan IIIAS all del liorario normal o que excluyen el descanso domiiiicol, I)or cjt,iiil)lo: ti.ali:ijatlor.cs O(: coriicrc:io, 1c:iiiporc:rris cri 61~ocasdc
coscclia j v ciiij,uquc.

Mediclus f i - e n ~ ea Situaciotzes de Violerzciw Itztrafanniliar.

E n este campo se plantean medidas coino:
-

Crear Ceiitros de atciicibii y trritarniellto eri las situaciones de

violencia iiitralai~iiliare iinpleniciltar las disposiciones de l a ley corresporidierite.

A,Iejorar los procedimientos de recepciri de las vctimas de violencia fsica y scx~ialcoi1 Carabiilc~ose lnvestigaciories de Chile, a travs de
1 ~ u g r a n i a s d capacitaci611
e
a sus liiiicioiitii.ios.

1311este cairipo, y con el objeto de proteger a l a familia, proponemos:

Creas Tribunales de Faiililia, que perinitaii conocer y juzgar los

asuritos de familia de manera integral y iils especializada.

/\c:clci~ii.iu iixiiii~aci6iidel proycc~od c ley dcs~iiiadoa rriodi'icar el

rgimen de filiaciii eil Cliile.

I:ii lo t O C i i i i i ~ !i i l i.~giiiic-ii
~iiiii~iiiioiii;~~
iii;iii~iiiioi~io,
(.b i i i i ~ i i i ~ ~ i i ~ i .
coiitinuar coi1 las rcforiiias tliic iiciidaii a corregir las iiuiiiciusas clcGciciicias clel rgiiiic~iclc socictlacl c.oii!-ligal.
iI(s1

Avarizar eii la ti.aiiiitaciii tlcl ~~i.o\-ccto

de ley so1)i.c i~ai~ii.ilcz:i
sariciri del delilo de \.iolacibii al~iisosdcslioiicsios y legislar sol1i.c los
delitos sexuales.

'.

Iilaborar uiia p r o l ~ u c s ~tlcsiiiiutlu

a
a i.cgiilui las iiiiiuiics clc lic:c:lio.
El tenia liabr que abordarlo a la luz clc las rcioriiias cluc establece cl
.,
~ ~ . o y c c (le
t o ley so11r.c el i.dgiiiicii clti Inilinci,iieii nciiial ti.aiiiitac:ioii,
C O I I S ~ ~ ~ ~ I ~~ ~: ~I I II ~~ ~. O~ ~ I ~ ~ I ~!I
I sil
~ ~ \iii(:611
: I ~ I I( l tI ! ~10s
~ I Iiijos
I ~ ~ ~~ I ~ I ~di!
J (!Sil
~ (
uriiri y la situaciri patriiiioriial crcacla.

Se dcbe estudiar una lcgislaciii eii toriio a los dcreclios dc los

portadores VIH y eiiferriios de SlDtI.
Dci1ti.o del cotitcsto tlc iiricsti.a ol)ci,ii ~ ~ oIni faiiiilia,
.
risuiiiiiiios cl
coiiipro~~iiso
cluc duraritc el p r ~ i i i i ogol~icriioproliiovcrciiios uii aiiiplio
debate nacioiial para que el Parla~licritoadopte una decisi~isobrc las
clivcrsas posicior-ies csistcritcs cri rclnciii al divorcio viiicular del n1ati.iiiioiiio, Iciiiu cluc, cii IocIo (:ribo, cori.csl)oii(lca lac:oiiciciicia tIc t:tidi~I I I I O ,
que iio debe eiifrcritarsc iiiediaiitc posic-ioiics ~)oliicaspuriidistas y cluc
dcbe situarse cii la pcrspeciiva tlc 1)isclilcda del bici1 coliiii.

El SEIWAM dcbc sei. cl rgaiio del I<staclo cjuc coordiii(: las

polticas pblicas eri torno al teriia de la iaiililia. Pi-oiiio~~ei.crilos
uria
Cooidirinciii liitcriiiiiiistcri~ilcrir:al~czacl~
1)or cl S1313NAh1 y ~ I I cuciiic
C
coi1 la participaciii dc orgaiiisiiios pblicos 11 privatlos quc csi 611
vinculados al rea.

~ ~ ~ s

TERCER COMPROMISO:
UNA ECONOMIA AL SERVICIO DE TODOS LOS CHILENOS
1:l 1)riiiici.(;ol)icr.iio rli: 1ti (;oiicci.~aciGiil i i i c:oiisuliclaclu los ciiiiici-itos sobrc los cuales 110)- poclcilios coiistruir juritos, con confianza jT
csSiierz~cl 1 ) a ~ l01)oi.t
e
~iiii~l;~clcs
al rliic nspii-oiiios: Uri pas ii-~odcri~o,
~)lciiaiiiciitcclcriioci.iico y c:ipaz tlc o'iccci-:i i.odos los cliilci~osacccso u
vcrdadcras oportuiiidacles dc progreso y rcalizaciil pcrsoilal. Quereilios
una sociedad liiiis justa, cluc el-radique la extrcina pobreza y otorgue a
toclos 10s ~ G V C I I C S i g u a l ~ s01)ort~11lidadcs
de tlcsurrollo proScsioi-ial y
peisoiial. U n a sociedacl pai.ticipativa, coiistruida sobre la base de la
cool~ci*acicii
clc t odos, cloiicle los ti~nbajatloicsac.c;(:tlnii a ciril~lcosproducli1.o~y I)icii i'(kii~iiiii'i.iitIo~
y ~ ) i i c : t l i i i i ~ O X ; I I . l i l ) i . c : i i i c : i i i c : (1(:I I'i'iilo tl(: S i l
eslucizo y aporte crea~i\.o.Uiia sociedad cloiiclc la calidad dc vida dc toda
la poblaciii iiiejore sos~ciiidnliiciitc.
Coiis~riiii.j~iiiioi;cl Cliilc cliic rlii(:i.ciilos csigc ( I L I C SC:~IIIOS CII)UCCS,
siiii~iltricaiiicritc~
dc iiiaiitciicr L I ~alto
I
ritmo dc ci.cciil-iiei-it.occonmico,
scgiiii, iiicjoi.aiic.lo sirsiaiiciiliiiciiic las coiidicioiics tlc cqilidad y calidad
de vida Y crear o Sol-talcccr los cauccs que pcriiiitaii a todos los cliilenos
participar, activa y cseati\rameiite, eri l a construcciii de su propio
futuro, y en el del resto cle sus coiiciucladai~os.Quereinos desarrollar uiia
ccorioiiia ul scr\fic:io tlc iiiia sot:ic:tla~l I~asatlacii la scrisil~ilidiitl,la
creatividatl, la solidaritlad, la austeridad, la libertad y larespoilsabilidad,
y eii la cual a iiatlic sc le iiicgiicii las opoi.ii~iiiclaclcsiicccsai-ias ]-)aracluc
I)IIL!(I~L,
C;OII S I I I ) I . O I ) ~ O ~!s~'II(!I*xo,
( ; O I I S I I ' I I ~ I ' S ( :I I I I ~ I vi(Ii1 ( ~ I I ~ ~ ( ~ I I ( ~ ( y
~(~(IoI~~
plcria.

3.

111 sc;iiiiclo Gol~ici-iioclc 1% C;oiiccriaciii

s c pi'ol)ont: (lar u i i gran

11aw :iclclaiitc cii el clcsufio dc transl'oriiiar a Cliilc cii u i i pas de

oport~iilidadespara totlos. Eii csa pcispcctiva coiicciitrar sus csfuerzos,
cri iiiatcria ccuiiGiiiica, e11las siguiciitcs taicas pi.iol-itarias:

1) iilipulsar el creciiilieiito

17

afianzar la estabilidad n~acroecoi~rnica;

11) i n ~ c r t icii
r lagciiic., I~criiiitidi~clolcsocccdcrnvci~tladcrasopo~-t.~inidades
de 1)i'ogi'(:w ~ ) V I ~ S U I K I I y Iliiiiiiliui~;
111) rcl'urzai. la iiiscrci6ii iiiicrii~cioiialy cl foiilciii.o ~ ~ i o d u c l i v o ;
1V) iliocleriiizar foi-ialcccr cl siiitlicalisiiio y las i-clacioiies laborales;

1 ) siil)ci'ar In ci,isis tic iiiI'r:icsi i.iici.iii7ay i.i.ailsl)oi'tc;

V1) ~)roniovwla coiiil)ct.c~cia3' dcsarroll:ir iiici.cados traiisparclites y
eficientes; )r
11
' 1)' I I I O ( ~ ( ~ II. ~I ~II ~( Z~ ;sI~I (l(!
~~ ( I' ~II IS (I: I I I ~ ) ~ I : S : I Sl ) ~ l ) l i ( y: i (~1 ~~:
(~~~lll~l~~;o-~~lii1t~.

CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD

4.

E n los ltiriios arios la ecoiioma cliileiia Iia crecido, cii proriicclio,

a iiiia tasa siipcrior al 6% aiiiial. Sostciiri- o niirnciitai. estc ritnio tlc
crccirriieri~o,aun cuarido cs uria tarca cli'cil, cs iiria coridiciGri rieccsar.ia
para erradicar la pobreza estse~na.El djiiaiilismo futuro de la econoiriia
tendr que sustentarse, coi1 ms intensidad que eii estos aos, eii u11
incremelito perriiarieiltc y sosteiiido de lii ~~roductividad.
Aurricntar la
productividad es, para un pas pequeiio y abierto al iiiiirido coriio Cliilc,
el riico caiiiiiio liara afroritar csiiosaii~ciitcrI clcsafo (le lu coiiil)ciciicia
ilitcsiiaciorial y alcarizar iirl allo ri~iiiuCIC creci~iiicirtuec0li61iii~u.
kl~yol'
productividad significa ms creciiiiieilto, 1116s y iiiejores einpleos y
mayores salarios.

5.

Crecer eii forriia susleritable, esportar, auiiieillar pcrsistcrilciiiclilc

la productividad, generar ms y mejorcs e~npleos,erradicar la pobreza
extrema y iiiejorar la calidad de vida exigen iiila grari acumulacin dc
aliorro iriterrio y dc iiivcrsiGii. Lri los prGsiiiios al?os L C I I ~ ~ ~ C (II I I ~C ~
profunclizar el gran esfuerzo de iin-ersiii que lia caracterizado la gestiii
del prinier Gobierno de la Concertacin.

Una I~zfllacinDecrecielzte.
6.

Aspisarnos a seguir reduciendo la iiiflaci6ii, liastri alcarizar tasas lo

rns ccrcanas alos riiveles caractersticos de las economas desarrolladas.
Soslciicr a1t.o~iiivclcs de iiivcrsiii rcc~uici.ctaiiil~i&ii
clc la iriaritcrici6ri tlc
coridicioncs de estabilidad poltica y social y de uniriarcoiiiacroccoii6iriico
favorable. Lo ltimo suporie iiiflaciii decreciente y exige mantener uil
scvcro coiilrol sobre las iinniizns pblicas; iiila pollica inonelaria que
gciicrc tasas dc iiitcr6s 1.calcsl)obitivas, coiisis~ciitcs cori la 1)roduc~ivitl;itl
del capital eii el largo plazo; y u11 tipo de cariibio real que asegure uiia
adecuada competitividad interriacional. Teiiemos que seguir gaiiaiido
terreno contra la iriflaciii.
Para ello se recliiiere; evitar toda teiitaciil populista eii i~ialeriade
gi~sio1)1'1bIic;o,
I~OI~I~III(~I~:IC;~~II(;S, s~il~sidios
1, I I . ~ ~ ) I I L :IIIO(I(>I.;~I-(:I
I ( : ~ ~ I I ; g;~sto
privado cri corisuiiio y las sciii~~iridicaciorics
salrialcs, aljiicliidulas coi1
la evolucin de la productividad y la inflacin futura; foriientar la cuiiipcteilcia e11 los inercatlos; facili lar el rceiitreilamicii~oy la reco1ivessi611

l~il>oi,til;
1. i~liiiiiii~~i.~
gr:~(lii:~liii(:iii(:,
t~(~iicllris
I'oi.iiiiis tl(: ii~tl(:x~iciGri
que no
se justific~ueiicoiiio seguro coiitra la iiiS1aciri Sutura.
i ~ ( ~ l ~ : i ~ i i l ( ~ ' hi liOl O('6 ~)osiJ)J(>,
d;ldO CI i110 g1';1(10 dc : L C I J C ~ ~que
O
e s i s ~ cr.cspccio clr In iiii~)uri;~rici;i
dc la c s ~ a l i l i d a diiiacroccoiiGiriica y de
la luclia coiitra lu iril'laciii.

Corrz~~~~onziso
por- la Estabilicluclj~Poltica Fiscal.
1';l 1 m h (!':"CLI(:IILIII C J I I I I ~ ; I slida j)u~ici611
(:corl)irlicil: e ~ ~ r i e r c i o
exterior crecieriteiiierite diversificado, alto iiivel de reservas
iriterilacior ialcs, s~iprr\-it
fiscal y inuy bajo nivel de deserapleo. Tenemos,
, oportuiiidacl iiica para suscriliir url Curr~proiriisopor la
por t a ~ i t o la
Estabilidad que garantice u11 coiltexto rnacroecunir~icoestable en el
~iiediaiioplazo. Este coiiipromiso debe susteiitasse eii un gran acuerdo en
to111o a la poltica fiscal. El1 uiia ecoiioma pequea y abierta al mundo
coriio l a iiuestrn, l a e s t a b i l i d a d m a c r o e c o n m i c a d e p e n d e
fuiidar~ieiitaliileiite(le Iri esisteiicia de una poltica fiscal y ue propenda
a i i r i aIiriiciilo sos~viii(lo(101 a1iori.o 1)Il)lic:o y ~)i'iv;itlo,
8.

Coriio coiiscc~iciiciade los rricnorcs precios del cobre y de la

disiliiiluciri de impuestos cjue corilleva elrecicrite acuerdo tributario, los
irigresos tributarios crcceriii iiiclios que la ccoiioriia en los prximos
aios. Ello, suiriado a los comproiiiisos dc gastos quc el nuevo gobierno
lieicdar, sigiiifica que la poltica fiscal dcber operar cn un marco de
iiiayor csti*ccliczprcsupiies~ariacluc cri el pasado reciente y obligar a
niejoras la eGciciicia dcl gasto, el coritrol de la evasiii y la gestin de las
eiiipresas eiristitucioiies pblicas. Eri iurlciii de lo anterior, proponemos
c s i i ~ ~ i c t ~In
i r ~j)olii<:n
ii~
fiscal sol~i-cla bnsc dc los sig~ricritescriterios:

hfaiiteiier la carga tributaria actual, auilclue inodificando el sistema

trilutario dc iiiaiicra de iiiceiitivar el aliorro tlc r~ci-sollasy empresas, y
fortaleciciido la rttlriiiiiisiraci6ii ~ ~ . i b i l ~ a~r-ii ; ri i - aiiicjorar la rccaudaciii
y castigar la e\.asibil.
-

ALIII~(;LI
lar cl gasto 1) Iblico :L (1111.i L I ~ I O(;OI 111);l~il)lr;
(;u~icl (;rccirr~iciilo
de la ecorioiila en el iiiedialio plazo, el iiicrciiierito del a1lori.o pblico y
la disiiiiiiucin de la inflacin.

Peniiitir, dciitro de raiigos ~)rcestal>lccidos

y por perodos liliiitados,
el aumeiito o la disr~~ir~ucin
de ciertos iriipuestos iildirectos, cori el objeto
tlc iiioi.igcr~i*
ol ctl'cir:io sol)i,c,lu iici ivit1:itl iiiicrrio tl(: r'liici.i~aciorics
bruscas
y Lraiisii orins dcl gusi o :igi,cguclo.
-

Aiiiiieiitar la

i rarisl)ar~ciicia de

la gcst ihii pl~lica,entregando

iril'or~riaciiicoiiiplcla
fondos pblicos.

o l ) o i - i i ~sol)i,c
~ ~ ~ il u siiiiiiciii I'isc~ily (:1 liso clc lus

Fornetzto del A/zor't'o j pY e ~ j e c c i o ~ z c ~ t ~ ~ i e ~ ~

del Mercado d e Capitnles.
9.

Para financiar los requerirnieiitos de iiiversin y mantener condicioiies niacroecori~t~icns

fa~.oi.ablesal desarrollo exportador (estabiliprecios y ti1)o ( 1 (~a111I)io
~
II>:IIvs;~I)l(:)(;S ~ I I ~ I ( I I I I ~ ( : ~ I tI ~
: I I~ ~ r r i c ~ i i : ~ r
dad LIC
fuerte y sostenidaiiieiiic el aliorro iiaciosial y coiileiicr el crecisnicii~udel
consumo.
r

lransformar la austeridad en un valor socialrneiite al)rcciado,

erradicar el co~lsurnisnioexagerado e incentivar la creacin de hbitos de
allorro en la poLlaciii, sor1 factores determinantes a este respecto. El
prximo Gobierno apoyar la creaciii cle islstrumentos de ahorro que
permitan alacomunidad organizada o a las familias financiar actividades
socialsiicnte prioritarias (iiifracstsuctura y equipamiento coini~nitario,
educuci6si superior, y otros), coiiiI~lcrriciitiirclodiclio csl'iicr..o (lo aticii-ro
con aportes fiscales.

10.

Scgiiir disiiiiiiiiyciirlo la iiillaci,ii cs taiiil>irila I~nsc1)ara~i'iarizar

la operaci61l de uii iriercado de capitales inoderiio, prol'uiido y
crecienteiiiente vinculado al ~ n u n d o . E l pcrSeccioriainie~ito y
profuridizaciii del ~ncrcadodc capitales y la existencia de iiri sistcrna
bancario iiioderno y coiiipetitivo son co~idicioriesiiccesarias para
garantizar una buena asignaciii de los recursos de ahorro y apoyar la
tareas del creciiilierito y la iiitcriiaciorializaciil dc la economa.

11.

I-Ioy estii dadas las condiciones para que Chile pueda corlvertirse
cn u n importante centro financiero a riivel latiiioarnericano. Para el10 cs
clave resolver, cii Ia liica proy~ucstapor el a c ~ u aCobicriio,
l
cl problcrna
de la deuda subordinada; avanzar. gradualmente en la arripliacin del
giro bancario; readecuar la organizacin de la iiidustria bancaria para
I~eriiii~irlc
ciilrciitar cii iricjor iorliia la crccieiite coiri~)c~.cricia
por servicios
financieros y relacioriados, y cl desafo de la iiiteniacionalizaci~i.

La iiiodcriiizaciri c iii~ci~iiucioii;~liznciii
tlcl soctor I'iriaricir:r.oticric
que ir acoinpafiada por uiia readcc~~acibri
y l'oi~~alccirr~icii~o
tlcl sislcrria
de regulacin, que gasaiilicc un nivel de riesgo razonable, reglas del juego
parejas y no discriminatorias y un alto grado de coordinacin cntre los
agcri ies rcgulaclorcs.

12.

Parte iinportaite del alior.ro privado continuar canalizndose a

travs del sisteliia de AFI's, 16 que obliga a abordar con decisin y

i ~ c i s ~ ~ ~ ~ ~ ~los
l ~clh-ci,sos
i l i c l ; ipi.ol)lcnias
~l
rlilc nfcctai~sil funcionamiento.
La cobert~ii.adel sisteiiia es irisu'iciclite y cxistc uil alto grado de
concentraciri. El costo de co~nercializaciiies excesivo y con fuerte
iiicidc~icincii las coiiiisiu~ies.

Eii los prsiiiios aios, Cliile seguir sierido receptor de importantes

flujos de capital esterrio. As, el aliorro externo contiiiuar coinplementando el esfuerzo iriterrlo, pero d c b c ~ carializarse,

prelerentemerlte, por
la va de la inversin estraiijera, liacia proyectos de alto valor agregado,
clue aportcii nuevos iiicrcados y tecriologa dc punta. E n ese mismo
sentido, y con el objeto de evitar iinpactos negativos sobre el tipo de
cambio, se decixicentivar el ingreso de capitales de corto plazo, sin
perjuicio clc scguii- abr.ieiido gradual pero dccididarnente la cuenta de
capi~alcsclc la balaliza cle pagos, par~iculri~iciitc
eii lo que respccta a l a
salida de capitales.

INVERSION EN LA GENTEY REDlSTRlBUClON DELINGRESO

14.

La principal coiltribucin del gasto social al crecimiento es la

inversin en rccursos humanos que increiiierita cl acceso a las
~ ) ~ ) o r ~ u ~ i i t lccciri6riiicas
atlcs
cliie el desarrollo ofrece. Cadavez rns el xito
de u11 pas deperide de la calidad, creatividad, iniciativa y organizacin
de sus recursos humanos. E n este contexto, la inversin social, entendida
lundarileiitalmcntc coino inversin en l a gente, pasa a ser una condicin
necesaria para el ci.cciiiiicn~o.As, crecirriieiito y equidad se potencian
entre s dcjaii de percibirse conlo objetivos contradictorios.

15.

Las polticas asistericiales, dcstilladas a los sectores inrs rezagados,

contribuyen a atenuar el aspecto ms urgente de la pobreza extrema,
pcro ellas dcbeii darsc en el marco dc una poltica econmica que
~ ~ ~ ~ o ~ r i"1u (acceso
: v ; i de los grupos 1113spobrcs al sistema ~-,roductivo
y de
una poltica social que coi~ibilielas polticas asistenciales coa polticas de
acceso. Estas suponen privilegiar la inversin en educacin, capacitacin
laboral y apoyo a las 11eclueas ciripresas y i~iicrocrripresas.

16.

La poltica social'ir traiisitando, gradualmcrite, hacia polticas de

accclso, 1-cl'o~.zaritioci coriij~oric~iic
productivo tlcl gasto social que
iiiij~licaredis~ri1,uir o],orluilidadcs y alcuiixar Soririas duraderas de
ecjuidacl social. Ello significa iricorporar la redistribucin de ingresos en
cl ccii.nz6ii tlc la csii-atcgia d c desarrollo y Iiaccrla rns permanente,
apoy a(la cri el t i1)o clc crcciiiiiciilo clc la ccorioiiia y rrierios dcpcridienle
del gasto social.

L s ~ visiri
a
iiitcgriid~iclc la p o l t i c ~ccoii61iiic:ii 1. social iios 0il'cr.ciicia del neoliheralisi~io:recliazamos su pi.ctcrisiii de radicar las tascas del
crecimiento exclusivamente en el rncscado !-la respoi~sabilidadde lo
sociiil c ~eli scctoi pl>li(:o. E1 iii(:~.<:ii<lo
1. 1;is 11oliic:is I)il)lic:ns ~)iiccl(:iiy
debe11potcriciarsc riiutua~iiciitc,ciicaiiiiiiiidosc cii iiiia iiiisiiia dii.ccci6ii
de creciinierito con equidad, aprovecliaiiclo las 1-eiiiajasrclativas de cada
cual y geiicr.arido vciitajas (le coorrliriaci6ii. 11cllo aptintn ii~icstro6riI'asis
por~iiejorartaiilo la calidacl de In acci6ii pLlicu cuiiio la dc los iiicrcaclos,
para fortalecer su aporte al crecimieiito y al biericstar de las iliayoras.

Educacin: I~zuer.si~~
pc~r-ala lgzLaldacl de 0por.lur~idudes.
18.

Mejorar la equidad y la calidad de la educaciri scri uri rasgo

distintivo de nuestro prximo Gobierno. L a enteiidemos coiilo u n paso
fundamental para transitar hacia una iliodernizacin productiva con
mayor iiitegracin social y para fortalecer iiiiestro sistema deniocrtico.
P a r a ello, iiiipulsare~~ios
las polticas y Giiaiiciarilie~itosriecesarios, sobre
la base de u n gran acuerdo clue ubique a la educaciii en el ceritro de la
~ ~ r w c i ~ p a c naciorial,
ibil
ciitciidi6iiclolu coiiio tarea de toclos y iio slo dcl
Gobicnio. Se mejorar la prioridad de la educacibii cii el y r c s u ~ ~ u c s t o
iiacional y se desarrollarn nuevos rriccaiiisiilos que estiinulen el ahorro
11crs011a1eii eclucaciil, que foiilcritcii los nl~ortcspri\7ados y la participacibli
de la coniuriidad orgaiiizada cii la gcsliii c iiiiio\7aciii educativa.

El prxiirio Gobieriio desarrollar uiia Sucrte actividad cii el rea

19.

de la capacitacin que se orientar a lograr tres graiidcs objetivos:

primero, organizar u n sisteina nacional de capacitaciil clue olrezca a
dcsciiipleados clcii~rciiaiiiiciiio adeciiado
todos los jbvcricsy ~ral>ajador.cs
p a r a facilitar su iricorporacin al mundo del trabajo o su reul~icaciiieil
otra actividad; segundo, iiicentivar la capacitacin a nivel de la pequea
lll~clliiiliCI1lI)I'CSCl y (Ic [;I l l l i ~ ~ O ( : l l ~ ~y,) ~(CI'CCI'O,
' ~ ~ i l ; 1 ' 0 T O l ' l l l t l I i l l ' IL
ciipacilticiGii tkciiicn, iiicjorarido la rclcici6ii ciitre capacitaci6ii y pueslos
de trabajo, cspecialrlierite en las reas de rilapor desarrollo esperado,
tnlcs coiiio turisriio, pesca, iorcstal, iiiiiiera, iiictaliileciiica c iildustria
cii gciieral.
20.

Mediante un esfuerzo peci~iaiieritey sisteilitico de capacitacin se

trata de:

Man1:ener
desarrollar ventajas coiilpetitivas en un inarco de
pcriiiniiciitc iiicjorariiiciii.~C ~ Cla cnlic.Iacl cle vida dc los trabajadores;

~ i ~ ) o y ;los
i i ~csU~ic~.zos
(l(: (;oii(:(:i.~ii(:ifii~
So(:iiil (; ii~i.(:gi~i~(;iGri
iil cl~:s:~rrollo,
a travCs cle la participacibii dc los tral~ajadoi.cs,los eii~prcsariosy el
Estado en la dcfiiiicibii de I~olticasde capacitaciil laboral y empleo; y,
( : ( ~ ~ i [ i . i I ) i i i ~ la
. : ~( ~ S [ I . ~ I ( - ~ ~ I I . ~ clc
I ( : I ~I I\ IISis~.(;ir~:~N:~(:io~~iil
I
( 1 l<(lucaci6r~~>ara
~
cl l'rab:ijo.

21.

Fraiiqiiicia Tribiiiaria. Se del~errcdiseiiari~iia

franquiciatributaria
clifcrericiucla y aj,o!rar o crcar los iiiccaiiisiiios iicccsarios para focalizarla
eri ac~uellostrabajadores serili o iio calificados, de bajos iizgresos, de
empresas riiedianas, pccluciias y inicrocmprcsas.

Se l'lesibilizar cl uso dc la frariq~iicia,jjcriiiitierido a las eliiprcsas

realizar ca1)acitacibii eii oficios cluc ilo cxistaii cil su iritcrior y distintos
.,
u1 giro (I(: sil iic:goc:.io, coii la I ' i i i ~ i l i ( l u t 1t l ( : coi~ii.il~iii~.
:I la i.cc;oiivcr.siori y
reiliserciii laboral.
Se estimular la participaciii de los trabajadores al interior de las
cI1ipresas7 eii cl cliseo dc los prograirias de cupacii.aci6n que liagan uso
de la fraiicluicia ~ r i b u t a r i a .

22.

Foritlo dr, C:il,:icitaci~i 1,aboral. Se crear u11 Fondo de Capacitacin

Laboral, cu!.o oI>jctivoscr I'iiiaiiciar prograilitis tlc capacitacin para los
desertores del sisteiiia escolar, los que busca11 trabaju por pririiera vez,
los ccsaiites, discaj~acitados,inujcres que deseen ingresar al incrcado
laboral y tral~ajadorcscri scctorcs doiide sercquicrcrcconversiGn laboral.

El 1;oiitlo dc C a l ) a ~ i ~ a c I,:il~oi.al
i ) ~ ~ iariibiCii destinar parte dc sus

I'CCili'SOS 1)iii.a i i i i i i
~iiicrocriipresas.

(1(:

1)i11.1ic:il)i(:ic;ii c:l'cc:~i\~i~

Iii

I'Y1\/111 y

tl(:

las

Dicho Fondo coilsidcrari~iccanismosde participacili en el mbito

regional y riiunicipal, particulariiicnte 611 espacios urbanos y rurales
interiores, que por falta de aporte cIuedeli al margen de polticas
iiaciuriales.

En relacin cori los programas del Foiido dirigiclos a desocupaclos,

traljnjadorcs cii iccoii\~cr-siiiy otros griipos vuliicral~lcs,6stc opcrar a
ti.:ivCs clc I,cc*~isiiitli\~icliiil(:so 1,icii cuiii ibiii:iii(lo(:ir i.sus c:ol(:ci vos a
r >
orgariisiiios tciiicos (OlhS, elc.). Eli arnl~oscasos, cl Iiorido deber
diseliar inecaiiismos que asegure11 una asigriaciii de recursos a estos
prograinascle acuerdo a seales q u e evidericicn dcrnanda efectiva por
prktiicas laborales, corilralos a plazo
parte dc las ciii~xesis(al~eridiccs,
fijo, cte.).
i

licSor.iiia clcl SI<NCIC. Sc tlcl~ciiiIiacci. iiiodiSicaciori~;~

legales y
reglaii~r,i~t:~i.i:is
:i f ' i i i dc i~cf'orznr
y i.eoriciitas la l a l ~ o rclel SENCE en las
siguieiiics arcas:

Disefio de polticas y prograiiias (le (:ti1);1cit;iciCj11y I ' u ~ I ~ I ; I cj~) i~~ )i .I; I~

el sector pblico y privado;
Desarrollo de labores de prornociii, marketirig y coordinacin
eritrc los difereiilcs agcritcs clc capacitaciii;
Generacin de infonnaciri abierta a las eiiipresas y trabajadorcs
acerca de sus actividades, y de las de los OTES;
Control de los prograinas y cursos coi1 los OTES para becarios del
Fondo de Capacitacin Laboral;
Externalizacin de un coilju~ltode 'uriciones que piiedan efectuar
privaclos (siil)crvisi,ri clc I)i-ogr3:iiiins,i):igos tl(: sc:i.vic:ios, cic.);
Tutela del b u e i ~uso de la fiaiiclliicia del k'olitlo, ~~i.ol)o~~iic:ritl
las
modificaciones legalcs o normativas que aseguren que los recursos se usen
en los sectores que se desce Favorecer;
Acceso de las I'YME al sistcriia, iriedi~iitcla iiiocliSjcaci81i dc las
normas relativas a la cbntrataciii y hiicioiiaiiiiento de los O l ' l H ;
Redisear los mecanismos de autorizacin de los OTES,
avanzar en un sistema dininico e iilteracti\ro de calificaciGri de los
mismos;
Desarrollo de un sistema de certificaci~ide cornpeteilcias, conjuiltamcrilc cori las crril)iscsris,rliic pcriiiita iiictiir las dcstiezlis udqi~i ri (las por
los trabajadores y articule la capacitacibri coi1 la educncii~'oril~al.
24.

Sistcma de Inforrnaciri y Orieritacin Laboral. La articulaciii de

un Sistema de Intermediaciri Laboral efectivo dehe corisLituirse en uno
de los objetivos centrales de las polticas niodernas de empleo. En esta
perspectiva, el sistema debe iricorporar inecariisriios y acciories dc iiiformacin, orientacin para el empleo, y dc pr-oiiiocin y evaluacin del
sisterna.
E1 Cobici.110 disca1.6 c iitil)Iciiiciit:~i.u i i Sisiciiiii N:~(:~II:LI
(Jc
Informacin y Orientacin para el Enipleo. Su diseio se realizar con el
apoyo y participacin de los trabajadores y empresarios. Desde el punto
dcvisla ccoi~iriico,la articulaciri dc cslc riiicvo sistcriia de iritcrrriediaciGti
laboral debc coritribuir a elevar la productividad de las eniprcsas y
fomentar la insercin y reinseicin laboral de la fuerza de trabajo.

Para lograr estos objetivos el sisteii-ia dcber cumplir coi1 los

siguientes requisitos:

*
*

depender tcriicariicnte del SENCE, pero scr administrado

descentralizadamente a nivel niunicipal;
elevar la Oficina Municipal de colocacin a la categora de
Dcpar-~aiiiciilobluiiicil)al tlcl 15ii11)Ico;
profcsiolializar las actuales OGci~iasMuriicipalcs de Colocacin (OMC) asumieildo un claro rol de promocin, orienta
cin e iriforrriacin.

1<1 rol (Ir I:is i i i i ( ~ \ = i iOhlC

~
iio sci.; :isisic~iici:\lsiiio proactivo. LO
ariterior sigriif'ica recopilar activaiiieii~ciiiforriiaciii dc las elilpresas, los
ti.abajadores 1; otros orgni-iisnios guberiiaii~eiltales,que posibilite una
iiil'orriiaciii coiiipa~il~le
a ilivcl local, regioiial y ~iuciorial.Las riucvas
OMC sci4ri los piiiitos dc critrutla a los prograirias Jiriariciados por el
l~oriclo de Capacitaciii 1,riboral (I'rograrrias de .Ibveries, Mujeres,
I)iscapacit:~rlos,C;csaiitcs, l~ccoriversici~)
y los bericficiarios del Scguro
de Deserilpleo.
El financiaiiiiento del Sistema seliar, en parte, conun presupuesto
fiscal, pero ~ilayoritariai-i~ei~te
a travs de la venta de servicios que los
iisuarios ciiil)l(:acloi~cstlel~ci~lii
cuiicclar.

25.

Del total de las enipresas chilenas, el 98% son de pequea escala,

PYMEs y microeriipresas; generan el 70% del empleo, el 25% de las
ventas y poco i-i-isdel 4% de las exportaciones directas. Existe aqu un
formidable potencial de crecimiento econmico y de inodernizacin
productiva, con menores requerimieiltos de inversin y con mayor
iriipaclo ocul)acioiial y dislri1)utivo.

26.

Parte importante de este potencial es hoy desaprovecliado, y a que

la ~riayosade cstac einpresas est6r-i constreidas por u n marco jurdico
y riorriia~ivo(111~7las discriiiliiia. Que~.criirisI'o~ricni;srlacoiripc~i[ividatldc
las PYME y las ~llicrociripresasy articular la relacidn entle agentes
gi.oduciivos graiidcs y j)cclticios para auineriial- la flexibilidad y eficiericia del siste~iiaeco~iriiico.

27.

Se trata dc ascgiirar que la igualdad de oportunidades est siempre

piacscritc coiiio iioriiia oricriiiltloi-;i dcl siscciiia ~)r.otlilctivo.Para cllo
propoiieriios cinco criterios ordenadores:

Revisin permaileiite de las distorsioncs dernercado existentes, que

discrirninaii coritra las enipresas de nieiior tarriao.
Ectiiiulo a la crcaciii de sic lemas dc relaciones eficientes enire los
actores del desarrollo local.
Generacin de coiicliciones que perinitaii la desburocratizacin de
la relacibil Estado-1; in1~ r e s a .
-

Participacin de los involucrados en la Iorrnulacin y discusin de

las riorrn~tivaspara el sector prodi~ci:ivo.
-

Generacin de competencias eil las empresas, inejorando y completando el conjunto dc iristrurrientos de fomento horizoritales hoy existentes.

INSERCION INTERNACIONAL Y FOMENTO PRODUCTIVO

28.

L a cstixtcgia (Ic desarrollo c:sl)oi.iu(lor c iiisci-(-i)iliii~(:rn;~~ioii;~l

(:S
clriico cuiiiiiio viablc para cliic uiia ccolioiiia 1)e(jueL; ~ " C I I I U1 ; ~(:l~il(:iia
pueda crecer a uri ritrilo alto y soste~iido.El creciililciito futuro de Cliile
depende fuiulida~rieiitalnicntede su capacidad clc seguir cxpaiidicrido sus
exportaciones. Ello slo ser posible en una ccoiioiiia creciciiteiricnte
integrada al mundo en los mbitos comercial, productivo y financiero.
1'01' csu ~ L I I ~ L C I ~ L L ~ ~ CI IIIII CI OS LSI . ; ~ ~ ) ; ~ i . ~ i ~ i l ) i ( : (:II
i ~ iIUS
i~~~i~~;i(Ios
internacionales e impulsareilios el libre iiiterca~iibiodc biciles, servicios,
inversioiles y flujos iiriailcieros.

29.

El desasrollo liacia al'ucra obliga a u n coiiti~iuocsl'iierzo dc

innovacin y flexibilidad para acrecentar la coinpet~tividad,auii~eiiia r la
productividad de los factores y respoiitlcr adecuac~ainciltea iiiievns
condiciones y desafos. E n el mii~idoactual iio conipiteri cinpresas siilo
sisteinas. L a empresa es el iiudo crucial de la compciitividad y la
i1111uv:ici6ii,1)(:iSo(:111i csi iiii(\gr:~d:i;I 1111:i 1-(:(1 ( 1 \~iii(:i~l;i(:ioii(:~
~
(1111:
incluye a sus proveedores de biciies y scl-vicios,al sistciiiu Slriaiicici.o, al
sistema educacional, tecnolgico, energtico, de trailsportes y
telecomunicaciones, a la i~ifraestructura,a la calidad dcl sector pblico
y dc las rclacioncs al interior de la propia ci~il)r.csa.

30.

Consisuir nucstra coriipctitividad exigc coopc~.aciiiplblico-privado

y entre privados, capacidad de cstaLlcccr aliaiizas cstrai6gicas, dc largo

plazo, pr-ivilcgiando tcciiologa, ccliicaciri, cnj~acitncibncoi1 :icucrdos
'lcxiblcs d e coitiplcriicritaciGii p c s i r c i ~ e g i a s coiril)ariidas d c
iiitcrtiucioiializaci~ri.
Las ventajas competitivas c ~ u crcclaina el mercado iiiuridial son
intensivas ciiinteligeiicia, caiiibio tcnico, iiinovacibil y ccilidad. Aqilcllas
ecoiioiilas con niayor capacidad para adaptarse coi-i Ilcxibilidutl a cstas
realidades son las que ganan presencia iiiternacioiial y iilcjorail el
bienestar de sus pueblos. Sobre esa base, proSuildizaremos nucstro
desarrollo exportador, ariipliarido y divcrsificando la olcrla cxport.al~lc,
aprovecliaildo nuestra dotaciii de recursos iiaturalcs para irgradua11ricili.c
traiisfor~iiaiidoiiiicst.ras vciitajas coiripai.ai.ivnscii vciitajas coii-i~.)ci.i
tivas,
dcsl~laxiiicloiiosIii~ciapi.ucliir:i.os clc clciiiuritli iiis diiiiiiiicu, clc ~)i,c:c:ios
ms estables y corl rnerior riesgo de proteccioliisiiio. J<jciiiplos dc tal
orientacisi se detecta11 en el graii dinairiisriio de las exportaciones de
soltwarc y iiiiic1)lcs y cil cl Sire;-i.c d(:sai.i,ollo dcl scci.or i.i~i.isiiio.

Pasa iiiaiiieiiei.
c:ioiics tlcl~c:i~criios:

iiii

alto ritiilo de creciinicrito de nuestras exporta-

Conservar u11 iiivel de tjpo dc cambio real de ecluililsrio, que

~)ci.n~itn
el crcciiiiiciito clc IIII sector esl~ortadoi.diriirriico y competitivo.

hlejorar la reiltabilidacl dc las exporlacioiics 110 tradicionalcs por

iiicdio dc uiia i.eadccuaci61i tlc, 10s iriccntivos a las exportaciones de
Ijielics y scrvicios, cri cl Iiiarco tlc los coiiiproiriisos dcl Ghl'l', arril)liando
su acccso clcc~i\;idady si~iiplil'icaiidolas rcgulucioncs.
-

liicor.l)oi.ai.i i i i atlcciiuclo tra1.o ;11 C O I J I C I ' C ~ OCS(.CI'~OI-do scrvicios, ( 1 1 1 ~

representa uii poicciitajc creciciite de iiuestras exportacioriis, evitaiido
que se le discrimiile con respecto a las iriercaderas y privilegiando el uso
de mecaiiisnios regiilatorios simples y traiispareiites.

Siniplificar cl acceso, liomogeileizar los sistcriias y arilpliar la

cobertura dc las modalidades eii el trato a l a iilversiii extranjera directa.

I<stal~lecciiiiia Ijoltica clara para erifre~itarel protcccioriisiiio y las

distorsjories provenientes desde el exterior, incjoraildo la efectividad y
oportuiiirlad clc los iiistruiiiciitos disporiiblcs l1ai.a liacer frcnte a estas
situaciories.

Oioi-~;II.
iiinl.oi. 1,i.ioi.itlatl n la ~~roiiicii,i~
rlc las cxl~oriaciorics,
I'OIII(;IIIO I ) I O(III(.I ~ V O ,( ; O I I ( ; C I I [ I ' ~ L I I IXS
( ~ ~
i ( : ~ ~ l i ~ i ((*o11
I o l iIi15
~ l)ol~
accioiies eil raiiias, iiicrcados y traiisaccioiics de iiiayor inters y
proveyiidolas de fondos adicioilales cjue con~emplenun mayor aporte
privado.
:LI.[

( l ( 3

Mejorar las coiidiciones de operacili y riesgos de las iiiversiones

cliilciias en cl exterior, por medio de la celchracin de acuerdos de
Protecciil dc liivcrsio~ics,Doble 'I'ributaciGii y Libre Acceso a los
Mercados de Divisas.
-

l'roiriovcr la ccrtificacibii dc calidad, sobre la base de la gestin

privada, pero teriierido eii cuenta procedimientos y iiori-riasque garanticen
su aceptaciri iiiteriiaciorlal y que aseguren. la libre entrada y la no
carlelizacili de los scct:oscs.

Perieccioiiar la poltica de Zoilas Frailcas en las regiones extremas

a ti-abdstlc ~rictlidascspccialcs dc iricci ii.ivo, ai ripl i [u d de giro y promocin.
13acionali zar las normas sa~iitarias,de seguridad iildustrial
oiras e11 fuiicibn de los co~riproiriisosiiiternacionales existentes.

33.

El ioiiiento productivo debcri oriciitarsc a iiiducir la construccin

c
riuestra ciecici~i.~
de ventajas coiripetilivas diririiiicas c ~ i ~garaiiticeii
participacin eli la nueva ccorioriia iilterriaciorial. Estas se corislruirrri
potenciando el desarrollo de la pesca, la minera, la fruticultura y la
silviciil~iira,actividades cii qiic cl pas t icnc claras venajas coiripurativas
y a partir de las cuales se generar uria sblida base iridustrial. L a calidad
de nuestros recursos humanos, iiuestras bellezas ilaturales y la imagen de
pas que hemos logrado construir en estos arios son tainbiii parte de cstc
irriporlail~eacervo de cupilal
ya sc estiii tradiicie~idoc ~ I'uci~~cs
i
crecimientos de las exportaciories de turislilo, servicios coinputaciorlales,
software, asesoras en materias fiilancicras y otras. Eslas tal-ribiri sor1
actividades que dcbcrcriios seguir al~oyaiidocoi1 dccisiii.

34.

Nuestros esfuerzos en materia de foniciito productivo buscarii

iortalccer la procluctiviclad dc los icciirsos clispoiiiljlcs, iiicjoi.ar la
coordinacin entre privados y eriire stos 1 7 el sector pblico, y rcducir el
riesgo asociado a nuevas inversiones, mejorando la informacin y el
acceso flexible a los instsunientos de roincn to csistentcs. Dado su f'irertc
iiripaclo cri equidad, asig~irircriioscspccial iiiil~orlaiicia al apoyo U la
pequea y mediana empresa y al sector agrcola.

35.

L a reconversin ser parte de la poltica de lonieiito productivo, eri

el entericlido que en toda ecorioiiia abierta, el Comento de sectores
dinmicos coexiste cori la recorivcrsiri de sectores rczcigados. L a iclcn cs
a111i(:i/)~lrso 1)roccsos S I I III.OS
~
clo I ~ ~ : C O I I V ( ; I ~1 S(>(:OII(')III~(;;L
~~I
C I I so(:ioi~:so
regiones de coinpetitividad drsticairicrite aineiiazada, coi1 accioiies que
facilite11la reasignacin de recursos hacia actividades con mayor futuro,
sobre la base dc cscciiai.ios prcviaiiiciiic coiisciisu;itlos y I6ciiicarric:iil(:
gericrados, buscarido riiiiliiiiizar cl costo social de esa rcasigiiaci6ri y
prescrvar, modernizar y reorientar capacidadcs lahoralcs y cmprcsarialcs.

36.

Las polticas de reconversiii supoiidrii programas pblicos excepcionales, especficos y focalizados, duracin temporal definida y
articulaciri flexible y corisensual de es-fuerzos pblicos y privados.
Podrn incluir riiedidas de f'oniento tecnolgico y productivo, de regulacibii
de mercados, de recoriversin laboral y de seguro de deseiiipleo.

Modenzizacin Industrial.
37.

La iridustria cliileria debc coiivcrtirse en uria gran plataiorrria para

que la econorria avarice a uria segurida lase exl~ortadora.Para lograrlo
requiere de un aumento sostenido y rpido de su competitividad, ya que
su desarrollo futuro no puede sostciierse cn riiario de obra barata, en

~ ~ i : ~ t ~ i ~ ~ ~dc1
~ Itipo
a c ide.canlbio
o ~ ~ c s rcnl, eri la depredacin de recursos
naturales, iii iiiciios eii la coritaininaci6~idcl i~icdioaiiil)iciitc. Su futuro
debe basarse en incrementos sosterlidos de la calidad y la productividad
dcl tral~ajoa tasas (lile, para cl pcrodo 1994-98, dcl)ci*npromediar el
4% UILLIUI,
lo que iiriplica tril)licui. los iiivclcs tl(: 1987-92.

38.

La industria de los aos noventa tiene bases ins amplias y slidas

quc c ~ cl
i pasado, porqric su[~ci.cl tlifcil tcst d(:l i.~.nsii.odcsrle una
econoriia c e r r a d a U u n a ccorioiria aljicrta. 1,os aos de la
dcsi~idustrializaciiiliaii teniii~iadoy es posiljle distiilguir cuatro grandes potcncialidaclcs. Psiriicro, u11 iiiipol.tante colij u1ii.u dc iridus~riasest
vinculaclo a cadenas productivas exportadosas basadas cri rccursos
naturales. Seguildo, este sector h a profundizado sus coriexiolies con el
scctor terciario clue ~ji~ovec
uiia vasla ga~riade scrvicios productivos.
.,
Tercero, la base eiupresarial tielle una mayo^ extc~isiGii,vocaciun
competitiva p diilaniismo que hace 20 aos. Esto no slo se expresa en
nuevos grupos econiriicos, sirio tarribiii erl rncdianas y pequefias
eiiipresas. Cuarlo, la fiicrza dc trabajo dispoiie de un riivel educacional
nledio tres arios superior al de hace 20 aios.

39.

f'ara al~rovccli;irestas j)otr:iicialidadcs sc i-cqc~ici-c

dc urja poltica
inciustsial iiioderria y activa que, evitalido j~rotcccjoriisiriosy subsjdios
indebidos, se coiiceritse cil el esfuerzo exportador y en el cmo producir
con iiiayor rcridiiiiiciiio y calidad, sc sustente cn cl esfuerzo privado y
tenga como uno de sus f undaineritos el desarrollo y prolundizaci61i de los
niercados.

40.

El scc tor silvoagropccuazio CSI experimentarido profundas transformacioiics, fruto dc s u insercin cn los inercados intcrnacionalcs y dc
la prdida relativa de coinpetitividad internacional de los cultivos
tsadiciuiialcs. La siiuaci6n sc Iia agravado p o r las poli icas pro1 cccionistas
de los pases desarrcillados y la ciiicrgcricia (le tiurnerosos pases
coinpetidores en los productos no tradicionales. Estas transformaciones
generar1 irnportni~tes~~~odificacjoiies
de la estructura productiva y
arlieriazaii la supcrvivei~ciadc los aciorcs produclivus rriiis dLl,ilcs.

41.

El pas posee importantes potencialidades dc desarrollo

silvoagropccuario. Las caractersticas de sus suelos, que permiten una
gran diversidad de' producciories y la irripor~ariteprcscncitl y cxpcriencia
internacional ya adquirida, constituyen una slida base sobre la cual
coiistruir el crcciiiiiciito fiituro dcl sector. El lorialccirnicnto del sistema
dc investigacin y desarrollo agiopccuario; cl1~cr~cccioriarriieiilo
de los
mercados; el aumento de la inversin en infraestructura rural; la
capacitaciri y asister~ciat criica;y clrcforza~nicntodc la institucionalidad

y cupacidlicl clc iicguciciciti csici~ii:isso11los l)i.iiic.i1)iil(*s

i'jits v i i i oi.iio ;i
los cuales se articular el apoyo al sector.

42.

L a poltica agrcola dcbc rccoriocci- la lictcrogciicidad dcl sector,

tanto desde el punto de vista productivo coiiio desde el socio-ecoiibiliico.
Por u n lado, hay rnuchos agricultores n~oderiios,altanielite productivos
y capitalizados, que coiiipitcii coi1 gi-ari C~icrzacii los iiici,catlos iiitcriios
y extesilos. Eri el otro estrcriio liay canipcsirios pobres, siii recursos para
producir adecuadarnente, vi\ieildo en condiciones de pobreza extreiiia,
ri-iuchas veces e11 l)rcdios ciiyos t[iilos tlt: tloiiiiiiio iio sor1 claros y ciiyi
po~ciiciulidad produciiva ellos iio csilii cii corit1ic:ioiics dc i~iiliz;ii..
Aprovcchar las capacidades dcl scctor y supcrnr las clillcultades actuales
es i i i ~ rtarca
i
de los pi.opios :igriculioi.es a la cjiic cl Estado dct-)ccolal~oi.ar,
crea~idolas coiicitciorics iiiacroccoribiiiic:is c iiistitlicioiialcs adcciiaclas y
facilitando el acceso a los instruiileri~osde foi~ieiitoproductivo cxisterites
o que se creen.

43.

Abordaremos la dualidad del sector combii~aiidopollicas de

fomento productivo Iocalizado y perfec.cioriaiiiieiito de los mercados. Al
12siac.lo le coi.i-cs1)oiiclcnl,!rni. I ) i - c r c i ~ c : i i i c t i i i c i i t oo los agi-ic:iiIi.oi.cs I I I G S
dEbiles, ~~roporcioriliiclolcs
los iiisti-iiiiiciiios 1):ii.u qi-ii: sc jii~t!.gi.(:i~
i los
mercados firiancicros, de tecriologa de capacitaciii. i1arii~i9iile c a l x
u n rol principal eii la tarca de. organizar el esfuerzo nacional de
investigacin y dc adcciiarlo a los riucvos ticiiipos. EII lo cjuc re5pcci.a al
perfeccioilarriierito dc los incrcados, cl sector pi.ivaclo ticiic uii rol
Tiiridaiiiciit,al t-liic: j~igai',ci.eiiitlo foiitlos tlc csi:il~iliziiciciio iiic(:iiiisiiios
clc scgiiro (lile cstal~ili<:ciilos iiigi.c:sos i I ( : Ios ~)i~oc.liit;ioi~cs,
sisic:iiiiis t l i :
informacin ins adecuados e iiiiciativas que ap~iiiteria ccluilibrar cl
poder de negociaciri de los productores eri los mercados, como lo estii
propoiiiclido los r~roductor.csli.utcolas. Ilstc esfi~ci.zosei-t al)oyatlopor
r~iecaiiisii-iosque iiiiiiiiiiiceii el iiiipacto de las prcticas ~ ~ r o t c c c i o i i i s t ~ s
hoy imperantes en parte del ii-iuiido desarrollado y que graden y
amortigcri el efecto iiiterno de las tciideiicias iiis aceleradas que rius
obligan a realizar readecuacioiics productivas.

44.

Aurrieritar nuestra participacibn en los iiiercadus iii~cniacioi-iales

iios obliga a tlcsplcgar uii csl'iici~zosistriiiti(;o tlc i~ic;oi.~~o;-;iciri
tlc
tecnologaailuestros procesos productivos. Oada las Suei.tes cxtcnialidadcs
que caracterizan los inercados de tecnologa, el Estado ticile uii iriipoitaiite
rol que jugar eii cstc a s ~ ~ c b t oEllo
. sigiiil'ica proiiiovcr accioi~r:~
pu.a
rohuslccer la dciiiaiida y el vric~ilociit~.cCsla la olci-la,I'avorccicritlo cl
acceso de agentes pequcos
iiiediaiios a la iliioriiiacibri y a las
tcciiologas. ],os mecaiiisiiios d c oferta tcciiolgicn poiidrii el 6ilfasis en

45.

46.

ISI ~)i-ogi-cso
ikciiico ( : S i i i i ~,r.oc:c:sode cai~'~:icr.glol)al
y sist6rnic0, cri
cl cual dcl~eri1)articipar dc riiaiiera cooidiiiada el Gobierno, las
~iriivessidades,los iristitutos teciiolgicos, el sisteina educacional, el
sistciiia firiaiicici.~y las eiiipresas productivas. Es vital una participaciii
iiis activa del scclor productivo eri este proceso y uria pcrspcctiva y
osientaciii del sisteiiia tecnolgico liacia la aplicacin de los conociiiiientos disponibles. Poiidreiiios el esluerzo de dilusin y extensin en
el cciiii-o clc la ~)liicntr(:iiolgica.

1';1 iiiccniiisiiio ortlciiacloi. de las iiiiciativas tcciiolbgicas que se

1x01
I ~ L I W ~ ; e11
L L Iel pr6siiiio gol~icriiosci.5 cl l'iog~.iiiria, que j~uedc
dcfinirsc coiilo cl coiijurito de orientacioiics, actividades y recursos
viiiculados a uria furicin o rea tecnolgica deterininada. Los principales
progi.ariias cliie se poiidr~ie11 rnasclia son los siguieiites: programa
riacioiial de iii\7csligaci6ii pi.ccoriil)ctiliva y dc viiicuJaci611;1)rograiiia dc
desarrollo coriipetitivo; progranla de forinacin y rirovilidad de recursos
liurnriiios; y pr.ogrcinia de esteiisin ); diiusii~.Fori alcccrcilios el FONDEF
y el I:ONri'I:C, iiisii~iiiiiciiiosclavcs para la irii~)lciiicritacibridc algurias
de estas iriiciativas.
Siiiiiiltiietiiricii~c,i.cvisai.ciiios el Siiricioiiairiiciilo de los Institulos
Tecr~olgicosdel Estado, que so11 los piiiicipalcs instrunleiitos de oferta
tecriolgica de que clispoiieiiios, ir~troducic~ido,los
cambios imesarios
1 ) ; ~ ' ; 1logr:iiS i i i i iiicjor a l ) i ~ ( ~ \ ~ t : ( : l i ; i i r i i (clc
: ~ ~los
~ o iirij~oriarilcsrc:ciirsos
liuiiiaiios, iiiatcrialcs y f'iiiaiicieros de quc dispoiicil.

NUEVAS RELACIONES LABORALES Y

CONCERTACION SOCIAL

47.

L a poltica laboral constituye u11 componente esencial del esfuerzo

i-i~otlci~iiizatloi~
tli3l 1 - ~ seri
, i i i i inarco de proSilndizacin de la deinocracia
y dc clcs:ii.i.ol lo ccoiiGiiiico y social coi1 ccji~idud.121Ia tlcbcr scr ForrriuJada,
eii coiisecueiicia, conciclerarido priositariainente su contribucin a los
resultados de tales polticas globales.

.8.

Dc lo aritcrior se desprenden dos desafos luiidainentales para la

poltica laboral: coritiibuir a una slida estrategia de desarrollo econmicosocial ccjiiitntivo y tJ~~iiiotl(:riiisaci,ii
~,rutJiiciiva,fiirirladacrilaelcvacin
dc la produclividad y la calidad; y garaiitizar la particil~aciny
contribuci~iactiva y ~ ~ c n n a n e r ide
t e los actores sociales en el diseo,
iil1~1leiiieiitaci611
y los r.csuJtados de las niisrrias.

Concer-tacGl~Social, ~ u r . ~ i c i / , ~ ~ c i ~ i j ~ U i sdel
~ ~ -11rg.1-eso.
i~ucio'~~
49.

I'ara lograr el pi-opsi~ode pi.o'iliic[izar Iri niodcr~i-iizaciri

y pai-ticipacibn en ocios los riivclcs, sci-r ricccsario llevar adc1urii.e u11coiijuiito
muy amplio de polticas tanto a nivel nacional y sectorial por medio de
la concertacin social, coino a nivel de la eriipresa a travs del fortalecirriiciito tic Ii rclaciri dii.ccin critrc (:iiiprcsni.ios y irnl~ajndorcs.Algiirias
de estas polticas son las siguientes:

Desarrollo clc las actuales iristaiicias de concertacin social, a travs

del iriantcriiriiiento de los ~rlccaiiisiriosya csisteritcs dc coriccrtaciri
triparti1.a a nivel nacional, acordando una agenda perrrianciltc de
iiiatciias objeto dc a~iclisis,c ideii~ifi~aiido
i~istru~neiitos
adecuados para
evaluar resultados.

Desarrollo de nuevos mecaiiisnios de participaciii, consulta e

inforrriacin, tripartitos o bipartitos, co~nplerneiitariosde las instancias
nacionales y orientados al tratamiento de materias especficas tales como
capacitacin y formacin profesional, higiene y seguridad, calidad y
productividad, y previsin social.

50.

Impulsaremos una~nayorprofu'undizaciilde las relaciones colectivas

de trabajo. Ello rcqiiiere continiiar y perfcccioriar las acciones orieritaclas
a promover actores sociales coristituidos y equilibrados, con percepci6ri
de recproca necesidad y con la voluntad de avanzar desde la exclusiva
r.cgulaci6ri lcgal hacia la contractualizacii~de las rclaciones laborales.
Para lograr e s ~ objctivo
c
ser iiecesario desarrollar uria poltica activa dc
contribuciri al fortalecimierito del actor cindical,~co1~sideranc1o
que ello
constituye una condicin fundamental de u11verdadero equilibrio en las
rclacioiics laboralcs.

51.

E n esta materia el Estado tiene u n rol fundamental que cumplir,

tanto a travs de la nornlativa legal coino de polticas pblicas especficas para el logro de relaciones laborales conccrtadas que aseguren
resultados justos y eficaces. Para ello se requiere de polticas especficas
cii los U~nbitosdc la ncgociacibii colectiva, de otras forinas de fomento
al b i p a r ~ i s i ~laboral
io
y de las relacio~iesiildividualcs dc trabajo, crlLrc
ellas :

Anipliar el derecho clc ncgocincin colectiva, csi ableciendo formas

eficaccs que garanticen ste a sectores tales como trabajadores por obra
o faena, eventuales, transitorios u de terilporada y a los trabajadores de
la pequcfia empresa.

Proteger el derecho de negociacin colectiva actuando eficazmente

frente a las prticticas dcslcalcs.

I 8 : c l i i i c l i ~ i iI ~I I r~cl~~i~iiiic~icii
i I ( s I r i i i o i . i i i i i i i \ ~ i i ( I I I ( * i.igc' 11 Iris oi.giiiiixiic:iorics dc eiiiplcaclorcs a fiii de Iiacerlas iiiis cfcctivas coiiio coiitrapartcs de
acuerclos y riegociacioncs.
Es~ablcccrel clci.eclio de los trabaja(1orc:s a la irifor1riaci6ri con el firi
de avanzar eri la tccnificaciii (le las relaciones laborales.

52.

Adems, creerrlos iiiiportante esti~nular,difuridir y promover formas de regulaciii bipartita de diversas materias de inters laboral, tales
coriio los salarios participaii\~os,forinacin profesional, mejoramiento
tlc las (:o~idici~r~cs
CIC i~.:ll)ajoy cic1;~calitlatl ciclos ciriljl(:os, iiltcrprctacibri
y seguimiento de los coiivenios colectivos, y otros. E n particular,
proponemos lo sigiiicn te:

Otorgar prioridad en la evaluacili y selccci6ri de los proyectos

preseritados al I?ONTEC, a aqullos que surjan como resultado de
acuerdos logrados entre trabajadores y empresarios, ya sea a nivel de
firmas o sectores.
Otorgaruiia bo~lilicacibncspecialparalaui.ilizaci6n dela franquicia
tributaria cii iiiatcrias de capacitaciri cuando se prescritcn prograrrias
con acuerdo bipartito.
-

l'iuiriovcr la capacilaciGii cri iiialcrias c ~ u cpcrrriilari pcrieccioriar

la calidad de los procesos de negociacin colcctiva, as como el conocimiento
dc los trabajadores sobre la gestin de las ciriprcsas.

53.

Estirna~iiosluiidainciital fortaleccr la capacidad dc accibri sindical.

Para ello se recjuicrc uria poltica activa del Gobierrio quc:

Asegure el efectivo cumplimiento del derecho de sindicalizaciii, en

particular erradicarido las prcticas desleales que obstaculizan su
forinaciri, fuilcioriarniento y desarrollo.

Prornueva el desarrollo del siiidicalismo, especialmente a travs de

la contribucin a la educaciri siridical. Ello, a travs de acciones que
n y u d e ~ i ,sir1 sustituirlas, a las iiiiciativas desarrolladas por las
orgariii,acioiics siiidicnlcs, coi1 cl Si11 dc pcr'cccioriai~clrol de lossjiidicatos
cri cl catiil)o de las rclacioiics laborales iiiodcriias y purlicipativas quc se
busca proi~iovcr.
De coiltiiluidad al Fondo de Extensiii y Educacin Sindical
cstnblccido por cl ric~iialGol)ici.i~o.

E11 este canipo ser5 ricccsario clescirrollar 1;is sig~iiciitcsl~olticas:

54.

Iiii(!iii[iv:is ol.i(>,~~i:i(l:is
:i ~ ) ~ ~ o i i i o
I:I \I'oi.~~i:ilix:i~:i(')~i
~oi~
t.!(: las I , ~ I ; I ( : ~ ~ I I ( ! S
de trabajo a Ilri clc q u c a t.odos los trabajadores les scaii asegurados los
dereclios coriteniplados cii cl coritrato dc trabajo.
-

Establecer i~egulacioiicsiririovadoras cjile corisidereri las nuevas

realidades de la orgariizacin del trabajo, eii especial los sistci~iasdc
joriiadas Slcsil)lcs, irabcijo 1)ni-ciiil1. olras, tocltis Iis ciialcs I ) c : i ~ i i i i i . i i ~ c i i
acceder a la vida laboral espccialiiieri~ea j6vciics !. riiujercs. Asiriiisnio,
estiiiiulnr riucvas ~i~odalidaclcs
de oigaiiizaciri y coiitl~ac.tualcscliie
I ) I . O I I I I I C V ; L I I l i i \t;~Ioi.;~(:ili
( 1 ~ 1 ( ~ ( : S ( : I I I ~IIi l( :I ~
) oO
l i l, ' l ~ l l ( : i o ~ ~ i ~ l i ((1(:
l i ~ (IOS
l
ol'icios y cl tiSal)ajocii ccliiil~~o.

55.

Ser iieccsario taiiil~indesar-rollar poli icns ii~il,ai.tiiasoriciitadas

a promover un liuevo tipo de ciiiprcsa, defiiiida por objetivos de
coinpromiso coinn con la eficiericia, la calidad, la productividad y coi1
la equidad eri la participaciii de los resultados obteilidos. L a
c o i i i ~ x ~ i t i v i cdc
i ~ dlas ciiiprcsas dcLcrL scs la coiisccueiicia de rclacioiics
laborales dcrriocrticas y participativas. Eble es el verdadero coricepto dc
inodeniizaciii de la cinprcsa que deber ser inipulsado.

56.

l'roliiovcscii~os la crcaciGii clc cstc Iiistituto, cuii 1)artir:ipnciri

tripartita, cuyo objetivo ser realizar iiivestigaciii, difusin y asesora a
las cliipresas, sectores procli~ctivosy oi~gniiizucioiics(Ic tral);ijaclorcs y
ciiiplcadoi-es cri riilcria dc clcvaciii dc la prodiic~ividad,Soi.iiias
participativas cle o~~ariizaciii
del trabajo, rccoiivcl.siii ecoil~~iica
y
tccriolgica, coixipctiti~~idad
y otsos aspccios.

Los Desafios para el Gtuclo E~~zpbaclor:

57.

E n esle mbito, si bieri es posible distiiigiiir entre las eiilpresas

pblicas y la aclr~iinistr.acinceiitral, en iliatcria dc rclacioilcs laboralcs
las poliic,as dcl)c,ii i.c.sl~oiitlci~
:i I~i*ir.icipios
iiiiii:ii ios. I < i i I:i5 c~iiil)i'c~s:is
('
i ~ i b l ii~t;ioi~rb
l
L ~ ~ I I I I I ( VI
; ~ I ~ ; ~ I I ( I ocs VI ( ~ I I )I(*ti(loiI ~
y, 1)oi.lo [:III[O,
(IoI)(:~ C I .
un ejeniplo eii cuaiito a relaciolics lalioi-alcs, pro)-cc~aiidouli clima
laboral armnico y participativo.

58.

I1;ii 1.1 ii.i.ii t l i . i i t l i ~ i i i i i , . ;i ~, i i ( . i i ' ~ ~ i( . i - i i i i.iiI, sib iiiil~iils;ii~;

I i ;iplicncin
ripicla !-clicuz clt: In iicii.iiiuri\.i.solii.c: r\soc:i;i(:iciiic:s tl(: '1'i~al)ujutloicsdel
Sector I'i t~lico;cliic. sci.6 Ic!- cii 1993, la ( l ~ iIcs
c coiiccdc dcreclios legales

(l(!

(*OIISIII~

I'II(:I,OS

I ~ ( ~ ~ ) I ~ ( ! s ~ ~ YI I ~ L L ( ~ LI.
~ ~ OI II O I ~ ~ ~ I

(.lii.igtiiio~;,
>. (\sii1)1(~.o
i i i i .sisii~iii;it h t

1);ii'ii

I ~ I S i ~ ~ ( ~ i ~ i ( y; iS~I IiS i ( ~ ~

I ' i i i ~ i i i c : i ; i i i i i ~ : ~I)iu'ii
~ ~ ~ o (:!l"s.

S r niiiliziii., rii i:oiijiiiii(~

r.oii Iiis /\soc:i;icioiics c.lc 'I'i~al)tijaclorcs,la
iiisti~iicioii~ilizaciGii
clc i i i i sisrciiiui~c:giiluidcNcgucia(:ii,ii tlc (~o~iclicioiics
rlc L~iiplco.Esle cstilclio coiijoiito debe propoiler ~iiecaiiisiiiosde iicgociaciii nclcciintlos u las c:ui.aclcrs[icas p:ii~~ic:~rlni~cs
dc I ~ l'ii11ci11
L
pblica,
iiic:liiyciiiclo ~)i~oc:c:tliiiiic~iiios
iil)i'ol)iiclosclc la sol11(:i611
tIc c;oi~Jli(;i.os.
I'ai-a
ello clcl~ci.i11isai.sc cii In csj)ci.iciicia ya acuiiiiiludu tlc 1icgociaci6ri
voli~riiai.iarealizatla aiiualiiiciilc rlcsdc 1990 c1iLi.c las Asociaciones de
'I'i*al~uj:icloi~cts
!. c.1 C'J O 1)i(!i-iio.
'
Sc cl(:~:ii~i~oll;ii~
i i i i I>iogi.niiiii tlc cal)aciiaciii ~,criiiaiiciitc dc
i~(~Iii(:ioi
I C S l:il)o~~;il~~s,
(l(bsi ii;i(Io i los (:ii~i,j)os
(lii.(:(;i i vos de 10s sevicios y
a los clii.i;)ciiics elc :isociuc.ioiicis.

Sc poiitli.ii cii iiiarclia iiistaiicias que posibililcii cl ~iiejoraii-iic~ito

(lcl 11.;iI):ijo!. I I C la ;i~.c:~i(:ihii
a los i~siiai.ios.l<~li.rc
ellos, los
ci.ciilos tlc c:ulitl:itl(1~(:l)o(Ii.:i~~
l'u~i(:ioiiui.ciicucla ~iiiitliclatliriii~islrai.iv:i.
1Sllos ~)iic;clciicoiiii.il,iiil- t:iiiil)i&ii al csi.il>lcciiiiiciii.ode 'oriiias iiis
clciiioci.iiiicus tlc i~c:l:icioiicstlc ~i.ul~ujo,
rccogiciitlu la <:xpci.-icric:ia11 la
c:i.ciiiii/iclutltic los i.i~ul)~ij~i(loi.cs.

( 1 l ~i

(:iili(Ii(l

S(: l)iis(:;ii.:iiiiicic~;iiiisiiios( 1 1 1 c ~ I ) ( : I ' I I I ~ ~ ; I I Iusoc:i~ii,ii los iisiiai.ios (Jcl

SCI*\,C~U
l ) ~ ~ l ) l i ( :~~ )) ~ I I ~ ~ I ~ I ~I I~ ((I ~~i iJI iO( l Ii i~( 1(l(!l
~ I ~ ~(!i.\/i(:i~.,
~
I:IS (;oii(Ii(:ioi~(;s
(l(;
trabajo dc los agclilcs clcl Lsiado y la iiliagcli de lu udiiiiiiislraciil.

59.

Las ~ C I ~ ~ L I I I C I ~ ~coiisii~iiycii
C ~ ~ J I C S la ~,i.iiicij~al
'uciilc de iligrcso de
la ~~oblaciii
y, por 10 taiito, la ~ j i ' c o c u l ~ ~ cdc
i ciiio
~i
lilcjorar eii lorina
hosiciiicla los salai.ios ucirlia L I I I lugai. cciili.al cii la poliica laboral.

60.

/\clt:iii~ clc I:i ~~iii~)liuciOii

y I'oi~iuI(:ciiiiiciii~ocI(:l ~)i.or:c:so (lo
iicgociac:i611c:olcc.:ii~,a,
i i ~ a i c i ~ i a ~ ~ a d c s ~ i i ~cii
i ~cstc
~ l l uiiiibii.oscI'ti1iicii1ru.
du,
.
'
lo si~iiii:iiic~:

hlcjoi.ar la cl'iciciicia cii lu asigiiaciii clc lus recursos liurnanos en

lil ccoiioiil~i:,

~'orltil~(:ci'(:l\tiii:iilo i,iiii.t:sii~tii~ios
i't'iiIt.5 !. I)i.orliit:liiric~~itl,
~)i.oiiioviendo la introduccin dc I'oi.iiias stilaiialcs ~)ai.iicij~alivas;
y
Promover aurneritos dc la ~)i.otli.ici
il-i dntl cii las
i~casciiil)i.csas.

61.

I,as i.i~iiiisl'or~iiiar:ioiitrs
t l t : ~i~ic,sii.u
i:c~oiic~iiiu
1. sii iiisci~c:iiiiiiii:i.iiacioiial Iiaii gciicraclo iiiayoi,cs iii~rclrsde iiiol-iliclutl y llcai1)ilirlatl ti1
i i i t . ( > i . i ~y~ I~i t i ~ i iI8iit~i.ii
t~
(lt! ILI (:iiil)i.('sii. ~ ( ~ ~ ( ~ i . i (~o(;iiil
l i ( l y 1i1 I(;gislt~(;i(?ii
laboral clcbcii adaptarse para facilitar cstc iiia~.oi.grado dc Llcsibilidacl,
otorgando una cobcrtiira aclccuada a 10s ii~nliajntlorcs iiiit:tiri~us sc
ciicriciit.i.nii 1)riscaiirlo i i i i iiiic>voc i i i ~ ~ l I':ii.i
~ ~ o .cisos t.l'c:c:i os, ~)i.ol
)oii t l l.(:1110s1111 sisti:iii~(Ic s(:gtii*o (I(:s(:iii~)l(:o
(liic g~~~~;iiiii(:~:
t i ~ I ~ ; ~ : ~ i i ~ c l t la
ii~~i:i~~t~
estabilidad dc los iiigrcsos dc los ti.al)ajadoi-es y sus Saiililias a L I L L costo
razoiiablc. Viiiciilareiilos osta iiiic:iaiiva cnii cl sisiciii:i iiacioiial clc
~:ul)i(:ii.ic:i611
y IL i,ctl clc iiil'oi~iiiiic:i6iisol)i.t: i i l i t : i . i i : i i i\/iis II(: i i.~iI):ijo.
( l ( 5

62.

E1 crcciiiiici-ilo ccoiiiiiico
soc:itil tlcl 1)as i.cc.iiiici.c, II:LI.LLscisostt:iiiclo, iiivi:i.i ii. (:ii I i i ~)i.oic:cic:iiiiiy t:I tlt:sii~i~ollo
tl(: I I I'ii(:i~xii
tlc ti.til);ijo.
I<s~us
iiivcrsioiics sul>oriciirlicjorar las coiidicioiics iiialcl.ialcs y sociales
dc trabajo, apuiitando a u11 caiiibio cii la calidad dcvida laboral. Se trata
no slo de coiitrolar los daos cliic cl i.i.abajo pueda o~asioiiarcii las
personas -evitaiido 10s ~ C C ~ ~ C I yI ~eC~S~ ' e r ~ i i ~ ~d ~a ~
d~
j )sa ~ i o i i i siiio
il~:sque taiiibiCii de groiiiover cl bieiicstar y la salud eii el trabajo. 1'ai.a estos
efectos se iiiipulsar~ilas siguiciiics polticas:

I<valuai.la coiivcriieiici;i (le L I I I liistituto ],ara el A,,Icjoi.a'iiiiciltode las

Coiit1ic:ioiics 'I1i.nlinjo y la S:iliirl I.iil)oi.al. I<sic liisiiiiiio sci.I (1t: (:;ii.(:(.(!ii i i t t ~ i ~ ~ ( ~ ( ~ i y. ~tii~t.i(;iiItii.i
i~iil
I ' I I I I ~ ~ ~ I I I I ~ ~ I IOS
I ~ ~(!IIII:S
~ ~ I ~ (l(!l
I ~ ~A iI * (~a .~t ~ ~tj(>
! ~iiIti(1
y trabajo, y ~nii~lii&ri
iiliiici.a, ccuiioiiia y utros, c1i 1oi-1ioa la t.arczi dc
mejorar la calidad cle vida c ~cli trabajo. 1-10!. da csc objetivo sc cuuiple
parcialiiicrii.e y se ci1ciiciiii.a i i i s i i t i . i c i o i i : i ~ i i i ~ ~ i itlisl)~:~-so.
i~:
Colivocar a coiiiisioiics bipar~iiasciitrc ciiipi~esni*ios
y iral~ajadores
para el h/lcjoraiiiiciito de las Coii(1icioiics dc 'I'i~ul~ajo.I<sias tlcbcli
orgariizarsc por scclor ecoiiiliicu y, taiiibiii, localiiiciitc cii i.cgioiies y
sectores liietropolitaiios iiidustriales, lavorecieildo la resoluciil de
probleriias coinuiies coiiio cl trataiiiiciito colccti\~ode dcsc~:liosjiidustnales
y dc aguas servidas, caiiil)aias coi1ti.a cl i.uirlo, ctc.

Arnpliaciii dc la cobci~~ii.a
cii snliltl Inl)oi~:il, cii j~rcvciiciii,
~iic:iic:iOii iiiG,<lic::i (: iiitlt:iiiiiixtir:itiii ~:c:oiiOiiiic:~i:i los sc:giiiciii.os
~l~spi.o.cgitlos.
ICsios iiicl~iyciiI~sicuiiir:ii~cu
~i.ul)tijiicloi~cs
ii~clcl~crsdicrilcc
y tainbibn a otros ligados cii foriiia prccui,ia u los scci.o~*cs
iils niodernos
de la ecoiioiiia.

I \ I I I ~ )105
I ~ I~) ( I- ~Ii (~~ l ' i ( ~ i ( ; \ l ) i ~ ( ~ j ~ ( ~ ~ ~ ( (~~ i I ( I ' I) ' ~~ ~~ I ~ I I I ~ l:iI~oi~:~l(~,s
~ ~ I ; I ~ I ~ ~ys
de ~~romociri
clc J c i saliicl laboral cii scciorcs ylic ti~aclicioilalliicritcsella11
coiisiclei-ado tlc bajo ricsgo; los tral~ajacloresde servicios y, especialineilte,
IOS fiiti~:i0iiili'~o~
~)i'll)lic*os.
( l ( 5

63.

( l ( 5

Eii cl caiiipo de la Siscalizaciii de las disposicioi-ics que regulan las

i.(~lii(:ioiic~
l i ~ l ) o i . t i l('5
~ ~ii(!(:(:siii,io:
.
-

l'rol'riiidizar polticas tlc f'iscalizaci6ii, dcsal~rollaiidola participaciii tripartii a eii la I'urriiiilaciii 11 evalri~ciiicle esi.a iarca.
-

Apoyar el proceso cle riioderiiizacili dc la Direcciri del 'l'rabajo a

travs de capacitacibri e iiiforiiiatizaciil.

Aceriiiiar la participacibi~ de la Dirccciii del Trabajo en la

prevciiciii Y f'iscalizacibil de los accideiites dcl trabajo y enfermedades
l)~.ul'csiorialcs,cr)r)i~tliiinii(lusiis csI'ilci.zos c:ori oiras iiisiii.iic:iorics clc
coiiiljcte~iciacoiiil~ariidacii el arca.
Ili\r~ilgar anil)liaiiiciiie la lcgislnciii laboral y aunieiliar los
i.c(:iii.so~tlisj)oiiilil(~s
I ) i \ i ' i i I'is(.i~lii.tii..

LI X-t~bcrjotle / t ~lirir!jci cunio Ilcscdo del l)e,~u~.~.ullo.

64.

Para lograr ~iiiari~a!-or

igualdad clc opor~uiiidridesyirato alainujer
trabajaclora, iiiil)iiIsai.ciiios I)olicas aciivas rlcl ISstado (luc propicicii u11
carnbio de actitud e iiicorporeii la di~ilciisiilde gricro a todas las
polticas pblicas refericlas a las relaciones de trabajo. Tambin
coi*i~cs~)oiidc
ti1 l'iitili.o Ctiliic:i.iio cl tlisco de riiccaiiisri~os(11lcpromuevan
uiia iiiayor coritrataciii dc iiiujcrcs, liiayor I'oi-rriacibri profcsiorial y
acceso de las riliijeres a puestos de rcspoiisabilidad.

65.

I,a ~ i c~i i a li.cg[iluci,ii Jc salas c~iiiacii 1;~sCIIIOI.CS;IS

~ ( : S ~ ~ I C C I I I ~l V
i U~
coiltratacicii de inujei.es, por lo quc se propoiic:

'Trabajar c ~ la
i lori-iiaciii de u11 coriccpto de responsabilidad
compartida de los padres, por la va dc rcforrilas lcgalcs que tienda11 a la
~ ~ o r n o g c i ~ ~ i z a cdcl
i i costo
i
dc coiltrataci~lde liombres y mujeres;
liiiil)lini cl c:oiic:c'l)io (I(: iii(:iioincoii i*(:(~~~(:riiiiic:riio
tlc proi(:c:i6r1,
ilic1u)rcildo desde cl iiaciiiiieiito liasta cl ikrriiiiio dc la criscariza bksica;
Desarrollar el coilcepto de rcsl~oiisabilidad
social))en la maternidad

y c:iiitl;itlo t l i i los liijos, i~iil'i~iiz;iiiilo

l i i i ~ i ~ s l ) o i i s : i l i i l i ( It:l~
t i( Iii
l I'iiiiiiliii
Iit
respoilsabilidad subsidiaria del Estado;
Srailsfonliar la legislaciii vigciite, estal~lcciciidola iespoiisabilidacl social cii riiai(:r.in tlc s:ilus (:iiii:i !,, ~ ) o ii;iiiio,
c:siiitli;ii. I'oi.iiiiis t i ( :
Siliaiiciiiiiiciito cjiic iiiclciyaii el al)oi.Lecoiiii)ai.iiclo I)il,licu (I)oi.cjciiil~lo,
muilicipal) y privado;
coiisidcrar quc cl dcicclio al cuidndo de los liijos j~iiedaser cjci.citlo
iiidisti~itaiileiilcpor el padre o la riiadic, a fin de evitar discriiiiiiiaciGii
en la coiltrataciii, iricluyericlo esta iiiateria eii la icicgociaciii colectiva;
I ~ C V ~ S la
~ ItIi ~o i . i t ~ ; ~ ~(lc
i v ~)i~o~t:cc:i611
~
a la i ~ ~ ~ ~ ~ ~ (:~ii(I:~ii(lo
~ i ~ i i i 1~1 0I : ~ ~ l ,
iii(:ii~~~~:iil>iii.
10s t l ( : i ~ i i ( : l i ~giii';iiiii~;itl()~,
~
I ) ; I I . ; I I I U ( ! IIO I ( : I I ~ S ; I I I (:I'(!(:Ios
iicgativus cii cl eiiiplco fciiiciiirio.
66.

i~ic:oi.~)ui.ail
I U cliiiiciisii,ri tli: g.iic.i.o i i l di~(:li~i.
SSL(>III~LS
y
polticas clc capacituci>ii, coiisidcraiido cspcriciicia recabada U ti.av6s de
plaiies piloto del SERIUk1Ai.

67.

li~ipulsaieiriosel scguiri~ieiiiode la situaciii laboral de Iioiiibres y

inujercs, por lo que se iiicol~porai.la csigeiicia cle ~ L I los
C
iiidicadoics
csi.aclslicos del scctoi. ti.abiijo sc j)i-cseiiicri (1csagr~c:gatlospoi- s c x o y (111':
se coiisii.uyail iiiclicatloi.cs cl'iciciitcs p:li-a la 1iicc1iciGii de l'cliiiiciios
propios de la niujer coilio, por ejcniplo, quikii cuida sus liijos cualido
trabaja, y otros.

Las Xelaciorzes I~ztel.rzucio~zales

del 8-abajo.
68.

Uuscarcliios una prcsciicia ~ i i sactiva y pcriiiai-iclitc cii la O. 1.'1'.,

11i5s al15 tle los ilistruiiieiilos cspccl'icos e11 cluc esta j)i.cseiicia sc
matcri a 1'icc.

69.

lncorporareiiios el aspecto laboral coilio parte ilitcgraiite de nuestras

rclacioiics ~nriliiy bilatcralcs, cn csl)cc:i;il coii ucliicllos l):isc:s (:o11los (111':
sc iiicrciiicii(ii.;ii i-cl;~cioiic:sa 11;ir~irclc i~.aiadosdc li1~i.ccoiiici.cio.

SUPERAR LA CRISIS DE INFRAESTRUCTURAY TRANSPORTE

70.

Las dcliciclicias eii iiiatcria de iiifracstructura soii cvidelilcs y sc

estn transiormaiido eii u n serio escollo al ci.ccilriieilto y a iiucstra
coiilpetitividad exteriia y en uii iiliportarite factor de dcierioro de, la
calitlatl clc vitlu. I)c Los 80.000 Iiiiis. (I(: (::iiiiiiios cl~icliay (:ii cl l)us, s6lo
u11 12% cstii pavili~c~iiados;
~icccsitaiiioscoi1 urgciiciri ariipliar los
puertos dcl litoral central; teilcrilos que resolver los cada da ~ i i graves
s
probleiiias dc las ciudades; lis!, clilc ~ I I . o \ ' c (d~cI -agua potal~lc,y

(10
I)oIiI:iiiic')~i
i.iii.:iI y i.c~.colvc:i.(:Iic:iii:i
clc las aguas acr.\,iclus. iii~lcliosotros. Para ~)uc.lciacoiiiodar cslus
i.c~cliici.iiiiicii~os
y los rliic cl c:i.cciiiiiciiio fiitiiro iios i ~ ~ ~ p o es
i i erileriester
,
IIIY:I.II.
;il~.(:(I(:(loi.
(l(: [ S $ 1 .500 iiiiIloi~(!s:il t Y ~ o(:II (;.SIOS I.IJ~)IY),S.
1Cs1.i~
os
iiiin ~ii.cncjiic ~ i oj)~ic(Ii:ico~iiclci.sOlo (:1 s(:ci.oi. j)il)lico, so i~ccjiiic~~c
taiiibi~idc la iiiasiva coiic~irrciiciade iiiversiii privacla ilaciolial y
eslranjera.

~ i l ( : i i i i i ~ i i . i l l i i t l ii
o ~ ) r i i . i i -i i i i I ~ o i ~ i i i i i i i ~ I:i

71.

I,a prioridad fuiidariieii~ilde la iiivcrsibii 11Lilica cil el prximo

Gol~icrrioraclicai.5 cii la iiifracstruciiii.a bsica. l l c ese rnodo, se podr
g;i~.:uitiz:ii' cl uccc:so t l v los schc:~oi.csiiii'is clcsl)osc(los :LI ugiin ~)oiut)lc,
alcaiilarillado, paviiiicii~ucioiicsui.l~aiiasy cairiiiios vccirialcs. I G i cstc
scritido, la poltica dc iiiSraestructura sc trarisforiiia eri una de las
lierraiiiieiitas e11 la luclia contra la pobrcza.

Colubor.aci61z erltl-e el estado y el sector. Privuclo.

1311 materia de iilfracstructura producti\v~,Slexibilizareinos y
ncla~~tar~eriios
la Icy de coiiccsioiies. As, sta se transformar en u n
iiiecaiiisiiio pl.crico, gil y cluc proiriucva cl'cclivarticritc laparlicipaci6n
privada cri infraestructura. E1 sector privado tciidr que asuinir parte
iiiil)o~'i
ai te rlc las I I ~ ~ ~ Oir~vcrsio~ies
I.CS
quc e1 s(:cIor reqiricre. Ello
~ ) ( ~ ~ , i ~ i[iI
i i iLI(V>IOI.
i . i j)~I)li(~o
i~tiIii.:i~~siis
I.(~(:III-SOS
(:II S I I i ~ ~ s ~ i s ~ irol
i ~ (l(:
~il~lo
~ ) i ~ o v ~ ~ ((Ic
: ( I~ oI Ii~~' I ~ ~ ~ ( ; L iirii
I ~ I ~I)Gsi(-:l
I I ( : ~ ( I ~ ~ s ~ i iLIi los
: ~ (s(:(:toi*(;s
l~~
do ir~(;~jores
rc'(:ll l.SOS.

73.

74.

Se prorrioveri una inejora cii la calidad clc la gesii~ipblica cii

iiilraes~ructura.El 6riSasis, julito con realizar las iilversiones pblicas
iicccs:ii~i:islx1i.a (:o11i ril)iiir a 1;i clisriiiri iiciii dcl dficit cn iniracs~ri~ctura,
estari radicado cii iiicjorai. la gcstibii, la I~lariiSicaciGily la coordiiiacibri
de los orgaiiisiilos viiiculados al teina. L a readecuaciii institucioilal
Liiscar scpaixr 'uiiciories coiilo las de plar-iificacin estratgica de
irivcrsiorics y las tlc cjccuciGii cluc,al estar. j i i i i [as, g(:in:ruii i ticcrii ivos
iriadecuados. Adcriis buscar uiiir las luucioiics quc pcriiiii cn plaiii'icar
los sectores coi1 un erifoc1uesistriiico, clilc evite la dispersin de recursos,
la superposicibii y los vacos iiistitucioilalcs.

El ~ ~ ~ x i i Gobieri~o
i-io
irnplcmeiitai- u n I'laii dc InSraestructusa de
11i(~~~LlllO
l ~ I i ~ I<sl(:
~ O . I ~ ( ~ ( ~ o I~ i ( i ~~l)i'io~~i(i:~(h!s
I ' ~
~ ( ; ~ : l ~ i l(:( ~ :l \l s~ ~ O ~ ' [ C]
)O~ilr~
esl'ilcrso p~blico1, l)i.i\~adoa tiivcl iiacioilal y ~xgioiial,cuLiiciido las
reas clc traiispori c iei-rcsrc, vinliclad urbana y seguridad vial, puertos
y ncicol)iici.ios. i.icgo !. iiiniicsjo clc ciiciic:as y ngiins Iliivias c iiiI'rucstruct~ii.a

saiiit.aiai:~.I<l ~'I:III ( : ~ ~ i i s i ~ I i los

: i i ~~ ~I I S ~ I ~ I I I I Iii(:(\(>s:~i.ios
( ~ I I ~ ~ ~ I)\I.:I ls(,,g,ii.i~i.
que, sicniprc que sea posible, los usuarios l)agucii 1)orla iiifracs(i'uctL1i.a
en la ~iiedidaclcie la utiliceri. As se teiidcs, cii cl inediario plazo, a uri
cf(x:i i ~ ; ~i i i ioo l ' i i i : i i i ~ : i : i i i i i c : i i i o ( I v 1:i i i i v c ~ i ~ s i c ' ) r!.i sri g(~ii(:i~;ii~~ii
los i i i ( : ( . i i i vos
.,
i i t I ~ < ! i i ; i t I O1);li.ii
~
"II liso ('l'(:ic:iiii:
t l i : I i i i l i i s i i i ; ~ . I':ii (:I c:;iso t l ( : ] t i Iic~l,lic;ioi~
de 1115sbajos ii~grcsos,el Estaclo piu\~ceilos si~l)siclioscluc le garariticeil
el acccso a la iiirraestructuca bsica cori.cspoiicliciiic,.

Conlar coi1 uri sisLcii~ade traiisporle iiiodcirio y esljacialiricritc

iiitcgrado es uiia coriclicibrl iicccsni.ia 1)ai-a sostciiei. u11 alio riirno dc
c:~.cciiiiiciiioccori6iiiic:o y si:giiir. taiiiiic:iiitiiitlo lus csl)ui~iacioiics.ICslo
sigtiil'ica contar col1 vas cii bucti cs~aclo,rLl)iclas y con u i i alto grado de
seguridad; ferrocarriles iiioclc~-110sjr clicieii~cs;y tarifas cjuc cilbraii
adcciraclaiiic~i
te cl costo clc I:i i iiii.;iesii.iic:tiii'a y pci.iiii t nti i8cgiilar los
voliiiciics dc tsl'ico. Soliicioiiar las gi,:ivcs c::ii.ciiciiis clc sci.vicios de
traiispoi.ic y vialiclad cii las reas i.lii.alcs, coiisiitiiii~iiria I)rcociil~acin
l~.(~l'ci.~iii(>
tlcl ~)i.~iiiio
iiitiiitliii(,.

76.

El nuevo Gobierno liar rcalidad la iiioderiiizaciii dc Icrsocarriles.

Ello ser posible gracias a la lcgislacin rccieriteiiieiite aprobada y al
apoyo~)i.csiij~iicstnriooioi~gado
ulaciii1)i.csa. 1,uliici ic iriyccci6iiadicional
de capital que sigriilicar la asociaciii coi1 psivados para desarrollar el
negocio de carga, se traducir cn 1111 incjorainieiito de los sei-vicios de
cargay pasajci-os,ayuclarido alaiiitcgracibii dcl icri.itoi.io y a dcscoiiiprirnir
l a prcsiii sobrc vialidad.
I,n csl)oi.i(:iicintl(: Iii I<iiil>i.(;sii
tl(: I;c:i.i-oc:iii.i~il(~s
tl(:l IC~latlotl(:l~c:ri
liaccl~sccstclisiva a l;l<liliONOl~,~raiisSoi.iiiaiidolos Scirocarrilcs del
norte eri u11 nuevo apoyo al esfucrzo por riiejorar el trarisporle terrestre.

77.

Los problciiias de traiispoi.lc url~ailoeii las ci~idadcsslo pueden

ser resuellos coi1 una acci6ri que abarque coordiiiadainei~telas reas de
pruycctos viales, transporte pblico, polticas y iiiedidas de gestin y,
finalinente, la estructura espacial de la ciudad. Por lo tanto, la accin del
futuro Gobicrilo abordar, integradaiiicirtc, lus polticas de transporte,
los planes de obras y la aplicaciri clc iiledidas cliic iiiduzcari racionalidad
( ~ , ( : ~ I I ~ta,ii
I I01I ~1 1(s~) (l(>
: I I:I ~ I I ~ I ~ ~ I ~ ~ s I ~ . [,:\S
I I ( ~ (I(!(:i~ioii(:s
~ I I I . ~ ~ . (l(; lo~;alizaci61~
y ulilizaciil dc la ilil'raes~ructul~a
iirhaiia tlchcrGri cxplicitar los verdaderos costos sociales asociados a ellas.

78.

I':II.:I ~ I \ ' I I I I Z ~ I II ,~ I I( ' s ~ I ( I ~ I ~ O ( * ( ~ ~ ( ' ) I I l ) i ~ ( x i ~Ci ~OoI ) ~ O Ii~i iIiI~O) 1 1 1 ~ ~ 1 1 ~ 6 ,

cii~r(:oti.as ncciuiics., (!1 ~~ci~Scic~c~ioiia~i~ii:iiio
clcl iiiccaiiisiiio dc Iicilaci6ii tlc
vas 1,ni.n j~oiciic:iai 1:i iiioclci~r1izaci611
dc los sislcli~asde i.raiisl)orte
~)ibli~:o;
( ~ 10 1oi.g:~iiiit:ii~
o l c 1)i.iol.i(II(!a la i i i ~i~i(;si,t-t;i.u
ra r)ai.a p(x~torics;
cl iiiicio tlc la r:oiisi i.iic:t:i61itlc vas c~.scl~isivas
~)ui.l
c:l ti-aiis~)or~~c
I)l)lico;
y cl cstablcciriiicii~odc iiiccaiiisriios clc tal-ilicuciii vial.
(11

Puertos J. Aet.oprter-tos.
79.

Sc I,~iscat~i
giii i~:i.iii. coiitliciolics c l c (;o11ij)ci.ciic:ia cii 1r.c ~)i~cr.i.os,
evitando subsidios cruzados jr establecic~idou n a poltica tarifaria y de
iiivci~sio~ics
tlclos I)irci,ios~ ~ i l ~ l i ccoiiociclii)7i.raris~)ni~ci-1i.c.
os,
Los acl.ilales
~ ~ u c r l cs~ii[ulcs
os
I I O sei.;~i
111.i\~ili.iziltl~s
11ci.osc laci,lililri la iiivc1~si611
d ~ l
sector privado eii la aiiipliaciii y-liabilitaciii de los mismos. El Estado
110 har inversiories eri iiuevos puertos y establecer los ~ilecariisiriosde
coordinaciii con cl scctor privado c ~ u facilite11
c
u n desarrollo equilibrado
y racioiial dcl scclor.

80.

I,a riiayoi. p;iisicc.lc los ~ici.ol,iici-i.os

sc ciiciiari~i~ai~i
Iioy sai.ui-ados.I,a
~iiayorade las pistas rccliiiercii uii iiiayor iiivcl dc rriai-iteriiiilici~to,u n
refuerzo de su estructura, la ampliacibn de sus edificios teririinales (de
~)asajc~.os
y ( ; t ~ r g ay) tlc los cqiiij~osdc ayuda a la 1-iavegacin.P a r a ello
se I'nciliturl ILL iiicoi*l)oi,:ici,iidcl si:c:i.oi ~)i.i\ladoLL I:LS ~ I ~ V ( : I ' S ~ O I I ( :yS I ~ L
gcstiii coiiiercial clc la iiifiaestructura dc los aeropuertos, 'or~alccicndo
n sil vcz el rol iEctiico eii iiiat.c.i-iaaeroiiiiitica dc la Dii.cccin Gel-ieral de
Aci.oiiniiic:ii (I:ivil. 1'1 csi;il)l(iciiiii(;~ii.o
tlc i i i i sisi.c:iiia i.aisiI'ario aclcc;iiutlo
colaboras&a cs1.e cf'cci.~.

Segu /-idad 1% l.
81.

Los ncciclciilcs clc t r ~ i i s i l oha11irlo iiict~t:irieiitiiclosc dc ao en ar"io,

cori sus scci~clas de fallcci~iiic~itos,
lieridos y daos ~rlaterialcs.
Actualineilte, las prdidas por diclios factores son cercanas a los US$320
inilloncs al aio. L a ~ ~ ~ r i ~ ~ rde
il~
tasas
i i de
i acci$ciites el1 dilcrcntes
1)nbcs, c~fisidcraiidocl ~ ) i r c l ~vc~iiculai.,
~c
rcvcju c j ~ i ( ! ,ilucslro pas se
elicueiitra e11 situacin dcsmedracla. Para clilrelitai- esta situacin
iiistaurarenios uria Poltica Naciolial de Seguridad de Trilsito, a travs
de l a cual el Gobierilo -coi1 la participacin de Carabineros de Chile, los
Muiiir-ipios y deiiis actores sociales relevantes- plaiiificluc, coordirie y
ejecu~clas accioiics necesarias para111ejorarlas coiidiciones de seguridad.
l,n iricia ~)riiicil)iil
rl(: c s i ; ~
1)oliica sci5 isc:clilcii.sigiiiI'ic;ai ivairiciiic la tasa
de accideiites.

82.

83.

1l: ~ ~ i 0 s i iC~[i~oI ~ i ~ irrI'(~i.zii~'~

.iio
('1 J-ii I ' I I ( ~ I . I ~~iiI'isis
isigii:i(lo1)ot.I:I
iitliiiiiiisiriiciGii (IcI I'i~csitl(~iii(~
i\!.I\\.iii t i Iii iii\~c-i~sic;ii
( . I I i.ii$go y i i I i i
racionalizaciii y rcgiilnrizaciii clc los clei-cclios tlc agua. liiipiilsui.ciiios
uil plan de rcgiilarixaciri de toclos los clci.eclios cle agua esistciies y
~)i~o~i~o\~(:i~(!i~ios
I:i iiio(Iil'i(::i(:i(')i~
(101 (:(')(liSqo(10 ~\gii:is.,i ~ i ~ i ~ o ~ I i ii i~l ! i ~ ~ . ~ ~ ~ l o
~iiisiiioiiiccaiiisliios cliic iiic~iili\xiii1111 iiic~joit i l ) i ~ o \ - ( : ( : l i a i i ~ i clc
c i ~cllas,
~o
iiripidari el uso abusivo dc los clci~cr:liosclc agiin !-gni.aiiiiccii cl at:ccso,
particularii-iciiie de los pcc~ircTiosJ- iiiccliaiios 1 )iotliicf oi-cs, al i.cciii.so.
IC1 i-icgo cs iiiia t)otlcr.osnIi(ii.i.iiiiii(iii~ti
l c tl(~.sni~i~ollo
i,iii.:iI, i,cgioii;~l
y iiic:ioiinl. 13iisc:iii~c:iiios (:oriir.il)iiii. i l I ' i ~ O ~ i . i i i i i i i N i i ( : i ( ~ i i i i I ( :oiii 1.;) Iii
l'ohrczn, r c l o r ~ , ~ i dclo1)iogiauliiadc iicgo clcl sccaiio cosicro c iiitci.ioi'.
Tambin apoyareiiios In nioderiiizaciii agrcola, iilcciiti\~aiidola
participaciri privada eri cl fiiiariciniiiiciito de 1:i coiisi.isucciiiclc 61~1-as
dcricgo y cii la gcsr.iii,olici.aci,ii !:iii:iiiiciic:i6ii (Ic Icis sisic,iii:iscsisi(:iics
y 11ucv0s.

84.

,os pi.oLlciriu~ iliic gc:iici'iii Iis igiitis Ilii\:iis i.ic:iicii i i i ' i c:osio
ccoiidiiiico criorlric pura el [)os y ul'cctuii la siliicl,sogiii-iclucl,~)ii.i~iiiiuiiio
y calidad de vida dc las pessoiias, tai1t.o de las ciiidaclcs coiiio clc las zoiias
ruralcs. Eri lo ir-ii~icdiato,aborcln~~ciiios
esto i-calizarido las obras iiis
priorilarias 11oy eil est~idio.1<ii uiin ~)(:I.s~)ccI~v;I
(Ic iiis 1;11.goaliciilo,
iriipulsai.eiiios las iiiedidas tci~clicritcsa i iiipuiicr a los ui.l>aiiir/;adoi.csla
0bligt1~i6il(Ic I ' i ~ ~ ~ i i Iii
i c i~ ~! i( ~l(l(!~ t i g i i : ~I ~l i i ~ i i i ~ ,

85.

151 actiial Gol~ici.iiociivi o1 C:oiigi.cso i\'ticioiial i i i i pi-oyc:cio (-10 I.oy

que crea las Corporacioiics hcliiiiiiisti-~itlmsclc Ciiciicas 1 Iicli~ogril'icas.
A11o)~ai'cinoscs"iiiiciaii\.n 1)ar.aIiicxgo oi.gaiiizur y liaccai. I'i~iic:ioiiar
cii brevc plazo las Coi~poi~acioiicsci~rcsl~oiiclici~tcs
a las ciiciicas
liidi*ogi.l'icasiiis iiiil~oriaiitcsclcl 1);is.

$6.

Los iiiveles de cobert~iia iii I~aiiade agua potable y alcaiiiarillado

alcai~zadosen 1992 colocari a Cliile eii el 1)siiiier lugar clc Aiilrica
Latina. SGlo u11 3% dc la poblnciii 111 baria curccc do sci.\licio dc agua
potable y alrededor dcl 16% 110 poscc scrvicio dc alcaii~arilladopor
colectores plblicos. A 'iiies d c 2993, la ~)ol~lnci,il
riiixl caiicciiii-atla
csiar sicticlo alxisic~cnitla:L ii.av&s t l ( ~ 852 scli,vic-iostlc :igiiti j,oi:il)l(:,
bei~cliciaricloa uria pul~laciiiclc 750.000 11, IJ I' taii tcs.
CL

I < I ~)i";"iiioColiii~i.iiosi1 I ) I , U I I ( N I ( ' o~oi.fi:ii.1 O O ' K i t l ( , c:ol)c:i*iiii-;icii

ig:.iii1)1.)111)1(i j . i l ~ : i i i i ~ i i ~ i l lo
l ; i c t i I t i ~)c~l)l;icii,i
iii.l)tiiia y airiiiciilur
sigiii'icnti\~:i111~1itc
la 1,i.ol)oi,ci6ii(Ic la 1)ol)l:lci6ii i.iiixl coiicciitt~adacjue
ciiciitc (:o11 xr\-icio (1(i i?iia I)oicil.)lc.

'7.

'I'a~iiLiCritiai.eiiios ii i i ~ i x i cs'iici.zo
i
11a1.aciil'i~ciit.ar
cl I ) ~ u L l c i ide
~a
las asuus sci~.iclas.,cluc tan scri;iiiic~i~~c
al'ccta la salud dc la ~joblaciii,
csl)(:(:i;iliiiciiii(: I i i t l i : los 1)ol)i.c~~.
Nos c : o i i i l ) i - o i i i c ~ i . ( : ~ ~ ~;1o s: I I I I I I C I I ~ . ~ ~ I sigiiir'icutivaiiiciilc cl ~)oi~cc~iitujc
tic las ugiias sci.vicltis ii.ai.adas LL i~ivel
~iacioiial.l<si:i iii(:~:i i.c.liiici.c: cliic sc iiici~ciiicii~c
la 1)ai.ti<:il,aci6iidcl
secioi*l)i~iv:i(Io(:II las iii\.(:i~sioii(:s.,
1i1,s( I I I ( ; ,S(: ( : S [ ~ I I I I I I (:II I I I I O S LJS$ 1 O0
iiliIlo~i(~.s
IIIII~~(:S.

COMPETENCIA Y REGULACION

88.

lcl

(:o~~soIiiJ~(;i~~ii
(l(: I I I I ~ I ~ ~ ( : O I I O I ~ I ~ ~ L
carnctcrizacia por riici.cados coiiipclitivos y lioriiias c iiislitcicioiics
icg~ilalorias,tlestiiiadas a \ d a r por el 1~iciicoiliri. I-leinos logratlo
coiist.i.~iiri.1~1uiiiplio ;icuei~doeii t o i ~ i oal rol I'uiidairicritul dc la ciriprcsa
privada, los iiicrcados cori-il.)cti~ivos
y la apertura a la coiiipetciicia
cstcriia. Siri ciiil~ai.go:an ~)c,rsistcii
iiiiiiicrosos problcilias que resieiiteii
la c:oiiil)c,ii i
l:i(l (i(: ILI (x:oiio~~i:i,
(~iit.oi~~~)(~t;(:ii
01 l-)i.o(:(;so(l(: iiivci~si611
y
j)rug~'wo~:(:iiicoY; (:ti lliiiio tCi.iiiiiio, ~)ci.jiidicuii:i las j,ci.soiias cii sii i-ol
clc coiiipraclorcs clc 1)iciies !-iisiiai.ios de scrvicios.

89.

1.u c:oiii~)(~~t:ii(:i:~
(:ii los iii(:i.(:ii(lo~
cs 1111 i i i s ~ i ~ ~ i i i i (:sc:iic:iul
( : i ~ ~ o 1);ii.a
~ i - o ~ i i o \el~ cc ~r ~ e c i i i i i e\:~saI\~ugi-iai.elui
~~u
el iiitci.6~dc los coiisuii-iidorcs.
Lllacsi iiiiiiln la iiivcii~si(ii
y cl j)i.ogi.cso iE(:iiico ~)ci'iiiit.c
el cjcrcicio j)lciio
clcl t.lci.cclio ~i (:sisir (:ulitliitl, scgiii~icltirl,~)i.cc:iosc:oiivc:iiiciilcs y I ~ i ~ c i i
sc1.\4cio. Por ello, iiiia tai-en I~iiidaiiiciilalclcl ~)i-GxiiiloLobieriio ser
lortnlcccr y clc'ciidcs la libre coiiipcteiicia. Dcsde el puiito dc vista del
ciiiclliclario, ello sigiii'icu ci.cui. las c:oiitlic;ioii(:s cluc Ic 1-)c:ixiiii.i-i suljcrar
1a inclcfcnsi6ii cii clue se ciicuc~itraciiaiido trata dc liacer valer sus
dcseclios 'rcrile a col~i-osiiiclcbidos por iaril'as de scrvicios cle utilidad
~ ~ ~ l . ) l if'al~ti
c u , tlc ii~aiisl)ai~ci~cin
.de los coiii.i.atos tlc suliid o de rcritas
vitalicias (letra cliica), iiil'oi.iiiaci611 iiiadcc~iadau falsa acerca dc las
caractcrstic:ts de ti11 clctci.~iiiiiadoprotlucto. La coiripci.eiicia cii lps
iiici.catlos sc Icgiiiiiinri ciiniitlo !os (:ii~(Iil(Iili.i~~
( ~ x p c ~ - i i i i ~e11
r ~ carne
~cii
1)i~ol)i:i
los 1)(~11~:l'i(;ios
( I ( I ( : ii.:i(i (-oii,~igo
y (:ii;~i~(lo
los ( ! I I I ~ ) ~ ~ ( :L(:CI)(.CLI
:s,~I~~~~)s
(11-idasi~c:g~iliir:ioiics
I~iciil~)lur~~catltis
cliiiiiriaii la corripcic~iciadcslcal y
I'oiii(~~ii~iii
I:i cl'ic:ic:iic:i;i.

1 ) i i ~I i i l

~ I \ ~ ~ I I I X ~(!III ( ~ I O
ti

90.

C~~~iisc.c:i~c~.~ii~~iii~~iii~~,
I ) I ' O I H O \ . ( * I ' ~ ~ I I M ) l~ ~
I : i ~ i ~ i ' i ~ ~ i I O~I i. ;i ~c' ;~
I I iI c
~ ~' ;~
I I~
~ : (11iI
los cviis~iiiii~loi~cs
r:ii cl iiicii:;iilo y l ) i ~ o S i i i i i l i z i ~ ~y( ~ic~c:iiiTic:;ii.c!iiios
~i~os
Ii

protccciii dc SLIS~ C C C C ~C IIIO

C SS~ ,I C C ~ ~ la~ I (1(: uc~udlosiiiis clcs~luliclos.1111
b~ieiiJiiiic:iri:iiiiieiiio (Ic los i~ir!i.c:ntIos i.cc~iriri-c:la I)u~~iic:il):ic:iii
tl(:
coiis~iiiiiclorosiii~oi~iiiaclos,
coiiscic!riics tlc siis tlel)c:i-esy dci,cclios.

91.

No I~asta,ciiipciu, coi1 iiicjui.ai. la iiiSoi.iiiaciii y cal~acidadtlc

orgailizaciri de los cuiisuiiiicloi~cs. Siciiipi.c biisciirciiios, por larito,
remover los obstcillos a la li11i.e coiiil~cteiicia.P~oluiidizareiiios la
apertura de la econoiiia al cstcrior; favoi-ccci-cillosla dcsco~icciiti~aciii
(lc la :ici,iviclad c(;oi1611ii(;~,
la (:i~:ii(;i61iLICI I ~ I ( : V L I S ~ ; I I I ~ ) I ~ ( : s y; I s cl
Purtalcciiiiiciito dc la iiiediaria, pccliiclia y iiiicru-ciii1,rcsa; actuareiiios
con dccisiii coiitsa toclo atisbo clc t~rcticas
iiioiiol)6licas o dc cuiiij)ctciic:ia
(Icsl(:il,sc:nii tl(: oi.igc:ii iiiit:i.iio o c:siiii.rio; I';ic~iliiiii~(:iiios
(:I ;ic:c:c!so :i los
tlis~iiilosiiicrcac.los y iciivi(luclcs;Gj)ci.ai.(:iiiosso1)i.c la l ~ a s ctlcl l.)i.iiicil)io
de la bueria Se pcro castigareriios s~\~craiiiciite
al trasgrcsor. S610 cna~iclo
las caractersticas del respectivo uiercado iriipidaii el desarrollo de u11
grado suficiente de corilpctcilcia recurrirciiios a los coiitrolcs y rcgulacioiies
c~uccorr.csporida.

92.

i'cgiiIitoi.ioi:xisiciiic cjiic, c;ii iiiii(:lios

1CIlo ol~ligilt i i.cvis:ii. iii~ii~i:o
casos, entraba la actividad productiva y pesjiidicri a los coris~iinidorcs.
Alundan disposiciones que Iiaii clucdado obsolctas por el avaiice tciiicu,
quc soii iiiilxccisas, L)\ii-oci.iic:as,iii;il)lic:i~l)lr~s,
iiicsisiciiiii:~(caso, csic:
ltiiilo, por cjciiiplo, clc Ic!.cs (lile tl(:l)cil scr coiiij~lc~iiciiiadus
~~oi'
reglainenlos cIue rio se liaii tlictaclo) o siiiil11ciiiciii.e iiiat1ccuad;~s.
Ilesari~ollareiiiosi i i i progi.aiiiu global t l c aciiializaciii y siiiiI)liSir:al:iG~i
clc ~ioriiiasc i ~coiisiil~acoii los piovccclui~cs!' lus coiisuiiiiclorcs.

93.

Las ~lcbiliclaclcsclcl iiiai.co i.cgiil:iioi.io ctsisiciii.ci y (:I alio c:osio ti(:

csla sitiiaciGii 1)al.a cl 1):1sy lus coiisi.iiiiitlui*~is
cliicda dc iiiaiiilicsio a la
luz de los pyoblemas que se han suscitado eii el caso de los servicios de
utilidad pblica. Eri cl prsiii-io Col~icriioI~iiscarcii.iosijiia soliici6ii
clcl'iiiii.iva u los I)i~ol)lciiii~s
i~ctgiiluioio( I I I ( J a ( l u c j a ~ti (:sl.os s(:(;i.oi.cs,
origiiiados cii los crrorcs rlcl idcolugizado proccso pi-ivritizador del
rgiilicn autoritario, doiide la iirgcricia por 17ciidci.ciiil)i.csas pibl icas j7
cubrir dEl'icii Piscalcs iiiipidii, arlol)i.nr suliciciitcs icsgiiai.dus para
preservar la libre coliipetciicia. 1,a cxisteiicia tlc 1111 rliarco rcgulatorio y
de un sistcilia de tarifas claro y estalilc es cseilcial para el iiorinal
clesarrollo dc 6stos y otros scctorcs cla17cs de la ecoiioixia, cluc rccluicreii.
grandes iriversioiies de larga rnaduraciii.

94.

La revisin y ii~oc1criii;aciriclel iiinrco rcgiilatoi.io siipoiidi.a uri

sigiiificniivo i.cortlcriaiiiiciitojr i rl'oi~z~iiiiici~i~~u
(1(, I;ih :igcii(*i;isi.[~gi~I~loi.ias.
Estas, cri gclicral, iio est11 lioy cii coiidicioiics dc clcscriipciar con
efectivitlarl las obligaciorics cliie la lir.oj)ia ley les coiiGcrc. Carecen de

i i i ~ r * : i c : s i i . r i c ~ t i i i ~!. : ir'cic:iii...;os
. f icxii('ii

sisici~insti111icii:irlos (le gcsl.iil, procediiiliciiios crigor2r~osos

!-sris bajos ~[iclcloslcs iriipiclcii ai.i.:icr o liiarilcricr
~irofcsioiialcscalificado^. Esra siiuacibri es espccialiiiente crtica en los
st!i.\,ic-ios 1~;isii~os
~)i.i\~;iriz:itlos,
tloiitlr~ 17si;i(lo y:i iio l)iic:tlt: ;ict.iiar
iiiccliuiitc cl coiiii.01clc Iti gcsriii elc Iiis i:iii~)i.c:siis.Oic~~.gai~(:iiios
iiixiiria
III-ioridaclal iortnlcciiiiiciito cle la gcsti6ii regulato~.ia,cl.carido las colidicioiics cliic pc.i.iiiiini1 n cliclins agciiciac actuar coi1 cl'icici-icia y autonoiiia.
(51

95.

Coi110 C U I I ~ ~ ) ~ L ' I I I C I IyL I~alaiicc

U
a la iiiayor cal~acidaddc rcgulaciGn
del Ils~aclocii iiiatci.ias ccoii6iiiic.a~cstutliarcirios la crcaciri de uii
Sriburial Ecoiiiiiico. 13stc as~iiiiir5lastareas de las Coii~isioriesl<csolu~iva
y Pi.cveiiii\.n clc la 1,cy ~\iitiiiioiio~~olios;
sci-virii ~011.10organismo de
scguiitlti iiisiiiiic:i:i c r i i los i.ci:liiiiios j)oi' I:i~~.c:soliic:ioiic:s(lo las
S i ~ l ~ ~ i i i i t ~ i ~ d c clc
r i c13uiicos
iiis
c Iiisti~iicioiicsFii~uiicici.as,AFL', Valorcs
)I Seguros, Servicios El6ctricos, ct.c. I<stc Sribui-ial telidr por objcto
evitas cliic iiiatcxias iiiiiy csl~ecializaclasy que rccjuicreii de iiiia pronta
soliiciGii sc sigui1 i~csol~~iciirlv
I J U J . clisliiilas iiis~.~iiici;is
tl(: riiiiy tlivcrso
ordeii, coi110 el Poder Judicial, el Barico Celiiral, la Coiiiisiii de
Distorciorics, cte., ~,i.o\.ocarido coi] cllo una p~.oliicracin de
I)~~~w"diitiieiiios7
urrs(:ii(:ia clc iiiia j ~ ~ i ~ i ~ l ) i . ~ ~ t l < : iiiivoc;l
ii(;ii~
y gi'aiidcs y
perjuclicialcs dciiior.as.

MODERNlZAClON DE LAS EMPRESAS PUBLICAS Y

DE CODELCO
La dciiiaiida tlc iiinj.or eficiciicia dcbc J iacci-sc cxtciisiva

96.

las
~ i i ~ i ~ ~ ~ ~ ~ ! s ; I'
i:ii.:i
~ ~ ~cislo,
I ~ clic:i;~i~r~iiios
l i ~ : : ~ s . i i i i I':siiiiiilo cjc ln ISinpresa
l)iI.)lic:u (juc: 1':s I J ~ I . I I I ~~I I~ ~ ~ x ~ ~ ~cii
i ~c.:oiiclic:ioiic:s
u l l : ~ ~ ~ ssiiriilai.r:s
c
a Iiis dc
uria crriprcsa pi-ivacla, sujetas a cxigciicias dc dcscrripcfio coiiocidas y
evaluables ~~cr.iclic:itiiciitc.

97.

Para lograr lo aiitcrior ser iiecesar-io iriodilicar la Ley dc Estado

Ern~)i.csai.io,clric cotiiiciic iioiiiias qiie i.igidizari cl luricionainiento delas
c l i i ~ ~ r c sl)l)lic:tis
~is
I I ~ ~ I I I S S ~ I ~ I Ii~I ~[o(l:ls
I ~ ~ I (;llas
~ I S (:II oiri1)i.csilst11~1.6riosrias~
sujetas a las rnisriins iiorinas y corit.roles cluc las sociedades a~i~fiinas
abiertas. ICii i.oclo (:aso, tlcl,ci-:ii coiitai. coi-I cjcculivos idiieos, bien
i~t:iiiiiiic:i~utlos
11~:si~il)lc:s,
1)ci.o-iioiiiiiiiiovil.)lcs,y ol)c:i.:ii-ciicl rrinico d c uriu
jjoltica ti(: clivitlciitlos y (I(: c : i i t l ( : i i t ~ : i i i i i c i i i i o ii~:iiicl):ii.c:iiic y tlc LIZ~
~ ) I . C S I I ~ H I ( : S ~ilc
O iii\~~i~sioiic:~
dc iiictliaiio lazo.

Ciiniitlo 1:i ciiil)~~(~s;:

( o ~ ) ( ~ i . tcii
\
I I I I ii~(~ix-:i(to
(.oiii~)(~iiii\,o
o, ( I I I sil
dcl'ccto, exista capiiciclacl I)ui,a i ~ g ~ i l ~
y isii~)(-i.\
i.
isar iiclccii~i~laiiicii~c
cl
furiciolianiieilto dcl rcsl~cctivo iiiercaclo.

No sc procluzca uiin csccsivn coiicciiii~iicirirlc j~utlci~

cii iii:iiios
privadas.

Sc garaiitice L I I precio
~
C C O I I I I I ~ C ~ I I ~ CI I~ IU~ZCO I I ~ I ~yI 1C 1 ~ . r ~ i s j ~ r c i ~ cia del proceso de eilajeiiaciri.
Se rcsguardcn dchidniiiciitc los ilitcrcscs legtiiiios d e los vabiijiidores y se les d la opciri dc pai.ticipr eii la adcluisiciii.

l i - ~ i i111
~ ~ IiI S~O i ~ l i ( ~ ~ ~ i ~1 i~ i ti i i. i\10s
~~ ~

I'OII(IOS

( l i sc
~ ~. ~ ~ > I I C I{ I.I(I O: I I ,

sigfiil'iy ue uiia iiiayor rciitnl>ilidad social.

99.

La ilo conci~rrenciade alguna cle las coriclicioiies antes consi,nnadas

sigiii1icai. cluc s6lo potlr corisitlcrui~scla ~~ri\,ntizaciGii
I)arcial dc la
eiiipiesa, pcro iiiaritciiiiiidvsc el coiiii.01 csia~iltlc la iiiisiiia. ,a
privaiizacin p:ircial (le iiiia criil~i.cs;i~ ) i l j l i ( : i ijiot11. clcciiioi.sc va vc:iii;i
de accioiics o clcrcc;lios o vu aiiiiicilios tic cal)iti11 siisci-ilus 11~1.
l)~.i~(l~s.
CODELCO es la iiiayor ernl~rcsaprocliictora cle cobre dcl inulido y
la mayor eiiipiacsaclcl 1);is. Siis \rciii:is cc~iiivalciia iiits tlcl 20'% tlc las
exportacioiics totalcs de Cliile y cii los ltiiiios aios su coiitribucin al
Fisco lia rcpresciitado del ordeii clcl 15% dc los ingrcsos ricealcs.
, .
COI)I<I,CO cs iiiii: ciiil)i'c'~lc~sii~:iic~gicni
I ) ; I I . ~ I (:liil(:. 1'01. iiiiiio, los
yaciiiiic~itoscri actual cxplo~aciriy los dc rel_>osici6ii,
dehci.n pci.iriaiiccer bajo propiedad estatal. L a supcraci6ii de la estrciiia pobreza jT la
traiisforrnaciii del pas cii iiiia sociednd nioclcriin y solitlaria rlr:l~critlcii,
cri buclia iiicclida, clcl :sito clc SIL gcstiii. 1'ci.o. csii iiiisiiia coiicliciii, le
iiiiporie la exigencia de iriejorar suslaiicialiiieiite su cl'iciciicia )r
coiiipciiiiviclad, i.cvii.ticii(lo clcl'iiiii i\laiiicii~c,cl I'iloi.ic c1oic:rioro cxjic:r.iiiiclitaclo por la ciiiprcsa duraiiic el gol~ici.rioaiiloi'itai'io.

100.

101.

L a iiiisiri dc CODELCO ser desarrollar udiiiiilisirar negocios

iiiiiicros y rclacioiiatlos, cii I'oriiiu c:oiiil)ciiii\la y aiiil~iciiialiriciii<:
sustentable, aiiivclliacioiial c iriterriaciorial, con cl propsito dc niaxiiiiizar
la generaci6n de excedentes eco~iii~icos
y su aparte al Estado de Cliile.
E n el mediano y largo plazo, CODELCO debe consolidar su liderazgo y
rentabilidad eri la industria mundial del cobre. Para ello, debe contar con
una poltica de invcrsioiics plurianual y coi1 uiia cstratcgia globalizada
que Ic pcrniita clcsai~i~ollrir
iiiicvos ~>royc:cios:,i i o clck)c csiiii. ;ilSccia ;i
discriiiiiiiacioiics trib~ilai.ias clcl~c~ C L ' J C ~ L Iiiiia
~ I - acii\~~)oItic~i
dc
i~ivestigaciiiy desarrollo tec~iolgico.

iiii>ic')ii, I:i i i i s i i i i i t ~ i o i i ; i l i t l : i c lt l f : (:01I1<l1C~0

tlohc
sei~riiocliSicaclaci~~;~aiici:iliiic:~iic.
L s ~ scrcf'i~rc
o
t i i i i l c ) ;11 111;11-(:oilistiti~~i0llal
qlie rige lns i.cl;icio~ic:stlc la ciill-)i.csncoi1 cl 1Ssintlo coiiio a la est~.uctiira
iiisiiiiit:ioiiiil (II! I:i iliiil)i.i:s:i iiiisiii:i. I:ii (:SI(:
s(:iiii(lo, S(: I ) I . O I ) Ola
IIC
Cl'(:~lCi611( / ( > i i l l ~ ( ~ ~ ( ~ ~ (c ~~ i~ l! i~gt ): )~ .' ,~ l l l ' i I;IS
~ ~ i i~i :i l ~i i i li ~( ( ~: ~I~ ) ~ v ~ s ~ ~yI I ( : s ,
creaiido las eiiiprcsas cjiic se requiera. L a Cas~i\/latriz,
las cuatro actuales
Diviciories mineras y los !-aciinieiitos de reposiciil, se coilstituirii coino
ettipresa 100010 estalal. J3ii cl caso clc las oti-as c i - i i ~ ~ i ~podr
c ~ a ~haber
,
distiiitos grados dc pal.iicil,acibii dc terceros.

102.

I':ii.ii

c - i i i i i l ) l i i . sil

C ~ l J I J ~ l J~~I.(~! O
I ) ( ~ ~ ~(IO,IIII,O
) ( : I . ;(lc!I I(:i(;i.ios
~
l,~.i~i(:il)ios
~ ~ i ~ o (~ 1)111iti
i~ o s
gestiii eiiiprcsarial iiioclcrna, cl'icicntc y I'lcsiblc, para ascgurar la
coriipctiii\-i(la(1!;siisic.iiinl~ilitlatlclc la eiiil~i-csay dc sus aportes al
I<si:itlo. I>tii.:i (1IIo. IIo\~;ii~;
ti (-:iI)o1111 I ) I * O ~ I ' : I I I I ; I oi.i(!.~il
; ~ ( l u:I 01 ) i iiiiiz:ii. (:I
rciicliliiiciilo ccuiiiiiicu clc los vaslos activos y rcciii.sos ~riiiici,usdc cliic
disponc, reducir los costos, eliininas luricioiles o actividades ilieficientes
y aumentar la productividad. El estableciiilieilto clc uiia poltica laboral
qiic privilig ie la coo pcrncibii y la par ticil1aci61.1sci. pieza clave dcl
esiuel.zo para iilcjorar la clicieiicia y coi~ipetitividadde la ciilpresa.

103.

CUARTO COMPROMISO :
UN PROGRAMA NACIONAL DESUPERACION DE LA POBREZA
ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA
1.

Qucrcinos que al iiiiciarse el I~rxiiiiosiglo iiiiigii cliilcilo viva en

coi~clicibi~
clc po1)rczn csii.crii:i. Por lu c'icnz 1.1)i.ol'iiiidaacc:i,ii (Icsl)lcgad a durante el Gobierrio del l'issideiite A>-b-iii,sc redujo a la c i c a de
cuatro millories los coriipatriotas cliie se eilcuciitraii en situacin de
pobreza. I>c ellos, alrcclctloi. tlc 1.200.000 \vivcii aii eii Ja 1)ol)rcza
cxtrciiia. Qucrciiios coiiiproiiicter al pas c ~iiiia
i gsaii cruzada ilacioilal
destiilada a erradicarla yT a mejorar la coiidiciil cle vida cle los pobrcs.
S u p c r ~ i las
r rcslriccioiics cii cl~icvi\!c cslc scclois cs, aiilc lodo, un
iiilperativo moral dc la sociedad eii su coiij iiiito y no slo del Estado. Pero
es adeiiis, u n a exigcilcia del desarrollo. Cada persuila y cada laiililia que
sale de esa situacin e iilcorpora a siis liijos a la ecliicaciii y a u11 eriipleo
estable y produclivo, rej~resciitaun triiinlo de la solidaridad y una
gaiiaiicia I I ~ L . Lc1I pas.

2.

Erradicar la pobrcza eslreiila y iricjoiai las colitlicioiics de vicla del

grueso de l a poblacin obliga a duplicar cl 11113 eii los pr.xiiiios diez afios
y a dcstiiiar cada vez iiis recursos del ~jresiil)ucstoriscal a esc P J - O I I ~ S ~ ~ O .
Siii la gciicraciii clc ii~ic\losciiij,lcos para los jvciics, rlile ao a ao se
integran aliiluiiclo clcltrabajoi iio Iiay posibilidacles rcalcs desuperar este
graii iiial social.
h'lieiitras Iiiayor sca cl ritiiio clc ci.eciiiiiciiio cco~ibniico,iiiayores
scrii los csl.)ac:iosde ciic~iciiii.oy ol~oi~iii~iitl~itlcs
tlc ~)rog~'cs"o
(lu(: x xl~~>i.cii
:I t ~ ~ : i I ) : ~ j : i (( l~~I I~I ~
~ )iI :*~( ~, s ~ I I ~( I~( !( II I sI ~ ~ s ~ I ( ! ( ( I I . ( ! S ~()(niiil(:~.

3.

Pero el creciinieiito ecoiiiiiico iio basta para cliiiiinar la pobreza.

1x1 cliorrco no luiicioria. El coiiil)roiiiiso tl(:l I<staclo y la Socicdad cori
los ilis 11obrcs es lo cluc I I ~ ~ C 111
C dil't:i~~ici.
Se iii~tilde j ~ r o t c g c ~
adecuadainente a cpicries estn iiiliabilitndos para acceder a las
o l ~ o ~ - t ~ i ~ i i dclcl
u d c1csai.i-ollo
cs
y (le ~)i~ol,oi*cioiiar
nl i.csio, 1:i gi.:lii iiiayoi.a
de los ms pobres, los iiistruiiiciilos iicccsarios -cducacibii, capacitacibii,
apoyo institucional y fiilailciero- para que puedan traiisioriizar, por s
iilisinos, esas oportui~idadesen iliayor bieiiestar personal )7 iaiiiiliar.
Ilebeinos iortaleccr la orgaiiizaciGii dc los clilci.ciit.csaci.orcs sociales
trabajadores, coiisiii~iidoi~cs,
~ ) c c ~ u ( : k ) s - ( ; ~ i i ~ ) i ~ ~cluc
~ ~ ~i .~i uo e~d~aai i ~ a
tl(:'(:ii(l(:i. i~~:sl)oiis;il)l~:iii(!ii~(:
siis Itigi i iiios (I(:i.(:(:Iios.

4.

1% coliiii cluc las pol~icasoriciitatlas a cliiiiiiiar la j)oL~czasc

describaii coiiio

iiii

corij~iiiiotlc ncc:ioiics osistciicialcs eiicainiii:itl:is n

1:i
llli5 ~ ' o ~ ~ ; l l i ~ i ilosil
~ l i l)l(!> i l los 1Ol lI.l!S., ~:olisill~~l~i~los
coriio iiicli~,icl~ios.I':si:i. si 1)itrii es uiia pci'sj)w~.i\~a
cl11c iio ~ ~ i ~ cser
clc
abanclonada, cii t.aiiio ]la!-n sectores ~~iili~erablcs
clric iio se vean bcileficia(10s ~ ~ ~ l ~ ~ ~ ~ ~ i 1)Oi'
l l t (,l
l ~ (! ~l (i ~l ~ ~! 1 1 '(!.S,1 ' 0sil1
~ ~ (0~ 1 1 ~ 1 :~
l I I S I I ~ ~ ~ :pi1lXiaJ.
~(:II~(;
l l ~ ~ l l ~ ~ l l.,' i (l , I~l i ~ l l ' l l l ~ l l i l

Las olti tic as clirigitlns a cliiiiiiiar la 11ol~l.cznesti.ciiia, rio dcl~eiiser

vistas sclo cioiiio iiiia i.c(l 1)ai.a i.ccil>iin ~~crsoiius
cluc iio accedcn a las
o l ~ o~iiiicladrs
r~
clcl tlcsui~i.olloo a las \/ciiiiias clcl lil,i.c iiici-c:atlo.
La 11011i.cz:iiio sc cliiniria sclo aliviaiido los problcnias econmicos
(I(i :iIgii~~o..;
r I i i ( ' ( I I I ~ I ~ ; I JI I I : I I ~ ~ ~ I I ; I ( s~ i~iS~, o
,( I I I V ~ I I I ( ~ ~ I . : I I I ;( II ~( : ( ~ V : I I ~ i1
I(:III(:
los rcsuliaclos dcl j)rogi.cso ~i los dil'ci.ciilcs grul)us sociul(:s cxcluiclos.
5.

Coiijiiiitaiiiciiicr (:o11(:I c:i~cciii~ic:i~io

y o1 viicl(:o a(:i.ivotl(: las ~,oli.icas
estatales Iiacia la supcruciii de la ~ I O I J ~ C Z es
~ clecisivo u11 CSI'UCI-ZO
por
derribar. las barreras cpie i~r-ipideiia secto~essociales iiiuy sigliificativos
acccdci. a las iii~i!-oixs oj~oriiiiii(ladcsc111e;il)i.e cl pi'ogrcso: riiios y
jvciics dc 1~;ijosiiigicsos; iiiiijcrcs jcl'as clc liogai~;~~ci~soiias
tlis(:ul~ilcii.ad;is
y adultos iiiaTorcs.

6.

11;s ( I I I c ~ h i (iiiiii.(:o
~
( I I I ( . S(% l)i,ol)oii(:Il(:\/;ii; I ( I ~ I : I I I I ( ; 1111 I ~ I ~ O ~ I ~ : I I I I : I
Nacioiial dc Siil)cracibri dc IU I'obrcza, cu),os o l ~ j c l i \scriri
~ ~ s erradicar la
pobreza eslreiiia a fi~icsde este siglo, )7 proporcio~iara los pobres los
irlstr.i~iiicritoscjiic Ics 1)ci.iiiiinri acccdcr, por sus propios iiicdios, a ilivcles
creciciites de calidad de vida.

Lsi.us ol~jcii\rosst:i.ii ~~iiui.itai.ios

cii las I)oliicas y acciorics
guberiiaiilciiialcs, las c.l~icdebcrii ser coiislaiileiiiciii.c evaluadas dcsdc
esta pcrspcctivri.

7.

ICsic: I'i~og~~aiii;i's~:i-
cooi~(liri:i(luj)oi. iiiia iii~i.oi~iclatJ
cciii.ral,
resl~orisablctic dcliiiir las prioridades, pi.iiicipios j r crilcrios oriciitadores
tlcl iiiisiiio y los pi.iiic:il)ulcs iiisti~iiiiiciit.oscliic sc ul.ilizaiain eii su
i i i ~ l ) l c i i i c i i i . : i c : i G i i .'1'aiiil)idii s(:i. i ~ c s ~ ~ o i i s a
tlc
l ~c:v;ilir:ii~
lc
siis i~csiil~ados
y
1)r01joiiw las coi~rcccioiicsiicccsai*ius.

8.

l l c l ~ c i ~caiiiclai-sc

cliic, cii cticla iiiia de las l)ol~

icus dcl I<s~trdo,el
o bjctivo cle lucliar coilira la I)oljrczatciiga la rris alla prioridad. Para ello
coiiceiitrarciiios iiucsti'os esfuerzos cri diversas Arcas de acciii, alguiias
dr, las cualcs sc ii~ciicioiiaiia coiiiiiluacibi-i:

Agrupar? iaciorlalizar y co~ii~~lciiicii

tal3 los diversos progr:ilnas
l i s l i i ~ l ~ ~slll~si~lio
s ~ ~ l ~ ! 1 1 0 ) . ~ . ~ i . ~ l ( ! l i l ~~! ,: ~l . l ~ l l l Sl(:l;]~ ~ll~~sil)lc,
i , i l l ( > sill~siclios
~
se ~ ~ t i l i z a i . ~1)ii>a
i i i (:stiit~i~liiiI;L 1 ) ~ ~ ~ ~ i . i ( : ' i(:til ) : ~los~ : ipl-ograinas
6~~
cducacioiialcs, cle cal)ucit~ci6ii1)ai.a el t i ~ l l ~ a jyo de recntreilamieiito
lal~oixlclii.igiclos a los iiis ~)ol)ics.

I{ll ~ ~ ~ l ~ l (~s[)(-(:I'i(-os
~ l l l o s (l(, (,SI(,l'i~o~l~:llll~l
l.11, ~ ; ~ ~ l ~Si( >~~ l ~l l l: l ~l i l~ ~l lol l
diversas polticas coiicrctas cliic tcii~li~ii
gi.uii i i ~ ~ ~ ~e11
a 1;'e t1ucli:i
o
coii~i.u
la pobreza. Por cjerilplo:

lo ccoiiiiii(:o, o1 I ' o i ~ i : i l ( : c : i i i i i ( ! i ~ti(:

~ o 1ii 1)c:cliicTia5, i i i ( : ( l i u i i ; ~
eiiipresa y, iiiuy cspecialriiciitc. tlc los I,iogi.aiilas dc dcsai.rollo d c
la iliicroeiiipresa;
1!:i

El1 el rea de educaci~i,las propuestas sobre cal~acitaciii

laboral o la cxtcilsiii dc la coljci.tura tlc 1:i etlucaciii ~ ~ a r v u l a r i a ;

"

Eii iiili~acstr~iic~~iivi,
el ticciiio cjiic' t.c ~ I U I I ( I I I ~ cii la iiiii~ucsir.iic
tura bsica, espccialiiicritc agua p o ~ a l ~rtiral,
le
alcaiitarillado,
ciiiiiirios vcciiialcs;

E n la poltica dc riiedioaiiil~iciite,cloiide la 13ol)rczasc asocia

a zonas dc illayor. coiitaiiiiriaciii o ck!icrioro de los rcciirsos
liatii ialcs.

I<n los prograiiias e.spccficos teiidiciitcs a atciicler a g~.uj>os

VIIIUCI'~~~~~.
Filialinerite, cl Prograrna Nacioiial dc Sul~ci.aciiidc la l'ol)rcza,
deber tcilcr dcbicla coiisiclcracin dc cliic esta colidiciii cs tlivci-sa y
lietcrogiiea, por lo clilc se i ~ i i p l c i i i c ~ i i aai ~iiivel
~ local, lo 1115s ccrca
posible dc los pobres y coi1 los ~)ol~i.cs.
L5sio sigiiil'ica cl~icc:oiiic:iicl~~liiic~iiiiic:iiio~~riici~~lcs,
los q~~ctlcl)ci~iii
especifical-se en cacla rcgili y coiiiiiria eii I'uiiciii de csa i.culidad
coiicr(;ta; sigiii~i(::i~ . : i i ~ ~ i I ) i k~i iI I (:sos
C
l ~ I I ( X I I I I ~ I I g(;ii(:i~;~l(:s
I~S
I I : ~ I I (lc SCI.
I'lcsil)lcs y i.ccclj~ivos;i los ;il~oi'icis(I(: iiiic:iiiii\~iis( 1 1 1 ~ : II;I(:(:II(I(:.s(I(:los
ilivclcs local y segioiial.

LOS SUBSIDIOS MONETARIOS: MAYOR Y MEJOR

FOCALIZACIQN
9.

Los subsidios monetarios o asisteiiciales suman, a l a fecha, unos

120.000 ~iiillonesde ]]esos y, eii 1992 relircseritai.on cl 6,4'/o del gasto
social dcl Gobicriio. Coiistittiycii iiiia iiiil)oi.iuiitcIiciraiiiicii~adc apoyo
a los grupos m i s vulrieral~lcsdc la I~o~)~lcibll.
l3uscarclilos iiicjoi.ar el
impacto global de estos sul~sirlios,coiisti~iiyciitlocon cllos uli sisiciiia
iiilcgraclo y uicjoi. l'oc:alii,nclo.

10.

El Programa buscar reoi.ic[iiar y coiicciiti.ar gradualiiiclite los

siibsidios asistciicialcs cii la niciic:i,ii clc iiiciioi~~~s,
iiic:i;iiios y jicisollas

l i i ~ ~ ~ ~ Ii ii - ~
; ll i ii i~~ sl o s s ~ i l s i l i o sI
I I ~ t ~ i l r i r clel
, i
Esiado y tlesiiicc~iiii~~aii
lu uGliaciGii a los p r o g r ~ i i l ~ iiiorli~alcs
s
de
seguriclacl social y la iiicorporaciil al iilercado laboral.

l)Oi' ~ 1 1 ~siiI\'O
;
(:ii
(:1 (:iiso (1(: 10s .gi'iil)Os Y" i(~(:lil.iI'i(:;ltlO~,
pro~~mderciiios
U siis~itiiii~los
por iiistruiileiitos que liagaii posible y
cstirii~ilcr~
la capacitlacl de eiiipsci-ides o la iiicosporaciri al inercado
loriiial de trabajo clc los ins pobres.

LOS MUNICIPIOS: UN INSTRUMENTQ AL SERVICIO DE LOS

MAS POBRES

Las iiiuiiicil_ialiducles ser11 pieza clave de cslc grari esfucrzo

iiacional. Para y Lie piieclaii descilipeiar con xito este papel, se buscar
uiia cl'ccii~rarlcsc:ciiti.alizaci,ii j)~csiil)iicstaria,uria coiisolidaciii de sus
c(l~iiposclc irnl~ajo,S ~ S L C I ~ Ide
~ Siiil'orriiaciri iiiic:gi.atlos qiic pcrrriitan
itlciltificar las caracierslicas de la poljlaci611,irilroducci6ri dc rnecanis~nos
(]u(: ~.cl'iic:rc~i~
e1 c s c r ~ ~ t i ~1)lI)li~:o
iio
y 13 participaci611tlc los dcsiiriatarios
del I'rograiiia eii su dcl'iriiciri, ejccuciGii y evaluacibri.

Uria efcctiva desceiitralizaciii supone entregar ms autonoma a

las riiiiiiicil)aiiclaclcs 1,ai.o cluc j~ucdaridiscar c iiriljulsar lus programas
especficos de superacin de la extrerna pobreza (rehabilitacin de
drogadictos, capacitaci6ri juvenil, eiiipleo de ticiripo libre, centros de
~idolcscciicia,cciitros de sriliid iiierital,y olt-os) quc demaride su realidad
local.

1 ,;l g(!Sl l')ll (l(! (',SIOS J ~ l ~ O ~ l ~ ~ l lS(',

l l il'tl(l(~~ll';
lS7
t ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~011~ Il ~ Ll S~
J ~iiitasdc \'cciiios y oti.us orgai~ixaciuiicsde Ijasc y l'uiidacioiics u ONG
privadas, coniproiiietidas coi1 la supcraciil de la extrerna pobreza.
Foi-~alccci.ciiioslas capacidades de Soi*~riillaci,ri,scguiinicrito y
conirol de diclios prograirias por parte de las Municipalidades. La
~~articipaciii
activa de la corilunidad ser uiia lierramienta de apoyo
iiiipor taiite para la acciii iiluiiicipal.

EL APOYO A LOS GRUPOS POBRES MAS VULNERABLES

si11~)(:l.juic:i.otl(!

I:is ~ ) I . O ~ ) I I ( : S ~ . ;(L1 S1 1 ~x;:I'"I,IINIIL~.~II cri 61 Scgiindo

C;oiiil)i'(~iiiiso
clt: csiiis Ilusos I)i~ogi~aiiili.it;~is,
usigiiaiiios I.aii1.a irril.~oi.laiicja
a estos scctoscs, eii su calidad dc iiitegrasites de lo que hemos denominado
rea dc pobreza, cluc iiiipiilsarcrnos adeiiis las sjg~iieiitesproposiciones:

. ~ ~ l l l ~ ~ l l ~ . t

13.

Meclio ~iiilliidc riiiios cJlilci~s\.i\.<: ~ i siiii:ic:i6ii

i
t l c ~)ol)i-c:;;i.
151
N;~cioii:iI( 1 l ~~ I~iS:iii(:i:~,
i
~ ! l ~ i I( s~ ( ~j1i1
~~(*~)liil)Oi~i(:i[',~i
~ ~ ~ i ~ ~ l (l(:
~ [~ JNl(~I~;l',
plaii~caiiicLas y accioiics coiic~.ctaspara iiicjoi.:ii*laculitlud dc vida de los
nios cliileiios en la presciite clcada. IYos curiiproinetciiios a culnplir
diclias iliclas.
I'l~ii

14.

I~ilpulsareinosla colaboraciii dc las lamilias y del sector privado

para ponc1- e11 prctica iriii[ilas dc ciiid:iclo iilfaiitil cliie r:oiit.i-il~uyaria
l,i.civc.<:i.I i i iri(lisl~~iisiI~lc
c~.siiiiiiiIiic:i;iiii(:iiilri.:iiii ii los iiit-os iii:'~sjiol,i~:s.
Sc prope~idera la crenciri (le uiiida[les cle atciiciii jiitcgial al
iliiio iiialirataclo, ligaclas a corisultol*ios; sc poiidr cil prticiica uri
prograliia dc desiiiternacili de ixenorAs, dirigido a iiiiros y jvenes dc
liasta 18 aos, que actualrilerite se encuentran inter.nados en I-Iogares de
Menores.

Los ,J'oue~les:
15.

bls del 20% de la poblaciil en situaciii de pobreza tielie entre 15

y 24 aos. La desocupacin entre los j-\7eiies es tres veces mayor que el
proliiedio iiacioilal, proporciil cluc auiiieiita cn el caso dc los 1116s
pobres. E ~ l t r cestos ltirilos, dos tercios rio teriiiiila su cnscfianza media
y slo uli 1,7% accede a la educacin superior.
Asiniisnro, los jveries
espeririic~itandiversos problemas
socialcs, talcs como coilstituir el grueso de la poblacin de allegados,
I ~ ~ o b l e i i irle
n s ciiil~ui.axoj,i.ccos, iIcoliolisiiio cli-ognclicc:i,ii, coiil'liclus
de tuiciv y coi1 la j uslicia.
?r

16.

El cuatlso clcscrito prcccdcntciiiciitc, corivieric eii tai-ca 11rgcii[siiria

la iicccsiclacl clc iiiil)illsur polticas y iicc:ioiics csl)cciaIii,aJas urieiiiadas
agrupos especlicos de jveiles, cliic ~ciigaiicii ciieiita las particularidades
clc su rcaliclacl.

Coino una forma de generar mayores y rnejores oportunidades

ocilpacionales para los jvenes desocupados y subempleados, se deber
i~iaritcrier,cori las readccuaciolles rieccsarias, cl Progsaina Nacional de
Capacitacin Labora1 de Jvenes.
17.

Para 1 ; ~[)~.obI(:ii~;(ici~
so(:ial (1~: 1;1

~ I I V C I II

II(I

(:II

(:oii(li(:ioi~(:sd(:

j)ol)i.c:zu, so i.c:cli~(:i'ii*:ii
~ic:cioiics.s(:cioi~i~il(:s
O I I cl $1-cu d(: la (:clucacilri,

salud, vivic~iday justicia que, abordniiclo la reliabilitaciti, poiigaii

particillar iiiasis eli la I ~ r e v c ~ i c i ~ i .

Iics~ilti~
i ~ i t ~ ~ ~ ~ ~ :~IJ(JIY~:II.
~ s ~ : i a(!(:i(~ti(!s
~ ~ ~ ' l i.eI:i:io~t;~(J:~.s
i l ~ l ~ ~
(:o11 cx(:(;so de ticiiipo lil>icdisl)uiiil~lc
): proiiiover ac~ividudcsdepor~ivas,
recreativas y cillturales cjiie, i-ecogieiido los intereses propiamente juveniles,
accsclLicr1 a cs1.o~jvcrics a espcriericjas positivas.
Particular coiisideracici~iiiierece la a~ripliacibride los programas de
prevericin del SIDh
de educaciii para una sexualidad sana y
responsal~le.

Lus lblujo-es:
18.

E n Chile ieiieriios 1116s de dos iililloiies sctecieiitas inil mujeres en

si~iirici6iiclc ~,ol~i,ez[i.
Si11eiiil~lii-gu,
la 1ioi.ci.ogc:iioitlatl tlc si i.uucioiies qilc
ellas \7i\lc11 recluicrc accioiics csl)ccjulizadas dirigitlas a los tJisi.iii~os
grupos de mujeres, tales coino jefas dc hogar, ayudlas que trabajan cii
ocupaciories dc mei-iores remui~eracioneso teiiiporales, niujeres rurales
y urbanas, mujeres indgenas, segn agrupaciolies de edad, las afectadas
por discapacidad, etc.
No obstaiitc los avaiices rcalizudos cii cstc CoI)ierrio y las iiuiilcrosas
reformas legales que buscan superar algurias de las discriiniiiaciolies que
las afectan, los resriltados son lodava limitados.

19.

EII el diseo de polticas laborales orientadas a las niujeres en

condiciorics de pobreza es iicccsario promover acciones especficas, tales
c0111o:

Capacitaciri lallora1 coi1 iifasis eri oficios viriculados a sectores

iii6.s cli~iliiiicosclc la ccoiioiria;

Flexibilizaci~ide los l-iorarios de trabajo para facilitar ocupacioiies

de jorriada parcial;

Sistemas de cuidado iilf'a~itilcoinpatibles con larcalidadlaboral de

la mujer;
Incentivar la incorporacin al sistema de seguridad social cle las
mujeres trabajadoras que actualrneiite no aportan ni son sujetos de
~~restaciories
y bcrieficios;
-

20.

Apoyo a inujeres rnicroempresarias.

Lii cl i~iil)itode las accioiics sociulcs, 1)ro~)oiic~rios

consolidar y
ampliar la inlornlaciii j urdico-social del I'rogiama de Asistencia
Jurdica dcl Ministerio de Justicia, brindarido atencin judicial a las

Asiiiiisilio, iiicjorar las :~cc:ioiicsst:(;~oi~iaI~;s

C I I saIi1(1,\ r i ~ i t ; 1 1 ( 1 : ~ y
ji~sticiu, ilo slu pura las riiujcics cl~icii.ul~~ijiiii,
siriri j)tiru tutlus las
iiiujeres que, eii el lieclio y al rilargeri rlc su sit~iaciiilcgal, asuriicri
jelatura dc liogar.
Crearemos nuevas lneas de apoyo a orgailizacioiles de base de
mujeres clue proiilueven acciones coiliuilitarias. tales coiiio ollas coiiiuiies,
co~npraiiclojuritos, gr.uj)os d e a~itocoris~~~iirciGii
tlc viviciitlas, tlc
rcSoixaiiiic~itocscolar 1 7 de cuidaclos dc riilios dc salud priiiiaria.

Adulto ll'layor:
Los adultos mayores coiistitiiyc:ii ~):ii.tc.iiiil)oi.riiitc clc. los i.tl(;iirsos
Ii~iiiiuiioscoi1 cjuc cuciltu el pas; Iioy rcpi~cscii~aii
casi 1111 lo'% dc l a
poblacin, i~icidciiciaque ser cada vcz ins cigiiil'icativa. No podeinos
clcsperdiciar el potciicinl de conociriiicnios, csl)criciicia y sal~iduracluc
ellos sigiii'icati.
Este iiliportante grupo l~umarioesperiiiieiita serios problerilas, en
cuanto sector pasivo y eiilo que se i.eSierea sus iiccesidades socioeco~~iriic'as
especficas. Para ello auriieritareiiios graclualiiieiite las peiisioiies iiillu~ias,
reajustndolas por enciiiia del 1PC y establecercinos nuevas prestaciones
(judas ~j~.otcj:ui
SI'CLI~C(1 1)61*(li(l:1~
~I';I\.cst l t : s i ~ s~ i i ~ ~ : ~ c i dfsicas
a t I ~ :y~
riiclitalcs. 'l'uiiihili gcricrareriios iiistruiiiciitos e iiiceiiti\los que pcriiiitari
reintegrarlos activarncnte a tareas productivas.

Eslas pci.soiias colislituycli un grupo cspccialiiiciitc vullierable,

afectiva y socialmente inargiilado. Pero, coino ellos misiinos se estjn
encargando de deinostiarlo, ticneri uri gran poteiicial de desarrollo a la
cspcra de las oporturiidades que la socicdad lcs dcbe.

El Programa de Superaciil de la Pobreza coiiteinl~larunconjunto

de incdidas, integradas eiitrc s, destiliadas a prcveilir el surgimiento dc
incapacidades y a reliabilitar y abrir riuevas oportuiiidades de trabajo
para cluieilcs se ciicuentrcii hoy eii csa coiidicin.

1 C i i cl liiibito de lu r.cliabil itaci611,sc I)iiscari co~icciitrarcii cicrlas

institucioiles especialixdas los ~iiecliosyieciiisos dispoiiiblcs, inejoraildo
su ccl~~il~ai~iic.iito,
i.t:rliiciciitlo costos ); uiiil)liu~ldo s u capacidad dc

ateiiciii. Sc iiicciitivai.5 la'iii~cgi*ncib~i

y participacin activa del sector
privado eri csi as t aseas. 131Estarlo garai-itizarii el acccso cle los ~ i i p01ii.c~
s
a estas o~~oriiiiiidatlcs
de i~eliul~ilitacibii.

POBREZA RURAL
24.

Dc las cieii coiliurins ins pobres del pas, 84 soii rurales; el irigreso
monetario per cpita clc las zoiias iirbanas, es 50% siiperior al de las
zoiias rurales; cl aiia1f'al)c~isiiioes cuai.ro vcccs si.il~ci.ioicri las Arcas
rurales; 11iieriti.a~el 85'h dc las vivieiidas urbarias cuci-ita con hucrios
scr.vicios tlc clcr:i~.ic:irlntl,;1g11;11)o1.;1111(i
y r,liiiiiiiut:i611(Ic cxci.c:i.:ls, cii las
zoiins I'LI 1':11os CI Ij.'>'%i( I ( r los li(~gii.c:s
I)inc:sc:iiI.aii ii:i sil ii:ii:iii tJ(: i.t:giiI:~i~
:i
lilala.

25.

I ~ I . c . I ~ :I~ c( : ~ i j ~ ) i ~ ~ I ~ l ~ i LIS
i ~ l~) t~ il (~ C
(; Li L~~S ~~ i t : i i i a :l.( Ila ~~i11-)~ra(;i61i
~
clc lu ~)ul~i.c:zn
( i i i r:1 (::iiiij)o clcl)c:ii coiiiljiiiui. ii~:~:~;s;ii~i;~iiicii~c
iiictlidas
oriciitaclas LI la iii~eg~.aci)~
Il)~~o~I~
y c~oiiti~i(:;~
~ e ( . i ~ ; ~C ~ I l~oli~.icas
I
sociiilcs.
Asiiiiisiiio, clcl>ctiipuiics cspcciiil Glil'nsis eiila esl)ai~sibli
y aiiipliaciil
de las capacidades de los dilcreiites acioscs sociales del caliipo. Esto
supone cliie los silbsidios 1)blicos se otorgarn prefereiltcliiente a
l~ec~ueiios
y iilcdiaiios productores, tciiieiido sieiTiprcprcseiite lalieccsidad
de coiilpleiiieiltai- su propia cal~acidadde ahoi-so y la iormacin de
capital pi.oductivo.

26.

A Piii de

L L ~ I Iiili.
~ ) ~y

i~lt;jui';~i'la doi.;~cit;iI dc s~rviciossoeialcs

orieiliados a nleiiclcs a la ])6l)lacibii riirai, cl l'~*ogsaiiiuiVacioriai de
Sii~)(:i~;~(:icii
tlc I;I I'ol)i.r:z:i I~iisc:ui~i
iiic:joi.;ii cl ic;c:c:so d(: Iiis I'aiiiilias clc
Areas surnlcs a la salud, la vi~~iclicla
y lu ciiergia cl&ci.i,ica;pi-ojjciiclci.5al
mcjoi~aii~iento
y ariil>liaciri dc la rcd de cairiinos sccuiidarios y
ll~~lllssol~lll;ll~;'l
l;1 ( : ( l i l ( ~ : l ( ~ i o l l~lll-:ll,
l
;llill~li;~ll~lo
SI1 c!ol)t~~l~~ili~:l
y vill~:lll~rl~l~~l:l
a las iicccsiclaclcs clcl caiiipo.
Proinovci-i el ac(:cso de las persoiias a la jus~icia,estiniulaildo la
crcacibii clc .liizgaclos \Icciiialcs. 'I'aiiil~idiise a(1ccuai. la cxigci~ciadc
aportes previsioiialcs al perodo produci.ivo y dc geilcracin de ingresos
de la actividad agi-cola.

27.

E n coiifosn~idadcoi1 las polticas destiaadas a superar la pobreza

rural, iiripiilsai.eiiios i i i i paquete de nicdidas cspccGcas eil el iilbito
. * l i \ ~ o1:)s, (:li:ll~!s (I(!si:l(:;lll 1:is siglli(:1ll.(:s:
~ ~ ~ o ~ l l l cf2llll.(!

Rciiovarcmos y aiiipliai.cii~osl a lr>oriiiicaciiidel Dccrcto 70 1, pero

coi1 uii sciii itlo :ili::iiict: tl is~iiito;sc: ti.:iiai, tic rt:c:iil)t:i'ai- o rcsI.aurar las

reas ni& dcgrarl:i(l:is y I I I : ~V I~. O ! - ~ O I I : ~ I ~ ; I ~ I I : I I I ~ I I I ~11I ~105 i ~ g ~ i ( . i i l ~ o ~ ~ ; h

asentados en ellas, iriceriti\~oiiJo la rcciil~crnciUri(le1 suelo y dc la
iiaturaleza mediante la plantaciii de rboles o arl~ustosy el cstablecimiento de praderas.
p!

Fortaleceremos el Forido para la Iriiciaci11de Nuevas Actividades

Productivas en la pequeia agricultura que lia coiiicnzado el INDAP.

Promoveremos el establecimiento de sistemas de certificacin de

calidad a l alcance clc los pequeios prodiictores organizados,
dcsiiic:eil~iv~irido
cl uso clc agrotxicos g S~~iiicii~uiiclu
cl uso dc agua de
riego lii~ipia.

1lc'oi.zni~ciiioslos sisiciii:is tlisci;iclos [):ii.;i 111 c:ii[)~iciiuciiJiidc los

procluctorcs 'aiiiiliaics cai~ipcsiiius,aurrlcri~;u~clo
la proporciil de recursos
pblicos destinados a tal propsito.

Apoyareinos y promoveremos las iniciativas teridieiites a insertar

cornpetitivauiente alos pequeos productores en los n~ercados,incluyendo
su capacitaciri y gestin, acceso a iriforiilacin de precios rncrcados y
el fortalcciriiiciito de las orgariizaciorics caiiipcsirias.
Daremos especial importancia a la propiedad de la tierra dc la
parejas
agricultura ianiiliar cairipcsiria, oi.iciil:icl:i t i los iiiiiiiiI'~ii~distas,
jvciies cairipesinas y rirujeres cariipesirias jefes de liogar.

POBREZA URBANA Y MICROEMPRESA

kls del 60 % de los pobres del rea urbana que tieiieri ocupaciii,
laboran en una microempresa (incluyerido los que trabajan por cuenta
propia). A su vez, la microeriipresa es la forilia posiljle dc exprcsiii de
iiiiciaiivus cl~iprcsarialesdc los pobics. Dc licclio, el 83% de las empresas
del pas son microempresas, y el coiijunto de ellas ocupa ms del 50 %
de la fuerza de trabajo. De all la importancia que, cn el Programa
Nacional de Superacin de la Pobreza, asignareinos al desarrollo y
fortalecimie~~to
de las empresas ms pequeas y de quienes trabajar1 en
ellas. Concentraremos nuestro esfuerzo en las siguierites tres reas
su acceso a la asistencia
estratgicas: la iriiciaciri de una ~nicroeinp~esa,
tcnica y la capacitacin, y su acceso al crdito.

Los trmites y la legislaciri liaceri I,i.Rctica~iic~itcimposible la

crcacili de iriicroe~iipresasdeiitro del sector foriiial, por lo que slas
tienden a informalizarse. El1 este campo, propoiiemos esit~blccerel1 las
Municipalidades una veritariilla iriica que atienda todos los trmites

l l ~ ~ ~ ~ ~ ~ssi :l ll ll ~~~i loi sl ';i ~ ~ ; l l ~i ~l ~l i~~ ~lli~Plliilll~~llls~ll~lllll

oi s~ ~ ~
i l l i ( : i l i i V i l Ivg:11( l I l ( ?
siiiil~lil'icliicla i i ~ i 1 ) i i ~ ~ i c i i G( iiiii los ~)i.iiiiciusuius clc caisiciiciu clc cliclias
eriipresas y adece las esigeilcias eil materia de plaiios reguladores,
i r ~ f i ~ a c s t r ~ i ( ).
: ~oi ~ ir~~:i~
;is las
. l ~ ~ ~ s i l ~ i l i tic
( l ~las
~ ~iiiisii~:~s.
Jcs

30.

Alcjurirciiios lu coorcliiiaciii dc los divcl-sus prograiiias dc capacitacin y asistencia iciiica lioy vigerites. Fomciitareinos la foriiiaciri de
grupos de riiicroeii~presasque iiiilice~ieri coriln los rccursos de que
dispoilgari para capacitaciil, periiiitiildolcs as uii iilejor aproveclianiierito de los riiismos. Impiilsareiilos la creaciil de uii Iilstituto de la
h1ici.o y la. I'c1cliic:in I<iii~)i.cs:i,(le cni.5c:icr ~,i.iv:itlo,cliic se :lt)orlue a la.
iiivestigaci~iJ. recopilaciii de teciiologas apropiadas, as coirio al
desarrollo (le sisteiiias coiiiables y de orgailizaciri.

31.

1,os l)c:s::~lui*csni.ics~iiul(:sc:oiisiiiiiyc~iii i i i iiiil)ui.iaiiic iiic:l(:o dc

iiiicroeiiipresarios cori presencia a lo lai-go de todo el ~ ~ a Otorga~.crnos
s.
respaldo a. esta nctivitlad iiictliaiite uii iiiipor~aiilccsl'tici-zoclc capaci~aciii y de upojro al dcs:ii.rullo cli ij)i.csarial (acli i i i i i si i.aci)ri, g(:sli)li,
procesariiicrito, coiiicrcializacibn). Tariibin iilejorareiiios y 1ortalecei.eriios la ol)ei-acin tlcl IToiitlo de l~oiiiciitodc la I'csca Ai-tesarial.

32.

E n colaboraci6ii coi1 las iiistitiicioiics dcl sisteiiia 'iiialiciero creareinos las coildicioncs cjue faciliteii el acceso de las iiiicro y peclueas
erizpresas al csCdito. Es~ablccereiiiosuri sisteina de rcascguro de ricsgos
de crdito y reforzareiiios el fiiiaiiciaiiiieiito de segurldo piso a ilistitucioiles privaclas (baricos, c o o l ~ c r a l i ~ ~ONG
a s , especializadas) clue operen en
cstc iiicrcado.

QUINTO COMPROMISO :

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

1.

Los cllilciios aspira11taiii1,iCii i i i i i : ~riicjor culitlticl clc vidti, ciiiciidida eii uii sentido amplio coiiio la satisSaccibri, adeiiis de las necesid~ides rizatcriales, de aqii6llas relati\-as a la Soriiiacibri iiitcgial dc las
persoiias, larelacin solidaria eritre ellas v sil iiiicgracibii eii la estructura
social. Necesidades coino coiitar coi1 iiiia col~erturaadeciiacla de los
riesgos dc salud y supc~~vivciicia,
t1isl)oiiei. clc i i i i territorio 1ibi.c (le
coiitaiiiiriacili; provccr a las l'ariiilias cliil~:riiisde ~ i i espacio
i
vital y uii
entorno que les perriiita desarrollarse traiiq~iilac iiitcgraliiieiite surgen
coriio exigericias insoslaynl~
les tlcl pas Tiit iii.0.

2.

Uno de los objetivos prioritarios del ~ ~ ~ G s iGobicriio

liio
ser iiltijorar
la calidad de vida de todos los cliilenos, particulariliente de 10s iiis
pobres. P a r a ello otorgar especial atc~iciiia las olti tic as clc saliid,
seguridaclsocial, protecciii del iiicdio aiiibiciite y los rcciirsos iiaturalcs,
vivic~idny dcsai.rollo iirLaiio, scgiiiiclutl ciiit1;idniia y dcpoi.tcs )7 rccicnciOi i.

MAS Y'MEJOR SALUD

3.

El objeto esencial de las polticas dc salucl cs iilcjorar las coiidiciorics de vida dc los cliilciios. La salud cs ciiio clc 10s I ~ i l ~ r bisicos
cs
dcl
bienestar. de las persoiias. F o r r i ~ u l a r c ~ ~ uiia
i o s poltica iiacioiial quc
establcsca clara~rieiitclos objetivos cliic el pas se pla~itcaalcaiizar cii cl
sccioi, do iiioclo (liio ioclos los uciorcs sociiil(:s lxirii(:il)c:iiy M: ( : ~ I I I ~ ) I . ~ I I I ( : taxi eri su logro. L a salud es iiis que la atericiii de la ciil'eriiiedad su
mantenciii y promociii es tasea de todos.

4.

Nucsirol~asciic:iii;l (:u11 los r ~ i c j ~ ii11dic;1cIoi-~s

es
ii~~cri~acio~
dci ; ~ I c ~
salud del hemisferio. Tales resultados soii fruto de u11 proloiigado
esfuerzo del Estado en la foriiiulacin y cjecuciii de polticas pblicas
d ~ u a r i t evarias dcadas. L a esperiericia as acuiiiulada coristituye la
mejor base para adecuar nuestro sictenia de salud a las rlccesidades
propias d e u n pas que avanza decididaineilte por la senda del creciinieiito cori equidad.

5.
iiii

En los ltimos aos, cl Gobierno del Presiclerite Aylwiii ha realizado

sigiiil'ic:iiiivo c:sl'iic:i../;o 1 ) i l i . i ~ I . ( : \ ~ ( : I . ~ I , (:l st.i.io tl(8ic~rioi~o
I'iii:iiic:ici.o

expesirneritado por cl sector bajo la aiitcrior hdiiiiiiistraciii. Ello sc

expresa en que el presupuesto del I\lliiiistcrio de Salud, para 1994,
superar cil~iisdc u1160h,cri triiiirios rcalcs, al pi-csiipucsto licrcdatlo

cii 1990. I < s ~ Iin

o ~ ) ~ i . i i i i ( ir.cr:~~lx:r;~i.
do
1a~~ciniiiici.ocioiiec
de los trabajadores de la salud, riicjor:~r*lusrii\~elcsoperalivos dc los servicios dcl ica
y poner cn niarcha iiii nii~biciosopi.ograi?ia de iiivcrsioiies, cuyos fruttos
S(! I ~ I ~ I I ( ~ I ~ ~ L('11
I ~ 10s
~ x I~) II , (~' )~S ~~ I I I IO Si i i o ~ .

UNA SALUD AL SERVICIO DE LAS PERSONAS

u

6.

No obstante: el pr3oyresode los iiidicadores globales de salud y el

sigr1ificati~-oesf~iel.zor.ealizatlo por el Esiado eii este scctor, contrasta11
coi1 la cspcsiciicia dc iiiiles de cliilci~oscluc se enfreiiian a la realidad
cotidiana de la salud pblica y privado en ~iuestropas. Estos chilenos
lioy csigcii uiia coiitrib~ici~i
decidida de l a salud al iriejoramiento de su
calidatl de vitlti. l<llo, n iiqav6s c/c iiiis y iiic:jor.cs sorvic:ios tlc sulii(1, iiria
adecuada 1-".0tecciii frciite al riesgo clc eiilcriiledad y u11 trato justo de
parte dc los servicios pblicos y pri~~aclos.

7.

Los cliilciios c:,\igcii i i i iii gtii3iii

i ii cl'c:ciivu tlcl cl(:i.c:c:lio a la stil iitl, siii
distiriciri de seso, edad o coiidiciii social, eii el ixias breve plazo posible.
13sta es la tarea a la cual el ~ ~ r x i i nGobierno
o
dc la Coilcertacin asignar
iiisiiiii~l)~'ioi.itl:itl.

8.

La espci-iciicia ac~inluladacii los ltiiiios cuatro aos y el aiilisis

respo~lsablcdc los t6ciiicos iiidica cjuc este objetivo se lograr a travs de
u n a profurlda rcioi-iiln del sistciiia de salud cllilerio que asegure uii
al)rovecliaiiiierito el'iciciiic de los rcciirsos que cl Estado y las persoilas
~ l ( ~ ~ 1 i l l : l:il lla ~ i l I i l ( l .

9.

10.

Lo aritcrior sigiiilicn asegurar que las provisiories de distiiitas

Sor~iii:is clc snliitl a la ~iol)lnci,iist:aii 01-)oriiiiias, cricaccs y digrias. En
parliciilul., se Sorla1ccei. cl S L I ~ ) S ~ S L ( : I I)l)li(:o,
II~~
~li~~l(:i~iliziitlolo
y
desceritraliziidolo e i~iiroclucicridocaiiil~ioscol1la gradualidadr~eccsaria
I ) ~ I - :~s(:giii~tii~s~i
I
vi~il)ili(l~iil.,
~ i s ( ~ g ~ i r~~(lcrriis
~ ~ i ~ ( CI IoI I C1 1 0 so coiri~)~~oir~(~t.ari
,los liivelcs actualcs de salud dc la pul~laci6ii.

Eri la actualidad, la salud absorbe recursos cercailos a uii 4% del

.

pi'oclilci~~iacioiial,[~i.ovc~iiiciiics
dc los al)ori.cs rlcl Esiaclo y los usuarios
para su fiilaiiciaiiiieiito. l'esc a que 8stc es uii csC~icrzocoiiil):irtido por la
gran irlayora de los cliileiios, 110 todos acccderi e11igualdad de colidiciones
a sus bciic~f'icios.Miciiii.as l n c:ilid:icl clc los servicios plhlicos clc salurl
vara clitre regioiies y localidades, el sistciiia privado de LSAl'RL provee
cobertura slo a los grupos dc iiiayores illgrcsos de las graridcs ciudades.

11.

U ~ i at~ai3ea
pi.iorit:ii*ia II:~I~:I V I 11 iu(>xi1iio
C o I ~ i ~S~P I ~
- : ~~
~ Si ~P o~I.III I1 1 I I:I
liiayor ccluidad cii cl acccso a la salud. l<sir)sigiii'ica oricrltar los ieciirsos
plslicos a quienes ms lo riecesitari, establcciclido cstildares de coberi.iii.:i cii la :~lcticiii[)r.iiiiai*in,iiivii~iiciiclot.11 las i-ctgioii(:sy I ~ c ; ~ l i d aC OdI I~ ~
iiiayol.cs clcl'icicilcias y ~cvisaiiclolos subsiclius estatales que Lene'iciali a
sectores de niayores ingresos.

12.

131 iiioclclo de atciiciii de sal~icldebcr, privilegiar los aspectos

~~ro~nocioriales
y preveritivos, generalido una estrategia que atraviese los
iiiveles de coiiiplejidad de iilayor demanda por la poblacin y responda
cficazriiciilc ante el cairib io dcl perfil deriiogrrfico y epidcrniolgico.

Prioridad al Usual-io.
Una salud orieiitada a las persoiias no slo sigiiifica proveer los
niedios tcnicus para una rcsoliiciii adecuacla (le siis psol~lcnias.Significa
tuiiibiCii ol'i.ccci. u csas pci.suiias i i i i I ixto tligiio !. clcl'ei,cii~c,i.ospoiitlcr a
sus prioridades y cscucliar sus i~ic~uictudes.
L a resolucin de los probleiiias
de las listas de espera cn los consultorios, el trato al paciente y la
iiiforrnaciii a la comunidad, recluiererl poner al usuario de los sei-vicios
pblicos de salud en el centro de la ateiiciri. Igual prioridad iiiereceii los
usiiarios cle la salud ~ r i v a d adcbieii
,
do ascgiir.ai.sea stos uria iii forrnacibii
( : o l l l [ ) l ~y~0i~~) ~O I l~l lll i l sO1)lx; los t ~ ~ ~ l l lo1s~ ( ~I C1 ~l i l I l l ( yl l l ~)l~oic(:(:i(~li
(1C SIIS
dereclios, cuariclo stos scari vuliicrados.

Ejicieticiu el1 el Seclol Pblico y cri el Y~.ivado.

14.

la aciualitl:id, cl sisiciiia cliileiio tl(: salutl iiiaiiilicsia cvidcriics

li~iiitacioiiesen niatcria de eficiericia. Superar estas liinitaciones es
coildicin irnpresciridible para u n adecuado aprovecharniento de los
mayores recursos que eii los prsiilios aiios se destincil al sector. Nuestra
s
cii c s ~ liiatcriu,
a
iiidica cjuc
propia cspcriciicia, ascoiiio la clc u t i ~ I)ascs
estos problemas afectan tanto al sistema pblico coino privado de salud.
I<ii

Eficiencia en el Sector Pblico.

15.

El sector pl~licoclc salud clcsurrolla accioiics de j)rcvcricibri,

loirieiiio y proteccin de salud clcstinadas a toda la poblacin y acciones
curativas y de reliabilitaci~ipara el 75% de ella. Talcs acciones son

r~c:iliz:i~l:i~~
1)or-c-c.~ii(~ii:ii-t~i
(.IP riiiitl:i(lt:s tlc sc:rvicio, y;i scail liosliitales,
corisultorios, postas JI uiiidadcs dc ~ i ~ ~ u Lu
y o .adiiiiiiislracih dc UII
sistema de tal complejidad requiere de enormes capacidades y competencias.

16.

El prximo Gobierno de la Coricertaciri abordar con decisin la

tarea de ~nodernizarla gestin del sistema pblico de salud, elevando
sig~iificativaiiieiitela capacidad resolutiva eii los riivclcs dc Irierior
complejidad. Ello requerir de importaiites transforiiiaciones en la
normativa y la prctica de la adniiilistracin de todo el sistema. Estas se
oriciitni.clii ri f'lrsil)ilizai. (.1 riiuricjo tlc los sc:i.vic.ios (lo s:ilii(l y los
liospitalcs, loiiiciital. la gcrieraciGii dc coiiiproiiiisos tlc dcsciril)clio a lo
largo de todo el sisteiiia, reorierilar las iuriciorics del riivel cenlral,
dcsiirr~oll~r
coriil~ciciiciasclc g(:siiGri y si~l,ci.ui.1;i dcs;ii.liculac:i611 (le la
gcstirl 111~1~icipalizada.
Eri materia de recursos huinaiios, sc hacc indisperisable ligar los
sisterrias de remuricracioncs a los nivclcs de productividad y calidad de
los servicios, establecer inceritivos econmicos a nivel individual y
colectivo, promover la excelencia, perinitir la inovilidad e invertir
lucrtciricrilc cii cupnciiaciGii. 'J'odo cllo d(;l~cplasiriarsc cii iJria riilcva
poltica hacia los profesioiiales y trabajadores de la salud.

Descerzti-alizacirz jr Yartic+acirz erz el Sstetna Pblico.

La dcscc~itsalizaciiiy la puri.icipaciiri social corisi.ituycr1 los cjcs
de desassollo de u11 sisterna pblico de salud al servicio de las personas
y so11un requisito inipresciildible para su eficiencia.

19.

Ladescc~ilralizaCiGiidel sis~ciriapl~licodc saliid sigriilica 1.1-asladar

a cada nivel de ateiicin, regional y local, responsal>ilidades adecuadas
a sus capacidades de resoluciri, asegurando u n rnanejo eficiente de
recursos Iiuitiaiios y firiciricici~us. '
Ilickios ti~aspasos dcl->eiiir acompaados del desarrollo de
coriipctcricias 1)ai.uadiiiiilisti.ar los ~.cciirsostlc aciic:r.tlo a las rricias dc
salud pblica y las riecesidades de los usuarios. Eri materia dc alcncin
primaria, su logro se asegurar incdiarite la siiscripciii de coiiiprornisos
de dese~ilpeoeritre las rnuiiicipalidadcs y las Direcciories de los Sei-vicios
de Salud.

20.

E1 Gobierno dc la Concertacin proniover la participaciri coinuiiilaria coiiio uii coiiil,oriciiL(: I'uiiclaiilcr1taldc si1 csirai.cgia dc dcsccnlralizaciri. Para este c'ecto no slo se fortalecern los rnecanisinos de
participaciii eii el iiivel pririiario, sino que se crearn instancias de

1):ii' icil):~c:icii:I iiivc!l t l ( ? los sc!r.i.ic-iost l ( i s:iliit l. ;\ I i.;i\jc<st l t i (:oiisc.jos

Salud iii~cgradospor 10s dii.crsos aci.oi.cs clcl sisiciiia y la co~iiiiiiidacl
organizada al nivel territorial que corscsl~oiida.
t l ( s

21.

Actualinente las ISAPRE ofrcceii ateiicibii curativa al 25% de la

poblaci~i.El buen funciorianiierito de este sistema es una responsabilidad pblica i~ieludible,tarito para protcgcr. los derechos de los usuarios
dcl sisteiria coiiio paragaruiiiizot. iiii ccliiilil~riociiire los sisiciiios l~il~lico
y privado de salud.

22.

151 I)~.c;.\i~i~o
(:ol)it:r.iio I'oi~iiiI(~~(:i~i
105 ~~ii~c*i~~iisiiiori
( 1 1 1 1 : (:oii~i.il)iiyi~~~
;1~1111c:iiiai.
los gi.aclos clc iraiisp~ii~ciicia
clcl iiicrcriclo dc seguros dc salud
privados. Ello, con el propsito de proteger a los usuarios de los
problemas derivados de las careiicias, prcesisteiicias ~7 de la cobertura de
salud dc la tcrccra edad, as coriio t:iiiil)iCii cle 1:i poca ti.aiispaic~ciade
los a r a ~ c e l e sEortalecierido
,
el rol regulador del Estado en este ii~ercado.
(i

Cornplernentacirz entre el Sector Pblico y-el Pr.ivac10.

23.

Se dcbe iacilitar la coiriplciiiciita~~icclUclei1~1.clos sulxiis~c~iias

pblico y privado. Esto es pariicularinente vliclo para aquellas reas de
alta conlplejidad que slo son viablcs coi1 uiia ol~craciiidc gran
vuliiiiicii, cii coi1sitlcruc:iii n (liic 6siils S O I I i i ~ ( ~ i ~ s iCvI I ;t\~s : c : i ~ o l o g ~ s i ~ j ~ i ; ~
.,
a rpicla obsolcscciicia, y sori cleiii:~iicl~iiitcs
clc iiiia soSisticada ol)cracioii
y inaiiteniiilicnto.

El Aprovechamiento de los Recur-sos PDlicos de Salud.

24.

Es iiidispeiisablc cluc cl cuiiipliiiiiciito de las iiiclas de salud tciigari

iiicorporado el objetivo de conteiiciii de costos ya que los recursos son
siempre escasos frente alas ~~lltiplcs
y crecientes necesidades dcl sector salud.

25.

El instituto de Salud Pblica dcbe corice~itrarseeii el rea del

control de los productos biolgicos y larrnacuticos 3 7 , por delegacin del
Ministerio de Salud, dictar las riosiiias tciiicas rclalivas a su produccin,
internaciii, comercializacin y distril~ucin. Saiiibin dcbc pcileccioiiai
sus responsabilidades de control de los laboratorios clnicos del pas, as
coiiio las dc fiscalix:ici,r I y c,oriira'ol tlc c;i l i (]:ir1 tlc los ~)i.csi
;lcloi.c:s j)iIiI (:os
y privados. Estas lareas iiiclclcgablcs, jurllo a la pioducciUrr de vacunas
a bajo costo, debe11 ganar prioridad por sobre otras actividadcs productivas del Instituto.

26.

I,n Criiii~alt l v / ~ I ~ : i s i c ~ c ~ i i i isc

i c ~11-aiisfc~i~in:irr
ri~~~
r:ii I I I I ~ J<iripresa
Estatal niit61ioiii;i. cti!.u 11 iisiG~iscri uctirai.coriio ngcli i c cuiiicrcializador,
eiitregnriclo a los 1)i.cstacIor,r.sclc sci-viciosla iii'oriiiaciii de ~riercadoclue
rccluicr.aii y acititiiiclo cii sii rc~l,i.cseiiiaciiiciiarido sca c:orivciiicrii.c.
1'riorid:id clc l'rugraiiias clc Salucl 1'l)lica.

27.

Las iesporisabilitladcs del Estado eii inateria dc salud pblica no

se liiiiilaii a iiiaiiteiicr cri I'iiriciorianiicilh L I I I : ~ i'cd d(: C S ~ L I I ~ ~ C C ~ I I ~ ~ C I I L ~ S
pblicos, siiio que ~aiiil~iii
deinaiida uiia acciii oricri lada a eii'rentar eii
forriia aiiticipacla los iiia~-oresricsgos de salud para la pol1laci6ii. L a
cxj)c>~.ic:iic:ii
i.ccic,iiic: t l r lo5 1)i'ogi'ariins1)ni':i I:i ~)t'[:v(:ii(:iiitlcl cGI(:r-a, el
SlDh y cl ciiccr cCi.vir:o-ii~ci-irloas lo alcstiguaii.

28.

Ll xito dc los piogiaiiias de salud dcpcrldc dc i~iaiicracr-ucial cle

la capacid~iddel Estado para priorizar ciltre las iiiltiglcs riecesidades
esislerites. Las priricipales causas de ellferrnedad y nlueite delos chilenos
del adulto mayor, las
sc rclncioiinii coi1 pi~obleii~astlcl arlulto
ciil'crliicdadcs d e orgcii iiici1tic:~usal asociadas u las contlicior~cs
medioambie~itales,alos estilos y calidad de vida, as coino las condiciones
de trabajo. La salud de los jvenes y las inujercs dernaiidan tratamientos
(!s~)(!cSicos
(lti(: r~cx~ojii~i
S I I S ~ ) : i i ~ ~ i ~ : ~s ~ I: ~
r ~i is~i lt~; si l i O ~ ~ r l ~ ~ . ~ .

29.

Los desafos del sector para eillreiitar estos problemas exigen la

c a ~ a c i d a dpara idcii~ificai.su origen y actuar prcveiitivainenie sobre las
causas de las enfermedades crnicas y del aiiibiciitc. Y ara estos problemas,
geiieralmeilte, la soluciil 110 e s t i eii el sector salud pero a ste le
coi.rcsl~oiidciiicciiiivni caiii1)ios e11oL1.o~scc1or(:s,as coir1o prorr10cionar
cl aulocuidaclo. 'l'al e5 el caso dc la i e g u l ~ ~ clc
~ i los~ ~compuestos
qiiiliicos, de los dececlios txicos y la racioiializaciri del trailsporte
ui.11aiio pain ercctvs cle acciclcrltcs y co~itainiiiaciii.

30.

Las oriciitaciones de los riivelcs cc~itralcscri cslus iriaierias se

c s l ~ ~ c s a r ciii i ~.)i-ograiiiastliscados localiric~ltc.I3llos I)uscarri iricjorar
la c'icacin y sntisl'acci- 1;is i i ( : ~ ~ s i d a di r~rsd i v i d i ~ ~y~ lc~osl ~ c t i v ade
. ~ las
persoiias auiiiciitarido dciiiaiicla c'cctiva los ~iiccaiiisriiosde coordiriacin
iiitci.scctoi.ial.

PERFECCIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

31.

E11 i~iatcriade seguridad social cl prxiino Gobicrno seguir

availzando eri la suj,ei.aci,n de las dcficiencias que todava persisten,
airipliaiido la col~crtura,iiicjoraiido los bciicricios, rcducicrido los costos
y lortalccieiido la regulaci~ide los tilcrcados. Ello pcrrnitir acercarnos
al cuinpliiiiiciito dc los priricipios de solidaridad, ccluidad, universalidad,

iiiic.gi.:ilitl:icI, siil'iciioiic:ici y o~)oi~~iiiiitl:icI

clc I i i ~)r.oic,c;c:i;>ii
oioigritlii c l i r c :
I'undaiiielitaii el scritido de la scgiiridacl social.

32.

l'or ello, y iiiis all tlcl I~crfcccio~i:iiiiie~~t

o y fort:ilrciiiiiiciiio dc los
actuales sisteiiias coritributi\~osobligatorios v de la coii'igiiracibii de uii
estaniento de sisteriias voluritarios coriiplc~iiciiiarios, scr necesario
desarrollar un sictenia de Asiste~iciaSocial que se coristituya eii uii pilar
del Progrania de Scguridad Social, destiiiado n los sectorcs sociales iilis
desprotegidos que hoy no pueden ser acogidos en los actuales sisteinas.

il.ayor Cober-curay iMejores Perzsiorzes.

33.

RIis clc 1111 iiiillii tlc ti.:il)njutlorcs c(:oii,iiiicaiiiciitc aclivos iio

apurlaii iii su11 sujetos de prestacioiies y Leiicficios. Ser riccesario
establecer iristituciones, sisteinas simplificados de afiliacin e incentivos
tendientes a ampliar la cobertura de los siste~liade seguridad social y a
captar en especial a aquellos trabajadores tcrnporales, del sector informal,
independientes y otros, que actualine~lteno acceden a los sistemas
coiitribiitivos obligatorios.

34.

Constatamos una evidente irlsuficiencia dc las peiisioiies mniiilas

y, por ello, nos coiiiprornetenios a auiilentarlns gradual 1-pcrsisteiiteinente,
rcajust~idolaspor ciici~iiadel 11'C, de riioclo cle tciider a peiisioiies que
otorguen u n ~iivelde suficiencia ~ n ssatisfactorio para quienes las
rccibcn.

35.

Kevisarciiios, dcritro de las iiucvas tareas a desarrollar, uiia

rcadccuaciii del rol dcl Iristitiito de Xoi.iilalizaciil Previsioiial,
especialiiie~iteeri el iiibito de la adiiiiiiistraciii de los sisteiiias de
asistencia social, as colno de las Cajas de Cornpeiisacin de Asigiiacin
Familiar, en lo relativo a la adri~inistsacinde los sistemas de bienestar
l 'loi cscgiiritlad
os
social.
social y de ~ ~ r o g i ~ a n i a ~ s ~ ~ c crlc

36.

Los trabajadores tierieri dereclio a contar coi1la iilayor informaciri

respecto de materias previsionalcs. Fortalecereiiios la traiisparencia del
sistei~ia,proporcionarido iiiforrnaciri relevante 17 creble sobre la
rentabilidad de los fondos previsioiiales, sobre el descrnpco de las
eiitidades adrniiiistradoras y el riiercado de reritas vitalicias. L a falta de
ii~aiisparciiciaaiciita contra la lcgitiitiitlitl del sistciiiu.

37.

Abordaremos con decisiri la rilora previsioiial, aurrieiitarldo las

saricioiies y estableciendo la irnprcccriptiljilidad de estas obligaciories, de

38.

Coiitiiiii~r~c~iios
coi1 el csfiici.zo (Ic iiiotlci.iiiinrih clcl Iiisliiuto dc
Noi~i~i:~Iix;~(-i(')~i
I'IT\ isioi1:11.( l v i i ~ o ~ l(1[:o I S ( > ~ I I1111
I . ; Is(:i.vi(:io
I.
(;:~(l:ivcx
riis cl'icaz >- c ~ j ~ r ~ c lj)urii
i i u 10s j~r~iisioiiutlos.

Mayor. Conipetericia 3. Par~tic~acirz,

39.

El sisteiiia de AFI' se\-ela diversos j~i~obleiiicisqiie a'ectail su

furicioriaiuierito !. cpie ~.cl)ci.ciiic:iictii los ul'jli;itlos. Ida cobciiuru tlcl
sisteriia es iiis~ificiciitcy existe i i i i alto grado clc coiicciit.racibii, coi1 la
c:oiisig~~ic~rii(:
c:l(?\r:ic.icii
(1c los ciosroc; qiic iiic:itlcii cii las coiriisioncs,
~)CI~.L~I~LIILI~IIIC!I~I(!
~ l . i \ ~ ~ )I ~ ~i Il I ., ~11)s
I
II ~ I I I ) ~ I ~ ~ I I I ( J I . ( ~ . S .

40.

Estos probleiiias se supcrarli iiicdiaiitc la i~aciorialixacibiidcl

sislciiia dc recauclacibii rlc cotizacioiies, coi1 la I'lcxil~ilizaciiide la
riorriiativa 1,ni.a la ci.e:iciGii de iiiic\r;is A1:l' 1, cl tliscGo dc iiiccaiiisirios cjuc
peiiiiilaii a los af'iliaclus cuiisriluir giiipus para ricgociar coriiisiories,
perodos v condicioiics dc pcriliaiielicia, as coiiio acceso a illiorrriacin
relevante. A lo aritc~ior,liay que agregar las iicccsidadcs de regular ms
efectivameiit e los posibles y crecieiitcs coiiflictos cle iiiiers entre el loiido
y los ducios y cjecuii~.osj e las adiiiiiiisiradoras.

41. Inipulsar la coiistituciii cic AICI' cle los trabajadoics, colllo iiiia forma
efectiva de adiiliiiistrar sus a1iorr.o~prcvisioiiales y distribuir los beileiicios
eiiirc sus afiliados.

PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y

LOS RECURSOS NATURALES

42.

La pro~ccciiii1-~iicjoiaiiiicii~u
dclliicdio aiii1)ic:iilc y la cu1iscivaci6ii
de los recursos ilaiurales del pas coiistituyeli reas prioritarias para la
gcsiiii clcl scguiido Gobieiiio dc la Concc~*taciii.
Las condicioiies a~iibieiitalescolitribuycii de uii modo iiiiportaiite
a la calidad de vida de la poblaciri ya que su dc~crioroateiita contra el
liieriestar v la salud de la geiite. En tal seii~ido,expiesalrios riuestru iils
Giine coiilproiriiso coi1 u i i tlesairollo sustciiiablc, es decir, con uil
desarqollo eri cluc cl creciiiiiciito dc la cco~ioriiaes co~iipatiblccoi1 las
t L ~ l 1 l ~ L l ~ i O 1 sO(:iill(:~,
i<!~
i l l i l I ~ i ( ! i ~ ~ i l I ( : ' i (I(' (:ilIi(IiltJI(: villil (lt: 1il ])~l~)~ilt:i)rl.
El desarrollo sustciitable surge coiiio uii i~iil~ci~aiivo
irioral y &ico dc la
sociedad chilena cluc aspira a coiidilctas dc iilayor annona eri la relacin
suciedad-ciii or~rio.
Si

43.

clctci~ior~o
clcl iiictlio i i r i i l i i r ~ i i i c ~!. I:i t l ( ~ l ) i ~ i ~ ~ l i i ~o~ i:ig~~~:iiiiic~ii~c,
c'~ii
de los recursos iiaturalcs, atciitnii contra la 1)rodiic~oiGii
y ~)roducti\ridricl
rlc li cc.orioi~iniiacioii~ly csori~i.tiIti iriiapt,ii tliic cl ~ i n s~ii.oyct:Iiul
iiiiiiitlo. C)iic:i~ciiiosiiisci~iii~iios
(111 los i i i ( ~ i ~ ( - : i c l ioi ~i i i ~ i ~ i i : i c ~ i o i i ; i l t 'tsl o i i i i
iiiodo diriiiiico y creciciilciiicir~ccoiiipc.ii~i\.o.1'ai.u cllo clcl)ciiius ci.cc:c:i.
coino u11 pas ainbieiitaliiiciiie sniio v liiiil,io. cii!-os productos de
csporiaciii iio rcprescrilaii aiiiciiazos a la s:iliicl !. al iiictlio uiiil~iciiic(:ti
los pascs colisu~iiidores.

44.

La socicdad solidaria cinc quereriios siil,oi-ie cqiiidacl eii la

distribuciii delosbeilciicios dcl dcsarrollu! tuiiil~iCiisigiiilica solidai.iclud
con las gerieracioiies futuras. Dcbeiiios ser capaces tlc Ii:icci. crccci.
ii~iestraecoiioina para i.csolvcr los ~ ~ r o l ~ l e i i(le
i a ~)olirczn,
s
respciniido la
cliversiclad cultui.al y ecolgica. Lllo, siii p o ~ i ecii
r pclilrro la coiiiribuci6~1
4
que el rliedio airibiente y los rcciirsos riaturalcs liara11 al desarrollo y
bicriestar cle las geiierncioiics vciiicleras.

Urza Tar-ea de Toclos.

45.

La protecciri del riiedio aiiibicritc correspoiicle a uiia tarea de

Estado miis que a u n a labor de Gobierrio. Kinguria de las iiietas que aclu
se plantea11 ser posible si iio se geiiera un coiiiproiiiiso de todos los
agentes de la sociedad, para asuriiir eri nuestras actividades cotidianas el
cambio cultural que representa la protecciii del iiiedio aiiibieiite. Sin
pcrjilicio de cllo, al Cobieriio t:iiiiI~iciiIc corrcsl~oiideu11 rol propio, cl~ic
es l~roiilovciy crear las coiitIicio~i(~s
II~II.LI
g(bi~(:~s;ir
iii~iyor(:o~icic~i(;ia
dc la
iriterdepcndencia esistciitc ciitrc la socicclacl Iiuiriaiia y su critoriio
iiatural o construido; periiiitir la ~)asticipaciiiefectiva de todos cii la
gc:sii6ii clcl iiicclio uiiiI)i(*iiit:;y tlr~c~iii~~clini.
1111 rol i~g111a(Io1.
1)ui.ti coi-i.cgir.
las I'allns cluc el iiici.caclo piscsciita a csic rcsliccio.

46.

Eii tal scritido, cl Gobici.rio d c l ~ c r coiiclucir a la iirici6ii liacia u i i

corisenso delsidaiileiite discutido e iiiforiil~iclorcspccto de uiia poltica
ambiental nacional, y de iin sisteriin de iiori-iias 1- procediiilieiitos que
scflcjcri los objetivos dc calitlacl aiiibicrital lric cl pas dcsea, los que
debenser alcatizados dciltro de plazos razoiiables. El Gobierrio fortalecer
la Comisiil Nacional del Medio hnbieirte, otorgndole el respaldo
poltico y los recursos necesarios para cluc dcsempefie eficientemeiite su
rol de autoridad ilacioiicil cii la foriii~ilaciride l~olticasariil~ieritalcs,y
su labor de coordiriaciri iiitersectorial y clc supervigilaricia de la gcstiii
ambiental dcl Estado.

47.

E1 segundo Gobierno de la Coiicertaciii liar fuilcioiiar eii Soriiia

eficiente los instruirieritos dc gcsti61i anil~ieiitalcoiitciiiplados en la Ley

clc 13;1s(lsrl(>l hl(-(lin;\riil)iri~t(\,

l<llo. rol] r)l)j(:~c) (Ir l i : i ~ ( : i - rr:~~lirl~icJ
una
visiri cle pas eii lu ciiiil (11 ~)i~ogi~csu
el bic.iicsii~i.ccoiiiiiico \/u11 de la
mario con una rnejor calitlad aiiibicrital )I de vida de la gciite. Ejemplos
dc estos iiistriiiiiciitos soii cl sistciiia cle cvaliiacibri de iiiipacto ainbicr~tal,
la gcii(:1.:~ci611
( 1 I ~I O ~ I I ~ ; ~ .( ~ i i I i ( l i i ( 1~ i ~ i ~ l ~ iIOS~ ~~ )~I ~~I ItI t( (I(:;iSl ,(I(:sc;oII~~rriiiiaci~i,y la gciicr-uciii tlc i i i i u ~ ~ o l l i cdc
a oiclciiuitiiciii.~teri.ii.oria1 y
liso del suelo.
(31

48.

Conscierites de que la pro~eccibiidel i~icdioiiiibiciite cs una tarea

de todos, el Gobicrno clc la Coiiccrtacibii proiiio\~crla participacin
ciiiclada~ia,iriforiiiatl:i y i.cslioiisnl)lc, cii las iiist:iiiciac dc toina tlc
decisio~iesc~ucal'ccieii la calidad tlc vida de la pol~luciGiiy su iiicdio
anibierite natural 1- coiisiruido.

49.

Sc ava~iz:ii,l sigiiil'ic~;iii\~;ii~ic~~It;
(:JI I;i Lar.c:i tlc tlcscoiii;irriiiiar y
prevenir la co~itaiiiiiiaciiiri dcl iriar, ros, lagos, aguas superliciales y
subterriiicas, j-otros rcciii.sos lidricos. Para ello se iitilizai.n las medidas
I(:gxlcs y tlc rcgiiliii~i0iic l i i r - ~ ) ( ~ ~ . i i i i i r:oiii
i i i i i ~ o I i i i ~ ) ~ i i i i i i i i i i i z i ic:oriiiiiiiiiiiic:i611
i~Ii~
lidricii pro\~ciiicri~c
dc la ngricul~icra,la riiiiie~.ay la iiid~stria.

50.

Al teriliiilar el segurlclo Gobieriio de la Concertacin, la rilapora de

las ciudades de nis de 20 iilil liabitai~tescstarii tratando sus aguas
servidas, o ejecuta~ldoplaiics para tal efecto. E l Gobicrilo cstableccri los
iristrurncntos fiilaiicieroc y tciiicos cle al)oyo para pcrrnitir que iiiediaritc cl iricciiiivo n la ci.c:iti\riclad i.cgioiinl y ti la coiiil-il~iiciiitlc
recursos y esfuerzos locales- se realicen las iiiversioiics rcqueridas en este
campo, propeiidiciiclo -cuni~closeaj~osiJ>leal uso dclnLey dc Coiicesioiies
[)i".;l i i i ~ : O ~ [ i O i ~ ~ l i ~ ( 1' ' 1i ii \~ i~i (~I 0~ 5i iii l~ .siiii(~iiiiiii:iiio
~ ~ 5
tl(' l;is iiglli15S(:1'~it~;i~.

Protecci~idel A le .jr la A ~~~isJEr-u.

51.

Aspiraiiios a cpie cluraritc el I,rbsiiiio Gol~ierriolas graiidcs fuei~tes

tlc ciiiisioiics niiiiosf61.ictis t l v l I ~ a s ,taiio privadas coiiio I)tiljlicas,
liabrri cesado de coiitariiiiiar o cs~ai.iiiiicorl~oradas a plaiics de
cumplimiento de Ilorilias de ciilisiii. Quererilos terininar el presente
siglo como uri pas que no containiria su atnislcra y asegura a SUS
ciudadarios 1111airc siii coriiaiiiiiiacibii.

Deslilzo y Disposicill cle 10,s Iiesiduos Slidos.

52.

Estableccreiiios disposicii~csy rilecanisrrios qlic garanticen que

todo residuo slido, v:i sea doinstico o iridustrial, y Inuy especialmente

si ( > S~ ~ ( ~ I i g i( 1~f(si(~o,
o s o f(~ii(Ir.:
I I I I ( l ( * . ~it ~ i o ( ~ ~ i i o ( * ij.( I I oI I : I ( I i s ~ ~ o s i ( : iI~
' i ;i ii: i~ l

scgiira, de iiiodo cliic iio al'octe i i i poriga cii i.icsgo la suliitl cle la l)ol)laciii
iii coiitaniine el riiedio anibientc.

Gestin ili~zbier~trrl
de ln Regi~i~ 1 f e t r . o ~ ~ o i i t c ~ ~ ~ a .
53.

Es urgcrite dcvolver a Sliiitia;o coiiclicioiies aiihieiitales que Iiagan

compatible su desarrollo coi1 la calitlad de \-ida tlc sus liabitaiites. Eii cstc
seiitido, se iritciisificaiii las iiictliclas (le nl~ntiiiiicriio de la emisin de
coii(niiiiiiuiilc:s al aii.c: ;iI nl;ii;i- scbI ) I ' ~ I I ~ ~ \ . ( ~ I 'iii';ii~('jo
~ I I I
S:IIIO y S(:~III.O
(1(: los
rcsitluus s,lidos, y scciifscritari el 1)i.ol)lriiiaclcl ii,aiisl)oi.ictiii.l)aiiocoiipoliicus
cpc psivilcgicii i i i i ti.uiis~)oi.icpii1)lico. srgiii-o.cfic:iz., liiiil)io y oj)ortiiiio.

54.

Se cs~ableccriiiriiccliclas clc oi~cleiiaiiiiciiiotci-ritorial y uso del siiclo

qiie pcl.niiian clcteiicr el ci~eciriiiciiiofsico tlc Sa~iiingo,inccntivaiido la
localizacibii de poblaci5ii actil-iclatlcs iiicliisti~ialcseii otras rcgioncs.
Asiniisriio, se iriteiwil'icarii los piogsailias clc c-rcaciGnde reas vcrdes y
lugares dc cspai.ciiniento, dc ~~ai~iinciitaciii
clc calles, Y dc inejora de la
iiiLracs~i~i~c~ui.a
y cle las coiitlic:ioiies dc \-ida eii las colllilrias ins pobres
de la regin. Se debe mcriciorinr. clue los lila\-oses costos eii que se iiicurra
para iiiejorar la calidad de \,ida eii la Ilegiri JIcti-opoliiaiia debern ser
asuniidos por sus habitaiitcs, cori la cleljida coilsideiaciii a los objetivos
dc ecluidad social y soliclaridad cliic coiisti~ii!-eiii i i i eleiiiclito cciitral del
progranla de grobieriio.

Pr-oteccitz del U o s q ~ l l\'u~ico,

e
la Uioclicer-sidwcl
J. Los Recursos clel I ~ ~ C L I :
55.

Sciittii.ciiios las buscs 1~ai.u(1"" lu c~sl)lo~aciii

y uso dc iii~csti.os
recursos ~laturalesreiiovnblcs sca sus~ciitablccii cl largo plazo. I'al-~icular
atciiciiise dar ri iilicslros recursos foi~cstalcsiiativos, a la 1)iodiversidad
y a los recursos clcl riiai..

56.

171 I)r'~~iiiio
Col)ici.tio(.I(:I'iiiir.ii.c.gl;is cl;ii-nsi.crsl)cci.oalacxj)loi.:ici,i~
y coiiscrvaciii de los ~.cciii.sosfores~ulcs,ccljccialiiieii~ciiativos. Ello
implica la definicin de criterios y rionnas para reas de sustituciri o
coinpatibilizaciii (le boscjue ilativo coi1 especies exticas;: el
pcrfcccioi~niiiicii(.o
dcl sisteiriuiiacioiial de r.cas j,i.o~cc~idac
y dcproteccibri
0
de la diversidad biolgica iiiediaiitc la dcl'iniciii de arcas de protccciil,
ari?ortiguariiieiito y escliisibri;~cles~al)lcciiiiiciitoclc iioririas e iiiccritivos
cii i~lnciiicoi1 cl riiaiicjo c.lc los I~oscliicsriaiiilos. l'or cicri.o, ~aiiil-)i&ii
sc
mejorar cl grado clc co~iociiiiiciitorcspccro de los rccursos 1-cilovables
del pas, espcciulriiciitc sobrc tlc los icciirsos forcsiales, la biodivcrsidad,
y los recursos tlcl iiiai.

57.

I,a coiiil)ctilivitl;itl iiitri~iiarioiinltle iiiicsii-os pi~otl~icios

cxigc, que
s ~ ~ t ~ l l lro~s ~ ~ ~ l ~ l( ~lOoi I ~
l O~
l l i il ~l)ls
l o ~( ] l l ( , I l i l l 0 g l ~ ; ~ ~~I~oo l t l l ~ ~ l l i l ~ i l i z ~ l l ~
ci.cciiiiiciito rcoriiiiico coi1 ~,i.o~ccciri
al iiicdio aiiil~iciiic.Niicsti-os
productos clcl~eriiterier csLas caractersticas para coiiipetir eri iiiejor
foi.iii:i cii los iiic1r.c-:idos iiiic~i~ii~ic.ioii;llcs
iiiis csigeriics. 151 pas siiscribiri
toclos los :icuci.clos de jji.oteccibii clcl iiicdio airil~iciiteglol~alyuc rio
rcpreseritcri barreras ericubiei-tas al libre coiiiercio.

58.

El Gol~icriioiiiipulsar~~rogi.anias
~ o ~ i j u ~ icol1
t o slas ciril)resas para
proriiovcr la procluccibri ilacioiial cii cl exterior, sobre la base de la
calidad ninl)icrital que ella reprcsciita. Asiiiiisino, 1)ai-iicil~ar
cii las
iiiici:iii\,as i!itcriincioiialcs relnti\las a iiislruiiiciiios tlc cci.tilicaciii dc
calidad aiiibiental dc pi-oditctos,pai.a asegurar quela posicin cornpetiiiva
del pas e11 esta iiiateria iio sufra deterioro.

59.

L1 (;ul~icriio proiiiu~(1i.la adul)ciii -U riivcl iiaciorial- dc u11

j~rograiliade uso eficiente de la ciierga coi1 el objeto de evitar desperdicios
que coiitariiiiiaii y atcritan coiitsa el potciicial de desarrollo del pas y
coiitra la coiiipetiti\ridad dc iiucstra producciii. El aumeiito e n l a
gciieraciii eiiei.(~Eticaclel~ci-iser c ~ i i i ~ i i t i l ~
coi1
l c las deinaiidas del
0
crcc:iriiicri~oct*oiioiiiico.11ri1-ilrginiiclofiiciiics y iii6todos liiiil~ios,baratos,
( 1 f):~jo
~
iiiil~ti(*[o
i ~ i i i I ) i ( ~ i i ~ i \~I I I S ( ( : I I I ~ I ~ ) ~ O( ~~. ( ~ s ~ I I (:II
~ I(;o~ijurilo
~o~~:~~~:~,
cori cl sector pi.i\.atlo.,corioci~iiicii~o
y ieciiologa so1)i.e 'uciitcs y intodos
reriovables dispoiiibles cii teri-it orio liacioiial.

60.

i\si~iiisiiio,sc r:stul)locei~iiiiisii~iiiiiciilosy iiictlitl~isd c iiicciitivo y

dcsalicrito, coiiio scalcc cl:ii.;is y cstablcs al sccior ciiij)rcsarial de modo
(1"" Este sc coiiil)i~o~iiciu.,
lil~i.cy u i ~ i . 6 i i o i i i a i i i ( ; 1 1 1coi1
( ~ , uria gcsliri
aiiibiciital coriipaliLle col1 las iioriiias ailibieiitales vigcritcs. En u11
proceso trarlspareritc de iiegociaciii se acordarri los plazos, inetas y
~)i.ogi'aiii;i~
('Ic riiotlo ( ~ I I ( : lo(1t1sI:is c:riil)i.csas act.ii~iiiriciilecxist(:riles
0p':r':" dc1111.0(Ir: t:1lcs IlOi-lllilS.

61.

Tariibiii se adopiai-611 iiicdidas de apoyo para perriiitir dicho

coinproniiso por parte dc sectores dc la ccorioiiia cluc iio pueden hacerlo
fcilriicnte. Tal es el caso de la peclucl'a y iiicdiaila industria, para la que
se cstaljleqci~nprogi.anias de asisteiicia eil el cainpo de la gestin, la
i.crio\~:ici>iitcciiolgica y (:I I'iiiniiciai~iiciito,(jiic lc pai'iiiiiaii iiicorporarse
al iiiiiiido de la producci6ii aiiil~ie~italii~ciite
susteri~ablcdentro de plazos
razonables.

LA NUEVA CIUDAD: ESPACIO DE ENCUENTRO Y

CONVIVENCIA
62.

lJu~~ol~icalilibitaciuiial
cIc.1 ~)riiiit:i-C;ol)ic.i~iio I i i (;oiic~c~i.i~ic~iOii
liii
sido exitosa, coi1 un notable creciriiie~itode soliiciorics lia~itaciolialcs
~ ) ; i i . i l la 1)ol)lacibii.Siri ciiil)ai,go. a611rlrictl:i 1)oisa\-ciiizni-tlcstlc el ~)iiiiio
clc vista de la calitlad (le las \-iviciiclas 1)ci.oso1)i.r lotlo. tlrsilr (iI 1)iiiito tlc
vista del clcseii.i~olloiirl);iiio.Aiiiiic~itn~~
la ralitlacl (Ir \.icl:i clc 1;i 11ol)l;ic.i6ii
cxigt: 1 1 ~ ~ 1 1 1 ~ l ' O l ~ l1;is
l l i l l(:iiltliid~~.
~
( 1 0 1 1 ( 1 0 1 l ; i I ) i l i l 111i5 (1(' ~ ; I S(10s 1('1.(:(:1'115
I'ast~scldc,los cliilciios, dc siiril~lcsagr~ipacioiics:tlc ~~c,i.soiius
clirc tl(:l~cii
eiifreiitarse, cncla cla, a la lios~ilitlatl clc sil iiitttlio. cii csl)ncios (lc
ciit:iictiiii~oy c.oiivivc:iici:i. I<s:i sc:i.: I:i ~ i , ; i i ii;ii.t~:irliir l i i i l i i . h (Ir,. i i i i c : i u i (:I
l~.6xiiiioGol,ici.iio tic la C:oiir:ci.iticiUii.

63.

L a gran caiiticlad de ticnipo cluc las ~~ei~soiiis

del~ciigustal. t t i i
iiio\,~iliz:ii~sc
tl(:stlc siis tloiiiic:ilios ti1 1 1 1 , ~ r i(Ir
i
ii~:il)ijo..I i i c : i i i i i i t l ; i t l <Ir
~iccicleiitcsclcl t.iiiiisito cliic ~ ~ ' o \ . o cl~Crdiclus
ai~
liiiiii~iiius1. iiiacci~itil(.s.,
1ti
coiiiaiiiii-iaciii, el crcciiiiierito clcseiiiccliclo tlc las ciiicliclcs coi1 ~ ~ c ~ - i l ' c i ~ i a s
( I c l)uL)l~czl,la i1ls~lsici~lltc~
i l l l ' l ~ ~ t ~ s t l ~ i l ~ : ~!. i l 111
l ~ c iS i l l l t l tlt: I l I l L i
iiistitucioiialidad dc (robieriio l'rciitc a tciiias cliic coiiil)ct(:i~a la ciudad,
0
soilparte dc los clesafios a superar si cliici.eriiosiiicjorai la calitlad clc vida
clc 1;i polilaciiii, rc,cu~~cr~aiitlo
Iri ciiitlntl I)ara los ciriclntlaiios.

64.

Avarizarenios desde el actual r11odclo csj~aiisi\-o,segregado jr

tlisl)ci~(lioso
cl(: clcs:ii.i.ollo clc laciiiclntl. Iincin iiiio clrii.~if'iciidoi~,
i.ccul)ci.utloi
c. iiiirSi.utloi tI(: I t i c - i i i t I i i t I J si15Ii:iIiiiiiiitt~~.

65.

Iliiiaiitc cl prsiiiio Gol~icrriosc coiicti~iiii~rii

lusvi\.ieiiclas iicccsarias
[)niniistii.islticc:i*los i . t : ( ~ ~ i ( : ~ ~ i i i i i t ; i i itI(:
o s Iiic; iirio\~~is
I'~iiiiiliii~i.
I*(:(:I~~~)I;Ix;I~ )>/
o ~iicjoiarlas viviciiclus c.l~icsc clctcr~ioi~cii
!. scgiiii. ~i\.uiiz~iiitlo
cii la
rcducciii gradual del dficit cle arrastise: pscsci-\.aiido 1111 dcs:irlsoIlo
~irbaiioeciuilibrado. P a r a cllo sei.6 iiccesario:

( l i s

Rel'orzarlos irisrrrriiiciiros riol.riiati\.os 1-iiscalizacloi~cscjile asegurcii

iiiia calidad lial~itacioiialacorclc coi1 el desarrollo tcciiolbgico clcl sector.
Rcvitrilizcii.
rcpobltir las rscas cciiti*nlcs (le las ciudades,
ieciipcraiido las es~r~ictiisas
barl.iales !- su ecluij)aiiiie~ito,coiiil~iiiaiidola
coiisti.iicciii tlc iiric\fns \~iviciitln.~
coi1 In rclinl)ilitaciii cle nqrillas

cxist c ~ 1 cs.
1

(~ciiciixi.los iiicic:iiiii~iiios( I I I ( : ~)(~i-niii:iii

I ) i ~ i v i l i : ~ i ;los
~ i ~ iiiuyoi.i:s

O ~ l ' l i i ' i ' ~ i i(5I i l i ' l l ; l ~ i l l l] L I S

~ i i i i i ~ i L i !0i I i i 1 : ~ i i i i i i i i i i l i i t l I ) i l l ' i l ~ l ~ ~ ( ! l I l ! il i' i i ~ j 0 i ' i : ' i

rcsiiltudus cii lus soliicioiies lial~iiucioiial(:si.cclucritlas.

Iiitcr~csarc iiicciiii\.ar ul S ~ S I C I I I'iiii~iicicro

I~
il j)ili.iicip:1iu,iiiiagiiir
desarrollar riue\.as liiieaa cle liiiaiiciaiiiieiito liabitacioiinl eii la perspccti\.a clc gciiernrl cii coiijiiiiio cuii el scctoi. pl)lico., L I I I sisteiiia capaz
tlc ai.ticiilui. i.eii:iii.sos cli: oi.igcri iiiiliil)lc y eli\:ci.so.

66.

LI rcecoriociiiiierito clel tci-ritorio coiiio sujeto al-ticulncloi. de las

iii\.ersioiies cii \i\iericln ! cqiiipiiiiiiciitu, iii~sacstriicturay servicios
i.cqiiici-(~:
-

I:Oiiii'iliiil'

1ii

~)~1i'ti~i~l~i(ti611
tl(!
cc~iiiiiiiit~ut~
011

1 t 1 ~(I(!CSOL.ICS

(11;

l , ' ~ ! l i l ~ i \ ' i ill

l ~ i ~ ( ! ~ i l l ' l ' O ~~~ lOl ~ ~ ~ t !'l 1 ti1
1 0 ~ l l ~ ~ ~ O i ~ i l i i l ~ ~ ! lli li ~( .~O l l i ( l i l ( l l l ! Sil

liabilal, lo cluc supurie Liiia pai~ici~jaciGii

iiil'oriiinda clc la mis~iiacli los
plaiics rcgulaclurcs.
-

ltccoiiocci- la iicccsicluil clcl iiis~i~uiiicritu

dc la j)laiiil'ica(:ibii tcrritorinl, cl~icarticule a las dis~iiitaseiitidaclcs que co~~\~ci.geii
al desarrollo
llrl~~l~lo.

hlejorai los iiisiruii~eiituslegales, iiisiilucioiialcs y ~)i~esujjucstarios

cle ~.eg~ilaciii
del liso del siiclo, es~jiiiiilaiidouiia ocu1):iciii del inisilio
cii iii:~!.oi. tlciisitlatl,. liiiiiiiiii(.lo (11 ci.cciiiiic:iilo (:ii csiciisiGri y
clcsiiicc~iiii\~uiiclo
la csl)cciilaci;>iiiiiiiiol)ilioriu rlcl siiclo. Se d c l ~ Ic) u ~ ~ I . I u
c.stci~iinlidaclcliic sigiiil'ica ccliiicui cii siiolos liici.a clc la ciudad.
-

C;cric~i~ai.
iioi.iiias ( ! ~ l ) i ' ( : i i i l ( : ~ di: c:oiiscii.So i i ~ i c : i l ~ l i ; i i ~ 0 1 ) i . c :1;i (!.Yl)i'Opi:ic:iii y rcsl)c:ix~a ~ ) r i ~ i i ( tojj~ioiics
ra~
rle coliipra dc suclu urbaiio pos
1)tii.tc i.1i:I I<siaclo, 1)iii.a ictns tlc t l ~ ~ i i i . i . ~yl tlc
l o c:oiisoliclacib~iiri.l)ariu.
-

Estiriiiilui. iiiccaiiisiiios usociuti\~osciitrc el scctoi. ~)l)licoy el

privado c1ue ~)osil~ilitcii
a1 Esi;ldu y a 10s 111uiiicij)ius j)articipar de la
reiital)iliclad cle pro!-cctus iirl~aiius,otoi.gaiiclo laculiades y iiicjoraiido
asiiiiisiiio la caj)acitlacl dc gcsiiGii iiiiiiobiliaria dcl lisiado y clc los
iii~iiiicipios.

k'ijiii. i i i i i i i i , i I j i ii(:ii;ii
~~
LI I , ~ ) ~ I I I aci
I ~ializ~(Iii
(11ii:[ i ( ! i i ( l ; ~ ;i ~ ! s i ; ~ l ~ l e ~ ~ ~ ~ r
el uso ccoiiiiiico clcl siiclo,. ti.iI~i~i:i~iii
C O I ~ C I ~ C I I ~col1
C el niercado dcl
siiclo 1: ( ? t i i-cl:ici,ii :iI dcsai~i.olloiir.l)aiio.

iiho

~ ~ h i i i i l i i ~c.1l i i ~

t l t ' l i I ' i i I i h ] ) O I ' l I ' ~ ) ~ ' l l i l t * c iiiisjoi~;iiitio

i
sil

ts:ilitl:itl ),

seguridad.

Vlc!joriir
cfi(:it:iici~1. ~ t ' g ~ i ~ ' i t I i ~ ( lli'iii~ilt,: l ) ~ ~ i v i ~ t10s
~ ~ i
esfuerzos por riiejorar su gcstiii; distri1)iiir iii:s i.aciori:iliiieiite 1:i iii.ilizacin de las vas por rriedio de liurarios lal~oralcs!,escolaics scgrcgaclos;
promovcr el uso solidario tlel trarisl)oi,tc pi.i\.:icl: ~ici.f'cccioiiui~
iiit:(:iiiiisnios de mercado para uso ptiiiio, Ilabilitacibii \- coiis~r~iccibii
dc uiia iecl
vial tarificada; mejorar los sistemas de manteiicii~cle callcs y segregar
el trnsito de transporte pesado; raciorializar los sisteii~asdc scili a''oros
para estiiiiulnr la rcgularidacl clc la cir~cii1:iciGii;coiisii.~iii.y/o Iial~iliiii.
estacioiiarnieritos i~itcrcoiicctatloscoi1 sist(:riius clc traiisl)oi.tc: cii siij~ci.ficic y sii~siiclocoii iiivcrsi6ri pi.i\.:itln.

Recuperar espacios urbaiios, protcgieiido las Arcas vcrdcs y

recreacionales si11sacrificarlas para el uso 1-cliicular;iiicjoinr. las sciializacioiies y ediicar e11 su uso I)ini 1)i.olc~cs
10s rlci.cc-lioh t i ( > i ~)c:iihi;y,
liabilitar la iilfraestructiira aclcciiada pura uso ~)c:itoii:il.

Gestir~de las Ciudades.

67.

Para iriejorar la gestiii urbaiia; j)i-opoiiciiios cstal~lcceriiiia Soi.iiia

de gobicr~loriictropolitario cori coliipctericia cii i-eas tales coiiio, pluiiificaciii del desarrollo urbaiio J- liabitacioiial, aguas lluvias y servidas,
transporte, tlcsco~itnri~irinci~ii
y pi.evc:iiciiii (le catrcti~ofes.1<1 1Ssi:itlo
iilccriiivar cl clcsai.rollo coorcliiiatlo tlc Iiis iiic~i.,l)olis,coiisiiiiydiitlosc:
ste eri uri criterio de asignaciii presupiicstaria.

SEGURIDAD CIUDADANA
68.

Constituye una resporisabilidad priiiiordial del Estado ciilre~itar

con decisin y xito los problcriias clue plaiitca 1:i seguridad ciudadaiia
~ ~ I IO
CI I, la a c i ~ ~ i ~ l i t l(:;S~1111ii
t l , ( l t : Itis l)rc;o(:i~l):i~:io~i~:s
~)i~iiic:i~)i~I(;s
(lc! (:tisi
todos los pases y, csl)ccialiiicii~c,dc las graiidcs iiictliiiiias coi1cci1ti.aciones urbanas.

69.

Ello debe liacerse a travs de una po1tic.a de Estado, que

coinprometa al conjunto cle la sociedad iiaciuiial, iiicclitivaiido la
participacin r ~ s ~ ~ o r i s ayb lsolidaria
e
de todos cii la prcvciicin dcl
delito, el auxilio a las vcliriias, la sariciii a los dcliiicuentes y s u
rehabilitacin.

i i ~ ~

70.

El t(~~.rmi.isrtlo
( * O [ I S I I I I \ v I I I I I gi.ii\-v : I I I I ( ~ I I ~ ~1):ti-:I
:L
la clcinocracia y
la ~ot:ii!tIiitI. 1)(:i~1:ii.;iiiio~
iiiii.~ii.iii i ~ i ~ c ~ i i i i i i c : i i i\ l~) o~ ~~ i~ i i i l i iyr ~cl(:c:isi6ii rl<:
eii'reiitar cori la Siicrza !. la legiiiiiiiclod clcl Icstndo tlc Ilcrcclio toda
aciiviclcitl clc csln iini iii.:il(lzn. Xos ( ~ I I ~ I ) ( : ~ ~ I . ( : I I ~~ O ~~ ' : I~ I ~ ~ ~ ~ I ~ z ~ ~ I ~ ~ ~ ~ s
i o I)t~Iiic.o
!. .-;oc:i:il.

71.

Jiitilo coi1 In :il~licnci,ii (le j'iici.lcs saiiciorics a los tcri-oristas

~ L I S C ~ I - C IcIi
I I coricui-tlniicja
US.
coi1 los 'i~.iI)~~iialcs
clc Jlisiicia, j~oiicrcii
pl'ctica iiicc~iii\.osadec~iadoscliie I'aciliteii la i-ciiihcr.ci6ii sociul de
cluie~icsdcciclari al)uiidoiinr los grupos terroristas.

72.

r l ' t ~ ~ ~ ~ e11
l ) i(!sic
C ~ ~tci-i~iio,~ I I I ~ ~ ~ I ~ SI I I~I LII Il(!y
~ ~oi.gGiii(:a
~ I I I ~ Sp:ii~~l~los
servicios clc irircligciicia. Ello., clc riioclo cjttc (:uriil)luii sii I'iiiici,ii t1ciii.i.o
clcl Lstaclo (lc 1)clic:clio: :ijlisiuiiclo s11;t~ttial*
los j)l-iii<:il)ic)sd(: ~~~.)ril(:ibii
orgiiica clc las iiii-vas tlc iiiieligci~(:i:icii 161'ii-iiiiosclc scgiii.itlad cxi.ci.ior
e ilitcrior, !clc liiiiitai. la ieculccc:i6ii clc iilloi.iiiacibii a la ~~crtiiiciite
para
las iicccsidacles clel ser\-icio., i~tilizildolaslo coi1 liiies lcitos y para el
ol)j(:ii\.o ( I I I ( : oi-i(!iii,sil I I I ~ S ( ~ ~ I ( ~ ( ~ ~ I .

73.

I:rifi.e~itarel clclito !. su I)re\:ciici6ii ataie i i ~ u yclirec.tariiente a la

c:oiiiiiiii(l;itl oi.giiiiixatl:i. I'oi. c:oiisigiiic:iiic., iiiil)iilsiii~c:iiiosiiio~lalidadcs
dc csi.i~ecliacoorcliiiaci6ii (:iiii,c Itis 'iic:i.xas ~)olic:i~ilcs.,
1)oi iiiia pai.i.c y, por
otra, las Juiitas clc \'cciiios.. autoi.iclnclcs coiiiiiiialcs, o~.galiizaciones
~.cligiosas,ot*gariizaciorics ju\.criilcs, gi.criiios y oi iVosu(:i.o~.cs sociilcs
i.clc\luii~~is.
l':ii.:i
cllo, (:r(t:i~.i~iiios
(;oiiscajos (:oiiiiiii;iI~~s
clc S(:gi~i.itJa(l.

74.

Ulio rlc los ol~st6ciilosserios cltic ciili.eiiia el I ~ a en

s trniiuos clel
objciivo dc pr*ogrcs~i.Iiucici iiria riiu~~oi.
sc:giii.i(larl cirrdadaria, cs la
auseiicia dc iiistruiiiciitos cluc ~ ~ c i l i i i t au11
i i adccuaclu iralaniielito de la
delicuericin juveiiil.

75.

Lsl)wializarciiius al Sci.\.iciu 8a~iu111ld(: ~ ~ ( : I I ~~I~~1(1:1serviciu

s0
auxiIiar de la ad~iiiiiistsoci<;ii
tlc jus~icia,asigii6iidolc, adcm&s, la tarea
clc ejecuciri del Sistciiia dc 0l)sci-vaci6ii, 'I'i.Li1sii.o y I>iagiistico d e
dcliiic~iciitcsj~i\:ciiilcs;. Iii i i i i ~ ~ l c i i i ~ r i i ~ a c : itl(:
, i iiiitl(:los tlcrelial~ili~aciri
coiicluctual, scl~uiaildoas cl ~)i~ol)lciiiu
dc la tJcliiicuciicia juveriil del d e
la iiilaricia cii situacicii iri~cgiilai~.

76.

Iiii~~uIs;ii~~~iiio..~
i i i i i i I~~gi~I~ic~ic')ii
( * > j ~ ~ ( ~ iI :I Ii IlI . ; ~ 1.1 l ( ~ I i i i ~ ~ i i ( jii\.c~iiiI.,
~iiic~
u11 ii'asis adccutido eii su i~c1i;iI~iliraciGii
1. i.cc~ipci.aciii,
dridole u11 tratamieri~oespecfico, distiriio del que es coliveiliciitc para
el delii~ciicriteadiilto.
C ~ L L posibilite
C

UILULuclla Nuciolzal corltr.a las DI-ogcrs.

77.

Proseguirenios con polticas de pie\-eiiciii dcl coiisui~iode drogas

U los
sectores juveriiles, col1 la participaciii cle la riia!or di~icrsidadde actores
sociales nacionales y locales.

y de rdiabilitaciii y trntciiiiieiit.~,orierit:itlas priilcipalirierite

78.

l<~iSi~ciiini~c:iiios
coi1 \~igoi.yclc:cisi,ii a1 iiai.coti,f'ico.I:ii (:sic i;iiil)ito,
la prcsericia y pi.olil'cl.aciii dcl cririicii o~.gariizado,adcriis dc poseer u11
claro efecto multiplicador sobre las a c t i ~ i d a d c delictuales
s
en general, es
fuente de ariieliazas para los diversos valores que sustentan u n a
conviveiicia civilizada.

79.

L'oiicli~cirios csl,ccial Giil'usis cii la clesii.~icciri y i.cl)rcsicri tlcl

iia~.colrSicoiiiediuritc la acciGri orgaiiizada de los orguiiisriios policiales
y de control, coritarido c o ~ ila cooperacin cle todos los seriricios del
Estado que, en el ejercicio de sus fuiicioiies propias, puedeii coritribuir
en esta tarea.

80.

Inip ulsarernos las rlledidas legislativas p reglameritarias requeridas

para erifreritar a1 rriuiido orgaiiizatlo dcl riarcotrlico, iric1u)leiido las
relacionadas cori el lavado de hriero.

Crear Centros de Atenciri Y 'l'rataniierito en las situaciorles de

\~iolciicin iiiii~af:iiiiili:ii. y Iinccr (:f(i(:ti\,:~slas disl)osi(:ioii(:s ( 1 ~IEL I(:Y
cor~respoiidicii~c.

Llevar a cabo las propuestas coritenidas en el I'royecto de Ley que

crea el ConsejoNacional para cl Coritrol de Estupefacieiites, en lo que
se refiere a prevericiri de la denialida y tratamiento de drogas,
estupefacientes y consilirio cle alcoliol y ulia poltica iriforrnali\la, educativa
y corriu~iicaciorial del tcriia drogadiccibii, velarido por eliminar las
prcticas violentas de cohersiri a los jvenes y sus faniilias.
-

klcjoi.ni-losI>i.oc:ccliriiiciiic;sclc rf:(:(1l)eii"itl(: I~isvc:iiiii:istlcviolcricia

Gsica y S C S I I U ~ por parte de C:aral)iiici.os c 1iivcsiigac:ioiies de Cliile, a
travs de prograiilas de capacitacib~ia sus furicioilarios.

82.

Olio I'c:iii,iii(:iio ( ~ I I ( ' t~I'c.c*i;i In sc~:,.iii.ielatlc:iiitln(luii~i,lo c:oiisi.iiiiycii

( ~ ( ~ s ~ I I ~ I ~ ~ ('11~ I I I~ ~I I (I ~ ( ~ . ~(I(*I)oI.I
I I I o s VOS !r
~ t i - o sIiigiti~(~s
l)il)li(-o>.>. liis I ~ I : I I I ~ I ' ~ ~ s I ~ ~ ~(l(:~ ~ ~ \/ioI(,ii(:i:l
~II~~s
(x~lI(:j(~i~~i.
Iicl'or~zare~i~os:
las; mecliclus iicccsni.ins para i-cpiiiiiir y pi-cvciiir estas
actividadcs.

I:~s

I ( * I i \ . i ( I i i ( l ( * \~. ~ i i ~ ( I i ' i l i ( ~ i it 1~ 1. 1 ( ~50

83.

Siii perjuicio clc icl)i.iiiiii-ltis ~iiaiiil'cst:icioiicsclc \-iolciicincolectiva

callcjcru ciiniitlo srii iic~c:c~sai.io.
clc-iiii.o rlcl iiiii.rio tl(:l csiii(lo cl(: I)c:i*cclio,
dcsai.rollii~ciiiosiiiia cuiiil)uu ccliicuii\.a. I<llu sc dii.igii.i u lu oliiiii611
pblica, focalizatla eii los; griipos dc iiiayor ricsgo, para Iinccr rcalitlad la
convicci~idc cjiic cstos cornl)oriaiiiic:iiios c s ~ ii-ciclos
i
coii la dciiioci.acia,
csislic~iclucriiialcs tlc ~)ciicii,ii!,i.c:iviiirlir::ic.i;>iiiio viol(:iilos y Icgliiiios a
los cuales sieiiiprc sc piicdc iciiclii..

84.

l ! [ i ~~ l ( 10s
! I ) O O I * C SO I ) S ~ ~ ( ~ I I I O( SI I I O (~,lI I ~ I( ~! i iS/ ' i ~ ( ~ , i i( !~I Ii ~l i i I I I ( ; I I ~ I C O I I I . I ~ ~ I
la dcliiicuciicia es lu crisis clc s ~ sistciiin
i
pciiiciiciai.iu, cliie Iia crcnclo c i i i
vcsdadcro ci.ciilo \.icioso. 1% c ~.jiiciiJncl uiii~iciitorlc la clcliiic~icriciacoi1
las crrcclcs coiiio niit6iiiic:as c~(:iiclns tlcl clclito. I,as icsricc:ioiics
ecoiiiriicas ~~erriiitcii
uii piagicso iiiciios i.ipido cluc el dcscal~lecil
materia de ilifraestr~icturay recursos Iiuiilailos cii. este sector; sil1
einbargo, coiiti~iuai.eriiossil iiiejoi.niiiieiito., dentro d c los Iinites clue
iiriporir:ii la3 ~)i.iosidaclcssociocc:oiic;iiiic~:is iiis iii~gcrii.cs.

85.

Iiii~~iilsar.eiiios
i i i i n i~~iciioii;iliznciii
clcl sisiciiia tlc. cjccuciii peiii~cii(:i:~i-i;i
[l(! ~~(!iiiis.
I < I I (!si(! s(;iiii(Io, ~)oi1(11~(:111os
~;sl)(x;iil611l';isis(:ri la
rricla rle scpai-arlu pol)laciGri ~)eiiiiciic:iai.iaclc i.c:os coiitl(:iiatlos tlclagian
iiiasa de cliiiciics csiii l)i-i~-aclos
tlc lil~c:i.i:itl siii coiiclciia o cii cnlitlacl (le
siriil~l(is
tl(.ic,riitloc;.
l~oiiiciitareriiosIn iiicoj)oi.aci6ii cle la coiiiiiiiiclncl a taicas cluc
apoycil la r~l1:iI~ilii:i~:i611.
ICii j~~ii~~i(:~iI:ii~,
la clc ICI (;iii~)i~(:s:i
~)i.ivitli,
])ara
qiie 11;irticipwii cl 1'or~alr.ciiiiiciiioclc tallci.cs de c;i~)icit;iciiiiy cri cl
desarrollo de riiicroeiii~,resas.

86.

I~roiiiovcieiiios iiiia ~.eSoi.iiiadcl sistciiia de saiicioiies penales

vigcrites, cstablcciciitl i i i i cnt:ilogo niiil,li cicpc~iusv iiiediclas npiica~_i~es.
Ello pcnliitiri tanto dcscoiigcs~iuiiarlos icciii tos pci iitciiciarios, coiiio
clisiiiiiiilii~la ~,r.ol,nl~ilitl;i(l
(ir. coiiiiigio (:o11tl(:liii(:ii(:iii(:sii~iocu~)cral,lcs
y
clc rciricidciicia, todo ello oii cl iiitii~c:orlc I)uliicasclc i~clial~ili~acib~l
de
dcliricueiitcs coiiio ciitcrio ordciiaclor rlol sisienla peiiitenciaiio.

87.

Uii pi*oLleriiaericlriiico tllic ufectu iiiicsiras ~)osil~ilidaclcs

tlc ucccdci
a riiayoi.cs ~iivclcsde scguriclncl ci~itlatltiiia.cs: la ritiiiii~nl(:zatl(: iriic:sii~o
sisterria procesal peiial.

88.

DeL~c~.ntilos
trnrisitnr, cri u11 ~ ~ l u z1-azoiial)lc,
o
a i i i i sisiciiia oi.ol,
caracterizado por u11 juez seiitciiciaclor y uii iiiiiiistcr.io pl~licocl~ic
sustente la accin pe~ial,realizando la in\.estigaciil coi1 el auxilio
policial. Este sisteriia penriitira iiria efectiva r u ~ e l ade los dcicclios dc los
procesados, u la vez cluc posil,iliiarn iiii:i j~isiicinrlpida y iiiia il)lic:iciGii
oporturia de las peiias. Dada la eri~rergadurade este caiiibio y el ~~oluiiieii
derccur.sos ~cc~ueridos,
dcbe coritein1)lar clos cliipas: uiia fasc ~>rcl~ni.aioria,
cliie iiiclriy~las tarciis clc csiiidio y tlisciio clr.1 rii~c\-osistciila y la
forrnaciii de los recursos Iiuriiarios cIue recluiere, y iirin seguiida fasc de
impleinentacin. Durante iiucstro gol~ieriio.poridreiiios eri ejeciicin la
prirlicra insc, otor.gatido cii clla i i i i rol pi.ot:igiiic.o a la I<sciicl:i ,litdici:il
que liarciiios realidad.

89.

Oira prioridacl cle iiuestro Gol)icrrio, residir6 cri coiitiiiiiai. la

poltica de iilaxiilrilizacibri de la cficacia policial. Ello sigiiil'ica iio slo
dotar de mayores recursos liuiilaiios, tciiicos Y cle iiifraestructura a las
Fuerzas clc Orden y Scgiiriclacl, sirio t:iiiil)iCii i.ac~ioiiiilizarla nciiviclatl
atliriiiiisirativa, si~iiplilicaiiclolos ~~i~occdiiiiieritus
J. 1il)eruiido 1~crsuiiiil
que curnple funciories de apoyo adiiiiiiistiati\-as para el descrii pcu de
tareas operativas.

SO.

Es iiiil~rcsci~idiblc,
cii cstc coritcsto, cstal~lcccrla dcpciiclciicia tlc
Carabiileros e Investigaciones del Rliiiisterio del Iiiterior. ]<sichliiiisterio
dcbc ser responsable de la adecuada coordiiiaciii clc aiiibas policas,
reafirrnalldo la cspccializacibri I ~ l e ~dc
i a Carnbiiicros cii la preveiiciii y
de Iilvestigacioiics cn las labores clc irivestigacibii.

DEPORTES Y RECREACION
91.

El seguildo Gobierno de la CoriccitaciGii pron10\7er cn la sociedad

chilena u n a cultura activa del deporte y la recreaciGri coiiio u11 iiiedio
importante para el mcjor~ariiieritodc la calidad de \-ida.

92.

El Estado cliilcjio, liistricaiiicrite~lia dictnclo s6l0 ~i~ediclas

aisladas y 110 i~~tci~rdlacioiiadns
i.csl)ccto u csic scc:toi.. 131 rcl'lcjo 1116scoi~crclo

11(' ( ' S I I ' I ' I ~ I I ~ ' ) I I I ( ~ I I 1'5

O ( I I I ( ~I ~ I ~ ~ ( ~ ~ ~ ~ ) I I S ~ (I (~ S ~~ ~O I I (I . ISI ~) i,i jS( ) I;IS I ~ I I ( ' S(' i.ig(>,I ~ I
11iC;Ll)Lli !-1ii ac~il-itliitlelcl)oi.ti\.ii sc Iiall~iiiclisj)ci.sas cii iiis de ;lO
clil'crcii~csrioi.iiiti'i I[-Fnlc.;.
iiilil)lio ( : ; I I I I ~ J O (11: (.lis(:il)liii;ls
), :i iiiiu iiiiil~i~)licidutl
tle orgiiiiizicioiics. lis tlccii., sc rcqtiieic d e ulia
rcl;~ciii 1ioi~izoiit;il CIILI-C., por c j c ~ i i ~ ~ deporte-cdiicacibii;
Io,
deportesalucl; clcportc-iiiiiiiici~)ios;del)oi-te-juvcii~ud.
O

. 1

( ' ( ' 1 0 1 ' i~I)iii.(:;i 1111

Iicspcciu u ello. ('S ii~.gciite,1)ili.n (lar co1iercnci:i a cs1.a act.iviclad,

/oi.r~i(~I:~i.[irii~
l ~ ~ ) l ; ~ i (( l~( :*~l ) o ~ ~~ ii~\ -t <i ~: i ~ i (III(:.,
i i i l I ~ ~ : S ~ ) I ) I I ( I ~ O I I ( :I
I OII ~ ~ I I : I I ~ I I I ( I
clc la clcsccrii ruliznciii !. al rcspcto a la uiiivcrs:ilidnt1 clc j(.lc:~scii totlos
los c:iiiij)os: foi.iiiu la paiitns gciiei.ales d e nccibii. Esia es 1:i iiiicu iilailera
~ I cI ~ ~ i ~(:l i ( i. li( ~~ ~ i i i ~10i ~ (:OII(:I.(?I
Ol
I ~ (C 1 111
~ I ~ i1(:1
I i ~ i t l i ~S;( l1 1 I I ( : ~ ~ i i ~ I I. .iCi( i> ~
I ~I'SOS
ccoiiriiicos y Iiiiiiiuiios.

93.

Prol)iciai~ciiioslas iriicinti\.as 1cg:ilcs p:ira cjiic 1:i DIGEDI<R iio siga

depciiclieiido d cla Sul~scci.er;ii.aclc C; tierra tlcl A/lii~istci~io
cle DcI'c~is:~.

94.

t\clt:iiis, sc 1)i-oiiio\-ci.Bla ~)i.oiiiiilgricibiiclc ~ i i coiijiiilto

i
d c cucrpos
Icgul(:s (~i'iciitiltl0~
u tlcl.iiiir.csi ilo J. iuiiiiio (.I(:I ~ I I X I I . ~cs.;~i.:iI
IO
cii <:L~(:ci.or
del d c l ~ o r t c1- la i-ccicaciri, cliic ~)ci.iiiiiaiiiinpler.rieiitai polticas, plailcs
y progiSai~iasd i ~ l . a ~ l e1
t c ciclo de id;^ Utij tIc los ~Iej~ortistas
y d e las
1 )t:rSOlllSC I l '('1 101'ilI. r ~ ' l ' ~ l ~ ) i l J ; ~ ~ ' t ~)ill'(i
l l l O I~tl:jOl'ill' (:I I'i 1 1 ; 1 1 l ( : i ; l l l ~ l i ~ 1 1
~.10 (1(:1
c l c j ) ( ~ In
- ~i~cci.cncibii
~I~iiscuiido,ciiirc olrus, I'iiii~iluscluc iiiotivcri al
sector prii,uclu 1,ai.a iril-ertir reciirsos cii estas aciivitladcs

95.

J';s iiccesiiiiu rculizur i i i i i i cl'cci i5.a rlcscci~ti.:iliziiciii. cii la orgnica

iiisti~ucioiialc-liic nl'ccin al (It:poiqic1. la i.ccrcuci6ii.

96.

S e I ) ~ O I I ~ Uc1.
\
la I)LIS(~IICCIU( 1 ~I I I C C ; ~ I I ~ J I I I !~. J ~ : ~ t i a t c g i cjiir,
s
11ernli~eiiLIII acleciiudo viiculo ciitrc d c l ~ o r 1):li.a
~ c toclos y deporte de alto
reiidiiiiierito.

97.

I<II iclacit>ii ul d c l ~ o i ~riiivc~sii~ii~io,

~c
iic~s~ ~ i ~ c ~ l ~ u i i1)roiriovcr
ciiios
iiii
apoyo iiisii~uc-iorialpor ~ ~ a rtlc
t clas nu~oriclaclcsiiiiivcrsit.arias, p a r a la
iiiaiiic1ici6ii tl(: 1:i ir:i!.ccioi,iu tlc los t:ilciit.os jiivi:iiilr:s al iiitcr~iordc sus
cusus clc cstiiclio.

98.

Ilri clcpoi.tc ])o11ril~i.,~)roiiio\~crci

iios cl caiiibio y la deiriocratizacibn
dc los actuales coiisejos locales-y pi.o\~iiicialcsd c deportes, as coino l a
~*claci<jii
dcCstos coi1 los iiiiiiiicij)ioc y losgol~ici.iiosi-c:giuiialcs,c:oiii.ii~uaiiclo
coi1 las csi,i.n~cgias
cluc cii csic sciii.icloIia dcsarl~olludocl ~~riiiici.
Gobicriio
.,
(l(: 1:i ~ : ~ ~ l l ~ : ~ ~ l ~ l i l ~ ~ l o l l .

I,:l i i i ~ I ) i ~ ~ i i ~ (: ~. i(~. i((~\ ~( ~i ( il (t*~l l i) ~; i t t~(*sI~'I

~ ~ I S I , ~ * I ~ I I I;II ( I~O l i s l ~ ~ ~ ~ ~ i l ~ i l i ~ l i ~ ~ l
dc las milas tr.adiciorialrricii~cclcstiriadns al c l c ~ ~ o iyt ela iccrcaciii. Sc
tratar clc cs~ablcccrriorriitis iiiiiiiiinr a coiisitlrrai rii los 111niic:~;
~ . ~ i g ~ ~ l i (i: (O II I~I I iI I~I ~iI ~~( 'sS( ' ~ I I I ~ ' I . [ . O I I I I I I I ~ I ~ OI)('I
S . I I I ~ . S I I I I I I I I ~ J ( ~ OI S~~i :. ~ ~ l i ~ ~ i ~ i l t ~ i . i i
ii oi.ic!~i(:~i.
la iii\fcssiti c/c i.(~:i~i.so~i
f)ll)li(-os~ 1 1 1i~~l'i.itxst
~ . I I L : ~( ~I CII IJ ),O; II.i\.;i
~
y 1-ccrcativaiiictlia~iteplaiies coniii~inleslicclios coi1 activa pai.ticil~aciCii
cle la coiii~iiiiclatl.
Fiiialmeiite, continuarcriios iiiipuls~iriclocl clisciio cle polticas q ~ i c
perruitail la i~icol,oraciii clc los sccroics sociulcs 1115sclcsl~osr:clusal
Lciicficio clc la rccrcaciii y cl clcl)oitc1-sc l)ci.!'cccio~itii.5ii
los ~iicr:uiiisiiios
e irldicadoses que periiiitnii iiiayor ccluidnrl i.cgioriril cii la clis~i.il>~iiciGii
dc los iccussos y L I I I ~iiicjor. focalix;iciii dcl gtisio fiscal cii los scci.oi~c:s
1ii:s clc:sl~~o((~giclos
y (lo iii:i>.oi.iic-sgo sc~ciiil(11: iiiit:si ~ I ~Jx i s .

101.

SEXTO COMPROMISO :
EDUCACION, CIENCIA Y CULTURA : CLAVES DEL FUTURO
EDUCACION E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

1.

'r~.aii'-.forriini.!Iiuccr iiirs ccliiita[i\:a la c(1iicaitibii cliilciia es iiria

cr~itr.ilI)~I.I
C I I ~ ' I ~ ~ ~ IrlI ~ I: ' ~I II I ~I I I ~ ~ l. ,I C ( ~ I I ( : I ( : ( ' J I I ji~(;gi
1111 I);II)(;I
ciucial eii la Soriiiaciii clc las IJersuiias, es iiii iiisiruiiicii~uclecisivo para
siiperar la pobreza: coritribu!-e a la i ~ i i ~ g i a c i b~iiia c i u ~ iya lal Iortnlcciiriieiitu de la deiiiocracia Y cs uii lactor dcieniiinaiitc para que Cliile
pueda iriseriarse creatiya !-coiiil~etitivamciitecii cl iiiuiido. Ella es,
aclciiirs, la base para clif~i~iclir
socialiiic~iiela solicloi.idacl, la iii~iovacibil
!. la clii;c*il)liiia.
IIIY~~

2.

X~iestrasiiietas soii auiiiciitar Y iiicjorar las ol)ortuiiidadcs cducacioiitilcs cle 103 ilios !-j \ - c ~ i ~poiicr
s,
ill da ~1 s i s ~ c i ~ cscolalia
y dc
l'o~.ti~iic:~or~
1):it.a 1 t.i111;ij[1.,
( . I ( * \ - ~ I(~ili(I:i(l
. I I (l(!l iil)t~(:t~(lix~ij(:
y I;i t~~Icvii~i(:iti
tic siis rc~.iuitatius,adcc.ii:ir Iki cdiicuci6ii siil~ci.iuial tl(:sai'i.olio (Icl pas e
i r i i ~ u l s a rel dcsairollo ciciiiiico.iiacioiial.
a ,

( 8 1

Las tareas ciiiiiiciaclas rccliiicrcii u11 pollica rcsl~o~isaljlc

p csti~iiulaiite liacia el iiiagisteiio, la iiioclcriiizaciii clc la gcstiil educacioiial eli
iodos sus rii\.elcs ?- cl auiiieiito grad~inlde los i.ccursos q i ~ sc
e invierten en
la cducaciii. l<sto ltiiiio slo ~ ~ o d lograrse
r
iilediaiiie el esfuerzo
coiiipaitido clc la suciedad -pcrsoiias, faiiiilias y ciiiprcsas- y del Estado.

3.

'~'cili!lilO~
la Ol)ligii('i(')il(I(' ~ ' O i ~ ~ i i ll i (l !~S ~ t ~ ji l~ i \ ~ ( ! i l ~ l I)Ii'ii
t(~
10s rIil(:VtJS
iiciiipos. lillo iriiplica i i ~ isulro ciiulirui.i\ro y ci~;lii[ir.a~ivo
dcstiliado a
iiiaterializar cl criterio dc la ce~itralidadde la ediicaciii. Para eso,
(I~l)(~11ios
iij~O!.ii~.~io~
rii I I I I ( ~ S I I . ; IIS) I . O ~ )I ~~ii(Ii(:ioii(:s
;IS
1.s(:i~i.i(lo
~l(:i(l(:r~l.itJi~d
ciili~ir~il
1. r,ciilizur l~isi i ~ ~ i i i , ~ l ' o i ~ i i i ~iiciccc;ui.i:~s,
i ~ ~ i u ~ ~ o s(:oiiio fi.ii~ode uiia
~ ~ o l t iici t~~~ c i o i i(:(~i~il)ii~.~i(I:i,
~il

4.

hlcjorar y ira~is'oriiinrlo cdiicuciii es uii asuiilo dc toda la

socieclacl. Sii xito dcpciidcr~tlc la \~oluiiiaddc la Naciii para impulsar
(111 sohi~.rii(lo~ ~ S S I I ~(Ir
~ Itii(~jol';ii~li(:li~o
~~O
y (:;ii~ll)io('. iiivt:r'(ir C I I la
cdiicaciii !-cupacitaciGii clc las jjcrsuiias.
L a eclucaciii riiisii~asc co~isti.u!~cdcsdc a l ~ a j ocii
, i ~ i coritcsto
i
de
polticas c iiicciiti\.os atlcciiacos. Su calidad y clcctiviclad resultari de lo
que liaccri los estaljlecimieiltos y los pi.ofcsorcs, los aluiiiiios y las
Sairiilins. 'l~aii~l~iii
iricitle la activa 1)ai.1ic:ij);i(:iOiitlc las iiistilucioiies
csl)iiiiiiul(:s,coiiiiiiiitlatl(~sloc:ul(:~;,los iii~iiiic:il)iosy las i ' ( ! ~ i O i i ( ! ~ y el
apoyo cluc 11rmicn Ins ciiipi.was y las asociacioiics c iiistituciories que
colaboriiii coi1 la eclucnci6ii.

/\l I < S I ~ I ( I O1 ~ : ~ ~ O I ~ ~)IilllI'~'ill~,

I ~ ~ ~ ~~ ' O
~ l l (~~ l l~( ' l~~ ', j I~ ' ~ I: l l l~i l l~'~ ~ I l ~
l ~ l
corrcspoiida, apoyar y pi.oiiio\.cr cl c:sli~ci.zocl(: los clivc:i.sos ogc:ii[cs
cleritru tlc uiia estrnicgin colicrt~ritr. 1-;I l'ii.irirza C I I los l,i.ol,siios y I;i
cl'iciericiacii lagcs~iiiclcl~criiracoiii~~aiiatl~is
clc la I)tscliieclu~)ci.iiiuiiciiic
de consciisos y, pos lo tanto, dcla i i ~ ~ ~ ) l e ~ i i c ~ igracl~ial
t : i c i h de las 1)oliicas
y riiedidas.

5.

L a educaciiiparvularia ticiie coiiio ol>je~i\.o

coiiti-il)iiii*aIdcsorrollo
iritegral dcl iiiio, su loriiiaciii iciiipraiia y 1~.(:11ar-ai.Io
1)ar;i e1 ingscso a
la escuela. Jucga uri sigiiificati~,opapcl cii las polticas para supcrar Iri
pobreza.

EII csi.e nivel la faiiiilin tieiic i i i i rol dccisi~,o;1)oi.cso I~iiscurciiios

poteiiciar su l'u~iciiiy Iiaccrla parte del csfuerzo educativo.
Dad:i la divctsid:itl tlc las f:iriiili:i~;, siis ~~i.oyc.cios
y cui-uctci-si.icns,
lu ccliic:uciii ~)i*ccscolur
clcl~c:niciiclci*(:o11 J'I(:sil)ilitliitl ti la ~)ol)laci,ii
iniaiitil ~iiediaritediversas iiiodalidadcs, sea a travs de prograiiias
convericioriales o rio cori\~ciicio~iales.
Ella requiere, asirnisirio, i1ilc2 aclecuada relacibri coi1 diversos
sectores coiiio salucl, l ~ r c ~ ~ i s ijusticia
ii,
\- trabajo. Las ~)r~incipalcs
iiicditl:is
(luc i i i i l ~ ~ l s iclr j)rxiiiio C;ol,ici.iio eii csic: iiil~iiocoii las sigiiic:iitcs:

Se auineiltarla cobertura del rii\rel p a i ~ ~ u l a iai o

travs de psogsaiiias
dilerericiaclos segri las iieccsidaclcs clc los iiilios sus fiiiiilias, coii
espccial localii,aciri cii los scctoi.cs 1116siiecesiiaclos. I,a l~rioridadser
la atencin dc los ~iiiiosde -t aos \- clc los Iiijus de ii~adrcsjcl'as de Iiogar.
Se csearii proccdiiiiiciitos dc cvaluaciii y iiiejoraiiiieiito de la
calidad de los prograiiias y se aplicar611criterios 1-iiosiiias colicsc~itescluc
fiivorcxcaii la ariiciilaciii ciiii-c: 11 ~~~~~~~~~~~~iii ~);irvirl;ii.i;iy los ~~i.iiiic:i.os
iiios clc la ciisci:iiizu bcsica.
Se asegurarn los recursos de las iristitucioiics pblicas que trabajan
en el sector y se integrar el iiivel panwlario al rCgiiiieri iiormal de
financiamiento de l a educaciii, iritrodi~cieiidolas iiecesarias
rnodificacioncs al esclueiiia de siit,~~eiicioiics
v de aportes estiinuladospor
va tributasia.
Sei~iejorarrilos dispositivos tlc coordiiiaci6ii del riivcl, evitando la
dispcrsiii, dcscoiicsiii y d(:l)ciitl(:ricins : i t l i i i i iiisi r;ii ivas iiiadecuadas,

l l ~ ~ ~ ~

~ O I I I O S(, I . I ~ ~ ~ I *
l vX1;1l)o1.
; I I . ~[ ~~( - I I ~ ( - ; yI I I O I - I I I ~ I I ~ (Icl
V~I M~I~~SIC
rlcI - ~ O
Ecl~iciiciri!. se ;iv;iiiz:ir c a i i 1:i clesceiiiruliz:iciijii (le los prograilias que se
i ~ i ~ ~ ~ l e r i l e i ide
t a rforiiia
i.
de rcspoiidrr a las prioritlndes locales.

as

Cc~.licludpar-u Toclos.
6.

La I:tluc:ici,ii Ijsica cs el iiil~itofurid:iiiicii~:ll de uiia poltica para

iiiejorar la calidad y ecjiiiclad dcl sistriiia escolar. Si este iiivel rio logra sus
o b j c ~ i ~ olas ,ediic;iri)~ifa1l;i 1)or la Ijase y los esiuer;zos que se Iiagaii en
los iiivclcs; siil)ci.ioi.os i.c!siiliaii iiicl'iciciiics 11poc:o c:cliiiiaiivos.
Una ed~icaciribsica de iiiala calidad c iiierluitativa, limita las
posibiliclaclcs (Icl 1)as. Si.ciiu los osl'iici~zosl)oi. ci~i~utlicar
I:i t:xirciria
1)ol)rcz:i; i~iipitl(:crcni. i i i i o r d c ~social
i
iiis j~isloe iii~egixdo,di'icul~ael
desarrollo de uiia deiiiocracia estable y debilita las bases del crecimiento.

7.

Es iiiiprcsciritlible coiitiiiuar y ] ~ r o ' u ~ ~ d ielz aesfuerzo

r
emprendido
por el ~IririicrGobierrio de In Coricertacibn c incorporar nuevas polticas
(lile roiil'lii\-aii al logi.o tic] ol)jc,iivo ~)l;~iiie:itlo.I,a igi~aldatl tic
o ~ ~ o r t ~ i i r i c51i
c l i ~;isoci~i(l:i
~ l ~ ~ ~ :iI Su~~i:ilct;i~~ii(!i~~o
(Ic la c:il~daOy (:qui(Jad
de la crisciiariza bsica cubveilcioiiada.
hlcjorni la ccl~icaciri.s~111oiie
elevar la calidad de los aprcnclizajcs
ascgura~idoas c ~ u toclos
c
los iiiGos adquicraii las co~iil)etcnciasiicccsarias
para iritegrarsc creativa 1- solidariuiiiciitc cii la sociedad.

8.

r l 11arti1' clel c ~ i i t i i i u a ~ llliejo1.;111iic1ito

u
de las cscuclas y dc la
localizaci~ide la acciii del Estado eii las cscuclas quc a~ieiideiia los
sectorcs 1115s I ~ o l ~ i .clc
c s la socicrlad, cl l~r6xiiiiogo1)ieriio aiirncntar la
calidad tlc 1 : ~ciiscfiaii~a]15i(-ii,dc iiiotlo dc clcvai sigiiil'ic~livariieiitclos
iiiveles cle aprendizaje reducir la rcpitcilcia y al~aiidoiiotciiiprano de
la cscilcla.

Coii diclios olijc~i\-os,se al)o\rarii y rclorzariii las accioiies del

Pro)-ecto de hlcjoi-aiiiic~itode la Calidad' y 12quidiid dc lo Educacin
(i\IIICI<)y tlcl l'l*o!.ccio cliic :~iic.iitlca las 1.000 cst:i~cl;iscori rriayor rezago
educaciorlal, focalizar~cloesriierzos y rccursos en acjucllos estableciinientos
c p e precciitaii riiayorcs cai.ciicias en cl terreno del aprendizaje.
9.

Es iicccsario adecuar el currculo de l a cducaci611bsica de manera

de iavorccer el dcsai.rollo de las c:ipacidadcs creativas, expresivas,
fsicas,.dc iiiiio\~aciiiY de traljajo eri crliii1)o de los aluiniios y la
:itlqi[isic-i6iitic los ts>rligr~s
ciiliiii.;il(~s(~~(~iicialt:!,
tic
iiiodcrriu, cri
particular, la actitud cicriiSica, la coinpi~ci-isiilai-lstica y el ap~endizaje
del castellano y las riiatcriiticas.

~~~~~~~~~~~~a

10.

S(>:~ii~lbli:i~.:
(:I ( * i . i ~ ( ' i . i o I'o(-:~lizi~i'i(~~
o ( l i s ( ~ ~ . i ~ r ~ i ~ 1)osiiiv:1
~ i i ( ~ i ( ' ):I ~ i
o~r.osiiil)ilus clcl clcsurrollo ccliic:uii\.o clc lo iiil':iiicia (clisci~iiiiiiiuciiitlc
a6iiero, 11iiiior:is Ctiiicas, cstra-cclatl) !.sc rcclcl'iriir51:i pol~icadcstiilada
( I ( 1

i i ;iic:iitl(:l'

ii

1iiGOs ( I I l C ~ l i l ' l ' ( ' l l

.,

(Ir:

tli5('iil)ii('itl;itl

Iiiii'il

~ l \ ' i i i l X ~ l i (!ii
'

Sil

l)~.ogrc:siivaiiii.cgi~acioii:ti sisicrii:i csciului..

11.

L a educaciiiriicdia est 110)- cii uiia grul-c crisis dc su sciltido, tanto

p a r ~lasocicdacl
i
ciisu coiiju~ito,coiiio para los jb\-cries c.liicaccedcii a clla.
Su estructura y currculo soii aiiacriiicos; sus resultados coi1 clc pobre
calidad; las oportuiiidadcs cliie ofrccc soii altaiilerite iiiequitativas.

Sc sccli~icrciiiiu ~ ) i ~ ~ I ' i ~ i ii.c.l'oi~iii:i

cli
(1"': i~;iclccuc:sii ~i~giiiiii,~iciii
y
currculo a las caractcrs~icasde u11 aliiiiiiiado iliasi\.o y di\lessificado;
clue la ponga al da frente a los rcc~iicrii~iieiitos
foriiiativos de la sociedad
y cl desarrollo y frciite al avaiice clcl coiiociiiiicr~tocieiitfico-teciiolgico;
y que iiiejore la calidad de las cspericiicias cducati\.as que proporcioila
clc\rc sus iii\lclcs clc ccluidacl.

12.

13.

El pi.siiilo Gobicrrio poiidr e11 iiiai.clia i i r i prograiiia clc c a i ~ i l ~ i o

y iiioclcriiizaciii clc la cclucaciii iiictlia, I,roloiigai~dola loril-iaciii
general coiiiiii y ofrcciciiclo iiiia iiia!-oi. di\.ci.sitl:icl dc ~~osil.,ilicl:idcs
eii cl
ciclo supcrior, dc iiiodo cli~ctoclas stas pcriiii~aiila posibilidad ya sea dc
coiitiiiuar estudios, ya sc.a de iiitcgrarsc crcati~aiileiiteal iiiiindo del
trabajo. Asiiiiisiiio, sc csi:il~lccci.511iiicc:iiiisiiios clc c:oiicsibii ciiirc las
(I~V(:I-S:IS ~ ~ ~ o ~ l ~ i 1):ii.ii
l i ~ l I i) (i\ I~, I lI I ~~ I ~
~ Is .s
( ~ ~ I I ~ I ( I ol)(:ioii(>s.
~Is

La foriiiaciii gciicral coiiin cii In cclucaciii iiicclin cstar ceiitrada

cii la adquisicibii clc coiiil)c~ciicius1Ini.a L I I I d c s c ~ i i ~ c icfccti\w
o
cii la
sociedad coiitciiiporiiea; cii cl rcl'or~zaiiiieritodc la Soriiiaciii de base
acadiiiica; eii la :iiciiciii clacla a la icsoliici6n dc ~ ~ r o l ~ l e i i yl a cla
i i ~ i ( ~ ~ i . i i ( : i G ti lii t I c:oiioc,iiiiiciiio; ( l i i I,i c ~ i i \ r ~ G ; i i i ~ :(I(:
i
iiiic:\los c;oiilciii(los
iiistruiiieritalcs y capacidades bsicas dc accibri !-coiiiuiiicacibii y eii la
orientacin hacia situacioilcs propias dc la vida cotidiana y del trabajo.

14.

La I'oi.iiiaciGii acnclciiiicii c l i i cl ciclo siil)ci*ioi.clc la cclucnciii iiicdia

cstar dc'iiiida por la adcliiisiciri dc dcstiezas dc iiiforiil~ciiiy anlisis
y el apreiidizajc de las discipliiias foriiiati\,as cseiiciales de la cultura
coiltelliporriea, centriidosc eil las iicccsidades del aprender a apreilder.

15.

L a cdiicacibn iciiico-l)i.ofcsio~i:il, por su parte, scr rcvisada y

.,
i~c~oi~ic;~iti(l;i,
(lc: ii~oclo(l(: I.(:(III(:~I* sil (:sl~c:(~i:iIisi~~o
y I ' I ~ ~ I ~ ~ I I ( ! I I L ; I ( ; I ~ I:) I I
irilpulsar su clccti\ra viiiculaciii coi1 las eiiiprcsas, el iiiiirido productivo
y las nuevas iornias de orgaiiizaci61i liso de las tccriologias. Con este Si~i,

('Oliil>~i'ii('i('~ii'(l('l
i i l i i i i ( l 0 ( ~ i i i ~ > i ( : S t i i ' i ;yi l h i ~ l ( l i ( : i l l y (:1

S ( ' < ' ~ i i i i l i l ~ ~ iI i i' i ~

i1l)OyO

dc las coitiuiiiclaclcs localcs.

l:l (~iri,(.iiIo
~ ~ ~ ~ ~ ~ i ~ ~ o - ~ ~ ~ ~ ol l ~ ' ~~ ~~ s~ ii ol i(;SIITA:III
~~ i i l~ il .i ~i ~~ i~ i ~~ ~~ ~
~ l~ ~~ ~ ~ l ~~
viii(:iiI~i(-itiii
c-oiii.1 i i i i i i i c l o r I i . 1 I i.;il~iijo,I~iisiii~ii
cli:scI(: 1 1 1 1 ( : i i l ' o c l i i ( : o i ~ i c : i i i ; i ~ l o
a puestos espec'ico~,clc especializaci6ii eii rutirias, u uiia cducacidii que
forrilc capacidades iiiis geiicralcs, polivaiites y adaptables.
Ello supone asuiiiir el iiitodo de la resolucili dc problemas coino
lierrariiieiita cliclctica !-glol~alizarel apreildizaje eli torno a diclio ejc,
ampliando la foriiiaciri clcsde los procesos tccilolgicos cspccficos hasta
incluir las esplicaciones cientlicas cii que aclullos se fuiidail, e iilcliiir
aspectos de adniinistr:iciri, coiiiuiiicacin y gestiii propios de las
1110~~~1'11~is
~~g\ili~ii(:ioii(:s
1, ~ ~ I * I I I C (1~;
I S II.~I~)~IJO.

16.

Se establecer ni1 siste~iiaiiacioiial de iiiediciii de calidad para este

nivel y se revisarr~ilos riiccaiiisiiios cvaluativos y de ccrtiiicaci6li cn uso
cri la ciisciiaiizn ~Cc.iiic:o-l~i.ol'(;sioi~iil,

Adecuucirl de lci Editcucio'~~

Supe,-ior
a las IVecesiclncles clel Desa~.~.oLlo.
17.

],u cci~icaci6li supcrioi. cii cl [ ~ a sI i a c ~ ~ ~ c i ~ i i i i c i r turia

ado
transforiiiaciii dcscle inicios de los oclieiita cjiie obliga a su evaluaciii.
A ello debe agregarsc que, por efectos de la renovaciri de la educacin
iiicdia, sci :igiitliz:ir i i i i i i sitii;ic:icii ( ~ I I ( : ~ ) t ~ : cIlcgai.
lc
:L scr criica.
1-la\- prol~lciiiascle tlef'iiiiciii cii la estructura de cste nivel, que
llcvaii a la dcsui~iit:iilacii,iici1ii.c siis c:oiiil)oiiciii.es y c:on cl sisteina
escolar.; de csl~arisiiiesugcr.ada dc su I~asciiistii.ucioiial; dclictcrogelicidad
eii sus coridicioiics de calidacl; dc irisiiGcieiite transparencia, regulacin
y ovaliiu(ii6ii tl(: siis ;ic:i i~.itl:icl(.s;d(: ccliii(1;itl cri cl ;ic:ccso; (Ic adaptacin
a la riiodciiiizaciii y a los icclucriiiiicii~osdcl dcsai.i.ollo; dc cscascz dc
iriversiii y dcsfiiiaiiciaiiiiciilo presupuestario.

18.

L'LL~.;L
C O ~ ~ I ~ si11
( ~ I (~: I ' L~~ I I~ l~ i i ~si[.ii;i(:io~i(;s
~(>iii.il>i(li~~,
(;l COI)i(:i'l 10
inlpulsar,~l~ia
reforriia a la Lcy Orgiiica Coiis~itucioliulde Liiseailza,
definieiido adecuadaiiieiite los coiiipoiiciites y 'uiiciolies de ia Educaciii
Superior. Al inisiiio ticriipo, pi;oiiiovcr iiiia clcctiva divcrsiiicacin clel
sisteiila, favorccic~ido
la atlaptaciii y espccializacio dc las irislitilcioiles
segn su propia vocaciii y proyectos, la coordiiiaciri eiilre sus
c o [ ~ i ~ ~ o i i ( 1.
~ i;ic[ivi(li(l(:s
i~(:s
j7la g(:r~c:i-l(:i6~~
(lc! I I I ( : ( ; ~ I J I ~ S I ~{IIJ(:
I O S~-1crinii.ar1
la c i i ~ r a d ay salida clc cstucli~ii~cs
y s u iiiuvilidad cii~rclosdiversosiiivelcs
de la ensefianza sut~erior.
>r

19.

Asiiiiisiiio, sc I'oivililccci~
1.1 i.01 tlr 1:i i i i i i t ; i ~ i t l ; i t l t>il)lit::i,c:j(:i.c:itlo
clescentralizadaiiic~itecuaiido correcpoiida !-coi1 plerio respeto dc la
aiiionorliay libeiiatlcleciiscfiariza. cri iiiatcrias tlc oriciitaci6n,i~eg~ilaciii,
t:~~il~iii(;i611
y t;o11i~)t:iis:i(:i611
(i(> ~ l ~ ~ ~ i ~ t l ~) (:~~~ l~ ~~ il ~~( IiI Ii( :i~(I:I
~i i~~ ~~ l~o ,
cducaciii superior cii su coitjiiiito. !-las ciiriclatlcs cjiic iritcgraii cscc
nivel, se desarrollen cii furicibii de iiicias tlc calidatl. ccltiidad y cl'icieiicia.

A cstc liiiiio el'ccio, sc: iriil)iils;ii~l1:i :i(lol)t:i,iitlt: clos iilc~t:uiiiciiios:

Se crear uri procediiiiierito de iiiioriiiaciil piblica coi1 el prolisito de llaccr riis troiisparciite la sitiiucicri grlol~nldel siste~iia17 clc los
iiistituciolies que 10 iritegiaii;
Se estciidcr la acreditnci611,cuyo objcio es 1)roiiiovcr ln c\7ali~aciGii
coiltiiiua de las iiistitucioncs para liiejorar su calidad y resultados.

20.

E1 scgiliiclo Gobici-iio clc la C;oiiccrtticjri proiriovci.i cl

Siiiaiiciaiiiicrito clivcrsiSicaclo tlcl sis[ciii~coiiio I>iiscIjaia csi.iiiiulai sil
calidad, equidad y cficieiicia. Los rccui.sos destii~adosal sector, clcbcrii
ii~ccritivarlos result~idosy la productivitlad clel t r a h j o acacl6niic0, la
clcvociGii clc los csiiiit1ui.c~tlc c:nlitlncl., cl clt:stiri.ollo tlc ac:i.i\ti(liitl(:s clc
iriters riacional, rcgioiilil 1. local, el 'oitalcciriiiciito y iciiovaci6ri.dc los
plariteles doceritcs y cle i1i1-estigaclorcs,la cficiclicia cii la gcsi.iii y el
auiiiclito de la i~ivcsti~aciii
ciciitl'icn tct:iicil,gicu.
r!

E1 ~ s o b l e m ade liiianciailiicilto de las iiiiii.crsidades que cucntai-i

col1 aliorlc (le1 Est~itlo(l(:I)csi scr i ~ s ~ i ( ~~ilrtliaii[c
Ito
II tl(:I"i~iiciGii(l(:
~uciitcsde Siiiaiici~iiiiciiiocltic 1)i.ol)oi.c:ioiit~ii
i i i i ;I~)uI.I(:I~usc
piii.u c:.si;is
uiiiversiclades, eri especial ac~u6llasinsteladas cii iegioiics, otoi.gndo bajo
coridicioilcs claras, ti~aiispaieiitcsy cs~al_ilcs
!-ijiiciilado coi1 csigclicias
dcicsul~ncloscii cscclciicia, cl'iciciiciu y cl'icuci:~,lil)i~ciiiciiit:t:oiivciiicl:is.

1x1 Aportc 1:isc:il liicliiccio clcl)c sci. iiiotli'icado, i~c~tliiciriitlo

sil
cai.5ctcr iiiccliiitativo y coiicciitrliitlolo cii sii cui,t:ici. tic 'oii(lo ( ~ u t :
iiiceritiva la calidad.
S(: i i i i ~ ~ ~ i l ~ iiiit:tlitl;is
i i ~ ~ i ( I I I ( : ; I I I I I I ( ~ I I I ( : I I I:I ( : ( l ~ ~ i ( l ; ~ t(l l( i l SSI(:III;I.,
facilitaudo cl acccso dc cs~ucliaritesdc csctisos recursos a lu eiiscaiizl
superior. Cori ese fiii, se perfecciorarii los iiiecar-iisiiios actualiiieiitc
existentes en las siguientes direccioiles:

Se exteiider el foiido solidario de crdito iiiliversiiario a todas las

uiliversidadcs que cuiilpln~icoi1 los recjuisiios de acrcditaciii y las I>ccis
de araiiccl liacia ~otlasncliicllas iiisiii~icioiicsclc cd~icociiisul)ei.ioi.~ I I J ( :
se iiicorporen al rgirilen de acreditaci6ii 1: curiiplaii las deiiis esige~lcias
qiie establezca la Ir\.; se riicjorasii los i~icciiiivostril~utariospara que las
iiiiivcvsitluclcs ~)iic:clziii iiici~~~iiiciitai-511s
I'OIICIOS cle l)cc;is; sc I)I-oiriov:i.1 1 1 1

( l ( ' i l ~ l O l ' 1 ' 0~ ~ i l l ' il il l ( ' i ~ l l ~ ' i l ( ' i ( ' ) l i ~ l l ~ ~ ~ ~ l !'SO.

~ O ('l.('ill'i
l ~ , ,
llli ~ ~ I ' O ~ l ' i l I ~ l i ~
clc Ijccas tlc :il)o!.o cii lii\.oi clc los iiic.joi.cs tiliiiiiiius (iiic ctgl.cscii dc los
cstal~lcciiiiicritosclc cc1iic:iciGii iiicclia iiiis pol~rcsdc.1 ptiis.
SSI('III~I

22.

hci cs ~ ) o ~ i l )iiicjoi.nilc
!-ii~uiisl'or~iiini.
cl sisicrii~escolal. siii la
participaci611 coiisc.iciite !rlecisi\:a clel ~ ~ i ~ o ' c w r ~\ra dsilo .vez, sta no es
posible si iio Iiay iiiin poltica rle l a i p ;ilcniicc cliie, cuiii~~licritlo
coii los
i~th<l~~isiios
c1(: (:I'ic:i(:iic:ia 1. tlrsc~c~iii
i~tilix;ic:icii, i.[:iiga (:OIIN)
oI)j(:l ivo cl
iiicjoraiiiiciilo clc la caliclad clocciii~c.

23.

cstc i i i l ~ i ~clo ~I)i.siiiio gol)ic.i.iio l)i.oiiio\/c:i-ii iiiia j)oli.ica

sos[ciiicl:i dc iiicciiiti\.os y csliii~iloscliic i.cl'iicrccii lu j)i.c)lacsi6iidocciiic y
liagaii arractivas 1:is carreras de pcciagoga, y ~iiiuSoriiiacili ~~rofcsional
clc a l ~ c:iliclacl
a
i.cduiiclceii iiiin cl'ccti\ra 1)i.ofcsioii:ilizaci611
dcl iiiagisterio.
AcleiiiAs: iiup iilsai~cl l~ci~l'occiuiiaiiiiciito
pcti~iiiaiiciii.cclcl ~~rol'csorado
y
la acretliiaciii pil~licaclc las iiistitiicioiics lorriiacloras dc profesores.
I<ii

/\l illislllo i i ( ~ i l l ] ) O . ~ l ~ ~ l ~ ( ~~sll~i lil~l ll( ~ (lll~~~~~~illlislllos

: ~ ! l ~ s ~ ! l):ll~l
(i(:i(;(;l;ll~
rieccsiduclcs clc j~crl'cccioiiuiiiicii~o,
localcs y rcgioiialcs, ascoirio sislcirias
dc coricussos clc proyectos iiiiio\~ntivoscri el caiiipo del perlcccionaiiiiciito
doccrite.

24.

I~LISC;II~CIIIOS ci9cai.1111ccjiisciiso iiacioiial para auiiiciitar los recursos

( 1 1 1 ~ :M! i i i \ - i c ~ i . i c i i irii Iii

ctl{ic:ac:itii.,;isc:gi~i.aiiclotliic i i i i ; i ~)i.oooi.c:ii,ii
cJc cllos
se clcstiiie u1 giucliiul iiicjui~iiiiiciiio(Ic rciiiuiici~acioiir:s dcl 1)ci.suiial clcl
scctoi. v clc la calidad docciiic. IS1 iiiejorailiicnto dc las rc~ii~iiicrncioi~cs
tlcbc c o ~ i i b i i i a i ~ r i i c rclc
i oec~iiidntl
~
cj~icciitivosa lacaliclacl, cl dcseiiipco
I)I-ol'csioiiiil,Ili ~)ui.iic:i~)iic:ii;ii
( 1 1 1 (isl'iici~zos
tl(:iiiiio\liic:ic~ii logrosci~c:t:ic:iil.c:s
cil los i.cs~iltnclosclc ul)i~c~iicliz~ijc.

25.

l ,ti

(l(!

I ~ ( ~ I I ~ V ~ I ( ~ ~ ( 'I i) l I I

SI i(311 ( ~ , ( I ~ i ( ~ . i i ( ~ . i ~( I)(~~il i) i( l! i ~ i~ I I ) O I ~ ( I I IC~I IS II-(!S

(~

iii\/clcs siiiiiiltriicaiiiciitc~: ;\liriisit*i~iotlc I<clii(:~icicii,utli~iiiiisii~a(:i<jii

iiiiiiiicilx~l!. gcsii8ii clc Ins iiisiii.~icioiicscsco1ai.c~.

26.

1icsl)cc~oclcl Aliiiis~ci.iorlc J~cliicaci~ii,

sc: LI.:II:I (1(: cloi.;li~lode ulia
capacidad clc 1ic.lciaz;o cii s u iiil)i~o clc accibii. Dada la actual
ncliniiiisti*ticiiic.l(:s(:(!iiii.alizti(In tlc la ctliicaci611,st: i.ctlilici.c iiiodcriiizar
la oi~giiiixar:icii
iiiiiiisl~!i~iii~
I ) i i I . i i ( l i i < l ( : ~ i i i ~ l ) l(:o11
ii
c:l'ic:ic:iic:;~siisI'iiticiorics
iiui.iiiai.i\;asy oi.ici i icldoi~is,i.c!giilucloi.as, clc ul.)oyoiCciiico, (:oiiil:iciisatoriac
y clc cval iiaciiii. A\.uiiz;ii- cii osn rJii.ccci6ii i.cc iiiici.c iiiia trarisSor~inacin

~ I cILI ~ I ( * . ( ( I L LoI i ~ g i ~ i ~ i z it~l ( ~

* l *~ Ii~I I' )~ is ~
[ ( * I .!-.
~ ~ I I ~ ~ I I ~ ~ ~ ~ ) I I I ~ I I ~ ~ I I o11
~ ~ S~ I. , ~ ~ ~ I I I I I ~ ~ O S
cultura orgaiiizacioiial.
Eiitrc las r~iccliclusric~cccai.i:is.cstGii cl i.ofol.zaiiiicri~odc los iiivclcs
rcgioiialcs y cl fos~alcciiiiiciitoclc la fuiiciii clc cstutlio pi.osl~ccci611
para la ioriiiulaciri dc polticas \- la cvaluaciii de la gcstiii educativa.

7.

Eii cl canipo dc la adiiiiiiistracibii iiiuriicipal de la cducaciii, la

priniera tarea es su evaluacin, de i~lododc toiiiai- decisio~iesfurldadas
respecto de culcs son las iristaiicias ins adecuadas dc atliiiinistracin
scgii las clivcrsas rcolicluclcs clcl pas y cii5lcs sor1 las iiiodi'ic::icioiics
iiecesarias a la rior-lilativa 1.igeiitc. Se trata, asiiiiisiiio dc iucjorai. los
procesos de toma dc clccisioiics, optiiiiiznr la adiiiiiiistraciii local de la
ediicaciGii y prol'csioiiulim sii gcsriii.

28.

Iicspccio a la gcstiii cle los est;ibleciriiieritos, sc avarizai-6 Iinciauiia

gcsliii iii6s flcsiblc, dcscciitsalizada !-rcsl)orisable por los resultados.
Para eso, se darii los pasos rieccsarios a Siii de que los estableciniientos
y sil direcciii poseaii atribiicioiics para iiiaiiejar recursos econmicos,
(;cIol)r:i~*
(:o~iv(![iios,
(:oiit~*a[ar
s(>i*\.i(-ios
(; i r l ~ ( ~ ~ - v
(!IIr ~eli ir~uiiiI)r:l~~~i[;r~fo
~.
y la evaluaci6ii dcl pcssoiiul. 131 c.jcrcii:iu (le la dir.ccciii dc los
establecimientos deber ser por pcroclos iijos y asignarse por concurso
pblico. Se crearn jilceiiti~ros salariales y no materiales para los
estableciiiiicntos destacados por sus resi~ltados.

29.

Las tareas planteadas requiere11auiiieiilai- graclualmeiite los recursos

qiicsciiivicrieii cii ciicl coiijiiiito clcl sisiciiia ctliicac.ioi-ial.Ello slo podi.6
1ograrsaiiccliaiit.c i i i i decidido csl'ucr~zoclo la socicclad -jxrsoiias, I'aiiiilias
y empresas y dcl Gobicrilo.
lliclio csiucrzo clcljc coriij~ioiiiclcrla i~csl~oiisril)ilicl~~d
dc todos, cii
cl seritido dc ligar el gasto a Ins iiictas cducacioiiales I)laiiicadasy a uii
efectivo iiicreiiicii~ocii los riivclcs clc calitlacl, equidad y cficiciicia eii cl
uso dc los recursos. 1'ai.a cso $e l)roiiiu\~ci.iit J i v c . i S;IS I I I ( : ( ~ I ~(:oiiio
; I S , (:1
pedcccioria~iiieii~o
del rgimcii cle s&\~eiicioiiesy de incentivos tributarios,
la focalizacin del gasto y el uso de estinulos para orientar recursos hacia
el iiiejoi-ainicrito cle la calitlacl y la cq~iicladcii los cstableciiiiiciitos ciilc
atienden a la poLlaci61i ~ i i spobre.

30.

La ~.elacirieritrc auiiicii~orle rcc~irsos!a~iiiiciitode la ccluidad dcl

sistcliia ol)liga n clisciiar rticcariisiiios ciirc, jiiiiio cuii allcgar. recursos,
inceiitivar cl aporLe de las I'ariiilias y el sector privado, cii iiingrl caso
sigiiificliie~isegiiic~itacibilo clcsigualda(1 tlc opor~iiiiidatlespara acccdcr
a tula ccI~caci611
coi1 calidacl l)ar,ii todos.

31.

I,n 1i~aiisfoi~iiinc~ii,1i
ctltii-nt~ioiinl<-Ir.Cliilr., iio shlo cs I I I I inrca
~
dc
loclii I i i soc*itlc!:icl.si110i 1 1 1 t ' l ; i i i i l ) C i i 111s1 ) i ' i i i ( : l ) i i l t : ~ t : ~ ( 1 t * . i . ; i ~ ( 1l t;: ~~ i t l i ~ ~ o ( : i i ~ l
se ~ c i iul'cc-iiitllis
i
1)vi.clllo. No 1 ) i i c i t l t : c:oiict:l)ii.sc I;i ctJiic::ic:iii sGlo coiiio
el sicteriia escolar eii c~ialqi~icra
o todos sus iii\lelcs, sil-ioqiie ella at.raviesa
toclas las foi.iiias clc vida iiidividual y colectiva. Sc trata, tarito de
perl'eccioiiar los sistciiias ecliicacio~ialesioriiialcs, coiiio de eiifrcritar el
proble~iiadc la educacin de la sociedad.

La profiiiiclixaci61i clc la deinocracia y la dcscc~itralizaci6iique

llevan a riuevas foriiias dc coiiviveilcia, la iilscrciii crcat iva cii cl inuiido,
la traiisfoi.riinci6ii prodiicti\ a y (le la gestin, el dcsai.i.oIlo cientfico y del
c:orioc:iiiiic:rii(,, I i i (~.\l)uii~ihii
t l t . los iiic.tlios clc coiiiiiiiic:iici;,ri, lo+,gri~iitlcs
~~ro1)lcriicis
de s:iliitl y iiicclio aiiil~iciiic,la supcraci6ii dc las discriii~acioucs,
todo esto iiiiplica expciieilcias educativas cliie desbordaii el sislenia
cscolar 1- el coiiccl~toi n i s ti-adicioiial clc cducaciii.
Se Iiacc iicccsai.io esti-lic~rii.a~.
olti tic as cluc ciilrcilten larclacin dc
la ct1ric:icihii cori csi:is tliiiiciisioiics, cs~)cciiiliiioiiic,cori la cici~cia,las
iiiaiiiScsinciorics csl~i.csi\.us
clv lu ciili iii.ii, los iiicdios de cuiii~rriicacibii,
de riiodo de capacitar a todos e11el cjcrcicio del autoaprendizajc a lo largo
de la vida.

32.

La educacin es 1111 clciiiciito crucial cii la igualacin de

oportunidades dc iniegi.aciii ci.caiiva a la sociedad y el iriu~ldodc hoy
y cl 1'ii~iii.o.
1'ai.nc.llo. tlel)eii c~Iiiiiiiiii~.~(:
I i i (list:i~ii~iiii;i(:ioii~s
~
cd~~eacioi~aIcs
(1uc i.q)i.oJiiccri !, aiiil)luii las tlc la socic(1:itl.
Eii cspccial, cabe ii~ciicioiiarlas que sc i.cliei.eii a las prcticas
pcdagiigicas, coiitc~iiclosy oi.iciil;~c:ioiics,clric disci.iiiiiiiaii ciilic lioiiibres
y rilujeres, y, taiiil)i&na las iiiiiioras tiiicas.

I:1 coiiccl,i.o tlc c.lisci~iiiiiiiuc:icii1)osil.ivacii cslos c:aitij~os,coiiio cri

el de las dcsigualdadcs socio- ecoiiiiiicas y regioiialcs, aparccc como uii
recurso ilcccsasio para una poltica iiaciorial cle iiitcgraci6ri y para
i.csi.itiiir. Iii igiiiilcliicl t l i : ol)oi.iiiiiitlii(l(:s.
33.

Los caiiibios ociii-iiclos cii la csti.uctui-a faiiiiliar, la crecierite

iricorporacibii de la riiujcr al ii-icrcado laI)oi.al y c1 iiiipacto dc los rncdios
de coriiuiiicacin, ~)laritcanla necesidad de apoyar a la larriilia para
atender sus riecesidadcs l~sicasdc eclucacibii. Coii csc Gil, proiiiovereinos
In 11;li-ticil~:ici6iide la rniiiilia cii la iai.ca cclcic:.ii.iv:i tlc la cs(:ilda,
~iicjoraiido las foriii:is dc iii~ci~:icci6iicii 1i.c los distiii los ~ci.orcs
involuciaclos cii cl qiieliaccr cclucacioiinl.

34.

I J I I (:~t:iit:liit I t \ 1 1 ( ' t*o11\.(*1.1ii.s(( ' 1 1 I I I I :(I. O I I I I I I I( ' 1~

1 (1 ;~
i I;I II I I( - ~I):~(li,(rs.,
prol'esorcs y aliiiiirios colaboi-cri cs~i~ccli;iiiiciiic..
ii,wciiiiiclo siis csl'iic~~zus
al servicio clcl dcsarrollo tlc las 1)ei-soiins>- tlc la coiiiiiiiirlntl.
Para cco, se iiicoil~oraiii ti1 ciii~i~ciilucscolai c:l(~iiic:iiioscl~ic
coiilribuyaii a la iorrii:iciGii ])ara la \.icl:i I ' ~ i i i i i l i i i , :se I'nc:iliini.t 1:i nicii(:iii
clc los iiiciioi.cs iii(:i.~itlcl lioisiii~iti
~ ~ s c ~ o l i ~ i ~ ~ ~ i ~ i:i ~los
i ~ iliijos
z i i i i(11:t l IoI O ~ : I I Y : S
iiioiiopaicii~iilcso dciiiacli.cs tial~ajacloiiis:se Iii\-oi*cctri.
lu ~)ui.iici~)i(ritii
de las agrupaciolies de cciitr.os (le ~~a[li.rs
!al~otlci~aclr~s
eii iiisiaiicias de
formulaci~ide polticas cducai-ivas a iii\.el tlc los goljieriios locales, y sc
csperiniciitniiii iiiocla1id:iclcs cle ictribiicibii ])ara la cducaci,ii, Ijus:i(las
eil criterios de ecluidad social clue fa\-oi.czcaiiel coiiiproiiiiso tlc la Saiiiilia
con la escuela.

35.

L a dii~iciisiriCsica y clcpoi.ti\.a es lio!. i i i i cuiiil~oiic:iitc'iiiitlaiiiciii.al

dc la ediicacin y cle la loi~inaciiiclc pcrsorias, as coii~ouii \~iiculo
sigi-iilicativo eiitre eclticacitz y socictlatl. ~\iiij)liary iiicjornr la cc.liicacibii
'sica a t r ~ v E sdc todo el sis~ciiiucscolui. ?. uscgiii'ai. las \~iii(~iiIii(~ioii(~~
instiluciorialcs entre las iiisi.itiicioiic:s csiatalcs de dcpoi-tcs j7i.cci.caciri
coi1 las cst.i.iic~ur~as
c<liic:icioiinlcisso11iir.c:esitlatlt.s iiiil)ci.iosns cliic sci.ii
cil,ui~clutl~is
liui' (:I ~)i*siiiio
gol)i~-i.rio.

36.

Otra rea crucial de rclaciii ciii.rc cclucriciii y socicdad es la

capacitaciii y forinacili laboi.nl viiicirlncla clii~ectariicntcal riiuriclo clcl
trabajo. La viiiciilaciii c1iti.c ti.al)rijo y c:cliicaciii., i~ctliiici.ci i i i salto
ciialitativo clc gran cii\~crgorliiia!- ollu ccr.c I)i-cociiI:)aci,~i
I'iiiie1:iiiiciiial
clcl ~)l.siiiiogol,ic:i.iio, tliitlo (11": 1'1 i~io(I(:i~~iztic:iii
tlc los ~)i.oc:c:sos(lo
cap~citnciGi~
parii el trtibuju, cs c:ruci al para cl dcsi~i~i~ollu
i iiicioi iiil y
afecta a una sigriilicativa parLe de la poblacibil.
I ~ t l l ~ l ( illl~)oi~i~il1ic
;
di! ( % S i ( ? (l(!h:~l'o( l t ~ l ) ( ~ i *S(,i.
i
:ll~oi~~l:ltlil
I ) O l * Iti
trarisforiiiaciii de la cclucaci6ii iiicdia j,laii~ciicla j)oi csic pi.ogi.aiiiu

UN FUERTE IMPULSO AL DESARROLLO ClENTlFlCO

37.

L a ciciicia y la iiivcstigaciri ciciiiSic:i soii c:uii~liciiitli.1 clc~ai*i.ollu

y recluisito para cliie cl pas 13ueda ii~scrta1.5ecoiiipctitjv~iiiiciiteeii el
iniiiiclo. L a prctica de la cicricia gciicra ~)eiisaiiiiciitolilii.c, ci.iico c
i ~ i d c ~ j c i i d i e ~y~ tlac , cIil'~isiiiclt:l c ~ ~ ~ i o t ; i t ~ i~~~uclticc:
i i ~ i i ~ o : i i ~toiioiii:~ y
progreso para cl pas. Auricluc esistcii eri C;liilc Arcas cii las cuales sc Iia
alca~izadoun desarrollo cieiitfic,o dc ~iiveljiiiciiiacioiial, ] U coii-ii~ii~clad
dc cieiitficos bisicos cs cxigiia y riiiicsLi.a i i i i t i cslc~utlnctlii(1 ~)i~oiiictlio.

38.

E1 objetivo I-~iiiicil~al
clc 1iiiesi.i.a I)olitic:u es iiistitiicioiializar cl
dcsarrollo clcla ciciicia I.)isicn.I<siutlu, iiiii\-iii.sitliitI~:s,
(:c:iiii.os :ic:aclCiiiicos

~ I I ~ I ~ ~ ~ I ~ ~ gi-IIIIOS
I I ~ I ~ ~-ii*ii~l'i(-os
~ ~ I I ~ ~ ~y S (. l ~ ~ ~ l ) ~(i(:I~(~i~;ii
. ( b s ~ ~(s:,~ I I I ~ I C~SI- I I I .
Siicrzos~proiiio\.iciitlo In 1'oi.iiiaciii1- (.iI tlcsurrollo de iiiclcos clc cscclciicia cii tlivessns sesiorics clel pas y cii las distiiitas cliscil~liiiase11 qiie se
;igriij)iii los i~i~.rsiig;i(loi.(!s
I~si(:os,iiiclu~~ciitlo
lus cicricias cxactas,
riaturalcs, socinlvs !Iiiiiiiaiins.

El auiiiciito de la iiiasa crtica de iilvcstigadores cieiitficos, la

readccii:iciii clc la ~ S L I . L I C L L I I ' ;iIi i ~ t i t ~ ~ i o ipar;i
i a l Sot~iiiu1;1rL I I I ~olt tic::^
iiaciorial de desarrollo cieiitiico e iiivcstigaci6n tecnolgica, y la promocin d e uiia actitud Y cultiirn cieilil'icns cii todos los 1ii\7clcs dcl sistciiia
ctliicacioiial
t i rii\-c.I g(.ii(.i.iiI cIc Iu I)ol)l:ici6~isoii t;ii.ris iir.gciitcs c
iiidisperisables.
39.

P a r a lograr este objeti\ro, Soriiiularemos e iriil)leiiic~itareiriosu n

1'l.ograaia Nacioiial de I~ivcstigacibricicntGca cuyos priiicij)alcs corriporieiites serii:

Alaritciiciii clcl I;OADECYr1'. Tal coiilo ya lo Ilciiios cleclarado, el

pririier iristriirileiito del l'rograiiia de Iiivestigaci~iBsica es la mantenci6ri \, ~~(~~.~rc:c~iori:ir~iirriio
tlrl f;oriclo Niciorinltlc liivcsiigaciri Cicrii.iica
y 'll~~~~iiOlO1gi~~il,
l~0xl11~;~~\~'l1.
-

Creaciii de I'rograii~ns de Iiivestigaciii avalizada. Yroponeinos

que eri ac~ucllasArcas teriiiticas doride la cicricia nacioiial h a alcanzado
uii alto nivel dc desarroIlo y cucnta con u n iiiiicro significativo de
irivestigacloses de csccleiicia, se f'iiiaiicie la creacibii de Pi.ogi.aiilas que
~ ) e i . ~ i i i oco~icc~iiii~:ii~~~cori~l~iii~ir.los
ii
csfiic:i.zos cjii(: Iioy sc I I ~ C G I I C I I JOL.IIIL
paralela y clispcrsa.
Jiiriio nlos I ~ I C ~ Oi i i~~~~Sc ~ t i g a d oCiI I~I Cel10)7
s sc r,li(:lic~li.l.an
en el pas,
cslus progruiiias clcl~iri.:iiiiiicoi.l)oi.ai.i i cic:iii.l'icos cliic: sc cl(:s~:iri~)cuii
cii
el extranjero, esl~ccialiiicii~e
a cliilciios clue ticl-icri iii~crFseri retornar al
pas. ~Adiciorialiiic~it.~
estos ~ ~ r o g r a i i idcbeii
as
l'o1.i-iiai.ciciitficos a travs
clc 121 i~c;lliz;~~i~i
(I: I I : S ~ S(j(: do~~.o~.;ido
y a 1.1.vC~
de II i i i c o r j ~ o ~ ~ ade
~i~l
cieritf'icos jvciics cii ciitrciiairiiciito ~~~~~~~~~~~~al.
Coiiliaiiios cii ({LIC cbtos ~~~.ogi~iliii;ls
se ~ I ~ ~ I ~ s ~ ' oC III ~~ LI I ~I III de
~
O I
re'erericia iiiteriiacioiial eii las discipliiias rcspcctivas, y scril, por lo
tarito, actores ccritr~alcsen las nuevas fosriias de cooperacili cieiltlica
iiiicr.naciorial que se cstal~lczcaii.

~ ~ I L

Creaciii de uii prograiiia de apoyo directo a irlvestig~dores

dcsiacndos. I%tc ~iiecaiiissiio~~ci'iniiii't;
cjuc los ~iicjoi.cscicntl'icos que
Iioy csisicii cii cl 1):is ciicii[cii c:oii los i~cc:iir-sosiiccc:s:li~iosj)ai-:l Ocsarrollar SLI Itil~oreii foi.iiia cstaljle. 1 3 s ~
prograiria
~
dcbicra apoyar a los
iiicjoi.es iiiv-cstigatlores qiic esistaii cii i-eas cloiiclc n o sca posible crear

[~rogralll~is
coiiiu los llicll~:ioll~l~lo~
: l l l l ~ ~ l ~ i o l ~ l l l , ~(;o11
l i l , ~ (h.51[h
,
lll~~~~~llli5lllos~~
busca potericiar el iiivcl de acti\,iclatl clc cstos Ic1ci.c~cieiitl'icos.
CreaciGri clc i i i i 1jsogr:iiiin
iii\~c~i~siGii
c b i i c~cliiil):iiiiic:iiio. l ,:I
activiclacl cicrii l'ica cii iiiiiclios caiiipos tlcl suljrr c s iiivial~lcsiii
equipaiiiicnto udecuaclo. Eri la ucr~ialiclndiio csistcii procccliiiiicii~os
~Segularespara que las U~ii\,ersiduclcsu cciitros clc iiiscstigaci6ii ~juccluii
acceder a tales ecluiparriieiitos, y ello esti nfcctaiido las posil,iliclades clc
desarrollo cieiitifico. Por eso, ~)roj)o1ic11iosla cl.eaciii dc u11 foiido
regular cle tipo coricui~snl~lc
cliic ~ ~ c i . ~i.c.iioi
i i ~ a1.o
a niiipliar la iiifracstructura cientfica del pas.
(Icl

l > c s ~ r ~ ~ odel lniicirns

o
foriiias rlc cool)ci.;ici,ii ciciitl'ica iiitei-iiacioiial. El pas Iia alcaiizado iiii iii\lcl rlc dcs:ii-i.ullo cliic 10 oxcl iiyc tlc iiiiiclias
formas cle coopcraciii a las c~ucestbailios acostuiiil~ratloscil cl asado.
Por ello, en todos los iribitos, y por cierto en el cieiitlicu, deberernos
adaptarnos a nuevas forrilas de cooperaciil clue se I~asciieii iiitercai~ibios bilaterales, 1116s que eii u11 apoyo u~iidireccional.Esto supone cjue
debcmos aspirar a la cooperacib~isobre la ])ase de iiuestras fortalezas y
iio tl(: iiiic:si r.:is t l ( ~ l ) i l i t l ; i t l c s .
Deberemos, asimisiiio, prcljarariios para participar eil los programas de cooperacin iiiteriiacioiial, aportaiido tambin iiuestros recursos
Giiaiicicros. Esta I L I I C V 111otlalic1:id
~
de ~ o o ~ ) e t ~ a cj)erlili~ir
i)~i
que tcl~gamos 11is autono111a para osiciitar los csfucl-zos cieiltSicos y rio qucdar
espLiestos a los problciiias iiiil,lcito~ eii lus for-iiias traclicioiiales dc
coopcr.aciii iiitcrriacioiiul, cloriclc lo (luc 1)riiii:i iiiiiclius veces cs el iiiici.6~
del doilante, y donde ilucstros cieil~ficosdcbeil cuiiiplir un rol subordinado en el proceso dc producciii del coiiocii~iiciito.

El lti~rio,[)elnoiio ~iiciiosiiiipur~aiitccoiiipoiiciitc dcl l'rograiiia

Nacional dc Invcstigaciri Bsica, ser el Sortileciinicrito de la forliiacidii
dc ~ ~ o s ~ g r a La
d o .foriliaci6ii clc inis y iiiejorcs ciciiilicos, qiic cs i i r i
clciiiciitu clave clc iiiics~i.~i
cstrnt(:giti dc Iii.go I)luxo, sc: (:ui~sigi~c
SIII~OLImeiitalmente a travs del Sortalcciiiiiciito de los ~)ostgrados,
cii particular
de los progruliias clc tloctor.atlo. I'oi- cllo, se dclliiirlii I)rocediiiiicritos
para 111cjorirel a1~o)~o
que 1ioy I.CC:~~JCII
10s c s t ~ l d i a ~ i ~
deo j)oslgi.ado.
s
Sabemos, si11eiiibargo, cjue ste debe ser 1111ohjeiivo de largo plazo,
pues sus Irutos depciideri eii graii iiicdida del Esiio quc tcrigaiilos eri liaccr
la carrera de las cieiicias atractiva para la juvciltud. Nuestra poltica dc
promocin de la ciencia aspira a que cluieries se interesen por ella, cstli
critre los 1115stalci~tososcstu'cliaiitcs clc las ~~iii\.crsid;~dcs,
y sabcirios cliie
nuestra capacidad para a~racrloscstar deteriiiiiiada eii grali nicdidapor
el grado en que los jveries vcaii eil la iiivestigaciii cici~tficay tccriolgica u n a opciil vnlosada social 1- eco~iiiiicaiiie~iie.

IMPULSAR EL DESARROLLO CULTURAL

40.

SO..;I~:II~'IIIOS
( l i i t . I i i ( ~ i i I ~ i i i . ; i Iiis ( : o i i i i i i i i c : ; i c : i o i i c : s S O I I I ' i i i i ( I ~ i i i i ( : i i ~ . i i Ics I ) : I I - ~ In ~ ) c ~ i ~ ~ ) i I,:i
i : i , ciiliiri,:~!. 1:is coiiiiiiiit::it;io~~esiiiaiiil'icsiaii los
valorcs cluc 5011 1icc~sario5
1)ai.a CI ~ I ~ O ~ I . para
C S Osuperar
,
la pol3rc.a y
para vi\.ir cii dciiioci.acia.

La cultura es f~iiidainriiiodcl cIcsai.rollo y clc las opcioiles sociales;

a ella se asocia11la calidad clc \.ida iiicli~idiialy social, sobre la base del
rcsl)ctu a la cligiiiclud ! lil~i:i.i:itl clc cutlu I)i:isoiia y la cquidatl y
soliclariclacl coiiio base clcl 1)ieii coiiiii. Ilc la vilulidad dc la cultura
dcl~ericlcl a solidez de la cleiiiocracia.

41.

Estariios cii uii iiioiliclito liistbrico propicio para llevar adelalite

u n a propuesta ciil[iisril iiiiiovadora cl~ie,nl~rovccliaiidolo realizado en
los iliiiiiob c:iiaii.v aos., 1)i.oiiiiic~~:i
la \livciic:ia clc: 109 v;iloi-es y cl
pl~ii.alisiiio,'oiiiciiic. cl clcsai+i~ullo
lil~i-c
y divcrso de las distiiltas rriuriifestacioiics cult~irales!-111-ociirelos iiicdios para suplir las careiicias e
iticcjuidiiclcs tlc la ~~ui.iic.i~);ici,ii
ciilt iii.al, csj)ccialiiicriir: de los scctorcs
riis j~ol)rcsclc la sociccl:icl.
El desarrollo cle la ida ciiltural es iriia tarea d e toda l a sociedad.
Sus ~ ~ o t ; ~ g u i i i s so11
i a s 1:is pcrsoii;is, las laiiiilias y los grupos d c basc
local. \r esta tarea clcbcri coiiiribuir el I<stadu, los iiiunicipios, las
eiiiprcs;~sylas iiiilcs tlc 01-gaiiizacioiics \roliiiiiarias cii que se exjlresa la
soc:iccl:itl r:ivil.

43.

L1 prxiiiio Gol1ie1.110sc ~)i,opoiiccstiiiiular la ci-cutividad; prorilo~~c:i.cl

~ ) : ~ ~ i ~ i i i i ii:~(:ioii:iI:
oiiio
( I ( ~ s ; I I ~ I ~ ~ I I : IlaI ~ 1):ii.l i(;iI):~c;i6ii
( ; i i I i . i ~ i ~ t apoyar
~l;
a la coiiiciiiici~iclarlsiicu !. ius ucioi.cs ciil~~ii.alcs,
coiijiiiiI;liiiciil.c coli cl
sector privado; pro!.cctas riircstra~culturahacia el exterior; adaptar y
perlcccioiiar el iiiarco iristiiucional y iioriilativo p a r a iavorecer el
clcsarsollo dc la cu1iui.a iiacioii:~l.

44.

El Estaclo es i.in ageiite cultui-al; no el ilico iii cl I I J ~ ir:~portante.

S
Sii I'iiiic:i,ii, si11c~iiil~ni~go.,
(:S iiisiisi i i iiil-)lc:tlol)c: 1-)rcsi.tirc:i(:rios servicios
co[iiu cl i,csg~ini.clo1, la clil'iisi6ii dcl ~)ati~iiiioiiio
~ ; i i I i . i i i ~ : ~cle
I la Nacibri y
pi-oiiio~7eriiiia a c t i ~ i d a dciiltul-aldc l ~ a s dcscci-itralizatla,
c
especialinente
a iiivcl loc.al !: cri I:i\-oi, tlc los sccLores iiiis 1)ol)i.c~;d c l x cstirnular la
actividatl arrstico c u l ~ ~ i r t iiiis
l
v u l i o s ~ ,(:iiya su1)sis~criciano cst
ascgurnda por s iliisiiia; !d c l ~ ci.c,gular los iiicrcados cri que operan las
divcssas iiicl~isti.inscriliiii.alcs cii iuiicibii del iiiici-Es geiiesal.

45.

Ltls j ~ o l ( i ~clr:l
l ~ I < ~ i i i t l Otli'li(:ii i i S ( ' ~ i i 1 ' i i i ' I i i iiiilOilOiiiii tl(: 105
agerites culturalcs, su libcrtad tlc c:s1-)rcsiiiY ~)roiiio\~cr
In ~~ariicij);ici;"i
dc toclos eii cl desarrollo ciil~iii.~il.
IXcco~ioric~ii~lo
el liliii.alisiiio clc iiiicsira
soc:ic:cliicl y sii c : i i i ~ ~ t : i t : i ' t l ( ! i i i o t : i ~ ~ i i cIiiS
~ o . ,l)olii(.;isi.i~lliii.;il(~s
t l ( b l ) c * i it : s ; i l ~ ; i ~ ~
cl r c s p c ~ oLL la digiiiclacl pcr.sori:il: u lus \.iiloi.ciscsj~ii.iiiiulcsjr k~icus,a los
dereclios de los grupos iiiiiioriiai-ios y sil c ~ ~ ~ r c s icultural.
ii
Debeii
~ ~ ~ O I I I O VlaC Ilibci.~ad;
~
la igiinlt1ac.l de o~~oi.iiiiiidn~lcs,
cl ~~liii.;ilisiiio,
la
iii~cgraciGiiiiacioiiul, la p ~ i r ~ i c i l ~ ~ isociall
c i i i I t i solicl:iritl:itl, In itlt:iiiitl~id,
el dilogo y la apertura y cooperacibii iii~eriincioiialcs.

Los Objetiuos de la Accitz J . Polt.icas Crtlturales.

46.

1'ui.n lI(:vtiisuciil~o(>SO..;~ ~ ' o l ) ) si:

~ ii.i~cliiic,i'ct
io~
(I(: l~)liit:iis
y it:c:ioiit:s
que coilsidercii las prol'uridas traiis'oriiincioiics cluc Iia csl)eriiiicir~uclocl
sector y asuman los niievos desafos. Coii ese fiii iios propoiiciiios:

Apoyur la cr.r:~iciiiui.isiicii !-1ii 1'oi~iii;iciiiit l c iulciiios 1)oieva (Icl

sistcnia cscolar,'la crcaciii de uri coiiicsio dc iiicciili\~osy upoyos,
iiicdiaiilc iirin aclcciiada pi.oiccciii tlc los tlci-ciclios clc aiitoi..
Kesguardar y proiiiover el patriiiioiiio iiocioiial, riclueza bsica de
nuestro acervo cultural, riieclialitc accioiics el'icnces y iilia sostciiida
poltica dc c o ~ ~ s c s ~ ~ a 1,c iiiioclci~iiizaciii
ii
!. 1:i :iclol~ciGii(le iiicdiclns clc
dcsccntralizaciri, de di'usiii y de \7iiiciilaciii col1 la cducaciii, la
coinuiiicacin social y el turicrilo.

El 1)lciio rct;uiiociiiiiciiio clc lus 1)~icljlo~

i i i t l g r i ~ ~ ~lul l cstic:ic:iliitl

cllilciia, valorarido su car.ictct clc ~ ~ u c b l osiiigulai.cs

s
iiitcgraiiics dc
iiiiestra ii:icioiialidatl, a la ~ ~ L r111011;111
I C
pliil~;~li(I:i(l
y tlii~cisidad.

Extcrider iiuestra c ~ i l i u r a iii\7cl ilacioiial c iiiteiiiacioiial a r ravs

de u11 proceso sostciiido dc desce~iiraliznciii segioi-ializaciii y dc iiiia
adcciiricln pollica de cliCiisi6ri !. cool)ci~:icirieii cl csic.~*ioi..
Apoj~arla foriliacii~de prol'csioiialcs de gestin cultural, con
c;il)acitlatl clc 111.oiiioyc:rIn cooj)ci.:icbic;ii ciii 1.c los clirei.ciitcs acioi.c:s cliic
iiiicrviciicri c ~eli proceso ciiliural: cr.cadoi.cs y ailisias, oi.gaiiisiiios dc
los sectores pblicos y privados, iiiedios de coiiiiinicaci0ii, gobicnios
locales y rcgiorialcs y los distiillos pl~licosque participaii eii cliclio
proceso.
Desarrollar y perfcccioiicir los iiistruiiiei-itos tle coorcliiiaciii de las
acliviclutlcs y 1 ) o l ~ i c a sciiliiii~iles,iiiecliiiii~c i i i i : i a~lt:~iiii(Iti
iiistitucio~ialidaclque respoiida a criterios de l'lc~il~ilidad,
clcsceiiiralizaciii, gcstiii eficaz y j)ai.ticil,aci8ii clc los clivci.sos actores dc la
culliiiqa.

1iii~~11ls;ii~
1:)s iiiorl;ilitl;~cli~s
( l i i (-iii-so
I ' i i i ; i i i ~ : i ; i i i i i ~ ~ i i (:oiril)iiintln
io
clc la cci1~rii.n.
i i i v c l i ; i i i i c . cl til)oi-icc o i ~ ~ l ) ~ ~ iCICI
- c is~.(:co~~~~i'iI)lico
do
y c1 S C C L ~ I '
pi.i\inclo, a r r a ~ c sclcl I'oii(lo cIc Dcsariollo cle la Cciltiii~ay las Artes y del
I~oii(loe l ( > I : O I I I ( ~ I I( l~( x~l l,i111.0 \. I I l , ( T ~ I I Icl
. ; I1~1'11(:ixo
,
(lc los I I I I ; ~ ; ~ I I I ~ S I ~ I ~ S
(11. c~siiiiiilo:i l ; i c~i.c~;ic-ic;ii
J. (SI ~ , i ~ i ~ I ' i ~ i ~ r : i (I(:
o i iiioi~iii:is
: ~ ~ ~ ~y
i ~~ii(:(li(l;is
:~~~o
c~ud~'uvoiczciaii
las cloiiiiciioiics I)i.i\.aclusy la coopci.uciGii iiitci-iiacioiial.

47.

1;ii

el sca dc la ges~i6iiiios pi'ul)oiiciiios:

Iiitcgsai. las l)oltic~s

cul~[ii-cilcs
coi1 polticiis sociulcs y ecoili-iiicas
cii t o i ~ i o:i 1)i-ogi.aiiiastlc desari.ollo, ~s~~ccialiiieritc
cii ra\lor dc los grul~os
iiis ~ ~ o b i . c s ;

I~(:l'oi.z:~i.
los ~ ) i ~ o ~ ~ ( (I(~S(:(.III
~ s o s 1~iiIix;1c:i611
(l(: I t i gc!s~i611( : I I I I . I I(I: ~ ~ I I
iiiil~ulsuiiiiia ucciii iiiaiicoiiiiiii~dacoi1 iiiiiiiicil.)ios1-gol)icriios j~roviiiciales y icgioii~ilcs;

( l ( 5

Xloderiiizar y l~roI'csiu~~ilizaila iiil'o~.lilaciiiy gestibli culturales;

hlcjoini. y clccari~ollcii.lu iiiSi~ucsii.iictirr~

y crjiiij~ainiciitodc la
ciiltiii.a coi1 el apoyo de los sectoi.cs pl)lico y p~*i\tado,
y;

t\l~oyai.a u c d o r c s iiitli~icliialcs,grul)owrtsticos c ii.idustrias

cul~iiralcscii su acceso u iiiic\.os iilci-cados a iii\~cliritcr~ri~cioiial.

48.

I;ii cl isca tlel fiii:iiiciniiiiciiio., iiiil)iilsarciiios los acicialcs Folidos

Coiiciissal)lcs, tloliiclolos rlc csiul)ilielutl, y I'oc:ilixui.ciiios Iiis uccio~ics
l~il,licaspasa fa] uiccei ~1 clcsai.i~ollocul turol de los gsupos iiis pol~rcs;
p r o i ~ ~ o v c r e r i i otleciclitlaiiiciitc
s
la pai-ticil)acibii 111-ivada en el
liiiaiiciaiiiierito cultural! 1~iisc:~reiiios
~.c:cii~.sos
rlc cool,craci6il interriaciorial para el desarrollo de acti~~icladcs,
jnlracst~~uctura,
cquipos y la
Sol.riiaciii d c jvciies arlistns de taleiito.

49.

. I h cl h c a tlc la insiii:~icioiialidad ~)i-onio\~erciiios

ulia lllayor
cooi.diriacibii clc las agcricias I . ) ~ l ~ l i cy alas creaci6n cle 1111 orgai~ismode
[::~i.Gc:i(!i.
i ~ i ~ i e ~ i ~( Io( ~is ~I : Ii~oI i.t~Iiz:i(lo
I~~
y i ~ ~ : ~ ~ i ~ ( ~ . scl(:
~ ~10s
~ i ~~)riii(;ir~aIcs
iit.ivo
sc:c~oi~e;s
1. ;igcriics-l)i'~lrlir:os I)i.i\~ii(lost l la
~ (:iiIi.iii.:~.Si1 ~ ) a l ~ ser.&
cI
~ I ~ O ~ I OI)ol~icas
I I C I . y accioiics, iiiij~iilsrii.lu dcscciiti~aliz~ci6ii
cultural,
foiiicri[;~i.cst~iclioscii csic oi-clcii clc iiiai.ci.ias y siigcrir ii~edidasdc

~ l ~ 1 ~ ~ ~ ~ ~ ~ 0 1 l ( ~ 1l 1~l~ 1i1 1l ~~) 1~' 1l1 1l i ~l ~Ot ~' lLl l~ l ~ l l ' i i ~~ ' ~ ) 1 1 1 ( ' 1 1 1 i l l1;1
' ~ ~ i ~ ' i l (/(:
~ i ~ 1 1

progranlas, por ri~ediosescriios, raclialcs

carcter cultural y/o educativo.

50.

\-

tclc\-isi~ros,quc tciigaii

E n cuail~oa la coriiuiiicocibri social, sostcriciiius qiic clln cs ir11 valoi.

positivo para la democracia y la riiocleriiidad. al pei-~nitisel acceso a la
iiiforinaciii y cl coriociiiiieii~oy proiiiover la participacibn de las
persorias eii la cultura.

Las polticas corriiiiiicacioiialcs del Gobicriio clel)cii al'iri-liar la

libre expresiri, el pluralisiiio y la irrcstricta ciiculaciii de ideas,
imgcnes y palabras, y deben coiitribuis a fortalecer la dciiiocracia,
iiiceritivar el desarrollo coi1 equidacl!- iiiejorar la calidad de vida de la
poblaciii.

51.

Para garaiitizar el ~)l~irulisiiiola di\-essidad social y ciiliural, es

rieccsario iiiaiilcriei. y ~~rol'iiiicliziii~
la 1il~ci.inrldc csl)i~esiGi~
tlc los ciiidadanos eri general y de los iiiedios de coiiiuiiicacibii. Eii el ejercicio dc la
libertad de csprcsiii, las personas y los iiiedios cIc comunicaciii debeii
liaccrsc i~csporisablcspor el rcspcto a la \rcitl:itl, a la tligriitlnd de las
personas y por los valores que coiisti~u\.eriel sustciito del sistcilia
democrtico.

52.

1i1 I<s~ucloclcl~cvclai. cl'cctiv~iiiic:iiic1 ) o i . lu ol~sci.vtiiic:iatlc la 6iic:u

eii las coinuriicacioiics y la sociedad debe cuidar clue stas rio seari
tratadas nicaiiieiite coiiio i i r i bici1 traiisa1)lc. l,a legislaciii debe iiripcdir la coiicciitracibii de los iiicdios ?- crcni. 1:is coiidicioiics quc pcririiia~i
l a divcr.sidad y pluralidacl ~)oltica,social J- cultural.

53.

[ J i i ~ i~)olii.ir:a
(.lcI':siiiclo tl(:l)c: g;ii.;iiiiiziii Iii c.~isi.(:ii(:iii
<1(: i i i i S S I ( : I I I ~ I
dc coiiiuiiicaci6ii ccjuilibrado, cli cuyo sciio coesislaii ciiiprcsas y l~lcdios
privados, pblicos, universitarios y coiriuiiitarios.

54.

Dcbe r.el'orzar el carcter aiitiiuiiio dc 10s iiicdios pl~licosde

comunicaciri. y su respoiisabilidad frente a la sociedad. Los lnedios
pblicos deben desarrollar uri perfil propio que ideritificjue su aporte al
pas, diierericiiidose de los iilcdios privados por uiia clara coiiiiotaciri
del inters pblico al c~uesirveii y espresaiido iailto los elemeiitos de
identidad coinri corno la divqrsidad social., cultural y iegioiial, en nii
cliiiia tlc 1il)cr~ucly ~)luralisiiio.

55.

El Cobjcriio dclx ser una activa S~iciiiciiiForiiiati\ra, garaiitizarido

igiialtlntl iIc ac:ccso

ii

iotlob los 11ic:tlios. 11(.1)(1t l i S i i i i t l i i - siis I)oliic::is l r

56.

1,:i I I U ~ I I I I I ~ V ~ L~ ) I I , I I S ~ ICII:IH; I)I.oI(:~(:I.

las lil)(:~~~ii(I(:s
( 1 oj)iiii611
~
(;
iiil'orriiuciri: giiraritizol. el 1~i.iiicil~io
clc1il)i.cacccso a las I'i~ciii.cs
ascoiiio
sus lirnilacioiics, i.cgiilai cl secreto l)rol'csioiial rlel periodista cclujpar~iiclo sil cstatiito ~,i.occsalcoi, cl rlc oi.i.os profcsio~iaicscciiriii~iiiciitccitados
i c1ccl:irai. ctii jiiir:iu, !. j~i.uiiio\~ci.
cl l)i.olct;ioiialisirio, iiitlcj~ciidciiciay
responsabilidad cle los profesioiiales de la coiliuiiicacin.

57.

Ll psxiiiio Gobicriio coiiso1idai. la co~iipctcriciacri coiidiciories

igualitarias de c~uieiiessolici~ailcoilcesioiies y la traiispareiicia en los

111b

procediniie~itosde su otorgamierito, Se promover el desarrollo de una

iiidustria de iiicdios eficiciitc, iiiiio\~adoraycoiiipctitiva, capaz de asuinir
los nuevos desaios tcciiolgicos.
Sc forriciit:ir.~ilos ~)i~ogi.:iiiiiis
~c:l(:\risivosclc coii[ctiido ci~ltrlraly de
iii~cr6siiacioiiul o icgioiiul: ul,uyuiido cl caric~criiaciorial y rcgioiial dc
la televisiri. Se proiilover la iiivestigaciii, adeciiaciii y aplicacibii de
las teciiologas coiiiuiiicacioiiales, taiito terrestre coiiio espacial, en los
iiiibitus pl~licuy pri\.ado.

58.

Iiii~~ulsai.ciiios
la icspoiisal~ilid~cl
coiiil~ai-iidaeiitre el iiiedio
telcvisivo, las pcrsurias ! f'ariiilitis )I la auluritlad pll~lica(,ara I'avorcccr
una coiiiuiiicaciii social cluc colitribuya al desarrollo cultural del pas.
I'i~oi~io\~c:i~
~isiiiiisiiiii,
c : ~ ~ ~ ~ ~l.a~ ctliicaciGii
,
clcl csl)cci.adoi.,espccialriiciilc clc los iiiios y jvciics, clc iiiotlu dc cr,car.uiiu par.~.icipaciGiiaci.iva
eii la rccepci~ide iiiciisajcs.

SEPTIMO COMPROMISO :

UNA POLlTlCA EXTERIOR PARA LOS NUEVOS TIEMPOS

1.

El Gobicrrio de la Coricci.tucicii lici logi.ado ~ilciiaiiiciiiclos ol~jciivos de reiserciii iritcriiaciorial qiie se pr~ipiiso.Siii criibaigo, eii cl
prsiiiio pcroclo, algiiiios lieclios iiiicvos del~eriscr coiisiclcixdos para el
diserio de la poltica csterior.

2.

151 cscc:iiai.io iii~ci.iinc:ioiit~l

sti Iin Iirc.lio iiiis c.oiiil)l(:jo. 171 I'iii (le I:i
guerra Sra realza otras Soriiias clti coiii1)ctciiciu I~usutluscii liiciui'cs
econriiicos, tecriolgicos y socio-ciiltiirales: siirgeii 111ievas aliarizas,
oriciilaclas al I~i~c~.lorriiiiio
coiriei,ci:il y ~)i.ocliicti\-o;
11la coiiil)c~ciiciase
tradiicc cti aiiictiuzas nl sisi.ciiici iiiiiliilaicral <le coiiicrcio y cii el ii1ci.ciiierito del proteccioiiisriio.

3.

L a agenda iliternaciorial se aiiipla cciii iiiicvos ieinas coino clcrccl-ios liuinarlos, riiedio a~iibicrilc,i~iigracioiies,pobreza y ccluidacl; y los
i ~ i i c \ ~ ocoiiflictos
s
tieiieii raz iiacioiiolista. rcligiosa o Eiiica.

4.

La tr.arislol.liiaciii iiivo1ucr.a plciiaiiicl~cn los pases cii dcsui,rollo,

eii especial de Airirica Latirla, clue adoptair estrategias de iiioderiiizaciri y npcrur~nclc s ~ i cco~iariias.
s

5.

Eii este coiitcsto, cs ~)i*cciso

clcsai.r.olIui i i i i t i 1)oliica cstcr.ior cl~ic
li:~gaposil~lccl ( l c ~ i ~ ~ ~ (I(;iiiocr~~i~:o
t~ollo
y l)i~cl'i(~o
[lc (;liiI(!. U I I l)tis taii
abicrto al iiiur~doticlic iiitcrcscs iriil~oraiitcscii lu j)rcscrvaciii tlc la paz,
la segiiridad y un orden ecoiiiiiico iilici.iiacioiia1 con reglas claras.

6.

La ~ ~ o l ~ cxtcrior
ica
clcl scgiiii(lo (;ol,ici,iio tlc la (;oiicci.i;i(:iGii
perseguir tres graiidcs objetivos: proiuiidiznr la iiitcriiacioiializaciii de
la ecoiioiiia cliilciia, gciicraiido aliaiizas ! aciierdos que ascgurcii uiia
adccuacla iiiscrciri; rlcsairollnr rclacioiics cstal~lcsy i i i i cliiiia cxtci-rio
favorable a la estabiliclad cleiiiocrtica, esl~ccialiiiciilc c i ~la i-cgiii
latiiioa~iicricniin;y pai.licij~arcle iiiaiiei a sclecti\ru eii iiiiciativas ~eiidicritcs i Iogi.i~i.la I)LIZ, la ( ~ ~ t ( ~ i l s (i 61 1l:i~1 ( I c ~ i ~ i o ( ~ i y~ ~(l(ll
i ( : ii-(>hl)(;(o
~i
t i los
descclms liuniaiios y el rlcsal.i.ollo \- la ccluiducl (:ii cl sisic:iiia iiilcriiucioii~l.

INTERNACIONALIZACION DE LA ECONOMIA CHILENA

7.

13ii~cai~ciiios
~~i~ol'iiritlizt~i
la ti1 ~ ~ 1~. ~t ' (~oiii(~i~(-i;il
i
y c:oiisolitliii. sil
carcter uiiivcrsallsta. L a eslrirctiira clc dcstirio dc las cxl~oriuciolics
cliilerias ~iiucstrauiia ccluiJi1)radn clivcrsilic~?ciii
rcspcc~udc lus graridcs
~iicrcadosy coiis~itiiyc1111 ruipo (lile c a l ~ c~)i.csei.\~ui'
coiiio ci-i~crio

8.

lo iiiic:siio. cllo sigiiil'ic-iitl(!s:ii~i~ollui

i i i i c:oiijiiiito tlc ~)olii(::is( ~ U C
,?/ ~ ~ O l l l ~
l ' . \~~ l 'i l ' ~ O~l ' , ~('1~ tOl ' i l i 0 i l l ( ' i l l ) ~ i l l ~!sii~iilij~~i~O.,
(;l (.l)Otlt:
cniii1>io,10s ~ L ~ ~ ~ I ~ c 1;c1I ii1)ci.tiii.a
cs:
dc la ciiciitu dc ciil)i~al~s
y otras cl~icsciaii
descrito 611 los ~)ri'afossoljrc d~s;1ri.o11oC S ~ ) ~ I I E I ~ U yI - follieilto 111-oducti\lo. Lii lo iii~criiacioiial~
sigiiil'ica I~iiscurcoi1 I'Jcsil~ilicladiiiia coiribiiiacir~
eficiente dc inccaiiisii~osuiiilnterales, iii~iltilatcrnlesy ]~arcialcs.
1-11

\'illl

(I[:S(~('

1511 iiiaici.iu

9.

i~rgoc.iiic:icjiics iiii.c:i~iiat:ioiiaIc:s, iiiicsir~ool)jci.ivo

fuiiclaiiieiital es cl l~el~l'cccioiiailiiciito
dcl sislciiia i i iuli.ilai.cra1 dc libre
comercio, por lo cual seguiremos apoyanrlo la lioiicla Uruguay del
GArI"i'. Siti ciiil)ar.go, cii niiibos casos I U solii iic:goc:iiic:>i.i ii.iiiltilaicral
sci. i i isiil'ic-iciiit(i>.tlcl.)crciiios coliiplciiiciitiii.la al)i.o\rt:t:liaiido las oj)ortuiiiclaclcs bilatci.ulcs o icgioiiales clue se abreii eii iiucst.ro coiit.iiieiite.

10.

iiiaicr.i:i clc uciici.clos coii~cscilcs,sc l ~ a ipi~csc:iiiacJo

l
uiilc el pas
una serie cle propuestas !-opcioiles clue es iiecesario coiisitlerni.. No
obstaiiic: lo 1116siiiiportoiite, cii las actiiales coiidicioiles del pas y dcl
c:oiiic.i.c'io r i i i i i i t l i ~ i l ,t.5 i i i i i i i i o i i t ~ (%1
i ~ iiiisiiiio clt: I'l(:~il)ilitlatl,
iti;liiicrit:i. Iiis
ojxioiics al~icrias!-iio alxiiidcl-izarsc idcolgicai~iclltecon iiiliguiia
opci611,siiio optar, el1 cncla cii.ciiiistaiicia, por ucli~llacluc iiis coiivciiga
a los iritcicscs dcl p:is.

11.

Eil liiia cstiatcgia cle ac~ierclos,Cliilc iio dcbe coiitc~itarseslo coi1

;ic:c-ioii(l..;
t.11 (.I c:oiiiiiic~iiio;iiiic:i.ic~iiio.
1'1 ~ ~ i(I(:I)(:
s valoi.ur los csclueirias
clc coiicci-ii(*iiiiiiiiic~i.ii~~c:ioiiaI,
iicit;oc:iiii, c:oii oii.os iiic:i.c;tt~ostlc csl,r,c:ial
iiitcr6s Y I';I\.OI.(~CCI.
I ~ I I C \ . ~I'OL.III~S
S
(Ic aliaiiz:i (coiiio la iiicorj~oraciiia
In t\ It>13(:),1 )oi t:iiiiiiio sii csi i.rict iisa rlivci.sil'ic:atla tl(: iiici~catloscoi-isi.iLuy<:

ICii

l i l l i l \'('iii

i l j l kl ( ' O l l S ( ~ i ' \ ~ i i ' ,

AMERICA LATINA
12.

Cliile tlcl~casiiiiiir iiiia ~ c t i t i i dde cstiiiulo a la tlciiiocracia y de

tipoyo l i l ~iiiiciilti\~tsclc coo1)ei.;lci;)i1c ~ I tcgraci611.
I
Nucsira I)COI)UCS~.;L
es u11 rcgiorinlisiilo al~icrto,quc sc iiilcgia para abrirse al muiido y rio
]'Ir" I'Ol'[ll"l' I)~uc]"".

13.

h:laiiiciicli~ciiioscl (:ril'ocIiic: I,il:iici.iil t.lc iicigoc:iaci,ii, ii ti-a& dc

agciiclas tJifci.ciiciatlas 1)ai.u catla pas o si~I)~.cgiii.
I'(:ro tailll~i(:/l.l
orieliinrciiios csSiici.zos Iiacin In coiisolic.lilci6ii clc I'i~iiiiilas~iiultilatcralcs,

i~iiliziiiiiloI:i
ciri.

l ~ i ~ o l ' i i i i t l i z : i ( : i i ' ) i(h.1

i

I)iI:i~i~i.;iIisi~io
l ) i ~ i . i i:i\.ri~izi~i~:i
I:I i~iii,gi.:i-

14.

CIiiI(: tlol)(: sc~gi~ii.

(1sI'oi-z;ii(loi;(.
1 ) o i . (-oiisiiiiiii-i i l ( ; I . I I I )( O
1 1{o
~ (:ii
t i i i i l i i i ~ [ i i i i ~CiUi I~I I < I I I (lt' I ) I I . I i ~ : i ~ ) ~ ~ ~C I' Ii IOS
( ~ i (I(~l)iii(~s
i
~loI)iil(~
l q : l s .( ; I ' I I ~ ) o
debe acrcceiitrir su I-o1 eii la coiiccr.i:ic:iii j)oltic:n, 1,ni.a aI)oi.cl:ii. los
pi.obleiiias pcridiciitcs clc la paz, Iri scgiii-itlacly la coii\livciicia cii AiriEiica
Latina.

15.

Aderiis, el rcciciitc xito clc la Ciiiii1~i.ede Saiitiago y tlc las

expcricricias de dialogo cori la CL, .lupGri J. el GArI"I' sobre tciiias
coinerciales, rriuestraii la capacidad del Griipo de lio para coordiiiar
teinas econmicos cle iriters coinii. Sonios partidarios de construir, a
trav6s dcl Grupo cle Ho, uii ((1;rciitc coiii1.a el Procccioiiisiiio cjuc
cueiite coi1 el respaldo dc todos los pases cle la scgiii.

16.

Cliile no sc plaiitea, por cl iiioiiieiito, el iiigreso al h.lercosur; pcro

s uria viriculaciri iritelige~itcy cuicladosa, capaz dc aiii1,arar los sigliiricativos f'lujos clc coiiici.cio c iiivci~sioriescii 1111 esqiiciiia csal~ley rio
t l i ~ t ~ i ~ i i i i i i i i i i o iI<s:i
~ i ~ ~ iicoc~i;i~:iOii
,
clsl)c.c*i:il. i i i i i t l ; ~ ;i los ;i(:iic:i.tlos (:oii
klCsico, \'cricsiiclii, I3oliviu y Culoiiil)iu. clcljeii coii\.cr~i
1' a Cliilc ci I 111i
eje i~iiportantceri la iritcgraciri de /\riirica L a i i i ~ a .

17.

La ALhIll dcbc pisopoi.ciuiiairI iiini.(,ojiirclico Llsico tlc lu I)oliic:a

de iritegraciri y coiistituirse eii el pi.iiicipa1 cciitl.o de la acciii~ilulilacl~al,
corivirtiiiduse cii u11 autii~icoFui.u La~iiioaiiicricaiiode Coiilercio))
para la iicgociaciii.

18.

I,a Coiicci.inciGii coiiiiiiii:ii.i I:is ~ , o l ~ i cliiii[i.ol'cs

i\~
tJcI aciuul
Gobici-iio,buscaiido coiisolidai*111srclacioiies pol~icasy cco116iiiicascori
los veciiios.

19.

Debciilos riiostsar iiuestra disposiciii a la pleiia i~ltcgracibiia

travs de propuestas coilstructi\~as globalcs. El proceso iiitcgrador
sul)onc In posi11ilid:itl fsica jurdica de (lile las l~crsorias,las incrcaderas y los lactol*csproductivos y los biciics ciil~iiralcscirculcil lil~rciiicii~c
por la regin. Chile se esforzar por desarrollar la iiitegracili fsica y el
libre tr~isitoen todo el coill,iileiite.

20.

Esta disl)osiciii sul)oiic la vuliiii~acldc Cliilc dc al)~-ii.sus 1-utas

hacia el Pacl'ico, tciiicriclo cii ciiciita iiucsLi.as ~ ~ o t c ~ i c i a l i d areales:
dcs
acccso occiiico, eficieiicia ~,oi.tiiuria1-gcs~ibiiciiipi-csai.ial. Coiisidcra el

tlcsni*rollodc In iiiicgi.:ic.i,ii'fsic;i; i.c.c:oiiocc n los j)iici.ios (:liilcnos como

acii~ros\~crirlcclorcs(Ic scr\.icios portuarios; y supoiic cjuc iio operan
trabas ficticias r i i fulsos icriii.cs.

21.

~\iiiki.i(:ii1,:iiiiin se riiciiciiira cri i i i i i sii.iiaciGii vciii;ijosn j)ni.a

avalizar eii acuciclos regioiiales que perinitaii reducir los gastos de
defeilsa y fortalecer la seguridad regional.

22.

Esios acuerdos dcl~ciiser coiiiplciilciitados por ~ncdidas de

corifiariza liluliia coiiio la cliiiiiiiacihri de cariipos iiiiliados f'roritcrizos;
el iiitci.cni~ibiodc I~ci.soiialiiiiliiai,; la r:xl)loi.ac:i,ii coiijiiiii~itlcl csj>ar:io
p la Aiitrtica; la participaci6ri coiijurila eii opcraciuiics dc paz; y la
implcmciitacii~dcl Tratado de Tlatelolco.

ALIANZAS Y ACUERDOS ESTABLES

23.

24.

Coiisideraiido sus liiiiitados recursos, Cliile dcbe priorizar las

relaciones coi1 aquellos socios coi1 los que teneiiios iiitereses ecoiimicos
y polticos CUIICI.CIUJ
y siis~aiiciales, asigiiaiido e11 iui~cinde ellos
~iucsii.usrccursus y iiiics~i.uclu~nci6iitlc i~cl)icscrlracioiicscrl el extra~ijcro.

EE.UU. cs cl priiiici. iiiercado para nuestras exportaciones y la

lx.iiiicr.n fiiciiic clc la iii\.crsi,ii cxli.aiijci.a. CaiiadU cs el segi~ridopas de
origcii de iii\rcrsiii estraiijcr,a.

25.

Uii aciici.tlo tlc 1,il)i.c C:oiiicrcio coi1 Ilstaclos IJiiitlos o la iricorporiiciii dc Cliile al KAI;'TA, sigiiil'icaia iiicjorar coridiciolies corilerciales,
auriieiitar el acceso a capital y teciiologa y poilcr a Chile estndares dc
c.oiii~)rtiii\~icl:i(l
i i ~ sr.\igciiic\s. T'oi.cllo, riiicstro 1)nstlcl~cniantencruna
1)o"ic:iii ':i~~oi~ul)lc
:L 1:i iic*goc*i:ici(ii
clcI '1'1,C cuii listaclos Uiiidos o a uria
evciiliial iilcorporaciii al S1lFrM.

26.

No obstaiite, esta opciil rio debe ser confundida como la medida

dcl xito o cori la totalidad de las relaciones con EE.UU. Dichas
relaciories son bastante 1116s co~liplcjasy rio pueden esperar, o supeditarse, a LIIIU' ilcgociacibii s~ijeiaa rnliiplcs coi-itiiigencias. Adcms, es
posible iricrcilieiilai. la cool1craci611 cll los i ~ n b i ~ ojurdico,
s
militar,
desar~ney seguridad, organisiilos interiiacio~iales,Cuenca del Pacfico,
[\ntir.tica, iiictlio ainl~icrite,etl~icaci6ily cultura y cicricia y tecnologa.

27.

I<~ii'ol)t~
cs cl iiic:i.c:ciclo (li: (I(~sii~io
( I ( - i i i i ic,i.c.io tlr Iiis (~sl)oi.icic:ioiit:s
cliilciias y cl oi.igcii clc i i i i ickrc-io tlc I;i I ri\.c~r.i;itiri1:si i.iir ijt:i,;i I1ii~tx:iic
riiatcrializala. Esislc, uclciiic, i i i i u csti.cclia i.clac:iGii ~)olrica,'iiiiclucla
cii 1111coiiiiii l~ati~iiiioriio
c . i i l i i i i . ; i l !tlciiiiot:i~:tic:o.Ida cool~ci.oc:irirur.opea coi1 Cliilc rcpi.esciii,u iiils J c las 11.c~
ciiur~asjii~i.L(:sdt:1 to[i11i.(:(:il)ido
en estos cuatro arios.

28.

l~cciciiiciiii~iiic
sc I i n i i ~)icstiiii:i~lo
ol=;iiiiiistliSiciilintlt:s, c.alis:i(lns
( 1 1 1 ~pcii(:i.ti c.uiitlit:ioii(:s tIt:
coiiil)ctiiilacl lcs\~ciiiujoscis11ui.nC:liilc \- 1)oi.lu ~iitiiiiciic;iGiitlc I~iii-i-ciixs
iio araiicclaiias eii 111 ugi-icii1t.iii.a.Ilcl~eiiiosI,iiscar, Siiiitlaclos cii la
calidad de iiuestras relacioiies polticas y ccoiiiniicas, usi acuerdo de
Asociaci~icon la CE, cjiie supere los ~riiiiiiosdel actual Acuerdo
Marco; y uii aciicrdo siiiiilai col1 la hsocinciii Luioljca dc I,ibre
Coiiicrcio.
1101.l

i ~cs(.i.uctiii.aclc I)~.t:I'(:sciicius(.I(: In (:C.

29.

El Asia l'acl'ico es 1101- el dcstirio tlc i i ~ tei.cio

i
de las cspor~acioiics
cliilc- rias loialcs. Cliilc iicccsiia I)ciicii.ai iiiasi\.aiiiciiic iiilcvos iiici.cados (Cliiiia, Filipiiias, Iricloiic~ia~
'I'uila~icliu, \ititi~aiii);coiisoliclai. los
cluc ya i.iciic (Coioa clcl Siir, .lal)6ii7 Al~ilusi:~,Siiigal~iiry r l ' ~ i \ \ ~ i i ) ;
i l S t ~ ~ l l l ' i lSl i' l ii(:('.t!SO i l I ' l l ( ' l l i ( ' ~(It! t ' i l l ) [ : l / ( / \ l i ~ i i ' ~ l IC0l7(:l
~ i l , (I('.I Slil'., N I I ( ? V ~ I
i i ~ v ~ : i ~ s i o~;Iiil~;iiiis
~ ~ c s c,ii l;i
Zcl:iiicIic~, .Jipiiy rl':ii\vi'ti~): ~)i~oiiiovci~
regin a travs dc joiril-~rciitiii.es.

30.

Cliilc iiciic: ( ~ i i c:oii\:t:i~iii,sc:

c
c r i i 1111 ;ic;ioi<tliiiGiiiit:o y iio i i i ~ : i ~ ; i i i i t : i ~ i ~ ~
pasivo del Asia I'acl'ico, apovaiiclo los ~ ~ l a i i cclc
s paz, cuul~:i';it:iii y
seguridad icgiorialcs (Caiiiboya, Curca, desiluclcarixacii~,slicclio aiiibicritc, etc.).

31.

Otras rcas de iiiiportasicia poltica !ccoiiiiiica, rcal o potcsicial,

para Cliile sor1 Europa dcl Estc; el illcditcsriiico y cl &ledio Oriciitc; Asia
Occidcilial y Alrica. El Col~ici.iiodc In Coiicci.iaciii gciici.ar coiitliciones cluc pcl.~iitaiial l ~ a q ~ o ~ i c i o i i acii
i ~cstos
s c iiici*cados,s o l ~ i lu
c basc clc
una relacisi dc coiilcrcio-iii\.cisiii y lcl priiiciliio tlc asociacibii y
uiilizaiido los iiis~iiriiic:iiiosclc cool)ci.uci>iiiiiicriiaciuiial coiiio facioi. tlc
accrcaiiiicl~loa csa rcgiii.

GRANDES LINEAS DE ACCION GLOBAL

32.

Cliile clcl~c:~,ii-tic-il)ar
ac:ii\~;riiic:iiiccii la ;ii~iic:i~lnci6iitl(: iiiicvos
coiiscrisos globalcs para cl coiiibatc a la ~~ul)i.cza,
la dclciisa dc los
derechos liurnaiios, el apoyo a la deinocrucia, cl desarme y la paz, la
proteccin dcl iiieclio arnl~iciitc,la luclia contra el narcotrfico y cl
terrorisiiio, y la iio pi~oli'crucii,lidc ui-iiius dc dcsii.t~cciGiiiriasiva.

33.

Pobreza. Una de las prioridades de iiuestro pronrarna de poltica

.?
exterior es la par~icipacibiiclc Cllilc cii la pi.cj)ai.ac:ioii clc la Ciliri1)l-c
Mundial para el Desarrollo Social, ci-i iiiarzo de 1995, en Copenllagiie.
L a C u i h r e es una ixiiciativa chilena que cuerita con el respaldo unrlirne
de la Comunidad Iiiternacional y coilstiti~ye,por lo tarito, un grari
compromiso.

34.

Segiwidad. Cliile debe apoyar los esfuerzos ericarninados hacia un

riiruiejo colectivo de crisis iriternacionales, ofreciendo l a iilcorporacin
de las Fuerzas Armadas y de Orden chilenas cuando se estime necesario.
No obstarite, dcbcr~iosIilaritcrier uria participacin selectiva, estudiando
caso a caso y respaldarido cspccialiiiciite las acciones preventivas.

35.

Medio Ambiente. L a posicin de Chile e11 los temas de medio

ambiente debe p r o ~ e c t a r s eliacia A1ii6rica Latina en funcin de los
problemas y oportuiiidades colnuries de la regin. Nuestra poltica debe
proriiover ~~osicioiies
cori-iuiies frenie las arneriazas al patrimonio regiotial tle I)iocli\-ci.sidnrl,aiitr, la cs1,lota<:i6ii y ris tlc l o s rriares rcgiorialcs,
a las niedidas de protecciri a la at iiislesa, y una clara posicili regional
frente a la Aiitrtica.

36.

Eri la hiithrtica, Cliile iiiaii~cridsuiia poltica que promueva la

investigaciii cientfica, la plena coiiservacin del medio ambiente
antrtico y el turislno rcspoiisablc.
llereclios 1-lurilai-ios. Uila de las bases de la poltica exterior de
Cliile lia sido la ~)roriiocirirc:gioiial y iiiiiiitlial tlc Iii ~ ) a xla, (Icrriocracia
y cl rcspcto de los tici.cclios ~iiiiiiaiios.1'iil.a ~~r~ol'ilridizur.
diclia ~ ~ o l t i c a ,
el prxiriio Gobierrlo dcbc participar activaiiiciitc cii la claboracili dc
instrurilentos ii-iternacioiiales y iiiccanisinos de supervisin que peifeccioricii el sistcriia iritcrriacioiial dc protecciri; pi.oirioviciido el Plan dc
Accin aprobado por la Coriferencia Mundial de Derecl-ios FIumanos, en
especial,,la creacin de uii Alto Co~iiisioiiadode Nacioiies Unidas sobrc
Derechos I-luriiaiios, )- l o p a r riiayorcs gararilas para la accin de las
ONG defensoras de los DD.lI11.

MIGRACIONES
38.

Dcbciiios c.lnl~i~ai
iiiin 1)oliic::i ri:i(:ioii;il iiiigi.n~ori;i( l i ~ ( :consi(Jci-c
cli cspcciul:

Iienlizar u ~ i a1.cvisiii g1011a1 clc la Lcgislaciii RIigratoria, totaliileiite obsoleta.

Mejorar la orgaiiizaciii adniiiiistrati\.a ligada al teliia y la coordiiiaciii ciiiic orgoiiisiiios tlcl I<siutlo.

Desarrollar prograrilas culturalcs y eclucativos clue faciliten la

iiisciciii cle los iniiiigrarites, gni.a~itiziidolesel plciio respeto a su
ide~itidadcultural.
-

Evitar toda posibilidad discriminatoria, educarido a la poblacin

en las vcn~ajasdc la inrnigi-acin.
-- Ilel'iiiir- iiiia poliicu i'e1:itit.a al refiigio poltico en Chile, clilc
scciipcrc aclcciiuclairieiitc iiuiistra ti.idi(:iii.

Desarrollar una poltica de Estado liacia la coiiiunidad chilena en

cliie siipoiic coiisitlcrarla ~>ai-icintegranie de la riaciii,
cl
otorgUiiclolc dcl.cclius cvicos, rcl'ui.iilaiido cl 1-giiiiciide ~iacioiinlidu(l,
profu~idizaildolos lazos cult.urales 1)crinaiielites con ella y lnailteiiicndo
una poltica activa de proi-riociri dcl i~ctosrio.

~~~~~~~~~,

39.

L a exitosa acciil cle estos arios cii los orga~iismosmultilaterales

dcbc ser aiiil)licidu, a travks clc riictlitlas coriio:

Explorar activaineritc la posibilidad que tiene Chile cle ingresar al

Coilscjo cle Seguridad en el bienio 1996/1997.

Velar porclue el proceso de icloriiias de la ONU (Consejo de

Segui*idnd,ECOSOC, ct.c.) c s ~ clir.igido a iortalecer y perieccionar los
mecanisiiios de scguriclacl y desarrollo.
'

Participar activaine1lt.e en los organismos financieros internacio~ixlcs(l~hlll,13uicohliiiiclial y 13Il)).

liicorporar activarricrite a C;liile cil los orgaiiisinos regionales de la

Cueilca dcl l'ac'ico.

I I I I ~ I I I I SV III I IOl';:l*\.
~,
OiYLl, I:I ( ~ o o ~ ) ( ~ I ~SOI)I'(:
: I ( ~ I. ~I I( I\ I ~I ~ ! o ~ I ~ ; ~ ~ ' ~ ( : o ,
protecciii anibieiital, y proiiiociii p prescr\raci6ii dc la deiiiocraciri y los
de~ecliosliiiiiiaiios.
-

Aiiil)lioi. i i ~ i c s i ic:c!i.cuiiiiciii(,
i~~
:i lu
para el Desarrollo Ecoiibiiiico (OCDE).

0i.giiiii,:i(:it;~

.,

clc (;ooj~!~-ucio~i

INSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES EXTERIORES

40.

llitroducireiilos ca~iil)iosiii~portantescn la gcslin del Estado en

iriaterias iiitcriiacioiiales, coi1 ires objetivos:

Precisar las fuilcioiles y respoilsabilidadcs clc las iiistitucioilcs;

Realizar uiia nicjor coordiiiacibii col1 el scctor privado.

41.

Uii a s p c c ~ ofuiidaiiicli~al tlc eslas rcl'onrias se refiere a la

estructura y iuilcioilaniieiito del Miiiistcsio clc Relacio~iesExteriores,
que eiiiatice sil curctcr nrticiiladoi. clc ioclus las rilatcrias que compoiicii la agciitlii i i i i ci~iiacioiiultl(:ll)us. I'u1.u cllo sc j)i-ol~uuc,
cliirc otras
iriedidas:

Foi-taleciiiiicrito (le los Siiiiciorics clc Iii'oi~iii~cibri

y Arilisis, que
periliitan c\.olucioi~arde iiiin diploiiiacja reactiv:~a iiila aiiticipativa.
0rg:iiiizac:iii i i i i i l i i t l i s c i l ~ l i ~sol)i,c
~ : ~ ~ ~lai ~I~~isc:
tl(: Ilir~cccioiicspor
rea geogrfica y escritorios de pas, eiicalgadas iiitcgralliieiite de las
relaciories eri sil ilibito.
h1q.01' uuloiioiiiu a l)i,oCliilc, iiiuii~ciiiCiidoiocoriio orgallismo
pblico y buscaiido foriiias de iiicorporaci61i iristi~uciorialdel sector
privado.

AmpliaciGii de las fuiicioiies de Procliilc para abarcar tai~ibinla

pro~nociiide iilvcrsioiics.

Crcaciii loi.iiia1 tlc iiiia ciii.ic.l~itli i ~ t c ~ - ~ ~ l i i i i s cjuc

i . ~ r iorieilte
al
las
ilegociaciorics ecoiiiiiiicas i i i tcriiucioiialcs.
I)csuri.ollu tic i~iiuI,oliricu c.s~ul~lc
dc iSccrirsosJiuiriaxios para cl
Servicio Exterior.

COOPERACION INTERNACIONAL

42.

los iliiiiios :ios, (:liil[: I i i i i.i~c-il)itlo~c~iic:i.osiic:ool)c:i.;ic:ic;ii

iriterriaciorial y lia ido coiivir~iEilclosctaiiibiCii cii pas otorgaiite dc
cooperacin. Este nuevo rasgo coilctituyc u11 instruineilto inapreciable
de poltica exterior, que puede pro!.ectar las capacidades de Cliile,
promover l a imagen del pas y potenciar el iiitercarnbio efectivo.
I1:ii

Imagen de Pas.
43.

La proyccciri dc iiIia bilcria iriiagcri esi.el-~ia

cori~ribuyealprestigio
del pas. Chile t i e n e u ~ i aiinageil favorable, quc debemos cuidar y mejorar
a travs de u n a poltica activa y colierente con nuestro proyecto de pas.

OCTAVO COMPROMISO :
MODERNIZAR LA GESTIOM DEL ESTADO
1.

1~;l 1 ~ ~ ~ 1 i i(~Iiil(-~io.
110
( I I I ( ~~ I I I I ~ L I ~ I I ( ~ ~1 ~) It ~~ : i I . (IcI
Ii I~ J ) I . ( ~ , S C I I ~siglo
.(;
(:j(:i.~:i6
litlcrazso ecoiibiiiico social, al)so~.l,iciidoa gciieiacioiies
coiiil)lctiis tlc 10s tiicjoi.cs I~i.olcsio~~alcs,
ciciii.Sicos y 16crijcos, hoy
ap~irecccoiiio LIII;I C ~ I L ~ C I ; I C(ILIC
I I ~ ~ d~ IeI Ie~ ) ~O I ~ ~ ; L II.CZ;L~OS
IICS
])ara CIII'L'CIItai. los grariclcs c1t:saf'os del desarrollo y cle la iiiodcr~iidacly aprovccllar
la ol)oi*l[i~itlutl
Iiisii-ica qiic se olrccc nl ljns.
1111 rccoiiociclo

2.

1-10).,el 1':sinrlo cliilciio y S L I il~I~i~iiiisti-a~iGii

I ) I . C S C I I ~ ; ~ ~Icl'i~iciicias
II
eii su oi'gaiiizaciii, cs~ilosclc gcsri~i i.ecursos IILIIT~;LIIOC,
C~IIC
11erjirdicaii sil cnl)ac-itIntI tIc (:oiiti.iI~~lir,
~ l ' i ~ yi iC ~
~ ~ C ~ C I I ( ( ~ I I I C Ial
I ( . IC), I . O ~ I . C S O
riacioiial? oriciiliidosct siciiipi.c por el servicio a 10s ciiidadaiios. Esos
rezago5 no silo le rcslaii efecti~~idad
a las polticas pblicas, siiio clue
tailibiii coriti~i11~11-cii
a clegraclar cl prestigio dc la iuuciii pblica, a la
cual iiiilcc dc cliileiios eiitl.cgaii co~idiaiiaiiieiitc511sesfuerzos e ideas.

3.

I L I S I I I ) ( ~ I . ~(IPI ((>h:ls
* ~(I(~'i(-i(~ii(~i:is
II
cs t ; 1 1 i 1 l ) i 6 i i 1111 iiiiperativo lico,
I I ( H ' ( ' I I : ~ I I I ~iotlii ~~~~~~~~~~~~~~iii o i i i c ~ l ' i c : i c ~ic:iu
i
ci i Ia gr:st icii gi~l~cr~riariiciiiul
golpea priricil);~liiicriicn los iiirs ~)ol)i.cs,ciq-a causa es ilucstra causa.

EL ESTADO COMO AGENTE DEL PROGRESO

4.

5.

Ko sc c.oiiocibV I (:aso (Ic iiiiigiii 1);ls ( ~ I I ( : 11iiy:1 logi.ado U V ~ I I Z ; L L suctaiicinliiieii~eeii la j1i*oi'iiiicliz:ici6iidc la clciiioci~acia,In siiperaci6ii
clcl sirliclcsai-i.ollo!tlc la ~)ol)i.cza,siii iiila udccuuci611)I 111-1pi$oi.agonisirio
c:ltiix~ tic sil :,.cisiiOii c.si:iiul. No soiiios iiosi;ilgic:os rlcl I<si.aclo
in~erveiicioiiistaclcl ~ias:lclo,pci.o i~ccilinzaiiiosrortl iiclaii~clicela \~isiri
iicolil~craliclcologizada (lile vc cii 41 i i i i iiial iicccsai*io,ci.iyo rol debe ser
i.c(.liicic.loal i~iiiiiiiio.
131 15siatlo ctiiiiplc 110). iiiicvas S~iiicioiics. AJcciiar la gestiii
I ) ~ ) l i c :ui csc i i i i c ~ orol iio c:cliii\l:ilc a dcsiiiaiiic:l~ir(:I 15siad0, sino a
ti*aiisi~ai.
~i.utliial!. sosiciiitluiiicii~c,a 1iai.tir clc I~isI~ascscolisolidudas
clul.ailtc el gobicrrio clcl Pi.csidci~tcAyl\\liii, Iiacia 1111 cstilo dc gestiii
esinial ~ i i I ~ c i ~ i i a i ~ei~' ci ci i~~i ~ ~
l i ~11iodc1-11o.
~eii~e

Urzct Gesti~l.Prblica al Se/-uicio cle los Ci~~clc~ckllzos.

6.

hludci.iiizai. la gc:siiUii j~il,lit;~i

sigiiil'ici~Iiaccr. de las porsosias, S U
digiiidad, su calitlatl (le \:ida, sus obligacioiics pura coi1 el bieii comn,
cl foco ~ ~ r ~ i i ~ i o r(le
~ t llas
i a lac(:ioiics clcl Esi.udo.
133

7.

El pr6-~itiioGobict,i~o
~)oii(li~i
t b l I ~ : ~ I : I ~ I oi l l s(~s\.i(-io
( 1 los
~ (ni~i(Ii~tli~nos, buscalido que sus acciorics resporitlnii a sus i~ccesidadestal coiiio
ellos misinos las dcfirian a travs clc su pnrticil1aci6ii, c i i i iiiil~oiicrlcs
solucioiies clccitlitlas I,iirt~(:~';~
i(:;i111(:111
P.

8.

Tendr especial preocupaci~ipor icleiitificas coi1 ~~recisiii

los
grupos o sectores sociales cuya aicnciii cs parte esencial dc la iiiisiii dc
y
cada reparticin pljIica, co~iioasiiiiisiiio los resiiltudos, ~.)i.oduc~os
servicios que ellos requieren, midiendo y evaluaiido peribdicamciite el
deseiiipeiio cluc se vaya logranclo.

U n Estilo cle Gesti17 01.ielltnclopor los Resr~ltciclos3.

el Ser.uicio ( L los Cii~ducltrrio,s.
9.

El desafo crucial que enfrenta 110' la gestin pblica es transitar

hacia un estilo geilcralizado de Iiacer las cosas, oricrltado por. los
resultados y las personas a c~ucse clebe servir. iiiiiclio i ~ i sque poiiiciido
el acento eri las polticas, las reglas y los ni~odos.
Ello suporie u n cariibio en la c u l ~ u r aadiiiiriistrativa, que l~criiiitir
superar la lentitud de los trrilites, el papeleo., las colas, los tie~ilposde
espera, la ~ n a l acalidad de los servicios y las prestacioiies.

10.

El esfuerzo de modernizacibii de la Adriiiiiistraciil l'blica debe

hacerse preservando los pri~icipiosesericiales de disciplina fiscal 3 7
~x.01~itl:itlntliiiiiiisii.:~iiv:i. ISsos ~)i-ii1c:il)ios
c:oiisiiiiiyc:ii
iii;s viilioho
patriiiioliio de riilestra ~lclriiiiiis~raciii
I'blica 11~iiiode los ~~i.iiicipal(:s
rnotivos de orgullo para Cliile 7 sus servidores pblicos.
(11

Mayor Eficiencia en la Gestin del Estado.

11.

Desde la perspectiva de la estrategia de desarrollo, es 1jrioritario

mejorar la eficiencia en la recaudacin, adrilinistracin y disposicin de
los loridos pblicos y rricjorar la gcstiii tlc lns ciiiprcsns ~,iblicac.
El requeriiiiierito de eficiciicia es uiia esigeiicia de carictcr tcnico

y adems una apelacin dc orderi 6tico. Eii los prGxi~iiosaos, el Estado

crifreiitar deiriandas crccieiites cri cl iiiarco dc uiia situaciii presupucstaria relativamente restrictiva. Dilapidar foiidos pblicos sigilifica atentar contra las oporturiidades ,de los ms pol~rcs.Perlcccioiiaremosel
sislciiia ~)~.csupucstni.io,
clo~aridolocic iiisii~riiiiciilos(lii(: ~)ci'itiiluiievuluar los resultados de los programas de gobierrio y de la gesiin dc los
diversos servicios y reparticiories.

12.

Se iiicorj~orariieii la gestin pblica las teciiologias iriodernas de

gcstiii y orgaiiizaci6ii. al)licriitlolas (:o11 Slcsil)iliclatl t:ri los tlivcrsos
orgariisriios y rcpariic:oiics. 1311o iios I,ci.iiiiiir cl:ii. solii~:iurir:s~.il)i(las
y
de calidad a los problcirias dc la geiitc, cvitaiitlo el hiirocratisiiio y el
iiialtrato a las pcrsorias que acuderi a las i~cparticioricspblicas.

.3.

Los tiempos inucstraii, crecienteiiieiite, cliic los fuiicioiiarios, eii

propoi.cin :l su respoiisaLiliclad, requieren dc Ilcxj1)ilidad y autononla
cii iiinicria ntliiiiiiisli.ilti\ru, iiiiuricicra y rlc atli1iiiiisi1.ii~i6ii
r1(: 10s 1,(:(;11rsos liuiiiaiios, coiiio coridiciri de u n desenipco iiiodcriio, orieiitado por
resultados J- por la atencin al ciudadaiio. A1 otorgar flexibilidad y
tiutorioiila a los I'uiicioiiarios, generaremos un cairibio cfectivo cn la
adiiiiiiistraciii piblica J- el Estado en general.

14.

Trarisi~areiiiosclcsde las loriiias tradicioiialcs de coiitrol liacia

sisteriias de coiitrol y c\~aluaciiipor resultados. Los Iuiicionarios deben
obrar deritro dc los marcos lcgalcs y reglanlentarios, pero el inters
~)riiiioi~clial
iir3iie q ~ i i.ccnoi.
c
cii la eSicaci:i, cricicricia, econoinay calidad
dc lo cliic se liacc, lo c u ~ isigili'jca
l
iaiiil)idii iiioderiiizar los sislcirias de
control de gasto.

15.

C:oiiio coiii ril~iii'iida (Ic 13 11i;iyoi-1'lr:xil)iJicl~icl y au toriorria cluc

otorgareiiios al cuiiipliiiiieilto de la funciii pblica, liaremos efectiva la
resp0~sa1)ilidadpor los i-esultados y el tlesciiipco, sancionando a los
I'iiiicioiiiii~iost1c:fic:ic:iiic:s y ~)i.r:iiiiaiitloi cliii(:iic:s Iiit:t:ii 1)ic:ii las cosas.

El Licieinzgo Orgc~r~izuciorzul:
AS-leclo C~.uciuld e l Nuevo
Estilo de Ge,~tirz.
16.

/\sigiiaiiios 1:i iiisiina iii-iportaiicia a la calidad dc las personas que

ocupan las diilersas posiciories de rcs~->oiisal~ilidad
dentro del Estado, la
Adr-riinistraciii y las enlpresas l~blicas.Por ello, estableceremos un
sisteriia dc cIcsig~iacii~
dt: cargos clircctivos clilc, corijuntainente con
coiisitlcrai. cl coiiilji~uiiiisuclc los cuii tli c1ai.o~coii las oi.icritaciorics dc
~iuestrogobicriio y sus I-)olticas,coritciiiplc cii i i i i iiiisirio pic laidoneidad
tbcnica, la proljiciad, cl diiiaiiiisiiiu ~~crsoiial,
la espwiciicia degcslili eii
cl scci.oi.pil)lico o cii cl I)~.iv:itlo,
y 1ii voc:nr:i6ii ~ J Osr:rvir
I.
a la gcri1.c. Ni
los puestos de rcsl~oiisal~ilidiid
cii cl Lstudo y la ad~riinistracibn,ni
tairipoco los clircctorios y los cargos gcrciicialcs en las cmpresas pblicas
puedcii ser pai.cclas para cl pago dc Savorcs o coinproniisos polticos.

(/cI IIAJ,S(>III/)(JL~
I [ , ~ * ~ (/(J(Y/(/(/
l$/ 1'/1111 ( / e A(:(:i61/ o/ ( ' ~ I ~ I / ) I . O

Kepurtici~zC O I I Z OI I Z S ~ I . L I I Icle
I EA1l~~ler~r~i;aci~i
II~OS
de la Gestirs.
17.

Uiio c.lc los iiisii.iiiiic:riios (:I;i~r(:sJ);II.;I IIII:I~~i(:joi~g(:s~iii

y (I(:s(:III~)(:iio clc cacla rcparlicicii o ciiil)i.csa 1)il)licn sc.14 sil J'luii dc Acciii. A
c~iiiciicscsi-Eiia cargo tlc i i i i : i i.c~.)ai-iici,ii
o oiii1)i-csu~)iblic:ise Ics csigii.;,
al coiiieiizarsu gcsliri, cliic clcl'iiiaii i i i i I'laii dc hcciGii qiic coii~ciiil)lcIus
metas y objetivos c~ucse perseguir11 d u r a ~ i ~
i i iei perodo deterriiiiiado.
Esas metas y objetivos clcl~erriexpresarse de modo de podcr cvaluar su
logro, taiito cuaiititativa conlo ciia~ilati~~aiiiciilc.

18.

El Plan de Acciii ser colicreiite coi1 las solucio~lesde los prohleirias dc los ciudadaiios que so11los iisriarios o los tril~utariosdc la accicii
dc la rcpur~iciii. l'or cllo, los clircciivos !. sus colaljoi.ado~.csl~uscai.ii
medidas iinagiiiativas para iricurporar la realidad y la pariicipaciii de
los usuarios.

19.

Las iiietns y ol~jctivocdcl I'laii de 1lcci6ii sc coi~sagrncrlieii u i i

Coiiiproiiliso clc Dcseinpeo, cii ~Crtiiiriosdel ciial sc cva1ilai. la gcstiii
clc los (Iii.cciivos.

Evaluaci~z.y Co1ztr.01por los Ciuduclarzos.

20.

Si querernos u11 Estaclo al s c r ~ i c i ode los ci~idda~ios,

es de la
iiiisiiua iriipor.taiicia cliic ellos clisj)oiig:iii rlc ol)ori.iiiiidadcs el'ccliv:~~
para cvaluar y coiitrolar cl uctiiai. de las rcpari.icioiics y ciiil,rcsas
pblicas. La rnejor forma de corltrolar es el escrutinio pblico clue
puedan hace^. los ciudadanos.

21.

El coritrol por la ciiidadaria exige cluc ella est iiil'oriilada respecto

de las metas que la reparticiii o cmpresa persigue, cle lo que sc cst
Iiacieiiclo para conscgiiirlas y de los graclos de avniice cliic sc v u i i
logrando. Por ello, los que dirija11 eritidades pblicas teiidrii la obligacin de dar u n a adecuada publicidad y difusin a los coinprornisos quc
Iiail coiitrado co ti la ciucladaiia, y de 111 aiitcricr 1)ci-iriaiicii~crncii
i (:
iiiforilido al pblico sobre la riiarclia de la iiistituciii eil triiiinos de los
resultados que se vayari obteriieiido.

22.

l'ara qire los ciudridarios ejerza11 iiii colitrol electivo sobre las
entidades pblicas no basta coi1 que est11i~ifor~ilados.
Necesitan caiialcs
para hacer saber su evn1uac;iri rcspecto tlcl servicio.
Lstablcccreiiios uria iristuiicia cl'cctiva de apelaciGii para los casos
de preselltaciones o clucjas que no sean resueltas satisfacioriameilte por
las oficirias de i.eclarilo cle la respccLi\la i.eparticin. Eii todos los localcs

doiicle coiiciirr~c~)~l.)lico
~sistii-ii
I'oi~iiiriltii.ios,
oc:c:csil,lcs y siiiil)lcs, 1)ar.a
la esl)rcsi611de r~iirjas!ol)iiiioiics. Los i~csiiltnclostlc csias evaliiacioiies
se pu11licar;ii y sc i.eiiii~ii.iii taiiil)iii a los iii\~cl(:siiiiricdiataiiiciiic
siipc,r.ioi.c~s
I ) ; U ~ ~3 I* 1 - (~)iisi(I(-i-a(los
cii II c:vilii;ic:i6ii tl(: los I'iiiic:ioiiiii~ios
dirccti~ws.

151/ ~ i g ~ ~ i j i ~ " ~C ~, ~ '~ hI ~hI Ct I, C ~ I . C LCC/ ~C ~10,s

I I . l'i~~~.(;iol~(~~.iu.s:
El Sisis~>za
Nacio~zalcle Cupucitucirr.
23.

Un iiiejor Estado, puesto al servicio dc los ciudadaiios, es una nicla

irilposible de alcanzar si11 elevar crecieiltcmciiie la calidad dc los
trabajaclorcs del sector pblico. Nuestro objetivo cs, l)or tanto, incor-porar
y coiiiproiiieicr a los trabajadores del Estado eii el dcsciri~~clio
tlc sus
tareas, inovilizarido sil iiiotivaciil, reforzaiido la digiiidad y la tica del
funcionario, del valor dcl servicio pblico y de la iiilportaiicia del
Estarlo cii una socicdacI iiiodcriia, dciliaiiera quelos servidores phlicos
veaii eri su labor diaria uiin oj~ciiriireal de dcsai-rollo pro'csional y
persorial .
Pura cllo, crcui.ciiius y dcsari~ollurciriosu i i sisterna nacioilal dc
capacitaciii del sector l~ilil~co,
que ser uria pieza clave de la gestin de
recursos liuiiiaiios eii este sector, ~~osibilitaiido
iin tipo de fi~ilcionario
caracterizado 1)or sir auto~ioriia,i . ~ ~ l ~ o l l ~ t l l ~ i inliovaci6ii
~idad,
y
dinamismo.
Los bcrieficios de este Sisteliia Nacioiial de Capacitaciii
del Secior Piblico I~eriiiitirAna los cliiectivos iinj>ulsar al mxiino la
t:;i1)ic-itl:itl t l i~ i.;il);ij;ii. (.ti ocliiil)o, I ) I - O I I I ~i:IV (cl(:sc~iii~)t:o
:I.
ol'it:ux y
cficicri~c,y Iti iiio~i\.aciGiiclc clur lilciia salislacciGii al iisuario.

25.

1<1 sccioi ~)il)lic.oi'c:clitici.c: tl[: i i i i i ~)oliic:;i(lo rcriiuiicraciones

coliereiite coiilos objeti\-osde i~iiiigestiGiiiiiodci'iia. I'or ello, caiihiaremos
los sistcriias de evaluaciii de iiiodo de retribuir adecuadailleilte los
logros y cl clcsarrolln profcsiorial, r.csl,ctaiido las particularidades de
cada rcl,~ii.iiciii1. ucti\.itl:icl, j)oiiic:iiclo cii ~)i.Gciic:asisi(:~riasd~iriccrilivos
~~iorictarios
y iio iiioiictai.ios cisociaclos u la cvuliiaci611y la cxcclciicia.

26.

Igiialiriciii.c, ii\~uiiz:ii~c:iii6s
1iiic:iu i i i i coiic:cl)iotlc c;ai~~~craSuiicioiiaiia
iiis Slesiblc y a ~ i ~ b ~ i o iaiiipliaiitlo
iia,
cl sistciiia de c:oricursos abiertos no
slo para el reclutariiieiito al ingresar a Ia Adi-i~iiiistracioii,si110 tambin
11;lia l ~ ~i ~ r o ~ i i o c i
i G[(.)S
~ i gt,titlos s~~l)(:i-iot~;s,
lo CIII(: p(;i.~ni~iri
dcfiriir la
carrera parx el coiijuii~odcl scctor j~il~lico
o subsccores arnplios dentro
l1oy
de l, scgn cl enso: acal~niidocoi1 la coinpartiiiie~italizaci~~
esistt!iilc.

27.

rl'~i~ito
cl v11(*111o
c ~ i t ~( xI *( ~ s ( ~ I I I ~ i)1 (1 (~- 1~>~1 1~1 i \ , o hI,- O I I I O l t i vig(*~~i:i:l
(lib
u n concepto ~ n o d e r n o de carrera: periiiitirii u1 15st:iclo coiiipctir
exitosamente por personal calificado, elevar la calidad de la atcnciii a
la ciudadana, y curriplir cori cficlicia y eficiriicia ci-cciciircs las tai-eas d[:I
Estado.
(l

Respaldo Ir~stitucionaldel EsJuer.zo ~llotle~-rzizado~:

28.

Para susteritar el esfuci.zo ~iioclesnizacloses ~ ~ r e c i si ~oi sistciiia

i
tlc
respaldo iristituciorial cluc coor.diiic a las iiistitucioiics dcl 1;st~dolioy
existentes, que tienen competencias relevantes e n el n h i t o de la
modernizacin de la gestin; asesore al Presiclenie cle la Repblica en
estas materias; apoye los proccsos de riiodcsi~izaciiide la gestin y los
recursos humanos, y vaya identificando las reas o probleinas quc
requieran inte~~ericiones
presidenciales de naturaleza legislativa, rcglamentaria o de otro tipo.

29.

Para cumplir esas fuiicioncs crcarcmos u11 Coiisejo Perrnanentc dc

Ascsora u1 I'rcsitlcriic tlc lu l~c[)ll~licu
cii (;cstiGii I'il)lic:~i,iiiicgrutlo ~ ~ o i '
los iiiiiiistros cuyas coriipctcricias atacli a1 cs'uerzo de iiiodcriiizaciGii,
por el Contralor General de la Repblica por persoilas ajenas al Estado,
con competencias recoriocidas cii la rnatcria, que el Presidente iiivite
corilo iriieiiibros de cslc Coiisejo. Ese Coriscjo dispoiidri de iiiia Sccictara
Tcriica que cumplir funciorles dc apoyo al proceso de niodcriiizacibri
e11 aquellas reparticjones doiide cl hliiiistro rcspoiisal>Io d c cl1:~s lo
solicite.

1'l~IhlEI~
CO~ll'ltO~llSO:
hlt\S Y hIEJOR DEAIOCRIILIX PXllA LOS NUEVOS 'L'IEMI'OS

13

Ltis Iicloririas Cuiistitiiciuiuilcs 1'ciiclic:iitcs

El Sistema Electoral y los Partidos Polticos

Tlei.eclios 1-luiiiaiios
Arcas de Coriseiiso Itiicioiiul
Probidad Admiiiistrativa
Regioilalizacin y Desceiitralizaciii
hilodemizacibii de la Justicia
Poltica dc Defensa Nacioiial

Propuestas para foi.talecer la Sociedad Civil

29

Protagonistas dc los Kuevos 'l'ieiripus

30

Polticas especiales para la Infancia, El Adulto Mayor y

IJcisoii:is cnii Discul~acitlatlcs
L a I~aiiiilia

r l ' l < I ~ c l <c io~h 1 l ' l ~ ~ l ~ l ~ s ~ :

UNA LCONOXllA AL SEIi\rlClO DE TOIIOS LOS CI-IILENOS
Crcciiiiiento y Estabilidad
InversiSii eii la Geiile y Iiedistribuciii del Ingreso
Insercin Iiiteriiacioiial y Foilicilto Productivo
Nue\lus liclacioiies Laborales y Coiiccrtacibii Social
Superar la Crisis de Iilfraestructura y Traiisporte
Cori~pcteilciap licgulocin
Moder~iizaciride las Eiiipresas I'blicas y de Codelco

45

Los klciiliciljius:

Uii

liislixiiiicii~oiiI Sci.\.icio (Ir lo:, iiiiib I)ul)ics

E1 Apoyo a los Ciiil)os I'ol>ics iiii;s \'iiliicinl)Ics

1'oL)i.czu Iliiinl
l'obiczu Uibaiiu y h.lici.uciiil)i.cs:i
QUlNTO COh/ll'liOhl SO:
h4EjOlihIi L A CAIJIDhD 11l.< VIDA
klrs

!I

bl(rjoi.S:~liitl

Uii:i

Snliicl nl Scivicio

tli:

las l'crsoii;is

I'cr~cccioiiariiic~ii.~~
t l c la Scgiii~itlntlSoc:iiil

l'ro~cccib~idcl Mcclio Aiiibiciitc y los llcciirsos N:iiiii:ilcs

Lo Niicva Ciudad: Esl)acio clc I<iicicciiii.c.~

>. Coii\.i\:ciici:i
Scgiiyidacl Ciudaclaiin
.,

Depori-cs y liccrcacioii

Ecliicaciii c Igiinltlutl tlc Ol)oi~~iiiii(l:itlc.s

Uii 1;iici~c11iil)iilso:iI D(*s:ii.i.olluCiciiii'ico
ll~ll~llls:ll~
CI l ~ ~ ~ s i l l ~
~ ;ii ~
l lo
l l ll~l: l~
l ~
SEPTIhIO COMI'I~Oh1ISO:
UNA l ~ O I A l r ~ llC~ ~X\l ' l < l ~ l O
ll,\IiA
l ~ l ,OS K[jI<JrOSr17FJl 1)OS

AiiiEricn 1,ai.iiin
11liniiz:is y ~\ciiciclusIi:si ;iI)l(:s
Grariclcs Liicas clc hcciii Clubal
h/ligi.ucioiics
121 kiihii:o k [ ~ l ~ i l ~ ~ ~ ~ i i l l