Plan INTI Tiquipaya

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE

TIQUIPAYA
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA Y DIAGNSTICO SOCIOECONMICO E INSTITUCIONAL
TOMO I
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA

INDICE DEL CONTENIDO
TOMO I
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA Y
DIAGNOSTICO SOCIO-ECONMICO E INSTITUCIONAL
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLGICOS
1.1 Introduccin
1.2 MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
1.3. MARCO JURDICO-LEGAL DE LA PLANIFICACIN
Ley de Participacin Popular 1551

Ley de Municipalidades 2028
Ley de Descentralizacin 1654
La Ley de Medio Ambiente 1333
Ley Forestal
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715
1.4 LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

1.5 ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL PDM DE TIQUIPAYA
1.6
JUSTIFICACIN DE LA INTEGRALIDAD DE LA PROPUESTA DEL PLAN INTI
1.7 LOS ACTORES SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

1.8
LAS FUENTES DE INFORMACIN BSICA PARA ELABORAR EL PLAN INTI

1.8.1
Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.
CAPITULO II
ASPECTOS HISTRICOS Y ESPACIALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
2. 1. APUNTES HISTORICOS SOBRE LA CREACION DEL MUNICIPIO DE
TIQUIPAYA
2.1.1 Antecedentes de la estructura poltica y administrativa del territorio municipal de
Tiquipaya
2.1.2. Ubicacin geogrfica y cartogrfica.
2.2 CARACTERSTICAS TERRITORIALES
2.2.1 Relieve y pisos ecolgicos
2.3. DELIMITACIN DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.3.1. Antecedentes histrico-legales
2.3.2. Limites territoriales.
2.4. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
2.4.1. Los Distritos Municipales
2.4.2. Delimitacin de los seis distritos municipales
2.5 CARACTERSTICAS DE LOS DISTRITOS.
2.5.1 Distritos y Zonas de Tiquipaya: El encuentro de las realidades contrapuestas
2.5.2 Los Distritos Municipales: Una Visin actualizada de sus caractersticas.
2.5.3 La zona de la Cordillera: Descripcin de los distritos y de las comunidades
2.5.4 Los Distritos de la zona del valle
2.6. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.6.1 Las Etapas de su Evolucin Historica
2.6.2 La Fase histrica preincaica
2.6.3 Fase de civilizacin aymara.
2.6.4 Fase de la civilizacin Quechua.
2.6.5 La dominacin incaica
2.6.6. Fase del periodo colonial espaol
2.6.7 La Fase Republicana de Tiquipaya
CAPITULO III
ASPECTOS FSICO-NATURALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
3.1. ASPECTOS GENERALES
3.1.1. Fisiogrfica de Tiquipaya
3.1.2 Rasgos topogrficos (ver mapa 6)
3.1.3. Clima
3.1.4. Los Ecosistemas de Tiquipaya
3.1.5. Caractersticas del Ecosistema de la zona altiplnica
3.1.6 Ecosistema de la zona cabecera de valle (ladera central)
3.1.7 Caractersticas de la zona de yungas o cabecera de monte
3.2 HIDROLOGIA
3. 2.1 El recurso agua:
3.2.3 Vertientes hidrogrficas
3.3 EL PROYECTO MISICUNI.
3.4 EL RIEGO: REALIDADES Y POSIBILIDADES.
3.4.1 Los sistemas de riego
3.4.2 Riego Parcelario
3.4.3 Otros Sistemas
3.4.4 ASIRITIC (Asociacin de Sistemas de Riego Tiquipaya-Colcapirhua).
3.5 COMITS DE RIEGO (SISTEMAS)
3.5.1 Principales conclusiones sobre las prcticas del riego en Tiquipaya:
3.5.2 Estudios y proyectos de riego en Tiquipaya
3.6 AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
3.6.1 Zonas con Riesgo de Inundacin
3.6.2 Zona con Riesgo de degradacin de la tierra y deslizamientos
3.6.3 Zona con Riesgo biofsico para construcciones (zona de asentamientos humanos)
3.6.4 Zona de Alto Riesgo
3.6.5 Zona de moderado-Alto Riesgo
3.6.6 Zona de Riesgo moderado
3.6.7 Zona de bajo Riesgo
3.6.8 Riesgo de heladas
3.7 SUELOS Y VEGETACIN
3.7.1 Descripcin de las Unidades de Suelo
3.7.2 vegetacin
3.7.3 Flora Silvestre
3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA

3.8.1 Centro urbano
3.8.2 Urbanizaciones y barrios de resiente formacin
3.8.3 Comunidades rurales concentradas
3.8.4 Comunidades rurales tradicionales de la zona cordillerana
3.8.5 Manejo Del Suelo
3.9 COBERTURA VEGETAL
CAPITULO IV
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Introduccin.
4.1 DEMOGRAFA
4.1.1 Poblacin
4.1.3 Dinmica poblacional de Tiquipaya
4.1.5 Proyeccin poblacional del municipio
4.1.6 Distribucin de la poblacin por Edad y Sexo.
4.1.7 Procesos Migratorios.
4.1.8 Caractersticas poblacionales de la zona de Cordillera
4.1.9 Distribucin de la poblacin por Distritos y OTBs
4.2 ASPECTOS CULTURALES
4.2.1. Origen tnico
4.2.2 Idiomas
4.2.3 Expresiones y Actividades Culturales, Cvicas y Festivas en Tiquipaya
4.2.4 Tiquipaya: un Pueblo con tres Santos Patronos
4.3 SITUACIN DE LA EDUCACIN EN TIQUIPAYA
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.36.
4.3.7
4.3.8
4.3.9
4.3.10
4.3.11
4.3.12
Las Direcciones Distritales

Estructura Institucional
Estructura Institucional a Nivel Municipal
Funciones bsicas y especficas de la Jefatura municipal de Educacin
Clasificacin de las unidades educativas
Indicadores de educacin en Tiquipaya
Estado y Calidad de la Infraestructura educativa
Unidades Educativas de Tiquipaya en la Gestin 2006.
Unidades Educativas de la Cordillera
Infraestructura Educativa de la zona de la Cordillera
Unidades Educativas del Valle
Numero de matriculados por sexo y grado segn ncleo educativo.
4.3.13
4.3.14
4.3.15
4.3.16
4.3.17
La propuesta institucional del PROME

Educacin Alternativa
Sistema Multigrado
Educacin Superior
La importancia de UNIVALLE
4.4 SITUACIN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya

Informe del Servicio de Salud en el Hospital de Tiquipaya Gestin 2005
Organizacin de los Servicios de Salud en la Cordillera
Medicina Alternativa
Centros y postas de Salud que funcionan en la zona de la cordillera
4.5 RECREACION Y DEPORTES
4.6 DEFENSORIA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.4.6.1

4.6.2
Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIMs)

Registro de Casos Atendidos por la Unidad Municipal
CAPITULO V
VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y URBANIZACIN EN

EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Introduccin
5.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA EN TIQUIPAYA
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
Vivienda urbana
La vivienda rural
Caractersticas habitacionales en las reas urbanas y rurales
Caractersticas del rgimen de tenencia de las viviendas
5.2 INFRAESTRUCTURA URBANA Y ZONAS DE RESIDENCIA
5.3 SERVICIOS BSICOS

5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
Servicio de Agua potable por vivienda

Sistema de almacenamiento del agua potable
Otras fuentes adicionales
Comits de Agua por Distritos
Disponibilidad de Alcantarillado pblico
5.4 ENERGA ELCTRICA

5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.4.5
5.4.6
Cobertura del servicio

Alumbrado Pblico
Servicio de Energa Elctrica
Servicio de Gas por vivienda
Cobertura de Telefona, Banda Ancha y TV. Cable.
TV cable
5.5 SANEAMIENTO BASICO

5.5.1 Basura
5.5.2 Aguas Residuales
5.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN EN TIQUIPAYA:
5.6.1 Urbanizacin y Servicios Bsicos
5.6.2 Conclusiones del Estudio del CEPLAG UMSS
5.7 APUNTES SOBRE LA URBANIZACIN DE TIQUIPAYA
5.7.1 El contexto micro-regional y el crecimiento de Tiquipaya
5.8 CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TIQUIPAYA
5.8.1 Cambio de uso y uso actual del suelo
5.8.2 Caractersticas de las Unidades Territoriales
CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ECONMICO-PRODUCTIVO
PARTE I
Introduccin
6.1 FORMAS DE TENENCIA, USOS Y VALOR DEL SUELO
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
El rea urbana
Precio de la Tierra y Medio Ambiente
La plusvala de la tierra y la pobreza
Tenencia de la tierra
Distribucin del uso de suelos por distritos
6.2 ASPECTOS PRODUCTIVOS

6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
Descripcin y caractersticas
Regantes y Sistemas de Riego en Tiquipaya
Proyectos de riego
Lagun Mayu
6.2.5
6.2.6
6.2.7
Batea laguna
Proyectos ejecutados por ASIRITIC
Proyectos de riego y diversificacin productiva en cabecera de valle
6.3 AGRICULTURA
6.3.1 Economa Campesina de la Cordillera
.
6.4 GANADERA
6.4.1
6.4.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.5.7
6.5.8
6.5.9
Produccin Pecuaria
Caractersticas de la produccin agrcola
Agricultura urbana y peri urbana.
Ecoturismo
Produccin, transporte y comercializacin de Chicha.
Callapera o empresas de explotacin forestal
Comercio de carne vacuna
El Fenmeno UNIVALLE
Otras fuentes productivas agrcolas y pecuarias
6.5 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIN EN TIQUIPAYA

P A R T E II
6.6 PRODUCCIN EMPRESARIAL Y ARTESANAL
6.7 INDUSTRIA Y ARTESANA
6.7.1
6.7.2
6.7.3
6.7.4
Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.

Produccin de alimentos y bebidas
Explotacin de agregados y canteras
Explotacin de yerbas medicinales
6.8 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN

6.8.1
6.8.2
6.8.3
6.8.4
Centros de comercializacin
Mejoramiento de caminos
Principales Mercados y Ferias del Municipio
Vialidad en la Cordillera
CAPITULO VII.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

Introduccin
7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA
7.1.1
7.1.2
Clima institucional interno

Percepciones de la comunidad sobre las debilidades de la gestin municipal.
7.2 LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

7.2.1
Recursos Humanos de la H. Alcalda Municipal de Tiquipaya
7.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CON PRESENCIA EN TIQUIPAYA

7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.3.8
7.3.9
7.3.10
7.3.11
7.3.12
7.3.13
Las organizaciones de la sociedad civil

El rol y realidad del comit de Vigilancia
Las organizaciones y su relacionamiento con la Alcalda
Los sindicatos agrarios
El rol de ASIRITIC
Rol de las ONGs e Instituciones privadas de Desarrollo Social
Rol de la iglesia
Rol de los grupos religiosos y de intermediarios polticos.
Rol de los Consejeros Departamentales
Rol de la empresa privada
Rol del Colegio de Arquitectos (sucursal de Quillacollo establecida en Tiquipaya)
Rol de UNIVALLE y su relacin con la Alcalda de Tiquipaya.
Sistemas de Administracin de agua potable
7.4 INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO DE TIQUIPAYA

7.5 DIAGNOSTICO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LA ALCALDA DE
TIQUIPAYA
7.5.1
7.5.2
7.5.3
Anlisis de la Situacin Interna

Proyeccin del Incremento en los Recursos Propios
Relacin entre Presupuestos y Ejecuciones por Gestin
CAPITULO VIII
PRICIPALES PROBLEMAS, DIFICULTADES E IDENTIFICACIN DE LAS
POTENCIALIDADES Y RECURSOS PARA LOGRAR EL DESARROLLO MUNICIPAL
Introduccin
8.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA MAYOR
8.2 PROBLEMAS PRINCIPALES

8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.2.6
8.2.7
Proceso catico de Cambio de uso de suelo rural-urbano

Falta visin unitaria sobre el territorio y existen problemas en la distribucin
territorial de la poblacin.
Dbil aparato productivo de las unidades econmicas que operan en el municipio.
Elevado dficit de servicios bsicos conexos a la vivienda y baja calidad del
servicio de agua potable y de saneamiento ambiental.
Ausencia de un Plan de Ordenamiento Territorial causa el desaprovechamiento del
recurso tierra.
Ausencia institucional para generar procesos participativos, persistencia de la
anomia y prdida de los valores comunitarios.
Poca capacidad institucional para encarar polticas y programas municipales
articulados al beneficio de la comunidad.
8. 3 MACROPROBLEMAS DETECTADOS SEGN DIRECTRICES

8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5
Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Problemas Socio Econmicos.
Problemas Socio Culturales
Problemas Institucionales y de Organizacin de la Sociedad Civil
Problemas principales por distritos
8.4 OPININ DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

8.4.1
Extracto de los Talleres de Autodiagnstico Distrital
8.5 PROBLEMAS SEGN AMBITO POLITICO OPERATIVO (Directrices)

8.5.1
8.5.2
8.5.3
8.5.4

Problemas Socio Econmicos
Problemas Institucionales
8.6 POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

8.6.1
8.6.2
8.6.3
8.6.4
8.6.5
8.6.6
8.6.7
8.6.8
Sntesis de las Potencialidades

Posicin Estratgica
Recursos Humanos
Recursos Naturales
Recursos naturales renovables .
Recursos Naturales No Renovables
Capacidad Productiva
Potenciales tursticos
8.7 BASES PARA ESTABLECER UN MARCO ESTRATGICO

8.7.1
8.7.2
8.7.3
8.7.4
Fundamentos del Plan Estratgico

Sntesis de los principios del Plan
La Visin de un municipio territorialmente planificado
Potencialidades Territoriales
8.8 MACRO PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DESARROLLO URBANO

8.8.1
8.8.2
8.8.3
El crecimiento urbano desordenado

La desarticulacin vial de la cordillera de Tiquipaya
Tendencias Territoriales Identificadas
BIBLIOGRAFIA
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CAPTULO I
Aspectos Metodolgicos
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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
PLAN INTI
PRIMERA PARTE
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Y DIAGNOSTICO SOCIO-ECONMICO E INSTITUCIONAL
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLGICOS
1.1 INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Municipal PDM de Tiquipaya (que es una parte integrante del PLAN INTI)
responde a la voluntad y decisin institucional del Gobierno Municipal de Tiquipaya, su contenido
se encuentra enmarcado en los lineamientos generales del Desarrollo Humano Sostenible y observa,
con atencin, las guas metodolgicas establecidas por el SISPLAN para la elaboracin de este
instrumento del desarrollo municipal.
La elaboracin medular del PDM ha sido encarada con la responsable y activa participacin de la
sociedad civil, organizada en las OTBs y en las comunidades (mediante la realizacin de talleres de
autodiagnstico distrital). Cuenta con los aportes de informacin proporcionada por las instituciones
pblicas (Direccin Distrital de Educacin, Hospital de Tiquipaya, UMSS y otras) y con el apoyo y
activa participacin de instituciones privadas y no gubernamentales que brindaron la informacin
que fue requerida y participaron en reuniones y talleres destinados a la reflexin y la elaboracin de
propuestas sobre los principales problemas y sus posibles soluciones.
En el captulo I, se hace un recuento conceptual y mencin correspondiente, al marco jurdico-legal
que requiere acompaar a todo proceso de planificacin participativa municipal. En este aspecto, se
destaca el enfoque integral del actual PDM de Tiquipaya, puesto que, se realiza el esfuerzo de
conjuntar y sumar todos los aportes anteriores o pendientes de indudable mrito (estudios y
propuestas para el desarrollo municipal en varios rubros y especialidades) para integrarlos en una
propuesta unitaria.
En consecuencia, la integracin de las propuestas y la actualizacin de las mismas, comprenden y
genera una sumatoria de esfuerzos, propuestas y aportes elaborados y en proceso de conclusin,
destinados a fortalecer las posibilidades y potencialidades del mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes de Tiquipaya.
La aplicacin del proceso integral de Desarrollo Municipal de Tiquipaya, necesita tener una base
gerencial y eficiente para la administracin estratgica, tctica y operativa que conjuguen con los
principios de integralidad, participacin y sostenibilidad. El hilo conductor y la clave de este
proceso, ser el establecimiento de alianzas estratgicas entre todos los actores sociales del
municipio para asegurar la concrecin de los planes de accin en beneficio de Tiquipaya.
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1.2 Marco conceptual del proceso de planificacin

El Gobierno boliviano con el propsito de ordenar, coordinar y garantizar el proceso de desarrollo
econmico y social del pas, ha creado normas rectoras corno es el Sistema Nacional de
Planificacin (SISPLAN), que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de
orden poltico, tcnico y administrativo. Da los lineamientos de la planificacin a escala nacional y
regulan procedimientos y mecanismos de los procesos de planificacin destinados a la satisfaccin
colectiva de las necesidades de la poblacin.
El modelo de Desarrollo Humano Sostenible adoptado por Bolivia, integra y articula todas las
variables que intervienen en el proceso del desarrollo; lo econmico, social, ambiental y lo poltico,
variables que son integradas en una perspectiva planificada y sistmica.
En el nivel municipal, de acuerdo a lo estipulado por el SISPLAN, el modelo se encuentra
constituido por cuatro instancias:
El Gobierno Municipal, integrado por el Concejo Municipal y el Alcalde Municipal

El Comit de Vigilancia, las comunidades campesinas y las juntas vecinales (OTBs)
Las instancias pblicas de nivel nacional con presencia en el municipio.
Las organizaciones de la sociedad civil que actan en el municipio.
Los Gobiernos Municipales, en el marco de la autonoma municipal ejercen sus funciones en el

proceso de planificacin con el respaldo de las leyes y las normativas de este proceso: El Concejo
Municipal que es la instancia poltica a nivel municipal, tiene entre sus principales atribuciones;
aprobar el Plan de Desarrollo Municipal PDM, velando su concordancia con los lineamientos del
Plan General de Desarrollo Econmico y Social, del Plan de Desarrollo Departamental y del propio
SISPLAN. Mientras que la Alcalda Municipal, el Comit de Vigilancia, las comunidades
campesinas, las juntas vecinales (OTBs) y las entidades del Estado con presencia municipal son las
instancias ejecutivas del SISPLAN a nivel municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal PDM, es un conjunto de polticas, lneas de accin y de
orientaciones tcnicas dirigidas a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Es una herramienta
conceptual y metodolgica que facilita operaciones concretas y coyunturales en una perspectiva
estructural de mediano plazo.
El PDM es un instrumento clave para la estrategia del desarrollo municipal, porque presenta
programas y proyectos que, al estar relacionados unos con otros, en secuencias o alternativamente,
plantean la direccionalidad y las mejores alternativas para el desarrollo del municipio.
El PDM se desarrolla dentro de un marco jurdico e institucional, a travs de las leyes de
Participacin Popular, Descentralizacin Administrativa, Medio Ambiente, Municipalidades y de
las disposiciones de Planificacin Nacional y Planificacin Participativa, donde se plantea la
obligatoriedad para que cada municipio tenga su PDM, que le sirva como directriz durante su
vigencia, propugnando alcanzar la visin de desarrollo concertada y consensuada.
Las leyes de Descentralizacin y de Participacin Popular, constituyen procesos sociales e
institucionales de gestin, concertacin y gobernabilidad, permiten la participacin efectiva de la
poblacin en la identificacin de sus necesidades y la priorizacin de las demandas con las
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instancias del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal. Estas Leyes establecen que, tanto la
planificacin indicativa como la planificacin participativa, es decir, los procedimientos de arriba
hacia abajo y de abajo hacia arriba, son vas de comunicacin esenciales en la concrecin del
SISPLAN.
El desarrollo econmico y social planificado y la participacin equitativa de la poblacin son los
medios para superar las necesidades bsicas insatisfechas y las desigualdades existentes, para el
efecto, todos los esfuerzos para obtener un diagnstico situacional actualizado, nunca son
superfluos, permiten identificar con la mayor precisin los obstculos que frenan el cambio de
situacin, mientras que la participacin ciudadana no solo debe referirse a la identificacin de los
problemas sino que, deber estar muy presente en la hora de la toma de decisiones.
En este contexto, el proceso de planificacin aplicado en el Municipio de Tiquipaya, para alcanzar
los resultados esperados en la formulacin del PDM, ha considerado un plan de trabajo que
comprende la realizacin de cinco (5) fases sucesivas:
1.- Fase de organizacin del plan de trabajo, informacin institucional y consolidacin del
Equipo Tcnico Municipal ETM, como la unidad responsable de la elaboracin del PDM.
2.- Fase de elaboracin del Diagnstico Participativo mediante la organizacin de talleres
distritales, comprende adems, la organizacin y realizacin de encuentros institucionales y la
construccin de canales de dilogo constructivo.
3.- Fase de formulacin de la Visin colectiva de futuro; como generadora de las polticas,
directrices, objetivos y estrategias de accin.
4.- Fase tcnica de diseo de los lineamientos estratgicos, programas, sub programas y
proyectos anuales.
5.- Fase proceso de validacin de las propuestas contenidas en el Plan, mediante talleres
informativos y reuniones para la conciliacin de prioridades.
La realizacin de las cinco fases indicadas para el PDM de Tiquipaya, han requerido el apoyo y la
voluntad de los niveles superiores del Gobierno Municipal, tanto para asumir los compromisos y
las acciones institucionales internas, como el acompaamiento a los pasos necesarios hasta llegar a
la meta prevista en cada una de ellas. Todo ello representa un extraordinario esfuerzo unitario y
conjunto para; retroalimentar, ajustar y/o precisar las propuestas con los aportes del nivel interno
municipal y de las organizaciones sociales del municipio.
1.3. Marco jurdico-legal de la planificacin
El Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya con visin a largo plazo, denominado Plan INTI,
constituye una herramienta gerencial de planificacin para alcanzar el Desarrollo Integral del
Municipio con una visin al ao 2025. Para alcanzar este objetivo, el PDM1 como el instrumento
inductor del proceso, observa como marco referencial obligatorio, las siguientes leyes y normativas
oficiales:
Se considera que en el transcurso del Plan InTi se elaboraran tres PDM adicionales, correspondientes a cada
quinquenio del largo plazo previsto.
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Ley N 1178 de Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental SAFCO
Ley N 1551 de Participacin Popular.
Ley N 2028 de Municipalidades.
Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa.
Ley N 2235 del Dialogo Nacional.
Ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas (UPAS).
Ley N 1333 de Medio Ambiente.
Ley N 2140 para la Reduccin de Riesgos, Atencin a Desastres y/o Emergencias.
Decreto Supremo N 23601 que define los factores de distribucin de los recursos del
Programa Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios.
Decreto Supremo N 24781 reglamenta el uso y ocupacin de las reas Protegidas.
Decreto Supremo N 25984 que define la Poltica Nacional de Compensacin.
Decreto Supremo N 26564 que reglamenta el Control Social y participativo.
Decretos Supremos N 26371, 26458 y 26874 que reglamentan; el Fondo Solidario para
Salud, Educacin y el Seguro Universal Materno Infantil.
Decreto Supremo N 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el
Plan Nacional de Gnero y otros aspectos relacionados con la materia.
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El cuadro grfico que se presenta a continuacin, tiene la virtud de mostrar la integracin de las
disposiciones jurdico-legales vigentes en el pas respecto a la vida administrativa y econmicasocial de los municipios. (Extractado de Glosario de Trminos Municipales HSN. PADEM la Paz, marzo 2005)
Leyes Vinculadas al Rgimen Municipal

Constitucin Poltica
del Estado
Ley de Participacin
Popular (LPP)
Ley de Descentralizacin
Administrativa
Ley de
Municipalidades
Ley 1551 del 20 de abril de 1994
Ley 1654 del 28 de julio de 1995
Ley 2028 del 28 de octubre de 1999
Modificaciones a la LPP
Normas Sectoriales
Normas Sectoriales
Ley General de Bancos

y Entidades Financieras
Ley del Servicio Nacional

de Reforma Agraria
Ley del Estatuto del

Funcionario Pblico
Ley de Administracin y
control Gubernamental
Ley Forestal
Ley de Reforma Educativa
Ley General Concesiones de

Obras Pblicas de Transpor.
Ley de Servicios de Agua

Potable Alcant. Sanitario
Ley 1874 del 22 de junio de 1998
Ley 2029 del 29 de octubre 1999
Ley de Expropiacin por

Causa de Utilidad Pblica
Ley de Uso de Suelo y

Radio Urbano
Ley del 30 de diciembre de 1884
Ley 1669 de 31 de octubre 1995
Ley de Edificios y
Propiedad Horizontal
Ley Impuesto Municipal

a la Transf. de Inmuebles
Ley del 30 de Diciembre de 1949
Ley 1606 del 22 de Diciembre de

1994
Ley de Cargas
Ley de Reforma Urbana
Ley 1769 del 10 de marzo de 1997
Ley del 29 de octubre de 1956
Cdigo de Minera
Ley del Medio Ambiente
Ley Defensor del Pueblo

Ley 1818 del 22 de diciembre
1997
Ley del Rgimen de privileg

p/personas de la tercera edad
Ley 1886 del 14 de agosto de 1998
Ley de Inversiones
Cdigo Electoral
Ley 1182 del 17 de septiembre de

1990
Ley de Partidos Polticos
Ley Orgnica de la Polica

Nacional
Ley de Arbitraje y
Conciliacin
Cdigo de Transito
Ley de Imprenta
Ley de Privatizacin
Ley 12 de abril de 1917
DL. 10135 del 16 de febrero de

1973
Normas Regulatorias
Cdigo de Comercio
Cdigo Civil
Ley 14379 del 25 de febrero de

1977
Ley 12760 del 06 de agosto de 1975
Ley de Agrupaciones
Ciudadanas y pueblos
Indgenas
Ley del Sistema de

Regulacin Sectorial
Ley de Propiedad y
Crdito Popular
Cdigo de Salud
Ley 2771 de 6 de julio de 2004
Ley del Tribunal

Constitucional
Ley Marco del Referndum

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La Ley SAFCO 1178

Por la cual se establecen sistemas que exigen que en todas las entidades pblicas exista
transparencia e informacin constante, fluida y clara sobre la gestin y administracin. Entre las
obligaciones del Alcalde, esta la de publicar y difundir al menos una vez al ao sus informes de
gestin, tanto sobre la ejecucin fsica, como financiera. Esta ley regula el rgimen de
responsabilidad de la funcin pblica que se aplica a toda persona que trabaja en una Entidad del
Estado.
Entre las finalidades y objetivos que persigue la ley son:
Mejorar la administracin de las entidades pblicas de tal forma que obtengan y usen los
recursos pblicos de manera eficaz y eficiente.
Que la informacin generada institucionalmente sea til, oportuna y confiable de manera
que se conozca de forma transparente la gestin municipal.
Que los servidores pblicos, sin distincin de jerarqua, rinda cuenta oportuna de los
resultados de su gestin y el uso de los recursos. Todos los que trabajan en el municipio,
desde los Concejales, Alcalde y Administrativos, deben rendir cuenta de sus actos
enmarcados en la legalidad.
Desarrollar la capacidad administrativa para impedir y/o identificar el manejo inadecuado
de los recursos institucionales. Esto implica que el municipio deba contar con sistemas de
organizacin y administracin financiera, as como los sistemas de control interno que
verifiquen las distintas operaciones que se realizan en el municipio.
Ley de Participacin Popular 1551

Esta ley es fundamental para la nueva concepcin descentralizada de los gobiernos locales,
delimita e integra como jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal, en este caso, a la Tercera
Seccin de la Provincia de Quillacollo, le asigna una ampla gama de competencias, asignando
recursos en favor de los Gobiernos Municipales y transfiriendo la infraestructura fsica de
educacin, salud, deporte, caminos vecinales y sistemas de micro-riego con la obligacin de la
operacin, administracin, mantenimiento y renovacin de los servicios. Define como sujetos de la
Participacin Popular a las Organizaciones Territoriales de Base OTBs, a las Comunidades
Campesinas, Pueblos Indgenas y Juntas Vecinales, organizadas segn usos y costumbres
respetando las disposiciones estatutarias con personara jurdica.
Establece la constitucin de los comits de vigilancia, como instancias organizativas de la sociedad
civil que articulan demandas de Organizaciones Territoriales de Base con la Planificacin
Participativa Municipal, adems asume la responsabilidad de vigilancia social de la administracin
municipal y la canalizacin de iniciativas y acciones que beneficien a la poblacin. Considera a los
consejeros provinciales de Participacin Popular como instancias para coadyuvar en la coordinacin
de la planificacin participativa municipal y su inclusin a nivel provincial, para incrementar el
impacto y asegurar en forma sostenible las inversiones en la provincia y los municipios de su
jurisdiccin.
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Ley de Municipalidades 2028

Esta ley fue aprobada en sustitucin a la ley Orgnica de Municipalidades que rega desde el ao
1985. La nueva y actual ley de Municipalidades complementa y refuerza, en gran medida, el
sistema desconcentrado municipal instaurado mediante la ley 1551 (Participacin Popular 1994), la
ley de Municipalidades es la norma bsica que regula y organiza el rgimen municipal reconocido
en la Constitucin Poltica del Estado mediante el Ttulo VI, tercera parte, artculos 200 al 2006.
La Ley 2028, establece el carcter autnomo del gobierno municipal y le asigna la finalidad de,
elevar el nivel de bienestar social y material de la comunidad, mediante la ejecucin directa o
indirecta de servicios y obras pblicas de inters comn. De igual manera deber promover el
desarrollo de su jurisdiccin territorial a travs de la formulacin y ejecucin de planes programas y
proyectos concordantes con la planificacin y desarrollo nacional.
El captulo cuarto de la Ley establece la responsabilidad de la planificacin municipal, para lo cual
se determina que el Concejo Municipal como el rgano deliberante y mxima autoridad del
municipio debe aprobar los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento urbano y territorial.
El Alcalde, que es la mxima autoridad ejecutiva, tiene a su cargo la direccin, promocin y
supervisin del desarrollo de su jurisdiccin municipal mediante la aplicacin de los Planes de
Desarrollo Municipal.
Ley de Descentralizacin 1654

Es el instrumento jurdico que faculta a los Municipios constituirse en ejecutores de los Planes de
Desarrollo y administradores del manejo autnomo de sus recursos con la participacin activa de la
poblacin, contribuyendo as mismo en la formulacin y ejecucin de los planes departamentales
de Desarrollo Econmico y Social, de acuerdo a normas del Sistema Nacional de Planificacin, en
coordinacin con los otros Gobiernos Municipales del Departamento y Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
El Decreto Supremo No. 24447 de reglamentacin complementaria a la Ley de Participacin
Popular y Descentralizacin Administrativa, establece que las Organizaciones Gubernamentales y
otras instituciones privadas de carcter social, que ejecutan obras y servicios de competencia
Municipal, debern suscribir Convenios o Contratos y realizar sus acciones en el marco del Plan de
Desarrollo Municipal y el POA. En este sentido, las Leyes de: Participacin Popular, de
Municipalidades y de Descentralizacin, posibilitan un sistema, en la medida que se establece un
proceso de retroalimentacin continuo entre Estado y la Sociedad civil, asegurando la sostenibilidad
y equidad de las inversiones para el desarrollo local.
La Ley de Medio Ambiente 1333
Esta ley establece que la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales,
constituyen patrimonio del pas, su proteccin y aprovechamiento estn regidos por Ley y son de
orden pblico. La Ley promulgada el 27 de abril de 1992, asigna responsabilidades a los Gobiernos
Departamentales para conformar los Consejos Departamentales de Medio Ambiente, y establece
derechos y obligaciones para los gobiernos locales.
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La gestin normativa, de manejo y de fiscalizacin del medio ambiente, est centralizado en el

Estado y sus Oficinas Regionales ubicadas en la Prefectura. La competencia referida a los
Gobiernos Municipales, se encuentra establecida en los artculos 76 y 77, que asignan a los
municipios la facultad de promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en zonas
con condiciones de urbanizacin, incluido el planeamiento de reas de expansin territorial y
espacial tomando en cuenta y respetando el componente ambiental.
Para la aplicacin de la ley del medio Ambiente, los gobiernos municipales juegan un papel
importante en la proteccin del medio ambiente y estn obligados a adecuar sus estructuras de
organizacin interna a los objetivos de planificacin y ejecucin de polticas destinadas a la
preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. En diciembre de 1995 fueron
aprobados seis reglamentos complementarios a la ley, los cuales especifican an ms las
obligaciones y las competencias municipales en la problemtica ambiental, estos reglamentos son:
Reglamento General de Gestin Ambiental
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Reglamento en materia de Contaminacin Ambiental
Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica
Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas
Reglamento de Residuos Slidos
Es importante aadir que el actual Gobierno Nacional, ha emitido importantes disposiciones legales
para revertir a dominio pblico todas las concesiones que se dieron en los gobiernos anteriores,
sobre las reas de proteccin del patrimonio natural nacional.
Ley Forestal
Promulgada en julio de 1966 establece que los bosques y tierras forestales son de dominio
originario del Estado sometidos a competencia del Gobierno Nacional. Esta ley como la de Medio
Ambiente est centralizada en el Estado, delega roles secundarios a los municipios. El artculo 25
de Ley Forestal, establece la participacin municipal otorgando a los municipios un rol de realizar
propuestas y de inspeccin y de apoyo sin ninguna autoridad, limitndose a poner en conocimiento
de la Prefectura y de la Superintendencia Forestal en el plazo de 48 horas cualquier hecho flagrante
o dao grave contra los bosques o tierras forestales. El Rgimen Forestal de la Nacin est a cargo
del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como Organismo Rector Nacional, la
Superintendencia Forestal corno organismo regulador y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
como organismo financiero, participan en el apoyo a las Prefecturas y Alcaldas
La concesin forestal y permisos de desmonte establecidos en los artculos 29 y 35 de la Ley
Forestal, son atribuciones de la Superintendencia Forestal, limitndose a comunicar a las prefecturas
y municipalidades de la jurisdiccin, lo que implica usurpacin de funciones de los municipios
establecidos en la Ley Orgnica de Municipalidades. El nico beneficio que reciben los municipios
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constituye el 25 % de la patente de aprovechamiento y 25 % de la patente de desmonte, otorgadas

para el apoyo y promocin al manejo sostenible de los recursos forestales y ejecucin de obras
sociales de inters local.
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715
Promulgada en octubre de 1996, tiene por objeto fundamental establecer el rgimen de distribucin
de tierras, garantizar y regular el derecho propietario sobre la tierra. Una definicin fundamental de
inters municipal indica que: el predio campesino, la pequea propiedad y los inmuebles de
comunidades campesina, pueblos y comunidades indgenas y originarias, estn exentos del pago de
impuestos. Es de especial atencin y de inters esta disposicin legal para el Municipio de
Tiquipaya ya que al presente el municipio no cuenta con un catastro urbano y rural.
Por esta Ley, el Presidente de la Repblica o el Prefecto del Departamento por delegacin, otorgan
ttulos ejecutoriales, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y las instancias creadas para el efecto, se
encargarn de elaborar directrices generales sobre clasificacin de tierras que debern
acatar/cumplir los gobiernos municipales para aprobar planes de uso de suelo.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, emitir disposiciones tcnicas para la ejecucin
del catastro rstico legal de la propiedad agraria y coordinar su ejecucin con los municipios,
asumiendo la tarea del catastro en toda la zona rural de municipio.
Adems de este marco jurdico vigente en el pas, se tienen disposiciones como el Sistema Nacional
de Planificacin (SISPLAN), Sistema Nacional de Inversin Publica (SNIP), Sistema de
Programacin de Operaciones (SPO), que constituyen directrices globales para elaborar el proceso
de planificacin en Tiquipaya.
1.4 La planificacin participativa
La formulacin del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya Plan INTI busca definir de manera
participativa y organizada desde las organizaciones de base, comunidades y sociedad civil en su
conjunto, la imagen objetivo, visin del Municipio de Tiquipaya 2025, sus vocaciones y
potencialidades y a partir de ellos, establecer los lineamientos estratgicos del desarrollo municipal.
El proceso de planificacin participativa, permitir articular y efectivizar la relacin de sinergia
entre la Sociedad Civil y su Gobierno Municipal, para lograr una verdadera democratizacin y
gobernabilidad del proceso de desarrollo integral sostenible, abre oportunidades de acceso directo a
las organizaciones sociales a las instancias de poder de decisin y control de la gestin municipal.
Asimismo, permitir alcanzar de manera especfica los siguientes objetivos:
1. Iniciar la efectiva participacin y control social sobre las decisiones respecto a la gestin
del desarrollo municipal, logrando que los actores sociales asuman competencias, derechos
y deberes y se involucren y corresponsabilicen en el diseo y la construccin del desarrollo.
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2. El fortalecimiento de las capacidades locales de gestin tanto pblicas como privadas que
posiciones competitivamente al Municipio como un espacio, escenario de oportunidades
para la inversin y el desarrollo.
3. Posibilitar una mayor y mejor insercin de la economa del Municipio de Tiquipaya en la
economa regional y departamental.
4. Fortalecer el control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos pblicos.
5. Establecer redes de cooperacin y concertacin entre actores pblicos y privados en el
mbito local y fortalecer progresivamente la capacidad institucional.
6. Aumentar la eficiencia, equidad y sostenibilidad en las acciones e inversiones en el mbito
municipal, optimizando su impacto social y econmico.
7. Construir un proceso de desarrollo y planificacin integral que promueva una interaccin
ptima entre los asentamientos humanos y su entorno rural y regional.
8. La reflexin en torno a la pertinencia del programa del Gobierno Municipal y su insercin
en el Plan de Desarrollo Integral, bajo el principio del artculo 80 de la Ley de
Municipalidades, que establece que la Planificacin Participativa Municipal es el
mecanismo de gestin pblica para alcanzar el desarrollo humano sostenible a ser aplicada
en los distritos y comunidades, de manera concertada entre el Gobierno Municipal y las
organizaciones de Base.
1.5 Enfoque para la construccin colectiva del PDM de Tiquipaya
El Gobierno Municipal de Tiquipaya ha tomado la resolucin de emprender la elaboracin del Plan
de Desarrollo Integral con visin de largo plazo (20 aos) y de mediano plazo PDM (5 aos) para
las gestiones 2007-2011. Instrumento gerencial que le permitir organizar; la planificacin
participativa para la gestin municipal de los prximos cinco aos, la orientacin de las inversiones
municipales estratgicas le permitir cumplir con la norma establecida en el sistema de
planificacin nacional SISPLAN y por las leyes 1551 y 2028.
El Plan tiene la virtud de rescatar una serie de Planes especiales, programas y propuestas tcnicas,
estudios profesionales, proyectos y otros documentos ya elaborados, junto con un proceso
participativo donde la comunidad, en cada una de sus organizaciones territoriales aglutinadas en
Distritos Municipales, renovar sus aspiraciones, afirmar su visin de futuro y participar en el
diseo de las estrategias de accin para avanzar hacia los objetivos previstos. Este gran conjunto de
aportes toma el nombre de Plan Integral de Desarrollo de Tiquipaya que en forma abreviada se
denomina PLAN INTI.
La modalidad acordada y definida para la elaboracin del PLAN INTI considera el aporte de los
tcnicos municipales de todas las unidades tcnico-funcionales de la Alcalda de Tiquipaya, quienes
han trabajado, en la medida de sus posibilidades, en las fases que demand el proceso de su
construccin. Para dar apoyo a esta modalidad, el Ejecutivo Municipal, contrat dos tcnicos
especialistas que han facilitado el esfuerzo colectivo municipal, coordinando las diferentes acciones
requeridas para alcanzar los resultados previstos.
10
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El Nivel Ejecutivo Municipal ha encomendado a la Direccin de Planificacin la responsabilidad de

coordinar el proceso, facilitando la integracin y funcionamiento de un Equipo Tcnico Municipal
ETM con la misin de elaborar el Plan INTI en un plazo aproximado de seis (6) meses de trabajo
continuo con los siguientes objetivos:
Elaborar un Plan de Desarrollo Integral participativo, actualizado y visionario de mediano y
largo plazo.
Integrar en el Plan de Desarrollo Integral, todos los esfuerzos y aportes tcnicos documentales
hasta ahora realizados y fortalecer la experiencia institucional de sus recursos humanos.
Incorporar las legtimas aspiraciones de toda la sociedad civil de Tiquipaya, en el contenido de
los lineamientos estratgicos del Plan. La modalidad incluye la facilitacin de los procesos
participativos para formulacin/validacin de propuestas, objetivos, metas y proyectos.
Implementar el Plan INTI con la aplicacin de un esquema prctico del ejercicio de operacin y
administracin, el cual se detalla en el esquema grfico que se presenta a continuacin.
Implementar a travs de modelos de gerenciamiento, de organizacin y apropiacin ciudadana,
as como el modelo gerencial para gestin municipal en la Alcalda de Tiquipaya, que se
describen en los subsiguientes cuadros:
11
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ESQUEMA PRACTICO DEL EJERCICIO DE OPERACIN Y

ADMINISTRACION MUNICIPAL
PLANIFICACIN
ORGANIZACIN
RECURSOS
HUMANOS
C
O
N
C
E
P
T
O
PREPARACIN DE UN
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL A REALIZAR
COMO HACERLO Y
PORQUE, EN BASE A UN
ANALISIS DE RECURSOS
DISPONIBLES REQUERIDOS
Y SU POTENCIAL
BOSQUEJO DE UNA
ESTRUCTURA GERENCIAL
PARA LLEVAR A CABO
LOS PLANES, PROGRAMAS
Y PROYECTOS MUNICIPALES
SELECCIN Y APOYO
DE PERSONAL
ESPECIALIZADO
ADECUADO PARA
LOS TRABAJOS
F
U
N
C
I
O
N
E
S
IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS CAUSAS Y
NECESIDADES
IDENTIFICACIN DE
RECURSOS DISPONIBLES
CONDICIONES POSITIVAS Y
LIMITACIONES NEGATIVAS
ALTERNATIVAS Y
ESTRATEGIAS
FINALIDAD, OBJETIVOS,
METAS Y PRIORIDADES
PLANES DE TRABAJO
METODOS DE CONTROL
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
PRESUPUESTO
AGRUPAR ACTIVIDADES EN
TRABAJOS
AGRUPAR TRABAJO EN
UNIDADES
INTEGRAR EL TRABAJO
DE LAS UNIDADES EN LOS
RESULTADOS DE LOS
DISTRITOS
ADMINISTRACIN IMPLICA
EL EJERCICIO DE DOS RESPONSABILIDADES
SELECCIN DE PERSONAL
TCNICO
ASIGNAR LABORES AL
PERSONAL
PRESTAR APOYO AL
PERSONAL
DIRECCIN
Y CONTROL
ADMINISTRACIN DEL PLAN

DE MANERA CONTINUADA Y
COTIDIANA PRODUCCIN Y
USO DE INFORMACIN
SOBRE EL TRABAJO PARA
MEDIR Y DIRIGIR LOS
PLANES DE LA ALCALDA
SUPERVISIN DEL
PERSONAL
SUPERVISIN DE LA
UNIDAD
EVALUACIN
INFORMES
ESTABLECER LA FINALIDAD Y OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIN

ASEGURARSE DE QUE LOS RECURSOS DE LA ORGANIZACIN SEAN UTILIZADOS
DE LA MEJOR MANERA POSIBLE PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS
Elaboracin Plan INTI 2006.
12
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PROPUESTA DE MODELO DE ORGANIZACIN MUNICIPAL PARTICIPATIVA

Nivel
mbito
Proceso
Estratgico
Instituciones que tienen la misin de

trabajar y servir a todo el territorio
municipal. P/e: Comit de
Vigilancia, SEDUCA Regional,
Hospital de Tiquipaya, etc.
Definicin y establecimiento concensuado

con la Alcalda en : Polticas municipales,
Estrategias, normas y procesos de
asignacin de recursos; Sistemas de control
y fiscalizacin
Tctico
OTBs, representantes distritales, de

sindicatos campesinos, de subcentrales, ASIRITIC, juntas
vecinales, Juntas Escolares y otras.
Control de la ejecucin de programas y

proyectos del PDM y del POA,
Seguimiento de programas; ej. preservacin
de Recursos naturales y medio ambiente,
gestin para la prevencin de riesgos
naturales (en coordinacin con PROMIC)
Operativo
Directivas de las OTBs y

Identificacin, apoyo, control y supervisin
comunidades, Comits de obras,
de los programas y proyectos del PDM y
comits especiales de gestin;
del POA anual correspondiente.
comisiones de seguridad ciudadana,
comisiones de gestin para proyectos
especficos, etc.
FUENTE: Elaboracin Plan INTI
MODELO GERENCIAL PROPUESTO PARA LA ALCALDA DE TIQUIPAYA

Nivel
mbito
Proceso
Estratgico
H. Concejo Municipal
Definicin de las Polticas, estrategias,

normas y procedimientos. Aprobacin de las
asignaciones de recursos financieros y
vigencia de los sistemas de control y
fiscalizacin de la gestin municipal.
Tctico
Alcalde Municipal
Oficial Mayor
Comit de planificacin*
Coordinacin del PDM con el POA de la

gestin anual; ejecucin de programas y
proyectos. Gestin de recursos financieros,
ingresos, fortalecimiento de los RRHH,
preservacin de RRNN medio ambiente.
Operativo
Direcciones, Departamentos y
unidades tcnicas de la HAMT en
coordinacin con las OTBs de los
seis distritos municipales.
Diseo, ejecucin, supervisin, monitoreo y

evaluacin de los programas y proyectos en
ejecucin, mejoramiento de servicios
pblicos de competencia municipal.
Consulta permanente con la ciudadana.
En el proceso de elaboracin del PDM-PLAN INTI se organizaron y establecieron las reuniones internas del
Comit de Planificacin Municipal con la asistencia de los directores municipales y jefes de departamento.
13
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1.6 Justificacin de la integralidad de la propuesta del Plan INTI

El Gobierno Municipal de Tiquipaya, ha propuesto una concepcin del Plan de Desarrollo Integral
de carcter amplio, flexible y tcnicamente consistente, asentada en los principios de integralidad,
participacin y sostenibilidad.
La integralidad del enfoque de planificacin concibe no como la sumatoria de acciones sectoriales
y puntuales, sino ms bien como el abordaje simultneo de aspectos econmicos, sociales, polticos
e institucionales, respondiendo as a la interaccin permanente del binomio: Gobierno
MunicipalSociedad Civil.
La participacin se refiere a la necesidad de involucrar en el proceso de desarrollo municipal,
desde su etapa de diseo a la toma de decisiones, a la diversidad de fuerzas y organizaciones
sociales e instituciones con presencia e intereses en el municipio de Tiquipaya, es particularmente
importante la participacin plena de los regantes de ASIRITIC y de los agricultores campesinos de
la Cordillera. La participacin tiene un complemento en la concertacin constructiva, Alianzas Para
La Accin entre los actores sociales, instituciones y autoridades locales.
La sostenibilidad lleva a entender el desarrollo progresivo de las bases sociales y materiales
cualitativamente mejores en el espacio geogrfico y en el tiempo.
En este sentido, el Plan de Desarrollo Integral Municipal (Plan INTI), pretende lograr el desarrollo
econmico, social integral participativo y sostenible. Basado en el aprovechamiento racional de los
recursos naturales y la preservacin del medio ambiente, que conjugue con los diferentes actores
socioeconmicos e institucionales que participan de la vida cotidiana de Tiquipaya y se enmarque
en el proceso de cambio que hoy aspira y vive el pas.
Estos tres principios han sido incorporados en las premisas de trabajo para organizar y orientar los
estudios del diagnstico y hacer posible el conjunto de propuestas que contiene el Plan INTI. En el
proceso, se han identificado cuatro lineamientos o directrices centrales de accin los cuales son:
1. El Desarrollo de los Recursos Naturales y la preservacin del Medio Ambiente
2. El Desarrollo Humano
3. El Desarrollo Econmico Productivo
4. El Desarrollo Institucional y Organizativo del municipio.
1.7 Los actores sociales en el municipio de Tiquipaya
La participacin ciudadana en la construccin del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya, es el eje
central alrededor del cual se organizan y se construyen las instancias decisionales y las acciones
propositivas, en este espacio se incorpora la participacin de los actores sociales ms
representativos de la Sociedad Civil, las instituciones pblicas, privadas y las entidades sociales
comprometidas con el desarrollo de Tiquipaya (IPDS).
La dinmica de interrelaciones puede ser percibida mediante el siguiente esquema grfico:
14
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ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO

DE TIQUIPAYA
LOS ACTORES MS REPRESENTATIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL
ACTORES
SOCIALES
MAS
ACTORES
ECONMICOS MAS
ACTORES
INSTITUCIONALES
Y POLTICOS
CONCERTAR INTERESES
UN PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL QUE BENEFICIE A TODOS
En el municipio de Tiquipaya, no existe una Sociedad Civil organizada que aglutine o integre a
todos los sectores y actores sociales2 como se advierte en el esquema grfico anterior. El nico
espacio vigente, que asume la representacin de los actores sociales, y que se encuentra dbilmente
organizada radica en el Comit de Vigilancia. Esta entidad respaldada por normativas del Estado,
est conformado por las Organizaciones Territoriales de base OTBs y las comunidades
Campesinas, consideradas con igual denominacin.
Los regantes (productores agropecuarios) organizados en una asociacin especial ASIRITIC aspiran
a tener y demandan espacios de concertacin, planificacin y accin institucionalizados con el
Gobierno Municipal. Adicionalmente otras organizaciones funcionales de base sectorial tambin
requieren espacios participativos en la planificacin municipal, as mismo, otras organizaciones
sociales de base, establecidas segn usos, costumbres, disposiciones estatutarias y fines especficos,
de las cuales, algunas cuentan con personara jurdica no pueden quedar al margen de la vida
comunitaria del municipio.
En virtud a este panorama organizativo disperso de actores sociales y de acciones, por lo general
casi siempre independientes, se ha elaborado un mapa (cuadro de actores) descriptivo de sus
elementos esenciales junto a la actual o posible relacin con el Gobierno municipal y el instrumento
de desarrollo que es el PDM. (Ver cuadro siguiente)
No existe un Comit Cvico propio del Municipio de Tiquipaya, los anteriores intentos de aglutinar a todas
las entidades y organizaciones sociales tuvieron siempre un inters circunstancial y motivaciones polticas.
15
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LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA Y SU RELACION CON EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL POR GRADOS DE PARTICIPACION E INVOLUCRAMIENTO
Grandes
grupos de
actores
principales instituciones
relacionadas con
el desarrollo de Tiquipaya
H. Alcalda Municipal de Tiquipaya
grupo
institucional
pblico
Prefectura Departamental (mediante sus

direcciones departamentales operativas)
Universidad UMSS (mediante varias
Facultades y carreras: Centro AGUA,
CEPLAG, CESU y otras)
SEDUCA regional
grado de participacin
en los procesos del
desarrollo-municipal
alta
*
*
*
*
*
*
**
***
*
*
**
*
*
*
*
*
Grupos voluntarios independientes
Grupos y partidos polticos
Entidades cvicas y de voluntariado,

Sociedad de Estudios Histricogeogrficos y Naturales.
Asociacin de Sistemas de Agua Potable

ASOCATI
Micro empresarios y artesanos, ASARTI
Otras entidades religiosas evanglicas
Medios de Comunicacin social y

COMTECO
Empresa de Luz y Fuerza ELFEC y
EMCOGAS
Otras entidades privadas (sector Maderero,
agroindustrial, etc)
Federacin Sindical nica de Campesinos
indiferente
Federacin de Transportistas
Entidades de
servicio al
desarrollo
econmicosocial
y
comunitario
mnimo
Hospital de Tiquipaya representante

administrativo operativo del SEDES
Polica Departamental
Otras asociaciones funcionales, Comits

de Padres de Familia,
ONGs de Desarrollo Social e instituciones
ambientalistas
Colegios de Profesionales filiales en
Tiquipaya
Iglesia Catlica
ocasional
***
Unidades educativas fiscales
ASIRITIC
activo
Comit de Vigilancia de Tiquipaya
Organizacio
nes sociales
de base
baja
Instituciones pblicas de financiamiento

de proyectos (FNDR-FPS-otras)
Instituciones pblicas sectoriales
PROMIC, PNMA, SEMAPA, etc.
Empresarios privados, industriales e
inversionistas inmobiliarios.
Universidad Privada UNIVALLE y
eventualmente otras.
Unidades educativas del sector privado
grupo
institucional
privado
media
***
grado de involucramiento
en la elaboracin y
conocimiento del PDM
**
*
*
*
Fuente: Elaboracin propia en base a los criterios expuestos en el PDM-PLAN INTI
16
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ACTORES SOCIALES Y LA ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR Y/O INVOLUCRARLOS ACTIVAMENTE
EN EL PLAN INTI
Grandes
grupos de
actores
grupo
institucional
pblico
grupo
institucional
privado
Organizacio
nes sociales
de base
Entidades
de servicio
al desarrollo
econmicosocial
y
comunitario
grado de vinculacin con

el Desarrollo Municipal
principales instituciones
H. Alcalda Municipal de
Tiquipaya
Prefectura Departamental de
Cochabamba
Universidad UMSS en sus
diferentes facultades
(ver nota 1)
SEDUCA Regional
SEDES Hospital de Tiquipaya
PROMIC
Polica Departamental
SEMAPA
Establecimientos educativos
fiscales
UNIVALLE
alta
baja
***
activo
Estrategias de accin e
involucramiento
indi
feren
te
***
*
*
*
*
*
*
*
ratifica
compro
misos
***
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
**
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
concret promo
progra
cin
mas
PDM
***
***
Empresarios e inversionistas
privados
Transportistas
Medios de Comunicacin y
COMTECO
Establecimientos educativos
privados
Empresa de Luz y Fuerza
ELFEC
Federacin Sindical . de
Campesinos
Comit de Vigilancia
ASIRITIC
Federacin de Transportistas
Comerciantes y gremiales
Micro empresarios
y artesanos
Asociacin de Sistemas de
Agua Potable ASOCATI
Otras organizaciones
funcionales
Kurmy-Kawsay-CICDA
(Qallariy)
CEDESCO
CIDERER
INFANTE
Iglesia Catlica y grupos de
accin catlica
otras ONGs de Desarrollo
Social
Entidades cvicas y de
voluntariado
media
grado de
involucramiento
en el Plan INTI
ocasion
mni
al
ma
*
***
*
*
*
*
**
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Fuente: Informaciones contenidas en los documentos de la Direccin de Planificacin de la HAMT, entrevistas y talleres de
autodiagnstico del Plan INTI 2006
Nota 1: La participacin de la UMSS se da a travs de convenios con varios centros: AGUA-NEGOWAT con la Facultad de
Agronoma, CESU, la Facultad de Arquitectura con el IIA, la facultad de Medicina con internados en el Hospital de
Tiquipaya y otras carreras acadmicas mediante pasantas y tesis de grado.
17
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EL MAPA DE LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO Y EL PLAN INTI

Comentarios sobre el cuadro de actores sociales
Elaborar un mapa de los actores sociales que intervienen en la dinmica de una regin,
concretamente en el municipio de Tiquipaya, es sin duda, una tarea dificultosa y polmica. La
determinacin de los grados y niveles que determinan su influencia, condicionan su desarrollo y que
orientan la infinidad de intereses y aspiraciones de la comunidad a la que representan, siempre
tendr alguna o mucha subjetividad.3
Por lo general, los grupos sociales toman un posicionamiento en torno a sus intereses inmediatos,
tanto para la defensa de sus espacios de accin, como para aprovechar oportunidades y mayores
ventajas competitivas para su grupo o su sector. En este sentido, el concepto servicio a la
comunidad llega a ser, en la mayora de los casos, una declaracin superficial y poco coherente
con sus planes de corto alcance4.
A diferencia de otros mbitos territoriales pequeos y aislados que permiten una planificacin
participativa, los municipios predominantemente urbanos como se tipifican oficialmente a las
principales ciudades y municipios intermedios, como el caso de Tiquipaya, presentan dificultades
para establecer consensos participativos sobre el tipo de desarrollo que se anhela, los intentos de
establecer acuerdos de base, es decir: Planes de Desarrollo concertados entre sus instituciones y la
comunidad han sido mediatizados por diversidad de factores, entre ellos: la visin corta de los
grupos polticos y sectoriales que, anteriormente obviaron la planificacin municipal. Visin que
solo responda a los intereses polticos circunstanciales y a sus estrategias de hegemona del poder
para sustentar la toma de decisiones.
La Municipalidad de Tiquipaya, que en la presente gestin se presenta como promotora de un
cambio en la administracin del municipio5, puede legitimar la propuesta contenida en el PDM
como la expresin organizada de este proceso de cambio. Hasta ayer, la aplicacin de la
planificacin tradicional se redujo a la ejecucin de obras y al cumplimiento de los POAs
concertados con los dirigentes de OTBs y raras veces con la comunidad. El avance hacia un
municipio pleno de objetivos comunes tiene su correlacin directa con la elaboracin participativa
del PDM.
Por su parte el Estado, en el propsito de aplicar el SISPLAN indujo hacia la observacin de
algunos sistemas de planificacin en los municipios del pas, mediante leyes y disposiciones
reglamentarias: la elaboracin de los PDMs, los PMOT, la regularizacin del manejo administrativo
municipal, la incorporacin de obligaciones en el manejo de los fondos de Participacin Popular, as
como el importante programa del SUMI que permitieron avanzar hacia un cambio obligado en la
manera de encarar con mayor visin la planificacin municipal.
Hasta hace poco, la participacin de la sociedad civil en la forma de encarar el desarrollo municipal
estuvo comprendida a ciertas funciones limitadas, por ejemplo: El control social de los recursos de
3
Es posible realizar una medicin analtica de la composicin de intereses frente a las misiones que guan y
condicionan el accionar de los grupos sociales, sin embargo, para estos apuntes resulta innecesario hacer ste
ejercicio.
4
En la mayora de las instituciones que tienen alto protagonismo en la vida del municipio, no se conocen
planes (institucionales-sectoriales-gremiales, etc.) donde se perciban claramente objetivos de servicio a la
comunidad como parte de su misin.
5
Aqu no se trata de evaluar una gestin municipal per se sino de considerar la oportunidad de alcanzar un
indito consenso con la ciudadana sobre una visin de desarrollo municipal planteada en el PDM.
18
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Coparticipacin tributaria, una dbil coordinacin con los sectores de salud y educacin, tanto para
atender el SUMI como para la administracin de algunos recursos destinados a favorecer la
educacin; edificaciones escolares y el desayuno escolar. La poca iniciativa del Comit de
Vigilancia para ensanchar los causes del ejercicio ciudadano en la planificacin participativa ha
contribuido tambin a esta debilidad.
En varias ocasiones las medidas regulatorias y participativas de la poblacin fueron intrascendentes
debido al ejercicio de la coptacin poltica que aplicaron algunos de los gobiernos municipales
sobre las instancias de control y participacin comunitaria, adicionalmente, varios Concejos
Municipales anteriores, actuaron partidariamente, con criterios personalistas y sin la perspectiva de
la comunidad.
En el municipio de Tiquipaya, la propuesta contenida en el PDM, nace de una voluntad poltica
institucional, se refuerza con el inters de varias instituciones pblicas, privadas y de carcter
voluntario, que participaron de varias formas con sus estudios, aportes y propuestas que establecen
un recurso valioso del municipio y, sobre todo trata de recoger las aspiraciones de la comunidad,
expresadas libremente en los talleres de autodiagnstico y de elaboracin de propuestas para el
desarrollo de Tiquipaya.
Una de las principales orientaciones del Plan INTI, es lograr el Fortalecimiento del Capital Social,
como directriz principal del PDM en prelacin a los otros capitales que intervienen en el desarrollo
social; representa la conjuncin de intereses para mejorar las condiciones de vida a partir del
fortalecimiento de la participacin social para elevar la calidad de la convivencia ciudadana, centra
sus propuestas para renovar el tradicional sistema de solucin a las necesidades de la comunidad,
(demanda y oferta de acciones mediante obras fsicas) por compromisos cualitativos,
mancomunados, transparentes y despojados de intereses coyunturales.
En este sentido, la nueva concepcin emergente de los postulados-directrices del PDM seala
criterios conceptuales: Aplicar el principio de Equidad como eje transversal de las directrices;
Fortalecimiento de la participacin ciudadana en la administracin de los recursos locales;
Transparencia en la gestin pblica mediante mayor informacin y comunicacin democrtica, por
ende mayor confiabilidad en la administracin de los recursos y en la toma de decisiones; Mayor
atencin a la formacin, derechos y oportunidades para la mujer, niez, adolescencia y tercera edad;
Emprendimiento de iniciativas que favorezcan la produccin de los sectores no atendidos ni
apoyados tradicionalmente; nfasis en la capacitacin ciudadana y; Atender a los factores que
hacen posible un municipio sano. Estas premisas emprendedoras muestran una aspiracin sentida
hacia el cambio y hacia una nueva forma de concebir el desarrollo municipal.
En torno a estas premisas o mandatos, el Plan INTI, considerado como el instrumento operativo
para la aplicacin del PDM, no deber orientarse a la simple formulacin de proyectos y, en
consecuencia, a una estructura presupuestaria de recursos municipales, sino que, fundamentalmente,
deber precisar sinergias de intervencin pluri-institucionales en base a programas integrales y
proyectos complementarios. Para avanzar en la elaboracin de estos programas, debe existir un
clima y ambiente favorable, establecer un consenso de partida y compromiso, que puede ser
fundamentado, a partir del reforzamiento de los espacios participativos de la comunidad.
El PDM ha definido directrices, tiene insumos elaborados a partir de los auto-diagnsticos
distritales, la sistematizacin de este instrumento ha sido orientado y complementado con
diagnsticos y estudios institucionales, A partir de estos insumos, en un taller participativo, se pudo
validar la Visin de futuro y las directrices que emergen de este anhelo.
19
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Retomar el proceso participativo en la consulta de las directrices propuestas y para afinar los
insumos que requiere el Plan INTI, significa rescatar todo el proceso participativo hasta ahora
realizado, avanzar hacia adelante, conjuncionar las visiones y misiones aisladas que pueden tener
algunos actores y proyectarlas con mayor amplitud para trabajar con propuestas integradoras en
programas coordinados. Esto permitir ganar adhesiones sinceras y comprometidas de las
instituciones y de las organizaciones de base.
La importancia de proseguir con el proceso y de afianzar el PDM no admite dubitaciones, es ms,
debe ser proyectado como un ejemplo cohesionador de propuestas participativas, un punto de
referencia que muestre la posibilidad-factibilidad de consensos y presentarlo como imagen de
factibilidad a quienes plantean la necesidad de obtener una mayor y/o total autonoma regional. Sin
Planes es difcil sostener propuestas coherentes.
El cuadro que sigue a continuacin refleja a las instituciones y organizaciones pblicas y privadas
que en forma directa e indirecta juegan un papel en el desarrollo integral de Tiquipaya.
CUADRO DE ALIADOS ESTRATGICOS
GOBIERNO MUNICIPAL
Honorable Concejo Municipal

H. Alcalde Municipal
Oficiala Mayor
Sub-Alcalde Cordillera
Sub-Alcalde Distrito 6
Dir. Adm. y Finanzas
Dir Desarrollo Humano
Adm. del Hospital
Dir. Planificacin
Dep. Medio Ambiente
Intendencia y Polica
Municipal
ALIADOS ESTRATGICOS
Prefectura departamental
SEDES Y SEDUCA
Ministerios, FNDR, FPS
Cmara de Senadores
BID, BM, GTZ y otros org.
de coop. internacional.
Alcaldas vecinas
Universidades
ONGs
Empresarios Privados
Profesionales
Iglesia Catlica
Iglesias evanglicas
ALIADOS EXTERNOS
Asoc. de Sistemas de Riego

de Tiquipaya ASIRITIC
Asociaciones de Productores
Comit de Vigilancia y
Juntas Vecinales OTBs.
Asoc. Sistemas de Agua de
Tiquipaya. ASOCATI
Consejeros Departamentales
FSUTCC
Juntas escolares
Org. Polticas con vigencia
en el Concejo Municipal
ASARTI/ otros artesanos
Las organizaciones sociales funcionales como: Juntas escolares, comits de agua, asociaciones de pequeos productores,
por lo general se respaldan o se articulan a travs de las OTBs.
1.8
Las fuentes de informacin bsica para elaborar el Plan INTI
El Plan, se ha elaborado a partir del conjunto de instrumentos de planificacin corno recomiendan

las Estrategias y Polticas de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal; ha recurrido a los
recursos existentes en la propia Alcalda de Tiquipaya, as como las siguientes fuentes de
informacin bsica: Talleres internos realizados con el personal ejecutivo y tcnico de la propia
Municipalidad, Talleres externos con instituciones vinculadas directa e indirectamente con la
Alcalda; Talleres Distritales realizadas en los seis distritos municipales; cabecera de monte,
cordillera, cabecera de valle y el Valle.
A estas actividades participativas se suman las entrevistas directas con lderes comunales,
Inspecciones y recorrido de los distritos, entrevistas directas a ejecutivos de las instituciones,
entrevistas de profundidad a funcionarios y ejecutivos municipales, anlisis y consulta de la
informacin existente como ser: planes, programas, proyectos y estudios existentes.
20
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
1.8.1 Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.

El cuadro que se describe en la siguiente pgina resume la informacin sustantiva de planes,
estudios, programas y proyectos que se realizaron al interior de la administracin municipal, as
como por consultora o cooperacin externa. En la mayora de los casos la informacin que cuenta
la Alcalda, son todava estudios incompletos o en proceso de elaboracin que requieren ser
analizados evaluados y dimensionados para ser utilizados en la implementacin del PDM y POA
del 2007. As mismo existe una lista importante de informacin y actividades necesarias para
completar los estudios, programas y proyectos ya iniciados o en proceso de elaboracin, que
permitan a la Alcalda concluir e implementar en el Plan Operativo Anual del 2007. El siguiente
es un Cuadro sntesis de Planes, Programas y Proyectos que realizan las diferentes Unidades de la
Alcalda en coordinacin con instituciones y organizaciones pblicas y privadas.
INVENTARIO Y RESUMEN DE LOS PRINCIPALES

ESTUDIOS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA PLAN-INTI
Aspectos
Espaciales
Aspectos Fsicos
Naturales
Aspectos
Econmico
Productivo
Aspectos
Organizativos
Institucionales
Gestin Integral de
Residuos Slidos
GIRS HAMT
Plan de desarrollo
Productivo, HAMT
Modelo Organizacional
y manual de funciones
HAMT
Proceso Urbanizacin
CEPLAG/UMSS
Plan vial cordillera

Consultora
Manual Procedimientos
Para Direccin de
Finanzas
Perfil de Funciones de
La Intendencia
Aspectos Socio
Culturales
Propuesta Plan de
Uso del Suelo, CLAS
CEPLAG/UMSS
Propuesta Plan
Estratgico Gestin
de Riesgos PROMIC
Plan Director, HAMT
Diagnostico
Bio-fsico CLAS
Delimitacin del
Municipio,
Consultora
Propuesta Parque
Eco-pedaggico
Khora/Tesista/CI
Programa Municipal
de Educacin.
PROME
Estudio de Trfico y
Transporte Urbano,
HAMT
Propuesta de
Reserva Ecolgica
Tiquipaya/HAMT
Mejoramiento servicio
agua y alcantarillado
MACOTI, Consultora
Estudios Sistemas
de Riego. ASIRITIC
/HAM/CENTRO AGUA
Programa de
Desarrollo
Turstico Integrado
Referencias:
Concluido
En elaboracin
21
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
ESTUDIOS
Y PLANES
REQUERIDOS
PROPUESTA
DE ESTUDIOS
Y PLANES
REQUERIDOS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA PLAN-INTI
Aspectos
Espaciales
Catastro Municipal
Inventario
equipamiento
Urbano
Inventario reas
de reserva
Municipal.
Aspectos Fsicos
Naturales
Plan de Gestin
de RRNN y Medio
Ambiente
Plan Agenda 21
Municipal
Plan de Habilitacin
de Zonas
Eco-tursticas
Aspectos Socio
Culturales
Plan integral de Gestin
de saneamiento bsico
Plan de gestin
cultural
Aspectos
Econmico
Productivo
Proyecto de cooperacin
Tcnica Municipal para
la produccin e
iniciativas Locales.
Reingeniera de
procesos de
implementacin del
PDM.
Plan Integral de
Mejoramiento vial y
Transporte Pblico
Programa de
fortalecimiento
Institucional.
Plan Integracin
Vial de la Cordillera
Programa de
informacin y
Comunicacin
municipal
Plan de Seguridad
Ciudadana
Proyecto Parque
Metropolitano
Los Molinos
Programa Municipal
Preservacin
Histrica del rea
central de San
Miguel De Tiquipaya.
Mejoramiento de
Servicios Integrales
de gnero y
Generacionales.
de Salud DILOS
Aspectos
Organizativos
Institucionales
Proyecto de Integracin
de cadenas
productivas de turismo
Informacin
22
-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPTULO II
Aspectos Histricos y Espaciales de
Tiquipaya
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA

CAPITULO II
ASPECTOS HISTRICOS y ESPACIALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
El presente captulo tiene una especial importancia, apunta hacia dos objetivos; tanto para dar el
sustento histrico al proceso de consolidacin municipal junto a sus sistemas organizativosespaciales y/o territoriales, como para establecer las bases orientadoras por las cuales se puede
construir los programas y proyectos destinados a fortalecer y recrear la identidad de Tiquipaya.
En los apuntes histricos hemos encontrado diferentes versiones sobre el origen del municipio,
en algunos casos los autores de stas versiones, han recurrido a documentos histricos mientras
que en otros casos, los textos son poco serios e improvisados. Nuestra labor se ha concentrado
en la seleccin de las versiones confiables y, mediante una sntesis, las referimos en el presente
documento. La presentacin de los datos histricos confiables, tiene un indudable beneficio para
posicionar la importancia de Tiquipaya en el contexto regional y para fortalecer nuestras races
culturales. El reconocimiento histrico de los orgenes territoriales y culturales significa tambin
el reto de entroncarse con la cultura que traen consigo los numerosos contingentes
inmigratorios.
Con relacin a los lmites municipales, en el documento diagnstico, se expone, la parte
esencial de la propuesta actualizada y suficientemente respaldada, que tiene la alcalda
municipal sobre el tema. La solucin de los problemas limtrofes parte de un dilogo con
perspectivas de visin al desarrollo, de ninguna manera deben primar caprichos o intereses
subalternos. Los argumentos cuando se encuentran sostenidos con evidencias histricas, en una
mesa de entendimiento, llegan a ser inobjetables.
Los apuntes que se realizan con referencia a la organizacin poltica-territorial, indican que el
municipio de Tiquipaya tiene una peculiar condicin: una moneda con dos caras, la parte visible
son los tres distritos de la zona del valle, la otra, son los tres distritos de la zona de cordillera.
En la segunda parte de ste captulo, se realiza una descripcin literal, viva y crtica, de los seis
distritos, de sus rasgos ms distintivos y sobresalientes. En todo caso, los detalles tcnicos y sus
caractersticas especficas (aspectos fsico-naturales, condiciones socio-econmicas y
productivas y organizativas), sern analizados, mediante la consideracin distrital, en cada uno
de los captulos correspondientes y que siguen a continuacin.
23
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
2. 1. APUNTES HISTORICOS SOBRE LA CREACION DEL MUNICIPIO DE

TIQUIPAYA
2.1.1
Antecedentes de la estructura poltica y administrativa del territorio

municipal de Tiquipaya
El municipio de Tiquipaya, forma parte de la tercera seccin de la provincia Quillacollo.

Inicialmente, en los tiempos de la colonia espaola, polticamente perteneca a un distrito de la
Audiencia de Charcas, formando parte del departamento de Cochabamba que se encontraba
organizado por las provincias de Cliza, Mizque, Ayopaya, Sacaba, Cercado, Arque y Tapacar1.
Precisamente Tiquipaya, se vinculaba a sta ltima por ser un cantn de la primera seccin de
Quillacollo (ver mapa 1).
Mediante la ley del 14 de septiembre de 1905, dictada por el presidente Ismael Montes, se
estableci el desdoblamiento jurisdiccional de la antigua e histrica provincia de Tapacar, con
la creacin de la provincia de Quillacollo a la cual; se reconocieron dos secciones; la primera
con los cantones de Quillacollo (capital), Tiquipaya, El Paso y Colcapirhua. La segunda seccin
con los cantones; Sipe Sipe (capital) e Itapaya. Mientras que la provincia Tapacar qued con
los cantones de Tapacar (capital); Calliri, Challa y Leque.
Al influjo entusiasta y constantemente activo y movilizado de varios connotados vecinos de
Tiquipaya2, en el ao 1946 se inicia un largo y activo trmite para convertir al cantn de
Tiquipaya, en la tercera seccin municipal de Quillacollo, once aos ms tarde, el 23 de
septiembre de 1957, el presidente constitucional de la Repblica Dr. Hernn Siles Suazo,
promulga la ley que consagra la creacin de la tercera seccin municipal de la provincia
Quillacollo, y que establece, como capital de la nueva seccin creada, al cantn de
Tiquipaya.(este cantn coincida con lo que ahora se reconoce como Distrito IV)
El decreto de creacin, en el segundo y final artculo, encomienda al Instituto Geogrfico
Militar la tarea y responsabilidad de determinar los nuevos lmites jurisdiccionales de
Tiquipaya.
Las actuales cinco secciones municipales de la provincia Quillacollo

Seccin municipal
Primera
Segunda
Municipio
Quillacollo
Sipe Sipe
Tercera
Tiquipaya
Cuarta
Vinto
Quinta
Colcapirhua
Fuente: elaboracin propia PDM 2006
Fecha de creacin
14 de sep. 1905
14 de sep. 1905
23 de sep. 1957
23 de dic. 1960
15 de abril 1985
N de cantones
1
3
1
4
1
Este cuadro se complementa con el mapa N 2 (donde se precisa la provincia de Quillacollo con
sus cinco secciones municipales)
1
La provincia de Tapacar y el pueblo sede de la capital provincial, tuvo un rol histrico preponderante
antes y durante el periodo de la independencia de Bolivia, por sus posicin estratgica como nexo entre el
occidente y el oriente de la repblica. Por la ley emitida en 1848, se determin trasladar la capital de
Tapacar al pueblo de Quillacollo.
2
Un infatigable impulsor de la ley de creacin de la tercera seccin municipal y lder notable del grupo
fue Don Julio Rodrguez Revollo (1892-1964) reconocido como legtimo interprete del anhelo del pueblo
de Tiquipaya, los trmites emprendidos tuvieron una largo periodo, se iniciaron en 1946. Los lderes que
impulsaron y acompaaron los trmites de once aos de gestin fueron: Don Walter Cevallos Tovar,
Juan Montao, Juvenal Ayoroa, Graciela Guzmn, Ismael Vargas, Alberto Claros, Alejandro Galarza y
Rafael Peredo Antezana. Promulgada la ley; Julio Rodrguez, fue designado primer alcalde de la nueva
tercera seccin.
24
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
2.1.2. Ubicacin geogrfica y cartogrfica.

El municipio de Tiquipaya, en la divisin y estructura poltica administrativa departamental,
pertenece a la provincia Quillacollo, constituye la tercera seccin municipal de sta provincia,
se encuentra ubicada en la regin nor-este de la ciudad de Cochabamba, al norte, forma parte de
la regin cordillerana del Tunari y del valle central de la regin metropolitana de Cochabamba.
(Ver mapa N 3: Ubicacin Nacional, Departamental y Regional)
El municipio de Tiquipaya, se encuentra ubicada entre las siguientes coordenadas geogrficas:
Latitud Sur
Longitud Oeste
16 3000 17 1825
65 4921 66 1759
2.2 CARACTERSTICAS TERRITORIALES

2.2.1 Relieve y pisos ecolgicos
Su relieve fsico est determinado por la diversidad de sus pisos ecolgicos, los registros
altitudinales presentan la siguiente relacin: Posee alturas que varan de 2.500 a 2.750 msnm en
la zona del valle; de 2.750 a 4.000 msnm en la cabecera de valle o zona de ladera, de 4.000 a
4.800 msnm en la zona de puna de la cordillera, mientras que la regin pi de monte; (Totolima
y Carmen Pampa, junto a todo el rea de preservacin de flora y fauna silvestre, colindante con
la zona del Altamachi) el promedio altitudinal es de 1.700 msnm.
La superficie del territorio que comprende la jurisdiccin municipal de Tiquipaya, en las cuatro
zonas sealadas, conciliada con el estudio a detalle que presenta la comisin de Lmites (julio
2006) y ajustada, mediante informacin satelital, alcanza a un total de 186.644.01 Has.
(1.866.44 Km2)
Tiquipaya: Superficie territorial segn las dos grandes zonas municipales

Distrito
1
2
3
4
5
6
Total
Zona Sub Regin
Cordillera
Valle
Superficie
134.482 .3 has
39.331 .7 has
8.993 .8 has
812 .1 has
687 .0 has
2.337 .1 has
% del total
72.10
21.02
5.01
0.37
0.40
1.20
186.644. 0 has
100.00
Fuente: elaboracin propia segn datos de PDM 2006 y del censo INE 2001
Es importante sealar que la zona de la Cordillera representa el 97.94% de todo el territorio

municipal mientras que la zona del Valle alcanza al 2.06% del total.
25
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Poblacin distribuida por rea de residencia y tasa de crecimiento nter censal, 1992-2001
Micro region
Rural
Urbana
Total
Superficie
densidad
Hectreas
Tasa Crecimiento
92-01
Rural Urbana Total
Municipio
1992
2001
1992
2001
1992
2001
Cochabamba
17029
341
396549
516683
413578
517024
285
-42.2
2.9
2.4
1814
Quillacollo
17582
25882
51326
78324
68908
104206
567
4.2
4.6
4.5
184
Sacaba
21989
24519
47429
92581
Tiquipaya
10309
11059
3033
26732
69418
117100
723
1.2
7.2
5.7
162
13342
37791
343*
0.8
23.5
11.2
110
Colcapirhua
2672
343
19528
Sipe Sipe
17922
28203
2033
41637
22200
41980
25
-22.2
8.2
6.9
1679
3134
19955
31337
499
4.9
4.7
4.9
63
Vinto
11068
17309
MICROREGION
98571
107656
9491
14180
20559
31489
211
4.8
4.3
4.6
149
529389
773271
627960
880927
2654
4.1
3.7
332
hab./Ha.
Fuente: Tabulados especiales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, datos de los resultados finales,
1992 y 2001 INE
Nota: * La superficie que indica de 343 has, se refiere al rea de estudio de concentrada en la zona urbana y de
expansin urbana del valle de Tiquipaya.
2.3. DELIMITACIN DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA3

2.3.1. Antecedentes histrico-legales
La primera Constitucin Poltica del Nuevo Estado Boliviano (1826) reconoca seis
departamentos: Potos, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. Esta
organizacin poltico-administrativa, establecida sobre la base de las intendencias reconocidas
durante la Colonia, expresaba jerarquas territoriales en Departamentos, provincias y cantones.
En el transcurso de la vida republicana la organizacin jerrquica sufri varias modificaciones,
hasta que la CPE del ao 1967 estableci que: El territorio de la Repblica de Bolivia se divide
polticamente en Departamentos, provincias, secciones de provincia y cantones fijando con
ello, el marco legal que rige en la actualidad.
Las disposiciones legales de la organizacin territorial-administrativa no tuvieron el
acompaamiento tcnico-geogrfico que requeran, antecedentes que han ocasionado
innumerables problemas limtrofes entre Departamentos, provincias, secciones de provincia, e
incluso, entre cantones, distritos y comunidades. A todo ello, se suman las constantes demandas
comunales para crear o dividir secciones municipales con la finalidad de establecer nuevos
municipios.4
La ley 1551 de Participacin Popular promulgada en 1994, tuvo la virtud de revolucionar el
concepto de la jurisdiccin territorial de las Alcaldas municipales del pas, extendiendo su
cobertura a toda la seccin de provincia, integrando los mbitos urbanos y rurales.
A partir y por los alcances de esta ley, han eclosionado una serie de conflictos territoriales, para
subsanarlos, se crea la: Comisin Interministerial de Lmites COMLIT, para realizar trabajos de
3
El resumen extracta los aspectos destacables del Documento elaborado por encargo de la H. Alcalda
Municipal de Tiquipaya 2006, en cumplimiento de las leyes 1551 de Participacin Popular, la ley 2150 de
Unidades Poltico-Administrativas y el decreto supremo 26520 que la reglamenta. El documento abunda
en fundamentos histricos, de usos y costumbres y de las disposiciones legales vigentes que respaldan, a
plenitud y suficiencia, los lmites geogrficos de la Tercera Seccin de Quillacollo que corresponde al
Municipio de Tiquipaya.
4
En el Atlas Estadstico de Municipios de Bolivia 2005, se reconocen 327 secciones municipales que
corresponden a igual nmero de municipios, agregando 13 nuevos municipios a los 314 que se reconoci
inicialmente en la Ley de Participacin Popular.
26
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
referencia que sirven de base promulgar la ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas
UPAs.
El objetivo principal de la indicada ley 2150, es fundamentar, organizar y establecer el marco
jurdico y el proceso administrativo para la creacin, fusin, supresin y delimitacin de las
Unidades Poltico Administrativas a nivel nacional y, regularizar la delimitacin
correspondiente en aquellas unidades municipales cuya delimitacin aun no est definida.
2.3.2. Limites territoriales.

Bajo una estricta observacin del marco jurdico-legal indicado anteriormente, el Gobierno
Municipal de Tiquipaya ha elaborado una propuesta de delimitacin definitiva de la
jurisdiccin territorial correspondiente a la Tercera Seccin Municipal de la provincia
Quillacollo (municipio de Tiquipaya) con los municipios colindantes en sus diferentes puntos
cardinales de posicin geogrfica. Estos lmites poltico-administrativos son:
Hacia el norte: con el municipio de Villa Tunari (que corresponde a la tercera seccin de la
provincia Chapare),
Hacia el nor este: con el municipio de Colomi (segunda seccin municipal de la provincia
Chapare).
Hacia el nor oeste: con el municipio de Morochata (segunda seccin del municipio de
Ayopaya)
Hacia el este: con el municipio de Sacaba (que corresponde a la primera seccin de la provincia
Chapare).
Hacia el sur-oeste: con el municipio de Colcapirhua (quinta seccin de la provincia
Quillacollo),
Hacia el sur este: con el Municipio de Cercado-Cochabamba
Hacia el oeste con el cantn El Paso, perteneciente a la primera seccin de la provincia
Quillacollo y municipio del mismo nombre.
El documento y estudio oficial que respalda la propuesta, actualizada y suficientemente
documentada, del Gobierno Municipal de Tiquipaya ha sido concluido en todo su proceso de
elaboracin.5 En la actualidad, la propuesta se encuentra en fases finales de conciliacin con los
municipios vecinos y colindantes a su jurisdiccin.
La propuesta consta de 2 carpetas: La primera consta de los fundamentos legales, los antecedentes
histricos, la base legal de la creacin de la Tercera Seccin Municipal de Quillacollo y las caractersticas
socioeconmicas de las comunidades/localidades. La segunda carpeta se refiere a la cartografa de
Tiquipaya junto a la propuesta de delimitacin final de la tercera seccin municipal de la provincia de
Quillacollo
27
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Limites actualizados del municipio de Tiquipaya

LIMITE
MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA
Norte
Nor este
Nor oeste
Este (norte)
Este (sur)
Oeste
Sur este
Sur oeste
MUNICIPIO
Villa Tunari
Colomi
Morochata
Colomi
Sacaba
Quillacollo
Cercado
Colcapirhua
SECCION
MUNICIPAL
Tercera
Segunda
Segunda
Segunda
Primera
Primera
Primera
Quinta
PROVINCIA
Chapare
Chapare
Ayopaya
Chapare
Chapare
Quillacollo
Cercado
Quillacollo
Fuente: elaboracin del PDM-Plan INTI en base la nueva delimitacin municipal 2006
Lmites de Tiquipaya segn las coordenadas Este y Norte.

La propuesta oficial del Gobierno Municipal de Tiquipaya, para establecer de manera definitiva
los lmites de la jurisdiccin municipal, se puede observar en el sistema digitalizado del
programa UTM6 que indica un detalle de 130 puntos de referencia, descritos en el cuadro que se
presenta a continuacin:
Limites de la Tercera Seccin (proyeccin UTM- DATUM PSAD 56 zona 19)

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
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15
16
17
18
19
20
21
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29
30
31
32
Descripcin del punto

Confluencia de los ros Torreni y Altamachi
Confluencia de los ros Altamachi y Yana Khakha
Confluencia de un ro sin nombre con el Atamachi
Confluencia de los ros Altamachi con ro sin nombre
Confluencia de los ros Altamachi y el Mal Paso
Confluencia del ros Altamachi y otro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n. de 1919 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1968 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima cerro Juchuy Nio Rumi Punta a 3466 msnm cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro Punta Pampilla
Este
Norte
795525
801875
801151
800000
805070
801489
804060
807965
811325
814365
815395
817410
818920
821965
824151
825725
824866
825070
824352
822550
821145
821445
817695
816272
818252
818890
818430
817905
817310
816352
815705
814080
8144060
8144850
8154955
8160995
8168060
8171950
8172405
8169895
8167310
8163430
8163892
8161960
8158175
8154302
8150956
8149360
8147195
8146215
8141990
8139660
8137395
8135000
8132701
8130702
8127352
8126795
8126370
8125750
8125502
8123249
8121650
8121512
UTM: La sigla significa Sistema de Cuadrcula Universal Transversal de Mercator, el sistema es muy
til para representar geomtricamente las superficies terrestres.
La jurisdiccin municipal de Tiquipaya se encuentra ubicada en la zona 19 (altiplano y valles de Bolivia)
de las 60 zonas que emplea la UTM. La cartografa del IGM utiliza sta referencia digitalizada para la
informacin geogrfica satelital.
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33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
Cima de un cerro sin nombre de la Cordillera Yana Khakha

cima del cerro s/n de 3856 msnm, de la cordillera Yana Khakha
Cima del cerro Huanca Hauarina de la cordillera Yana Khakha
Cima de cerro Raymundo Khasa
Confluencia del ro sin nombre y el ro Torreni
Confluencia del ro sin nombre y el ro Torreni
Confluencia de los ros Tinki Mayu y Mayca
Confluencia de los ros Hospital Mayu y Chapisirca
Confluencia de los ros Tranca Mayu y Chapisirca
Confluencia de los ros Coha Cohani y Chapisirca
Confluencia de los ros Mauca Mayu y el Chapisirca
Eje del ro Chapisirca
Confluencia de los ros Malaco y Chapisirca
Cerro Mojn Loma
Cerro Pulo Huasa
Cima del cerro Castilla Chankha Punta
Cima del cerro Ventanilla 2
Cima del cerro Ventanilla 1
Cima del cerro Jatun Kinray Punta
Cima del cerro Bola Mokho
Eje del camino que va a Estancia Apilla
Cima del cerro Taukhaskha
Cima del cerro Lajra Cueva con altura de 4183 msnm
Cima de un cerro sin nombre, al oeste de la laguna Khewia
Cima del cerro San Rafael
Laguna sin nombre afluente de la Laguna Jatun Toro
Cima del cerro Salve Orkho
Cima del cerro Taquia
Margen sud de la laguna sin nombre
Naciente de la Quebrada Taquia
Eje de la quebrada Taquia
Eje de la quebrada Taquia parte intermedia
Interseccin de la calle innominada y la quebrada Taquia
Inicio quebrada Pasaje Mayu y fin de la quebrada Taquia
Interseccin de las avenidas Simn Lpez y C. Centenario
Interseccin de Pasaje Mayu y calle innominada
Interseccin de Pasaje Mayu y puente Apocalipsis
Eje del ro Pasaje Mayu
Interseccin del ro Pasaje y la calle Chaln calle
Interseccin del ro Pasaje Mayu y calle innominada
Interseccin de la calle Chaln calle y calle innominada
Eje de la calle Chaln calle
Interseccin de las calles Chaln calle y Martn Crdenas
Interseccin de quebrada sin nombre y calle innominada
Eje de una calle innominada
Eje de una calle innominada
Interseccin de dos calles innominadas
Interseccin de una calle innominada y calle que va a Callaj Chullpa
Eje de camino que va a Callaj Chullpa
Interseccin del camino a Callaj Chullpa y quebrada Khora
Interseccin de la quebrada Khora y canal de riego Norte
Interseccin quebrada Khora camino El Paso a Estancia 4 Esquinas
Eje camino El Paso a Estancia Cuatro Esquinas
Lmite tripartito entre Tiquipaya-Quillacollo-Colcapirhua
Interseccin del camino a Apote y camino sin nombre
Interseccin del camino a Apote y camino sin nombre
Eje del camino que va a Apote y camino a Tiquipaya
Eje del camino de herradura intermedio de Estancia Lajra a Cueva
Ubicado en la curva de nivel con 2900 msnm.
Margen izquierda del ro Phiusi
Eje del ro Phiusi
Eje del ro Phiusi
Inicio del ro Phiusi
Cima del cerro Huayra Punta
Desembocadura del ro Apacheta Paso a ro Khara Jalanta
Confluencia de los ros Khara Jalanta y Puyuni
813160
811302
808010
806452
805230
807100
807603
808952
808694
809180
809444
809000
806750
806750
806310
807310
806666
806230
806230
805451
805389
805413
805675
804110
802210
800950
799025
800200
804540
802550
802150
800575
800835
800450
800338
799093
798812
798800
798650
798650
798629
798550
798341
798314
798260
797670
795925
795882
795669
795235
794237
794236
793380
792560
792520
792500
792725
793113
793500
793670
793800
794100
793854
792760
792810
793400
793450
792800
794881
794650
8119145
8119255
8120089
8118322
8117200
8114860
8113309
8111749
8110665
8109850
8109584
8109100
8105950
8105025
8101913
8101913
8101339
8101350
8101250
8101089
8100702
8100515
8100550
8097810
8095800
8095080
8093650
8093250
8090750
8087808
8087950
8084675
8082900
8081800
8081326
8079395
8079240
8078973
8078425
8077950
8077823
8077474
8077114
8077027
8076657
8076855
8077250
8077882
8077861
8077880
8077844
8078247
8078202
8078210
8079015
8080140
8079975
8079596
8080850
8081350
8081850
8083500
8084111
8083900
8086910
8088560
8089348
8090640
8093070
8093900
29
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Confluencia de los ros Khara Jalanta y Escalerani

Desembocadura de la quebrada Putucuni al ro Titiri
Cima del cerro Cndor Nasa con cota de 4082 msnm
Desembocadura del ro Chuacayo al ro Pallco Huma
Naciente del ro Pallco Huma
Cima de un cerro sin nombre con cota de 4194 msnm.
Confluencia de los ros Socara y Yuraj Khakha
Desembocadura del ro sin nombre al ro Socara
Ribera sur de la laguna Juchuy Socara
Cima del cerro Khara Apacheta
Cima del cerro San Agustn con cota de 4812 msnm
Cima del un cerro sin nombre con cota de 4810 msnm.
Cima del cerro Huari Pucara con cota de 4720 msnm.
Cima sur del cerro Okhe Salli Punta con cota de 4470 msnm.
Cima del cerro Okhe Salli Punta con cota de 4820 msnm.
Cima del cerro Chiaraque Loma
Cima del cerro Toro Khollu
Cima del cerro Silla Orkho
Naciente del ro Chaqui Waykho
Interseccin de los ros Totorani y Chaqui Waykho
Eje del ro Misicuni
Confluencia de los ros Mal Paso y Misicuni
Inicio del ro Altamachi
Confluencia de los ros Real Mayu y Altamachi
Confluencia de los ros Cumbre y Altamachi
Confluencia de los ros Feliciano y Altamachi
Confluencia de los ros Cristal Mayu y Altamachi
Confluencia de los ros Khellu Mayu y Altamachi
792942
787161
787445
788085
788721
788233
788661
790515
791022
791813
790906
790453
789399
787695
787245
787325
785950
783775
780910
779595
779500
781000
785225
786750
788600
786680
787080
791175
8079163
8100397
8101093
8102100
8105235
8105842
8106939
8106951
8107039
8108877
8110678
8111710
8112250
8113226
8113832
8115500
8117475
8119073
8119550
8120000
8120225
8121750
8125250
8126250
8134550
8138550
8141700
8145350
Fuente: Comisin de Lmites de la HAMT junio 2006i
2.4. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

2.4.1. Los Distritos Municipales
El Gobierno municipal de Tiquipaya, en consideracin al contenido de la ley 1551, al decreto
reglamentario de las Organizaciones Territoriales de Base y al informe de anlisis de las
diferentes propuestas que fueron elaboradas para determinar la distritacin municipal,
finalmente lleg al consenso de criterios; tcnico, sociales y geogrficos para establecer la
nueva organizacin territorial determinndose, mediante Ordenanza Municipal 18/97 de fecha 7
de octubre de 1997, la creacin de los Seis Distritos Municipales actuales7
Cuadro N
Distritos de Tiquipaya por ubicacin y caractersticas
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
UBICACIN TERRITORIAL
Nor-oeste
Nor-este
Centro
Sud - oeste
Sud - este
Sud
CARACTERSTICAS
ntegramente rural
ntegramente rural
Rural con altas pendientes
Con predominio urbano
Con predominio urbano
Con predominio rural
Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006. Elaborado mediante observacin directa.
El mapa N 4 que se adjunta al presente texto, indica en forma grfica la diferenciacin de los
seis distritos municipales.
No se tiene la informacin documentada que detalle los criterios y argumentos tcnicos suficientes que
den el respaldo a la indicada Ordenanza Municipal. Por ste motivo la delimitacin solo hace referencia a
puntos geogrficos muy imprecisos.
30
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2.4.2. Delimitacin de los seis distritos municipales

La referida Ordenanza Municipal, es muy escueta en la identificacin/descripcin de los lmites
distritales, sin embargo, para fines de informacin bsica, se transcribe textualmente (salvo
alguna precisin) aquellos trminos de la Ordenanza 18/97 que establece los puntos
referenciales para cada distrito municipal:
DISTRITO I. (ver mapa 5.1)

Lmites:
Norte: Con la 3 seccin de la provincia Chapare (Municipio de Villa Tunari), Hacienda de
Yana Gaga y ro de Totolima.
Sur: Con el Distrito 3 de Tiquipaya, parte del cerro Iskay Chutu, siguiendo la divisoria de
aguas, pasando por el cerro San Rafael, hasta llegar a la cumbre denominada Cindro.
Este: Con el Distrito 2, que parte del cerro Cindro siguiendo por la orilla sur del cerro
Kjaparina siguiendo la divisoria de aguas Loza Waranga a Kora Apacheta hasta la
interseccin del ro Torreni.
Oeste: Desde Silla Kasa hasta Llusta Huayco, siguiendo la divisoria de aguas con la
provincia Ayopaya, hacienda de Icari y Jatun Pampa, desde Llusta Huanco, siguiendo el
curso del ro Titiri hasta Huayco Punta, limita con la provincia Quillacollo, cantn El Paso,
ex hacienda de Misicuni y Putucuni.
Nor Este: Interseccin del ro Tambillo y Totolima hasta la interseccin de Silla Kasa con
la hacienda Yana Gaga.
Las doce comunidades campesinas que integran el Distrito 1 son las siguientes:
Sub Central Campesina
Montecillo Alto
Cuatro Esquinas
Wallatani
Montecillo
Alto
Cuatro
esquinas
Mal Paso
Comunidades
Montecillo
Carmen Pampa
Verde
Llusta
Monte Huayco
Corral Pampa
Huari Pucara
Rodeo Verde
Titiri-Cumbre
Totolima
Fuente: Datos procesados y verificados por la Direccin de Planificacin HAMT 2006
DISTRITO 2. (Ver mapa 5.2)

Lmites:
Norte: Distrito 1 de Tiquipaya,

Este: 2 seccin de la provincia Chapare, (municipio de Colomi comunidad de Tablas
Monte) dividida por el ro Mayca Mayu, que se encuentra a continuacin del ro
Torreni, contina hasta la interseccin con el ro Chapisirca, del cual contina la
divisoria de agua hasta llegar al cerro Sombrerito Kasa (ex hacienda de Challviri)
Sur: Se inicia desde el cerro Sombrerito Kasa, siguiendo la divisoria de agua hasta
Tinti Laguna, con la 1 seccin de Chapare (municipio de Sacaba) de donde se dirige
en direccin Este Oeste hasta el cerro Cincho (ex Hacienda de Donato Cornejo).
Oeste: Con el Distrito 1. (la delimitacin de las comunidades que pertenecen al distrito
1 con las comunidades del distrito 2 es muy imprecisa y no fue consensuada entre las
comunidades, las disputas territoriales comunitarias actuales se deben a ste hecho.)
31
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Las ocho comunidades que integran el Distrito 2 se encuentran afiliadas a la Central Regional
de Chapisirca mediante tres sub centrales campesinas que son las siguientes:
Sub Central
Central
regional
Chapisirca
Chapisirca
Torre Torre
Torreni
Comunidades
Chapisirca*
Jatun Pujru
Dobledero
Torreni
Chachacomani
Rumi Corral
Torre Torre
Entre Ros
Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006
* Nota: la comunidad de Chapisirca en la actualidad, se encuentra en proceso de desdoblamiento en dos

comunidades: parte alta y parte baja an no oficializadas. (Agosto 2006)

Limites8:
Norte: Con el lmite sur del distrito 2

Sur: Con los distritos 4 y 5, Laphia definido por la cota 2.750 que marca el inicio del
Parque Nacional Tunari en direccin Este-Oeste.
Este: A partir de Tinti Laguna, pasando por el Pico de Salve Norte, Pico Cerro,
Taquia, siguiendo el cerro de la quebrada Taquia, con la ex hacienda de Donato
Cornejo, la primera seccin de Chapare y la parte sur-este, limita con la provincia
Cercado (cantn Santa Ana de Cala Cala)
Oeste: Desde Calera hasta la estancia Phiusi, con el cantn El Paso de la 1 seccin de
la provincia Quillacollo.
Las cinco comunidades que pertenecen al Distrito 3 se encuentran afiliadas a la sub Central
Campesina 13 de Agosto que tiene su sede sindical en la comunidad de Cruzani. Las
comunidades campesinas que componen e integran el distrito tres (3) son las siguientes:
Sub Central 13 de Agosto
Cruzani
Linku Pata
Totora
Laphia
Tholapujru
2.4.3 Sntesis demogrfica de los tres distritos de la zona de Cordillera:

La composicin demogrfica por gnero y nmero de familias de los tres distritos comprendidos
en la zona de cordillera, permite destacar un aspecto sobresaliente; la cordillera tiene una escasa
poblacin en consideracin a su extenso territorio. Segn los datos censales del 2001 la tasa
anual de crecimiento rural en Tiquipaya no llega al 1% (aproximadamente 0.74%)
Este Distrito se constituye en un nexo entre las dos principales zonas geogrficas de Tiquipaya; Cordillera y Valle.
se encuentra comprendido entre la ceja de la cumbre (la altura media de la ceja de la cumbre es de 4.000 msnm) y la
cota 2.750 que es el lmite sur del Parque Nacional Tunari
32
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Poblacin, por gnero y nmero de familias en los distritos de la Cordillera.

Distrito
1
2
3
Total
hombres
631
1.083
356
mujeres
630
1.084
359
total
1.261
2.167
716
2.071
2.073
4.144
%
30.42
52.29
17.27
100
N flias.
252
433
143
828
Fuente: elaboracin propia para el PDM 2006 en base a varias fuentes; censo del INE 2001, CEPLAG-UMSS y
CEDESCO 2005
DISTRITO 4: San Miguel de Tiquipaya (Ver mapa 5.4)

Limites.
Norte: Con el Distrito 3 (a partir de la cota 2.750 msnm)

Sur: Desde la avenida Cochabamba en direccin Este, continua bordeando la zona
urbana, prosigue por la misma avenida en direccin a Yan Particuy y a Tintimokho,
hasta llegar a la interseccin de ste camino con la quebrada denominada Linde
(Distrito 6)
Este: Con el Distrito 5, siguiendo el trayecto de norte a sur del ro Khora hasta llegar a
la avenida Cochabamba siguiendo el borde de la zona urbana.
Oeste: Con el Cantn El Paso (que pertenece a la primera seccin de la provincia
Quillacollo, cuyo centro es la comunidad de Apote, que pertenece tambin de la
primera seccin de la provincia Quillacollo, el lmite sigue por el camino de la calle
empedrada innominada hasta la estancia Phiusi en direccin Sur-Este.
Las 9 comunidades/OTBs9 que integran el distrito 4 son las siguientes:
Tiquipaya Nor-Oeste Montecillo bajo
Encanto Pampa
Tiquipaya sud
Montecillo Sud
Tintimokho
Tiquipaya Nor-Este
Salancachi
Villa Oruro

Lmites.
Norte: con el Distrito 3 entre el municipio de Cercado y el distrito Cuatro (determinado

mediante la franja que determina la cota sur 2.750 del Parque Nacional Tunari.)
Sur: con el Distrito 6 (definido en el sentido este-oeste por la avenida Ecolgica a partir
del baten hasta el parque metropolitano los Molinos ms conocido como el parque
Khora.)
Este: Con la propiedad de la Empresa Taquia S.A., provincia Cercado (cantn Santa
Ana de Cala Cala) partiendo de la altura de la Cervecera Taquia, de norte a sur,
siguiendo la avenida Bilbao Rioja hasta la av. Ecolgica a la altura del baten.
A partir de la cita, de aqu en adelante nos referiremos de manera indistinta a la comunidad como
sinnimo de una organizacin territorial de base OTB. El Comit de Vigilancia para establecer su
organizacin reconoce como OTB a toda junta vecinal o comunidad que ha realizado el trmite de
reconocimiento de su personera jurdica.
33
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Oeste: Con el Distrito 4 (San Miguel de Tiquipaya) mediante la franja reconocida como
el Parque Metropolitano Los Molinos del ro Khora en el sentido norte sur hasta
llegar a la avenida Ecolgica.
Las 18 comunidades/ OTBs que pertenecen al Distrito son las siguientes:

Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juv. De Chilimarca
Miraflores
La Salvadora
Villa Porvenir
Max Fernndez
Villa Satlite
26 de febrero
Molinos
Pucun Pucun
Putucu Norte
Padre Bertha
Molle Molle Central

Molle Molle Nor-oeste
Molle Molle Sud
Trojes

Lmites:
Norte: Con los Distritos 4 y 5 (en todo el recorrido de direccin este a oeste de la
avenida Ecolgica, sus lmites indicados)
Sur: Se inicia con la continuacin del Pasaje Mayu, siguiendo de Este a Oeste el lugar
denominado Kuru Calle, Soto Calle, Daz Calle, pasando por Jatago Mogho hasta la
interseccin del ro Chijllawiri, que es el lmite con la quinta seccin Colcapirhua y con
la zona de Coa Coa del municipio Cercado y del cantn Santa Ana de Cala Cala.
Este: Con el municipio de Cercado, cantn Santa Ana de Cala Cala, siguiendo el
trayecto de la quebrada Pasaje Mayu hasta la altura del colegio Juan XXIII. Que se
encuentra en la esquina sur este.
Oeste: De sur a norte, desde Jatago Mogho y ro Chijllawiri y el camino viejo
Cochabamba El paso, continuando con la calle innominada por Totorkjawa hasta la
interseccin del brazo sud de Yan Particuy siguiendo de Oeste a Este hasta la quebrada
a Linde del Distrito 4.
Las 17 comunidades/OTBs que componen el Distrito VI son los siguientes:
Kanarrancho
Collpapampa La Floresta.
Bruno Mogho
Barrio Flores
Villa Esperanza
Sirpita
Sirpita Qollu
Rumy Mayu
Linde
Challancalle
Callajchullpa
Chiquicollo
Kami Collpapampa sud

Cuatro Esquinas
Titkakatu
Linde Norte
Santiaguilla
2.5 CARACTERSTICAS DE LOS DISTRITOS.

El cuadro que se presenta a continuacin, se encuentra ajustado por la aplicacin de la nueva
propuesta oficial de los lmites territoriales, atiende a la relacin poblacional que registra el
ltimo censo, se establece la conformacin distrital segn superficie y poblacin (en nmeros
relativos y absolutos) los cuales, pueden ser observados mediante los siguientes datos:
34
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Municipio de Tiquipaya: Superficie y poblacin por distritos

Dis
trito
Zona
Sub Regin
1
2
3
4
5
6
Cordillera
Valle
Total
Superficie
134.482 .3 has
39.331 .7 has
8.993 .8 has
812 .1 has
687 .0 has
2.337 .1 has
% del
total
72.10
21.02
5.01
0.37
0.40
1.20
186.644. 0 has
100.00
poblacin
1.261 hts
2.167 hts
716 hts
7.654 hts
13.467 hts
12.587 hts
37.852 hts
% del
poblacin
total
por zona
3.33
4.144
5.73
1.89
20.22
33.708
35.58
33.25
100.00
37.852
Fuente: elaboracin propia segn datos actualizados por superficie, elaborados para de PDM 2006 y en
base a los datos poblacionales del censo INE 2001
2.5.1 Distritos y Zonas de Tiquipaya: El encuentro de las realidades contrapuestas:

Segn la distritacin municipal vigente; tres distritos (1,2 y 3) corresponden a la denominada
zona o sub regin de Cordillera y los tres restantes integran la zona del Valle. (Distritos: 4,5 y 6)
El municipio de Tiquipaya, en todo su territorio, tiene la virtud de poseer cuatro diferentes pisos
ecolgicos. En la subregin de Cordillera se consignan tres de ellos; Cabecera de valle (que
corresponde a la ladera inclinada, que abarca ntegramente al distrito tres). La puna, con
planicies, inclinaciones, bofedales, cimas y caadas y, finalmente la cabecera de monte
(identificado habitualmente con el nombre de yungas). Estos pisos ecolgicos son compartidos
por los distritos 1 y 2. Mientras que la subregin del Valle, que integra a los otros tres distritos
(4, 5 y 6) tiene una zona ms homognea en trminos geogrficos y ecolgicos.
Estas dos realidades geogrficas zonales, muestran e indican tambin otras diferencias
significativas:
Los tres distritos de la zona de Cordillera tienen una superficie territorial casi 50 veces
ms grande que la superficie los tres distritos de la zona del valle, es decir; 182.807.8
Has frente a 3.836.2 Has.
La superficie de la zona de cordillera alcanza al 98.13 % del total municipal, en cambio,
la zona del valle representa solo el 1.97 % del territorio.
Segn la poblacin que revelan los datos del censo 2001, la proporcin de habitantes de
la zona de cordillera es de 1 a 8 respecto al Valle. En trminos absolutos 4.144
habitantes de la zona de Cordillera frente a 33.708 del Valle. Mientras que, en trminos
relativos, la proporcin es 10.95 % frente al 89.05 %.
El dato anterior nos permite estimar que la densidad de habitantes de los tres distritos de
la zona Cordillera apenas llega a 0.022 habitantes por Ha. esto significa que existe un
habitante por cada 50 hectreas, en cambio, en los tres distritos del valle, la densidad
promedio se aproxima a 9 habitantes por hectrea.
2.5.2 Los Distritos Municipales: Una Visin actualizada de sus caractersticas.

El Municipio de Tiquipaya, posee dos grandes zonas geogrficas y por ende, dos realidades en
contraste. La primera ubicada hacia el norte, se denomina la zona de Cordillera y la segunda
hacia el sur del municipio es la zona del Valle. Ambas grandes zonas se encuentran
comunicadas e interconectadas por un piso ecolgico de transicin identificado como cabecera
35
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de valle o ms propiamente como la ladera central del Parque Nacional Tunari PNT (distrito 3
en su integridad)
2.5.3 La zona de la Cordillera: Descripcin de los distritos y de las comunidades

La zona de cordillera de Tiquipaya, se caracteriza por su baja temperatura durante la mayor
parte del ao, su fisiografa presenta ondulaciones con altas serranas, quebradas abruptas
cubiertas de baja vegetacin (paja brava y micro vegetacin), terrenos en los que el campesino
ha adaptado sistemas de produccin y cultivos acordes a los ciclos de fertilidad de cada nicho
ecolgico, otra caracterstica es la existencia de numerosos reservorios naturales, ros y
medianas represas de agua (construidas para llevar agua y riego al valle), aprovechados
tradicionalmente para la crianza de truchas.
Antiguamente se practicaba la aynoqa10 en las tierras comunales, que permita el control vertical
del territorio por las comunidades, el mbito territorial comunitario siempre estaba delimitado.
Hoy, se encuentra en franco proceso de desaparicin, practicado en pequea escala por algunas
comunidades; en contraposicin, ahora las tierras comunales son aprovechadas por grupos de
campesinos, casi siempre detentadores de los mayores hatos de ganado ovino y camlidos.
La presencia de la economa mercantil (que exige rendimientos mayores), la distribucin
desigual de la tierra, el mercado, la introduccin de variedades comerciales de tubrculos, el uso
de abonos qumicos (que elevan los costos de produccin), el empleo de gallinaza, los sistemas
de intercambio desigual, la accin de intermediarios han acentuado los factores que transforman
la economa campesina en desmedro de la comunidad y a favor de los procesos de acumulacin
y diferenciacin socioeconmica.
Mientras tanto, las condiciones fundamentales de la vida familiar campesina no han cambiado, a
pesar de las (supuestas) bondades de la Participacin Popular11; la accin de algunas ONGs
confesionales y la expansin del rea de accin de los municipios, no han aportado a la
construccin de cambios sustanciales.
La disponibilidad de alimentos de la familia campesina, est ligada al presente y futuro de la
microvegetacin productiva y de las lluvias, una buena temporada, significar disponer de
abundante comida y algunos excedentes mercantiles para adquirir bienes industriales y
artesanales de los mercados del valle. La fauna silvestre y domstica; la perdiz, la vizcacha, las
ovejas, las llamas, y el poco ganado vacuno y la piscicultura12 dependen de la abundancia o
escasez de lluvias y de otros recursos naturales; disponer de la taquia de sus animales para
combustible, del ichu o paja brava. La abundancia o de escasez o lluvias, tienen consecuencias
determinantes en la vida campesina.
10
La aynoqa, era administrada y distribuida por la comunidad en asambleas, permita el cultivo y el

aprovechamiento de los recursos en forma concertada, de la misma forma que la recuperacin de su fertilidad
beneficie equitativamente a toda la comunidad, permitiendo que, luego de la culminacin de los ciclos de cultivo,
extensos territorios descansen y sean destinados al pastoreo, con el fin de aprovechar el abono o guano.
11
Para muchos campesinos, luego de 12 aos de aplicacin de la ley, consideran que las medidas
polticas amparadas por la distribucin per cpita de los recursos de coparticipacin, ha contribuido a
desmembrar la unidad y la fortaleza de las organizaciones matrices campesinas, dando lugar a cierto
individualismo puntual y poco efectivo en el momento de elegir proyectos para los POAs anuales.
12
La piscicultura, introducida durante los aos 40 del siglo XX (trucha arco iris), se encuentra deficientemente
manejada y sobreexplotada por falta de asistencia tcnica, al extremo de poner en peligro a la especie en algunas
zonas; aunque, la crianza privadas en reservorios en algunas comunidades ha reforzado esta actividad, favoreciendo
a pequeos grupos de campesinos, que proveen a los mercados del valle.
36
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Las estrategias de subsistencia campesina de la zona, es dependiente de la produccin de

aproximadamente 70 variedades de papa, (en dos zonas micro climticas identificadas), se
apoya en la crianza de ganado ovino y camlidos, cerdos, algunas aves de corral, recurre a una
variedad de estrategias de subsistencia que incluye el cultivo en distintas comunidades
(matrimonios exogmicos), al cultivo de pequeos huertos de hortalizas (con carcter
experimental), utiliza microclimas, trueque de productos y animales, cultivos de miskha en
lugares donde es posible, practica la migracin temporal al trpico, la venta de fuerza de trabajo
en los valles y el control de tierras comunales. Todo ello, manteniendo como principio
fundamental, las relaciones de reciprocidad y solidaridad, familiares y comunales, de las que
participan todos.
La tierra disponible por la familia, est distribuida de manera dispersa en varias parcelas de la
comunidad en la que vive la familia, tiene posesiones en dos o ms comunidades; esto le da, la
posibilidad de cultivar, (eligiendo las tierras de mejor calidad), en primera instancia, para los
cultivos principales y comerciales, luego ir avanzando hacia las tierras de calidad marginal,
con variedades de tubrculos ms resistentes. El objetivo principal, ser garantizar la produccin
de subsistencia que la familia consumir el perodo agrcola venidero. Luego de cultivadas las
parcelas bajo control familiar, existe la posibilidad de acceder a parcelas en otras comunidades,
a travs de diversidad de relaciones contractuales.
Algunas de las parcelas familiares, son continuamente mejoradas con el empleo de gallincea,
abonos nitrogenados y aplicacin de insecticidas, que elevan los costos de produccin y, a
mediano plazo, requiere cada vez mayores cantidades de estos insumos, en desmedro de la
economa campesina y calidad del producto por el incremento de resistencia de las plagas a la
aplicacin de los insecticidas.
Los periodos de descanso a los que son sometidos los terrenos, son cada vez ms cortos, en
varias comunidades la nueva generacin no recuerda la prctica antigua de las aynogas bajo
control de la organizacin comunal, que permita la recuperacin de la fertilidad, cultivar en
terreno purma, garantizar abundantes cosechas, sin empleo de abonos qumicos y, a veces, ni de
abono vegetal. Otra ventaja, es el control de distintos microclimas cultivados con variedades
diferentes, lo que de alguna manera significa un seguro o una estrategia campesina contra los
riesgos climticos.
La cra de ganado y el acceso a tierras comunales, son depositarios de valor acumulado o
riqueza familiar. La posesin del ganado, se relaciona con la capacidad de control de tierras
comunales. Poseer gran nmero de cabezas de ganado, puede significar control privilegiado
sobre tierras de uso comn y mayor disponibilidad de abono orgnico empleado en las siembras.
En el Distrito II, el nmero de ganado es menor que en los distritos I y III; pero ms extensa en
tierras de cultivo y diversificacin productiva, tambin mejor articulada al sistema mercantil.
La familia campesina, a fin de garantizar la provisin de alimentos para sus miembros, debe
garantizar la disposicin del volumen necesario de semillas y fertilizantes que utilizar en sus
parcelas y en aquellas a las que puede acceder para la prxima temporada agrcola; significa
tambin garantizar la alimentacin del ganado con el cultivo de avena, la simple lgica indica,
que los propietarios de los mayores hatos de ganado, deberan ser poseedores de las mayores
extensiones de tierras cultivables, la realidad no siempre ratifica la afirmacin.
En forma insipiente, pocos campesinos en forma experimental, cultivan en predios cerca de la
vivienda y el corral, pequeos huertos de leguminosas, (cebollas y repollo), con resultados que
les sorprenden, mas no pasa de su etapa experimental, la produccin sirve como aderezo de su
alimentacin cotidiana, no para mejorar la dieta alimentaria.
Del ganado ovino y camlido no se aprovechan adecuadamente sus productos derivados; El
consumo de carne para la alimentacin del hogar es muy bajo en las familias. El empleo de la
37
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lana, ha dejado de ser significativo, un elevado porcentaje de las prendas de vestir y frazadas
que se usan en la comunidad, son adquiridas en los mercados de la ciudad.13
La cra comn de ganado ovino y camlido es una actividad donde existen rebaos de 300
animales y ms, llenos de parsitos, faltos de peso, compitiendo por la escasa vegetacin, en
tierras y serranas comunales con poca vegetacin. La actual situacin es el resultado de muchos
aos de sobre pastoreo y depredacin natural, fruto de quemas indiscriminadas con el supuesto
afn de renovar las praderas.
La vivienda campesina, es incmoda, oscura y tibia por el fogn siempre encendido, propicia la
reproduccin de parsitos. La morada est iluminada con mecheros y velas. Su aspecto
precario, sin condiciones de habitabilidad, exige pensar en nuevos diseos de vivienda, sin
romper la armona natural, ofrezca mejor habitabilidad14. La dispersin de las viviendas,
dificulta la instalacin y prestacin de servicios bsicos. Las condiciones de vida, salubridad,
educacin, alimentacin, transporte, vivienda, servicios, comunicacin, etc. son difciles
El crecimiento de la poblacin es bajo (en algunas comunidades hasta negativa), en general,
mayoritariamente joven. El promedio de edad alcanza a los 19 aos en la cordillera. Una
caracterstica destacada es la migracin temporal y definitiva que ocurre entre los habitantes
jvenes y adultos de la zona. Las familias campesinas de la zona, producen alimentos y materias
primas para la zona metropolitana de Cochabamba. Los mercados principales en los que
comercializan son Cercado, Colcapirhua, Quillacollo y, en menor medida, Tiquipaya por falta
de infraestructura.
Rara vez se habla de otros cultivos andinos como la quinua, la caagua, el amaranto, aunque
uno que otro, ha probado y descubierto que es posible emprender una produccin diversificada.
En la zona hablan del riego como algo imposible, aunque pocos tambin saben que en
Montecillo alto, han improvisado riego por aspersin. Se podr introducir riego en algunas
zonas y cambiar el patrn de cultivos. En Cruzani y Tholapujru, los campesinos han aceptado el
reto; esperaremos los resultados y tengamos 40 hectreas bajo riego produciendo hortalizas y
frutas, un vergel en la cordillera.
2.5.4 Los Distritos de la zona del valle15

Los tres distritos ubicados en el valle (IV, V y VI) se encuentran en la zona extensamente ms
estudiada y atendida por una serie de entidades e instituciones pblicas y no gubernamentales.
La Alcalda de Tiquipaya dispone de informacin suficiente y confiable de los recientes
estudios realizados por; CEPLAG-UMSS16, CLAS-FAO, CENTRO AGUA-NEGOWAT de la
facultad de Ciencias Agronmicas de la UMSS, AGUA SUSTENTABLE y del CESU-UMSS,
13
Una ONG; el PCI, promovi (2002-2004) un proyecto de camlidos con los componentes: construccin de
corrales, sanidad animal, siembra de forrajes, introduccin de una variedad forrajera, sistemas de aprovisionamiento
de agua, tcnicas de esquila, etc., fortaleciendo una asociacin de productores y beneficiando a 103 familias de cuatro
comunidades del Distrito Uno, el proyecto no tuvo la continuidad ni el xito esperado. Ni la Alcalda ni las
comunidades participantes, aprovecharon lecciones de la experiencia, no hubo evaluacin.
14
En Chapisirca, el esfuerzo econmico de comunarios y una organizacin no gubernamental, posibilit, luego de

varios aos, la instalacin de una mini-central elctrica, con capacidad de abastecer a 232 usuarios, las deficiencias en
la provisin de agua, solo permiten el funcionamiento por algunos meses.
15
El mapa municipal de la zona del valle y de los tres distritos muestra el grado de expansin de lo
urbano y de las urbanizaciones prcticamente consolidadas en los ltimos quince aos.
16
Segn el CEPLAG, slo queda el 15 % de tierra agrcola de toda la zona de valle, esta informacin pronto la
verificaremos por medio de investigaciones al realizar el Plan de Ordenamiento Territorial, el Catastro y el Plan de
Desarrollo Municipal.
38
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adicionalmente, se tiene la informacin sobre algunos estudios especficos realizados por otras
instituciones, como el caso de UNIVALLE (tesistas de varias carreras) y tambin de otros
numerosos tesistas de las diversas facultades de la universidad estatal.
Una visin actual y comentada de las caractersticas de la zona, descripcin y recuento
organizado por los distritos 4, 5 y 6, nos permite tener una idea ms precisa de las condiciones
y desafos que atraviesan de cada uno de los tres distritos ubicados en la zona del Valle.
DISTRITO IV: San Miguel de Tiquipaya

El espacio depositario de la identidad histrica y el eje articulador del desarrollo
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
municipal
Caractersticas generales:
El Distrito IV, conocido tambin, de manera peyorativa y poco imaginativa, como el casco
viejo, por lo general ha sido privilegiado por su posicin central y estratgica respecto al
territorio municipal y por haber sido histricamente; la capital del cantn. Pueblo Real y centro
de un poblado colonial de antigua data, en la primera poca colonial, identificado como el
pueblo de Orellana, requiere ser reconocido con su nombre histrico de San Miguel de
Tiquipaya.
Su situacin de centralismo poltico y geogrfico, le ha conferido y le confiere una evidente
gravitacin en el destino de todo el municipio. El funcionamiento del Gobierno Local en su
seno, ha influido, y posibilitado las mayores inversiones pblicas en los ltimos 15 aos. (19902005).
39
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San Miguel de Tiquipaya, en los ltimos aos ha sufrido transformaciones evidentes, las
estrechas calles con pequeas casas republicanas (de sencilla fachada, portn amplio, algunos
ventanales protegidos por hierro forjado, de un solo piso y con cubierta de teja) estn siendo
suprimidas sin misericordia. El trazo urbano ortogonal, que irracionalmente se impone,
contribuye a suprimir, de manera irreversible, la otrora imagen de un pequeo pueblo apacible,
ameno y armonizado con el entorno paisajstico del valle hmedo y protegido. En su reemplazo,
estn surgiendo edificaciones; casi agresivas, de varios pisos, robustas pero sin gusto esttico;
encajonadas y asfixiantes, que revelan la presencia de inversiones utilitarias o de intereses de
inspiracin exclusivamente comercial.
La historia de San Miguel de Tiquipaya en la poca colonial fue la expresin de una pequea
alcalda de actividades predominantemente rurales y religiosas. Al inicio de la poca
republicana, El sabio y naturista francs Alcide DOrbigny realiza un relato muy ameno sobre
Tiquipaya, cuando en 1838 pasa por San Miguel de Tiquipaya para ascender a la cumbre y
recorrer la Cordillera para llegar a Totolima y luego a los Moxos (Trinidad), destacando de esta
manera, la calidad histrica y la posicin estratgica concentrada en el pequeo poblado
llamado Tiquipaya, para ser nexo hacia el norte con los llanos de Moxos y con el Paso, Sipe
Sipe y Tapacar hacia el oeste.
La ntima sociedad tiquipayea, transitaba por la estrecha y larga calle Cochabamba, que
conectaba al pueblo con la ciudad del Cercado. Era el nico y principal vnculo extendido en
conexin con la capital del departamento de Cochabamba. En esta calle se encontraba
emplazado el edificio donde, hasta hace pocos aos atrs funcionaba la H. Alcalda, all
tambin se encontraban los principales negocios y el mercado. Por otra parte, casi toda la
actividad social-comunitaria giraba en torno a la plaza principal (que despus del ao 1957 fue
denominada Plaza 23 de septiembre). Luego, durante las dos ltimas dcadas y en especial a
partir de la ley de Participacin Popular, la dinmica municipal ayud a transformar,
gradualmente la imagen del pueblo
La Iglesia del Patrono San Miguel

Al nor-oeste de la plaza principal se halla la Iglesia de San Miguel, el arcngel custodio y
protector de Tiquipaya. Sin duda alguna, alma mater y mayor referente histrico del pueblo. La
edificacin (cuyo ao exacto se desconoce, pero que no difiere mucho de la poca de la iglesia
de Santiago de El Paso que fue construida en 157117), se encuentra emplazada luego de un
jardn de ingreso. Consta de una nave central, flanqueada por muros gruesos de adobe de carga.
El techo original, (teja colonial), ha sido sustituido con hojas de calamina que daa visiblemente
el conjunto arquitectnico. La nica torre lateral este, sostiene un campanario de tres niveles.
La fachada, que antes pudo haber sido sobria, hoy muestra la incorporacin arbitraria
(chabacana) de pilares laterales de ladrillo visto, erigidos como refuerzos que, visiblemente, no
conjugan con la armona de las grecas y detalles originales (todava mantenidos sobre el arco
del ingreso principal.). En el interior, con seguridad contena y hubo pinturas coloniales de alto
valor artstico18, en el altar mayor se encuentran los tres arcngeles: San Miguel, San Rafael y
San Gabriel, luego sobresalen los altares donde se encuentran imgenes religiosas propias de las
escenas de la va crucis y despus se destaca la de San Isidro, patrono y protector de las
actividades agrcolas
17
Datos comprobados que llena de orgullo a Cochabamba. (ver trpticos de promocin turstica)
La iglesia similar y contempornea, de Santiago de El Paso ( todava conserva varias pinturas
coloniales de alto valor artstico
18
40
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La nueva alcalda
Uno de los primeros frutos de la asignacin de fondos frescos de la ley de Participacin Popular
fue la construccin del actual edificio municipal. La obra fue entregada en 2002, pese a su
modernidad, es atractiva y no afecta mucho la armona en su contigidad con la iglesia,
recupera algunos elementos arquitectnicos del entorno y, tiene la virtud de reafirmar la
importancia y el centralismo del Gobierno Municipal.
La plaza principal 23 de septiembre y el pequeo damero circundante.
El centro de San Miguel de Tiquipaya, cuenta con calles casi todas empedradas, las principales
con asfalto, que circundan la tmida propuesta colonial de reproducir el damero espaol en
mnima escala, puesto que, luego de 5 manzanas irregularmente delimitadas, se dio curso libre a
la configuracin de las propiedades rurales del entorno.
El distrito cuenta con una vinculacin vial asfaltada con Cochabamba, mediante la avenida
Ecolgica, con Colcapirhua, mediante la avenida Reducto (va asfaltada en proceso de franco
desgaste) hacia el cantn de El Paso (del municipio de Quillacollo) la va sigue hacia Apote,
mediante un camino ripiado de bastante trfico vehicular y algn mantenimiento. San Miguel de
Tiquipaya, concentra, en la actualidad, oficinas pblicas y privadas profesionales, la mayor
cantidad de unidades escolares, el acceso a la educacin superior UNIVALLE. Esta Universidad
privada, es uno de los factores que aceler la transformacin del pueblo19.
Las inversiones que este centro educativo, ha realizado y realiza, contribuye a la consolidacin
de San Miguel de Tiquipaya como un lugar atractivo y selectivo. Entre sus principales
equipamientos, el distrito IV cuenta con un mercado improvisado, ubicado a tras mano y que
funciona en condiciones poco apropiadas. Otros equipamientos importantes son: el Cementerio
General (hoy, prcticamente saturado), el estadio de ftbol Sebastin Ramrez, el coliseo
Walter Claros y un centro de salud, ms o menos amplio, que recibe el nombre de Hospital
que da acceso a la atencin primaria de salud. Adicionalmente existen consultorios mdicos y
dentales (clnicas privadas) y varias farmacias20
Los pobladores del distrito, tienen el servicio de transporte pblico mediante varias lneas de
taxi-trufis y microbuses. El servicio de recojo de basura es ms eficiente por estar prximo al
botadero Municipal. Casi el 100% de las viviendas tiene acceso directo a la energa elctrica, al
alumbrado pblico y en el mayor porcentaje de todo el municipio, al servicio de agua potable a
nivel domiciliario. El proyecto MACOTI se encuentra encarando la construccin de la red
matriz y las conexiones de alcantarillado en la mayora de las OTBs del Distrito.
La ventajosa situacin de centralidad, permite y favorece el funcionamiento de varios locales
vinculados al turismo gastronmico, la celebracin de ferias (21), fiestas, festivales y homenajes
cvico-patriticos de alta concurrencia. Ahora, el antiguo y buclico pueblo ha trocado su
apacible silencio, con el ruidoso transporte que opera incesante y con la invasin y la
proliferacin de los Tilines, ahora convertidos al nombre de cafs Internet.Todo esto nos
19
El aporte de sta entidad educativa, ser mencionado en una parte del captulo referido al diagnstico educativo de
Tiquipaya. Entre los impactos econmicos de la instalacin del campus de Univalle se reconoce a las inversiones
inmobiliarias para alquilar habitaciones y departamentos a los estudiantes nacionales y extranjeros que cursan sus
estudios en la universidad.
20
hasta mediados de los aos 90, la apertura de una farmacia era una gran novedad, lo mismo que consultorios
dentales; en el hospital haban 2 odontlogos que trabajaban ad honorem).
21
Las Ferias de: la Chicha, de las Flores, de la Trucha, de la Artesana y de todas las actividades pblicas de carcter
cvico-cultural se producen en la plaza principal.
41
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muestra un proceso de centralizacin excesiva de las inversiones y del bienestar, como fruto de
muchos aos de acumulacin, antes que existieran los otros centros urbanos.
Mientras, al norte y noreste, quedan solitarias las comunidades de Montecillo bajo22 y
Tintimogho, cada vez ms fraccionadas, pero todava algo esperanzadas con la produccin
agrcola, en estas dos comunidades, existen algunas granjas de aves y cerdos y cuyes. Separadas
y solitarias al igual que las comunidades anteriores, con caractersticas distintas, pero
homogneas en muchos aspectos, se encuentran las comunidades de Encanto Pampa,
Salancachi y Villa Oruro. Asentamientos con caractersticas urbanas y que crecen
inexorablemente, en medio de la miseria.
Como testimonio de sta situacin, en Villa Oruro, una de las principales actividades de la gente
es la venta de ropa usada. Una de las cosas interesantes de Encanto Pampa y de Villa Oruro es la
prohibicin de venta de chicha, acordada por consenso dentro de ambas comunidades.
DISTRITO 5: El espacio agrcola de las haciendas republicanas hoy urbanizadas.

La puerta Este, abierta a la expansin urbana del Cercado
Caractersticas generales:
El municipio de Tiquipaya siempre ha reclamado como su espacio patrimonial histrico el
lmite que surge a partir de la quebrada Taquia (hoy convertida en avenida IV Centenario y
consolidada a favor del municipio de Cercado) por acuerdos no oficiales, afianzada por la
jurisprudencia, el lmite este con Cercado ha sido establecido a partir del baten emplazado a
300mts hacia el oeste del cruce Taquia. Este lmite no es muy significativo a la luz del
panorama urbano de ambos frentes, la mancha y la vocacin urbana del sector es la misma, no
hay diferencias en su configuracin y vocacin urbana.
El territorio del distrito 5, actual poseedor de la mayor poblacin y densidad urbana de
Tiquipaya, ha sufrido un proceso gradual de transformacin rural hasta configurar su actual
realidad predominantemente urbana. El rea, establecida a partir de las medianas haciendas
consolidadas a fines del siglo XIX, fue fragmentndose con procesos de reconocimiento a los
originarios, venta de las medianas propiedades rurales a los piqueros y luego como
consecuencia de la Reforma Agraria de 1953, se consolida la tierra a favor de los colonos y otra
pequea parte se distribuye a los sindicatos mineros (afectacin a la hacienda de Chilimarca).
Todava, hasta los aos 70 y 80 del siglo XX, el distrito mantena un cierto equilibrio ante la
arremetida de la urbanizacin expansiva. El Plan Director Regional Urbano de CORDECO
(1990) avizor la expansin urbana y quiso determinar algunos parmetros para racionalizar el
proceso, por ello, establece el emplazamiento de grandes reas verdes; el bosque de la Taquia
hacia el lado este, el parque central Tiquipaya al medio y en el lado oeste el parque
metropolitano Los Molinos con este planteamiento poda preverse el control de un proceso de
urbanizacin equilibrado.
La presin para acelerar los loteamientos, fue ms rpida que la previsin de asegurar el
equilibrio en el manejo del espacio territorial, las disposiciones fueron ignoradas y se pas al
expediente fcil de aprobar trazos urbanos con reglamentos de la alcalda de Cochabamba.
Algunos grandes espacios fueron salvados por decisin de los nuevos propietarios y
adjudicatarios como el caso de la Ciudad del Nio (ahora en proceso de fragmentacin interna)
y de las tierras agrcolas que an se conservan de la exhacienda de Chilimarca. El parque central
22
Segn R L. Peredo:
flores.
Gracias a Montecillo bajo, se nos conoce (hoy casi injustamente) como la
capital de las
42
-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Tiquipaya ha dejado de ser una propuesta inteligente y previsora, hoy son lotes privados
fraccionados en urbanizaciones populares (Miraflores, 26 de febrero, La Salvadora, etc.) Junto
con algunos predios que superan los 5.000 m2 de superficie.
La proliferacin de las nuevas villas que surgieron en las dos ltimas dcadas del siglo anterior,
trajo consigo varios problemas, muchos de ellos resueltos por los propios vecinos; la provisin
de agua, la apertura de vas y algunos sistemas de alcantarillado que resolvieron parcialmente
las demandas de saneamiento ambiental. Este crecimiento de demandas por servicios ocasiona
muchas dificultades a la hora de planificar una racional dotacin de ellos. Las soluciones
necesariamente debern pasar por Planes integrales de servicios bsicos en el distrito.
La fuerte presin por lotes econmicos que estn al alcance de sectores de bajos ingresos, ha
ocasionado una mayor fragmentacin de lotes (urbanizaciones aprobadas con lotes de 500m2 en
la actualidad tienden a subdividirse.) y en otros casos aun ms conflictivos, el loteamiento
irracional y descontrolado ha superado la cota 2.750 que define la parte sur del PNT. (Caso de
Pucun Pucun, Los Molinos, Villa Satlite y otros asentamientos prximos a las OTBs del sector
norte del distrito). Es el Distrito ms densamente poblado de Tiquipaya La gran mayora de la
gente es migrante del interior del pas, pero no existen datos cuantitativos confiables en cuanto a
su magnitud.
Equipamientos del Distrito V:
Con referencia al abastecimiento, el espacio distrital cuenta con pequeos mercados populares,
casi improvisados, que han crecido junto a las nuevas viviendas, precarios y con pocos puestos
de abastecimiento familiar ubicados en Villa Max Fernndez, Ciudad del Nio, Chilimarca y
una pequea feria dominical en Trojes que funciona los domingos sobre la avenida Ecolgica.
La educacin escolar primaria cuenta con unidades educativas concentradas en Trojes,
Molinos, Villa Satlite y Molle Molle. Segn los datos preliminares la demanda por la
matrcula escolar supera la oferta de plazas disponibles. Hecho que merece ser considerado
como prioridad dentro del PDM.
El sistema de transporte se ha resuelto por la iniciativa de vecinos y transportistas estableciendo
lneas de taxi-trufis que cubren a los usuarios de Chilimarca, Putucu, Los Molinos y las otras
villas del norte del distrito. (Lneas 113, 118) La red vial presenta varios caminos y calles
empedradas, algunas que se mejoran por las inversiones municipales de los POAs anuales. Hay
algn proyecto para asfaltar alguna calle con aportes prefecturales (por ejemplo la calle Caracol)
La energa elctrica llega a casi todas las viviendas del distrito eso les permite el acceso a la
televisin, radio y telefona paralelamente el alumbrado pblico es deficiente, precario e
improvisado por falta de un racional trazo urbano del distrito. Las comunicaciones viales a
travs de la avenida Ecolgica, son parcialmente fluidas con la ciudad y con el centro
administrativo de la HAMT.
El servicio de recojo de basura es incompleto, deficiente por falta de vas expeditas, sin respeto
a los horarios y con poca cobertura organizativa. El servicio de agua por red domiciliaria es
incompleto, se espera mejorarlo con la ampliacin de algunos proyectos (MACOTI y otras
alternativas creadas a partir de los Comits de agua potable)
El acceso a la atencin de salud muy precario, al no existir un centro de salud municipal para
todo el sector. No existe un centro de salud pblica de primer nivel, tanto para emergencias
como para aplicar programas de atencin primaria. El principal y nico centro de salud popular
no gubernamental se dispensa en Chilimarca y se encuentra a cargo de una ONG evanglica
(MAP internacional)
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El turismo gastronmico local oferta con varios locales de comidas y venta de bebidas
alcohlicas. En este aspecto es muy visible y preocupante la proliferacin del alcoholismo en
algunos sectores de Chilimarca y sus alrededores (existen estudios especializados al respecto).
La produccin artesanal es aislada y familiar, no est identificada en lneas generales. Un sector
de condiciones econmicas privilegiadas (Putuco), no paga impuestos y que han elevado el
precio de la tierra en toda la zona, esta oferta ha generado un activo mercado de tierras (venta de
lotes) en precios que oscilan entre los 10 y 20 $us. por m2
Slo queda como rea agrcola, algunos lugares que pertenecen a las comunidades de
Chilimarca y de Putuco Norte, parte de Molinos y algo de Pucun Pucun, si comparamos con la
extensin del Distrito, su magnitud es pequea. En estos predios de produccin rural, se registra
la produccin: de flores, papa (en pequeas extensiones), maz y algo de frutales. En pecuaria
existe una que otra granja de pollos y de cerdos.
DISTRITO 6: El escenario de la batalla crucial y final por el territorio; productivo o
invadido por la mancha urbana.
Es un distrito extenso, presenta una zona urbana consolidada, otra muy prxima y en proceso de
consolidacin urbana aunque con produccin hortcola intensiva en pequea escala y algunas
zonas donde la actividad predominante es el cultivo de forrajes, por ende, da lugar a la cra de
pequeos hatos de ganado lechero y donde cultivan maz, alfa alfa, papa y verduras, cran aves,
cerdos y conejos. Actividades productivas horticultura, lechera (granjas medianas y pequeos
productores para produccin de leche y queso)
Esta zona, que tradicionalmente fue de intensa actividad rural, hoy sufre fuerte presin
urbanizadora en el sentido EsteSur (Cercado y Colcapirhua)23. En la zona, con mayor presencia
en el sector sur-oeste, estn asentados la mayora de los regantes del distrito. La poblacin
dedicada a la produccin agropecuaria esencialmente es descendiente de los propietarios
originarios. Aqu es importante indicar que Cercado ha determinado (unilateralmente) realizar el
cambio de uso del suelo, que hace poco, tena caractersticas rurales, por una zona residencial
urbana.
Equipamientos del distrito VI:

En el sector educativo se destacan las escuelas pblicas de: Cuarto Centenario, Magdalena
Postel y entre los establecimientos educativos privados a varios colegios: Eugenia Ravasco,
Tiquipaya, Isaac Ati, Titos Place, etc.
En la infraestructura de salud se cuenta con dos centros de atencin popular; la Posta de Linde y
el Centro Mdico San Alfonso y una posta de salud en Cuatro Esquinas, la presencia del
Hospital Oncolgico de la Caja Petrolera de Salud en Linde, es irrelevante en beneficio de la
poblacin del distrito.
El sistema de transporte nunca fue planificado, su extensin se ha debido a la presin de las
juntas vecinales (existen terminales de lneas de microbuses urbanos de Cercado), las vas no
estn estructuradas, la principal de la parte sur es la llamada calle de 4 esquinas que se inicia en
23
La primera impresin global del sector se expresa en la vocacin definida del sector, la mancha urbana que se
extiende desde el municipio Cercado, es incontenible en esta zona. Las pocas seales de un pasado agrcola (no tan
lejano) solo se muestran mediante algunas casas antiguas, deterioradas al borde de las vas, algunos tapiales y muros
que sealan los lmites de los predios donde eventualmente se ve o se percibe que aun se realizan algunas actividades
de ndole agropecuaria.
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la antigua Chaln calle, una va con bastante trfico en el sur de Chiquicollo, con direccin oeste
y hacia sus vas conectadas con Cercado y sus barrios de Sarco y Condebamba.
La energa elctrica llega a casi todas las viviendas del distrito, mientras que la red de
alumbrado pblico, es tenue e improvisada y deficiente, instalada solo en las vas ms
transitadas. Los campos deportivos se reducen a algunas canchas (poli funcionales) y dos
privadas. El servicio de recojo de basura solo llega a algunas OTBs, en general, el servicio es
deficiente. Las acequias paulatinamente van perdiendo su proteccin de arboledas y con ello se
abre a la tentacin de fraccionar los predios agrcolas.
En consideracin a los servicios bsicos ambientales tenemos el siguiente panorama: la red de
agua potable domiciliaria es aislada y depende de sus Comits de Agua vecinales, el
alcantarillado est siendo tendido (en algunos tramos) mediante el proyecto MACOTI. Varias
urbanizaciones tuvieron que solucionar sus necesidades de manera independiente captando agua
de vertientes y de pozos profundos.
En los rubros de la oferta turstica se anota la gastronmica, para atraer el turismo local con
algunos locales aislados, mientras que la paulatina depredacin natural antrpica junto a la
irregular expansin de la mancha urbana, esta eliminando el atractivo paisaje acogedor a los
paseos por la campia.
El riego para los predios agrcolas tiene diversidad de problemas segn los sectores; se observa
que en las comunidades de Chaln calle, Chiquicollo y Linde (en las que existen extensiones
importantes) los canales tradicionales requieren ser reforzados con aguas de varias vertientes
para el cultivo de hortalizas, maz, alfalfa y la cra de pequeos hatos de ganado lechero. Las
comunidades al sur del canal de la Angostura reciben varios turnos de aguas, que les son
insuficientes a sus necesidades24.
El extremo sur-este del distrito 625 est el puente de Chaln Calle, esquina Colegio Juan
XXIII conocido como Pasaje mayu y Chaln calle. En este punto se inicia la va del mismo
nombre, la torrentera se halla contaminada, pese a ello, se advierte que aguas abajo, sirve para
regar campos de hortalizas y forrajes, otro detalle es la existencia de vertientes que siguen
regando los pocos campos que quedan al sur de Linde y en Chiquicollo26. En las proximidades
de los campos productivos, existen implantaciones urbanas originadas por la visin comercial
de sus promotores y propietarios27.
En el sector sur del distrito 6, se advierten varias fbricas de chicha (producto que es elaborado
sin observar ninguna norma de higiene y en condiciones muy rudimentarias), tambin se
advierte, de manera recurrente, el derribo de eucaliptos. Pese a que esta especie forestal protege
los cursos de agua y los linderos prediales.
24
Existen estudios muy precisos sobre la delicada situacin de los regantes frente a la invasin urbana. El
Centro AGUA-NEGOWAT ha aportado con importantes sugerencias para preservar los derechos de los
agricultores de Kanarrancho, Linde y otras comunidades prximas.
25
Varios comentarios sobre el distrito que siguen, han sido extractados de los informes de inspeccin
colectiva para determinar potencialidades y debilidades del distrito para el PDM Plan INTI 2006.
26
Eventualmente algunas familias cultivan con aguas servidas acumuladas en el canal norte de la Angostura y cran
algunas vacas.
27
La descripcin de Las Magnolias luego del recorrido colectivo, es la siguiente: un largo y cerrado muro que
indica el lmite norte de una urbanizacin cerrada y de mal gusto denominada Las Magnolias (aprobada
arbitrariamente por la alcalda de Cercado). La urbanizacin es una muestra clara y expresa de manera fehaciente, la
ausencia y falta de un criterio congruente en el trazo urbano, el cerramiento arbitrario de la urbanizacin impide toda
interconexin con sus lmites norte (hacia Tiquipaya). Son casi 250 metros de muros ciegos que encierran, como un
getto a la urbanizacin, bloqueando todo contacto con Chaln calle y por consiguiente con Tiquipaya y afectando
una va que se poda proyectar como estructurante.
45
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Este tipo de urbanizaciones, y autorizaciones de construccin, est produciendo una serie de

incoherencias urbanas donde se destaca la formacin de estrechos pasajes tipo callejones, que
por el momento no son tan conflictivos pero, en cuanto los propietarios lleguen a cerrar sus
predios, el trazo urbano, con seguridad ser catico. Adicionalmente, es notable la falta de reas
verdes, el actual sistema de aprobacin mediante trmites particulares muestra la debilidad de
las normativas y de un criterio reglamentario urbano zonal, estas anomalas, a la larga, irn en
perjuicio de los propios habitantes del sector.
Las organizaciones vecinales an no ven los efectos a mediano plazo del constante cambio de
uso del suelo (de agrcola a urbano). Los procesos del crecimiento urbano que se van operando
rpidamente, sin observar el conjunto de normas mnimas que debera tener este proceso, est
orientando y conduciendo, a todo el sector, hacia una especie de tugurizacin de los espacios, a
la generacin de conflictos en la provisin de los servicios bsicos y en especial a desterrar la
posibilidad de combinar la calidad del medio ambiente con el cambio en el uso del suelo.
Un ejemplo evidente de las consecuencias del crecimiento no planificado es la contaminacin
de las vertientes y de los cursos de agua (canales y acequias) donde se acumula la basura
domstica y se advierte la apropiacin de las vertientes para uso particular e individual.
En una visin optimista de los tcnicos, se afirma que todava estamos a tiempo para detener
las tendencias caticas de la urbanizacin progresiva y sin criterio tcnico. Esta visin
optimista, implica la urgencia de contar, al menor plazo posible con un Plan Director,
actualizado y suficientemente difundido y explicado a los habitantes del sector (concertado
tambin con los municipios colindantes), para el efecto ser preciso elaborar un expediente
urbano participativo, con la finalidad de que sean los pobladores quienes asuman o ejerzan el
control social que es necesario para orientar el desarrollo urbano de la zona.
El expediente urbano de regulacin podr generar, a corto y mediano plazo la elaboracin de un
proyecto que podr llamarse Mejoramiento del trazo urbano, proteger a los canales de riego y
organizar la dotacin de servicios bsicos; desde luego el proyecto requiere contar con un Plan
Director actualizado.28
Llama la atencin la falta de una planificacin vial, los diferentes anchos de va que uno va
encontrando en el sector, en algunos lugares las vas estn empedradas, en otros, solo tienen
ripio, tambin existen senderos peatonales sin ningn tratamiento29. La principal va de
conexin que tiene Chiquicollo con la avenida ecolgica lleva a Linde Sur. All la vocacin
urbana es mucho ms evidente, todos los predios estn loteados. Las viviendas denotan una
condicin econmica de clase media en los pobladores.
Hay varias lneas de transporte pblico que atiende el sector, los vehculos sortean las
dificultades de la continuidad en el trazado vial. (Cunetas, zanjas, curvas cerradas, desages de
28
A pesar de existir todava lotes extensos dedicados a la actividad agrcola y alguna calle que se perfila luego del
derribo de ms de 50 eucaliptos aosos. Como ejemplo de arbitrariedad de quienes disean las urbanizaciones y
condominios cerrados se encuentra el condominio Cuadros muestra la intencional ascepcia social de sus ocupantes
con la poblacin de su entorno urbano. La agresividad de sus muros protectores y el encerramiento de sus
ambientes. Un fenmeno anexo a ste, es la elevacin del precio del suelo como consecuencia lgica, que promueve
afanes urbanizadores.
29
Sobre la principal calle (en el sentido este-oeste) de Chiquicollo, de regular trfico y con la presencia de
numerosas viviendas emergentes del fraccionamiento de los predios agrcolas, mediante un pequeo letrero se
advierte la presencia de una Colonia ecolgica R. P. Pedro Basiana. La colonia esta construida en un predio no
mayor de 2.000 mt2, muy descuidado y poco funcional, pero que tiene una notable misin de albergar a 21 nios,
nias y adolescentes hurfanos. Los encargados (una pareja de jvenes voluntarios nacionales), segn ellos mismos;
hacen lo que pueden. Al parecer no reciben ayuda de ninguna institucin.
46
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aguas servidas, etc.), los horarios, a pesar de la densidad de la poblacin, no satisfacen el

requerimiento de los vecinos.
Es un punto de referencia importante el canal de riego de la Angostura, (en el margen norte se
esta tendiendo una red de alcantarillado). A partir de este punto, hacia el norte, la vocacin
urbana se encuentra plenamente definida, subiendo se llega al Centro de Salud de Linde, que
por cierto tiene notable actividad en los servicios que presta, justo al lado fue inaugurada una
sede municipal donde se ha instalado una biblioteca zonal, con un pequeo lote de libros casi en
desuso, desactualizados y muy poco funcionales para la formacin complementaria de los
alumnos en edad escolar.
Linde Sur, Khana Rancho y Villa Esperanza, con la nueva vocacin asimilada por estos
barrios, que van perdiendo de manera paulatina sus arboledas30, al mismo tiempo que van
tapando o desviando sus canales de riego. En muchos casos solo quedan las races de los
eucaliptos sobre las nuevas vas. La rasante municipal, por su trazo rectilneo, es otra causa de
la deforestacin. El sistema de riegos es el gran problema para toda la zona; Las aguas de la
cordillera son insuficientes, muchos no tienen derechos, ni la perforacin de pozos ha resuelto la
escasez.
Villa Esperanza se caracteriza por la produccin intensiva de hortalizas y de lechera en pequea
escala, tiene una posta de salud San Alfonso que cubre las necesidades de la poblacin muy
prxima a la posta, la presencia de largas empalizadas de muros que cerca las propiedades
privadas, denotan la falta de integracin de todas estas propiedades con el paisaje que an queda
en algunos espacios sin cerco.
En Khana Rancho llama la atencin una cancha pavimentada, solitaria y lejos de la poblacin.
Segn indica el sub. Alcalde del Distrito VI, el terreno fue comprado por los dueos del
condominio Cuadros para compensar cesiones y su privacidad exclusiva. Transaccin
compensatoria que resulto ser muy desventajosa para la comunidad de Chiquicollo que debera
tener su compensacin en el lugar y no en Khana Rancho.
Sirpita Qllu tambin tiene una vocacin agropecuaria, muestra algunas propiedades dedicadas
a la produccin lechera, cultivos de forraje y horticultura, en medio de esto; una sorpresa, la
Unidad Educativa Modelo, construida con criterio pedaggico (pese a tener una apariencia de
aislamiento), en la actualidad alberga a 400 estudiantes solo en el turno de la maana.
Los dirigentes de Sirpita y Sirpita Qòllu reconocen la existencia de una serie de problemas
menores que por su persistencia y reiteracin se convierten en problemas centrales de cada una
de sus OTBs. Uno de estos problemas es la dificultad de integrar todos los intereses de la
comunidad en un solo criterio. Los propietarios allegados (nuevos propietarios ricos) solo
exigen soluciones ambientales a la comunidad y a sus vecinos campesinos, presionan para la
solucin de aquellos aspectos que los afectan directamente, el resto de necesidades de la
comunidad no les interesa ni les preocupa en absoluto (salud, educacin, porque eso, lo tienen
resuelto de manera particular)
La demanda por el mejoramiento de los servicios bsicos de la comunidad gira inicialmente en
la provisin del servicio de agua potable. Varias OTBs estn organizadas y aglutinadas en torno
30
Al parecer el derribo de la arboleda es la primera seal de una estrategia de loteamiento y de ensanches

de vas, al talar los eucaliptos se allana la ltima proteccin natural para emprender el cambio de uso del
suelo, urbanizar sin contratiempos y modernizar el campo.
* En el recorrido se hall un promontorio de lo que parece ser resto de un asentamiento
precolombino, que valdra la pena preservar.
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a un Comit de Agua Potable que funciona como una cooperativa de servicios o, en otros casos
como una pequea empresa dedicada a la administracin directa del servicio de agua.
Cuatro esquinas y Brumockho, son comunidades productoras de hortalizas, los campesinos
esperan, desde hace aos, apoyo tcnico a la produccin, al margen de dedicarse a actividades
de su sector, atienden parcelas de los recin llegados en condicin de peones, con bajos jornales.
Rumi Mayu, puede compararse al de Sirpita, ambas comunidades tienen su lmite sur con
Colcapirhua, los problemas de organizacin en la frontera municipal se encuentran
directamente relacionados con la eficiencia de cada municipio para prestar atencin a sus
demandas. En Sirpita, la cra de hatos lecheros y la existencia de granjas de cerdos es comn, Es
importante reiterar que los lmites intermunicipales no se encuentran plenamente definidos,
causan no pocos problemas jurisdiccionales que afectan, en ltima instancia, a los propios
pobladores.
Sirpita se encuentra atravesada por el ro Khora, debido a la carga de agregados que trae en la
poca de lluvias, el nivel del ro pasa con facilidad los tres y cinco metros de altura, el drenaje
de emergencia ha botado a los costados algo de los agregados, sin embargo, por su altura en
relacin a los terrenos laterales, significa una constante y muy seria amenaza de inundaciones.
Es primordial la elaboracin de un Plan que atenu el riesgo y retire el material acumulado.
El dilema crucial que existe en la regin de Rumi Mayu, Sirpita y Cuatro Esquinas es la
definicin de la vocacin del suelo. Existen claros e importantes ejemplos que se puede
combinar perfectamente la actividad agropecuaria con una mayor densificacin humana31, el
fraccionamiento de los predios rurales muestra una tendencia inevitable.
Aqu merece una definicin histrica. Si el municipio se decide y apuesta por el mantenimiento
de las zonas y reas productivas, sus decisiones deben estar acompaadas por acciones
prcticas: Invertir en el mejoramiento de los canales de riego, proyectar un mayor acceso al
agua para el riego, (uso tecnificado para mejorar la eficiencia) proveer asistencia tcnica y
otorgar otros incentivos de fomento y proteccin. Caso contrario, todo esfuerzo sera superficial
y muy dbil para detener la avalancha de intereses para lotear las reas productivas.
Collpapampa Sur y Callajchullpa tienen una caracterstica diferente, son predios donde an no
se percibe el fraccionamiento salvaje, son tierras agrcolas que requieren riego, la produccin
solo es temporal que desalienta a los propietarios y los convierte en potenciales loteadores. En la
actualidad se observan algunos cultivos de forrajes y pequeos hatos de ganado lechero.
Aqu vale la pena hacer un comentario adicional, a lo largo del distrito se ha podido observar
una persistente oferta de lotes, muchos letreros anuncian la oferta mediante el contacto con
nmeros telefnicos32 El negocio inmobiliario est extendido en todo el distrito, favorece a
gente que no le interesa otra cosa que el lucro.
En todas las comunidades que limitan con Colcapirhua, existen problemas de avasallamiento de
ste municipio que busca establecer su presencia para registrar los predios como contribuyentes
de Colcapirhua. Se ve tambin la falta de coordinacin de las diferentes direcciones municipales
de Tiquipaya con su propia sub. Alcalda. Existen algunos problemas por la falta de
31
Los ejemplos de huertos familiares que existen en Chiquicollo, Linde y Bruno Mocko necesitan ser
replicados y extendidos como una muestra de la factibilidad de asegurar la seguridad alimentaria de las
familias productoras, la incorporacin de sus excedentes productivos al mercado con ventajas
comparativas y con el consiguiente beneficio econmico para los productores.
32
Aprovechando que uno del ETM tena celular, se llam en repetidas ocasiones a los telfonos que
ofertaban los lotes, sin embargo tuvimos poca suerte, al parecer son oficinas de bienes races o de
abogados, que atendan solo en horas laborales. Se sospecha que muchas de estas tierras son de engorde y
de propiedad de empresas inmobiliarias.
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explicitacin de los lmites entre OTBs, la modificacin de los cursos de agua por parte de los
nuevos propietarios de predios, a esta situacin contribuye la apresurada visin de la asociacin
de regantes de quitar los servicios de la tradicional mita a la que era acreedora el predio.
Es pertinente reconocer la integracin territorial de las comunidades, su continuidad establecida
en el sitio. La visita a las comunidades de Rumi Mayu, Sirpita y Cuatro Esquinas ha establecido
la evidencia de que sus lmites sobrepasan, en todos los casos, hacia el sur de la va Cuatro
Esquinas-El Paso, cuyo lmite norte pretende el municipio de Colcapirhua como propio. La
continuidad de las comunidades hasta sus delimitaciones histricas que siempre han pertenecido
a Tiquipaya, debe quedar muy explicita en el mapa oficial municipal. Este planteamiento se
encuentra respaldado con estudios de la comisin de Lmites.33 El recorrido por Soto-calle y
Daz-calle, (6 cuadras hacia el sur de la av. Cuatro Esquinas-El Paso) evidenci in situ lo
afirmado en los prrafos anteriores, los habitantes de estos lugares no comprenden
inmediatamente el conflicto jurisdiccional, por ello, es necesario emprender acciones de
informacin abierta, responsable y organizada para todos los habitantes del sector limtrofe.
Las propiedades agrcolas sin riego, segn un experto conocedor del lugar son una tentacin
para los loteadores por una parte por el relativo bajo precio de la tierra (alrededor de $us. 6 el
m2) que puede ser duplicado mediante una transaccin comercial y un trmite consolidado de
fraccionamiento.
Hacia el norte, Sirpita Nievera muestra todava su vocacin agropecuaria, casi el 40% de las
propiedades rurales son granjas avcolas y lecheras. Un problema que se percibe es la ausencia
de una asistencia tcnica, una mejor distribucin de los recursos de riego (pese a que existen
varios pozos de agua de carcter privado) y una mayor capacitacin para profesionalizar a los
productores agropecuarios.
La extensin territorial de las OTBs productivas ocasiona problemas organizativos, la
concentracin de viviendas en espacios urbanizados (en predios pequeos) esta originando la
emergencia de nuevas Juntas vecinales como es el caso de Villa Victoria que quiere
desprenderse de Cuatro Esquinas. El poco respeto que tienen los propietarios respecto a la
observacin de la normativa sobre las franjas de seguridad de ros y torrenteras, impide la
circulacin interna, obliga a usar el cause del ro como medio vial y en otros casos se pierde
todo derecho de continuidad en los senderos peatonales.
En observacin al caso de la torrentera ngela Mayu (a la altura del camino al Paso), al ver su
grado de contaminacin, se plantea la necesidad de organizar campaas municipales de limpieza
de torrenteras y canales de riego apoyando las iniciativas que hasta ahora se han emprendido. La
propuesta requiere ser altamente participativa.
2.6. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.6.1 LAS ETAPAS DE SU EVOLUCIN HISTORICA
El extenso sitio territorial, favorecido por la naturaleza y que de tiempos prehispnicos lleva por
nombre Tiquipaya34, posee un escenario fsico y ambiental plagado de historia. En este espacio
geogrfico y de alta importancia geopoltica para el control del valle, se desarrollaron culturas
ancestrales, evidenciadas por los continuos hallazgos arqueolgicos que dan testimonio de sus
diferentes periodos de ocupacin y desarrollo.
33
Ver informe final de la Comisin de Lmites de Tiquipaya HAM de Tiquipaya 2006.

La toponimia del vocablo Tiquipaya ha merecido varias acepciones, unas ms serias que otras. La
versin con respaldo histrico corresponde a Macedonio Urquidi y citada por el investigador y periodista
R. Peredo Antezana que indica que el vocablo aymara significa Confluencia plana echada situada entre
dos ros
34
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Las extraordinarias y abundantes evidencias arqueolgicas, encontradas en todo el valle central

de Cochabamba y, en especial, en las reas prximas a la cordillera del Tunari, emplazadas en la
actual provincia de Quillacollo, dan testimonio que antiguamente esta regin, privilegiada por la
naturaleza, se encontraba habitada por pueblos de diversas culturas, de los cuales los
Tiahuanacotas fueron los ms extendidos. La Presencia de ste origen perdura hasta el presente,
marcando muchas manifestaciones de los habitantes con el sello intangible e indeleble de su
cultura. Para una mayor referencia del proceso histrico recurrimos a la obra HISTORIA,
ESPACIO Y SOCIEDAD de Humberto Solares S. CIDRE-IIA-1990:
Cochabamba 1550-1950: Formacin Crisis y Desarrollo de su proceso urbano
no existen datos ciertos sobre la naturaleza de los primitivos habitantes del valle de
Cochabamba...parece ser evidente que los valles andinos centrales estuvieron habitados por un
conglomerado de 40 grupos tnicos, esta concentracin se vio facilitada por el emplazamiento
central de la regin a lo largo de la frontera oriental del kollasuyo.
Segn Brooke Larson (1978) en todos estos valles convivan los primitivos vallunos con
ayllus de otras regiones o pisos ecolgicos (la nocin de piso ecolgico, empleado por J.
Murra, Golte, y otros, explica la lgica de los desplazamientos de poblacin, la organizacin de
la economa y el espacio en las formaciones sociales andinas,) La convivencia era sobre todo
con los ayllus de procedencia aymara, como los Moyos y Soras... incluso con los Charcas que se
asentaron en el valle de Cocha pampa, en la zona de Tiquipaya y El Paso...(Snchez Albornoz
1978) otro aporte poblacional fueron los mitimaes incas venidos del valle de Quito. A ellos se
agregaron los indios kanas que haban habitado la antigua Canata... (Urquidi 1949)
Entre las primeras encomiendas del valle de Cochabamba se identifica al encomendero:
Francisco de Orellana dueo de la encomienda ubicada en la zona del pueblo real de indios de
Tiquipaya que se llamo un tiempo Pueblo de Orellana, incluyendo la zona de Taquia... Segn
Guzmn (Los encomenderos) ocuparon enormes haciendas aniquilando por absorcin el
derecho de propiedad de los cacique colindantes, tras de ellos llegan muchos espaoles que se
diseminan a lo largo y ancho de cocha pampa...
Segn Augusto Guzmn: en 1574 Sebastin Barba de Padilla dispuso que los caciques de El
Paso , Tiquipaya, Sipe Sipe, Tapacar, Pocona, Sacaba y Paria destinaran 200 indios en el
trmino de 10 das para edificar la Villa de Oropeza fundada por l...
El primer informe demogrfico que recoge la historia documental de los siglos XVI y XVII, y
que hace referencia a Tiquipaya, se encuentra en el siguiente cuadro que explica la
categorizacin entre poblacin originaria y forasteros:
Variacin de la poblacin indgena en el valle de Cochabamba y zonas aledaas 1573-1683
zonas
Tiquipaya
Sipe Sipe
El Paso
Tapacar
Total
ao 1573
ao 1683
Poblacin
Poblacin
Poblacin
total indios total
total
total
tributaria
total
adultos(*)
originarios forasteros
2.578
504
778
394
66
328
3.591
819
1.573
386
65
321
3.298
684
1.350
427
113
314
6.014
1.117
2.655
587
75
512
15.476
3.180
6.356
1.794
319
1.475
(*) Poblacin masculina entre 18 y 50 aos de edad

Fuente: A.G. N, 9. 17-25 y 13. 25-54 (citado por Snchez Albornoz 1978. 29) referido en el libro: Historia, Espacio
y Sociedad: H. Solares. Pg. 19 tomo I. 1990.
50
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Los originarios eran los miembros de las comunidades campesinas sujetos al servicio de mita
y tributo, sucesores directos de los aborgenes que el Virrey Toledo redujo a los pueblos reales.
Originario equivala, entonces; a tributario. Los forasteros eran, por el contrario, los indios
huidos y sus descendientes, quienes, al haber roto los lazos que los unan a la comunidad de
origen haban quedado al margen del sistema fiscal y por ende, exentos de hecho de toda carga
tributaria, eran los indios sin tierra (explicacin de Snchez Albornoz 1978) Toda la carga
tributaria recaa en los originarios, eso explica la rebelin de Alejo Calatayud y la huida de los
indios de sus tierras para convertirse en forasteros es decir; mano de obra disponible.
Segn el informe econmico de importaciones y exportaciones de Cochabamba elaborado por
Francisco Viedma, en su calidad de gobernador de la provincia hace referencia a provincias y
curatos: La provincia de Cochabamba estaba subdividida por la administracin colonial en
los siguientes partidos y curatos; Partido de Ayopaya con los curatos de Yani, Machaca marca y
Charapaya: Curato de Tapacar con los curatos de Calliri, Sipe Sipe, Quillacollo, El Paso y
Tiquipaya; Partido de Arque con los curatos de Colcha, Capinota y Caraza; Partido de Cliza con
los curatos de Tarata, Punata y Arani y el partido de Mizque con los curatos de Pocona, Totora,
Aiquile y Pasorapa (Viedma 1969) citado por H. Solares S. 1990. Pg. 26 tomo I.35
35
Obras citadas: Augusto Guzmn Cochabamba 1972. Editorial Amigos del libro Cochabamba.
John
Murra Formaciones econmicas y sociales del mundo andino 1975 IEP Lima-Per; Nicols Snchez Albornoz
Indios y tributos en el Alto Per 1978 IEP Lima-Per; Francisco de Viedma Descripcin geogrfica y estadstica
de la provincia de Santa Cruz (1788). Cbba. Los Amigos del Libro; Brooke Larson Tesis de doctorado (indita)
Columbia University. 1978.
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APUNTES DEL LIBRO VIAJE A LA AMRICA MERIDIONAL TOMO IV

Alcide DOrbigny.
En el cuarto tomo de su libro de viaje (captulo XXXVI), el sabio y naturista francs don
Alcides dOrbigny, relata su estada en Cochabamba y su proyecto para buscar un nuevo camino
de Cochabamba a Moxos (hoy territorio del Beni) a partir de Tiquipaya. En Cochabamba, fue
su anfitrin el propio presidente de la Repblica General Andrs de Santa Cruz, con quien
sostuvieron agradables veladas y se convers sobre la intencin de visitar la regin de los
Moxos y abrir un camino directo de Tiquipaya a Trinidad. El naturista recibi todo el apoyo
posible por parte del presidente de la Repblica, al respecto; dOrbigny escribe ...viendo con
alegra que no haba abogado en vano a favor de la causa de los pobres indgenas de las
misiones
En mis preparativos (escribe) proyectaba encaminarme hacia Tiquipaya y hacia la cordillera
del Tutulima...solicit indios para cargar los vveres y una persona encargada de hablarles en
Quechua...en cuanto a m, slo ambicionaba el placer de prestar un servicio a la Repblica
El 2 de julio (1832) sal de Cochabamba, me acompaaban un religioso de San Francisco; el
seor Tudela encargado de recibir mis instrucciones sobre la apertura del camino proyectado y
de entenderse en quechua con los indios que cargaban mi equipaje...Anduve dos leguas y
media36 por la bella llanura cultivada de Cochabamba y por la tarde llegu a la villa de
Tiquipaya...
A la maana siguiente,...pude partir con una parte de mis hombres indispensables, gracias a la
precaucin del alcalde37,... Mi expedicin haba armado tanto alboroto, que cuando cruzaba la
campia, encontraba a cada paso mujeres acostadas a lo largo del camino con vasos llenos de
chicha que ofrecan a mis compaeros de viaje. A ms de un kilmetro de Tiquipaya llegu al
pie de una empinada cuesta, que escal en zigzag durante tres leguas,...hasta llegar a la cumbre
de la meseta de la Cordillera Oriental (la cumbre). Me detuve all...al sur estaba el hermoso valle
de Cochabamba...a la izquierda, una gran ciudad...luego en todas direcciones, villorrios
desparramados en medio de numerosas cabaas del humilde descendiente de los incas,
semejantes hace cuatro siglos, pero hoy rodeadas de jardines y huertos que comprenden rboles
frutales... y de barbechos que todos los aos surca el arado...todo me recordaba el suelo de
nuestra bella Francia... paseaba mi vista por este hermoso paisaje con el mismo placer con el
que recordamos el fiel retrato de un pariente querido...
Estando en la planicie de la Cordillera relata ...A la derecha e izquierda haba picachos agudos,
sobre los cuales, ac y all, las puntas perforantes de una roca negruzca contrastaban con la
blancura de las nieves de que estn cubiertas, delante de m, una meseta casi uniforme, a la que
el pastor conduce sus ovejas durante el verano, pero que entonces en invierno, slo la pueblan
los giles guanacos y la ligera vicua; retiros salvajes y silenciosos que tambin frecuenta el
majestuoso cndor. Tom una senda a mi derecha, que recorr durante dos leguas por una
llanura bastante pareja. Encontramos all unos indios que dijeron que, lejos de ir hacia Tutulima,
como lo creamos, nos dirigamos demasiado hacia el este, hacia Yunga de Mayca Monte...
El naturista tuvo que retornar a la cima de Tiquipaya para reorientarse y dirigirse en direccin
norte hacia el objetivo de llegar a Totolima, en este relato realiza una interesante descripcin de
la meseta altiplnica de Tiquipaya que denomina valle del Altamichi; Tom una senda que,
36
Como se puede apreciar por el relato, el sabio francs fue el primero en describir la distancia de la
plaza de Cochabamba al centro de la Villa de Tiquipaya: Dos leguas y media es equivalente a 13.93
kilmetros (una legua = 5.572 mts.) Nota de redaccin.
37
Es curioso que dOrbigny mencione esta autoridad, es posible que se trate de un corregidor, puesto que
en ese tiempo Tiquipaya era un cantn de Quillacollo y probablemente no tena alcalde (nota redaccin).
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en medio de es meseta apenas accidentada, serpentea por el valle de Altamichi, uno de los ms
altos quizs en que el hombre se haya atrevido a fijar su residencia. En efecto, a dos leguas38, y
abrigadas por una ligera escarpadura, vi las casas y las pircas de algunos indios pastores, cuyos
rebaos ocupaban el fondo de la suave depresin del valleexperimentaba un gran placer al
encontrarme en esas cumbres elevadas, eterna morada de las escarchas. La vista de la nieve
cubriendo todas las cumbres circundantes, las tropillas de vicuas y de guanacos salvajes, as
como la hierba seca e hirsuta que hollaba, todo se armonizaba luego el insigne investigador
y naturista describe una importante obra realizada por los descendientes del Inca; Desde el
comienza del valle(Titiri-La Cumbre) vea los restos de una acequia que, en tiempos de los
Incas, conduca las aguas desde las cumbres de la Cordillera hasta el valle de Cochabamba, con
el objeto de regar una extensa superficie. De aquel magnfico trabajo, de una extensin de 6 a 8
leguas, hoy no quedan ms que algunos trozos, pues el resto quedo destruido por las lluvias de
tres siglos, y las aguas, en lugar de fecundar los campos de la llanura, en la vertiente sur de la
cadena, se dirigen hacia el norte, hacia el ro Beni. Es uno de los vestigios de la extinguida
civilizacin de los Incas39
Luego el autor y viajero contina con su relato, describe la serie de pequeas lagunas que
encuentra a su paso y se sobrecoge cuando, desde una de las alturas de la Cordillera Oriental
puede divisar hacia el horizonte noroeste, el imponente paisaje de las estribaciones de la
cordillera y el inicio de la llanura amaznica. La descripcin de Totolima el ltimo lugar en
que el agricultor se haya atrevido a fijar su morada es muy rica en geografa e historia
natural y relatada en un tono casi potico. Es importante mencionar un acontecimiento;
DOrbigny halla oro en algunos afluentes del Altamachi, pero luego de la certeza reflexiona y
escribe: Hubiera podido solicitar la concesin de esta explotacin, que indudablemente me
hubieran otorgado, pero yo haba venido a Amrica para hacer ciencia y no para
enriquecerme.40
2.6.2 La Fase histrica preincaica

Los orgenes histrico-antropolgicos del valle bajo se remontan al tiempo precolombino que
dej huellas de su periodo paleoltico (culturas Tupuraya 300-800 D.C.) tiene su testimonio en
cermicas halladas en Bruno Moqho, Encanto Pampa, Montecillo, Callajchullpa, Apote y otros
lugares.41 Tambin se hace referencia que en estos lugares se han encontrado evidencias del
asentamiento del periodo formativo Tiahuanacota-Colla, dando cuenta que en Cotacachi se han
descubierto 2.400 Qollqas (silos para almacenamiento de granos) y alfarera Tiahuanacota
anteriores del periodo incaico y usadas por estos ltimos.
En el valle central de Cochabamba se presentan colinas naturales denominadas Kollus que
dieron origen a las toponimias de Quillacollo, Ironcollo, Payacollo.etc. Segn el historiador
Arze Quiroga en su obra La primera poblacin del Valle de Cochabamba en el valle central
habitaban los Karis, los Chuis y los Canas (oriundos del Cuzco) y cita a los cronistas Pedro
38
Sin duda, el autor se refiere a la zona y comunidades de Cuatro Esquinas que dista aproximadamente a
unos 13 kilmetros de la ceja de Tiquipaya (Titiri-La Cumbre)
39
Ntese la importancia de la obra de riego, (el subrayado es nuestro) y constituye un antecedente para
demostrar que antes de las encomiendas y las haciendas coloniales y republicanas ya exista una visin de
desarrollo productivo original. Luego de este comentario, el ilustre viajero, contina su descripcin literal
de su recorrido por la puna de Tiquipaya hasta llegar a la zona de Totolima.
40
El comentario final que transcribimos habla por s solo, nos da la dimensin exacta de la calidad del
notable naturista, digno y consecuente con su servicio. (nota de redaccin)
41
Jos Macedonio Urquidi en su obra El Origen de la Noble Villa de Oropeza detalla los lugares donde
se hallaron artefactos con motivos ornamentales curiosos y con ciertas inscripciones ideogrficas o
jeroglficas; el cndor, el puma, el signo escalonado Tiahuanacota, el astro sol, la luna, el dragnen los
pueblos de Quillacollo y Colcapirhua (Tacata, Illatacko, Kollpapampa, Kallajchullpa, Taquia) sentados
sobre el hbitat de otros pueblos prehistricos se hacen frecuentes hallazgos arqueolgicos de variado e
inmenso valor.
53
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Cieza de Len y Fray Antonio de la Calancha como los autores del testimonio documental del
pueblo de Canata (hoy la ciudad de Cochabamba) y de los pueblos vinculados; Tapacar, Sipe
Sipe, El Paso, Tiquipaya junto a villorrios indgenas de Esquilan, Taquia, Cala Cala y otros.
2.6.3 Fase de civilizacin aymara.
La civilizacin aymara se asent sobre los promontorios del valle o los Kollus, para protegerse
de las inundaciones desarrollaron la agricultura y el control vertical de los pisos ecolgicos, la
toponimia aymara de muchos lugares del valle, incluida la de Tiquipaya es el testimonio de su
asentamiento organizado en sta regin. Segn Aguil la transicin lingstica del aymara al
quechua fue el fruto de una poltica ajena al quehacer de los propios aymaras, ha cerrado el
conocimiento etimolgico de lo propio aymara, cerrndose la memoria colectiva de este acto de
la propia cultura.
En el periodo previo a la intervencin incaica, la fase dominada por la cultura aymara, que
comprende hacia los aos 1200-1300 de nuestra era, incluso se indica que los primeros
datos que se tiene sobre los orgenes de la poblacin de Tiquipaya son del ao 1235 cuando la
zona estaba habitada por aymaras que vivan en poblados de las cimas de la pradera del valle
Las huellas arqueolgicas y toponimias son evidentes hasta nuestros das.42 Segn el historiador
Rafael Peredo en su obra Monografa de la provincia Quillacollo, cuando el Inca Cpac
Yupanqui invadi los territorios collas (alrededor de 1235) encontr poblaciones asentadas en el
extenso valle central de Quillacollo, los aimaras formaban poblados en las cimas de las praderas
del valle para protegerse de las frecuentes inundaciones y de las torrenteras que bajaban de la
cordillera... La invasin incaica no fue pacfica y coincidi con la guerra civil que sostenan los
caciques aymaras Kari y Sapalla. La guerra concluy con la intervencin del inca Cpac
Yupanqui quien traz una lnea divisoria en las alturas de la quebrada Taquia hasta
Caspichaca, este lindero de pacificacin entre Karis y Sapallas fue la lnea divisoria entre
Canata (provincia Cercado) y Quillacollo, en consecuencia, definiendo los lmites de la actual
tercera seccin de la provincia Quillacollo (Tiquipaya).
2.6.4 Fase de la civilizacin Quechua.
La estada de la cultura aymar en el valle cochabambino se mantuvo hasta la llegada de los
quechuas, quienes para asentarse tuvieron que emprender cruentas luchas por la hegemona del
territorio. La lucha es conocida como el enfrentamiento de la dinasta de los Karis con la de los
Sapalla (Zapana). El conflicto concluy con el trazo de una lnea divisora desde las alturas de la
Taquia hasta la regin de Caspichaca (camino antiguo que vinculaba Quillacollo con el
Cercado), lindero de pacificacin ordenada por el Inca Tupac Yupanqui, que define el lmite de
Cercado con la provincia de Quillacollo y que pasa por Linde, en la jurisdiccin de
Tiquipaya43
Existen varias versiones sobre la actividad del Inca Tupac Yupanqui en el Collasuyo, entre ellas
es notable la leyenda que cuenta la manera como el inca fij los lmites territoriales entre los
caudillos Kari y Zapana mediante el Inca Huarakasso que significa el hondazo del inca ( ver
la obra de Arze Quiroga Pg. 32)
42
Sobre las toponimias existen numerosos autores que reconocen la importancia de la cultura aymar en
todo el valle central de Cochabamba; Montao Aragn, Macedonio Urquidi, Federico Aguil y varios
otros investigadores, antroplogos e historiadores coinciden en reconocer la presencia de sta cultura.
Segn F.Aguil (1982; 22) la cultura Aymara fue pues la que esencialmente puso los nombres, como
acto supremo del dominio cultural
43
Eduardo Arze Quiroga, Primera poblacin del valle de Cochabamba ob.cit. Pg. 30.
54
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Durante la dominacin incaica, tanto el valle central (conocido tambin como valle bajo) como
Tiquipaya fueron una regin de especializacin productiva agropecuaria, las cosechas se
transportaban al centro imperial (Cuzco) va Tapacar. El investigador Jos Gordillo rescata la
informacin de la delegacin del Inca Huayna Capaj a los caciques; Lorenzo Chiriguana y
Matas Achacala la tenencia y el dominio de Tiquipaya en calidad de gobernadores principales
del territorio.
2.6.5 La dominacin incaica
La fase de dominacin incaica (aprox. 1300-1500) se caracteriza por la intervencin y
dominacin de la cultura originaria por parte de los mitimaes incaicos que aprovechan la
practica del control vertical de los pisos ecolgicos propios del rea andina44. En el tramo
histrico de la expansin incaica (expansivo incaico) se intensific la actividad agrcola y en
especial el cultivo del maz en todo el valle central de Cochabamba y de Tiquipaya en
particular.
El periodo que corresponde a la intervencin colonial (entre 1500-1825) se produce la
apropiacin de las tierras comunales (se conoce que la gran propiedad del valle bajo perteneca
a los caciques de Sipe Sipe que abarcaba la gran franja central del valle hasta las proximidades
del Cercado-Cochabamba45). El despojo favoreci la instauracin del sistema de repartimiento
hacendal que utiliza toda la organizacin productiva del expansivo incaico para extender la
especialidad agrcola y favorecer la produccin pecuaria y frutcola introducida durante la
Colonia. Por otra parte algunos espaoles se dedicaron a la bsqueda de oro en la regin
cordillerana de Tiquipaya (Eufronio Vizcarra Apuntes para la Historia de Cochabamba)
La extensa zona de la cordillera de Tiquipaya perteneca al partido de Tapacar que en ese
entonces tena las parroquias de Tapacar, Calliri, Sipe Sipe, Quillacollo, El Paso y Tiquipaya.
En ese tiempo centenares de arrieros trasladaban sus productos agrcolas a las minas de
Ayopaya, generando actividades complementarias como ser; herreras en Ironcollo,
Callajchulpa, Tiquipaya y Vinto46
La descripcin ms dramtica y fidedigna de este periodo histrico, se encuentra en un
testimonio excepcional registrado en el documento: La Visita de Tiquipaya (1573) ordenada
por el virrey Francisco de Toledo y descubierta casualmente entre los legajos judiciales de
archivos histricos de Cochabamba. El documento revela la especial importancia del
repartimiento de San Miguel de Tiquipaya (que en ese tiempo estaba) otorgada al encomendero
Pedro de Mercado Pealosa.47
Con la creacin de la Repblica de Bolivia (1825 hasta el presente) se establece la fase postcolonial, se consolida el pueblo de San Miguel de Tiquipaya, que en 1830, segn la referencia
de Alcides D Orbigny posea su propia alcalda.48 La significacin histrica del primer periodo
44
Si bien, en los estudios realizados por Ramiro Condarco, John Murra y otros sobre el aprovechamiento
de los pisos ecolgicos no mencionan expresamente la regin de los valles de Cochabamba y su conexin
con la cordillera real, existen indicios que dan evidencia de que ste sistema fue aplicado en la regin. La
proximidad entre los diferentes pisos ecolgicos y sus conexiones de intercambio fue referida en varios
estudios autorizados, entre ellos el magnfico relato de Alcides dOrbigny .Tomo IV de su obra Viaje a
la Amrica Meridional.
45
Existen innumerables testimonios legales que dan cuenta de la propiedad de las tierras del valle central
en favor de los Caciques de Sipe Sipe.)
46
Augusto Guzmn ob.cit.
47
Jos M. Gordillo y Mercedes del Ro, realizan un extraordinario trabajo de interpretacin etnodemogrfico del padrn toledano, mediante el anlisis del documento: la Visita de Tiquipaya, UMSSCERES-ODEC/FRE Cochabamba 1993.
48
Alcides dOrbigny viaje a la Amrica Meridional ob.cit. Tomo IV.
55
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republicano, es el establecimiento de los lmites territoriales como tercera seccin de la

provincia Quillacollo.
2.6.6. Fase del periodo colonial espaol
Segn las investigaciones y estudios del historiador Augusto Guzmn (Historia de Bolivia) Los
espaoles ingresaron al valle bajo (Quillacollo) alrededor de 1542 y adquirieron en ttulo de
compra las tierras de los Caciques de Sipe Sipe, con ello, las antiguas marcas crecieron en
importancia; Sipe Sipe, Tiquipaya, Colcapirhua, El Paso y otras desaparecidas con el tiempo.
La llegada de los colonizadores espaoles al Valle Central de Cochabamba (1542) incluy la
instauracin de un nuevo sistema poltico-econmico de su organizacin territorial; La
Encomienda. Por la autenticidad de los documentos histricos de la poca se conoce que el frtil
valle central fue concedido a dos encomenderos: Juan Polo de Ondegardo y Francisco de
Orellana. Al primero se le concede la llanura de Canata al centro y hacia el oeste las faldas del
Tunari hasta Andamarca, mientras que el segundo recibe Tiquipaya, hasta la cima de la serrana
de Chusegueri, incluyendo Taquia y las comarcas septentrionales aledaas. Por esta
distribucin territorial, el pueblo del Paso se conoca con el nombre de Pueblo de Ondegardo
mientras que Tiquipaya era el pueblo de Orellana. El repartimiento de Cochabamba incluye
las encomiendas de Tapacar y de Sipe Sipe.
2.6.7 La Fase Republicana de Tiquipaya49
Distribucin de tierras y haciendas en Tiquipaya.
Las propuestas liberadoras y revolucionarias de justicia, tierra y libertad difundidas en la guerra
de la Independencia, que por cuya causa, los indgenas de la regin occidental de Cochabamba,
se plegaron decididamente a las guerrillas de Ayopaya comandadas por Martn Lanza no tuvo
una consecuencia radical en el cambio de las condiciones de propiedad de la tierra.
Hasta este tiempo las disposiciones de la corona espaola privilegiaban el poder de los
encomenderos, fortalecan la hacienda colonial y debilitaban la posesin de las tierras
comunitarias.50 En 1573, el Pueblo Real de Indios, (se refiere a San Miguel de Tiquipaya)
englobaba a todas las comunidades de la zona central, desde la quebrada de la Taquia (Linde)
hasta la quebrada de Apote al oeste, hacia el norte se extenda hasta las tierras de las alturas,
incluyendo las comunidades actuales de Montecillo alto y Chilimarca cuyas tierras fueron
apropiadas por los hacendados51
Las tierras comunales inicialmente arrendadas, fueron paulatinamente despojadas a los caciques
bajo presin econmica y por obligaciones tributarias, segn seala el documento citado, la
tierra hacia 1791-1794, fue redistribuida con algo de equidad entre los originarios, mientras que
algunos forasteros recibieron asignaciones. De todas formas el rgimen de propiedad no vari
substancialmente hasta despus de la creacin de la Repblica.
En los tiempos republicanos, el padrn del ao 1851, evidencia que los originarios disponan de
un promedio de 3 Has. Por adulto en aransaya y 3.2 Has. En urinsaya52. En la visita los
caciques Toms Nina y Fernando Tambo no pudieron comprobar legalmente su cacicazgo de
49
Este texto ha sido elaborado a partir de reflexiones bibliogrficas documentadas y de la Propuesta de

delimitacin de la tercera seccin de la Provincia Quillacollo HAMT, Tiquipaya 2006.
50
Citado en el III tomo del Diagnstico integral de Tiquipaya CLAS, 2005.
51
ob.cit. Pg. 3 y siguientes.
52
Los trminos aransaya y urinsaya provienen del sistema comunitario de la distribucin de tierras
arriba y abajo respectivamente (nota del editor del PDM 2006)
56
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sangre por esa razn, el visitador les retir sus tierras y (stas) fueron vendidas a
particulares53
Con la visita de Manuel Virreina y Delfn Arce (que transcurri de 1876 hasta 1884) quienes
luego de realizar el inventario y mensura de la tierras, tanto de los originarios como de los
forasteros, concluy con la entrega de ttulos a los descendientes de los originarios.54 Dando
lugar a la proliferacin de pequeas unidades de produccin con extensiones menores a 10
hectreas.
Por otra parte las haciendas que haban durante el siglo XIX sufrieron un fraccionamiento a
causa de dos factores: la herencia y la venta de terrenos... proliferndose las pequeas unidades
productivas55 El hecho se evidencia con la presencia de una clase de medianos productores
independientes llamados piqueros.
En Tiquipaya el mayor terrateniente fue Daniel Salamanca, quien posea: un rea cultivable en
Montecillo de 115 Has y otra propiedad en Chilimarca de 184 Has. A ello se aade las
extensiones de tierra en zonas no cultivables, gran parte de la hacienda se encontraba en la
cordillera, superando el millar de hectreas. Se tiene evidencia que en 1888 hubo una
transaccin de una parte de las tierras de la familia Salamanca a favor de la familia Zelada
quienes fueron dueos hasta la Reforma Agraria de 1953. Otra parte de las tierras de la
comunidad de Montecillo fueron adquiridas por los originarios, por ello, les corresponda aguas
de Machu Mita 56
Segn una investigacin histrica-legal57 se establece que durante el siglo XIX, (gran parte) del
territorio de las alturas de Tiquipaya perteneca a la familia Salamanca, incluyendo Torreni,
Dobledero, Totolima y Carmen Pampa. Torreni y Dobledero formaban parte de la finca
Totolima. La finca fue transferida mediante venta a Bernab Zelada y Eduardo Sols de Zelada
en 1880 Mientras que las propiedades de Mal Paso, La Phia y Linku Pata no se encontraban
dentro de esa propiedad.
En 1936, Daniel Salamanca lleg a ser el nico heredero de la parte de tierras de su familia que
quedaban, en esa fecha hace la reparticin de Chapisirca, Cruzani y Totora a sus cuatro hijos.
Hasta cuando se inici el trmite de expropiacin amparado por la ley de Reforma Agraria
(1953) los herederos no volvieron a la Cordillera, facilitando por esta razn la transferencia a
favor de los campesinos que vivan y trabajaban en las tierras de la zona.
Es importante anotar que Chapisirca (31.400 Has) fue cedida en herencia a Raquel Salamanca
de Gumucio quien nunca las administr directamente (lo haca a travs de mayordomos).
Montecillo y Wallatani era propiedad heredada por Leonor Salamanca de Moscoso, ante la
ausencia e indiferencia de esta propietaria el proceso de dotacin (iniciado en 1971) fue
facilitado en sus trmites que concluyeron en 1975. La dotacin a favor de los campesinos
declara las tierras como rea rotativa-colectiva en pro-indiviso. Finalmente en 1990 se
terminaron los trmites a favor de 105 beneficiarios de Montecillo Alto y de Huari Pucara.
Carmen Pampa y Totolima que perteneca a los Salamanca hasta 1888 y, posteriormente a la
familia Zelada (hasta la Reforma Agraria) en 1985, mediante Voto Resolutivo el Sindicato de
esta comunidad formaliz su pertenencia al municipio de Tiquipaya. Carmen Pampa,
53
Datos del estudio realizado por Faustino Garca y Celestino Quiroga (citados en el Diagnstico Integral
Componente Socio-econmico y poltico Institucional de Tiquipaya, CLAS Agosto 2005.)
54
Los autores del documento hacen referencia a la tesis de Omar Fernndez Tierra-agua en la economa
campesina de Tiquipaya UMSS 1996.
55
ob.cit. Pg.32.
56
Ob.cit. Pg. 32-33.
57
realizada por CEDESCO para el diagnostico de la Cordillera (2006)
57
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actualmente se encuentra bajo el rgimen ANMI (rea natural de manejo integrado) el cual se
observa y se cumple el Plan Integral Forestal PIF. En la zona trabaja CIDERER con el objeto de
apoyar las disposiciones ambientales del ANMI: reas protegidas Altamachi-Cotacajes (2001).
Las estancias de Torre Torre y Torreni que, con la compra a los Salamanca, pasaron a propiedad
de los Zelada (1888) hasta que en 1958, los campesinos del lugar iniciaron un trmite de compra
a Flix Zelada de 4.900 Has por un valor de 20.000 Bs. (aprox. 28.000 $us). En 1973 despus
de la compra, aument el nmero de asentados y con el apoyo del INRA se procedi a una
nueva dotacin de tierras. En 1973 haba 70 beneficiarios de las reas cultivables pro-indiviso
Sin conocer la realidad y de manera apresurada, la Federacin Sindical nica de Campesinos
FSUTCC aprob un proyecto (sin consultar a los originarios de Carmen Pampa) de
Asentamientos Humanos en Totolima con diversos fines agropecuarios y con miras a
favorecer la relocalizacin de los ex mineros. Los asentamientos fracasaron, los ex mineros se
fueron, las iniciativas productivas fueron desarrolladas por pobladores independientes que
recibieron el apoyo de la FSUTCC para la produccin de locoto en polvo (1995-1997)
CORACA aprob y apoy el proyecto PROTAL, con inversiones en hornos elctricos de
secado pero, tambin fracasaron
La zona de Ladera de Tiquipaya (que comprende 5 comunidades afiliadas a la Sub. Central 13
de Agosto) mediante su organizacin campesina inici los trmites de expropiacin al heredero
propietario Rafael Salamanca y esposa. Esta familia vendi la propiedad en 1958 por la suma de
65.000.000 bolivianos (equivalente a 65.000 $us) a favor de los ex colonos y arrimantes de
Cruzani, Thola Pujru y Totora. La venta incluy la zona de Montecillo bajo para beneficiar a los
ex mineros.58
La zona central de Tiquipaya se encontraba en manos de la poblacin indgena quienes por la
ley de 1884 (ley de Ex vinculacin dictada por Mariano Melgarejo) fueron despojados de sus
tierras, estas se declararon vacantes y entregadas principalmente a finqueros y en menor
relacin a los forasteros59.
En las otras haciendas del valle de Tiquipaya: Kanarrancho y Linde (que originalmente inclua a
Thika Kathu, Chiquicollo y Coa Coa), los propietarios al tiempo de incrementar
paulatinamente sus extensiones prediales, siempre se aseguraron de contar con la suficiente
agua para el riego, en todos los casos, el acceso a la propiedad de la tierra marcaba las
diferencias sociales. Existan los finqueros, los originarios, los arrimantes y los cajoneros. El
estudio de la propiedad de la tierra es un aspecto de alta importancia para justificar con
fundamentos histrico-legales; la vigencia y el acceso a los usos, costumbres y derechos sobre
la propiedad de la tierra y el recurso del agua para el riego.
El proceso de adjudicacin, concentracin, reconcentracin y fraccionamiento de las haciendas,
originancias y piqueras que estructuran la condicin social de los habitantes de Tiquipaya no
tuvo mayores cambios y repercusiones hasta la aplicacin de la Reforma Agraria de 1953. Las
nicas haciendas que fueron afectadas, con esta medida (que fue trascendental para otras
latitudes), fueron cuatro; Coa Coa, Montecillo, Chilimarca y Linde, en estas propiedades, se
realiz y se consolid la dotacin de tierras a los colonos, a los arrimantes y como un producto
adicional de la ley de la Reforma Agraria, a los ex mineros. (Caso de la distribucin de tierras
de la ex hacienda de Chilimarca). En las otras zonas centrales de Tiquipaya, la Reforma Agraria
no afecta ni modifica la propiedad de la tierra ni los derechos usos y costumbres que se
acordaron en el proceso de formacin y consolidacin de la pequea propiedad campesina
productiva del valle tiquipayeno.
58
59
Los datos que se consignan han sido extractados del estudio histricolegal de CEDESCO ob. Cit.
dem, destacando que todas las citas indicadas pertenecen a la tesis de O. Fernndez 1996.
58
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Los documentos de fraccionamiento de las haciendas y la emergencia de nuevas comunidades

tienen una fuente documental en los registros de Derechos Reales (que funciona en la localidad
de Quillacollo) y en los legajos de los archivos Histricos de la H. Alcalda de Cercado. Su
consulta ha favorecido a los fundamentos de los usos y costumbres del agua de riego como
tambin dan un testimonio histrico irrebatible a la consolidacin de los lmites jurisdiccionales
del municipio de Tiquipaya.
La importancia de los antecedentes histricos sobre los derechos al agua es fundamental, en la
actualidad la distribucin de agua para los Regantes del Valle se realiza a travs de sistemas de
riego independientes60. Por ejemplo; El caso del sistema de riego de Machu Mita muestra que
an se conserva las tablas de distribucin del agua que estaba vigente en la poca de la
hacienda. Mediante esta prctica se otorgan los turnos; mita o suyu a los regantes que
actualmente se dedican a la produccin agropecuaria en predios que antes pertenecan al
dominio de la hacienda. Mientras que en el caso de Lagun Mayu, el sistema de riego que se
aplica tiene mayor flexibilidad.
Estos aspectos histricos reconocen diversas pocas; desde la precolonial donde, pese a la
abundancia del agua, exista una organizacin reconocida que administraba este recursos vital
(DOrbigny indica la existencia de un canal de riego de 6 a 8 leguas, en la zona de la Cordillera
construido en el Incario para llevar agua a la zona del valle.) En la poca colonial, donde
Tiquipaya era reconocido como un pueblo real de indios, los pobladores tenan derechos a la
tierra y al riego a cambio de tributos a la corona y servicios personales en las minas. En 1774 se
comenz el periodo de privatizacin de la tierra, con la dotacin individual que se denomin
originancias61 . La disponibilidad de agua y la fecundidad de los suelos, despertaron el
inters de muchos forasteros y de los propios hacendados que gradualmente fueron despojando
de tierras a los originarios y, con ello, consolidaron a su favor los derechos al riego.
En la poca republicana (con la complicidad de los gobiernos que favorecan a los latifundistas
y comerciantes de tierras) la ley de 1874 denominada de ex vinculacin de las comunidades
indgenas a las tierras comunales, ayuda al despojo de stas tierras comunales para consolidar
los latifundios y la propiedad de los originarios. El control de las aguas de riego queda en manos
de los hacendados de de los originarios. En la actualidad la administracin de estos derechos se
encuentra bajo los cinco diferentes Sistemas de riego que operan en las fuentes de agua que
existen en la cuenca de Tiquipaya.
Sistemas de riego y sus fuentes en la cuenca de Tiquipaya

Sistema de riego
Machu Mita
Lagun Mayu
Saytu Cocha
Chankas Montecillo
Chankas Sirpita
Fuente
Ro Khora
Laguna Lagun Mayu
Laguna Saytu Cocha
Laguna Chankas
Laguna Chankas
Fuente: Hoogendam 1998.
60
Estos sistemas tienen su propio directorio y sistemas administrativos-normativos diferenciados de los

otros sistemas.
61
Segn refieren los contratos legales de la poca; las originancias consistan en la asignacin de tres
fanegadas de tierra (cada fanegada era igual a 28.978 m2.) es decir cerca a 10 Has. Los caciques
indgenas reciban 10 fanegadas; cerca de 30 Has.
59
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CAPTULO III
Aspectos Fsico -Naturales de Tiquipaya
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CAPITULO III
ASPECTOS FSICO-NATURALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
El contenido del presente captulo, en varias partes, es una sntesis de la informacin relevante
sobre temas especializados y de alto valor tcnico, elaborado en el estudio Propuesta del Plan
de Uso del Suelo Municipio de Tiquipaya por el Centro de Levantamientos Aeroespaciales y
Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales CLAS, con la
participacin del Proyecto Regional de Ordenamiento Territorial Rural Sostenible de la FAO.
La investigacin fue auspiciada por la Alcalda Municipal de Tiquipaya.
El estudio, tiene la virtud de ser reciente y actualizado (presentado en agosto del 2005).1 En su
elaboracin, participaron numerosos tcnicos nacionales e internacionales, especialistas en
diferentes profesiones, que aseguran la confiabilidad de los datos que se presentan. La
informacin tcnica del Diagnstico Biofsico es bastante completa; describe las unidades
territoriales, las caractersticas climticas, los recursos hdricos, la geologa del municipio, la
calidad de los suelos, la vegetacin, el riego y la flora y fauna de las principales unidades
ecolgicas de Tiquipaya.
La segunda parte del diagnstico, presenta una evaluacin de las tierras, la zonificacin agro
ecolgica, los derechos y los conflictos en el uso de la tierra e identifica las zonas y reas de
riesgo y vulnerabilidad. El diagnstico concluye con la elaboracin de una propuesta tcnica de
Plan de Uso del Suelo PLUS junto a una descripcin de las categoras del indicado Plan2.
El captulo se complementa con la informacin actualizada de las acciones propuestas en el
Proyecto de Manejo Integral de Cuencas PROMIC, para llevar adelante el Plan Estratgico de
Control de Riesgos en Tiquipaya; as mismo, hace referencia a los importantes aportes del
Centro AGUA3 de la Facultad de Agronoma de la UMSS con apoyo de NEGOWAT, sobre la
situacin del los canales de riego, y con las advertencias sobre los riesgos del cambio de uso de
suelo en la zona del valle Tiquipayeo.
El captulo concluye con referencias al proyecto Misicuni, la realidad y los desafos de la
Alcalda para que junto a la ASIRITIC emprendan acciones que den solucin a los problemas
agropecuarios detectados. Finalmente se presenta una sntesis de la propuesta municipal para
declarar zona de preservacin de la flora y fauna silvestre de la regin norte de Tiquipaya: es
decir, la cabecera del monte o Yungas de Totolima y Carmen Pampa.
La versin impresa y digitalizada de la propuesta indicada se presentan en dos tomos de diagnstico; el

primero se refiere al diagnstico bio-fsico, el segundo al diagnstico integral del municipio en el
componente socioeconmico y poltico institucional, el tercer tomo se refiere a la Estructuracin y
propuesta de ocupacin del territorios y el ltimo de anexos, contiene informacin complementaria a los
diagnsticos. La informacin se encuentra disponible en la Direccin de Planificacin de la HAMT.
2
El Plan de Uso del Suelo PLUS elaborado por el CLAS-FAO para Tiquipaya, por su especificidad
tcnica, no es presentado ni analizado en el presente captulo.
3
Este centro con el apoyo del proyecto NEGOWAT han realizado una serie de estudios de indudable
calidad sobre el mercado de tierras en Tiquipaya, los sistemas de administracin de agua potable,
estudios sobre la situacin agrcola en Kanarrancho y Linde y otros varios aportes al conocimiento de la
realidad agropecuaria y del riego en Tiquipaya. Toda esta informacin ha sido entregada a la Alcalda
Municipal en julio del 2006.
60
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3.1. Aspectos generales

El municipio de Tiquipaya, constituye la Tercera Seccin Municipal de la Provincia
Quillacollo, su capital se encuentra en la zona del valle, una explanada al noroeste de la
ciudad de Cochabamba y al norte de la Avenida Blanco Galindo (en el lmite norte de
Colcapirhua) en las faldas prximas a la cordillera del Tunari. La llamada zona de la
cordillera, integra la ladera del Tunari y un extenso territorio de puna que se prolonga al
norte y nor este hasta la cabecera del monte o yungas de Totolima y Carmen Pampa.
Segn los estudios biofsicos especializados sobre las caractersticas de Tiquipaya:
el manejo de la tierra en el municipio, estara conformado por un 50 %, por tierras
agrcolas potenciales, el 33% tierras para uso forestal. El 16.1 % por torrenteras,
ros, cerros, crcavas, etc. Y finalmente, tan slo un 0.9 % se encuentra
constituido por la mancha urbana actual. (Distritos 4,5 y 6)4
La altura promedio de la zona del valle tiquipayeo es de 2.640 m.s.n.m, su temperatura media
anual es de 22 C y la precipitacin media anual es de 600 m.m.5, mientras que la altura
promedio de la zona de cordillera es de 4.000 msnm, tiene una temperatura media anual menor
a los 10 C y el promedio de precipitacin alcanza los 800 mm.
La zona de cabecera de monte (yungas) se encuentra entre los 1.700 a 2.800 msnm, se
caracteriza por encontrarse en laderas y serranas con flora yunguea, se categoriza tambin
como bosque nublado, con presencia de neblina permanente y una humedad relativa prxima
al 100%.
La superficie total del Municipio es de 1.866.25 Km2, el cual se encuentra conformado
administrativamente por 6 Distritos municipales:
Distrito 1 1.344.49 Km2

Distrito 2 393.72 Km2
Distrito 3
89.93 Km2
Distrito 4
8.12 Km2
Distrito 5
6.87 Km2
Distrito 6
23.37 Km2
11 Comunidades
8 Comunidades
5 Comunidades
9 Comunidades
18 Comunidades
18 Comunidades
Las caractersticas organizativas distritales desarrolladas ampliamente en el captulo II, sern

tambin analizadas en el presente captulo, mediante la relacin de cada distrito con los pisos
ecolgicos y las particularidades fsico naturales que les corresponden.
3.1.1. Fisiogrfica de Tiquipaya

Para describir con mayor precisin y orden la fisiografa de Tiquipaya, es necesario hacer
referencia a las dos grandes zonas que constituyen su territorio: el valle y la cordillera. Dentro
de ambas zonas, de acuerdo a datos del estudio realizado por el CLAS-FAO, se pueden
identificar los siguientes tres pisos ecolgicos principales:
Datos extrados del estudio realizado por CLAS-FAO agosto 2005.

Los datos generales sobre las caractersticas geogrficas territoriales en funcin a los distritos de
Tiquipaya, han sido precisadas en el captulo anterior.
5
61
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1.- Un sector plano de valle (al sur), con pendientes menores a 3,5 %, caracterizado por el
predominio de espacios cerrados por cortinas rompevientos de eucaliptos con cultivos en su
interior de carcter intensivo y semi intensivo; especialmente aptas para la produccin de
hortalizas, legumbres, variedad de rboles frutales. En este sector se encuentran las
vertientes afluyen de las aguas subterrneas que bajan de la cordillera. Este sector
corresponde a los distritos 4,5 y 6.
2.- Un sector intermedio de ladera (con pendientes entre 2 y 10 %) con oasis de cultivos. All
donde las Aguas de Lagun Mayu permiten el riego y casi la ausencia de heladas con
predominio y ventajas para la floricultura. Este sector se encuentra comprendido
ntegramente dentro del distrito 3.
3.- Un amplio sector propiamente cordillerano, que presenta pendientes mayores al 30 %,
caracterizado por terrenos sujetos a erosin constante y de vegetacin escasa. Sin embargo
de sus caractersticas climticas, es una zona excelente para la produccin de papa y otros
productos andinos, es ptimo para la crianza extensiva de ganado ovino y camlido. Esta
zona, por su extensin constituye ms del 94 % del territorio de Tiquipaya. En este sector
se encuentran los distritos I y II.
Adicionalmente, los lmites al norte y noroeste del distrito I y parte del distrito II, comprenden
las estribaciones de la cordillera que originan la ceja del monte yungueo6, regin que colinda
con la provincia Chapare y es clasificada en muchos estudios, como el cuarto piso ecolgico
de Tiquipaya.
3.1.2 Rasgos topogrficos (ver mapa 6)

La topografa general de Tiquipaya es variada, se asienta en un terreno de formacin moderna,
compuesta por gravas y arena en el que se advierten tres zonas ecolgicas diferenciadas y que, a
su vez generan microclimas, tanto en el valle central, la ladera intermedia y en las estancias
cordilleranas. En la zona del valle, predominan planos con pendientes ligeras, en la zona de la
cordillera existen cimas con pendientes elevadas y escarpadas, altiplanicies con extensos
bofedales, donde se observan numerosos reservorios naturales y represas de agua.
La zona del valle, por su proximidad a la cordillera del Tunari; a la humedad de sus cursos y
reservorios de agua, presenta suelos frtiles y relativamente utilizados en la produccin
agropecuaria, en proporciones cada vez menores, permiten la continuidad de una agricultura
intensiva de huertos familiares, cultivo de variedad de productos agrcolas (floricultura y
horticultura), la cra casi generalizada de pequeos hatos de ganado vacuno y la instalacin de
pequeas granjas de aves.
3.1.3. Clima
El clima de Tiquipaya vara y esta en funcin bsica de las caractersticas altitudinales segn
los pisos ecolgicos; de templado y ligeramente hmedo en el valle, hasta fros intensos en la
altiplanicie y en la puna andina con cimas que se encuentran a ms de 4.600 m.s.n.m, pero que,
en sus alturas, no presentan nieves permanentes.7
Varios estudios tcnicos de Tiquipaya, referidos a los pisos ecolgicos, agregan sta regin como la
cuarta zona ecolgica. En el presente diagnstico, las referencias a la cuarta zona, estn en varios
captulos.
7
El estudio del CLAS-FAO obtuvo informacin especializada sobre hidrologa y meteorologa del
SENAMHI, del PROMIC y de SERGEOMIN.
62
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Superficie de los tipos Climticos identificados en Tiquipaya

Tipos de climas
Zona de clima lluvioso tropical
Zona de clima secos
Zona de clima templado y hmedo
Zona de clima de puna
Zona hmeda con una corta estacin seca
Superficie (Km2)
22.713
23.929
4.801
1.507
1.236
42%
44%
9%
3%
2%
Fuente: Reelaboracin en base al Estudio Biofsico CLAS FAO. 2005
De acuerdo con estos resultados, el municipio de Tiquipaya presenta tres tipos de clima: hmedo,
subhmedo y semirido. Los tres tipos, en funcin a la ubicacin (altitud) y las caractersticas propias
de cada clima, tiene un periodo de crecimiento calculado que varia desde < 90 das hasta permanente,
lo que se traduce en un periodo en el cual las condiciones climticas son favorables para el normal
desarrollo de especies vegetales en general, tanto para el rea de valle como para la parte subtropical
que colinda con el municipio de Villa Tunari.
La zona de los valles (con alta predominancia urbana) tiene un clima templado, sufre cambios trmicos
definidos por las estaciones del ao, semi-seco en otoo, relativamente hmedo en primavera y verano
y seco en invierno.
Esta zona del valle, tiene un temperatura media diaria de 14.5 grados centgrados. En el mes de
noviembre la humedad relativa promedio es de 57 % y la precipitacin pluvial media histrica es de
600 mm anual.
La extensa regin de la cordillera (ms del 94% de todo el territorio municipal) tiene un clima fro que
se acenta en la poca de los meses de invierno llegando a temperaturas menores a 0 grados
centgrados, presenta nevadas y heladas. Su altitud media es de 4.000 m.s.n.m. Por hallarse en una
regin intermedia y prxima a los yungas del Chapare, tiene la ventaja de contar con una humedad
relativa permanente que favorece la produccin de tubrculos. El ndice pluviomtrico alcanza a un
promedio de 800 m.m/ ao, que actualmente tiende a disminuir afectando los reservorios naturales de
agua.
En el extremo noroeste de la zona, por su ubicacin de cabecera de los yungas del Chapare (prxima a
la serrana del Altamachi y el Mosetenes) la temperatura media es superior los 18, tiene un promedio
de precipitacin anual superior a los 1.500 m.m.
El primer sector, corresponde a los microclimas hmedo y temporal respectivamente y el segundo, a la
zona inclinada, ambas zonas en cuestin, presentan terrenos relativamente planos con pendientes que
varan desde 5 a 0 %, la pendiente dominante es de norte a sur. Las caractersticas medioambientales
como, humedad, calidad de suelos, topografa y recursos naturales del rea de la investigacin
(realizada por el CLAS-FAO); han dado origen a tres microclimas con niveles diferenciados de
fertilidad y productividad naturales; condicionando el grado de diversificacin y especializacin de los
cultivos y las estrategias de vida de sus habitantes.
En cada microclima, la situacin es particular, es decir, las estrategias campesinas por mltiples
situaciones internas (disponibilidad de recursos) pueden o no estar generalizadas; as la existencia de
pequeas o grandes reas territoriales de mayor o menor productividad respecto al contexto, muestran
no solamente el grado de desarrollo de las peculiaridades medioambientales; sino, tambin procesos de
diferenciacin agrcola, producto de factores naturales y humanos.
63
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3.1.3. Los Ecosistemas de Tiquipaya8

Tiquipaya, de acuerdo a datos del CLAS-FAO, se asienta en un terreno de formacin moderna,
compuesta por gravas y arena en el que se advierten las tres zonas ecolgicas claramente diferenciadas.
En el siglo XIX, el gran sabio y naturista francs Alcide d` Orbigny en su magistral relato que
describe su recorrido por la Amrica Meridional,9 recomend realizar un estudio de vialidad para
conectar Cochabamba desde Tiquipaya, con la nacin de los Moxos, (hoy departamento del Beni).
Para lograr ste propsito, presento el proyecto de vinculacin vial, al entonces Presidente de la
Repblica de Bolivia General Andrs de Santa Cruz, quin, con gusto, acepto y apoyo con alto inters
dicha idea.
La expedicin, parti desde Tiquipaya el 2 de julio de 1832, acompaado por guas quechuas, un
traductor y un religioso franciscano para que evangelicen a los salvajes que encontrase en el
camino. Trasmontando la cordillera del Tunari, no sin antes pasar por lugares escabrosos y
peligrosos, lleg hasta al casero de Totolima (regin Noroeste de Tiquipaya), luego de algunas
jornadas penosas se aprestaban a trasmontar la serrana del Mosetn, siempre en compaa de sus
guas y de algunos Yuracars y Mosetenes que habitaban la regin que encontr en el camino10
El sabio Alcide dÒrbigny, en esa poca (albores de la repblica 1.830-1840) mencionaba asombrado
y exaltado, la magnificencia y la diversidad de los paisajes naturales e imponentes, que encajonados y
protegidos por las montaas de la Cordillera Oriental y que se mantenan (todava) intactos a la
accin humana.
Esta fue la primera referencia descriptiva que se tuvo por parte de este clebre viajero sobre esta rea,
en ella se da cuenta de las caractersticas naturales del territorio que pertenece a la jurisdiccin del
municipio de Tiquipaya.
En la dcada de 1970-1980, la zona de Totolima y Carmen Pampa, incluida IncacasaniAltamachi,
fue objeto de una serie de propuestas y planteamientos de ordenamiento territorial. Propuestas que
permitieron crear la reserva de inmovilizacin forestal Covendo (1984), donde cerca a 56.000 has,
corresponden al Departamento de Cochabamba. (la reserva incluye el rea que comprende la regin
norte de Tiquipaya)
Una dcada despus (1995), la Direccin General de Biodiversidad, cataloga al rea comprendida
entre la ribera oeste del ro Cotacajes hasta la serrana de las Tres Tetillas, como rea potencial para la
conservacin de la biodiversidad. rea que posteriormente es ampliada a 840.000 has. El programa
forestal para el trpico de Cochabamba (1998) asumida en la propuesta del Plan Uso de Suelo
Amazona-Cochabamba (BID1999), y en el mapa de tierras de produccin forestal elaborado por el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, aprobado mediante Decreto Supremo 26075 del
ao 2000.
A nivel local, el Gobierno Municipal de Tiquipaya, mediante el Concejo Municipal promulg una
serie de acciones concretas a favor de la conservacin de los recursos naturales en estas regiones; las
ordenanzas municipales son: la N 21/1997, la cual declara como refugio ecolgico a la zona de
Totolima; la Ordenanza N 53/2001 ratifica tal intencin anterior con la prohibicin de realizar
actividades que afecten a la biodiversidad y el equilibrio ecolgico de las zonas de Totolima y
Carmen Pampa.
8
La zona de sub trpico al norte, al centro la zona altiplnica y de puna y al sur (en el Distrito III) la
zona de cabecera de valle y la zona del valle propiamente tal (distritos 4,5 y 6).
9
Alcide DÒrbigny; Viaje a la Amrica Meridional, tomo IV; pginas 1.534 y sgts.
10
A. D Orbigny Op. Cit; el relato en forma de diario de campaa es muy descriptivo de toda la zona
cordillerana de Tiquipaya, su agudeza combina con el extraordinario paisaje natural que va encontrando
hasta llegar a Totolima, atravesar la serrana del Mosetn y de all a la tierra de los Moxos.
64
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A nivel de las comunidades en noviembre de 2005, la comunidad de Carmen Pampa mediante un voto
resolutivo enviada al Concejo Municipal de Tiquipaya fortalece la decisin de encarar la propuesta de
Creacin de la Reserva Municipal de Flora y Fauna para el norte de Tiquipaya, si bien, estos
antecedentes de orden legal son suficiente justificativo, los estudios sobre la biodiversidad que se
realizaron para la zona del Altamachi valoran de gran manera el estado de conservacin del rea
propuesta y alientan la realizacin de futuras investigaciones acadmicas. La propuesta tiene como
punto de coincidencia, la conservacin de la biodiversidad basada principalmente en la escasa
alteracin de los ecosistemas existentes en el rea.
Caractersticas del Ecosistema de la zona altiplnica

En trminos de superficie territorial, la zona altiplnica que incluye la puna, es la ms extensa de
Tiquipaya (ms del 94% del territorio), sin embargo es la menos poblada frente a la regin del valle y
con poca vinculacin entre las comunidades que la integran.
Por razones de orden jurdico-administrativo municipal, la zona ha quedado dividida en dos distritos
(I y II)11 pese a compartir y tener similitud en las principales caractersticas geogrficas, climticas,
fauna y flora propias del piso ecolgico.
Temperatura: La temperatura invernal mnima promedio registrada es de -5 C bajo cero y la
mxima es de 17 C. La precipitacin pluvial flucta entre 400 a 600 mm/ao como promedio. La
zona se encuentra ubicada entre las cotas 3.800-4.800 m.s.n.m. (como el punto ms alto de la regin
cordillerana)
Riesgos climticos: Es constante la presencia de heladas, granizadas y nevadas que amenazan y
daan los cultivos estacionarios. Por sta razn, los principales cultivos de la zona se realizan con
especies nativas resistentes a las bajas temperaturas. Por ejemplo, papa para el comercio y variedades
para la elaboracin de chuo, tambin se cultivan especies forrajeras resistentes a las bajas
temperaturas (cebada, avena, etc.)
Vegetacin: La cobertura vegetal es escasa y pobre, compuesta esencialmente por paja brava y
algunas especies menores, existen alguna reforestacin de la zona con pinos radiata, pero el impacto
es mnimo. Debido a la necesidad y demanda de energa calrica, la Khewia, la Thola y otras
especies arbustivas propias de la regin, han sido deforestadas o se encuentran en proceso de
extincin.
Los cultivos andinos tradicionales, salvo la papa y en menor magnitud otros tubrculos, tienen escasa
trascendencia segn la superficie cultivada, mientras que los otros cultivos propios de la regin
andina, como: la quinua, el haba, el tarwi; el millmi (amaranto) y otros son insignificantes, casi
inexistentes pero potenciales.
Fauna silvestre: El zorro andino (en extincin), cndor, zorrillo, liebre, halcn, guila, viscacha, pato
y algunas otras aves zancudas que habitan en las riberas de las pequeas lagunas y que migran en la
poca invernal.
3.1.6 Ecosistema de la zona cabecera de valle (ladera central)

La zona se encuentra comprendida entre la cota 2.750 en el lmite sur y al norte, la ceja del altiplano
(3.900 msnm) en consecuencia, conforma en toda su integridad el Parque Nacional Tunari, por
tanto, es a la vez, parte del rea protegida por la ley del PNT.
11
La Ordenanza Municipal referida a la creacin de los distritos, no explica los motivos para establecer
la divisin distrital, slo se aboca a indicar los lmites de cada uno de los distritos establecidos junto a
una escueta explicacin de que la propuesta de la distritacin municipal fue ampliamente consensuada
con las comunidades.
65
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Temperatura: La zona presenta una temperatura mnima de 3 C y una mxima de 27 C, la

precipitacin pluvial tiene un promedio de 600 mm/ao.
Riesgos climticos y naturales: fuertes erosiones de suelos en las reas prximas de las torrenteras y
en terrenos ubicados en pendientes mayores al 30%.
Vegetacin: compuesta por rboles nativos como khewia, aliso y por rboles introducidos en
la zona por el Parque Nacional Tunari, pinos y eucaliptos.
Fauna: viscacha, liebre, zorro, carachupa, halcn y algunas aves menores. Una especie introducida
que causa mucho dao tanto en la Cabecera de Valle como en la Puna, es la liebre, que por su alta
proliferacin representa una plaga para los cultivos.
3.1.7 Caractersticas de la zona de yungas o cabecera de monte

Temperatura: la mnima promedio es de 17 C y mxima media es de 29 C, el promedio de
precipitacin anual llega a los 1.200 mm/ao. La regin se halla ubicada entre los 1.700 y 2.800
m.s.n.m.
Riesgos climticos: La zona sufre inundaciones temporales de las tierras bajas prximas a los ros en
la temporada de lluvias, deslizamientos de los pies de monte y erosin por factores climticos.
Vegetacin: Las especies vegetales arbreas son variadas, se encuentran caracterizadas por la
presencia de bosques de yoroma, alisos, cedros, laurel, errogache y otros maderables.
Fauna silvestre: oso jucumari (el animal ms emblemtico de la zona), tigre, puma; las tres especies
se encuentran en serio peligro de extincin, tambin se encuentran: karachupas (comadreja), tejones,
loros, nutrias, conejos y monos. Las parabas han sido extinguidas por accin del hombre.
3.1.8 EL PARQUE NACIONAL TUNARI PNT
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS INVOLUCRADOS
PROVINCIA
Quillacollo
Chapare
Ayopaya
Tapacar
Cercado
MUNICIPIO
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto
Sipe Sipe
Sacaba
Colomi
Morochata
Tapacar
Cercado
SUPERFICIE
TERRITORIAL
(Km2)
336.9
568.7
83.5
108.2
540.9
383.3
760.4
287.5
21.6
% DE
PARTICIPACIN
10.9
18.4
2.7
3.5
17.5
12.4
24.6
9.3
0.7
TOTAL
PROVINCIA
35.5%
29.90%
24.60%
9.30%
0.7%
TOTAL
3.091 Km2
100%
100%
Fuente: Elaboracin propia para el Plan INTI 2006, en base al estudio del PNT elaborado por la
Prefectura de Cbba 2003 2004.
El cuadro sntesis, revela que son cinco las provincias del departamento que participan del rea
natural protegida comprendida como el Parque Nacional Tunari. Estas provincias, a su vez,
involucran territorialmente a nueve municipios en la superficie de los 3.091 km2 del rea.
66
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3.2 HIDROLOGIA (ver mapa 7)

Desde la cordillera bajan ros y cauces de agua, dentro los lmites del municipio de
Tiquipaya se encuentran los siguientes ros al lado oeste se tienen al ro Apote o Chako
Mayu, ro ngela Mayu, ro Tolavi, ro Khora, ro Chutakahua y el ro Taquia.
Los recursos hdricos en el municipio de Tiquipaya, ros y lagunas, son abundantes y de
buena calidad especialmente en su vertiente norte. La cuenca sur es abundante en
vertientes, cuya calidad de agua es aceptable para consumo humano. As mismo, las
aguas subterrneas son abundantes en la zona de recarga con caudales importantes entre
45 a 10 l/seg. que se encuentran a profundidades entre 80 y 100 metros.
En la vertiente sur los esfuerzos se concentran en el manejo de torrenteras, proteccin
de laderas, encauzamiento y almacenamiento de las aguas de vertiente y lluvia para
proyectos de recarga artificial de aguas subterrneas.
3. 2.1 El recurso agua:
El crecimiento urbano debe ser rigurosamente controlado. Tanto, para evitar la
impermeabilizacin de las zonas de recarga y el empobrecimiento de los acuferos, como para
evitar el incremento de la escorrenta dado el rgimen torrencial de las lluvias en el verano
que, por erosin (denominada laminar), est degradando inexorablemente los terrenos
agrcolas.
El agua, desde la ptica del ordenamiento y el desarrollo del territorio, debe ser considerado
como un medio fsico-natural del mismo. La proteccin y la conservacin del medio con una
gestin eficaz y sostenible del agua, es tambin el elemento clave de la estrategia integrada del
ordenamiento territorial.
Las medidas encaminadas a la gestin integrada del medio fsico hdrico, en el marco de una
estrategia de desarrollo territorial sostenible, deben dirigirse a la prevencin de los impactos
negativos sobre los ecosistemas; mejorar la gestin de la demanda de agua para abastecer a la
poblacin y; al uso prudente para los procesos productivos.
Los recursos hdricos son el conjunto de cuencas superficiales y subterrneas de una unidad
territorial, guardan una relacin funcional entre si y con los usuarios de las aguas. Caracterizar
el medio fsico hdrico de manera integral en el territorio es muy importante para una
planificacin considerando todas las limitantes y potencialidades.
Red de Drenaje
La zona del valle tiene varios cursos de agua que llegan de la Cordillera y de la zona inclinada o
de ladera (distrito 3) para luego atravesar su territorio en sentido norte sur, inundando
caminos, terrenos de cultivo, destruyendo infraestructura pblica y privada o encauzndose en
canales de riego o de drenaje conduciendo el torrente al municipio vecino Colcapirhua. Entre
estos cursos de agua, podemos mencionar cursos naturales perennes o permanentes,
intermitentes y efmeros como son las quebradas, torrentes, crcavas a los que podemos aadir
los cursos construidos para infraestructura de riego.
Tiquipaya, en gran parte de su territorio de valle zonas agrcolas o urbanizadas, carece de una
infraestructura adecuada de redes de canales de drenaje de aguas pluviales; este hecho ocasiona
prdidas materiales considerables, que obliga a la toma de polticas sobre gestin de riesgos.
67
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Tipologa de los cursos de agua

Perennes
Cursos
Caractersticas
Conducen agua todo el tiempo
Efmeros
Escurren luego de las precipitaciones.
Intermitentes
La mayora torrentes y arroyos
Ocasionales u organizados
Canales que conducen los turnos y las mitas de agua de riego de

los sistemas vigentes.
Fuente: Elaboracin en base al Diagnstico Biofsico CLAS-FAO. 2005.
3.2.3 Vertientes hidrogrficas

El recurso agua disponible en el municipio, puede ser identificado de acuerdo a las siguientes
vertientes:
Vertiente
Norte
Sub cuenca
Sub cuenca Nor Este
Sub cuenca Nor Oeste
Sur
Sin sub cuencas
Extensin (Aprox.)
Altitud (msnm)
2
382,94 Km
3.500 4.500
131,28 Km2
2.800 3.500
60,94 Km2
1.700 2.800
Fuente: Elaboracin propia Plan INTI sobre datos Diagnostico Biofsico CLAS FAO 2005.
Vertiente norte:
Corresponde a la parte septentrional del municipio y est dividida en dos subcuencas: Nor Este
y Nor Oeste.
Subcuenca noreste
Subcuenca de la zona alta o cordillerana, con relieve montaoso paleozoico y cretcico

constitutivo de la cordillera del Tunari. El rea de sta subcuenca dentro del municipio es de
382,94 km2. La zona est comprendida entre las cotas 3.500 a 4.500 msnm, con
precipitaciones entre 900 a 1.500 mm, con vegetacin predominante de estepa (paja brava o
ichu). Esta zona cumple la funcin de acumulacin del agua en represas que abastecen algunos
sistemas de riego.
La red hdrica de sta subcuenca, a partir del divortio acuarum, aporta sus aguas hacia la ceja
de Yungas y el Chapare a travs de los ros Chapisirca, Mayca Mayu y Torreni Mayu. Los
cursos de agua de sta subcuenca tienen caractersticas de flujo perenne e intermitente. Sus
tributarios ms importantes son: Dobledero mayu, Molino Mayu, Tinki Mayu, Tranca Mayu,
Kerini y Fierro Khakha. Debido a que estos ros transcurren sobre sedimentos de cubierta
producto de glaciales de alta permeabilidad, la red de drenaje es muy espaciada, mostrando
baja densidad. Sin embargo es preciso resaltar que en el primer tercio al norte, los lechos de
los ros corren por microclimas de valle y caadones muy profundos.
Las principales lagunas de este sector son: Huara Huarani, Torrini Khocha, Pujru Khocha,
Huarayoj, Hierba Buena, Layri Khollu, Khocha Azul, Rumi Plaza, Phujro Khocha, Juchuy
Phujro Cocha, Jatun Azanquiri, Sayto, Iscay Mayus.
68
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Subcuenca noroeste
Esta subcuenca se encuentra en una zona de transicin, que desciende hacia el pie de monte
entre las elevaciones de 3.500 a 2.800 msnm, bajando hasta el valle, se observa un cambio de
elevacin bastante brusco de aproximadamente 700 m. Esta zona se caracteriza por tener
pendientes comprendidas entre el 45 y cerca al 100%. Se observan altos declives, lados
inestables y profundos caadones, derrumbes y crcavas. Muchas caractersticas de las laderas
son relacionadas con el suelo limoso.
La subcuenca noroeste tiene un rea de 131,28 km2, dentro el municipio, los cursos de agua de
esta subcuenca tambin son de flujo perenne e intermitente, el colector principal es el ro
Misicuni, sus afluentes principales son los ros Titiri, Khara Jalanta, Sayto Laguna y
Escalerani. A diferencia de la subcuenca anterior, los cursos de agua corren en direccin noroeste hacia ros que llevan sus aguas a la regin norte de la cordillera.
Desde el punto de vista de su utilizacin prxima, estos ros, sobre todo el Titiri, forman parte
de las aguas que sern embalsadas para efectivizar el Proyecto Mltiple Misicuni. En la regin
del valle del ro Titiri, es frecuente la presencia de reas anegadizas por desborde de los
deshielos, donde se concentran bofedales para abrevar rebaos de camlidos y de ovejas.
Morfogenticamente, los ros de sta cuenca son de origen glaciar por el aporte de aguas de
deshielo. La densidad del drenaje es menor que en el caso de la subcuenca noroeste debido a
que discurren sobre sedimentos muy permeables de origen fluvioglaciar.
Conectadas al deshielo de los glaciares, han quedado en la subcuenca lagunas en rosario como
Sivingani, Chuacayo, Saytu Khocha, Escalerani, Toro y Khenwa que constituyen una de las
fuentes de aprovisionamiento de agua potable de la ciudad de Cochabamba (SEMAPA) y
generacin de energa a travs de la Compaa SINERGIA que cuentan con lagunas de
compensacin artificiales en la vertiente sur.
Las principales lagunas y reservorios son: Escalerani, Toro, Saytu Khocha, Khaparina, Jatun
Toro, Batea, Socara, Khomer Khocha.
Vertiente sur
La vertiente sur se encuentra en la zona media del territorio de Tiquipaya, ocupa una superficie
de 60,94 km2 dentro los lmites del municipio, est ubicado en el pie de montaa (2.700
msnm) hasta la cota 2.580 con pendientes mayores al 70%. Los suelos contienen altos
porcentajes de piedras y grava sujeta a leve grado de sedimentacin.
La topografa es ms accidentada, con laderas extendidas que forman valles profundos que
devienen en torrentes de barro al ingresar al pie de monte, son de fuerte pendiente, contribuyen
a un gran arrastre de sedimentos que es perjudicial a la estabilidad de los taludes as como,
para el sistema de drenaje de las comunidades en el valle y pueden ocasionalmente producir
desastres en zonas urbanizadas.
Esta zona manifiesta una buena transmisibilidad del agua con una produccin de 30 a 40 l/s,
(60 a 70 m de profundidad). Presenta acuferos confinados con niveles por encima del nivel del
suelo, establecindose la existencia de pozos artesianos que dependen de la recarga que pueda
existir.
Las parcelas son relativamente pequeas. Los cultivos ms importantes son las flores como el
clavel, gladiolo e ilusin.
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La cuenca se caracteriza por tener cursos de agua intermitentes con grandes caudales en la
temporada de lluvias, y cursos secos en el estiaje. Los principales ros/torrenteras son: Yan
Particuy (Angela Mayu), Tolavi (Sirpita Nievera), Khora (Sirpita), Chuta Khawa (Rumy
Mayu), Taquia Mayu (Chalancalle), sus principales lagunas son: Lagun Mayu (fuente de los
sistemas de riego que bajan por el Khora), San Ignacio y Pata Ignacio; Chankhas y otras.
Por la erosin y arrastre del material, el ro ha formado con los aos un abanico aluvial que
constituye actualmente un acufero potencial. La permanencia o intermitencia de los caudales
superficiales a lo largo del ciclo hidrolgico depende de los aportes de caudales superficiales y
subterrneos a los cursos de escurrimiento. La morfologa de la cuenca y su entorno geolgico
determina en conjunto el rgimen del flujo superficial.
Desde la cordillera bajan los ros y cauces de agua, dentro los lmites del municipio de
Tiquipaya se encuentran los siguientes, al lado Oeste se tienen el ro Apote o Chako Mayu, ro
Tiquipaya, ro Khora, Ro Chutachua y el ro Taquia. Las estimaciones de los caudales de
crecida para un periodo de retorno de 1/20 aos y las reas de aporte de estos cursos de agua se
presentan en la siguiente tabla.
Crecidas estimadas para periodos de retorno de 1/20 aos

Nombre de Ro
Chako Mayu
Khora
Chutakhaua
Taquia
Cuenca (Km2)
14.6
27.2
4.3
20.8
Caudal 1/20 aos

(m3/s)
126.5
142.8
38.4
116.2
Caudal 1/10 aos

(m3/s)
111.9
126.4
24.0
102.8
Fuente: Proyecto Mltiple Misicuni, Estudio de Factibilidad, 1979.
Los recursos hdricos en el municipio de Tiquipaya, ros y lagunas, son abundantes y de buena
calidad especialmente en su vertiente norte. La cuenca sur es abundante en vertientes, cuya
calidad de agua es aceptable para el consumo humano. As mismo, las aguas subterrneas son
abundantes en la zona de recarga con caudales importantes entre 45 a 10 1/seg. a
profundidades entre 80 y 100 metros.
Los especialistas en hidrologa recomiendan como necesario, hacer un mejor manejo de las
aguas en la vertiente norte. La cuenca alta tiene asentamientos humanos en condiciones de
muy bajos recursos, quienes por razones de subsistencia sobre utilizan los recursos forestales;
utilizan practicas culturales que facilitan la erosin de los suelos e inician procesos de
contaminacin producidos por los agroqumicos utilizados. Asociado a esto, aumenta el
transporte de sedimentos aumentando los riesgos y problemas de inundaciones y otros efectos
negativos.
En la vertiente sur, los esfuerzos se concentraran en el manejo de torrenteras, proteccin de
laderas, encauzamiento de almacenamiento de las aguas de vertiente y lluvia para proyectos de
recarga artificial de aguas subterrneas.12
El crecimiento urbano debe ser rigurosamente normado y controlado, para evitar la

impermeabilizacin de la zonas de recarga y el gradual empobrecimiento de los acuferos,
como para evitar el incremento de la escorrenta en la poca torrencial de las lluvias que se
12
Este importante tema es abordado por el PROMIC en la propuesta de Elaboracin del Plan
Estratgico de Previsin y Control de Riesgos en Tiquipaya. (ver nota sobre el Plan en otro acpite del
presente diagnstico).
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producen en los meses del verano, donde por erosin laminar est degradando los terrenos
agrcolas.
3.3 El Proyecto MISICUNI13. (ver mapa 9)

El proyecto tiene el respaldo de la Ley 951 de 1987, de la Ley 1605 del 21 de diciembre de
1994 junto a otros decretos complementarios que dan creacin y respaldo tcnico a la Empresa
Misicuni como entidad de derecho pblico, autnoma, encargada de la ejecucin y
administracin del Proyecto Mltiple Misicuni.
Hace poco tiempo atrs las obras de los tneles que conducen el agua del ro Misicuni fueron
concluidas, con ello se inicia la etapa inicial de las cuatro etapas previstas en el Proyecto. La
etapa inicial denominada Plan Inmediato, el caudal del ro Misicuni es conducido por gravedad
hacia el tnel y por escurrimiento libre el agua llega hasta el portal de Calio, de all por una
tubera a la quebrada de Mal Paso, para luego ser retomada en la zona de Molle Molle y
transportada 5.6 km por tubera hasta la cmara de empalme con el sistema de SEMAPA en
Saloneo de Tiquipaya y de este punto las aguas van a la planta de tratamiento de Cala Cala. Este
plan en funcionamiento, est dotando 400 l/seg de agua potable. Adicionalmente se hace
entrega de 100 l/seg. de agua para riego a las comunidades del rea (El Paso).
Etapa 1.- En sta etapa se ha previsto construir la presa de Misicuni a una altura de 85 m y un
nivel de embalse a la cota 3.750 msnm. Con el embalse en funcionamiento el tnel trabajar a
seccin completa y a presin entregando hasta 2,1 m3/s de caudal de agua. De ste volumen la
dotacin para agua potable ser de 1.600 l/s y para riego 510 l/s que permitir cubrir la
demanda de agua para riego de 1.200 has.
Etapa 2.- Durante sta etapa el proyecto14 y con un nivel de embalse de 3.774 msnm. El
incremento en altura de la presa permitir incrementar la produccin de agua, que embalsada y
conducida a Cochabamba deber pasar obligatoriamente por una planta de generacin elctrica
(potencia de 120 Mw.). La dotacin de agua potable llegar a los 2.000 l/s, para riego se
dispondr de 1.100 l/s cubriendo la demanda de 3.900 has.
Etapa 3 y 4.- Comprende la construccin de dos presas de embalse y aduccin del agua de los
ros Viscachas y Putucuni que sern conducidas mediante tneles de 19 km de longitud para
conducir las aguas al embalse de Misicuni. Con ello se incrementar la produccin total del
proyecto a unos 6,1 m3/s. Por tanto, se incrementar el caudal para el consumo humano. El
caudal para riego permitir ampliar la zona agrcola de riego hasta las 6.000 has.
El desafo para el municipio de Tiquipaya, es presentar una posicin concreta y coherente
respecto a sus derechos de participacin en el importante proyecto regional de Misicuni, de
hecho le asisten una serie de argumentos que podran ser tiles en la hora de demandar sus
derechos para tomar parte en la toma de decisiones.
En la actualidad la Empresa Misicuni est conformada por un Directorio cuyos miembros
representan al Poder Ejecutivo (Presidente del Directorio), al Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin, al Ministerio de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural, a la
Empresa Nacional de Electricidad ENDE, a la Alcalda de Cochabamba, al Servicio Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado SEMAPA y , al Comit Cvico.
13
El Proyecto Mltiple Misicuni PMM, tiene como fundamento el aprovechamiento de las aguas de la
cuenca de los ros Misicuni, Viscachas y Putucuni, ubicados en la cordillera de Tiquipaya y Quillacollo.
El estudio de los recursos hdricos de la regin fue ejecutado en 1992 por la firma TAMS Consultants
INC N.Y. El estudio incluy el uso del agua para uso domstico, de riego y generacin hidroelctrica.
14
El diseo final prev la altura de 120 metros que permitir una dotacin de agua de 3.200 litros por
segundo.
71
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La represa proyectada de Misicuni, debe beneficiar al territorio y a la poblacin del Distrito I de

Tiquipaya, las aguas de la represa cubrirn tambin la parte Este del vaso a ser construido en el
caadon del ro Titiri. Esta parte de la ladera Este corresponde a la jurisdiccin de Tiquipaya.
3.4 EL RIEGO: Realidades y posibilidades.

La necesidad de crear precondiciones para la produccin agropecuaria, ha obligado desde poca
precolonial a los habitantes indgenas originarios devenidos en actualmente en campesinos,
pequeos propietarios de la zona a la bsqueda de distintas fuentes de abastecimiento a construir
infraestructuras de regado y formacin de organizaciones de asociaciones de regantes, que velen
por la reproduccin de tales precondiciones, como la construccin, mantenimiento de la
infraestructura de pequeas represas, canales de aduccin y conduccin a las zonas y parcelas de
riego; para velar por la defensa de los derechos sobre turnos de riego adquiridos en forma
tradicional junto a sus parcelas o mediante de derechos de agricultores que han dejado de ser tales.
Y, que cubran la mayor parte del territorio de los hoy municipios de la conurbacin
metropolitana.
El Diagnstico Biofsico del CLAS-FAO ha realizado un estudio del rea localizada en las
jurisdicciones de Tiquipaya y Colcapirhua. En el estudio se encuentran diferentes sistemas de
riego, que cubren una superficie aproximada de 1.507 has, abasteciendo de agua a 1.414
usuarios distribuidos en 13 comunidades.
En la cabecera del valle y en la cordillera, el riego precario se implementa tardamente, con
grandes riesgos por ser terrenos de pendientes elevadas, y elevada la erosin de los suelos. El
riego por aspersin en algunos casos, parece ser la respuesta ptima como posibilidad de
diversificacin e intensificacin de la produccin.
3.4.1 Los sistemas de riego

Sistemas de "Mit'as"
Estos sistemas de riego aprovechan el caudal permanente de vertientes de los ros, con
caudales variables de acuerdo a la poca y sometidos a un sistema de distribucin de acuerdo
a los usos y costumbres, la organizacin de la Mit'a fue establecida, desde pocas
prehispnicas por los pueblos asentados en la regin y posteriormente durante el perodo
colonial en varias revisitas. En este sentido, la actual distribucin de los derechos de uso de
las aguas de mit'a, tienen como origen antecedentes precoloniales, coloniales y republicanos.
En el rea del estudio se destacan: la Machu Mit'a, Mitas de Chutakhawua, Mit'as de Apote,
Mit'as de Phiusi, Thusca Pujio y numerosos pequeos sistemas de vertientes (algunas han
desaparecido). Para la distribucin de la mita existe un rol anual fijo e invariable; segn el
cual cada propietario de asignacin recoge el agua de la bocatoma y lo conduce hasta el rea
de riego. Cuando las aguas de Mita y las de largas han de coincidir, lo que sucede a partir del
mes de julio, previa a la largada se marca en la bocatoma la altura del agua de la Mita para la
segregacin posterior de ambas. La nica comunidad que une las aguas de la Mita a la larga
de Lagun Mayu es Coa Coa, lo que significa un volumen importante (actualmente la zona
est urbanizada y se desconoce el destino de las aguas).
Las comunidades beneficiadas por estos sistemas de riego se presentan en el siguiente cuadro:
72
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Comunidades beneficiadas con aguas de Mita

Machu Mit'a
Capacachi
Coa Coa
Chiquicollo
Rumi Mayu
Sirpita
Villa Esperanza
Putucu
Trojes
Chilimarca
Montecillo
Linde
Canarancho
Santiaguilla
Mita Apote
Mita Phiusi
Chutakhawa
Thuskha Pujio
Apote
Apote
Molinos
Chilimarca
Brunomokho
Villa Esperanza
Sirpita
Cuatro Esquinas Collpapampa
Pampa Grande
Bruno Moko
Totorkawa
Pueblo 15
Kallajchullpa
Totorkawa,
Kallajchullpa
Putuco
Canarancho
Cuatro Esquinas
Fuente: Reelaboracin Plan INTI 2006 en base al Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005
Los canales son de uso comn, pueden ser utilizados por varios sistemas de riego. El
mantenimiento y limpieza de canales o larkha pichay se realiza una vez al ao, es organizado
por el directorio de cada asociacin de regantes, se inicia a partir de la bocatoma y cada
comunidad limpia el o los canales que se encuentran o sirven a su zona de riego. En los
sistemas de largadas, los trabajos de mantenimiento se realizan en los canales de aduccin,
conduccin y en los reservorios de la cordillera. La aplicacin del riego a nivel parcelario es
similar en todos los sistemas de mitas, se riegan con todo el caudal transportado y se emplea
el mtodo de inundacin.
Los principales cultivos de la zona son alfalfa, maz, avena forrajera, papa, flores y hortalizas.
En el mapa siguiente se puede observar la red existente de los canales en uso y la ubicacin
de las principales tomas.
15
El pueblo de San Miguel de Tiquipaya, se beneficia con la sexta parte de esta agua, que antiguamente
regaban los huertos y tena su propia distribucin, actualmente estn entubadas y es entregada a la
poblacin como agua potable
73
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Red de Canales y Tomas Principales
Fuente: ASIRITIC 2004, presentado en el diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005.
74
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Sistemas de largadas o lagunas

Otro de los sistemas de riego importantes en la zona, se basa en aprovechamiento de las aguas
almacenadas en las lagunas que se localizan dispersas en la cordillera del Tunari, entre estos
sistemas se destacan:
Sistema de riego
Lagun Mayu
Saytu Khocha
Chankas
San Ignacio
Laguna Paso Apacheta
Cuenca
Ro Khora
Ro Khora
Ro Khora
Quebrada Laphia
Phiusi
Fuente: Reelaboracin en base al Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005
Operacin
Estos sistemas operan a travs de un rol de largadas, con frecuencias de apertura y cierre de
compuertas ya establecidas. El nmero de largadas y fecha de inicio estn predeterminadas
por la organizacin de regantes, en funcin del volumen de agua embalsada en los
reservorios, estado de los cultivos; el tiempo que dura cada largada, vara de acuerdo al
nmero de asignaciones que se benefician, la entrega del agua en la bocatoma y el respeto de
los derechos es una de las mayores responsabilidades del directorio del sistema.
Capacidad de almacenamiento y nmero de largadas de las represas

Lagun Mayu Saitu
Sistema
de riego
Almacenamiento, m3
Caudal de conduccin l/s
N largadas
Khocha
Chankas Totora San

Paso Apacheta
Ignacio
3.800.000
1.000.000
800.000
20.000
50.000
s/d
300-400
400
300
150
100
70 - 80
10
Fuente: Reelaboracin en base al Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005
La distribucin de agua a las asignaciones o suyus para cada largada es responsabilidad del
directorio de cada sistema, el cual entrega el agua un determinado tiempo de acuerdo a su
derecho en base a costumbres tradicionales. La distribucin de agua dentro las asignaciones o
suyus es responsabilidad de los usuarios, y es variable.
El riego es generalmente aplicado con la totalidad del caudal aunque en algunos casos se han
observado caudales menores.
Comunidades beneficiadas con el riego de lagunas

Lagun Mayu
Chilimarca
Trojes
Linde
Canarrancho
V. Esperanza
Chiquicollo
Rumi Mayu
Coa Coa
Montecillo
Tiquipaya
Qollpapampa
Bruno Moqho
Sayt'u
Khocha
Chankas
San
Ignacio
Laguna Paso
Apacheta
Sirpita
Capacachi
Rumi Mayu
Montecillo
Sirpita
Capacachi
Kallajchullpa
Totorkawa
Kallajchullpa
Pampa Grande
Fuente: Datos consignados en el Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005
75
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Organizacin
Las organizaciones de regantes tienen estructuras simples, que responden a una serie de reglas
operativas: estn conformadas por un Presidente; Vicepresidente; Secretario de Actas;
Tesorero; Representantes de las Asignaciones, (suyus) y un Tomero. La gestin de la directiva
tiene una duracin de dos aos, las elecciones se realizan antes de iniciar el periodo de riego.
Las responsabilidades de la directiva son:
Entregar agua a los usuarios al nivel de bocatoma.

Programar y ejecutar trabajos de mantenimiento tanto en la zona de captacin como
en el rea de riego.
Realizar reuniones anuales informativas, rendicin de cuentas de gestin, etc.
Realizar asambleas ordinarias y extraordinarias para definir fecha de largadas, cuotas
a pagar por el uso de agua para la operacin y mantenimiento.
Realizar trabajos de mejoramiento de la infraestructura del sistema. Contratar
personal para la operacin del sistema.
Participar en reuniones coordinativas con otros sistemas de riego.
Representar al sistema en la ASIRITIC
Hacer respetar los derechos de los regantes (usos y costumbres)
Realizar convenios con otras instituciones (SEMAPA, etc.), velando siempre los
intereses de los usuarios.
Existe otra instancia de organizacin a nivel de asignaciones o suyus, que generalmente se

responsabiliza de recaudar dinero para el pago por uso de agua al sistema, de la distribucin
dentro las asignaciones, de informar a los usuarios algunas determinaciones que se toman a
nivel de sistema, suspender los derechos de los usuarios que incumplen con obligaciones en
trabajos de mantenimiento, cuotas, etc.
Mantenimiento.
El mantenimiento de la infraestructura de los sistemas de riego, se realiza tanto en la zona de
captacin como en la zona de riego. Los trabajos de mantenimiento de la infraestructura
existente en la zona de captacin, se realiza despus del periodo de operacin, es decir en
cuanto terminan las largadas. Estos trabajos consisten en la limpieza y reparacin de los
canales de aduccin, vlvulas y compuertas adems de otros trabajos de emergencia. Estas
actividades son tareas de la directiva de cada sistema y es realizado generalmente por
personal contratado.
Los principales trabajos de mantenimiento consisten en limpieza y reparacin de canales y
bocatomas (larka pichay), se realizan en dos pocas del ao, sta actividad es organizada por
el directorio del sistema en coordinacin con los otros sistemas de riego de la zona que
tambin utilizan los mismos canales. El mantenimiento se realiza segn la ubicacin de sus
comunidades hasta el punto de entrega a la comunidad y/o parcelas de riego.
Riego Parcelario.16
16
El sistema de riego parcelario se realiza de la siguiente manera: el agua de la primera largada

generalmente aplican por empanto para la siembra y garantiza la germinacin del cultivo. Las otras
largadas son aplicadas solamente para el cultivo. Los caudales que se manejan en caso de aplicarse
en su totalidad, generalmente fluctan de 150 hasta 200 lt/s dependiendo de la ubicacin del rea de
riego. La frecuencia de riego es variable, dependiendo del nmero de largadas, de los turnos de
mitas y del acceso a otras fuentes, es de aproximadamente cada 25 a 30 das, insuficiente para
cultivos intensivos.
76
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En el rea de riego del sistema, existen tres zonas caractersticas:
La parte norte donde se dedican casi exclusivamente a la produccin de

flores, y en pequea escala a la produccin de papa, alfalfa y otros. El riego
que practican es por surcos en caso de flores y papa, en caso de alfalfa y
barbechos por inundacin, observndose grandes prdidas durante la
aplicacin debido a que los terrenos tienen pendientes de hasta 5 %.
La zona central donde se dedican a la produccin de hortalizas, requieren mayores
frecuencias de riego, y generalmente el riego se aplica por surcos y por inundacin en
caso de barbechos.
La zona sud, que se dedica a la cra de ganado lechero, cultivan principalmente maz
y alfalfa, el riego es por inundacin.
3.4.3 Otros Sistemas

Sistema de "Vertientes"
Las "Vertientes" conforman sistemas de riego independientes; utilizadas por los agricultores
que mantienen derechos para el uso de las mismas. En el rea de estudio se han contabilizado
36 vertientes con un caudal aproximado de 5 l/s, en la zona central, son de carcter comunal
y/o privado. Las tomas en las vertientes y canales son reparados una vez al ao, entre los
meses de abril a mayo con la participacin de todos los usuarios, cada usuario aporta dos
peones por 24 horas de derecho de agua.
Sistema de Riego Nacional Numero 1 "Angostura"
La represa de la Angostura es administrada por el Ministerio de Asuntos Campesinos. Su
operacin es por largadas, normalmente se realizan 3 largadas por ao. El costo de riego por
hectrea/ ao es de 60 Bs. Este sistema atiende la zona sur de Tiquipaya.
Sistemas de aprovechamiento de las aguas subterrneas

Conformado fundamentalmente por dos tipos de explotacin, a travs de:
Pozos de hundimiento
Pozos profundos
El primer tipo es una explotacin privada utilizada para uso domstico y para abrevadero de
los animales, siendo su profundidad entre 3 a 10 metros y su explotacin se presenta en toda
la zona de estudio. La explotacin con pozos profundos se emplea para la dotacin de agua
potable, riego17 y agroindustria, con pozos perforados a profundidades de hasta 125 m.
3.6.1. 1 ASIRITIC (Asociacin de Sistemas de Riego Tiquipaya-Colcapirhua).

ASIRITIC, fue constituida el 9 de febrero de 1992, como una organizacin de servicio y beneficio
pblico sin fines de lucro; conformado por los usuarios de los Sistemas de riego Machu Mita, Lagun
Mayu, Saytu Khocha, Chankas, San Ignacio, Totoras, Rebalses, Mitas de Chutakahua; sistemas de
vertientes de las comunidades de Linde, Canarrancho, Bruno Mogho, Villa Esperanza y Collpapampa;
sistemas de pozos y sistemas existentes de la zona abarcando a 20 comunidades: Montecillo,
Chilimarca, Molinos, Putucu, Linde, Trojes, Canarrancho, Chiquicollo, Villa Esperanza, Santiaguilla,
Bruno Mogho, Capacachi, Sirpita, Cuatro Esquinas, Rumy Mayu, Coa Coa, Apote, Callajchullpa, La
Violeta, y la comunidad de Collpapampa.
17
El informe del CLAS, no considera la existencia de organizaciones de regantes en torno a pozos,

construidos y beneficiados mediante acciones o aportes econmicos y en trabajo, tenemos varios
ejemplos en la comunidad Collpapampa del Distrito VI.
77
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El Objetivo principal de ASIRITIC es representar y coordinar esfuerzos para promover el

fortalecimiento y la autogestin de la organizacin de riego, el mejoramiento de la infraestructura de
captacin y distribucin, la conservacin de reas agrcolas y todas las actividades tendientes a
viabilizar un ptimo aprovechamiento de los recursos hdricos y preservar el medio ambiente.
ASIRITIC, pertenece junto con otras 70 organizaciones de regantes a la Federacin Departamental de
Regantes (FEDECOR) organizada segn cuencas. Tiene como funciones especficas: 1) defender los
intereses de los regantes en todos los mbitos donde tendra que defenderse el uso de agua para la
agricultura; 2) informar a las organizaciones que forman e integran esta federacin; 3) defender los
"usos y costumbres" en la distribucin local del agua; y 4) plantear propuestas productivas para la
agricultura regada, para impulsar una mayor productividad en el rea rural.
El surgimiento de asociaciones de regantes en forma espontnea, organizadas por los propios campesinos de
formas variadas, que dependen del tipo de fuentes de abastecimiento, ha sido un fenmeno corriente en el
pasado. As han subsistido a los sindicatos campesinos que en algn momento, fueron fundamentales en la
vida social, productiva y poltica de las comunidades de valle.
Actualmente las organizaciones de regantes de la zona comprenden el rea de accin de Lagun Mayu,
Chankhas Montecillo Sirpita, Saitu Cocha, Machu Mita y los usuarios de vertientes, han logrado
conformar una asociacin denominada ASIRITIC, que aglutina a ms de 2.000 regantes, del Municipio
de Tiquipaya y una parte del municipio de Colcapirhua.
ASIRITIC, ha emprendido una serie de proyectos de mejoramiento de su infraestructura de acumulacin,
aduccin y conduccin, mediante convenios con organismos departamentales y nacionales. Por su parte
la H. Alcalda en estrecha alianza con sta asociacin, tambin est impulsando la construccin del
proyecto de riego Chusequeri, con financiamiento externo y contraparte local.
Estructura Organizativa de la Asociacin de Regantes

La estructura organizativa de la asociacin sta compuesta por la Asamblea General de
Usuarios de Sistemas de Riego, como la mxima instancia de toma de decisiones, por
representantes de los Grupos de Riego como un nivel de deliberacin y consulta, ms que una
toma de decisiones, el Directorio de la asociacin, los sistemas de riego (comits), los grupos
de riego (Asignaciones, suyus y comunidades) y usuarios.
Tal como se muestra en el siguiente esquema:
78
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ASAMBLEA GENERAL
REPRESENTATES
DE
GRUPOS DE RIEGO
DIRECTORIO
ASIRITIC
SISTEMA
M. MITA
SISTEMA
L. MAYU
ASIGNAC.
SUYUS
ASIGNAC.
COMUNID.
USUARIOS
USUARIOS
SISTEMA
S. KOCHA
COMUNID.
ACCIONES
OTROS
SISTEMAS
SUYUS
LOTES
SISTEMA
CHANKA
S
COMUNI
D.
GRUPOS
USUARIOS
USUARIOS
USUARIOS
Estructura Organizativa de la Asociacin.

El Directorio de la asociacin esta compuesto por: un Presidente, dos Vice -presidentes,
Secretario General, Secretario de Actas, de Hacienda o Tesorero, de Conflictos, de
Relaciones y Vocales. Todos ellos prestan sus servicios ad-honorem. La Asociacin cuenta
adems con el siguiente personal18 un promotor, una secretaria y un tomero.
Objetivos de ASIRITIC
Entre los principales objetivos de la Asociacin se encuentran:
Garantizar el mantenimiento y mejoramiento de fuentes y cuencas afluentes al
almacenamiento de aguas de las represas y/o lagunas; la conservacin, proteccin y
mejoramiento de las cuencas y quebradas afluentes de caudales bsicos de los sistemas
Mitas; el mejoramiento, conservacin y proteccin de las zonas de recarga de acuferos, de
aguas subterrneas, de los brotes de agua y represas de acumulacin de los sistemas de
vertientes; la limpieza, mantenimiento y mejoramiento de canales matrices, acueductos,
desarenadores, compuertas de control y medidores de distribucin.
Garantizar, respetar y consolidar, los derechos de aguas consuetudinarios, los usos y
costumbres, como servidumbres desarrolladas por los usuarios en torno a su infraestructura de
riego.
Mantener y fomentar la unidad y entendimiento de sus miembros afiliados,
comprometindolos a una correcta utilizacin, aprovechamiento y conservacin de sus fuentes
de agua y la infraestructura de riego.
Orientar y apoyar a los directorios de los sistemas afiliados a ala asociacin en la organizacin
de la distribucin de agua, mantenimiento de obras, tratamiento de los derechos de agua, etc.
18
El Promotor desempea funciones de coordinacin y trabajos organizativos con los representantes de los
sistemas de riego y usuarios como con la unidad ejecutora del Proyecto sobre la ejecucin de obras; la secretaria
(cajera) ms que desempear funciones de oficina especficamente realiza trabajos de cobro de cuotas de los
sistemas de riego y por ultimo el tomero desempea funciones de entrega y reparticin de agua en la Bocatoma
sobre la base de recibo de pago de cuotas y de acuerdo a sus derechos de turno de agua.
79
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Apoyar a los sistemas de riego y a la organizacin de grupos de riego (asignaciones, suyus,

comunidades) para el aprovechamiento del agua de acuerdo a sus derechos de cada uno y al
cuadro de distribuciones.
Establecer todas las acciones tendientes a la preservacin del rea agrcola en las
comunidades asociadas.
Elaborar proyectos de riego y agropecuarios de inters de sus asociados.
Finalmente canalizar para sus afiliados todo apoyo tcnico y financiero destinado a fomentar
las actividades de riego y agropecuarios que procuren el desarrollo de la regin.
La relacin de rivalidad entre las organizaciones matrices FEDECOR CSUTCB, a nivel

local prcticamente no existe, ni hay conflictos entre la organizacin de regantes y la Central
campesina, mas bien se produce coordinacin de actividades, la asociacin asume como
propia a las organizaciones de las comunidades integrantes (somos nosotros mismos), sin
embargo, el carcter de necesidad vital que tiene el agua, convierte a la asociacin en una
organizacin de mayor capacidad de convocatoria que la Central, Subcentrales y Sindicatos
comunales.
Comits de Riego (Sistemas)
Los presidentes de cada sistema tienen la funcin de representar a sus usuarios en las
actividades de coordinacin y toma de decisiones a nivel de ASIRITIC. Participan como
comits de riego en la ejecucin de la obras de mejoramiento mediante aportes de mano de
obra (equivalente al 20% de la inversin total)19 y aportes econmicos a la asociacin en
forma de cuotas para los gastos de administracin y funcionamiento.
Principales conclusiones sobre las prcticas del riego en Tiquipaya:
La distribucin del agua para riego no es eficiente, debido a las fuertes pendientes y al diseo
inadecuado de los canales y repartidores.
La urbanizacin de reas tradicionalmente agrcolas dificulta el desempeo de los sistemas de
riego.
La eficiencia del riego se expresa en el acceso al agua y no en la productividad de los cultivos.
El mtodo de riego no es el ms adecuado para las condiciones fisiogrficas y topogrficas del
rea de estudio.
No existen normativas para proteger las reas agrcolas del avance de las urbanizaciones.
Falta de capacitacin en riego especialmente en el manejo de descorreduras y colas.
Las disponibilidades de agua, cuyo resultado es una frecuencia determinada de riego, no
posibilitan la intensificacin y diversificacin agrcolas.
Faltan normativas para el aprovechamiento de los recursos hdricos subterrneos.
El sistema de distribucin de los derechos al riego, en algunos casos, no est de acuerdo a la
actual estructura de tenencia de la tierra.
Estudios y proyectos de riego en Tiquipaya20

El futuro agropecuario de Tiquipaya est fundamentado en la disponibilidad de agua para riego,
cualquier accin destinada al desarrollo deber contemplar al riego como un factor
Los aportes consisten en: excavacin, perfilado, acopio y carguio de piedra y trabajos de relleno lateral de
proteccin luego de la conclusin. Para su cumplimiento cada sistema se organiz internamente de acuerdo a sus
normas, costumbres y derechos de agua sobre la base de sus cuadros de distribuciones vigentes.
19
El proyecto mltiple Misicuni (segn los autores del Diagnostico CLAS-FAO) est diseado para dotar de riego
a 18.000 Has en el Valle Central y de Sacaba, adems, de cubrir la demanda de agua potable en la conurbacin y
producir 104 megavatios repartidas en 15.000 Ha. regadas directamente por Misicuni y 2.800 Has. regadas por el
sistema de la Angostura el dato debe ser comparado con la informacin oficial de la Empresa Misicuni indicado en
otra parte del presente captulo.
20
80
----------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
determinante. Aunque Tiquipaya sea una de las zonas mejor dotadas en riego de la micro regin
del Valle Central, la actual disponibilidad, la distribucin espacial y social no es suficiente para
garantizar una sostenibilidad tanto para las familias campesinas, como para el rol que debe
cumplir en el conjunto de la micro regin.
La realizacin del proyecto mltiple Misicuni, adquiere gran importancia para la zona, por
cuanto el agua de riego supondr la intensificacin de la produccin y productividad
agropecuaria y la creacin de nuevas fuentes de empleo en este sector.
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

En base al estudio Diagnstico del Uso de la Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional
Tunari realizado por CLAS 2002 se identifican los siguientes riesgos dentro del rea del
mencionado parque.
El modelo de anlisis utilizado, visualiza el grado de amenaza para el objetivo especfico
anteriormente definido, agrupando los riesgos en cuatro clases: bajo, moderado, alto y severo;
para el clculo del modelo se utiliz la teora de los conjuntos difusos.
En la Figura que sigue se muestran las diferentes zonas segn el tipo de anlisis realizado
considerando en cada una su enfoque especfico.
Zona 1:
Vulnerabilidad a la Proteccin y
Conservacin del PNT
Zona 2:
Peligro de Degradacin de
las Tierras y de
Deslizamientos
Zona 3:
Riesgos Biofsicos
para las
Construcciones
Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo

Zonas con Riesgo de Inundacin
En funcin a las unidades de zonas de inundacin y a la categorizacin de torrenteras segn
su capacidad potencial de inundacin, se obtuvo el mapa de riesgos de inundacin. El mapa
de riesgos de inundacin muestra que el porcentaje del rea que est con riesgo severo
corresponde al 1.8 % de toda el rea de estudio y se concentra principalmente en las
torrenteras y zonas correspondientes a inundaciones por desborde donde la capacidad de
81
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conduccin de la torrentera es muy alta. Este porcentaje no es elevado debido a que la zona
de estudio corresponde al pice de los abanicos con pendientes de torrentera hasta de 16 %
rea con Riesgo de Inundacin en Km2 y en Porcentaje
Unidad
Riesgo severo
Riesgo alto
Riesgo moderado
Riesgo bajo
Total
rea (Km2)
rea (%)
15.8
1.80
0.3
0.04
1.6
0.18
856.6
97.98
873.2
100.00
Fuente: Diagnstico del Uso de la Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional Tunari (CLAS 2002).
Zona con Riesgo de degradacin de la tierra y deslizamientos

La zona del piedemonte se caracteriza por la presencia de procesos erosivos, mayormente de
erosin hdrica. El uso actual va desde la expansin urbana, explotacin de los recursos
naturales terminando en una reduccin de las zonas aptas para la recarga de acuferos. El
manejo no adecuado de los recursos biofsicos y el uso actual de la tierra, conducen a un
aumento de los riesgos de degradacin de la tierra y deslizamientos, provocando daos o
prdida de recursos econmicos, humanos y naturales tanto en la zona del parque, como en
sus reas de influencia.
Zona con Riesgo biofsico para construcciones (zona de asentamientos humanos)

Debido al manejo no adecuado en reas topogrficamente altas, la presencia de torrenteras,
desbordes y la disminucin de la recarga de acuferos y el aumento de la escorrenta, existe
un riesgo para las viviendas y dems infraestructura, as como para las reas de topografa
ms baja. En esta zona es sumamente importante asegurar la proteccin y disminucin del
riesgo de deslizamientos o inundaciones para los habitantes, sus viviendas y dems
infraestructura.
El Programa de Manejo Integral de Cuencas PROMIC 1999, ha caracterizado la cuenca
Khora Tiquipaya determin las zonas de riesgo categorizando 4 niveles:
Zona de Alto Riesgo

Con predominio de material susceptible a procesos erosivos, debido a la alta deleznabilidad y
fragilidad, (sedimentos del cuaternario muy poco consolidado), alto grado de fracturamiento
y granulometra heterognea; bajo grado de proteccin del suelo, zonas de aporte de
sedimentos hacia el cauce principal en alto y moderado grado, presentando baja
productividad agrcola, moderada a baja densidad de cobertura vegetal, suelos superficiales y
muy superficiales por la prdida de capa arable, baja fertilidad y pendientes mayores a 40 %.
Zona de moderado-Alto Riesgo

Presenta moderada deleznabilidad-fragilidad, alto grado de presin sobre los recursos
naturales, moderada a baja densidad de cobertura vegetal, suelos superficiales con moderada
fragilidad, baja fertilidad y pendientes menores a 40 %.
Zona de Riesgo moderado

Unidad en la cual los procesos erosivos estn limitados y condicionados en su actividad
debido principalmente a la existencia de una cobertura natural algo ms densa que en las
82
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anteriores unidades, presentando una agricultura intensiva con pendientes inferiores a 15 %,

los sedimentos son menos frgiles y deleznables presentando ms estabilidad, mayor grado de
consolidacin.
Zona de bajo Riesgo

Es una zona estable, con cobertura densa, pendientes suaves, afloramiento de rocas con
presencia de remanentes del cuaternario consideradas como muy estables, baja presin sobre
los recursos naturales, aporte mnimo de sedimentos en algunos casos y ninguno en otros
hacia el cauce, no se observa reas degradadas.
Riesgo de heladas
De acuerdo al PLUS de la Zona Andina de Cochabamba (2001) elaborado por CLAS en
forma conjunta con los personeros de la Prefectura de Cochabamba, la amenaza de heladas
que tiene el Departamento de Cochabamba es alta, especialmente en las zonas ubicadas por
encima de los 4.000 msnm.21
De acuerdo a los datos medidos en campo en la poca de invierno en la zona de altura de
Tiquipaya, las temperaturas promedio en invierno bajan hasta 5 C con presencia de nieve
y/o escarcha, ste descenso en las temperaturas constituyen un riesgo para generar un
incrementar los ndices infecciones respiratorias (IRAs) principalmente en la poblacin de
edad escolar y de la tercera edad.
3.3.1. Suelos22
Mediante anlisis fisiogrfico realizado para la zona de Tiquipaya, se han detectado tres
zonas climticas (hmedo, subhmedo y semirido) y se han identificado grandes paisajes,
paisajes y subpaisajes. El anlisis fisiogrfico del rea de estudio, se muestra en un anexo
final del presente captulo.
3.3.2. Descripcin de las Unidades de Suelo

3.3.2.1. Suelos de clima hmedo
Suelos de montaas: La unidad cubre una superficie de 5.297.2 Ha y representa el 8.60 % del
rea estudiada.
En sta unidad de mapeo hace su aparicin el paisaje montaoso, en un relieve topogrfico
que vara de escarpado a muy escarpado, pendientes que alcanzan al 70 % y alturas que
varan de 4000 a 4500 msnm. El color de los horizontes vara de pardo oscuro a pardo grisceo
muy oscuro y pardo amarillento; la textura vara de mediana a moderadamente fina; la
estructura de estos suelos vara de granular a blocosa subangular mediana, dbil a moderada. El
horizonte subyacente est constituido por material grueso (grava en abundancia). La
permeabilidad va desde condicin buena a regular.
En base a los datos de laboratorio y de acuerdo al cuadro de interpretacin de anlisis qumico
presentado en la metodologa, estos suelos han sido calificados como suelos bajos en fertilidad
Si bien este riesgo no es definido en toda su magnitud debido a la disponibilidad limitada de datos obtenidos en
las diferentes estaciones, se emplea el conteo de nmero de das con temperaturas mnimas por debajo de 0 C,
donde el agua llega a congelarse. (nota del editor)
21
22
Extracto del informe tcnico sobre suelos presentado en el Diagnostico Biofsico de Tiquipaya elaborado por el
CLAS-FAO, tomo 1 2005.
83
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Suelos de laderas: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 162.9 Ha y

representa el 0.27 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en serranas modeladas por procesos glaciales y
con pendientes que varan de 12 a 25 %; alturas que varan de 3500 a 3800 msnm. Los suelos
se han formado a partir de la meteorizacin de las rocas y se caracterizan por ser poco
superficiales. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre un
horizonte rocoso.
Estn formados por horizontes el color es pardo grisceo oscuro; la textura es moderadamente
fina con presencia de piedra; la estructura es migajosa; a partir de los 30 cm. de profundidad
aparecen fragmentos gruesos como piedra de diferente forma, tamao y grado de
meteorizacin. La permeabilidad es de condicin regular.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin del suelo es
calificada como dbilmente cida. Presentan cantidades deficientes en nitrgeno y altos en
fsforo y potasio.
Suelos de Serranas con cimas agudas: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial
de 2651.5 Ha y representa el 4.3 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varan de 20 a 30 % y alturas que varan
de 3500 a 4000 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la
meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser muy superficiales. Los tipos de suelos
identificados son entisoles. La textura es moderadamente fina. La estructura predominante es
blocosa subangular, fina y mediana dbil. La permeabilidad en general es buena.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin es
moderadamente cida. La conductividad elctrica nos indica que estos suelos son normales o
sin sales. La capacidad de intercambio de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgnica est presente en cantidad moderada.
Suelos de Serranas con cimas irregulares: La unidad de mapeo cubre una extensin
superficial de 9067.3 Ha y representa el 14.72 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que llegan al 30 % y alturas que varan de
3850 a 3879 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la meteorizacin
de materiales y se caracterizan por ser superficiales de poco desarrollo. Los tipos de suelos
identificados son entisoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A y C, el color del horizonte superficial es
pardo oscuro. La textura es mediana con presencia de grava. La estructura vara de blocosa
subangular a migajosa fina y mediana dbil. La permeabilidad en general es de condicin
buena.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin es fuertemente
cida. La conductividad elctrica nos indica que estos suelos son normales o sin sales. La
capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgnica tiene una categorizacin de muy alta. Los suelos de esta unidad
presentan una fertilidad baja
Suelos de Serranas con cimas redondeadas: La unidad de mapeo cubre una extensin
superficial de 10.195.5 has y representa el 16.56 % del rea total estudiada.
84
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de 3500 a 3900 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la
meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser moderadamente profundos de moderado
desarrollo. Los tipos de suelos identificados son Inceptisoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A y B, el color del horizonte superficial
vara de pardo muy oscuro a pardo gris muy oscuro. La textura es mediana. La estructura
vara de blocosa subangular y granular, fina mediana, dbil y moderada. La permeabilidad en
general es de condicin buena.
La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como baja. La presencia
de materia orgnica vara de moderada a muy alta.
Los suelos de esta unidad presentan una fertilidad baja (nitrgeno en kg/ha = 5.72; P kg/ha =
14.0 y K kg/ha = 68.4).
Suelos de Serranas con cimas levemente disectadas: La unidad de mapeo cubre una
extensin superficial de 2907.5 Ha y representa el 4.7 % del rea total estudiada.
de 2500 a 3000 msnm predominantemente es colindante con la parte tropical del municipio
de Villa Tunari. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la meteorizacin de
materiales y se caracterizan por ser moderadamente profundos de moderado desarrollo. Los
tipos de suelos identificados son Histosoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A, B y C, el color del horizonte superficial
es pardo amarillento oscuro. Las texturas son finas. La estructura predominante es masiva
dbil. La permeabilidad en general vara de condicin mala (imperfecta).
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin es calificada
como fuertemente cida. La conductividad elctrica nos indica que estos suelos son normales o
sin sales. La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como baja. La
presencia de materia orgnica tiene una calificacin de moderada. Los suelos de esta unidad
presentan una fertilidad baja (nitrgeno en kg/ha = 1.4; P kg/ha = 42.0 y K kg/ha = 133.4).
Suelos de Serranas con cimas disectadas: La unidad de mapeo cubre una extensin
superficial de 4563.6 Ha y representa el 7.41 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que llegan a 25 % y alturas que varan de
3800 a 3890 msnm predominantemente. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos
de la meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser profundos de moderado desarrollo.
Los tipos de suelos identificados son Inceptisoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A y B, el color del horizonte superficial
vara de negro a pardo muy oscuro. La textura vara de mediana a moderadamente fina. La
estructura vara de migajosa a blocosa subangular mediana dbil. La permeabilidad en
general vara de condicin regular a buena.
La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgnica tiene una variacin desde muy alta a alta.
De acuerdo a los datos de los anlisis de laboratorio y en base al cuadro de interpretacin de
anlisis qumicos, los suelos de esta unidad presentan una fertilidad baja (nitrgeno en kg/ha =
4.85 ; P kg/ha = 9.2 y K kg/ha = 78.2).
85
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Suelos de Serranas con cimas amplias: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial
de 2227.9 Ha y representa el 3.61 % del rea total estudiada.
de 3500 a 3900 msnm predominantemente. Los suelos se han formado a partir de los
sedimentos de la meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser superficiales de poco
desarrollo. Los tipos de suelos identificados son Entisoles.
La permeabilidad en general es de condicin regular. La presencia de materia orgnica tiene
una variacin de alta a moderada.
Suelos de circos: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 1562.2 Ha y
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en circos, con relieve topogrfico muy inclinado
y con pendiente que llega al 25 %, entre alturas de 3879 a 3850 msnm. Los suelos se han
formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser
superficiales. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre un
horizonte C de color claro. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad estn
clasificadas como Entisoles.
La materia orgnica presente tiene un valor calificado como muy alto.
Suelos de escarpe de falla: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 154.7 Ha
y representa el 0.25 % del rea total estudiada.
Las pendientes son escarpadas a muy escarpadas con afloramientos rocosos. Los suelos
varan de muy poco a poco profundos, con colores que van del pardo oscuro a pardo y
material de moderadamente fino a fino.
Suelos de colinas: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 3327.2 Ha y
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en colinas, con relieve topogrfico inclinado y
con pendientes que llegan a 35 % y alturas de 3200 a 4000 msnm. Los primeros (suelos
Khohuani) se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias de la
formacin San Benito y se caracterizan por ser superficiales. Los segundos se formaron a
partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser moderadamente
profundos y los ltimos se formaron a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se
caracterizan por ser moderadamente profundos.
Estos suelos no presentan carbonatos libres; la reaccin del suelo vara de fuertemente cido a
fuertemente alcalino. La materia orgnica vara de muy bajo a muy alto.
Suelos de morrenas: La unidad cubre una extensin superficial de 2.106.4 Has y representa el
3.4% del rea.
Los suelos de esta unidad estn ubicados en la parte media de la morrena, con relieve
topogrfico moderadamente escarpado y con pendientes que varan de 35 a 40 % y alturas de
3500 a 3900 msnm, los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas
sedimentarias de la formacin Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente profundos. El
tipo de suelo que domina esta subunidad son Inceptisoles.
Estos estn formados por horizontes A y BC; el primero de color pardo grisceo muy oscuro;
86
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la textura es moderadamente fina con presencia de gravas; la estructura vara de tipo granular
mediana y gruesa; el horizonte BC de color pardo olivo claro, de textura moderadamente fina
con presencia de grava y piedra, estructura en bloques subangular fina y dbil. La materia
orgnica presente, est calificada de un valor muy alto.
Suelos de valle glaciar: La unidad de mapeo (considerando ambos conjuntos) cubre una
extensin superficial de 3128.8 Ha y representa el 5.08 % del rea total estudiada.
El relieve topogrfico vara de plano a ligeramente inclinado y con pendiente que llega al 5 %,
alturas de 3900 a 4000 msnm. Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se
caracterizan por ser profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que
descansan sobre un horizonte B de color pardo oscuro un C de color amarillo pardusca. Los
tipos de suelos que dominan en esta subunidad estn clasificados como Histosoles.
Son suelos dbil a moderadamente desarrollados; el color de los horizontes vara de pardo
grisceo muy oscuro a negro o gris muy oscuro; la textura de mediana a moderadamente fina;
la estructura vara migajosa a blocosa subangular mediana, dbil; una caracterstica es la
presencia de nivel fretico que aparece a los 90 cm.
Suelos de llanura glaciar: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 3693.9 Ha
y representa el 5.99 % del rea total estudiada.
Las caractersticas de los suelos de esta subunidad estn ubicadas en llanuras de tipo glaciar,
con relieve topogrfico inclinado con pendientes que varan de 5 a 7 % y con alturas de 3200
a 3500 msnm. Los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias
del Cuaternario y se caracterizan por ser moderadamente profundos. Los suelos de esta
unidad estn categorizados como Entisoles y considerados como poco profundos.
Suelos de llanura fluvio-glaciar: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de
3190.3 Ha y representa el 5.18 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en llanura fluvio glaciar, con relieve topogrfico
plano a ligeramente inclinado y con pendiente que llega al 5 %, entre alturas de 3950 a 4000
msnm. Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se caracterizan por ser
profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros, los que descansan sobre un
horizonte C de color pardo amarillento a pardo grisceo oscuro existiendo un horizonte
enterrado de color negro. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad estn clasificados
como Entisoles.
Los resultados de los anlisis de laboratorio de las muestras de suelos categorizan a stos con
fertilidad baja.
Suelos de abanico glaciar: Cubre una extensin superficial de 151.59 Ha y representa el 0.25
% del rea total estudiada. Su relieve topogrfico es ligeramente inclinado y con pendiente que
llega al 5 %, entre alturas de 3790 a 3830 msnm.
Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se caracterizan por ser
moderadamente profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros, los que
descansan sobre un horizonte C de color mas claro. Los tipos de suelos que dominan en esta
subunidad est clasificada como Entisoles.
3.6.2.1 Suelos De Clima Subhmedo
Suelos de Serranas en Transicin: La unidad de mapeo (ambos conjuntos) cubre una
extensin superficial de 2935.1 Ha y representa el 4. 76 % del rea total estudiada.
87
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Los suelos de esta subunidad estn ubicados en relieve topogrfico escarpado y con
pendientes que varan de 54 a 58 % y alturas de 3500 a 3900 msnm. Los suelos se han
formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser
superficiales a moderadamente profundos.
La permeabilidad de estos suelos es considerada buena. Los suelos de esta unidad no
presentan carbonatos libres; la reaccin del suelo va de dbilmente alcalina a moderadamente
cida. La conductividad elctrica medida en la misma condicin nos indica que es normal o
sin sales. La capacidad de intercambio catinico va muy baja a moderada. La presencia de la
materia orgnica vara de moderada a alta.
Suelos de Laderas Estructurales: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de
269.7 Ha y representa el 0.43 % del rea total estudiada. Los suelos de esta subunidad estn
ubicados en ladera estructural, con relieve topogrfico ligeramente inclinado a inclinado, con
alturas que varan de 2750 a 2800 msnm.
Los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias de la
formacin Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente profundos. El tipo de suelo que
dominan en esta subunidad son Entisoles. Morfolgicamente estn formados por horizontes
dbilmente desarrollados; la textura es mediana con grava.
Suelos de Llanura aluvial: La unidad (ambos conjuntos) cubre una extensin superficial de
397.4 Ha y representa el 0. 46 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en relieve topogrfico inclinado con pendientes
que varan de 20 a 25 % y alturas de 3000 a 3200 msnm. Los suelos se han formado a partir
de rocas sedimentarias de la formacin Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente
profundos. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad son Inceptisoles.
La permeabilidad de estos suelos de acuerdo a las observaciones de campo, nos muestra que
este parmetro es bueno.
. En base a los datos de laboratorio de los anlisis qumicos y analizados con la tabla de
interpretaciones respectiva, estos suelos presentan fertilidad baja
3.6.3 Suelos de Clima Semirido
Suelos de Abanico reciente: La unidad cubre una extensin superficial de 1107.4 Ha y
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en el pice, cuerpo y pie del abanico reciente,
con relieve topogrfico ligeramente inclinado y con pendientes que varan de 3 a 5 % y con
alturas de 2750 a 2800 msnm. Se han formado a partir de la meteorizacin de rocas
sedimentarias, se caracterizan por ser moderadamente profundos.
La permeabilidad de estos suelos de acuerdo a las observaciones de campo, nos muestra que
es bueno. La materia orgnica presente es calificada baja. De acuerdo a los datos de
laboratorio de los anlisis de suelos y relacionados con la tabla de interpretacin de anlisis
nos indica que la fertilidad es baja
Suelos de Abanico Subreciente: La unidad cubre una extensin superficial de 2431.9 Ha y
Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el abanico subreciente, bajo un relieve topogrfico
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plano, con una pendiente que alcanza al 5 % y alturas que varan de 2520 a 2699 msnm. Los
suelos se han formado a partir de los sedimentos medianos del cuaternario y se caracterizan
por ser profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre
un horizonte B de color. Los suelos de esta unidad estn clasificados como Entisoles.
La permeabilidad de estos suelos vara de bueno a moderado. La materia orgnica de estos
suelos va de muy baja a baja. Los datos de laboratorio de los anlisis de suelos muestran una
fertilidad baja de acuerdo al cuadro de interpretacin de anlisis de datos qumicos
Suelos de Vega Actual: La unidad cubre una extensin superficial de 35.4 ha y representa el
0.06 % del rea total estudiada. Est representada por la unidad identificada como Fs 122 c2
en el mapa de suelos. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el ro Khora, bajo un relieve
topogrfico inclinado, con una pendiente que alcanza al 10 % y alturas que varan de 2650 a
2960 msnm. Los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias,
son muy superficiales, con textura moderadamente gruesa y abundante grava y piedra.
Del Estudio de Suelos del Municipio de Tiquipaya23, se extractan los siguientes resultados:
1. Se han identificado los siguientes tipos de suelos:
Orden
Entisoles
Inceptisoles
Suborden
Orthents
Fluvents
Umbrepts
Ochrepts
Ustepts
Ochrepts
Histosoles
Fibrists
Grandes Grupos
Ustorthents
Cryorthents
Cryorthents
Cryofluvents
Dystrustepts
Cryoumbrepts
Cryochrepts
Haplustepts
Ustochrepts
Sphagnofibrists
Subgrupo
Lithic ustorthents
Lithic cryorthents
Aridic cryorthents
Aquic cryofluvents
Humic dystrocryepts
Aridic cryoumbrepts
Aridic cryochrepts
Typic haplustepts
Aridic ustochrepts
Lithic sphagnofibrists
2. Las condiciones de fertilidad natural de la capa arable para las diferentes unidades de
mapeo identificadas, expresadas como la disponibilidad de nitrgeno, fsforo y
potasio en Kg./ha se muestran en el anexo correspondiente. La disponibilidad del
macro nutriente nitrgeno es muy bajo, mientras que el fsforo vara de moderado a
muy alto; el 20 % de las unidades muestran valores que se encuentran entre alto y muy
alto. El potasio se encuentra en cantidades consideradas en su mayora normales a altas;
existen algunas con contenido muy bajo a bajo que s requieren de fertilizacin.
3. La reaccin del suelo, medida en suspensin suelo-agua y relacin 1:2.5, presenta la
variacin expuesta en el anexo correspondiente al pH. Interpretando los resultados,
destaca que el 80 % de las unidades de mapeo que se encuentran en la zona de estudio
tienen una reaccin que vara de fuertemente cido a neutro, el 20 % restante
corresponden de dbil a moderadamente alcalino.
4. La conductividad elctrica, que mide la concentracin de sales en los suelos
identificados y medidos en la misma condicin que para el pH en suspensin sueloagua relacin 1: 2.5 5.0, muestra que los suelos del municipio en el 100 % de los
casos presentan una concentracin calificada como normal o sin sales, por lo que no
tiene efecto en la productividad actual y futura.
23
Para mayor informacin, remitirse al Diagnstico Biofsico de Tiquipaya: CLAS-FAO, agosto 2005 .
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5. La Capacidad de Intercambio Catinico de los suelos muestran que en el 50 % de las

unidades de mapeo identificadas en la CIC, est calificada como de muy baja a baja
capacidad nutritiva, el restante 50 % de los suelos varan de, moderada a muy alta.
6. El total de bases intercambiables (TBI) de las unidades de suelo del rea de estudio
presentan la variacin expuesta en el anexo correspondiente. Los datos de este
parmetro qumico indican que en el 80 % de las unidades el TBI es calificado de
muy bajo a bajo, el restante 20 % el contenido es calificado moderado y
excepcionalmente alto.
7. Los cationes intercambiables de las unidades, presentan los valores mostrados en el
anexo correspondiente a esta variable de respuesta. Interpretando los resultados
respecto al calcio intercambiable, cabe mencionar que el 90 % de las unidades
presentan contenidos que vara de muy bajo a bajo y el 50 % restante presenta
contenido entre moderado y alto. El contenido de magnesio en un 82 % son
calificados como bajos y el 18 % son calificados de moderado a alto. El contenido de
sodio en el 68 % de las unidades es de bajo contenido, el restante 32 % de las
unidades son calificados como de contenido moderado a alto Finalmente en el caso
del potasio el 77 % de las unidades presentan un contenido bajo y el 23 % restante de
las unidades vara de moderado a alto.
8. En cuanto al porcentaje de saturacin de bases, los suelos presentan la variacin
expuesta en el anexo. Los datos indican que el 45 % de las unidades vara de muy
bajo a bajo, y el restante 55% est entre alto a muy alto, lo cual indica que en el 45 %
de los suelos estn lixiviados en calcio y magnesio.
En todos los paisajes presentes en el Municipio de Tiquipaya es imprescindible la aplicacin de
fertilizantes en base a nitrgeno, con lo cual, las caractersticas de los suelos en el aspecto fsico
mejorarn permitiendo tener mejores condiciones para los cultivos.
3.3.2. Vegetacin
La zona de Tiquipaya24 esta influenciada por los grandes ecosistemas de la Amazona en el
norte, la Cordillera de los Andes y en el sud los Valles interandino y contiene diferentes pisos
ecolgicos, abarca pisos ecolgicos de puna, prepuna, valle interandino y en el norte una
superficie pequea de cabecera de yungas o tambin llamado ceja de monte.
Por las caractersticas ecolgicas variables y particulares que resultan de la ubicacin,
topografa, el clima y suelos, se observa una vegetacin de transicin entre los grandes
ecosistemas, a lo cual se suma una gran influencia antropognica y una variabilidad en el
uso y ocupacin de la tierra.
Como anteriormente se ha indicado se observa en general un deterioro de la cobertura vegetal
y su composicin florstica, por el uso y ocupacin de la zona causado por la extensin
(ampliacin) incontrolada de los asentamientos en la parte del Valle y de la zona agrcola,
especialmente por prcticas comunes inapropiadas, p. ejemplo la tala y la quema
indiscriminada de partes de la praderas para habilitar nuevos terrenos, agricultura en
pendiente sin medidas de conservacin y sobre todo por el efecto de sobre pastoreo que
aporta la degradacin paulatina de los ecosistemas y en consecuencia a la composicin y
cobertura vegetal.
24
Extracto del Diagnstico Biofsico de Tiquipaya: CLAS-FAO, agosto 2005
90
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Las zonas de montano alto y subandino, abarca la prepuna y puna, influida por temperaturas
bajas y la estacionalidad de la lluvia, presentan poca abundancia de especies; compuesto por
gramneas, herbceas, especies arbustivas y arbreas.
Al extremo noreste, correspondiendo a ceja de monte, est influido el ecosistema por la
amazona con mucha humedad, precipitacin y temperaturas altas, lo cual resulta en una
cobertura estructuralmente homognea, permanente y boscosa, con mucha biomasa y una
composicin florstica diversificada.
En el sud del territorio municipal, en el valle, se encuentra en distribucin perimetral de la
parte urbana una vegetacin netamente influida y modificada por la ocupacin y el uso del
terreno. Domina la vegetacin temporal (cultivos), intercalados con especies exticas
arbreas (como rompevientos o pequeos bosques, mayormente Eucaliptos.
3.3.3. Flora Silvestre esta constituida por remanentes de bosques endmicos de quewia
(Polylepis besseri), reducidos en pequeas manchas y/o relictos, en zonas de difcil acceso
(fondos de quebradas, enclaves muy hmedos y conservados), con alturas y densidades bajas.
Bosques ralo siempre verde semideciduo mezclados con un estrato arbustivo formado por:
thola (Baccharis dracunculifolia), Andreshuella (Cestrum sp), Anku anku (Chitarexilum sp.),
Berberis commutata, Lui lui (Schinus andinus) Citharexyllum punctatum, Gynoxis psilophylla
y Vandorellon (Vallea stypularis).
Matorrales ralo, mayormente caducifolio, espinoso
Ubicada entre 3000 a 4200 msnm, la vegetacin en esta unidad est compuesta por estratos
arbustivos de 50 a 150 cm. de altura, de hojas anchas, presenta u segundo estrato compuesto
por gramneas de altura variable entre 0 a 50 cm. Abarca varias unidades geomorfolgicas de
ladera de pendiente prxima al 80 %. As tambin estn presentes unidades con mediana a
moderada pedregosidad superficial 40 %, presentando en su composicin algunas cactceas
endmicas como la ulala (Echinopsis tunariencis), y forbias espinosas como Puya herzoggi,
Puya glabrecens.
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Matorrales ralo, mayormente caducifolio, espinoso
La vegetacin arbustiva de porte bajo a mediano, localizadas en laderas. Las especies de ste
estrato estn representadas por la Thola (Baccharis dracunculifolia), Chacatea (Dodonea
viscosa), Echeverria Peruviana, cheilanthes pruinata y Berberis boliviana
El estrato bajo herbceo, est dominado por especies pajonales; pastos (Stipa ichu, Festuca
dolichopylla), Trifolium amabile y Cyperus andinus, sobre los 3500 es posible encontrar
rboles aislados de Polylepis besseri.
Vegetacin herbcea, graminoide baja, con sinusia arbrea

Distribuida en la zona de prepuna y puna (3500 - 4000 m.s.n.m.), las formaciones
geolgicas, los depsitos glaciales y parte de la formacin de los suelos se caracterizan por
ser relativamente profundos, de texturas variables, con predominancia de gramneas bajas,
constituidas de los gneros de: Festuca dolicophilla, Calamagrostis,, Stipa, y Eragrostis, Poa
asperiflora, Bacharis papillosa
Vegetacin herbcea, graminoide baja, con sinusia arbrea
Entremezclados se encuentran rboles dispersos de Alnus acuminata, quewia (Polylepis

besseri, Prosopis alba), molle (Schinus molle).
Vegetacin herbcea graminoide baja con sinusia arbustiva

La unidad se encuentra distribuida en la parte sud y norte de Tiquipaya, encontrndose
principalmente en laderas transicionales de pendiente moderada y frecuentemente con rasgos
de procesos erosivos. Las unidades son de poca cobertura vegetal, se presentan dos estratos
92
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uno arbustivo constituido por especies de estos estratos, uno herbceo abierto constituido por
Stipa ichu, Festuca dolichopylla, Cyperus andinus. El estrato arbustivo representativo es:
Baccharis dracunculifolia, Viguiera procumbens, Alonsoa acutifolia, Schinus Microphyllus,
Vallea stipukaris, Berberis rariflora, Minthostachis andina y Dodonea viscosa.
Vegetacin herbcea, graminoide baja sin sinusia

Esta unidad es la mas representativa circunscrita al piso de puna, donde las condiciones de
humedad y suelos condicionan una cobertura vegetal dominada por pastizales ralos, los
afloramientos rocosos son frecuentes en algunas zonas, se caracteriza por la topografa
abrupta con pendientes muy empinadas, valles estrechos en forma de V y ros generalmente
intermitentes, donde se han formado terrazas aluviales de importancia agrcola a secano, la
altura promedio est entre 4000 a 4700 msnm, y recorre gran variedad de formaciones
geolgicas y tipos de suelo, la cobertura vegetal es reducida y se reconoce un estrato
herbceo y otro arbustivo.
Vegetacin herbcea, graminoide baja sin sinusia

Constituida por pajonales de portes medios de tipa ichu, Festuca dolichophylla,
Muhlenbergia peruviana, tambin hay pajonales de gramnea de deyeuxia filifolia, Festuca
rigenses, Anagalis arvenses, Galinsoga parviflora Hypericum brevistylum, Munhulenbergia
peruviana, y Mimulus glabratus, en sitios de mayor humedad.La presencia de relictos de
Polilepys besseri es visible nicamente en lugares de difcil acceso en quebradas y zonas de
altura, especies arbustivas como Minthostachis andina, Bacharis dracunculifolia , Satureja
parviflora y Satureja boliviana.
Vegetacin herbcea hidromrfica con matas y cojines

Corresponde a la zona de puna (3800-4900 m.s.n.m.); constituida por vegetacin emergentetemporal hasta permanente, ocupa depresiones topogrficas saturadas de humedad de la zona
litoral, con especies de crecimiento cespitoso conformada de pulivinulos compactos,
denominado bofedales almohadillados, constituidos por las especies Azorella biloba, y las
Juncaceas Distichia muscoides y Oxychloe andina, Filamentosa distichia, que forman
poblaciones densas y caracterstica de este tipo de unidades (Navarro, 2002)
As tambin la presencia de pajonales compuestos por Festuca humilior, Eleocharis
albibracteata, Festuca dolicophylla, Festuca rigescens, Ranunculus filamentosa, lachemilla
pinnata, es frecuente y constituyen parte de esta unidad vegetacional.
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reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbustiva.

Esta clase se refiere a reas donde la vegetacin natural, ha sido removida o modificada y
reemplazada por otros tipos de cobertura vegetal de origen antropognico. Esta vegetacin es
artificial y requiere actividades humanas para mantenerse en el largo plazo. Entre las
actividades humanas o antes de comenzar el cultivo, puede estar sin cobertura vegetal, su
apariencia fenolgica puede ser modificada regularmente por humanos.
Esta unidad de cobertura se encuentra comprendida entre los 4000 y 4400 m.s.n.m., en las
serranas media onduladas y serranas media disectadas, la pendientes es variable pero no
sobrepasa el 70 %, los suelos jvenes de textura franco, geolgicamente pertenecen a la
formacin Anzaldo y a depsitos glaciares
reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbustiva.
Los cultivos principales son Papa Waycha (Solanum tuberosum), trigo (Triticum aestivum),
cebada (Hordeum distichon), es posible observar alrededor de los cultivos macollos de ichu
(Stipa ichu, Stipa pungens), Aciachne acicularis, Qhochi pasto. As tambin Plantago sp.,
Senecio spinosus.
reas antropicas graminoide baja con sinusia arbrea

Zonas de intervencin antrpica representadas por los reforestaciones constituidas
mayormente de especies introducidas (exticas) de Pinus radiata, Eucaliptos y Ciprs, con
buen desarrollo fsico, abarca pequeas superficies, entremezclados con vegetacin herbcea
de porte bajo. Se halla entre los 35004200 msnm, en las proximidades de las comunidades.
Los rboles en sta unidad se caracterizan por presentar individuos de porte importante ms
de 5 10 metros de altura, en donde las especies presentes no pierden su follaje. Los suelos
en sta unidad de vegetacin presentan un mayor desarrollo y en general son superficiales, se
hallan mejor conservados ya que la densa cobertura vegetal permite reducir la erosin de los
mismos, geolgicamente se hallan en los depsitos fluvio glaciares, con presencia de clastos
rocosos de tamao variable, las pendientes de estas formaciones vegetales por estar presentes
mayormente en serranas oscila entre el 50 100%, los suelos son inceptisoles y entisoles.
Al tratarse de plantaciones forestales la especie dominante en su totalidad es el eucalipto
(Eucaliptus globulus) y Pino (Pinus radiata y Pinus patula), debido a las sustancias
alelopatricas es difcil y poco frecuente encontrar otras especies asociadas, El mantenimiento
de sta unidad est relacionada con el aprovechamiento maderable tanto en construccin,
como en aprovisionamiento de lea.
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reas antrpicas graminoide baja sin sinusia

reas antrpicas constituidas de cultivos a secanos, entremezclado en pendientes con una
cobertura de gramneas bajas en forma de macollos de Stipa ichu, Aciachne acicularis,
Calamagrostis violaceae, Nasella meyeniana., Ciperceas sp. y otras especies se tiene
Baccharis latifoliada, Croton baillonian, Tagetes mximo, Olanun sp., Dodonea viscosa,
Satureja boliviana. El estrato arbreo est representado por especies de: Buddleja coriacea,
Escallonia racemosa, Schinus molle y Eucaliptos.
Corresponde a la zona baja de los abanicos donde la zona de intervencin humana se acenta,
y la vegetacin herbcea se encuentra entremezclada con cultivos a secano de menor escala,
como especies indicadoras se tiene algunas forbias dispersas anuales de: Evolvulus tenuis
asociada con arbustos espinosas dispersas de Tagetes pusilla, Cortn bailloianus, Cinodon
dactylon, Pennisetum clandestinum, Botthriochloa Plantago lanceolata, Stipa neesiana.
Esta unidad se encuentra comprendida en la parte de valle del abanico aluvial del Municipio
de Tiquipaya, entre los 2500 a los 2700 m.s.n.m., los suelos se caracterizan por una mayor
profundidad y por presentar mayor desarrollo en sus horizontes, as tambin son productivos
por la disponibilidad de nutrientes y la baja pedregosidad superficial que favorece el laboreo.
Son reas de cultivos tradicionales como ser cultivos, alfa-alfa (Medicago sativa), papa
(Solanum tuberosum), haba (Vicia faba), maz, frutales y flores: claveles, rosas, existiendo
una vegetacin asociadas de plantas alrededor de los cultivos comos Echinochloa crusgalli,
Cyperus esculentus y Seteraia geniculata, ademas algunas especies caractersticas como
Matricaria recutita, Xanthium catharthicum, Tropaeolum seemannii, asociadas a los cultivos
de maz y clavel principalmente.
reas antrpicas graminoide baja sin sinusia

Hay zonas reforestadas con especies exticas y nativas Pinus radiata, Eucaliptos y
Cupressus, Salx humboiltiana, Eritrina falcata y Jacaranda en la parte baja, junto a la
agricultura tradicional, corresponde al rea urbana y dispersa de Tiquipaya, parte sur del
municipio; presenta escasa pendiente y suelos profundos a muy profundos, en el centro del
valle entre 2570 a 2600 msnm. Crece de manera significativa, por a la fuerte presin urbana.
En el Distrito V, los cultivos tradicionales casi han desaparecido, dando cabida varias
urbanizaciones en el municipio hasta tierras medianamente productivas, prximas a la
cordillera (lmite Parque Tunari), influyen en la produccin, el mantenimiento de los recursos
naturales y en la dotacin de servicios a la poblacin, deteriorando la calidad ambiental, el
fenmeno es atribuido a la alta rentabilidad y cotizacin del uso urbano.
95
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La vegetacin bsicamente es ornamental, se distinguen especies arbreas de paraso (melia

azederach), pino (casuarina equisetifolia), Ceibo (eritrina falcata), Ciprs (Cupressus
macrocarpa y sempervirens), Molle (Schinus molle), (Populus sp), Jacaranda (Jacaranda
mimosifolia), y (Prosopis alba).
Vegetacion de Ceja de Monte: En la unidad territorial noreste, abarca una superficie de
27.175 km2:
Bosque denso, mayormente siempreverde, perhmedo, nublado de laderas. Bosque denso,
siempreverde, pluviestacional, perhumedo montano, corresponde a la zona de ceja de monte
(1700-2800 m.s.n.m.), se caracteriza por encontrarse en laderas, serranas con flora yunguea
(Navarro, 2002). Esta unidad de vegetacin se categoriza tambin como "Bosque Nublado",
por la presencia permanente de neblina y una humedad relativa prxima al 100%.
Los rboles alcanzan fcilmente 20 m de altura, con troncos retorcidos, se observa flora tpica
con epifitacin en rboles y arbustos. El sotobosque es denso con dominio de herbceas
medianas, arbustos latifoliadas (banco de brinzales latentes). Las especies ms abundantes
son: Cyathea boliviana, Myrica cerifera, Nephelea incana, Boconia frutescens, Brunellia
coroicoana, Weinmania microphylla, Weinmania crassifolia, Fuchia boliviana, y Freziera
angulosa. Y en el estrato herbceo constituido de Chusquea boliviana y Cortadeira sp
3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA

En Tiquipaya, coexisten diversas formas de ocupacin del espacio territorial por parte de la
poblacin. La caracterizacin histrica de Tiquipaya ha sufrido profundos cambios en el uso del
suelo, sin embargo, persisten formas tradicionales.
Para facilitar una aproximacin al diagnstico de los asentamientos humanos y de la vivienda
en el municipio, se ha establecido una tipologa que permite diferenciar las caractersticas
bsicas de los asentamientos, segn la ubicacin espacial y morfolgica de la vivienda, con este
criterio se identifica cuatro tipos de asentamientos:
3.8.1 Centro urbano

Corresponde al centro urbano histrico, donde se concentra el poder poltico y administrativo
de la seccin municipal, es el eje articulador de las actividades econmicas educativas, sociales,
culturales, etc. El centro ha sufrido un notable crecimiento poblacional en los ltimos diez aos.
En su conjunto cuenta casi con todos los servicios bsicos.
3.8. 2 Urbanizaciones y barrios de resiente formacin

El caso corresponde a las urbanizaciones que se han establecido en el extremo Este, colindante
con la provincia Cercado, donde la influencia de la ciudad de Cochabamba es claramente
perceptible, este proceso de urbanizacin es producto del fraccionamiento de la ex-hacienda
Chilimarca, dando origen a formacin de barrios como Mx Fernndez, Porvenir, Molle Molle,
Juventud, 26 de Febrero, Ciudad del Nio, etc.
3.8.3 Comunidades rurales concentradas

El tercer tipo de asentamiento, corresponde a comunidades campesinas asentadas en la zona de
valle, tiene la caracterstica morfolgica de viviendas rurales concentradas, debido
principalmente a que estn emplazadas a lo largo de los caminos vecinales, combinando las
funciones de vivienda, con ambientes de esparcimiento, depsitos, corrales, comercio, huertos
de produccin hortcola y frutcola, con los predios de produccin agropecuaria. El grado de
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concentracin de las viviendas y su ubicacin, les ha permitido acceder en forma asociada

algunos servicios, como energa elctrica, agua potable domiciliaria; en algunos casos puede
facilitar la instalacin de sistemas de saneamiento ambiental. En estas comunidades, tambin se
hallan emplazadas viviendas residenciales aisladas provistas de alto confort.
3.8.4 Comunidades rurales tradicionales de la zona cordillerana

Corresponde a comunidades campesinas, las viviendas mantienen sus caractersticas de
dispersin, con mnima influencia de formas de vida urbanas, edificadas rsticamente;
combinan los ambientes de dormitorio, con cocina, comedor y otras funciones, depsitos para
productos, aperos de labranza, cuentan con un patio contiguo para funciones sociales. Prximo
a la vivienda se encuentran los corrales para el ganado, por su dispersin y la falta de acceso
vial, la dotacin de servicios bsicos es dificultosa, algunos servicios, como ser; educacin,
salud son encarados en forma comunal.
3.8.5 Manejo Del Suelo

Las singulares caractersticas de Tiquipaya, tanto por su aspecto fsico naturales como por su
proximidad a la ciudad de Cochabamba, hacen que la seccin municipal, precise de un Plan de
Desarrollo Integral, que le permita encarar a corto, mediano y largo plazo, grandes desafos para
preservar su identidad agro ecolgica productiva y satisfacer la demanda de servicios cada vez
mas extendidas de la poblacin que habita en su jurisdiccin.
3.8.6. Anlisis Del Espacio Fisico
El Plan Director, define dos reas de regulacin en el mbito del espacio territorial
comprendido en el estudio: reas urbanas y reas agrcolas.
Distribucin del uso de suelos por distritos
Distrito
4
5
6
Totales
Urbana
453
642
605
1.700
rea
%
Agrcola
55,79%
359
93,58%
44
25,88
1.732
44,33%
2,135
%
44,21%
6,41%
74,11
55,67%
Total
812
686
2.337
3.835
Fuente: H.A.M.T. Direccin de Planificacin, 2006
El anlisis de estos datos, permite visualizar, dos realidades con comportamientos

diferenciados, un rea urbana casi definida y en desarrollo en los tres distritos, con pequeas
sectores donde se realiza agricultura en parcelas pequea (agricultura urbana); una zona
agrcola ms extensa, que esconde niveles de densificacin de viviendas e intensos procesos de
fraccionamiento, terrenos incultivables, lechos y franjas de seguridad de torrenteras, canales de
riego y drenaje, con la patente amenaza de convertirse en una actividad de aquellas
caractersticas, que disminuyen la superficie real de terrenos actualmente cultivados.
El rea urbana
Se destaca el rea tradicional, llamada San Miguel Tiquipaya (Casco viejo), que registra
actualmente un acelerado proceso de modernizacin; las nuevas construcciones, ampliaciones
y remodelaciones, muestran un crecimiento que implica mayor densificacin del espacio,
modificando gradualmente el apacible paisaje tradicional y condena a la desaparicin los
97
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huertos familiares, convertidos ahora en espacios cercados por muros y ambientes estrechos.
rea Urbana de Crecimiento, identificada por el Plan Director, dentro del Plan de
Extensin Parcial, destinada a impedir temporalmente el crecimiento fsico urbano, es un
reas relativamente poco construidas que dan a la municipalidad la posibilidad de controlar la
ocupacin del territorio (reas poco edificadas), que puede canalizar los escapes del lmite
del rea urbanizable, definidas como potencialmente susceptibles de presiones de nuevos
asentamientos. Se constituye en rea de preservacin agrcola.
Las regulaciones y normas establecidas en el Plan, definen las polticas de uso de suelo y
administracin del desarrollo urbano (tipos de construccin, zonas de preservacin, reas
verdes, equipamiento y planes de extensin parcial del centro urbano).
rea de uso agrcola, definida por lmites difusos con el rea urbana; la zona, comprendida en
el estudio del Plan Director, se refiere exclusivamente a la zona de valle. Al norte predomina la
produccin de flores, hortalizas y tubrculos. Como ejemplo tenemos que el 40 %
aproximadamente del total de la superficie cultivada en la comunidad Montecillo bajo, se
destina a la produccin de flores, rubro de produccin que asegura un ingreso regular, estable y
continuo a las familias campesinas, en contraste el maz es cultivado en el 22 % de la superficie.
Al sud, es importante la produccin de hortalizas y forrajes, el forraje es destinado a la
produccin lechera en mediana y pequea escala. Se estima que el sector produce ms de 5.500
litros de leche/da, la actividad cubre aproximadamente 770 hectreas. La avicultura para la
produccin de carne y huevo ocupa aproximadamente 150 Has. que tiene alta demanda en el
marcado regional25.
Esta rea se encuentra protegida por Ley 556 y por el Proyecto Misicuni, su uso es agrcola,
forestal y en algunos casos para equipamientos especiales (hospitales, clnicas especializadas,
centros educativos, reas verdes o recreacin y de abastecimiento), en esta categora estn las
fajas de seguridad de las torrenteras y reas de riesgos naturales.
La Ordenanza Municipal 140/94 -95, prohbe la urbanizacin en la zona de impacto del
proyecto de riego Tiquipaya - Colcapirhua, segn la Ley 556.
Estas zonas requieren de reglamentacin especfica adems de la elaboracin de tipologas para
la definicin de reas destinadas a equipamientos para las comunidades que integran el rea de
uso agrcola exclusivo, as como para la dotacin de infraestructura bsica, sin poner en riesgo
las reas productivas.
3.9 COBERTURA VEGETAL

La zona de Tiquipaya est influenciada por los grandes ecosistemas de la Amazona en el
norte, la Cordillera de los Andes y en el sud los Valles interandinos, caracterizada por
diferentes pisos ecolgicos, corresponde segn la FAO a las categoras montano alto y
subandino: abarcando pisos ecolgicos de puna, prepuna, valle interandino y en el norte una
superficie pequea de cabecera de yungas o tambin llamado ceja de monte.
Por las caractersticas ecolgicas variables y particulares que resultan de la ubicacin,
topografa, el clima y suelos, se observa una vegetacin de transicin entre los grandes
ecosistemas, a lo cual se suma una gran influencia antropognica y una variabilidad en el
uso y ocupacin de la tierra.
Como anteriormente se ha indicado se observa en general un deterioro de la cobertura en
25
No se dispone de informacin cuantitativa de la produccin de hortalizas ni la superficie que estuviera

cubriendo este importante rubro de la produccin.
98
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vegetal por el uso y ocupacin de la zona, causado por la extensin (ampliacin) incontrolada
de los asentamientos en la parte del valle y de la zona agrcola, lo cual especialmente
mediante sus prcticas comunes e inapropiadas, p. ej. tala y la quema indiscriminada de
partes de la praderas para habilitar nuevos terrenos, agricultura en pendiente sin medidas de
conservacin y sobre todo por el efecto de sobre pastoreo que aporta una degradacin
paulatina de los ecosistemas y en consecuencia a la composicin y cobertura vegetal .
Desde el punto de vista florstico y ambiental se observa en la zona, una amplia variabilidad
de especies debido a los nichos ecolgicos particulares que merecen mayor atencin en su
conservacin y/o proteccin, adems cabe aclarar que aproximadamente el 70% del territorio
municipal corresponde actualmente a la categora de rea Protegida Parque Nacional Tunari
(SERNAP 2000), basndose en una ley fuertemente discutida por sus restricciones del
aprovechamiento tradicional y conflictos por la extensin con urbanizacin dentro del rea y
cuenta de manera general con un reglamento especfico de manejo, conservacin y/o
proteccin de los recursos naturales.
La zona montano alto y subandino, abarca la prepuna y puna, influida por bajas temperaturas
y estacionalidad de lluvia, presentan poca abundancia de especies; compuesto por gramneas,
herbceas, pocas especies arbustivas y arbreas. La flora se caracteriza por su estacionalidad,
poca cobertura y biomasa, se encuentra aislada en las quebradas con una flora particular y ms
diversa (nter zonal).
En la zona de puna existen sitios anegados o con humedad permanente llamadas bofedales o
vegas alto andinas, constituidas por juncceas almohadilladas compactas, las cuales se
presentan como poblaciones puras y/o dominadas por pocas especies.
Al contrario de la zona de montano - bajo en el extremo noreste, correspondiendo a ceja de
monte, est influida el ecosistema por la amazona con mucha humedad, precipitacin y
temperaturas altas, lo cual resulta en una cobertura estructuralmente homognea, permanente
y boscosa, con mucha biomasa y una composicin florstica diversificada.
El sud del territorio municipal de valle, en forma de distribucin perimetral a las zonas
urbanas, una vegetacin influida y modificada por la ocupacin y el uso del terreno. Domina
la vegetacin temporal (cultivos), intercalados con especies exticas arbreas (como
rompevientos o pequeos bosques, mayormente Eucalyptus sp.).
Los recursos forestales, los constituyen los bosques nativos que crecen en las comunidades de
cabecera de valle y en los yungas tiquipayeos. Las comunidades de Lapha, Tholapujru y
Cruzani que cobijan pequeos nichos o microclimas, donde se reproduce la flora y fauna
silvestre. Estos bosquecillos proveen abundante materia forestal para personas ocupadas en la
elaboracin de carbn vegetal y de quienes viven de la venta de plantas y hierbas medicinales.
La forestacin se realiza con la funcin principal de proteger y controlar la velocidad de
viento, disminuir los niveles de erosin de los cerros, disminuir el efecto de las heladas que
ocasionan prdidas en la poca de invierno y la primavera.26
Produccin Y Explotacin Forestal en el Valle
Callapera empresas de explotacin
La introduccin de plantaciones de eucaliptos, antes de la llegada del tren a los valles por el
sistema hacendal, signific un medio para satisfacer la demanda de madera larga y dura para la
construccin, combustible para la industria ladrillera, chichera, panificadora y uso domstico.
26
En Cruzani, un convenio de campesinos del lugar y una entidad del Estado, para controlar la erosin
de los cerros y puede convertirse en una actividad lucrativa sostenible.
99
----------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El tren dio un impulso inusitado a la explotacin forestal por la demanda creciente de los
centros mineros, que amenazaba con agotar el entorno de todo vestigio forestal,
principalmente de bosques nativos. La formacin de pequeas empresas familiares ligadas al
inters de latifundistas, de pequeos y medianos propietarios y finalmente de campesinos que
se haban articulado ventajosamente al comercio con los centros de explotacin minera y la
demanda de ciudades e industrias pujantes del valle cochabambino, fue la respuesta oportuna
del sector productivo.
Propietarios y campesinos realizaban plantaciones en terrenos anegadizos, construan cortinas
forestales rompevientos para proteger los cultivos y algunos bosquecillos. El significado
econmico, de la arboleda era diferente para el pequeo empresario maderero y para el
vendedor de arboledas.
La vegetacin nativa, ms benfica para la agricultura, fue abandonada y paulatinamente
sustituida; hoy junto a aquella, se encuentra en peligro de extincin. En Tiquipaya, existan
registradas hasta el ao 1990, veinte empresas familiares, con capitales para la compra de
herramientas, circulante y pago de fuerza de trabajo de unos 8000 $us. sin contar
emprendimientos no registrados. A varios pequeos callaperos, la actividad les ha permitido la
acumulacin de importantes capitales,
Las arboledas de eucaliptos siempre fueron de carcter privado, mientras molles, chirimolle,
alisos, ceibo, acacia, jarkas, sauces y otros, crecan libremente a lo largo de caminos y en las
franjas de seguridad de torrenteras y canales de riego (Rio Khora, Kotu Mayu, ngela Mayu
y otros). El horizonte cubierto por densas arboledas, que caracterizaba al valle Central, poco a
poco va desapareciendo, el fraccionamiento de parcelas, apertura de caminos, deficiente
control de las instituciones, y la exigencia de los vecinos en el entendido de que entre el follaje
se esconden los malhechores.
La Reserva de Flora y Fauna
De acuerdo a la Ley 2028 de Municipalidades se otorga a los gobiernos Municipales la
responsabilidad de preservar y mantener el medio ambiente resguardando el ecosistema de la
jurisdiccin. El Gobierno Municipal de Tiquipaya promulg la Ordenanza Municipal N
21/1997 declarando a la zona norte del Municipio, como refugio ecolgico y zona de
redoblamiento forestal, posteriormente ratificada mediante Ordenanza Municipal 53/2001 en
base a la propuesta. Por ltimo bajo la Ordenanza Municipal del 28 de diciembre del 2005 se
promulga la Ordenanza N 49/2006 declarando como Reserva Municipal de flora y fauna la
zona norte de Tiquipaya en una extensin superficial de 184.217.6632 Hectreas.
Caractersticas de la Reserva
La Reserva Municipal de Flora y Fauna constituye un nexo importante de conectividad entre
las reas protegidas del pas, tanto de los departamentos de Cochabamba y Santa cruz
(Territorio indgena Parque Nacional Isidoro Secure, Parque Nacional Carrasco, Parque
Nacional Ambor). Adems se constituye como una buena opcin para el ordenamiento
territorial para la zona, favoreciendo el desarrollo mediante el manejo de conservacin,
aprovechamiento de recursos genticos mantenimiento de servicios ambientales al igual que
evitar problemas de erosin y carbono acumulado en la atmsfera, entre otras ventajas.
La zona destinada a la reserva de flora y fauna servir para garantizar la continuidad y la
evolucin de los procesos ecolgicos y alentara a la investigacin cientfica formando
investigadores cientficos de las comunas involucradas.
100
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Apuntes Sobre El Parque Nacional Tunari27

El Plan de Desarrollo Municipal de Tiquipaya, considera de alta importancia atender los macro
problemas que afectan y amenazan el equilibrio ambiental sostenible de Tiquipaya, por sta
razn, se incluye la temtica del Parque Nacional Tunari como aspecto prioritario e
insoslayable del diagnstico general del municipio.
El Parque Nacional Tunari PNT, es un rea Natural Protegida, creada por Decreto Supremo
N 06045 de 30 de marzo de 1962, ampliado por la Ley N 1262 de 13 de septiembre de 1991.
El objetivo principal que inspir la definicin del Parque como rea natural protegida fue de
conservar los recursos naturales existentes en esta zona y regular su uso de manera sostenible
en el tiempo. El PNT, se diferencia de otras reas protegidas; por su riqueza en biodiversidad,
su volumen o produccin de biomasa, su localizacin en zonas de expansin urbana del valle
central y de la ciudad de Cochabamba y, por su tradicional reciente aprovechamiento.
La Ley 1262, define claramente el rol y la importancia del Parque Nacional Tunari, enfocada a
proteger los recursos naturales, ambientales y, en especial, a la proteccin de recarga de
acuferos, para asegurar el abastecimiento de agua potable y de riego para la poblacin de los
valles de Cochabamba: Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sacaba y de la ciudad de Cochabamba.
El Parque Tunari, tiene una vocacin eminentemente ambiental y paisajstica, de conservacin
y de proteccin de los recursos naturales y biodiversidad, sin embargo, durante los ltimos
aos, se ha venido produciendo una acelerada ocupacin de la ladera sur por asentamientos
humanos, los cuales generan problemas de diverso tipo, tanto para el Parque, como para los
habitantes que viven en las partes bajas del valle central (debajo de la cota 2.750).
Los Asentamientos: Una Amenaza a la Sostenibilidad del PNT
Entre los principales problemas que se generan por los asentamientos ubicados sobre la cota
2.750 se pueden anotar a los siguientes:
Las construcciones no autorizadas producen la impermeabilizacin de las zonas de recarga de

acuferos, provocando con ello, una disminucin del agua disponible para uso domstico y para
riego, afectando las zonas de recarga de acuferos y a los productores del valle central de
Cochabamba.28
La amenaza constante por el incremento de riesgos de inundacin y deslizamientos, ya que al abrir

vas con direccin Sur-Norte, al obstruir y desviar las torrenteras, realizar construcciones no
autorizadas, el agua de las lluvias baja a gran velocidad, llevando consigo materiales que
desembocan directamente en los asentamientos que se encuentran en la planicie o partes bajas del
valle central.
La serie de asentamientos arbitrarios y descontrolados que se producen en sta franja, a medida que
van consolidndose, generan nuevos polos de crecimiento, determinando. Con ello, que en
pocos aos ms se produzca nuevos avances e incremento poblacional indiscriminado en l rea del
PNT, lo que traera, como grave consecuencia, la prdida de los recursos naturales, de la
biodiversidad y en desmedro del medio ambiente.
Por el lado positivo, existen comunidades con vocacin agrcola, las cuales han convivido en
equilibrio con el Parque desde pocas remotas, las cuales se ven disminuidas en sus actividades
debido a la reduccin de sus reas de produccin y se ven afectadas por todos los efectos que traen
consigo los asentamientos de carcter urbano: ocupacin de espacio, practicas ambientales nocivas,
contaminacin, ruido, etc.
27
El texto es un resumen extractado a partir del Informe del CLAS (2002) presentado a la Prefectura de
Cochabamba para proponer un reglamento de manejo tcnico que permita su sostenibilidad.
28
Es importante tomar en cuenta que la vida de los pozos profundos para la extraccin de agua depende
de la recarga de acuferos. Se estima que en el Valle Bajo existen ms de 10.000 pozos perforados (una
gran parte de ellos de uso privado exclusivo)
101
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Uno de los aspectos, que es importante mencionar, es el factor de bajos niveles de ingreso. Por un
lado, la baja productividad agrcola genera pocos recursos econmicos al agricultor, provoca una
necesidad de ingresos los cuales se ven compensados con la venta de sus tierras. Al mismo tiempo
existe una demanda alta de tierras con fines de ocupacin urbana, las mismas que a su vez son
vendidas en su mayora a personas de bajos recursos, las cuales solo tienen la posibilidad de
comprar pequeas superficies, provocando una alta densificacin de la zona con terrenos divididos
en varias y pequeas porciones.
Otro de los problemas importantes que merece ser considerado es el efecto que tienen estos
asentamientos en relacin al medio ambiente. El problema de la contaminacin del agua es quizs
uno de los ms alarmantes, ya que al constituirse en asentamientos ilegales, por el hecho de estar
ubicados en un rea protegida por ley, no cuentan, en general, con acceso a servicios bsicos como
agua potable y alcantarillado, generando con ello, altos niveles de contaminacin.
Desafos
La situacin descrita constituye en un gran desafo para las instituciones pblicas que se
encuentran directamente involucradas en el manejo del Parque, tales como los municipios de
Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Cochabamba incluyendo a la propia Prefectura. Si
bien existen varias instituciones que estn directamente involucradas con el PNT29, son muy
pocos los proyectos que estn orientados al desarrollo productivo sostenible y a su
preservacin y manejo.
La Prefectura del Departamento de Cochabamba y los municipios involucrados en el PNT
estn conscientes de la problemtica del Parque, y, al parecer cuentan, con voluntad poltica
para resolver dichos problemas, sin embargo, en sus formulaciones no consideran criterios de
regulacin, ni establecen prioridades en cuanto a la inversin en servicios bsicos y sociales,
as como no existe un instrumento legal que norme el uso y la preservacin de los recursos
naturales en la zona.
El instrumento normativo que requiere ser construido, donde el principal impulsor debe ser la
Prefectura Departamental, en un ambiente de concertacin con todos los municipios que
participan en el Parque, servir de base para armonizar y profundizar las polticas municipales,
con el fin de preservar el rea y hacer del Parque un gran espacio ambiental sostenible en el
tiempo. La propuesta de reglamentacin del uso de la tierra comprendida en el territorio
protegido por la ley 1262, debe basarse en el anlisis de la situacin actual del uso de los
recursos naturales y establecer su manejo integral.
29
Por ejemplo SEMAPA que se encuentra directamente vinculado al uso de los recursos de agua que
contiene toda la extensin del PNT.
102
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Leyenda fisiogrfica-pedolgica a partir de la provincia fisiogrfica de la Cordillera del Tunari

Provincia
Climtica
Tierras de
clima
hmedo
Grandes
Paisajes
Montaas
estructural
denudativas
del Tunari
Paisaje
Subpaisaje
Montaas
de cimas en formacin
Anzaldo
Laderas
monoclinales en formacin
Capinota
Serranas con cimas agudas
en formacin
Anzaldo
Serranas con cimas irregulares
en formacin Anzaldo
Serranas con cimas
redondeadas en formacin
Anzaldo
Serranas levemente disectadas
Muy escarpado, moderada erosin

Muy escarpado, moderada erosin
Serranas disectadas
Serranas con cimas amplias
Circos en formacin Anzaldo
Escarpe de fallas (Salto)
Colinas en formacin San
Benito
Colinas en formacin Unca
Colinas en formacin Cancairi
Morrenas en formacin
Anzaldo
Valle glaciar
Llanura glaciar
Llanura fluvio glaciar
Abanico glaciar
Tierras
de clima
subhmedo
Montaas
estructural
denudativas
del Tunari
Serranas con cimas ligeramente

agudas en formacin Anzaldo
Serranas con cimas irregulares
en formacin Anzaldo
Serranas con cimas redondeadas
en formacin Anzaldo
Laderas estructurales en
formacin Anzaldo
Llanura aluvial
Smbolo
Cartogrfico
Ph 110 g2
Ph 111 f2
Moderadamente escarpado, moderada

erosin
Ph 112 d2

erosin
Ph 113 d2
Ligeramente escarpado, moderada a

fuerte erosin
erosin
Ph 114 d2
Ligeramente inclinado, moderada

erosin
Ligeramente escarpado, moderada
erosin
Ligeramente escarpado, moderada
erosin
Moderadamente escarpado a
escarpado, moderada erosin
Escarpado, moderada-fuerte erosin
erosin
erosin
erosin
Moderadamente escarpada, moderada
erosin
Plano a ligeramente, inclinado, ligera
a moderada erosin
Plano a ligeramente inclinado,
moderada erosin
Plano a ligeramente inclinado,
moderada erosin
pice, cuerpo y pie, ligeramente
inclinado, moderada erosin
Escarpado a muy escarpado,
moderada erosin
Escarpado, moderada a fuerte erosin
Ph 116 d2
Escarpado, moderada erosin
Escarpado a muy escarpada, fuerte

erosin
Ligeramente inclinado, moderada
erosin
Tierras
Piedemonte
Abanico reciente
de clima
de la serrana
inclinado
semirido
de Tiquipaya
Abanico subreciente
inclinado
Fuente: Propuesta del Plan de uso del Suelo Municipio de Tiquipaya Agosto 2005 CLAS-FAO
Ph 115 e2
Ph 117 d2
Ph 118 d2
Ph 120 cd2
Ph 130 d2
Ph 140 d2
Ph 150 d2
Ph 160 d2
Ph 170 d2
Ph 180 d2
Ph 190 b2
Ph 200 b2
Ph 210 b2
Su 110 ef2-3
Su 111 e2-3
Su 112 e2
Su 113 de3
Su 114 c2
Fs 120 b2
Fs 121 a1
103
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CAPTULO IV
Aspectos Socio -Culturales
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CAPITULO IV
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Introduccin.
La informacin sobre los aspectos socio-culturales es la fuente fundamental para determinar el
grado de Desarrollo Humano que tiene un pueblo. Mediante el anlisis de los principales
componentes del desarrollo social; la educacin, la salud, las expresiones culturales, recreativas y
polticas de la sociedad se puede aquilatar el nivel que ocupa un municipio en el concierto de sus
similares en la nacin.
El trmino desarrollo, expresa la idea de progreso y mejoramiento de la capacidad econmica y
productiva de toda sociedad, para alcanzar este objetivo, ser necesario trazar una lnea de base, a
partir de la cual se puedan medir los avances realizados para elevar los niveles o condiciones de
vida de los habitantes del municipio.
El concepto de Desarrollo Humano, asimilado por todas las instituciones del Estado boliviano,
significa ensanchar los objetivos del crecimiento econmico hacia una visin ms integral,
conjunta e interrelacionada, donde los elementos bsicos, que tiene que ver con la vida de los
habitantes de un territorio, como son; la vida sana y prolongada; los conocimientos que
proporciona la educacin en todas sus facetas, la seguridad social y los vnculos sociales son
pilares constitutivos del bienestar de las personas.
El captulo se inicia con una descripcin detallada de los aspectos relevantes de las caractersticas
poblacionales de Tiquipaya, su distribucin en el territorio; tanto por distritos como por
comunidades y OTBs. En esta primera parte se reconoce el aporte de las constantes migraciones
que ratifican a Tiquipaya como uno de los municipios ms atractivos de la regin y del pas. Es
importante destacar que, segn datos del INE y las proyecciones tcnicas demogrficas el
municipio de Tiquipaya hacia el ao 2011 (final del quinquenio programado para el presente
PDM) su poblacin estar prxima a los 100.000 habitantes, casi duplicando la actual poblacin
estimada (2006)
En la segunda parte del captulo, se consignan los datos sobre la realidad educativa fiscal de
Tiquipaya, el notable incremento de la demanda sobre matrcula escolar exige impulsos decididos
para cubrir estas demandas que tambin incluye el mejoramiento de la calidad educativa. Junto a
la descripcin situacional de la educacin, se presenta el anlisis de los servicios de salud que
presta el SEDES en estrecha coordinacin con la Alcalda Municipal.
Los aspectos culturales son
contribuyen a la identidad
promueven una dinmica
actividades y promueven
Tiquipaya.
presentados como uno de los recursos bsicos que refuerzan y que

histrica y costumbrista de Tiquipaya y que, al mismo tiempo,
especial para la recepcin del turismo local, impulsan nuevas
eslabonamientos econmicos que favorecen a la poblacin de
104
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4.1 DEMOGRAFA.1
4.1.1 Poblacin
El censo realizado el ao 1992-INE, indicaba una poblacin total para el municipio de Tiquipaya
con apenas 13.371 habitantes, de los cuales eran el 48.2% hombres y el 50.8 % mujeres, segn el
censo, la poblacin se encontraba distribuida territorialmente de acuerdo a las siguientes
proporciones; un 77. 2% ubicada en la zona rural y el 22.8% en la zona urbana. (Para ese censo,
arbitrariamente, el INE clasific como nica rea urbana el sector del pueblo histrico de
Tiquipaya)
Nueve aos ms tarde, el censo elaborado el ao 2001-INE, muestra una poblacin de 37.791
habitantes; cifra que evidencia un crecimiento espectacular del 182.6% con respecto al censo
anterior (solo 13.371 habitantes). Para el ao 2001, la poblacin se encontraba distribuida de la
siguiente manera: el 89% de los pobladores ocupaba la zona urbana y el restante 11% estaba
considerada en la zona rural y del total de la poblacin, eran el 49% hombres y el 51% Mujeres2.
Poblacin total por rea y sexo segn censos 1992 2001

CENSO 1992
CENSO 2001
MUNICIPIO
Tiquipaya
Poblacin
total
rea
urbana
rea
rural
Poblacin
total
rea
urbana
rea
rural
13,371
3,037
10,334
37,791
26,732
11,059
TASA ANUAL DE
CRECIMIENTO
INTERCENSAL 1992-2001
Poblacin
rea
rea
total
urbana
rural
11,23
23,50
0,73
Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE
Segn las estadsticas oficiales del cuadro anterior, se puede creer en un extraordinario cambio
experimentado en el municipio de Tiquipaya en el transcurso de nueve aos, segn los datos del
INE, el cambio trascendental de municipio rural a predominantemente urbano fue un proceso
sumamente acelerado.
En nuestro criterio, este cambio acelerado solo se dio en las estadsticas, en 1992 el censo oficial,
inopinadamente quit poblacin a Tiquipaya para adjudicarla a Cercado, cuando en el ltimo
censo del 2001, se corrigi el error, dio la impresin que Tiquipaya experimentaba un
extraordinario boom poblacional (error que llevo a muchos especular profusa y tericamente
sobre: la alta tasa de crecimiento intercensal, mercado de tierras, auge de construcciones,
grandes flujos migratorios, etc.) sin embargo, al tratarse de una restitucin poblacional, no haba
ningn fenmeno extraordinario, solo una mejor contabilidad estadstica y social.
Para la elaboracin del presente sub captulo: Demografa, se ha recurrido y se han cotejado los datos
oficiales y finales del censo de Poblacin y Vivienda INE del ao 2001 y en especial, se ha consultado la
informacin proporcionada por el estudio del CEPLAG - UMSS Urbanizacin de Tiquipaya realizada
exclusivamente para el municipio de Tiquipaya en 2003 analizando y comparando como base los resultados
del Censo INE 2001. El estudio indicado fue utilizado en el estudio del CLAS-FAO para la propuesta del
PMOT.2005.
2
A partir de los datos del censo INE 2001, las estadsticas referidas a Tiquipaya son crebles y confiables,
recin mostraron la realidad social del municipio, que fue tergiversada en los anlisis comparativos con los
datos del censo del ao 1992.
105
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4.1.3 Dinmica poblacional de Tiquipaya
Poblacin Nacional, Departamental, Provincial y Municipio de Tiquipaya

SEXO
TOTAL
HOMBRES
Peso Poblacional
Respecto al Total
Nacional
REA
MUJERES
URBANA
BOLIVIA
8.274.325
4.123.850
4.150.475
DEP. COCHABAMBA
1.455.711
719.153
736.558
856.752
PROV. QUILLACOLLO
246.803
120.874
125.929
Primera Seccin
Quillacollo
Segunda Seccin
Sipe Sipe
104.206
51.250
52.956
31.337
15.543
TERCERA SECCIN TIQUIPAYA
37.791
Cuarta Seccin
Vinto
Quinta Seccin
Colcapirhua
RURAL
5.165.882 3.108.443
CENSO
1992 %
CENSO
2001 %
TASA DE
CRECIMIENTO
NTER
CENSAL3
100,00
100,00
2.74
598.959
17,2908
17,5931
2,93
164.007
82.796
2,2614
2,9828
6,40
78.324
25.882
1,0751
1,2594
4,45
15.794
3.134
28.203
0,3116
0,3787
4,85
18.373
19.418
26.732
11.059
0,2082
0,4567
11,23
31.489
15.435
16.054
14.180
17.309
0,3204
0,3806
4,60
41.980
20.273
21.707
41.637
343
0,3460
0,5074
6,87
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos CNPV 2001- INE
Segn los datos del Censo 2001, Tiquipaya representa cerca al 0.5 % de la poblacin nacional,
mientras que respecto a la poblacin de toda la provincia Quillacollo; Tiquipaya tiene un 15 % de
participacin poblacional, casi similar porcentaje es su contribucin al total de la poblacin
urbana de la provincia (16%).
Respecto al peso de su poblacin rural, Tiquipaya representa el 13% del total provincial
registrada en el rea rural. La tendencia estadstica nacional seala una constante disminucin de
la poblacin rural y consiguientemente el incremento de la poblacin identificada en las reas
urbanas.
El caso del municipio de Colcapirhua es dramtico4, segn los datos del INE, su poblacin rural
es menor al 1 % respecto al total de su municipio e insignificante con relacin a la provincia de
Quillacollo. En cambio Tiquipaya todava tiene una presencia importante en cuanto a su aporte de
poblacin rural 11.059 personas. Peso demogrfico que tiene alta significacin para asegurar la
produccin agropecuaria de esta importante regin del valle cochabambino.
3
En otra parte del presente captulo se efecta un anlisis sobre la inconsistencia de la elevada tasa de
crecimiento intercensal del 11.23, los ajustes realizados por el CEPLAG-UMSS aseguran una tasa de
crecimiento solo del 4.7 %.
4
Segn el dato 343 personas, que significan solo 60 familias, de Colcapirhua estaran comprendidas dentro del rea
rural, aspecto que a todas luces no es evidente y revela una lamentable ligereza en la aplicacin del censo por parte del
organismo oficial del INE. Estas distorsiones estadsticas conducen a una serie de errores que dificultan el
conocimiento de la situacin concreta y, con ello, la aplicacin de polticas municipales y proyectos de preservacin de
las reas agrcolas.
106
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4.1.4 Crecimiento Poblacional

La tasa de crecimiento poblacional de Tiquipaya, comprendido en el perodo intercensal 19761992, era del 4.1 %, sta tasa es casi similar al crecimiento de la ciudad de Cochabamba (4.3 %),
en el mismo perodo. Sin embargo, para el periodo nter censal de 1992 a 2001 la tasa de
crecimiento que otorga el INE sube al 11.23%.5 Este error, no reconocido caprichosamente por el
INE perjudic mucho a Tiquipaya6, no solo con una asignacin menor en los fondos de
coparticipacin tributaria7, pago/cobro de impuestos, etc., sino tambin, condujo a una serie de
conjeturas explicativas especulativas y tericas por gente que no tuvo el cuidado de revisar los
datos cotejndolos con la realidad.
Sin embargo, pese a la inconsistencia del dato, el crecimiento poblacional que ha experimentado
Tiquipaya es evidente y no deja de ser significativo. Es importante anotar que el estudio realizado
por el CEPLAG-UMSS el ao 2004 corrigi la tasa de crecimiento de Tiquipaya a 4.7 % anual,
tasa que de todas maneras es significativa.
El incremento de habitantes, mayor a su tasa de crecimiento vegetativo, se explica principalmente
porque en Tiquipaya aun se mantiene el auge de la expansin urbana y un constante mercadeo de
las tierras debido a la alta oferta y a las ventajas de precio de las mismas, convirtiendo a la
compra/venta de tierras parceladas, en una actividad rentable para los propietarios originarios
antiguos, quienes ven un respiro y apalancamiento a sus economas mediante el fraccionamiento
y la venta de fracciones sus terrenos, manteniendo solo una parte para el uso agrcola. Tierras que
hoy se van convirtiendo en urbanizables debido al permanente presin de la ciudad en forma de
nuevos asentamientos (muchos de ellos sin control) que se estn producido en la regin8.
4.1.5 Proyeccin poblacional del municipio

Debido al ritmo sostenido del crecimiento poblacional que seala el censo del 2001 y
consiguientemente de la mancha urbana destinada al asentamiento de estos nuevos contingentes,
el municipio de Tiquipaya presenta una tendencia explosiva de crecimiento demogrfico en
virtud de la elevada tasa intercensal de crecimiento9, cuya proyeccin, hacia el ao 2010 se
Tasa que no refleja la realidad y veamos el porqu de nuestra afirmacin: El supuesto crecimiento poblacional que se
desarrolla entre estos periodos censales se debe especialmente a un error de asignacin de zonas censales. En el censo
de 1992 el INE consider a gran parte de los distritos 5 y 6 (Molle Molle, Ciudad del Nio, Linde, Chiquicollo) dentro
de los limites censales de la provincia Cercado; la suma de la poblacin de estas Comunidades alcanza a 11.574
habitantes sumando un total de 24.945 personas en Tiquipaya que debieron ser asignados al municipio en el Censo de
1992, acortando, con ello, la brecha existente entre estos dos periodos.
6
Provoc problemas limtrofes con el Cercado, indujo al cobro arbitrario de Tasas de Aseo, Impuestos y Patentes
Municipales, al margen de la apropiacin injusta de los recursos de coparticipacin por varios aos, sin prestar ningn
servicio en compensacin, tarea que siempre ha realizado la Alcalda de Tiquipaya.
7
La distribucin de recursos de Participacin Popular segn la ley esta determinada por la poblacin, en el censo de
1992, base del clculo de la indicada ley, Tiquipaya figura con cerca de 11.000 habitantes menos, esta poblacin fue
contabilizada a favor del municipio de Cercado.
8
Un comentario ms amplio y detallado sobre el mercado de tierras en Tiquipaya, se encontrar en los captulos V y VI
del presente diagnstico.
9
Se ha indicado en reiteradas oportunidades el error del INE al momento del censo de 1992, adjudicando a Cercado
poblacin que perteneca a Tiquipaya, mientras el censo INE del 2001 es correcto y confiable por esa razn, los datos
comparativos entre los dos censos deben ser vistos como una referencia no como un dato de clculo ni de proyecciones.
107
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
puede observar en el siguiente grfico; segn la proyeccin poblacional, el municipio de

Tiquipaya, hacia el horizonte del ao 2011 estara cerca de tener 100.000 habitantes.
Proyeccin de crecimiento poblacional (2001-2010)
100.000
90.000
91.318
83.650
POBLACIN (en miles)
80.000
76.497
69.862
70.000
60.000
52.897
48.084
50.000
43.627
39.529
40.000
30.000
63.738
58.095
35.762
20.000
10.000
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
AO
Fuente: www.ine.gov.bo/poblacin/proyecciones.
Nmero de hogares y promedio de miembros en las familias

Por los datos censales, la familia promedio de Tiquipaya, est compuesta por 4.7 miembros; con
esta cifra se puedo establecer el clculo del N de familias por distrito:
Densidad de Poblacin por Distritos

Distrito
1
2
3
4
5
6
Total
Poblacin
1.261
2.167
716
7.828
13.407
12.118
37.497
N Familias
263
452
137
1.397
1.990
3.950
8.189
Superficie Has
Densidad Hab/Has
134.482,38
0,01
39.331,72
0,06
8.993,76
0,08
812,07
9,64
686,96
19,52
2.337,12
5,19
186.644,01
4.97
Fuente: Elaboracin propia 2006 en base a los datos actualizados del territorio municipal y a los datos
consignados en el ltimo censo del INE.
De acuerdo al ltimo censo de poblacin y a los lmites actualizados de la jurisdiccin territorial

de Tiquipaya, la densidad poblacional, segn los seis distritos municipales puede observarse en
el cuadro anterior. En algunos estudios la densidad poblacional se expresa en habitantes por Km2
con los datos oficiales y actualizados la densidad10 municipal es 4.97 hts/ha.
10
Por las caractersticas poblacionales, consideramos de mayor precisin el uso de hectreas.
108
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El distrito V muestra la mayor densidad, cerca de 20 habitantes por Hectrea , mientras que en el
distrito I, por los datos obtenidos, existe un habitante por cada 100 hectreas.
Estructura de la poblacin por rea urbana y rural

Distribucin de la poblacin por rea de ocupacin censos 1992-2001
Censo 1992
Rural
Urbano
Censo 2001
Rural
Urbano
89%
77,20%
23,80%
11%
Poblacin
El cuadro que se presenta tiene la ventaja de ilustrar el crecimiento explosivo de la poblacin

urbana del municipio y el decrecimiento paulatino de la poblacin rural. Esta corriente de
distribucin poblacional obedece a que el municipio se encuentra comprendido en el rea
metropolitana de la ciudad de Cochabamba.
29.26
Poblacin de 15 Aos o mas en

unin conyugal
70.74
Inscritos en el Registro Civil
51.38
ndice de Masculinidad
48.62
Peso Poblacional respecto al Total

Nacional
Rural
37,791
Urbano
Tiquipaya
Mujeres
Municipio
Composicin Composicin
por sexo
por rea
Hombres
Poblacin
Total
Tasa Anual de Crecimiento

Interecensal 1992-2001
Principales caractersticas demogrficas de Tiquipaya segn el censo 2001
11.23
0.46
94.62
93.40
54.86
Idioma
Poblacin
de 15 Aos
Poblacin
o ms que
de 5 aos
se Auto
o ms
identifica
que habla
con pueblos
espaol
originarios
o indgenas
91.62
72.61
Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE
En trminos territoriales, Tiquipaya es el resultado de una variada gama de factores que explican su
inusitado dinamismo y por ende su expansin urbana, por una parte, con la ley de Participacin
Popular, se han hecho visible problemas de antigua data tales como; los problemas de limites de su
jurisdiccin, los cuales aun no estn resueltos pero que ha impactado en sus resultados estadsticos
(debido al incremento de su extensin territorial y que posiblemente expliquen una parte de su
protagonismo), por otra; el incremento de su crecimiento urbano y por ende, el impacto que ejerce la
renta diferencial del suelo en la ciudad de Cochabamba, ha obligado a diversas corrientes de nuevos
inmigrantes a buscar refugio en espacios circundantes a dicha ciudad.
109
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La distribucin territorial de la poblacin muestra un fuerte desequilibrio entre el rea urbana y

rural (70.7% frente al 29.3% respectivamente). El desbalance es diametralmente opuesto en los
distritos de la cordillera donde el rea rural llega a ser el 99.9 % de todo el territorio, por
consiguiente; existe una mayor extensin territorial rural y una menor densidad poblacional.
Segn los datos censales, llama la atencin el problema migratorio; tomando en cuenta la tasa
anual de migracin reciente se puede afirmar que la gente que llega para asentarse en el municipio
de Tiquipaya, supera las 3.600 personas por ao, este dato por si solo muestra el enorme proceso
inmigratorio que recibe el municipio, hecho que representa un alto desafo para cubrir la demanda
creciente de servicios que ello significa. Tambin es notable la disminucin de la tasa de
fecundidad en los censos 1992-2001; de 5 a 4.1 hijos por mujer respectivamente.
Indicadores Sociodemogrficos de Tiquipaya segn los censos 1992-2001
1992
2001
Tasa Anual
Crecimiento
nter censal
1992 - 2001
(%)
13.371
37.791
4.7
Tiquipaya
Poblacin Total
Peso Poblacional
Respecto a la
Poblacin Total
Nacional (%)
ndice de
Masculinidad (%)
Tasa de
Mortalidad
Infantil
(defunciones
por mil)
Edad Mediana
(en aos)
1992
2001
1992
2001
1992
2001
1992
2001
0,21
0,46
98,15
94,62
77,29
29,26
18
19
Dinmica demogrfica
Tasa Global
de Fecundidad
(hijos por
mujer)
Poblacin Rural
(%)
Tasa Anual neta

de migracin Reciente
1996 - 2001
(por mil habitantes)
1992
2001
1992
2001
2001
4,1
54
57
8,11
Poblacin
Inscrita
en el Registro
Civil 2001
93,4
Poblacin de 15
aos o
ms que vive en
unin conyugal
Poblacin de 6
o ms aos que
habla castellano
1992
2001
1992
2001
59,28
54,86
87,99
91,6
Poblacin
de 15
aos o ms
Auto
identificada
con
algn
Pueblo
Originario
2001
72,61
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del censo INE 2001
4.1.6 Distribucin de la poblacin por Edad y Sexo.

Los factores relacionados con los atributos de las personas, como el sexo y la edad, son de
fundamental importancia; a partir de ellos, puede definirse la oferta potencial de mano de obra,
los requerimientos humanos y la infraestructura necesaria para el sistema educativo y tambin la
demanda potencial en materia de salud y vivienda. De ah, que la natalidad, mortalidad, los
movimientos migratorios, la participacin en la actividad econmica, son ejemplos elocuentes,
donde se manifiesta una clara diferencia entre los sexos y la edad.
Distribucin por sexo de la poblacin

Tiquipaya desde la segunda mitad del siglo XX, se ha caracterizado por contar con una mayora
relativa y absoluta de mujeres entre sus habitantes. El ndice de masculinidad revela que existe
alrededor de 94 hombres por cada 100 mujeres. La tasa de crecimiento nter censal de las zonas
urbanas para el caso de las mujeres es mayor que el de los hombres.
110
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
En cambio en las zonas rurales, si bien existe un mayor nmero de mujeres, la relacin de
masculinidad es mayor que la media de la las zonas urbanas, cuenta con la presencia de 96
hombres por cada 100 mujeres11.
distribucin por sexo y tasa de crecimiento de la poblacin

Censos 19922001
Total
Hombres
Descripcin
1992
13.371
1.479
2001
37.791
12.955
Tasa 92-01
11.22
23.44
Mujeres
Urbana
1.558
3.037
13.777
26.732
23.54
23.49
ndice de Masculinidad Urbana

Hombres
95
5.144
94
5.418
0.56
5.190
10.334
5.641
11.059
0.90
0.73
99
96
Mujeres
Rural
ndice de Masculinidad Rural
Tomado del estudio realizado por el CEPLAG 2005

Fuente: Elaboracin partir de datos de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda; resultados finales, INE 2001
Distribucin por edad y sexo de la poblacin

La estructura por edad de la poblacin, corresponde a la de una poblacin eminentemente joven
puesto que en el grupo de 0 a 14 aos (los tres primeros grupos quinquenales que se presentan en el
cuadro que sigue), se concentra un peso relativo cercano al 39% del total poblacional.
Otro indicador que demuestra la juventud de la poblacin indica que todos los menores de 24 aos
(hombres y mujeres) superan el 61 % del total poblacional y por otro lado, el escaso peso relativo de
la poblacin de 65 y ms aos (tercera edad), representa slo una proporcin de alrededor del 4%,
que equivale en trminos absolutos a 1.438 personas mientras que el nmero de ancianos mayores de
90 aos representan solo el 1% de la poblacin comprendida en el primer grupo de edad (0 a 4 aos).
Poblacin total del Municipio de Tiquipaya

(Por sexo y grupos quinquenales de edad en el censo del 2001)
Grupos quinquenales de edad
0-4 aos
5-9 aos
10-14 aos
15-19 aos
20-24 aos
25-29 aos
30-34 aos
35-39 aos
40-44 aos
% Estimado
13,09
13,20
13,04
11,28
10,73
7,83
6,62
5,33
4,49
Poblacin
4947
4990
4927
4262
4054
2960
2500
2013
1695
Hombre
2510
2490
2464
2087
1955
1427
1159
952
829
Mujer
2437
2500
2463
2175
2099
1533
1341
1061
866
11
Segn el CEPLAG-UMSS: Este hecho podra ser resultado de la inmigracin de grupos familiares, aspecto que es
altamente probable, por tratarse de inmigrantes de origen orureo, potosino y paceo.
111
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
45-49 aos
50-54 aos
55-59 aos
60-64 aos
65-69 aos
70-74 aos
75-79 aos
80-84 aos
85-89 aos
90-94 aos
95-98 aos
3,75
2,84
2,22
1,79
1,27
1,10
0,69
0,42
0,17
0,08
0,07
Total
100,00
1416
1074
838
677
481
416
261
157
66
31
26
666
500
381
318
236
178
113
66
19
14
9
750
574
457
359
245
238
148
91
47
17
17
37.791
18.373
19.418
Fuente: INE CNPV 2001
Segn los datos censales (INE 2001), Tiquipaya cuenta con una poblacin eminentemente joven,
donde el 61.34 %, integra una poblacin menor de 25 aos, las personas menores a los 20 aos en
total representaba el 50.61 % por esta razn, la pirmide de edades (ver grfico) presenta una base
amplia, tipo sombrero aln o de charro mexicano, en cuya base se encuentra compuesta por los
grupos de nios, adolescentes y jvenes; el grfico se va reduciendo y se estrecha en el grupo de
adultos continuando con esta tendencia en los adultos mayores y ancianos.
En resumen: Tiquipaya es un municipio con amplia base predominante de gente muy joven,
relativa presencia de gente adulta y con una muy reducida incidencia de ancianos.
El grfico que sigue, explica y muestra, con claridad, la notable y gradual prdida de recursos
humanos jvenes y adultos que se advierte en el municipio. El dramtico descenso se percibe a
partir del grupo de edad comprendida entre los 25 y los 29 aos (desciende bruscamente en un
25% del total etreo para este grupo de edad). Fenmeno que puede ser explicado por las
prcticas emigratorias de los jvenes y adultos que se comentan a continuacin del grfico.
Municipio de Tiquipaya: Pirmide de edades segn grupos quinquenales de edad
9 5-9 8 ao s
9 0 -9 4 ao s
8 5-8 9 ao s
8 0 -8 4 ao s
9 5-9 8 ao s
9 0 -9 4 ao s
8 5-8 9 ao s
8 0 -8 4 ao s
75-79 ao s
70 -74 ao s
6 5-6 9 ao s
6 0 -6 4 ao s
55-59 ao s
50 -54 ao s
4 5-4 9 ao s
4 0 -4 4 ao s
3 5-3 9 ao s
3 0 -3 4 ao s
2 5-2 9 ao s
75-79 ao s
70 -74 ao s
6 5-6 9 ao s
6 0 -6 4 ao s
55-59 ao s
50 -54 ao s
4 5-4 9 ao s
4 0 -4 4 ao s
3 5-3 9 ao s
3 0 -3 4 ao s
2 5-2 9 ao s
2 0 -2 4 ao s
15-19 ao s
10 -14 ao s
5-9 ao s
2 0 -2 4 ao s
15-19 ao s
10 -14 ao s
5-9 ao s
0 -4 ao s
3000
2500
0 -4 ao s
2000
1500
1000
500
00
MUJERES
500
1000
1500
2000
2500
HOMBRES
Fuente: Elaborado sobre la base de los datos del INE (CNPV 2001)
112
3000
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.1.7 Procesos Migratorios.

Entre 1992 y el 2001, la ciudad de mayor crecimiento en el mbito de Bolivia ha sido Tiquipaya. La
tasa de crecimiento urbana nter censal, fue del orden del 23.5%. Es un municipio de rpido
crecimiento, su tamao aument 10 veces en solo 12 aos, desde 3 mil hasta cerca de 31 mil
habitantes en el 2004 (segn los estudios referidos exclusivamente a los Distritos del valle).
Tiquipaya se ubica en un radio no superior a 11 Km. de la ciudad de Cochabamba y constituye uno
de los ejemplos ms ntidos de urbanizacin acelerada, desordenada y carente de planificacin12.
Tiquipaya en su conjunto, tiene una tasa positiva de inmigracin debido a la gran afluencia de
personas que se asientan definitivamente en su territorio. Este fenmeno de atraccin poblacional
est provocado por: la expansin de la ciudad de Cochabamba, por la llegada de contingentes de
familias mineras (relocalizacin laboral), del altiplano en general y, por la atraccin residencial
que ejerce las excelentes condiciones naturales de Tiquipaya.
Esta situacin ventajosa, tambin alienta e influye en la llegada de familias de altos recursos
econmicos, que se asientan en las nuevas zonas de urbanizacin autorizada y, lamentablemente,
en predios rurales cuya normativa de uso del suelo no permite ni autoriza, el cambio de uso
agrcola por uso residencial.
Tiquipaya: Regin y departamento de residencia en 1996, segn sexo al 2001

REGION ECOLOGICA RESIDENCIA EN 1996
LA-PAZ
ORURO
Hombre
21,40%
11,30%
Mujer
22,10%
13,20%
Total
21,80%
12,30%
POTOSI
25,20%
24,70%
25,00%
ALTIPLANO
CHUQUISACA
58,00%
2,70%
60,00%
1,60%
59,00%
2,10%
COCHABAMBA
TARIJA
25,50%
1,80%
25,30%
1,00%
25,40%
1,40%
VALLES
30,00%
27,90%
28,90%
SANTA-CRUZ
BENI
11,10%
0,90%
11,20%
1,00%
11,20%
1,00%
LLANOS
12,00%
12,20%
12,20%
Total
100,00%
100,10%
100,10%
Fuentes: INE, Tabulados especiales C NPV, resultados finales, 2001, La Paz, 2003.
Estudio realizado por el CEPLAG-UMSS para el Diagnostico Socioeconmico CLAS-FAO 2005.
Con relacin al lugar de residencia13, en 5 aos antes a la fecha del censo, vale decir en 1996, se
advierte un incremento de inmigrantes procedentes del propio contexto departamental,
Cochabamba y de la propia seccin municipal14, sin embargo; el aporte migratorio de la regin
occidental del pas continu siendo altamente significativo: en el censo 2001, representaba el 59
% del aporte migratorio frente al 28.9 de los inmigrantes que llegaron de la regin de los valles
12
Comentario realizado por el Estudio del CEPLAG-UMSS 2003.
13
La pregunta se refera al lugar de residencia del encuestado en los cinco ltimos aos, anteriores al momento del
censo 2001. El cuadro hubiese sido ms interesante si mostraba el lugar de residencia anterior en el censo 1992.
14
Respecto a los comentarios del CEPLAG se anota lo siguiente: la hiptesis que se haba esgrimido respecto a que la
ciudad dejo de ser el lugar atractivo para los inmigrantes, se cumple ya que muchos de estos inmigrantes antes llegaban
a la ciudad de Cochabamba, tambin es interesante observar un incremento del flujo procedente de la regin de los
llanos particularmente de la ciudad de Santa Cruz y desciende el predominio de la migracin proveniente del altiplano
donde Potos y La Paz absorben al grueso de la corriente migratoria. (Tomado del Informe CEPLAG-UMSS 2003).
113
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
(incluye Chuquisaca y Tarija) y al 12.2 % de los inmigrantes provenientes de la regin oriental

(Santa Cruz, Beni y Pando).
El cuadro anterior15 es significativo por cuanto expresa, con datos elocuentes, una notable
integracin poblacional en una sola unidad territorial, las distintas regiones del pas se han
encontrado en Tiquipaya, convirtindolo en un municipio altamente acogedor e integrador de
todas las regiones del pas.
4.1.7.1 Apuntes sobre la migracin en Tiquipaya

En el territorio municipal de Tiquipaya, como habamos indicado en el captulo referido a las
caractersticas distritales, conviven dos realidades geogrficas y demogrficas muy opuestas y
que definen tambin, vocaciones ocupacionales diferentes.
La poblacin de Cordillera
En la zona de cordillera la poblacin apenas crece, mientras que en los distritos del valle registra
un acelerado y constante crecimiento. De acuerdo a los datos demogrficos comparados de los
dos ltimos censos, la poblacin de los distritos de la cordillera en 1992 llegaba a 3.957
habitantes mientras que el ao 2001 registra una poblacin de 4.144 hts. Como resultado se tiene
una tasa nter censal de 0.73 % de crecimiento anual. Esto indica que la cordillera apenas registra
un crecimiento poblacional vegetativo, no recibe inmigrantes, en cambio aporta con emigrantes
tanto a la zona del valle como a otras regiones; Chapare y Santa Cruz principalmente.
Tiquipaya: Poblacin de los 3 distritos de cordillera por grupos de edad y sexo

Grupos de edad
0-9
10-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-89
90-99
Total
HOMBRES
639
497
322
233
157
109
69
31
11
3
2.071
MUJERES
635
494
321
240
149
117
59
45
10
3
2.073
TOTAL
1274
991
643
473
306
226
128
76
21
6
4.144
%
30.74
23.91
15.51
11.41
7.38
5.45
3.08
1.83
0.50
0.14
1 00
Fuente: elaboracin en base a los datos CNPV INE 2001, CEPLAG y CEDESCO 2005
En el cuadro se puede observar que a partir del grupo de edad de 10 a 19 aos la proporcin de
habitantes desciende notoriamente, de 1.274 nios a solo 991 nios y jvenes en el segundo
grupo de edad, la cifra puede sealar los efectos de la emigracin. La situacin se origina en
varias causas, entre ellas indicamos a las siguientes:
15
El estudio de CEPLAG-UMSS atendi, exclusivamente, a los distritos del valle, toda la informacin que presenta se
refiere a sta zona, para paliar el vaco de datos informativos sobre la Cordillera se ha recurrido al aporte de los
estudios de CEDESCO15 (2006)
114
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Las familias de la cordillera han adoptado la prctica de convivir en las dos zonas
municipales, una gran mayora de familias han logrado establecer una vivienda en el
valle, donde viven los hijos que se encuentran en edad escolar de segundo nivel
primario y de nivel secundario.
La juventud de ambos sexos se suma a la tendencia de buscar otros horizontes de vida
(insercin en la ciudad, Chapare y Santa Cruz) como parte de sus aspiraciones de
cambio, esta emigracin que inicialmente es de carcter temporal luego se convierte
en definitiva.
La demanda de ocupar y trabajar en nuevas tierras productivas es otro factor, sin
embargo en los talleres de autodiagnstico distrital16. La explicacin merece un
anlisis ms sincero, en primer lugar no existe minifundio, cada habitante de la
cordillera dispone, en promedio, cerca de 50 Has de territorio, pese a la extensa
disponibilidad de tierras los rendimientos productivos son marginales, no son
econmicamente satisfactorios17
La produccin agropecuaria tambin tiene que ver con la disponibilidad de recursos
humanos, la zona no dispone de ellos, en nmero suficiente, para dinamizar sus
prcticas agropecuarias. Es importante destacar que gran parte de las familias
comunarias tienen como prctica alternativa familiar la produccin en otros pisos
ecolgicos que les permite abrir, tentativamente, nuevos frentes de trabajo18 Sin
embargo, nuevamente la realidad reconoce la poca disponibilidad de los recursos
humanos para la agropecuaria.
Por otra parte, la movilidad migratoria temporal de los jvenes y adultos de la zona
hacia la ciudad de Cochabamba, el Chapare y Santa Cruz no se encuentra
documentada con estudios estadsticos especializados, solo existen referencias
personales que se refieren a la significativa persistencia de la prctica, sin embargo,
de acuerdo con los datos censales y con la observacin participante, en una primera
panormica se puede afirmar que la zona de cordillera tiene poca gente adulta laboral;
39.75 %, alto porcentaje de nios 54.65.% y solo el 45.35.% de adultos jefes y jefas
de familia.
En la cosmovisin comunitaria andina los vnculos familiares nunca se quiebran,
estos se articulan mediante las llamadas estrategias de complementacin (para
algunos denominadas de supervivencia) que surgen como alternativa al dbil
rendimiento econmico de la produccin agropecuaria en el predio hogareo. La
economa de la familia campesina precisa de refuerzos adicionales en sus ingresos
monetarios, dentro de estas prcticas complementarias, la migracin temporal es otra
alternativa (ver el cuadro siguiente de los motivos de migracin temporal)
Finalmente vale la pena comentar que, en lneas generales, la situacin poblacional de
la cordillera es dramtica: Representa solo el 10.4 % de la poblacin total del
municipio pese a que posee ms del 95 % de todo el territorio.
16
Los lideres comunales que asistieron a los diferentes talleres de autodiagnstico por sub centrales
indicaron que existe un agotamiento de sus tierras productivas por tal razn no existen incentivos para
insistir con la prctica agropecuaria.
17
La demanda de asistencia tcnica fue una solicitud constante para mejorar sus prcticas agropecuarias
tradicionales (ver Informe de los autodiagnsticos distritales PDM Mayo-junio 2006)
18
El recurso familiar de ampliar su horizonte productivo en otras sub zonas (ecolgicas) debera ser objeto
de un estudio acadmico que ayude a establecer precisiones para redimensionar los sistemas de apoyo
tcnico institucional, encarar proyectos productivos, de sustitucin agrcola y pecuaria en base a las
experiencias positivas y negativas recientes. La evaluacin profesional de los proyectos realizados hasta la
fecha ayudara la reorientacin tcnica y a la racionalidad de las inversiones municipales.
115
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Lugar y motivo de migracin de los habitantes de la zona de Cordillera

Poblacin de la Cordillera
Hacia adentro
Hombres
Mujeres
Jvenes hombres
Jvenes mujeres
Hacia afuera
Hombres
Mujeres
Jvenes
lugar de migracin
motivo
Tiquipaya
Tiquipaya y Ciudad de Cbba.
Ciudad de Cochabamba
Tiquipaya
Trabajo de albail y ayudantes

Trabajo domstico-comercio
Estudios, trabajo ayudante, chofer
Estudios, trabajo domstico
Chapare y Santa Cruz

Chapare, otras ciudades de Cbba
y Santa Cruz
Chapare, Santa Cruz
Trabajo agrcola temporal

Trabajo agrcola y domstico
Trabajo agrcola
Fuente: Tomado del Diagnstico general de Cordillera CEDESCO 2006 a partir de entrevistas grupales en las
comunidades.
El estudio de los aspectos socio-culturales de la zona de Cordillera realizado por CEDESCO 2006
afirma que en el caso de las migraciones a la ciudad de Cochabamba, los varones suelen
emplearse como albailes y chferes de taxis, mientras que las mujeres la migracin se
produce como empleadas domsticas, ayudantes de cocina en los mercados o ayudantes (en el
ramo) del comercio. La migracin temporal, segn el sondeo, les permite combinar con sus
actividades agropecuarias que mantienen el la cordillera, lugar al que retornan para la siembra y
la cosecha.
4.1.7.2 Caractersticas poblacionales de la zona de Cordillera

Segn los datos del censo 2001, la poblacin de los distritos I, II y III de la cordillera de
Tiquipaya es joven, con un promedio de 25 aos de edad segn el siguiente cuadro:
Tiquipaya: Poblacin de la cordillera por grupos de edad y sexo

GRUPOS DE EDAD
0 9
10 19
20 29
30 39
40 49
50 59
60 69
70 79
80 89
90 99
HOMBRES
637
497
322
233
157
109
69
31
11
3
MUJERES
628
493
321
240
149
117
59
45
10
3
TOTAL
1265
990
643
473
306
226
128
76
21
6
Fuente: elaboracin de CEDESCO en base a los datos del CNPV INE 200119
En los tres primeros intervalos de edad, est concentrada la mayora de la poblacin, para el
grupo de 0 9 aos se tiene 1.265 personas que son el 30% de la poblacin de la cordillera; en el
grupo de 10 19 aos hay 990 personas son el 23.9 % de la poblacin y el grupo de 20 29 aos
tiene 643 personas, representan el 15.5% los tres primeros grupos el 69.5% del total.
Lamentablemente el cuadro no muestra grupos quinquenales que podran haber sido muy tiles para hacer la
comparacin con el cuadro general de grupos de edad y sexo de todo el municipio.
19
116
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.1.8 Proyecciones de poblacin por sexo: municipio de Tiquipaya 2000 - 2010

Municipio
Tiquipaya
Aos
2000
Hombres
17.364
Mujeres
18.398
Total
35.762
2001
19.160
20.369
39.529
2002
21.116
22.511
43.627
2003
23.242
24.842
48.084
2004
25.534
27.363
52.897
2005
28.022
30.073
58.095
2006
30.718
33.020
63.738
2007
33.643
36.219
69.862
2008
36.805
39.692
76.497
2009
40.205
43.445
83.650
2010
43.846
47.472
91.318
Fuente: Elaboracin partir de datos del C NPV, resultados finales, INE 2001
De acuerdo a las proyecciones del cuadro anterior, en la actualidad (2006-2007) la poblacin de

Tiquipaya estara cerca a los 70.000 habitantes, dentro de cinco aos, (2011) muy prxima a las
90.000 personas,20 en el caso de que la tasa de crecimiento contine constante. El crecimiento
poblacional proyectado, expresa dramticos desafos para el actual Gobierno Municipal.
4.1.9 Distribucin de la poblacin por Distritos y OTBs

Los datos que se presentan a continuacin, tienen un detalle de la poblacin por distritos,
comunidades y OTBs. Fueron recopilados de las distintas fuentes y trabajos de investigacin
desarrollados en Tiquipaya. Las fuentes ms utilizadas y confiables para determinar estos datos
de poblacin por distritos son las estadsticas del INE (CNPV 2001), CEPLAG (Estudio del
proceso de Urbanizacin en Tiquipaya) y CEDESCO (Diagnstico preliminar de la Cordillera)
Distrito I
Superficie: 134.482.38 hectreas (1.344.8 Km2) representando el 72.05 % de la superficie del
Municipio. Poblacin de origen tnico Quechua, tiene una densidad poblacional de 0.93
habitantes por km2.
Poblacin por comunidades segn genero 2001

Distrito I
Total
Carmen Pampa
Corral Pampa
Cuatro Esquinas
Huari Pucara
Llustha
41
83
116
131
92
Hombres
20
41
57
64
45
Mujeres
21
42
59
67
47
Familias
8
17
23
26
18
20
El acelerado crecimiento urbano representa uno de los mayores retos de la gestin municipal, la adecuacin de los
servicios bsicos de agua y alcantarillado a la creciente demanda, la previsin regulatoria para preservar las reas
productivas, reglamentar el crecimiento urbano, actualizar la infraestructura social (salud, educacin, vialidad,
transporte, abastecimiento, espacios verdes y atencin al rea cultural y recreativa debe estar inserta en el PDM para el
prximo quinquenio)
117
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mal Paso
Montecillo Alto
Montecillo Verde
Monte Huayko
Titiri - La Cumbre
Totolima Chico
Total
91
271
48
132
184
72
1261
44
133
23
65
90
35
618
46
138
24
68
94
37
643
18
54
10
26
37
14
252
Fuente: INE 2001 (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)
El Distrito I, pese a ser el ms extenso, se constituye en el distrito menos desarrollado del

municipio de Tiquipaya, presenta la ms baja cobertura de servicios bsicos, as como de
servicios sociales (salud y educacin), su red caminera es precaria, el 80% de la red vial est en
psimo o mal estado. Tiene dos pisos ecolgicos diferenciados; la puna con nueve comunidades
y el sub trpico o yungas del norte con dos comunidades: Totolima y Carmen Pampa.
Las comunidades del distrito, estn organizadas en tres sub centrales agrarias campesinas:
1.- Sub Central Cuatro Esquinas: Conformada por las comunidades:
Titiri La Cumbre
Cuatro Esquinas
Monte Wayko
Llusta
2.- Sub Central Wallatani: Conformada por las comunidades:
Huari Pucara
Corral Pampa
Mal Paso
Totolima
3.- Sub Central Montecillo Alto: Conformada por las comunidades:
Montecillo Alto
Montecillo Verde
Rodeo Verde
Carmen Pampa
Las tres Sub Centrales estn afiliadas e integradas en la Central Regional de Chapisirca.
Distrito II
Superficie: 39.331.7 Has (393.31 Km2) representa el 21.08 % de la superficie municipal,
poblacin de origen quechua, con una densidad poblacional de 5.5 habitantes por Km2.
Poblacin Distrito II segn sexo por comunidades para el 2001

Distrito II
Entre Ros
Chachacomani
Chapisirca
Dobledero
Jatun Pujru
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
Total
Total
56
154
891
91
180
488
173
134
2167
Hombres
27
75
437
45
88
239
85
66
1062
Mujeres
29
79
454
46
92
249
88
68
1105
Familias
11
31
178
18
36
98
35
27
433
Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)
118
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El Distrito II, posee una mayor cobertura de servicios bsicos en comparacin al distrito I, y
presenta mejores niveles y equipamiento en salud y educacin. Tiene dos pisos ecolgicos
diferenciados; la puna y una franja territorial de cabecera de yungas (las comunidades de Torreni
y Entre Ros). En su condicin predominantemente rural, ha alcanzado una gran importancia en
el municipio al concentrar a una considerable cantidad de productores de papa en la comunidad
de Chapisirca, lo cual, a la vez, ha logrado un significativo desarrollo econmico mercantil, pues
el movimiento econmico que genera esta actividad, cada vez tiene mayor significacin.
Las Comunidades del Distrito II estn organizadas en tres sub. Centrales agrarias:
1.- Sub Central Chapisirca.- conformada por las comunidades:
Chapisirca
Jatun Pujru
Chachacomani
Rumy Corral
2.- Sub Central Torre Torre.- conformada por las comunidades:
Torre Torre
Dobledero
3.- Sub Central Torreni.- conformada por las comunidades:
Torreni
Entre Ros
Las tres subcentrales tienen representacin en la Central Regional de Chapisirca
Distrito III
Superficie: 8.993.76 Has (89.93 Km2) representa el 4.82 % de la superficie del municipio.
Poblacin de origen quechua en su totalidad, con una densidad poblacional de 8 hab. /Km2.
Poblacin Distrito III segn sexo por comunidades para el 2001

Distrito III
Total
Hombres
Mujeres
Familias
Cruzani
156
76
80
31
Laphia
154
75
79
31
Linku Pata
170
84
86
34
Tholapujru
114
56
58
23
Totora
122
60
62
24
Total
716
351
365
143
El Distrito III esta conformado por una zona de Cordillera con algunas inclinaciones de Valle.
Por su proximidad a la zona urbana, los pobladores tienen un mayor a acceso a los servicios
bsicos de salud y educacin. Las Comunidades del Distrito estn organizadas en una Sub Central
agraria ubicada en la comunidad de Cruzani sin representatividad en la Regional de Chapisirca:
1.- Sub Central Trece de Agosto.- conformada por cinco comunidades, las cuales son:
Cruzani,
La Phia
Tola Pujro
Linkupata
Totora
119
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
21
Distrito IV
Superficie: 812.07 Has (8.12 Km2) representando el 0.43 % de la superficie del municipio. La
mayora de su poblacin es tradicionalmente de origen quechua, pero con los procesos
migratorios desarrollados en los ltimos tiempos, se ha establecido en una poblacin pluricultural
con notable diferencia en los ingresos econmicos, la densidad poblacional en el Distrito IV es de
9.42 habitantes por Ha2.
Poblacin Distrito IV por OTB, sexo y familias segn INE 2001

Distrito IV
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
Montecillo Sud
Salancachi
Tinti Moqo
Tiquipaya Noreste
Tiquipaya Nor - oeste
Tiquipaya Sud
Villa Oruro
Total
742
964
674
115
245
1094
1867
1538
413
Hombres
364
473
330
56
120
536
915
754
202
Mujeres
378
491
344
59
125
558
952
784
211
Familias
148
193
135
23
49
219
373
308
83
7654
3750
3904
1531
Total
Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004)
Caractersticas de la Zona.
El Distrito IV se caracteriza por ser el centro administrativo funcional del territorio, cuenta con
una importante cobertura de servicios bsicos, sociales y econmicos, detenta el poder polticoadministrativo del municipio, el hospital central, una universidad privada, un Instituto Superior
(IBEM) y numerosas unidades educativas.
Este Distrito tradicionalmente ha sido y sigue siendo el centro del desarrollo del municipio,
concentra las actividades administrativas ms importantes, as como la infraestructura, es la sede
del poder poltico y el centro poblado primario dentro la jurisdiccin.
El distrito IV esta organizado en nueve OTBs, las cuales tienen representatividad directa ante el
Gobierno Municipal, adems de contar con un representante distrital en el Comit de Vigilancia,
otras organizaciones existentes en el distrito son; COAPAT y comits de agua potable, varios
club de madres, sindicatos de transporte, gremios de comerciantes, artesanales y otros.
Distrito V
Superfcie: 686.96 Hectreas (6.87 Km2)
La poblacin del Distrito V, est constituida (tradicionalmente) por inmigrantes en su gran
mayora provenientes de la regin occidental del pas. La densidad poblacional del Distrito V es
de 19.51 habitantes por hectrea.
21
Una actual descripcin de las caractersticas ms relevantes de los tres distritos del valle se encuentran
en el captulo II del presente diagnostico.
120
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Poblacin Distrito V segn sexo por OTBs para el 2001

Distrito V
Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juv. Chilimarca
La Salvadora
Max Fernndez
Miraflores
Molinos
Molle Molle Central
Molle Molle Noroeste
Molle Molle Sud
Pucun Pucun
Putuco Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Total
Total
2477
1321
229
457
215
977
326
241
1391
1083
414
726
583
702
398
1230
482
156
Hombres
1214
647
112
224
105
479
160
118
682
531
203
356
286
344
195
603
236
76
Mujeres
1263
674
117
233
110
498
166
123
709
552
211
370
297
358
203
627
246
80
Familias
495
264
46
91
43
195
65
48
278
217
83
145
117
140
80
246
96
31
13407
6569
6838
2681
Caractersticas de la Zona:
El Distrito V, tiene caractersticas predominantemente urbanas, (que representan cerca del 90 %
del territorio distrital). Se caracteriza por ser una zona con una elevada densidad demogrfica
frente a los otros distritos, cuenta con una aceptable cobertura de servicios bsicos y sociales (a
excepcin del alcantarillado). El Distrito esta organizado en 18 OTBs; tiene un representante
distrital en el Comit de Vigilancia. Entre otras organizaciones sociales existentes, con
representatividad y vigencia, podemos mencionar a los comits de agua potable, clubes de madre,
sindicatos de transportes, gremiales y comerciantes y, con poco peso decisional algunos
sindicatos campesinos (Chilimarca, Putucu y Molinos).
Distrito VI
Superfcie: 2337.12 hectreas (23.97 Km2)
La poblacin del Distrito es tradicionalmente de origen quechua y originalmente de productores
agrcolas, tendencia que ltimamente est siendo modificada en forma gradual por asentamientos
humanos y fraccionamientos de terrenos que; de agrcolas estn pasando a convertirse en urbanos,
afectando as al potencial productivo de la zona y del propio municipio. La Densidad Poblacional
del Distrito es de 539 habitantes por Km2 (5.4 hts por ha.)
121
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Poblacin Distrito VI por OTBs datos al 2001

Distrito VI
Barrio Flores
Bruno Moqo
Callajchullpa
Collpapampa Floresta
Cuatro Esquinas
Chaln Calle
Chiquicollo
Kanarrancho
Linde
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Sirpita Qollu
Thika Khatu
Villa Esperanza
Sirpita Nievera
Total
Total
268
468
127
1568
493
167
2447
998
2748
311
342
289
482
922
407
550
12587
Hombres
131
229
62
768
242
82
1199
489
1347
152
168
142
236
452
199
270
6168
Mujeres
137
239
65
800
251
85
1248
509
1401
159
174
147
246
470
208
281
6419
Familias
54
94
25
314
99
33
489
200
550
62
68
58
96
184
81
110
2517
Caractersticas de la Zona:
El distrito VI presenta situaciones cruciales respecto a su territorio pues, es un distrito
originalmente rural que est siendo avasallado por la mancha urbana: generado a partir de la
propia expansin de Tiquipaya y por el otro lado de Cercado; hecho que demanda una poltica
que permita hacer una transicin inteligente entre el rea rural, que de manera gradual est
transitando a ser un rea urbana. Su organizacin social esta conformado por 16 OTBs con un
representante distrital en el comit de vigilancia. Tambin existen otras organizaciones como los
comits de agua potable, clubes de madres, sindicatos de Transportistas, afiliados a la ASIRITIC
y pequeos empresarios agrcolas y pecuarios.
122
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Proyecciones de Poblacin en el Municipio de Tiquipaya
123
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distritos
Distrito I
proyeccin 2001 2011 por distritos y comunidades

2001
2002
2003
2004
Carmen Pampa
40
42
44
46
49
51
53
56
59
62
65
Corral Pampa
83
87
91
96
100
105
110
116
121
127
133
Cuatro Esquinas
116
122
127
134
140
147
154
161
169
177
186
Huari Pucara
131
137
144
151
158
166
174
182
191
200
210
Llustha
92
96
101
106
111
116
122
128
134
140
147
Mal Paso
91
95
100
105
110
115
120
126
132
139
145
271
284
298
312
327
343
359
377
395
414
434
Montecillo Alto
Montecillo Verde
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
48
50
53
55
58
61
64
67
70
73
77
Monte Huayko
132
139
145
152
160
167
175
184
193
202
212
Titiri - La Cumbre
184
193
202
212
222
233
244
256
268
281
294
72
75
79
83
87
91
95
100
105
110
115
1261
1321
1385
1451
1521
1594
1671
1752
1836
1924
2017
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
56
59
62
65
68
71
75
78
82
86
90
Chachacomani
154
161
169
177
186
195
204
214
224
235
246
Chapisirca
891
934
979
1026
1075
1127
1181
1238
1297
1360
1425
Totolima Chico
Total
Distrito II
Entre Ros
Dobledero
91
95
100
105
110
115
121
126
133
139
146
Jatun Pujru
180
189
198
207
217
228
239
250
262
275
288
Rumy Corral
488
511
536
562
589
617
647
678
710
744
780
Torre Torre
173
182
190
200
209
219
230
241
253
265
277
Torreni
134
141
148
155
162
170
178
187
196
205
215
Total
2167
2272
2381
2496
2616
2742
2874
3012
3157
3309
3468
Distrito III
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruzani
156
163
171
180
188
197
207
217
227
238
250
Laphia
154
161
169
177
186
195
204
214
224
235
246
Linku Pata
170
178
186
195
205
215
225
236
247
259
271
Tholapujru
114
120
126
132
138
145
152
159
167
175
183
Totora
122
127
134
140
147
154
161
169
177
186
195
Total
Distrito IV
716
750
786
824
864
905
949
994
1042
1092
1145
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Encanto Pampa
742
778
816
855
896
939
984
1032
1081
1133
1188
Montecillo Bajo
964
1011
1059
1110
1164
1220
1279
1340
1405
1472
1543
Montecillo Sud
674
706
740
776
813
852
893
936
981
1028
1078
Salancachi
115
120
126
132
139
145
152
160
167
175
184
Tinti Moqo
245
257
269
282
296
310
325
340
357
374
392
Tiquipaya Noreste
1094
1147
1202
1260
1321
1384
1451
1521
1594
1671
1751
Tiquipaya Nor - oeste
1867
1957
2052
2150
2254
2362
2476
2595
2720
2851
2988
Tiquipaya Sud
1538
1612
1690
1771
1857
1946
2040
2138
2241
2348
2461
413
433
454
476
499
523
548
574
602
631
661
7654
8022
8408
8813
9237
9681
10147 10635 11147 11684 12246
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Villa Oruro
Total
2008
2009
2010
2011
124
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distrito V
Ciudad del Nio
2477
2597
2722
2853
2990
3134
3284
3443
3608
3782
3964
Chilimarca
1321
1384
1451
1521
1594
1671
1751
1835
1924
2016
2113
El Prado
229
240
251
263
276
289
303
318
333
349
366
Juventud Chilimarca
457
479
502
526
551
578
605
634
665
697
731
La Salvadora
215
226
237
248
260
272
285
299
314
329
344
Max Fernndez
977
1024
1073
1124
1179
1235
1295
1357
1422
1491
1563
Miraflores
326
341
358
375
393
412
432
452
474
497
521
Molinos
241
253
265
278
291
305
320
335
351
368
386
Molle Molle Central
1391
1457
1528
1601
1678
1759
1844
1932
2025
2123
2225
1083
1135
1189
1247
1307
1369
1435
1504
1577
1653
1732
Molle Molle Sud
414
434
455
477
500
524
549
575
603
632
662
Pucun Pucun
726
761
797
836
876
918
962
1009
1057
1108
1162
Putuco Norte
583
612
641
672
704
738
774
811
850
891
934
Trojes
702
736
771
808
847
888
931
976
1022
1072
1123
Villa Porvenir
398
418
438
459
481
504
528
554
580
608
637
Villa Satlite
1230
1290
1352
1417
1485
1556
1631
1710
1792
1878
1969
482
505
529
554
581
609
638
669
701
735
770
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Total
Distrito VI
156
164
171
180
188
197
207
217
227
238
250
13407 14052 14729 15437 16180 16959 17775 18630 19527 20467 21451
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Barrio Flores
268
281
294
308
323
339
355
372
390
409
428
Bruno Moqo
468
490
514
538
564
591
620
650
681
714
748
Callajchullpa
127
133
139
146
153
161
168
176
185
194
203
1568
1643
1722
1805
1892
1983
2079
2179
2283
2393
2508
Cuatro Esquinas
493
517
542
568
595
624
654
685
718
753
789
Chalancalle
167
175
184
192
202
211
222
232
243
255
267
Chiquicollo
2447
2565
2688
2817
2953
3095
3244
3400
3564
3735
3915
Kanarrancho
998
1046
1096
1149
1204
1262
1323
1386
1453
1523
1596
Linde
2748
2881
3019
3165
3317
3476
3644
3819
4003
4195
4397
Rumy Mayu
311
326
342
358
375
393
412
432
453
475
498
Santiaguilla
342
358
375
393
412
432
453
475
498
522
547
Sirpita
289
303
317
333
349
365
383
401
421
441
462
Sirpita Qollu
482
506
530
555
582
610
640
670
703
736
772
Tikha Khatu
922
967
1013
1062
1113
1167
1223
1282
1344
1408
1476
Villa Esperanza
407
427
447
469
492
515
540
566
593
622
652
550
577
604
633
664
696
729
764
801
840
880
Sirpita Nieveria
Total
12587 13192 13827 14493 15190 15921 16687 17490 18332 19214 20138
Total General
37791 39610 41516 43513 45607 47802 50103 52514 55041 57689 60465
Esta proyeccin lineal se realiz utilizando la tasa de crecimiento anual de 4.7% determinada segn anlisis de los
CNPV de 1992 2001 y el trabajo del CEPLAG-UMSS, tomando en cuenta los errores cometidos por el INE en la
realizacin de el Censo de 1992, donde se trasladan a mas de once mil personas de los distritos urbanos de Tiquipaya a
favor del municipio del Cercado y, recin durante el Censo del 2001, se pudo corregir este error.
ASPECTOS CULTURALES
4.2 Aspectos Culturales
125
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.2.1. Origen tnico

Tiquipaya, desde hace ms de 500 aos, al igual que gran parte del valle y la regin andina de
Cochabamba, se encontraba bajo el sistema de control vertical de pisos ecolgicos. Este sistema
era practicado por los habitantes de diferentes grupos tnicos (algunos indican cuarenta), sin
embargo, no existen datos exactos sobre la historia de los pueblos que ocuparon el territorio como
originarios y legtimos propietarios antes del Coloniaje.
En cambio, existen datos claros y cuantificados sobre la composicin tnica de actuales
pobladores. Los resultados del ltimo censo de poblacin y vivienda (INE 2001) muestran la
existencia de tres grupos humanos significativos: la mayora de origen cultural quechua, asentada
en todo el territorio y especialmente en el rea rural; a esta mayora, se aade, en menor
proporcin quienes se identifican con la cultura aymara, que en los ltimos aos ha crecido
debido a las cohortes migratorias de familias provenientes del altiplano.
Mientras que los residentes no indgenas (que hablan espaol u otro idioma no pasan del 30% del
total), este grupo se halla asentado en barrios urbanos y en la capital de la seccin municipal.
Adems, al interior del municipio se incluyen, en mnima cantidad, representantes de otras etnias
y nacionalidades (1.1%)
Tiquipaya: Auto identificacin con Pueblos Originarios o Indgenas de la poblacin

de 15 Aos o ms de edad por sexo
Poblacin de
15
aos o ms
H
Quechua
Aymara
Guaran
Chiquitano
H
Mojeo
H
10.884 12.000 6,820 7.582

994
975
41
61
18
15
14
10
total
total
total
total
total
total
22.884
14.402
1.969
102
33
24
Fuente: Elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE
Otro Nativo
H
48
38
total
86
Ninguno
H
2.949 3.319
total
6.268
El cuadro anterior nos revela que la poblacin de Tiquipaya, de 15 aos o ms, cuando fue
consultada en el momento del Censo del 2001, el 63% del total se identific de raz y origen
quechua, el 8.6% reconoci su origen aymara y el 1.1% de otras tnias, mientras las personas que
no se identificaron con los pueblos originarios alcanzaron a 6.268, casos, es decir, solo el 27.4%
del total.
4.2.2 Idiomas
No obstante de la auto-identificacin tnica sealada en el cuadro anterior, en relacin al idioma
que las familias hablan habitualmente en su hogar; el castellano y el quechua, en ese orden de
importancia, son los ms usuales. En los Distritos I, II y III, el idioma quechua es el ms hablado,
con la presencia de grupos quechuistas exclusivos, aunque los cdigos de la modernidad imponen
la necesidad de ser bilinge y mejor si son castellanos parlantes por las ventajas que representa en
126
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
nuestra sociedad. Se identificaron algunos enclaves aymaras en varias comunidades, lengua que
se practica en la comunicacin familiar22.
Por otra parte, debido a las constantes migraciones provenientes de los departamentos de Oruro,
(centros mineros) y de La Paz, que llegan a asentarse en el valle central, ha extendido
parcialmente el habla del aymara en las secciones municipales de; Quillacollo, Vinto,
Colcapirhua y Tiquipaya.
La poblacin de Tiquipaya habitualmente recurre al idioma espaol en el rea urbana, mientras
que en el rea rural es predominante la comunicacin en quechua, aunque se nota una fuerte
tendencia a la prctica del bilingismo quechua - espaol. La identidad con el idioma
quechua est fuertemente arraigada incluso en los distritos predominantemente urbanos.

Poblacin de 6 o ms aos de edad, por idioma o lengua que habla
(Censos de 1992 - 2001)
Guaran Extranjero
No
Habla
Otros
Nativos
4,618
126
90
1,264 1,200 14,441 14,671 27
15
591
494
20
17
18
14
Quechua
Aymara
Espaol
4,145 4,461
388
323
4,967
8,787 9,789
TIQUIPAYA
TOTAL
(censo 1992)
TOTAL
(censo 2001)
Fuente: elaboracin propia PDM en base a los resultados departamentales censo 2001 INE
Poblacin de 6 aos o ms de edad por nmero de idiomas que habla

(Segn censo 2001)
Monolinge Monolinge Monolinge
Pobl. De 6 aos
o (+)
H
15,311 16,462
Espaol
H
5,434 5,565
Nativo
H
796
Extranjero
1,686
14
13
Espaol y
otros
H
9,007 9,106
Otros
idiomas
No
Sin
sin
espaol Habla Especificar
H
30
71
20 17
H
10
M
4
Fuente: elaboracin propia PDM en base a los resultados departamentales Censo 2001 INE
Otro aspecto digno a destacar en los habitantes de la tercera seccin municipal, es el

reconocimiento y practica predominante del bilingismo, que supera en todos los casos al
monolingismo. Los datos muestran que ms del 60% hablan dos idiomas ya sea quechua
castellano, aymar castellano o aymara y quechua sin embargo, la predominancia mayor
corresponde al idioma espaol que supera, en porcentaje, a todos los idiomas hablados en
Tiquipaya.
22
El origen tardo, se atribuye a migraciones peridicas de un sistema econmico trashumante del perodo
hacendal, que obligaba a los cuidadores de ganado camlido y ovino a trasladarse peridicamente hasta
Paria (Oruro), en el que varios campesinos aseguran tener parientes desconocidos.
127
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Poblacin de 4 aos o ms de edad por idioma y sexo (segn censo 2001)

Pobl. de 4 aos
o ms
Quechua
Aymar
H
16,355
17,483
5,022
Espaol
H
5,906 613 657 10,601 10,792
Guaran
Otro
Nativo
13
83
91
23
22
Extranjero
Sin
Especificar
Fuente: elaboracin propia PDM en base a los resultados departamentales censo 2001 INE
4.2.3
Expresiones y Actividades Culturales, Cvicas y Festivas en Tiquipaya
El extenso y variado calendario cultural, festivo y cvico de Tiquipaya es original y amplio, con
promisorias perspectivas de consolidar una oferta atractiva, tanto para la propia comunidad
tiquipayea como para los visitantes ocasionales del rea metropolitana y de otras latitudes. Con
buen criterio la Unidad de Cultura y Turismo Municipal est abocada a rescatar, difundir y
promover la realizacin de estas manifestaciones cvicas culturales para reafirmar la identidad
histrica-cultural del pueblo y de sus nuevos habitantes, como para brindar una serie de ofertas
tursticas y recreativas al conjunto de la poblacin cochabambina, del pas y del exterior.
Religiones y creencias
En la jurisdiccin de San Miguel de Tiquipaya, la religin que an prevalece es la catlica. Por
los datos de autodiagnstico, tambin se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante
mantiene fuertes races ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos que
todava permanecen en la memoria colectiva.
La cosmovisin de la mayora de los habitantes, implica de hecho, una intervencin no siempre
adecuada de los medios de comunicacin imperantes a travs de las propagandas televisivas,
experiencias de migraciones, culturas y costumbres exticas que se introducen, que de una u otra
forma, son expresiones que interactan, afectan y se correlacionan en un escenario de mstica
ancestral y costumbres populares.
A partir de la dcada de los aos 80, se inicia en toda la provincia de Quillacollo, una singular
corriente para rescatar los valores culturales de antao de toda la regin, por esta influencia,
surgen en Tiquipaya varias ferias: la feria de la Trucha que se organiza en el mes de abril; la
Feria de la Chicha y el Laping, que se realiza en el mes de mayo, la Feria de las Flores y de la
Artesana, que se organiza a mediados del mes de septiembre. As mismo, en los ltimos aos,
gracias a las iniciativas municipales, se esta incentivando a la realizacin de ferias de productos
agrcolas en la zona cordillerana y de la puna, orientadas a incentivar la produccin de la papa y
otros productos andinos.
Calendario de Fiestas
En un intento de calendarizar las principales fiestas patronales, cvicas y eventos feriales que se
celebran en las diferentes regiones de Tiquipaya, se presenta a continuacin un registro sntesis de
cada una de estas manifestaciones:
128
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Enero
Ao nuevo
El calendario festivo de Tiquipaya, comienza con la celebracin del nuevo ao. Existen casos
donde la gente (en varias comunidades) se rene, espontneamente, en comunidad para
compartir con fiestas el primer da de cada ao. En otras comunidades, la fiesta se realiza de
manera organizada.
Febrero
Fiesta de Carnaval
Esta actividad se realiza todos los aos en los das ajustados al calendario litrgico de la
cristiandad, durante el mes de febrero y marzo, los carnavales comienzan en el da
establecido para los compadres, que invariablemente es un da jueves y el siguiente jueves
dedicado a festejar a las comadres, con ello se da inicio a las fiestas de Carnaval donde se
combina con la tradicional Challa o agradecimiento a la Pachamama, que coincide con el
martes de carnaval.
El carnaval en Tiquipaya, cuenta con la activa participacin de la municipalidad y de todas
las OTBs de la jurisdiccin. El principal evento festivo, se lleva a cabo en el pueblo de San
Miguel de Tiquipaya, el domingo de carnaval, el lunes se festeja en el Distrito VI, mas
propiamente en Chiquicollo, el da martes la fiesta central se realiza en Montecillo bajo, el
mircoles de ceniza en las comunidades de Chilimarca, y el domingo de tentacin, tiene la
despedida del Carnaval en Trojes.
Abril
Semana Santa; una de las principales celebraciones del calendario religioso mundial, en la
iglesia de Tiquipaya se celebran oficios conmovedores que concluyen en una solemne
procesin del viernes santo.
Aprovechando el feriado religioso, los jvenes y muchas familias acostumbran realizar un
atractivo da de campo recorriendo en grupos, la Ruta de los Molinos que atraviesa las
comunidades de Montecillo, Cruzani, Tholapujru y Laphia. En Molinos se construye
actualmente un centro turstico comunitario, donde los visitantes podrn cruzar barrancos por
puentes colgantes, oroyas elevadas y disfrutar del paisaje agreste del lugar y de comida
tradicional.
Mayo
Feria de la Chicha y el Laping; sta feria se realiza anualmente desde 1990, en la Plaza
23 de Septiembre, el objetivo de esta feria es la revalorizacin de la cultura y tradicin en la
elaboracin de la chicha valluna. La inversin que realiza la municipalidad en este evento
ferial ha logrado generar ingresos extras para las familias tiquipayeas ya que todos los
centros comerciales tienen un interesante incremento en la demanda de sus productos, otro
efecto multiplicador econmico es la presencia de turistas.
129
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Fiesta de San Isidro, el llankaku. Se realiza en Montecillo Alto y Bajo, Chapisirca,

La Phia y otras comunidades de la cordillera
Esta fiesta tiene la peculiaridad, de ser original y ante todo revaloriza antiguas tradiciones.
Los campesinos, luego de una noche (velada) al calor de fogatas, msica autctona, bailes,
coca, petardos y aguardiente adornan y hacen bendecir a sus yuntas, para despus llevarlas a
trabajar en el terreno previsto, con la esperanza de que la tierra responda a sus ofrendas, en
los actos participan todos los comunarios y vecinos devotos de Tiquipaya. La municipalidad,
apoya e incentiva esta manifestacin cultural con premios que consisten en herramientas e
insumos agrcolas.
Fiesta de la Virgen Maria Auxiliadora que se realiza en Cuatro Esquinas del Valle
(Distrito Seis).
Se realiza el tercer domingo de mayo. En la fiesta se destaca la participacin de distintas
fraternidades folclricas, as como autctonas, es una fiesta que ao tras ao va creciendo en
magnitud y participantes, Cuatro Esquinas es una comunidad que limita y comparte con el
Municipio de Colcapirhua, por esa razn la fiesta rene a los pobladores de ambos
municipios que colindan en la regin. Genera ingresos y circulacin econmica que favorece
a los pobladores de la zona.
Junio
Festividad religiosa de San Antonio; se realiza el primer domingo de junio, con una
misa solemne en la Iglesia de San Miguel.
Feria del Pampaku en Kanarrancho; Se realiza cerca de la fiesta de San Juan (24 de
junio), normal y preferentemente el domingo ms prximo anterior a la fiesta de San Juan.
Esta actividad se efecta con el fin de recaudar fondos para ser destinados a distintos
proyectos de la OTB de Kanarrancho, la feria es organizada por los dirigentes y personas
activas de la comunidad, cuenta con el apoyo del Gobierno Municipal de Tiquipaya.
Solsticio de Invierno: Amanecer del 21 de junio, desde el ao 2005 se organiza la

recepcin del Solsticio de Invierno en la localidad de Totora, la Municipalidad de Tiquipaya
apoya y organiza este evento que cada vez cobra mayor importancia.
Julio
Feria de la Parrillada: a partir del 2006, el primer domingo de julio se ha organizado
la feria de la parrillada en la localidad de Trojes con amplia participacin del sector
gastronmico de la regin.
Fiesta de la Virgen del Carmen que se efecta en la comunidad de Rumy Mayu, al
igual que las otras fiestas patronales tambin, ingresan fraternidades folclricas y autctonas,
por ser una fiesta que se lleva en la zona sur del municipio, tiene mas connotacin en sus
alrededores como ser Coa Coa del Municipio de Cercado y otras OTBs colindantes. La
fiesta se realiza el segundo domingo de julio.
130
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Agosto
Aniversario nacional de Bolivia, se inicia con una serenata organizada por la Alcalda
municipal, las actividades que se realizan el 6 de agosto, da de la patria son: el desfile cvico,
donde toman parte todas las instituciones activas del municipio, tambin participan las
instituciones educativas, de salud, gremiales y las OTBs brindando su homenaje patritico.
Septiembre
Fiesta del Seor de la Exaltacin, se efecta invariablemente el da 14 de septiembre ya
que por el calendario cristiano este da esta destinado a la celebracin del Cristo crucificado.
Se caracteriza por ser una fiesta intima en aquellos hogares donde se venera esta imagen. La
fiesta de carcter familiar, es celebrada en todo el valle, a veces la devocin familiar tiene una
connotacin social amplia (tipo preste).
El da de la Exaltacin es pintoresco ver una gran cantidad de crucifijos que la gente lleva a la
misa meridiana del templo de San Miguel, al cabo de la cual, los devotos creyentes, realizan
cortas procesiones en la plaza 23 de septiembre, acompaados por bandas y salvas de
cohetera.
Feria de las Flores, las plantas, la artesana y los productos naturales; Es una
dinmica y atractiva actividad que desde el ao 2002 se lleva a cabo exitosamente. Su
organizacin se encuentra a cargo de la municipalidad de Tiquipaya. Con la propaganda y los
afiches que difunden para invitar a la feria, se fortalece la imagen conocida de mostrar a
Tiquipaya como la Capital de las Flores.
Gracias a la feria, que crece cada ao en visitantes y expositores, se incentiva y se impulsa el
aporte de los productores de flores y plantas, as como a los artesanos en el ramo de los
adornos florales.
Aniversario Cvico de Tiquipaya del 23 de septiembre, en realidad, por la importancia y

relieve que se da al aniversario municipal, la celebracin abarca ms de una semana de
festejos. Las actividades se realizan con amplio despliegue organizativo por parte de la
Alcalda, estas son: Entrega de obras, ferias educativas, desfile de teas y la serenata que se
realiza en la vspera del da 23. El da central empieza con un Te Deum, luego, el desfile
cvico-escolar, donde intervienen todas las instituciones del municipio, invitados especiales,
organizaciones sociales, instituciones educativas pblicas y privadas.
Adicionalmente, como otro ingrediente importante de todas estas manifestaciones cvicoculturales del mes de septiembre, se realizan ferias y festivales estudiantiles con diversos
motivos y en diferentes lugares.(eleccin de la Miss Tiquipaya, etc.)
Octubre
Feria de la trucha: La zona de la cordillera, en los ltimos tiempos, se va caracterizando
tambin por su abundante y permanente produccin de exquisitas truchas, ya que el ambiente
biofsico es muy apropiado para este tipo de crianza. Considerando este hecho, el Gobierno
Municipal de Tiquipaya, se ha propuesto impulsar este rubro productivo mediante la apertura
de mercados, entre ellos, la organizacin de una feria, que se realiza por lo general el primer
131
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
domingo de octubre, la cual genera ingresos para la comunidad productora y por ende el
bienestar social de las familias vinculadas,
Gracias a la oferta culinaria que promueve la feria, los visitantes que llegan a Tiquipaya
pueden disfrutar de los mejores y variados platos de trucha preparados para este evento.
La produccin en el futuro podr abastecer en forma permanente restaurantes locales y el
mercado de la ciudad a precios competitivos.
Fiesta Patronal de San Miguel (Festividad religiosa de los Arcngeles), es una fiesta
que se efecta el penltimo sbado del mes de octubre, en la ocasin se rinde devocin a los
arcngeles Patronos: San Miguel, San Gabriel y San Rafael. Se inicia con una romeria para
dar inicio a la novena al cabo del novenario se trasladan los Arcngeles a la casa de los
pasantes.
El sbado siguiente se inicia la fiesta con una fastuosa entrada en la que participan
distintas fraternidades folclricas y autctonas, (el ao 2006 se presentaron 13 fraternidades)
al da siguiente, se realiza un concurso de bandas que por sus caractersticas es muy emotivo
y singular. El lunes (tercer da de fiesta) es el Calvario, en el cual se despide la fiesta, donde
los danzarines reiteran la promesa de volver al ao con la misma devocin.
La fiesta de San Miguel, arcngel patrono del pueblo de Tiquipaya; que se recuerda todos los
aos en las fechas 17, 18 y 19 de Octubre, es una fiesta de tradicin ancestral con alto grado
de participacin de la poblacin. En su conjunto son muestras de reconciliacin y de
renovacin religiosa.
Noviembre
Fiesta de Todos los Santos. Es una celebracin ntima y pblica, conmemorando a los
difuntos de las familias, en Tiquipaya y, tambin en todo el valle cochabambino se da inicio a
las Wallunkas, espectculo atractivo donde participan las cholitas mas audaces.
Normalmente se celebran en casas particulares y chicheras, donde aun persisten los padrinos
y las madrinas, las fiestas bailables son acompaadas por grupos electrnicos.
Eventualmente se ha propuesto la realizacin de la Feria de la carne de llama y sus derivados
para la primera quincena de noviembre.
Diciembre
Fiesta de Navidad: Si bien es una fiesta que se celebra a nivel mundial, en Tiquipaya aun
perdura la tradicin familiar en algunas casas, de realizar adoraciones mediante los
villancicos en un festival organizado por la municipalidad que incluye premios a los pesebres
mejor presentados.
Algunos grupos de nios recorren los barrios de los distritos urbanos del valle con
instrumentos musicales ofreciendo su adoracin a los nacimientos que en varias casas
tiquipayeas son preparados con delicado esmero.
Para una mejor visualizacin de las festividades descritas anteriormente recurrimos al siguiente
calendario sntesis:
132
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CALENDARIO FESTIVO, CIVICO Y RITUAL DE TIQUIPAYA

FECHA
01- enero
Variable febrero-marzo
Febrero-marzo
03 mayo
15 - mayo
variable mayo
31- mayo
1er domingo de junio
variable junio
1er domingo de julio
16 - julio
25 - julio
5-6 de agosto
14, 15,16 de agosto
14 de septiembre
septiembre variable
23 de septiembre
08 - octubre
17 -18-19 de octubre
Variable octubre
1,2 y 3
30 - noviembre
FIESTA /FERIA
Ao nuevo
Seor de Compadres y Comadres
Carnavales
Santa Vera Cruz
San Isidro labrador ( el llankaku)
Feria de la chicha y el laping
Maria Auxiliadora
Festividad religiosa de San Antonio
Feria del pampaku
Feria de la Parrillada
Virgen del Carmen (Rumi Mayu)
Santiago Apstol (en varias comunidades)
Verbena y Homenaje a la Patria
Festividad de Urkupia en Quillacollo
Seor de la Exaltacin
Feria de las Flores, plantas y derivados orgnicos
Homenaje a Tiquipaya
Virgen Rosario
Fiesta de San Miguel, San Gabriel y San Rafael
Feria de la Trucha
Fiesta de Todos Santos y difuntos
San Andrs
PRACTICAS RITUALES/ORGANIZADAS
Fiestas comunitarias
Challa y festejos pre-carnavales
Fiestas comunitarias
Rituales religiosos
Devocin y rituales religiosos
feria organizada por la HAMT
Fiesta comunitaria en Cuatro Esquinas
Festividad religiosa
Feria organizada por OTB Kanarrancho
Feria que se realiza en Trojes
Rituales religiosos y danzas
Rituales religiosos
Desfile cvico y escolar
Rituales religiosos
Prestes y fiestas familiares extendidas
Feria exposicin y venta en la plaza principal
Amplio programa de festejos oficiales
Rituales religiosos
Fiesta patronal de Tiquipaya
Feria organizada por la HAMT
Rituales religiosos y visitas al cementerio
Rituales religiosos y danzas folklricas
25 -diciembre
Navidad
Villancicos en varias comunidades
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Unidad de Cultura HAMT y entrevistas con personajes notables de Tiquipaya 2006.
El calendario Cultural y Cvico del pueblo de Tiquipaya, como puede apreciarse en el cuadro de
arriba es variado y extenso, expandir su creatividad participativa y para brindar una serie de
ofertas tursticas de recreacin y esparcimiento a la poblacin cochabambina en general y,
finalmente, para eslabonar los circuitos tursticos del departamento.
4.2.4 Tiquipaya: un Pueblo con tres Santos Patronos (Ramn Rocha Monrroy)
Pocos pueblos en Amrica Latina tienen nada menos que tres santos patronos, como Tiquipaya, esa
burbuja de frescor y verdor que trepa las faldas de la cordillera.
La leyenda dice que cierto da luminoso del ao, los arcngeles San Miguel, San Gabriel y San Rafael,
acompaados por Santiago Apstol y San Lorenzo Mrtir, aparecieron en la cumbre del Titiri y otearon por
primera vez el valle de Canata.
Fascinados por el prodigioso verdor de la campia Khochapampea, decidieron sentar parroquia y cada uno
escogi el lugar de su preferencia.
San Lorenzo Mrtir, un soldado romano convertido al cristianismo que muri asado a la parrilla, se dejo
seducir por el frescor de los alfalfares de Colcapirhua, y desde entonces es su santo patrono, el tata
Santiago, montado en su caballito blanco, admir la gigantesca pompa de El Paso e imagin maniobras
ecuestres y grandes despliegues a caballo desde entonces es el santo patrono de ese pueblo.
Por su parte, los arcngeles escogieron por unanimidad el valle de Tiquipaya que por entonces era un
hermoso retamal, y son hasta hoy sus santos patronos.
El gusto por el mito es el fuerte de los Tiquipayeos. Entre los santos patronos de esos tres hermosos
pueblos hay una amistad inolvidable.
133
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SITUACIN DE LA EDUCACIN EN TIQUIPAYA

4.3
LA EDUCACIN FORMAL EN TIQUIPAYA23
El sistema educativo en el municipio de Tiquipaya est compuesto por seis ncleos escolares con
diferente nmero de unidades educativas pblicas y algunas de convenio. De los seis ncleos, tres
cuentan con los ciclos pre - escolar, primario y secundario, son los ncleos educativos San
Miguel, Toribio Claure y IV Centenario; Ch'apisirca y Cruzani no cuentan con secundaria y el
ltimo ncleo Montecillo Alto, no cuenta con los ciclos pre- escolar ni secundario, solo tiene la
seccin de primaria.
El sistema de Educacin Formal de Tiquipaya, se encuentra supeditado a las transformaciones
promovidas por la Ley de Reforma Educativa, con cuatro estructuras fundamentales:
participacin popular, organizacin curricular, administracin curricular y servicio tcnico
pedaggico, cada estructura cuenta con su reglamentacin correspondiente.
La estructura de Participacin Popular, norma el funcionamiento de los rganos de participacin
popular que son las OTBs, juntas escolares, nucleares y la junta distrital.
La estructura de organizacin curricular, norma el funcionamiento del sistema formal y
alternativo en las reas, niveles, ciclos y modalidades (pre-escolar, primario y secundario).
La estructura de administracin curricular, norma las lneas de autoridad del sistema educativo, a
la cabeza del Secretario Nacional de Educacin, Director General de Educacin, Director
Departamental de Educacin, Director Distrital de Educacin, los Directores de Ncleo, Director
de Unidad Educativa y profesores de grado y finalmente la estructura de Servicios Tcnicos
Pedaggicos y de Administracin de Recursos, que norma el apoyo tcnico pedaggico y la
administracin de recursos. Funciona como unidad de servicios tcnico-pedaggicos y
administradora de recursos a nivel Distrital.
4.3.1 Las Direcciones Distritales

Como consecuencia del Decreto Supremo 1565 (07 de julio de 1994), como de sus decretos
reglamentarios; 3949, 23950, 23951, se constituyeron las Direcciones Distritales con mando y
jurisdiccin limitada en administracin y territorio. Adems, por la necesidad de controlar las
diferentes regiones del pas con mayor rigor cientfico, con criterio administrativo y con mejor
conocimiento socio-geogrfico cultural. Al determinar la jurisdiccin territorial municipal, se
identifican territorios de las unidades escolares, con ello, se determinan las comunidades que
sern beneficiadas y la poblacin escolar atendida, esta es la base de datos para fundar las
direcciones distritales y dentro de estas; las direcciones de ncleo y las direcciones escolares que
tiene mayor proximidad geogrfica.
El responsable de cada ncleo, de acuerdo a Ley, se denomina Director de Ncleo, previo examen
de competencia y concurso de mritos. Toda sta organizacin, se encuentra respaldada por los
instrumentos legales pertinentes a la Ley 1565. Los directores de Ncleo y/o unidades educativas
no realizan capacitacin a sus docentes o padres de familia, siendo la Direccin Distrital la que
23
La estructura de la educacin formal pblica en Bolivia ha sido seriamente cuestionada por la propuesta
de la nueva Ley de educacin, an en discusin en el Congreso Nacional (octubre 2006), sin embargo,
todava siguen vigentes las normas establecidas por la cuestionada Ley de Reforma Educativa.
134
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
realiza cursos, talleres, seminarios a directores, docentes y personal administrativo, juntas de

Ncleo y de Distrito.24
4.3.2 Estructura Institucional

La estructura institucional depende exclusivamente del Gobierno Nacional para los
nombramientos de los Directores Distritales, en tanto que la nominacin de los profesores se
define a nivel de Distritos.
ORGANIGRAMA
MINISTERIO DE
EDUCACION
SERVICIO DPTAL. DE EDUCACION
(SEDUCA)
DIRECCIONES
DISTRITALES
H. ALCALDIAS
MUNICIPALES
UNIDADES EDUCATIVAS
La educacin formal esta a cargo del Estado, quien recibe la colaboracin de instituciones
privadas que contribuyen con sus recursos humanos y financieros a los esfuerzos que el
Estado realiza para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje y para contribuir, desde
la educacin, a satisfacer sus necesidades humanas bsicas y al mejoramiento de su calidad
de vida.
El rea formal se organiza en los niveles pre-escolar, primario, secundario y superior, cuyos
objetivos alcanzan tambin el rea alternativa de educacin en sus 3 componentes: de adultos,
permanente y especial. En Tiquipaya la Educacin Formal, se caracteriza por ser: fiscal y
particular.
4.3.3
Estructura Institucional a Nivel Municipal
La Ley de Descentralizacin Administrativa, se organiza a travs del Directorio local de

Educacin (DILE) que funciona en cada Municipio a la cabeza del cual se encuentra el
Alcalde, luego viene el Comit de Vigilancia, la Direccin Distrital y el Distrito de Juntas
Escolares.
La unidad tcnica de apoyo, responsable de coordinar los servicios de Educacin en
concordancia con la Ley de Participacin popular y su correspondiente reglamento a nivel de
24
Evaluacin tcnica realizada por la Direccin Distrital de Tiquipaya 2004
135
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
mejoras en la infraestructura de los establecimientos educacionales, esta a cargo de la

Alcalda Municipal. Su estructura funcional es la siguiente:
ALCALDE MUNICIPAL
OFICIALIA MAYOR
JEFATURA DE EDUCACION
Y SALUD
4.3.4 Funciones bsicas y especficas de la Jefatura municipal de Educacin

La jefatura de Educacin y Salud, al interior de la organizacin municipal tiene como funciones
bsicas: Planear, organizar, coordinar y dirigir la administracin de los servicios de educacin
transferidos a la Municipalidad por la ley de Participacin Popular en concordancia con su
respectiva reglamentacin.
Las funciones especficas son: Diagnosticar en forma peridica las necesidades del sector
educativo, para planificar y proyectar la dotacin de infraestructura y equipamiento y representar
por delegacin directa de la autoridad superior a la institucin en los eventos organizados por la
secretaria de Educacin. Organizar eventos de carcter y de formacin humana en coordinacin
con las instituciones afines al rea e su competencia y remitir informes peridicos y a
requerimiento de las instancias superiores sobre las actividades coordinadas y realizadas
conjuntamente el rea de los servicios de educacin.
Las responsabilidades estn sealadas a la produccin de los bienes asignados para el
cumplimiento de sus actividades, sobre la correcta representacin a la HAMT y sobre los
reportes de informacin a ser representados a las instancias superiores. Sobre la administracin
adecuada de los servicios de los servicios de educacin en todos sus niveles, modalidades y
turnos, compatibles en la Ley de Participacin Popular y su respectiva reglamentacin.
Representacin a la institucin por delegacin directa de la autoridad competente ante organismos
locales y departamentales y mantener relaciones con entidades afines dentro del rea de su
competencia, en las reas de salud, educacin, cultura y deportes.
Financiamiento.- Los recursos municipales previstos anualmente para el mantenimiento y
funcionamiento del sistema educativo municipal tiene el objetivo de financiar la construccin,
reposicin y mantenimiento de la infraestructura, del equipamiento mobiliario y del material
didctico de los establecimientos educativos pblicos de los niveles pre-escolar, primario,
secundario y del rea de educacin alternativa en el mbito de su jurisdiccin.
En situaciones extraordinarias, los municipios necesitados de ayuda acuden a las instituciones del
Estado que de acuerdo a sus posibilidades, brindaran su apoyo mediante programas de inversin
pblica, sustentados por recursos extraordinarios.
136
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Uno de los elementos importantes de la problemtica de la educacin en Bolivia es el

significativo dficit de infraestructura escolar. Estudios sectoriales sobre el tema informan 25 que
cerca al 80% de los establecimientos escolares del sector fiscal, tienen alguna deficiencia en
cuanto a la calidad de la infraestructura y/o sus servicios bsicos.
La principal fuente de financiamiento proviene del Fondo de Inversin Productiva y Social
FPS, entidad que actualmente se encuentra trabajando en el Municipio de Tiquipaya en la
Comunidad de Chapisirca, realizando mejoras en 5 unidades de educacin correspondientes a
dicha comunidad.
4.3.5 Clasificacin de las unidades educativas:

Unidad Educativa Central.- Son las que estn en condiciones de ofrecer los servicios de
educacin pre escolar, primaria y secundaria; otros servicios complementarios que ofrece este
tipo de unidad son: sala de biblioteca, laboratorio, canchas poli funcionales, servicios que sern
usados por los integrantes de la unida educativa.
Unidad Educativa Seccional.- Son aquellas unidades creadas con el fin de dar educacin pre
escolar y/o los dos primeros ciclos de educacin primaria, en aquellas comunidades que se
encuentran alejadas de los centros poblados del Municipio.
Sistema Multigrado.- Es un modelo que nace de la necesidad de dar cobertura a los nios de las
comunidades rurales con poblacin dispersa; debido a la cantidad mnima de alumnos inscritos no
justificaba la dotacin de un tem de maestro, siendo implantado el Sistema Educativo Multigrado
el cual exige la capacitacin del maestro en el sentido que la enseanza se realiza de forma
simultanea a dos niveles diferentes en la misma aula.
4.3.6 Indicadores de educacin en Tiquipaya

Los cuadros que presentamos a continuacin, explican con sus cifras la situacin detectada en el
ltimo censo, sin embargo estos datos acumulados en los aos posteriores a censo muestran una
evolucin favorable en los indicadores de educacin de Tiquipaya.
Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos de edad

por rea y sexo Censos 1992 2001 en Tiquipaya
CENSO 1992
TOTAL
REA URBANA
REA RURAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
74.39
77.00
71.69
79.51
80.19
78.81
72.96
76.11
69.70
CENSO 2001
83.06 84.72 81.45 84.64 86.36 82.94 79.32 80.74 77.97

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001
25
Segn informes del FPS (2002).
137
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El cuadro anterior explica que en el transcurso de ambos censos, la tasa de asistencia escolar ha
logrado una evolucin positiva, aumentando la tasa de asistencia del 74.4% al 83.1%. Por los
datos posteriores al censo del 2001, se conoce que en los ltimos cinco aos esta tasa se ha
incrementado positivamente, por consiguiente, la brecha de inasistencia escolar se estima que
solo est afectando a menos del 10% de la poblacin en edad escolar de Tiquipaya.
Adems, la brecha de inequidad de gnero en el acceso a la educacin que era notable en 1992 y
mayor an en el rea rural, en el censo del 2001 se puede advertir una notable mejora, en ambos
casos citados. Actualmente, por los registros anuales de la poblacin en edad escolar inscrita, se
evidencia que la presencia activa de la mujer en todos los ciclos de enseanza equipara el nmero
y porcentaje de escolaridad.
Asistencia pre-escolar y primaria de la poblacin de 4 a 5

Aos de edad por sexo segn rea censo 2001 en Tiquipaya
ASISTE A
ASISTE A
NO
NO
PRE-ESCOLAR
PRIMARIA
ASISTE
ESPECIFICA
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
700
343
357
269
130
139
1.015
528
487
81
43
38
Poblacin de 19 aos o ms de edad por nivel de instruccin

Ms alto alcanzado en Tiquipaya al 2001
Ningn Nivel26
Primaria
Secundaria
Total
Total
Total
1.851
364
1,487
8.132
3.758
4.374
5.554
Superior
M
3.077 2.477
Otros
Sin Especificar
Total
Total
Total
2.860
1,570
1.290
877
368
509
141
66
75
Los datos expresan perspectivas favorables para Tiquipaya, hace 4 aos, contaba con 2.860
personas; hombres y mujeres mayores de 19 aos, que haban alcanzado un nivel superior en su
formacin educativa. El dato anterior contrasta con la incidencia del analfabetismo detectado; un
total de 1.851 personas mayores a los 19 aos, peor an donde se evidencia que de sta cifra las
mujeres representaban 1.487 frente a solo 364 hombres analfabetos.
Es importante anotar que, gracias al programa nacional de erradicacin del analfabetismo, en
Tiquipaya se ha emprendido una accin decidida para lograr la alfabetizacin de las personas
mayores a 15 aos con apoyo de la hermana Repblica de Cuba. Como primer resultado
halagador se tiene la promocin de 120 personas graduadas hasta octubre del 2006.
26
Ntese que la diferencia de gnero en esta categora es desfavorable a las mujeres, en la actualidad estas situaciones
adversas a la mujer de alguna manera se van corrigiendo (nota de los editores PDM 2006)
138
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Promedio de estudio de la poblacin de 19 aos o ms de edad por rea y sexo

CENSO 1992
TOTAL
REA URBANA
REA RURAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
5.70
6.76
4.71
7.51
8.74
6.44
5.12
6.16
4.12
7.94
6.02
6.99
5.08
CENSO 2001
8.87
7.97
7.15
8.73
9.64
Poblacin de 6 a 19 aos de edad por rezago escolar y sexo, segn censo 2001
Sin Rezago
1 Ao de Rezago
2 Aos de Rezago
Total
Total
Total
8,581
4,279
4,302
1,052
556
496
471
3 Aos o Ms de Rezago
264 207
Total
755
383
372
Tiquipaya: Poblacin de 6 a 19 aos

TOTAL
10.859
5.482
5..377
139
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
EDUCACION FORMAL EN TIQUIPAYA

Ubicacin de los ncleos y de los establecimientos educativos
Mapa del Sistema Educativo de

Tiquipaya
Carmen Pampa
NUCLEO MONTECILLO
Seccional Huari Pucara
Seccional Mal Paso
Seccional Corral Pampa
Seccional Montecillo Alto
Seccional Carmen Pampa
Seccional Totolima
Totolima
Distrito 1
Montecillo
Corral pampa
Mal Paso
Torre Torre
Torreni
Huaripucara
Dobledero
Chachacomani
Llusta
NUCLEO CHAPISIRCA
Central Chapisirca
Seccional Torreni
Seccional Torre Torre
Seccional Rumi Corral
SeccionalCuatroEsquinas
Seccional Monte Huayco
Seccional Jatun Pujru
Seccional Chachacomani
Jatun
Pujru
Rumi
Corral
Chapisirca
Montehuayqo
Distrito 2
Cuatro Esquinas
Titiri
Totora
NUCLEO SAN MIGUEL

San Miguel (medio)
San Miguel (intermedio)
Simn Bolvar
Judith Caprirolo
Divino Nio
La Floresta (Collpapampa)
La Floresta Montecillo
Sta. M. Magdalena Postel.
Linkupata
NUCLEO CRUZANI
Cruzani
Seccional Titiri
Seccional Laphia
Laphia
Cruzani
Thola
Pujru
Distrito
Distrito 3
Distrito 6
IV Centenario(maana)
IV Centenario (primaria)
IV Centenario (nocturno)
David Vargas Terrazas
Carlos Garibaldi
Seccional Linkupata
4
Distrito 5
NUCLEO IV CENTENARIO
Seccional Totora
NUCLEO TORIBIO
CLAURE
Marcelo Quiroga Sta. Cruz
Toribio Claure
C.I.F.A.
26 de Febrero
Molinos
Mixta Libertad
Libertad Tiquipaya
Ciudad del Nio
Alfredo Guilln Pinto
Elizardo Prez
Unidad Educativa Modelo
Fuente: Elaboracin propia para el PDM 2006 en base a los datos de la DDE 2006 (EAT)
140
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Ncleos y total de alumnos en el Municipio de Tiquipaya

por reas y turnos de las unidades educativas pblicas y de convenio
U.E Por
Dependencia
NCLEO
Pblica
Convenio
U.E Segn
rea
Urbana
Rural
U.E Segn
Turno
N ALUMNOS
AM
PM
San Miguel
6
2
8
6
Toribio Claure
5
4
5
4
8
IV Centenario
6
4
2
2
Chapisirca
8
8
8
Cruzani
5
5
5
Montecillo
4
4
4
Totales
34
6
17
23
33
Fuente: Datos de la Direccin Distrital de Educacin Tiquipaya, 2003.
2
4
2
8
5
4
25
2
2
2154
1798
1544
287
137
106
6.026
2186
1542
1504
266
120
86
5.704
TOTAL
Niveles
4340
3340
3048
553
257
192
11.730
Tres niveles
Tres niveles
Tres niveles
Solo Primaria
Solo Primaria
Solo Primaria
El ncleo San Miguel esta ubicado en el rea urbana no tiene unidades educativas rurales, est
ubicado en el Casco Viejo (distrito cuatro). Los ncleos, Toribio Claure y IV centenario, se
encuentran ubicados en los centros semi poblados, el primero en el distrito cinco y el segundo en
el distrito seis como rea de influencia. Los ncleos (Chapisirca, Cruzani y Montecillo alto)
estn ubicados en el rea rural que, como se puede advertir en los diferentes cuadros estadsticos,
tienen poco alumnado.
El cuadro anterior nos permite comparar el nmero total de alumnos inscritos en las UE
de Tiquipaya. El ao 2003 registraba un total de 11.730 escolares inscritos, mientras que
el ao 2005 alcanz un registro de 13.401 en las 40 UE, hecho que indica un incremento
de 1.671 alumnos en solo dos aos (mostrando un incremento promedio de 835 nuevos
alumnos por ao).
Porcentaje de Alumnos segn ncleo y gnero
NCLEO
San Miguel
Toribio Claure
IV Centenario
Chapisirca
Cruzani
Montecillo
% Alumnos
37.00
28.50
26.00
4.60
2.30
1.60
MASCULINO
%
49.6
53.8
50.6
51.9
53.3
55.2
FEMENINO
%
50.4
46.2
49.4
48.1
46.7
44.8
niveles
Tres niveles
Tres niveles
Tres niveles
Solo primaria
Solo primaria
Solo primaria
Fuente: DDET, datos 2003
141
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Unidades Educativas en el municipio de Tiquipaya

Segn ncleo, turno, dependencia y rea
Nombre De La Unidad Educativa
Ncleo
Turno
Dependencia
rea
La Floresta De Montecillo
San Miguel
Fiscal
Divino Nio
San Miguel
Fisc-Convenio
Santa Maria Magdalena Postel
San Miguel
Fisc-Convenio
Judith Capriolo
San Miguel
Fiscal
San Miguel
San Miguel
Fiscal
Monseor Salomn Romero
San Miguel
Fiscal
Simn Bolvar
San Miguel
Fiscal
La Floresta
San Miguel
Fiscal
Chachacomani
Ch'apisirca
M T
Fiscal
10
Ch'apisirca
Chapisirca
M T
Fiscal
11
Jatun Pujru
Ch'apisirca
M T
Fiscal
12
Monte Huayco
Ch'apisirca
M T
Fiscal
13
Rumi Corral
Ch'apisirca
M T
Fiscal
14
Torre Torre
Ch'apisirca
M T
Fiscal
15
Torreni
Ch'apisirca
M T
Fiscal
16
Cuatro Esquinas
Ch'apisirca
M T
Fiscal
17
Carlos Garibaldi
IV Centenario
Fiscal
18
David Vargas Terrazas
IV Centenario
Fiscal
19
Elizardo Prez
IV Centenario
Fiscal
20
IV Centenario Tarde
IV Centenario
Fiscal
21
IV Centenario Nocturno
IV Centenario
Fiscal
22
IV Centenario Maana
IV Centenario
Fiscal
23
Libertad
Toribio Claure M
Fiscal
24
Toribio Claure
Toribio Claure M
Fiscal
25
Molinos
Toribio Claure M
Fiscal
26
Marcelo Quiroga Santa Cruz
Toribio Claure T
Fiscal
27
Alfredo Guillen Pinto
Toribio Claure M
Fiscal
28
Bepo Vavassori I
Toribio Claure M T
Fisc-Convenio
29
Ciudad De Los Nios
Toribio Claure M
Fisc-Convenio
30
Bepo Vavassori II
Toribio Claure M T
Fisc-Convenio
31
26 De Febrero
Toribio Claure M
Fiscal
32
Huari Pucara
Montecillo
M T
Fiscal
33
Montecillos
Montecillo
M T
Fiscal
34
Mal Paso
Montecillo
M T
Fiscal
35
Corral Pampa
Montecillo
M T
Fiscal
36
Cruzani
Cruzani
M T
Fiscal
37
Titiri
Cruzani
M T
Fiscal
38
La Phia
Cruzani
M T
Fiscal
39
Linkupata
Cruzani
M T
Fiscal
40
Totora
Cruzani
M T
Fiscal
142
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
N
41
Nombre De La Unidad Educativa

Eugenia Ravasco
Ncleo
Sin Ncleo
Turno
M
Dependencia
Privada
rea
C
42
Tiquipaya
Sin Ncleo
Privada
43
Bolivia Japn
Sin Ncleo
Privada
44
Americano Internacional De Bolivia Sin Ncleo
My T
Privada
45
Titos Place
Sin Ncleo
Privada
46
Constantino I
Sin Ncleo
Privada
47
Nio de Beln
Sin Ncleo
Privada
48
Educacin para la Vida
Sin Ncleo
M yT
Privada
Fuente: Elaboracin propia en base datos de la Direccin Distrital de Tiquipaya y del Ministerio de Educacin 2005
Leyenda = Turno (Maana (M); Tarde (T); Noche (N) y Maanas y Tardes (MT).
4.3.7 Estado y Calidad de la Infraestructura educativa

Segn la evaluacin tcnica elaborada en la gestin 2005, para fundamentar la propuesta
contenida en el Programa Municipal de Educacin PROME, en las Unidades Escolares Fiscales
del Municipio de Tiquipaya se contaba con la siguiente infraestructura segn la calidad y el
estado de estos recursos:
Aulas = 378
48% buen estado
36% estado regular
16% mal estado
Batera Sanitaria = 213

48% buen estado
44% estado regular
8% mal estado
Ambientes para Portera = 9

78% buen estado
22% estado regular
Ambientes para administracin = 10

70% buen estado
30% estado regular
Saln Mltiple = 9
78% buen estado
22% estado regular
Depsitos = 8
50% buen estado
50% estado regular
Biblioteca = 3
Cancha Polifuncional = 25
100% buen estado
100% buen estado

Laboratorio = 0
No existe laboratorio
Talleres = 3
100 % estado regular
Como una sntesis de el anterior inventario se concluye que: en todas las unidades educativas del
municipio se han contabilizado 678 Ambientes (utilizados en diversas formas y servicios)
destinados al servicio de la educacin. Del total de los indicados ambientes, el 50% se
encontraba en buen estado; el 39% en estado regular; y el 11% restante; en mal estado
(demandando una refaccin urgente).
143
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Estado del Mobiliario.

El estado del mobiliario escolar, evaluado por el mismo estudio del PROME en las diferentes
unidades educativas fiscales de Tiquipaya, se pudo evidenciar la siguiente situacin: En una
evaluacin general del 100% de mobiliario escolar27, en todas sus formas y caractersticas, con las
que cuenta el municipio para cumplir con el servicio educativo; el 48% se encuentra en buen
estado, 38% estado regular y 14% en mal estado. La especificacin de ese resultado se presenta
segn los siguientes resmenes:
Pupitres bi-personales = 3.030

39% en buen estado
48.5% en estado regular
12.5% en mal estado
Mesa redonda = 366

60% en buen estado
13% en estado regular
27% en mal estado
Mesa Medio Hexagonal = 926

40% en buen estado
39.5% en estado regular
20.5% en mal estado
Sillas para Maestros = 204

82% en buen estado
9% en mal estado
Escritorios = 56
73% en buen estado
7% en mal estado
Sillas = 2.103
50% en buen estado
13% en mal estado
Mesas para Maestros =196

86% en buen estado
2% en mal estado
Estantes de Biblioteca = 76
86% en buen estado
7 % en estado regular
7% en mal estado
Sillas Comedor = 129

100% en buen estado
Mesas comedor y taburetes = 31

100% en buen estado
4.3.8 Unidades Educativas de Tiquipaya en la Gestin 2006.

En el siguiente cuadro, mostramos las caractersticas generales de la totalidad de las Unidades
Educativas existentes en el Municipio, la dependencia de las mismas, el turno de funcionamiento,
los grados de escolaridad, y la cantidad de profesores asignados a cada U E.
27
El resumen de la evaluacin sntesis de la infraestructura y del mobiliario, fue realizada por Julio
Vargas.(2006)
144
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
N
1
Ncleo
Chapisirca
Torreni
Cuatro Esquinas
Monte Huayco
Rumi Corral
Torre Torre
Chachacomani
Chapisirca
Jatun Pujru
Carmen Pampa
Turno
Depen
dencia
rea
Tipo
N
Cursos
1
2
3
4
Huari Pucara
Montecillo Alto
Mal Paso
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2do, 3ero)
MyT
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2do, 4to)
Fiscal
Seccnal
Primaria (2do, 3ero, 4to)
MyT
Fiscal
Seccnal
Inicial (2), Primar. (1, 2, 3, 4, 5, 6)
MyT
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2, 3, 4, 5)
MyT
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2, 3)
MyT
Fiscal
Central
11
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)
MyT
Fiscal
Seccnal
Inicial (2), Primaria (1, 2)
Fiscal
Inicial (multigrado)
Turno
Depen
dencia
Ncleo Cruzani
Linkupata
Totora
Cruzani
Laphia
Titiri
39
24
Docent
es UE
rea
Tipo
N
Cursos
Niveles
MyT
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2, 4)
MyT
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2, 3, 4, 5)
MyT
Fiscal
Central
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6)
MyT
Fiscal
Seccnal
Primaria (1, 2, 3, 4)
19
10
Sub Total
N
1
Niveles
Sub Total
Ncleo
Montecillo Alto
Corral Pampa
Docen
tes UE
MyT
Fiscal
Seccnal
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)
MyT
Fiscal
Seccnal
Inicial (1, 2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5 y 6)
MyT
Fiscal
Central
Inicial (2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)
MyT
Fiscal
Seccnal
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)
MyT
Fiscal
Seccnal
Inicial (1), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6)
39
13
Sub Total
IV Centenario
IV Centenario
Maana
Fiscal
Central
18
33
Secundaria (1, 2, 3, 4)
IV Centenario T
Fiscal
Seccnal
18
19
Primaria ( 7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
IV Centenario N
Fiscal
Seccnal
14
Carlos Garibaldi
Fiscal
Seccnal
23
28
Inicial (2, Primaria ( 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)
Elizardo Prez
Fiscal
Seccnal
25
30
David Vargas
Fiscal
Seccnal
10
Primaria (4, 5, 6, 7, 8)
99
134
23
39
Inicial (1, 2), Prima. (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8),

Sub Total
Toribio Claure
1
Libertad
Fiscal
Seccnal
26 de Febrero
Toribio Claure
Fiscal
Seccnal
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6)
Fiscal
Central
26
32
C.I.F.A.
Ciudad Nios
MyT
Fisc-Con
Seccnal
11
14
Primaria (6, 7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Fisc-onv
Seccnal
14
18
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5)
MQ Santa Cruz
M-T
Fiscal
Central
14
21
Alfredo Guilln
Fiscal
Seccnal
22
20
Primaria (7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)

Inicial (1, 2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8), Secundaria (1, 2)
7
8
Molinos
Fiscal
Seccnal
Inicial (1, 2 ), Primaria (1, 2, 3)
Jess Maestro
Sub Total
123
153
145
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
San Miguel
1
San Miguel
Fiscal
Central
12
19
S. Romero
Fiscal
Central
18
31
Primaria (7, 8), Secundaria (1, 2, 3r, 4)
Simn Bolvar
Fiscal
Seccnal
23
31
Judith Capriolo
Fiscal
Seccnal
25
34
La Floresta I
Fiscal
Seccnal
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4t, 5, 6, 7, 8)
La Floresta II
Fiscal
Seccnal
14
Divino Nio
Fisc-Con
Fiscal-
Seccnal
13
14
Magdalena Postel
Convenio
Seccnal
24
32

Inicial Est. temp., 1, 2); Primaria (1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8)
Inicial (2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Mod. Tiquipaya
ngel Pinto O.
Fiscal
S/ nc.
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 8)
141
191
460
525
10
Sub Total
Total General de UE del Sector Fiscal
UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS

Sin Ncleo
(privadas)
Turno
Depen
dencia
rea
Tiquipaya
1
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Eugenia Ravasco
2
AISB
3
Bolivia Japn
4
Titos Place
5
6
Nio de Beln
Constantino I
7
8
Comunidad para
la vida
Tipo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
N
Cursos
Docentes
UE
21
33
25
37
14
25
14
21
14
18
S/ncleo
Sin
ncleo
14
19
S/ncleo
10
113
169
Sub Total de Unidades Educativas Privadas
Total General de UE de Tiquipaya
573
Niveles
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 3, 4)
Inicial (1, 2, Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial Est. temprana, 1, 2), Primaria (1, 2)
Inicial (1 2, Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial Est. temprana, 1, 2), Primaria (1, 2,
3)
694
Fuente: Elaboracin propia en base a datos recogidos del SEDUCA 2006
Resumen:
El conjunto de cuadros por ncleos, dependencia, nmero de cursos, niveles y docentes nos revela
varios datos relevantes para ser tomados en cuenta: En total existen 42 unidades educativas del
rea fiscal y dentro de ellas, 4 unidades que funcionan por convenio con entidades religiosas. Este
nmero de unidades sumado a las unidades de carcter privado, indica un total general de 50
unidades educativas que funcionan en Tiquipaya. En segundo lugar, se advierte el funcionamiento
de 460 cursos en diferentes grados ciclos, turnos y niveles en las unidades fiscales; a los que se
suman 113 cursos que funcionan en las unidades privadas, la suma total alcanza a 573 cursos.
Con referencia al nmero de docentes, se advierte que en los tres ncleos de la zona de cordillera,
existen 47 docentes rurales con tem; en la zona del valle, distritos 4,5 y 6 se registran 478
146
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
28
docentes , de los cuales muchos figuran como se fuesen maestros que trabajan en el rea rural,
pese a que sus unidades educativas se encuentran en la zona urbana o de expansin urbana de
Tiquipaya (obteniendo todas las ventajas de transporte, servicios bsicos y vivienda de carcter
urbano) sin embargo, reciben un bono adicional del Estado por estar o trabajar supuestamente en
el rea rural. El total de docentes de las unidades fiscales y por convenio alcanza a 525 casos, que
aadidos a los docentes que prestan sus servicios en las unidades privadas, nos indica que en el
municipio existe un total de 694 docentes en el sector educativo desde el ciclo inicial hasta el
ciclo secundario.
Se observa tambin dos realidades distintas en cuanto se refiere a las unidades educativas; las
unidades pertenecientes a los ncleos que corresponden al rea rural del municipio y por otro
lado, tenemos a las unidades que pertenecen a los ncleos ubicados en el valle, realidad que
denota, en todos los casos, marcadas diferencias en cuanto a; la infraestructura, disposicin, uso y
calidad del mobiliario escolar, disponibilidad de los insumos educativos, equipos y capacidad
instalada.
4.3.9 Unidades Educativas de la Cordillera29.La infraestructura educativa es deficiente y precaria, en la mayora de las UE de la cordillera,
existe un solo profesor que imparte clases en multigrado, que va en desmedro de la calidad de
educacin impartida en este sector. En la zona, no cuentan con el ciclo de secundaria, lo que hace
que la educacin sufra una lamentable interrupcin, hecho que generalmente obliga a los
estudiantes de esta zona, trasladarse hacia las localidades y/o centros poblados de Tiquipaya para
continuar sus estudios. El promedio de alumnos por profesor solo es de 17 escolares.
Relacin alumnos / maestros en los ncleos de la Cordillera

En las UE de la cordillera existen actualmente 54 docentes, de ellos 10 atienden el nivel inicial
(primera y/o segunda seccin) y 44 al nivel primario30. Para un total de 872 nios y nias
matriculados, existe la siguiente relacin por nivel: en el nivel inicial se tiene un total de 96
alumnos atendidos por 10 maestros, que significa un promedio de 9.6 nios por maestro. En el
nivel primario se tiene un total de 776 alumnos atendidos por 44 maestros, un promedio de 17.6
nios por maestro.
En todo caso, un anlisis en base a la relacin numrica es superficial, debido a que las diferentes
unidades educativas tienen sus propias caractersticas en cuanto nmero de nios y condiciones
como la infraestructura educativa. Es decir, algunas unidades educativas tienen bastante
alumnado y solo un maestro, solo en el caso de Chapisirca se tiene maestros por reas y se puede
hacer una distribucin ms equitativa.
28
El nmero de docentes que figuran como profesores del rea rural pero que prestan sus servicios en el
rea urbana alcanza a 264 casos.
29
Para la elaboracin de esta parte del Diagnstico Educativo se ha recurrido a la consulta de los datos procesados por
CEDESCO para la elaboracin del Plan Estratgico de la Cordillera (mimeo preliminar) del Diagnstico Zonal de
Cordillera CEDESCO 2006.
30
Datos SEDUCA 2005, Resumen informe Departamento Cochabamba.
147
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Nmero de Docentes en la Cordillera

El nmero de docentes con tem, segn los ncleos educativos en detalle para las unidades
educativas de la cordillera es el siguiente:
Ncleo
Educativo
Unidad
Ultimo
Educativa
Grado
Chachacomani
5 primaria
Chapisirca
6 primaria
Jatun Pujru
6 primaria
Monte Huayco
4 primaria
Chapisirca
Rumy Corral
6 primaria
Torre Torre
5 primaria
Torreni
3 primaria
Cuatro Esquinas
4 primaria
Huari Pucara
5 primaria
Montecillo
6 primaria
Montecillo
Mal Paso
4 primaria
Corral Pampa
4 primaria
Cruzani
3 primaria
Titiri
7 primaria
La Phia
3 primaria
Cruzani
Linku Pata
3 primaria
Totora
6 primaria
Total Itemes Cordillera
Docentes (tem)
inicial
primario
0
1
3
10
0
1
0
1
1
4
0
2
0
1
0
1
0
2
1
5
0
2
0
1
1
4
1
1
1
3
1
2
1
3
10
44
Fuente: Elaborado en base a los datos oficiales de SEDUCA 2005.
En la UE de Chapisirca el ltimo grado llega a octavo de primaria, con seis alumnos (5 varones y
1 mujer), los que son atendidos por una maestra contratada por la comunidad, que aporta
mensualmente para cubrir su salario. Siendo la nica UE que tiene este curso.
En cuanto al estado de las unidades educativas de los tres ncleos, la mayora son construcciones
con material del lugar, varias estn en malas condiciones, tomando en cuenta las bajas
temperaturas de la zona. Las unidades educativas tienen letrinas y algunas con acceso a agua, ya
sea por pileta de pozo o tanque elevado.
Solo en la comunidad de Chapisirca se tiene una construccin moderna (ladrillo, cemento,
cermica, agregados, teja), construida con apoyo financiero de la fundacin Cristo Vive y la
ejecucin de la Fundacin Mano a Mano. Se tiene planificado que esta unidad educativa atienda
el nivel secundario para todos los jvenes de la cordillera, para lo cual se requiere construir un
internado, que albergar durante la semana de clases a los nios de otras comunidades alejadas.
En ninguna de las unidades educativas de la cordillera existe nivel secundario. Y es justamente
uno de los principales problemas y limitantes del tema de educacin, falta designacin de tems e
infraestructura, para que se pueda atender gradualmente a los alumnos promovidos al nivel
secundario.
Los maestros que trabajan en la cordillera, no tienen posibilidades de capacitarse debido a la
distancia y a la falta de comunicacin vial. Este hecho afecta la continuidad de los contenidos que
148
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
se transfiere a los nios. Las interrupciones se producen cuando los maestros deben salir a
Cochabamba a cobrar sus haberes y abandonar su lugar de trabajo por dos o tres das. Los
comunarios tambin sealan como una de las limitantes en el tema educativo, la poca formacin
de los padres para apoyar el aprendizaje de sus hijos en la escuela.
Finalmente por otra parte, no existen institutos ni centros de Formacin Tcnica alternativa en la
cordillera del municipio, sean estos dependientes del Estado o de otra institucin privada.
4.3.10 Infraestructura Educativa de la zona de la Cordillera

En los tres distritos de la cordillera del municipio existen 17 unidades educativas, ubicadas en las
mismas comunidades, que llevan el nombre de la comunidad. Un detalle de las unidades
educativas por ncleo y por nmero de alumnos que atiende se puede observar a continuacin:
Nmero de alumnos por ncleo educativo, unidad educativa, grado y sexo

NUCLEO
EDUCATIVO
Chapisirca
UNIDAD
EDUCATIVA
Chachacomani
Chapisirca
Jatun Pujru
Monte Huayco
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
1
V
M
9
8
21 13
3
3
5
3
11
3
9
7
IV Esquinas
3
2
Huari Pucara
5
6
Montecillo
11 9
Mal Paso
3
9
Corral Pampa
3
2
Cruzani
Cruzani
6
4
Titiri
0
1
La Phia
3
2
Linku Pata
1
3
Totora
3
0
90 81
Total Alumnos por sexo
Total alumnos por Curso
171
Fuente: En base a SEDUCA 2005.
Montecillo
0
8
4
2
GRADOS DE NIVEL PRIMARIO

4
5
6
M
V
M
V
M
V
1
3
6
9
13
17
13
15
16
2
6
5
5
6
0
5
8
13
7
5
6
4
5
3
3
0
0
6
11
5
5
9
7
3
0
2
2
4
67
1
3
4
3
4
60
11
8
7
8
4
2
13
8
7
5
4
2
3
4
5
2
8
8
2
6
3
3
8
2
3
1
3
2
1
2
5
1
81 70
151
V
5
15
127
6
2
7
4
4
4
4
1
1
1
68
4
3
3
0
3
2
1
3
3
1
62
130
3
5
3
3
4
2
1
2
6
49
2
3
3
1
6
47
96
TOTAL
7
M
3
3
2
2
3
4
0
1
5
40
5
20
60
18
17
35
V
17
101
18
13
42
19
15
12
21
43
14
10
32
11
17
9
24
418
Como se puede observar existe disminucin de alumnado a medida que se avanza en el grado,
este hecho puede deberse a que los nios y nias abandonan el estudio progresivamente, como
tambin que no existen estos cursos de mayor grado en las escuelas de los tres ncleos
educativos.
4.3.11 Unidades Educativas del Valle.Las UE pertenecientes a los ncleos ubicados en el Valle cuentan con una mejor dotacin de
infraestructura aunque, no es suficiente y bastante para satisfacer la exigencias y la demanda de la
poblacin estudiantil (baos, canchas deportivas, materiales, etc.)
En los ncleos del valle, hay una mayor asignacin de personal docente pero, a la vez, una mayor
asignacin de alumnos por profesor que llega a un promedio de 19 alumnos.
149
M
15
78
20
12
35
20
9
10
19
32
22
8
19
9
19
14
17
358
776
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Existen algunas unidades educativas que por tradicin o prestigio ganado a travs del tiempo,
concentran alumnos provenientes de distintas zonas del municipio, lo que a la vez hace que el
fortalecimiento y los esfuerzos en el campo educativo se concentren mayormente en estas UE,
postergando la desconcentracin y el fortalecimiento de otras unidades, adems de tener una
poblacin estudiantil que sobre pasa las recomendaciones tcnicas.
El SEDUCA toma a muchas unidades de Tiquipaya como Rurales, lo que dificulta y causa
conflictos en la asignacin de docentes, pues los profesores por la comodidad, economa y la
facilidad de habitabilidad pugnan por quedarse en el valle, evitando constituirse, o ser destinados
a las unidades educativas de la cordillera.
Dentro de la jurisdiccin funcionan varias UE de carcter privado, con excelente infraestructura y
prestigio a nivel departamental, pero que en su gran mayora albergan a estudiantes provenientes
de la ciudad y/o de familias de altos y medianos recursos econmicos.
4.3.12 Numero de matriculados por sexo y grado segn ncleo educativo.

El registro de alumnos inscritos durante la ltima gestin (2005) son tomados en sus tres niveles
es decir inicial, primaria y secundaria; tomando en cuenta los seis ncleos existentes ms los
colegios privados que se encuentran situados dentro la jurisdiccin Municipal.
En la jurisdiccin Municipal segn datos obtenidos del SEDUCA se registraron 15.882 alumnos
inscritos en la gestin 2005, de los cuales ya sea por traslado o por abandono se tiene un nivel
desercin del 24.8%; quedando un total de 11.950 alumnos efectivos (5.931 son mujeres
representando el 49.6% de la poblacin estudiantil y el 50.4%, 6.019 alumnos son hombres).
La tasa de desercin que se tiene en el Municipio es alarmante pues bordea casi el 25% del total
de la poblacin inscrita, esta caracterstica negativa merece un anlisis regionalizado (cordillera y
valle) para conocer con mayor exactitud, los factores endgenos y exgenos que originan la alta
tasa de desercin.
150
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Alumnos inscritos, efectivos y % de abandono

segn registros del informe final de SEDUCA 2005
NUCLEOS
N
1
Ncleo Chapisirca
Torreni
N de Alumnos Inscritos
H
Total
N de Alumnos Efectivos
H
Total
% de Abandono
H
19
12
31
15
24
21.1
25.0
Total
22.6
Cuatro Esquinas
12
13
25
12
10
22
23
12
Monte Huayco
13
12
25
13
12
25
Rumi Corral
64
51
115
54
40
94
15.6
21.6
18.3
Torre Torre
21
22
43
19
20
39
9.5
9.1
9.3
Chachacomani
17
15
32
17
15
32
Chapisirca
126
122
248
88
96
184
30.2
21.3
25.8
Jatun Pujru
24
28
52
14
19
33
41.7
32.1
36.5
Carmen Pampa
296
275
571
232
221
453
21.6
19.6
20.7
23
10
18
16.7
27.3
21.7
Sub Total
Ncleo Montecillo
Alto
Corral Pampa
12
11
Huari Pucara
24
19
43
21
19
40
12.5
7.0
Montecillo Alto
71
55
126
43
35
78
39.4
36.4
38.1
Mal Paso
20
127
30
115
50
242
14
88
22
84
36
172
30.0
30.7
26.7
27.0
28.0
28.9
Sub Total
N
1
Ncleo Cruzani
Linkupata
17
20
37
11
17
28
35.3
15.0
24.3
Totora
32
26
58
27
21
48
15.6
19.2
17.2
Cruzani
39
35
74
32
20
52
17.9
42.9
29.7
Laphia
18
24
42
15
23
38
16.7
4.2
9.5
Titiri
13
118
33
244
10
95
9
90
19
185
50.0
24.6
30.8
23.7
42.4
24.2
Sub Total
Ncleo IV
Centenario
IV Centenario
Maana
20
126
366
350
716
322
316
638
12.0
9.7
10.9
276
291
567
158
152
310
42.8
47.8
45.3
IV Centenario Tarde
IV Centenario
Nocturno
164
102
266
105
75
180
36.0
26.5
32.3
Carlos Garibaldi
357
333
690
272
256
528
23.8
23.1
23.5
Elizardo Prez
440
427
867
340
322
662
22.7
24.6
23.6
David Vargas
104
105
209
46
45
91
55.8
57.1
56.5
1707
1608
3315
1243
1166
2409
27.2
27.5
27.3
1
2
5
6
Sub Total
Fuente: SEDUCA - Boletn Final 2005
151
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
NUCLEOS
N de Alumnos Inscritos
N de Alumnos Efectivos
% de Abandono
Ncleo Toribio
Claure
N
1
Libertad
347
350
697
259
260
519
25.4
25.7
25.5
26 de Febrero
102
96
198
76
78
154
25.5
18.8
22.2
Toribio Claure
405
448
853
312
338
650
23.0
24.6
23.8
C.I.F.A.
279
116
395
178
60
238
36.2
48.3
39.7
Ciudad de los Nios
204
215
419
187
194
381
8.3
9.8
9.1
MQ Santa Cruz
194
218
412
136
163
299
29.9
25.2
27.4
Alfredo Guilln
357
345
702
274
265
539
23.2
23.2
23.2
Molinos
13
13
26
10
11
21
23.1
15.4
19.2
Jess Maestro
1901
1801
3702
1432
1369
2801
24.7
24.0
24.3
Sub Total
N
Ncleo San Miguel

1
San Miguel
235
245
480
210
220
430
10.6
10.2
10.4
Salomn Romero
370
327
697
188
167
355
49.2
48.9
49.1
Simn Bolvar
421
386
807
322
320
642
23.5
17.1
20.4
Judith Capriolo
450
500
950
312
325
637
30.7
35.0
32.9
La Floresta I
123
115
238
89
85
174
27.6
26.1
26.9
La Floresta II
151
118
269
121
87
208
19.9
26.3
22.7
Divino Nio
257
264
521
207
194
401
19.5
26.5
23.0
Magdalena Postel
477
569
1046
389
458
847
18.4
19.5
19.0
Modelo Tiquipaya
158
161
319
114
117
231
27.8
27.3
27.6
2642
2685
5327
1952
1973
3925
26.1
26.5
26.3
6799
6602
Sin Ncleo
Tiquipaya
201
236
437
177
200
377
11.9
15.3
13.7
Eugenia Ravasco
468
507
975
381
417
798
18.6
17.8
18.2
AISB
125
110
235
94
94
188
23.2
16.4
20.0
Bolivia Japn
140
88
228
90
67
157
35.7
23.9
31.1
Titos Place
91
98
189
76
81
157
16.5
17.3
16.9
49
50
99
45
44
89
8.2
12.0
10.1
66
75
141
52
64
116
21.2
14.7
17.7
84
93
177
62
61
123
26.2
34.4
30.5
1224
1257
2481
977
1028
2005
20.0
18.4
19.2
8023
7859
15882
6019
5931
11950
25.0
24.6
24.8
Sub Total
Total Fiscal
6
7
Nio de Beln
Constantino I
Comunidad para la
vida
Sub Total
Total General
13401
5042
4903
9945
25.8
25.7
25.7
Fuente: SEDUCA - Boletn Final 2005
152
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.3.13 La propuesta institucional del PROME

El trabajo desarrollado para la elaboracin del PROME, por los representantes de los ncleos
educativos, el Servicio Distrital de Educacin, Comit de Vigilancia, OTBs y otros actores de la
sociedad, se identifico la problemtica educativa municipal y se planteo la Estrategia Municipal
de Educacin sobre los siguientes puntos y prioridades.
Infraestructura, mobiliario y equipamiento

Desarrollo Curricular
Desayuno escolar
Cobertura, matricula y permanencia en la escolaridad
Formacin docente y personal administrativo
rganos de participacin popular
Desarrollo institucional y relacionamiento
Educacin alternativa
La Propuesta de Educacin, del PROME se basa en plantear estrategias y formular planes

programas y proyectos que aborden las prioridades de la educacin. Por la importancia del
anlisis realizado se transcribe (in extenso) los resultados de la evaluacin participativa para el
PROME.
Anlisis de potencialidades, limitaciones y problemas educativos
Componente
Potencialidades
Limitaciones
Problemas
1. Cobertura,
- Existen 3 ncleos educativos en
- La cobertura ha disminuido en el
matrcula
rea urbana colindante con la
nivel secundario del ao 2000 al
permanencia
Provincia Cercado.
2003 del 79% al 73%
escolar
-Aproximadamente la totalidad de
- No hay UE con nivel secundario y
alumnos en edad escolar asisten al
de formacin tcnica para el rea
nivel primario
dispersa.
- Existen centros de formacin
-No existen polticas municipales
tcnica e institutos en el municipio
educativas concretas que apoyen y
- Se encuentra en construccin en
eleven la cobertura escolar.
Chapisirca un colegio secundario
- No existe cobertura para los
en perspectivas a plazo para
alumnos de 3er ciclo de primaria y
implementar un internado
nivel secundario, en el nivel formal
y en formacin tcnica.
Desayuno
- Existe desayuno escolar para
- Presupuesto insuficiente
- Incumplimiento de las empresas en
escolar
alumnos del nivel primario y
para cubrir requerimiento de
entrega del desayuno escolar.
secundario
desayuno para todos los das.
-Necesidad de balancear la nutricin
de los alumnos
La
racin
escolar
se
distribuye 4 das semana.
- El desayuno escolar no se entrega

en condiciones adecuadas.
2.
Desarrollo
curricular
- Esta en proceso de elaboracin
- No se cuenta con un
- Resultados poco satisfactorios en
en los 6 ncleos del Distrito.
currculo regionalizado
lenguaje
- El 75 y 84% de los alumnos de
- En el nivel secundario
matemticas e Insuficiente desarrollo
comunicacin,
153
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
primaria del distrito cuentan con
existe un 10 a 15% de
de
un desempeo satisfactorio en las
alumnos que se encuentran
destrezas y valores
reas de Lenguaje, Mat. y Cs. de
con una calificacin de no
- Prdida de valores ticos y morales
la Vida
satisfactorio
en comunidad educativa
- En el nivel secundario la mayor
- Falta compromiso para
- Bajo nivel de implementacin de
parte de los alumnos cuenta con
regionalizar curricula en el
lineamientos de la RE.
una
Distrito.
- No se cuentan con estrategias
Disposicin de recursos humanos
-Existe baja autoestima en
adecuadas para desarrollar lectura
capaces con altos niveles de
los estudiantes del Distrito
comprensiva y expresin oral
desempeo en sus aprendizajes
- Uso de recursos pedaggicos por
(mejores alumnos) que deberan
orientacin vocacional, sin
algunos docentes no es adecuado.
ser becados en UNIVALLE y
incentivos
-Equipamiento escolar (mdulos) no
UMSS
estudios superiores
llega oportunamente a UEs.
- Existe conocimiento amplio y
- Falta de un diagnstico de
-Problemas
respeto por parte de los alumnos a
las unidades educativas de la
lectura comprensiva reflexiva, crtica
tradiciones y costumbres locales
cordillera
facilite
y de expresin oral
- La comunidad facilita el trabajo
planificacin
mayor
- Falta de implementacin de la
incorporando
cobertura escolar en esta
lengua originaria como segunda
zona.
lengua en las UE del rea urbana.
calificacin
sindical
en
satisfactoria.
la
estructura
responsables
(juntas
Estudiantes
faltos
para
de
continuar
que
y
escolares)
competencias,
de
habilidades,
aprendizaje
en
- Maestros con un bajo nivel de

enseanza en lengua materna.
Educacin
Existen centros de enseanza para
alternativa
adultos
bachilleres a ofertas tcnicas
para
nios
con
capacidades especiales
Limitado
acceso
de
en el rea dispersa
- Falta educacin alternativa
humanstica y tcnica para
los alumnos del Distrito
3. Formacin
docente
- Escasa innovacin en aula
docentes normalistas en el rea
por parte de los maestros
lineamientos de evaluacin.
personal
concentrada del Distrito
- No existe intercambio de
- Poco dominio de maestros en el
administrativo
- Se cuenta con amplio personal
experiencias entre docentes
manejo de temas transversales
tcnico y permanente en el SDE.
de
- Maestros con un bajo nivel de
Aproximadamente 50 a 60 % de
docentes interinos en las
enseanza en lengua materna. Entre
los docentes del Distrito han
unidades educativas alejadas
el 30 y 70 % de los docentes
recibido cursos de capacitacin en
- Bajo nivel de inters de
requieren capacitacin
uso de recursos pedaggicos
superacin en los docentes
- Existe poca frecuencia de talleres
- La mayor parte de los docentes
- Insuficiencia en la dotacin
de capacitacin para los docentes del
tienen
de tems para el plantel
rea dispersa.
docente del Distrito
- Falta de actualizacin conjunta de
Concentracin
dominio
mayor
del
materno en el rea rural.
de
idioma
Alta
concentracin
Algunos
docentes
desconocen
maestros y padres de familia temas

educativos/comunitarios.
154
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4. rganos de
- Los 6 ncleos del distrito
- Limitada participacin de
- Desconocimiento de funciones
participacin
cuentan con juntas escolares
los padres de familia en
atribuciones de juntas educativas
elaboracin,
ejecucin
- No existe apoyo por parte de
- Se cuenta con representantes de
seguimiento
de
la junta de Distrito
educativos
popular
proyectos
docentes a la labor de las juntas

- No existe planificacin en las
acciones de las juntas escolares
- No existe un compromiso
- En el rea dispersa los padres de
de los padres de familia en el
familia y los sindicatos agrarios
aprendizaje de sus hijos
manifiestan rechazo a la RE
- Necesidad de textos en las
- Existen limitaciones en temas de la
bibliotecas escolares.
reforma en los padres de familia para

hacer seguimiento
- Falta de coordinacin de OTBs a
las acciones educativas.
Infraestructura,
- Existen 3 CRP`s en el centro
- Las direcciones de ncleo
- No existen bateras de bao en la
mobiliario
poblado y un CRP en el rea rural
no cuentan con equipamiento
mayor parte de las UE.
adecuado y con espacios
- No se cuenta con equipo de
para
primeros auxilios en las UE.
equipamiento
oficinas
direccin
Algunas UE no cuentan con
- No se cuenta con servicios bsicos
muro perimetral y su rea
en
escolar no est definida.
asociadas
- Solo algunas UE cuentan
- No se cuenta con infraestructura
con campos deportivos de
adecuada a la reforma educativa
formacin integral y falta
- Falta de creacin de nuevas
equipamiento a todas UEs.
unidades educativas donde existe
- No existe conciencia para
demanda escolar
realizar mantenimiento a la
- No existen internados en el rea
infraestructura por parte de
dispersa
algunas
unidades
educativas
la comunidad educativa.
6.
Desarrollo
institucional
- Los M de CS y transporte
- Los niveles de coordinacin entre
hacia las UE alejadas no
las instancias que existen en el
permiten la socializacin y
municipio son muy bajas
seguimiento
- Divorcio institucional entre padres
que
debe
realizar el Servicio Distrital.
de familia y docentes para asumir
- Insuficiente asignacin de
decisiones en educacin.
tems de personal de apoyo
- Existe un equipamiento
instancias
deficiente en el SDE.
desarrollar trabajo en educacin.
Falta
de
del
coordinacin
entre
municipio
para
155
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Identificacin de los Problemas Principales

En base a los problemas identificados, (en el cuadro anterior) mediante una dinmica participativa
de los actores involucrados en el mbito educativo se procedi a priorizar los problemas tomando,
como referencia los siguientes parmetros:
Aspectos para analizar:
a.- A quines (alumnos, maestros, directores, comunidad) afecta?
b.- Qu reas del aprendizaje afecta o en cunto afecta a la calidad del proceso educativo?
c.- Cunto tiempo se estima necesario para resolverlo?
d.- Con qu recursos se cuenta para resolverlo?
e.- Qu otros recursos se necesitaran?
f.- Cules seran las consecuencias si no se resuelve el problema.
El parmetro utilizado para la identificacin de los problemas principales fueron: 1 punto:
Cundo es menos o poco importante; 2 puntos: cuando es importante; 3 puntos: cuando el
problema es grave. En base al puntaje asignado por los representantes de los ncleos educativos,
Servicio Distrital de Educacin, Comit de Vigilancia y OTBs; se obtuvo el siguiente resultado:
Se identificaron como principales problemas los siguientes componentes en orden de importancia:
1. Infraestructura, mobiliario y equipamiento.
= 19 puntos
2. Desarrollo curricular
= 11 puntos
3. Desayuno escolar
= 8 puntos
4. Cobertura, matrcula y permanencia en el sistema
= 7 puntos
5. Formacin docente y personal administrativo
= 4 puntos
6. rganos de participacin popular
= 4 puntos
7. Desarrollo institucional y relacionamiento
= 0 puntos
8. Educacin alternativa
= 0 puntos
31
Problema Principal
En el Municipio de Tiquipaya existe un elevado nmero de unidades educativas que tienen

carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento educativo adecuado a los linimientos de
la reforma educativa, adems de no contarse en la actualidad con una dotacin adecuada y
suficiente de desayuno escolar para los alumnos lo cual incide de gran manera en un bajo
rendimiento escolar especialmente en el rea de lenguaje, comunicacin y matemticas, adems
de afectar la cobertura escolar del Distrito.
31
Todos los textos sealados entre comillas y con letra cursiva son citas textuales extractadas del
documento PROME. HAMT 2005.
156
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Problemas secundarios
Existe una gran demanda de capacitacin en temas de reforma educativa en los docentes del
Distrito, as como una escasa implementacin efectiva en aula de los lineamientos de la misma,
los niveles de coordinacin interinstitucional son bajos y no permiten el desarrollo pleno del
mbito educativo municipal (juntas escolares, direcciones, servicio distrital, alcalda y otros)
Definicin de la Estrategia del Sector Educativo Municipal
1.-Misin
Implementar en el municipio de Tiquipaya condiciones adecuadas para un mejoramiento del
proceso pedaggico y de infraestructura fsica, acorde a las demandas socioculturales y
lingsticas del contexto, dentro el marco de la Reforma Educativa,
haciendo que los
aprendizajes significativos permitan a la comunidad educativa fortalecer y desarrollar sus

competencias y valores en un marco de coordinacin y apoyo institucional
2.- Visin
En el municipio de Tiquipaya el Sistema Educativo Municipal se desarrolla con altos niveles de
calidad, pertinencia, amplia cobertura y participacin social, lo que permite contar con
ciudadanos concientes, justos y autnomos identificados con su realidad.
3.- Objetivo general del PROME:
Mejorar la calidad de la infraestructura, mobiliario y equipamiento, ampliando el desarrollo
de competencias de los alumnos a travs de la dotacin de desayuno escolar y el equipamiento de
ambientes; aplicando tambin e manera efectiva los nuevos lineamientos de la reforma educativa
con personal capacitado, con el fin de lograr un mayor aprendizaje en los alumnos en las
distintas reas de conocimiento, todo esto apoyados en la comunidad educativa durante el
perodo 2006 a 2010 en el municipio de Tiquipaya
4.- Polticas por componente
a.- Cobertura, matrcula y permanencia en el sistema
Lograr la democratizacin de los servicios educativos a partir del nivel primario, hacia la
ampliacin significativa de la cobertura en la ecuacin inicial y secundaria, promoviendo la
igualdad de acceso, oportunidades y logros educativos, dando atencin preferentemente a los
sectores menos favorecidos.
b.- Desarrollo curricular
Desarrollar experiencias en educacin, tomando en cuenta la realidad social, econmica,
poltica, organizativa y cultural de las comunidades, procurando que las escuelas se constituyan
en un centro de reflexin y desarrollo.
157
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
c.- Formacin personal docente

Garantizar permanentemente la formacin de nuestros recursos humanos en el Municipio a
travs de instrumentos dinmicos, situando a la educacin en un lugar esencial del desarrollo y
atendiendo las exigencias de docentes y alumnos.
d.- rganos de participacin popular
Impulsar el proceso de gestin educativa, con la participacin de juntas escolares, ncleos del
Distrito, como actores principales en el control, seguimiento y toma de decisiones en el mbito
de la educacin
e.- Infraestructura, Mobiliario y Equipamiento
Responder de manera eficiente y con recursos acordes a las necesidades de las escuelas en el
aspecto de infraestructura, mobiliario, equipamiento e insumos educativos, con la finalidad de
ofertar un servicio educativo con ambientes de calidad.
f.- Desarrollo institucional
Desarrollar mecanismos de participacin e intervencin efectiva y activa en el mbito educativo,
a travs de instancias municipales, locales, externas y otras que siten su inters en el
mejoramiento del sistema educativo del Distrito
Objetivos especficos y estrategias

OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS
Cobertura, matrcula y permanencia
- Ampliar el nivel secundario par el rea dispersa del Distrito
escolar
- Crear espacios de educacin tcnica para el rea dispersa
1.-Generar polticas concretas a travs de
- Incrementar la cobertura en el nivel secundario y apoyar la
la HAM que apoyen la cobertura y
conclusin del colegio
permanencia escolar.
escolar. Canalizar recursos para concluir con el internado.
Chapisirca para concentrar la poblacin
- Ampliacin del nivel secundario en UE del rea dispersa: Chapisirca,

Montecillo
Desayuno escolar
1.1. Ampliar la dotacin de desayuno
escolar a la totalidad de los das de la
Desayuno escolar
semana, con una racin de calidad para el
-Incentivar una campaa de fluorizacin y desparasitacin para el nivel
alumnado del Distrito
primario a travs de UNIVALLE

- Planificar un aumento presupuestario para el desayuno escolar y
contratar empresas
responsables y eficientes para la dotacin del
desayuno escolar y lograr que la racin de desayuno escolar cuente

con un balance nutricional adecuado para los alumnos.
Desarrollo curricular
- Promover la participacin de la comunidad educativa con la
2.- Promover un mejor aprendizaje de los
construccin del currculo complementario regional al tronco comn.
alumnos
- Intercambio de experiencias educativas innovadoras
en
todas
las
reas
de
158
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
conocimiento, aplicando lineamientos de
- Implementacin de proyectos educativos de ncleo.
reforma
- Fortalecimiento y elaboracin de nuevos PENs.
educativa
apoyados
en
un
adecuado uso de recursos pedaggicos por
- Canalizar becas de estudio superior para alumnos con altos niveles. -
parte de los docentes en lengua materna de
- Incentivar a los alumnos bachilleres a continuar estudios superiores
los alumnos.
- Mejorar el uso de recursos pedaggicos en los docentes

- Innovar en el desarrollo de nuevas estrategias de aprendizaje en
lenguaje y matemticas y Lenguaje 2
2.1. Ampliar el servicio de educacin
- Solicitar apoyo psicolgico y medico para los nios de primaria
alternativa para los alumnos que no
- Realizar ferias educativas por ncleo y por rea
concluyen su educacin formal
- Implementar festivales culturales en el rea concentrada y dispersa

- Gestionar la creacin a travs de
la HAM y otros organismos
financiadores, la creacin de centros de educacin alternativa.

Formacin
docente
personal
- Capacitacin a docentes a inicio y fin de gestin semanales.
administrativo
- Seguimiento docente in situ por parte del SDE
3.- Fortalecer los procesos de capacitacin
- Designar docentes normalistas en rea dispersa
para mejorar el desempeo de los docentes
- Planificar mayor cantidad de cursos de capacitacin para docentes y
en aula y en la comunidad educativa
directores del rea dispersa, tcnicos.

- Mayor coordinacin y planificacin conjunta entre juntas escolares,
profesores y directores
- Canalizar un mayor dotacin de tems docentes y administrativos
-Seguimiento conjunto a la labor docente ( Dir. distrital, padres de
familia y HAM)
- Gestionar la creacin de la Direccin Local de Educacin (DILE)
rganos de Participacin Popular
- Seguimiento y capacitacin a Juntas de ncleo y Juntas Escolares
4.- Fortalecer la gestin educativa a travs
- Fomentar una mayor informacin sobre los alcances de la Reforma
de
educativa a los padres de familia a travs de las Juntas escolares
capacitaciones
permanentes
estructuras de Participacin Popular y
- Capacitar a miembros de las juntas escolares en el cumplimiento de
crear condiciones adecuadas para su
funciones y responsabilidades educativas a travs del SDE y la HAM
funcionamiento.
- Comprometer a los padres de familia a realizar un seguimiento

efectivo al aprendizaje de sus hijos
- Promover los beneficios de la Reforma educativa en los lugares
alejados donde existen unidades educativas
Infraestructura,
mobiliario
-Convocar a las juntas educativas y a los equipos de gestin ante el
equipamiento
GM para la atencin de requerimientos de infraestructura y
5.- Dotar a las escuelas infraestructura y
equipamiento escolar.
equipamiento acorde a las exigencias de la
- Sanear los predios educativos en aquellas unidades educativas donde
Reforma
se requiera
necesarios
Educativa
para
y
su
de
insumos
funcionamiento
- Promover la construccin, refaccin y ampliacin de aulas, bateras
mejorando las condiciones de trabajo para
de bao, campos deportivos, bibliotecas y otros, segn el
el profesor y los alumnos.
requerimiento de cada unidad educativa del Distrito y equipar a cada
159
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
unidad educativa con material didctico
- Dotar del mobiliario necesario tomando en cuenta la matrcula y el
crecimiento del alumnado en cada escuela
- Dotar servicios bsicos a las U E que no cuentan con los mismos.
Desarrollo Institucional
- Gestionar ante el municipio los recursos para gastos de
6.- Fortalecer los canales de comunicacin
funcionamiento del Servicio Distrital de Educacin, Mejorar
entre los diferentes niveles institucionales.
equipamiento en el SDE
- Generar mesas de discusin y decisin entre padres de familia, HAM
, Comits de Vigilancia, OTBs y otras instituciones del medio
4.3.14 Educacin Alternativa

Dentro los centros de formacin alternativa existe la Escuela de Formacin Agro ecolgica de
Aldeas SOS y el instituto tcnico Mathias Rcklein que administra la ONG Tiquipaya Wasi,
dichos centros funcionan en el distrito 6. En el distrito 5 funciona el CIFA industrial de la Villa
Ciudad del Nio, tambin dependiente de una institucin privada sin fines de lucro. La educacin
alternativa es un rea suplementaria y complementaria a la educacin formal, normada y
coordinada por la Secretaria Nacional de Educacin, a travs de la Subsecretara de Educacin
Alternativa32; est a cargo de organismos gubernamentales y ONGs que dispongan de recursos
humanos y financieros especficos para la atencin de toda persona que, por diversas razones, no
pudo iniciar o complementar estudios escolares. Las modalidades de la educacin alternativa son:
La Educacin de Adultos, La Educacin Permanente y la Educacin Especial.
4.3.15 Sistema Multigrado.Es un modelo que nace de la necesidad de dar cobertura a los nios de las comunidades rurales
con poblacin dispersa; debido a la cantidad mnima de alumnos inscritos no justificaba la
dotacin de un tem de maestro, siendo implantado el Sistema Educativo Multigrado el cual exige
la capacitacin del maestro en el sentido que la enseanza se realiza de forma simultanea a dos
niveles diferentes en la misma aula.
El equipamiento de infraestructura y de materia didctica, de manera general es regular, toda vez
que medianamente se cumple lo establecido por la Reforma Educativa. Este hecho es, sin duda,
una preocupacin del Gobierno Municipal y de todas las instancias pertinentes a la educacin por
ser una prioridad del Estado.
4.3.16
Educacin Superior
El nivel de educacin superior comprende; la educacin universitaria que es responsabilidad de

las universidades pblicas y privadas, y la educacin superior no universitaria, de responsabilidad
estatal y privada, todas bajo la tuicin de la Secretaria Nacional de Educacin. Las funciones de
las universidades pblicas y privadas son: la docencia, la investigacin y la difusin cultural,
desarrolladas a travs de actividades acadmicas y administrativas normadas por sus Estatutos.
32
Gaceta Oficial de Bolivia Decretos Reglamentarios a la Ley de Reforma Educativa
160
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Es objeto de la educacin superior no universitaria brindar formacin profesional y prctica, de

acuerdo con los intereses y vocacin del los estudiantes y la potencial estructura ocupacional del
pas.
En el municipio se encuentra la Universidad del Valle (UNIVALLE) como centro de

educacin superior de referencia. Tiene varias carreras a nivel licenciatura. Otro centro de
educacin superior es el IBEM (Instituto Boliviano de Estudios Municipales) dependiente
de la Universidad Catlica Boliviana, forma tcnicos superiores en municipalismo,
(ambas instituciones de educacin superior se localizan en el distrito 4).
4.3.16 La Importancia de Univalle
Segn datos de la unidad acadmica de Univalle Cbba., esta pujante entidad de educacin
superior ofrece 28 carreras en una amplia gama de especialidades organizadas en cuatro
facultades: Ingeniera; Informtica y Electrnica; Ciencias Sociales y; Ciencias de la Salud. El
nmero de alumnos regulares alcanza a un total de 4.229 estudiantes (datos actualizados a octubre
2006) de los cuales, cerca de 2000 asisten regular y diariamente al campus universitarios de
Tiquipaya.
La nueva infraestructura de Univalle concluida recientemente (2006) constituye un atractivo muy
especial para el municipio de Tiquipaya. Sus inversiones dan cuenta del extraordinario inters
para afianzar un posicionamiento estratgico dotado de calidad educativa, favorable tambin a la
cultura de Tiquipaya.
161
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.4 SITUACIN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE
Tiquipaya:
Mapa de cobertura de salud
Pblica y privada
Fuente: elaboracin propia para el PDM 2007 2011 (EAT)
162
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.4.1
Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya
El principal centro de salud de toda la jurisdiccin es el Hospital de Tiquipaya que, a su vez, se

constituye en la cabeza del sector y en el centro de referencia del Sistema de Salud establecido en la
Seccin municipal.
A partir de 1995, despus del acuerdo de transferencia entre la Secretara de Salud y los gobiernos
municipales, los equipamientos de salud han sido transferidos a la dependencia de las Direcciones
Regionales y las alcaldas locales.
El hospital de Tiquipaya, cubre el servicio de atencin de salud mediante el trabajo organizado en
once reas seccionales que cubren toda la jurisdiccin municipal. En cada una de las reas se
desarrollan los diferentes programas de salud que tiene el Sistema Nacional. Destacndose el
Programa de Atencin Primaria de Salud y la cobertura de prevencin.
La poblacin en salud que se asigna desde el nivel central a Tiquipaya es de 68.456 habitantes para
la gestin 200633 poblacin sobredimensionada que no esta en relacin con el dinero que recibe el
Municipio para cubrir los requerimientos bsicos.
A nivel de toda la jurisdiccin municipal de Tiquipaya, se cuenta con la siguiente infraestructura
en el mbito de la salud:
33
Hospital Central de Tiquipaya, este centro cuenta con infraestructura dependiente de

la Honorable Alcalda de Tiquipaya, esta encargado de la prestacin del seguro bsico
de salud, adems de la atencin de medicina general, preventiva, ginecologa,
odontologa, cuenta con equipamiento medio. Este centro se encuentra ubicado en el
centro urbano del distrito IV.
El Instituto de tratamiento Integral e Investigacin del Cncer de la Caja Petrolera

(Oncolgico), el Instituto Oncolgico es de carcter privado. Especializado para tratar
diversos tipos de cncer y se encuentra ubicado en Linde sur. (distrito 6)
Centro de Salud Linde, este centro cuenta con una infraestructura y equipamiento
bsico, se encuentra al sur de Linde, ubicado en el distrito seis del Municipio.
Centro Sanitario Chilimarca, el centro cuenta con infraestructura y equipamiento

bsico, se encuentra en el distrito V, es administrado por MAP.Int. una ONG vinculada
a la ASONGS.
Centro Mdico Santa Teresita, este centro es de carcter privado, atiende las
siguientes especialidades: Medicina General, Ginecologa y Obstetricia incluyendo el
servicio de maternidad y farmacia, ubicado en el Centro histrico.
Centro de Salud Chapisirca centro de Salud debidamente equipado, cuenta con los
recursos humanos necesarios para desarrollar la atencin a nivel primario, este Hospital
se encuentra ubicado en la Comunidad de Chapisirca de fcil acceso y comunicacin, lo
cual hace que la cobertura del mismo sea mas optima y alcance a cubrir todo el Distrito 2
y algunas comunidades de los otros dos distritos de la cordillera.
Segn los propios datos proporcionados por el Hospital Central de Tiquipaya (agosto 2006).
163
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Centro Mdico San Alfonso, es un centro de carcter privado, administrado por los
Padres Redentoristas, atiende medicina general y algunas emergencias, el centro se
encuentra ubicado en el Distrito V.
Posta Sanitaria Cuatro Esquinas: brinda atencin primaria de salud, solo atiende a
requerimiento de la poblacin, ubicado en el distrito VI en la comunidad del mismo
nombre.
Centro de Salud Totora La Cumbre, es una posta de Salud, ubicada en la cumbre;

comunidad Totora, cubre la atencin a nivel primario del distrito III. se encuentra
equipada con una ambulancia y equipo para la atencin a nivel primario; Cuenta con un
medico y una enfermera, lo cual hace que la atencin de la misma sea mas efectiva a
favor de la poblacin del lugar.
Posta Sanitaria Montecillo Alto actualmente la posta no se encuentra en

funcionamiento. (Fue inaugurada con mucho ruido y fiestas en 2004, pero solamente el
ambiente fsico, no tiene ningn equipamiento ni personal asignado).
Personal Mdico, Administrativo y Nmero de Camas
Centros Mdicos
Mdicos
Enfermeras
Internos
Hospital Central Tiquipaya
24
10
Centro Mdico Linde

Clnica Santa Teresita
Centro Mdico Chapisirka
3
2
1
Centro Mdico Chilimarca

Posta Montecillo Alto
Posta Totora La Cumbre
Otros
Personal
Administrativo
6
Numero de
Camas.
26
2
2
1
2
-
1
1
-
5
2
2
1
2
-
2
-
1
-
6
2
s.d
s.d
s.d
s.d
s.d
s.d = Sin datos

Fuente: CLAS sobre la base de PDM de Tiquipaya y recorrido de campo
Ubicacin e Informacin de Hospitales, Postas y Centros Mdicos

Hospitales, Centros Mdicos y
Postas
Hospital Central de Tiquipaya.
Hospital Oncolgico
Centro Mdico Linde.
Centro Mdico Chilimarca
Posta Mdica Montecillo alto.
Posta Mdica Totora
Centro Mdico Chapisirca
Clnica Juan Pablo II.
Clnica San Alfonso.
Clnica Santa Teresita.
Posta Sanitaria Cuatro Esquinas
Nivel de
Atencin
Segundo
Tercero
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Dependencia
Alcalda
Caja Petrolera
Alcalda
ONG
Alcalda
ONG
ONG
Privada
Privada
Privada
Alcalda
Ubicacin
Av. Gualberto Villarroel. (Dist. 4)
Linde (Dist 6)
Zona Linde. (Distrito 6)
Zona Chilimarca. (Dist. 5)
Montecillo Alto (Dist.1)
Comunidad Totora (Distrito 3)
Comunidad Chapisirca (Dist.2)
Plaza 23 de Septiembre. (D. 4)
Villa Esperanza (Distrito 6)
Calle Junn. (Distrito 4)
Cuatro Esquinas (Dist. 6)
Fuente: CLAS recopilacin en visita al terreno y elaboracin propia con datos proporcionados por el Hospital de Tiquipaya.
164
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Tasa de Natalidad, mortalidad general, materna e infantil segn SEDES 2003:
La frecuencia de nacimientos por cada 100 mujeres es de 6.8, registrados, con un total
de 800 al ao, la tasa de natalidad alcanza al 2.8% demostrando que en Tiquipaya est
por encima de la media de Bolivia.
La tasa de desnutricin es de un 24%
La tasa de fecundidad es de 6.2 hijos por mujer
La tasa de mortalidad materna es de 48 por 10.000
La tasa de mortalidad general alcanza a 14 por 1.000
La tasa de mortalidad infantil es de 60 por 1.000 a 80 por 1.000
Equipamiento y personal del Hospital de Tiquipaya

(Fuente: Administracin Hospital Central Tiquipaya, 2005)
Actualmente el Hospital cuenta:

18 camas en maternidad
7 camas en medicina interna
12 cunas en pediatra
1 cuna radiante en mal estado y 2 incubadoras en mal estado en Neonatologa
2 consultorios de medicina
2 consultorios de pediatra
1 consultorio de ginecologa
1 sala de laboratorio
1 consultorio de odontologa
1 consultorio de traumatologa
1 consultorio de tuberculosis
1 consultorio de vacunas
1 consultorio de signos vitales
1 sala de archivos
1 sala de partos
1 sala de quirfano
1 sala de enfermera
Personal Hospital "Tiquipaya".

2 Mdicos pedatras tiempo completo (con tem)
2 Mdicos gineclogos 1 tiempo completo (con tem) y otro 1/2 tiempo
2 Mdicos internistas tiempo completo (con tem)
1 Medico neumlogo tiempo completo (con tem)
3 Mdicos de guardia (contrato H.A.M.T.)
1 Odontlogo (con tem) medio tiempo
1 Laboratorista (con tem) tiempo completo
1 Farmacutica (con tem) tiempo completo
3 Licenciadas de Enfermera (con tem) tiempo completo
1 Licenciada de Quirfano (contrato H.A.M.T)
9 Auxiliares de Enfermera (con tem) tiempo completo
2 Auxiliares de Enfermera (contrato)
1 Administrador (contrato H.A.M.T.)
1 Auxiliar de estadstica (contrato H.A.M.T.)
165
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
2 Cajeras turno maana y tarde (Contrato H.A.M.T.)

1 Chofer (con tem)
1 Chofer (contrato HA.M.T.)
2 Limpieza (contrato H.A.M.T.)
1 Responsable de lavandera (contrato H.A.M.T.)
Personal que trabaja en la Posta de Linde

2 Mdicos (con tem)
1 Enfermera (con tem)
Personal que trabaja en la Posta de Chapisirca

1 Medico Contrato (H.A.M.T)
1 Odontlogo (Contrato H.A.M.T.)
1 Enfermera (con tem)
Causas Principales para la mortalidad infantil (por orden de importancia)
Enfermedades Respiratorias agudas

Enfermedades Diarreicas
Parasitosis
Desnutricin
Partos
Legrados
Cesreas
Salpingoclasias
Piodermitis
Emergencias con todas sus patologas
El grado de desnutricin infantil del municipio se presenta mayormente de segundo grado y

los principales vectores de transmisin de las enfermedades, son en primer lugar; el agua, mala
disposicin de excretas, moscas, mosquitos, vinchucas y la cobertura de atencin de la salud, las
campaas de vacunacin llegan al 66% a 70% de la poblacin.
Campaas realizadas Gestin 2005

Campaa antirrbica 2 veces al ao, Vacuna Multiprogramtica, todo el ao a menores de 5 aos con
Anti-Polio, Pentavalente, SRP, BCG, FA; Vacunacin con DT a los colegios ciclo medio,
Vacunacin con DT, FA a la poblacin en general, control escolar y aplicacin de DT escolar en
escuelas del Municipio Urbanas y Rural.
4.4.2 Informe del Servicio de Salud en el Hospital de Tiquipaya Gestin 2005

Enero a Diciembre 2005
Consultas Y Controles Mdicos
Hombre
Mujer
Total
6.334
7.285
13.619
4.206
4.206
1.706
3.804
N de Consultas Externas
N Consultas Prenatales
N de Controles de Nutricin y Desarrollo Infantil
2.098
Fuente: Informe de la Direccin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.
166
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Consultas Odontolgicas y de Enfermera
ENE A DIC 2005
N Consultas Odontolgicas
9.532
N Actividades de Enfermera
3.841
N Micro nutrientes Suministrados
4.171
Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.
Atencin Especializada a Mujeres

Anticoncepcin, prevencin de ITS y de cncer de cuello uterino
ENE A DIC 2005

Total
DIU: Usuarias Nuevas
127
DIU: Usuarias Continuas
295
Nmero de DIU insertados
147
Inyectable trimestral: Usuarias Nuevas
138
Inyectable trimestral: Usuarias Continuas
231
Nmero de inyectables trimestrales suministrados
370
Condn: Usuarias(os) Nuevas(os)
11
Condn: Usuarias(os) Continuas(os)
Nmero de condones entregados
440
Pldora: Usuarias Nuevas
15
Pldora: Usuarias Continuas
13
Nmero de ciclos entregados
55
Mtodos Naturales: Usuarias Nuevas
103
Mtodos Naturales: Usuarias Continuas
AVQ Femenino
AVQ Masculino
Nmero de personas que recibieron orientacin en Anticoncepcin
863
Mujeres con muestra de (PAP) tomada
204
Actividades Desarrolladas con la Comunidad Gestin 2005
Total
N de actividades realizadas con participacin de la comunidad
20
N de CAI de sector realizados
N de comunidades que participaron en el CAI de sector
Atencin de partos con el servicio Enero - diciembre 2005
Total
Vaginales
545
Cesreas
64
Nacidos vivos
609
Nacidos muertos
Nacidos vivos con peso menor a 2.500grs.
Nacidos muertos con peso menor a 2.500grs.
167
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mujeres con 1er control posparto
774
Atencin de partos en domicilio
Total
Partos atendidos por personal de Salud
Nacidos vivos atendidos por personal de Salud
Nacidos muertos atendidos por personal de Salud
Partos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada
Nacidos vivos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada
Nacidos muertos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada
Actividades Internacin y Egreso

Internaciones
Ene. a Dic 2005

Total
Ingresos referidos de otros establecimientos de Salud

Ingresos espontneos
110
1.046
950
Egresos
Fallecidos antes de las 48 hrs.
Fallecidos a partir de las 48 hrs.
86
Das camas ocupadas maternidad
1.076
Das camas ocupadas otros servicios
640
Das camas disponibles maternidad
Das camas disponibles otros servicios
Campaas preventivas y de vacunacin

Vacunacin en menores de 1 ao dentro del servicio
Ene a Dic 2005

Total
Pentavalente 1ra dosis
650
Pentavalente 2da dosis
594
467
Polio 1ra dosis
536
Polio 2da dosis
588
Polio 3ra dosis
497
BCG
695
Vacunacin en menores de 1 ao fuera del servicio
Total
112
Pentavalente 2da dosis
83
96
Polio 1ra dosis
108
Polio 2da dosis
82
Polio 3ra dosis
99
BCG
29
168
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Vacunaciones en nios de 12 meses a menores de 5 aos
Total
DPT (1 ra o 2da o 3ra o refuerzos)
346
Plio (1 ra o 2da o 3ra o refuerzos)
348
Vacunaciones de SRP Y Fiebre Amarilla (nios de 12 a 23 meses)
Total
Vacunaciones SRP dentro de servicio
459
Vacunaciones SRP fuera de servicio
235
Vacunaciones fiebre amarilla dentro de servicio
258
Vacunaciones fiebre amarilla fuera de servicio
70
Vacunaciones de SRP Y Fiebre Amarilla (nios de 12 a 23 meses)
Total
Vacunaciones dentro de servicio
101
Vacunaciones fuera de servicio
221
Fuente: Informe de la Direccin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.
Otras Vacunaciones
Vacunaciones Antiamarlica en personas a partir de los 2 aos
Total
669
Mujeres de 15 a 49 aos 1ra dosis de dt
1.366
Mujeres de 15 a 49 aos 2da dosis de dt
651
Mujeres de 15 a 49 aos 5ta dosis de dt
46
Antirrbica humana esquema completo
19
Antirrbica canina
3.290
Tuberculosis
42
Malaria/
Chagas/ Viviendas rociadas
238
4.4.3 Organizacin de los Servicios de Salud en la Cordillera

El sistema de salud pblica de los distritos I, II y III del municipio de Tiquipaya est administrado
desde la red de servicios de salud del Distrito de Quillacollo. Administrativamente, depende del
Servicio Departamental de Salud SEDES, instancia que representa al Viceministerio de
Desarrollo Humano.
La instancia a nivel municipal que se ocupa del tema de salud es la Direccin Local de Salud
DILOS Tiquipaya, que administra la infraestructura en salud y peridicamente realiza programas
de vacunacin para la prevencin de diferentes enfermedades.
El municipio de Tiquipaya cuenta con un Hospital de segundo nivel ubicado en el centro
histrico, donde son referidos algunos casos de gravedad. En la cordillera se cuenta con un Centro
de Salud en Chapisirca y una Posta Sanitaria Jampina Huasi en Totora, estos servicios no
cubren la demanda de la poblacin de la cordillera.
169
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Nmero y Tipo de Atencin que presta los Centros de Salud de la Cordillera34

ACTIVIDAD
Consulta externa
Atencin de Partos
Otras Actividades
Medicina Interna
Traumatologa
Pediatra menores de 5 aos
Consulta Prenatal
Inmunizaciones
Odontologa
Acciones Preventivas
Partos en servicio
Partos domiciliarios
Recin nacidos
Ginecologa
Inyectables aplicados
Sueros aplicados
Curaciones y suturas
Reuniones grupales
Reuniones con el recurso humano del
Centro
Traslado emergencias en ambulancia
Total Atenciones
Centro de Salud
Chapisirca
63
151
19
299
43
68
Posta Sanitaria
Jampina Huasi
65
6
12
3
29
1
3
4
2
10
4
686
96
Fuente: Informes mensuales de los dos mdicos de la cordillera al DILOS.
4.4.4 Medicina Alternativa

En cuanto a las enfermedades que los pobladores refieren como principales y que son vistas como
sntomas o signos por los mdicos estn:
-
dolor de estmago
choju (tos)
gripe o resfro
Kechalera (diarrea)
calentura
clico
puerperio (madre)
dolor de muelas
japega (atrapado por la tierra)
embrujado
Estas enfermedades son tratadas en su mayora con plantas medicinales de la zona, mediante los
conocimientos y prcticas tradicionales sobre salud. Las plantas que se usan para la curacin de
enfermedades estn:
34
cuadro contiene datos de informes presentados por los mdicos encargados a la Alcalda de Tiquipaya,
correspondiente al mes de Marzo de 2006.
170
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Enfermedades y Plantas Medicinales

Dolencia / Enfermedad
Tos, Resfro
Dolor de estmago
Mal de aire
Arrebato
Colerina, clico
Planta Medicinal
Eucalipto, hinojo, wira wira
Mua
Ruda blanca ajenjo, ruda, altamisa (basuritas del aire hay que
humear en la ropa)
Molle, Paico
Paico, andreswaylla (mates)
Este cuadro es un pequeo ejemplo de las dolencias o enfermedades que se presentan y que
refieren los pobladores de la zona y las plantas que usan para su alivio. Existen varias formas de
aplicar una u otra planta dependiendo de la enfermedad o la gravedad as como de los
conocimientos del terapeuta. La cantidad de plantas como de terapias evidencia la amplia gama
de dolencias y terapias curativas tradicionales.
Las principales afecciones en la zona son problemas respiratorios y las infecciones intestinales. El
clima de la zona, predominantemente fro y hmedo, contribuye a la proliferacin de las
enfermedades respiratorias, principalmente en los nios pequeos. Segn testimonios de los
comunarios, el nivel de muertes sobre todo en los nios pequeos es alto, pero el dato no es
registrado, se acepta con resignacin la prdida de miembros de la familia por enfermedad,
tambin se han dado casos de muertes por complicaciones en el parto, pero el nmero es menor.
La percepcin que se tiene de la enfermedad es diferente al del sistema de medicina formal,
aunque se ha evidenciado que existe apertura hacia las enfermedades que refiere la poblacin,
sta no acude al mdico en primera instancia cuando tiene una dolencia. En la zona existen
todava curanderos, que prestan sus servicios a la poblacin, un hecho interesante es que algunos
de estos curanderos tradicionales que tienen prestigio en su medio, han recibido cursos de
capacitacin como promotores de salud, validando (en el mbito institucional del sistema mdico
formal) sus funciones en la comunidad.
En algunas comunidades alejadas como es el caso de las que estn en la Sub Central Montecillo
Alto, cuando la poblacin ha agotado los recursos locales y no puede acudir al centro mdico se
resignan a desenlaces fatales. Este es otro aspecto en el que interviene la religin; los pobladores
que son evanglicos explican que oran y llevan una vida de acuerdo a los mandamientos para ser
protegidos.
4.4.5 Centros y postas de Salud que funcionan en la zona de la cordillera

En la cordillera existen dos infraestructuras de salud formal, que son: el Centro de Salud de
Chapisirca y la Posta Sanitaria Jampina Huasi.
Centro de Salud Chapisirca. Fundado en septiembre del 2002, inici sus actividades como
Posta Sanitaria, abasteca las necesidades de la poblacin de la zona. La fundacin Mano a
Mano35 y el municipio de Tiquipaya construyeron el Centro de Salud que funciona en la
actualidad. Est ubicado en la comunidad de Chapisirca, tiene 10 ambientes entre los que estn un
consultorio mdico, sala de ginecologa, sala de internacin, odontologa, curaciones, cocina,
baos.
35
La Fundacin Mano a Mano es boliviana y recibe financiamiento de los Estados Unidos.
171
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La construccin se encuentra en buen estado, se tiene planificada la construccin de la cerca para

la posta en coordinacin con el sindicato de la comunidad de Chapisirca. El Centro atiende36 en
los horarios de 08:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00, pero la atencin de emergencia es de 24 horas.
El personal de salud vive en la comunidad.
El Centro de Salud tiene equipamiento y cuenta en la actualidad con una ambulancia, con la que
se transporta a los pacientes de gravedad desde las otras comunidades a Chapisirca o al hospital
de Tiquipaya. Se ha logrado la donacin de una segunda ambulancia, an no se ha definido a cual
de los centros ser entregada. Se cuenta con una motocicleta que permite la movilizacin del
mdico a las comunidades y la cobertura de vacunas principalmente. La cobertura en vacunacin
contra la tuberculosis, ttanos, coqueluche, difteria, sarampin, y hepatitis y tambin se esta
vacunando contra la rabia animal.
Se ha recibido donaciones en cuanto a material de algunas instituciones como el PCI Project
Concern Internacional y Mano a Mano. El SEDES provee de los materiales e insumos para la
atencin del SUMI y tambin para el Fondo rotatorio, destinado a la compra de medicamentos
de mayor requerimiento de la poblacin. Se cuenta con un mdico37, una enfermera y un
odontlogo, que son contratados cada ao, no cuentan con beneficios sociales. No se cuenta con
chofer ni personal de limpieza. En la actualidad se esta gestionando el tem de una enfermera ms
para el Centro.
Posta Sanitaria Jampina Huasi. Fue construido el ao 2003 por la Fundacin Cristiana Cristo
Vive, inici sus actividades como consultorio mdico, con atenciones los das jueves por una
doctora extranjera. En la actualidad, gracias a las gestiones de la organizacin y el Centro de
Salud Chapisirca, se ha constituido en una posta sanitaria, que funciona de manera regular con un
mdico contratado por el municipio. Tambin se ha elaborado un convenio con Cristo Vive para
garantizar su sostenibilidad. La posta sanitaria esta ubicada en la comunidad de Totora, (en la
Cumbre). La construccin es moderna y tiene dos ambientes. Tiene un mdico38 y se est
haciendo gestiones para la contratacin de una enfermera.
36
El costo de las atenciones particulares es de 5 bolivianos pudiendo rebajarse en algunos casos a 3 Bs.
El mdico del Centro de Salud tiene un buen nivel de relacionamiento con las organizaciones de base,
esta en la zona desde el ao 2003.
38
El mdico de la Posta Jampina Huasi, esta trabajando en la zona desde principios del presente ao 2006.
37
172
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Lugares y medios que recurre la poblacin para atencin en Salud

Subcentral
Cuatro
Esquinas
%
de cobertura
88
Montecillo
Alto
Montecillo
Wallatani
Chapisirca
60
Institucin de Salud
Lugar
Distancia
Posta Jampina Huasi

Hospital Tiquipaya
1 hora
2 horas
Hospital Tiquipaya
Tradicional
4 6 hrs.
35
Hospital Tiquipaya
10 horas
87
Centro de Salud
Torre Torre
58
Hosp.Tiquipaya
Centro de Salud
Clnica privada
Quillacollo.
2 horas
Torreni
58
Hospital de tiquipaya
6 horas
13 de Agosto
78.
Hospital de Tiquipaya
Posta Jampina Huasi
1 hora
Conocimiento
sobre hierbas,
creencia en
capacidades
curativas de
curanderos
yatiris y otros
Recursos Propios
Lugar
Curanderos del
lugar / yatiri
ambulante
Challviri
Quillacollo
Challviri
Quillacollo
Curandero
promotor / yatiri
ambulante
Curandero
promotor / yatiri
ambulante
Distanci
a
3 hrs.
4 hrs.
3 hrs.
4 hrs.
Curanderos del
lugar / yatiri
ambulante
Curanderos /
yatiris
Fuente: En base a Autodiagnstico 2003 y datos recogidos en la zona 2006
En el cuadro se presenta un resumen de los lugares y los medios a los que recurre la poblacin de
las diferentes subcentrales de la zona de Cordillera, como se puede observar, pese a la existencia
de los centros mdicos, tales como el Centro de Salud de Chapisirca y la Posta Jampina Huasi, no
se garantiza la cobertura total de la poblacin, la gente continua usando los recursos en los que
confa y cree, entre los que estn los curanderos y los yatiris ambulantes, algunos de mucho
prestigio que se contactan con la poblacin haciendo largos recorridos.
La actitud de la poblacin hacia los servicios, vara de acuerdo a su arraigo a las tradiciones.
Como es el caso de los Montecillo Alto y Torreni, donde se tiene conocimiento sobre
tratamientos en base a plantas y hierbas medicinales (abundante en la zona), son muy creyentes
en los saberes de los curanderos (aysiris, coqhawiris, jampiris) que hay especialmente en la zona
de Altamachi. En otros casos la poblacin simplemente aguanta y resiste su enfermedad o
dolencia como forma de curarse se va ha pasar. Solo en caso de emergencias o dolencias muy
persistentes acuden al mdico, debido a que la movilizacin hacia la capital del municipio es
costosa, dificultosa y la atencin que reciben suele ser insatisfactoria. La zona de Montecillo Alto
y principalmente Wallatani es famosa por los curanderos de la zona con conocimiento de la
medicina tradicional andina (aymar / quechua).
La falta de letrinas en la zona, es una causa de contaminacin nociva al humano desde la
percepcin mdica, pero de la poblacin no lo es, ya que los deshechos humanos son consumidos
por los mismos animales o absorbidos por la tierra.
El auto diagnstico realizado en el distrito V daba cuenta de la necesidad de instalar un centro de
salud en este sector, debido al elevado nmero de poblacin y a las dificultades que tienen los
habitantes para trasladarse al hospital ubicado en el distrito IV, la constatacin tcnica segn los
parmetros de los servicios de salud, recomienda la necesidad de establecer un centro de salud de
segundo nivel en este distrito.
173
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.5
RECREACION Y DEPORTES.
El Gobierno Municipal de Tiquipaya a partir de la Ley de Municipalidades y la aplicacin de la Ley

General del Deporte asigna una partida presupuestaria para el fomento del Deporte. La
infraestructura actual con la que cuenta el Municipio es la siguiente:
Inventario de la infraestructura deportiva de la jurisdiccin de

Tiquipaya
N
NOMBRE CAMPO DEPORTIVO
UBICACIN
1 Coliseo Walter Claros
Tiquipaya calle Toribio Torrico
2 Cancha Mltiple Khora
Tiquipaya Ro Khora
3 Cancha Mltiple Cementerio
Tiquipaya final calle Pablo Jaime
4 Cancha Mltiple Montecillo
Montecillo final Reducto
5 Cancha Mltiple Collpapampa
Collpapampa La Floresta
6 Cancha Mltiple Tintimogho
Tintimogho zona Norte
7 Cancha Mltiple Villa Oruro
Villa Oruro Nor Oeste
8 Cancha Mltiple Encanto Pampa
Encanto Pampa Nor Oeste
9 Cancha Mltiple Cuatro Esquinas
Cuatro Esquinas al Sud
10 Cancha Mltiple Barrio Flores
Barrio Flores al Sud Este
11 Cancha Mltiple Chilimarca
Chilimarca Central
12 Cancha Mltiple Trojes
Trojes Central Nor Este
13 Cancha Mltiple Molinos
Molinos Nor Este
14 Cancha Mltiple Thika Khatu
Thika Kathu Central
15 Cancha Mltiple Linde
Linde Nor Este
16 Cancha Mltiple Chiquicollo
Chiquicollo Sud Este
17 Cancha Mltiple Molle Molle Nor Este
Molle Molle Nor Este
18 Cancha Mltiple Molle Molle Central
Molle Molle Central
19 Cancha Mltiple Villa Porvenir
Villa Porvenir Norte
20 Cancha Mltiple Villa Satlite
Villa Satlite Norte
21 Cancha Mltiple Villa Max Fernndez
Villa Max Fernndez Norte
22 Cancha Mltiple Villa 26 de Febrero
Villa 26 de Febrero al Norte
23 Cancha Mltiple Ciudad de Nio
Villa Ciudad del Nio al Norte
24 Cancha Mltiple Ciudad del Nio
Villa Ciudad del Nio Centra
25 Cancha Mltiple Villa La Salvadora
Chilimarca Nor Este
26 Cancha Mltiple Villa Mira Flores
Chilimarca Norte
27 Cancha Mltiple Chalancalle
Chalancalle Sud
28 Cancha Mltiple Santiaguilla
Santiaguilla Sud Este
29 Cancha Mltiple Salancachi
Salancachi Nor Oeste
30 Cancha Mltiple Chachacomani
Chachacomani Cordillera
31 Cancha Mltiple Rum Corral
Rum Corral Cordillera
32 Cancha Raqueta Frontn
Tiquipaya Rio Khora
33 Cancha Mltiple Juventud Chilimarca
Juventud Chilimarca
Villa Satlite
Villa Satlite Norte
Fuente: Planificacin 2006
174
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAMPOS DEPORTIVOS DE FUTBOL

N
NOMBRE CAMPO DEPORTIVO
UBICACIN
1 Cancha de Ftbol 11 (Sebastin Ramrez)
Calle Junn y San Miguel con Csped
2 Cancha de Ftbol 11 (Khora)
Ro Khora al Este con Csped
3 Cancha de Ftbol 11 (Municipal)
Ro Khora al Nor Este
4 Cancha de Ftbol 9 (Chilimarca)
Chilimarca Central
5 Cancha de Ftbol 9 (Juventud Chilimarca)
Chilimarca Nor Este
6 Cancha de Ftbol 9 (Collpapampa)
Collpapampa la Floresta Csped
7 Cancha de Ftbol 9 (Montecillo)
Montecillo al Norte
8 Cancha de Ftbol 9 (Molle Molle)
Molle Molle Nor Oeste
9 Cancha de Ftbol 9 (Cuatro Esquinas)
Cuatro Esquinas Sud
10 Cancha de Ftbol 9 (Bruno Moko)
Bruno Moko al Sud con Csped
11 Cancha de Ftbol 11 (Chiquicollo)
Chiquicollo al Sud Este
12 12.- Cancha de Ftbol 8 (Encanto Pampa)
Encanto Pampa Nor Oeste Csped
13 Cancha de Ftbol 8 (Sirpita Quollo)
Sirpita Qollo (2 Canchas)
14 Cancha de Ftbol 7 (Linde)
Linde Sud
15 Cancha de Ftbol 8 (Villa Satlite)
Villa Satlite al Norte
16 Cancha de Ftbol 8 (Ro Khora)
Ro Khora al Nor Este
17 Cancha de Ftbol 8 (Col. San Miguel)
Calle Toribio Torrico y Calle Beni
18 Cancha de Ftbol 8 (O.T.B. Nor Oeste)
Calle Pablo Jaimes
Fuente: Planificacin 2006
El Gobierno Municipal de Tiquipaya apoya al deporte con infraestructura, mantenimiento y

mejoramiento de los diferentes campos deportivos, que ascienden a un total de 53 unidades sin contar
ni incluir las numerosas canchas y campos deportivos de uso privado.
La HAMT cumple la labor de la dotacin de material deportivo a todas las selecciones y
representaciones de Tiquipaya en los diferentes campeonatos y las distintas disciplinas a nivel
Departamental, Interprovincial y cofinanciar los campeonatos nter escolares e intercolegiales.
Actualmente el municipio cuenta con dos escuelas de Deporte:
Escuela Municipal de Ftbol: Conformada por cinco categoras: Sub. 9, Sub. 11, Sub. 13, Sub. 15,
Sub. 17 y la Sub. 23; la escuela funciona hace ms de 10 aos.
Escuela Municipal de Karate: Cuenta con estudiantes que comprenden entre las edades de 7 a 15
aos, funciona desde el ao 2005.
Los deportes que ms se practican y en los que se destaca el Municipio son: Ftbol, Ftbol de Saln,
Bsquetbol, Pelota Frontn
La liga de ftbol
Una Institucin de mucha tradicin en Tiquipaya es indudablemente la Liga del Ftbol, que a partir
de su fundacin el 4 de julio de 1969, organiza y maneja todo lo relacionado a esta actividad
deportiva de concentracin masiva y con representatividad en toda la jurisdiccin Municipal.
Los clubes con mayor tradicin en la Liga del Ftbol de Tiquipaya son:
175
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Club San Miguel con ms de 50 aos de vida.

Club Atltico River Plate, con 50 aos cumplidos al 2006
Club Olympic, con mas de 25 aos de vida
Club Rosario Central
Club Racing
La Liga del Ftbol esta Organizada en un directorio conformado por las siguientes carteras:
Presidente
Vice Presidente
Secretario de Actas
Secretario de Hacienda
Comit Tcnico
Tribunal disciplinario
Actualmente dentro de los registros de la Liga se encuentran 760 jugadores habilitados, para la
gestin 2006; en las diferentes categoras.
Primeras de Honor
Primeras de Ascenso
Segundas de Ascenso
Terceras de Ascenso
176
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4.6
DEFENSORIA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.-
En la Unidad Nio, Nia y adolescentes la labor que se realiza se sujeta rigurosamente a lo indicado
en la Ley 2026 Cdigo nio, nia adolescentes
La Defensoria, realiza la recepcin de casos en las diferentes tipologas como: maltrato fsico y/o
psicolgico, abandono de hogar, abandono de nios, nias y adolescentes N.N.A. Reconocimientos,
extravos, explotacin laboral, Irresponsabilidad materna y/o paterna, actividad laboral N.N.A.,
problemas de conducta, extravi de N.N.A., Identidad de proteccin de N.N.A., atencin a
adolescentes en conflicto con la ley, abuso sexual, asistencias familiares, depsitos de asistencias
familiares y otras tpologias.
El trabajo que se desarrolla en si, es el seguimiento de los distintos casos que se presentan, as
mismo, el seguimiento de casos anteriores, llegando hasta la conciliacin y en otros casos remitiendo
ante las autoridades pertinentes; Fiscalia y/o Juzgado. As mismo, se coordina el trabajo con el
SLIMs, coordinando y organizando terapias con la Psicloga. En muchas ocasiones la Defensoria se
Constituye en Parte querellante cuando se encuentran nios, nias y adolescentes de por medio.
Una labor fundamental de las Defensorias es mantenerse actualizada y en coordinacin con las
instituciones encargadas a nivel departamental y nacional de la proteccin del nio, nia y
adolescente. El Desarrollo de talleres se lo realiza en coordinacin con las unidades educativas,
OTBs, juntas escolares y otros para evitar el maltrato de nios, nias y adolescentes.
4.6.1
Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIMs).-
La Municipalidad a travs de la Unidad de Servicios Legales Integrales trabaja en dos ejes de

intervencin: atencin de casos y prevencin de violencia intrafamiliar.
1.- Atencin de casos

Objetivo
Tener un registro de casos de violencia intrafamiliar y hacer un abordaje desde el mbito legal y
psicolgico con la victima que sufre violencia.
El trabajo que realiza el SLIMs de la Alcalda de Tiquipaya para la atencin de casos es el
siguiente:
Registro de Denuncias de maltrato a mujeres, violencia fsica, psicolgica y sexual

Remisin de casos al Hospital para la obtencin de certificados mdicos
Conciliaciones
Trabajo de Terapias y seguimiento psicolgico
Coordinacin con la Defensora de la niez y adolescencia
Remisin de casos y coordinacin de trabajo con La Polica Nacional.
2.- Prevencin de violencia intrafamiliar:

En este sentido el SLIMs ha logrado desarrollar un trabajo mancomunado con las diferentes
instituciones privadas y el Gobierno Municipal para la prevencin de violencia dentro del siguiente
plan de trabajo:
177
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Ciclo de Talleres para la capacitacin a corregidores

Capacitacin a Promotoras legales
Organizacin y planificacin de talleres de Prevencin de Violencia Intrafamiliar y Sexual.
Asistencia a reuniones, Difusin y promocin de talleres, elaboracin de afiches, convenios
interinstitucionales, etc.
Adems el SLIMs tambin trabaja en temas de actualidad con seminarios y talleres como:
La Asamblea Constituyente con enfoque de genero buscando la participacin e informacin

de las mujeres del Municipio
Seminarios Informativos sobre la Ley 2616 Corte Nacional Electoral referente a tramites
administrativos, certificados de nacimiento, apellidos convencionales y otra documentacin
ciudadana.
Trabajo de apoyo social a personas necesitadas.
4.6.2 Registro de Casos Atendidos por la Unidad Municipal

La unidad de Defensora desde su creacin (1997) ha elaborado un registro de casos atendidos, en
el que se consigna la fecha de la denuncia, el nombre del denunciante, el nombre del denunciado,
la vctima, la tipologa del caso y el curso de la denuncia. El registro es simple, no explica el lugar
donde ocurri el caso, ni otros detalles que pudieran describir con mayor precisin las causales
del mismo.
La importancia de conocer los datos cuantitativos y la recurrencia de los mismos, ha llevado a
realizar un conteo manual de los casos tipificados en esta relacin. Para fines de interpretacin los
datos que se han obtenido, puede ayudar a identificar la importancia de la Unidad como recurso
institucional para la defensa de derechos ciudadanos y como un centro de conciliacin de
conflictos familiares y sociales.
El registro, fue conocido por el ETM que elabor el cuadro que se presenta a continuacin y que
consignan, de manera puntual, los casos registrados desde el ao 1997 al 2005.
El ETM, con la finalidad de tener una relacin, sustentada por los casos registrados, de la
problemtica social y familiar que existe en Tiquipaya, en un primer anlisis del registro ha
encontrado la siguiente relacin:
Casos Atendidos por la Defensoria Municipal 97-2005)

GESTIN
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL
N CASOS
124
177
170
123
212
308
506
613
578
2811
% DEL TOTAL
4.4%
6.3%
6.0%
4.4%
7.5%
11.0%
18.0%
21.8%
20.6%
100%
Fuente: Informes mensuales SLIMS
178
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La tipologa de los casos denunciados y atendidos es muy amplia, sin embargo para tener una idea
de la recurrencia de los casos se ha realizado un conteo de casos segn el tipo de denuncia. El
trmite de resolucin de los casos denunciados por lo general tiene un abandono de 88% ya que
en pocas ocasiones la posible resolucin del caso ha sido comunicada a la Unidad que reporta al
caso como concluido. (8%) o en su defecto es registrado como pendiente (4%)
Problemas
.conyugales divorcio
Dao Maltrato
psicolgico
Alcoholismo Drogas
y pandillas
Sin Tipificar
32
1839
18
23
34
13
32
17
21
2002
28
45
39
10
17
21
11
35
15
2003
19
2004
63
59
96
59
84
11
21
34
15
37
18
18
14
6441
2005
12
50
64
83
59
52
13
22
28
22
30
11
11
26
25
11
21
7342
total
44
199
242
335
183
274
94
72
105
118
118
45
23
59
30
48
37
275
2001
Corrupcin
menores
hijos
Reconocimiento
Advientre
vientr
Reconocimiento
Ao
de
de
Amenaza y asesinato
Extravo huyo hogar
Agresin
fsica
12
Problemas conducta
de adolescentes
Violacin abuso
26
Violencia
intrafamiliar a mujer
Maltrato Infantil
Tenencia Legal de
Nios
Asistencia familiar
Abandono descuido
de padres
Robo Hurto
dao
Tipologa de los Casos Atendidos por la Defensoria Municipal 2001-2005
4140
40
51
83
42
89
32
16
26
25
11
10
39
De estos 18 casos se destaca: 4 casos de orientacin sobre viaje al exterior, 5 casos por pago de salarios,
3 por certificados 6 por atencin de salud y quejas sobre la mala atencin dispensada en el Hospital
Tiquipaya.
40
De los casos sin tipificar se reconocen: 7 solicitudes orientacin; 8 por pago de salarios; 6 por pandillas;
5 por certificados; 5 por abandono escolar y 3 casos por salud ms 11 casos sin tipificar.
41
De estos casos se destacan: 9 casos por viajes al exterior; 12 casos atencin mdica; 9 por salarios; 6 por
internados; 3 por discapacidad mental; 2 por discriminacin y varios por certificados de todo tipo. 2 casos
por mordidas de perros y un caso por adopcin
42
De los 73 casos se destacan: 19 por prob de estudiantes, 15 solicitudes de certificados de nacimiento,9
casos de internados,13 por problemas de salud y con el H. de T, 7 casos por demanda de salarios,4 por
mordida de perros, 3 por discriminacin.
179
-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPTULO V
Vivienda, Servicios Bsicos , Fuentes de
Energa y Urbanizacin en el Municipio de
Tiquipaya
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPITULO V
VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y
URBANIZACIN EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Introduccin
El Desarrollo Humano es un concepto ms amplio y ms complejo que el Desarrollo Econmico, su
esencia de planificacin radica en proyectar, de una manera ms precisa, el mejoramiento de las
condiciones de vida de una poblacin determinada que habita en una jurisdiccin territorial. Para
determinar la lnea de base a partir de la cual se elaboran las proyecciones del mejoramiento de la
calidad de vida, es necesario realizar un diagnstico de situacin; describir como estn y como
viven los habitantes del municipio.
Las mediciones ms sensibles en cuanto a calidad de vida, estn referidas al nivel de satisfaccin o
insatisfaccin de las personas sobre los servicios bsicos ausentes y conexos a la vivienda. La
informacin sobre el acceso o ausencia de la infraestructura bsica ayuda a determinar, con mayor
precisin, el nivel del desarrollo humano de una comunidad. Algunos autores determinan el grado
de pobreza segn el grado de acceso y/o cobertura hacia las necesidades bsicas del ser humano.
(los conceptos; necesidades bsicas satisfechas NBS y necesidades bsicas insatisfechas NBI,
delimitan las categoras de medicin de la pobreza)
En Tiquipaya persisten elevados porcentajes de insatisfaccin en los servicios bsicos y, en
consecuencia, baja calidad de la vivienda para amplios sectores poblacionales. Los datos son
dramticos en toda la zona de cordillera. Resulta paradjico que siendo un municipio dotado por
recursos naturales tan valiosos como es el agua y un extenso territorio, el dficit de acceso de agua a
nivel domiciliario y la carencia de vivienda digna, persistan de manera notoria y recurrente.
5.1
Condiciones de la vivienda en Tiquipaya
Segn los datos del ltimo censo de poblacin y vivienda INE 2001, en el municipio de Tiquipaya
se contabilizaron 9.201 viviendas. Del total de dichas viviendas el 70% corresponda al rea urbana
(que comprende a los distritos 4 y 5 y una parte del distrito 6) el restante 30% (aprox. 2.465
unidades) se encontraban dispersas en el rea rural (que comprende la zona de cordillera distritos I y
II, la zona de ladera o cabecera de valle que corresponde al distrito III).
5.1.1 Vivienda urbana

La mayora de las viviendas ubicadas en el rea urbana (distritos IV, V y parte del VI), en un 67.7
% tiene piso de cemento, paredes de adobe (50.2%) y techo de calamina, que muestra la
caracterstica ms extendida de la vivienda tipo urbana. Este patrn constructivo, expresa los rasgos
de una prctica de autoconstruccin que se realiza por fases. Mediante el cuadro que sigue a
continuacin podemos observar, con mayor detalle el uso de los materiales predominantes:
179
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Tiquipaya: Materiales de construccin de la vivienda urbana

piso
paredes
techo
Cemento
67,7
Adobe/ Tapial
50,2
Calamina
63,5
Tierra
8,8
Ladrillo/ Bloque
40,1
Teja
23,9
Mosaico/ Cermica
9,7
Madera
0,2
Losa
2,7
Otro
4,8
Otro
0,4
Otro
1,0
Sin Respuesta
9,0
Sin Respuesta
9,0
Sin Respuesta
9,0
Total
100,0
100,0
100,0
Fuente: Elaboracin propia basndose en INE CNPV 2001.
Cabe resaltar que a la fecha (luego de los cinco aos del censo) la utilizacin de materiales de
construccin en las viviendas ha variado, estimndose que actualmente un 55%, del total de las
unidades del rea urbana, se encuentran utilizando ladrillo y un 35% de teja frente al anterior 40% y
24 % respectivamente. El cambio gradual en la utilizacin de los materiales de construccin denota
tambin un mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas urbanas.
Otro rasgo que va siendo caracterstico de la vivienda urbana en Tiquipaya es su crecimiento en
altura, la tpica vivienda de medias aguas (denominada provisional), construida al fondo o a un
costado del lote, est siendo sustituida por la vivienda definitiva, de dos y ms pisos frente a la va.
A ello, se agrega la presencia, cada vez ms notoria de viviendas de buena calidad, aisladas por
altos muros, casi impenetrables, y en medio de amplios jardines1.
5.1.2
La vivienda rural
Por lo general, las viviendas de los comunarios en la zona de cordillera (Distritos I, II y III), estn
construidas con materiales de la zona, presentan las siguientes caractersticas: poca iluminacin,
escasa ventilacin y ausencia de espacios individualizados. Estas viviendas cuentan con tres
habitaciones como promedio, las cuales se dividen en: dormitorio general para la familia, una
cocina y un depsito para guardar los insumos de produccin agrcola y herramientas.
El proceso constructivo de la vivienda rural se realiza por fases, procurando generar un espacio
social en medio de las construcciones que la familia va encarando a lo largo del tiempo. En los
ltimos aos las viviendas de la zona estn introduciendo algunos materiales constructivos del
sistema comercial.
Materiales de construccin de la vivienda rural

Piso
Tierra
Cemento
Paredes
97,7 Adobe
2,3 Adobe y piedra
Piedra
Total
100,0 Total
Techo
70,3 Paja
%
91,3
15,1 Calamina
8,1
14,5 Teja
0,6
100,0 Total
100,0
Fuente: Elaboracin propia basndose en INE, CNPV, 2001
No se tiene una cifra confiable del nmero de viviendas de ste tipo. Por estimaciones tcnicas se calcula
que pasan las 350 unidades.
180
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
5.1.3 Caractersticas habitacionales en las reas urbanas y rurales

Tenencia y tipo de vivienda
La mayora de las viviendas en el rea urbana son propias, seguidas por las alquiladas, en cambio
en el rea rural la mayora de las viviendas son de carcter propio sin incidencia de las viviendas
de alquiler; cabe notar que en las reas urbana y rural la tenencia de vivienda prestada por
parientes y amigos tiene un alto porcentaje de casos contabilizados. El dficit de vivienda urbana
hacia el ao 2001 era superior a las 2.250 unidades.
Tipos de tenencia por vivienda

Tipo de Tenencia
Propia
Alquilada
Contrato anticrtico
Contrato mixto
Cedida por servicios
Prestada por parientes o amigos
Otra
Total
Urbana Rural
3.172 1.805
1.445
262
322
29
36
8
305
120
456
133
93
30
5.829 2.387
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de INE 2001
Caractersticas Generales de la Vivienda2

Al observar las caractersticas del hbitat fsico circundante del hogar (la vivienda como tal, la
infraestructura que le sirve y el medio local en el que est inserta la poblacin) se puede conocer los
componentes bsicos de la calidad de vida. Segn datos del censo nacional de poblacin y vivienda
del 2001, existe un total de 6.406 viviendas en Tiquipaya, 4.629 estaban habitadas como casas
independientes; 132 hogares habitaban departamentos, y ms mil (un 18% del total de hogares)
ocupaban habitaciones sueltas dentro de una vivienda mayor.
En otros trminos; una quinta parte de los hogares careca de una vivienda independiente, ms de 40
hogares ocupaban viviendas improvisadas. El crecimiento del nmero de construcciones y de lotes
amurallados puede explicar procesos de engorde de terrenos, debido al incremento del precio del suelo
urbano en los distritos IV, V y VI. (El censo 2001 registra 107 casos, tres aos ms tarde en el estudio
del CEPLAG-UMSS se registraron 400 casas en construccin y ms de 150 lotes en amurallamiento).
Lo que llama la atencin al comparar los datos que se ha obtenido en mayo del 2004 es la
proliferacin de construcciones, ntese que en el censo del 2001, solo haba alrededor de 100
nuevas construcciones, en cambio el 2004 ya eran alrededor de 400, ello refuerza el carcter
explosivo de su crecimiento.
Muchos de los comentarios que se transcriben, surgen de los cuadros de salida del estudio realizado por el
CEPLAG-UMSS y que fueron incorporados en el diagnstico socioeconmico del CLAS-FAO para elaborar
la propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya 2005. Los cuadros analizan los resultados del estudio
de los distritos IV, V y VI por ser la zona que interesaba a la propuesta de OT. (nota del editor del PDM)
181
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Hogares distribuidos por tipo de vivienda segn condicin de ocupacin, 2001

Tipo de Vivienda
Casa/Choza/Pahuichi
Departamento
Habitacin (s) suelta (s)
Vivienda improvisada
Local no Vivienda
Total
Con habitantes
Presentes
Ausentes
4.629
293
132
2
1.027
38
14
27
5.829
337
En construccin
Abandonada
98
2
7
106
18
6
107
3
133
Total
5.126
154
1.078
14
34
6.406
Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001
El 80% de los hogares de Tiquipaya, declararon, en el censo del 2001, que vivan en "casa, choza o
pahuichi", respuesta que no necesariamente refleja situaciones de residencia con igual grado de
homogeneidad, ya que existe diferencias muy evidentes; bajo el mismo concepto: estn las
casas/chalet construidas con alto costo pero no siempre con exquisito gusto arquitectnico,
construccin muy frecuente en algunas comunidades que incorporan barrios residenciales del
Distrito VI con las viviendas de inters social, de las cuales son muy pocas las ejecutadas a travs
de los planes estatales, as como las viviendas auto construidas sin ninguna normatividad como es
el caso de la proliferacin de las medias aguas con procesos frecuentemente auto constructivos y
carentes de toda normatividad.
Viviendas y lotes segn distritos del valle
descripcin
N de VIVIENDAS
Lote Baldo
Lote amurallado
Construccin
Negocio + colectiva
PREDIOS
tamao hogar
Poblacin total 2004
Total Hogares Estimados * 3
4
1.432
236
20
95
28
1.811
4.82
7.151
2.041
Distrito
5
6
2.592
2.279
524
698
127
87
130
165
15
49
3.388
3.278
4.72
4.73
12.703 11.501
4.074
3.039
Total
6.303
1.458
234
390
92
8.477
4.75
31.310
9.154
Fuente: INE resultados finales del 2001
La condicin de propiedad de la vivienda no esta asociada con la calidad de la misma, la

informacin del Censo, sobreestima y no precisa la denominacin de las casas, chozas, pahuichis, es
posible que la distorsin del dato se haya producido en la falta de una diferenciacin clara entre una
casa y una choza o pahuichi.
Solo un 2% de hogares declaro en el censo del 2001 que viva en "departamentos" tambin podra
arrojar algunas diferencias tales como aquellos que se encuentran en edificios de ms de dos plantas
3
Total Hogares Estimados *: Se ha utilizado la informacin del nmero de hogares por vivienda y se ha estimado el nmero total de
hogares en cada distrito.
182
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
(propiedad horizontal), y los departamentos de una vivienda en dos plantas, sta ltima opcin en la
que mayor generalizacin tiene en Tiquipaya, ya que habitar los edificios, al constituirse en un
fenmeno reciente, es privativa para muy poca gente por los altos precios ofrecidos.
El uso de las "habitaciones sueltas", concentran una amplia gama de convenios por diverso motivos,
por ejemplo, en las zonas contiguas a la universidad privada, es posible que la llegada de jvenes
universitarios, accedan al alquiler de habitaciones sueltas en la mayor parte de los casos con acceso a
servicio higinico. La denominacin puede ocultar casos en los que se trata de habitaciones dispuestas
de manera desordenada y que no ofrecen las mnimas condiciones de vida motivo suficiente por el que
no deberan ser consideradas viviendas.
Jefes de Hogares por tipo de vivienda segn Poblacin distribuida por rea de
residencia 2004
Tipo de vivienda
Casa
Hombre
Mujer
Distrito 4
Hombre
Mujer
Distrito 5
Hombre
Mujer
Distrito 6
88.9%
82.6%
87.4%
83..9%
68.8%
81.3%
91.7%
77.4%
89.0%
Departamento
1.4%
0.0%
1.1%
2..6%
12.5%
4.3%
0.8%
6.5%
1.8%
Habitacin(es)
1.4%
13.0%
4.2%
6..5%
12.5%
7.5%
4.5%
12.9%
6.1%
Improvisada
6.9%
0.0%
5.3%
7.1%
6.3%
7.0%
2.3%
0.0%
1.8%
Local
1.4%
4.3%
2.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.8%
3.2%
1.2%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Tiquipaya en mayo del 2004.
El cuadro anterior es muy revelador en varios sentidos; se destaca la importancia del distrito V tanto
por el peso poblacional respecto al municipio, como por el crecimiento urbano registrado (tiene
cerca de 2.600 viviendas frente a 1.432 del distrito IV). Mientras que en otros datos, sobresale el
registro de lotes identificados como baldos del distrito VI (698 casos), esto puede revelar una
tendencia a clasificar a los predios agrcolas sin produccin como parte de una oferta al mercado de
tierras urbanas, similar tendencia se observa en el distrito V (524 casos). El afn constructivo es
ms notorio en el distrito VI (165 viviendas en construccin) seguido por el distrito V y IV
respectivamente, lamentablemente, el dato estadstico no muestra el tipo de vivienda que se va
construyendo.
En Bolivia y en Tiquipaya como caso especial, an esta vigente una economa de tipo mercantil,
donde la vivienda, que es un bien de uso esencial, es una mercanca que se transa en un mercado, se
especula con la escasez de stocks, y suelos. En este proceso se beneficiaron sectores de alto poder
econmico que han podido, gracias a sus ingresos, acceder a tierras de alto valor productivo a
precios muy bajos, pero en el proceso de apropiacin del suelo, ha quedado marginada una parte
sustancial de la poblacin econmicamente incapacitada para articular una demanda solvente que le
permita ingresar al mercado inmobiliario.
La vivienda o el ideal de un mnimo de vivienda, resulta inalcanzable para la poblacin de menores
recursos, debido a sus exiguos ingresos en comparacin con los costos que significan edificar una
vivienda adecuada. Los costos, en Tiquipaya, no slo son altos por el valor de los materiales, sino
por el carcter mercantil de la tierra urbana y la especulacin a que est sujeta.
En realidad todos aspiran a tener una casa propia, econmica, con techos de dos aguas y un jardn
adelante, pero ante la imposibilidad de convertirse en demandantes solventes de las viviendas que
se ofertan en el mercado, se ven empujados a resolver esta necesidad auto construyendo casas que
183
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
no llegan reunir las condiciones mnimas de habitabilidad. Estas viviendas aparentemente baratas
resultan costosas por estar ubicadas en lugares donde no existe infraestructura y equipamiento de los
servicios sociales de educacin, salud, obligando a sus habitantes varias incomodidades y sacrificios,
dependientes del capricho de los transportistas y de la precaria transitabilidad de sus vas de acceso.
Condicin migratoria y distrito de residencia segn el estado de la vivienda, 2001

Distrito
Condicin migratoria
El estado de su vivienda es:

Buen estado
Mal mantenida, mal

reparada
34.0%
Total
Parcialmente en
ruinas
2.0%
100.0%
Distrito 4
64.0%
Distrito 5
37.3%
61.2%
1.5%
100.0%
Distrito 6
33.3%
60.3%
6.4%
100.0%
No Migrante
42.6%
53.8%
3.6%
100.0%
Distrito 4
35.6%
60.0%
4.4%
100.0%
Distrito 5
35.8%
61.7%
2.5%
100.0%
Distrito 6
51.2%
44.2%
4.7%
100.0%
Migrante
41.0%
55.4%
3.6%
100.0%
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.
Es interesante demostrar que la percepcin de los habitantes es diferencial del estado de calidad de su
vivienda en funcin de su condicin migratoria, este hecho apunta a demostrar que al ser la migracin
una respuesta a una serie de condicionantes de insatisfaccin o de aspiraciones, en ella se pueden
derivar de manera indirecta una gama de situaciones muy variadas, por ello es que esta pregunta ayuda
a determinar que esta emergiendo en Tiquipaya procesos de segregacin peligrosos.
En Tiquipaya se han producido diversos procesos, por una parte los sectores de mayor poder
econmico han realizado una salida de la ciudad de Cochabamba para apropiarse de las zonas de
mejor calidad desde inicios de los aos 90, pero tambin es posible que algunos inmigrantes
procedentes de zonas rurales llegados en los 90 introdujeron una modalidad de vivienda precaria, es
decir; la choza campesina.
De la observacin del estilo y forma de la vivienda en Tiquipaya, se advierte que entre los aos 80 y
2000, la arquitectura ha ido evolucionando del modernismo, a un modelo de habitaciones en hilera
o medias aguas, cuya morfologa va desde la imagen rural tradicional a curiosos despliegues de
fachada que se esfuerzan por parecerse a los modelos de casas de los diversos distritos de
Tiquipaya.
Este fenmeno es ms elocuente en los ltimos aos, debido a que se ha procedido en las vas
troncales a asfaltar, entonces ahora son las marcadas las diferencias entre la vivienda que se
encuentra junto a la avenida principal y las que se hallan en las calles adyacentes.
184
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distribucin de la poblacin por ao de llegada y distrito de residencia,

segn estado de su vivienda, 2001
Duracin de Ultima
Residencia
Distrito
El estado de su vivienda es:

bueno
Regular
Malo
Total
2000 - 2004
38.5%
53.8%
7.7%
100.0%
1995 - 1999
75.0%
25.0%
0.0%
100.0%
1990 - 1994
16.7%
75.0%
8.3%
100.0%
1985 - 1989
37.5%
62.5%
0.0%
100.0%
Antes del 1985
0.0%
100.0%
0.0%
100.0%
Distrito 4 TOTAL
35.6%
60.0%
4.4%
100.0%
2000 - 2004
38.6%
61.4%
0.0%
100.0%
1995 - 1999
36.4%
63.6%
0.0%
100.0%
1990 - 1994
17.6%
82.4%
0.0%
100.0%
1985 - 1989
61.5%
30.8%
7.7%
100.0%
Antes del 1985
23.1%
61.5%
15.4%
100.0%
Distrito 5 TOTAL
35.8%
61.7%
2.5%
100.0%
2000 - 2004
53.6%
46.4%
0.0%
100.0%
1995 - 1999
35.3%
52.9%
11.8%
100.0%
1990 - 1994
46.7%
53.3%
0.0%
100.0%
1985 - 1989
62.5%
37.5%
0.0%
100.0%
Antes del 1985
61.1%
27.8%
11.1%
100.0%
Distrito 6 TOTAL
51.2%
44.2%
4.7%
100.0%
Lo mismo acontece con los inmigrantes de las zonas mineras, muchas de sus viviendas reproducen
la imagen de su hbitat de centros mineros, generando una suerte de traslado de la topologa de
vivienda a un medio ecolgico diferente. La masiva inmigracin hacia Tiquipaya, ha generado
impactos en diversas dimensiones, en la espacial la fue transformado en un enorme mercado,
controlado por comerciantes, contrabandistas, especuladores, polticos, revendedores y transportistas
que pasan a dominar la escena econmica y a construir la nueva fisonoma de la ciudad.
Los datos que proceden del censo que se realizo en mayo del 2004, ratifican los hallazgos
del censo 2001, los actuales nos permiten desagregaciones que no eran posibles realizar con
la informacin censal anterior, tal es el caso de la diferenciacin intraurbana y la
discriminacin por genero en el tipo de vivienda al que acceden los hogares de Tiquipaya.
5.1.4
Caractersticas del rgimen de tenencia de las viviendas
En Tiquipaya, la propiedad de la vivienda no es un elemento discriminador entre los distintos

sectores sociales y entre los sexos, espacialmente se distribuye por toda la ciudad, debido a que la
sola propiedad de la vivienda no esta asociada con la calidad ni es un indicador de bienestar.
185
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Poblacin por forma de acceso a la propiedad, segn distritos de residencia, 2001

De quin ha comprado la
propiedad?
Particular
Intermediario
Herencia
Cooperativa
Loteador
Total
37%
14%
46%
2%
2%
100%
50%
24%
15%
10%
1%
100%
Total
32%
32%
34%
2%
0%
100%
40%
25%
29%
5%
1%
100%
Las diferencias entre los distritos, sugiere que en los grupos mas deprimidos, la jefa mujer accede a
la vivienda por herencia, prstamo o alquiler en cambio la categora de propietaria de su vivienda es
menor que la proporcin de hombres. Este es un hallazgo interesante, pues, y como es lgico
esperar la mujer realiza el desempeo de su vida privada en el hogar y el sueo de tener vivienda
propia, histricamente ha sido peleado por las mujeres4.
Distribucin de la poblacin por distritos de residencia, segn tamao promedio de la

propiedad, ao de compra, costo total y por metros cuadrados al 2004
Distrito
4
5
6
Total
rea total de la
propiedad (M2)
Ao de compra
de la propiedad
1.433
985
8682
3.924
Costo total de la
propiedad) ($US)
1987
1989
1982
1986
8.852
12.996
7.723
10.712
Cuanto ha pagado por

m2 de la propiedad?
(monto $US)
6
13
1
3
Es interesante analizar la propiedad de la parcela, debido a que ello nos ayuda a entender como el
proceso de transferencia de una generacin a otra tiene una parte explicativa, pero que la tierra en
Tiquipaya es una mercanca que ahora se transa en el mercado a precios muy altos. Aunque no se
puede dejar de indicar que aun la herencia en el distrito IV es bastante alta, lo que sucede en menor
proporcin en los otros distritos. Como se desprende de la informacin que se presenta, es en el
Distrito V donde el precio del metro cuadrado se ha disparado (13 $us el m2), en dicho distrito se
advierte una mayor fragmentacin del tamao de los predios, a diferencia del distrito VI, donde se
advierte la presencia de predios de mayor tamao y que aun tienen precios relativamente bajos.
Titulo de la propiedad, segn sexo y distritos de residencia al 2004

A nombre de quin est el titulo de
propiedad (Indique el sexo)?
Hombre
Mujer
Ambos
Total
68%
22%
11%
100%
66%
27%
7%
100%
64%
24%
12%
100%
Total
66%
25%
10%
100%
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda Tiquipaya mayo del 2004.
Un estudio de la diferenciacin de roles de gnero frente a la vivienda y a los servicios conexos sera muy
recomendable.
186
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Un indicador de discriminacin de genero se puede apreciar en el hecho de que la mayor parte de

las viviendas se encuentra registrada a nombre del hombre, solo en el distrito V existe una
proporcin del orden del 27% que indicar que la propiedad esta registrada a nombre de la mujer. En
los distritos IV y VI aparece la categora a nombre de ambos5.
Un poco ms de la mitad de los hogares con jefe hombre habita vivienda propia (55%) en cambio
menos de la mitad de las mujeres tiene esta oportunidad. Las mujeres jefas acceden en un 24% a
viviendas que son resultado de la herencia, pero tambin alrededor de un 20% de ellas alquila o la
tiene en anticrtico y aproximadamente un 7% utiliza una vivienda prestada o cedida por servicios.
Hogares por rgimen de tenencia de la vivienda segn sexo del Jefe (a) y distrito de
residencia, 2004
Esta vivienda es:
Hombre
Mujer
Propia Comprada
61.10%
60.60%
47.40%
55.80%
39.10%
50.00%
48.40%
46.50%
Propia Heredada
Alquilada
19.40%
12.50%
5.80%
15.50%
32.30%
4.50%
18.30%
10.80%
26.10%
17.40%
15.60%
12.50%
32.30%
6.50%
24.40%
11.60%
4.20%
1.40%
10.30%
5.20%
7.50%
6.80%
8.10%
5.00%
8.70%
0.00%
12.50%
3.10%
0.00%
6.50%
7.00%
3.50%
Cedida o Prestada
recuperacin tierras
Anticrtico
1.40%
2.60%
1.50%
1.90%
8.70%
6.30%
6.50%
7.00%
Total
100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Los alquileres tienen mayor frecuencia en los Distritos IV y V, all viven hogares que se encuentran
en situaciones de extrema pobreza, ste hecho podra ser el resultado de una estrategia a la que
recurren los propietarios para incrementar sus reducidos ingresos familiares; en cambio, los inquilinos, pagar el alquiler, constituye otra deficiencia ms, sumada a todas las que ya tienen.
La modalidad de vivienda prestada por servicios, responde en muchos casos a prestaciones de
servicios personales a los dueos de las viviendas que asumen distintas formas: van desde el empleo
domstico, tambin es frecuente el prstamo de fuerza de trabajo, como de la construccin,
jardinera, en otros casos se refiere a prstamos de capital. Es posible que en algunos casos que
ofrezcan prstamos temporales de stos espacios para el cuidado su residencia.
En el anlisis siguiente no se toma en cuenta el problema de la propiedad, enfatizando que la
tenencia de la vivienda debe ser estable y segura, y su costo no puede exceder un porcentaje
razonable de los ingresos, para que la necesidad habitacional bsica pueda considerarse satisfecha,
el anlisis se limita a las condiciones de habitabilidad fsicas, tales como la infraestructura urbana y
el acceso a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado sanitario y electricidad.
5.2 Infraestructura urbana y zonas de residencia

Para atender las demandas de consumo colectivo, como es el caso del agua potable y el
alcantarillado, se precisa de una intervencin organizada de la comunidad, lo que supone tambin
5
Segn los comentarios del autor del estudio CEPLAG-UMSS: El titulo de propiedad es un mecanismo de poder, por
ello es que preocupe que la fraccin de mujeres que han logrado hacer que se registre a su nombre su propiedad es aun
muy baja, ratificando la presencia de discriminacin de gnero en este derecho legitimo de las mujeres.
187
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
un rol activo del Estado y del Gobierno Municipal. En el mbito urbano es preciso compartir los
costos y beneficios que se derivan del suministro de los servicios bsicos y tratndose de espacios
habilitados para la vida en comn, las ciudades requieren de decisiones conjuntas con el objeto de
garantizar el abastecimiento de una serie de elementos, entre ellos el agua y el alcantarillado. El
tendido de las redes y la disponibilidad de los servicios, forman parte de los mecanismos
diferenciales de apropiacin del producto social: todos concurren, de un modo u otro, a sufragar los
gastos, pero slo algunos aprovechan los beneficios (o lo hacen en mayor medida).
La labor del Estado tiende a ser restringida, por lo que ocasiona sesgos en favor de ciertos grupos, a
la vez que en desmedro de otros. Por otra parte, la infraestructura bsica comn, con todo lo que
ello implica en cuanto a inversiones pblicas, no basta para atender a la poblacin; se precisa, adems, de las acometidas que permitan a las viviendas acceder efectivamente a los servicios bsicos.
Siguiendo la lnea de aproximaciones sucesivas hacia las condiciones materiales de vida,
interpretadas en el estudio del CEPLAG-UMSS, se han seleccionado indicadores que proceden del
mbito de la vivienda, empleando indicadores relativos a los servicios bsicos de la vivienda:
La disponibilidad de agua potable por caera en el interior de la vivienda; la disponibilidad de red
de alcantarillado pblico, y el acceso a la red de electricidad. Los dos primeros son de tipo sanitario,
y el ltimo hace a la provisin de energa que en Tiquipaya no es un elemento discriminador ya que
la mayora de la poblacin dispone de este servicio.
5.2.1 Disponibilidad de Agua Potable

El insumo bsico para la preparacin de alimentos, la higiene personal, la limpieza del vestuario y
el aseo, es el agua: el hecho de no contar con tan esencial elemento, se convierte en agente causal
asociado a los altos niveles de morbi-mortalidad infantil. Una de las necesidades bsicas
elementales, el agua potable, no puede ser juzgada como un problema de carencia que exige una
solucin de orden tcnico, sino tambin de orden social, por su relacin estrecha con la salud, la
vivienda, la educacin y el bienestar y la calidad de vida de una poblacin: El agua es un derecho
humano fundamental y un bien pblico a proteger en todos los niveles de gobierno, por tanto, no
debe ser mercantilizada, privatizada o comercializada con propsitos de lucro. Estos derechos deben
ser garantizados por todos los niveles de gobierno. En particular, un acuerdo internacional debe
asegurar que estos principios no admitan controversia6.
La instalacin de agua potable por caera dentro de la vivienda, es un indicador importante de las
condiciones de vida de la poblacin, no slo por la comodidad en el acceso al agua, sino por sus
implicancias sanitarias: la falta de agua por caera implica normalmente dificultades para contar
con agua potable, grandes dificultades para obtenerla en lugares distantes (grifos pblicos), o la
necesidad, en algunos casos, de comprar agua de camiones aguateros. La falta de instalacin
interna en cocinas y baos obliga a salir al exterior para aprovisionarse de agua, dificulta la limpieza
de los baos despus del uso, e impide tener inodoro o ducha, en general conspira contra la
condicin sanitaria del hogar, por lo tanto es considerado como un agente de exclusin social:
Sensiblemente lo que existe en Tiquipaya es agua no potable por caera al interior de las
viviendas. (Comentario de CEPLAG-UMSS 2004)
La Alcalda de Tiquipaya intenta ser el organismo que controle la responsabilidad de suministrar los
servicios bsicos, pero en el municipio existe una variada gama de estrategias de aprovisionamiento,
6
Segundo punto de la Declaracin de Cochabamba realizada el 8 de diciembre de 2000: Seminario sobre presin mundial contra la
transferencia del suministro de agua al sector privado, Cochabamba, Bolivia. http://www.canadians.org/blueplanet/cochabamba-e.html
188
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
que puede constituirse en una ventaja, debido a que la gestin social del recurso podra aglutinar los
esfuerzos de contar con una planta de tratamiento y permita mejorar la calidad del precario servicio.
En relacin a la oferta del servicio de agua en Tiquipaya, la red de distribucin espacial de los
servicios de infraestructura urbana est fuertemente concentrada en el Distrito IV, una menor
cobertura del mismo est concentrada en los distritos V y tiene baja cobertura en el VI.
Distribucin de hogares segn sistema de abastecimiento de agua, 2004

Distritos
4
5
6
total
Sistema de abastecimiento de agua para beber y cocinar por caera

dentro vivienda
dentro lote
fuera lote
sin caera
71,60%
24,20%
4,20%
50,80%
32,10%
3,20%
13,90%
49,40%
28,00%
0,60%
22,00%
54,70%
28,90%
1,60%
14,80%
Total
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
El 54% de los hogares de Tiquipaya valle, declar tener agua dentro de sus viviendas, de ste
porcentaje, una alta cuota explicativa, tienen los hogares residentes en el Distrito IV, donde la
concentracin de hogares con agua dentro de sus viviendas asciende al 72%. En los otros distritos,
la magnitud de hogares con agua dentro de sus viviendas apenas llega a la mitad.(50%). Los
resultados muestran que el crecimiento de la infraestructura urbana, beneficia a los sectores de
mayores ingresos, aspecto que no slo genera una ampliacin de la inequidad y las brechas
existentes, refleja actitudes complacientes en las acciones del Estado, puesto gran parte de sus obras
son dirigidas a beneficiar a los sectores econmicos ms poderosos, en desmedro de los sectores
ms empobrecidos del municipio7.
Materiales de construccin de la vivienda urbana

piso
Cemento
Tierra
Mosaico/ Cermica
Otro
Sin Respuesta
Total
paredes
67,7 Adobe/ Tapial

8,8 Ladrillo/ Bloque
9,7 Madera
4,8 Otro
9,0 Sin Respuesta
100,0
techo
50,2 Calamina
40,1 Teja
0,2 Losa
0,4 Otro
9,0 Sin Respuesta
100,0
%
63,5
23,9
2,7
1,0
9,0
100,0
Fuente: Elaboracin propia basado en los datos INE CNPV 2001.
5.3 Servicios Bsicos

5.3.1 Servicio de Agua potable por vivienda
El acceso al agua potable por caera en la zona de valle del municipio alcanza a ms del 80% de
las viviendas (distritos IV, V y VI). En tanto que, nuevamente es la zona de la cordillera, en
Segn la investigacin del CEPLAG-UMSS los que acceden al servicio de mejores condiciones son los hogares que tienen en
promedio mayores ingresos que los que tienen deficiencias en dicha satisfaccin. ob.cit. 2004
7
189
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
especial las comunidades campesinas de los distritos I, II y III, de las que solamente un 30% de su
poblacin tienen acceso a redes de agua potable.
En las zonas urbanas, la provisin de agua por caera no significa necesariamente que el agua sea
potable, se han tomado diferentes muestras de calidad evidenciando alta incidencia de salmonellas
y otros factores contaminantes.
Fuente de abastecimiento de Agua para beber (por vivienda rural y urbana)
Fuente
Caera de Red
Pileta Pblica
Carro Repartidor (aguatero)
Pozo o Noria con Bomba
Pozo o Noria sin Bomba
Ro/ Vertiente/ Acequia
Lago/ Laguna/ Curiche
Otra
Total
Total
Rural
5301
931
375
579
355
509
30
136
8.216
1.455
241
8
119
101
397
15
51
2.387
Urbana
3.846
690
367
460
254
112
15
85
5.829
Fuente: INE, CNPV 2001
Pozo o Noria sin

Bomba
4%
Ro/ Vertiente/
Acequia
6%
Otra
2%
Pozo o Noria con

Bomba
7%
Carro Repartidor
(aguatero)
5%
Pileta Pblica
11%
Caera de Red
65%
Hogares segn disponibilidad de agua potable por caera e ingreso del hogar, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trabajadores Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
El sistema de abastecimiento de agua

(para beber y cocinar) es:
con caera sin caera
Total
3409
1750
3184
2038
900
1679
1232
853
1475
913
594
1105
1657
1128
1336
1272
997
1385
822
822
190
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Jubilado
Total
El sistema de abastecimiento de agua

(para beber y cocinar) es:
con caera sin caera
Total
1758
700
1796
1580
995
1498
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda Tiquipaya en mayo del 2004.
La disponibilidad del servicio de agua potable por caera al interior de la vivienda8, reconoce que
existen problemas en la cobertura del servicio de agua potable; un 53% de los hogares no contaba
con buena calidad del servicio en el 2001. Motivo por el que se ha proliferado los sistemas de
almacenamiento del agua. Este es un indicador que responde al sesgo de la atencin preferente del
Estado a los espacios residenciales ms consolidados de los estratos de ingresos altos y que
gozan de condiciones superiores de acceso a todos los componentes de la infraestructura urbana.
5.3.2 Sistema de almacenamiento del agua potable

En los ltimos aos se ha generalizado una estrategia de almacenamiento del agua, con diferentes
modalidades: Improvisadas y formales. Un sistema formal de almacenamiento implica la erogacin
de fondos adicionales que, para un buen nmero de hogares, se torna inalcanzable, debido a que los
ingresos slo permiten la subsistencia familiar.
Hogares distribuidos por distrito segn sistema de almacenamiento de agua, 2004

Distrito
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Total
Tiene su vivienda un sistema de almacenar agua?

Si
No
25%
59%
29%
41%
75%
41%
71%
59%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
La insatisfaccin se sita en algunos los barrios de los Distritos 4 y 6 permite sugerir que alrededor
de 3 de cada 4 hogares proceden a construir alguna estrategia de almacenamiento del agua, cerca al
50% de los hogares carece de agua potable en el interior de las viviendas motivo que obliga a
buscar soluciones de variada ndole. Este indicador esta asociado con el ingreso de las familias, los
hogares que tienen mayor ingreso son los que tambin pueden sofisticar sus sistemas de
almacenamiento, en cambio los hogares con menores recursos recurren a sistemas precarios de
almacenamiento en recipientes de dudosa seguridad e higiene que deben tener estos depsitos.
Segn los analistas del CEPLAG-UMSS Existen altas coincidencias entre los datos del Censo del 2001 y los resultados
de la encuesta por muestreo realizada por esta investigacin, por este motivo se considera que es una buena aproximacin
los datos de la provisin de agua potable. de ah que otros aspectos sobre la disponibilidad sern utilizados de la
informacin de la Encuesta de 2004, con el objetivo de advertir las tendencias de cambio y los puntos de conflicto. (nota
del editor PDM 2006)
191
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Hogares distribuidos por distrito de residencia, niveles promedio de ingreso familiar y

volmenes de agua almacenados segn tipo de sistema de almacenamiento de agua, 2004
Distrito/ litros
Ingreso Familiar
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Volumen litros
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
YFT Bs/Mes
Tanque
Alto
1050
1214
1218
1176
1583
1542
1611
1584
Tanque Bajo
tipo de almacenamiento
Otro Sistema
Mixto
3800
4412
4547
4396
2200
1869
1790
1876
3350
7833
6800
6871
3095
2352
7452
3538
257
370
356
355
1367
1172
1080
1177
Total
1808
3126
2691
2838
1910
1655
2177
1824
La informacin obtenida en la encuesta permite demostrar que casi la mitad de los hogares
entrevistados declararon que cuentan con algn sistema de almacenamiento, por esa razn los
investigadores afirmaron que existe una cultura del tanque, pero tambin existe una cultura del
turril dependiendo del espacio residencial del que se trate9.
Disponibilidad de Medidor de consumo del agua

Segn el estudio de referencia, solo dos terceras partes de las conexiones cuentan con medidor y la
otra tercera parte de las conexiones no tiene medidor. La ausencia del medidor, impide tener una
aproximacin al volumen consumido. Esta situacin produce una reduccin del volumen total del
abastecimiento y de la posibilidad de cobro real de las tarifas mensuales y anuales, generando
injusticias en el uso y una prdida econmica para las instituciones encargadas de su distribucin.
No tendra efectos negativos, si los hogares que no tienen medidor se concentraran entre los
sectores de poblacin con bajos niveles de consumo, a los que podra imputarse niveles de consumo
Standard sin dificultad. Sin embargo, lo que preocupa, es que al observar a simple vista la
informacin desagregada segn tipo de conexin y segn barrios, es evidente que es en estos
distritos donde se concentran las mayores tasas de conexin sin medidor y es donde viven grupos
sociales diversos: En varios lugares de Trojes, los estratos sociales altos (residentes de los lujosos
barrios aparecidos en medio de la pobreza) las conexiones domiciliarias carecen de medidor.
Es paradjico sealar que a nivel de almacenamiento, existe una dicotoma ntida entre los almacenadores de agua, los
mayores pesos del sistema de almacenamiento mixto, estas cifras ocultan sin embargo la heterogeneidad de los
mecanismos de almacenamiento. residentes en dichas zonas.
Una simple observacin de los datos permite demostrar que se presentan interesantes diferenciaciones a nivel de Distritos
de estudio. En el Distrito 5 y 6 tienen sistemas de almacenamiento que podran ser catalogados como ptimos, es decir,
tanques construidos especficamente para dicho efecto o adquiridos de las tiendas comerciales que ofertan stos, las
categoras analticas que resaltan son Tanque Alto, Bajo y Mixto, utilizan ste sistema ms de la mitad de los hogares.
192
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Hogares Distribuidos por Distrito, segn disponibilidad de medidor de agua, 2004

Distrito
4
5
6
Total
Tiene la conexin un medidor?

Si
No
48,80%
51,20%
65,30%
34,70%
90,00%
10,00%
69,30%
30,70%
Total
100, %
100, %
100, %
100, %
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda 2004.
A diferencia de la ciudad de Cochabamba, la no existencia de medidores abundan en las zonas de

mayor consolidacin urbana, vale decir, en el centro del Distrito IV con el agravante que el cobro
del consumo se realiza a travs de un monto prefijado y no del volumen consumido, lo que dificulta
obtener estimaciones precisas. Sin embargo, entre los hogares que cuentan con el lquido elemento,
es interesante anotar que en el distrito VI esta ms difundida la forma de uso del servicio con
sistema de micro medidor.10
Los parmetros de consumo y necesidad mnima de agua varan de una a otra cultura, en los pases
en desarrollo la poblacin tiene una cultura de races rurales. El agua, dentro de la cosmovisin
andina, es el origen de la vida y de los seres humanos. Va asociada a lo territorial, lo espacial y lo
temporal, en una visin cclica de alto contenido religioso. El agua potable en las comunidades
campesinas y/o urbanas marginales debe ser vista como un elemento ms dentro de una totalidad
conceptual de usos de la misma. Los datos permiten observar que existen diferencias marcadas
segn grupos sociales en Tiquipaya en el consumo de agua que revelan la inequidad.
Estratos socio-ocupacionales, conexin a la red de agua y volumen del consumo de

agua en metros cbicos mes, por residencia, 2004
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
No definidos
Distrito 4
15,0
9,0
9,6
7,2
10,1
10,5
10,8
16,7
10,0
M3 consumo total conectados

Distrito 5
Distrito 6
18,4
21,4
6,1
11,3
9,1
8,2
6,7
9,0
9,4
11,1
8,2
10,9
6,2 ,
8,5
10,6
9,4
11,0
Total
19,2
8,8
9,0
8,1
10,0
9,7
8,1
10,3
10,1
10
Segn los investigadores: El Programa Huaycan del Per estableca como objetivo final de su Programa la necesidad
de que cada familia llegu a disponer de una conexin domiciliaria que asegure 120 litros/da per cpita para agua potable
y 30 litros/da per cpita para riego. En el caso de la ciudad de Cochabamba, los usuarios que no cuentan con micro
medicin, pagan una tarifa bsica diferenciada por categora segn consumo promedio. Por su parte, en el caso de los
usuarios con micro medicin, pagan una tarifa bsica de consumo mnimo (12 metros cbicos) que vara en funcin a las
diferentes categoras y adems un cargo variable segn consumo adicional. Tales tarifas se fijan solo para el servicio de
agua potable, ya que el cobro por el servicio de alcantarillado asciende al 40% del total facturado por agua, para categoras
residenciales y asciende a 65% para categoras especiales.
193
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Los grupos sociales de mayor poder econmico consumen el doble de los otros grupos. La brecha
entre hogares con jefe directivo del distrito 5 y jefe trabajador de los servicios personales supera la
triplicacin, informacin que contribuye a demostrar el patrn segregado del crecimiento urbano.
Otro aspecto para revelar el carcter discriminatorio del acceso al servicio de agua en Tiquipaya es
el porcentaje del ingreso familiar destinado al pago del agua, ntese que justamente los grupos
sociales que mayor poder econmico tienen, que son los que mas volmenes de consumo han
declarado, son los que destinan la menor proporcin de sus ingresos familiares al pago del agua.
Hogares por estratos socio-ocupacionales, segn conexin a la red de agua, porcentaje del
ingreso familiar total (YFT) destinado al pago del consumo de agua y distrito, 2004
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
No identificados
% del ingrso destinado al pago del agua

Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Total
1,1
1,0
0,7
0,9
0,6
1,5
1,5
1,1
2,1
2,3
4,4
2,7
1,1
1,5
3,6
2,6
0,9
1,9
2,4
1,8
1,1
2,0
1,8
1,7
1,0
3,0 ,
2,2
0,5
2,8
1,2
1,9
1,2
2,0
2,5
1,9
5.3.3 Otras fuentes adicionales

Como respuesta a los bajos niveles de suministro, una parte de la poblacin recurre al
abastecimiento alternativo de carros cisternas, pozos y pequeos sistemas independientes,
construidos en la mayor parte de los casos a travs de los movimientos sociales comunitarios. En
cambio, los sectores de mayor poder econmico, para cubrir parte de la demanda insatisfecha usa
tanques de almacenamiento como una forma de incremento de sus niveles de consumo sanitario que
ya son altas. Los no conectados, son los que deben pagar por el consumo de agua de dudosa
calidad a los carros aguateros entre el 4 a 8% del ingreso familiar. Tan severas carencias dan un
testimonio claro de las deficiencias cualitativas del ambiente residencial y constituyen, como parece
obvio, un serio problema de ndole sanitaria que, de un modo u otro, incide sobre la calidad de la
vida de toda la ciudad.
El acceso al agua potable es una evidencia ms del carcter inequitativo y de desigualdad social,
adems constituye un componente de exclusin social de implicancia en la vida de la poblacin.
Tasas de Consumo Sanitario
Las diferencias de la tasa de consumo sanitario entre los conectados a la red y los no conectados son
alarmantes, los hogares conectados a la red de agua potable, tienen, en promedio, mayores ingresos
familiares, son un grupo privilegiado y selectivo, que goza de los beneficios de su condicin de
poder econmico para contar con la dotacin de servicios.
194
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Hogares con y sin conexin a la red de agua, porcentaje del ingreso familiar destinado al pago
de agua en metros cbicos por mes consumidos y tasa de consumo en litros da, 2004.
Tamao
Distrito
4
5
6
Total
hogar
% ingrso destinado agua

conectados
No conectados
1,1
2,0
2,5
1,9
4,2
6,6
6,2
6,3
6
5
6
6
M3 de consumo por mes

No
Conectado
conectado
10,2
2,8
9,4
3,2
10,9
2,2
10,1
2,8
Litros da consumo
No
conectados
conectado
59,8
14,9
66,6
22,7
74,5
14,8
67,5
19,6
Los niveles de la tasa de consumo revelan el carcter inequitativo acceso a este servicio, reflejando
una realidad de discriminacin y exclusin social entre los ciudadanos ms pobres de Tiquipaya. La
informacin es dramtica, la fraccin de hogares que accede al servicio de agua potable de buena
calidad es muy baja, pero en realidad esa pequea porcin, tiene niveles de consumo que son dos
veces mayores que la mayora de hogares no conectados, que deben pagar por solo la mitad del
volumen consumido por los conectados a una red pagan menos en promedio que los no conectados.
Hogares con agua, por pertenencia a un estratos socio-ocupacional, tasa de consumo en litros
por persona/da segn distritos, 2004.
Directivos
No manual
TPCP no manuales
Trabajadores agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Servicios personales
Jubilado
Total
4
116,7
62,0
60,4
48,1
59,5
63,9
60,0
50,0
60,4
Distrito
5
132,0
44,1
61,5
47,0
65,1
65,0
50,6
56,8
66,6
6
185,1
85,0
51,4
56,9
64,6
67,0
64,6
71,7
Total
Promedio
149,9
63,5
58,7
52,7
63,7
65,3
54,4
58,7
66,7
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Sobre Calidad de Vida (agua potable y vivienda), 2003, Cochabamba
- Bolivia.
El nivel de consumo en Tiquipaya est por debajo del tope de las normas mnimas establecidas para
la mayor parte de los hogares pobres y no as para los grupos de mayor poder econmico. Segn
datos de la encuesta, los consumos per cpita de los usuarios de red son diametralmente superiores a
los de las fuentes alternativas, los costos y el porcentaje del ingreso destinado al pago de agua
tambin resultan mayores. Las recomendaciones mnimas mdicas stas establecen que un
individuo deber consumir (tomar) diariamente alrededor de 3 litros da, en los usos diversos del
hogar no se pueda llegar a cubrir ste mnimo, peor an disponer de los otros usos elementales para
la vida humana. Estos resultados debern constituirse en la antesala para la toma de decisiones y la
elaboracin de proyectos especficos de accin inmediata.
Por la demanda insatisfecha existente, la poblacin ha recurrido a estrategias de almacenamiento
precario, de los carros cisternas, la forma de almacenamiento generalizada es en turriles de 200
litros de capacidad. El turril, dispuesto en las puertas de sus viviendas, si existe camino para que el
camin llegue o donde la topografa lo permita, la precariedad del almacenamiento conduce a
195
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
riesgos de contaminacin del agua, la precariedad del manipuleo y el material de los turriles. Los
datos sitan los dficit justamente donde estn asentados los grupos de poblacin que perciben los
menores ingresos, lo que impide el acceso a mecanismos de almacenamiento ms adecuados y
menos dainos para la salud.
Los niveles de tasa sanitaria encontrados entre los no conectados son alarmantes, all se presentan
los mayores niveles deficitarios de consumo, sumado a los problemas de carencias de niveles
consumo adecuados, en estas zonas existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que en buena
medida incrementa aun ms los riesgos de morbilidad y mortalidad infantil. Es urgente que se
genere un programa de saneamiento bsico, los daos contra la salud y la vida de sta poblacin,
particularmente la de los nios que enferman o mueren por factores asociados a problemas hdricos.
Se debe sensibilizar a las instancias que trabajan en la distribucin del servicio, para ampliar las
redes del servicio de agua a los barrios sin servicio, pues la red termina, cuando comienzan los
barrios mas deprimidos, esta es una urgente demanda de la ciudadana y el principio mnimo de
respeto a los derechos humanos.
Usos del agua procedente de red
Los usos del agua, reflejan una baja cantidad de la utilizacin del agua en la preparacin e ingestin
de alimentos y el lavado de ropa (34%). Una quinta parte utiliza adems para el riego de sus
jardines y slo un 8% todos los usos domsticos el riego de los jardines y el lavado de autos que
estn concentrados en el Distrito 5. En el Distrito 4, cerca del 45% de los hogares destinan el uso
del agua para todos los usos domsticos, para el lavado de ropa y para el riego.
Hogares por uso del agua, segn residencia, 2004

Usos del agua
Alimentacin, aseo y lavado ropa
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa y auto
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa, auto y Riego jardn
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa, auto, Riego jardn y frutales
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa, auto, Riego jardn, frutales y otros
Total
4
24%
9%
22%
30%
15%
100%
Distrito
5
33%
8%
22%
29%
9%
100%
6
42%
7%
10%
20%
21%
100%
Total
%
34%
8%
18%
26%
15%
100%
Los factores condicionantes de la utilizacin de otras fuentes se sitan en la insuficiencia de presin

y la discontinuidad del aprovisionamiento por la existencia de muchos cortes en el abastecimiento.
Otra condicionante es la necesidad de incremento del consumo de agua que, segn los grupos
sociales, se explican de distinta manera, entre los ricos, la necesidad adicional podr comprender un
rango muy amplio de necesidades tales como el confort, riego de jardn, lavado de autos, agua para
sus piscinas, etc. En cambio entre los grupos ms pobres, es ms importante la necesidad de uso
alimentario y eventualmente para la limpieza personal.
Para el municipio de Tiquipaya, es difcil sostener una poblacin creciente. La mnima capacidad de
las asociaciones encargadas de la provisin de servicios bsicos de agua potable y la ausencia de
empresa encargada del alcantarillado para producir el servicio est limitada por la disponibilidad de
planes y programas de desarrollo urbano apropiados. Dentro de esa problemtica, no slo el
volumen total de la poblacin es importante, sino tambin su distribucin geogrfica y los procesos
migratorios que se desenvuelven en el interior de ella.
196
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Es urgente implementar programas estratgicos de alivio en las zonas donde los niveles de
insatisfaccin son alarmantes. No se podr hacer una lucha frontal a los problemas que tiene la
poblacin sino a partir de trabajos colectivos e interinstitucionales que busque hacer frente a los
problemas de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de la poblacin.
Las demandas de consumo colectivo tendran que ser solucionadas por accin del Estado, mediante
polticas concretas para dar una atencin a los amplios sectores de la poblacin. Preocupa que a su
vez stas tasas de consumo sanitario, tienen una alta correlacin con los niveles de ingreso mensual
familiar, si bien a nivel de la discriminacin segn tipo de red, los conectados a la red tienen
ingresos familiares que superan los tres mil bolivianos al interior de stos las diferencias entre
barrios se triplican, pero se nota que los costos erogados no guardan correspondencia con el poder
adquisitivo de los hogares, ya que inclusive se ha podido demostrar que los hogares ms pobres
gastan un monto mayor a los hogares ms ricos para un nivel de consumo tres o cuatro veces
menor.
5.3.4 Comits de Agua por Distritos

Existen 37 sistemas de agua potable en los Distritos IV, V y VI constituidas en captaciones de
pozos subterrneos con equipos electromecnicos, tanque elevado construidos en centros
densamente poblados. El abastecimiento de stos sistemas es a travs de redes de conexiones con o
sin medidor, tambin se pueden observar instalaciones de equipos hidroneumticos de alimentacin
directa en estos sistemas.
5.3.4.1 Distrito IV
N
1
2
3
4
5
Distrito IV
Comit Agua Potable y Alcantarillado COAPAT11
Comit de Agua Potable Encanto Pampa

Comit de Agua Potable Villa Oruro
Comit de Agua Potable Tinti Mokho
Comit de Agua Potable Montecillo Bajo
TOTAL
N Comits
1
1
1
1
1
5
N
Instalaciones
1450
148
83
48
350
2079
Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011.
Breve Historia
El derecho sobre las aguas utilizadas como agua potable, devienen de la tradicin de los usos y
costumbres del pueblo por varios siglos, es la sexta parte de las aguas del sistema de riego Machu Mit'a
que serva para irrigar los huertos del pueblo. Entubado a principios de los aos setenta para solucionar
la falta de agua domiciliaria. Significa aproximadamente el 17 % del volumen total promedio en
cualquier poca. En perodos crticos, los meses de julio a noviembre, el caudal mnimo de este sistema
de riego, es de unos 100 litros por segundo, esto significa un caudal de 17 litros por segundo. En
perodos de lluvia el caudal puede pasar de los 150 litros y la porcin para el pueblo llegar a 25 litros.
Las aguas de largadas de los sistemas de riego Lagum Mayu, Chankhas, Sait'u, realizadas a partir del
11
El sistema desde su fundacin no se ha consolidado institucionalmente, arrastra una deficiente administracin y

gestin, dficit financiero, elevados niveles de mora. No se tiene registro completo de los casi 1700 usuarios de agua en
dos subsistemas y 530 al sistema de alcantarillado.
197
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
mes de julio incrementan el caudal de las infiltraciones en favor de la Machu Mit'a, por perodos
discontinuos.
Las aguas son conducidas varios kilmetros por una quebrada de la cordillera, estn expuestas a la
contaminacin por animales y habitantes de comunidades rurales, arrastra gran cantidad de materiales
en suspensin; y, a partir de las proximidades de la toma principal, los turistas que llegan
cotidianamente realizan sus actividades de esparcimiento y lavado de ropa en el lecho de la torrentera,
conducto natural de las aguas. Conducidas desde una toma precaria del lecho de la torrentera, hasta la
planta de "tratamiento", son llevadas por dos tuberas de fierro galvanizado al pueblo y distribuidas por
caeras de PVC y asbesto cemento, a los usuarios.
Los usuarios que consumen cantidades considerables de agua son de tipo comercial o productivo,
agroindustrias (granjas avcolas, matarifes), poblacin flotante (estudiantes), bares y restaurantes, riego
de pequeas parcelas y desperdicio por ausencia o prdida de una cultura protectora de los recursos
naturales entre la poblacin.
Demanda actual
A principios de los aos 80, el nmero de usuarios eran 350, hasta 2006, se tienen registrados 1730
usuarios, instalacin del sistema de alcantarillado 530, el asentamiento de centros educativos superiores
(UNIVALLE) ha dado lugar al surgimiento de casas de alquiler para estudiantes, el incremento de
bares y restaurantes, actividades industriales y comerciales; demanda que se incrementa con el inicio de
la temporada de siembra y riego de plantas frutales y jardines, eleva el consumo promedio de agua.
El diagnstico realizado de los servicios de los servicios de agua potable y alcantarillado del centro
poblado tradicional arroja los siguientes resultados:
a) El pueblo es propietario, por derecho tradicional de la sexta de las aguas del sistema de riego Machu
Mit'a, aproximadamente 15 a 25 litros por segundo (segn la poca del ao).
b) Ha instalado, con sus recursos, las redes de conduccin y caeras y, ha logrado un financiamiento
para la instalacin del alcantarillado sanitario.
Con esa cantidad de agua, el consumo promedio por domicilio es de 1296 litros da o 260 litros persona
da, 38880 litros mes, suficiente para satisfacer las necesidades domsticas, riego de jardines, de plantas
frutales, an para pequeos cultivos, durante la poca seca. Usuarios que consumen 8.000 litros
mensuales (8 M3), pagan lo mismo que quienes consumen 50.000 litros (60 M3). Es decir, que
agricultores, granjeros o quienes usan el agua con fines comerciales o poseen piscinas. Por ello
paradjicamente, no es posible garantizar la dotacin a futuros usuarios ni mejorar el actual servicio en
forma sostenida, sin realizar grandes inversiones.
En 1985 slo existan 400 usuarios del sistema de agua potable, a 2006 se han incrementado a ms de
1730; 530 poseen conexin de alcantarillado sanitario. Muchos domicilios tienen las instalaciones
deterioradas, existe descuido y desperdicio, el personal de COAPAT, tiene dificultades para intervenir
en las viviendas de los usuarios morosos y de quienes desperdician el agua, tarea ingrata e ineficiente.
Tambin se registran prdidas importantes de caudal en la conduccin, por el lecho de la quebrada Ro
Khora. Existe deficiencia en la distribucin espacial del agua, unas zonas se benefician ms que otras.
Por falta de circuitos distribuidores.
198
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El agua que viene por las caeras trae muchas impurezas, no se realiza control bromatolgico y
saneamiento, se debe implementar sistemas adecuados de conduccin para aislar el agua del contacto
con personas y animales en la zona de captacin.
La Alcalda Municipal de Tiquipaya en pocas gestiones, realiz esfuerzos para incrementar el caudal, a
pesar de la posibilidad de realizar inversiones en los sistemas de riego de asociaciones de riego locales
y adquirir derechos de participacin. La ausencia de personal permanente, de gestin, atencin y
administracin, es otro factor que incide en la ineficiencia de estos servicios.
La poblacin desconoce la magnitud de los problemas, es conciente de sus derechos, pero no de sus
obligaciones; de ah su negativa a la instalacin de hidrmetros (medidores) que pueden mejorar la
eficiencia de los servicios. No existen normas y reglamentos de uso de los servicios de agua potable y
alcantarillado, que definan derechos y obligaciones de los usuarios y que adems sean ampliamente
difundidos, conocidos y aceptados por estos y sus organizaciones no son acatados por la poblacin.
La baja tarifa del servicio, no permite cubrir los gastos administrativos, mantenimiento, operacin,
equipamiento y mejora de los servicios, adems son un incentivo al desperdicio. La participacin de
los usuarios en la solucin de los problemas, se ha reducido a exigir mejor servicio, sin realizar una
justa contribucin econmica.
Comerciantes, agroindustriales y agricultores, que consumen grandes cantidades de agua, debe
corresponderles tarifas diferenciales, pues estas actividades generan beneficios econmicos, de acuerdo
a la actividad y al consumo que realizan. En este sentido, no existe justicia, equidad, racionalidad y
eficiencia, en la distribucin y uso de este recurso. El municipio como institucin de carcter
democrtico, est en la obligacin de realizar las consultas y propuestas pertinentes a la poblacin y sus
instituciones; para encarar soluciones definitivas.
En razn del presente diagnstico, se plantea la participacin e intervencin municipal por el
tiempo perentorio de dos aos a los servicios de agua potable y alcantarillado y la constitucin de la
Empresa de Servicios Pblicos Tiquipaya, con la participacin de organizaciones populares
legtimamente constituidas, usuarios y Gobierno Municipal Tiquipaya, en tanto los dirigentes y
usuarios de COAPAT fortalezcan la empresa de servicios que deber ser autogestionaria.
Consumo Promedio por usuario

Si el caudal disponible se lo empleara exclusivamente para fines domsticos y comerciales, se tendra
un importante remanente, como se demuestra a continuacin, tomando como base los caudales
mnimos de la Machu Mit'a, en poca de esto, es decir de 100 a 120 litros por segundo, de los que
segrega la sexta parte.
Machu Mita12
Meses
6 parte 15-20
litros/sgdo
Pozo
3 Lts/sgdo
Total
Julio nov. 2005
Usuarios
(familias)
1.200
N Personas
Aprox.
6.000
Rendimiento
lts/da
1.296.000
Promedio
familia
1.296 lts/ da
Persona da
259 lts/da
permanente
530
1.730
2.650
8.650
259.200 lt/da
1.555.200
489 lt/da
97,8 lts/da
Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011

12
Para el clculo, se tom el promedio ms bajo registrado en varios aos, segn informes de dirigentes de
ASIRITIC. Las aguas del pozo y de la Machu Mita, son sub sistemas aislados que alimentan a sectores
distintos de la poblacin.
199
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Parmetros actuales (COAPAT)

Comunidades
Familias
Aforo
Total Personas
23
65 Tajamar
Encanto Pampa
149
334 Tajamar
Montecillo
245
1.665 Tajamar
Salancachi
0,25
3,03
V. Oruro
83
414 Pozo Art.
7,10
Tintimogho
56
245
0,96
549
2723
Total usuarios
Total usuarios Distrito 4
Familias = 2.279 Personas = 11.373
5.3.4.2 Distrito V
La provisin de agua para el distrito V esta a cargo de 14 comits de agua que suministran y atienden el
servicio para 2.640 familias (aproximadamente), no todas tienen un sistema que garantice la potabilidad
del agua que distribuyen, tampoco cuentan con sistemas tcnicos eficientes para ampliar y mantener las
redes existentes.
Distrito V
N Comits
N Familias
-.-
Fuente
aforo Lts/sgdo
Comit de Agua Potable Chilimarca COMAPHA
Comit de Agua Potable Villas de Chilimarca
261
Chutakawa Tajamar
Tajamar
Juventud Chilimarca
95
Tajamar
Comit de Agua Potable Tajamar Taquia
-.-
Tajamar
Comit de Agua Potable Villa Porvenir
80
Tajamar
0,48
140
Pozo Artesiano
5,49
2,85
2,50
Comit de Agua Potable Trojes sistema nuevo

Comit de Agua Potable Molle Molle Central
278
Pozo Artesiano
Comit de Agua Potable Molle Molle Noroeste
83
Pozo Artesiano
Comit de Agua Potable El Prado
46
Pozo Artesiano
Comit de Agua Potable Molle Molle Sud
162
Pozo Artesiano
2,36
Comit de Agua Potable La Salvadora
45
Pozo Artesiano
6,93
Comit de Agua Potable Max Fernndez
195
Tajamar
6,93
Comit de Agua Potable Junta Vecinal Miraflores
60
Tajamar
1,44
Comit de Agua Potable Villa 26 de Febrero
114
Tajamar
1,44
Comit de Agua Potable Molinos
49
Tajamar
Comit de Agua Potable Putuco Norte
117
Pozo Artesiano
145
Tajamar
Comit de Agua Potable Villa Satlite
245
Tajamar
1,28
Comit de Agua Potable Ciudad del Nio
494
Tajamar Taquia
2,84
31
Tajamar Taquia
Comit de Agua Potable Pucun Pucun
Comit de Agua Potable Padre Berta

1
2640
TOTAL
14
Estos se constituyen en administradores - gestores de los recursos hdricos de varias OTBs,
200
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
5.3.4.3 Distrito VI
Respecto al agua potable del distrito VI, segn los datos actualizados al 2006 se han contabilizado
2.856 conexiones domiciliarias que corresponden a los servicios organizados de 18 comits de agua
que, por lo general, atienden a cada una de las OTBs registradas en el distrito. Los problemas
tcnicos de mantenimiento y potabilidad del agua son similares a los problemas del distrito V.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
OTBs y comunidades
Comunidad Barrio Flores
Comit de Agua Potable Bruno Moqo
Comit de Agua Potable Callajchullpa
Comit de Agua Potable Collpapampa Floresta
Comit de Agua Potable Collpapampa Sud
Comit de Agua Potable Cuatro Esquinas
Comit de Agua Potable Chalancalle
Comit de Agua Potable Chiquicollo
Comit de Agua Potable Kanarancho
Comits
1
1
1
1
1
1
1
1
2
Trojes - Kanarancho
Comit de Agua Potable Linde
1
1
1
1
1
1
1
1
18
Comit de Agua Potable Linde Norte

Comit de Agua Potable Rumy Mayu
Comit de Agua Potable Santiaguilla
Comit de Agua Potable Sirpita
Comit de Agua Potable Sirpita Qollu
Comit de Agua Potable Tikha Khatu
Comit de Agua Potable Villa Esperanza
Total
Conexiones
53
93
55
343
313
107
40
489
199
Aforo
0,87
4,10
1,28
6,43
4,96
82
2,46
368
181
76
68
110
96
184
81
2856
0,68
10,69
6,86
5.3.4.4 Provisin de agua comunidades de la cordillera y los Yungas

La provisin de agua en los distritos de la cordillera son explicados con claridad mediante la
presentacin de los cuadros que siguen a continuacin;
OTBs
Habitantes
familias
Fuente
Carmen Pampa
39
8
Ro
Distrito I
Corral Pampa
80
16
Vertiente
Cuatro Esquinas
111
22
Ro
Huari Pucara
126
49
Vertiente
Llustha
89
20
Vertiente
Mal Paso
88
22
Vertiente
Vertiente
Montecillo Alto
260
85
Vertiente
Montecillo Verde
46
35
Monte Huayko
127
25
Ro
Titiri - La Cumbre
177
35
Vertiente
Totolima Chico
69
14
Ri
TOTAL
1212
331
Fuente: Elaboracin propia datos CEDESCO Y Direccin de Planificacin, 2006
201
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distrito 2
Comunidad
Entre Rios
Chachacomani
Chapisirca
Dobledero
Jatun Pujru
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
TOTAL
Habitantes familias
55
11
149
31
857
185
87
25
172
45
468
95
167
36
129
26
2084
454
Fuente
Vertiente
Vertiente
Ro
Ro
Vertiente
Vertiente
Vertiente
Vertiente
Fuente: Elaboracin propia datos CEDESCO Y Direccin de Planificacin, 2006
Comunidad
Habitantes
familias Fuente
Cruzani
150
50 Vertiente
Distrito 3
Laphia
148
53 Vertiente
Linku Pata
163
33 Vertiente
Tholapujru
110
45 Vertiente
Totora
117
24 Vertiente
TOTAL
688
147
Fuente: Elaboracin propia datos CEDESCO y Direccin de Planificacin, 2006
Todos los sistemas de agua potable son independientes en cuanto a administracin y gestin en
asociaciones y comits, algunas contaron con cooperacin tcnica y econmica para la construccin
adems de haber desarrollado la capacidad de operar y administrar el servicio aunque algunos ya
han alcanzado el lmite mximo de abastecimiento independiente.
Las tarifas del servicio, en la mayora de los sistemas se orientan solamente a cubrir costos de
operativos y de mantenimiento, resaltando la efectividad de los sistemas de cobranza y control de
mora en pagos de consumo
5.3.5 Disponibilidad de Alcantarillado pblico
Segn los datos proporcionados por MACOTI, solo el 10 % de las viviendas de Tiquipaya (al 2002)
disponan del servicio de alcantarillado a nivel domiciliario. Una vivienda adecuada debe tener un
sistema de alcantarillado para el funcionamiento de los baos y cocinas y el drenaje de la precipitacin
pluvial. Los desages deben ser subterrneos y entubados convenientemente. Se supone que deben
conectar con una infraestructura urbana externa de alcantarillado y desages pluviales, aunque tambin
puede ser aceptable un sistema de pozos individuales con cmara sptica. Los desniveles son
importantes en cuanto previenen las inundaciones y facilitan el drenaje por gravedad. En zonas bajas e
inundables las casas deben estar en un nivel ms elevado a fin de minimizar el riesgo de anegamiento.
202
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Servicio de Alcantarillado por vivienda

El sistema de alcantarillado en el valle de Tiquipaya presenta una alarmante baja cobertura, la
situacin contribuye y obliga a que en el rea urbana y rural predomine el uso de pozos ciegos
ocasionando la consiguiente contaminacin y la precariedad de las instalaciones domiciliarias.
Sistema de desage por viviendas segn censo 2001
sistema de desage
Al alcantarillado
A una cmara sptica
A un pozo ciego
A la superficie (calle/ quebrada/ ro)
Sin Respuesta
Total
Total
860
2180
3149
54
1973
8216
Rural Urbana
52
808
379
1801
1018
2131
19
35
868
1105
2336
5880
Fuente: INE, Fuente: CNPV 2001 datos finales departamentales. 2002.
Para dar solucin integral al elevado dficit en el servicio ambiental, se estableci, con
financiamiento del BID canalizado por el FNDR, el proyecto de la EPSA-MACOTI,
(mancomunidad entre Tiquipaya y Colcapirhua). Este proyecto pretende dotar del servicio de
alcantarillado y mejorar el servicio de provisin de agua potable a la mayora de las OTBs de la
zona de valle del municipio. Nos e tiene una informacin actualizada sobre el avance registrado
por MACOTI, sin embargo se advierten algunas dificultades que estn postergando las metad
programadas para la gestin 2006.
Sin Respuesta
24%
Al alcantarillado
10%
A la superficie (calle/
quebrada/ ro)
1%
A una cmara sptica

27%
A un pozo ciego
38%
Disponibilidad de alcantarillado pblico por distritos, 2001.

Servicio higinico segn
Uso del hogar
Red uso Privado
Red uso compartido
No tiene
Total
4
24,20%
12,60%
63,20%
100,00%
Distrito
5
1%
14%
85%
100%
6
1%
13%
86%
100%
Total
%
6%
14%
81%
100%
Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001, La Paz, 2003.
203
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La existencia de una red sanitaria externa no implica que las viviendas puedan aprovecharla: hace falta
conectarlas, la instalacin interna se construye cuando existe la conexin externa. La disponibilidad de
instalacin domiciliaria de alcantarillado pblico satisface solo al 20% de los hogares; los que se
encuentran desprovistos de alcantarillado regular constituyen el 80% restante
Entre los hogares del Distrito IV, ms del 35% tiene este servicio, simultneamente, ms del 85% de
los hogares de los distritos V y VI no disponen de alcantarillado.
Para dinamizar las inversiones en la provisin de la infraestructura bsica, bajo las actuales condiciones
de recursos limitados, la accin del Estado (nos referimos a los gobiernos locales) tiende a ser
restringida, lo que contribuye, de manera indirecta a generar sesgos en favor de las reas de residencia
de los sectores de clases medias y altas de la poblacin, a la vez en desmedro de los sectores pobres que
presentan las mayores carencias.
La infraestructura bsica comn, no basta para atender a la poblacin; se precisa, adems,
conexiones domiciliarias que permitan a las viviendas acceder efectivamente a la red. Los esfuerzos
que despliegan estos sectores de la poblacin, se muestran insuficientes para resolver en toda su
extensin el grave nivel de carencias.
La autogeneracin de sistemas de eliminacin de excretas mediante pozos spticos o sistemas
independientes de alcantarillado, es una prctica generalizada en las zonas populares; pero tales
instalaciones, desprovistas de las debidas especificaciones tcnicas y de los materiales apropiados,
se convierten en factores contaminantes de las aguas subterrneas (pozos), inutilizando canales de
riego y formando nuevas serpientes negras evidenciando altas tasas de morbilidad y mortalidad
infantil y precarias condiciones de vida.
Se considera que el acceso a los servicios bsicos tiene fundamental valor en las condiciones de
vida y salud de la poblacin, observndose que justamente los mayores dficit se encuentran en los
barrios donde viven los agricultores, asalariados manuales, artesanos, comerciantes minoristas y
servicios personales, que son los que menores niveles de acceso a estos servicios disfrutan.
Tanto el tendido de las redes como las conexiones que se establecen forman parte de los mecanismos
diferenciales de apropiacin del producto social: todos concurren, de un modo u otro, a sufragar los
gastos, pero slo algunos aprovechan los beneficios (o lo hacen en mayor medida) que el esfuerzo
comn depara; de ah es fcil comprender por qu los hogares de zonas residenciales tienen segn su
declaracin una buena disponibilidad de servicios bsicos. Luego, una situacin que pudiera ser
catalogada como tpicamente urbana es atravesada por los planos de la determinacin social, con todas
las particularidades de desigualdad que ellos contienen, los barrios populares tiene en general mala
disponibilidad de servicios bsicos en la vivienda.
5.4 ENERGA ELCTRICA

La disponibilidad de energa elctrica es otra condicin importante del equipamiento interno de la
vivienda. No es suficiente que la red elctrica llegue hasta la puerta de la casa hace falta la conexin
con la red para que se pueda hacer uso del fluido elctrico. Si bien es cierto que las redes de energa
elctrica son bastante difundidas en Tiquipaya, interesa conocer las reas donde existen
insatisfacciones con nimo de advertir los niveles de interaccin entre las deficiencias.
204
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
5.4.1 Cobertura del servicio.El servicio est a cargo de la Empresa privada de Luz y Fuerza Cochabamba ELFEC. Segn los
datos de la Oficina Regional de ELFEC, indican que el 90 % de las viviendas en el centro de San
Miguel de Tiquipaya disponen de energa elctrica, mientras que un 70 % en el rea agrcola del
valle cuentan con el servicio.
En el rea de la cordillera la carencia de energa es ms dramtica, la comunidad de Chapisirca del
distrito II, gracias al esfuerzo de los propios campesinos, al apoyo de una entidad religiosa
internacional y a la participacin de una ONG, ahora cuenta con una pequea planta elctrica,
construida casi en su integridad en Cochabamba por tcnicos nacionales. Lo que beneficiar, a costo
muy bajo, a un 39 % de la poblacin de la comunidad.
5.4.2 Alumbrado Pblico.
El servicio se encuentra a cargo del municipio mediante su Departamento de Alumbrado Pblico,
que depende de la Direccin de Obras Pblicas y Servicios Municipales. Su funcin se encuentra
coordinada con la Empresa ELFEC, a travs de un convenio de cooperacin suscrito entre la
Alcalda de Tiquipaya y ELFEC.
Para realizar el servicio urbano y rural, se cuenta con una camioneta, que permite el mantenimiento
y ampliacin de los puntos de luz, en el centro de San Miguel de Tiquipaya y en los caminos
vecinales, donde existe la red lnea piloto. Se estima que la cobertura del servicio alcanza al 85 %
de las vas urbanas y slo llega a un 35 % en los caminos vecinales.
5.4.3 Servicio de Energa Elctrica
Del 100% de las viviendas que existen en el Municipio de Tiquipaya, cerca al 84%, se encuentran
en los distritos IV, V y VI, de este total, el 100 % es provisto por la empresa ELFEC.
Fuentes de abastecimiento para los distritos IV, V y VI por vivienda
En los distritos I, II y III aproximadamente el 20 % de las viviendas cuenta con energa elctrica,
(especialmente en la comunidad de Chapisirca) gracias a una mini-central hidroelctrica, el resto
de las comunidades de la cordillera no tiene energa elctrica. En varias escuelas comunales se han
instalado paneles solares para generar energa (sus usos son muy limitados)
Disponibilidad de Energa Elctrica por Distritos, 2001.

Tiene energa elctrica?
Si, una conexin independiente
Si, una conexin compartida
No
Total
4
87 %
10 %
3%
100 %
Distrito
5
81%
12 %
8%
100 %
6
92 %
4%
5%
100 %
Total
%
86 %
8%
6%
100 %
Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001
La energa elctrica proveniente de la red pblica no es un servicio discriminador en el caso de

Tiquipaya, pero en el dato del Distrito 5 amerita mayor atencin, donde cobra importancia la
categora de uso compartido de la energa elctrica, dicha situacin revela anormalidad.
205
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Los hogares que disponen de este servicio muestran niveles de disponibilidad segn distritos de
residencia que no reflejan grandes discrepancias. La electricidad, est ms difundida en el distrito 6,
ya que slo un 5% de los hogares carece de ella. Es probable que existan viviendas precarias que no
estn oficialmente conectadas a la red pero la utilizan mediante conexiones clandestinas, que
muchas veces no son declaradas en las encuestas.
5.4.4 Servicio de Gas por vivienda
Una de las polticas de inters nacional es extender el suministro de gas natural en todas las regiones
del pas, en especial en los grandes centros poblacionales y paulatinamente en los municipios con
predominancia urbana. El actual gobierno ha prometido acelerar el proceso de llevar el gas natural
como parte de la estrategia para reducir la pobreza, los intermediarios an no han comprendido los
alcances de la nueva poltica por esa razn estn postergando sus redes de ampliacin hacia las
reas rurales.
La utilizacin del gas GLP por garrafas, es la forma ms extendida de emplear la energa domstica
en el Municipio de Tiquipaya tanto en el nivel urbano como en el nivel rural, seguido en
importancia por la lea y luego el guano o bosta respectivamente en todo el Municipio, tal como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tipo de energa utilizada para cocinar por nmero de viviendas censo 2001
FUENTES DE ENERGA
Gas (garrafa o por caera)
Lea
URBANA
4.998
715
RURAL
1.034
970
Guano / Bosta o taquia
16
367
Querosn
Electricidad
8
22
1
6
Otro
No utiliza
2
68
5.829
2.387
Total
Fuente: CLAS sobre la base de INE CNPV 2001 CD difusin
Cobertura de gas natural en algunos barrios de Tiquipaya13

Segn la informacin actualizada, proporcionada por la empresa encargada de la comercializacin
del gas natural de petrleo en Cochabamba, EMCOGAS, las zonas de Tiquipaya que actualmente
cuentan con este servicio son:
Urbanizacin El bosque y las calles aledaas (incluye territorio de Cercado).

Barrio policial Cruce Taquia (incluye territorio de Cercado).
Urbanizacin El Carmen (incluye territorio de Cercado)
Zona Molle Molle
Juventud Chilimarca
Av. Aguas Potables de Chilimarca
Calle Caracol de Trojes norte.
13
Informacin otorgada por EMCOGAS segn informe enviado expresamente en respuesta a una solicitud del
PDM en agosto 2006.
206
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Zona Trojes.
Casi toda la extensin de la av. Cochabamba del Distrito IV en direccin a Apote y una
lnea que sale hacia el norte por la calle Thuska.
Un tramo de la Av. Reducto en direccin norte a sur a partir de la Av. Cochabamba
Adems de lneas de acercamiento, varias urbanizaciones y OTBs que se encuentran en el Distrito

VI al sur y cerca de la Avenida Ecolgica (matriz de acometida) se encuentran tramitando su
conexin al servicio. El informe tcnico de la empresa seala que en la actualidad cuentan con ms
de 700 usuarios residenciales y 40 industriales en su municipio. (Para un mayor detalle y precisin
ver el plano de la red de gas anexo al presente informe.)
TOTAL COBERTURA DE SERVICIO DE GAS EN TIQUIPAYA
13,67% CON
COBERTURA
86,33 % SIN
COBERTURA
5.4.5 Cobertura de Telefona, Banda Ancha y TV. Cable.

1.- Telefona y Banda Ancha.El servicio de telefona fija que se encuentra a cargo de la cooperativa telefnica COMTECO, y
paralelamente, el servicio de telefona mvil extendido en toda la zona del valle, cubren los
requerimientos de comunicacin de Tiquipaya. La demanda de comunicacin se encuentra muy
extendida y su necesidad para todos los estratos sociales no repara en gastos ni identifica
preferencias o ventajas.
Las lneas de servicio de telefona fija estn llegando al lmite de la capacidad instalada, al ritmo del
crecimiento urbano y de la actual demanda de mayor confort, en poco tiempo ms ser muy
dificultoso obtener el servicio. Para evitar estos prximos problemas se tiene que pensar en una
urgente ampliacin a mediano plazo. (Ver el cuadro siguiente)
Nmero actual de abonados por servicio.
SERVICIO
Servicio Telefona Bsica
Servicio Telefona Pblica (1)
Servicio de Banda Ancha (2)
Lneas en servicio
Capacidad Instalada
3,509
73
42
3,800
73
s/d
Fuente: COMTECO agosto 2006 informe especial para el PDM

Nota 1.- En cumplimiento a las metas de expansin de servicios de Telefona Pblica solo se instalaron en la
localidad de Chapisirca 2 lneas telefnicas (zona de la cordillera).
Nota 2.- El proyecto considera 120 abonados comprendidos dentro de la cobertura de la red pblica de Telefona
Bsica de Tiquipaya, a la fecha se encuentra atendidos cerca del 40%.
207
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
2.- TV. Cable (cobertura rea central de San Miguel de Tiquipaya).El nmero de abonados a la fecha (del 31 de junio ao 2006) de los modos 201 y 202
correspondientes al rea urbana del municipio de Tiquipaya, registra 47 abonados con el
servicio de TV. Cable INTERACT - 74. El servicio de MULTIVISIN tambin es
suministrado en toda la parte urbana de Tiquipaya pero se desconoce el nmero de abonados.
INTERAC - TV Proyeccin a Mediano y Largo Plazo.
Proyeccin del crecimiento de la demanda en 10 aos.
Demanda
Proyectada
Real
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
535
321
540
324
545
327
551
331
556
334
562
337
568
341
573
344
579
347
585
351
Capacidad TV. Cable en el municipio de Tiquipaya.Nodos

201
202
Electrnica
Taps
2x
35
4x
12
2x
78
4x
34
TOTAL
Capacidad
70
48
156
136
Totales
118
292
410
La red de cobertura de TV Cable en el rea de Tiquipaya, cubre el crecimiento de demanda

proyectada de 10 aos.
3.- TV. Cable (cobertura Trojes).Nmero de abonados. A la fecha del 31 de junio del ao en curso los modos 101
correspondiente al rea de Trojes, se tiene 31 abonados con el servicio de TV. Cable.
Cobertura del Servio de TV. Cable.- Ver plano de Telefona.
Proyeccin a Mediano y Largo Plazo. Proyeccin del crecimiento de la demanda en 10 aos.
Demanda
Bsico
Premium
Total
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
90
98
106
114
122
130
138
146
154
162
Capacidad TV Cable en Trojes

Nodos
101
Electrnica
2x
4x
Taps
51
4
Capacidad
102
16
Totales
118
La red de cobertura de TV. Cable en el rea de Tiquipaya, cubre el crecimiento de demanda

proyectada para un horizonte de 10 aos.
Informacin otorgada por COMTECO ver plano adjunto.
208
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
5.5 SANEAMIENTO BASICO

5.5.1 Basura
Diagnostico.
El estudio realizado por el Proyecto GIRS sobre los componentes, implementacin de tasa de aseo y
reciclaje, diagnstico y anlisis de obras y acciones de remediacin implementadas en el botadero
municipal, el diagnstico de la recoleccin y transporte de residuos slidos grandes generadores, el
informe de rutas recoleccin y transporte, la viabilidad tcnica financiera para la instalacin de
una Planta de Compostaje, sobre los temas manejo, generacin y recoleccin de residuos slidos,
indica que diariamente se recolectan aproximadamente 6.8 toneladas diarias, correspondientes al
44% del volumen producido. En ese sentido, debe entenderse que existe una desviacin de ms del
50% de residuos cuyo vertido final es realizado a ros, acequias, lotes baldos y otros, existiendo as
ms de 70 basurales en la jurisdiccin, acumulados durante 17 aos (pasivo ambiental); la situacin
de subsidio casi en 100 % del servicio, las costumbres de los habitantes, en contra de normativa
legal existente; muestra la casi imposibilidad de solucionar este problema si la Alcalda no asume la
decisin de aplicacin de una poltica, transfiriendo participativamente la responsabilidad
econmica, ambiental y social de su gestin a los beneficiarios.
RESIDUOS SOLIDOS
65% RESIDUOS
SOLIDOS
ORGANICOS
35% RESIDUOS
SOLIDOS
INORGANICOS
Estrategia.El proyecto contempla la aplicacin de la tasa mnima por recoleccin en la factura elctrica y la
compra de nuevos carros basureros; el manejo en origen contempla la separacin y reutilizacin de
materiales por el generador (domstico o industrial); recoleccin y transporte, eficaz y eficiente
para lograr una mayor cobertura; el tratamiento, que tiende a reducir las cantidades que van a la
disposicin final (reciclaje y compostaje), disposicin final o manejo adecuado de un relleno
sanitario para minimizar impactos negativos.14
El diagnstico realizado por el equipo tcnico del GIRS, llega a las siguientes conclusiones:
1. El servicio municipal de recoleccin de basura tiene grandes limitaciones operativas, es
ineficiente y no es sostenible en trminos econmicos. Requiere inversiones para mejorar su
capacidad operativa.
14
El botadero con manejo sistemtico adecuado slo tiene la vida til de 3 a 4 aos ms; ha expirado el plazo de
autorizacin de funcionamiento, los actores sociales que trabajan en el proyecto en el servicio de recoleccin ayudan a
disminuir el pasivo ambiental. Las asociaciones de mujeres recolectoras. Virgen de Urkupia y Amanecer,con 25 y
15 miembros respectivamente, son brigadas que realizan labores de limpieza, barrido y recoleccin selectiva, en el Casco
Viejo, los vecinos aceptaron su trabajo y el pago es nfimo, por esta razn no es un servicio sostenible.
209
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
2. A corto plazo ser necesario transportar los residuos fuera de la jurisdiccin, en Tiquipaya
no existen lugares susceptibles de servir como rellenos sanitarios y sin elevados riesgos15.
3. Existe un alto grado de impacto y degradacin ambiental por la insuficiencia de la cobertura
del servicio. Los desvos negativos se incrementan ao tras ao, hoy son 70,7 % de los
residuos no recogidos, con la secuela correspondiente.
4. Las expectativas de los grupos sociales no son satisfechas por la insuficiencia del servicio.
5. La poblacin est acostumbrada a exigir mejora en los servicios sin asumir sus
responsabilidades.
6. En general: la mejora del servicio de recoleccin, implica ampliar la capacidad operativa y
la realizacin simultnea de una campaa de educacin de apoyo al servicio y la
disminucin de los desvos negativos. Otros aspectos tiene que ver con la necesidad de
establecer un aporte econmico para la sostenibilidad del servicio, la determinacin del tipo
de entidad responsable del servicio e incorporar la problemtica en la planificacin
estratgica a travs de planes y campaas de remediacin ambiental.
7. Recomendaciones. El logro de los objetivos del proyecto GIRS, descansa sobre tres
pilares: 1) ampliar su capacidad operativa, 2) garantizar la sostenibilidad econmica, 3)
desarrollar el proceso educativo informacin ambiental y normas de operacin. Dichos
objetivos son complementarios entre si.
5.5.2 Aguas Residuales
Tiquipaya tena suficiente agua de fuentes superficiales y subterrneas, al paso de los aos la
mayora de las fuentes subterrneas se han desecado, junto con la disminucin del rgimen de
precipitaciones como efecto se ha deteriorado la disponibilidad del agua para el riego.
Ahora Tiquipaya se ve obligada a utilizar aguas residuales en la produccin agrcola, se
identificaron tres zonas de uso intensivo de aguas residuales sin tratamiento. Bruno Moqo
cultivando hortalizas; Canarancho regando pasto; Chiquicollo en la produccin de forrajes.
Se monitorearon las fuentes de aguas residuales en las pocas seca y lluviosa, las mediciones
bsicas de calidad de agua (conductividad elctrica, pH, temperatura, salinidad, oxgeno disuelto y
caudal) fueron realizadas en el laboratorio del Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental,
perteneciente a la Universidad Mayor de San Simn (CASA-UMSS), las muestras fueron
compuestas en el mismo laboratorio los resultados muestran concentraciones elevadas de
contaminacin microbiolgica, la demanda biolgica de oxgeno indica que no son apropiadas para
utilizar en el riego.
Clasificacin de Salinidad y modicidad en las muestras de agua:
15
Se han iniciado conversaciones con los municipios del Eje Metropolitano, para conformar una
mancomunidad que, a travs de un costoso proyecto de mas de 35 millones de $us. resuelva este problema por
muchos aos.
210
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Zona
Clase
Bruno Moqo, Kanarrancho y

Chiquicollo
C3S1
Urbanizacin el Carmen
C2S1
Salinidad y Sodicidad
Elevado contenido de sales que
puede afectar las caractersticas de
los suelos.
No tienen problema con el
contenido de sodio
Agua ligeramente salina, podra
afectar las caractersticas de los
suelos.
No tienen problema con el
contenido de sodio
Resultados de coniformes totales y fecales en las muestras de agua:
Zona/Pozo
Kanarrancho
Bruno Moqo
Chiquicollo
Concentracin de coniformes (UFC/100 ml)

Total
Fecal
Norma OMS
0
0
0
18
7
0
62
46
0
5.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN EN TIQUIPAYA:

Poblacin total en viviendas colectivas y particulares, por situacin de Pobreza
LUGAR
% DE
POBRES
censo censo
1992 2001
POBLACION
POBLACION
TOTAL
2001
En
en hogares
hogares no pobres
viviendas particulares
umbral
NBS
colectivas
pobreza
Bolivia
70.5
58.6
8.274.325
259.945
8.014.380 1.328.873 1.990.043
Cbba
71.1
55.9
1.455.711
41.624
1.414.087
266.713
369.554
Quillacollo
62.9
30.8
104.206
3.395
100.811
23.048
46.730
Sipe Sipe
82.5
64.1
31.337
660
30.677
1.583
9.432
Tiquipaya
75.3
41.2
37.791
1.661
36.130
5.286
15.961
Vinto
76.9
49.1
31.489
443
31.046
2.903
12.894
Colcapirhua
59.3
23.1
41.980
1.130
40.850
10.999
20.400
Fuente: Tomado del informe final por departamento Censo INE 2001
Pobreza
moderada
2.742.319
465.934
28.261
14.582
13.016
11.984
9.238
hogares pobres
indigencia Marginal
1.738.130
264.583
2.772
4.332
1.865
2.959
213
215.015
47.303
0
748
2
306
0
Las Necesidades Bsicas Satisfechas NBS es el parmetro convencional, por el cual se mide la
situacin de pobreza de los pobladores de una regin, mientras tengan mejores servicios
(satisfactores) mejor ser su situacin o su nivel en la escala de Desarrollo Humano, en cambio las
Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, se definen como el incumplimiento de de los niveles
mnimos de bienestar asociados con las caractersticas de la vivienda, disponibilidad de agua
potable, saneamiento bsico, insumos energticos, nivel educativo y acceso a los servicios de salud.
El cuadro de evaluacin de la pobreza, que hemos elegido, es muy til para mostrar la realidad
encontrada en el ltimo censo, nos ayuda a percibir comparaciones estadsticas entre los cinco
municipios que integran la provincia Quillacollo.
211
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Segn el anlisis comparativo entre los dos censos (1992-2001) el porcentaje de pobres habra
disminuido considerablemente; del 75% detectado en 1992 se indica que baj al 41.2 % al ao
2001. Con este alivio estadstico se puede inferir que en la categora de hogares no pobres se
encontrara un poco ms del 56% de los habitantes del municipio de Tiquipaya, en cambio los
habitantes que se encuentran en hogares donde existe pobreza llega al 43.7 % es decir, es el caso de
15.883 personas. Es un parmetro preocupante la existencia de 1.865 personas que se encuentran en
el nivel de indigencia.
5.6.1 Urbanizacin y Servicios Bsicos
El proceso de urbanizacin que se registra en Bolivia es heterogneo, adquiere ribetes particulares

en Tiquipaya, por la estrecha interrelacin entre la actividad mercantil urbana y la economa
campesina del entorno. Si bien stas dos modalidades de organizacin social de la produccin son
predominantes en la conformacin del espacio donde se da tambin un incipiente proceso de
industrializacin con todas las asimetras. En Tiquipaya, los grupos sociales y la municipalidad se
interrelacionan, para crear las bases de la estructura urbana interna de un municipio que crece en
poblacin, se expande en territorio y se segrega por efecto de las desiguales pautas de reproduccin
social y de organizacin de la produccin.
Un primer acercamiento al conocimiento de la problemtica de los servicios bsicos y el agua, tiene
que ver con los aspectos relacionados con la conexin domiciliaria de agua potable y, por otro, con
la carencia de conexiones domiciliarias.
5.6.2 Conclusiones del Estudio del CEPLAG UMSS16

En Tiquipaya existe alta cobertura al servicio de agua, pero lamentablemente se trata de agua no
potable (la nica planta de tratamiento que existe no cumple funciones con eficiencia), solo hay
algunas acciones de carcter puntual y precario para potabilizar el agua.
El 41% de los hogares cuentan con algn sistema de almacenamiento del agua, existe una cultura
del tanque, pero tambin existe una cultura del turril dependiendo del espacio residencial del que
se trate. El almacenamiento en tanques especialmente construidos permite entender cmo en los
Distritos 5 y 6 los niveles de volumen almacenados superan los 3000 litros, aseguran un consumo
ptimo de 3 das, Frente a sistemas de almacenamiento precario, de 300 litros para un consumo de
un da, que demanda duras faenas de aprovisionamiento con el agravante de los escasos recursos
econmicos para pagarla.
Los hogares conectados a la red tienen en promedio los mayores ingresos familiares/mes, que
confirma una fuerte relacin positiva entre ingreso familiar y tasa de conexin. Los hogares con
conexin se constituyen en un grupo de la poblacin que rene al grupo social con mayores
ingresos. Entre los hogares no conectados es evidente que los ingresos familiares se sitan a niveles
inferiores a los de los hogares con conexin domiciliaria de agua.
16
El presente comentario es un resumen de los principales hallazgos del estudio realizado el ao 2004 como
un importante aporte a la propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya elaborado por el CLAS FAO
(2005).
212
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La ausencia de medidor impide estimar el volumen real de consumo domstico de agua, si los
hogares sin medidor se concentraran en sectores de poblacin con bajos niveles de consumo. Lo
que preocupa, es la presencia de hogares sin medidor entre grupos sociales de alto poder adquisitivo
y de alta tasa de consumo domstico. Existen diferencias entre niveles de consumo de agua por
persona, entre grupos directivos y profesionales y el resto de la poblacin, pero ms preocupante es
la diferencia entre los conectados y los no conectados.
La poblacin como respuesta a los bajos niveles de consumo recurre a mecanismos de
abastecimiento alternativo utilizando cisternas, pozos y pequeos sistemas independientes,
construidos, en la mayor parte de los casos, a travs de los movimientos sociales comunitarios entre
los grupos ms empobrecidos. En cambio los sectores de poder econmico se independizan,
perforan sus pozos, y supuestamente para cubrir parte de la demanda insatisfecha usan tanques de
almacenamiento para incrementar sus altos niveles de consumo.
En costo/mensual del servicio de conexin domiciliaria de agua potable es de alrededor de 10 Bs.
que apenas llega al 1% del ingreso familiar de los grupos de mayor poder econmico y sobrepasa
los 2% de los grupos mas deprimidos. Uno de cada tres hogares destinan el agua provisto por red
para todos los usos domsticos y para el lavado de ropa. Un 8% tambin se us el agua para el
riego del jardn y el lavado de los automviles, es posible que necesiten incrementar el volumen
consumido para continuar satisfaciendo necesidades de confort, antes que resolver problemas de
falta de agua para consumo domstico.
El factor condicionante a la falta de acceso a una conexin de agua potable, se concentra en la
inexistencia de redes pblicas cerca a las viviendas, lo que significa una absoluta imposibilidad
de auto solucin a sus problemas a travs de las redes de servicio de la red.
Los niveles de tasa sanitaria encontrados entre los hogares no conectados son alarmantes, si bien los
hogares residentes en dichas zonas han generados estrategias de superacin de sus problemas, no
modifican el carcter focal de las acciones que debern ser concentradas en stos grupos de
pobladores, existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que en buena medida incrementa los
riesgos de morbilidad y mortalidad infantil, lo que queda claro en stos barrios se presentan los
mayores niveles deficitarios de consumo los daos contra la salud y la vida de sta poblacin,
particularmente nios que enferman y/o mueren por factores asociados a problemas hdricos.
Los costos que involucra ste bajsimo volumen de consumo ayuda a entender la precariedad a la
que se encuentra sometida sta poblacin, debe pagar por un servicio psimo un 6% de sus ingresos
familiares que repercute negativamente en su magra economa.
El estudio permite demostrar los alarmantes niveles de carencias de servicios bsicos, falta de agua
potable por caera al interior de las viviendas, alta proporcin de hogares con problemas de dficit
de consumo de agua, y, niveles angustiantes de deterioro en la calidad de vida. El hecho sugiere la
visible desigualdad social existente en Tiquipaya.
En algunos barrios la infraestructura sanitaria es el satisfactor ms escaso: no disponen de servicio
higinico (o lo comparten con otros), no tienen conexin a la red domiciliaria de agua potable o de
alcantarillado pblico lo que revela carencias en la infraestructura sanitaria, estos elementos
refuerzan la desigualdad social, aunque con diversas expresiones peculiares.
Los requerimientos de los grupos avecindados en las reas ms deprimidas y la pobreza de vastos
sectores de la poblacin junto a las deficiencias del ambiente residencial hasta la fecha han sido
213
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
desatendidos. No obstante los esfuerzos desplegados por las agrupaciones sociales de base, la
accin del Estado, a travs de la instancia de Gestin local: la Alcalda.
El Plan Director de Tiquipaya, no se ha constituido en el instrumento normativo de control del suelo
tanto urbano, sensiblemente la funcin agrcola vigente desde periodos de la colonia han sido
usurpados por inescrupulosos mercaderes de tierras. Deberan haberse encargado de la preservacin
de su territorio la administracin de la H. Alcalda Municipal de Tiquipaya (Direccin de Desarrollo
UrbanoRural) y el Honorable Concejo Municipal, ya que se trata de las instancias que se encargan
de dar paso a Ordenanzas en relacin al uso de suelo, como un equipo encargado, de visar y
precautelar el suelo urbano del municipio.
Desde el punto de vista de la planificacin del desarrollo integral urbano rural del municipio, se
observa que no existe la integralidad, debido a que muchas de las acciones se limitan nicamente al
rea urbana y de ah que se generan distorsiones del proceso planificador ya que no se esta
precautelando la totalidad del suelo del municipio de Tiquipaya ya sea para preservacin del uso del
terreno agrcola y de aquella que eventualmente podra ser del rea de urbanizacin. Es preciso
reiterar que los factores mencionados, no obstante encontrarse en un plano de cierta autonoma
relativa en materia de accin pblica, no son ms que los agentes precipitantes o catalizadores de un
proceso de determinacin social de mayor envergadura.
Se plantea desarrollar una legislacin ms adecuada, generar los recursos humanos tecnificados que
a nivel regional o municipal puedan llevar adelante ese planeamiento, generar procesos de
concientizacin de las esferas de decisin sobre la importancia de lograr un crecimiento urbano
ordenado, lograr que los planificadores abandonen esquemas a menudo poco realistas (ilusorias
"ciudades jardn" en medio del desorden y la miseria que la realidad muestra) un planeamiento
municipal centrado en atender las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin. El riesgo y las
amenazas al valle es la continuidad de la expansin y utilizacin de los frtiles valles agrcolas en la
construccin de viviendas y en asentamientos que invalidan la tradicin agrcola de la regin.
Acceso a servicios
Unidades
Territoriales
Variables
Servicios Salud
Agua por caera
Energa elctrica
Saneamiento
Indicadores
Pobreza
Analfabetismo
Fecundidad
Mortalidad infantil
Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6
Total
Municipio
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
2P
10%
0%
0%
1C
58 %
20%
0%
0
52%
0%
0%
1h
91%
95%
70%
1C
67%
95%
0%
1H 2P
59%
90%
0%
1H 1h-2C-4P
66%
50%
12%
95%
20.1%
6,7
82 en mil
95%
15%
6,7
82 en mil
95%
14%
6,7
82 en mil
60%
11%
6.2
60 en mil
60%
11%
6.2
60 en mil
60%
12%
6.2
60 en mil
77.5%
14%
6.5
71 en mil
Fuente: Propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya CLAS FAO (2005)
El explosivo crecimiento de Tiquipaya se ha dado en un marco de espontaneidad, desorden e

improvisacin. La progresiva expansin del rea urbana sobre zonas anteriormente agrcolas crea
problemas importantes para el planeamiento municipal. De ah que sea necesario para superar los
problemas regionales superar el divorcio institucional y desarrollar estrategias de trabajo
interinstitucional de tal modo de generar programas y proyectos tendientes a la bsqueda de
soluciones integrales y de largo aliento.
214
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
5.7 APUNTES SOBRE LA URBANIZACIN DE TIQUIPAYA

5.7.1 El contexto micro-regional y el crecimiento de Tiquipaya17
Los siete municipios que integran contexto micro-regional o rea metropolitana son: Cercado de
Cochabamba, Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba, estas localidades
concentran alrededor de un milln de habitantes. El ritmo de urbanizacin producido en espacio
micro-regional se ha caracterizado por su forma desordenada, carente y avasallador de normativas,
de ah que las consecuencias son irreversibles; debido al uso de tierras aptas para la produccin
agrcola y que actualmente sufren golpes por su produccin a secano, por los problemas de carcter
hdrico que atraviesa la regin ubicada en el valle central de Cochabamba.
La ciudad de Cochabamba ejerce un predominio en diversas dimensiones; su extensin territorial, ha
superado los lmites de su jurisdiccin municipal y empieza a integrar, en una sola unidad urbana o
regin metropolitana, a las poblaciones y centros poblados vecinos al "rea metropolitana" en la que
Tiquipaya muestra altos ritmos de crecimiento.
Es importante anotar, que el rol histrico de los poblados del valle central ha sido la provisin de
verduras y frutas para el desarrollo de la actividad de la ciudad. El peso que tiene en trminos
demogrficos la ciudad de Cochabamba revela su predominio cuantitativo, solo al comparar con la
segunda y tercera ciudad Sacaba y Quillacollo respectivamente, sus magnitudes son 5 veces
menores en trminos absolutos, en este contexto, Tiquipaya ocupa el quinto lugar y cuenta con
tamao demogrfico muy pequeo. Sin embargo, Tiquipaya tiene una dinmica de crecimiento
urbana alta y acelerada.
rea Metropolitana: Poblacin distribuida por rea de residencia y tasa de

crecimiento nter censal, 1992-2001
Micre
regin
Municipio
Rural
Urbana
1992
Cochabamba
17029
341
Quillacollo
17582
25882
Sacaba
21989
Tiquipaya
Colcapirhua
2001
1992
Total
Supficie
2001
1992
2001
396549
516683
413578
517024
285
51326
78324
68908
104206
567
24519
47429
92581
69418
117100
10309
11059
3033
26732
13342
2672
343
19528
41637
Sipe Sipe
17922
28203
2033
Vinto
11068
17309
9491
Total
MICRO
REGION
98571
107656
773271
529389
Has
Tasa Crecimiento 92-01
densidad
Rural
Urbana
Total
Hab./Ha.
-42.2
2.9
2.4
1814
4.2
4.6
4.5
184
723
1.2
7.2
5.7
162
37791
343
0.8
23.5
11.2
110
22200
41980
25
-22.2
8.2
6.9
1679
3134
19955
31337
499
4.9
4.7
4.9
63
14180
20559
31489
211
4.8
4.3
4.6
149
627960
880927
2654
1.0
4.1
3.7
332
Fuente: Tabulados especiales Censo Poblacin y Vivienda, resultados finales, 1992 y 2001, INE. La Paz, 2003.
El espacio metropolitano de Cochabamba, incluye linderos espaciales de diferenciacin muy

frgiles e incluso en algunos casos imperceptibles, se trata de realidades municipales diferentes, con
autonoma de administracin y gestin; por este motivo, no es posible presentarlos como un todo
indiferenciado, aunque ello no significa desconocer las grandes potencialidades econmicas,
17
Estos Apuntes han sido extractados y resumidos del estudio de CLAS-FAO elaborado para el PMOT de
Tiquipaya 2004. Por su importancia para comprender el proceso de urbanizacin detectado en la zona del
valle de Tiquipaya se lo incluye en el presente captulo del diagnostico del PDM 2007-2011.
215
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
sociales y territoriales del rea metropolitana, sus mecanismos de gestin debern ser concertados
con miras a construir mancomunidades, que con la ley de participacin Popular, se establece que
varios municipios pueden enfrentar situaciones comunes que no pueden ser resueltas slo en su
propio mbito, en este mbito, el proceso de metropolizacin encaja de manera clara, aunque sus
mecanismos de operacin sean complejos.
En el rea metropolitana se ha creado una serie de actividades de diversa ndole, es posible que ello
explique su dinamismo demogrfico, los municipios crecen como efecto combinado de la presencia
de altos niveles de fecundidad y tambin de una importante corriente de inmigrantes, situacin que
explica la presencia de saldos netos positivos. Tambin, se han desarrollado actividades econmicas
de diversa ndole, tales como una importante actividad industrial, principalmente en el eje dirigido a
Quillacollo, de importante produccin agrcola en Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe Sipe (valle
central de Cochabamba), de comercializacin y de servicios en la ciudad de Cochabamba, aspectos
que han potenciado aun mas a estos conglomerados. Posiblemente, uno de los aspectos ms difciles
de compatibilizar, sean los intereses de ndole poltica partidaria, que garanticen la continuidad
tcnica e institucional y que sea una poltica regional estable y permanente, libre de las coyunturas
electoralistas de carcter poltico partidario.
Tiquipaya, es un municipio de rpido crecimiento18, su tamao aumento varias veces en solo 12 aos,
desde 3 mil hasta cerca de 31 mil habitantes en el 2004. El municipio se ubica en un radio no superior a
15 Km. de la ciudad de Cochabamba y se constituye en un ejemplo ntido de urbanizacin acelerada,
desordenada y carente de planificacin.
En trminos territoriales, Tiquipaya es el resultado de una variada gama de factores que explican su
dinamismo y por ende su expansin urbana, por una parte, con la ley de participacin popular se han
hecho visible problemas de antigua data19, tales como un problema de limites de su jurisdiccin aun no
resuelto, pero que ha impactado en sus resultados estadsticos (ver nota al pie), debido al incremento de
su extensin territorial y que posiblemente expliquen una parte de su protagonismo, por otra, otro factor
explicativo es la saturacin de su crecimiento urbano y por ende el impacto que ejerce la renta
diferencial del suelo en la ciudad de Cochabamba, que ha obligado a diversas corrientes de nuevos
inmigrantes a buscar refugio en espacios circundantes a dicha ciudad.
Al comparar el ritmo de crecimiento de Tiquipaya con el que se produjo en la ciudad de Cochabamba
entre 1992 y el 2001, se demuestra que en Cochabamba se ha atenuado su crecimiento desde un
nivel histrico de 5% anual a 2.4%, dicha reduccin se explica, en parte, por el inusitado dinamismo
que han adquirido las ciudades localizadas en su entorno particularmente fuerte crecimiento en las
ciudades de Tiquipaya, Colcapirhua y Sacaba. Sin embargo, segn datos del censo aplicado en junio
del 2004 en el espacio urbano de Tiquipaya se puede advertir que su crecimiento habra sufrido una
declinacin importante, encontrando que entre el 2001 y el 2004 estara creciendo alrededor del 6%
anual, pese a su declinacin, sigue siendo superior al registrado en la ciudad de Cochabamba.
18
Segn los datos censales Tiquipaya, eentre 1992 y el 2001, fue la ciudad de mayor crecimiento en el mbito de Bolivia.
La tasa de crecimiento urbana nter censal fue del orden del 23.5%
19
El problema fue evidente en el censo de 1992, la poblacin del este y del sur de Tiquipaya, colindante con Cercado fue
registrada como habitantes de la ciudad de Cochabamba, hecho que ocasion una serie de perjuicios a Tiquipaya.
216
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Tiquipaya: Poblacin y tasa de crecimiento nter censal, 1992-2004

Distrito 4, 5 y 6
1992
2001
2004
Hectreas
Tasa 2001 - 2004
Poblacin
3.033
26.732
31.310
343
5.68
Fuente: Estimacin propia basada en datos del Censo N P Vivienda de 2001, INE.
En Tiquipaya, se evidencia la forma en la que crece una poblacin; su tamao y la distribucin relativa
por sexo, edad, como resultado combinado de los niveles y tendencias de los llamados componentes
del cambio demogrfico: fecundidad, mortalidad y las migraciones. Estos componentes de la dinmica
demogrfica, permiten diferenciar, la magnitud del crecimiento resultante de su componente vegetativo
o natural, que resulta del balance entre los nacimientos y las muertes, y el aporte del saldo de
migracin neta, resultado de la diferencia entre inmigrantes y emigrantes; ambos saldos proporcionan
el nivel y ritmo del crecimiento demogrfico.
Tiquipaya: Componentes del Crecimiento Demogrfico, 2001

Componentes
Nacimientos
Defunciones
Vegetativo
Inmigrante
Emigrante
SNM*
Crecimiento anual
Tiquipaya
1046
560
486
522
269
252
738
Fuente: Estimacin propia basada en datos del Censo N P Vivienda de 2001, INE.
*Nota: SNM significa Saldo Neto Migratorio
El crecimiento vegetativo y el saldo neto migratorio reflejan un efecto combinado de una alta
fecundidad y la prevalencia de altos niveles de inmigracin en Tiquipaya. Si comparamos el
crecimiento vegetativo con el migratorio, vemos que una tercera parte del incremento se explica por el
aporte migratorio neto hacia el 2001.
La distribucin de la poblacin segn OTB permite ver la dispersin en Tiquipaya, por una
expansin urbana desordenada, crecimiento de consecuencias dramticas en su problemtica
ambiental, los niveles de contaminacin ambiental hayan crecido, y la mentada ciudad de las flores
se esta transformado en una ciudad con muy pocas flores. La mayora de los habitantes viven en
cuadros profundos de hacinamiento, insuficiente cobertura de servicios bsicos en cantidad y
calidad (agua potable, alcantarillado, recoleccin de desechos); asentamientos precarios;
autoconstruccin, carencia de ttulos de propiedad debido al acceso a la tierra por invasiones y
adjudicacin de lotes en espacios destinados a equipamientos sociales o vas urbanas, hbitos
culturales inadecuados en higiene y comportamiento urbano; sistemas de circulacin y trfico que
marginan al peatn; insuficientes espacios de recreacin y reas verdes; ausencia de infraestructura
e equipamiento urbano bsico (escuelas y hospitales), marginalidad social y cultural. A ello aade la
217
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
falta de consideracin a los elementos ambientales en la gestin municipal y una insuficiente

conciencia de los problemas ambientales en la poblacin.
Hay una notoria perdida de poblacin rural en las ciudades de Cochabamba, Tiquipaya y
Colcapirhua, hecho explicado por diversos factores, pero es posible que exista una alta
modificacin en el destino de las corrientes migratorias, que los aos 80 y 90, muchos de los
inmigrantes llegaban directamente a al ciudad de Cochabamba, ahora el flujo ha cambiado de
direccin hacia los municipios colindantes. Por los altos precios del suelo en Cochabamba, muchos
inmigrantes, se han dirigido a espacios que ofrecen precios de la tierra bajos y se localizan a corta
distancia de la ciudad, en realidad se ha producido una transferencia de poblacin desde la ciudad
de Cochabamba hacia los otros centros. El efecto ha sido un paulatino incremento del precio del
suelo, proceso que tiene repercusiones negativas en el cambio del uso del suelo, histricamente
agrcola en usos ms urbanos, este es el caso de Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya y Colcapirhua.
Entre 1992 y 2001 el crecimiento se ha profundizado, su principal caracterstica fue el de realizarlo
con un estilo desordenado de expansin de la mancha urbana. Las tierras de mejor calidad para el
cultivo agrcola han sido apropiadas y rpidamente transformadas en espacios cerrados de
residencia de los sectores de mayores ingresos.
Tiquipaya: Tamao del hogar, poblacin, segn distrito de residencia, 2004.

Distritos
IV
V
VI
Total General
Tamao Hogar
4,82
4,72
4,73
4,75
Total Poblacion 2004
Total Hogares
7151
12703
11501
31.310
2041
4074
3039
9.154
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Pob. Vivienda aplicado en Tiquipaya mayo del 2004.
En Tiquipaya, se produjo en el ltimo decenio un acelerado crecimiento urbano, que guarda estrecha
relacin con la disolucin de las economas agrarias tradicionales y que, a su vez, experimentaron
un destacable crecimiento vegetativo no absorbido por el sector agrcola, ste podra ser el factor
que contribuy a un incremento de la movilidad espacial de la poblacin.
218
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
5.8 CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TIQUIPAYA

Durante los aos sesenta y la primera mitad de los setenta, Tiquipaya tenia solo dos calles paralelas
y su plaza principal. Su crecimiento fue bajo, manteniendo un fuerte peso de poblacin rural. A
partir de los aos 80, se registr una expansin del rea urbana en todas las direcciones fenmeno
que se profundiza en los 90s.
Compra de propiedades, segn estratificacin social, 2004
Estratos SocioOcupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trabajadores agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total
Antes de
1975
7.1%
AO DE COMPRA
1976 - 1985
1986 - 1994 1995 y mas
17.9%
42.4%
8.8%
13.0%
21.4%
26.7%
15.4%
18.2%
26.3%
30.4%
19.4%
15.7%
12.9%
22.2%
50.0%
40.0%
35.9%
21.2%
35.0%
30.4%
33.3%
41.9%
34.5%
21.4%
33.3%
30.7%
18.2%
30.0%
26.1%
66.6%
25.8%
27.6%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
En efecto los lmites con la ciudad fueron superados, importantes predios agrcolas debieron ceder
su lugar a la ocupacin residencial, comercial e industrial. Un fenmeno que debe resaltarse es que
los estratos ms poderosos de la ciudad de Cochabamba, vieron como una estrategia la compra de
grandes extensiones en Tiquipaya donde comenzaron a edificar sus viviendas, pero de la
informacin se desprende que no solo se fueron grupos de poder econmico, tambin estratos de
poblacin en condicin de precariedad20.
5.8.1 Cambio de uso y uso actual del suelo

Uso de la Tierra
antes de vivir aqu
Agrcola
tierra en descanso
Pecuario
Otro uso
Total
Agrcola
47.1%
2.5%
15.4%
1.4%
23.3%
Uso Actual de la Tierra 2004

Tierra en
pecuario
descanso
2.9%
2.4%
10.1%
0.6%
15.4%
0.0%
1.4%
0.0%
5.6%
1.3%
Otro uso
Vivienda
47.6%
86.7%
69.2%
97.1%
69.7%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Fuente: CEPLAG-UMSS, tabulados especiales CPV aplicado en Tiquipaya, mayo del 2004.
La expansin urbana, revela la presencia de un estilo combinado de concentracin y dispersin

relativas. Mientras el rea urbanizable segn datos del Plan Director comprende 902.2 hectreas
(usa 1.3% de la superficie total) de un total de 69.4 mil hectreas de todo el municipio, en este
reducido espacio se concentra el 70% de la poblacin de los Distritos del valle.
20
La evolucin de la poblacin, se produjo desde los 3 mil habitantes en 1992 a algo ms que 27 mil habitantes el ao
2001, dicho proceso no fue homogneo al interior de la ciudad, la mayor concentracin demogrfica prevaleciente en
torno al tradicional casco viejo (distrito 4). Una clara tendencia a mayor expansin horizontal de la mancha urbana, con
altas tasas de crecimiento en los distritos perifricos, revelan la presencia de una ciudad con diversos perfiles internos
219
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Estratos Socio-ocupacionales, Cambios del uso del suelo, previo a residencia en la zona
y uso actual de la tierra, 2004
Estratos
Uso de la Tierra antes de vivir aqu
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total
Uso Actual de la Tierra
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total
agrcola
Tierra en
Descanso
pecuario
Otro
uso
Total
44.0%
26.9%
34.4%
82.7%
43.9%
42.2%
40.0%
51.4%
46.4%
32.0%
57.7%
43.8%
9.6%
35.3%
36.1%
60.0%
34.3%
35.0%
8.0%
0.0%
1.6%
0.0%
4.3%
3.6%
0.0%
0.0%
2.8%
16.0%
15.4%
20.3%
7.7%
16.5%
18.1%
0.0%
14.3%
15.9%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
28.00%
11.50%
10.90%
57.70%
18.70%
20.50%
20.00%
22.90%
23.10%
4.00%
0.00%
7.80%
3.80%
8.60%
4.80%
0.00%
2.90%
5.80%
4.00%
0.00%
0.00%
3.80%
0.00%
2.40%
20.00%
0.00%
1.40%
64.00%
88.50%
81.30%
34.60%
72.70%
72.30%
60.00%
74.30%
69.70%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
En Tiquipaya se ha producido severo impacto en la agricultura debido al cambio del uso del suelo
por asentamientos humanos, ms de la mitad de los que llegaron a la zona de espacios agrcolas,
modificaron el uso en otros, particularmente en la construccin de viviendas. Las magnitudes
territoriales entre las zonas urbanas y rurales son desproporcionadas modificando el rol de ciudad de
las flores, por espacios residenciales segregados, seguramente no era sueo de este bello paraje.
Los conflictos en la definicin de lo urbano y lo rural, han comenzado a sentir peligrosos problemas
de titulacin de tierras con el INRA, por ello que en las luchas de los movimientos sociales de la
zona, se plantea que los cobros de los impuestos son ilegales, particularmente a los hogares llegados
despus de 1985, que se trata de propietarios de rea en proceso de urbanizacin. Es urgente la
accin coordinada con los diversos sectores sociales, econmicos, polticos e institucionales en la
zona para que se modifique el actual uso espontneo y catico del suelo, es urgente generar una
visin estratgica consensuada entre todos los tiquipayeos.
Frente a este proceso, las poblaciones de bajos ingresos, tambin se han incorporado a la vida de la
ciudad en trminos conflictivos y en marco crnico de carencias de servicios bsicos. El impacto a
nivel fsico-espacial es que su tamao aumento 9 veces mas que el registrado en 1992, pues la
ciudad utiliza alrededor de 304 hectreas distribuidas en 500 manzanas.
220
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Periodo de compra de la propiedad y distritos segn sondeo si se cuenta con titulo de

propiedad de la tierra, 2004
Ao de Compra
Distrito
Antes de 1975
1986 y mas
Distrito 4
Antes de 1975
1986 1994
1995 1999
2000 - Mas
Distrito 5
Antes de 1975
1986 1994
1995 1999
2000 - Mas
Distrito 6
El lote posee ttulo de propiedad?

Si
no
Total
100.0%
0.0%
100.0%
93.8%
6.3%
100.0%
98.2%
1.8%
100.0%
100.0%
0.0%
100.0%
95.6%
4.4%
100.0%
96.2%
3.8%
100.0%
87.5%
12.5%
100.0%
96.7%
3.3%
100.0%
100.0%
0.0%
100.0%
91.2%
8.8%
100.0%
88.9%
11.1%
100.0%
88.9%
11.1%
100.0%
92.9%
7.1%
100.0%
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en

mayo del 2004.
Tiquipaya: Ingreso familiar promedio (Bs/mes) de los estratos socio-ocupacionales 2004

ESTRATOS SOCIOOCUPACIONALES
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total
4
2650
2165
1106
903
1593
1375
1300
2750
1496
3647
1200
1238
1107
1500
1107
503
1562
1473
2777
1600
2271
1185
1001
1721
.
1848
1528
media del Ingreso

Familiar Bs./mes
3184
1679
1475
1105
1336
1385
822
1796
1498
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo
del 2004.
5.8.2 Caractersticas de las Unidades Territoriales

En el plan de Ordenamiento Territorial se toman como unidades territoriales los distritos
municipales, que ya han adquirido una funcionalidad y esquema propio a partir de la distritacin
oficial.
Distrito Uno
El Distrito I constituye el distrito menos desarrollado a nivel de la cordillera del municipio de
Tiquipaya, presenta la ms baja cobertura de servicios bsicos, as como de servicios sociales
(salud y educacin), su red caminera es precaria y el 80% est en psimo o mal estado.
Tiene dos pisos ecolgicos claramente diferenciados la puna altiplnica y subTrpico. El distrito
tiene tres mini-centros funcionales en las sedes de las tres Sub-centrales campesinas que aloja su
territorio: Cuatro Esquinas, Huari Pucara y Montecillo Alto; estos son centros preestablecidos por
221
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
la organizacin campesina de la zona, en las Sub-centrales de Huari Pucara y Montecillo Alto

estn afiliadas las dos comunidades de Sub Trpico: Totolima y Carmen Pampa.
Por su ubicacin geogrfica la comunidad de Huari Pucara se puede plantear a futuro como un
centro funcional, eje articulador en relacin a las comunidades de la puna y el subtrpico del
distrito Uno.
Distrito Dos
El distrito II posee mejor cobertura de servicios bsicos, adems presenta mejores niveles y
equipamiento en salud y educacin.
Tiene dos pisos ecolgicos claramente diferenciados la puna y el Sub Trpico (solo las
comunidades de Torreni y Entre Ros) Este distrito tiene dos mini-centros funcionales en las sedes
de la Sub-Central Torreni y Torre Torre respectivamente. Paralelamente existe un centro terciario:
la comunidad de Chapisirca debido a su alta poblacin en trminos comparativos y el grado de
especializacin de sus servicios de salud y educacin como centro terciario de referencia, para la
cordillera ; sin embargo carece de una articulacin real entre el distrito Uno y el Dos por lo que se
propone fortalecer el papel de la comunidad de Rumy Corral como centro articulador de los tres
distritos cordilleranos, de acuerdo a la propuesta de nuevas vas contenida en este documento.
Distrito Tres
Esta unidad se caracteriza por ser territorio rural con la produccin agropecuaria como la ms
importante produccin econmica de la zona. Tiene una relativa cobertura de servicios bsicos y
de salud y educacin.
En este distrito se propone a la comunidad de Cruzani como un futuro centro funcional del
territorio al ser sede de la Sub- Central Campesina del distrito.
Distrito 4
El distrito Cuatro se caracteriza por ser el centro funcional del territorio con la ms importante
cobertura de servicios bsicos, sociales y econmicos del municipio. Esto debido a que tiene al
centro primario del municipio: la localidad de Tiquipaya con el hospital del municipio, una
universidad privada (UNIVALLE) y un Instituto Superior (IBEM), adems que a futuro se perfila
una Universidad Andina (Ex Floresta).
Es un distrito predominantemente urbano que al no plantear las formas de articulacin a la ciudad
de Cochabamba actualmente se encuentra sumido en la lgica de la ciudad dormitorio tpica con
actividades econmicas residuales y servicios sociales de segunda solo utilizados por las clases de
menores recursos econmicos.
Distrito 5
El distrito Cinco, predominantemente urbano, se caracteriza por ser una zona con una elevada
densidad demogrfica con una buena cobertura de servicios bsicos y sociales (a excepcin del
alcantarillado). Este distrito presenta un centro funcional en la OTB Ciudad del Nio que en una
perspectiva futura se puede convertir en otro centro secundario del municipio.
222
------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La principal caracterstica del distrito es su potencial como fuente de recursos humanos para
futuros emprendimientos econmicos en el municipio, adems de constituirse en un centro de
pequea industria manufacturera.
Distrito 6
El distrito VI presenta mayor conflicto territorial pues es un distrito predominantemente rural que
esta siendo avasallado por la mancha urbana, por lo que debe existir una poltica que permita hacer
esta transicin inteligente entre el rea rural que de manera gradual esta transitando a ser un rea
urbana que tendra en el futuro ms relacin con la ciudad de Cochabamba que con los centros del
municipio.
En este distrito se propone potenciar a Linde como un centro secundario por la presencia
de diversos colegios y un hospital de tercer nivel (Oncolgico) en la zona.
223
-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPTULO VI
Diagnstico E conmico Productivo
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ECONMICO-PRODUCTIVO
PARTE I
Introduccin
La existencia de fuertes procesos de diferenciacin socioeconmica, en el seno de una sociedad
segmentada en dismiles grupos asentados en el territorio del municipio de Tiquipaya, constituida por
campesinos habitantes de las fras tierras cordilleranas que labran la tierra para lograr el sustento; vecinos
del lugar (considerados originarios) y regantes del valle, que aprovechan las aguas de reservorios y
vertientes que bajan de la cordillera para irrigar parcelas, da a da ms pequeas, pugnan, junto a
pequeos empresarios agroindustriales, por conservar sus espacios productivos ante una avalancha de
negocios inmobiliarios que mueve grandes capitales especuladores; nuevos vecinos pobres de los centros
mineros y de clase media alta, estn construyendo afanosamente la nueva Tiquipaya.
Este es, el contexto de la primera parte de presente captulo, en el que se analizan y describen en forma
sinttica, el origen de la propiedad, los usos actuales (urbanos o agrcolas); el mercado y la plusvala de la
tierra junto a la pobreza; el impacto ambiental de la accin del habitante sobre el medio ambiente.
En la segunda parte, dentro los aspectos productivos, se ver el rol del riego y las organizaciones de
regantes, como producto de las necesidades de subsistencia de los campesinos, las inversiones en este
sector como fruto histrico de la herencia precolonial, colonial y republicano devenida en usos y
costumbres, y las necesidades de innovacin tecnolgica del riego en el valle y en la cordillera; se
describen las caractersticas de la economa campesina (agropecuaria) en el mbito de una estructura de
distribucin estatal del territorio, expresada en los seis distritos del municipio; la ganadera, la produccin
lechera, la apicultura, horticultura como actividades fundamentales en espera de polticas municipales
participativas que coadyuven a la sostenibilidad social y econmica; junto a un sector agroindustrial
conformado por algunas empresas importantes, pequeas y microempresas agroindustriales, artesanales,
gastronmicas y de servicios, la instalacin de centros educativos privados, la explotacin forestal y otros,
que configuran dinmicos conglomerados soporte de la economa y vida del habitante del lugar.
La descripcin de los sistemas de comunicacin y transportes, las redes y centros de comercializacin, la
importancia del eje de conurbacin y el sistema de ferias del Municipio, son abordados en la parte tercera
del presente captulo.
6.1 Formas de tenencia, usos y valor del suelo

6.1.1. El rea urbana
En San Miguel de Tiquipaya, conocido tambin como rea tradicional o Casco Viejo, se articulan la
mayora de las actividades administrativas, comerciales, tursticas, polticas, religiosas y educativas, adems
de ser el centro geogrfico estratgico de la zona, por ello los intentos de establecer y mantener la sede de
cualquier institucin en otra comunidad, que tenga que ver con los destinos de la jurisdiccin, suele estar
condenada al fracaso.
224
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Se destaca tambin el actual proceso de modernizacin que se va expandiendo aceleradamente, las

construcciones nuevas, el mejoramiento de calles, construccin de equipamientos, ampliaciones y
remodelaciones, muestra un crecimiento que implica una mayor densificacin del espacio, modificando
gradualmente el apacible paisaje tradicional, con la desaparicin de los huertos familiares, convertidos
ahora en espacios cercados por muros y ambientes estrechos.
El Censo de 1992, indicaba errneamente a sta rea como la nica zona urbana del municipio sus datos
informaban de la existencia de 570 viviendas, ignorando el intenso proceso de constitucin de zonas
densamente pobladas como los Distritos 5 y 6. Actualmente el registro de referencia de los usuarios del
sistema de agua potable y alcantarillado, indica la existencia de ms de 1500 usuarios, junto a un entorno
que crece en desmedro de las reas agrcolas.
Las regulaciones y normas establecidas por los diferentes planes directores que definan las polticas del
uso del suelo y administracin del desarrollo urbano (tipos de construccin, zonas de preservacin, reas
verdes, equipamiento y planes de extensin parcial del centro urbano), han quedado obsoletas y la ciudad
(Provincia Cercado) y el eje de desarrollo metropolitano ha ejercitado su demoledora influencia de
expansin.
El rea Urbana de Crecimiento, identificada por el Plan Director, dentro del Plan de Extensin
Parcial, estaba destinada a impedir temporalmente el crecimiento fsico urbano, en zonas relativamente
poco edificadas, dio la posibilidad a la municipalidad de controlar la ocupacin del territorio, pero las
contingencias de canalizar escapes del lmite del rea urbanizable, definidas como potencialmente
susceptibles de presiones de nuevos asentamientos se fueron multiplicando, afectando aquellas definidas
como reas de preservacin agrcola.
6.1.2 Precio de la Tierra y Medio Ambiente

Una referencia literal del mercado de tierras y su proceso dinmico se tiene en el siguiente artculo1
Por su proximidad a la ciudad de Cochabamba, se ha producido un descontrolado y acelerado
crecimiento urbano y especulacin de tierras, afectando uno de los objetivos principales del proyecto
Misicuni, la intensificacin de la produccin agrcola.
La zona es vista tambin, como rea natural de expansin de la ciudad, lo mismo que en otras
latitudes del mundo, las ciudades se tragan las tierras de cultivo, agotan y contaminan los recursos
naturales y destruyen la cultura del entorno que las alimenta, en nombre de la civilizacin y
desarrollo.
Las ventajas comparativas y belleza natural de estas, abundancia relativa de agua, clima benigno,
aire poco contaminado, bajo precio de las tierras, ausencia de ruido de vehculos y otras ventajas,
son atractivos que paulatinamente se van perdiendo.
El campesino se resiste ha cambiar su concepcin tradicional, pero hoy valora tambin a la tierra
como mercanca, ignorando precios actuales, tendencias futuras, la importancia de la tierra en el
mercado de la ciudad. Fenmeno que ha facilitado el enriquecimiento, de especuladores, de
inmobiliarias, de loteadores, abogados, arquitectos, que se sirven de un sistema legislativo y judicial
corrupto.
Artculo de Prensa publicado en Opinin marzo 2001, L. Peredo M.
225
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Tierras agrcolas de primera calidad, que costaban uno, dos o tres dlares el metro cuadrado, hoy
son revendidas a 20, 30 o 70 dlares; una mina de oro para la inversin especulativa y para quienes
promueven procesos de urbanizacin y del control privado de los servicios bsicos del agua y el
alcantarillado. Precios que desincentivan la produccin agrcola y la instalacin de empresas
agroindustriales.
El fenmeno ha beneficiado a pequeos grupos de campesinos que conservaron sus heredades, con
recursos monetarios que no habran logrado en el transcurso de su sacrificada vida, que no son
invertidos productivamente. La baja productividad y rentabilidad de la agricultura, el minifundio,
parvifundio, la falta de agua de regado, crditos agrcolas y tecnologas apropiadas, al no
permitirles satisfacer adecuadamente sus necesidades, les obliga a enajenar y especular con ellos. A
esto hay que aadir los intensos procesos de aculturacin a los que est sometido.
Los municipios con la promulgacin de la Ley 1551, recin han empezado a intervenir en el rea
agrcola. Algunos trazan polticas concretas respecto de los problemas mencionados, fijando estrictas
normas de asentamiento de diversas actividades, rol que les cabra coordinar con la instituciones
estatales e instituciones de carcter departamental y nacional, en el marco de una adecuada
legislacin que vele por la preservacin del medio ambiente y del suelo agrcola del rea de riego
reservada para el proyecto Misicuni, junto a las organizaciones campesinas ante la urgente
necesidad de participar activamente en el planteamiento de polticas claras.
El control y la planificacin de asentamientos humanos, de urbanizaciones de inmigrantes o de las
clases media y alta, ofrece resultados que deben consolidarse con el establecimiento de normas
municipales y tributarias rigurosas, que premien el respeto por la naturaleza y la produccin y
sancionen el cambio de uso del suelo y los usos, costumbres y servidumbres".
La presin por construir condominios, lujosas viviendas campestres, centros educativos exclusivos, es
constante; para unos se ha convertido una necesidad vivir en el campo, rodeados de comodidades,
cerca a la ciudad pero en contacto con la naturaleza sin importarles su preservacin, alejados del
ruido y la contaminacin de las ciudades, aparte de smbolo de estatus, es una inversin segura para
las clases privilegiadas, que ignoran el riesgo que supone para la vida de los habitantes el deterioro y
destruccin del medio ambiente.
Los nuevos grupos de presin han exacerbado las contradicciones sociales, culturales, econmicas y
polticas, internas y externas, para la poblacin antes mayoritariamente campesina. Conocidos
personajes ligados al mundo de la poltica, la industria, la banca, el comercio, jubilados del interior,
altos ejecutivos de entidades e instituciones financieras locales y nacionales, militares, policas,
narcotraficantes, algunos ligados a las dictaduras; pasean diariamente hermosos y caros vehculos,
cran caballos finos en sus propiedades y cubren sus extensas e improductivas propiedades, exigen el
cierre de corrales y establos de los campesinos y empresas agroindustriales que provocan malestar
entre los nuevos vecinos. Si no se acelera y precisa una adecuada reglamentacin de la Ley 556
(Misicuni), podemos imaginar quienes sern los expulsados de esa inestable convivencia.
6.1.3 La plusvala de la tierra y la pobreza

Paralelamente a ste proceso de transformacin, durante muchos aos la Alcalda ha invertido recursos
pblicos en infraestructura y servicios, coadyuvando a la elevacin general del precio de la tierra, sin
percibir recursos expresados en un impuesto justo como contrapartida por este concepto de los sectores de
mayores recursos que obtienen pingues beneficios, un negocio redondo para los especuladores, del que el
Estado no tiene ningn control, beneficiando a pequeos grupos de inversores y propietarios.
226
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De ah nace la necesidad de implantar un sistema catastral justo, que permita el fortalecimiento econmico
municipal para distribuir dotar de mejores servicios y promueva el desarrollo econmico a sectores de
bajos ingresos.
Los campesinos viviendo en condiciones de pobreza son propietarios de terrenos altamente valorizados.
No es raro que en las comunidades del Distrito VI, hallar campesinos en medio de cultivos poco rentables,
altas cotizaciones del suelo, peor si viven cerca de lujosas casas campestres.
La pobreza est situada mayora de los casos en los nuevos asentamiento de emigrantes venidos del
altiplano, donde se concentran el hacinamiento, las enfermedades, el desempleo, alcoholismo, la violencia
intra -familiar, el abandono de los hogares, la desnutricin y la falta de dignidad de sus habitantes,
promovida por las autoridades y lites polticas locales que durante aos han utilizado a los nuevos
vecinos para consolidar y mantener espacios de poder, con el corolario de parcelas relativamente
subvaluadas, que suelen fraccionarse a pesar de las restricciones.
J. Muoz, en su estudio sobre el Mercado de Tierras, anota en forma acertada: Una de las conclusiones
ms notorias del anlisis es que la forma de acceso a la tierra, su precio, el rgimen de tenencia, la
frecuencia de transacciones, etc., son determinados esencialmente por la ubicacin del predio. Adems,
existe una fuerte asimetra de percepciones entre vendedor y comprador sobre el valor de la tierra y las
transacciones de compraventa se hacen fundamentalmente intraestrato. Del lado de los demandantes se
observan restricciones en cuanto a acceso al mercado de capital de largo plazo y falta de informacin
sobre las condiciones de mercado, sobre las caractersticas de los predios y sobre los procedimientos de
compra y, del lado de los oferentes, se observa falta de informacin acerca de las condiciones del
mercado en especial respecto a usos alternativos futuros de la tierra as como, a veces, restricciones
comunales para vender parcelas a no miembros de la comunidad. Las caractersticas propias de un
predio agrario (tipo de suelo, acceso a agua, tipo de plantaciones, infraestructura y caminos) son bsicos
para explicar la diferencia de precio entre propiedades al interior de la misma zona.
Las grandes diferencias de precios entre zonas son causadas principalmente por las caractersticas no
agrarias de cada zona (presencia de grandes centros poblados, infraestructura urbana, tamao de los
mercados, nivel de ingreso de la zona, etc.) y muy poco por las caractersticas agrarias de los predios en
s o el tipo de cultivo. En cambio, las diferencias entre los precios de alquiler entre una regin y otra son
mucho menores y suelen reflejar el flujo de ingresos netos de las actividades productivas agropecuarias.
El Plan Director 1984, que estudi exclusivamente la zona de valle de Tiquipaya, defina el rea de uso
agrcola por los lmites del rea urbana y comprenda la zona norte del pueblo y gran parte de los distrito V
y VI. El Distrito V, antigua y extensa ex hacienda de la familia Salamanca, se encuentra casi totalmente
urbanizada, lo mismo que la zona este del Distrito VI, colindante con la provincia Cercado.
El documento describe una realidad ostensiblemente disminuida pero todava vigente, al norte, en las
comunidades Montecillo Bajo y Molinos, todava predomina la produccin de flores, hortalizas y
tubrculos. El agricultor campesino destina gran parte de la superficie cultivaba a la produccin de flores,
que es un rubro de produccin continua y garantiza un ingreso estable a las familias campesinas; el maz, el
alfalfa cubren el resto de la superficie cultivada.
Al sud, en el Distrito VI, es importante la produccin de forrajes y hortalizas para el mercado del Cercado,
la produccin de leche en medianas y pequeos emprendimientos. El sector produce ms de 5.500 litros de
leche/da, la actividad lechera cubre aproximadamente 770 hectreas. La actividad avcola es otra actividad
empresarial importante, en la produccin de carne y huevo que tiene alta demanda en el marcado regional.
227
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Esta rea, y gran parte del Valle Central, se encuentra protegida por Ley 556 y el proyecto Misicuni, su uso
es agrcola, forestal y en algunos casos se acepta la construccin de equipamientos especiales (hospitales,
clnicas especializadas, centros educativos, reas verdes o recreacin y de abastecimiento), dentro esta
categora se encuentran las fajas de seguridad de las torrenteras (reas de riesgos naturales).
Paralelamente existen otras normativas, como la Ordenanza Municipal 140/94 -95, prohbe la urbanizacin
en la zona de impacto del proyecto de riego Tiquipaya - Colcapirhua, segn la Ley 556.
Estas zonas agrcolas requieren de reglamentacin especfica adems de la elaboracin de tipologas para la
definicin de reas destinadas a equipamientos para las comunidades que integran el rea de uso agrcola
exclusivo, as como la dotacin y el respeto de infraestructura bsica de canales de riego, para no poner en
riesgo las reas productivas.
6.1.4
Tenencia de la tierra2.
El origen de la propiedad agraria y urbana y de todo el proceso de constitucin del mercado de tierras del
municipio se remonta a la desestructuracin del sistema hacendal, de fines de los aos cincuenta. Las
nicas haciendas del valle central, Montecillo, Chilimarca y las estancias de la cordillera de propiedad de la
familia Salamanca, no fueron intervenidas por el Estado, la transferencia por venta, se realiz luego de
negociaciones con los grupos de poder locales, quienes tambin se beneficiaron junto a los colonos, ex mineros, arrimantes y algunos vecinos del lugar.
Colonos, arrimantes y pequeos productores agricultores por tradicin, mantuvieron las propiedades
cultivando sin interrupciones, a diferencia de los recin llegados que al desconocer a actividad agrcola,
fueron transfiriendo pequeas parcelas hasta finalmente perder el control de la tierra y generar un catico
mercado de tierras antes agrcolas. Aunque los en su momento, pequeos parceleros o campesinos,
tambin se deshacan de pequeas parcelas, en el temor de un eventual retorno de los antiguos patrones.
Analicemos brevemente, la distribucin de tierras en las ex haciendas Montecillo y Chilimarca de
propiedad de la familia Salamanca, luego del proceso de transferencia por venta.
6.1.4.1 Fundo Montecillo

Sector Social
N Beneficiarios
Colonos
20
Arrimantes
22
Ex mineros
10
Superficie Total
52
rea escolar y otros
s/d
Fuente: L. Peredo M. 1993
Promedio dotacin Ha.

1,8425
0.6900
1,8318
% Total
36,85
15.87
42,13
94.85
s/d
Los colonos, antiguos trabajadores que vivan al interior de las hacienda, eran propietarios por compras
anteriores a la transferencia de la hacienda de un promedio de 1,49 Has. haciendo un total aproximado de
3,3423 Has. Sin embargo varios de ellos recibieron entre 2 y 4 Has. contra de todo precepto de equidad.
El sistema de reparto beneficiaba a dirigentes comprometidos con el grupo de poder dominante en la
zona.
Basado en la investigacin Riego Organizacin Social y Agricultura. L. Peredo. Pgs. 171 193. 1993
228
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La distribucin de los turnos de agua de riego, se mantuvo de la forma tradicional, de acuerdo a las
asignaciones que corresponda a cada hacienda y propiedad, pero de manos de los recin llegados, pronto
pas por venta de derechos a control de algunos arrimantes y los antiguos moradores de la zona.
Entre los arrimantes, estaban vecinos notables del pueblo, alguna autoridad que llevaron todo el proceso
de reforma con xito, de acuerdo a su perspectiva poltica y personal.
Haba tierras, que en forma previsora los beneficiarios de la hacienda quedaron como tierras de uso
comn, rea escolar y deportiva. De estas slo las ltimas, quedaron en beneficio de la colectividad
(unidades educativas Bolvar y San Miguel), la primera fue transferida subrepticiamente sin
conocimiento de los interesados.
6.1.4.2 Fundo Chilimarca

Sector Social
N Beneficiarios
Colonos
28
Arrimantes
41
Ex mineros
30
Totales
99
Pastoreo
80
Fuente: L. Peredo M. 1993
Promedio dotacin Ha.

4
4
4
% Total
112
232
120
277
80
Con sus secciones Molinos, Chilimarca y Pucun Pucun, fue la hacienda la ms extensa del Valle Central;
con tierras de distintas calidades, tuvo un proceso distinto y la distribucin de parcelas ms extensas, en ella
no estuvo comprendida Putuco desde antiguo zona de pequeos propietarios. Los 14 colonos de Molinos o
Mayorazgo, recibieron parcelas de ms de 4 Has. en el lugar o en caso necesario compensado con una
fraccin en Chilimarca o Pucun Pucun. En la segunda seccin, Chilimarca las parcelas fluctuaban de 4 a 6
Has. los ex mineros, al parecer recibieron en la misma proporcin, salvo algunas personas que se
beneficiaron hasta con 8 Has. cuando se trataban de tierras de mala calidad. El excedente de ms de 80 Has.
se dejaba para futuras dotaciones como tierras colectivas, rea escolar y campos deportivos3.
Otra realidad, diferente es el Distrito VI, caracterizada por la existencia de un extenso universo de pequeas
propiedades y de parcelas de campesinos de larga data, que a principios de los aos ochenta, de acuerdo al
Plan Urbano Local, se expresaba en que el 60 % de las propiedades rurales, posean terrenos cuya
superficie variaba de 0,5 a 2 Ha. tamao que los caracterizaba como pequeos productores minifundiarios.
Desde el siglo XIX y ms intensamente durante el siglo anterior, se registraron procesos de anexin y
descomposicin de pequeas haciendas para conformar pequeas y medianas empresas granjas lecheras y
avcolas, que coexisten, hasta hoy, en un entorno de propiedades minifundiarias. Las numerosas vertientes
dieron lugar a niveles de especializacin productiva cultivos de hortalizas y alfalfa.
Los propietarios de terrenos de 2 a 5 Has. estaban clasificados como pequeos granjeros y los que tienen
ms de 5 Has. tipificados como propietarios agroindustriales, dependiendo del nivel de acumulacin e
inversin realizada en los predios. La realidad, hoy es ms compleja, el continuo fraccionamiento, cambio
de uso del suelo, la elevacin del precio de la tierra ha configurado la nueva realidad, expresada lneas
arriba.
Actualmente el panorama ha cambado de forma radical, veamos el siguiente cuadro:
3
Investigacin ulterior, demuestra que el rea de uso comn y pastoreo era de aproximadamente 306 Has. de estas
mas de 50 fueron transferidas a la Ciudad del Nio, el resto a partir de los aos 70, fueron paulatinamente
urbanizadas.
229
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6.1.5 Distribucin del uso de suelos por distritos

Distrito
rea
Total
Urbana
Agrcola
453
55,79%
359
44,21%
812
642
93,58%
44
6,41%
686
605
25,88
1.732
74,11
2.337
55,67%
3.835
Totales
1.700
44,33%
2,135
Fuente: H.A.M.T. Direccin de Planificacin, 2006
El anlisis de estos datos, permite visualizar, dos realidades con comportamientos diferenciados, un rea
urbana casi definida en desarrollo en los tres distritos con pequeas sectores donde se realiza agricultura
periurbana o urbana; una zona agrcola ms extensa, pero que esconde niveles de densificacin de
viviendas e intensos procesos de fraccionamiento, terrenos incultivables, lechos y franjas de seguridad de
torrenteras y canales de riego y drenaje, con la patente amenaza de convertirse en una actividad de aquellas
caractersticas, que disminuyen la superficie real de terrenos actualmente cultivados.
6.2.1 Aspectos Productivos

6.2.1.1 Riego
La necesidad de crear precondiciones para la produccin agropecuaria en la zona de valle, ha obligado desde
poca precolonial a los habitantes indgenas originarios devenidos en actualmente en campesinos, ex hacendados, pequeos propietarios de la zona, a la bsqueda de distintas fuentes de abastecimiento, construir
infraestructuras de regado y formacin de organizaciones de asociaciones de regantes, que velen por la
reproduccin de tales precondiciones, como la construccin, mantenimiento de la infraestructura de pequeas
represas, canales de aduccin y conduccin a las zonas y parcelas de riego; para velar por la defensa de los
derechos sobre turnos de riego adquiridos en forma tradicional junto a sus parcelas o mediante de derechos de
agricultores que han dejado de ser tales. Y, que cubran la mayor parte del territorio de los hoy municipios de
la conurbacin metropolitana.
Mientras, que en la cabecera del valle y en la cordillera, el riego precario se implementa tardamente, con
grandes riesgos de producir en terrenos de pendientes elevadas, la erosin de los suelos. El riego por aspersin
en algunos casos, parece ser la respuesta ptima como posibilidad de diversificacin e intensificacin de la
produccin.
6.2.1.2 ASIRITIC
El surgimiento de asociaciones de regantes en forma espontnea, organizadas por los propios campesinos de
formas variadas, que dependen del tipo de fuentes de abastecimiento, ha sido un fenmeno corriente en el
pasado. As han subsistido a los sindicatos campesinos que en algn momento, fueron fundamentales en la
vida social, productiva y poltica de las comunidades de valle.
Las organizaciones de regantes de la zona, han logrado conformar una asociacin que aglutina a ms de 2.000
regantes, de la Tercera Seccin Municipal y una parte de la Quinta Seccin (Colcapirhua), varias importantes
asociaciones como Lagun Mayu, Chankhas, Machu Mita y sistemas de vertientes, han emprendido una serie
de proyectos de mejoramiento de la infraestructura de acumulacin, aduccin y conduccin, en convenios con
organismos departamentales y nacionales. En una gestin anterior, la Alcalda impuls la construccin del
proyecto Chusequeri, que dotara de aguas para regado y potable a gran parte del territorio de valle del
230
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
municipio, fue abandonado por problemas de carcter tcnico y financiero, luego de haberse invertido ms de
500.000 $us.
ASIRITIC, con recursos de instituciones del estado y contraparte de los propios beneficiarios, ha
emprendido una serie de proyectos de mejoramiento de su infraestructura de acumulacin, aduccin y
conduccin, mediante convenios con organismos departamentales y nacionales.
6.2.2 Descripcin y caractersticas

El futuro agropecuario de Tiquipaya, an como agricultura de periferie o urbana como sucede en varias
comunidades, se fundamenta en la disponibilidad de agua para riego y la incorporacin de nueva
tecnologa. Cualquier accin destinada al desarrollo deber contemplar al riego como un factor
determinante. Aunque Tiquipaya, anteriormente era una de las zonas mejor dotadas en riego del Valle
Central, la disponibilidad actual no es suficiente para garantizar una sostenibilidad tanto para las familias
campesinas, garantizar y elevar la rentabilidad de la tierra y para el rol de generador de fuente de riqueza
que debe cumplir en el conjunto de la micro regin.
La realizacin del proyecto mltiple Misicuni, con la participacin de los regantes y los municipios como
socios estratgicos, adquiere gran importancia para la zona, por cuanto el agua de riego supondr la
intensificacin de la produccin y el incremento de la productividad que permitir la creacin de nuevas
fuentes de empleo en este sector.
El proyecto estaba originalmente diseado para dotar de riego a 18.000 Has. en el Valle Central y de
Sacaba, que, adems de cubrir la demanda de agua potable en la conurbacin producira 104 megavatios de
energa elctrica.
En Tiquipaya existen varios tipos de sistemas de riego, que los agricultores acceden segn derechos
tradicionales adquiridos y mediante inversiones asociativas realizadas, en el siguiente cuadro se observa la
distribucin por zonas respecto a los principales sistemas de riego.
6.2.1 Regantes y Sistemas de Riego en Tiquipaya4

Zona
Norte6
Central
Sud
Total
Machu Mita5
268
232
329
829
Lagun Mayu
300
209
113
622
Saytu Khocha
0
0
41
41
Chankhas
49
67
116
Srn 1
0
310
221
531
Usuarios
340
462
445
1247
Fuente: PEIRAV, 1993
6.2.3 Proyectos de riego

La zona de las lagunas Chankhas consta de 14 pequeos reservorios naturales, con una capacidad actual de
200.000 M3; la construccin de una represa contigua a la actual permiti incrementar la capacidad en un
4
Paralelamente a estos sistemas de riego, existe una veintena de pequeos sistemas de vertientes y pozos artesianos que
no fueron considerados en el cuadro anterior.
5
Las mitas son aguas de vertiente que bajan de la cordillera en forma permanente, garantizan el cultivo de subsistencias
durante la mayor parte del ao, reforzadas por sistemas de largadas de agua riego de represas de distintas dimensiones
construidas en la cordillera, que generalmente se las emplea a partir del mes de julio, incluido el del sistema de riegos N
1 de la Angostura
6
La zona norte comprende las comunidades de Montecillo y Molinos
231
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
volumen de 800.000 M3. el costo aproximado del proyecto fue de 240.000 $us. bajo la administracin de
ASIRITIC, fue financiado por la Prefectura Departamental en ao 1999.
6.2.4 Lagun Mayu

Segn el PEIRAV, la represa tiene una capacidad actual de almacenamiento de 1.800.000 m3. El FPS, ha
financiado la ampliacin de su capacidad a ms de 3.000.000 M3 y la construccin de canales aductores.
Proyecto ejecutado con contraparte de los regantes.
6.2.5
Batea laguna
En pleno proceso de ejecucin, financiado por la Prefectura Departamental, consiste en la construccin de

una represa y un tnel de 1 Km. que permitir el trasvas de 2 millones de M3 a Lagun Mayu. Su propsito
es ampliar y dotar l rea de riego del valle en varios distritos e incrementar el nmero de largadas y turnos.
Al momento de elaborar el Diagnstico (octubre 2006) se produjo un serio impasse con el municipio de
Sacaba sobre los derechos jurisdiccionales del rea del proyecto afectando la continuidad del mismo.
232
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6.2.6 Proyectos ejecutados por ASIRITIC
Proyectos
Descripcion
Tipo Inver.
Financiamiento
PREFECT.
FDC
USUARIOS
HAMT/COL
OTROS
Lagun Mayu
1 Canal aduccin
Totoras -jaranas
2 Toma regulacin
inversin
41.000
8.200
inversin
14.000
2.800
Jaranas
3 Const. Presa reguladora
4 Diseo canal aduccin
Saitu Khocha
Diseo canales, trasvase
1 presa
Diseo canales cond S.k. La
2 Cumbre
Const. Canales cond. S.K.
3 La Cumbre
Preinversin
15.000
Preinversin
13.000
inversin
436.000
Chankhas
1 Constrc. Presa
inversin
55.800
223.638
70.000
San Ignacio
1 Diseo Presa
Red. distrib..
1 Diseo obra toma rio Khora
Const. Obra Toma rio
2 Khora
Const. Canal oeste
3 Montecillo
Preinversin
3.000
inversin
41.000
8.200
4 Const. Canal Linde
inversion
41.000
8.200
5 Const. Canal Nuevo

Const. Canal Titi 6 Brunomoqo
inversin
41.000
8.200
inversin
41.000
8.200
7 Const. Canal Collpapampa
inversin
inversin
12.000
60.000
8.200
8 Refac. Canal Chilimarca

Riego
aspersion
1 Riego aspersion y goteo
Gastos de operacin y mantenimiento
TOTALES EN $US
55.534
333.334
9.000
223.638
143.000
110.000
454.000
223.638
143.000
110.000
454.000
66.666
400.000
Fuente: Unidad Ejecutora Proyecto Tiquipaya
233
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6.2.7 Proyectos de riego y diversificacin productiva en cabecera de valle

Las dificultades para la produccin agropecuaria de estas comunidades provienen de un inadecuado
manejo de los recursos naturales, principalmente de la sobre explotacin de la tierra, el empleo
incontrolado de agroqumicos y gallincea que causan la disminucin paulatina de la productividad
y encarecimiento de los costos de produccin, ocasionan un baja productividad y por tanto
deficiente provisin y disponibilidad de alimentos de las familias de la comunidad, obligando
peridicamente a migrar a los habitantes, a vender sus fuerza de trabajo no calificado como peones
o albailes o al comercio informal en la ciudad o en los centros poblados prximos.
Por otra parte, la sobreexplotacin del recurso tierra por la prdida de la costumbre ancestral como
la aynogha7, que permita la recuperacin de la fertilidad de la tierra, controlada y organizada por la
comunidad, garantizaba la reproduccin peridica de la fuerza de trabajo de la familia campesina,
obliga al empleo creciente de fertilizantes qumicos, acompaada de parsitos cada vez ms
resistentes a cualquier tratamiento fitosanitario. La prdida y aprovechamiento de las tierras
comunales de pastoreo por los propietarios de los mayores hatos de ganado, son otro factor de
empobrecimiento de la mayora de los campesinos.
Por otro lado tierras de buena calidad, y clima hmedo por vientos clidos del monte, permiten el
cultivo de pequeas parcelas de variedad de hortalizas, en forma ms experimental que actividad
recurrente, que no cubren los requerimientos alimentarios de las familias que las cultivan,
posibilidad no aprovechada por los comunarios, que prefieren comprar subsistencias y artculos de
consumo del mercado de Tiquipaya o de la ciudad, cuando con grandes ventajas puede producir en
las comunidades, satisfacer la necesidades de las familias y obtener excedentes para el mercado.
Rompiendo un crculo de monoproduccin, que hace excesivamente vulnerable a la economa de
los campesinos de la cordillera.
Paralelamente al planteamiento de algunas comunidades, de introducir en forma experimental
diversidad de cultivos andinos y de forrajes bajo riego, que al margen de fortalecer la economa
local, pueden mejorar los niveles de seguridad alimentaria. Los proyectos de sistemas de riego en la
cordillera, pueden coadyuvar a mejorar las condiciones de vida, haciendo que la poblacin acceda a
variedad de subsistencias y a excedentes para los mercados.
Ejemplos son las comunidades Cruzani y Tholapujru, Rojas Rancho de Chapisirca, Montecillo Alto.
Las dos primeras tienen proyecto de riego por aspersin a diseo final con los componentes de
preservacin ambiental y acompaamiento a la produccin hortcola, se invertir un monto cercano
a los 100,000 $us. En Rojas Rancho, Chapisirca, una ONG y la Alcalda construyeron un pequeo
sistema de riego que aprovecha las aguas de una quebrada. En Montecillo Alto, varios campesinos,
en forma aislada, instalaron con sus recursos sistemas de riego por aspersin precarios, con
resultados ptimos.
Aynogha: Sistema de asignacin anual de parcelas comunales, realizada por autoridades tradicionales, de
acuerdo a la capacidad de la fuerza de trabajo familiar. El sistema defina tierras bajo produccin, descanso y
pastoreo, facilitaba la recuperacin de la fertilidad de la tierra en forma natural. .
234
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6.3 AGRICULTURA
La principal actividad econmica de Tiquipaya, es sin duda la agricultura, puesto que ocupa el 100%
de la poblacin de la cordillera y un 30 % del valle.
Tiquipaya considerada como una localidad dinmica con visin productiva, tiene una estructura
agraria, basada en la pequea propiedad campesina de subsistencia. En el valle, este tipo de
economa, forma parte del entorno de algunas propiedades pequeas y medianas con caractersticas
de explotacin modernas y empresariales, en un espacio con fuertes caractersticas urbanizantes y
semiurbanas, adems de coexistir junto a aquella, propiedades wekh end de grupos econmicos
privilegiados. La zona cordillerana, es importante por su contribucin a la economa local por oferta
de variedades de papa a los mercados de Cochabamba y Quillacollo.
El clima templado y hmedo del valle, por su proximidad a la cordillera del Tunari, de suelos frtiles
y relativa abundancia de aguas de regado, permite el cultivo intensivo en pequeos huerto de
variedad de hortalizas y legumbres y cra de animales y aves menores. Mientras que diversos
microclimas en la cordillera, han dado lugar a niveles de especializacin productiva y
potencialidades para la cra de ganado camlido y ovino; al margen de su distribucin y el
aprovechamiento desigual al interior de las comunidades.
6.3.1 Economa Campesina de la Cordillera

Apuntes sobre economa Campesina de la Cordillera
La economa campesina de Cordillera de Tiquipaya, tiene su punto nodal en la familia campesina.
La forma como se organiza, como administra sus recursos vitales: Fuerza humana, tiempo,
conocimientos y su estrecha relacin con el medio ambiente que le rodea, determina las
caractersticas de su relacionamiento con los recursos fsico-naturales y con los medios tangibles
(tecnologa) con los que cuenta o dispone.
La familia tiene un mbito territorial que responde a su parentesco, este factor, en muchos casos, le
permite acceder a la diversificacin productiva en el acceso a determinadas variantes de pisos
ecolgicos (sin la rigurosidad que observan los estudios especializados8)
En el mbito de la produccin agropecuaria, la familia de la cordillera combina, principalmente,
tres elementos bsicos que emplea, en una accin constante que tiene como objetivo principal;
garantizar su propia subsistencia familiar (reproduccin) durante el ao calendario. Estos elementos
son:
1. Tierra: Es el elemento articulador de todas sus actividades. La manera de administrar este
recurso, responde a diferentes variables, las cuales podemos sintetizar en el esquema
preliminar del cuadro que se presenta en la siguiente pgina. Adicionalmente, es
importante realizar aproximaciones analticas a la capacidad de la fuerza de trabajo familiar,
el empleo de la tecnologa, los rendimientos histricos; con y sin mejoras (fertilizacin, uso
de semillas mejoradas, etc.)
El manejo de micro climas es un conocimiento y una prctica tradicional extendida, el paulatino

fraccionamiento de la propiedad campesina de alguna manera ha afectado seriamente este sistema estratgico
de manejo de la tierra.
235
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2. Ganado: La tenencia del ganado (en especial ovino y camlido) siempre ha sido reconocida
como una reserva econmica de la familia, tiene una funcin complementaria a la actividad
principal de la agricultura. Los recursos que genera son una acumulacin del ahorro
familiar, tienen la utilidad de proporcional el abono natural que demandan (aunque siempre
sea insuficiente) y algunas ventajas en la comercializacin de la lana y eventualmente de la
carne. El ganado vacuno es escaso, debido principalmente a la falta de forraje, las pocas
unidades con las que cuentan les sirve, en ocasiones como reserva econmica estratgica
(contingencias de gastos) y como fuerza de traccin para sus labores agrcolas.
3. Medio Ambiente: El medio ambiente es otro factor determinante de la economa familiar,
su relacin se encuentra determinada por las caractersticas biofsicas y climticas, la
calidad de la tierra y las condiciones ambientales durante el ao. En este punto es necesario
realizar otras aproximaciones a las influencias que tiene este elemento con la economa
campesina, p/e: La introduccin de nuevas variedades, las tendencias y vocaciones
agropecuarias que resultan de esta estrecha relacin, los sistemas que utilizan los
campesinos para prever contingencias climticas, los conocimientos y experiencias que se
aplican y las limitaciones que influyen en la vida campesina.
236
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CUADRO DESCRIPTIVO DE LA ESTRATEGIA CAMPESINA DE LA CORDILLERA
tipo de
acceso a la
tierra
Predios
propios
Lugar del predio

misma
comuEn otra
nidad
Si
Si
Predios
familiares
Si
Si
Predios por
convenio9
Si
Si
Predios
asignados en
las
tierras
comunales
Predios
comunes
Si
No
Si
No
Forma de trabajo
familiar
Situacin actual
Mejoras
introducidas
Ventajas econmicas
productivas
Algunos canales y/o

reservorios internos
para
riego,
fertilizacin
con
abonos naturales
fertilizacin
con
abonos naturales y
comerciales.
Insumos
acordados
por compaa
Les sirve para diversificar

productos y variedades como su
reserva estratgica y asegurar la
recuperacin de la semilla.
Atencin
directa
Reconocen a sus tierras agotadas,

sobre explotadas, sin descanso y
con insuficiente rotacin
Atencin
directa
o por compaa
Por lo general
el trabajo es
en compaa.
Son predios que
el sindicato
asigna por
acuerdos especiales.
Son utilizados para la extensin de

monocultivos
La utilizacin es acordada
mediante convenios comunales.
No se prevn los
riesgos,
es
una
obligacin o en sus
casos es un ensayo.
Incremento de recursos, solucin a

las solicitudes de nuevos afiliados
propiedad comunal
como
recurso
compartido
para
pastoreo.
Es la reserva tradicional de la
comunidad
Este recurso se hace

menos extenso y llega
(a
veces)
a
comprometer
el
manejo racional de las
reservas.
Atencin al pastoreo
Son utilizados para la extensin de

monocultivos
La utilizacin tiene el nico

objetivo de incrementar su
produccin para el mercado
Produccin comercial
Desventajas
visibles
Existe temor por el
cambio,
introduccin de otras
variedades
Ensayos, etc.
Atencin secundaria a la
calidad y conservacin
No les interesa
la conservacin
de la calidad del suelo.
Demanda un esfuerzo
adicional poco rentable.
Existe la tendencia
a favorecer a los
poseedores de mayores
hatos ganaderos.
Fuente: F. Quiton elaborado exclusivamente para el PDM Tiquipaya 2006.
Aqu se refiere a las asignaciones determinadas por convenios con familiares, compadres, etc. Son predios que se utilizan aprovechando las ventajas
que pueda tener el agricultor en determinada poca de siembra
237
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La economa de la zona cordillera, que comprende a los distritos I, II y III, tiene su punto nodal en
la familia campesina. La forma como se organiza, como administra sus recursos vitales: Fuerza
humana, tiempo, conocimientos y relaciones, determinar las caractersticas de su relacionamiento
con los recursos fsicos y tangibles con los que cuenta.
La familia tiene un mbito territorial que responde a su parentesco, este factor, en muchos casos les
permite acceder a la diversificacin en el acceso a algunas variantes de pisos ecolgicos (sin la
rigurosidad que observan los estudios especializados10)
En el mbito de la produccin agropecuaria, la familia combina, principalmente cuatro elementos
bsicos en una accin constante para garantizar principalmente su propia subsistencia
(reproduccin) durante el ao calendario.
Tierra: Es el elemento articulador de todas sus actividades. La manera de administrar este recurso
responde a diferentes variables que podemos sintetizar en el siguiente esquema preliminar:
Adicionalmente, es importante realizar aproximaciones analticas a la capacidad de la fuerza de
trabajo familiar, el empleo de la tecnologa, los rendimientos histricos; con y sin mejoras
(fertilizacin, semillas mejoradas, etc.
10
El manejo de microclimas es un conocimiento y una prctica tradicional extendida, el

fraccionamiento de la propiedad campesina de alguna manera ha afectado seriamente este sistema
estratgico de manejo de la tierra.
238
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6.4 Ganadera
6.4.1 Produccin Pecuaria
6.4.1.1 Situacin en los Valles
Las condiciones fsico-ambientales, disponibilidad de aguas de regado, la tenencia de tierra, la
tecnologa utilizada, especializacin productiva y factores culturales han determinado que en el
Distrito VI, algunas comunidades se especialicen en el cultivo de forrajeras y la cra casi
generalizada de pequeos hatos de ganado lechero al sector campesino, el cultivo diversificado de
hortalizas y cereales. La produccin pecuaria, es importante para la economa campesina, al extremo
de existir comunidades productoras de forrajes (alfalfa) especializadas en la cra de ganado lechero,
La ganadera lechera de la zona, es un rubro de la produccin que surgi en los ltimos cincuenta
aos, con la instalacin de la Planta Industrializadora de Leche PIL. La zona tradicionalmente
productora de cereales y forrajes, estos ltimos antiguamente eran destinados a la alimentacin del
ganado de carga, en trnsito peridicamente a los mercados alto andinos.
La economa del pequeo criador campesino, al margen de cultivar precariamente bienes de
consumo domstico, se encuentra limitada en su crecimiento, por varios factores, entre ellos, la
escasa extensin de las parcelas cultivadas con forrajes, la casi extincin de pastos comunales, la
falta de una frecuencia adecuada de turnos de regado que permita la rpida recuperacin de los
cultivos, el acceso temporal y restringido a rastrojos de parcelas propias y ajenas, la situacin
econmica general que por la elevacin constante de precios, impide la alimentacin con productos
industrializados, los mtodos rudimentarios de ensilaje y a veces la falta de mano de obra encargada
de su cuidado, imponen peridicamente la tarea de realizar reducciones de los hatos a dimensiones
consideradas manejables o racionales y aquello que es fundamental, los bajos precios que paga la
PIL a los productores y que no permite el fortalecimiento, mejoramiento e incorporacin de nueva
tecnologa a sus explotaciones.
Al margen de que casi todas las familias campesinas cran normalmente cerdos en pequeas granjas,
cuyes, patos, gallinas o se especializan en el engorde de ganado vacuno. Consecuencia de aquello,
muchos pequeos productores prefieren realizar procesos de transformacin elementales de la
materia prima, la leche, en derivados como el quesillo, el yogurt casero o vender directamente la
leche cruda, que les reporta mejores niveles de ingresos.
El empleo de alimentos concentrados para el ganado lechero, prctica difundida entre algunos grupos
de criadores, es tambin importante alternativa de solucin a la escasez cclica y mejoramiento de la
alimentacin; con consecuencias sobre el presupuesto familiar, que debe disponer permanentemente
recursos monetarios, para mantener tal vez su principal o nica fuente de ingresos.
Los significativos inconvenientes del transporte y posibles ganancias extras por el incremento del
valor agregado, hacen preferente la transformacin de la leche en quesillos y en algunos casos la
entrega a intermediarios (por lo general mujeres que venden casa por casa) o a la Planta
Industrializadora de Leche (PIL).
Las dificultades para la alimentacin de los hatos en temporadas de sequa o la pocas de estiaje,
obligan a la disminucin, en algunos casos radical, de la produccin de leche, a consecuencia de la
reduccin de los animales por eliminacin o venta. El aprovechamiento de rastrojos de los cultivos
para pastoreo a cambio de unidades de leche o quesillos, son formas de cooperacin o solidaridad
239
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
tradicionales para ayudar a los campesinos pobres, viudas y hurfanos, que aprovechan hasta las
hierbas que crecen junto a los caminos. Lo que nos muestra la fragilidad de la actividad
excesivamente dependiente de factores climticos.
La actividad, la lechera, normalmente es parte de las estrategias de subsistencia de la familia
campesina, que en algunos casos coloca la cra de ganado lechero en un lugar muy marginal, en cuyo
caso se descuidan los pocos animales. Existen tambin casos muy contados, en que algn campesino
lechero, se ha consolidado como pequea empresa, la sostenibilidad de estos emprendimientos,
depende de los factores expuestos, de factores de carcter estructural hereditario familiar, que
obligar en algn momento al fraccionamiento de parcelas, hatos e instalaciones y condenar a la
desaparicin de la pequea empresa.
6.4.1.2 Caractersticas
La lechera, en la mayora de los casos, es simplemente parte de la estrategia familiar de
subsistencia, las parcelas pequeas, la disponibilidad de turnos de regado, la tecnologa disponible,
el nivel de acumulacin familiar, las restricciones del mercado, nivel de organizacin permiten la
cra de simplemente pequeos hatos lecheros y en el mejor de los casos la crianza de porcinos en
pequeas granjas con caractersticas tambin diferenciadas que los comercializan en los mercados
local y de Cercado. La crianza de animales menores para la comercializacin y consumo familiar
forma parte del mismo esquema de vida. Mientras que en las comunidades del Distrito VI, la
actividad predominante es el cultivo de alfalfa y la cra de ganado lechero, al norte en las
comunidades Molinos y Montecillo, la crianza de ganado tiene importancia secundaria para la
economa del campesino; es el cultivo de variedad de flores la fuente para disposicin de recursos
monetarios, junto a la horticultura. Pero, si embargo se ha detectado que son las nicas
comunidades donde todava se cra y educa ganado vacuno para yunta, principal fuerza motriz de la
agricultura parcelaria de la zona de valle. Los propietarios son continuamente requeridos para
realizar trabajos con sus yuntas.
6.4.1.2 Limitantes en la produccin

La actividad se desarrolla en las comunidades Callajchullpa, Collpapampa, Cuatro Esquinas,
Sirpita, Rumy Mayu, Villa Esperanza, Kanarancho, Montecillo y Tinti Mogho de los distritos IV y
VI, son parte del contexto territorial del valle cochabambino de idnticas caractersticas y
limitaciones, expresadas en distintos talleres e investigaciones.
1) Los ingresos de la mayora de los agricultores no les permite mejorar el manejo mediante la
construccin de infraestructura de establos, silos, comederos, bebederos, requisito para
intensificar la produccin en pequeas parcelas.
2) No tienen asesoramiento, ni recursos econmicos que les permita mejorar la dieta con
alimentos ensilados y concentrados. La construccin de pequeos silos es posible si se
incorpora al proceso, por ejemplo, mquinas picadoras existentes en el medio.
3) No existe asesoramiento, ni con programas asistencia tcnica de control de sanidad, salvo
las peridicas campaas de vacunacin.
4) No cuentan con ambientes de refrigeracin, transformacin y almacenamiento de productos
lcteos, equipamiento.
5) No existe asistencia tcnica adecuada para transformacin de los productos lcteos.
6) No existe un mercado seguro para la venta de productos, se lo realiza en forma individual.
7) No existe incentivos ni proyectos de apoyo econmicos para incrementar la produccin
pecuaria.
8) No tienen asesoramiento tcnico sobre el manejo de crianza de animales menores.
240
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6.4.1.4 Autofinanciamiento y autogestin de crditos

Sin embargo, de estas deficiencias tcnicas y econmicas, todos los productores lecheros grandes y
pequeos pertenecen a organizaciones de regantes y a la organizacin matriz ASIRITIC, que con un
adecuado fortalecimiento organizacional, puede transformarse en una institucin solvente
econmica y tcnicamente y proveer de pequeos crditos, con un sistema de reciprocidad y
solidaridad, a quienes se encuentren con dificultades en el manejo del hato lechero.
Otra posibilidad, de impulsar iniciativas de autogestin, es a travs del fortalecimiento de los
comits de agua potable, que con recursos que genera el cobro de tarifas de consumo se genere un
fondo para crear sistemas de crdito solidario, que palien sus necesidades de recursos para invertir
en actividades productivas del sector. Lo que garantizara un fuerte sentido de pertenencia y la
participacin activa de los miembros en la gestin y toma de decisiones.
6.4.1.5 Produccin de leche y derivados

Empresas agroindustriales
N
Nombre de la lechera
Lechera
2 Granja Lechera
3 Granja Lechera
4 Fbrica de Embutidos
1
Ubicacin
Santiaguilla
La Violeta
Tolavi
Tolavi
Distrito
6
6
6
6
Nombre del Propietario

Osvaldo Urquidi
Oscar Zegarra
Jos Hass
Jos Hass
Fuente: Padrn Municipal. H.A.M. T. 2006
Los nicos emprendimiento con caractersticas empresariales, al margen de los pequeos

productores que realizan procesos artesanales, existentes en la zona, fueron fundados, antes del
proceso de Reforma Agraria de 1953. Ante los bajos precios que ofrece la Planta Industrializadora
de Leche PIL, han optado por realizar el proceso de transformacin con capitales propios.
6.4.1.6 Ganadera en la cordillera

La cra de ganado vacuno, ovino y camlido en la zona, es reconocida como parte de la reserva o
ahorro familiar de la familia, tiene una importancia es complementaria a la actividad principal de la
agricultura, en funcin a la provisin de estircol para abono o combustible (taquia), fuerza motriz
(transporte llamas), arado de las tierras (yunta), materia prima para artesana (lana y cuero) y
elemento de la diferenciacin social y econmica. La existencia de tierras aptas para la ganadera, es
una de las potencialidades deficientemente explotada por el campesino.
La desigual distribucin y concentracin social del ganado, implica desigualdades en el acceso a las
tierras de uso colectivo, desigualdades en la capacidad de produccin y productividad familiar en un
contexto ambiental donde las caractersticas microclimticas pueden favorecer, condiciones para la
crianza por ejemplo del ganado camlido y ovino, como sucede en las comunidades Totora, Cuatro
Esquinas, Monte Huayco, Huari Pucara, Titiri, Torre Torre, Rumy Corral, Corral Pampa,
Montecillo Verde Llusta, Chapisirca, Chachacomani de los distritos II y III, en las que se
concentran la mayor poblacin de ganado.
Sin bien ste nivel de informacin, no es suficiente y confiable de manera que permita entrever los
procesos de diferenciacin socio - econmica por la complejidad de las estrategias de subsistencia
241
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desarrolladas por la familia campesina, mediante el control de parcelas en distintas comunidades,

control de microclimas, sistemas tradicionales de intercambio, migracin temporal, articulacin
ventajosa a los mercados, etc. Podemos afirmar, que el aprovechamiento y beneficio de los recursos
del medio ambiente como praderas colectivas, aguas, es de reducidas familias. Los mayores
detentadores de ganado camlido y ovino, al margen mismo del aprovechamiento, tienen la
posibilidad de cultivar con abono de su propiedad, bajar los costos de produccin, mejorar el
rendimiento de los cultivos, transformarse en intermediarios, transportistas.
No se tienen estudios que den pautas sobre los niveles de carga animal por hectrea de terreno ni el
volumen de produccin de forraje, por esta unidad de medida. Pero la percepcin general de los
campesinos, sobre las tierras de cultivo y de pastoreo, es de aguda escasez, argumento utilizado para
justificar la constante migracin a la ciudad.
El ganado, smbolo de estatus, ahorro, alimento en las fiestas, es vendido a matarifes de Tiquipaya a
precios casi siempre fijados por aquellos, acostumbrados a tasar y pesar al ojo, obtienen grandes
beneficios de esta relacin. Del ganado ovino numeroso en las comunidades indicadas (los rebaos
mayores suelen tener hasta 300 animales), la fibra es aprovechada para la confeccin de frazadas
(phullus), chulos, ponchos y algunas prendas de vestir, exclusivamente para el consumo familiar,
raramente comercializado (para la fabricacin de colchones).
El alto nivel de mortalidad de las cras (especialmente en el ganado ovino), expresa la patente
necesidad de apoyo tcnico. La pobreza los empuja a dejar sus comunidades, muchos bajan al
valle a buscar trabajo o a estudiar...y se quedan all, los que pierden a sus ganados se van y
dejan la comunidad para buscar otro trabajo en el valle. Son algunas aseveraciones de los
pobladores.
La produccin de leche, de ganado vacuno y camlido es deficientemente aprovechada. Segn datos
de las entrevistas y del autocenso, solamente sirve para alimentar a las cras, pero en temporada
lluviosa los campesinos traen quesillos a los mercados, lo que supone que a mayor disponibilidad de
alimento mayor produccin de leche, por lo tanto el problema de escasez, radicara en la
alimentacin durante la mayor parte del ao. Un programa de mejoramiento de la produccin
lechera, debe estar dirigido al mejoramiento de la dieta alimentaria de la poblacin infantil.
Las tierras han perdido y estn perdiendo su fertilidad. Por esa razn, algunos recurren al uso de
abonos (gallincea) que ocasiona la proliferacin de nemtodos y otras enfermedades al poco
tiempo de su empleo. El autocenso pecuario y las entrevistas realizadas, muestran que los
propietarios de yuntas tienen la posibilidad de cultivar mayores extensiones, que quienes no
disponen de ellos deben realizar el trabajo, con mucho esfuerzo, manualmente o alquilando
yuntas11.
Otra de las conclusiones del autocenso, realizado por los dirigentes, nos muestra que las
comunidades que concentran el mayor nmero de cabezas de ganado, son aquellas con escasa
diversificacin productiva, es decir estn especializadas en la produccin de una o dos variedades
de papa, principalmente papa luki, para la elaboracin de chuo.
Para garantizar la alimentacin en pocas de esto, principalmente para el ganado mayor, vacuno y
caballar, el campesino cultiva avena, en las parcelas en las que cultivo anteriormente papa o algn
11
En Titiri, un pastor evangelista recibe diezmos en productos y dinero de la feligresa, que le permiti acumular capital,
alquilar tractores, contratar numerosos peones para las actividades culturales y fungir de intermediario
242
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otro tubrculo. El producto es cortado y guardado durante varios meses. La semilla es

exclusivamente para volver a cultivar, no conocen otra utilidad
El sobrepastoreo no es percibido por los campesinos como accin fruto de la actividad humana y de
los animales domsticos; de acuerdo a declaraciones, los cerros descubiertos de vegetacin estaban
ah desde siempre. Pero reconocen necesidad de programas de redoblamiento con vegetacin
forrajera, con proyectos para garantizar la alimentacin de los hatos de ganado, junto a un programa
de uso de fertilizantes. La paja brava o ichu, provee de alimento para el ganado, techo para las
viviendas, combustible y posibilita la fertilizacin de las tierras.
Una de tareas cotidianas de las mujeres y los nios desde temprana edad, es la participacin en
tareas relacionadas a la pecuaria, como el cuidado y alimentacin de los animales.
Desde que el Proyecto Mis llamas dej de operar, no hay un programa tcnico que les ayude a
realizar el mejoramiento de su ganado ovino y camlido y el aprovechamiento transformacin de la
carne, lana, cuero y elaborar otros subproductos. Entre las opciones que expresan, est la
participacin de alguna institucin que les colabore y oriente con tcnicas agropecuarias apropiadas
para manejo y uso de suelos. La reforestacin de laderas con especies forestales que antes haba en
las comunidades y con ello proteger a la tierra de la erosin.
El fortalecimiento de una organizacin de productores de camlidos y la participacin de entidades
pblicas y privadas, puede coadyuvar a la apertura de mercados, la organizacin y participacin en
ferias departamentales y nacionales, que ponga al alcance de los cada da ms numerosos adeptos de
la carne de llama.
- Zona dedicada primordialmente a la produccin de papa (imilla, wayk'o, waycha) y en alguna
medida oca y avena forrajera (alimento de los animales en invierno).
Ganadera Ovina
La poblacin de ovejas (hembras), carneros (machos) y cordero (cras y jvenes) tienen una
importancia mltiple. La carne tiene gran mercado en las reas rurales. Es una carne muy apreciada
por los campesinos. La lana producida no es de buena calidad, pero se utiliza en la elaboracin de
variedad prendas de vestir y aperos de labranza.
Pero un proceso de la seleccin, alimentacin y mejoramiento gentico puede mejorar la calidad de
la lana y la carne e incluso generar actividad de produccin lechera en los meses de noviembre a
marzo, como una nueva fuente de ingresos y alimentacin familiar con la produccin de queso. El
queso de leche de oveja es muy apreciado en el pueblo de Tiquipaya y un incremento de
produccin puede permitir la apertura de mercados en la ciudad de Cochabamba. La leche es de
buena calidad por el alto contenido de grasa, aun de las ovejas criollas.
El potencial, como podemos observar en los datos del autocenso, es elevado en varias comunidades,
los rebaos de algunas familias superan las doscientas unidades.
Camlidos
De la prdida de la utilidad como medio de transporte, se ha incorporado y descubierto nuevas
ventajas y virtudes a estos nobles animales, como proveedor de valiosa carne y fibra y la posibilidad
de produccin de leche, hoy todava en niveles incipientes. A partir del control de la reproduccin y
243
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de innovaciones en el manejo y la sanidad, de los avances en la seleccin, los camlidos son

material biolgico de produccin para beneficio y utilidad del hombre y se convierten en especie
con valor econmico importante.
6.4.1.7 Censo ganadero cordillera12

N Comunidad
1 Linkupata
2 Tholapujru
3 Laphia
4 Totora
Cruzani
Vacunos
ovejas
Conejos
llamas
Yuntas
Carga
Cerdos
111
1077
130
12
31
66
470
377
2210
50
45
266
2642
1034
68
5 Cuatro Esquinas
6 Monte Huayco
342
136
7 Huari Pucara
8 Titiri
894
312
4760
1878
45
9 Torre Torre
10 Rumy Corral
678
551
11 Montecillo Verde
12 Corral Pampa
451
469
13 Llusta
14 Montecillo Alto
15 Chapisirca
16 Chachacomani
468
2137
61
82
709
21
66
Totales
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo preliminar. 2006
Como parte del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal PDM, se realiz un
autocenso, que an incompleto, es informacin valiosa que nos ayuda a interpretar y conocer los
niveles de diferenciacin social econmica y el rol del sector en el proceso productivo de la
familia campesina, el aprovechamiento desigual de las praderas nativas, la especializacin
microclimtica y las disponibilidades de estircol para la produccin.
Vacunos, ovinos, camlidos y ganado carga constituyen el ahorro familiar, la posibilidad de mejorar
los niveles de produccin, disponer de combustible, materia prima para la elaboracin de artesanas
con el aprovechamiento del estircol y a veces, medio de transporte para llegar a los caminos
troncales o comunidades prxima o lejanas.
En varias de ellos, los resultados son de grupos de campesinos que fueron parte del proyecto mis
llamas, por tanto incompletos, ante la negativa de muchos campesinos del Distrito 2 de participar en
el proyecto. Se tiene la certeza de que la mayora, de las familias campesinas dispone de yuntas,
aspecto que no reflejado en el censo y que est subsumida en la categora general de ganado
vacuno.
12
En anexos se presenta una trascripcin de los formularios comunales.
244
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6.4.2 Caractersticas de la produccin agrcola

6.4.2.1 Principales productos por zonas13
Distrito 1: Chapisirca, Rumy Corral, Jatun Pujru, Chachacomani, Torre Torre,
Dobledero, Totolima
La produccin de papa es predominante en este Distrito, se han identificado algunas variedades
comerciales (imilla, wayk'o, waycha, imilla, luki) y otras de uso exclusivamente familiar, cultivos
secundarios como la oca, papalisa, ulluco, haba y pequeos cultivos experimentales de hortalizas
(cebollas, repollos, lechugas) con buenos resultados, que, con la cra del escaso ganado mayor y
menor (vacunos, ovinos y caballar), para los que se cultiva avena, son la base y el sustento de la
economa familiar ligada a diversidad de estrategias de subsistencia, articuladas a la disponibilidad
de tierras, fuerza de trabajo, insumos, a la rotacin de cultivos en el contexto territorial y mercantil.
Es un sistema en que cada miembro de la familia, como fuerza de trabajo, juega un rol importante
en cada etapa del proceso de produccin y de reproduccin familiar. Los hombres juegan el rol
primordial, mientras las mujeres se ocupan prioritariamente a labores domsticas y los nios
comparten su tiempo entre la escuela y el cuidado de pequeos hatos de ovejas. Durante las
actividades culturales (preparacin, siembra, cosecha, seleccin y otros) participa toda la familia.
Las labores cotidianas de las mujeres al margen de las domsticas, son el cuidado de los hatos de
ganado, la elaboracin de artesanas, participacin en la siembra y cosecha
La proximidad de los yungas, considerada zona de reserva ecolgica, por diversidad de fauna y
flora silvestre, zona desvertebrada de los circuitos mercantiles por falta de vas de comunicacin en
contraposicin a las otras comunidades, les da a algunas comunidades la posibilidad de acceder a
bienes como el maz, papa, man, miel, locoto, ctricos, carotes, perejil, apio, miel, madera para
construir viviendas, mediante trueque o compra o la tenencia de parcelas.
Produccin para autoconsumo, los productos destinados a la comercializacin son en menor escala.
La produccin comprende Yuca, Arracacha, Balusa, man, maz, ctricos, papa, carotes, perejil,
apio, etc. y miel.
Distrito 2: Mal Paso, Llusta, Monte Huayco, Titiri, Corral pampa, Montecillo Alto,
Montecillo Verde
Como en el anterior distrito, la produccin de papa es predominante, pero con menor diversificacin
debido a las condiciones ambientales adversas (mayor altura y heladas que afectan a la zona) para la
agricultura y ptimas para la ganadera, en las que se registraron los mayores hatos de ganado
camlido y ovino, se identificado slo las variedades luki para la elaboracin de chuo, y waycha
como variedades dominantes. Existen cultivos pequeos de oca, papalisa, ulluco, haba, cebada y
trigo en las comunidades de Montecillo Alto, Monte Verde y Mal Paso, que con el cultivo de avena
forrajera, son la base de las estrategias de subsistencia campesina en el contexto de deficiente
comunicacin vial que obstaculiza el transporte de la produccin.
13
Los nombres de las comunidades en este acpite, se refieren solamente a aquellas en las que se realizan
actividades agrcolas.
245
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Existen sistemas precarios de riego en las comunidades Mal Paso y Montecillo Alto, las aguas se
conducen por canales de tierra captadas de vertientes, la Alcalda tiene proyectado implementar
sistemas de aspersin, para mejorar la produccin.
Distrito 3: Totora, Cruzani, Thola Pujru, Lapha

Cabecera de valle y prxima los mercados y con dificultades de comunicacin, tiene una
produccin muy diversificada, aunque la papa en diferentes variedades es predominante,
encontramos cultivos de maz, flores, oca, papaliza, tarwi, hortalizas, cebada, haba, arbeja, trigo,
avena, alfalfa, durazneros, ciruelas, damascos; plantas frutales como durazneros, higos, manzanas,
frambuesa, granadilla.
Los hatos de ganado varan de acuerdo a la altitud y microclima de cada comunidad, las
disponibilidades de agua de riego posibilitaron y el clima templado posibilit el nivel de
diversificacin productiva. Varias comunidades decidieron la instalacin de sistemas de riego por
aspersin, para mejorar la eficiencia del riego e incrementar la productividad de la tierra (Lapha,
Tholapujru, Cruzani, Linkhu Pata).
Problemas productivos: baja productividad de cultivos, dependencia (del precio) de semilla
adquirida en mercados, ataque de plagas y enfermedades por parsitos en cultivos, degradacin de
tierra por efecto de erosin hdrica y elica
Problemas productivos
Baja productividad de cultivos, dependencia (del precio) de las semillas adquiridas en mercados,
ataque de plagas y enfermedades de cultivos, insuficiente agua para riego, degradacin de tierra por
efecto de erosin hdrica y elica, riesgo climtico de heladas y granizadas muy fuertes, tecnologa
totalmente tradicional, suelos con altas pendientes y difcil acceso.
Distrito 4: Montecillo Bajo, Tinti Moko, Tiquipaya Nor Este

La comunidad de Montecillo Bajo se caracteriza por un elevado crecimiento demogrfico y
expansin de la mancha urbana en sentido sur - norte, en el pasado, caracterizada por una elevada
produccin de flores por los agricultores (61%) y que ha dado lugar a la Feria de las Flores en el
pueblo de San Miguel de Tiquipaya, realizada con xito durante varios aos. Las razones de la
preferencia de los campesinos del lugar por este cultivo, antes que tradicionales, son de carcter
econmico. La gran variedad (claveles, crisantemos, saticia, gladiolos, escudillo, cartuchos, nardos,
margaritas, ilusin, fresia, pimpinelas, etc.), se debe simplemente a una estrategia de abastecimiento
y la estacionalidad de los mercados y al nmero de cortes que permite cada variedad, lo que
garantiza ingresos regulares todos los meses del ao.
La reduccin del rea agrcola al 44,21 % de la superficie de ste distrito, muestra el deterioro
paulatino de la produccin y la diversificacin de las estrategias de subsistencia familiar. Los
habitantes mudan continuamente de actividad, hoy son tambin transportistas, albailes, artesanos,
asalariados o comerciantes. Tiquipaya, debe su fama de Capital de las Flores, a sta caracterstica
tan dbilmente estructurada y voltil.
Taller Rural de Sociologa. UMSS. Pag. 8. 1986.
246
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Al margen de esta produccin, con reducidos rendimiento se produce papa, maz, hortalizas, alfalfa,
trigo y una variedad de frutales en parcelas cada da ms pequeas, que logran un cierto nivel de
rendimiento, gracias a la disponibilidad de relativa abundancia de agua de varios sistemas.
Cultivo de flores, se constituye en una de las principales fuentes de ingreso econmico, para las
familias, comercializados al interior del Pas. Los floricultores conforman la Asociacin de
Floricultores Ilusin, con puestos de venta, junto a vendedoras de otros municipios, en la ciudad. Lo
que demuestra las preferencias en cuanto a la entrega a intermediarios, aunque pueda significar
ahorro de tiempo. El clavel permite 12 cortes durante 3 aos; el gladiolo 9 a 10 cortes, la saticia 12
cortes, la ilusin un solo corte, el escudillo 12 cortes.
Las empresas productoras de flores, son la principal competencia y quienes definen el nivel de
precios en el mercado, aunque sta produccin tiene un mercado relativamente cerrado y las
variedades que saca al mercado son reducidas.
La tecnologa es tradicional, el uso del arado egipcio, herramientas artesanales (picota, azadn,
rastrillo, el trabajo familiar, como norma prevalente en todo el municipio y el empleo de
insecticidas y fungicidas. En todas las etapas del proceso de produccin, se emplea fuerza de trabajo
familiar, ayni con algn vecino o la contratacin de peones.
Las otras comunidades, con idnticas caractersticas pero predominio de cereales, legumbres o
alfalfa, como en el caso de Tinti Mogho.
El cultivo dentro el pueblo, en pequeos huertos, es tambin recurrente, con la salvedad de las
dificultades que ocasiona la actividad a la provisin de agua potable domiciliaria.
La floricultura campesina es comercializada en las diferentes ferias, locales y de la ciudad de
Cochabamba, mientras que la produccin de la floricultura empresarial, es comercializada en las
floreras de la ciudad y exportada a otros departamentos y pases
Distrito 5: Los Molinos, Chilimarca, Putucu Norte

La comunidades de Molinos o Mayorazgo, Chilimarca y Putuco, son una pequea parte del extenso
distrito, el crecimiento demogrfico y expansin urbana acelerada en sentido este - oeste y sud
norte, por diversos grupos sociales la han convertido en la ms densamente poblada del municipio,
haciendo desaparecer la practica de la agricultura de la zona, hoy fraccionada en 18 organizaciones
territoriales de base OTBs. Ello tambin ha sido producto de intensos conflictos por el control de la
tierra y las aguas de Chuthakawa, entre antiguos dirigentes de los sindicatos, quienes buscaban
hacerse de las mayores parcelas en un complejo proceso agrario que a durado casi 40 aos, que
conlleva el peligro de poner riesgo la prdida de todo vestigio de la actividad agrcola. La prdida
de las mitas de agua a favor de empresarios, propietarios de extensas tierras y la aparicin de
numerosas urbanizaciones de migrantes del altiplano, forz a muchos campesinos al cambio de uso
de suelos.
La produccin de flores, maz, alfalfa, papa en parcelas cada da ms pequeas, ratifica datos
recientes, en sentido de que solamente queda 6,46 % de tierras bajo cultivo y el avance incontenible
del proceso urbanizador. Que se puede sintetizar en la comunidad de Molinos, enclavada en la parte
norte y al lado derecho de la quebrada de la torrentera Khora. La variedad (claveles, crisantemo,
saticia, gladiolo, escudillo, cartucho, nardo, margarita, ilusin, fresia, pimpinela, etc.), de flores,
como en el caso anterior, se debe a la estrategia de abastecimiento y la estacionalidad de los
mercados y al nmero de cortes que permite cada variedad. La tecnologa es tambin compartida
con los vecinos de Montecillo bajo, la diferencia estriba en la extensin de parcelas, nmero de
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habitantes y disponibilidad de turnos de agua, y la presencia de grandes propiedades en manos de

especuladores de tierras y los cultivos frutcolas de la empresa DEL VALLE.
Distrito 6: Barrio Flores, Bruno Mok'o, Kanarrancho Norte, Linde, Santiaguilla, Villa
Esperanza, Callajchullpa Norte, Collpapampa, Cuatro Esquinas,
Challancalle, Chiquicollo, Rumy Mayu, Sirpita
El extenso territorio agrcola de ste distrito, productor lechero y horticultor, concentra al margen de
la tierra, la mayor cantidad de turnos de agua de los diferentes sistemas distribuidos en forma
desigual en el espacio, lo que permite la existencia en las comunidades de bolsones de produccin
intensiva por tanto cultivos como hortalizas, de elevada demanda de agua. El resto de las
comunidades con menores turnos de riego, especializadas en la produccin de forrajes (alfalfa y
maz) para la cra de pequeos hatos de ganado lechero.
La produccin maz, alfalfa, hortalizas, frutales, avena, flores, hortalizas que en varios casos
compiten con el uso urbano de la tierra, principalmente en comunidades prximas a la provincia
Cercado, la va transformando lentamente en una actividad peri urbana o en una agricultura urbana,
donde la especulacin de la tierra ha transformado la campesino que ya no ve a la agricultura como
una actividad rentable. Sino como mercanca en espera de una buena oportunidad. Sin embargo del
grado de intensificacin, rentabilidad y dispersin, que permite el cultivo de parcelas de hasta 300
m2 por lo que un mismo propietario puede mantener varias parcelas dispersas en una o varias
comunidades.
El Valle Central, siempre fue la ms importante en capacidad de produccin agropecuaria. La
produccin de maz, alfalfa y hortalizas es hasta hoy, decisiva para cubrir la demanda regional. La
actividad agropecuaria se ha diversificado paulatinamente y se ha extendido hacia nuevos rubros de
produccin. La fruticultura, la lechera, la avicultura, la floricultura han sido ramas de la produccin
agropecuaria que contribuyeron a mantener y proyectar una importante imagen y participacin
regional en el conjunto departamental y nacional.
La forma generalizada de produccin agropecuaria es la campesina en unidades familiares de
produccin intensiva o semi-intensiva. No obstante, la rentabilidad de la actividad avcola y
florcola ha provocado la lenta pero permanente expansin de formas empresariales de agricultura
que alcanzan adecuados niveles de ingreso y utilidades en extensiones cada vez ms reducidas de
tierra.
La produccin intensiva (hortalizas, maz, alfalfa o papa) en parcelas de diverso tamao ratifica la
necesidad de elaborar polticas de preservacin de reas e incentivo. Actualmente el 74 % de la
superficie de ste distrito contina siendo agropecuario con enorme potencial para implementar
proyectos de riego y su redistribucin espacial.
En sntesis, varias comunidades reciben una fuerte presin urbanizadora (Linde, Chiquicollo,
Chalancalle, Kanarancho) en los que el precio de la tierra tiende corroer el sistema agrcola. Como
en los casos anteriores, la agricultura forma parte de una estrategia de diversificacin de los
ingresos, cuya produccin es destinada fundamentalmente para y abastecer los mercados de la
ciudad de acuerdo a la estacionalidad de la produccin y al nmero de cultivos que puede realizar el
agricultor.
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6.5.3 Agricultura urbana y peri urbana.

Los mercados regionales son abastecidos de alimentos y materias primas que provienen del entorno
rural y peri urbano, al mismo tiempo que los habitantes de las ciudades depositan en ellos sus
desechos contaminando tierras, aguas y aire, sin preocuparse por el impacto de las actividades
urbanas en el rea rural. Simultneamente, al desarrollo de la ciudad como mercado, los agricultores
de la periferia descubren oportunidades de realizar negocios, con el abastecimiento de productos
agropecuarios, recurriendo para ello, a los recursos disponibles en la bsqueda del mayor beneficio
posible.
La acelerada expansin de la mancha urbana del eje metropolitano del valle central, ha ido
cambiando el uso del suelo en forma desordenada y agresiva, dejando vestigios, a veces dispersos,
de una actividad agrcola antigua; existen todava varias zonas en produccin (comunidades Linde,
Chiquicollo, Chalancalle), que ante la desaparicin de los canales de los sistemas de riego (mitas
de Taquia y vertientes) han ido sustituyendo por aguas servidas de las nuevas barriadas,
depositadas en el canal norte del sistema de riegos de la Angostura, o por efluentes de las aguas
servidas del alcantarillado de Tiquipaya, con las que se cultivan hortalizas y puestas en los
mercados sin ningn tratamiento.
En el Distrito V, la agricultura tradicional se ha reducido a pequeos sectores de las comunidades
Putuco, Molinos y parte de Chilimarca, en las que subsisten parcelas con actividades agrcolas
precarias por falta de riego e incentivos y amenazadas por la elevada cotizacin del precio de la
tierra; en cualquier caso, lo comn en toda vivienda es la existencia de pequeos espacios al interior
de los predios particulares dedicados al cultivo de flores, frutales u hortalizas para consumo
domstico. Slo pocos agricultores destinan su produccin al mercado.
La situacin es casi idntica en el Distrito IV, la comunidad de Montecillo es considerada todava
como agrcola; pero al margen de la agricultura convencional, realizada por miembros de las
organizaciones de regantes, la actividad cotidiana y parte de la tradicin del pueblo de San Miguel
de Tiquipaya, como sucede en la mayora de las comunidades densamente pobladas del Distrito VI,
es el cultivo de pequeos huertos familiares, utilizando aguas de los sistemas domiciliarios para el
cultivo de plantas aromticas y medicinales, flores, maz, crianza de aves, jardinera y la cra de
animales domsticos.
El cultivo de pequeos huertos familiares no comerciales, tiene importantes ventajas respecto a la
produccin mercantil al no utilizar productos fitosanitarios e insecticidas que contaminan el medio
ambiente, su lgica de produccin busca satisfacer las necesidades de la familia del productor; a
diferencia del agricultor comercial, que en su afn de incrementar la productividad y mayores
beneficios no duda en el empleo de aguas servidas, gallincea, productos de origen qumico y
semillas transgnicas, para las que no existen controles sanitarios sociales ni institucionales.
6.5.4 Ecoturismo
El municipio de Tiquipaya, es una microregin privilegiada por la belleza natural de sus campias y
la imponente cordillera del Tunari a cuyos pies se encuentra emplazado, en medio de un paisaje de
arboledas de eucaliptos, de vegetacin nativa y parcelas cultivadas con hortalizas, alfalfares y flores
multicolores, que hacen atractivo para el visitante local o nacional y para quienes gustan de
aventurarse a la cordillera a disfrutar del paisaje agreste y las innumerables lagunas o la selva virgen
de las estribaciones de la cordillera oriental de los andes que confluye en la amazona.
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La proximidad a la ciudad de Cochabamba, ha convertido a Tiquipaya en una zona de recreacin y

de adquisicin de productos agropecuarios, generando a partir de estas relaciones, un importante
flujo de visitantes especialmente durante los fines de semana, los das de ferias y festividades.
La quebrada de la torrentera Khora, visitada por numerosos caminantes principalmente los fines de
semana, que disfrutan de las aguas permanentes que riegan el valle y cuyo caudal permitir poner en
funcionamiento el complejo turstico Molinos - Montecillo, y en los que se instalarn algunos
molinos de agua (antiguamente funcionaban treinta y dos), cabaas, restaurantes, parques un puente
colgante, oroyas, etc. bajo administracin autogestionaria. El recorrido hasta las comunidades de
Cruzani y Tholapujru, al margen del disfrute para los cultores de las caminatas, les permite
introducirse en un mundo ignorado que subyace en medio de un bosque de pinos y eucaliptos, por
donde corretean veloces liebres bajo la sombra amenazadora de halcones y cndores. Y la
posibilidad de conocer uno de los mayores vergeles de cabecera de valle del departamento, centro
productor de hortalizas y frutales ecolgicas con sistemas de riego por aspersin, conformado por las
anteriores comunidades y Lapha, que se encuentra en una amplia explanada cruzando un caadn al
oeste de Tholapujru, rodeada de bosques nativos de kewias y alisos que llegan a las altas y rocosas
cumbres a ms de cuatro mil metros de altura. Los visitantes podrn retornar el mismo da a la
ciudad, pernoctar en cabaas o instalar sus carpas en zonas autorizadas por los campesinos.
La construccin y mejoramiento de caminos en la cordillera, emprendida por la Alcalda de
Tiquipaya conducen a lugares paradisacos donde ms de medio centenar de lagunas lagunas,
veinticinco comunidades de agricultores, numerosas lagunas y el paisaje de puna donde pasen
numerosos hatos de ganado camlido, ovino y la avifauna silvestre dan vida al agreste paisaje.
Por el noroeste, pasando por proximidades de la futura represa Misicuni, por Huaripucara o por el
noreste llegamos a la ceja de monte, cerca de la mtica Totolima y Carmen Pampa, donde
numerosos ros se precipitan en cristalinos torrentes, arrastrando la abundante trucha arco iris, que
se pierden en el monte.
La proximidad a la ciudad de Cochabamba, ha convertido ha Tiquipaya en una zona de recreacin y
de adquisicin de productos agropecuarios, generando a partir de estas relaciones, un importante
flujo de visitantes especialmente durante los fines de semana, los das de ferias y festividades. Otros
atractivos al margen de los microclimas, pisos ecolgicos y la gastronoma, son las peridicas ferias
que destacando productos especficos de la regin como ser: la chicha, el Phampaku, las flores y la
trucha, de acuerdo a un calendario especfico. La fiesta patronal de San Miguel, San Rafael y San
Gabriel se realiza en cuarto domingo del mes de octubre, concentra expresiones culturales,
folklricas y de tipo religioso.
Para la oferta gastronmica existen equipamientos e inversin privada en locales (Tolavi, El
Carmen, La Campia de Apote, Baha Coral, Cantaritos II, etc.). Restaurant Tiquipaya e
infinidad de locales para todo tipo de gustos y economa.
Salvo el hotel El Carmen, situado en la comunidad de Rumy Mayu, prxima a la Seccin
Municipal Colcapirhua, las cabaas del complejo Tolavi, un alojamiento para estudiantes cercano
al centro urbano tradicional, no existe otros alojamientos temporales para turistas.
El potencial turstico no ha sido aquilatado en toda su magnitud. Las caractersticas naturales de
Tiquipaya, ofrecen magnficas oportunidades para alentar inversiones en el rubro. Un reciente trabajo
de investigacin, realizado por alumnos de la Maestra de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
(CESU UMSS, diciembre 1995), ha elaborado un documento denominado Lineamientos Bsicos
para un Plan de Desarrollo Sostenible del Municipio de Tiquipaya. Por los aportes que tiene el
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trabajo, especialmente en la parte de las propuestas y objetivos, para desarrollar el ecoturismo de

Tiquipaya, el documento debe ser considerado, como un importante insumo para elaborar un Plan
Municipal de Fomento Turstico, a corto y mediano plazo.
6.5.5 Produccin, transporte y comercializacin de Chicha.

La feria de la chicha, cuyo objetivo era mejorar la calidad de este producto tradicional, no ha
conseguido su propsito, hoy, la Alcalda Municipal, contina con el mismo desafo si se pretende
disminuir las enfermedades gastrointestinales (cirrosis heptica, pancreatitis, cncer estomacal) y la
secuela de violencia familiar y social que azota nuestra sociedad y particularmente nuestro
municipio, si pretendemos apoyar al sector del turismo.
Anlisis realizados del producto de las 12 fbricas (todos en el distrito 6) y los 243 puntos de
expendio del municipio, por laboratorios responsables arrojan resultados concluyentes, la bebida
por el proceso de produccin, el transporte y los insumos utilizados actualmente, no siempre es
recomendable para el consumo.
La feria, por si sola, no podr establecer el cambio de las normas de calidad. Esta debe servir para
iniciar una poltica regional concertada con instituciones departamentales y nacionales del Estado,
slo as tiene un significado real.
Se requiere la realizacin de control permanente de calidad del proceso de produccin, transporte y
comercializacin de esta bebida, mediante la aplicacin de normas de calidad existentes. Al
respecto, el instituto Boliviano de Normalizacin IBNORCA, ha publicado un documento el ao
2004, que, norma y regula el proceso de produccin, los insumos permitidos y prohibidos (alcohol
etlico, sacarina, cal, azufre y otros) y la higiene y asepsia que debe tener el producto durante la
produccin, transporte y comercializacin, que a la fecha no se puso en vigencia. La aplicacin de
estas normas y el establecimiento de mecanismos de incentivo a la calidad, premios y sanciones,
precios mnimos y mximos, puede mejorar la calidad del producto, no slo localmente, sino a nivel
nacional.
La reglamentacin municipal, si bien el tema requiere una norma de carcter nacional y en cuya
aplicacin deben participar instituciones estatales (Prefectura, Ministerios de Salud, Alcaldas y
otros), debe estar dirigida a la transformacin de sta industria, e incorporar el control de calidad en
las etapas de comercializacin en los puntos de expendio, produccin, transporte (cambiar los
envases del barril de madera), manipuleo del producto y establecer un sistema de educacin y
control por consumidores y organizaciones sociales.
Esta distribucin general, no hace referencia a la internacin de chicha, que generalmente se realiza
de la localidad de El Paso y del Municipio de Colcapirhua, tampoco consigna volmenes de
produccin ni monto recaudado o deudas por pago de impuestos a la produccin de chicha.
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Expendio de chicha por Distrito y Comunidad

Distrito
D-4
D-5
D- 6
Comunidad
Cantidad Total %
Encanto Pampa
Montecillo
S. M. Tiquipaya
Ciudad del Nio
Chilimarca
Max Fernndez
Miraflores
Molinos
Molle Molle
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Barrio Flores
Bruno Moq'o
Cuatro Esquinas
Chalancalle
Chiquicollo
Kanarancho
Linde
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Villa Esperanza
Total general
6
22
48
6
13
3
1
3
3
3
4
7
5
5
4
4
12
13
5
16
18
20
4
4
7
7
243
76
29,4
53 21,17
114 49,41
100
Fuente: Padrn Municipal. H.A.M. 2006
6.5.6 Callapera o empresas de explotacin forestal

Distrito OTB
4
Tiquipaya
Ciudad del Nio
5
Molle Molle
Trojes
Chiquicollo
6
Linde
Sirpita
Totales
Aserraderos Barracas Carpinteras

0
0
4
0
0
1
4
0
3
5
1
3
0
0
1
0
0
4
0
0
1
9
1
17
Fuente: Padrn de contribuyentes. H.A.M. Tiquipaya 2006
La introduccin de plantaciones de eucaliptos, antes de la llegada del tren a los valles, por el sistema
hacendal, signific un medio para satisfacer la demanda de madera larga para la construccin,
combustible para la industria ladrillera, chichera, panificadora y uso domstico. El tren dio un
impulso inusitado a la explotacin forestal por la demanda creciente de los centros mineros, que
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amenazaba con agotar el entorno de todo vestigio forestal, principalmente de bosques nativos. La
formacin de pequeas empresas familiares ligadas al inters de latifundistas, de pequeos y
medianos propietarios y finalmente de campesinos que se haban articulado ventajosamente al
comercio con los centros de explotacin minera y la demanda de ciudades e industrias pujantes del
valle cochabambino, fue la respuesta oportuna del sector productivo.
Propietarios y campesinos realizaban plantaciones en terrenos anegadizos, construan cortinas
forestales rompevientos para proteger los cultivos y algunos bosquecillos. El significado
econmico, de la arboleda era diferente para el pequeo empresario maderero y para el vendedor de
arboledas.
Las arboledas de eucaliptos siempre fueron de carcter privado, mientras el molle, chirimolle,
alisos, ceibo, acacia, jarkas, sauces y otros, crecan libremente a lo largo de caminos y en las franjas
de seguridad de torrenteras y canales de riego.
La vegetacin nativa, ms benfica para la agricultura, fue abandonada y paulatinamente sustituida;
hoy junto a aquella, se encuentran en peligro de extincin. En Tiquipaya, existan registradas hasta
el ao 1990, veinte empresas familiares, con capitales para la compra de herramientas, circulante y
pago de fuerza de trabajo que oscilaban los 8000 $us. sin contar algunos emprendimientos no
registrados. A varios pequeos callaperos, la actividad les ha permitido la acumulacin de
importantes capitales, e invertir en el aprovechamiento y transformacin de madera trada del
trpico cochabambino.
En las comunidades del valle, no existe reposicin de arboledas, sino un manejo precario por los
propietarios que extraen las races, para la apertura de nuevos caminos, construccin de viviendas
por los nuevos vecinos y habilitar terrenos agrcolas, sin criterios reposicin o mejorar el equilibrio
del medio ambiente. Los tcnicos municipales no tienen la capacidad fsica para detectar la tala
ilegal.
El funcionamiento y la acumulacin de capital de las pequeas empresas de callapera que
explotaban el eucaliptos en la zona, ha dado lugar a la constitucin de empresas madereras dedicada
al aprovechamiento y a la transformacin de materia prima extrada de los bosques de trpico
cochabambino, asentadas sobre al camino principal que une el pueblo antiguo con la ciudad y de
otras en la Avenida Blanco Galindo. Entre las empresas registradas en la localidad, se encuentran
algunos emprendimientos de empresarios con capitales importantes, que se asentaron ante el
crecimiento y la importancia del mercado local de construccin de viviendas.
6.5.7 Comercio de carne vacuna

El significativo volumen de carne vacuna, producida en Tiquipaya, mas de 60.000 kilos mensuales,
por los matarifes y empresarios, es distribuida para su comercializacin local y en la ciudad de
Cochabamba directamente y a travs de una red de intermediacin. Es muy apreciada la carne de
Tiquipaya, en las carniceras de la ciudad de Cochabamba, sin embargo, la realidad demuestra que
esa carne no proviene exclusivamente de la zona. La red del negocio empieza con la compra de
ganado en las distintas ferias del valle (Alto y Bajo), que son transportados a predios de Tiquipaya
para su engorde y posterior derribe.
253
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6.5.7.1 Matadero
No obstante las reiteradas disposiciones municipales para reglamentar y controlar el faeneo de reses
y ganado porcino, en la jurisdiccin de Tiquipaya, los mataderos clandestinos (instalados en
viviendas particulares), operan sin ningn control sanitario municipal, evadiendo adems el pago de
impuestos.
El municipio cuenta con un matadero rstico, construido en predios del Parque Khora a pocos metros
del botadero municipal, lo que conlleva elevado riesgo de contaminacin, actualmente se faenean
mensualmente entre 400 a 550 reses.
Promedio de reses faenadas

Animales
Toros
Vacas descarte
Vacas Preadas
Vaquillas
Novillos
Totales
Febrero Marzo Abril

105
101
96
92
92
102
62
64
60
94
83
70
75
73
80
428
413
408
Mayo
130
100
102
60
75
467
Junio
144
96
88
60
78
466
Julio
145
92
152
79
78
546
Totales
721
574
528
446
459
2728
Fuente: H.A.M. Tiquipaya. Al primer semestre del 2006
Una estimacin conservadora, indica que unas 1500 reses, son faeneadas mensualmente en la
jurisdiccin por matarifes que realizan el trabajo en sus domicilios, como por 2 empresas privadas;
eludiendo aportes impositivos y controles sanitarios e inexistencia de reglamentaciones municipales,
para la administracin del rubro. Aunque datos de la Jefatura de Medio Ambiente, demuestran los
elevados niveles de subvencin de la Alcalda Municipal a este sector econmico privilegiado, que
no realiza aporte impositivo alguno a las arcas municipales que adems, infringe reglamentos con el
faeneo de vacas preadas y vaquillas.
La significativa produccin de carne de Tiquipaya"; es distribuida para su comercializacin local y
en la ciudad de Cochabamba, por los matarifes y empresarios, directamente y mediante una red de
intermediacin. La realidad demuestra que esa carne no proviene exclusivamente de Tiquipaya. La
red del negocio empieza con la compra de ganado en las distintas ferias del valle (Alto y Bajo), que
son transportados a predios de Tiquipaya para su engorde y posterior derribe.
Hasta hace poco tiempo exista en Tiquipaya un sindicato de matarifes, con 80 afiliados, esta
organizacin se desestructur a raz de problemas internos.
La actividad econmica en torno al faeneo de ganado, vincula al matarife con el campesino de las
distintas comunidades, mediante relaciones familiares, compadrazgo, reciprocidad, etc. El dinmico
desempeo de su labor, en el contexto campesino le sirve como fuente de abastecimiento de ganado
para faeneo. Al margen de esta relacin, peridicamente recurre a distintas ferias regionales, que le
permite renovar constantemente su stock de ganado, al cual debe alimentar das previos al derribo,
evitando la prdida de peso. Esta circunstancia obliga a los matarifes a disponer de forraje en
parcelas de su propiedad, que no siempre son suficientes, recurre por ello al arriendo de alfares en
comunidades donde cuenta con mayores relaciones familiares y de amistad. Un caso observado en la
comunidad de Montecillo, para ejemplificar, muestra que: el matarife faenea diariamente de 2 a 3
animales, su reserva debe durarle de 4 a 5 das, es decir est compuesto por 10 a 12 cabezas, que las
254
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
va reponiendo con compras en las ferias prximas. El matarife prefiere contratar la totalidad de la
parcela cultivada, para garantizar la provisin por varios das y al mismo tiempo posibilitar una
rebaja en el precio.
El faeneo de reses, realizado por los matarifes en sus viviendas dentro zonas densamente pobladas,
ha creado focos de contaminacin dispersos en toda la jurisdiccin y obstruido las instalaciones del
alcantarillado sanitario. El faeneo y aprovechamiento de la carne porcina, es comercializada sin
control sanitario, tampoco realiza aportes econmicos al municipio.
El Municipio de Tiquipaya haba destinado un predio, la norte del centro tradicional en el que se
construy un tinglado para instalar un moderno matadero, fue desechado por la oposicin de
tcnicos y vecinos como no adecuado, por encontrarse prximo al hospital y a la Plaza Principal,
porque creara un foco de contaminacin, actualmente se requiere de un estudio a diseo final y de
emplazamiento para la ubicacin definitiva.
6.5.8 El Fenmeno UNIVALLE

El establecimiento de la Universidad Privada del Valle (UNIVALLE) en el Distrito IV de Tiquipaya,
produjo un aumento significativo del movimiento econmico de la zona, se increment la demanda
de servicios de restaurantes, transportes, mejoramiento de calles y lo que es muy importante para el
antiguo pueblo de San Miguel de Tiquipaya, surgi la demanda de alquiler habitaciones por
estudiantes del interior y exterior del pas que cursan en las distintas carreras que ofrece esta
universidad. El incremento del trfico vehicular, ha significado tambin mejora en recaudaciones por
peaje, beneficiando a la economa de la Alcalda Municipal.
Al inicio la demanda fue muy alta, lo que motiv a los propietarios de inmuebles del "pueblo", ha
habilitar y construir habitaciones en mejores condiciones que las que tenan como vivienda familiar.
Induciendo a la especulacin de los precios y a una fiebre de construcciones para el mejoramiento de
las viviendas.
El promedio del costo de alquiler mensual por una habitacin simple con bao privado es de 50 $us.,
mientras que las habitaciones con baos compartidos se ofertan en 30 $us. El departamento completo
o una vivienda completa (amoblada cuesta al rededor de 300 $us. mensuales.
Las deficiencias de servicios pblicos y otros relacionados al estatus particular de cada estudiante,
han ocasionado que los estudiantes extranjeros opten por alquilar habitaciones y departamentos en la
ciudad de Cochabamba.
Teniendo en cuenta que en UNIVALLE existen numerosos alumnos de nacionalidad extrajera,
existe un apreciable nivel de demanda insatisfecha localmente, hecho que an anima a muchos
vecinos del centro poblado a realizar inversiones para el mejoramiento de sus viviendas.
Constituyndose en inversiones de riesgo, dada la inestabilidad a mediano y largo plazo de la
permanencia de estudiantes extranjeros y nacionales.
El servicio de transporte pblico Cochabamba-Tiquipaya, tambin recibe beneficios por el
emplazamiento de este centro educativo, que por el incremento de pasajeros estudiantes han tenido
que ampliar horarios, incrementar las unidades en servicio y rutas. La demanda por este servicio se
ha incrementado de tal forma que los esfuerzos por mejorar el servicio son insuficientes, al mismo
tiempo que ha transformado la Avenida Ecolgica durante al ao 2006, con el traslado de varias
facultades al Campus de Tiquipaya, en una va de alto trfico.
255
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Tiquipaya: Actividades Econmicas en los Distritos IV, V y VI

Actividades
Panadera
Vivero flores
Barracas
Carpintera
Aserraderos
Artesanas
Fabricas varias
Granjas lecheras y avcolas
Reventa chicha
Fbricas de chicha
Carniceras
Tiendas
Kioscos
Restaurantes, pensiones, broast.
Talleres de costura
Juegos electrnicos y otros
Metalmecnica y otros
Balneario, piscinas
Agencias de cemento o yeso
Ferreteras
Saln de belleza
Joyeras
Clnicas y centros mdicos
Fabrica de catres
Total
Fuente: Padrn Municipal 2005
Distrito IV
Distrito V
Distrito VI
Totales
3
4
0
4
1
0
6
1
75
1
3
118
6
44
5
12
15
2
4
5
4
4
6
3
326
12
2
5
8
9
0
8
5
54
1
3
150
14
21
7
23
14
0
1
3
3
0
4
1
348
5
1
0
0
5
6
3
19
116
12
0
94
2
10
0
1
2
1
1
0
2
0
4
0
284
20
7
5
12
15
6
17
25
245
14
6
362
22
75
12
36
31
3
6
8
9
4
14
4
958
6.5.9 Otras fuentes productivas agrcolas y pecuarias

Produccin pisccola
El aprovechamiento de los abundantes recursos hdricos de la cordillera para la cra natural de
peces, introducida durante los aos 40 del siglo anterior (trucha arco iris), manejada y explotada sin
ninguna asistencia tcnica, durante muchos aos no puso en peligro a la especie que creca y se
multiplicaba libremente en arroyos y ros. El aprovechamiento slo era controlado y administrado
por mayordomos y empleados a favor de los hacendados, que no permitan la aproximacin de los
indgenas a los lugares de crianza. La desarticulacin del sistema hacendal (liber a favor del
campesino), la apertura de mercados, la construccin de caminos de penetracin a la zona, atrajo la
atencin a un recursos que se multiplicaba y se lo poda aprovechar libremente y sin restricciones.
Al extremo de poner en riesgo su existencia en varias zonas14.
14
Obreros de la empresa constructora Olmedo durante la ejecucin del proyecto Escalerani, campesinos que
desconocan normas de manejo y extraan alevinos de los ros para comercializarlos en restaurantes de
Tiquipaya.
256
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Actualmente junto a ste tradicional manejo depredador convive una forma de manejo rudimentario
y sistemtico privado a veces comunal, fortalecido por la participacin de instituciones (Kurmy,
CEDESCO) y la alcalda Municipal que promueven el manejo, la crianza y la organizacin de
pequeos grupos de campesinos, que proveen a un mercado en expansin.
Uno de los mayores problemas y dificultades actuales, al margen de la dependencia de la provisin
de alevinos (no existe capacidad de produccin local), manejo sistemtico, son de tipo
organizacional, de gestin y de derechos, en varias ocasiones iniciativas comunales y particulares
han beneficiado a personas ajenas al emprendimiento15, hurtando el producto de los reservorios de
agua ante la ausencia de controles. Se requiere de acuerdos globales entre las organizaciones e
interesados de manera de garantizar respeto un mutuo de derechos, la cooperacin mutua y la
convivencia pacfica.
Apicultura
Actividad productiva comn en las comunidades de los yungas de Totolima y Carmen Pampa, de
reciente introduccin, tienen caractersticas de explotacin familiar y tecnologa compartida por
todos los comunarios que se dedican a ella. La empresa APICETI, ha difundido la tecnologa de
manejo, cosecha, transporte (en muchos casos) y el proceso de comercializacin e industrializacin
la realiza por cuenta propia. La relacin contractual con los criadores tiene carcter tradicional de
acuerdo al aporte que realizan en cada caso el beneficiario y la empresa, teniendo la prerrogativa el
productor en los trminos de los convenios. Aunque varios criadores han optado realizar la
actividad en forma independiente, incluso en la etapa de comercializacin.
En Totolima, la produccin promedio por colmena es de 50 Kg. de miel y la cosecha 2 a 3 veces
por ao, los propietarios tienen de 2 a 7 cajas, algunos que poseen hasta 100 colmenas, la
produccin mnima por familia es de 150 Kg. Si bien son pocos los que reciben el asesoramiento de
la empresa, pues la mayora no cuenta con este apoyo, ni disponen de herramientas y equipos que
les permita optimizar la produccin y facilidades en la apertura de mercados para estos productos
ecolgicos.
En Carmen Pampa, el promedio es de 2 a 3 colmenas por familia; 2 3 cajones / familia, el
producto lo entregan a APICETI, los precios de acuerdo a declaraciones de los comunarios est en
funcin a la poca, los mas bajos son en Febrero, Marzo, Abril, los elevados en Junio a
Septiembre. Ante la inexistencia de una planta de procesamiento y transformacin, los productores
realizan slo el filtrado y el embolsado, para la entrega del mismo a APICETI quienes los filtran y
envasan para su posterior comercializacin.
En la zona de valle, la produccin se concentra en las comunidades de Montecillo, Tintimogho y
parte del Distrito VI. Se aprovecha la produccin de variedad flores y eucaliptos, relativamente
abundante, el rendimiento es de una cosecha anual. Los ingresos que genera son suplementarios y
parte simplemente, del conjunto de otras actividades productivas y comerciales que realizan los
agricultores. Existe una sola empresa especializada en la produccin de miel en la jurisdiccin, pero
muchos especialistas en el manejo.
15
El Estado a realizado concesiones de recursos hdricos a favor de grupos familiares pequeos y de

empresarios privados
257
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
6.6 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIN EN TIQUIPAYA

Servicio de
Transporte pblico
Medios de comunicacin
masiva
Distrito
Accesibilidad
Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.
Radiocomunicacin directa
Instalada con la cooperacin de
ONGs en las Sub. Centrales
campesinas.
La Cumbre - Montecillo Alto: en

regular estado desde La Cumbre hasta
comunidad de Misicuni, en adelante
camino malo o psimo. Sin
mantenimiento
(existen
tramos
intransitables en la poca lluviosa.)
La Cumbre - Huari Pucara: en buen
estado desde La Cumbre hasta
comunidad de Monte Huayko, en
adelante camino malo o psimo
La Cumbre-Torreni: En regular estado

desde la Cumbre hasta la comunidad
de Chachacomani, en adelante,
camino malo o psimo estado, sin
mantenimiento.
La Cumbre- Torre Torre: En regular
estado desde La Cumbre hasta la
comunidad de Rumy Corral, en
adelante camino malo o psimo.
Camiones de mediano
pasajeros.
Radiocomunicacin directa.
Instalada con la cooperacin de
ONGs en las Sub. Centrales
campesinas
Montecillo Bajo La Cumbre: en

regular estado todo el camino
Camiones de mediano
pasajeros.
Radiocomunicacin directa
instalada con cooperacin de
ONGs en la Sub. Central
campesina
Vas principales: Av. Ecolgica, Av. Micro (Z12), trufi 250,

Reducto, Av. a Apote y secundarias, taxi-trufi (106,120)
en buen y regular estado. Las 2
comunidades con mayor dificultad son
Encanto Pampa y Salancachi
Telefona: COMTECO, ENTEL,
Av. Ecolgica, Av. Aguas Potables,

Av. Chilimarca Montecillo en
regular y buen estado, las secundarias:
calle Bilbao Rioja, calle Ciudad del
Nio, 14 de Septiembre.
Trufi 13, 50, 1, 40,

Micro 3v, 12z, taxitrufi (101, 106,118,
120, 130)
Av. Ecolgica, Reducto, Av. Apote,

calle 1 de Mayo, c. Kanarrancho, Av.
Chiquicollo en regular y mal estado
las secundarias: calle Santiaguilla,
calle canal de riegos.
Trufi (13,17, 30,

50,51,250), taxi-trufi
(106, 112, 120),
micros (E, J)
VIVA, Canales de TV: todas las redes
nacionales (ATB, PAT, UNITEL),

cable COMTECO y MULTIVISION.
Peridicos: Los Tiempos, Opinin,
Gente, Extra.
Radios: FIDES, Porvenir, San
Miguel, otras FM
Fuente: informacin de dirigentes comunitarios y transportistas 2005
258
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TRANSPORTE PUBLICO POR DISTRITOS OTB

OTB/Comunidad
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
Montecillo Sur
DISTRITO IV
Salancachi
Tinti Moko
Tiquipaya nor. Este
Tiquipaya nor. Oeste
Tiquipaya Sur
Villa Oruro
DISTRITO V Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juventud Chillimarca
Villa Salvadora
Max Fernandez
Miraflores
Los Molinos
Molle Molle (central nor
oeste sur)
Pucun Pucun
Putucu Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
26 de Febrero
Padre Antonio Berta
Barrio Flores
Bruno Mok'o
Callajchullpa Norte
Collpapampa ( L.F Sud)
4 Esquinas
Challancalle
DISTRITO VI
Chiquicollo
Kanarrancho Norte
Linde (centro norte)
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita (central qollu)
Lnea de transporte
Micro z12, 120
Z12, 120
Z12, 120
Z12, 120 con horario especial, van a pie a Encanto Pampa
250, 120, 106
Micro z12, taxi trufi 120, 106
micros z12, trufi 250, taxi trufi 120, taxi trufi 106
micros z12, trufi 250, taxi trufi 120,
Z12, 120 con horario especial, salen a Av. a Apote
1, 3v, 12z, 130
13, 118, 12z
12z
12z
12z, 13, 118
12z, 13, 118
12z, 13, 118
No va ninguno
13, 1, 3v, 12z, 101, 106, 118, 120, 130
12z
13, 50
106, 118, 120, 13,50, 12z
Micro 40
12 z, 13, 118
13, 118
12z
250
250
250
250, 51
120, 250, 51
J, 50
13, 50
E, 51
106, 12z, 120
51, E
259
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
DISTRITO 516
Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juventud Chillimarca
Villa La Salvadora
Max Fernandez
Miraflores
Los Molinos
Molle Molle Central
Molle Molle N Oeste
Molle Molle Sud
Pucun Pucun
Putucu Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
26 de Febrero
Padre Antonio Berta
16
Thika Kathu
Villa Esperanza
Entrada por la Av. Ecolgica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Por la Av. Chilimarca toda la ruta tiene dos cuadras
empedradas el resto es camino de ripio regular todo el
tramo.
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernndez, villa Satlite, baja hacia Villa 26 de febrero,
Putucu Norte parte de la ruta es empedrada y la otra es de
ripio el camino es regular.
El ingreso es por la Av. Ecolgica la lnea 3V pasa por la
Av. Chapicirca y la lnea de taxi trufi 1 por la calle 14 de
septiembre, ambas vas estn empedradas y son regulares
Sirpita (central qollu)

118, 106, 120, 13, 12z, 30
13, J, 50
Linde
Linde Norte
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Sirpita Qollu
Sirpita evera

Av. Chapicirca y la lnea de taxi trufi 1 por la calle 14 de
Tika Khatu
Av. Chapicirca y la lnea de taxi trufi 1 por la calle 14 de Villa Esperanza
Ingreso por la Calle Bilbao Rioja, pasa por la Otb Ciudad
del Nio y luego sigue su ruta hacia Villa Satlite el
camino hacia Pucun Pucun es de tierra y malo.
Fernndez, villa Satlite, baja hacia Villa 26 de febrero
parte de la ruta es empedrada y la otra es de ripio el
camino es regular.
Ubicada sobre la Av. Ecolgica que es de Pavimento
Rgido esta en un buen estado
Fernndez, parte de la ruta es empedrada y la otra es de
ripio el camino es regular.
Fernndez, villa Satlite, parte de la ruta es empedrada y la
otra es de ripio el camino es regular.
Entrada por la Av. Ecolgica, hacia la calle Bilbao Rioja
pasando por la OTB Padre Bertha. El camino es
empedrado hasta Ciudad del Nio despus es camino de
ripio su estado es regular.
Elaborado en base al seguimiento de rutas del transporte publico existente en la zona
260
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
P A R T E II
PRODUCCIN EMPRESARIAL Y ARTESANAL
6.7 Industria y Artesana
La vocacin agropecuaria y las favorables condiciones ambientales, el mejoramiento de la red de
caminos, la proximidad a mercados, debera promover mayores inversiones en la agroindustria y el
turismo. Actualmente las inversiones en este rubro son producto de iniciativas aisladas, no siempre
conjugadas con un desarrollo sostenible en el marco de la preservacin agroecolgica, impulsadas e
incentivadas por un Plan de Desarrollo Municipal.
En Tiquipaya se han instalado granjas avcolas y lecheras, floricultura, viveros hortcolas, industrias
de derivados de carne y leche de carcter empresarial, adems de una cadena de pequeas empresas
productoras de chicha, expresin de la actividad productiva local. La mayora de ellas ligadas a los
mercados regionales y nacionales.
Es tambin importante el aporte a la economa regional y local del proceso de transformacin
artesanal de las unidades de produccin campesina, agricultura (la floricultura y lechera) que
satisfacen parte de la creciente demanda de los mercados regionales, contribuyen a la formacin de
valor agregado y a la creacin de algunas fuentes de trabajo.
Granjas lecheras y avcolas, viveros flores, barracas, aserraderos, fabricas varias, balnearios,
piscinas, carpintera, metalmecnica, joyeras, panaderas, reventa chicha, fbricas de chicha,
carniceras forma parte del conjunto de actividades econmicas, en las que el sector comercial y de
servicios (incluido el transporte), son predominantes.
Distribucin general de actividades

Distrito 4
Sectores
13
Produccin
29
Artesana
305
Comercio
29
Servicios Privados
Totales
376
Distrito 5
%
30
3,45
35
7,72
319
81,11
37
7,72
100
421
%
Distrito 6
7,12
40
8,32
13
75,77
238
8,79
8
100
299
%
Totales
%
13,38
83 7,64
4,35
77 7,11
79,6
862 79,37
2,67
64 5,88
100
1086 100
En el comercio sobresale, la reventa de chicha, el comercio minorista de pequeas tiendas de

abarrotes, el sector gastronmico y los servicios privados (descritos lneas arriba), sustento de
numerosas familias, muchas de ellas asentadas en los ltimos 20 aos, en los distritos V y VI. La
caractersticas principal del comercio, es constituirse en agentes de ventas de la produccin
industrial de origen local, nacional o extranjero (transnacional), que apenas les reporta alguna
utilidad, son actividades que camuflan un desempleo estructural. Es patente el caso de los
productores de chicha que logran importantes niveles de acumulacin econmica, en contraste con
las dificultades de subsistencia de la mayora de los revendedores del producto.
261
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
6.7.1 Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.

Resumen general de actividades econmicas por sectores 2006
Sectores
Produccin
(transformacin)
Artesana
Comercio
Servicios Privados
Actividades
Granjas lecheras y avcolas
Vivero flores
Barracas
Aserraderos
Fabricas varias
Fbricas de chicha
Total parcial
Metalmecnica y otros
Joyeras
Artesanas
Carpinteras
Panaderas
Total Parcial
Reventa chicha
Carniceras
Tiendas abarrotes
Agencias de cemento o yeso
Ferreteras
Kioscos
Restaurant pensiones, broasteras
Puestos permanentes mercados
Total Parcial
Balnearios, piscinas
Clnicas y Centros Mdicos
Talleres de costura
Salones de belleza
Juegos electrnicos y otros
Total Parcial
Total general
Distrito 4
Distrito 5
17
Distrito 6 Totales
19
25
1
7
0
5
5
15
3
17
12
14
40
83
2
35
0
4
6
6
0
12
5
20
13
77
1
4
0
1
6
1
13
18
4
0
4
3
29
5
2
5
9
8
1
30
15
0
0
8
12
35
75
3
118
4
5
6
44
50
305
2
6
5
4
12
29
54
3
150
1
3
14
21
73
319
0
4
7
3
23
37
116
0
94
1
0
2
10
15
238
1
4
0
2
1
8
245
6
362
6
8
22
75
138
862
3
14
12
9
26
64
376
421
797
1086
Este inventario parcial de unidades econmicas de la jurisdiccin, permite identificar el potencial

econmico, la generacin de empleo, niveles de inversin, tecnologas, mercados, aportes en
recursos propios a la municipalidad, especialidades, grado de concentracin distrital, la articulacin
con los mercados local y regional y la tendencia econmica actual del municipio.
Rubros como la agroindustria, artesanas, la produccin agropecuaria campesina, algunas
actividades comerciales, la oferta gastronmica al turismo, estn destinados al mercado de la
provincia Cercado y del interior; mientras otras son exclusivamente a la provisin de bienes y
servicios a los habitantes del municipio.
17
No consignamos al sector agropecuario ni el servicio de transporte, tratados en otro sector del documento
262
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Los resultados generales del inventario ayudan a una interpretacin del grado de importancia
alcanzada por cada distrito, a los que debemos extrapolar servicios bsicos, educativos, servicios de
salud, extensin superficial, poblacin, estructura social, etc. Un dato simple como el nmero de
panaderas en el Distrito 5, slo es explicable por la proximidad del mercado de Cercado al cual
tambin abastecen, la reventa de chicha (245 negocios), explica el rol de los distribuidores, respecto
de los empresarios productores, cual es la captura de utilidades, la generacin de empleo precario,
seguridad ciudadana en cada comunidad (algunas no autorizan su funcionamiento por sta razn o
cuestiones religiosas). La cantidad de tiendas de abarrotes, quioscos y otros pequeos
emprendimientos tienen como fundamento, la subsistencia familiar. Mientras que en las dems
actividades, la obtencin de utilidades, un empleo seguro justifican elevados niveles de inversin,
como el caso de aserraderos, balnearios, metal mecnicas y otros.
Las granjas lecheras y varios casos de aserraderos que benefician madera extrada del trpico
cochabambino, son producto de un largo proceso de acumulacin de capital e insercin oportuna y
eficiente a los mercados regionales.
6.7.2 Produccin de alimentos y bebidas

N
Actividad
1 Fabrica de embutidos
2 Panaderas
3 Restaurantes, Pensiones, Broasteras
4 Fabricas chicha
5 Locales de Reventa chicha
6 Matarifes
Totales
Fuente: Padrn Municipal H.A.M. T.2006
Distrito 4
1
5
44
1
75
24
150
Distrito 5
0
17
21
1
54
n.s.
Distrito 6
1
10
10
12
116
n.s.
Totales
2
32
75
14
245
46
412
El nmero de locales de expendio de bebidas, alimentos y la actividad de los matarifes, al margen

del grado de concentracin distrital, generacin de empleo e inversiones de capital, muestra
tendencias e importancia relativa de cada distrito como el rubro del turismo gastronmico, al que
debemos aadir el grado de concentracin del servicio de transporte pblico por la presencia de
instituciones. El elevado nmero de matarifes registrados y clandestinos (ms del doble en nmero)
tienen como mercado principal la ciudad de Cochabamba. Los volmenes de produccin de chicha,
sobrepasan la capacidad de los revendedores y se comercializan en el Cercado como chicha clizea,
en todo caso se debe resaltar la falta de control de calidad del proceso de produccin y realizacin.
Es notoria la baja contribucin a los ingresos municipales de matarifes de faenean en sus
domicilios derrochado agua potable, contaminando el espacio urbano; fabricantes de chicha que al
margen de la baja calidad del producto que tienen en circulacin capitales importantes y miembros
de otros sectores econmicos (aserraderos, empresas agroindustriales), reacios al pago de impuestos
y patentes de Ley, no sujetos a serias polticas tributarias municipales.
Se han registrado tambin, pequeas empresas familiares de transformacin de alimentos con
sistemas artesanales, algunos viveros de hortalizas, y legumbres y huertos familiares urbanos, como
La informacin, consigna a quienes se encuentran registrados en el matadero municipal. Segn dirigentes de

OTBs, los matarifes clandestinos superan en nmero a quienes realizan legalmente la actividad.
263
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
actividades en proceso de consolidacin o funcionan en forma clandestina, que no reciben respaldo

ni apoyo tcnico del municipio.
6.7.3 Explotacin de agregados y canteras

La extraccin de agregados de los ros y torrenteras se encuentra en la legislacin minera, su
objetivo es regular y establecer los lmites y procedimientos ambientales para la explotacin de
ridos, durante las fases de implementacin, operacin, cierre, rehabilitacin y abandono de la
actividad.
Durante muchos aos, la extraccin de material de las torrenteras de Tiquipaya, fue una actividad
casi irrestricta, la Alcalda realizaba el control y cobraba pequeos montos y sancionaba a los
infractores cuando era posible detenerlos o identificarlos in fraganti. La prioridad siempre fue
extraer el material sin disminuir las posibilidades de construir defensivos en los bordes de las
torrenteras.
En ocasiones, la Alcalda de Cercado o empresas constructoras privadas en forma abusiva y sin
resistencia de las autoridades y de los pobladores, extraan miles de toneladas sin dejar beneficio
alguno, dejando muchas veces desprotegidas las riberas para futuros torrentes, destruyendo
viviendas e infraestructura pblica.
Existen varias formas de explotacin la primera manual o artesanal y la otra industrial; la primera
realizada por personas que encuentran en esta actividad un empleo precario que puede ser por
cuenta propia a para terceros a cambio de un jornal. Actualmente esta situacin sucede en la
comunidad Encanto Pampa, donde varios grupos de personas trabajan para dos empresarios que han
realizado convenios con la Alcalda de Tiquipaya, que les permite el aprovechamiento de agregados
ha cambio de la provisin gratuita (no incluye el transporte) de material de distinto tipo para la
ejecucin de diferentes proyectos.
La explotacin no es una actividad constante, sin embargo, se intensifica especialmente en
temporada de lluvias. Actualmente se realiza con asesoramiento tcnico, como parte de un
programa de manejo de cuencas, con la participacin del PROMIC, Alcalda Municipal, que dirigen
la construccin de fosas de sedimentacin, camellones y espigones. El resguardar y garantizar los
caudales de los sistemas de riego que bajan por las torrenteras es una de las actividades y
responsabilidades ms importante.
En temporadas de intensas precipitaciones, el trabajo de control de torrenteras mediante extraccin
y dragado se coordina con la Alcalda de Colcapirhua.
6.7.4 Explotacin de yerbas medicinales

Las cuencas de la cabecera de valle y laderas de la cordillera del Tunari del municipio por sus
caractersticas microclimticas, son aptas para la reproduccin natural de nmero no inventariado de
arbustos y plantas medicinales, que son aprovechados por grupos de seoras de escasos recursos,
conocedoras de las virtudes de las plantas, que peridica y cclicamente realizan excursiones de
recoleccin, para luego venderlas en atados a mayoristas en los mercados tradicionales.
264
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
6.8 Sistemas de Comercializacin

En el pueblo de San Miguel de Tiquipaya, se realiza semanalmente una feria dominical y una feria
campesina paralela en la Avenida Reducto, nica dentro la jurisdiccin, se comercializan
principalmente productos agrcolas hortalizas y legumbres, flores y plantas ornamentales, carne
vacuna criolla, yogurt, quesillos, miel de abejas, tubrculos de la cordillera, frutas de temporada
producidas en la localidad (duraznos, frutillas, paltas, ctricos), frutas del trpico cochabambino y los
productos manufacturados de origen urbano o industrial adquiridos en la ciudad. Tambin es notoria
la presencia de algunas pequeas empresas productoras de hortalizas orgnicas con mucho xito,
entre los visitantes.
La eventualidad de la feria, ha motivado que las viviendas de un sector de esta avenida, centro
comercial del pueblo, habiliten espacios y habitaciones para ofertar la venta de artculos de consumo
popular, con la consiguiente elevacin del precio de los alquileres. Los vendedores ambulantes
abarrotan la feria, agrupados gremialmente en una asociacin de comerciantes. Como tambin
notable la afluencia de personas que llegan desde la ciudad para adquirir, las provisiones semanales.
El crecimiento poblacional del centro urbano tradicional, la preservacin del atractivo paisaje y la
proximidad de la cordillera, ha incentivado la apertura de varios restaurantes y lugares de expansin
(chicheras), sin el apoyo adecuado de polticas municipales que permita competir en este rubro a
otros municipios del rea metropolitana.
La zona de la feria, es el punto central o neurlgico de la estructura vial, en l confluyen de los
cuatro puntos cardinales y dificulta por varias horas el intenso trfico vehicular y de personas.
Como podemos observar en los cuadros de actividades econmicas, la actividad terciaria que
comprende el comercio, las actividades gastronmicas, el transporte, el comercio minorista, el
alquiler de habitaciones, la administracin pblica, la educacin, la salud, etc. el sector
predominante es el terciario en el municipio.
6.8.1 Centros de comercializacin

Tambos - Centro de acopio en Tiquipaya
Los productos de la cordillera, no tienen facilidades para comercializar en el pueblo, caminos en
mal estado, falta de un buen mercado, que cumpla todas las condiciones de salubridad, higiene y
funcionalidad, un centro de acopio que les sirva como alojamiento y depsito, les favorecera para
evitar la dependencia de comerciantes e intermediarios, por estas razones prefieren trasladarse a
ferias que les ofrecen mayores beneficios (Ciudad, Colcapirhua, Quillacollo, Valle Alto).
El transporte deficiente, significa en muchos casos grandes sacrificios, trasladan varios kilmetros a
lomo de bestia para luego tomar algn camin que realice el servicio a los mercados. Con
frecuencia, los agricultores de la zona, que tienen acceso a una casa en Tiquipaya en propiedad o
que pertenece a algn pariente, en la mayora de los casos prefieren la segunda solucin.
De acuerdo a los resultados de los talleres comunales en los distritos 1, 2 y 3, la municipalidad debe
elaborar un proyecto y construir un mercado modelo, el diseo debe considerar las opiniones de
vendedores, usuarios y compradores. El actual mercado no rene las mnimas condiciones de uso y
funcionamiento, debe ser sustancialmente mejorado para dar un mayor acceso y comodidad a la
poblacin.
265
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La comercializacin de la papa y chuo, lo realizan los comerciantes que recorren con sus
camiones por muchas comunidades de la Cordillera, o directamente el productor en el mercado de
la ciudad. En los dos casos, se comercializa en bolsas de 100 kilogramos aproximadamente. El
intermediario se beneficia del transporte, de una rebaja que logra del campesino y del trueque del
producto por chicha. La venta al por mayor se hace en el mercado de Cochabamba, donde los
campesinos de una parte de la Cordillera llevan sus gangochos para vender.
En todos los casos, el transporte de la papa desde las comunidades hacia los mercados se realiza en
camiones. En perodo de venta de tubrculos los camiones de las comunidades realizan dos viajes
por semana (varios campesinos han logrado adquirir camiones y pueden cumplir la triple funcin
de productor, transportista e intermediario). Transportan a las zonas altas, jornaleros, comerciantes,
productos manufacturados y gallinaza, y regresan al valle de Cochabamba cargando tubrculos.
La papa nueva no puede venderse ms all de un perodo determinado, ya que el tubrculo pierde
peso por deshidratacin. El perodo de comercializacin se concentra entre los meses de abril y de
octubre, y no traspasa noviembre
6.8.2 Mejoramiento de caminos

Pero el apoyo a la comercializacin, implementacin centros de acopio, apoyo al mejoramiento del
servicio de transporte, implica tambin un proyecto de mejoramiento de caminos y apertura de
nuevas rutas a comunidades incomunicadas (distritos 1 y 2) y una regulacin del servicio del
transporte, que se encuentran sujeto a los criterios de los dueos de los camiones, que no
contribuyen al mantenimiento de los caminos
La solucin requiere de formar una comisin entre quienes intervienen en el servicio de transporte;
propietarios, usuarios, intermediarios y autoridades municipales para regular el servicio y hacerlo
ms til y eficiente a favor de los productores.
Comercio local y el eje de conurbacin

El municipio de Tiquipaya, es un importante centro de produccin agropecuaria, para satisfacer la
demanda de las ferias de la ciudad de Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Sacaba y del Valle
Alto. La produccin lechera y avcola tiene mercados establecidos en los grandes centros de
consumos nivel regional y nacional, como tambin lo tienen la produccin de tubrculos, flores y
forrajes. No tiene centros de abastecimiento de insumos agropecuarios como abonos, semillas,
herramientas y otros que el agricultor los adquiere en la ciudad de Cochabamba y en ferias fuera de
la seccin municipal.
Entre los proyectos de primer orden que demanda la poblacin, sin duda se encuentra la construccin
y/o reubicacin del Mercado Central, que satisfaga dichas necesidades y los requerimientos de la
poblacin en general y con precios accesibles, competitivos y de calidad.
De forma paralela, existen propuestas para apoyar el funcionamiento de las ferias permanentes, de
los distritos 5 y 6, con la finalidad de incentivar y promover el intercambio de productos locales y
facilitar el acceso de la poblacin a productos de primera necesidad. Estructurando socialmente a la
poblacin de estos distritos de valle, como tambin en los distritos 1, 2 y 3 de la cordillera.
Como parte del eje de conurbacin, Tiquipaya ocupa un lugar privilegiado que estructura y facilita
la conexin y descongestin de Sacaba, de la zona norte de la Ciudad de Cochabamba, el Valle Bajo
y la nueva carretera a la ciudad de La Paz. Esto constituye una ventaja que se debe aprovechar para
266
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
la promocin del turismo gastronmico, turismo de aventura y el comercio de la produccin

agrcola local. En este papel est incluidas la Av. Ecolgica, la Av. Reducto y el camino que
conduce a la localidad de El Paso
Comercio de papa y chuo

La papa mishkha, cosechada en enero y febrero comercializada en cantidades no significativas, es
vendida a precios elevados; es la primera fuente de liquidez econmica para la familia campesina
antes a la cosecha anual o jatun tarpuy. En este perodo se consumen las reservas de alimentacin
del ao anterior; con esta cosecha temprana se garantiza la provisin de alimentos hasta la llegada
de la papa de ao.
El chuo, ha diferencia de la papa puede ser vendida en cualquier momento del ao, es un
producto que puede almacenarse por varios aos. Los productores aguardan su comercializacin
para meses despus de la cosecha y de venta de la papa (agosto a marzo), es decir cuando el precio
de la papa es ms alta. El chuo puede constituirse en la principal fuente de ingreso, pues se
comercializa en un perodo de relativa escasez.
Comercio y Abastecimiento
La produccin de tubrculos y hortaliza es transportada al mercado central de Tiquipaya, para la
feria campesina y al mercado de Cercado los das lunes y jueves, por un sector de los productores,
el mercado est relativamente cubierto por la produccin local, la oportunidad del mercado es
aprovechada para la adquisicin de artculos de primera necesidad e industriales. Aunque los
precios no siempre son favorables comparados con los de la ciudad de Cochabamba.
La comercializacin de la produccin es realizada en el mercado central de Tiquipaya y en
Cercado, por otro lado tambin se realiza la comercializacin de productos en el mismo lugar a los
rescatistas, quienes van a comprar en el lugar la produccin principalmente de papa.
El abastecimiento de los artculos de primera necesidad son adquiridos en Tiquipaya, Cercado, al
tiempo de realizar la comercializacin de los productos, otro abastecimiento que los productores
tienen es que ellos consumen lo que producen, por tanto su produccin es de auto consumo.
6.8.3 Principales Mercados y Ferias del Municipio
Mercado Central
Cuenta con varios servicios, oferta artculos de la canasta familiar. Funciona de lunes a sbado,
teniendo como das indicados de feria los mircoles y sbado. Est ubicado en la parte trasera del
edificio municipal.
Feria Campesina Ofrece los productos trados de las comunidades de cordillera, sus productos son
vendidos en forma directa a los intermediarios, funciona sobre una calle los das lunes, martes,
jueves, en el mercado central
Mercados y feria ubicados en San Miguel de Tiquipaya (distritos 4, 5 y 6)
Feria Dominical Pone a disposicin de la poblacin y de los visitantes todo tipo de productos que
llenan la canasta familiar, as tambin otro tipo de artculos atractivos para las familias. Esta feria es
realizada durante varias horas, los domingos la avenida Reducto.
267
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Feria Trojes Ofrece los artculos de primera necesidad para la canasta familiar y comida, funciona
los domingos durante la maana.
Mercado Callajchullpa Tiene a disposicin los artculos de consumo bsico, funciona los das
mircoles.
Mercado Cuidad del nio Funciona todos los das de Lunes a Sbado, poniendo al alcance de las
familias los artculos de primera necesidad como tambin, otros productos.
Mercado de
Quillacollo
16%
Mercado de
Tiquipaya
22%
Mercado de
Cochabamba
62%
Mercados y Ferias Dominicales de Tiquipaya

El Municipio de Tiquipaya cuenta con 7 mercados de los cuales 1 no cuenta con personera jurdica,
adems de 2 ferias dominicales, las cuales se encuentran dispersas en los diferentes distritos del
Municipio.
N.
Nombre del Mercado
personera
Jurdica?
SI
Mercado Central Callajchullpa
Mercado Central Tiquipaya
Mercado Campesino Tiquipaya
Mercado 27 de Mayo Chilimarca
5
6
7
Mercado 24 de Junio Max Fernndez

Mercado 17 de Octubre Ciudad del Nio
Feria Dominical Norte Tiquipaya (*)
Capacidad
de Puestos
Puestos
Ocupados
25
15
84
50
Distr. IV, rea central de San

Miguel de Tiquipaya
119
50
Distr. V, Comunid. Chilimarca
25
Distr. V, Comunid. Max

Fernndez
Distr. V, Comunid. Ciudad del
Nio
30
25
35
30
Direccin
NO
Distr. VI, Comunid.
Callajchullpa
Distr. IV, rea central de San
Miguel de Tiquipaya
*
*
*
*
*
*
*
Feria Dominical Trojes (*)
Mercado 27 de Noviembre en la Calle Villa

Satlite
TOTALES
(*) No tienen personera jurdica, pero si cuentan con un permiso.
Distr. IV, Avenida Reducto
165
Distr. V, Trojes
Distr. V, Comunid. Villa Satlite
35
45
15
363
388
268
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Diagrama de Flujos de Comercializacin
MO
A
CH
RO
Carmen Pampa
TA
Totolima
Montecillo Bajo
C IA
VIN
P RO
Montecillo Verde
Montecillo Alto
Corral Pampa
Mal Paso
Huari Pucara
E
PAR
CHA
Entre Rios
N
Torreni
Distr. 1
Torre Torre
Dobledero
QUILLACOLLO
LLust'a
Chachacomani
Distr. 2
Rumy Corral
Jat'un Pujro
Monte Huayk'o
Cuatro Esquinas
Ch'apisirca
Challviri
Venta de
productos
agrcolas (papa,
haba)
Compra de
productos
comestibles
industrializados
(arroz, fideo,
azucar) , ropa.
Mercado de
Quillacollo
Totora
La P'ia
Thola Pujro
Cruzani Link'upata
Distr. 3
Distr. 4
Mercado
Tiquipaya
Distr. 5
Distr. 6
COL
CA P
I RH
Venta de
productos
agrcolas (papa,
maz, haba,
derivados de la
leche)
Compra de
productos
comestibles
industrializados
(arroz, fideo,
azcar, pan) y
otros
PRO
VIN C
IA C
ERC
ADO
Titiri
REFERENCIAS
UA
Venta de
productos
agrcolas (papa,
maz, flores,
verduras)
Compra de productos
comestibles
industrializados (arroz,
fideo, azcar), ropa,
herramientas, insumos de
la produccin y otros
Flujo Comercial de Tiquipaya a Cochabamba

Flujo Comercial de Tiquipaya a Quillacollo
Flujo Comercial al distrito 4 (Casco Viejo )
Mercado
Cochabamba
La Cancha
Principales mercados destino de la produccin agropecuaria
269
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
6.8.4 Vialidad en la Cordillera

La aspiracin ms sentida y unnimemente respaldada por todas las comunidades que integran los
tres distritos de la cordillera de Tiquipaya, es la de contar con un camino troncal, suficientemente
mantenido y mejorado que permita la conexin fluida y permanente de toda la zona con el valle de
Tiquipaya.
La relacin que se hace, a continuacin, de todas las comunidades de la zona cordillerana respecto a
sus caminos de acceso, nos muestra, en lneas generales, las dificultades que todas ella tienen
respecto a su vinculacin vial con la zona del Valle.
Carmen Pampa
A Carmen Pampa solo se puede llegar a pie, no existe camino para vehculos. El camino (que
nunca est en buenas condiciones) solo llega a las comunidades de Huari Pucara, Montecillo Alto y
Torreni. A partir de stos puntos se tiene que recorrer una vereda de herradura de aproximadamente
45 Km. La altura de las tierras de la comunidad se encuentra entre los 1.400 y 1.700 m.s.n.m con un
clima templado, en pendientes suaves y bruscas. La comunidad se encuentra ubicada entre los ros
Torreni y Altamachi.
Corral Pampa
70 Km. de la localidad de Tiquipaya por el camino que parte de la comunidad de Monte Huayco, en
la ruta al proyecto Misicuni. Presenta un camino de ingreso en psimo estado y sin ningn
mantenimiento, por lo que no entran los camiones, salvo algunas movilidades medianas con doble
traccin. Altura entre los 3.500 a 3.900 m.s.n.m. en la comunidad existen varias lagunas y vertientes
(aproximadamente a 2 Km.), un ro pasa cerca la escuela. El clima en invierno es extremadamente
fro y hmedo.
Huari Pucara
70 Km. al noreste de Misicuni.
Llusta
55 Km. de la localidad de Tiquipaya, se encuentra en la ruta que conduce al Proyecto Misicuni, en
la rivera al este del ro Titiri, se llega atravesando el ro Titiri. Las viviendas estn en ladera de un
cerro que va en declive hacia la unin de los ros Titiri y Serkheta.
Mal Paso
78 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que va hacia la comunidad de Montecillo Alto,
presenta camino de ingreso estrecho y en psimo estado, siendo intransitable en temporada de
lluvias.
270
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Montecillo Alto
80 Km. de la localidad de Tiquipaya, por el camino que va de Misicuni hacia el norte presenta
camino de ingreso en psimo estado. En movilidades medianas con doble traccin se llega en 4
horas.
Montecillo Verde
90 Km. de la localidad de Tiquipaya, siguiendo la ruta de Montecillo Alto, hasta el final del camino
a Montecillo Alto, para llegar a la comunidad se debe seguir todava dos horas de camino a pie.
Monte Huayco
50 Km. de la localidad de Tiquipaya en el camino que conduce al proyecto Misicuni, se llega
atravesando el ro Titiri (rivera este).
Titiri La Cumbre
20 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el nacimiento del ro Titiri.
Entre Ros Chachacomani

70 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que se dirige a Torreni, presenta camino de
ingreso de tierra en un 80% y ripiado en un 20%, se encuentra en buen estado.
Chapisirca
55 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que sigue a la represa de Escalerani, presenta
camino de ingreso de tierra, se encuentran tramos de regular mantenimiento y en buen estado. Sin
embargo existen varios lugares donde hace falta obras que permitan garantizar un servicio de
transporte ms fluido.
Dobledero y Rumy Corral

69 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que sigue a la comunidad de Rumy Corral,
presenta camino de ingreso de ripio y esta en regular estado. Rumy Corral 70 Km. de la localidad
de Tiquipaya, acceso por camino que se dirige a la represa de Escalerani, presenta camino de
ingreso de tierra, se encuentra en buen estado.
Jatun Pujru
65 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que conduce a Torreni, presenta camino de
ingreso de tierra en un 80% y ripiado en un 20%, se encuentra en buen estado.
Torreni y Torre Torre

71 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que sigue a la comunidad de Rumy Corral,
presenta camino de ingreso ripiado, se encuentra en regular estado.
271
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Cruzani
20 Km. hacia el norte de la localidad de Tiquipaya, el acceso es por el camino que va hacia
Chapisirca, presenta camino de ingreso de tierra y se encuentra en buen estado.
La Phia
25 Km. de la localidad de Tiquipaya, presenta camino de ingreso de tierra, en buen estado un 60% y
en psimo un 40%. El camino no llega hasta la comunidad misma (a 2 Km.) por lo accidentado de 2
ros que conforman un caadn.
Linkho Pata
Para llegar por movilidad a la comunidad se debe hacer una vuelta larga por el camino que va hacia
Chapisirca y tomar un camino hacia el sur. La comunidad demanda desde hace muchos aos atrs la
apertura de un camino que parta desde Pucun Pucun (la parte norte del Distrito V) que permitira
recorrer tan solo 15 km para llegar a la comunidad.
Tola Phujru
22 Km. de la localidad de Tiquipaya, el acceso es por el camino hacia Chapisirca, presenta un
camino de ingreso de tierra que se encuentra en buen estado en un 80% y el restante 20% en mal
estado.
Totora
27 Km. de la localidad de Tiquipaya, en una zona dispersa en la cumbre del camino a las
comunidades de la cordillera, presenta camino de ingreso de tierra que se encuentra en buen estado
en un 70% del tramo, y el 25% en mal estado (sobre todo en ingreso a Lagun Mayu).
272
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Zonificacin Turstica del municipio

Carmen
Pampa
Totoli
Zona Turstica 2
ma
Comunidades
Beneficiarias: 10
Montecillo
Mal Paso
Corral
pampa
Huaripucara
Torre Torre
Torreni
Dobledero
Distrito 1
Chachaco
RumiJatun
mani
Chapisir
CorraPujru
l
ca
Llusta
Montehuayqo
Cuatro Esquinas
Distrito 2
Comunidades
Beneficiarias: 7
Zona Turstica 3
Titiri
Distrito 3
Zona Turstica 1
Totora
Laphia
Comunidades
Beneficiarias: 5
Thola Pujru
Linkupata
Cruzani
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Comunidades
Beneficiarias: 28
Zona Turstica 4
Fuente: elaboracin propia para el PDM 2007 - 2011
Proceso de Desarrollo Turstico en el Municipio deTiquipaya

273
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
MAPA DE PRODUCCIN DE AGROPECUARIA DE LA

CORDILLERA Y SUB-TRPICO
Valle Bajo rea productora de:
Distritos 1, 2 y 3
Actividades econmicas
de familias del Valle Bajo
producto
papa
ganado
forraje
TM para comer
Cbza para comer
TM para vender
TM para vender
como papa
Cbza para vender
TM para consumo TM para consumo TM para vender

TM para vender
particular
particular
TM para transformar
hortalizas
TM para vender
TM para vender
como chuo
Potencial de tierras cultivable No de Has.
Superficie realmente cultivable No. de Has.
Superficie de tierras sobre-explotadas No. de Has.
Minifundio No. de Has. tamao promedio
Terreno secano No. de Has.
Terreno con riego No. de Has.
Tierra cultivada con sistema tradicional No. de Has.
Tierra cultivada con sistema mecanizado
Conflicto por lmites
Ciclos de produccin en terrenos particulares
(papa, cebada, haba, descanso papa)
Invacin y depredacin a terrenos comunales
(consecuencias erosin, conflictos sociales otros)
apicultura
TM para consumo
piscicultura
TM para comer
Promedio consumo por familia

Por Distrito
Promedio venta como papa
Por Distrito
Promedio venta como chuo
Por Distrito
transportistas
otros
Parque automotriz
Para comer
Impuesto en HAMT
Para vender
Inscritos en HAMT
Movilidad Social de
Familias que viven en
La cordillera
No. de familias que viven solo en 1 distrito

No. de familias que viene en 2 Distritos
No. de familias que viven en 3 Distritos
No. de familias que viene en ms de 4 distritos
Intermediarios
Transporte (familiar comercial)

Insumos agrcolas
Semilla
Trueque
Nota: Monto de inversin Municipal aos 2001-2003- 2004-2005 y 2006

Cadena productiva y mercado
1,200 hectreas % de rea de cultivo
No. de agricultores
274
------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
MAPA DE PRODUCCIN DE AGROPECUARIA DEL

Promedio consumo por familia
VALLE BAJO
Por Distrito
Valle Bajo rea productora de:
Distritos 4, 5 y 6
Actividades econmicas
de familias del Valle Bajo
producto
papa
ganado
forraje
TM para comer
Cbza para comer
TM para vender
TM para vender
como papa
Cbza para vender
TM para consumo TM para consumo TM para vender

TM para vender
particular
particular
TM para transformar
hortalizas
TM para vender
TM para vender
como chuo
Potencial de tierras cultivable No de Has.
Superficie realmente cultivable No. de Has.
Superficie de tierras sobre-explotadas No. de Has.
Minifundio No. de Has. tamao promedio
Terreno secano No. de Has.
Terreno con riego No. de Has.
Tierra cultivada con sistema tradicional No. de Has.
Tierra cultivada con sistema mecanizado
Conflicto por lmites
Ciclos de produccin en terrenos particulares
(papa, cebada, haba, descanso papa)
Invacin y depredacin a terrenos comunales
(consecuencias erosin, conflictos sociales otros)
apicultura
TM para consumo
piscicultura
TM para comer
Promedio venta tipo de producto

Por Distrito
Promedio venta producto transformado
Por Distrito
transportistas
otros
Parque automotriz
Para comer
Impuesto en HAMT
Para vender
Inscritos en HAMT
Movilidad Social de
Familias que viven en
La cordillera
No. de familias que viven solo en 1 distrito

No. de familias que viene en 2 Distritos
No. de familias que viven en 3 Distritos
No. de familias que viene en ms de 4 distritos
Intermediarios
Transporte (familiar comercial)

Insumos agrcolas
Semilla
Trueque
Nota: Monto de inversin Municipal aos 2001-2003- 2004-2005 y 2006

Cadena productiva y mercado
1,200 hectreas % de rea de cultivo
No. de agricultores
275
-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPTULO VII
Diagnstico Institucional Organizativo
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPITULO VII.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
INTRODUCCION
Reflejar una situacin interna mediante un diagnostico institucional, sincero, actualizado y
comprensible, siempre es una tarea ardua y bastante delicada, la objetividad de una perspectiva
tcnica puede develar varios aspectos organizativos de una entidad, pero le resultar difcil dar
explicaciones sobre la incidencia de las otras caractersticas que intervienen en su accionar
habitual, las cuales son; de orden poltico, social e incluso humanas, que imprimen su influencia
al conjunto institucional.
La municipalidad de Tiquipaya, se encuentra en vsperas de cumplir 50 aos, sin embargo, su
memoria institucional como Alcalda, es muy fresca y an se encuentra en proceso de ser
asimilada como tal. Los alcaldes de la primera poca, anteriores al periodo democrtico, apenas
figuran como recuerdos fotogrficos. Con las elecciones municipales democrticas y directas,
surge la historia reciente de los municipios de Bolivia. Su nueva institucionalidad fue fortalecida
definitivamente como tal, hace menos de 15 aos, al influjo de la ley de Descentralizacin
Administrativa, de la ley 1551 de Participacin Popular y objetivamente con la ley de
Municipalidades.
Con las elecciones directas para la designacin de alcaldes por voto popular, se sucedieron
continuos cambios en el Gobierno Municipal, inicialmente la eleccin asignaba un periodo de dos
aos (entre 1986 a 1994) luego el periodo fue ampliado a cuatro aos y posteriormente a cinco.
Los ltimos 10 aos (1995-2004) tuvo una prolongada gestin el Dr. Lucio Villazon
representando a diferentes partidos polticos, las elecciones municipales de diciembre del 2004
dieron una victoria inapelable al candidato del MAS Dr. Evaristo Pealoza quien tiene la
investidura de alcalde constitucional para el quinquenio; 2005-2009.
Con las competencias indicadas en la Ley de Participacin Popular, aplicada desde hace 12 aos
(mayo de 1994), los municipios se han convertido en la institucin ms cercana del Estado con la
sociedad civil. Sin embargo, an se reconocen obstculos para emprender cambios en la
concepcin de la planificacin para avanzar hacia el Desarrollo Sostenible Municipal. Por otra
parte, tambin se reconoce que los criterios puntuales de satisfaccin de las demandas vecinales y
comunales, atendiendo al origen de las necesidades, no est plenamente satisfecho.
Pese a contar con una importante fuente de recursos asignados por la ley 1551. El Municipio de
Tiquipaya, no puede cubrir todava satisfactoriamente todas las demandas de la poblacin en los 6
Distritos que congregan a las 74 comunidades (reconocidas como OTBs) especialmente para
combatir la pobreza (histrica) de la zona de Cordillera. Al respecto, se afirma que la deuda
histrica acumulada en las comunidades desatendidas es tan elevada que los recursos
municipales junto a los asignados por las leyes actuales, al parecer, siempre sern insuficientes.
Otro enorme desafo del Gobierno Municipal, es detener el catico proceso de cambio de uso de
suelo rural-urbano en los distritos del valle y especialmente en el distrito VI. El avance,
aparentemente inexorable, de la mancha urbana, amenaza la vocacin productiva tradicional de
Tiquipaya, si bien existen leyes y normativas que protegen las reas agrcolas, su aplicacin en la
prctica demanda un intenso control normativo por parte de la Alcalda.
276
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
En el campo social, las asignaciones previstas por los recursos de coparticipacin tributaria,
significa la movilizacin de inversiones canalizadas en el mbito local para los rubros de salud y
educacin, en lo que corresponde a infraestructura. Pese a ello, el Gobierno Municipal aun no ha
concluido de organizar eficientemente el mantenimiento de la infraestructura y la prestacin de
los servicios correspondientes. Para impulsar mejoras sustanciales en los procesos de Desarrollo
Humano del municipio, siempre ser recomendable establecer una gestin compartida con los
actores sociales emergentes.
La intervencin de los actores sociales en la planificacin municipal ha sido y es todava, tarea de
solo dos actores: el Gobierno Municipal y de algunos lderes de las OTBs o de organizaciones
funcionales, limitndose a encuentros espordicos para formular los Planes Operativos Anuales.
En muchos casos, esta participacin solo ha tenido la finalidad de cumplir con los requisitos
formales para obtener recursos de la coparticipacin segn indica la ley 1551. As tambin la
elaboracin de anterior Plan de Desarrollo Municipal encomendada a una consultora externa, por
contrato leonino, no ha sido conocido por la sociedad civil, ni menos por el Concejo Municipal.
Estas limitantes significativas, ha impedido la intervencin de otros actores sociales que tambin
necesitan ser incorporados en todo proceso de planificacin municipal, en la perspectiva de
garantizar una autntica participacin de todas las instituciones y organizaciones sociales y
econmicas que operan dentro del mbito municipal.
Pese a los sanos intentos del Gobierno Municipal y de las organizaciones sociales para promover
la construccin de un municipio modelo con una participacin activa de la ciudadana, leal con
los objetivos del desarrollo integral sostenible. Persisten algunos intereses de grupo que presionan
por prcticas paternalistas tradicionales en detrimento de los intereses de la base social.
Algunos espacios y canales de concertacin, son frgiles y centralistas, por lo general tienen
motivaciones de emergencia antes que en bases confiables y con visin aceptadas por toda la
poblacin, por esa razn, surgen continuamente movimientos y presiones a diario de
(transportistas, vendedoras de mercado, padres de familia, dirigentes, profesionistas) que
interfieren el ejercicio de una administracin efectiva y eficiente.
Los conflictos territoriales por lmites intermunicipales estn orientados ms a la disputa de los
recursos de coparticipacin antes que lograr criterios de buscar o plantear el desarrollo econmico
y social de la zona en disputa y una actitud integradora de la regin.
Falta una Unidad Tcnica de Planificacin, supervisin, seguimiento y evaluacin que tenga el
rol de articular espacios institucionales. La asignacin de roles giles y permanentes que
permitan el intercambio y la coordinacin de experiencias tiles para el cumplimiento de
objetivos del desarrollo.
277
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA

Gran parte de los criterios que aqu se vierten surgen a partir del autodiagnstico situacional
levantado en 10 talleres realizados para obtener insumos destinados a la elaboracin del Plan
INTI en los seis Distritos municipales, en ello se ha podido obtener, de manera directa, por las
opiniones espontneas de los participantes; algunos criterios y la descripcin de aquellos aspectos
que limitan y afectan la Gestin Municipal, segn esta perspectiva vecinal/comunitaria. Esta
fuente de informacin, sirve como importante contribucin al diagnstico de la percepcin de la
comunidad sobre el Gobierno Municipal1:
Para varios de los participantes de los talleres de autodiagnstico La capacidad de la gestin
Municipal es todava insuficiente, en muchos casos improvisada, y carente de recursos tcnicos
aceptables. Al parecer este criterio, ms que una opinin subjetiva, puede significar la
vigencia de un gran desafo, el cual ha sido aceptado y reconocido por el actual Gobierno
Municipal, y que se expresa en el reto y la voluntad de: iniciar un significativo cambio en la
forma de conducir y gerentar el gobierno local.
Con el mandato popular de amplio respaldo ciudadano (expresado en las elecciones de diciembre
2004) se ha ratificado el planteamiento y el propsito de realizar un trabajo honesto,
comprometido, intenso, eficaz y efectivo en beneficio del pueblo de Tiquipaya para solucionar
as: las necesidades ms apremiantes de la poblacin con honestidad y transparencia2
En la actual administracin municipal, se reconoce el peso de una alta dependencia de los
recursos que provienen de los fondos de coparticipacin tributaria (ms del 41%), mientras que
los recursos propios alcanzan solo al 20,4% (5.625.000 Bs). del total de los ingresos
municipales. (Una percepcin ms clara se podr observar en la composicin de los ingresos
municipales consignada en la parte de la evaluacin financiera del presente captulo VII).
No existe suficiente capacidad tcnica instalada y propia, con capacidad de elaborar planes,
programas y proyectos. El actual Gobierno Municipal para subsanar esta falencia, recurre al
contrato de consultoras siguiendo una modalidad y prctica de los anteriores gobiernos
municipales. Como por ejemplo, la elaboracin del anterior PDM y de algunos proyectos
indicados en los POAs fueron encomendados a consultoras externas (cumpliendo requisito de la
Ley SAFCO; tres cotizaciones), algunas veces mediante invitacin directa aprobada por el
Concejo Municipal y, muchas veces, la ejecucin de obras civiles urgentes y comprometidas
fueron realizadas sin el respaldo de un proyecto ni presupuesto aprobado, sujetndose a una
posterior regularizacin.
7.1.1 Clima institucional interno
El clima organizacional interno del Gobierno Municipal en general, muestra algunas debilidades
de coordinacin, obedece a una lnea de mando vertical (que agobia las tareas del nivel ejecutivo).
Sin aplicar la delegacin de responsabilidades propias de una estructura formal. Los niveles de
mando intermedio tienen dificultades por los traslapes organizativos a los que estn sujetos,
llegando, en su momento a tener roles y acciones conflictivos, atomizados y aislados del aparato
administrativo y operativo.
1
Las citas textuales, por talleres y distritos se encuentran en los informes-memoria de los 10 talleres
realizados en el transcurso de los meses de abril y mayo 2006.
2
Mensaje el H. Alcalde de Tiquipaya Dr. Evaristo Pealoza Alejo en el programa oficial de festejos del
aniversario de Tiquipaya 23 de septiembre 2006.
278
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
En el clima organizacional interno, se pueden distinguir tres grupos de funcionarios, que

habitualmente se complementan (se reconocen entre s) pero que en algunas ocasiones se pueden
obstaculizar. En una percepcin (preliminar) se identifican los siguientes grupos:
a) Grupo de funcionarios con elevado compromiso poltico y social, entusiastas y
dispuestos al servicio comunitario, emprendimiento de trabajos compartidos e imbuidos
de buena voluntad para impulsar el cambio institucional, demuestran alto inters en
asimilar y desarrollar experiencias positivas.
b) Grupo con poca o indiferente propensin al cambio y al servicio pblico, motivados

solo por obligaciones laborales y principalmente por el inters de contar con acceso a un
trabajo permanente y remunerado. Tienen reparos para asumir otras tareas que podra
mejorar su capacitacin.
c) Grupos de funcionarios y tcnicos con bajo nivel de cooperacin, apticos,
movidos por solo por intereses de usar la gestin como un medio para conseguir,
temporalmente, ingresos adicionales o complementarios. No les llama la atencin ningn
proceso de capacitacin institucional.
En una primera apreciacin tentativa, se ha podido estimar que al primer grupo pertenecen cerca
del 50 % de los funcionarios, aspecto naturalmente puede ser o es alentador, en el segundo grupo,
estaran incluidos un 40 % del personal a los cuales se los puede formar y capacitar para que
cambien de actitudes y; en el tercer grupo el restante 10% Nivel donde sera intil insistir con
procesos formativos.
Entre otros aspectos ms reiterados del Clima Organizacional Institucional (interno), en los
talleres de autodiagnstico distrital, que por efectos de una apretada sntesis, se mencionan las
siguientes opiniones:
No existe la continuidad recomendable en la planta de administracin municipal, tanto

en el nivel estratgico y tctico, como entre de los funcionarios de los niveles operativos
de la alcalda. En cada nueva gestin se renueva su planta directiva e incluso los niveles
operativos. Solo algunos y contados funcionarios subalternos permanecen en la
institucin luego de cada cambio de gobierno municipal. Siendo una de las causas para
que no llegue a ser reconocida una carrera administrativa.
Los convenios celebrados con estas instituciones de cooperacin son aislados,

improvisados y motivados por la iniciativa externa, La observacin identifica una
actitud pasiva por parte de la alcalda, hecho que lleva a que estos convenios, muchas
veces, carezcan de importancia para la propia municipalidad.
Por lo general se observa la falta de coordinacin con las instituciones estatales,

privadas, ONGs y organismos de cooperacin internacional vinculados al Desarrollo
Sostenible. La actual gestin pblica municipal con la intencin de revertir la
ineficiencia anterior, esta reactualizando acuerdos y convenios, varios de ellos formarn
parte del paquete de propuestas contenidas en el PDM del nuevo quinquenio 2007-2011.
El problema crucial se expresa en una diversidad de objetivos y la carencia de polticas

articuladas que fortalezcan las acciones interinstitucionales. Ciertamente, la dispersin
de esfuerzos ha impedido el adecuado uso de los recursos humanos, fsicos y financieros
279
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
de la propia institucin y de las varias entidades gubernamentales y no gubernamentales

que trabajan en beneficio del Municipio.
En muchos proyectos se observa la sobre posicin de acciones institucionales que se

expresan en el mbito territorial y a nivel sectorial, La dualidad y sobre posicin
provoca la excesiva concentracin de instituciones y servicios en determinadas zonas
(Chapisirca en la Cordillera, Distrito 4 en el Valle) en detrimento de otros distritos.
Se percibe la falta de coordinacin con los organismos de desarrollo. La observacin

es pertinente; en la implementacin de programas y proyectos que han desarrollado varias
organizaciones no gubernamentales, la intervencin de la entidad municipal ha sido muy
complaciente y perifrica, la falta de ajustes al seguimiento y en las evaluaciones han
ocasionado logros muy tenues y con bajos impactos sociales.
De persistir gran parte de estas condicionantes sealadas, que por su recurrencia se erigen en
obstculos, se corre el riesgo de volver a los esquemas de las gestiones municipales anteriores;
insuficientes y con pocas iniciativas, consiguiendo resultados limitados, puntuales y parciales,
contribuyendo, con ello, a la falta de credibilidad ciudadana en su gobierno local.
La escasez de recursos financieros municipales lleva, como consecuencia directa, a una limitada
ejecucin de obras de impacto y a una estrecha cobertura de servicios pblicos. Influye adems en
la presupuestacin de niveles salariales inadecuados, limitaciones por falta de equipamiento,
equipos y maquinaria, condicionando sensiblemente con esto a brindar y proporcionar mejores
perspectivas de atencin a la ciudadana.3
Las debilidades de la Gestin Gerencial-Tcnica-Administrativa, se expresa adems, en la falta de
aplicacin de un manual de funciones claras y articuladas y un reglamento interno, la ausencia de
lneas de coordinacin y de sistemas de interconexin en el nivel directivo-operativo.
La falta de capacitacin de personal es otro problema que merece ser resuelto a corto plazo, la
aplicacin de procesos intensivos de capacitacin en gestin municipal, es absolutamente
necesaria. La urgencia se explica en razn de que existe un elevado porcentaje de funcionarios
que recin han ingresado al mercado laboral y sin ninguna experiencia administrativa anterior.
Estas realidades han contribuido a que la municipalidad, carezca de polticas innovadoras de
Desarrollo Humano para enfrentar la pobreza, polticas equilibradas para la proteccin y el uso
del suelo urbano y rural, polticas de asentamientos humanos, polticas de fomento al desarrollo
productivo y agroindustrial, polticas actualizadas de inversiones a mediano y largo plazo y,
polticas de captacin de mayores y nuevos recursos financieros.
En la actual y relativamente corta gestin, del Gobierno Municipal, se ha tomado la decisin de
trabajar internamente4 para cubrir los vacos institucionales, tal el caso del Plan de Desarrollo
3
Se estima que un 20 % de los recursos destinados al Municipio se han orientado a los gastos de operacin y
administracin y otras actividades complementarias a la inversin. La participacin de los beneficiarios en la
formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos ha sido limitada a la presentacin de demandas puntuales y con
poca visin de futuro.
4
El GM tom la decisin en marzo 2006 para contratar dos especialistas para que apoyen la elaboracin interna del
PDM de Tiquipaya, el trabajo principal deba ser asumido por cada uno de los responsables de las unidades tcnicas
municipales.
280
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Municipal y la solucin a los problemas limtrofes en el marco del fortalecimiento institucional.

El PDM que se viene elaborando es un principio para establecer la planificacin como
herramienta fundamental de la gestin municipal. Sin embargo, continuar siendo necesario
fortalecer un sistema interno de planificacin; capaz de articular las demandas que plantea la
comunidad, con las decisiones oportunas que exige una eficaz administracin municipal.
Rol del Ejecutivo Municipal
En la situacin actual su prioridad es prestar mayor atencin a los proyectos de inversin (obras
de impacto inmediato, visin de corto plazo), postergando acciones movilizadoras de la
comunidad con enfoque de un desarrollo sostenible y visin a mediano y largo plazo.
En los niveles directivos existe leve predisposicin para pensar en soluciones participativas,
innovadoras con una visin a Largo Plazo a los mltiples problemas que existen en el municipio,
la aplicacin de decisiones de incremento de impuestos, reglamentaciones con argumentos
legales, no son explicados y sustentados con claridad tcnica legal.
La poca capacidad gerencial para captar recursos propios y aportes especiales de la comunidad,
de la cooperacin de instituciones locales, departamentales, nacionales, de organismos
internacionales y de la sociedad civil, muestra la necesidad de emplear herramientas gerenciales
y un modelo adecuado de organizacin el manejo de los recursos humanos, el uso de la
informtica, el manejo de los sistemas y procedimientos administrativos y especialmente el
servicio al usuario. La alcalda no promueve la participacin de la empresa privada en los planes,
programas y proyectos municipales, no existen canales de informacin y difusin de los
resultados y avances de la gestin pblica.
Rol del Concejo Municipal
El Concejo Municipal junto a su esfera legisladora y fiscalizadora atiende los mbitos polticos y
operativos, el Concejo requiere de un instrumento de planificacin y un procedimiento de control
social. Segn algunas opiniones debera conocerse un informe pblico de gestin anual
presentado por cada concejal y ser evaluado por en una asamblea
7.1.2 Percepciones de la comunidad sobre las debilidades de la gestin municipal.
A continuacin, se apuntan algunas opiniones sobre las debilidades, limitaciones, y aspectos
restrictivos internos de la institucin municipal que impiden el avance hacia la meta y los
objetivos (varias de estas opiniones fueron emitidas en los talleres distritales de autodiagnstico
abril-junio 2006).
A Nivel Estratgico
Existen algunas insuficiencias en la capacidad de gestin administrativa interna municipal;

el nivel ejecutivo centraliza todas las decisiones y autorizaciones (importantes e irrelevantes), que
se realizan en la alcalda. La delegacin de funciones es parte de un recomendable proceso de
desconcentracin administrativa. Pese a los esfuerzos que se estn realizando, an no existe la
capacidad gerencial suficiente en los niveles superiores del rgano ejecutivo.
Faltan normativas actualizadas de regulacin urbana y la aprobacin/aplicacin del Plan de
Ordenamiento Territorial; No existe un Plan de Uso de Suelo actualizado, por otros
281
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
comentarios vecinales, tambin se percibe un dbil asesoramiento legal, en el manejo e

implementacin de los instrumentos jurdico-normativos.
Se percibe tambin, la necesidad de una Direccin de Coordinacin, con suficiente autoridad
delegada, para que integre todas las acciones tcnico-operativas, que incorpore y promueva la
eficacia y la eficiencia en la gestin administrativa municipal, facilitando la oportuna y dinmica
inversin de recursos. Se nota la ausencia de herramientas gerenciales (como puede ser el actual
PDM en elaboracin).
Para optimizar el uso de los recursos disponibles, se requieren estrategias y alianzas de
Desarrollo Municipal coherentes y sostenibles, si bien existe un Comit de Planificacin y
Coordinacin Municipal (cuya continuidad se encuentra en ciernes), se reconoce falta de inters y
compromiso en la toma de decisiones para dar suficiente grado de organizacin administrativa y
operativa a los procesos de planificacin participativa con la sociedad civil. Estos encuentros y
alianzas estratgicas con los actores sociales de Tiquipaya, requieren ser impulsadas y
consolidadas por el Gobierno Municipal.
Por otra parte, los problemas financieros institucionales bsicos del municipio continan siendo:
la insuficiencia de recursos financieros, provenientes de la coparticipacin y la limitacin
gerencial para una mayor generacin de sus recursos propios. Incrementar los recursos
municipales llega a ser una tarea esencial, para ir solucionando gradualmente las principales
necesidades municipales y para dar una respuesta gil y eficaz a las demandas ciudadanas.
A Nivel Tcnico Administrativo y Operativo
La capacidad administrativa, tcnica-gerencial, para recaudar nuevos recursos y fondos es

insuficiente, existe poca motivacin para implementar proyectos de desarrollo humano, se
advierte una variedad de programas y proyectos aislados en unidades atomizadas y desarticuladas,
Falta una actitud de cambio y compromiso para construir el nuevo modelo de gestin municipal
mediante la Planificacin Participativa y la presencia del control social. Instrumentos que an no
fueron articulados convenientemente para lograr la solvencia institucional por todos anhelada.
Existe baja capacidad de inversiones para una poblacin de 47,800 habitantes (estimacin a
2006), esto lleva a la prctica del traslado de fondos de un proyecto a otro, en consulta con las
OTBs. Varias veces, por la urgencia, se ejecutan proyectos sin procedimientos claros de diseo,
licitacin y ejecucin definidos y estandarizados, hay ausencia de un control, seguimiento,
evaluacin y supervisin de segundo piso. Es posible tambin que, debido a problemas de
informacin interna, se desconozcan acuerdos, planes y programas realizados en las anteriores
gestiones.
7.2 LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
El organigrama administrativo-funcional que se presenta a continuacin reconoce dos grandes
espacios; el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal con las siguientes caractersticas.
El Concejo Municipal de Tiquipaya por las leyes electorales vigentes se encuentra

conformado por siete concejales, quienes han establecido una directiva interna: Presidente,
Vicepresidente, Secretario General y responsables de Comisiones, cuentan tambin con un
staff de apoyo legal y administrativo. Las funciones normativas y fiscalizadoras se encuentran
establecidas por la ley de Municipalidades y por reglamentos internos.
282
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El Nivel Ejecutivo asume la responsabilidad de dirigir el funcionamiento de la entidad

municipal, enmarcada en las polticas y lneas de accin estratgicas definidas por el nivel
estratgico constituido por el rgano deliberente que es el Honorable Concejo Municipal.
El nivel operativo debe responder a una estructura funcional que tiene la misin de cumplir
las responsabilidades y competencias a las cuales han sido asignadas por el nivel ejecutivo.
En el caso de la Alcalda de Tiquipaya: La cadena de mando esta organizada en la cspide;
parte del Alcalde, es vertical y descendente.
En el mando intermedio se encuentra la Oficiala Mayor Administrativa, de la cual dependen

cuatro direcciones municipales; La Direccin de Administracin y Finanzas; La Direccin de
Desarrollo Humano; la Direccin de Planificacin y la Direccin de Obras Pblicas,
adicionalmente se ha asignado a la Oficiala Mayor Administrativa la responsabilidad de
conducir varias unidades de servicios generales (transporte, polica municipal, intendencia,
archivos, mensajera, limpieza, ventanilla nica, etc.) sobrecargando sus responsabilidades y
diluyendo la operatividad de la coordinacin interna.
Cada una de la direcciones municipales han establecido unidades tcnicas (en algunos casos
departamentos) que responden a funciones especficas y determinadas por criterios de
eficiencia administrativa-operativa para dar respuesta eficaz y oportuna, tanto; a las
exigencias de una administracin moderna y adecuada a las leyes y reglamentaciones en
vigencia como; para dar una respuesta institucional a las demandas ciudadanas de contar con
mejores condiciones de vida. En el rea tcnica, se requiere un sistema Articulador de las
operaciones tcnicas, que realice el monitoreo y seguimiento de los proyectos en ejecucin.
Los principios administrativos de la estructura municipal son aplicados y dispuestos por la

Jefatura de Recursos Humanos quien tiene la misin de articular las disposiciones del nivel
ejecutivo en el nivel operativo.
En la estructura del organigrama se advierte la presencia de dos5 subalcaldas: una para los
tres distritos de la zona de cordillera, y la otra para el distrito VI. En la prctica ambas
funcionan de manera individual. Sus funciones, si bien se encuentran establecidas en la ley de
municipalidades, en el municipio de Tiquipaya deberan adecuarse a las condiciones
especiales que existen en cada una de stas zonas.
En los talleres de autodiagnstico distrital se ha visualizado el excesivo centralismo del aparato municipal,
el Distrito V se siente un poco aislado, salvo la representacin de una concejala, las OTBs indican
observaciones por la falta de informacin y presencia de la institucin en su distrito.
283
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
HONORABLE CONCEJO
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE TIQUIPAYA
MUNICIPAL
ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO
GESTION 2006
Secretaria
Concejo
(Staff)Asesor
Concejo
Auxiliar
Secretaria
Concejo
HONORABLE
ALCALDE MUNICIPAL
Asistente
Ejecutivo
Asesor Ejecutivo
Secretaria
General
Profesional 1
Asistente Legal
Auditoria
Interna
Auditor
Junior
OFICIALA MAYOR
ADMINISTRATIVA
Asistente
Ejecutivo
DIRECCIN
DIRECCIN
DES. HUMANO
ADM - FINANZAS
DIRECCIN
PLANIFICACIN
DIRECCIN OBRAS PUBLICAS
JEFATURA
RR.HH
Secretaria
SUB ALCALDIA
Dist. I, II y III
Depto.de
Pptos y
Contabilidad
SUB ALCALDIA
Depto.de Bienes
Municipales
Unidad
Educacin y
Salud
Depto. de
Recaudaciones
Auxiliar RR.HH
Dist. V
Auxiliar
SUB ALCALDIA
Profesional
Dist. VI
Presupuestos
Profesional
Contabilidad
Responsable
Tesorera
Tenedura de
Libros
Responsable
Almacenes
Resp. Mtto
Equip Comp.
sistemas
Resp. Mtto
Equipo
Pesado
Cotizador
1, 2
Responsable
Caja General
Responsable
Bibliotecas
Responsable
Deportes
Escuela
de
Deportes
Resp. Imptos
Municipales
Adm. Hospital
Tiquipaya
Responsable
Cultura
Auxiliar
Cultura
Secretara
Depto. Desarrollo
Productivo y Agro.
Resp. Invest.
Planes y
Proy.
Ayudantes
1,2
Resp. Tasas,
Patentes y RUA
Tranqueros
1, 2
Cajas Hospital
1,2
Encargado
Cementerio
Auxiliar
Estadisticas y
Filiacin
Encargado
Matadero
Chofer
Ambulancia
Resp.Defensoria Niez y
Adolescencia y SLIMs
Responsable
Turismo
Equipo
Multidisciplinario
Resp. Plan
Director
Catastro
Responsable
Parques y
Jardines
Topografos
Urbano - Rural
Alarifes
Urbano - Rural
Responsable
G.I.R.S
Resp. Control de
Calidad
Ambiental
Secretaria
Juventud
Inspectores
Urbano-Rural
Limpieza
Hospital
Inspector
DEPTO. EJECUCIN
Y SUPERVICIN
PROYECTOS
Responsable
Contrataciones
Ventanilla Unica
y Recepcin
Secretara
Vivero
Inspectores
Departamento
de Servicios
Pblicos
Arquitecto
Urbano
Arquitecto Rural
Auxiliar
Depto Medio
Ambiente y Rec.
Forestales
Apertura y Mtto.
De Vias
Policia Municipal
Mtto. Unidades
Educativas
Archivos
Institucionales
Torrenteras y
Desagues
Intendencia
Resp.
Alumbrado
Pblico
Secretara
Tcnico
Alumbrado
Pblico
Sub Intendencia
Aux.
Alumbrado
Pblico
Inspector
Intendencia
Mensajero
Chofer
Ejecutivo 1
Chofer
O.O.P.P
Chofer
Ejecutivo 2
Limpieza
Edificio
Municipal
284
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El propsito del actual diagnstico es de sealar las percepciones externas del accionar
institucional, por este motivo no se llegar a la realizacin de un examen exhaustivo de la
estructura orgnica municipal.
7.2.1
Recursos Humanos de la H. Alcalda Municipal de Tiquipaya

Profesionales y Egresados
Nivel de
profesionales
Abogados
N de
Profesionales
8
Egresados
total
11
% respecto al total de Profesionales y

Egresados
19,64%
% respecto al
total funcionarios
6,32%
Carr. Econmicas
Arquitectos
Agrnomos
Ingenieros
Psiclogos
Mdico
10
7
4
7
2
5
5
1
0
1
0
0
15
8
4
8
2
5
26,79%
14,29%
7,14%
14,29%
3,57%
8,93%
8,62%
4,60%
2,30%
4,60%
1,15%
2,87%
Otros
5,36%
1,72%
TOTAL
44
12
56
100,00%
32,18%
PROFESIONALES Y EGRESADOS
44
45
Abogados
40
Carreras
Econmicas
35
Arquitectos
30
Agrnomos
25
Ingenieros
20
Psiclogos
15
Mdico
12
10
10
8
Otros
7
7
5
4
2
0
Profesionales
5
TOTAL
3
1
2
0
Egresados
Como puede verse, en la municipalidad actualmente existen 44 profesionales y 12 egresados de

diversas carreras universitarias, en su conjunto representan el 32.2% del total de los funcionarios
municipales. En primera instancia, el dato es favorable y auspicioso para emprender una gestin
Tcnica profesional en la municipalidad.
Llama la atencin de la notable influencia de los profesionales de las carreras de Ciencias
Econmicas, puesto que entre licenciados y egresados de estas ramas llegan a 15 personas,
constituyen el 27 % del total de profesionales de la municipalidad.
285
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Nivel Tcnico
NIVEL TECNICO
Contador General
Auxiliar de Contabilidad
Adm. de Empresas
Agrnomos
Topgrafos
Mecnicos
Electricistas
Otros
6
3
1
2
2
9
2
11
% respecto al total de
Tcnicos
16,67%
8,33%
2,78%
5,56%
5,56%
25,00%
5,56%
30,56%
TOTAL
36
100,00%
funcionarios
3,45%
1,72%
0,57%
1,15%
1,15%
5,17%
1,15%
6,32%
20,69%
PERSONAL TCNICO
Contador General
40
36
Auxil. de Contabilidad
35
Adm. de Empresas
30
Agrnomos
25
Topgrafos
20
Mecnicos
15
Electricistas
11
9
Otros
10
6
5
TOTAL
3
1
0
Tcnico
En el nivel de funcionarios tcnicos se registran 36 casos, que al igual del cuadro de

profesionales, significa un aporte beneficioso para mejorar la calidad de los servicios pblicos
que brinda la municipalidad. La potencialidad de estos recursos humanos puede incrementarse
con la asimilacin paulatina de experiencias, sin embargo, debemos reiterar que el elemento clave
de un proceso de fortalecimiento institucional siempre pasa por la aplicacin de programas de
capacitacin dirigida. El PDM que se elabora para el prximo quinquenio puede ser un factor que
desencadene un proceso de capacitacin interna. Es recomendable que en todas las unidades
operativas se realicen talleres de reflexin sobre la visin del desarrollo municipal y la misin que
cada servidor pblico municipal tiene para llevar adelante esta propuesta participativa.
286
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Nivel Administrativo y de Servicios Generales

Personal administrativo,
de apoyo y de servicios generales
Estudiantes
Empleados
Agricultores
Albailes
Chferes
Modistas
Labores de Casa
Otros
Secretarias
TOTAL
% del total Personal. Adm. y Apoyo/Servicios
25
11
5
10
8
3
5
8
8
30,12%
13,25%
6,02%
12,05%
9,64%
3,61%
6,02%
9,64%
9,64%
funcionarios
14,37%
6,32%
2,87%
5,75%
4,60%
1,72%
2,87%
4,60%
4,60%
83
100,00%
47,70%
PERSONAL ADMINISTRATIVO - PERSONAL APOYO/SERVICIOS
Estudiantes
90
83
Empleados
80
Agricultores
70
Albailes
60
Choferes
50
Modistas
40
30
Labores de Casa
25
Otros
Secretarias
20
11
10
10
5
8
3
TOTAL
0
Personal Adm. Pers.Apoyo / servicios
El cuadro y el grfico anterior indica la presencia de 83 casos en este rubro de funcionarios, en

ellos se destaca un alto nmero de estudiantes entre el personal de apoyo administrativo y de
servicios, lo cual puede ser loable por las perspectivas que siempre tiene una formacin en el
personal, sin embargo puede existir una tendencia a burocratizar la planta operativa y
administrativa. Las operaciones bsicas que requiere la entidad precisan de tcnicos
especializados, en diferentes ramas y oficios.
El proceso de capacitacin necesariamente tiene que llegar a ste nivel, su calificacin paulatina
ser la base de una carrera administrativa con perspectivas de futuro. En los niveles tcnicos,
siempre es recomendable no improvisar, un tcnico se forma mediante un proceso continuo,
desde la base misma. En el siguiente cuadro y grfico, se advierte un resumen del total de los 174
funcionarios municipales registrados (datos al mes de agosto 2006) segn el tiempo de
experiencia laboral que tienen en puestos administrativos y operativos municipales.
287
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Aos de experiencia de los Funcionarios Municipales

Aos de Experiencia
1 a 2 aos
3 a 4 aos
5 a 6 aos
7 a 8 aos
9 a 10 aos
11 a 12 aos
13 a 14 aos
15 a 16 aos
17 a 18 aos
19 a 20 aos
TOTAL
% respecto al total de Aos de Experiencia
N casos
124
21
18
1
3
4
1
1
0
1
174
71,26%
12,07%
10,34%
0,57%
1,72%
2,30%
0,57%
0,57%
0,00%
0,57%
100,00%
AOS DE EXPERIENCIA
174
180
1 a 2 aos
3 a 4 aos
160
5 a 6 aos
140
7 a 8 aos
124
9 a 10 aos
120
11 a 12 aos
100
13 a 14 aos
80
15 a 16 aos
60
17 a 18 aos
19 a 20 aos
40
21
18
TOTAL
20
1
0
Aos de Experiencia
Es importante confirmar que la entidad municipal se nutre con un elevado nmero de

funcionarios que han ingresado al trabajo municipal partir del nuevo gobierno instalado en enero
del 2005. En el cuadro se aprecia que ms del 71 % de los funcionarios (124 casos) se encuentran
en el primer rango de aos de experiencia (menor a dos aos). La continuidad funcionaria, mayor
a los tres aos de experiencia en trabajos municipales, se encuentra entre los funcionarios de
menor rango (personal de apoyo y servicios) y el mayor nmero de casos no excede los 6 aos de
experiencia.
El panorama ratifica la urgencia de disear procesos de capacitacin sistemtica, a medida de que
el personal asuma la confianza de su gradual experiencia se podr plantear tambin la necesidad
de asegurar, para el futuro, la continuidad funcionaria. Este hecho ser de enorme utilidad y
beneficio para el municipio de Tiquipaya.
288
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.3 Organizaciones e instituciones con presencia en Tiquipaya

La informacin que se ha vaciado en el siguiente resumen proviene de la opinin de los lderes
comunales, talleres distritales, funcionarios municipales, Instituciones y del anlisis hecho de la
situacin actual de la institucin en la unidad de planificacin, recursos humanos, organizacin,
infraestructura, y del marco jurdico.
7.3.1
Las organizaciones de la sociedad civil
La Organizaciones Sociales de base en Tiquipaya est conformado por: OTBs, Comunidades

Campesinas, Sindicatos, Juntas Vecinales, Comit de Vigilancia, Comits e Instituciones Cvicas,
Comits de Agua potable, Asociacin de Vendedoras de Mercado, Organizaciones Sociales de
Mujeres, Sindicatos y Asociaciones de Transporte e institutos.
Con referencia a los aspectos internos de la sociedad civil, a continuacin se describen los
obstculos, (percibidos en los talleres de autodiagnstico en los 6 distritos) que enfrentan las
organizaciones de base tanto a nivel interno como en su relacionamiento con la Alcalda,
Existe poca capacidad para defender en la prctica usos y costumbres frente a los sistemas
formales vigentes en el municipio, Para otros, los recursos que disponen son insuficientes para el
funcionamiento de sus organizaciones, las organizaciones de base mantienen una actitud
permanente de presin defensiva antes que propositiva.
La participacin en el anlisis y reflexin de los problemas es espordica, las organizaciones
campesinas subalternizan la voz de las mujeres y de los jvenes, control poltico partidista a la
creacin y renovacin de nuevos actores sociales por considerarlos paralelos, Los escasos niveles
de instruccin (elevado analfabetismo) inhiben una participacin democrtica igualitaria, las
bases saben lo que quieren, pero NO siempre utilizan los medios formales para acceder a sus
demandas.
7.3.2 El rol y realidad del comit de Vigilancia

En el autodiagnstico de los distritos municipales se opin que el Comit de Vigilancia ejerce una
funcin casi unipersonal con dbil legitimidad y con poca confiabilidad en su rol de defensor de
los intereses comunitarios vecinales y de las propias OTBs.
La eleccin del Comit de Vigilancia, por lo general; est determinada por intereses de grupos
que actan a nombre de la comunidad, responde a intereses de tipo personalista.
La eleccin del Comit de Vigilancia no esta reglamentada para ser autnticamente democrtica
solo eligen los presidentes de las OTBs, no participan las bases sociales, la intermediacin del
Comit de Vigilancia es eventual y circunstancial. El Comit de Vigilancia no brinda informacin
a las bases sociales sobre los derechos de la ciudadana en la gestin participativa municipal, as
como los resultados de la Gestin Municipal.
289
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
ESTRUCTURA ORGANICA COMIT DE VIGILANCIA

PRESIDENTE
Jos Maria Herbas
Dist. V
VICE-PRESIDENTE
Andrs Aranibar Dist. III
SECRETARIO
Esteban Quispe Dist. I
RESP. COM. EDUCACIN

Luciano Rocha Dist. VI
RESP. COM. SALUD

Antonio Laura Dist. II
RESP. COM. PLANIFICACIN

Lus Flores Dist. IV
7.3.3 Las organizaciones y su relacionamiento con la Alcalda

En la situacin actual existe imposicin del criterio tcnico obrista, del rgano ejecutivo sobre
los criterios sociales, culturales, econmicos y preservacin de recursos naturales de la
comunidad, la subestimacin de la capacidad de la comunidad por parte de los tcnicos para
identificar problemas, no se consulta a la ciudadana para iniciativas en las soluciones, solo
demandan el aporte de mano de obra y monetario, la consulta habitualmente solo llega solo a los
presidentes de las OTBs.
Las comunidades de la Cordillera perciben la indiferencia y mal trato a las poblaciones rurales y
perifricas del municipio por parte de algunos tcnicos municipales, el relacionamiento con los
servidores pblicos es puntual y sujeto a solicitudes circunstanciales.
Finalmente los distritos perciben que la utilizacin de la planificacin en el PDM y POA es solo
formal para cumplir un requisito nada ms, las prioridades son los partidarios en funcin del
gobierno municipal
7.3.4 Los sindicatos agrarios

En la zona de cordillera, el sindicato es la organizacin de base ms importante de la comunidad
campesina, pertenecen casi todos los agricultores, constituyndose no solo en un instrumento de
lucha sindical y poltica, sino tambin un organismo de apoyo a los intereses generales de la
comunidad, se preocupa de la atencin de las necesidades de infraestructura social corno ser;
caminos, postas, escuelas, agua potable, asistencia tcnica crditos y otros, en base al aporte de
sus bases y al respaldo de instituciones estatales y privados de ayuda al campesinado.
La estructura sindical comprende a los sindicatos como clula bsica de la organizacin con
proximidad geogrfica conforman 6 Sub-Centrales (Cruzani, Montecillo Alto, Huallatani, Cuatro
Esquinas, Chapicirca y Torreni) y la Central de Chapisirca forman parte de la Federacin de
Quillacollo, estructurada sobre la base del principio democrtico y participativo. Uno de sus
fundamentos ms importantes es la electividad y la rendicin regular de cuentas. Al elegir
peridicamente a las directivas de los Sindicatos, Centrales y Federacin, escuchar y examinar
sus informes, los sindicatos de base controlan sus actividades, garantizando que los
requerimientos de sus afiliados sean atendidos y solucionados de manera orgnica.
290
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El objetivo de la organizacin sindical es reivindicativo no propositivo, consigue soluciones

parciales y puntuales de algunas de sus demandas, ejerciendo presin constante sobre el Gobierno
Municipal.
Un panorama de la estructura de la organizacin campesina puede apreciarse en el cuadro grfico
que se incluye en la siguiente pgina. Para elaborar este grfico esquemtico se han consultado a
varios dirigentes campesinos. La fuerza histrica del campesinado actualmente tiene fuerte
respaldo por parte de las autoridades nacionales.
291
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Nivel Departamental
Nivel Provincial
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN CAMPESINA

Nivel Sub Regional Municipal
Sub Centrales Tiquipaya
Sindicatos Agrarios Tiquipaya
Chapisirca A
Federacin
Departamental
de Trabajadores
Campesinos
de Cochabamba
Central
Campesina de
Quillacollo
Central Regional
De Chapisirca Tiquipaya
Jatun Pujru
Sub Central
Chapisirca
Chachacomani
Rumi Corral
Corral
Cuatro Esquinas
Sub Central
Cuatro Esquinas
Llustha
Monte Huayco
Titiri-La Cumbre
Central
Campesina de
Ayopaya
Central Especial
De Misicuni
Sub Central
Torreni
Torreni
Entre Ros
Torre Torre
Sub Central
Torre Torre
Dobledero
Montecillo Alto
Central
Campesina de
Otras
Provincias
Totolima
Centrales Especiales
Otras Sub regionales
Sub Central
Montecillo Alto
Montecillo Verde
Carmen Pampa
Mal Paso
Wallatani
Corral Pampa
Huari Pucara
Wallatani
Cruzani
Sub Central
13 de Agosto
Totora
Linku Pata
Laphia
Tola Pujru
Fuente: Elaboracin propia Plan INTI 2006, en base a consultas con dirigentes campesino
Sub Central
El Paso
Callajchullpa
292
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.3.5 El rol de ASIRITIC

ASIRITIC es un actor social estratgico, ha jugado roles decisivos en la guerra del agua, y lideriza un
importante sector de los movimientos sociales de Cochabamba. Mientras que en el nivel municipal de
Tiquipaya, es espordica en su organizacin y en los fines para las que ha sido creada.
Hasta el presente, no ha logrado, determinar con la suficiente fuerza y consistencia, sus lneas de
fortalecimiento organizativo, los objetivos, metas y las estrategias de accin que debe desenvolverse
para constituirse en una organizacin funcional de referencia ineludible que otorgue servicio til y
eficiente a los beneficiarios del sistema de riego, participar activamente en el control del proceso
catico de transformacin rural- urbano del territorio agrcola, as como contribuir decididamente al
Desarrollo Integral de Tiquipaya.
7.3.6 Rol de las ONGs e Instituciones privadas de Desarrollo Social

La intervencin de las ONGs, en la mayora de los casos todava experimentales y circunstanciales, sin
capacidad de extenderse, no trasciende su intervencin en programas y proyectos del POA ni de los
PDMs, ejecutan programas, proyectos, estudios y obras civiles de acuerdo a propio criterio e inters, sin
la coordinacin, compromiso y acuerdo previo con el Gobierno Municipal y la Sociedad Civil.
Por su condicin independiente, tienen una visin particular y atomizada orientada segn sus
perspectivas y propios intereses, realizan planes, programas y proyectos que no son informados y
concertados con la sociedad civil del municipio.
7.3.7
Rol de la iglesia
Desde la promulgacin de la Ley de Participacin Popular y los procesos de descentralizacin a nivel

municipal, la Iglesia Catlica est perdiendo su contacto directo, (que antes tenia) mediante proyectos
ejecutados con las bases sociales, debido a la emergencia de planes, programas, proyectos y obras de
infraestructura sociales que ahora son encarados, principalmente por los gobiernos departamentales y
municipales.
Su nivel de intervencin en Tiquipaya se limita a una funcin mediadora general a nivel macro, no
llegan con obras a la ciudadana ni trabajan con las OTBs, como antes lo haca, sus objetivos estn
prcticamente al margen de los Planes de Desarrollo Municipal.
7.3.8 Rol de los grupos religiosos y de intermediarios polticos.

En algunos mbitos territoriales, los grupos (sectas) religiosas estn ocupando gradualmente espacios
que antes sola tener la Iglesia Catlica y el Gobierno Central, estos espacios no son propuestas sociales
sino simples intereses de grupo. Por otra parte la intermediacin de algunos partidos polticos tiene alta
carga de intereses particulares y arbitrarios sin ninguna propuesta referida al desarrollo social.
La Distritacin Municipal en varios casos ha contribuido a gestiones municipales ms o menos exitosas,
han dado lugar a la hegemona de ciertos lideres locales de relativa trascendencia, que no siempre
responden a las expectativas e intereses de las comunidades.
293
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.3.9 Rol de los Consejeros Departamentales

Los Consejeros Departamentales no tienen la legitimidad representativa universal y democrtica
otorgada por las organizaciones de base, pues no son elegidos por voto directo. Tan solo, son delegados
de los delegados, el rol de control social y seguimiento es incipiente y la evaluacin de las polticas y
orientaciones del desarrollo es practicada dbilmente con participacin de la sociedad civil.
La Ley de Descentralizacin Administrativa establece la constitucin de un Consejo Departamental
como rgano colegiado de consulta, control y fiscalizacin de los actos administrativos del Prefecto.
(Se designa un ciudadano por provincia (territorial) y ciudadanos por poblacin segn su magnitud, los
que eligen son los Concejales Municipales), la eleccin de los Consejeros Provinciales replica las
alianzas conformadas para la eleccin de Alcaldes Municipales. La funcin principal de los Consejeros
es el control y fiscalizacin de los actos del Prefecto, sin cuya autorizacin no se podrn tomar
decisiones Prefecturales.
7.3.10 Rol de la empresa privada

En el Municipio la empresa privada no esta realmente comprometida con los procesos de participacin
ciudadana ni el Desarrollo Integral de Tiquipaya, le falta asumir un rol protagnico, las entidades
empresariales piensan solo en sus intereses econmicos y son indiferentes a su vinculacin con la
comunidad, esto es una muestra de su debilidad estructural.
Desafortunadamente los POAs y PDMs anteriores, no han involucrando y asignado la responsabilidad
que debe asumir el sector empresarial privado.
7.3.11 Rol del Colegio de Arquitectos (sucursal de Quillacollo establecida en Tiquipaya)

El papel del Colegio de Arquitectos en Tiquipaya, se limita a recaudar fondos por visar planos de
loteamientos, regularizaciones, planos de construccin y otros promoviendo el proceso catico de
transformacin urbana-rural, sin ningn criterio tcnico, sin autoridad, ni control, ni respeto a las
disposiciones legales municipales, departamentales y nacionales, acciones que desvirtan el rol de una
entidad colegiada en perjuicio del Municipio y la propia comunidad.
En resumen es una institucin innecesaria en Tiquipaya, que lejos de contribuir al Desarrollo Integral de
Tiquipaya, promueve el proceso catico de transformacin rural- urbano del territorio agrcola.
7.3.12 Rol de UNIVALLE y su relacin con la Alcalda de Tiquipaya.

Por falta de planes y estrategias del municipio de Tiquipaya, La Universidad Privada del Valle en la
prctica no esta aportando a los procesos del desarrollo social, si bien realiza una labor de apoyo al
municipio, esta ayuda se manifiesta con la presencia y la participacin de alumnos tesistas para cumplir,
un requisito acadmico y terico y no as una prctica profesional (pasanta prcticas para el diseo,
ejecucin, supervisin y administracin de obras y proyectos que muestren resultados) aportes que
contribuiran, en forma efectiva, eficiente y til a los objetivos del Desarrollo Integral de Tiquipaya.
7.3.13 Sistemas de Administracin de agua potable

En el Municipio de Tiquipaya existen 37 sistemas de agua potable, el agua para el consumo domstico
es manejada a nivel de diversas formas de administracin de los servicios de Agua Potable a nivel
294
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Comunitario, por la cual se cobran tarifas de agua a los usuarios para financiar el mantenimiento, sin
intervencin del Gobierno Municipal.
N.
distrito
Afiliados
IV
V
V
VI
VI
IV
IV
IV
V
IV
V
V
V
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
V
V
V
V
V
V
V
VI
VI
VI
V
VI
VI
1.400
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Comit de Agua Potable y Alcantarillado Tiquipaya (COAPAT)

Comit de Agua Potable Chilimarca COMAPA
Comit de Agua Potable Villas de Chilimarca
Comit de Agua Potable Linde Norte
Comit de Agua Potable Linde Sud
Comit de Agua Potable Encanto Pampa
Comit de Agua Potable Villa Oruro
Comit de Agua Potable Tinti Moko
Comit de Agua Potable Tajamar Taquia
Comit de Agua Potable Montecillo Bajo
Comit de Agua Potable Villa Porvenir
Comit de Agua Potable Trojes
Comit de Agua Potable Molle Molle
Comit de Agua Potable Bruno Moq'o
Comit de Agua Potable Kanarancho (1)
Comit de Agua Potable Kanarancho (2)
Comit de Agua Potable Thika Khatu
Comit de Agua Potable Cuatro Esquinas
Comit de Agua Potable Sirpita
Comit de Agua Potable Villa Esperanza
Comit de Agua Potable Chalancalle
Comit de Agua Potable Chiquicollo
Comit de Agua Potable Rumy Mayu
Comit de Agua Potable La Salvadora
Comit de Agua Potable Max Fernndez
Comit de Agua Potable Junta Vecinal Mira Flores
Comit de Agua Potable Villa 26 de Febrero
Comit de Agua Potable Molinos
Comit de Agua Potable Pucun Pucun
Comit de Agua Potable Villa Satlite
Comit de Agua Potable Collpapampa Floresta
Comit de Agua Potable Collpapampa Sud
Comit de Agua Potable Sirpita Q'ollu
Comit de Agua Potable Ciudad del Nio
comit de Agua Potable Callajchullpa (1)
37
VI
Nombre de Comit de Agua
230
Fuente: Informacin obtenida del documento de Estudio Proyecto NEGOWAT Centro de Agua.
295
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Instituciones Cvicas
Nombre de comit o institucin
Ubicacin
distrito
Tipo de
Servicio
Autoridades Eclesisticas de la parroquia de Tiquipaya
IV
pastoral
Polica Distrital de Tiquipaya
IV
oficial
Servicio Distrital de Educacin, Asociacin de Directores de UE de Tiquipaya
IV
oficial
Asociacin de Prof. de Ed. Fsica y Sindicato de trabajadores de la Educacin
todos
gremial
Funcionarios del Juzgado de Instruccin de Tiquipaya,
IV
oficial
Personal Hospital Tiquipaya
IV
oficial
Red Social de Salud
IV
social
Centro del Adulto Mayor

Asociacin e Artesanos de Tiquipaya "ASATI"
IV
IV
social
comercial
Cooperativa de Ahorro y Crdito "LOYOLA" Ltda.

Colegio de Abogados y Colegio de Arquitectos Filial Tiquipaya
Central nica de Trabajadores Campesinos Tiquipaya
IV
IV
todos
comercial
gremial
sindical
Otras Asociaciones
Sindicato de transportistas
Sindicato de comerciantes
Sindicato de Matarifes 2 de Septiembre de Tiquipaya
Asociacin de Floristas Tiquipaya
Floristas Cementerio y Asistentes
Instituciones de Recreacin

Liga de Raqueta Fronton Tiquipaya
Escuela Municipal de Futbol Infanto Juvenil
Escuela Municipal de Karate
Liga Seccional de Futbol Tiquipaya
Fraternidad Morenada "Central Oruro" Tiquipaya
Otras Instituciones

INFANTE
Centro de Desarrollo Comunal "CEDESCO" "IBEM"
Academia Profecional "ELY"
ALFALIT- Bolivia
296
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Sindicatos y Asociaciones de Transportistas

El Municipio de Tiquipaya cuenta con diversas organizaciones de servicio de transporte Pblico y
Privado, entre las cuales se mencionan en el siguiente cuadro:
N.
1
Sindicato/ asociacin de Transportistas
Ubicado en el distrito/ Comunidad
Distr. IV, rea Central de San Miguel de

Sindicato Mixto de Transporte de Tiquipaya
Tiquipaya, Encanto Pampa, Montecillo Bajo,
(Lnea 12 Z, 120, 250 Y Radio Taxis San Miguel) Apote
Sindicato Mixto de Auto Transporte 12 de

2 Octubre (13-50)
3 Lnea de Micros "J"
4 Lnea de Micros "D"
5 Lnea de Taxi Trufis "101"
6 Lnea de Trufis "31"
7 Lnea de Colectivos "3V"
9 Lnea de Trufis "51"
11 Lnea de Taxi Trufis "106" Apote
12 Lnea de Taxis "130"
Fuente: Direccin de Planificacin PDM 2006.
Distr. V y VI, Chilimarca, Kanarrancho

Distr. VI, Villa Esperanza
Distr. VI, Linde Norte
Distr. V, Molle Molle
Distr. V, Ciudad del Nio
Distr. VI, Callajchullpa
Distr. V, Chilimarca
Distr. IV, Apote
Distr. V y VI, Ciudad del Nio, Chiquicollo
297
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.4
INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO DE TIQUIPAYA6
CICDA, Es una ONG que trabaja con sistemas productivos agrcolas y pecuarios, en base al
conocimiento del contexto de las comunidades, el autogobierno, los usos y costumbres que imperan en
las comunidades de Jatun Pujru Chachacomani, instalaron un vivero forestal (ahora abandonado por
falta de participacin de las comunidades y de las organizaciones campesinas). Est iniciando la
produccin de semilla de papa como produccin alternativa, organiza a los productores en asociaciones,
este trabajo implica realizar manejo y tratamiento de suelos
NEGOWAT, estudios da caso de comits de agua potable y fortalecimiento de gestin, proponen
metodologas para resolucin de conflictos de tierras y aguas, estudios hidrolgicos, devuelven
informacin a las comunidades, ejemplo es el caso de MACOTI, crendose espacios de dialogo entre
los grupos e conflicto. En Canarancho y Linde, un estudio de drenajes de agua de lluvia, desvos,
obstruccin de canales, concertando la solucin entre los actores. Est en posibilidad de contribuir al
Plan Ordenamiento Territorial y con metodologas de trabajo.
CIDERER, trabajan en gestin ambiental del trpico y desarrollo productivo de Totolima y Carmen
Pampa, apoya a la apicultura con una centrifugadora y la instalacin de una carpintera para la
construccin de colmenas, en la produccin de locoto. Se realizan cursos y talleres de lderes en uso y
conservacin de suelos para evitar deforestacin y el asentamiento de otros grupos humanos. Tiene
convenios firmados con la Alcalda y las comunidades de la zona para dar continuidad a su trabajo.
Apoyan con un profesor a la educacin y la atencin de salud bsica con un mdico que realiza el
diagnostico de algunas enfermedades, apoyan la limpieza de caminos y sendas. Un diagnstico
participativo, indica la existencia de elevada desnutricin en la zona, por ello se impulsa del cultivo de
hortalizas. Los cultivos existentes y los implantados son de subsistencia. La carpintera beneficia a
todos los comunarios, tienen estatutos y reglamentos de uso y explotacin forestal
CEDESCO, no firm ningn convenio con la municipalidad, realizaron un autodiagnstico de la
cordillera con un taller de priorizacin de proyectos, de ah surgi la demanda de radiotransmisores que
se ejecut, hoy piden 18 radios ms, no hicieron el diagnstico en los distritos 4, 5, 6 porque conocan
de una institucin que lo estaba realizando. Se estn ejecutando dos proyectos de agua potable en Rumy
Corral y Titiri y elaborando otros 11 proyectos. En agosto 2005 iniciarn el Plan de Ordenamiento
Territorial, este trabajo es complementario con el que realiza el CLAS. En turismo tienen intencin de
realizar algunos proyectos, probarn la cra de otras variedades de peces en Huari Pucara y Corral
Pampa.
KURMY, trabaja slo con el componente produccin y capacitacin, en la seguridad alimentaria del
ganado, repoblamiento de praderas, busca la autonoma local en disponibilidad de alimentos. Apoya la
produccin con la formacin de organizaciones campesinas. Desde la piscicultura (cra de trucha),
busca consolidar la presencia territorial campesina con el aprovechamiento de recursos hdricos.
Concluy la construccin de una mini represa en Titiri. Tiene construida una eclosera nter comunal,
que producir 75.000 alevinos. Organizar una asociacin de piscicultores y proyecta la formacin de
organizaciones campesinas ligadas a la produccin.
Por iniciativa del la H.A.M.T. el 21 de Mayo de 2005, se realiz el Segundo Taller Interinstitucional de Concertacin de
Polticas y Estrategia de Desarrollo de la Cordillera en ambientes de CEDESCO. Presencia importante de las ONGs
CEDESCO, KURMY, CIDERER, Fundacin Bosques, CLAS, Qallariy, Kausay, VSP SICDA, NEGOWAT, dirigentes de
Montecillo Alto, Carmen Pampa, Totolima, representantes del Ejecutivo y funcionarios de la Alcalda y del Concejo
Municipal.
298
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
FUNDACION BOSQUES, trabaja con comunidades del Parque Tunari, la Ley debera permitirles la
realizacin de actividades productivas. Tiene proyectos con la UMSS, para capacitar guas en el manejo
del turismo, atencin de restaurantes, La UMSS y tesistas harn trabajos de investigacin con la
Fundacin Bosques. Tienen un proyecto para las zonas de Linku Pata, Titiri, Huari Pucara en un
proyecto de Bonos de Carbono y en un Plan de Ordenamiento Forestal que permitirn definir las
potencialidades de estos proyectos. El Proyecto de Bonos de Carbono y el Turismo, pueden generar
mayores ingresos que abriendo caminos de penetracin. Tiquipaya presta grandes servicios ambientales
no reconocidos a la regin.
KAUSAY, trabaja con proyectos de comunicacin alternativa, reafirmacin cultural, investigacin
tecnolgica en la produccin como efecto del cambio climtico, eco turismo, realizar cursos sobre
produccin comunitaria y de formacin de guas de turismo, que har conocer oportunamente para
invitarnos, cursos y talleres sobre derechos humanos y comunitarios, proyectos que puede coordinar
con otras ONGs. Uno de sus objetivos es la bsqueda de nuevas formas de vida que no depreden el
medio ambiente.
PCI, trabaj con un proyecto Mis llamas, mejoramiento de alimentacin, corrales y saneamiento
animal.
Comentarios
La municipalidad, de acuerdo a informes tcnicos, tiene varios proyectos de inversin en ejecucin en
distintos rubros, como el fomento a la agricultura con riego. La HAMT con las ONGs que trabajan en la
cordillera, no han suscrito convenios lo que resta legitimidad, crea conflictos y desconfianza en las
comunidades a las investigaciones y ejecucin de proyectos.
Algunos convenios de ONGs con la Alcalda estn congelados por falta de complementacin de
informacin, son proyectos de buenas intenciones como parte de la poltica municipal con ONGs, que
estn dispuestas a invertir en el municipio. Esto en afn de garantizar la sostenibilidad de los proyectos.
Existen ONGs, que trabajaron en proyectos en la cordillera, slo durante los meses que dur la
ejecucin, desaparecieron definitivamente sin garanta de continuidad. Por otro lado, algunos proyectos
ejecutados luego de su conclusin, no han sido evaluados en etapa posterior a la entrega y se desconoce
si continan en funcionamiento. Por ello, una de las conclusiones a las que se lleg, es la necesidad de
evaluar los proyectos antes, durante y despus de su ejecucin para garantizar la sostenibilidad en el
tiempo.
Una de las deficiencias institucionales, es la inexistencia de informacin de instituciones que trabajaron
y trabajan en el municipio, hallndose estas dispersas en distintas instituciones.
299
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mapa de Instituciones Vinculadas con la Gestin Institucional

Institucin
Tema De Influencia
GIRS
Fundamentos para el
Programa Municipal de
Gestin Integral de
Residuos Slidos
Informacin sinttica
actualizada sobre la
realidad Local
CERES
CERES
NEGOWAT
- UMSS
Fac.Agr.
NEGOWAT
- UMSS
Fac.Agr.
CLAS
FAO
PROMIC
PROMIC
ATICA
Estudio del Desarrollo

Local de Tiquipaya
Estudio de Uso de la tierra
y los sistemas de Vertiente
en la Comunidad de Linde
Avance
Estudio
Realizado
Estudio
Realizado
Estudio
Realizado
Estudio
Realizado
Documentos de Estudio de
NEGOWAT
Estudio
Realizado
Propuesta del Plan de uso

del suelo Municipio de
Tiquipaya.
Estudio
Realizado
Resultados
Propuesta de Gestin de Residuos

slidos
Resultados del Estudio de Consultoria.
Informe General
Programa de Capacitacin para la
Participacin en la gestin de Desarrollo
Local en Tiquipaya
Carpeta Municipal de Tiquipaya
Papel de Comits comunitarios de aguas

potables, Proy. Apoyo al Comit de
Aguas, metodologas y otros estudios.
Met.Apoyo a Comits de Agua Potable.
Experiencia de apoyo a los comits
Utilizacin de una metodologa genrica
Diseo plataforma temporal de mltiples
grupos de inters. Aplicacin en el caso
de un proy. de Alc. y Agua Pot. Proceso
multiactor y uso de juego de roles.
Concertacin para manejar impactos de
la urb. sobre infraest. de riego en
Tiquipaya. El uso de juego de roles para
apoyar discusiones sobre accin
colectiva. Mltiples fuentes para usos
mltiples, Est. de casos para uso familiar.
Diagnostico integral del municipio
componente socioeconmico y poltico
institucional. Diagnostico biofsico y
Propuesta del plan de uso de suelo.
Estructuracin y propuesta Plan de
ocupacin del territorio.
Obras de centralizacin
cauce c/ Espigones y muros Estudio
transv. rio Taquia
Realizado
Promocin Institcionaliz.
Participativa de la Gestin Estudio
de Riesgo
Realizado
Programa de Apoyo a la
Produccin Agricola
Estudio
Realizado
UMSS
Trabajo dirigido
(Trab.
Estudio
Licenciatura de Ing. Civil
Dirigido)
Realizado
Responsable
Coordinacin
HA.M.T. Unidad
de Medio
Ambiente
Fecha
Ejecucin
Diciembre
2005
HA.M.T.
Planificacin
HA.M.T. Dir
Planificacin
HA.M.T.
Planificacin,
M A.
Urbanismo.
Oct-98
2005
Marzo de 2005
Mayo de 2006
HA.M.T.
Planificacin y
otras Unidades
HA.M.T.
Planificacin
Urbanismo
Agosto 2005
HA.M.T. MA
OOPP
2005
HA.M.T.
Planificacin,
MA- OOPP
Febrero 2006
Proy: ampliacin Sistemas de Riego,

Diversificacin productiva en la
agricultura de montaa y manejo
sostenible de los recursos suelo, agua
orientado hacia la promocin eco.
Campesina en las comunidades de
CRUZANI y THOLA PUJRO.
Proyecto a diseo Final.
HA.M.T.
Planificacin,
Desarrollo
Productivo
2006
Mejoramiento del Tramo Cruce

CHAPISIRCA - CHALVIRI
HA.M.T. OOPP
2004
300
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Desarrollo Productivo
Instituciones
PCI
KURMI
CEIISA
MACA
PRFECTURA
CEDAG
SENASAG
Programas
Proyectos
Estudios
Mis llamas
Piscicola
Plaguicidas Naturales
Camlidos Proy
frutcola
Camlidos
Vacunacin
contra Aftosa
CIDEDER
Financia
USAID
FID
Cordillera
Todos
Apicultura
Asoc.
Productores
Agrcolas Cordillera
QALLARIY
zona de accin
Cordillera
cordillera
Cordillera
Cordillera
Totolima
Proyecto a Diseo final:

Diversificacion Prod agric de
Montaa y manejo sost de recursos
suelo y agua orientado hacia la
promocion economica campesina
ATICA
CEDESCO
Diagnostico de la Cordillera Dist I,

II, III
cordillera
Cordillera
Cordillera
Medio Ambiente
Instituciones
Programas
Proyectos
Estudios
Prom. Institucionaliz. del Plan
Estrategico de Riesgos en
Tiquipaya 1ra Fase
PROMIC
Creacion de la
Reserva Forestal
Municipal
Ampliacion del
Vivero
CIDEDER
ARBOLES Y
FUTURO
Zona Central
Todos
Cordillera
ESC FORESTAL
CONSULTORES
EXTERNOS
PREFECTURA
Todos
Totolima
Carmen Pampa
Educacion Ambiental
Repoblamiento
Forestal Cordillera
PLANE
Financia
Tesistas
Forestacion Tierras
Comunitarias
Limpieza de calles
Tepeado
todos
Area urbana
Area urbana
Arreglo de Parques
y Jardines
Area urbana
Espina de Mar
GIRS
Manejo de Basura
Capacitacion en
CEDAG
Producion
Apoyo en los Desastres
Naturales
Cordillera
Area urbana
Area urbana
Todos
Todos
301
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Desarrollo Humano
Instituciones
Programas
Proyectos
CIDEDER
Salud
Contratacin de Medico para

campaa de Salud
Educacin
SERVICIO DISTRITAL
DE EDUCACION
MANO A MANO
BOLIVIA
Educacin
CRISTO VIVE
INFANTE
UDG Prefectura
Estudios
Contratacin de profesor para Totolima y Carmen

Pampa.
PROME
Contratacin de profesor para
(Programa Mpal
Totolima y Carmen Pampa.
de Educacin)
Financia
Totolima
Totolima Y
Carmen
Pampa
Todos
Const Inter. Chapisir 11750 Bs.
Chapisirca
Const Hospital Chapisirca
Chapisirca
salario de una enfermera

equipamiento de Hospital
Chapisirca
Chapisirca
Construccion Internado
Chapisirca 868860 Bs.
Donacion de Ambulancia
Chapisirca
Chapisirca
Infraestructura
y equipamiento
funcionamiento
de una posta
sanitaria
Promocin y
Difusin de los
derechos de
mujeres/ nios
Polticas de
Genero
Odonto Bus atencin a nios

UNIVALLE
menores de 10 aos
Cordillera
Todos
Todos
Tesistas que
realizan talleres
proteccin a la
nies, salud,
Area Urbana
302
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Organizaciones Sociales de Mujeres, Indgenas, Productivas, Instituciones Pblicas,

ONGs del Municipio de Tiquipaya
N.
Nombre de la Organizacin
Personera
Jurdica
Si
No
1 Centro de Madres "Ilusin"

Asociacin "Virgen de
2 Urkupia"
3 Centro de Madres "Tiquipaya"

Centro de Madres "Warmis"
4 (independientes)
Centro de Madres "Encanto
5 Pampa"
6 Centro de Madres "El Prado"
Centro Madres "Ciudad del
7 Nio"
8 Centro de Madres "Waras"
9 Centro Madres "P. Bertha"
Centro de Madres "Kantutitas10 La Salvadora"
Centro de Madres " Las
11 Rositas"
12 Centro de Madres "Belen"
13 Centro de Madres "Rodriguito"
Centro de Madres "Maria
14 Auxiliadora"
Centro de Madres
15 "Hormiguitas"
16 Centro de Madres
"Collpapampa- La Floresta"
(independientes)
Direccin
Nombre
N
Representante Mjs.
Vivero Municipal
Gregoria
Pacheco
35
Ro K'ora
Valeria Solares
Vivero Municipal
Actividad
Principal
Area de
Influencia
IV
12
Floricultura
Reciclaje de
desechos
Slidos
Lidia Morales
35
Floricultura
IV
Montecillo
Martha Claros
50
Artesania
IV
Encanto Pampa
Urb. El Prado
Sabina Huanca
Viviana Mayta
25
10
Manualidades
Manualidades
IV
V
Ciad del Nio

Cd del Nio
Padre Berta
M. Rosa Vela
Flora Colque
20
15
15
V
V
V
IV
La Salvadora
Roxana
Hurtado
20
Manualidades
Manualidades
Manualidades
Manualidades
Artesanias
Ciudad del Nio

Villa por Venir
Daysi Claure
Eufracia Cipiri
23
62
Manualidades
Manualidades
V
V
Trojes
Nelly Patio
Manualidades
Manualidades
VI
20
Manualidades
VI
Cuatro Esquinas
Chiquicollo
Silvia
Cespedes
VI
Collpapampa
Juana Chino
30
Manualidades
303
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Organizaciones productoras, instituciones publicas, ONGs

N
Nombre de la organizacin
Personera
Jurdica
Si
No
X
1 Asoc. de productores agrop

Cordillera Tiquipaya,
2 Centros estudios e investigacion
X
impactos socio ambientales.
3 KURMI
X
4 KAWSAY
X
5 PROINDE
X
6 CLAS
X
7 CIDEDER
X
8 CEDESCO
9 Fundacin Bosques
X
10 ASIRITIC
11 APICETI
12 CONSULTOR ESPINA DE MAR
X
13 AGROECO
X
Direccin
Repre
sentante
Actividad
principal
Justino Loza
Agropec
Tania
Santivaez
Jose F Cerruto
Fernando Fuentes
Julio Isidro
Eque Fernndez
Hanz Rocha
Sergio Pasarin
Bonnie Vargas
Jose Luis Flores
Victor Merino
Cesar Portillo
Vladimir Morales
Investig
rea de
influencia
Dist. 1,2,3
Km. 4 Blanco Gdo
Av. Reducto
Av.Khora
Plaza 23 de septiembre
Turist
Dist. 1,2,3
304
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.5
DIAGNOSTICO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LA ALCALDA DE

TIQUIPAYA
7.5.1 Anlisis de la Situacin Interna7

El Gobierno Municipal de Tiquipaya, para la gestin 2006, ha definido como poltica de gestin el
priorizar las demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa y
concertada con las OTBs, y proyectos que se encuentran enmarcados en el Plan de Desarrollo
Municipal, ya que es necesario la participacin de todos los actores sociales en la operativizacin de
todos los proyectos y actividades propuestas en el POA 2006 del municipio, el relacionamiento con el
Comit de Vigilancia, fue importante para definir los proyectos que serian incorporados en el POA y el
compromiso de las comunidades de colaborar y controlar con su ejecucin.
El Gobierno Municipal de Tiquipaya ha detectado algunas debilidades internas, la distancia entre la
capital de Seccin y los Distritos I, II y III que obstaculiza para el desarrollo de dichos distritos y la
escasa poblacin existente en las comunidades,siendo el principal obstculo para captar
financiamientos para la ejecucin de proyectos.
Para la gestin 2006, el Gobierno Municipal de Tiquipaya ha estimado contar recursos por un monto
de Bs. 25.420.779,61 a partir de las siguientes fuentes de financiamiento:
Presupuesto Municipal gestin 2006
Fuente de Financiamiento
Recursos de Coparticipacin
Tributaria
Tribu. IDH
Recursos Municipales Propios
Saldo Gestin Anterior
HIPC II
Otros Recursos *
Recursos FNDR
Comunidad
Prefectura
TOTAL
Monto (En
Bolivianos)
8.553.554,00
Gastos de
Funcionamiento
2.375.081,63
Distribucin de Recursos
Servicio
%
de la
%
Gastos de
%
Deuda
Inversin
9,34 430.583,22 1,69 6.022.889,15 23,69
33,7
2.739.347,00
5.625.000,00
1.296.491,80
727.115,00
906.860,00
4.134.665,94
11.750,00
1.425.995,87
3.039.347,00 11,96
10,8
22,1
5,1
2,86
3,57
16,3
0,05
1.321.954,59
5,20
182.417,00 0,72
762.115,00 3,00
906.860,00 3,57
4.134.665,94 16,26
301.750,00 1,19
1.632.487,67 6,42
5,6
25.420.779,61 100
4.310.628,41 16,96
3.697.036,22
14,54 613.000,22 2,41 21.110.743,17 83,05
Nota * Aporte de Instituciones privadas de Desarrollo Social (Mano a Mano - Cristo Vive).
El presupuesto general aprobado para la presente gestin 2006 tiene las siguientes caractersticas:
El monto total presupuestado alcanza a 25.420.779,61 Bolivianos que convertidos en dlares
americanos (tipo de cambio 8.058) significa la suma de 3.157.861 $us. Dato considerable y positivo si
se compara esta cifra con el presupuesto de la gestin 2005 que solo alcanzaba a 2.728.991 $us
7
La elaboracin de este subcapitulo se fundamenta en documentos oficiales de la HAMT, concretamente en el Plan Operativo
Anual de la Gestin 2006 aprobado y con actualidad vigente.
8
A partir de aqu, todos los clculos y referencias a montos en dlares corresponden a tipo de cambio oficial (octubre 2006) de
8.05 Bs. por dlar americano.
305
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
significa que existe un presupuesto incrementado en 428.870 $us, cifra que en trminos porcentuales
representa un incremento aproximado del 15,72% y frente a la gestin 2004 el incremento
presupuestado alcanza al 21,30%.
Los datos indican que la economa de la Municipalidad ha experimentado un cambio saludable a partir
de la gestin 2005. Para tomar en cuenta algunos de estos signos observamos que el monto ejecutado en
la gestin 2005 alcanza a la suma de $us 2.676.765 frente al monto ejecutado de $us 1.907.519 en la
gestin 2004. Esto significa que la dinmica financiera de la HAMT ha sido ms efectiva en ejecucin,
alcanzando una diferencia favorable de $us 769.246 respecto al gobierno municipal anterior.
El cuadro comparativo de ejecuciones presupuestarias 2000 2006 que se presenta en seguida muestra
los detalles de estos comentarios:
Ejecucin Presupuestaria Gestiones 2000 al 2006
Descripcin
- Ingresos Propios
Ejecutados
- Participacin popular
Monto
Ejecutado
gestin 2000
Monto
Ejecutado
gestin 2001
Monto
Ejecutado
gestin 2002
Monto
Ejecutado
gestin 2003
Monto
Ejecutado
gestin 2004
Monto
Ejecutado
gestin 2005
Monto
Ejecutado al
30/06/06
4.355.380,34
3.715.135,31
3.986.372,87
4.042.190,41
5.112.237,63
5.851.184,66
2.378.273,49
2.433.672,60
2.314.602,69
4.711.983,69
5.996.059,94
7.733.345,97
9.202.812,48
5.993.308,94
- HIPC II
310.952,02
1.168.720,85
876.943,79
297.378,08
0
0
1.444.061,21
0
1.286.805,70
- FPS
22.288,68
60.390,43
288.327,95
9.718,95
158.264,21
126.231,60
279.323,54
705.941,26
0
0
281.657,00
671.970,00
2.533.005,02
1.383.931,26
- Disminucin de Caja y
Bancos
Comunidad
96.206,28
- Otros Recursos
279.066,78
- De las Prefecturas
FNDR
- Incremento de Otros
Pasivos a Corto Plazo
- De Instituciones Privadas
sin fines de Lucro
TOTAL
5.224.900,97
0
0
743.503,82
4.603.312,96
0
344.417,04
1.877.804,64
1.622.657,89
36.661,70
267.327,30
999.260,18
1.808.089,31
462.524,69
2.250,00
11.740.903,63
15.355.528,60
21.547.961,47
11.355.369,74
12.389.226,97 13.310.164,69 12.401.301,15
Fuente: Elaboracin propia en base a los EEFF
de la HAMT. Octubre 2006.
Comentarios:
Como puede advertirse en el cuadro anterior, el monto ejecutado en la primera mitad de la
gestin 2006, (al 30 de junio 2006) representa el 97% de toda la gestin 2003. En el presente
medio ao, se ha ejecutado casi un monto similar a lo ejecutado durante toda la gestin 2003.
El crecimiento de los ingresos propios ha sido notable en la gestin 2005, aumentando de
502.135,4 $us del ao 2003 a la suma de 726.855,5 $us ejecutado en la gestin 2005.
Los recursos de la Coparticipacin Tributaria tuvieron un incremento sostenido, cuyo promedio
anual de crecimiento desde el 2001 al 2005 alcanza al 44,7%.
El aporte ejecutado de los fondos departamentales (Prefectura) que el ao 2001 fue de 571.840
$us disminuy a solo 34.988,4 $us ejecutado en la gestin 2005, sin embargo, hasta el primer
semestre del 2006 su ejecucin registr una leve mejora alcanzando a 83.474,5 $us.
306
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.5.2 Proyeccin del Incremento en los Recursos Propios

El volumen de ingresos propios ejecutados, ha sido analizado desde la gestin 2001, su comportamiento
financiero indica un incremento constante, casi sin variaciones notables.
El anlisis comparativo de las tres ultimas gestiones revela que el promedio de incremento oscila en un
9.5% anual mientras que el porcentaje de crecimiento de los ingresos propios ejecutados entre el ao
2001 al 2005 el promedio alcanza al 12,41% anual.
El cuadro que se presenta, a continuacin, nos permite observar este incremento constante estimado
hasta la gestin 2011, donde se alcanzara al monto de Bs. 8.859.794,9, esto representa un incremento
de 3.008.610,2 respecto a los ingresos propios ejecutados en el 2005. Es decir, se habra incrementado
en un 51,4 % en los seis aos que transcurren hasta el 2011.
Comportamiento de la Ejecucin Presupuestaria (en miles de Bs.)

Recursos Propios Ejecutados
Recursos Propios Proyectados
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 2010
2011
3.715.1 3.986.4 4.042.2 5.112.2 5.851.2 6.160.8 6.700.6 7.240.4 7.780.2 8.320. 8.860.
Comportamiento de la Ejecucion Presupuestaria de recursos con proyeccion al ao 2011

(en bolivianos )
10000000,00
8859794,94
9000000,00
8319998,60
7780202,25
8000000,00
7240405,91
7000000,00
6700609,56
6160813,21
5851184,66
6000000,00
Ingresos Propios Ejecutados y

Proyectados
Lineal (Ingresos Propios Ejecutados y
Proyectados)
5112237,63
5000000,00
4042190,41
3986372,87
4000000,00
3715135,31
3000000,00
2000000,00
1000000,00
0,00
1
10
11
307
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
7.5.3 Relacin entre Presupuestos y Ejecuciones por Gestin

La eficiencia de toda gestin municipal puede ser equitativa, de manera directa, mediante un examen de
su capacidad de ejecucin frente al presupuesto programado y reformulado. En el caso de la
municipalidad de Tiquipaya podemos observar que ha habido una mejor ejecucin a partir de la gestin
2005.
En el siguiente cuadro de barras, se puede apreciar que en la gestin 2005 la ejecucin presupuestaria
ha cubierto el 98% de la programacin, ndice que muestra un nivel muy alto de cumplimiento,
mientras que en la gestin 2004 el cumplimiento solo alcanz al 73,3%, se espera que al finalizar la
gestin 2006 el ndice de ejecucin presupuestaria logre un porcentaje cercano o superior al 90%, de
todas maneras el cambio operativo, a partir del 2005 muestra una mayor eficiencia.
Millones
Cuadro Comparativo de los Presupuestos y Ejecuciones Presupuestarias de las gestiones

2000 a 30/06 del 2006
27,00
25,42
24,00
20,96
21,97
21,55
21,00
18,00
15,69
15,77
15,36
Presupuesto de Recursos
15,00
13,31
12,39
12,00
13,26
12,40
13,70
11,74
11,36
Ejecucion Presupuestaria de
Recursos
9,00
6,00
3,00
0,00
Gestion 2000 Gestion 2001 Gestion 2002 Gestion 2003 Gestion 2004 Gestion 2005 Gestion 2006
308
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Ejecucion Presupuestaria Gestiones 2000 a 30 de Junio del 2006

23,00
21,55
22,00
21,00
20,00
- Ingresos Propios
Ejecutados
19,00
18,00
17,00
- HIPC II
16,00
15,36
- FPS
15,00
14,00
13,00
12,00
13,31
12,39
12,40
11,74
11,36
Bancos
Comunidad
11,00
- Otros Recursos
10,00
9,00
8,00
FNDR
7,00
6,00
- Incremento de Otros
Pasivos a Corto Plazo
- De Instituciones Privadas
sin fines de Lucro
TOTAL
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Monto
Monto
Monto
Monto
Monto
Monto
Monto
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
gestion 2000 gestion 2001 gestion 2002 gestion 2003 gestion 2004 gestion 2005 2006 al 30/06
Cuadro comparativo de los Presupuestos y las Ejecuciones Presupuestarias de

Recursos Municipales
Gestin
Descripcin
Gestin 2000 Gestin 2001 Gestin 2002 Gestin 2003 Gestin 2004 2005
Gestin 2006
Presupuesto de
Recursos
15.687.631,3 15.773.158,1 13.264.619,3 13.704.984,5 20.956.382,2 21.968.377,4 25.420.779,6
Ejecucin
Presupuestaria
de Recursos
12.389.226,9 13.310.164,7 12.401.301,1 11.740.903,6 15.355.528,6 21.547.961,5 11.355.369,7
309
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Ejecucin Presupuestaria de Recursos

Gestin 2001 2005
Monto Ejecutado
Descripcin
% de Crecimiento
01/02
02/03 03/04
04/05
Promedio
% Anual
2001
2002
2003
2004
2005
- Ingresos Propios Ejecutados
3.715.135,31
3.986.372,87
4.042.190,41
5.112.237,63
5.851.184,66
7,3
1,4
26,5
14,5
12,4
2.314.602,69
4.711.983,69
5.996.059,94
7.733.345,97
9.202.812,48
103,6
27,3
28,9
19,0
44,7
2.314.602,69
4.711.983,69
5.996.059,94
7.733.345,97
8.492.362,93
103,6
27,3
28,9
9,8
42,4
710.449,55
100,0
25,0
72,1
22,1
Coparticipacin Tributaria
Coparticipacin Tributa. IDH
- Comunidad
581.549,88
330.417,04
126.231,60
279.323,54
480.735,50
-43,2
-61,8 121,3
- HIPC II
310.952,02
1.444.061,21
1.286.805,70
1.168.720,85
876.943,79
364,4
-10,9
22.288,68
60.390,43
288.327,95
- De la Prefectura
4.603.312,96
1.877.804,64
281.657,00
-59,2
- Otros Recursos
161.953,94
14.000,00
2.250,00
225.205,76
-91,4
Bancos
193.522,71
11.490,40
-100
- Disminucin de Cuentas a
Cobrar a c/p.
10.460,00
6.154,30
5.712,11
-41,2
- Disminucin de Documentos
a Cobrar a c/p.
10.251,58
-100
2.533.005,02
- FPS
- FNDR
- Incremento de Otros Pasivos
a Corto Plazo
TOTAL
-9,2
-24,9
79,8
100,0 170,9
100,0
100,0 100,0
377,4
162,1
100,0
-14,8
9909,1
2454,5
100,0
0,0
-7,2 100,0
-37,1
-25,0
100,0
25,0
1.408.423,60
30.507,40
261.615,19
999.260,18
1.796.598,91
-97,8 757,6 281,9
79,8
255,4
13.310.164,69
12.401.301,15
11.740.903,63
15.355.528,60
21.547.961,47
-57,5
40,3
2,1
-5,3
30,8
310
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
ANALISIS DE LAS INVERSIONES MUNICIPALES SEGN DISTRITOS

GESTIONES 2000-2005
DISTRITO I
Ejecucin Presupuestaria
N
OTBs
Habitantes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Carmen Pampa
39
60.320
Corral Pampa
80
8.385
7.570
Cuatro Esquinas
111
603
60.527
Huari Pucara
126
20.539
9.392
29.874
Llustha
89
962
37.394
Mal Paso
88
64.214
60.604
Montecillo Alto
260
3.248
20.255
75.401
58.302
Montecillo Verde
46
10.448
7.078
34.741
127
177
69
0
0
0
0
0
0
0
0
381
12.794
5.400
8.371
11.850
46.844
66.238
41.233
51.216
0
1212
3629
86192
290152
434212
9 Monte Huayko
10 Titiri - La Cumbre
11 Totolima Chico
TOTAL
Fuente: Tesis de O. Huarachi en base a la documentacin oficial de ejecucin presupuestaria de la HAMT
Carmen Pampa
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
DISTRITO I
GESTIN 2000-2005
Corral Pampa
Cuatro Esquinas
Huari Pucara
103.460
13.372
60.320
15.955
Llustha
61.130
65.877
59.805
Mal Paso
Montecillo Alto
Montecillo Verde
52.267
38.356
157.206
124.818
Monte Huayko
Titiri - La Cumbre
Totolima Chico
311
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
DISTRITO II
OTBs
N
Habitantes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Entre Rios
55
Chachacomani
149
43.362
16.815
Chapisirca
857
2.482
34.554
44.581
37.983
536.375
Dobledero
87
13.792
Jatun Pujru
172
22.965
47.608
Rumy Corral
468
35.226
29.672
Torre Torre
167
Torreni
129
152.481
2084
2.482
34.554
44.581
153.328
782.950
TOTAL
DISTRITO II
GESTIN 2000-2005
Entre Rios
Chachacomani
152.481
60.177
Chapisirca
0
64.898
Dobledero
Jatun Pujru
70.573
Rumy Corral
13.792
655.975
Torre Torre
Torreni
312
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
DISTRITO III
OTBs
N
Habitantes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cruzani
150
21.811
49.447
54.633
Laphia
148
20.957
950
Linkhu Pata
163
32.510
62.532
Tolaphujru
110
56.846
77.509
76.603
Totora
117
27.643
37.772
688
56846
42768
188059
231541
TOTAL
DISTRITO III
GESTIN 2000-2005
Cruzani
65.415
125.891
Laphia
Linkhu Pata
Tolaphujru
21.907
Totora
210.958
95.042
313
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
DISTRITO IV
OTBs
Habitantes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Encanto Pampa
711
5.841
77.829
7.801
41.495
77.913
12.561
Montecillo Bajo
935
124
14.037
59.880
95.771
42.774
123.466
Montecillo Sud
650
43.336
46.760
Salancachi
110
38.750
51.905
39.714
Tinti Moqo
239
34.081
33.137
79.340
Tiquipaya Noreste
1049
17.462
524.075
468.239
80.786
Tiquipaya Nor oeste
1792
192.906
50.335
433.792
932.757
991.444
470.351
8
9
Tiquipaya Sud
Villa Oruro
1476
397
0
5.648
0
40.421
355.901
115.895
278.313
38.339
7359
221.981
TOTAL
124.172 1.269.158
12.403
47.424
317.526 1.818.055 1.668.600 2.180.544 1.169.630
DISTRITO IV
GESTIN 2000-2005
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
336.052
90.096
260.130
223.440
Montecillo Sud
130.369
146.558
2.027.544
Salancachi
1.090.562
Tinti Moqo
Tiquipaya Noreste
Tiquipaya Nor oeste
3.071.585
Tiquipaya Sud
Villa Oruro
314
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
DISTRITO V
N
OTBs
Habitantes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ciudad del Nio
2382
69.060
11.880
106.940
170.569
287.794
242.105
Chilimarca
1270
450.722
58.827
16.082
87.486
120.925
El Prado
220
12.215
13.237
32.816
Juventud
Chilimarca
439
12.559
126.636
15.000
56.994
La Salvadora
207
45.539
144.544
81.139
Max Fernndez
939
2.040
39.582
19.528
70.371
42.227
Miraflores
313
6.024
47.733
144.544
41.078
Molinos
232
47.594
34.184
13.696
Molle Molle
Central
1337
343.459
117.336
85.055
31.440
62.804
Molle Molle
10 Noroeste
1041
21.386
196
89.799
62.869
11 Molle Molle Sud
398
13.150
21.951
41.851
12 Pucun Pucun
698
18.621
32.215
38.022
13 Putuco Norte
561
62.094
6.134
49.044
14 Trojes
675
8.013
23.840
259.743
31.307
38.737
15 Villa Porvenir
383
45.150
3.986
118
36.906
4.461
16 Villa Satlite
1183
15.360
3.059
40.934
142.625
70.257
17 Villa 26 de Febrero
463
2.887
2.986
29.100
128.489
88.394
18 Padre Berta
156
14.175
41.606
12897
566.581
580.768
442.154
756.634
TOTAL
1.326.067 1.129.025
315
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
DISTRITO V
GESTIN 2000-2005
Ciudad del Nio

Chilimarca
El Prado
Juventud Chilimarca
272.235
251.856
La Salvadora
55.781
888.348
90.621
Max Fernndez
Miraflores
361.640
Molinos
117.272
Molle Molle Central

Molle Molle Sud
88.858
734.042
76.952
174.250
58.268
640.094
95.474
Putuco Norte
Trojes
211.189
271.222
173.748
239.379
Pucun Pucun
Villa Porvenir
Villa Satlite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
ISTRITO VI
OTBs
Ejecucion Presupuestaria de Gastos
N
Habitantes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Barrio Flores
253
40.000
62.916
69.484
Bruno Moqo
442
147.386
263.340
Callajchullpa
120
86.933
75.956
Collpapampa
Floresta/SUD
1568
21.647
145.889
10.782
221.783
119.117
Cuatro Esquinas
466
49.761
43.663
107.583
77.394
Chalancalle
158
92.648
3.172
53.087
43.864
Chiquicollo
2313
46.886
119.955
218.933
200.816
Kanarancho
943
1.372
44.263
21.903
37.000
98.400
Linde
2598
75.154
73.496
417.067
320.322
440.545
353.870
10 Rumy Mayu
294
1.372
71.533
92.135
67.854
11 Santiaguilla
12 Sirpita
323
273
0
0
0
0
25.001
0
33.800
0
64.704
0
107.077
197.238
13 Sirpita Qollu
456
1.067.800
89.522
82.520
14 Tikha Khatu
872
18.703
22.142
3.161
34.083
221.141
217.265
15 Villa Esperanza
385
1.372
73.217
121.254
147.951
17 Sirpita Nieveria
27.405
166.448
11464
166.506
692.904
445.229
TOTAL
1.575.525 1.992.327 2.288.592
316
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DISTRITO VI GESTIN 2000-2005
193.853
516.495
343.794
1.239.842
197.238
230.582
232.894
Barrio Flores
Bruno Moqo
Callajchullpa
172.400
410.726 162.889
Collpapampa Floresta/Sud
519.218
Cuatro Esquinas
278.401
Chalancalle
192.771 Chiquicollo
Kanarancho
Linde
Rumy Mayu
586.590 Santiaguilla
Sirpita
202.938
Sirpita Qollu
1.680.454
Tikha Khatu
Villa Esperanza
Sirpita Nieveria
EJECUCIN PRESUPUESTARA
GESTIN 2000-2005
DISTRITOS I-II-III-IV-V-VI
8.000.000
7.376.336
7.161.083
7.000.000
6.000.000
4.801.229
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
752.567
1.000.000
1.017.895
519.214
0
I
II
III
IV
VI
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL EJECUCIN PRESUPUESTARA
317
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
2000
2.288.592
1.169.630
1.129.025
782.950
Distrito IV
Distrito V
231541
434.212
188.059
290.152
153.328
756.634
86.192
44.581
42.768
3.629
34.554
2001
Distrito III
Distrito VI
56.846
0
0
0
2.482
500000
166.506
221.981
566.581
1000000
442.154
445.229
317.526
580.768
692.904
1500000
Distrito I
Distrito II
1.326.067
1.575.525
2000000
1.668.600
1.818.055
2500000
1.992.327
2.180.544
EJECUCIONES PRESUPUESTARIAS
POR DISTRITOS
GESTIN 2000-2005
2002
2003
2004
2005
Presupuesto Gestin 2000

Monto (En Bolivianos)
Porcentaje (%)
2.574.184
194.443,42
4.993.065,00
1.906.378,72
322.696,50
427.652,96
1.115.452,67
16,41%
1,24%
31,83%
12,15%
2,06%
2,73%
7,11%
Incremento de Otros Pasivos
4.153.758,07
26,48%
TOTAL
15.687.631,34
100%
Recursos de Coparticipacin Tributaria

Otros Recursos
Comunidad
Prefectura
Disminucin Anticipos Financieros
318
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones

17,00
15,69
16,00
15,00
14,00
13,00
- Recursos Municipales Propios
12,00
- Saldo Gestin Anterior
11,00
HIPC II
10,00
9,00
- Aporte Comunidad
8,00
FPS
7,00
6,00
- Otros Recursos
4,99
5,00
4,15
- Prefectura
4,00
3,00
- Disminucin Anticipos Financieros
2,57
1,91
2,00
1,00
1,12
0,19 0,00 0,32 0,00
0,43
TOTAL
0,00

HIPC II
Comunidad
Prefectura
Otras Recursos
Disminucin de Ctas. a Cobrar
Disminucin de Dctos. A Cobrar
TOTAL
Porcentaje (%)
2.848.473
449.413,07
5.282.024
379.616,95
584.390,77
5.000.000
161.953,94
22.702,01
33.744,32
18,05%
2,85%
33,49%
2,41%
3,70%
31,70%
1,03%
0,14%
0,21%
1.010.840,00
6,41%
15.773.158,06
100%
319
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Presupuesto Gestion 2001

17,00
15,77
16,00
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
- HIPC II
9,00
- Aporte Comunidad
8,00
- Prefectura
7,00
6,00
- Otros Recursos
5,28
5,00
- Disminucin de Ctas. a Cobrar
5,00
4,00
3,00
- Disminucin de Dctos. A Cobrar
2,85
2,00
1,00
0,45
0,37 0,58
1,01
TOTAL
0,16 0,02 0,03
0,00

Porcentaje (%)

Prefectura Cochabamba
HIPC II
Otros Recursos
Comunidad
Incremento de Pasivos
4.892.614,00
4.500.000,00
259.523,20
1.877.804,64
1.330.612,00
14.000,00
340.975,71
49.089,80
36,88%
33,92%
1,96%
14,16%
10,03%
0,11%
2,57%
0,37%
TOTAL
13.264.619,35
100%
320
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
14,00
13,26
13,00
12,00
11,00
10,00
9,00
8,00
- Prefectura Cochabamba
7,00
- HIPC II
6,00
5,00
4,89
- Otros Recursos
4,50
- Aporte Comunidad
4,00
3,00
1,88
2,00
1,00
TOTAL
1,33
0,26
0,01
0,34
0,05
0,00

HIPC II
De las Comunidades
FPS
Otros Recu rsos
TOTAL
Porcentaje (%)
5.852.799,00
4.228.200,00
623.139,22
1.275.480,00
429.457,50
22.288,68
35.000,00
22.553,89
281.199,70
42,71%
30,85%
4,55%
9,31%
3,13%
0,16%
0,26%
0,16%
2,05%
934.866,48
6,82%
13.704.984,47
100%
321
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Presupuesto 2003
15,00
13,70
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00

9,00
- HIPC II
8,00
- Aporte Comunidad
7,00
6,00
5,00
- FPS
5,85
- Otros Recursos
4,23
4,00
3,00
2,00
1,00
TOTAL
1,28
0,62
0,93
0,43
0,28
0,02 0,04 0,02
0,00

Porcentaje (%)

Recursos Propios
HIPC
Aporte Comunidad
FPS
Otros Recu rsos
FNDR
7.436.665,00
5.115.000,00
660.644,31
888.006,00
1.913.000,00
2.500.000,00
2.250,00
23.338,52
236.177,82
1.403.445,66
777.854,86
35,49%
24,41%
3,15%
4,24%
9,13%
11,93%
0,01%
0,11%
1,13%
6,70%
3,71%
TOTAL
20.956.382,17
100%
322
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Presupuesto 2004
23,00
22,00
21,00
20,00
19,00
18,00
17,00
16,00
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
20,96

- Recursos Propios
- HIPC
- Aporte Comunidad
- FPS
- Otros Recursos
- Recursos FNDR
TOTAL
7,44
5,12
1,91
2,50
1,40
0,66 0,89
0,00 0,02 0,24
0,78

Porcentaje (%)

Recursos de Coparticipacin Tribu. IDH
HIPC II
Aporte Comunidad (2005)
FPS
Prefectura Cbba.
Otros Recursos
FNDR
8.492.362,93
710.449,55
5.851.184,66
846.409,09
876.943,79
667.195,96
288.327,95
523.897,16
225.205,76
45.212,51
385.443,98
2.533.005,02
38,66%
3,00%
26,63%
3,85%
3,99%
3,04%
1,31%
2,38%
1,03%
0,21%
1,75%
11,53%
522.739,00
2,38%
TOTAL
21.968.377,36
100%
323
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Presupuesto Gestion 2005

24,00
23,00
22,00
21,00
20,00
19,00
18,00
17,00
16,00
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
21,97

Recursos de Coparticipacin Tribu.
IDH
- HIPC II
- Aporte Comunidad
- FPS
- Prefectura Cbba.
8,49
- Otros Recursos
5,85
2,53
0,71
0,85 0,88 0,67
0,29 0,52 0,23 0,05 0,39
- Recursos FNDR
0,52

TOTAL

Recursos de Coparticipacin Tribu. IDH
HIPC II
Otros Recursos
Recursos FNDR
Comunidad
Prefectura
TOTAL
Porcentaje (%)
8.553.554,00
2.739.347,00
5.625.000,00
1.296.491,80
727.115,00
906.860,00
4.134.665,94
11.750,00
1.425.995,87
33,65%
10,78%
22,13%
5,10%
2,86%
3,57%
16,26%
0,05%
5,60%
25.420.779,61
100%
324
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
29,00
28,00
27,00
26,00
25,00
24,00
23,00
22,00
21,00
20,00
19,00
18,00
17,00
16,00
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
25.42
Tributaria
Recursos de Coparticipacin Tribu.
IDH
- HIPC II
- FPS
- Otros Recursos
- Recursos FNDR
8,55
- Aporte Comunidad
- Prefectura
5,62
4,13
2,74
1,2966
0,73 0,00 0,91
1,42
0,18
TOTAL
0,00
Presupuesto Totales Gestiones 2000 al 2006

30,00
Millones
25,42
27,00
24,00
20,96
21,97
21,00
18,00
15,69
15,77
15,00
13,26
13,70
12,00
9,00
Gestion
2000
Gestion
2001
Gestion
2002
6,00
Gestion
2003
Gestion
2004
Gestion
2005
Gestin
2006
3,00
0,00
1
TOTAL Gestion 2000
TOTAL Gestion 2004
TOTAL Gestion 2001

TOTAL Gestion 2005
TOTAL Gestion 2002

TOTAL Gestion 2006
TOTAL Gestion 2003
325
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Gestin 2000
Descripcin 2000
Ingresos Propios Ejecutados
Comunidad
Otros Recursos
Disminucin Anticipos Financieros a Corto Plazo
Incremento de Otros Pasivos a Corto Plazo
Monto Ejecutado
Porcentaje
4.355.380,34
87%
2.433.672,60
95%
96.206,28
30%
279.066,78
100%
1.025.914,17
92%
4.198.986,80
101%
12.389.226,97
79%
TOTAL
Millones
Ejecucion Presupuestariade Recursos

ao 2000
14,00
13,00
12,39
12,00
- Transferencias Corrientes:
11,00
- HIPC II
10,00
- FPS
9,00
8,00
- Disminucin de Caja y Bancos
7,00
Comunidad
6,00
5,00
- Otros Recursos
5,22
4,36
4,00
FNDR
3,00
2,43
2,00
1,00
0
0,10 0,28
0,00
- Incremento de Otros Pasivos a Corto

Plazo
- De Instituciones Privadas sin fines
de Lucro
TOTAL
Monto Ejecutado
326
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Gestin 2001
Descripcin 2001
Monto Ejecutado
Porcentaje
3.715.135,31
70%
2.314.602,69
81%
Comunidad
581.549,88
100%
HIPC II
310.952,02
82%
De las Prefecturas
4.603.312,96
92%
Otros Recursos
161.953,94
100%
Disminucin de Caja y Bancos
193.522,71
43%
Disminucin de Cuentas a Cobrar a c/p.
10.460,00
38%
Disminucin de Documentos a Cobrar a c/p.

10.251,58
1.408.423,60
0%
TOTAL
13.310.164,69
84%
Millones
Ejecucion Presupuestaria de Recursos

ao 2001
14,00
13,31
13,00

12,00
11,00
- HIPC II
10,00
- FPS
9,00
8,00
7,00
Comunidad
6,00
- Otros Recursos
4,60
5,00
4,00
3,72
FNDR
3,00
2,31
1,62
2,00
1,00
0
0,31
0,74
0
0,00

Plazo
de Lucro
TOTAL
Monto Ejecutado

Gestin 2002
Descripcin 2002
Monto Ejecutado
Porcentaje
3.986.372,87
89%
4.711.983,69
96%
Comunidad
330.417,04
103%
HIPC II
1.444.061,21
103%
De las Prefecturas
1.877.804,64
103%
Otros Recursos
14.000,00
103%
Disminucin de Cuentas a Cobrar a c/p

6.154,30
0%
30.507,40
0%
12.401.301,15
93%
TOTAL
327
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones

ao 2002
14,00
13,00
12,40
12,00
11,00
- HIPC II
10,00
9,00
- FPS
8,00
7,00
Comunidad
6,00
- Otros Recursos
4,71
5,00
3,99
4,00
FNDR
3,00
2,00
1,88
1,44
1,00
0
0,34
0,04

Plazo
de Lucro
TOTAL
0,00
Monto Ejecutado

Gestin 2003
Descripcin 2003
Monto Ejecutado
Porcentaje
4.042.190,41
96%
5.996.059,94
102%
Comunidad
126.231,60
29%
HIPC II
1.286.805,70
101%
FPS
22.288,68
100%
Disminucin de Cuentas por Cobrar a c/p

5.712,11
0%
261.615,19
0%
11.740.903,63
86%
TOTAL
Millones

ao 2003
13,00

11,74
12,00
11,00
10,00
- HIPC II
9,00
- FPS
8,00
7,00
Comunidad
6,00
6,00
- Otros Recursos
5,00
De la Prefectura
4,04
4,00
FNDR
3,00
2,00
1,29
1,00
0
0,02
0,13
0,27

Plazo
de Lucro
TOTAL
0,00
Monto Ejecutado
328
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Gestin 2004
Descripcin 2004
Monto Ejecutado
Porcentaje
5.112.237,63
100%
7.733.345,97
104%
Comunidad
HIPC II
279.323,54
15%
1.168.720,85
132%
FPS
60.390,43
2%
Otros Recursos
2.250,00
100%
999.260,18
TOTAL
15.355.528,60
73%
Millones
Ejecucion Presupuestaria de Recursos ao 2004

17,00
16,00
15,36
15,00
14,00
13,00
- HIPC II
12,00
11,00
- FPS
10,00
9,00
Comunidad
7,73
8,00
- Otros Recursos
7,00
6,00
De la Prefectura
5,11
5,00
FNDR
4,00
3,00
2,00
1,17
1,00
1,00
0,06
0,28
0,00

Plazo
de Lucro
TOTAL
0,00
Monto Ejecutado

Gestin 2005
Descripcin 2005
Monto Ejecutado
Porcentaje
5.851.184,66
100%
8.492.362,93
100%
Coparticipacin Tributaria IDH
710.449,55
100%
Comunidad
480.735,50
72%
HIPC II
876.943,79
100%
FPS
288.327,95
100%
De la Prefectura
281.657,00
54%
Otros Recursos
225.205,76
100%

FNDR
11.490,40
1%
2.533.005,02
100%
1.796.598,91
0%
TOTAL
21.547.961,47
98%
329
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Ejecucion Presupuestaria de Recursos ao 2005

23,00
22,00
21,00
20,00
19,00
18,00
17,00
16,00
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
21,55

- HIPC II
- FPS
Comunidad
- Otros Recursos
9,20
- De la Prefectura
5,85
- FNDR
Plazo
de Lucro
TOTAL
2,53
1,81
0,88
0
0,29
0,71
0,28
Monto Ejecutado

Gestin 2006 (30/06/06)
Descripcin 2006
Monto Ejecutado
Porcentaje
2.378.273,49
42%
4.335.996,78
51%
Coparticipacin Tributaria IDH
1.657.312,16
61%
Comunidad
158.264,21
90%
HIPC II
297.378,08
41%
De la Prefectura
671.970,00
47%
9.718,95
0%
1.383.931,26
0%

FNDR
TOTAL
462.524,81
10%
11.355.369,74
41%
Millones
Ejecucion Presupuestaria ao 2006

12,00
11,36
11,00
10,00
9,00
- HIPC II
8,00
- FPS
7,00
5,99
- Comunidad
6,00
Otros Recursos
5,00
- De la Prefectura
4,00
- FNDR
3,00
2,38
2,00
1,38
1,00
0
0,30
0,67
0
0,01 0,16
0,46
0

Plazo
de Lucro
TOTAL
0,00
Monto Ejecutado
330
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Millones
Ejecuciones Presupuestarias
del ao 2000 al 2005
25,00
22,50
20,00
17,50
15,00
12,50
2005
10,00
7,50
5,00
2000
2001
12.39
millones
13.31
millones
2004
2002
2003
12.40
millones
11.74
millones
21.55
millones
15.36
millones
2006
al 30/06
11.36
millones
2,50
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 al 30/06
Gastos de Funcionamiento Gestin 2004
Legislativo Municipal
Participacin Popular
Recursos Propios
Total
Ejecutado
Total Ppto.
Aprobado
Detalle
Ppto.
Aprobado
Servicios Personales
Ejecutado
%
ejec.
Ppto.
Aprobado
Ejecutado
%
ejec.
124.583,59 124.583,59
100
379.788,26
379.788,26
255.204,67
255.204,67
100
83.853,23
83.853,23
100
55.098,24
55.098,24
100
138.951,47
138.951,47
5.528,77
5.528,77
100
10.120,60
10.120,60
100
15.649,37
15.649,37
344.586,67
344.586,67
189.802,43 189.802,43
534.389,10
534.389,10
Servicios Personales
814.506,45
814.506,45
100
452.945,64 452.945,64
100 1.267.452,09
1.267.452,09
Servicios no Personales
Materiales y
Suministros
122.962,95
118.907,03
96,7
145.009,85 145.009,85
100
263.916,88
267.972,80
176.685,29
176.488,19
99,9
163.383,89 163.383,89
100
339.872,08
340.069,18
Servicios no Personales
Materiales y
Suministros
TOTAL
Ejecutivo Municipal
Servicio de la Deuda
Pblica y otros pasivos
39.155,74
39.155,74
100
39.155,74
39.155,74
Otros Gastos
15.391,20
15.391,20
100
15.391,20
15.391,20
1.925.787,99
1.930.041,01
TOTAL
1.114.154,69
1.109.901,67
815.886,32 815.886,32
331
---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Ejecucin Presupuestaria de Gastos de Inversin al 31 de Diciembre de 2004

Detalle por
Programas
Promocin y
fomento a la Prod.
Saneamiento Bsico
Construccin y Mtto
de Microriego
Desarrollo y
Preservacin del MA
Participacin Popular
Ppto.
Aprobado
Recursos Propios
Ejecuta
%
ejec
Ppto.
Aprobado
Ejecuta
HIPC - II
%
ejecu
Ppto.
Aproba
94.850
83.824,69
88,4
168.600
168.599,59
100
711.399
711.399,44
100
394.883
394.883,23
100
171.730
108.063
108.063,05
100
114.642,
114.642,47
100
9.923
Aportes Comunidad
Ejec.
%
ejec
Ppto.
Aprobado
145.491,3
84,7
222.562
70.000
Otros
Ejecuta
%
ejecu
39.822
17,9
30.000
F.P.S
Ejecut
%
ejec
FNDR
Privado
PCI
Ejc
%
ejecu
0
2.430.000
0 1.403.446
Total
Ejecutado
Total Ppto
. Aprobado
252.424,3
293.450,0
1.291.595,5
5.334.021,0
222.705,5
302.628,6
320.974
230.461,13
71,8
152.523
152.522,19
100
382.983,3
473.496,4
Limpieza Urbana
Electrificacin
Urbana y Rural
125.183
85.545,11
68,3
47.812
47.812,11
100
133.357,2
172.995,6
Alumbrado Pblico
Infraestructura
Urbano Rural
Construccin y Mtto
De Caminos VecI.
Servicios de Catastro
Urbano y Rural
215.490
208.259,14
96,6
52.277
52.276,88
100
15.000
1.8166
12,1
262.351,5
282.766,5
121.095
112.702,24
93,1
98.656
98.655,63
100
60.000
25.000
41,7
236.357,9
279.750,5
1.042.926
986.667,73
94,6
830.253
829.499,05
99,9
6.811
0,59
45.000
2.108.834,3
3.402.230,9
23.496
8.613,60
36,7
6.956
6.955,50
100
1.019.493
766.717,54
75,2
266.871
228.015,53
58.306
1.308.784 1.270.280,90
97,1
685.387
Servicios de Salud
Servicios de
Educacin y
Fomento al Deporte
Desarrollo de la
Cultura y el Turismo
Promocin y
Polticas de Genero
Defensa y Proteccin
de la niez y la muj.
Servicio de Faeneado
de ganado
Servicio de
Inhumacin de
cremacin de restos
Prevencin de
riesgos y desa. Natu.
Servicios de
Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento
Institucional
Partidas no asign. a
proa. De inver.
TOTAL
72.000
22.500
324.051
285.856,7
88,2
1.160.000
85,4
64.510
29.086,7
45,1
10.000
685.386,80
100
621.566
571.466,8
91,9
348.000
71.328
20,5
70.000
60.390
86,3
94.500,0
2.250
2.250
212.048
100
15.569,1
30.451,5
1.026.069,8
1.421.430,6
2.658.852,9
3.245.785,1
46.605
39.543,46
84,8
20.832
20.832,47
100
60.375,9
67.436,9
24.690
12.768,87
51,7
7.738
7.238,01
93,5
20.006,9
32.427,9
22.348
12.571,07
56,3
8.625
8.624,61
100
21.195,7
30.972,2
35.647
28.932,97
81,8
19.794
19.794,22
100
48.727,2
55.440,9
89.418
72.113,20
80,7
39.286
39.286,05
100
111.399,2
168.703,8
149.612
141.536,78
94,6
69.402
69.402,27
100
210.939,1
219.014,5
52.821
43.766,39
82,9
31.689
31.689,01
100
75.455,4
84.509,7
358.427
344.476,01
96,1
534.521
515.434,90
96,4
859.910,9
1.292.947,1
371.000
6.314.319
0
5.268.243,3
825.920
4.376.667
3.491.550,5
9.999.111,7
1.206.992,5
18.491.952,1
40.000
400.000
72,17
1.191.853
0
1.031.901
10.000
1.925.562
0
144.776
2.500.000
60.390
1.403.446
777.855
2.250
2.250
332
-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPTULO VIII
Principales Problemas, Dificultades e
Identificacin de las Potencialidades y
Recursos para Lograr el Desarrollo
Municipal
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
CAPITULO VIII
PRICIPALES PROBLEMAS, DIFICULTADES E IDENTIFICACIN DE LAS
POTENCIALIDADES Y RECURSOS PARA LOGRAR EL DESARROLLO MUNICIPAL
INTRODUCCION
El presente captulo es muy concreto, contiene una sntesis de los problemas pero tambin un
recuento de las posibilidades de superar esos problemas: resulta ser un resumen sinttico de las
dificultades o barreras que impiden avanzar de manera sostenible hacia mejores condiciones de
vida de los habitantes del municipio de Tiquipaya. La identificacin de estos problemas es muy
concreta, es el resultado de una lectura analtica del extenso diagnstico que fue presentado en los
siete captulos anteriores.
En la perspectiva positiva, el diagnstico no solo ha develado las dificultades y ha descrito los
problemas, sino que, fundamentalmente ha centrado su atencin en las potencialidades,
oportunidades y ventajas que tiene el municipio para encarar, con todo el vigor necesario, los
procesos que pueden conducir a mejorar sustancialmente la vida de los habitantes de Tiquipaya,
con esa perspectiva, se han registrado los abundantes datos descriptivos de cada uno de los
captulos anteriores.
El manejo planificado, cuidadoso, sabio y equilibrado de las ventajas competitivas, naturales,
humanas, econmicas, posicionales y organizativas que tiene el municipio, ser una tarea de alta
responsabilidad del gobierno local pero tambin requiere del decidido concurso participativo de
todas las organizaciones sociales y de los actores econmicos e institucionales que intervienen en
la cotidianidad de Tiquipaya.
La consideracin de este octavo captulo, identificado como un resumen de todo el diagnstico,
ser el fundamento necesario para sostener la propuesta de desarrollo que se plantea en la
segunda parte del Plan INTI, a la cual hemos denominado, para fines de una mejor comprensin
organizativa, como Plan de Accin Quinquenal (2007-2011).
8. 1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA MAYOR
No existe un Plan de Desarrollo Integral y Sostenible que se aplique en el

Municipio de Tiquipaya con visin de mediano y largo plazo.
En el Municipio de Tiquipaya existe un problema central que es la falta de planificacin,

comprendida como la generadora y resultante de un conjunto de obstculos y debilidades que
encierra un tejido ms o menos complejo de problemas, causas y efectos que interactan, de tal
forma, que no solo se amplifican como negativos en el tiempo, por su falta de atencin
planificada a los propios obstculos de intervencin, los problemas podrn crecer a ritmo
acelerado sino se toman las medidas y cambien los factores y las polticas que determinan su
ausencia, desconocimiento y falta de dinmica interna para adoptar un sistema formal de
planificacin administrativa y tcnica.
333
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Una de las causas claves estructurales que gravita en la problemtica crucial del Municipio,
indica que no existe un armonioso y sostenible desarrollo integral en Tiquipaya por falta de
un Plan Estratgico con visin de mediano y largo plazo. Esto significa que los
principales problemas, que aquejan a la mayora de los habitantes del municipio, no han sido
resueltos, hasta el presente, apenas solo han sido atenuados con pequeas acciones aisladas y con
obras de emergencia.
De la constatacin anterior, se explica la prctica persistente y extendida de la administracin
municipal limitada y condicionada solo para ejecutar pequeas obras puntuales, atomizadas y
aisladas, tomando como ejemplo, ms pattico, la ejecucin de obras destinadas a dotar algunos
tramos de infraestructura bsica y de servicio sin que respondan a ninguna planificacin. El logro
parcial de este gran esfuerzo administrativo, de ninguna manera resuelve el elevado porcentaje de
las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin.
El cumplimiento del POA ha merecido la principal atencin (prioridad nmero uno) objetivo
central de la administracin municipal, en tanto que, el Desarrollo Humano no tuvo la
importancia ni la prioridad recomendable en las ltimas administraciones de Gestin Municipal.
As mismo, las contribuciones de instituciones privadas ONGs fueron circunstanciales, sin
mayores implicaciones econmicas ni sociales para el desarrollo de Tiquipaya.
En resumen: este tipo de acciones y otras afines, resultan determinantes para la ausencia de un
compromiso real para construir un Desarrollo Integral de Tiquipaya. De aqu emergen
condicionantes para la amplia dispersin de iniciativas y esfuerzos de ayuda sean estas entidades
nacionales pblicas y privadas o ayuda internacional, as corno una dispersin y heterogeneidad
de concepciones, puntos de vista, actitudes y acciones sin haber logrado un pleno consenso de los
actores sociales con relacin a la problemtica del Municipio de Tiquipaya.
334
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
PROBLEMAS Y CAUSAS QUE AFECTAN

DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA
Problemas Socio
Culturales
Provisin deficitaria
catica de infraestructura
econmica
Dbil aparato
productivo
Problemas
Institucionale
Dbil Capacidad de
Gestin Municipal
Dualismo cultural
Migracione
Desempleo e
inestabilidad
Bajos ingresos
Deficientes condiciones
De vida de la poblacin
Fuerte estratificacin
social
Existe inseguridad
Ciudadana.
Situacin
Actual
Dispersin del poder

decisin
Intereses exgenos
pblicos y privados
perjudiciales y
perturbadores
Debilidad institucional en el
Control del territorio
Falta de educacin
informacin y estima
en la poblacin
No existe desarrollo
Integral y sostenible en
Tiquipaya por falta de
una visin a mediano
y largo plazo
Proceso Integrado
Proceso catico de
Transformacin
rural-urbana
Inapropiado uso
del suelo rural-urbano.
Manejo
del recurso agua
Alto grado de contaminacin
ambiental
Problemas de manejo
de Recursos Naturales
y Medio Ambiente
Provisin deficitaria y
catica de
social bsica
Falta visin unitaria sobre el

territorio y su poblacin.
Aplicacin de normas y
reglamentos urbanos y
rurales ajenos a la
realidad deTiquipaya
Vnculos incmodos entre

Municipios por lmites jurisdiccionales
Desaprovechamiento recursos
naturales y medio Ambiente
Problemas
Estructurales
335
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
8. 2
PROBLEMAS PRINCIPALES
En una tarea selectiva y analtica de la extensa lista de problemas indicados en los talleres de
autodiagnstico distrital y, considerando la totalidad del territorio municipal de Tiquipaya, fueron
identificados, en la presente sntesis, algunos de los problemas principales, los cuales son
sealados a continuacin1:
8.2.1
Proceso catico de Cambio de uso de suelo rural-urbano, no se observa una

normatividad clara ni se cuenta con un Catastro Municipal actualizado.
Falta una visin unitaria sobre el territorio y existen problemas en la distribucin
territorial de la poblacin y en la conciliacin de los lmites jurisdiccionales.
Elevado dficit de servicios bsicos conexos a la vivienda y baja calidad del servicio
de agua potable.
Dbil aparato productivo de las unidades econmicas que operan en el municipio,
fuerte tendencia al sector terciario.
Ausencia de un Plan de Ordenamiento Territorial causa el desaprovechamiento del
recurso tierra.
Ausencia institucional para generar procesos participativos, persistencia de la anomia
y prdida de los valores comunitarios.
Proceso catico de Cambio de uso de suelo rural-urbano
La falta de la implementacin de un plan de Ordenamiento Territorial y de su correspondiente

Catastro rural y urbano, origina el proceso catico del cambio acelerado e incontrolado del uso de
suelo rural-urbano, cuya inmediata consecuencia conduce a la generacin de problemas
urbansticos (vas, dotacin de servicios, previsin de reas verdes y de equipamientos sociales,
etc.), tambin a la presencia de un medio ambiente en franco deterioro y a la degradacin de los
recursos naturales.
La primera impresin global del sector se expresa en la vocacin definida del sector, la mancha
urbana que se extiende desde el municipio del Cercado, es incontenible en las zonas colindantes
con Cercado. Las pocas seales de un pasado agrcola (no tan lejano) solo se muestran mediante
algunas casas deterioradas al borde de las vas, algunos tapiales y muros que sealan los lmites
prediales donde eventualmente se perciben algunas actividades de ndole agropecuaria.
Sumado a este panorama, la aprobacin de urbanizaciones, de planos de edificacin y
autorizaciones de construccin, est produciendo una serie de incoherencias urbanas donde se
destaca la paulatina formacin de estrechos pasajes tipo callejones, que por el momento no son
tan conflictivos pero, en cuanto los propietarios lleguen a cerrar sus predios, el trazo urbano, con
seguridad ser catico. Es notable la falta de reas verdes, el sistema de aprobacin mediante el
curso de trmites particulares, la debilidad de las normativas y de un criterio urbano zonal permite
estas anomalas las cuales a la larga sern en directo perjuicio de los propios habitantes del sector
urbano y de las llamadas zonas de expansin urbana de los distritos del valle.
La seleccin de los principales problemas que enfrenta el municipio conlleva a una generalizacin
ajustada debido a que la realidad de cada uno de ellos difiere de los otros, es decir, no existe homogeneidad
336
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Aqu vale la pena hacer un comentario adicional, muchos letreros anuncian la oferta mediante el
contacto con nmeros telefnicos2 El negocio inmobiliario est extendido en todo el distrito,
favorece a negociantes que no le interesa otra cosa que el lucro. En las comunidades que limitan
con Colcapirhua y el Cercado, existen problemas de avance de stos municipios, buscan
establecer ventajas para registrar los predios como sus contribuyentes.
8.2.2
Falta visin unitaria sobre el territorio y existen problemas en la distribucin

territorial de la poblacin.
En los talleres de autodiagnstico distrital, uno de los temas que mayor inters causaba era la
informacin sobre las caractersticas territoriales del municipio, el hecho de reconocer dos
realidades fsicas (cordillera y valles), la enorme extensin de la zona cordillerana fue motivo de
reflexin, tanto para los habitantes de los distritos de la cordillera como los del valle, unos y otros
reconocan con ello, la gran potencialidad territorial que tiene y guarda Tiquipaya.
En contraposicin del extenso territorio ubicado en las alturas prcticamente se encuentra
deshabitado, la poblacin de la zona de cordillera tiene a decrecer, o por lo menos se mantiene
esttica. Los datos indican que la proporcin habitada en la cordillera solo alcanza a un habitante
cada 50 km2, mientras que en el valle la densidad es creciente, la pelea por la tierra genera
conflictos serios (incluso por metros cuadrados).
El problema de los lmites territoriales se agudiza con las posiciones intransigentes de los sectores
que supuestamente son afectados por la indefinicin de los lmites jurisdiccionales.
El caso del proyecto de Batea Laguna es el ejemplo ms reciente y dramtico de esta situacin,
las posiciones encontradas se aferran a sus propios argumentos de: soberana, autonoma;
usos y costumbres que generalmente, perjudican a la propia comunidad beneficiaria.
Falta visin unitaria sobre el Territorio y su Poblacin.
La falta de esta visin ha determinado que, la infinidad de obras y proyectos puntuales ejecutados
o en proceso de ejecucin en el municipio de Tiquipaya con frecuencia se concentran
excesivamente en ciertos distritos, se superponen, se sobre o sub- dimensionan, por falta de apoyo
en estudios serios y proyectos consistentes sin tomar en cuenta de cobertura de dficit y
poblacin beneficiaria, ni emplear corno referente un plan de ordenamiento territorial y urbano,
por tanto carecen de una visin unitaria sobre el territorio y su poblacin.
Estos hechos se evidencian en forma tal como estn dispuestos los equipamientos, donde se ve la
provisin deficitaria y catica de infraestructura social educacin, salud, saneamiento bsico,
(obras ejecutadas en cada y para cada OTB) la provisin deficitaria y tambin catica de la
infraestructura econmica la anarqua de red de vias, caminos, callejones y sendas existente, por
ausencia de planes de Ordenamiento Territorial -Urbano, por la no incorporacin del Plan de Uso
del suelo como factor de valor econmico y Social en la toma de decisiones de la localizacin de
las inversiones sociales y econmicas, la omisin de polticas para mejorar la calidad de vida y
bienestar de la poblacin, en este orden el tema del mejoramiento de la vivienda e infraestructura
bsica estn totalmente ausentes.
Aprovechando que un miembro del ETM tena celular, se llam en repetidas ocasiones a los telfonos que
ofertaban los lotes, sin embargo tuvimos poca suerte, al parecer son oficinas de bienes races o de
abogados, que atendan solo en horas laborales.
337
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
8.2.3
Dbil aparato productivo de las unidades econmicas que operan en el

municipio.
Una consecuencia directa del proceso descontrolado de urbanizacin es la fuerte tendencia al

crecimiento del sector terciario. Los productores agropecuarios gradualmente se van incorporando
al gran contingente de los desocupados, para sobrevivir adoptan una serie de pequeas estrategias
que encuentran en la marginalidad del comercio y de los servicios.
Este problema estructural tiene dos connotaciones dramticas; por un lado se compromete la
seguridad alimentaria, se contrae la oferta de alimentos naturales y por el otro se infla la oferta de
servicios generando el empleo disfrazado. El proceso de cambio de uso del suelo en Tiquipaya
est generando el crecimiento del sector terciario, con pocas innovaciones de carcter productivo
por la persistente desatencin al sector agropecuario.
Dbil Aparato Productivo
El Municipio de San Miguel de Tiquipaya ocupa un total de 186. 625,74 hectreas con 4 pisos
ecolgicos, Cabecera de Monte ocupa el 61.88% del territorio, la Cordillera Andina ocupa el
31.58% del territorio, la Cabecera del Valle ocupa 4.75% del territorio y el Valle ocupa 3.836,74
hectreas o sea el 1,79% del territorio, posee un gran potencial agropecuario, minerales, riqueza
de Recursos Naturales renovables, agua, tierra que sin embargo no es racionalmente y
adecuadamente manejado y aprovechado.
La explotacin del agua genera recursos importantes, sin embargo, el aprovechamiento de este
recursos no esta enmarcado en una estructura y poltica municipal adecuada que conserve y
posibilite planes y programas de inversin en agua para consumo humano y riego en los 6
distritos del Municipio de Tiquipaya.
La actividad agrcola es todava la ms importante, y absorbe a la gran mayora de la poblacin
rural de los 6 Distritos, sin embargo, esta actividad genera pocos ingresos. Esto se debe a los
bajos niveles de productividad que tiene su origen en la utilizacin de tecnologas tradicionales y
a limitaciones propias de los suelos, Uso inapropiado del suelo, del agua, invasin de tierras
comunales de pastoreo con agrcola, manejo inadecuado de tierras en altas pendientes y riesgo de
erosin alto grado de degradacin ambiental, con uso de abono gallincea, amenaza permanente
de inundaciones en poca de lluvias, sumado a todo esto existe un proceso catico de
transformacin rural-urbana invasin de tierras agrcolas en el distrito 4,5,y 6.
En la cordillera andina los procedimientos de manejo de los suelos por los agricultores, tiende a
agotar rpidamente la tierra por uso de fertilizantes contaminantes, lo que origina una fuerte
tendencia migratoria que tiene bajos rendimientos y afecta negativamente al ecosistema.
Otra de las causas que afecta a la base productiva es la falta de un sistema financiero en el
Municipio que permita a los agricultores tener acceso al crdito.
Otro de los factores determinantes que obstaculiza la produccin, es la falta de mecanismos de
comercializacin, que creen una relacin entre los productores y los mercados, la falta de
cooperacin tcnica y planes de negocios para apoyar a las Organizaciones Econmicas
Campesinas.
338
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
En los distritos 1,2 y 3 en el componente referido a recursos naturales y medio ambiente, agua
tierra de Tiquipaya, existe el serio peligro de deforestacin de especies nativas con peligro de
desestabilizar suelos y extinguir fauna, existe el riesgo de abortar la creacin de reserva municipal
de flora y fauna por ausencia de un plan de preservacin del ecosistema.
Finalmente la actividad en el sector industrial es casi inexistente y abarca a ciertas actividades
agroindustriales precarias, que no se desarrollaron de manera ptima debido a la falta de: Plan de
uso de suelo, falta de infraestructura y facilidades de inversin.
8.2.4
Elevado dficit de servicios bsicos conexos a la vivienda y baja calidad del

servicio de agua potable y de saneamiento ambiental.
Los estudios tcnicos y confiables, han constatado la mala calidad del agua que se suministra por
medio de las asociaciones y comits de agua potable que existen en la zona del valle (en los tres
distritos correspondientes) a esta situacin se suma la poca capacidad que tienen para realizar
tareas de mantenimiento y ampliacin de sus redes de suministro.
En varios casos la iniciativa comunal ha suplido, con muchas dificultades, tareas de planificacin
que deberan ser asumidas por la institucin municipal, el resultado si bien, resuelve parcialmente
la urgente necesidad de las comunidades involucradas, a la larga stos sistemas aislados, tendran
nuevas dificultades de administracin y coordinacin por falta de un Plan Maestro integrador de
los servicios bsicos.
8.2.5
Ausencia de un Plan de Ordenamiento Territorial causa el

desaprovechamiento del recurso tierra.
La tierra es un recurso natural de primera importancia en Tiquipaya, sin embargo, debido a la

falta de un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT el proceso catico de su
utilizacin esta afectando gravemente el desarrollo municipal actual y compromete seriamente las
posibilidades de un uso adecuado del territorio durante los prximos aos.
Ausencia de un Plan Estratgico de Desarrollo Integral
Desafortunadamente por ausencia de un Plan Estratgico que establece Polticas y lineamientos

programticos en el sector de medio ambiente, social, econmico e Institucional bajo el cual se
pueda orientar el rol y el uso eficaz de los recursos financieros provenientes de recursos propios
del municipio, del estado, de instituciones y organizaciones nacionales y ayuda internacional que
trabajan en el municipio.
Esta falencia estimul la falta de coordinacin interinstitucional efectiva, fomenta prcticas de
improvisacin y circunstancial, justifica la indefinicin y superposicin de esfuerzos, promueve
misiones y visiones institucionales atomizadas de intervencin sobre el municipio de Tiquipaya.
Esto ha inducido a la formacin de espacios atomizados y aislados de accin de instituciones y
organizaciones privadas, pblicas y ONGs, donde se destacan reas de influencia y de intereses
particulares que a su manera intentan hacer aportes al desarrollo del municipio, resultando ser
ineficaces en sus propsitos.
339
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Ausencia de un Plan de Ordenamiento Urbano
El Gobierno Municipal esta consiente de la ausencia de normas y reglamentos para la

administracin urbana y rural de su territorio, falta normas claras de uso de suelo, de urbanizacin
de construccin, de supervisin, omisin que est ocasionado: conflictos sociales, un proceso
catico de transformacin rural-urbana, inapropiado uso del suelo rural-urbano, provisin
deficitaria y catica de infraestructura social bsica (agua, alcantarillado) educacin, salud,
equipamiento urbano, manejo inadecuado del recurso agua, deforestacin, alto grado de
contaminacin ambiental (matadero y botadero municipal), provisin deficitaria y catica de
infraestructura vial, crea vnculos incmodos entre urbanizantes y regantes y quejas permanentes
en la Alcalda
Si bien el municipio de Tiquipaya cuenta con una propuesta de Plan Director esta adolece de la
omisin del uso de informacin existente y acciones pertinentes: la propuesta deber ser
estructurada y organizada, luego integrar y articular con los siguientes estudios existentes: Plan de
usos de suelo y de Ordenamiento Territorial realizado por CLAS, Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos realizado por GIRS, Programa de Desarrollo turstico Integrado, Estudio de
Trfico y Transporte Urbano, Plan vial Cordillera, Delimitacin del Municipio realizado por la
Comisin de Lmites, Plan Estratgico Gestin de Riesgos realizado por PROMIC, Plan de
desarrollo Productivo, Validar con la sociedad civil, aprobar, imprimir, difundir e implementar el
Plan Director o de ordenamiento urbano.
Ausencia de Catastro
A la fecha el Municipio de Tiquipaya aplica solamente el registro de un nmero catastral a travs

de la unidad de recaudaciones, no cuenta con esta importante herramienta gerencial til para
establecer las normas y reglamentos de uso de suelo manejo y administracin del territorio, til
para disear una poltica tributaria, proyectar ingresos fiscales y prever inversiones, la ausencia de
este instrumento vital afecta y muestra una debilidad institucional del Gobierno Municipal en el
control del territorio, lmites y la Gestin, ocasiona conflictos sociales, y permanentes quejas de la
poblacin.
Ausencia de un Plan de Desarrollo Municipal
En dos oportunidades gestin 1999 al 2003 y gestin del 2000 al 2004, el municipio hizo el
intento de elaborar por contratacin externa el Plan de Desarrollo Municipal, desafortunadamente
en ambas ocasiones no se encar de manera coherente la problemtica general del Municipio de
Tiquipaya, menos se pudo aplicar por observaciones del Concejo Municipal, ASIRITIC/ y otros,
el resultado fue que el PDM se hizo para cumplir una formalidad, una obligacin ms de
cumplimiento de una norma vigente, ante este vaco la Alcalda continu y continua con la
ejecucin de proyectos visibles como una Unidad, Institucin Contratadora de Obras, en base a
demandas de algunas OTBs.
Esta es la primera oportunidad en la que se realiza al interior de la Alcalda con recursos humanos
propios un Plan de Desarrollo Integral en el Municipio de Tiquipaya con visin a mediano y largo
plazo. Las asambleas distritales de la Cordillera Andina y del Valle, as como la Comisin de
Planificacin Ciudadana son el espacio de articulacin y aseguramiento de las acciones para
llevar a la prctica el Plan de Desarrollo Municipal.
340
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
8.2.6
Ausencia institucional para generar procesos participativos, persistencia de

la anomia y prdida de los valores comunitarios.
Lamentablemente la Ley de Participacin Popular, mal aplicada en los ltimos aos ha generado
una serie de problemas participativos. La demanda de las comunidades solo es escuchada en la
rpida formulacin del POA, luego de este acontecimiento la participacin ciudadana es
espordica y dbil.
8.2.7

La falta de un Plan de Desarrollo Municipal con perspectivas de mediano plazo ha impedido la

orientacin municipal para atender los problemas importantes, la mayor preocupacin ha estado
centrada en los problemas coyunturales y emergentes.
8. 3
MACROPROBLEMAS DETECTADOS SEGN DIRECTRICES
Sealamos a continuacin una sntesis de los macro problemas mencionados en los once talleres
de autodiagnstico distrital:
8.3.1
8.3.2

Legislacin municipal librada a criterios tcnico-jurdicos improvisados por ausencia de
una normatividad especializada en la administracin municipal de los recursos naturales.
Deficientes condiciones de vida de un alto porcentaje de la poblacin (niveles de pobreza
cercanos al 50 % de los hogares tiquipayeos)
Ausencia de un Plan Maestro de Gestin de Saneamiento Bsico (agua potable y
alcantarillado)
Poco inters municipal para implementar el Parque Metropolitano Khora
Problemas Socio Econmicos.

La situacin actual de la salud revela la debilidad de los servicios pblicos que se
dispensan en el Hospital Central de Tiquipaya y en las pequeas postas de salud que
existen en el municipio.
Situacin actual de la educacin, problemas de infraestructura y en la calidad educativa.
Situacin actual de la vivienda
Situacin actual de agua potable y alcantarillado sanitario
Situacin actual de tratamiento de residuos slidos
Falta de un mercado central de abasto
Falta de mecanismos de comercializacin que creen una relacin entre los productores y
los mercados.
Limitaciones de Infraestructura econmica, caminos vecinales y transporte de Apoyo a la
produccin
Vialidad urbana.
Transporte Urbano.
Comunicaciones.
Situacin actual de servicios de Energa Elctrica
341
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
8.3.3
8.3.4

Descuido de la preservacin Histrica del rea central de San Miguel de Tiquipaya y de
otros sitios de inters histrico y turstico.
Inexistencia de un Plan de Seguridad ciudadana municipal con participacin de todas las
organizaciones vecinales.
Falta de una propuesta para el Mejoramiento de Servicios Integrales de gnero,
generacionales y de atencin a las personas discapacitadas.
Desconocimiento de deberes y derechos de la poblacin respecto a su municipio.
Indiferencia y apata de la comunidad para intervenir en procesos de construccin de la
nueva identidad municipal.
Dbiles canales de informacin y comunicacin ciudadana
Problemas Institucionales y de Organizacin de la Sociedad Civil

Dbil Capacidad de Gestin Municipal
Centralizacin en la Gestin Municipal
Ausencia de Herramientas Gerenciales en la Gestin Municipal
Debilidad Institucional en el Control del Territorio
Problemas Jurisdiccionales del Municipio
Inexistencia de instituciones de la sociedad civil que promuevan la participacin
ciudadana mediante criterios y aportaciones al bienestar de la comunidad
8.3.5 Problemas principales por distritos
342
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
MACRO- PROBLEMAS QUE AFECTAN

EL DESARROLLO DISTRITO 1
Problemas Socio
Culturales
Problemas
Institucionales
Manejo inadecuado
De recursos
Ecosistema
frgil
Dbil presencia comunal

y municipal en la frontera territorial
Migraciones
Colonizaciones
Potencial de
Turismo no explotado
Bajas condiciones
de vivienda y
habitabilidad
Tenencia de la propiedad
indefinida
Difcil acceso por
camino de
Intereses exgenos
pblicos y privados
perjudiciales y
perturbadores
Falta de educacin
informacin sobre
Derechos y deberes
ciudadanos
Situacin
Actual
Los planes Municipales

No han tomado en cuenta est ecosistema
Control del territorio y gestin
Dispersin de poder
sobre la decisin
de lmites
una visin a mediano
y largo plazo
Proceso Integrado
Invasin a tierras de conservacin
de biodiversidad y refugio
O.M. 21/1997; 53/2001
Inapropiado uso
del suelo y agua
Peligro de abrir
camino vehicular
de acceso a reas
de preservacin
Riesgo de abortar la creacin

De reserva municipal de
flora y fauna
Desconocimiento del potencial
De RRNN y medio ambiente
Desconocimiento de
La Ley Covendo 1984
crea la reserva de
inmobilizacin forestal

Vnculos incmodos entre
Municipios por los limites jurisdiccionales
Alta incidencia de
Ausencia de un
plan de
del ecosistema
Problemas de manejo
y Medio Ambiente
Alta emigracin
Problemas
Estructurales
343
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Resumen Diagnstico Distrito 1

rea
Problemas
Causas
Soluciones propuestas
Falta recursos
Creacin de fuentes de empleo
Falta proyectos que respondan a la

realidad de la Cordillera
Capacitacin y generacin de
iniciativas de proyectos que
generen empleo
Falta caminos vecinales
Priorizacin de caminos vecinales
La pobreza los empuja a la

migracin
Generar incentivos de desarrollo

productivo
El POA condujo a criterios egosta

de demanda de obras por
comunidad
Necesidad de pensar en obras

mayores, obras de impacto social
y econmico
La Ley Participacin Popular

dividi a las comunidades
Fortalecimiento de la unidad de las

organizaciones campesinas y sub
centrales del Distrito.
Cada OTB quiere su escuela y

mercado propio
Organizacin de mancomunidades
para acceder a servicio comn y
compartido
Servicios de salud son

deficientes
Las escuelas atienden solo uno o

dos grados del nivel primario
Disear infraestructura educativa

en funcin a los niveles requeridos
Servicios de educacin
deficientes
Falta alfabetizacin de adultos
Implementar programa de
educacin de adultos con apoyo de
SEDUCA
Falta de poltica institucional
Implementar polticas de
desarrollo rural
Econmicas
Desempleo y migracin
de los jvenes de la
comunidad
Bajas condiciones de
vivienda y habitabilidad
Socioculturales
Sociales
Analfabetismo
Comunidades
desorganizadas
Existe problema de
limites entre
comunidades
Falta de planificacin
Dispersin de viviendas en la
cordillera
Falta de equipamiento y mobiliario
en las escuelas y las postas de salud
Administrativas Falta de asistencia regular de
profesores
Elaborar POA en conjunto con las

comunidades no solo con los
lderes
Poltica de Ordenamiento
territorial
prever centros educativos con
internado para estudiantes
campesinos
Dar seguimiento y control
Falta de tems para profesores
Conseguir tems necesarios
Falta de asistencia regular de

mdicos
otorgar a la poblacin mejores

oportunidades de salud con
voluntarios
Falta recursos para concluir obras

inconclusas
Demanda de tierras de descanso,
para nuevos sembrios de papa
Priorizacin para la conclusin de

obras pendientes
El problema de los lmites deber
ser solucionado por la propia
comunidad
344
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Recuperar procesos tradicionales
de fertilizacin de tierras como el
descanso y el manejo "aynokas".
sobreexplotacin de tierras
particulares y comunales
Cultivo de leguminosas,
plantacin de pasto nativo y otros
coadyuvara a recuperar fertilidad
de la tierra.
Uso indiscriminado de tierras de

pastoreo para cultivo con abonos de
gallincea
Implantar normas y concertar

reglamentos de impacto ambiental
Falta de cooperacin tcnica y

semilla mejorada
Promover la participacin de las

ONGs
Bajos rendimientos
Capacitacin y cooperacin
tcnica de ONGs
Las tierras han perdido y estn

perdiendo su fertilidad.
Capacitacin y cooperacin
tcnica de ONGs y organismos de
gobierno
Bajos ingresos
Bajos precios
Identificar mercado
Produccin limitada a la
variedad de papa Lukhi
Falta de caminos vecinales
Implementacin de infraestructura
productiva
No existe mercado
seguro para la venta de
papa
Actividad relativamente nueva,

beneficia a pocas familias, dos
lagunas estn en concesin
particular para cra de truchas
Masificar la produccin despus

de asegurar un mercado
Dbil aparato productivo
Socioecmicos
Causas
Enfermedades en la produccin de
papa y otros tubrculos andinos
(nemtodos)
Econmicos
No existe mercado
seguro para la venta de
trucha
Minifundio
Hay potencial en tierras

pero no suficiente para la
produccin
Sociales
Institucionales
Poltica de uso de suelo
Falta de mercado para

comercializacin
Capacitar en planes de negocio
Desconocimiento del proyecto de

MISICUNI
Campaa de comunicacin
Falta de informacin sobre el

proyecto del Parque Tunari
Ninguna institucin trabaja en la

zona, impulsando proyectos que
garanticen la seguridad alimentaria.
Promover la participacin de las

ONGs
Dbil organizacin
Otorgar asistencia tcnica para el

fortalecimiento comunal
Falta de liderazgo
Capacitar lideres mujeres y

hombres
Falta capacitacin
Plan de capacitacin
345
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Causas
Problemas
Econmico
Dbil presencia
institucional
Institucionales
Debilidad
organizacin
comunal
Poder
concentrado en
forma repetitiva
en los mismos
lderes
Las obras se
ejecutan en
forma
desordenada
Falta de recursos
Pago de impuestos, poltica

tributaria
Presencia de HAMT se reduce a una

persona el Sub-alcalde
Fortalecimiento del aparato

administrativo
No existe coordinacin entre dirigentes de

la comunidad y la Central Regional
Capacitacin para el fortalecimiento

de la organizacin de bases
Organizacin sindical dividida
Fortalecimiento de la organizacin
sindical
Falta de capacitacin en las bases
Reconducir y replantear el papel de

instituciones que otorgan asistencia
para la capacitacin
Social
Incumplimiento
compromisos
La Alcalda no cumple los planes del POA

Poltica
Falta supervisin y seguimiento de obras
El Comit de Vigilancia debe

vigilar a la Alcalda para ayudar a
las comunidades
El Comit de vigilancia y los lderes
de la comunidad debern dar
seguimiento a la ejecucin de obras
La participacin comunitara es indiferente
Motivar cambio de actitudes en las

comunidades
Usos y costumbres cambian a intereses

egostas
Promover proceso de integracin

comunitaria a travs de servicio e
infraestructura municipal
Cultural
346
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Causas
Poltico
Falta planificacin
Plan de uso del suelo rural
Falta polticas de uso de suelo
Implantar poltica tributaria
Falta poltica tributaria
Dispersin y atomizacin de las

comunidades
Uso
inapropiado
suelo
Recursos
Naturales
y Medio
Ambiente
Prdida de tierras productivas.
Ordenamiento territorial
Uso
inapropiado del
agua
Falta apoyo y asistencia tcnica a la

produccin agrcola y pecuaria
Vinculacin entre el valle, la cordillera y

el trpico facilitando el intercambio de
productos.
Deforestacin
Falta de proyecto y asignacin de

presupuesto para caminos vecinales
Priorizar los caminos vecinales en accin

conjunta entre la Prefectura, Alcalda y
comunidad
Falta de
vinculacin
caminera con
Tiquipaya
Econmico
Trasporte
deficiente
Falta de mercado e infraestructura para

alojar a los productores de la cordillera
Los productores venden y pagan sus
impuestos en otros municipios
Falta de
servicios de
energa
elctrica
Falta de un
Centro de
acopio para
venta de
productos
transportistas y agricultores no pagan

impuestos
Los costos de transporte son elevados
Fsico espaciales
Prever una infraestructura adecuada en el

Casco viejo de Tiquipaya
Realizar campaa de informacin y

sensibilizacin para el pago de tributos

Elabora un plan de trfico y trasporte

incluido reglamentaciones
Alto costo de llevar energa.
Soluciones alternativas energa elica y

Pelton
Falta disponibilidad de tierras de cultivo
Crecimiento de minifundio
Plan de uso del suelo
Problemas de heladas
Otorgar asistencia tcnica a los

agricultores
Falta de Centro de acopio en Tiquipaya
Construccin de centro de acopio
Infraestructura social dispersa
Racionalizar la construccin de
infraestructura social
347
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

EL DESARROLLO DEL DISTRITO 2
Problemas Socio
Culturales
Desinters en
Desarrollo pecuario
Caminos vecinales
y servicio de transporte
son deficientes
Dbil aparato
productivo
Desempleo y migracin
de jvenes
No existe apoyo
A la organizacin
de mujeres y jvenes
Falta un mercado
De abasto en distrito 4
Situacin
Actual
Servicios de salud y
Educacin son deficientes
Intereses exgenos
pblicos y privados
perjudiciales y
perturbadores
Existe problemas
De lmites entre
comunidades
Baja rendimiento de
Produccin
Dbil presencia
Institucional de la Alcalda
Bajas condiciones de
Vivienda y habitabilidad
No existe mercado
Seguro para papa y trucha
Monoproduccin
papa
Problemas
Institucionales
Dbil organizacin
Poder concentrado en los lderes
Incumplimiento de
del POA
Las obras se ejecutan

En forma desordenada
Y por partes
Proceso
Uso inapropiado del suelo,
Invasin de tierras
de pastoreo con agrcola
Manejo inadecuado
del recurso agua
Manejo inadecuado de tierras en

Altas pendientes y riesgo de erosin
Alto grado de contaminacin ambiental
con uso de abono gallincea
Deforestacin de especies nativas
con peligro de desastabilizar
Suelos y extinguir fauna
Desconocimiento de
Lmites del territorio
De Tiquipaya

Se desconoce la ley de
Proteccin del parque
Falta servicios
Bsicos agua, saneamiento,
Insuficiente agua
para riego
Problemas de manejo
y Medio Ambiente
una visin a mediano
y largo plazo
Comunidades estn confundidas

Con la distritacin (comunidades divididas)
Pobreza origina emigracin
Problemas
Estructurales
348
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

rea
Problemas
Causas
Falta de recursos
Falta de capacitacin
Modernizacin de la produccin y capacitar

agricultores
Econmicas
Dbil aparato
productivo
Sociales
Desempleo y
inestabilidad
El POA condujo a criterios egosta de

demanda de obras
Necesidad de pensar en obras mayores,

obras de impacto
La Ley Participacin Popular dividi a las

comunidades
otorgar a la poblacin mejores

oportunidades de salud, educacin y
vivienda
Falta de poltica institucional
Implementar programa de educacin de

adultos con apoyo de SEDUCA
Falta de planificacin
Elaborar POA en conjunto con las

comunidades no solo con los lderes
Bajos ingresos
Socioculturales
servicios de
salud son
deficientes
Analfabetismo
Bajas
condiciones de
vivienda y
habitabilidad
Servicios de
educacin son
deficientes
Administrativas
Dispersin de viviendas
Falta de equipamiento mobiliario en las

escuelas
Falta de asistencia regular de profesores
Falta de tems para profesores
rea
Problemas
Causas
Enfermedades en la produccin de papa y
otros tubrculos andinos (nemtodos)
Bajos ingresos
Baja
produccin y
bajo
rendimiento
suelos
Socioecmicos
sobreexplotacin de tierras particulares y

comunales sin criterio tcnico
prever centros educativos con internado para

estudiantes campesinos
Dar seguimiento y control
Conseguir tems necesarios
Asistencia tcnica para el control de plagas
y enfermedades
Implantar polticas de uso del suelo rural
Econmicos
Uso indiscriminado de tierras de pastoreo
para cultivo con abonos gallincea
Falta de mercado para comercializacin

No existe
suficiente
tierra para la
produccin
Poltica de Ordenamiento territorial
Sociales
Comunidades
desorganizadas
Capacitar en planes de negocio
Desconocimiento del proyecto de

MISICUNI
Falta de informacin de proyecto del

Parque Tunari
Dbil organizacin
Institucionales
Implantar normas y reglamentos de impacto

ambiental
Falta de liderazgo
Falta capacitacin
Otorgar asistencia tcnica para el

fortalecimiento comunal
Capacitar lideres mujeres y hombres
Fortalecer la organizacin
349
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Causas
Econmico
Dbil presencia
institucional
social
Debilidad
organizacional
Institu
cionales
Poder
concentrado
solo en lderes
Las obras se
ejecutan en
forma
desordenada
Pago de impuestos, poltica tributaria
falta de recursos
Poltica
Incumplimiento
de
compromisos
Cultural
La Alcalda no tiene un POA definido, ni

un plan de informacin y supervisin de
obras
Fortalecimiento del aparato administrativo

Capacitacin y delegacin de funciones y
decisiones
Fortalecimiento de la organizacin
sindical
instituciones que otorgan asistencia para
la capacitacin
Las Unidades deben informar
oportunamente el plan anual de obras
Motivar a las comunidades
Ejecutar proceso de integracin
comunitaria
rea
Problemas
Causas
Falta planificacin
Poltico
Uso
inapropiado
del suelo
Falta de riego
Dispersin y atomizacin de las

comunidades y alto costo de llevar energa.
Falta de un
Centro de
acopio para
venta de
productos
Recursos
Naturales
y Medio
ambiente
Falta de proyecto y asignacin de

presupuesto para caminos vecinales
Deforestacin
Falta de
caminos
vecinales
Econmico
Falta de mercado e infraestructura para

alojar a los productores de la cordillera
Trasporte
deficiente

impuestos
Falta de
provisin de
servicios de
energa
elctrica

Fsico
espaciales
Priorizar los caminos vecinales en accin

conjunta entre la Prefectura, Alcalda y
comunidad
Prever una infraestructura adecuada en el
Casco viejo
concientizacin para el pago de tributos
concientizacin para el pago de tributos

Plan de asistencia tcnica y capacitacin

Otorgar asistencia tcnica a los
agricultores
350
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Problemas Socio
Culturales
Caminos vecinales
y servicio de transporte
son deficientes
Limitacines tcnicas
en el sistema
Bajos ingresos
Falta un mercado
De abasto en Distrito 4
Situacin
Actual
Problemas
Institucionales
Dbil presencia
Institucional de la Alcalda
Deficiencia en
Servicio de salud
Falta voluntad
De participacin vecinal
Falta energa
elctrica
Mal trato de
No existe apoyo
Funcionario
A la organizacin
Municipales
de mujeres y jvenes
No existe continuidad
En el servicio de
educacin
Las obras se ejecutan

En forma desordenada
Y por partes
Proceso
Peligro y riesgo de invasin de
Asentamientos humanos a
Tierras agrcolas
Manejo inadecuado de tierras en

Altas pendientes y riesgo de erosin
Peligro de contaminacin
Ambiental a las fuentes de
agua
Alto grado de deforestacin
con peligro de
suelos
Falta control de
riesgos
Problemas de manejo
y Medio Ambiente
Desconocimiento de
Lmites del territorio
De Tiquipaya
Se desconoce la ley de
Proteccin del parque
Falta servicios
Bsicos ambientales
Insuficiente agua
para riego
Incumplimiento de compromisos
del POA
una visin a mediano
y largo plazo
Comunidades estn confundidas

Con la distritacin y divisin en OTBs
Desaprovechamiento recursos
naturales agua, tierra y vegetacin
Problemas
Estructurales
351
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

rea
Problemas
No existe
continuidad en
la educacin
escolar, Los
alumnos del
Distrito una vez
que han cursado
los primeros
aos
escolares. se
ven obligados a
interrumpir sus
estudios
Socioculturales
Causas
Sociales
Falta de un colegio, un internado, Falta de

tems para profesores
Es necesario integrar todos los grados de
educacin y buscar la forma de dar
continuidad en la formacin de los alumnos.
La iniciativa de Chapisirca de tener un
internado es un buen ejemplo a ser imitado,
Las autoridades educativas deben participar
en la reorientacin de los ncleos
El Gobierno municipal debe planificar el
mejoramiento de la infraestructura, las
comunidades del Distrito deben participar
en la presentacin de la propuesta, Para
poder realizar las obras que se necesitan es
importante incluir a las Organizaciones de
Cooperacin externa
Los jvenes del

Distrito
necesitan una
capacitacin
tcnica.
Falta un buen proyecto de formacin

tcnica para los jvenes del distrito e
iniciativa de la Unidad de Recursos
Humanos
Capacitar a los jvenes de las propias

comunidades tendr la virtud de ser una
garanta para tener asistencia tcnica
permanente en las comunidades.
Existen
deficiencias en
el servicio de
salud
En todo el distrito no existe ninguna posta

de salud, la atencin viene del Hospital de
Tiquipaya mediante visitas que hace el
personal de ste Centro, pero, a veces las
visitas son irregulares y no se tiene un
lugar donde atiendan
Se plantea la construccin y el
funcionamiento de un Centro de Salud que
atienda a las cinco comunidades del Distrito.
La ubicacin fsica de ste Centro deber
ser definida con participacin de las
organizaciones comunitarias.
Falta de concepto del servidor pblico
Capacitacin en relaciones pblicas y

servicio al cliente a los tcnicos municipales
Falta de orientacin a las bases sobre

temas de alto inters comunal y municipal
Disear programas de capacitacin de

desarrollo comunal, participacin y ayuda
mutua
Intereses individualistas de cada

comunidad, falta solidaridad y apoyo de
las bases
Es necesario que se realice la capacitacin

directa a las bases, por lo menos cada tres
meses tambin es recomendable que se
revisen y se renueven los estatutos y
reglamentos
Todava existen
tcnicos que han
venido de la
Alcalda y no
escuchan las
opiniones de la
gente, a veces
recibimos mal
trato cuando nos
dicen que
nuestras
opiniones no
valen ante sus
conocimientos
profesionales
Existen vecinos
que no tiene
voluntad para
participar en
trabajos
comunales
No existe plena
unidad en el
Distrito III, pero
con apoyo de las
bases esta
unidad se puede
lograr
Los pocos
apoyos que
hemos recibido
para iniciar la
organizacin de
mujeres se han
perdido, ya no
existen
Falta un apoyo efectivo a la organizacin

de mujeres, Falta Un buen proyecto de
gnero en la unidad de Desarrollo Humano
Nuestra fuerza
se encontraba en
la unidad de
todos, con la
Intereses individualistas de cada

comunidad, falta solidaridad y apoyo de
las bases
Necesitamos capacitacin en todos los temas

en general, no podemos quedarnos atrs
Es necesario que las mujeres tengamos
una buena organizacin de mujeres para que
nuestra voz tenga fuerza Para que
podamos asistir a los cursos de capacitacin
necesitamos que alguien se ocupe de
nuestras guaguas (necesitamos una
guardera)
Ahora estamos dispuestos a afrontar los
desafos que tenemos como organizacin
tenemos decidi buscar la unidad de los tres
distritos a partir de las bases para encontrar
352
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
distritacin esta
fuerza ha
quedado
dividida,
tenemos tres
distritos para
una sola
realidad, las
comunidades
han quedado
confundidas
entre los
distritos
el desarrollo de la cordillera
El POA condujo a criterios egosta de

demanda de obras por comunidad
La Ley Participacin Popular dividi a las
comunidades
Desempleo y
movilidad social
Bajas
condiciones de
vivienda y
habitabilidad
rea
Econmicos
Problemas
Econmicos
Socioecmicos
Necesidad de pensar en obras mayores,

obras de impacto social y econmico
Fortalecimiento de la unidad de las
organizaciones campesinas y sub centrales
del Distrito.
Falta recursos
Falta proyectos consistentes
Capacitacin y generacin de iniciativas de

proyectos que generen empleo
Falta caminos vecinales
Priorizacin de caminos vecinales
La pobreza los empuja a la migracin
Generar incentivos de desarrollo productivo
Causas
Enfermedades en la produccin de papa y

otros tubrculos andinos (nemtodos)
Recuperar procesos tradicionales de

fertilizacin de tierras como el descanso y el
manejo "aynokas".
sobreexplotacin de tierras particulares y

comunales
Cultivo de leguminosas, plantacin de pasto

nativo y otros coadyuvara a recuperar
fertilidad de la tierra.
Uso indiscriminado de tierras de pastoreo

para cultivo con abonos de gallincea
Implantar normas y concertar reglamentos

de impacto ambiental
Falta de cooperacin tcnica y semilla

mejorada
Promover la participacin de las ONGs
Bajos rendimientos
Capacitacin y cooperacin tcnica de

ONGs
353
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Debil aparato
productivo,
Existen
limitaciones
tcnicas para el
mejoramiento
de la
produccin
agrcola y
manejo
pecuario. Falta
de asistencia
tcnica en el
rubro
agropecuario en
general.
Las tierras han perdido y estn perdiendo

su fertilidad.
Capacitacin y cooperacin tcnica de

ONGs y organismos de gobierno
No existe
energa elctrica
en el Distrito
Falta Asistencia tcnica, elaboracin de

propuestas para postular ante organismos
amigos de cooperacin interna y externa
El servicio de
transporte es
deficiente
Falta mejoramiento del camino que une el

Distrito con todo el valle de Tiquipaya. La
comunidad de Linku Pata demanda la
habilitacin de un buen camino.
La HAMT debe incorporar un Servicio de

Asistencia Tcnica especializada, para
apoyar los esfuerzos productivos que
realizan los productores campesinos. Se
reconoci como accin necesaria, coordinar
los esfuerzos productivos campesinos con
programas de atencin que les corresponde
hacerlo al gobierno departamental y
Nacional.
Se reconoce que la solucin pasa por la
elaboracin de un proyecto vial de magnitud
que integre los tres distritos de la cordillera
con los tres distritos del valle.
No existe un
Centro de
Acopio de
productos
agrcolas en la
ciudad de
Tiquipaya
Una demanda permanente de las

comunidades ha sido que sean tomadas en
cuenta en el proyecto departamental de
electrificacin rural. A la fecha se conoce
que el proyecto se encuentra en la fase de
implementacin.
La HAMT debe exigir e impulsar la

ejecucin del proyecto. Se conoce que la
HAMT est participando como contraparte
del proyecto departamental. La sub. Central
del Distrito III debe exigir la atencin al
proyecto
Los representantes comunales han

indicado su disconformidad con el actual
servicio de transporte de carga, puesto
que; estn pagando el doble para llevar
sus productos al mercado, Los nios
escolares para llegar a sus escuelas y
volver a sus casas, por lo general tienen
que caminar varias horas.
La solucin se integra al proyecto de

mejoramiento del camino pero tambin
requiere una regulacin del servicio del
transporte ya que se encuentran sujetos a
los criterios de los dueos de los camiones.
Los productores tienen dificultades para

almacenar y comercializar sus productos.
Dejan en manos de los intermediarios y
transportistas la tarea de la
comercializacin
Es importante pensar en la habilitacin de

un Centro de acopio en Tiquipaya que tenga
la funcin de almacenar productos, alojar al
productor y comercializar directamente al
pblico. Adems, la HAMT se beneficiar
con el cobro de licencias y sentajes.
Sociales
354
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Causas
Problemas
Econmico
Social
Institu
cionales y
organiza
cionales
Dbil presencia
institucional
Debilidad
organizacin
comunal
Poder
concentrado en
forma repetitiva
en los mismos
lderes
Las obras se
ejecutan en
forma
desordenada
Poltica
Incumplimiento
de compromisos
Falta de recursos


instituciones que otorgan asistencia para la
capacitacin
La Alcalda no cumple los planes del POA
El Comit de Vigilancia debe vigilar a la

Alcalda para ayudar a las comunidades
Causas
Problemas
Poltico
Recursos
Natutrales
y Medio
ambiente
No existe un
racional empleo
del recurso
Agua. Tanto
para completar
las demandas de
riego como para
dotar de agua
potable a las
comunidades
del Distrito.
Capacitacin para el fortalecimiento de la

organizacin de bases
Fortalecimiento de la organizacin sindical
Usos y costumbres cambian a intereses

egostas
rea
Fortalecimiento institucional
Falta supervisin y seguimiento de obras
Cultural
Gestionar al gobierno central, departamental
y organismos de cooperacin externa o
interna
El Comit de vigilancia y los lderes de la

comunidad debern dar seguimiento a la
ejecucin de obras
Motivar cambio de actitudes en las
comunidades
Promover proceso de integracin
comunitaria a travs de servicio e
infraestructura municipal
Falta planificacin
Prdida de tierras productivas.
Recuperacin con tecnologa apropiada
Alto costo de llevar energa.
Soluciones alternativas energa elica y

Pelton
Falta apoyo y asistencia tcnica a la

produccin agrcola y pecuaria
El servicio de
transporte es
deficiente
Falta mejoramiento de camino existente y

construccin de nuevos caminos que
vincule a los 3 distritos
No existe
energa elctrica
en el Distrito

Utilizacin racional de los Recursos

Naturales favoreciendo a las comunidades
que habitan los territorios proveedores del
agua. Es necesario que en la hora de tomar
decisiones participen activamente las
comunidades y se les otorguen derechos,
obras y servicio
Elaboracin de plan de estructura vial para

la cordillera

355
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
No existe un
Centro de
Acopio de
productos
agrcolas en la
ciudad de
Tiquipaya

impuestos

Fsico
espaciales


Reglamentacin de uso de suelo
Otorgar asistencia tcnica a los agricultores
Falta de Centro de acopio en Tiquipaya
Construccin de centro de acopio
Infraestructura social dispersa
Racionalizar la construccin de
infraestructura social
356
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
MACRO-PROBLEMAS QUE AFECTAN

EL DESARROLLO DEL DISTRITOS 4
Problemas Socio
Culturales
Falta vas troncales y
Secundarias para vincular
Los distritos
Dbil aparato
productivo
Desempleo e
inestabilidad
Transporte pblico
mal planificado
Se ignora el potencial
Turstico del parque
Khora
Situacin
Actual
Problemas
Institucionales
Desinformacin
A la poblacin
Infraestructura y servicio
de educacin Insuficiente
Ausencia de apoyo
A la microempresa
Existe alto
De inseguridad
Ciudadana.
Hospitalaria insuficiente
Intereses exgenos
pblicos y privados
perjudiciales y
perturbadores
F
Ausencia de programas
Para jvenes y personas
De la tercera edad
Proceso Integrado
Falta plan de ordenamiento
Territorial y uso de suelo
Existe invasin en las franjas de

Seguridad, torrenteras y ros
Catica de infraestructura
Social bsica (agua, alcantarillado)
Amenaza permanente de inundaciones

Riesgos en poca de lluvias
Manejo inadecuado
del recurso agua
Alto grado de
ambiental botadero y camal
Inexistencia de plazas
y parques pblicos
Proliferacin de
Construcciones ilegales
Invasin al PT asentamientos
ilegales
Problemas de manejo
de Recursos
y Medio Ambiente
Dbil capacidad de
control social y apata ciudadana
Control del territorio y la Gestin Municipal
Burocracia municipal
tardanza en trmites
Un plan de visin a
Mediano y largo plazo
Aplicacin arbitraria de
normas y reglamentos
urbanos y rurales ajenos
a la realidad de Tiquipaya
Revisar la divisin distrital
Integrando reas homogneas
Desaprovechamiento de recursos
Problemas
Estructurales
357
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Resumen preliminar Diagnstico Distrito 4

rea
Problemas
Causas
Soluciones
Provisin, administracin y operacin

catica de agua dudosamente potable
El problema principal identificado
por unanimidad es el agua.
El avance incontrolado de
asentamientos, muchas veces no
legales ni planificadas sobre las
tierras productivas y protegidas.
No existe un sistema de drenaje

para las aguas de lluvia hecho que
produce inundaciones en la poca
lluviosa.
Falta implementar el parque

metropolitano Khora y recuperar
las reas verdes
Recursos
Naturales y
Medio
Ambiente
Es necesario reubicar el botadero y

el matadero que se encuentran
contaminando el parque Khora
Es urgente pensar y en dar una solucin a

corto, mediano y largo plazo que garantice la
provisin de agua potable para la poblacin,
de forma permanente libre de contaminacin.
Escapa a la responsabilidad y jurisdiccin de
El agua necesita una solucin integral
la Alcalda
No es prioridad de la administracin
Municipal, ni del Concejo Municipal
Falta de reglamentos de uso del suelo
urbano
Alto costo de construir sistema de
alcantarillado pluvial
Apropiacin indebida de drenajes naturales
y de canales de riego
Intereses exgenos (loteadores) enemigos
del Desarrollo Integral de Tiquipaya
Municipal, ni del Concejo Municipal, ni de
los vecinos
Falta presupuesto y voluntad poltica
Existe dificultades tcnicas e

insuficiencia e equipos para prestar
un buen servicio de recoleccin de
basura en el distrito.
Falta evaluar y validar la propuesta de

Proyecto de SIRS, ajustar si es necesario
aprobarla y poner en vigencia.
Es prioritario lograr un control normativo

sobre los asentamientos ilegales
especialmente en el rea del Parque Tunari.
La propuesta de aprovechar los canales de

riego como colectores pluviales es bien
recibida por el Distrito, con ello se puede
atenuar las amenazas de inundaciones en la
poca de lluvias.
Se conoce que la regulacin normativa para

proteger el parque y las reas verdes se
encuentra en el Plan Director. Aplicar el Plan
es urgente para el Distrito.
La contaminacin es muy evidente, se pone

en riesgo incluso el suministro de agua
potable, la reubicacin debe ser el producto
de una consulta a la ciudadana.
Los dirigentes del distrito IV plantean que la
solucin pasa por la creacin de la Empresa
Municipal de Aseo
Es necesario contar con un Plan de
reforestacin del distrito.
Es necesario dar solucin a la serie

de problemas legales que tienen las
tierras en el Distrito
Falta evaluar, la propuesta del Proyecto de

CLASS, respecto a uso del suelo, ajustar si
es necesario aprobarla y poner en vigencia.
Procedimientos administrativos demasiado

extensos y pesados
La elaboracin del Plan de reforestacin debe

incluir la recuperacin de reas
La alcalda debe ser ms gil en dar respuesta

a las demandas de las OTBs que tienen
problemas legales.
Existen invasiones en las franjas de

seguridad de las torrenteras y de los
ros
Aplicar las normativas y reglamentos de

Falta de control y seguimiento de la Alcalda proteccin de las franjas de seguridad.
Es necesario recuperar las reas

verdes del Distrito.
Falta de inters y prioridad de la

administracin Municipal
Falta implementar Plan de gestin de
residuos slidos
Existe contaminacin en las aguas

subterrneas.
Existencia de pozos ciegos donde no existe

alcantarillado sanitario
Elaborar un inventario del patrimonio de las

tierras que pertenecen al municipio.
El recojo de la basura es muy irregular, lo
que ocasiona la formacin de nuevos
basurales y la contaminacin.
Es imperativo extender el alcantarillado en
todas las OTBs.
358
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Causas
Soluciones
Dbil organizacin y capacidad Municipal

Falta mejorar la informacin que se
brinda a la Sociedad Civil por parte
de la HAMT
Ausencia de una Unidad de Comunicacin
en la Alcalda
Es necesario buscar formas y procesos de

informacin alternativa y masiva para llegar
a toda la poblacin del municipio de
Tiquipaya.
Es necesario capacitar a las OTBs

en todos los aspectos
institucionales relacionados con la
HAMT.
Establecer sistemas de capacitacin

especializados mediante talleres para que los
representantes tengan suficientes
conocimientos sobre los deberes, derechos,
normativas, obligaciones, oportunidades,
posibilidades para el desarrollo.
Falta implementar talleres de capacitacin
Falta de inters de las OTBs
Falta implementar talleres de capacitacin
Falta de inters de las OTBs
El Control social que por ley le asiste a la

ciudadana requiere de nuevas y mayores
facilidades para el ejercicio de sus funciones,
para el efecto la capacitacin a los
representantes debe ser permanente, la
informacin de la HAMT debe ser oportuna y
el dilogo con la comunidad continuo y
horizontal.
Falta de un plan de comunicaciones de la

secretaria general de la Alcalda
La falta de coordinacin entre la HAMT, el

Comit de Vigilancia y las OTBs es
originada por los pocos espacios de
comunicacin y coordinacin que existen y
con ello cambiar de actitudes individualistas
hacia actitudes colectivas.
Falta de cumplimiento de normas y

reglamentos
Los nivel de inseguridad ciudadana han

crecido en todas las OTBs que componen el
Distrito
Falta de control, de Chicherias
Eliminar Chicherias clandestinas
Falta de iluminacin pblica
Implementacin de iluminacin pblica
Limitaciones y dificultades en las

funciones y ejercicio del Control
Social participativo
La HAMT es poco comunicativa

Institucionales
con el Distrito, falta mayor
y
coordinacin por ausencia de
Organizativos
procesos informativos activos y
permanentes
Existe un preocupante aumento de

la inseguridad ciudadana en el
Distrito y en el municipio en
general.
Falta un efectivo control de precios

en los productos de consumo
bsico familiar por parte de la
Intendencia municipal.
Existe burocracia municipal, con

riesgo de que sea creciente por
razones de favoritismo
Falta de control de precios, calidad de

productos
Falta concertacin de mejor servicios con

las vendedoras
Muchos reclamos de los vecinos que no son
atendidos oportunamente
Falta capacidad tcnica para dar orientacin

tcnica
Las labores de control de precios, peso y

calidad de los productos de la canasta
familiar son poco efectivas, la poblacin
sufre estas consecuencias.
Es necesario contar con funcionarios que

sean ms tcnicos, llenando las vacancias
mediante exmenes de competencia.
359
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
La infraestructura educativa que
se dispone en el Distrito es
insuficiente para cubrir la
demanda escolar.
Los servicios de especialidades
que brinda el Hospital de
Tiquipaya son limitados, parciales
e insuficientes para cubrir la
demanda de la poblacin.
El servicio de alcantarillado y
saneamiento ambiental no llega a
todas las OTBs del distrito
Desarrollo
Humano e
Infraestructura No existen espacios fsicos para
estructura
albergar a las personas de la
Social
tercera edad de Tiquipaya.
Hay una notable ausencia de
programas municipales
destinados a la juventud.
Es necesario frenar la
proliferacin de tilines donde
acuden nios y jvenes.
rea
Problemas
Falta una mayor vinculacin vial
entre las OTBs y estas vas
secundarias con las vas troncales
del municipio.
Es urgente definir un Plan
Maestro de vas urbanas para el
Distrito.
Para el fomento de la economa
de los hogares de Tiquipaya es
necesario fomentar la creacin de
fuentes de empleo.
Desarrollo
Econmico e
Inf.
Productiva
Falta un mejoramiento general de

todas las vas que atraviesan el
distrito
Falta la construccin y
funcionamiento de un mercado
Central que cumpla todas las
condiciones de salubridad,
higiene y funcionalidad.
El transporte pblico se halla mal
planificado.
Causas
Soluciones
Es necesario ampliar la capacidad de las
La infraestructura educativa no responde a la unidades educativas mediante la aplicacin
poblacin existente en Tiquipaya
del programa PROME elaborado por la
HAMT.
Capacidad de atencin del servicio es
insuficiente
La infraestructura hospitalaria no responde a
las reales necesidades de Tiquipaya
Baja densidad de viviendas, viviendas
dispersas, terrenos de engorde
No es prioridad Municipal, ni de Desarrollo
humano.
Falta proyecto y gestin de recursos
financieros
Falta iniciativa Municipal y de Desarrollo
humano.
financieros
Falta de control de la intendencia, falta de
parques y parques infantiles
Causas
Falta de criterios y normas tcnicas de
diseo
Falta de Plan de Ordenamiento Urbano
Falta de Diseo de una estructura vial y
reglamentos de construccin
Falta de Plan de Ordenamiento Urbano
Falta Plan de uso de suelo que promueva la
instalacin de mediana y pequea industria,
turismo, ferias de productos naturales
orgnicos, artesana, restaurantes de comida
tpica.
Falta de un Plan integral de mejoramiento de
saneamiento bsico y de vas
Falta inters de participacin de la
comunidad
Falta de un buen proyecto
Falta inters y participacin de las
vendedoras
Falta un plan de transporte pblico que
incluya reglamentos rutas para el mejor
servicio a la poblacin
Presiones polticas
Existe la presencia indeseable de

mataderos clandestinos en plenas
reas urbanas y la permanente
crianza de animales domsticos
llega a ser un problema
ambiental.
Se requiere redimensionar la actual

capacidad del Hospital con la finalidad de
alcanzar un nivel que cubra las demandas de
atencin especializada de la poblacin.
Es necesario contar con un Plan Maestro
bsico de alcantarillado para todo el distrito y
para toda la regin del valle de Tiquipaya.
Existe un terreno asignado para la
construccin de una casa para la Tercera
Edad, es necesario concluir el proyecto y
buscar financiamiento para su construccin
Es muy necesario contar con Planes y
Programas destinados a promover actividades
constructivas de la juventud tiquipayea, por
ello se justifica la creacin de un Instituto de
Formacin Tcnica.
Es necesario reglamentar el funcionamiento y
el control de los sitios donde acude la niez y
la juventud. Existe la necesidad de contar con
actividades participativas organizadas
permanentes
Soluciones
Aplicacin de normas de diseo
Una demanda sentida por la poblacin del
distrito es la de buscar la construccin y la
habilitacin de la va del norte, es decir la
avenida de la Circunvalacin
Se requiere la elaboracin de un Plan
Maestro vial junto con una normativa para
que haga cumplir la HAMT.
La oferta de frentes de empleo pasa por el
impulso y fomento de las microempresas
productivas.
La HAMT mediante su Direccin de OOPP
debe emprender un mejoramiento general y
un mantenimiento de todas las vas.
El actual mercado no rene las mnimas
condiciones de uso y funcionamiento, debe
ser reubicado para dar un mayor acceso a la
poblacin.
La determinacin de rutas y servicios ha sido
tomada de manera unilateral, solo por los
transportistas. La opinin del vecindario, por
lo general, no es escuchada.
Indiferencia de la administracin municipal
Falta de educacin urbana
Es urgente que se apliquen las normas

reglamentarias que restringen actividades no
autorizadas.
360
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Problemas Socio
Culturales
Secundarias para
Los distritos
Dbil aparato
productivo
Problemas
Institucionales
Distribucin de recursos en
Las OTBs es arbitraria falta equidad
Dbil capacidad de
Desempleo e
inestabilidad
Ausencia de apoyo
A la microempresa
Existe alto grado
Ausencia de
De inseguridad
Fuentes de trabajo
Ciudadana.
Transporte pblico
F
Se ignora el potencial
mal planificado
Turstico del parque
Ausencia de programas
Khora
Para jvenes y personas
De la tercera edad
Situacin
Actual
Intereses exgenos
pblicos y privados
perjudiciales y
perturbadores
Desinformacin
A la poblacin
Burocracia municipal
con favoritismos, tardanza en trmites
Falta dilogo entre OTBs

Para romper aislamiento
Proceso Integrado
Falta plan de
Territorial y uso de suelo
Existe invasin en las franjas de

Seguridad, torrenteras y ros
Riesgos en poca de lluvias
Manejo inadecuado
del recurso agua
Alto grado de contaminacin
ambiental botadero y camal
Revisar la divisin distrital
Integrando reas homogneas
Inexistencia de plazas
y parques pblicos
Proliferacin de
Invasin al PT asentamientos
ilegales
Problemas de manejo
y Medio Ambiente
un plan de visin a
Mediano y largo plazo
Vnculos incmodos
urbanizantes y regantes
Problemas
Estructurales
361
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

rea
Problemas
En las zonas productivas no

existe suficiente agua para el
riego.
Es necesario dar solucin a la

serie de problemas legales que
tienen las tierras en el Distrito
Causas
Demanda es mayor que la oferta,
Debe haber una poltica de proteccin de las

reas agrcolas
Sistema de riego por inundacin
Procedimientos administrativos demasiado

extensos y pesados
Atomizacin e individualizacin de sistemas
de distribucin de agua
El agua potable no llega a todos,

en algunos casos es insuficiente.
Administracin del agua escapa a la
competencia de la Alcalda
Es urgente detener la invasin de

tierras agrcolas con fines de
urbanizacin
Soluciones
Intereses exgenos al Desarrollo Integral de

Tiquipaya
La alcalda debe ser ms gil en dar respuesta

a las demandas de las OTBs que tienen
problemas legales.
Reordenar el sistema de provisin de agua

potable con la participacin de todas las
asociaciones y comits
Aplicar el Plan Director con toda la fuerza

necesaria.
No existe incentivos para los agricultores

Existen invasiones en las franjas
de seguridad de las torrenteras y
de los ros
Recursos
Naturales y
Medio
Ambiente
Existe la amenaza permanente de

las inundaciones en la poca de
lluvias.
No existen suficientes reas

verdes ni buenos parques en el
Distrito.
Es necesario recuperar las reas

verdes del Distrito.
Existe contaminacin en las aguas

subterrneas.
Tanto el matadero como el

botadero que se encuentran en el
parque metropolitano afectan
seriamente al medio ambiente de
las OTBs
Aplicar las normativas y reglamentos de

Falta de control y seguimiento de la Alcalda proteccin de las franjas de seguridad.
Falta de limpieza de canales, contaminacin

ambiental de ros y torrenteras con basura
Explotacin indiscriminada de ridos
Es necesario que exista un buen

mantenimiento de las torrenteras y programas
intensivos de forestacin y emprender la
canalizacin del Ro Taquia.
Falta de poltica y prioridad municipal de

aplicacin de reglamentos de urbanizacin
El Plan Director debe ser aplicado de

inmediato
Falta de normas y reglamentos de uso del

suelo
Plan de Ordenamiento Urbano y Uso de

Suelo
Falta de inters y prioridad de la

administracin Municipal
Elaborar un inventario del patrimonio de las

tierras que pertenecen al municipio.
Falta implementar Plan de gestin de

residuos slidos
El recojo de la basura es muy irregular, lo

que ocasiona la formacin de nuevos
basurales y la contaminacin.
Existencia de pozos ciegos donde no existe

alcantarillado sanitario
Es imperativo extender el alcantarillado en

todas las OTBs.
No es prioridad de los distritos 4,5 y 6 ni de

la Administracin Municipal
La HAMT debe pensar seriamente en el

traslado de ambos lugares para evitar los
problemas ambientales que ocasionan.
362
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Existe apata en la poblacin para

enfrentar macro-problemas
Causas
Presin poltica inmediatista e inters
particular de cada OTBs
Soluciones
Es importante informar y motivar a la

poblacin para sacar a las OTBs de sus
visiones estrechas.
Poltica Municipal corto plazista y obrista
Falta de dilogo entre las OTBs

para romper el aislamiento que
actualmente se observa.
Falta de motivacin positiva de

las comunidades respecto a la
administracin municipal
La poltica partidista ha fraccionado la

unidad comunitara
Desconocimiento de ventajas de postular y
trabajar en cooperacin mutua de
mancomunidades
Presin poltica inmediatista e inters

particular de cada OTBs
Poltica Municipal corto plazista y obrista

Es necesario que exista una
mayor conciencia de servicio por
parte de la HAMT por falta de
una informacin sobre el
presupuesto municipal.
Institucionales
y
Organizativos
Existe la necesidad de
desconcentrar la Alcalda para
mejorar los servicios en el
Distrito.
La Administracin municipal
debe estar ms prxima a los
distritos.

La capacitacin puede ser un medio para

establecer mesas de dilogo constructivo y de
apoyo solidario entre las OTBs
Es necesario alentar los procesos

participativos para cambiar la actual actitud
de indiferencia del vecindario respecto a la
forma administrativa municipal.
La informacin al vecindario debe ser ms

frecuente y motivadora, con mayor detalle, es
necesario llegar a cada una de las OTBs que
componen el Distrito.
Sera bueno que la HAMT instale oficinas de

atencin en el distrito
Falta de servicio de orientacin tcnica

La HAMT necesita tener mayor presencia

tcnica y administrativa y que defina con
claridad los lmites municipales.
Falta de servicio de orientacin tcnica

Tardanza de tramites en la
Alcalda
Existen problemas
organizacionales al interior del
Distrito.
Burocracia, proceso lentos

La poltica partidista ha fraccionado la
unidad comunicara
Agilizar procedimientos
Es necesario que se brinden facilidades para

que los dirigentes puedan asistir a los talleres
de capacitacin organizativa.
Intereses egosta de algunas OTBs

La falta de equidad en la
asignacin de recursos por parte
de la HAMT ocasiona la falta de
entendimientos entre las OTBs
del Distrito V
Hace falta tener mayor seguridad

ciudadana en el Distrito.

La informacin que da la HAMT es

insuficiente, es necesario que se baje a las
bases
Falta de cumplimiento de normas y

reglamentos
El vecindario se siente desprotegido por las

instituciones que velan por la seguridad
ciudadana.
Clausurar chicherias clandestinas
Plan de iluminacin
363
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Causas
Soluciones
Existen invasiones o
asentamientos no autorizados en
las franjas de seguridad de los
ros que atraviesan el Distrito.
Falta de poltica y autoridad municipal para

hacer cumplir las normas
Aplicar las leyes y los reglamentos
El distrito V requiere contar con

un hospital que atienda a toda la
poblacin del sector.
Capacidad de atencin del servicio es

insuficiente
Se cuenta con el rea para la edificacin del

Hospital para el Distrito.
Existe debilidad en el servicio de

limpieza urbana
Falta de procedimientos administrativos de

equipo y vehculos
La desconcentracin del servicio puede

favorecer al distrito.
No es prioridad Municipal
Desarrollo
Humano e
Falta de fuentes de trabajo para la
Infraestructura juventud.
Social
rea
Falta iniciativas de instituciones cooperantes

de la Alcalda
Es necesario incentivar la creacin de
microempresas productivas mediante la
Falta de planificacin e incentivo para el
elaboracin de proyectos
asentamiento e inversin de la pequea y
mediana industria
Hay una fuerte concentracin de

los servicios de infraestructura
social en el Casco central de
Tiquipaya
Presin poltica
Desconcentrar los servicios de salud.
Es necesario resolver la presencia

de los asentamientos que se
encuentran sobre la cota 2750
Falta de poltica y autoridad municipal para

hacer cumplir las normas
La HAMT debe hacer cumplir las leyes de

proteccin del Parque Tunari.
Se necesita la instalacin de gas

natural en las viviendas del
distrito
Falta Plan de ordenamiento urbano
Reclamar la instalacin de las redes de gas

natural en el Distrito.
Problemas
No existe integracin ni
continuidad vial entre las
urbanizaciones y barrios del
distrito.
Hasta la fecha no se ha
implementado el proyecto del
Parque Turstico Khora
Es necesario realizar una

Desarrollo
promocin humana productiva
Econmico e
Infraestructura Es necesario dar solucin a los
Productiva
problemas de transporte pblico
atendiendo a las necesidades de la
poblacin y no de los
transportistas.
Es necesario incentivar a la
juventud en reas productivas y
en la proteccin al medio
ambiente.
Limitar la proliferacin de
chicheras por ser un factor que
amenaza la tranquilidad y
seguridad ciudadana
Causas
Falta Plan de estructura vial

Nunca ha estado en la prioridad del
Gobierno Municipal
Falta de un buen proyecto de ecosistema de
uso de recursos naturales
Aunque existe voluntad poltica, falta
capacidad instalada promocin de
actividades productivas
Falta un plan de transporte pblico que
incluya reglamentos rutas para el mejor
servicio a la poblacin
Presiones polticas
Falta iniciativa Municipal y de Desarrollo
humano.
financieros
Soluciones
Es necesario dar continuidad a la avenida de
la Circunvalacin que viene desde Cercado y
mejorar todas las vas secundarias del
Distrito.
Se convino como una accin necesaria, el
traslado del botadero del Parque por la
contaminacin ambiental que produce.
Incentivar a la poblacin para que busque
alternativas productivas al alcance de la
gente.
Organizar un acuerdo entre todos los actores
para no perjudicar a nadie y favorecer a la
poblacin
Organizar programas de capacitacin juvenil

en reas tcnicas.
Las chicheras afectan la convivencia social,

Falta de autoridad municipal en la aplicacin la HAMT debe consultar con el vecindario
de ordenanzas
para otorgar permisos de apertura de locales
y de funcionamiento.
364
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Problemas Socio
Culturales
Secundarias para vincular
Los distritos
Dbil aparato
productivo
Problemas
Institucionales
Distribucin de recursos en
Las OTBs es arbitraria
Desempleo e
inestabilidad
Ausencia de
Fuentes de trabajo
Existe alto grado

De inseguridad
Ciudadana.
Transporte pblico
F
mal planificado
Intereses exgenos
pblicos y
perjudiciales y
perturbadores
Desinformaci
A la poblacin
Ausencia de apoyo
Tcnico a los agricultores
Situacin
Actual
Proceso Integrado
Dbil capacidad de
un Plan Estratgico
Revisar la divisin
Distrital integrando
Proceso catico de transformacin
reas homogneas
Rural-urbana invasin de
tierras agrcolas
en poca de lluvias
Falta de un plan de
Vnculos incmodos
Ordenamiento territoriall
Manejo inadecuado
urbanizantes y regantes
Inexistencia de
del recurso agua
Y parques pblicos
Alto grado de
Proliferacin de
ambiental canales de riego
Deforestacin
Problemas de manejo
y Medio Ambiente
Problemas
Estructurales
365
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

rea
Problemas
Agua para riego no es suficiente
Conflicto entre regantes y

urbanizantes por fraccionamiento
de tierras Agrcolas
Falta control de riesgo de ros y

torrenteras
Loteo indiscriminado de tierras
Causas
Demanda es mayor que la oferta
Soluciones
Solucin a largo plazo es Misicuni
Sistema de riego por inundacin
Cambiar por riego por aspersin o goteo
Fuentes de agua se secan
racionalizar las fuentes y el uso del agua
Eucaliptos chupan como bombas
Incorporar especies que no consuman mucha

agua
No existe normas para regular y proteger el

uso de tierras agrcolas
Poltica de proteccin de zonas agrcolas

Intereses exgenos al Plan de Desarrollo
Elaborar un plan de ordenamiento urbano
Falta de un plan integrado de control de

riesgos
Plan integrado y gestin de riesgos
Falta de reglamentos de ordenamiento

urbano
Loteadores deben ser sancionados
Falta de un estudio de impacto ambiental

Contaminacin de las vertientes
(juturis)
Recursos
Naturales y
Medio
Ambiente
Inundacin de viviendas y reas
de produccin
Venta indiscriminada de
propiedades rurales
Reglamentar uso del suelo
Apropiacin del recurso natural por

particulares
Particulares deben ser sancionados
Nivel del ro Khora 5 metros sobre nivel de

propiedades
Proyecto de canalizacin y control del rio
Invasin de los canales de riego por

propiedades particulares
Contaminacin ambiental de los canales de

riego
Infractores deben ser sancionados
Eliminacin de canales de riego y

torrenteras por propiedades particulares
Invasin de propiedades particulares a las

reas de franjas de seguridad de ros y
torrenteras.
Falta de orientacin tcnica municipal

Falta de normas y reglamentos de uso del
suelo
Falta de reglamentacin
Deforestacin en vas vecinales
Plan de ordenamiento y uso del suelo agrcola
Falta de normas y criterios de diseo

Falta de cribado ambiental
Eliminacin indiscriminada de residuos de
fabricas de embutidos, de aceites, de
mataderos

Plan de Ordenamiento Urbano y Uso de Suelo
Certificacin de criterio ambiental
Contaminacin del medio

ambiente
Desfogue de aguas residuales contaminantes
a los canales de riego
366
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Causas
Informacin no es compartida
Con toda la comunidad
Falta campaa de informacin

Falta motivacin de la HAMT
Dispersin solicitudes de OTBs
Falta de un Plan estratgico PDM
Problema de lmites con

Colcapirhua
Falta de conocimiento de lmites

Poco inters para defender intereses
No existe compromiso firmado

para elaborar y construir el PDM
Tardanza de tramites en la
Alcalda
Falta coordinacin entre subalcalda y la Alcalda
Conflicto de lmites entre OTBs
Falta de competencia de la Alcalda
Falta de control y seguimiento municipal
Problemas
burocracia, proceso lentos

La sub-alcalda es la quinta rueda de la
gestin
Falta unidad de desarrollo distrital
Causas
Falta infraestructura
Calidad de servicio es deficiente
Los planes no estn validados
Desarrollo
Humano e
Infraestructura
Social
PROME tiene deficiencias en

Educacin
Infraest. Hospitalaria es deficiente
Infraestructura educativa es dispersa

falta de ordenamiento urbano
Capacidad insuficiente
Equipamiento y servicio insuficiente
Dficit de saneamiento bsico
Comisin de lmites
Voto resolutivo de los afectados reclamando
el atropello
Fortalecer la Direccin de Urbanismo
Fortalecimiento institucional
Promover cambio de actitud concertado
Gobernabilidad
La salud no es prioritaria
Servicio de salud deficitario
Proyecto de iluminacin vial
Elaborar mapa de lmites y aplicar su uso

Desconocimiento de lmites de la jurisdiccin estandarizado por todas las unidades de la
de Tiquipaya
HAMT
Poltica partidista
rea
Implantar hitos y nombre de calles
Erradicar la chicherias
Falta de atencin oportuna de trmites

Rechazo de pago de impuesto
Implantar hitos con nombre de calles
Avasallamiento de Alcalda de Cercado y

Colcapirhua
Proliferacin de construcciones
ilegales
Elaborar el PDM estratgico
Control social de la comunidad para

cumplimiento
Institucionales
y
Organizativos
Plan de campaa de difusin
Poco inters de la HAMT no se compromete
Frgil seguridad ciudadana
Los lmites de la jurisdiccin en

el Distrito 6 no estn definidos
Soluciones
Plan de campaa de difusin
Soluciones
Poltica de atencin integral de salud
Plan de equipamiento urbano y rural
Mdicos voluntarios con sensibilidad social
Mejoramiento del servicio de educacin
Construir hospital de acuerdo a la cantidad de
poblacin
Mejoramiento del servicio y equipamiento
Elaborar un Plan Maestro de saneamiento

Instalacin catica de redes de agua potable y
bsico con proyeccin a 20 aos
alcantarillado
Ubicacin inadecuada de botadero municipal
Reubicar el botadero
367
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
rea
Problemas
Minifundio de tierras
Causas
Valor de la tierra agrcola no esta protegida
Empresas de bienes y races incitan la venta
Demanda y compra de tierras
Transporte es deficiente
No existe un buen sistema de vial

Vas estrechas deficientemente construidas
Desarrollo
Econmico e
Infraestructura
Productiva
Construccin deficitaria y catica
de vas
Falta de normas y reglamentos

Construccin de vas sin criterio tcnico
Falta de vas de acceso a predios productivos
Falta de cribado ambiental
Construccin catica de mercados Falta de un plan de ordenamiento urbano

de abasto
Falta de criterios y normas tcnicas de diseo
Soluciones
Plan Director que norme su uso agrcola
Aplicacin de normas inflexibles
Plan Director que norme su uso agrcola
Plan de estructura vial
Normas claras de servicio de transporte
Plan de Ordenamiento urbano
Plan de Ordenamiento urbano-rural
Aplicacin de normas ambientales
Asignacin de reas de equipamiento
8.4
OPININ DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
8.4.1
Extracto de los Talleres de Autodiagnstico Distrital
Este conjunto de efectos por causa de los problemas mayores vienen a configurar las
caractersticas de los problemas principales que presenta la jurisdiccin Municipal de Tiquipaya,
las mismas que, a su vez presentan componentes articulados entre si y son los siguientes:
Las causas derivadas del problema mayor y problemas principales, tienen un fuerte impacto
sobre el municipio y la poblacin, que dan lugar a un conjunto de efectos, es decir macro
problemas y problemas sectorialmente identificados, donde las iniciativas y soluciones a estos
efectos son modestas, puntuales y aisladas frente a la magnitud de los problemas, por ausencia de
una voluntad poltica consecuente, consistente, visionaria, capacidad institucional y compromiso
de servicio del Gobierno Municipal.
Los problemas identificados durante el Autodiagnstico en los 6 distritos, as como los macroproblemas que se formularon durante los talleres internos y externos, revelan de manera evidente
la situacin actual del Municipio de Tiquipaya con sus carencias, postergaciones y debilidades
que se resumen en los siguientes macro-problemas:
8.5
PROBLEMAS SEGN AMBITO POLITICO OPERATIVO (Directrices)
8.5.1
Los 4 ecosistemas del Municipio de Tiquipaya, la Cabecera del Monte, la Cordillera Andina, la
Cabecera del Valle y el Valle Bajo son las principales fuentes potenciales de sustentacin. El
manejo inadecuado que se realiza de estas reas con fines agropecuarios, mineros, explotacin de
agregados, urbanizaciones caticas de transformacin rural-urbana, invasin de tierras agrcolas,
368
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
invasin al parque Tunari, acciones que no tiene una planificacin adecuada repercutir sin lugar
a dudas en cambios irreversibles de deterioro del medio ambiente a muy corto plazo.
La deforestacin, el desbosque, la quema y el uso de abonos artificiales y gallincea, altera
negativamente la biologa del suelo, sus condiciones micro climticas y su fertilidad natural,
dando lugar a bajos rendimientos agrcolas y deterioro de las condiciones ambientales, exterminio
y desaparicin de especies de flora y fauna en peligro de extincin.
En sntesis los problemas de manejo de recurso naturales y deterioro de medio ambiente se debe a
la ausencia de un Plan de Gestin de RRNN y medio ambiente que considere los siguientes
factores negativos:
Proceso catico de transformacin, rural-urbana,

Inapropiado uso del suelo rural-urbano,
Manejo inadecuado del recurso agua,
Deforestacin
Alto grado de contaminacin ambiental en los distritos 4,5,y 6 ocasionado por las
instalaciones del matadero y botadero municipal,
Provisin y administracin deficitaria y catica de infraestructura social bsica (agua
potable y alcantarillado),
Falta de visin unitaria sobre el territorio y su poblacin,
Conflictos sociales e incmodos entre urbanizantes y regantes.
Legislacin Inoperante
Si bien existen normas jurdicas en el pas, para regular y controlar la administracin de los
recursos naturales, medio ambiente, agua y tierra, y tambin reglamentos a nivel local comos son
las Resoluciones y Ordenanzas Municipales que en la prctica se cumple en forma parcial y en la
mayora de los casos queda en un simple enunciado.
Deficientes Condiciones de Vida de la Poblacin
Las bajas condiciones de vida y altos niveles de pobreza afecta al 47 % de las familias del
Municipio de Tiquipaya, constituye uno de los obstculos ms complejos y difciles para el logro
de un desarrollo armnico y sostenible.
Los indicadores de salud, educacin, vivienda, saneamiento bsico, esperanza de vida, ingreso
promedio de la poblacin, PIB /per cpita y PNB/per cpita, determinan el grado de dificultades
de la poblacin en la satisfaccin de sus necesidades bsicas y cuyas posibilidades de desarrollo
humano son limitadas, para el Municipio de Tiquipaya se tiene un IDH de 0,677, para el
Departamento de Cochabamba el IDH es 0,741y para Bolivia que ocupa el 113 lugar a nivel
mundial es de 0,530.
Situacin actual de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Existen aproximadamente 40 sistemas de Agua Potable registrados (37 de pozo profundo y 3 de

tajamares y encause directo del ro y un nmero considerable de pozos particulares no registrados
en el municipio) los 37 sistemas construidos en la mayor parte de pozos profundos con aportes
del Gobierno Central a travs de los Fondos, aporte Municipal y contraparte vecinal, estn
instalados en las OTBs que administran, operan y mantiene a travs de los Comits de Agua
369
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
administrados con propias normas y reglamentos muchas veces arbitrarias y lucrativas sin
considerar que el agua es un bien pblico, es el mnimo vital, es el derecho que toda familia debe
acceder sin mayor dificultad con generosidad y solidaridad, el 80% de la poblacin cuenta con
este servicio.
El servicio de alcantarillado sanitario llega solo al 13% de la poblacin, all donde no existe este
servicio se construyen letrinas que afectan en la mayora de los casos los acuferos de los pozos
de agua que administran los Comits de Agua con el grave riesgo de contaminacin ambiental y
la vida de los habitantes.
El problema en el servicio actual de saneamiento bsico, es la provisin deficitaria y catica de
servicios bsicos de agua potable y alcantarillado sanitario sin una visin a largo plazo y sin un
Plan Maestro que regule y oriente soluciones al menos para 20 aos.
Situacin actual de Tratamiento de Residuos Slidos
El servicio de recojo de basura alcanza al 44% de la poblacin, sin embargo el tratamiento de

basura tiene una tecnologa que contamina el ambiente y pone en peligro la salud de la poblacin
al contaminar algunos casos los pozos profundos administrados por los Comits de Agua.
El Municipio de Tiquipaya distritos 4,5 y 6 segn estudio realizado por GIRS viene enfrentado
este grave problema desde hace ms de 10 aos, por causa de malas prctica de la poblacin y
falta de polticas del propio municipio, en este tema importante y urgente es imperativo
implementar el Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos hecho por GIRS
Ausencia de un Plan Maestro de Gestin Integral de Saneamiento Bsico

(agua potable y alcantarillado sanitario)
Con grandes esfuerzos provenientes de la propia Alcalda, la poblacin, organizaciones e

instituciones nacionales e internacionales amigas en una primera etapa se ha construido redes de
agua potable y alcantarillado sanitario en forma atomizada y aislada en las comunidades y OTBs
40 sistemas de agua potable sin una planificacin ni previsin a largo plazo, ausencia de un Plan
Maestro.
Posteriormente en una accin conjunta y concertada con la Alcalda de Colcapirhua con el
financiamiento lucrativo dirigida y manipulada del FNDR del gobierno central tal es el caso del
proyecto MACOTI crdito con un financiamiento por ms de 5 millones de dlares con una tasa
de inters para los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua del 9,5% anual, adicionalmente el
proyecto MACOTI esta cobrando con el argumento de costo por instalacin domiciliaria 100
dlares por familia en las calles donde esta instalando la red de alcantarillado sanitario sin prever
las acometidas domiciliarias y por supuesto incrementando el costo de las obras.
Desafortunadamente los errores se repiten construyendo en la actualidad redes de alcantarillado
sanitario en forma atomizada desarticulada sin correspondencia a un Plan Maestro, sin una visin
a largo plazo al menos a 20 aos plazo con muchos problemas constructivos y tcnicos e
improvisados en algunos casos por la ausencia de un proyecto consistente un Plan Maestro de
Saneamiento.
370
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Poco Inters Municipal para Implementar el Parque Metropolitano Khora
As como los recursos naturales y medio ambiente, agua y tierra son las principales fuentes
potenciales de sustentacin de Tiquipaya, el parque metropolitano Khora es la fuente de estos
recursos con un potencial valioso con capacidad de generar actividades: tursticas, ecopedaggicas, reas de esparcimiento, deportiva, cultural y social y especialmente es el pulmn
verde para la regin metropolitana de Cochabamba.
Lamentablemente por la legislacin inoperante en el municipio y el inters avieso de particulares
se invadieron tierras y franjas de ro fiscales y de bien comn, prefabricando usos y costumbres
as como derecho propietario, situacin que postergo por ms de 20 aos la implementacin del
proyecto.
Extraoficialmente se conoce que el actual Gobierno ha declarado las tierras del parque Khora
como tierras fiscales, para uso exclusivo de preservacin ambiental y de medio ambiente como un
bien pblico econmico, situacin que abre la necesidad e importancia de elaborar el diseo del
megaproyecto con la participacin de instituciones y organizaciones locales, departamentales
nacionales e internacionales.
8.5.2 Problemas Socio Econmicos

Desafortunadamente a mayora de los pobladores de Tiquipaya desconoce el potencial de RRNN
y medio ambiente, tierra y agua, lo que origina la falta de integracin y la ausencia de una visin
unitaria sobre el territorio y su poblacin, genera un aparato productivo dbil que impacta a la
base econmica que no genera empleo y desaprovecha sus potencialidades. La incipiente
infraestructura econmica existente en el municipio limita la participacin de inversiones la
instalacin de agroindustria.
Situacin actual de la Salud.
El sistema de salud en Tiquipaya, presenta varias deficiencias y poca eficacia en la atencin y

servicio a la poblacin, por causa de una deficiente infraestructura, organizacin y
funcionamiento, falta de equipamiento, insumos y recursos humanos comprometidos al servicio
con calidad y calidez, registrndose una cobertura baja solo se atiende aproximadamente al 70%
de la poblacin.
Esta situacin se debe, por una parte, a la concentracin de Infraestructura y deficiente ubicacin
en algunos centros poblados (1 hospital y 3 centros de salud y 3 postas de irregular
funcionamiento), otra causa es la dispersin de la poblacin en la cordillera que dificulta su
acceso a los servicios de salud. Alrededor de un 40 % de la poblacin tiene dificultades de
acceder a los servicios de salud, las postas de salud de Montecillo alto y de Cuatro Esquinas del
Valle no funcionan por falta de tem.
El deficiente servicio de salud y saneamiento, los hbitos alimentarios, deficitarios en protenas,
sales minerales y caloras, tienen notoria incidencia en la precariedad de la salud del habitante,
siendo las enfermedades de IRA, EDA, neumonas y enfermedades gastrointestinales las
principales causantes de la morbi-mortalidad infantil.
La infraestructura actual del hospital Central de Tiquipaya es insuficiente para atender a una
poblacin aproximada de 40.000 personas.
371
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Situacin actual de la Educacin
La Educacin formal se caracteriza por la desercin escolar y el difcil acceso a los servicios
educativos, falta de asistencia regular de los alumnos, precariedad y deficiente ubicacin de la
infraestructura, pobre e insuficiente prestacin de servicios bsicos educativos, dispersin de la
poblacin que dificulta el acceso a los centros de enseanza y en el caso de la cordillera andina
por causa de la inasistencia de maestros que trabajan solo 10 o menos das al mes,.
En el municipio de Tiquipaya existen 18 unidades educativas de ciclo primario en la cordillera,
25 unidades educativas del ciclo primario y secundario en Valle y 8 unidades educativas privadas
del ciclo primario y secundario, las unidades educativas del valle atienden principalmente al rea
urbana con poblacin relativamente concentrada.
El analfabetismo en el municipio de Tiquipaya alcanza al 9,4 de la poblacin mayor a 15 aos, su
incidencia negativa se refleja de manera especial en la poblacin femenina que limita
oportunidades de acceso al sistema educativo, quedando marginada de oportunidades de empleo,
participar en actividades socio-econmicas, culturales y polticas.
Situacin actual de la Vivienda
En los distritos 1,2 y 3 prevalece la vivienda rural rustica funcional y orgnica, construido con
materiales locales del cual el 60% de las viviendas son precarias apenas un cuarto que cumple las
funciones de dormitorio, cocina, depsito de productos agrcolas y rea de estar, el 20 % de
viviendas construidazos con materiales locales son viviendas relativamente aceptables por contar
con dependencias adicionales para dormir, estar cocinar, guardar productos agrcolas y contar con
corrales para sus animales domsticos, el resto 20% de viviendas construido con materiales
ajenos a la regin como son el cemento, calamina, ladrillo, fierro son soluciones forzadas que
estn causando incomodidades en la poblacin por el fuerte fro y vientos en el invierno.
En los distritos 4,5 y 6 prevalece todava las viviendas funcionales y orgnicas construido con
materiales locales comos son el adobe, teja cermica, piedra que significa el 30% de la masa
edificada incluye rea de produccin agrcola, el 55% de viviendas son edificaciones modernas
construido con materiales de hormign armado, ladrillo, teja de fibrocemento en superficies de
predio de tamao reducido, construido con una reglamentacin municipal dispersa y arbitraria, el
resto 15% son viviendas de lujo residenciales construido en terrenos amplios.
En resumen en los distritos 4,5 y 6 la calidad de vivienda en el 50% es deficiente por falta de
acceso a servicios de infraestructura bsica agua potable, alcantarillado, gas y energa elctrica
Falta de un Mercado Central de Abasto
La ausencia de un mercado central de dimensin funcional y adecuado en el distrito 4, limita a los

productores acceso a mejores precios para la venta de sus productos agrcolas y pecuarios.
Los productos de los 4 pisos ecolgicos, son regularmente comercializados en los municipios del
Cercado, Colcapirhua y Quillacollo a intermediarios que pagan precios bajos, resta ingresos
monetarios por tasas, patentes e impuestos sin favorecer al Municipio de Tiquipaya, aumentan los
costo de transporte para el productor, no permite otorgar facilidades de alojamiento al productor
campesino de la cordillera y Cabecera de Monte, e indirectamente resta la generacin de
oportunidades de empleo.
372
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Falta de Mecanismos de Comercializacin de Relacin entre los Productores

y los Mercados
En Bolivia, 38% de la poblacin total vive en el rea rural. La gran Mayora de estas poblaciones
son pequeos productores y casi la generalidad son muy pobres, en el Municipio de Tiquipaya
muchos de los pequeos productores urbanos y rurales se han organizado en las llamadas
Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAS) con el fin de trabajar agrupados, apoyarse
mutuamente y compartir riesgo en la produccin creciente, mejorando las ventas de una buena
produccin, desafortunadamente estas OECAS no trabajan como microempresas rurales, su
organizacin responde ms a una necesidad de producir sin visin de mercado y vendiendo sus
productos en condicin solo de materia prima.
En la actual situacin falta un programa de cooperacin tcnica municipal para las organizaciones
econmicas campesinas, para fortalecer la organizacin empresarial, cooperacin tcnica para:
vincular la OECAS con el mercado, articular con instituciones financieras intermediarias IFIs,
para mejorar procesos productivos e inversiones para incrementar ventas.
Limitaciones de Infraestructura Econmica, Caminos Vecinales, Transporte

y Apoyo a la Produccin
El rea rural de la cordillera del Municipio de Tiquipaya cuenta con un sistema vial incipiente,
caminos vecinales en mal estado, la falta de mantenimiento deterioran ms rpidamente los
caminos haciendo que la actual infraestructura sea una limitante para el transporte. Se carece de
sistemas adecuados para el mantenimiento de la red vial, la mayora de las comunidades pequeos
productores, campesinos agricultores de la cordillera no tienen acceso vial lo que limita el
traslado y comercializacin de sus productos lo que afecta y limita la reduccin de la pobreza.
Vialidad Urbana
La infraestructura vial en los distritos 4,5 y 6 es catica, inadecuada e ineficiente tanto e su diseo
como en la construccin y utilizacin por las siguientes causas:
La provisin deficitaria y tambin catica de infraestructura social bsica sin considerar la
topografa de las vas ni los niveles de instalacin de redes de agua potable, alcantarillado
sanitario, instalacin de gas.
Las autorizaciones de construccin sin tomar en cuenta los niveles instalacin de redes de
infraestructura bsica existente ni los niveles de vas existentes o proyectadas, obstaculizan y
encarecen enormemente la construccin de una infraestructura vial adecuada.
La falta de un Plan de una Estructura Vial coherente y consistente con visin a largo plazo en la
aplicacin de normas y reglamentos tcnicos que respondan a un Plan de Ordenamiento Urbano y
uso del suelo que permita acciones e inversiones racionales y ordenadas.
La falta de consistencia en la toma de decisiones del diseo y construccin de ancho de vas
jerarquizando y priorizando la apertura y/o mantenimiento de vas. La falta de aplicacin de
normas ambientales que aseguren un desarrollo armnico entre los asentamientos humanos y el
uso racional de los recursos naturales y medio ambiente.
373
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La actual infraestructura vial constituye uno de los cuellos de botella para el desarrollo de la
economa de Tiquipaya, influye y contribuye al proceso catico de transformacin rural-urbana,
afecta a los planes de asentamientos humanos, turismo e inversiones.
Transporte Urbano
El servicio de transporte de carga y pasajeros a la zona de la cordillera es deficiente, insuficiente,

arbitrario e inseguro por falta de un estudio de trfico y transporte que permita racionalizar la
autorizacin y servicio de las diferentes tipos y lneas de transportistas, especialmente el
transporte de carga de los centros de produccin de la cordillera al mercado, necesidad sentida
por los productores campesinos.
En la zona del valle el transporte urbano esta determinado por los sindicatos de transportistas,
quienes han impuesto condiciones de uso a la poblacin del municipio. La intervencin del
gobierno municipal para regular el servicio produce inmediata reaccin negativa de los sindicatos,
la falta de una planificacin territorial del servicio con criterios tcnicos es una urgencia
prioritaria.
Comunicaciones
Los servicios de la infraestructura de comunicacin tiene limitaciones, especialmente en el rea

rural prcticamente no existe, lo que limita la educcin a distancia, el servicio en el rea urbana es
todava deficiente en calidad y regularidad, por el alto costo marginal que pagan los usuarios por
una necesidad bsica.
Situacin actual de servicios de Energa Elctrica
Los servicios de energa elctrica en los distritos 1,2 y 3 es incipiente por la alta dispersin de las
poblaciones y es una excepcin encontrar algunas instalaciones de energa solar como modelo de
experimentacin en algunas comunidades, lo que limita el acceso a la comunicaciones y
educacin a distancia a la poblacin campesina, solo la comunidad de Chapisirca posee una
planta elctrica
En el rea urbana los servicios de energa elctrica cubre 80 % de los asentamientos humanos
del distrito 4,5 y 6 en forma deficitaria, con limitaciones en potencia y regularidad de servicio,
altas y bajas de potencia de energa ocasionan problemas en los electrodomsticos de los usuarios,
cortes de servicio arbitrario por falta de capacidad de control y seguimiento de pago de usuarios,
ausencia de capacidad de energa y potencia de servicio, limita la utilizacin intensiva de energa
elctrica de pequeos industriales.
8.5.3

Ausencia de un Plan de Preservacin Histrica del rea Central de San
Miguel de Tiquipaya
Por influencia y presin de expansin de nuevos asentamientos urbanos del municipio de

Cochabamba, desafortunadamente el rea Central de Tiquipaya, esta creciendo en forma
arbitraria y catica sin reglamentacin adecuada a las necesidades y caractersticas de Tiquipaya,
imitando normas marginales del Municipio de Cochabamba, que afectan dramticamente la
374
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
imagen del rea Central de San Miguel de Tiquipaya, y ser irreversible si no se elabora y se
implementa un Plan de Preservacin histrica, ordenada y organizada.
Ausencia de un Plan de Seguridad Ciudadana
En los ltimos aos, la seguridad ciudadana paso de un Municipio seguro a un Municipio de alta
inseguridad (zona roja en algunas reas) por falta de autoridad y control policial, falta de
aplicacin transparente de reglamentos y normas municipales, la proliferacin de locales de
expendio de bebidas alcohlicas, la falta de participacin activa y comprometida de la sociedad,
la falta de iluminacin en las vas principales, la existencia de lotes baldos (acogen a vagos y
pandillas), la tolerancia policial y municipal que permite el funcionamiento de locales con fiesta
hasta la madrugada atentando contra la salud de los moradores y vecinos de la comunidad.
Por falta de aplicacin de normas de diseo y construccin de aceras (construidas en forma
arbitraria y catica) en la zona Central de San Miguel de Tiquipaya existe alto riesgo para los
peatones, ser atropellado por vehculos que circulan a grandes velocidades.
Ausencia de Servicios Integrales de Gnero y Generacionales.
El Municipio de Tiquipaya a pesar de contar en su jurisdiccin con instituciones pblicas,

privadas y ONGs que tienen los recursos humanos y financieros y el propsito y de ayudar al
desarrollo municipal, en la prctica no existe programas, proyectos que preste este servicio vital
por falta de polticas, y estrategias de Desarrollo Integral a las Mujeres, nios personas de la
tercera edad elaboradas por el propio Municipio.
8.5.4
Problemas Institucionales
Dbil Capacidad de Gestin Municipal
Uno de los problemas principales en el municipio constituye la atomizacin y la falta de

articulacin de las diferentes Direcciones, Departamentos y Unidades por falta de una estructura
organizacional funcional con claridad de roles y competencia gerenciales y administrativas, falta
de planificacin, organizacin, manejo de recursos humanos y direccin control, quienes ejecutan
sus actividades y tareas en forma aislada y sin coordinacin.
La situacin anterior no permite alcanzar los objetivos y metas anuales, mucho menos metas a
mediano y largo plazo, as como la falta de coordinacin en la ejecucin de polticas, programas y
proyectos con instituciones pblicas, privadas y organizaciones de base.
Falta una estructura organizacional clara que defina roles y responsabilidades que evite
improvisacin de personal, escasez de profesionales idneos, superposicin de actividades e
inseguridad e inestabilidad laboral
Centralizacin en la Gestin Municipal
El ejecutivo centraliza casi todas las decisiones, impidiendo la delegacin del poder de decisin,
situacin que puede incrementar la burocracia as como la falta de coordinacin y planificacin
efectiva entre las diferentes unidades, se ignoran y pierden peso las instructivas de autoridad. Si
bien existe un comit de coordinacin superior, falta continuidad inters y compromiso en el
cumplimiento de tareas, seguimiento y toma de decisiones.
375
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Ausencia de herramientas gerenciales en la Gestin Municipal
Por falta de revisin, complementacin y aprobacin por el Gobierno Municipal no se aplican las
siguientes herramientas gerenciales:
Propuesta Plan de Ordenamiento Territorial, CLASS CEPLAG/UMSS
Propuesta Plan de Uso del Suelo CLASS CEPLAG/UMSS
Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS HAMT
Estudio de Sistemas Riego. ASIRITIC/HAM CENTRO AGUA
Plan Director, HAMT.
Y por ausencia de los siguientes documentos clave:
a.
b.
c.
d.
Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya con una visin a largo y mediano plazo.
Plan de Ordenamiento Urbano
Reglamentos de uso de suelo
Sistema de Informacin Gerencial.
Debilidad Institucional en el Control del Territorio
Otros problemas que enfrenta la Alcalda de Tiquipaya, son: por una parte la debilidad
institucional en el control de la jurisdiccin territorial, y por otra las polticas, estrategias y la
administracin no son claras en relacin a la presencia y el rol de las instituciones pblicas y
privadas que participan en el Desarrollo Municipal, faltan mecanismos y procedimientos de
gestin conjunta para la implementacin de programas y proyectos.
Finalmente falta programas de capacitacin de las organizaciones de base locales en cuanto al
fortalecimiento organizacional y manejo administrativo
Problemas Jurisdiccionales del Municipio
Este es uno de los problemas ms delicados del Municipio de Tiquipaya, existe problemas de
lmites con los municipios de: Villa Tunari, Sacaba y Colomi Provincia Chapare al norte, con el
Municipio del Cercado, Colcapirhua al sur y al oeste con el Municipio de Morochata, 3 seccin
de la Provincia de Ayopaya.
La importancia de los territorios en litigio en el norte con los municipios de Villa Tunari, Sacaba
y Colomi, radican en la riqueza de sus recursos naturales, reas de preservacin, agua, tierra,
minerales y es probable recursos hidrocarburficos, intereses que dificultan la concertacin.
Los territorios en litigio al sur de Tiquipaya con el Cercado y Colcapirhua radican en la
competencia de captar recursos de Participacin Popular, ingresos por la administracin urbana,
pago de impuestos y patentes as como el control territorial para fines polticos. Actualmente la
Comisin de Lmites del Concejo Municipal est trabajando para definir estos lmites.
376
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
8.6
POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Territorio
Tierra
Posicin geogrfica estratgica
50% potencial productivo
186,000 Hectreas 100%
33% potencial forestal
97,9 % distritos 1,2 y 3 con solo 853

familias. (182.094 Ha.)
16% rios, cuencas y torrenteras
2,1 % distritos 4,5 y 6 con 6.600 familias.

(3.906 Ha.)
1% masa edificada (50% territorio distrito

3,4 y 5 1.953 Ha.)
Articulacin del PNT.
377
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
8.6.1 Sntesis de las Potencialidades
8.6.2
Posicin geogrfica estratgica en la micro regin del valle central y en la articulacin

del Parque Nacional Tunari.
Recursos Humanos con alto porcentaje de formacin profesional
Recursos Naturales suficientes y distribuidos en un extenso territorio:
1. Recursos Naturales Renovables con amplia variedad y de usos.
2. Diversidad Biolgica en los cuatro pisos ecolgicos del municipio.,
3. Reservorios permanentes y naturales de agua (Lagunas con potencialidad de
extensin de la piscicultura)
4. Recursos naturales de Agua tanto para el consumo humano como para el riego
intensivo.
5. Recursos de Tierras productivas cercano al 50% de toda su extensin territorial y
tierras aptas para desarrollar los recursos forestales en un 33 % del territorio.
6. Recursos Naturales No Renovables sin explotacin intensiva actual (minera e
hidrocarburfera)
Capacidad Productiva,
1. Agricultura Ecolgica,
2. Fruti y Floricultura,
3. Agroindustria,
Etno. Ecoturismo,
1. Potenciales eco-Tursticos En Los Distritos 1, 2 Y 3,
2. Potenciales Tursticos, histricos y naturales en Los Distritos 4, 5y 6.
Posicin Estratgica
EL Municipio de Tiquipaya, pulmn verde de Cochabamba, se encuentra a 15 minutos del

Municipio del Cercado y a 10 minutos del principal eje vial de conexin Inter.-departamental
Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, una infraestructura vial de caminos de cemento rgido y
asfaltados de aproximadamente 50 kilmetros en las vas reducto y avenida ecolgica.
La avenida de Circunvalacin, la avenida Ecolgica y la Av. Reducto, son las principales ejes de
vertebracin vial que permitir articular los principales centros de produccin agrcola, tursticos,
y de mercado existentes en los Municipios de Colcapirhua, El Paso, Cercado y Quillacollo
Cuenta con una infraestructura de Educativa Universitaria Privada UNIVALLE para
aproximadamente 5.000 alumnos de origen Brasilero, Chileno, Peruano y Bolivianos, que genera
actividades econmicas complementarias.
8.6.3 Recursos Humanos

El potencial ms importante del Municipio de Tiquipaya son sus recursos humanos (poblacin)
base para el Desarrollo Integral de Tiquipaya.
La capacidad organizativa de la poblacin es siempre y ser un potencial importante (OTBs,
Comits de Agua Sindicatos, Asociaciones) la unidad desarrollada por las organizaciones de base,
es slida y representativa de los intereses y aspiraciones de la poblacin.
La paulatina y resiente inclusin de las mujeres organizadas (Asociaciones, Centro,
Organizaciones de Mujeres y Madres) constituye un valioso aporte al fortalecimiento de las
378
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
organizaciones de base del municipio para emprender tareas en el Desarrollo Integral del
Municipal.
Un potencial y gran oportunidad, estn los acuerdos de mancomunidad Municipal de Colcapirhua
y Tiquipaya para emprender un proceso de Desarrollo y consolidacin del Valle Bajo.
8.6.4 Recursos Naturales

Por las caractersticas de los 4 ecosistemas existentes en el Municipio, los recursos naturales
renovables, flora, fauna, agua, tierra, as como recursos no renovables, minerales, agregados y
probables recursos hidrocarburferos constituyen una de sus principales recursos y ventajas de
Tiquipaya, siempre y cuando sean utilizados racionalmente.
8.6.5 Recursos naturales renovables:

Diversidad Biolgica
La Cabecera de Monte, la Cordillera Andina y la Cabecera de Valle, as como el Valle mismo de
Tiquipaya albergan un nmero no determinado de especies vegetales y animales que constituyen
una riqueza natural aprovechable por la ciencia en el futuro inmediato.
El Parque Nacional Tunari, las reas de preservacin ecolgica de la Cabecera de Monte, el
parque Metropolitano Khora, reconocidos mediante D.S. 22610, y por la Ley del Servicio
Nacional de Reforma Agraria, tienen gran significacin e importancia para la conservacin y
regulacin ambiental en las cuencas y torrenteras del municipio de Tiquipaya.
Lagunas, Piscicultura
Los deshielos y las lagunas de la Cordillera de Tiquipaya son una fuente potencial para el acopio
de agua para consumo humano y riego, puesto que es un recurso renovable que dinamiza y
facilita el aprovechamiento econmico de los recursos agropecuarios del Valle, incluido el
turismo y la cra de trucha, empresas econmicas campesinas de piscicultura.
Los ros y lagunas existentes en la cordillera constituyen una importante riqueza acufera para el
Proyecto Misicuni, que producir energa elctrica, agua aproximadamente 3.500 litros por
segundo para consumo humano y riego, recurso en el que el Municipio de Tiquipaya forma y
toma parte importante del Proyecto.
Recursos Agua
Gracias a la naturaleza Tiquipaya cuenta todava con este valioso elemento que da vida al rea
verde y los pobladores de Tiquipaya, recurso que debe ser aprovechado en forma solidaria,
generosa y racionalmente como un bien pblico, (no es economa de mercado, es una economa
pblica) sin hacer negocio ni lucrar para dar acceso a los pobladores de Tiquipaya.
Recurso Tierra
Las tierras extensas de la Cordillera para la produccin agrcola y cra de ganado son un recurso y
potencial valioso y con muchas ventajas siempre y cuando tengan riego y sean utilizados
racionalmente.
379
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Las tierras agrcolas del valle es un capital ecolgico, econmico y social que dispone todava el
Municipio de Tiquipaya, un recurso que dinamiza y facilita el aprovechamiento econmico en el
negocio de la agricultura y creando empresas econmicas campesinas.
Tierra para el uso de asentamiento humanos, bajo normas y reglas de uso del suelo de un Plan de
Ordenamiento Urbano es un recurso valioso del Municipio, permitir un crecimiento ordenado y
racional urbano.
8.6.6 Recursos Naturales No Renovables

Al norte de la jurisdiccin del Municipio de Tiquipaya, en la Regin del Chapare Tropical
localidad del parque Isiboro Scure, que estn en la franja de potencial hidrocarburfero de la
zona sub-andina, se vienen realizando trabajos de prospeccin de hidrocarburos, muy prximos a
este parque se encuentran las comunidades de Totolima, Carmen Pampa y Torreni de la
Jurisdiccin del Municipio de Tiquipaya tercera seccin de la Provincia de Quillacollo formando
parte de la Cabecera de Monte hasta el rio Altamachi, donde es posible identificar el potencial
hidrocarburfero.
Los minerales que se encuentran en los ros, requieren un estudio de prospeccin para establecer
su potencial y capacidad de explotacin
Las canteras de piedra laja, granito y otros existente en la cordillera, requieren un estudio de
prospeccin para establecer su calidad y posibilidad de explotacin.
Los agregados (piedra boln, grava arena) existentes en los ros y torrenteras del distrito 4,5 y 6
son u recurso valioso para la industria de la construccin, requieren un estudio de prospeccin
para establecer su calidad y posibilidad de explotacin.
8.6.7 Capacidad Productiva
Agricultura Ecolgica:
Por las caractersticas de la micro-regin, existe condiciones ambientales, tecnolgicas, sociales y
econmicas favorables para la produccin de productos agrcolas biolgicos y orgnicos, tanto
frescos como procesados, con posibilidades de certificacin ecolgica para su comercializacin
en los mercados locales e internacionales.
En el Valle las ventajas comparativas para la actividad de agricultura ecolgica son: los tipos de
propiedad y uso actual de los suelos se caracterizan por el predominio de superficies pequeas de
uso agrcola combinadas con bosques de eucalipto, no existen extensas zonas de monocultivos,
hay poca inclinacin al uso de agroqurnicos, los agricultores estn habituados a mtodos de
produccin poco intensivos, las reas potenciales para la produccin agro ecolgica son: terrenos
pequeos y huertas familiares para la produccin de la horticultura, en el caso de la cordillera se
requiere un estudio de prospeccin para establecer calidad y posibilidad de explotacin.
Fruti y Floricultura
Tiquipaya produce variedades de frutas (paltas, guayabas, ciruelas, damasco, higos, pacay,
frambuesas, tumbos) flores (rosas, claveles, ilusiones, siempre vivas) y plantas medicinales y
especias (Cedron, Cidra, Ruda, culantro, quilquia, laurel, albahaca) son recursos que se pueden
aprovechar en el mercado y a largo plazo en la industria.
380
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Agroindustria
La agroindustria tiene un desarrollo incipiente en Tiquipaya, todava son contados los productores
que se dedican a la actividad a nivel industrial (HASS es un ejemplo), existen pequeos
productores lecheros, pequeos centros de procesamiento de leche, procesamiento de alimentos,
balanceados, criaderos de pollo, patos, pequea industria de gaseosas, sin embargo el potencial
agrcola existen existe en Tiquipaya que merece atencin y prospeccin para establecer la
posibilidad de explotacin, as como la instalacin de infraestructura para incentivar las
inversiones en este rubro.
Etno. Ecoturismo
Los principales atractivos del Municipio son los naturales, de descanso, recreativo y de aventura.
En la jurisdiccin de Tiquipaya se tienen a los siguientes:
8.6.8 Potenciales tursticos

Distritos 1, 2 y 3
Se puede realizar Turismo Rural como: Ecoturismo donde se puede realizar las actividades de
pesca deportiva, Camping, Senderismo, cabalgatas Trekking, agroturismo, donde se puede
participar en actividades de agricultura, Floricultura Pecuaria y Piscicultura, Turismo de
Aventura, donde se puede realizar actividades de Escalada, Bici montaa, Canotaje, Turismo
Cientfico donde se puede realizar investigacin de especies de flora y fauna, los sitios
recomendados por la Unidad de Turismo de la HAMT son los siguientes:
En Montecillo Alto, los potenciales Tursticos son: Las Cascadas, cuevas, ros y
vertientes.
En Huari Pucara, los potenciales son: Lagunas Pinturas rupestres y Montaas
En Totolima y Carmen Pampa sus atractivos naturales son: El monte virgen, ros,
cascadas, fauna y flora y las prcticas que se realizan para la produccin orgnica.
En Torreni se destaca su: Flora, Fauna, Cascada y Ros
En Chapisirca todava se puede observar las caractersticas productivas tradicionales
para el cultivo de la papa.
Dobledero y Torre Torre, tienen como atractivo: El Pasillo ecolgico
Rumy Corral: una imagen panormica original de la zona papera
Linkupata: Lagunas y Bosques
Cruzani: en medio del Parque Nacional Tunari ofrece el encanto de sus bosques y de
sus cascadas.
La Phia: Produccin agrcola, Lagunas y Bosques nativos
Distritos 4, 5 y 6
Se puede realizar Turismo Urbano como: Turismo Cultural, donde se puede participar en
actividades de un amplio calendario de Fiestas Patronales, Artesanas Tradicionales e Historia, Es
muy apto para acoger el turismo Estudiantil, donde se puede participar en Visitas y Dinmicas,
los sitios recomendados por la Unidad de Turismo de la HAMT son los siguientes:
381
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
En Montecillo: se encuentra Jatun Pergka, un muro alto de caractersticas

monumentales construido con materiales locales piedra cal adobe de tierra de 4
metros de ancho y 8 metros de altura, construido el ao 1836 en el Gobierno de
Adolfo Ballivin destinada a una penitenciara.
En la localidad de Molinos: Hacienda y Cabaas
En Putucu: la observacin de las antiguas moradas denominadas Putucus
En Callaj Chullpa: Chulpares de la poca incaica.
Un potencial Turstico de alto impacto, social, ecolgico, econmico y poltico en pleno Centro
de San Miguel de Tiquipaya es la Propuesta del Parque Eco-pedaggico Los Molinos, elaborado
por la Comit Impulsor del Parque Metropolitano Khora, Propuesta que requiere por su
importancia llevar a su diseo final para establecer jurisdiccin y modelo de un Municipio
Ecolgico, diseo final que permitir sin lugar a dudas canalizar recursos financieros para su
implementacin de la cooperacin local, nacional e internacional.
8.7
BASES PARA ESTABLECER UN MARCO ESTRATGICO
A menudo se registran constantes cuestionamientos a una lgica de intervencin municipal,

denominada por algunos crticos como: desterritorializada. Esta prctica de concebir el
desarrollo ha marcado diferencias dentro de la estructura nacional, departamental y municipal.
En el mbito municipal esta lgica desterritorializada, esta basada en polticas que nacen como
respuesta (fcil y supuesta) a las emergencias, sean estas debidas a desastres naturales o
demandas sociales que responden a la profunda crisis que atraviesa el paradigma del desarrollo
referido de la planificacin quinquenal. Segn los crticos oficiales; cuyo objeto sagrado eran
los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) formulados con escasa visin de futuro. Dicho
sistema y prctica, ha acarreado el nacimiento de proyectos de parche a las necesidades
socioeconmicas y culturales del territorio municipal.
En el contexto de Tiquipaya, la constante improvisacin de los POAs, ha tenido un proceso
conflictivo, cuyo principal indicador son los conflictos y presiones sociales y de orientacin
poltica que dieron el marco al desarrollo municipal concebido hasta el 2004. Las emergencias
han olvidado o no se imaginaron un territorio multifactico, porque no asume la
complementariedad de sus diversos pisos ecolgicos y se enfrenta a una mentalidad orientada por
el provincianismo asociativo que, de alguna manera, vincula la panormica de la ciudad de
Cochabamba con la idea de progreso.
La expectante situacin que vive Tiquipaya, como espacio territorial autnomo, que no se
articula de forma equitativa, marca la necesidad de fundamentar el desarrollo municipal y
territorial.
8.7.1 Fundamentos del Plan Estratgico
Pensar en la estructuracin de la zona cordillerana (puna y subtrpico) de manera

integral y permanente con todo el municipio.
Plantear una poltica inteligente de los procesos de urbanizacin en la zona de valle a

travs de normativas que redefinan la matriz econmica en la bsqueda de mayores y
mejores fuentes de trabajo, a travs de agro industrias tradicionales y no tradicionales
(turismo) que permitan un desarrollo armnico con el medio ambiente.
382
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Avanzar y contribuir a la distribucin equitativa de los servicios bsicos a todas las

comunidades de Tiquipaya.
Definir la autonoma del crecimiento municipal a travs de una estrategia de

consolidacin territorial que frene el avance de la ciudad de Cochabamba sobre tierras de
Tiquipaya.
Este proceso llega en un momento en que se definen las potencialidades del valle y se comienza a
mirar hacia la zona de cordillera, como la zona promisoria para el desarrollo de las
potencialidades del municipio.
El recurso natural del agua, seguir jugando un papel determinante, donde la intervencin
mancomunada de los actores locales (regantes y Gobierno Municipal) puede plantear las mejores
estrategias para abastecer satisfactoriamente al futuro municipio ecolgico de Tiquipaya.
La gran demanda para el nuevo uso urbano de este vital recurso, junto a la paulatina disminucin
de los predios agrcolas son fuerzas que, muy peligrosamente, estn con la pretensin de estar
por encima de cualquier control municipal.
El nuevo Plan de Desarrollo Municipal y los planes incorporados que debera contener el PDM:
un Plan de Ordenamiento Territorial y un Plan de Fortalecimiento de la Gestin Institucional,
permitir articular los factores polticos, econmicos y sociales que, actualmente, hacen cada da
una transformacin acelerada y no planificada del espacio municipal. Definir las zonas que deben
preservarse en el valle, como reas agrcolas y el plantear las prioridades de articulacin con la
zona cordillerana encontrarn un gran respaldo en este documento.
Con el PDM, el Municipio de Tiquipaya puede vislumbrar

cambio necesario para enfrentar los desafos del nuevo milenio.
los principios del
8.7.2 Sntesis de los principios del Plan

El Plan en sntesis, tiene los siguientes principios orientadores:
Concebir al desarrollo municipal como un proceso de cambio que implica el fortalecer la
cultura y la nueva identidad local con el aporte de los avances cientficos que privilegien el
crecimiento econmico sostenible sin ser daino al medio ambiente.
La propuesta implica que el territorio de Tiquipaya, necesita de un gran acuerdo y de una
voluntad compartida, que recurra a los aportes tecnolgicos adecuados; al potenciamiento de la
organizacin comunitaria y se exprese con acuerdos en de la planificacin participativa de la
comunidad, todo ello, para acceder a un mejor nivel de vida de todos los habitantes del
municipio.
Estos acuerdos requieren ser expresados en polticas municipales concertadas que permiten unir
al territorio municipal con una visin compartida, con prioridades consensuadas, con un enfoque
econmico-productivo, con zonas urbanas y rurales claramente definidas, con vas seguras y
transitables durantes todas las estaciones del ao. El desarrollo tambin implica el adoptar las
nuevas tendencias y aportes de la comunicacin e informtica para el desempeo profesional de
los jvenes. Sin embargo, estas innovaciones no justifican, ni justificarn que la herencia cultural
383
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
quechua y el sentido de comunidad con la pachamama se pierda. El crecimiento armnico se

rescata; el pasado se une con el presente en una visin de futuro promisorio.
Establecer consensos en las decisiones que afecten el conjunto de la comunidad.

Es un principio que busca redefinir las actitudes individualistas en el proceso de urbanizacin,
proyecta y considera las necesidades del municipio como una regin que necesita responder al
inters pblico frente al afn de enriquecimiento de pequeos grupos de poder econmico.
Privilegiar el uso sostenible de las potencialidades locales.

Con el principio de guiar la conservacin y el mejoramiento de las caractersticas ambientales
municipales junto a las acciones destinadas al Desarrollo Humano observando el papel de las
nuevas generaciones.
Coordinar procesos de desarrollo mancomunado.

El conjunto de planes referidos al municipio de Tiquipaya, requieren la coordinacin de acciones
con los municipios de la zona metropolitana, preservando siempre el carcter autonmico del
territorio de Tiquipaya.
El Ordenamiento del Territorio, requiere de un plan que permita planificar y

gestionar, de manera eficiente, la gestin del desarrollo municipal.
El Plan de Ordenamiento Territorial, como todo instrumento normativo y orientador, de mediano
y largo plazo bajo el enfoque del desarrollo sostenible, tiene como principal caracterstica su
aplicacin concreta, es el valor de uso, la negacin de su urgencia y validez o su postergacin en
su elaboracin, retardara la vigencia del PDM y con ello, la solucin a los problemas que plantea
(para su solucin) la poblacin municipal.
Los componentes estructurales del PLOT son los siguientes:
La estructuracin del territorio en unidades territoriales y la definicin de centros

poblados.
La integracin fsica a travs de las vas y medios de comunicacin a travs de redes

eficientes.
Las potencialidades econmicas del territorio.
El uso sostenible de los recursos naturales y la actitud preactiva frente al deterioro

ambiental.
8.7.3 La Visin de un municipio territorialmente planificado

La visin responde a lo que el municipio se plantea en el futuro como una realidad cercana de ser
alcanzada a mediano y largo plazo. Esta visin se sintetiza en los siguientes trminos:
Anhelamos para Tiquipaya la construccin de un Municipio con la primera ciudad ecoturstica y productiva en el valle, que aprovecha de manera sostenible los recursos naturales
de la cordillera y el sub-trpico, con una municipalidad emprendedora, eficiente y
transparente en el marco de una amplia particin ciudadana en el desarrollo local
Esta visin necesita de elementos que le permitan convertirse de una idea en una realidad que
brinde un desarrollo humano a los ciudadanos del municipio sus pilares son:
384
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Territorio mejor estructurado
Proceso que demanda la incorporacin de los centros rurales con la ciudad ecolgica para una
mejor cobertura de los servicios y para la cobertura de los mercados locales y aledaos en la
metrpoli cochabambina.
Territorio Integrado
Resulta de la necesidad de consolidar una red vial de transportes y comunicaciones que permitan
articular los tres pisos ecolgicos del municipio.
Municipio Ecolgico
Entendemos por municipio ecolgico, un territorio libre de contaminacin, con un desarrollo

respetuoso de la naturaleza, con viviendas que recuperen el pasado rural de Tiquipaya y que
permitan tener un paisaje atractivo con parques y jardines. Hacer de la ecologa un ncleo
importante de la identidad de Tiquipaya para que pueda brindar calidad de vida e ingreso
econmico a travs de la industria del turismo local, nacional e internacional.
8.7.4 Potencialidades Territoriales

Las potencialidades territoriales se han definido en un proceso de planificacin que se ha llevado
adelante en la Mesa del Dialogo Nacional, este proceso ha definido la incorporacin de sus
resultados a los instrumentos de la planificacin municipal, en este caso este PLOT recupera,
sistematiza y complementa los resultados del proceso en Tiquipaya.
La mesa del dialogo municipal, ha priorizado los siguientes ejes de desarrollo econmico
productivo, en orden de importancia:
1. Produccin agrcola y de hortalizas (orgnicas)
2. Desarrollo Turstico
3. Produccin de bovinos y Leche
4. Produccin de camlidos
5. Floricultura
6. Produccin apcola
7. Produccin de papa
Esta priorizacin del desarrollo esta marcada por la vocacin agropecuaria del municipio, sin
embargo, presenta un marco departamental que introduce un factor a tomarse en cuenta en lo
referente a varios de los puntos marcados como estrategias productivas. A continuacin de la
descripcin y anlisis de las limitaciones y potencialidades identificadas en cada una de las
estrategias productivas que se plasman en el territorio municipal complementando la informacin
con la ubicacin espacial de estas propuestas.
385
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Rasgos generales de Tiquipaya

POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
Variedad de Produccin por su notable Falta de comunicacin entre instituciones y dbil

biodiversidad en cuatro pisos ecolgicos
gestin y promocin de la HAMT
Existe propuesta de financiamiento externo Inexistencia de proyectos integrados
para reas protegidas
Rica gastronoma en rea urbana con fuerte Falta de infraestructura (Servicios Bsicos, vialidad,
atractivo turstico local.
telfonos, transporte, etc)
Instituciones dedicadas al rubro de cadenas Bajo nivel de educacin
tursticas.
Existencia de cultura y tradicin Falta de recursos humanos capacitados
(etnoturismo)
Tiquipaya: conocida en todo el mundo por Faltan normativas que protejan las reas productivas
guerra del agua muestra su potencial agropecuarias del municipio.
organizativo de bases.
Fuente: Mesa del Dialogo Nacional, Resultados Tiquipaya
Produccin agrcola de hortalizas y vocacin agropecuaria

POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
Mercados y ferias conocidas
Ausencia de
orgnicos
organizacin
de
productores
Tierra y clima apto para diversificacin de Limitado conocimiento de la produccin orgnica

hortalizas exticas y nativas
de hortalizas exticas y nativas (agro ecologa)
Proceso de transformacin sin uso de Mal manejo de Suelo y Agua
conservantes qumicos
Amplio mercado de productos orgnicos Falta de planificacin de uso de suelo para la
naturales
proteccin de tierras del incremento de
urbanizaciones
Existe mercados alternativos (Desayuno Falta de participacin y coordinacin para definir
escolar) en la regin que deben ser polticas
e incentivos municipales a la
aprovechados.
produccin agrcola
Tierra con potencial para la agricultura Produccin tradicional y ausencia de tecnologa
Intensiva. 3
mejorada
Produccin de hortalizas (orgnicas) en los distritos del Valle.Zonas de agricultura Intensiva.: Distrito 4 (Montecillo y Tinti Mokho); Distrito 5 (Putucu);
Distrito 6 (Collpapampa, Bruno Moqho, Cuatro Esquinas, Barrio Flores, Santiaguilla, Sirpita,
Rumy Mayu, Callajchullpa, y Villa Esperanza)
3
Este ltimo potencial esta incluido por el CLAS a travs de los datos del PLUS.
386
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
La produccin de hortalizas orgnicas con base familiar como se define en la Mesa del Dialogo
Nacional (MDN), presenta el siguiente anlisis de potencialidades y limitaciones:
Se ha definido la siguiente estrategia productiva: 1) Apertura de mercados alternativos. 2)
Desarrollo de sistemas innovativos de tecnologa y transferencia tecnolgica. 3) Preservacin y
manejo sostenible de Recursos Naturales (agua y suelo). 4) Impulsar la organizacin y el
fortalecimiento institucional de las organizaciones de productores. 5) Desarrollar polticas de
incentivo. 6) Desarrollar alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas. 7) Desarrollo de
servicios de financiamiento a pequeos productores de hortalizas.
Luego del anlisis de la zonificacin agro-ecolgica se identifican dos problemas que ataen al
desarrollo territorial el mal manejo de los recursos agua - tierra y el avance de la mancha urbana
sobre los terrenos con mayor potencial agrcola del municipio.
El desarrollo Turstico
Tipos de Turismo COMUNIDADES Y OTB APTAS POR DISTRITO
Cultural
DISTRITO 1
DISTRITO 2
Totolima, Carmen Pampa
Chapisirca
DISTRITO 3
Llustha Huari Pucara; ChapisircaJatun Laphia y Thola Pujru

Torreni
pujro Chachacomani y Cruzani
- Torreni
Totolima, Carmen Pampa
Cruzani, Laphia y
Estudiantil
Thola Pujru
Rumy Corral Torre Totora
Eco Turismo y Agro Huari Pucara, Titiri,
Totolima y Carmen Pampa Torre - Dobledero
Turismo
Deportivo
DISTRITOS 4, 5 Y 6
Distrito 4 (casco viejo)

Khanarancho,
Santiaguilla,
Rumi Mayu, Sirpita, Cuatro
Esquinas
Callajchullpa,
Collpapampa y Bruno Moqo
Zonas de Desarrollo Turstico4 se han identificado las siguientes zonas aptas:

Los resultados de analizar estas zonas por sus potencialidades y limitaciones son:
Se ha delineado una estrategia que contempla los siguientes pasos: 1) Elaborar convenios
institucionales con la HAMT. 2) Formar y capacitar recursos humanos en turismo. 3) Inclusin de
turismo en el POA. 4) Ingresar en la red de turismo de Cochabamba y Bolivia. 5) Elaborar un
plan (rutas) de turismo. 6) Promocin y difusin. 7) Crear Unidad de turismo en la HAMT.
Se puede acotar que el departamento de Cochabamba en su conjunto tiene alternativas tursticas
similares a las ofertadas por Tiquipaya, por lo que esta estrategia debe marcar al territorio con
caractersticas que definan un estilo propio en lo referente tanto a paisaje urbano y rural como a
las alternativas culturales ofertadas en un proceso que requiere un alto nivel de competitividad.
Produccin de Bovinos y Leche

Zona de Valle (agricultura intensiva): Distrito 6 (Collpapampa, Bruno Moqho, Cuatro
Esquinas, Barrio Flores, Santiaguilla, Sirpita, Rumy Mayu, Callajchullpa, y Villa Esperanza)
4
Trabajo elaborado en el Diagnostico Municipal de Turismo (2004) de Omar Ledezma Saavedra:
387
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
El anlisis de los agentes involucrados identifica que existen:
Produccin Lechera
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
Existencia de razas mejoradas de produccin lechera Produccin tradicional y ausencia de tecnologa mejorada
(recursos genticos)
Experiencia acumulada en manejo de ganado lechero Alta parcelacin y poco forraje para ganado
Suelo y clima apto para produccin lechera
Degeneracin por consanguinidad (no existe registros

productivos, sanitarios y genealgicos)
Disponibilidad de los productores para articular y Mal manejo de suelo y agua

consolidar el mercado interno
Inters creciente del micro empresario para su Falta de planificacin de uso de suelo para la proteccin de
desarrollo
tierras del incremento de urbanizaciones
Concentracin importante de poblacin en zonas Falta de participacin y coordinacin para definir polticas
productivas
e incentivos municipales a la produccin lechera
Existencia de mercados alternativos (Desayuno
escolar, FFAA, Hospitales)
Las necesidades de produccin de la zona, plantean los siguientes factores estratgicos:

1) Apertura de mercados alternativos. 2) Desarrollo de sistemas innovativos de tecnologa y
transferencia tecnolgica. 3) Preservacin y manejo sostenible de Recursos Naturales (agua y
suelo). 4) Impulsar la organizacin y el fortalecimiento institucional de las organizaciones de
productores. 5) Desarrollar polticas de incentivo. 6) Desarrollar alianzas estratgicas con
entidades pblicas y privadas. 7) Desarrollo de servicios de financiamiento a pequeos
productores de hortalizas.
Produccin de Camlidos
Zona apta para uso pastoril: Titiri, Totora, Llusta, Huari Pucara, Corral Pampa, Torre Torre,
Mal Paso.
La produccin de llamas y alpacas es un pilar importante de la economa del territorio municipal,
sus debilidades y fortalezas se detallan a continuacin:
Produccin de Camlidos
POTENCIALIDADES
Existe buenos pastizales
LIMITACIONES
Falta de manejo en la reproduccin
Hay buena cantidad de animales Falta conformar (fortalecer) asociaciones

Clima apto
Deficiente administracin de agua
Buena calidad de fibra y lana
Manejo deficiente de pastizales

Falta de apoyo en crianza de llamas
Falta sanidad animal
Las debilidades implican la adopcin de estas acciones estratgicas: 1) Asistencia tcnica a

productores. 2) Mejoramiento de forrajes. 3) Asistencia veterinaria (parsitos, sarnas). 4)
Formacin de recursos humanos en manejo reproductivo. 5) Promocin de carne de llama (ferias
388
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
y festivales). 6) Buscar y abrir mercados para carne y lana de camlidos. 6) Infraestructura para la
transformacin de carne y lana
Floricultura
Zonas de agricultura Intensiva.: Distrito 4 (Montecillo y Tinti Moqho); Distrito 5 (Putucu);
Rumy Mayu, Callajchullpa, y Villa Esperanza).
La floricultura como base de la identidad del pueblo de Tiquipaya atraviesa una crisis que se
refleja en este balance:
Floricultura
POTENCIALIDADES
Amplio mercado nacional e internacional
Diversidad de flores
LIMITACIONES
Decadencia de la floricultura por avance de
urbanizaciones
Reducido transporte para las flores
Existencia de empresas innovadoras
Reducida aplicacin de tecnologa de punta
Tierra y clima apta para el rubro
Falta de fomento a la produccin
Existe mano de obra disponible
Falta de asesoramiento tcnico
Existe agua
La estrategia para la recuperacin de esta importante actividad en el espacio valluno implica: 1)

Respeto a las normas de urbanizacin. 2) Elaborar un PLOT participativo. 3) Apoyo a la
produccin de flores nativas
Produccin apcola
Zonas de Agricultura de subsistencia: Totolima, Carmen Pampa (Distrito 1), y el distrito 2.
Zonas de agricultura Intensiva.: Distrito 4 (Montecillo y Tinti Moqho); Distrito 5 (Putucu);
Rumy Mayu, Callajchullpa, y Villa Esperanza). Estas zonas presentan caractersticas apropiadas
para la produccin de miel, sobre todo en las comunidades del distrito 1, los factores que afectan
esta potencialidad territorial son los siguientes:
Apicultura
POTENCIALIDADES
Flora apcola diversificada
LIMITACIONES
Falta de capacitacin de Recursos Humanos
Excelente calidad y existencia de mercado No existe mejoramiento gentico

Nacional e internacional para la miel y derivados
Produccin de miel ecolgica
No hay tradicin en apicultura
La apicultura crea conciencia ecolgica y salud
Reducida promocin y difusin
Variedad de abejas
Infraestructura vial mnima

Competencia de productos alterados (bajo precio)
La estrategia integral contempla: 1) Elaborar proyectos de caminos. 2) Formacin de tcnicos. 3)

Tramitar apoyo de recursos econmicos. 4) Incrementar la produccin.
389
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Produccin de papa
Zona de agricultura de subsistencia: Los distritos Uno, Dos y Tres del municipio
incluyendo a todas sus comunidades. Este cultivo tradicional de la zona de cordillera de
Tiquipaya atraviesa una etapa en la que las limitaciones superan a las potencialidades:
Produccin de papa
POTENCIALIDADES
Variedad de tierras y suelos frtiles y sanos
LIMITACIONES
Falta de caminos
Existe experiencia en la produccin
Falta de tierra por incremento de urbanizaciones
Existe Demanda y Mercado
Falta de sistemas de riego

Competencia con productos importados
Variacin de precios
Desastres naturales (heladas/sequas, lluvia/ plagas)
La estrategia para fortalecer la productividad de este territorio pasan por: 1) Construccin

infraestructura de Mercados. 2) Seguro agropecuario. 3) Proteccin estatal al productor. 4)
Industrializacin de la papa y derivados (tunta y chuo). 5) Asistencia tcnica con cursillos de
capacitacin. Adems de estas potencialidades, se ha identificado la produccin de locoto en
polvo y la de trucha en laguna como otras potencialidades que tropiezan con los macro problemas
que detallamos en el siguiente acpite.
8.8 MACRO PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DESARROLLO URBANO
Existen actualmente tres macro problemas que implican una correlacin importante con las
dificultades que encuentra el aprovechamiento de las potencialidades del territorio Tiquipayeo,
el primer problema afecta a los distritos de valle, se trata del crecimiento urbano desordenado, el
segundo macro problema que enfrentan los distritos de la cordillera es la desarticulacin
territorial por el mal estado o la inexistencia de caminos y el tercero, es la matriz econmica
agropecuaria que no se diferencia de la oferta de los otros municipios del departamento.
8.8.1 El crecimiento urbano desordenado

La municipalidad de Tiquipaya necesita contar con un Plan Director Urbano actualizado El
actual, en vigencia, no se cumple en lo absoluto. De ah nace el crecimiento desmedido de la
mancha urbana sobre todo en el distrito 5 y el sector de Linde y Chiquicollo. Produce un caos en
el distrito 6, hecho que exige la necesidad de llevar adelante los siguientes macro proyectos:
a) Implementar un Plan de Ordenamiento Urbano que reorganice el territorio, procediendo a
la redistritalizacin y que busque a travs de polticas (impuestos bajos al terreno
agrcola) la proteccin de las tierras aptas para la agricultura intensiva.
b) La necesidad imperiosa de llevar adelante un catastro en los distritos 4, 5 y 6 para
identificar a los infractores que construyen mansiones prctica y literalmente en medio
de los maizales, para que paguen impuestos correlativos a la calidad de su vivienda.
c) Otro problema que plantea el desordenado crecimiento urbano es la definicin precisa del
terreno agrcola, cuyo siguiente uso debera ser, el de reas verdes que le den un pulmn
a la creciente poblacin urbana que constituyan un atractivo turstico.
390
--------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
d) La elaboracin de normativas de construccin acorde con la necesidad de brindar a los

turistas una oferta distinta y rica en comparacin con el acero y el vidrio, para lo cual
hace falta que el municipio adopte guas de imagen urbana, orientadas por ejemplo a la
recuperacin de materiales ecolgicos: piedra, madera, barro, etc.
8.8.2 La desarticulacin vial de la cordillera de Tiquipaya

La Cordillera de Tiquipaya (distritos 1,2 y 3) tiene el menor grado de Desarrollo Humano, las
dificultades que enfrentan las comunidades campesinas es la desarticulacin con la capital
municipal y sobre todo, con el mercado para productos agropecuarios, en este sentido se
requieren los siguientes macro- proyectos:
a) La elaboracin de un Plan de Desarrollo Vial que permita planificar de forma
participativa la apertura y mejora de los caminos.
b) La gestin mancomunada de maquinaria y equipo pesado con los municipios de
Quillacollo y Ayopaya para el mantenimiento de los caminos a construirse y/o mejorarse.
c) La gestin de proyectos de electricidad para la dotacin de energa elctrica a la

zona de la cordillera a travs de la instalacin de nuevas redes que permitan a
travs del consumo urbano subvencionar la instalacin de energa en el rea rural
cordillerana.
8.8.3 Tendencias Territoriales Identificadas
Las tendencias territoriales identificadas se detallan a continuacin:
Tendencias
1. Avance de la mancha urbana de la Ciudad de
Cochabamba
2. Avance de la mancha urbana del municipio en
Terrenos Agrcolas
3. Crecimiento Poblacional descontrolado
4. Demolicin de las viviendas con imagen rural del
municipio.
5. Aumento del trafico de la ciudad de Cochabamba a
Quillacollo y viceversa por el municipio
6. Disminucin de la productividad en la Cordillera por
la prdida de fertilidad del suelo.
Peor Situacin
1. Los lmites con el Municipio de Cercado se
modifican y Tiquipaya pierde Territorio.
2. Tiquipaya se convierte en ciudad dormitorio con alto
desempleo, perdida de la matriz econmica.
3. Dficit en los servicios de agua y alcantarillado.
4. Tiquipaya pierde valor como centro turstico.
5. Tiquipaya se presenta con alta contaminacin del

aire y accidentes de trfico.
6. Se producen hambrunas en las comunidades
campesina lo que aumenta la poblacin urbana
marginal por la migracin.
7. Construccin desordenada de nuevas urbanizaciones. 7. Demandas de servicios bsicos imposibles de cubrir.
8. Conflictos entre los productores agrcolas y los
8. Clima de creciente inestabilidad poltica.
promotores de nuevas urbanizaciones.
9. Incremento de la presin social para la autorizacin 9. Aumento de la corrupcin en las entidades pblicas.
de nuevas viviendas en rea rural.
391

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA

Ley de Participacin Popular 1551

1.4 LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

JUSTIFICACIN DE LA INTEGRALIDAD DE LA PROPUESTA DEL PLAN INTI

1.7 LOS ACTORES SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

LAS FUENTES DE INFORMACIN BSICA PARA ELABORAR EL PLAN INTI

Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.

3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA

Las Direcciones Distritales

La propuesta institucional del PROME

4.4 SITUACIN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya

4.5 RECREACION Y DEPORTES

4.6 DEFENSORIA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.4.6.1

Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIMs)

VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y URBANIZACIN EN

5.2 INFRAESTRUCTURA URBANA Y ZONAS DE RESIDENCIA

5.3 SERVICIOS BSICOS

Servicio de Agua potable por vivienda

5.4 ENERGA ELCTRICA

Cobertura del servicio

5.5 SANEAMIENTO BASICO

6.2 ASPECTOS PRODUCTIVOS

6.5 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIN EN TIQUIPAYA

Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.

6.8 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

Clima institucional interno

7.2 LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Recursos Humanos de la H. Alcalda Municipal de Tiquipaya

7.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CON PRESENCIA EN TIQUIPAYA

Las organizaciones de la sociedad civil

7.4 INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO DE TIQUIPAYA

Anlisis de la Situacin Interna

8.2 PROBLEMAS PRINCIPALES

Proceso catico de Cambio de uso de suelo rural-urbano

8. 3 MACROPROBLEMAS DETECTADOS SEGN DIRECTRICES

Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente

8.4 OPININ DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

Extracto de los Talleres de Autodiagnstico Distrital

8.5 PROBLEMAS SEGN AMBITO POLITICO OPERATIVO (Directrices)

Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente

8.6 POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

Sntesis de las Potencialidades

8.7 BASES PARA ESTABLECER UN MARCO ESTRATGICO

Fundamentos del Plan Estratgico

8.8 MACRO PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DESARROLLO URBANO

El crecimiento urbano desordenado

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

1.2 Marco conceptual del proceso de planificacin

El Gobierno Municipal, integrado por el Concejo Municipal y el Alcalde Municipal

Los Gobiernos Municipales, en el marco de la autonoma municipal ejercen sus funciones en el

Ley N 1178 de Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental SAFCO

Ley N 1551 de Participacin Popular.

Ley N 2028 de Municipalidades.

Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa.

Ley N 2235 del Dialogo Nacional.

Ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas (UPAS).

Ley N 1333 de Medio Ambiente.

Ley N 2140 para la Reduccin de Riesgos, Atencin a Desastres y/o Emergencias.

Decreto Supremo N 24781 reglamenta el uso y ocupacin de las reas Protegidas.

Decreto Supremo N 25984 que define la Poltica Nacional de Compensacin.