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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE


TIQUIPAYA
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA Y DIAGNSTICO SOCIOECONMICO E INSTITUCIONAL
TOMO I

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA


INDICE DEL CONTENIDO
TOMO I
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA Y
DIAGNOSTICO SOCIO-ECONMICO E INSTITUCIONAL
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLGICOS
1.1 Introduccin
1.2 MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
1.3. MARCO JURDICO-LEGAL DE LA PLANIFICACIN

Ley de Participacin Popular 1551


Ley de Municipalidades 2028
Ley de Descentralizacin 1654
La Ley de Medio Ambiente 1333
Ley Forestal
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715

1.4 LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA


1.5 ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL PDM DE TIQUIPAYA
1.6

JUSTIFICACIN DE LA INTEGRALIDAD DE LA PROPUESTA DEL PLAN INTI

1.7 LOS ACTORES SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA


1.8

LAS FUENTES DE INFORMACIN BSICA PARA ELABORAR EL PLAN INTI


1.8.1

Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.

CAPITULO II
ASPECTOS HISTRICOS Y ESPACIALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
2. 1. APUNTES HISTORICOS SOBRE LA CREACION DEL MUNICIPIO DE
TIQUIPAYA
2.1.1 Antecedentes de la estructura poltica y administrativa del territorio municipal de
Tiquipaya
2.1.2. Ubicacin geogrfica y cartogrfica.
2.2 CARACTERSTICAS TERRITORIALES
2.2.1 Relieve y pisos ecolgicos
2.3. DELIMITACIN DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.3.1. Antecedentes histrico-legales
2.3.2. Limites territoriales.
2.4. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
2.4.1. Los Distritos Municipales
2.4.2. Delimitacin de los seis distritos municipales
2.5 CARACTERSTICAS DE LOS DISTRITOS.
2.5.1 Distritos y Zonas de Tiquipaya: El encuentro de las realidades contrapuestas
2.5.2 Los Distritos Municipales: Una Visin actualizada de sus caractersticas.
2.5.3 La zona de la Cordillera: Descripcin de los distritos y de las comunidades
2.5.4 Los Distritos de la zona del valle
2.6. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.6.1 Las Etapas de su Evolucin Historica
2.6.2 La Fase histrica preincaica
2.6.3 Fase de civilizacin aymara.
2.6.4 Fase de la civilizacin Quechua.
2.6.5 La dominacin incaica
2.6.6. Fase del periodo colonial espaol
2.6.7 La Fase Republicana de Tiquipaya

CAPITULO III
ASPECTOS FSICO-NATURALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
3.1. ASPECTOS GENERALES
3.1.1. Fisiogrfica de Tiquipaya
3.1.2 Rasgos topogrficos (ver mapa 6)
3.1.3. Clima
3.1.4. Los Ecosistemas de Tiquipaya
3.1.5. Caractersticas del Ecosistema de la zona altiplnica
3.1.6 Ecosistema de la zona cabecera de valle (ladera central)
3.1.7 Caractersticas de la zona de yungas o cabecera de monte
3.2 HIDROLOGIA
3. 2.1 El recurso agua:
3.2.3 Vertientes hidrogrficas
3.3 EL PROYECTO MISICUNI.
3.4 EL RIEGO: REALIDADES Y POSIBILIDADES.
3.4.1 Los sistemas de riego
3.4.2 Riego Parcelario
3.4.3 Otros Sistemas
3.4.4 ASIRITIC (Asociacin de Sistemas de Riego Tiquipaya-Colcapirhua).
3.5 COMITS DE RIEGO (SISTEMAS)
3.5.1 Principales conclusiones sobre las prcticas del riego en Tiquipaya:
3.5.2 Estudios y proyectos de riego en Tiquipaya
3.6 AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
3.6.1 Zonas con Riesgo de Inundacin
3.6.2 Zona con Riesgo de degradacin de la tierra y deslizamientos
3.6.3 Zona con Riesgo biofsico para construcciones (zona de asentamientos humanos)
3.6.4 Zona de Alto Riesgo
3.6.5 Zona de moderado-Alto Riesgo
3.6.6 Zona de Riesgo moderado
3.6.7 Zona de bajo Riesgo
3.6.8 Riesgo de heladas
3.7 SUELOS Y VEGETACIN
3.7.1 Descripcin de las Unidades de Suelo
3.7.2 vegetacin
3.7.3 Flora Silvestre

3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA


3.8.1 Centro urbano
3.8.2 Urbanizaciones y barrios de resiente formacin
3.8.3 Comunidades rurales concentradas
3.8.4 Comunidades rurales tradicionales de la zona cordillerana
3.8.5 Manejo Del Suelo
3.9 COBERTURA VEGETAL

CAPITULO IV
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Introduccin.
4.1 DEMOGRAFA
4.1.1 Poblacin
4.1.3 Dinmica poblacional de Tiquipaya
4.1.5 Proyeccin poblacional del municipio
4.1.6 Distribucin de la poblacin por Edad y Sexo.
4.1.7 Procesos Migratorios.
4.1.8 Caractersticas poblacionales de la zona de Cordillera
4.1.9 Distribucin de la poblacin por Distritos y OTBs
4.2 ASPECTOS CULTURALES
4.2.1. Origen tnico
4.2.2 Idiomas
4.2.3 Expresiones y Actividades Culturales, Cvicas y Festivas en Tiquipaya
4.2.4 Tiquipaya: un Pueblo con tres Santos Patronos
4.3 SITUACIN DE LA EDUCACIN EN TIQUIPAYA
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.36.
4.3.7
4.3.8
4.3.9
4.3.10
4.3.11
4.3.12

Las Direcciones Distritales


Estructura Institucional
Estructura Institucional a Nivel Municipal
Funciones bsicas y especficas de la Jefatura municipal de Educacin
Clasificacin de las unidades educativas
Indicadores de educacin en Tiquipaya
Estado y Calidad de la Infraestructura educativa
Unidades Educativas de Tiquipaya en la Gestin 2006.
Unidades Educativas de la Cordillera
Infraestructura Educativa de la zona de la Cordillera
Unidades Educativas del Valle
Numero de matriculados por sexo y grado segn ncleo educativo.

4.3.13
4.3.14
4.3.15
4.3.16
4.3.17

La propuesta institucional del PROME


Educacin Alternativa
Sistema Multigrado
Educacin Superior
La importancia de UNIVALLE

4.4 SITUACIN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA


4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5

Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya


Informe del Servicio de Salud en el Hospital de Tiquipaya Gestin 2005
Organizacin de los Servicios de Salud en la Cordillera
Medicina Alternativa
Centros y postas de Salud que funcionan en la zona de la cordillera

4.5 RECREACION Y DEPORTES

4.6 DEFENSORIA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.4.6.1


4.6.2

Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIMs)


Registro de Casos Atendidos por la Unidad Municipal

CAPITULO V

VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y URBANIZACIN EN


EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Introduccin
5.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA EN TIQUIPAYA
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4

Vivienda urbana
La vivienda rural
Caractersticas habitacionales en las reas urbanas y rurales
Caractersticas del rgimen de tenencia de las viviendas

5.2 INFRAESTRUCTURA URBANA Y ZONAS DE RESIDENCIA

5.3 SERVICIOS BSICOS


5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5

Servicio de Agua potable por vivienda


Sistema de almacenamiento del agua potable
Otras fuentes adicionales
Comits de Agua por Distritos
Disponibilidad de Alcantarillado pblico

5.4 ENERGA ELCTRICA


5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.4.5
5.4.6

Cobertura del servicio


Alumbrado Pblico
Servicio de Energa Elctrica
Servicio de Gas por vivienda
Cobertura de Telefona, Banda Ancha y TV. Cable.
TV cable

5.5 SANEAMIENTO BASICO


5.5.1 Basura
5.5.2 Aguas Residuales
5.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN EN TIQUIPAYA:
5.6.1 Urbanizacin y Servicios Bsicos
5.6.2 Conclusiones del Estudio del CEPLAG UMSS
5.7 APUNTES SOBRE LA URBANIZACIN DE TIQUIPAYA
5.7.1 El contexto micro-regional y el crecimiento de Tiquipaya
5.8 CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TIQUIPAYA
5.8.1 Cambio de uso y uso actual del suelo
5.8.2 Caractersticas de las Unidades Territoriales

CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ECONMICO-PRODUCTIVO
PARTE I
Introduccin
6.1 FORMAS DE TENENCIA, USOS Y VALOR DEL SUELO
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5

El rea urbana
Precio de la Tierra y Medio Ambiente
La plusvala de la tierra y la pobreza
Tenencia de la tierra
Distribucin del uso de suelos por distritos

6.2 ASPECTOS PRODUCTIVOS


6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4

Descripcin y caractersticas
Regantes y Sistemas de Riego en Tiquipaya
Proyectos de riego
Lagun Mayu

6.2.5
6.2.6
6.2.7

Batea laguna
Proyectos ejecutados por ASIRITIC
Proyectos de riego y diversificacin productiva en cabecera de valle

6.3 AGRICULTURA
6.3.1 Economa Campesina de la Cordillera
.
6.4 GANADERA
6.4.1
6.4.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.5.7
6.5.8
6.5.9

Produccin Pecuaria
Caractersticas de la produccin agrcola
Agricultura urbana y peri urbana.
Ecoturismo
Produccin, transporte y comercializacin de Chicha.
Callapera o empresas de explotacin forestal
Comercio de carne vacuna
El Fenmeno UNIVALLE
Otras fuentes productivas agrcolas y pecuarias

6.5 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIN EN TIQUIPAYA


P A R T E II
6.6 PRODUCCIN EMPRESARIAL Y ARTESANAL
6.7 INDUSTRIA Y ARTESANA
6.7.1
6.7.2
6.7.3
6.7.4

Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.


Produccin de alimentos y bebidas
Explotacin de agregados y canteras
Explotacin de yerbas medicinales

6.8 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN


6.8.1
6.8.2
6.8.3
6.8.4

Centros de comercializacin
Mejoramiento de caminos
Principales Mercados y Ferias del Municipio
Vialidad en la Cordillera

CAPITULO VII.

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO


Introduccin
7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA
7.1.1
7.1.2

Clima institucional interno


Percepciones de la comunidad sobre las debilidades de la gestin municipal.

7.2 LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL


7.2.1

Recursos Humanos de la H. Alcalda Municipal de Tiquipaya

7.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CON PRESENCIA EN TIQUIPAYA


7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.3.8
7.3.9
7.3.10
7.3.11
7.3.12
7.3.13

Las organizaciones de la sociedad civil


El rol y realidad del comit de Vigilancia
Las organizaciones y su relacionamiento con la Alcalda
Los sindicatos agrarios
El rol de ASIRITIC
Rol de las ONGs e Instituciones privadas de Desarrollo Social
Rol de la iglesia
Rol de los grupos religiosos y de intermediarios polticos.
Rol de los Consejeros Departamentales
Rol de la empresa privada
Rol del Colegio de Arquitectos (sucursal de Quillacollo establecida en Tiquipaya)
Rol de UNIVALLE y su relacin con la Alcalda de Tiquipaya.
Sistemas de Administracin de agua potable

7.4 INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO DE TIQUIPAYA


7.5 DIAGNOSTICO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LA ALCALDA DE
TIQUIPAYA
7.5.1
7.5.2
7.5.3

Anlisis de la Situacin Interna


Proyeccin del Incremento en los Recursos Propios
Relacin entre Presupuestos y Ejecuciones por Gestin

CAPITULO VIII
PRICIPALES PROBLEMAS, DIFICULTADES E IDENTIFICACIN DE LAS
POTENCIALIDADES Y RECURSOS PARA LOGRAR EL DESARROLLO MUNICIPAL
Introduccin
8.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA MAYOR

8.2 PROBLEMAS PRINCIPALES


8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.2.6
8.2.7

Proceso catico de Cambio de uso de suelo rural-urbano


Falta visin unitaria sobre el territorio y existen problemas en la distribucin
territorial de la poblacin.
Dbil aparato productivo de las unidades econmicas que operan en el municipio.
Elevado dficit de servicios bsicos conexos a la vivienda y baja calidad del
servicio de agua potable y de saneamiento ambiental.
Ausencia de un Plan de Ordenamiento Territorial causa el desaprovechamiento del
recurso tierra.
Ausencia institucional para generar procesos participativos, persistencia de la
anomia y prdida de los valores comunitarios.
Poca capacidad institucional para encarar polticas y programas municipales
articulados al beneficio de la comunidad.

8. 3 MACROPROBLEMAS DETECTADOS SEGN DIRECTRICES


8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5

Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente


Problemas Socio Econmicos.
Problemas Socio Culturales
Problemas Institucionales y de Organizacin de la Sociedad Civil
Problemas principales por distritos

8.4 OPININ DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS


8.4.1

Extracto de los Talleres de Autodiagnstico Distrital

8.5 PROBLEMAS SEGN AMBITO POLITICO OPERATIVO (Directrices)


8.5.1
8.5.2
8.5.3
8.5.4

Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente


Problemas Socio Econmicos
Problemas Socio Culturales
Problemas Institucionales

8.6 POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA


8.6.1
8.6.2
8.6.3
8.6.4
8.6.5
8.6.6
8.6.7
8.6.8

Sntesis de las Potencialidades


Posicin Estratgica
Recursos Humanos
Recursos Naturales
Recursos naturales renovables .
Recursos Naturales No Renovables
Capacidad Productiva
Potenciales tursticos

8.7 BASES PARA ESTABLECER UN MARCO ESTRATGICO


8.7.1
8.7.2
8.7.3
8.7.4

Fundamentos del Plan Estratgico


Sntesis de los principios del Plan
La Visin de un municipio territorialmente planificado
Potencialidades Territoriales

8.8 MACRO PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DESARROLLO URBANO


8.8.1
8.8.2
8.8.3

El crecimiento urbano desordenado


La desarticulacin vial de la cordillera de Tiquipaya
Tendencias Territoriales Identificadas

BIBLIOGRAFIA

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CAPTULO I
Aspectos Metodolgicos

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

PLAN INTI
PRIMERA PARTE
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Y DIAGNOSTICO SOCIO-ECONMICO E INSTITUCIONAL
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLGICOS
1.1 INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Municipal PDM de Tiquipaya (que es una parte integrante del PLAN INTI)
responde a la voluntad y decisin institucional del Gobierno Municipal de Tiquipaya, su contenido
se encuentra enmarcado en los lineamientos generales del Desarrollo Humano Sostenible y observa,
con atencin, las guas metodolgicas establecidas por el SISPLAN para la elaboracin de este
instrumento del desarrollo municipal.
La elaboracin medular del PDM ha sido encarada con la responsable y activa participacin de la
sociedad civil, organizada en las OTBs y en las comunidades (mediante la realizacin de talleres de
autodiagnstico distrital). Cuenta con los aportes de informacin proporcionada por las instituciones
pblicas (Direccin Distrital de Educacin, Hospital de Tiquipaya, UMSS y otras) y con el apoyo y
activa participacin de instituciones privadas y no gubernamentales que brindaron la informacin
que fue requerida y participaron en reuniones y talleres destinados a la reflexin y la elaboracin de
propuestas sobre los principales problemas y sus posibles soluciones.
En el captulo I, se hace un recuento conceptual y mencin correspondiente, al marco jurdico-legal
que requiere acompaar a todo proceso de planificacin participativa municipal. En este aspecto, se
destaca el enfoque integral del actual PDM de Tiquipaya, puesto que, se realiza el esfuerzo de
conjuntar y sumar todos los aportes anteriores o pendientes de indudable mrito (estudios y
propuestas para el desarrollo municipal en varios rubros y especialidades) para integrarlos en una
propuesta unitaria.
En consecuencia, la integracin de las propuestas y la actualizacin de las mismas, comprenden y
genera una sumatoria de esfuerzos, propuestas y aportes elaborados y en proceso de conclusin,
destinados a fortalecer las posibilidades y potencialidades del mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes de Tiquipaya.
La aplicacin del proceso integral de Desarrollo Municipal de Tiquipaya, necesita tener una base
gerencial y eficiente para la administracin estratgica, tctica y operativa que conjuguen con los
principios de integralidad, participacin y sostenibilidad. El hilo conductor y la clave de este
proceso, ser el establecimiento de alianzas estratgicas entre todos los actores sociales del
municipio para asegurar la concrecin de los planes de accin en beneficio de Tiquipaya.

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1.2 Marco conceptual del proceso de planificacin


El Gobierno boliviano con el propsito de ordenar, coordinar y garantizar el proceso de desarrollo
econmico y social del pas, ha creado normas rectoras corno es el Sistema Nacional de
Planificacin (SISPLAN), que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de
orden poltico, tcnico y administrativo. Da los lineamientos de la planificacin a escala nacional y
regulan procedimientos y mecanismos de los procesos de planificacin destinados a la satisfaccin
colectiva de las necesidades de la poblacin.
El modelo de Desarrollo Humano Sostenible adoptado por Bolivia, integra y articula todas las
variables que intervienen en el proceso del desarrollo; lo econmico, social, ambiental y lo poltico,
variables que son integradas en una perspectiva planificada y sistmica.
En el nivel municipal, de acuerdo a lo estipulado por el SISPLAN, el modelo se encuentra
constituido por cuatro instancias:

El Gobierno Municipal, integrado por el Concejo Municipal y el Alcalde Municipal


El Comit de Vigilancia, las comunidades campesinas y las juntas vecinales (OTBs)
Las instancias pblicas de nivel nacional con presencia en el municipio.
Las organizaciones de la sociedad civil que actan en el municipio.

Los Gobiernos Municipales, en el marco de la autonoma municipal ejercen sus funciones en el


proceso de planificacin con el respaldo de las leyes y las normativas de este proceso: El Concejo
Municipal que es la instancia poltica a nivel municipal, tiene entre sus principales atribuciones;
aprobar el Plan de Desarrollo Municipal PDM, velando su concordancia con los lineamientos del
Plan General de Desarrollo Econmico y Social, del Plan de Desarrollo Departamental y del propio
SISPLAN. Mientras que la Alcalda Municipal, el Comit de Vigilancia, las comunidades
campesinas, las juntas vecinales (OTBs) y las entidades del Estado con presencia municipal son las
instancias ejecutivas del SISPLAN a nivel municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal PDM, es un conjunto de polticas, lneas de accin y de
orientaciones tcnicas dirigidas a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Es una herramienta
conceptual y metodolgica que facilita operaciones concretas y coyunturales en una perspectiva
estructural de mediano plazo.
El PDM es un instrumento clave para la estrategia del desarrollo municipal, porque presenta
programas y proyectos que, al estar relacionados unos con otros, en secuencias o alternativamente,
plantean la direccionalidad y las mejores alternativas para el desarrollo del municipio.
El PDM se desarrolla dentro de un marco jurdico e institucional, a travs de las leyes de
Participacin Popular, Descentralizacin Administrativa, Medio Ambiente, Municipalidades y de
las disposiciones de Planificacin Nacional y Planificacin Participativa, donde se plantea la
obligatoriedad para que cada municipio tenga su PDM, que le sirva como directriz durante su
vigencia, propugnando alcanzar la visin de desarrollo concertada y consensuada.
Las leyes de Descentralizacin y de Participacin Popular, constituyen procesos sociales e
institucionales de gestin, concertacin y gobernabilidad, permiten la participacin efectiva de la
poblacin en la identificacin de sus necesidades y la priorizacin de las demandas con las

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instancias del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal. Estas Leyes establecen que, tanto la
planificacin indicativa como la planificacin participativa, es decir, los procedimientos de arriba
hacia abajo y de abajo hacia arriba, son vas de comunicacin esenciales en la concrecin del
SISPLAN.
El desarrollo econmico y social planificado y la participacin equitativa de la poblacin son los
medios para superar las necesidades bsicas insatisfechas y las desigualdades existentes, para el
efecto, todos los esfuerzos para obtener un diagnstico situacional actualizado, nunca son
superfluos, permiten identificar con la mayor precisin los obstculos que frenan el cambio de
situacin, mientras que la participacin ciudadana no solo debe referirse a la identificacin de los
problemas sino que, deber estar muy presente en la hora de la toma de decisiones.
En este contexto, el proceso de planificacin aplicado en el Municipio de Tiquipaya, para alcanzar
los resultados esperados en la formulacin del PDM, ha considerado un plan de trabajo que
comprende la realizacin de cinco (5) fases sucesivas:
1.- Fase de organizacin del plan de trabajo, informacin institucional y consolidacin del
Equipo Tcnico Municipal ETM, como la unidad responsable de la elaboracin del PDM.
2.- Fase de elaboracin del Diagnstico Participativo mediante la organizacin de talleres
distritales, comprende adems, la organizacin y realizacin de encuentros institucionales y la
construccin de canales de dilogo constructivo.
3.- Fase de formulacin de la Visin colectiva de futuro; como generadora de las polticas,
directrices, objetivos y estrategias de accin.
4.- Fase tcnica de diseo de los lineamientos estratgicos, programas, sub programas y
proyectos anuales.
5.- Fase proceso de validacin de las propuestas contenidas en el Plan, mediante talleres
informativos y reuniones para la conciliacin de prioridades.
La realizacin de las cinco fases indicadas para el PDM de Tiquipaya, han requerido el apoyo y la
voluntad de los niveles superiores del Gobierno Municipal, tanto para asumir los compromisos y
las acciones institucionales internas, como el acompaamiento a los pasos necesarios hasta llegar a
la meta prevista en cada una de ellas. Todo ello representa un extraordinario esfuerzo unitario y
conjunto para; retroalimentar, ajustar y/o precisar las propuestas con los aportes del nivel interno
municipal y de las organizaciones sociales del municipio.
1.3. Marco jurdico-legal de la planificacin
El Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya con visin a largo plazo, denominado Plan INTI,
constituye una herramienta gerencial de planificacin para alcanzar el Desarrollo Integral del
Municipio con una visin al ao 2025. Para alcanzar este objetivo, el PDM1 como el instrumento
inductor del proceso, observa como marco referencial obligatorio, las siguientes leyes y normativas
oficiales:

Se considera que en el transcurso del Plan InTi se elaboraran tres PDM adicionales, correspondientes a cada
quinquenio del largo plazo previsto.

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Ley N 1178 de Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental SAFCO

Ley N 1551 de Participacin Popular.

Ley N 2028 de Municipalidades.

Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa.

Ley N 2235 del Dialogo Nacional.

Ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas (UPAS).

Ley N 1333 de Medio Ambiente.

Ley N 2140 para la Reduccin de Riesgos, Atencin a Desastres y/o Emergencias.

Decreto Supremo N 23601 que define los factores de distribucin de los recursos del
Programa Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios.

Decreto Supremo N 24781 reglamenta el uso y ocupacin de las reas Protegidas.

Decreto Supremo N 25984 que define la Poltica Nacional de Compensacin.

Decreto Supremo N 26564 que reglamenta el Control Social y participativo.

Decretos Supremos N 26371, 26458 y 26874 que reglamentan; el Fondo Solidario para
Salud, Educacin y el Seguro Universal Materno Infantil.

Decreto Supremo N 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el
Plan Nacional de Gnero y otros aspectos relacionados con la materia.

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El cuadro grfico que se presenta a continuacin, tiene la virtud de mostrar la integracin de las
disposiciones jurdico-legales vigentes en el pas respecto a la vida administrativa y econmicasocial de los municipios. (Extractado de Glosario de Trminos Municipales HSN. PADEM la Paz, marzo 2005)

Leyes Vinculadas al Rgimen Municipal


Constitucin Poltica
del Estado

Ley de Participacin
Popular (LPP)

Ley de Descentralizacin
Administrativa

Ley de
Municipalidades

Ley 1551 del 20 de abril de 1994

Ley 1654 del 28 de julio de 1995

Ley 2028 del 28 de octubre de 1999

Modificaciones a la LPP
Ley 1702 del 17 de julio de 1996

Normas Sectoriales

Normas Sectoriales

Ley General de Bancos


y Entidades Financieras

Ley del Servicio Nacional


de Reforma Agraria

Ley del Estatuto del


Funcionario Pblico

Ley de Administracin y
control Gubernamental

Ley 1488 del 14 de abril de 1993

Ley 1715 del 18 de octubre de 1996

Ley 2027 del 27 de octubre de 1999

Ley 1178 del 20 de julio de 1990

Ley Forestal

Ley de Reforma Educativa

Ley 1700 del 12 de julio de 1996

Ley 1565 del 7 de julio de 1994

Ley General Concesiones de


Obras Pblicas de Transpor.

Ley de Servicios de Agua


Potable Alcant. Sanitario

Ley 1874 del 22 de junio de 1998

Ley 2029 del 29 de octubre 1999

Ley de Expropiacin por


Causa de Utilidad Pblica

Ley de Uso de Suelo y


Radio Urbano

Ley del 30 de diciembre de 1884

Ley 1669 de 31 de octubre 1995

Ley de Edificios y
Propiedad Horizontal

Ley Impuesto Municipal


a la Transf. de Inmuebles

Ley del 30 de Diciembre de 1949

Ley 1606 del 22 de Diciembre de


1994

Ley de Cargas

Ley de Reforma Urbana

Ley 1769 del 10 de marzo de 1997

Ley del 29 de octubre de 1956

Cdigo de Minera

Ley del Medio Ambiente

Ley 1777 del 17 de marzo de 1997

Ley 1333 del 27 de abril de 1992

Ley Defensor del Pueblo


Ley 1818 del 22 de diciembre
1997

Ley del Rgimen de privileg


p/personas de la tercera edad
Ley 1886 del 14 de agosto de 1998

Ley de Inversiones

Cdigo Electoral

Ley 1182 del 17 de septiembre de


1990

Ley 1984 del 25 de junio de 1999

Ley de Partidos Polticos

Ley Orgnica de la Polica


Nacional

Ley 1983 del 25 de junio de 1999

Ley 734 del 8 de abril de 1985

Ley de Arbitraje y
Conciliacin

Cdigo de Transito

Ley 1770 del 10 de marzo de 1997

Ley de Imprenta

Ley de Privatizacin

Ley 12 de abril de 1917

Ley 1330 del 24 de abril de 1992

DL. 10135 del 16 de febrero de


1973

Normas Regulatorias
Cdigo de Comercio

Cdigo Civil

Ley 14379 del 25 de febrero de


1977

Ley 12760 del 06 de agosto de 1975

Ley de Agrupaciones
Ciudadanas y pueblos
Indgenas

Ley del Sistema de


Regulacin Sectorial

Ley de Propiedad y
Crdito Popular

Ley 1660 del 28 de octubre de 1994

Ley 1864 del 15 de junio de 1998

Cdigo de Salud

Ley 2771 de 6 de julio de 2004

Ley del Tribunal


Constitucional

Ley Marco del Referndum


Ley 2769 del 6 de julio de 2004

Ley 1836 del 1 de abril de 1998

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La Ley SAFCO 1178


Por la cual se establecen sistemas que exigen que en todas las entidades pblicas exista
transparencia e informacin constante, fluida y clara sobre la gestin y administracin. Entre las
obligaciones del Alcalde, esta la de publicar y difundir al menos una vez al ao sus informes de
gestin, tanto sobre la ejecucin fsica, como financiera. Esta ley regula el rgimen de
responsabilidad de la funcin pblica que se aplica a toda persona que trabaja en una Entidad del
Estado.
Entre las finalidades y objetivos que persigue la ley son:

Mejorar la administracin de las entidades pblicas de tal forma que obtengan y usen los
recursos pblicos de manera eficaz y eficiente.
Que la informacin generada institucionalmente sea til, oportuna y confiable de manera
que se conozca de forma transparente la gestin municipal.
Que los servidores pblicos, sin distincin de jerarqua, rinda cuenta oportuna de los
resultados de su gestin y el uso de los recursos. Todos los que trabajan en el municipio,
desde los Concejales, Alcalde y Administrativos, deben rendir cuenta de sus actos
enmarcados en la legalidad.
Desarrollar la capacidad administrativa para impedir y/o identificar el manejo inadecuado
de los recursos institucionales. Esto implica que el municipio deba contar con sistemas de
organizacin y administracin financiera, as como los sistemas de control interno que
verifiquen las distintas operaciones que se realizan en el municipio.

Ley de Participacin Popular 1551


Esta ley es fundamental para la nueva concepcin descentralizada de los gobiernos locales,
delimita e integra como jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal, en este caso, a la Tercera
Seccin de la Provincia de Quillacollo, le asigna una ampla gama de competencias, asignando
recursos en favor de los Gobiernos Municipales y transfiriendo la infraestructura fsica de
educacin, salud, deporte, caminos vecinales y sistemas de micro-riego con la obligacin de la
operacin, administracin, mantenimiento y renovacin de los servicios. Define como sujetos de la
Participacin Popular a las Organizaciones Territoriales de Base OTBs, a las Comunidades
Campesinas, Pueblos Indgenas y Juntas Vecinales, organizadas segn usos y costumbres
respetando las disposiciones estatutarias con personara jurdica.
Establece la constitucin de los comits de vigilancia, como instancias organizativas de la sociedad
civil que articulan demandas de Organizaciones Territoriales de Base con la Planificacin
Participativa Municipal, adems asume la responsabilidad de vigilancia social de la administracin
municipal y la canalizacin de iniciativas y acciones que beneficien a la poblacin. Considera a los
consejeros provinciales de Participacin Popular como instancias para coadyuvar en la coordinacin
de la planificacin participativa municipal y su inclusin a nivel provincial, para incrementar el
impacto y asegurar en forma sostenible las inversiones en la provincia y los municipios de su
jurisdiccin.

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Ley de Municipalidades 2028


Esta ley fue aprobada en sustitucin a la ley Orgnica de Municipalidades que rega desde el ao
1985. La nueva y actual ley de Municipalidades complementa y refuerza, en gran medida, el
sistema desconcentrado municipal instaurado mediante la ley 1551 (Participacin Popular 1994), la
ley de Municipalidades es la norma bsica que regula y organiza el rgimen municipal reconocido
en la Constitucin Poltica del Estado mediante el Ttulo VI, tercera parte, artculos 200 al 2006.
La Ley 2028, establece el carcter autnomo del gobierno municipal y le asigna la finalidad de,
elevar el nivel de bienestar social y material de la comunidad, mediante la ejecucin directa o
indirecta de servicios y obras pblicas de inters comn. De igual manera deber promover el
desarrollo de su jurisdiccin territorial a travs de la formulacin y ejecucin de planes programas y
proyectos concordantes con la planificacin y desarrollo nacional.
El captulo cuarto de la Ley establece la responsabilidad de la planificacin municipal, para lo cual
se determina que el Concejo Municipal como el rgano deliberante y mxima autoridad del
municipio debe aprobar los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento urbano y territorial.
El Alcalde, que es la mxima autoridad ejecutiva, tiene a su cargo la direccin, promocin y
supervisin del desarrollo de su jurisdiccin municipal mediante la aplicacin de los Planes de
Desarrollo Municipal.

Ley de Descentralizacin 1654


Es el instrumento jurdico que faculta a los Municipios constituirse en ejecutores de los Planes de
Desarrollo y administradores del manejo autnomo de sus recursos con la participacin activa de la
poblacin, contribuyendo as mismo en la formulacin y ejecucin de los planes departamentales
de Desarrollo Econmico y Social, de acuerdo a normas del Sistema Nacional de Planificacin, en
coordinacin con los otros Gobiernos Municipales del Departamento y Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
El Decreto Supremo No. 24447 de reglamentacin complementaria a la Ley de Participacin
Popular y Descentralizacin Administrativa, establece que las Organizaciones Gubernamentales y
otras instituciones privadas de carcter social, que ejecutan obras y servicios de competencia
Municipal, debern suscribir Convenios o Contratos y realizar sus acciones en el marco del Plan de
Desarrollo Municipal y el POA. En este sentido, las Leyes de: Participacin Popular, de
Municipalidades y de Descentralizacin, posibilitan un sistema, en la medida que se establece un
proceso de retroalimentacin continuo entre Estado y la Sociedad civil, asegurando la sostenibilidad
y equidad de las inversiones para el desarrollo local.
La Ley de Medio Ambiente 1333
Esta ley establece que la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales,
constituyen patrimonio del pas, su proteccin y aprovechamiento estn regidos por Ley y son de
orden pblico. La Ley promulgada el 27 de abril de 1992, asigna responsabilidades a los Gobiernos
Departamentales para conformar los Consejos Departamentales de Medio Ambiente, y establece
derechos y obligaciones para los gobiernos locales.

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La gestin normativa, de manejo y de fiscalizacin del medio ambiente, est centralizado en el


Estado y sus Oficinas Regionales ubicadas en la Prefectura. La competencia referida a los
Gobiernos Municipales, se encuentra establecida en los artculos 76 y 77, que asignan a los
municipios la facultad de promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en zonas
con condiciones de urbanizacin, incluido el planeamiento de reas de expansin territorial y
espacial tomando en cuenta y respetando el componente ambiental.
Para la aplicacin de la ley del medio Ambiente, los gobiernos municipales juegan un papel
importante en la proteccin del medio ambiente y estn obligados a adecuar sus estructuras de
organizacin interna a los objetivos de planificacin y ejecucin de polticas destinadas a la
preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. En diciembre de 1995 fueron
aprobados seis reglamentos complementarios a la ley, los cuales especifican an ms las
obligaciones y las competencias municipales en la problemtica ambiental, estos reglamentos son:

Reglamento General de Gestin Ambiental

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental

Reglamento en materia de Contaminacin Ambiental

Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica

Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento de Residuos Slidos

Es importante aadir que el actual Gobierno Nacional, ha emitido importantes disposiciones legales
para revertir a dominio pblico todas las concesiones que se dieron en los gobiernos anteriores,
sobre las reas de proteccin del patrimonio natural nacional.

Ley Forestal
Promulgada en julio de 1966 establece que los bosques y tierras forestales son de dominio
originario del Estado sometidos a competencia del Gobierno Nacional. Esta ley como la de Medio
Ambiente est centralizada en el Estado, delega roles secundarios a los municipios. El artculo 25
de Ley Forestal, establece la participacin municipal otorgando a los municipios un rol de realizar
propuestas y de inspeccin y de apoyo sin ninguna autoridad, limitndose a poner en conocimiento
de la Prefectura y de la Superintendencia Forestal en el plazo de 48 horas cualquier hecho flagrante
o dao grave contra los bosques o tierras forestales. El Rgimen Forestal de la Nacin est a cargo
del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como Organismo Rector Nacional, la
Superintendencia Forestal corno organismo regulador y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
como organismo financiero, participan en el apoyo a las Prefecturas y Alcaldas
La concesin forestal y permisos de desmonte establecidos en los artculos 29 y 35 de la Ley
Forestal, son atribuciones de la Superintendencia Forestal, limitndose a comunicar a las prefecturas
y municipalidades de la jurisdiccin, lo que implica usurpacin de funciones de los municipios
establecidos en la Ley Orgnica de Municipalidades. El nico beneficio que reciben los municipios

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constituye el 25 % de la patente de aprovechamiento y 25 % de la patente de desmonte, otorgadas


para el apoyo y promocin al manejo sostenible de los recursos forestales y ejecucin de obras
sociales de inters local.
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715
Promulgada en octubre de 1996, tiene por objeto fundamental establecer el rgimen de distribucin
de tierras, garantizar y regular el derecho propietario sobre la tierra. Una definicin fundamental de
inters municipal indica que: el predio campesino, la pequea propiedad y los inmuebles de
comunidades campesina, pueblos y comunidades indgenas y originarias, estn exentos del pago de
impuestos. Es de especial atencin y de inters esta disposicin legal para el Municipio de
Tiquipaya ya que al presente el municipio no cuenta con un catastro urbano y rural.
Por esta Ley, el Presidente de la Repblica o el Prefecto del Departamento por delegacin, otorgan
ttulos ejecutoriales, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y las instancias creadas para el efecto, se
encargarn de elaborar directrices generales sobre clasificacin de tierras que debern
acatar/cumplir los gobiernos municipales para aprobar planes de uso de suelo.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, emitir disposiciones tcnicas para la ejecucin
del catastro rstico legal de la propiedad agraria y coordinar su ejecucin con los municipios,
asumiendo la tarea del catastro en toda la zona rural de municipio.
Adems de este marco jurdico vigente en el pas, se tienen disposiciones como el Sistema Nacional
de Planificacin (SISPLAN), Sistema Nacional de Inversin Publica (SNIP), Sistema de
Programacin de Operaciones (SPO), que constituyen directrices globales para elaborar el proceso
de planificacin en Tiquipaya.
1.4 La planificacin participativa
La formulacin del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya Plan INTI busca definir de manera
participativa y organizada desde las organizaciones de base, comunidades y sociedad civil en su
conjunto, la imagen objetivo, visin del Municipio de Tiquipaya 2025, sus vocaciones y
potencialidades y a partir de ellos, establecer los lineamientos estratgicos del desarrollo municipal.
El proceso de planificacin participativa, permitir articular y efectivizar la relacin de sinergia
entre la Sociedad Civil y su Gobierno Municipal, para lograr una verdadera democratizacin y
gobernabilidad del proceso de desarrollo integral sostenible, abre oportunidades de acceso directo a
las organizaciones sociales a las instancias de poder de decisin y control de la gestin municipal.
Asimismo, permitir alcanzar de manera especfica los siguientes objetivos:
1. Iniciar la efectiva participacin y control social sobre las decisiones respecto a la gestin
del desarrollo municipal, logrando que los actores sociales asuman competencias, derechos
y deberes y se involucren y corresponsabilicen en el diseo y la construccin del desarrollo.

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. El fortalecimiento de las capacidades locales de gestin tanto pblicas como privadas que
posiciones competitivamente al Municipio como un espacio, escenario de oportunidades
para la inversin y el desarrollo.
3. Posibilitar una mayor y mejor insercin de la economa del Municipio de Tiquipaya en la
economa regional y departamental.
4. Fortalecer el control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos pblicos.
5. Establecer redes de cooperacin y concertacin entre actores pblicos y privados en el
mbito local y fortalecer progresivamente la capacidad institucional.
6. Aumentar la eficiencia, equidad y sostenibilidad en las acciones e inversiones en el mbito
municipal, optimizando su impacto social y econmico.
7. Construir un proceso de desarrollo y planificacin integral que promueva una interaccin
ptima entre los asentamientos humanos y su entorno rural y regional.
8. La reflexin en torno a la pertinencia del programa del Gobierno Municipal y su insercin
en el Plan de Desarrollo Integral, bajo el principio del artculo 80 de la Ley de
Municipalidades, que establece que la Planificacin Participativa Municipal es el
mecanismo de gestin pblica para alcanzar el desarrollo humano sostenible a ser aplicada
en los distritos y comunidades, de manera concertada entre el Gobierno Municipal y las
organizaciones de Base.
1.5 Enfoque para la construccin colectiva del PDM de Tiquipaya
El Gobierno Municipal de Tiquipaya ha tomado la resolucin de emprender la elaboracin del Plan
de Desarrollo Integral con visin de largo plazo (20 aos) y de mediano plazo PDM (5 aos) para
las gestiones 2007-2011. Instrumento gerencial que le permitir organizar; la planificacin
participativa para la gestin municipal de los prximos cinco aos, la orientacin de las inversiones
municipales estratgicas le permitir cumplir con la norma establecida en el sistema de
planificacin nacional SISPLAN y por las leyes 1551 y 2028.
El Plan tiene la virtud de rescatar una serie de Planes especiales, programas y propuestas tcnicas,
estudios profesionales, proyectos y otros documentos ya elaborados, junto con un proceso
participativo donde la comunidad, en cada una de sus organizaciones territoriales aglutinadas en
Distritos Municipales, renovar sus aspiraciones, afirmar su visin de futuro y participar en el
diseo de las estrategias de accin para avanzar hacia los objetivos previstos. Este gran conjunto de
aportes toma el nombre de Plan Integral de Desarrollo de Tiquipaya que en forma abreviada se
denomina PLAN INTI.
La modalidad acordada y definida para la elaboracin del PLAN INTI considera el aporte de los
tcnicos municipales de todas las unidades tcnico-funcionales de la Alcalda de Tiquipaya, quienes
han trabajado, en la medida de sus posibilidades, en las fases que demand el proceso de su
construccin. Para dar apoyo a esta modalidad, el Ejecutivo Municipal, contrat dos tcnicos
especialistas que han facilitado el esfuerzo colectivo municipal, coordinando las diferentes acciones
requeridas para alcanzar los resultados previstos.

10

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El Nivel Ejecutivo Municipal ha encomendado a la Direccin de Planificacin la responsabilidad de


coordinar el proceso, facilitando la integracin y funcionamiento de un Equipo Tcnico Municipal
ETM con la misin de elaborar el Plan INTI en un plazo aproximado de seis (6) meses de trabajo
continuo con los siguientes objetivos:
Elaborar un Plan de Desarrollo Integral participativo, actualizado y visionario de mediano y
largo plazo.
Integrar en el Plan de Desarrollo Integral, todos los esfuerzos y aportes tcnicos documentales
hasta ahora realizados y fortalecer la experiencia institucional de sus recursos humanos.
Incorporar las legtimas aspiraciones de toda la sociedad civil de Tiquipaya, en el contenido de
los lineamientos estratgicos del Plan. La modalidad incluye la facilitacin de los procesos
participativos para formulacin/validacin de propuestas, objetivos, metas y proyectos.
Implementar el Plan INTI con la aplicacin de un esquema prctico del ejercicio de operacin y
administracin, el cual se detalla en el esquema grfico que se presenta a continuacin.
Implementar a travs de modelos de gerenciamiento, de organizacin y apropiacin ciudadana,
as como el modelo gerencial para gestin municipal en la Alcalda de Tiquipaya, que se
describen en los subsiguientes cuadros:

11

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

ESQUEMA PRACTICO DEL EJERCICIO DE OPERACIN Y


ADMINISTRACION MUNICIPAL
PLANIFICACIN

ORGANIZACIN

RECURSOS
HUMANOS

C
O
N
C
E
P
T
O

PREPARACIN DE UN
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL A REALIZAR
COMO HACERLO Y
PORQUE, EN BASE A UN
ANALISIS DE RECURSOS
DISPONIBLES REQUERIDOS
Y SU POTENCIAL

BOSQUEJO DE UNA
ESTRUCTURA GERENCIAL
PARA LLEVAR A CABO
LOS PLANES, PROGRAMAS
Y PROYECTOS MUNICIPALES

SELECCIN Y APOYO
DE PERSONAL
ESPECIALIZADO
ADECUADO PARA
LOS TRABAJOS

F
U
N
C
I
O
N
E
S

IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS CAUSAS Y
NECESIDADES
IDENTIFICACIN DE
RECURSOS DISPONIBLES
CONDICIONES POSITIVAS Y
LIMITACIONES NEGATIVAS
ALTERNATIVAS Y
ESTRATEGIAS
FINALIDAD, OBJETIVOS,
METAS Y PRIORIDADES
PLANES DE TRABAJO
METODOS DE CONTROL
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
PRESUPUESTO

AGRUPAR ACTIVIDADES EN
TRABAJOS
AGRUPAR TRABAJO EN
UNIDADES
INTEGRAR EL TRABAJO
DE LAS UNIDADES EN LOS
RESULTADOS DE LOS
DISTRITOS

ADMINISTRACIN IMPLICA
EL EJERCICIO DE DOS RESPONSABILIDADES

SELECCIN DE PERSONAL
TCNICO
ASIGNAR LABORES AL
PERSONAL
PRESTAR APOYO AL
PERSONAL

DIRECCIN
Y CONTROL

ADMINISTRACIN DEL PLAN


DE MANERA CONTINUADA Y
COTIDIANA PRODUCCIN Y
USO DE INFORMACIN
SOBRE EL TRABAJO PARA
MEDIR Y DIRIGIR LOS
PLANES DE LA ALCALDA

SUPERVISIN DEL
PERSONAL
SUPERVISIN DE LA
UNIDAD
EVALUACIN
INFORMES

ESTABLECER LA FINALIDAD Y OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIN


ASEGURARSE DE QUE LOS RECURSOS DE LA ORGANIZACIN SEAN UTILIZADOS
DE LA MEJOR MANERA POSIBLE PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS

Elaboracin Plan INTI 2006.

12

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

PROPUESTA DE MODELO DE ORGANIZACIN MUNICIPAL PARTICIPATIVA


Nivel

mbito

Proceso

Estratgico

Instituciones que tienen la misin de


trabajar y servir a todo el territorio
municipal. P/e: Comit de
Vigilancia, SEDUCA Regional,
Hospital de Tiquipaya, etc.

Definicin y establecimiento concensuado


con la Alcalda en : Polticas municipales,
Estrategias, normas y procesos de
asignacin de recursos; Sistemas de control
y fiscalizacin

Tctico

OTBs, representantes distritales, de


sindicatos campesinos, de subcentrales, ASIRITIC, juntas
vecinales, Juntas Escolares y otras.

Control de la ejecucin de programas y


proyectos del PDM y del POA,
Seguimiento de programas; ej. preservacin
de Recursos naturales y medio ambiente,
gestin para la prevencin de riesgos
naturales (en coordinacin con PROMIC)

Operativo

Directivas de las OTBs y


Identificacin, apoyo, control y supervisin
comunidades, Comits de obras,
de los programas y proyectos del PDM y
comits especiales de gestin;
del POA anual correspondiente.
comisiones de seguridad ciudadana,
comisiones de gestin para proyectos
especficos, etc.

FUENTE: Elaboracin Plan INTI

MODELO GERENCIAL PROPUESTO PARA LA ALCALDA DE TIQUIPAYA


Nivel

mbito

Proceso

Estratgico

H. Concejo Municipal

Definicin de las Polticas, estrategias,


normas y procedimientos. Aprobacin de las
asignaciones de recursos financieros y
vigencia de los sistemas de control y
fiscalizacin de la gestin municipal.

Tctico

Alcalde Municipal
Oficial Mayor
Comit de planificacin*

Coordinacin del PDM con el POA de la


gestin anual; ejecucin de programas y
proyectos. Gestin de recursos financieros,
ingresos, fortalecimiento de los RRHH,
preservacin de RRNN medio ambiente.

Operativo

Direcciones, Departamentos y
unidades tcnicas de la HAMT en
coordinacin con las OTBs de los
seis distritos municipales.

Diseo, ejecucin, supervisin, monitoreo y


evaluacin de los programas y proyectos en
ejecucin, mejoramiento de servicios
pblicos de competencia municipal.
Consulta permanente con la ciudadana.

En el proceso de elaboracin del PDM-PLAN INTI se organizaron y establecieron las reuniones internas del
Comit de Planificacin Municipal con la asistencia de los directores municipales y jefes de departamento.

13

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

1.6 Justificacin de la integralidad de la propuesta del Plan INTI


El Gobierno Municipal de Tiquipaya, ha propuesto una concepcin del Plan de Desarrollo Integral
de carcter amplio, flexible y tcnicamente consistente, asentada en los principios de integralidad,
participacin y sostenibilidad.
La integralidad del enfoque de planificacin concibe no como la sumatoria de acciones sectoriales
y puntuales, sino ms bien como el abordaje simultneo de aspectos econmicos, sociales, polticos
e institucionales, respondiendo as a la interaccin permanente del binomio: Gobierno
MunicipalSociedad Civil.
La participacin se refiere a la necesidad de involucrar en el proceso de desarrollo municipal,
desde su etapa de diseo a la toma de decisiones, a la diversidad de fuerzas y organizaciones
sociales e instituciones con presencia e intereses en el municipio de Tiquipaya, es particularmente
importante la participacin plena de los regantes de ASIRITIC y de los agricultores campesinos de
la Cordillera. La participacin tiene un complemento en la concertacin constructiva, Alianzas Para
La Accin entre los actores sociales, instituciones y autoridades locales.
La sostenibilidad lleva a entender el desarrollo progresivo de las bases sociales y materiales
cualitativamente mejores en el espacio geogrfico y en el tiempo.
En este sentido, el Plan de Desarrollo Integral Municipal (Plan INTI), pretende lograr el desarrollo
econmico, social integral participativo y sostenible. Basado en el aprovechamiento racional de los
recursos naturales y la preservacin del medio ambiente, que conjugue con los diferentes actores
socioeconmicos e institucionales que participan de la vida cotidiana de Tiquipaya y se enmarque
en el proceso de cambio que hoy aspira y vive el pas.
Estos tres principios han sido incorporados en las premisas de trabajo para organizar y orientar los
estudios del diagnstico y hacer posible el conjunto de propuestas que contiene el Plan INTI. En el
proceso, se han identificado cuatro lineamientos o directrices centrales de accin los cuales son:
1. El Desarrollo de los Recursos Naturales y la preservacin del Medio Ambiente
2. El Desarrollo Humano
3. El Desarrollo Econmico Productivo
4. El Desarrollo Institucional y Organizativo del municipio.
1.7 Los actores sociales en el municipio de Tiquipaya
La participacin ciudadana en la construccin del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya, es el eje
central alrededor del cual se organizan y se construyen las instancias decisionales y las acciones
propositivas, en este espacio se incorpora la participacin de los actores sociales ms
representativos de la Sociedad Civil, las instituciones pblicas, privadas y las entidades sociales
comprometidas con el desarrollo de Tiquipaya (IPDS).
La dinmica de interrelaciones puede ser percibida mediante el siguiente esquema grfico:

14

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO


DE TIQUIPAYA
LOS ACTORES MS REPRESENTATIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL

ACTORES
SOCIALES

MAS

ACTORES
ECONMICOS MAS

ACTORES
INSTITUCIONALES
Y POLTICOS

CONCERTAR INTERESES

UN PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL QUE BENEFICIE A TODOS

En el municipio de Tiquipaya, no existe una Sociedad Civil organizada que aglutine o integre a
todos los sectores y actores sociales2 como se advierte en el esquema grfico anterior. El nico
espacio vigente, que asume la representacin de los actores sociales, y que se encuentra dbilmente
organizada radica en el Comit de Vigilancia. Esta entidad respaldada por normativas del Estado,
est conformado por las Organizaciones Territoriales de base OTBs y las comunidades
Campesinas, consideradas con igual denominacin.
Los regantes (productores agropecuarios) organizados en una asociacin especial ASIRITIC aspiran
a tener y demandan espacios de concertacin, planificacin y accin institucionalizados con el
Gobierno Municipal. Adicionalmente otras organizaciones funcionales de base sectorial tambin
requieren espacios participativos en la planificacin municipal, as mismo, otras organizaciones
sociales de base, establecidas segn usos, costumbres, disposiciones estatutarias y fines especficos,
de las cuales, algunas cuentan con personara jurdica no pueden quedar al margen de la vida
comunitaria del municipio.
En virtud a este panorama organizativo disperso de actores sociales y de acciones, por lo general
casi siempre independientes, se ha elaborado un mapa (cuadro de actores) descriptivo de sus
elementos esenciales junto a la actual o posible relacin con el Gobierno municipal y el instrumento
de desarrollo que es el PDM. (Ver cuadro siguiente)

No existe un Comit Cvico propio del Municipio de Tiquipaya, los anteriores intentos de aglutinar a todas
las entidades y organizaciones sociales tuvieron siempre un inters circunstancial y motivaciones polticas.

15

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA Y SU RELACION CON EL PLAN DE


DESARROLLO MUNICIPAL POR GRADOS DE PARTICIPACION E INVOLUCRAMIENTO
Grandes
grupos de
actores

principales instituciones
relacionadas con
el desarrollo de Tiquipaya
H. Alcalda Municipal de Tiquipaya

grupo
institucional
pblico

Prefectura Departamental (mediante sus


direcciones departamentales operativas)
Universidad UMSS (mediante varias
Facultades y carreras: Centro AGUA,
CEPLAG, CESU y otras)
SEDUCA regional

grado de participacin
en los procesos del
desarrollo-municipal
alta

*
*

*
*

*
*

**

***

*
*

**

*
*
*

*
*

Grupos voluntarios independientes

Grupos y partidos polticos

Entidades cvicas y de voluntariado,


Sociedad de Estudios Histricogeogrficos y Naturales.

Asociacin de Sistemas de Agua Potable


ASOCATI
Micro empresarios y artesanos, ASARTI

Otras entidades religiosas evanglicas

Medios de Comunicacin social y


COMTECO
Empresa de Luz y Fuerza ELFEC y
EMCOGAS
Otras entidades privadas (sector Maderero,
agroindustrial, etc)
Federacin Sindical nica de Campesinos

indiferente

Federacin de Transportistas

Entidades de
servicio al
desarrollo
econmicosocial
y
comunitario

mnimo

Hospital de Tiquipaya representante


administrativo operativo del SEDES
Polica Departamental

Otras asociaciones funcionales, Comits


de Padres de Familia,
ONGs de Desarrollo Social e instituciones
ambientalistas
Colegios de Profesionales filiales en
Tiquipaya
Iglesia Catlica

ocasional

***

Unidades educativas fiscales

ASIRITIC

activo

Comit de Vigilancia de Tiquipaya

Organizacio
nes sociales
de base

baja

Instituciones pblicas de financiamiento


de proyectos (FNDR-FPS-otras)
Instituciones pblicas sectoriales
PROMIC, PNMA, SEMAPA, etc.
Empresarios privados, industriales e
inversionistas inmobiliarios.
Universidad Privada UNIVALLE y
eventualmente otras.
Unidades educativas del sector privado
grupo
institucional
privado

media

***

grado de involucramiento
en la elaboracin y
conocimiento del PDM

**

*
*
*

Fuente: Elaboracin propia en base a los criterios expuestos en el PDM-PLAN INTI

16

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
ACTORES SOCIALES Y LA ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR Y/O INVOLUCRARLOS ACTIVAMENTE
EN EL PLAN INTI

Grandes
grupos de
actores

grupo
institucional
pblico

grupo
institucional
privado

Organizacio
nes sociales
de base

Entidades
de servicio
al desarrollo
econmicosocial
y
comunitario

grado de vinculacin con


el Desarrollo Municipal
principales instituciones

H. Alcalda Municipal de
Tiquipaya
Prefectura Departamental de
Cochabamba
Universidad UMSS en sus
diferentes facultades
(ver nota 1)
SEDUCA Regional
SEDES Hospital de Tiquipaya
PROMIC
Polica Departamental
SEMAPA
Establecimientos educativos
fiscales
UNIVALLE

alta

baja

***

activo

Estrategias de accin e
involucramiento
indi
feren
te

***
*

*
*

*
*

*
*

ratifica
compro
misos
***

*
*
*
*
*
*

*
*
*
*
*
*

**

*
*

*
*

*
*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

concret promo
progra
cin
mas
PDM
***
***

Empresarios e inversionistas
privados
Transportistas
Medios de Comunicacin y
COMTECO
Establecimientos educativos
privados
Empresa de Luz y Fuerza
ELFEC
Federacin Sindical . de
Campesinos
Comit de Vigilancia
ASIRITIC
Federacin de Transportistas
Comerciantes y gremiales
Micro empresarios
y artesanos
Asociacin de Sistemas de
Agua Potable ASOCATI
Otras organizaciones
funcionales
Kurmy-Kawsay-CICDA
(Qallariy)
CEDESCO
CIDERER
INFANTE
Iglesia Catlica y grupos de
accin catlica
otras ONGs de Desarrollo
Social
Entidades cvicas y de
voluntariado

media

grado de
involucramiento
en el Plan INTI
ocasion
mni
al
ma

*
***

*
*
*
*

**

*
*
*
*

*
*

*
*
*
*

*
*
*
*

*
*
*
*

*
*
*
*

*
*
*

*
*
*

*
*
*

Fuente: Informaciones contenidas en los documentos de la Direccin de Planificacin de la HAMT, entrevistas y talleres de
autodiagnstico del Plan INTI 2006
Nota 1: La participacin de la UMSS se da a travs de convenios con varios centros: AGUA-NEGOWAT con la Facultad de
Agronoma, CESU, la Facultad de Arquitectura con el IIA, la facultad de Medicina con internados en el Hospital de
Tiquipaya y otras carreras acadmicas mediante pasantas y tesis de grado.

17

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

EL MAPA DE LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO Y EL PLAN INTI


Comentarios sobre el cuadro de actores sociales
Elaborar un mapa de los actores sociales que intervienen en la dinmica de una regin,
concretamente en el municipio de Tiquipaya, es sin duda, una tarea dificultosa y polmica. La
determinacin de los grados y niveles que determinan su influencia, condicionan su desarrollo y que
orientan la infinidad de intereses y aspiraciones de la comunidad a la que representan, siempre
tendr alguna o mucha subjetividad.3
Por lo general, los grupos sociales toman un posicionamiento en torno a sus intereses inmediatos,
tanto para la defensa de sus espacios de accin, como para aprovechar oportunidades y mayores
ventajas competitivas para su grupo o su sector. En este sentido, el concepto servicio a la
comunidad llega a ser, en la mayora de los casos, una declaracin superficial y poco coherente
con sus planes de corto alcance4.
A diferencia de otros mbitos territoriales pequeos y aislados que permiten una planificacin
participativa, los municipios predominantemente urbanos como se tipifican oficialmente a las
principales ciudades y municipios intermedios, como el caso de Tiquipaya, presentan dificultades
para establecer consensos participativos sobre el tipo de desarrollo que se anhela, los intentos de
establecer acuerdos de base, es decir: Planes de Desarrollo concertados entre sus instituciones y la
comunidad han sido mediatizados por diversidad de factores, entre ellos: la visin corta de los
grupos polticos y sectoriales que, anteriormente obviaron la planificacin municipal. Visin que
solo responda a los intereses polticos circunstanciales y a sus estrategias de hegemona del poder
para sustentar la toma de decisiones.
La Municipalidad de Tiquipaya, que en la presente gestin se presenta como promotora de un
cambio en la administracin del municipio5, puede legitimar la propuesta contenida en el PDM
como la expresin organizada de este proceso de cambio. Hasta ayer, la aplicacin de la
planificacin tradicional se redujo a la ejecucin de obras y al cumplimiento de los POAs
concertados con los dirigentes de OTBs y raras veces con la comunidad. El avance hacia un
municipio pleno de objetivos comunes tiene su correlacin directa con la elaboracin participativa
del PDM.
Por su parte el Estado, en el propsito de aplicar el SISPLAN indujo hacia la observacin de
algunos sistemas de planificacin en los municipios del pas, mediante leyes y disposiciones
reglamentarias: la elaboracin de los PDMs, los PMOT, la regularizacin del manejo administrativo
municipal, la incorporacin de obligaciones en el manejo de los fondos de Participacin Popular, as
como el importante programa del SUMI que permitieron avanzar hacia un cambio obligado en la
manera de encarar con mayor visin la planificacin municipal.
Hasta hace poco, la participacin de la sociedad civil en la forma de encarar el desarrollo municipal
estuvo comprendida a ciertas funciones limitadas, por ejemplo: El control social de los recursos de
3

Es posible realizar una medicin analtica de la composicin de intereses frente a las misiones que guan y
condicionan el accionar de los grupos sociales, sin embargo, para estos apuntes resulta innecesario hacer ste
ejercicio.
4
En la mayora de las instituciones que tienen alto protagonismo en la vida del municipio, no se conocen
planes (institucionales-sectoriales-gremiales, etc.) donde se perciban claramente objetivos de servicio a la
comunidad como parte de su misin.
5
Aqu no se trata de evaluar una gestin municipal per se sino de considerar la oportunidad de alcanzar un
indito consenso con la ciudadana sobre una visin de desarrollo municipal planteada en el PDM.

18

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Coparticipacin tributaria, una dbil coordinacin con los sectores de salud y educacin, tanto para
atender el SUMI como para la administracin de algunos recursos destinados a favorecer la
educacin; edificaciones escolares y el desayuno escolar. La poca iniciativa del Comit de
Vigilancia para ensanchar los causes del ejercicio ciudadano en la planificacin participativa ha
contribuido tambin a esta debilidad.
En varias ocasiones las medidas regulatorias y participativas de la poblacin fueron intrascendentes
debido al ejercicio de la coptacin poltica que aplicaron algunos de los gobiernos municipales
sobre las instancias de control y participacin comunitaria, adicionalmente, varios Concejos
Municipales anteriores, actuaron partidariamente, con criterios personalistas y sin la perspectiva de
la comunidad.
En el municipio de Tiquipaya, la propuesta contenida en el PDM, nace de una voluntad poltica
institucional, se refuerza con el inters de varias instituciones pblicas, privadas y de carcter
voluntario, que participaron de varias formas con sus estudios, aportes y propuestas que establecen
un recurso valioso del municipio y, sobre todo trata de recoger las aspiraciones de la comunidad,
expresadas libremente en los talleres de autodiagnstico y de elaboracin de propuestas para el
desarrollo de Tiquipaya.
Una de las principales orientaciones del Plan INTI, es lograr el Fortalecimiento del Capital Social,
como directriz principal del PDM en prelacin a los otros capitales que intervienen en el desarrollo
social; representa la conjuncin de intereses para mejorar las condiciones de vida a partir del
fortalecimiento de la participacin social para elevar la calidad de la convivencia ciudadana, centra
sus propuestas para renovar el tradicional sistema de solucin a las necesidades de la comunidad,
(demanda y oferta de acciones mediante obras fsicas) por compromisos cualitativos,
mancomunados, transparentes y despojados de intereses coyunturales.
En este sentido, la nueva concepcin emergente de los postulados-directrices del PDM seala
criterios conceptuales: Aplicar el principio de Equidad como eje transversal de las directrices;
Fortalecimiento de la participacin ciudadana en la administracin de los recursos locales;
Transparencia en la gestin pblica mediante mayor informacin y comunicacin democrtica, por
ende mayor confiabilidad en la administracin de los recursos y en la toma de decisiones; Mayor
atencin a la formacin, derechos y oportunidades para la mujer, niez, adolescencia y tercera edad;
Emprendimiento de iniciativas que favorezcan la produccin de los sectores no atendidos ni
apoyados tradicionalmente; nfasis en la capacitacin ciudadana y; Atender a los factores que
hacen posible un municipio sano. Estas premisas emprendedoras muestran una aspiracin sentida
hacia el cambio y hacia una nueva forma de concebir el desarrollo municipal.
En torno a estas premisas o mandatos, el Plan INTI, considerado como el instrumento operativo
para la aplicacin del PDM, no deber orientarse a la simple formulacin de proyectos y, en
consecuencia, a una estructura presupuestaria de recursos municipales, sino que, fundamentalmente,
deber precisar sinergias de intervencin pluri-institucionales en base a programas integrales y
proyectos complementarios. Para avanzar en la elaboracin de estos programas, debe existir un
clima y ambiente favorable, establecer un consenso de partida y compromiso, que puede ser
fundamentado, a partir del reforzamiento de los espacios participativos de la comunidad.
El PDM ha definido directrices, tiene insumos elaborados a partir de los auto-diagnsticos
distritales, la sistematizacin de este instrumento ha sido orientado y complementado con
diagnsticos y estudios institucionales, A partir de estos insumos, en un taller participativo, se pudo
validar la Visin de futuro y las directrices que emergen de este anhelo.

19

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Retomar el proceso participativo en la consulta de las directrices propuestas y para afinar los
insumos que requiere el Plan INTI, significa rescatar todo el proceso participativo hasta ahora
realizado, avanzar hacia adelante, conjuncionar las visiones y misiones aisladas que pueden tener
algunos actores y proyectarlas con mayor amplitud para trabajar con propuestas integradoras en
programas coordinados. Esto permitir ganar adhesiones sinceras y comprometidas de las
instituciones y de las organizaciones de base.
La importancia de proseguir con el proceso y de afianzar el PDM no admite dubitaciones, es ms,
debe ser proyectado como un ejemplo cohesionador de propuestas participativas, un punto de
referencia que muestre la posibilidad-factibilidad de consensos y presentarlo como imagen de
factibilidad a quienes plantean la necesidad de obtener una mayor y/o total autonoma regional. Sin
Planes es difcil sostener propuestas coherentes.
El cuadro que sigue a continuacin refleja a las instituciones y organizaciones pblicas y privadas
que en forma directa e indirecta juegan un papel en el desarrollo integral de Tiquipaya.
CUADRO DE ALIADOS ESTRATGICOS

GOBIERNO MUNICIPAL

Honorable Concejo Municipal


H. Alcalde Municipal
Oficiala Mayor
Sub-Alcalde Cordillera
Sub-Alcalde Distrito 6
Dir. Adm. y Finanzas
Dir Desarrollo Humano
Adm. del Hospital
Dir. Planificacin
Dep. Medio Ambiente
Intendencia y Polica
Municipal

ALIADOS ESTRATGICOS

Prefectura departamental
SEDES Y SEDUCA
Ministerios, FNDR, FPS
Cmara de Senadores
BID, BM, GTZ y otros org.
de coop. internacional.
Alcaldas vecinas
Universidades
ONGs
Empresarios Privados
Profesionales
Iglesia Catlica
Iglesias evanglicas

ALIADOS EXTERNOS

Asoc. de Sistemas de Riego


de Tiquipaya ASIRITIC
Asociaciones de Productores
Comit de Vigilancia y
Juntas Vecinales OTBs.
Asoc. Sistemas de Agua de
Tiquipaya. ASOCATI
Consejeros Departamentales
FSUTCC
Juntas escolares
Org. Polticas con vigencia
en el Concejo Municipal
ASARTI/ otros artesanos

Las organizaciones sociales funcionales como: Juntas escolares, comits de agua, asociaciones de pequeos productores,
por lo general se respaldan o se articulan a travs de las OTBs.

1.8

Las fuentes de informacin bsica para elaborar el Plan INTI

El Plan, se ha elaborado a partir del conjunto de instrumentos de planificacin corno recomiendan


las Estrategias y Polticas de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal; ha recurrido a los
recursos existentes en la propia Alcalda de Tiquipaya, as como las siguientes fuentes de
informacin bsica: Talleres internos realizados con el personal ejecutivo y tcnico de la propia
Municipalidad, Talleres externos con instituciones vinculadas directa e indirectamente con la
Alcalda; Talleres Distritales realizadas en los seis distritos municipales; cabecera de monte,
cordillera, cabecera de valle y el Valle.
A estas actividades participativas se suman las entrevistas directas con lderes comunales,
Inspecciones y recorrido de los distritos, entrevistas directas a ejecutivos de las instituciones,
entrevistas de profundidad a funcionarios y ejecutivos municipales, anlisis y consulta de la
informacin existente como ser: planes, programas, proyectos y estudios existentes.

20

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1.8.1 Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.


El cuadro que se describe en la siguiente pgina resume la informacin sustantiva de planes,
estudios, programas y proyectos que se realizaron al interior de la administracin municipal, as
como por consultora o cooperacin externa. En la mayora de los casos la informacin que cuenta
la Alcalda, son todava estudios incompletos o en proceso de elaboracin que requieren ser
analizados evaluados y dimensionados para ser utilizados en la implementacin del PDM y POA
del 2007. As mismo existe una lista importante de informacin y actividades necesarias para
completar los estudios, programas y proyectos ya iniciados o en proceso de elaboracin, que
permitan a la Alcalda concluir e implementar en el Plan Operativo Anual del 2007. El siguiente
es un Cuadro sntesis de Planes, Programas y Proyectos que realizan las diferentes Unidades de la
Alcalda en coordinacin con instituciones y organizaciones pblicas y privadas.

INVENTARIO Y RESUMEN DE LOS PRINCIPALES


ESTUDIOS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA PLAN-INTI
Aspectos
Espaciales

Aspectos Fsicos
Naturales

Aspectos
Econmico
Productivo

Aspectos
Organizativos
Institucionales

Gestin Integral de
Residuos Slidos
GIRS HAMT

Plan de desarrollo
Productivo, HAMT

Modelo Organizacional
y manual de funciones
HAMT

Proceso Urbanizacin
CEPLAG/UMSS

Plan vial cordillera


Consultora

Manual Procedimientos
Para Direccin de
Finanzas

Perfil de Funciones de
La Intendencia

Aspectos Socio
Culturales

Propuesta Plan de
Uso del Suelo, CLAS
CEPLAG/UMSS

Propuesta Plan
Estratgico Gestin
de Riesgos PROMIC

Plan Director, HAMT

Diagnostico
Bio-fsico CLAS

Delimitacin del
Municipio,
Consultora

Propuesta Parque
Eco-pedaggico
Khora/Tesista/CI

Programa Municipal
de Educacin.
PROME

Estudio de Trfico y
Transporte Urbano,
HAMT

Propuesta de
Reserva Ecolgica
Tiquipaya/HAMT

Mejoramiento servicio
agua y alcantarillado
MACOTI, Consultora

Estudios Sistemas
de Riego. ASIRITIC
/HAM/CENTRO AGUA

Programa de
Desarrollo
Turstico Integrado

Referencias:

Concluido

En elaboracin

21

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ESTUDIOS
Y PLANES
REQUERIDOS
PROPUESTA
DE ESTUDIOS
Y PLANES
REQUERIDOS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA PLAN-INTI
Aspectos
Espaciales

Catastro Municipal

Inventario
equipamiento
Urbano

Inventario reas
de reserva
Municipal.

Aspectos Fsicos
Naturales
Plan de Gestin
de RRNN y Medio
Ambiente

Plan Agenda 21
Municipal

Plan de Habilitacin
de Zonas
Eco-tursticas

Aspectos Socio
Culturales
Plan integral de Gestin
de saneamiento bsico

Plan de gestin
cultural

Aspectos
Econmico
Productivo
Proyecto de cooperacin
Tcnica Municipal para
la produccin e
iniciativas Locales.

Reingeniera de
procesos de
implementacin del
PDM.

Plan Integral de
Mejoramiento vial y
Transporte Pblico

Programa de
fortalecimiento
Institucional.

Plan Integracin
Vial de la Cordillera

Programa de
informacin y
Comunicacin
municipal

Plan de Seguridad

Ciudadana

Proyecto Parque
Metropolitano
Los Molinos

Programa Municipal

Preservacin
Histrica del rea
central de San
Miguel De Tiquipaya.

Mejoramiento de
Servicios Integrales
de gnero y
Generacionales.

de Salud DILOS

Aspectos
Organizativos
Institucionales

Proyecto de Integracin
de cadenas
productivas de turismo

Informacin

22

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CAPTULO II
Aspectos Histricos y Espaciales de
Tiquipaya

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA


CAPITULO II
ASPECTOS HISTRICOS y ESPACIALES DE TIQUIPAYA
Introduccin
El presente captulo tiene una especial importancia, apunta hacia dos objetivos; tanto para dar el
sustento histrico al proceso de consolidacin municipal junto a sus sistemas organizativosespaciales y/o territoriales, como para establecer las bases orientadoras por las cuales se puede
construir los programas y proyectos destinados a fortalecer y recrear la identidad de Tiquipaya.
En los apuntes histricos hemos encontrado diferentes versiones sobre el origen del municipio,
en algunos casos los autores de stas versiones, han recurrido a documentos histricos mientras
que en otros casos, los textos son poco serios e improvisados. Nuestra labor se ha concentrado
en la seleccin de las versiones confiables y, mediante una sntesis, las referimos en el presente
documento. La presentacin de los datos histricos confiables, tiene un indudable beneficio para
posicionar la importancia de Tiquipaya en el contexto regional y para fortalecer nuestras races
culturales. El reconocimiento histrico de los orgenes territoriales y culturales significa tambin
el reto de entroncarse con la cultura que traen consigo los numerosos contingentes
inmigratorios.
Con relacin a los lmites municipales, en el documento diagnstico, se expone, la parte
esencial de la propuesta actualizada y suficientemente respaldada, que tiene la alcalda
municipal sobre el tema. La solucin de los problemas limtrofes parte de un dilogo con
perspectivas de visin al desarrollo, de ninguna manera deben primar caprichos o intereses
subalternos. Los argumentos cuando se encuentran sostenidos con evidencias histricas, en una
mesa de entendimiento, llegan a ser inobjetables.
Los apuntes que se realizan con referencia a la organizacin poltica-territorial, indican que el
municipio de Tiquipaya tiene una peculiar condicin: una moneda con dos caras, la parte visible
son los tres distritos de la zona del valle, la otra, son los tres distritos de la zona de cordillera.
En la segunda parte de ste captulo, se realiza una descripcin literal, viva y crtica, de los seis
distritos, de sus rasgos ms distintivos y sobresalientes. En todo caso, los detalles tcnicos y sus
caractersticas especficas (aspectos fsico-naturales, condiciones socio-econmicas y
productivas y organizativas), sern analizados, mediante la consideracin distrital, en cada uno
de los captulos correspondientes y que siguen a continuacin.

23

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2. 1. APUNTES HISTORICOS SOBRE LA CREACION DEL MUNICIPIO DE


TIQUIPAYA
2.1.1

Antecedentes de la estructura poltica y administrativa del territorio


municipal de Tiquipaya

El municipio de Tiquipaya, forma parte de la tercera seccin de la provincia Quillacollo.


Inicialmente, en los tiempos de la colonia espaola, polticamente perteneca a un distrito de la
Audiencia de Charcas, formando parte del departamento de Cochabamba que se encontraba
organizado por las provincias de Cliza, Mizque, Ayopaya, Sacaba, Cercado, Arque y Tapacar1.
Precisamente Tiquipaya, se vinculaba a sta ltima por ser un cantn de la primera seccin de
Quillacollo (ver mapa 1).
Mediante la ley del 14 de septiembre de 1905, dictada por el presidente Ismael Montes, se
estableci el desdoblamiento jurisdiccional de la antigua e histrica provincia de Tapacar, con
la creacin de la provincia de Quillacollo a la cual; se reconocieron dos secciones; la primera
con los cantones de Quillacollo (capital), Tiquipaya, El Paso y Colcapirhua. La segunda seccin
con los cantones; Sipe Sipe (capital) e Itapaya. Mientras que la provincia Tapacar qued con
los cantones de Tapacar (capital); Calliri, Challa y Leque.
Al influjo entusiasta y constantemente activo y movilizado de varios connotados vecinos de
Tiquipaya2, en el ao 1946 se inicia un largo y activo trmite para convertir al cantn de
Tiquipaya, en la tercera seccin municipal de Quillacollo, once aos ms tarde, el 23 de
septiembre de 1957, el presidente constitucional de la Repblica Dr. Hernn Siles Suazo,
promulga la ley que consagra la creacin de la tercera seccin municipal de la provincia
Quillacollo, y que establece, como capital de la nueva seccin creada, al cantn de
Tiquipaya.(este cantn coincida con lo que ahora se reconoce como Distrito IV)
El decreto de creacin, en el segundo y final artculo, encomienda al Instituto Geogrfico
Militar la tarea y responsabilidad de determinar los nuevos lmites jurisdiccionales de
Tiquipaya.

Las actuales cinco secciones municipales de la provincia Quillacollo


Seccin municipal
Primera
Segunda

Municipio
Quillacollo
Sipe Sipe

Tercera
Tiquipaya
Cuarta
Vinto
Quinta
Colcapirhua
Fuente: elaboracin propia PDM 2006

Fecha de creacin
14 de sep. 1905
14 de sep. 1905
23 de sep. 1957
23 de dic. 1960
15 de abril 1985

N de cantones
1
3
1
4
1

Este cuadro se complementa con el mapa N 2 (donde se precisa la provincia de Quillacollo con
sus cinco secciones municipales)
1

La provincia de Tapacar y el pueblo sede de la capital provincial, tuvo un rol histrico preponderante
antes y durante el periodo de la independencia de Bolivia, por sus posicin estratgica como nexo entre el
occidente y el oriente de la repblica. Por la ley emitida en 1848, se determin trasladar la capital de
Tapacar al pueblo de Quillacollo.
2
Un infatigable impulsor de la ley de creacin de la tercera seccin municipal y lder notable del grupo
fue Don Julio Rodrguez Revollo (1892-1964) reconocido como legtimo interprete del anhelo del pueblo
de Tiquipaya, los trmites emprendidos tuvieron una largo periodo, se iniciaron en 1946. Los lderes que
impulsaron y acompaaron los trmites de once aos de gestin fueron: Don Walter Cevallos Tovar,
Juan Montao, Juvenal Ayoroa, Graciela Guzmn, Ismael Vargas, Alberto Claros, Alejandro Galarza y
Rafael Peredo Antezana. Promulgada la ley; Julio Rodrguez, fue designado primer alcalde de la nueva
tercera seccin.

24

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2.1.2. Ubicacin geogrfica y cartogrfica.


El municipio de Tiquipaya, en la divisin y estructura poltica administrativa departamental,
pertenece a la provincia Quillacollo, constituye la tercera seccin municipal de sta provincia,
se encuentra ubicada en la regin nor-este de la ciudad de Cochabamba, al norte, forma parte de
la regin cordillerana del Tunari y del valle central de la regin metropolitana de Cochabamba.
(Ver mapa N 3: Ubicacin Nacional, Departamental y Regional)
El municipio de Tiquipaya, se encuentra ubicada entre las siguientes coordenadas geogrficas:

Latitud Sur
Longitud Oeste

16 3000 17 1825
65 4921 66 1759

2.2 CARACTERSTICAS TERRITORIALES


2.2.1 Relieve y pisos ecolgicos
Su relieve fsico est determinado por la diversidad de sus pisos ecolgicos, los registros
altitudinales presentan la siguiente relacin: Posee alturas que varan de 2.500 a 2.750 msnm en
la zona del valle; de 2.750 a 4.000 msnm en la cabecera de valle o zona de ladera, de 4.000 a
4.800 msnm en la zona de puna de la cordillera, mientras que la regin pi de monte; (Totolima
y Carmen Pampa, junto a todo el rea de preservacin de flora y fauna silvestre, colindante con
la zona del Altamachi) el promedio altitudinal es de 1.700 msnm.
La superficie del territorio que comprende la jurisdiccin municipal de Tiquipaya, en las cuatro
zonas sealadas, conciliada con el estudio a detalle que presenta la comisin de Lmites (julio
2006) y ajustada, mediante informacin satelital, alcanza a un total de 186.644.01 Has.
(1.866.44 Km2)

Tiquipaya: Superficie territorial segn las dos grandes zonas municipales


Distrito

1
2
3
4
5
6
Total

Zona Sub Regin

Cordillera

Valle

Superficie
134.482 .3 has
39.331 .7 has
8.993 .8 has
812 .1 has
687 .0 has
2.337 .1 has

% del total
72.10
21.02
5.01
0.37
0.40
1.20

186.644. 0 has

100.00

Fuente: elaboracin propia segn datos de PDM 2006 y del censo INE 2001

Es importante sealar que la zona de la Cordillera representa el 97.94% de todo el territorio


municipal mientras que la zona del Valle alcanza al 2.06% del total.

25

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Poblacin distribuida por rea de residencia y tasa de crecimiento nter censal, 1992-2001
Micro region

Rural

Urbana

Total

Superficie

densidad

Hectreas

Tasa Crecimiento
92-01
Rural Urbana Total

Municipio

1992

2001

1992

2001

1992

2001

Cochabamba

17029

341

396549

516683

413578

517024

285

-42.2

2.9

2.4

1814

Quillacollo

17582

25882

51326

78324

68908

104206

567

4.2

4.6

4.5

184

Sacaba

21989

24519

47429

92581

Tiquipaya

10309

11059

3033

26732

69418

117100

723

1.2

7.2

5.7

162

13342

37791

343*

0.8

23.5

11.2

110

Colcapirhua

2672

343

19528

Sipe Sipe

17922

28203

2033

41637

22200

41980

25

-22.2

8.2

6.9

1679

3134

19955

31337

499

4.9

4.7

4.9

63

Vinto

11068

17309

MICROREGION

98571

107656

9491

14180

20559

31489

211

4.8

4.3

4.6

149

529389

773271

627960

880927

2654

4.1

3.7

332

hab./Ha.

Fuente: Tabulados especiales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, datos de los resultados finales,
1992 y 2001 INE
Nota: * La superficie que indica de 343 has, se refiere al rea de estudio de concentrada en la zona urbana y de
expansin urbana del valle de Tiquipaya.

2.3. DELIMITACIN DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA3


2.3.1. Antecedentes histrico-legales
La primera Constitucin Poltica del Nuevo Estado Boliviano (1826) reconoca seis
departamentos: Potos, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. Esta
organizacin poltico-administrativa, establecida sobre la base de las intendencias reconocidas
durante la Colonia, expresaba jerarquas territoriales en Departamentos, provincias y cantones.
En el transcurso de la vida republicana la organizacin jerrquica sufri varias modificaciones,
hasta que la CPE del ao 1967 estableci que: El territorio de la Repblica de Bolivia se divide
polticamente en Departamentos, provincias, secciones de provincia y cantones fijando con
ello, el marco legal que rige en la actualidad.
Las disposiciones legales de la organizacin territorial-administrativa no tuvieron el
acompaamiento tcnico-geogrfico que requeran, antecedentes que han ocasionado
innumerables problemas limtrofes entre Departamentos, provincias, secciones de provincia, e
incluso, entre cantones, distritos y comunidades. A todo ello, se suman las constantes demandas
comunales para crear o dividir secciones municipales con la finalidad de establecer nuevos
municipios.4
La ley 1551 de Participacin Popular promulgada en 1994, tuvo la virtud de revolucionar el
concepto de la jurisdiccin territorial de las Alcaldas municipales del pas, extendiendo su
cobertura a toda la seccin de provincia, integrando los mbitos urbanos y rurales.
A partir y por los alcances de esta ley, han eclosionado una serie de conflictos territoriales, para
subsanarlos, se crea la: Comisin Interministerial de Lmites COMLIT, para realizar trabajos de
3

El resumen extracta los aspectos destacables del Documento elaborado por encargo de la H. Alcalda
Municipal de Tiquipaya 2006, en cumplimiento de las leyes 1551 de Participacin Popular, la ley 2150 de
Unidades Poltico-Administrativas y el decreto supremo 26520 que la reglamenta. El documento abunda
en fundamentos histricos, de usos y costumbres y de las disposiciones legales vigentes que respaldan, a
plenitud y suficiencia, los lmites geogrficos de la Tercera Seccin de Quillacollo que corresponde al
Municipio de Tiquipaya.
4
En el Atlas Estadstico de Municipios de Bolivia 2005, se reconocen 327 secciones municipales que
corresponden a igual nmero de municipios, agregando 13 nuevos municipios a los 314 que se reconoci
inicialmente en la Ley de Participacin Popular.

26

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

referencia que sirven de base promulgar la ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas
UPAs.
El objetivo principal de la indicada ley 2150, es fundamentar, organizar y establecer el marco
jurdico y el proceso administrativo para la creacin, fusin, supresin y delimitacin de las
Unidades Poltico Administrativas a nivel nacional y, regularizar la delimitacin
correspondiente en aquellas unidades municipales cuya delimitacin aun no est definida.

2.3.2. Limites territoriales.


Bajo una estricta observacin del marco jurdico-legal indicado anteriormente, el Gobierno
Municipal de Tiquipaya ha elaborado una propuesta de delimitacin definitiva de la
jurisdiccin territorial correspondiente a la Tercera Seccin Municipal de la provincia
Quillacollo (municipio de Tiquipaya) con los municipios colindantes en sus diferentes puntos
cardinales de posicin geogrfica. Estos lmites poltico-administrativos son:
Hacia el norte: con el municipio de Villa Tunari (que corresponde a la tercera seccin de la
provincia Chapare),
Hacia el nor este: con el municipio de Colomi (segunda seccin municipal de la provincia
Chapare).
Hacia el nor oeste: con el municipio de Morochata (segunda seccin del municipio de
Ayopaya)
Hacia el este: con el municipio de Sacaba (que corresponde a la primera seccin de la provincia
Chapare).
Hacia el sur-oeste: con el municipio de Colcapirhua (quinta seccin de la provincia
Quillacollo),
Hacia el sur este: con el Municipio de Cercado-Cochabamba
Hacia el oeste con el cantn El Paso, perteneciente a la primera seccin de la provincia
Quillacollo y municipio del mismo nombre.
El documento y estudio oficial que respalda la propuesta, actualizada y suficientemente
documentada, del Gobierno Municipal de Tiquipaya ha sido concluido en todo su proceso de
elaboracin.5 En la actualidad, la propuesta se encuentra en fases finales de conciliacin con los
municipios vecinos y colindantes a su jurisdiccin.

La propuesta consta de 2 carpetas: La primera consta de los fundamentos legales, los antecedentes
histricos, la base legal de la creacin de la Tercera Seccin Municipal de Quillacollo y las caractersticas
socioeconmicas de las comunidades/localidades. La segunda carpeta se refiere a la cartografa de
Tiquipaya junto a la propuesta de delimitacin final de la tercera seccin municipal de la provincia de
Quillacollo

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Limites actualizados del municipio de Tiquipaya


LIMITE

MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA

Norte
Nor este
Nor oeste
Este (norte)
Este (sur)
Oeste
Sur este
Sur oeste

MUNICIPIO
Villa Tunari
Colomi
Morochata
Colomi
Sacaba
Quillacollo
Cercado
Colcapirhua

SECCION
MUNICIPAL
Tercera
Segunda
Segunda
Segunda
Primera
Primera
Primera
Quinta

PROVINCIA
Chapare
Chapare
Ayopaya
Chapare
Chapare
Quillacollo
Cercado
Quillacollo

Fuente: elaboracin del PDM-Plan INTI en base la nueva delimitacin municipal 2006

Lmites de Tiquipaya segn las coordenadas Este y Norte.


La propuesta oficial del Gobierno Municipal de Tiquipaya, para establecer de manera definitiva
los lmites de la jurisdiccin municipal, se puede observar en el sistema digitalizado del
programa UTM6 que indica un detalle de 130 puntos de referencia, descritos en el cuadro que se
presenta a continuacin:

Limites de la Tercera Seccin (proyeccin UTM- DATUM PSAD 56 zona 19)


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
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15
16
17
18
19
20
21
22
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31
32

Descripcin del punto


Confluencia de los ros Torreni y Altamachi
Confluencia de los ros Altamachi y Yana Khakha
Confluencia de un ro sin nombre con el Atamachi
Confluencia de los ros Altamachi con ro sin nombre
Confluencia de los ros Altamachi y el Mal Paso
Confluencia del ros Altamachi y otro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n. de 1919 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1968 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1949 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 2050 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1871 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1682 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1986 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 2487 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 3067 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 2983 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 3358 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima cerro Juchuy Nio Rumi Punta a 3466 msnm cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro Punta Pampilla

Este

Norte

795525
801875
801151
800000
805070
801489
804060
807965
811325
814365
815395
817410
818920
821965
824151
825725
824866
825070
824352
822550
821145
821445
817695
816272
818252
818890
818430
817905
817310
816352
815705
814080

8144060
8144850
8154955
8160995
8168060
8171950
8172405
8169895
8167310
8163430
8163892
8161960
8158175
8154302
8150956
8149360
8147195
8146215
8141990
8139660
8137395
8135000
8132701
8130702
8127352
8126795
8126370
8125750
8125502
8123249
8121650
8121512

UTM: La sigla significa Sistema de Cuadrcula Universal Transversal de Mercator, el sistema es muy
til para representar geomtricamente las superficies terrestres.
La jurisdiccin municipal de Tiquipaya se encuentra ubicada en la zona 19 (altiplano y valles de Bolivia)
de las 60 zonas que emplea la UTM. La cartografa del IGM utiliza sta referencia digitalizada para la
informacin geogrfica satelital.

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45
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53
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55
56
57
58
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60
61
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63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102

Cima de un cerro sin nombre de la Cordillera Yana Khakha


cima del cerro s/n de 3856 msnm, de la cordillera Yana Khakha
Cima del cerro Huanca Hauarina de la cordillera Yana Khakha
Cima de cerro Raymundo Khasa
Confluencia del ro sin nombre y el ro Torreni
Confluencia del ro sin nombre y el ro Torreni
Confluencia de los ros Tinki Mayu y Mayca
Confluencia de los ros Hospital Mayu y Chapisirca
Confluencia de los ros Tranca Mayu y Chapisirca
Confluencia de los ros Coha Cohani y Chapisirca
Confluencia de los ros Mauca Mayu y el Chapisirca
Eje del ro Chapisirca
Confluencia de los ros Malaco y Chapisirca
Cerro Mojn Loma
Cerro Pulo Huasa
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre
Cima del cerro Castilla Chankha Punta
Cima del cerro Ventanilla 2
Cima del cerro Ventanilla 1
Cima del cerro Jatun Kinray Punta
Cima del cerro Bola Mokho
Eje del camino que va a Estancia Apilla
Cima del cerro Taukhaskha
Cima del cerro Lajra Cueva con altura de 4183 msnm
Cima de un cerro sin nombre, al oeste de la laguna Khewia
Cima del cerro San Rafael
Laguna sin nombre afluente de la Laguna Jatun Toro
Cima del cerro Salve Orkho
Cima del cerro Taquia
Margen sud de la laguna sin nombre
Naciente de la Quebrada Taquia
Eje de la quebrada Taquia
Eje de la quebrada Taquia parte intermedia
Interseccin de la calle innominada y la quebrada Taquia
Inicio quebrada Pasaje Mayu y fin de la quebrada Taquia
Interseccin de las avenidas Simn Lpez y C. Centenario
Interseccin de Pasaje Mayu y calle innominada
Interseccin de Pasaje Mayu y calle innominada
Interseccin de Pasaje Mayu y calle innominada
Interseccin de Pasaje Mayu y puente Apocalipsis
Eje del ro Pasaje Mayu
Interseccin del ro Pasaje y la calle Chaln calle
Interseccin del ro Pasaje Mayu y calle innominada
Interseccin de la calle Chaln calle y calle innominada
Eje de la calle Chaln calle
Interseccin de las calles Chaln calle y Martn Crdenas
Interseccin de quebrada sin nombre y calle innominada
Eje de una calle innominada
Eje de una calle innominada
Interseccin de dos calles innominadas
Interseccin de una calle innominada y calle que va a Callaj Chullpa
Eje de camino que va a Callaj Chullpa
Interseccin del camino a Callaj Chullpa y quebrada Khora
Interseccin de la quebrada Khora y canal de riego Norte
Interseccin quebrada Khora camino El Paso a Estancia 4 Esquinas
Eje camino El Paso a Estancia Cuatro Esquinas
Lmite tripartito entre Tiquipaya-Quillacollo-Colcapirhua
Interseccin del camino a Apote y camino sin nombre
Interseccin del camino a Apote y camino sin nombre
Eje del camino que va a Apote y camino a Tiquipaya
Eje del camino de herradura intermedio de Estancia Lajra a Cueva
Ubicado en la curva de nivel con 2900 msnm.
Margen izquierda del ro Phiusi
Eje del ro Phiusi
Eje del ro Phiusi
Inicio del ro Phiusi
Cima del cerro Huayra Punta
Desembocadura del ro Apacheta Paso a ro Khara Jalanta
Confluencia de los ros Khara Jalanta y Puyuni

813160
811302
808010
806452
805230
807100
807603
808952
808694
809180
809444
809000
806750
806750
806310
807310
806666
806230
806230
805451
805389
805413
805675
804110
802210
800950
799025
800200
804540
802550
802150
800575
800835
800450
800338
799093
798812
798800
798650
798650
798629
798550
798341
798314
798260
797670
795925
795882
795669
795235
794237
794236
793380
792560
792520
792500
792725
793113
793500
793670
793800
794100
793854
792760
792810
793400
793450
792800
794881
794650

8119145
8119255
8120089
8118322
8117200
8114860
8113309
8111749
8110665
8109850
8109584
8109100
8105950
8105025
8101913
8101913
8101339
8101350
8101250
8101089
8100702
8100515
8100550
8097810
8095800
8095080
8093650
8093250
8090750
8087808
8087950
8084675
8082900
8081800
8081326
8079395
8079240
8078973
8078425
8077950
8077823
8077474
8077114
8077027
8076657
8076855
8077250
8077882
8077861
8077880
8077844
8078247
8078202
8078210
8079015
8080140
8079975
8079596
8080850
8081350
8081850
8083500
8084111
8083900
8086910
8088560
8089348
8090640
8093070
8093900

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Confluencia de los ros Khara Jalanta y Escalerani


Desembocadura de la quebrada Putucuni al ro Titiri
Cima del cerro Cndor Nasa con cota de 4082 msnm
Desembocadura del ro Chuacayo al ro Pallco Huma
Naciente del ro Pallco Huma
Cima de un cerro sin nombre con cota de 4194 msnm.
Confluencia de los ros Socara y Yuraj Khakha
Desembocadura del ro sin nombre al ro Socara
Ribera sur de la laguna Juchuy Socara
Cima del cerro Khara Apacheta
Cima del cerro San Agustn con cota de 4812 msnm
Cima del un cerro sin nombre con cota de 4810 msnm.
Cima del cerro Huari Pucara con cota de 4720 msnm.
Cima sur del cerro Okhe Salli Punta con cota de 4470 msnm.
Cima del cerro Okhe Salli Punta con cota de 4820 msnm.
Cima del cerro Chiaraque Loma
Cima del cerro Toro Khollu
Cima del cerro Silla Orkho
Naciente del ro Chaqui Waykho
Interseccin de los ros Totorani y Chaqui Waykho
Eje del ro Misicuni
Confluencia de los ros Mal Paso y Misicuni
Inicio del ro Altamachi
Confluencia de los ros Real Mayu y Altamachi
Confluencia de los ros Cumbre y Altamachi
Confluencia de los ros Feliciano y Altamachi
Confluencia de los ros Cristal Mayu y Altamachi
Confluencia de los ros Khellu Mayu y Altamachi

792942
787161
787445
788085
788721
788233
788661
790515
791022
791813
790906
790453
789399
787695
787245
787325
785950
783775
780910
779595
779500
781000
785225
786750
788600
786680
787080
791175

8079163
8100397
8101093
8102100
8105235
8105842
8106939
8106951
8107039
8108877
8110678
8111710
8112250
8113226
8113832
8115500
8117475
8119073
8119550
8120000
8120225
8121750
8125250
8126250
8134550
8138550
8141700
8145350

Fuente: Comisin de Lmites de la HAMT junio 2006i

2.4. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO


2.4.1. Los Distritos Municipales
El Gobierno municipal de Tiquipaya, en consideracin al contenido de la ley 1551, al decreto
reglamentario de las Organizaciones Territoriales de Base y al informe de anlisis de las
diferentes propuestas que fueron elaboradas para determinar la distritacin municipal,
finalmente lleg al consenso de criterios; tcnico, sociales y geogrficos para establecer la
nueva organizacin territorial determinndose, mediante Ordenanza Municipal 18/97 de fecha 7
de octubre de 1997, la creacin de los Seis Distritos Municipales actuales7

Cuadro N
Distritos de Tiquipaya por ubicacin y caractersticas
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6

UBICACIN TERRITORIAL
Nor-oeste
Nor-este
Centro
Sud - oeste
Sud - este
Sud

CARACTERSTICAS
ntegramente rural
ntegramente rural
Rural con altas pendientes
Con predominio urbano
Con predominio urbano
Con predominio rural

Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006. Elaborado mediante observacin directa.

El mapa N 4 que se adjunta al presente texto, indica en forma grfica la diferenciacin de los
seis distritos municipales.

No se tiene la informacin documentada que detalle los criterios y argumentos tcnicos suficientes que
den el respaldo a la indicada Ordenanza Municipal. Por ste motivo la delimitacin solo hace referencia a
puntos geogrficos muy imprecisos.

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2.4.2. Delimitacin de los seis distritos municipales


La referida Ordenanza Municipal, es muy escueta en la identificacin/descripcin de los lmites
distritales, sin embargo, para fines de informacin bsica, se transcribe textualmente (salvo
alguna precisin) aquellos trminos de la Ordenanza 18/97 que establece los puntos
referenciales para cada distrito municipal:

DISTRITO I. (ver mapa 5.1)


Lmites:
Norte: Con la 3 seccin de la provincia Chapare (Municipio de Villa Tunari), Hacienda de
Yana Gaga y ro de Totolima.
Sur: Con el Distrito 3 de Tiquipaya, parte del cerro Iskay Chutu, siguiendo la divisoria de
aguas, pasando por el cerro San Rafael, hasta llegar a la cumbre denominada Cindro.
Este: Con el Distrito 2, que parte del cerro Cindro siguiendo por la orilla sur del cerro
Kjaparina siguiendo la divisoria de aguas Loza Waranga a Kora Apacheta hasta la
interseccin del ro Torreni.
Oeste: Desde Silla Kasa hasta Llusta Huayco, siguiendo la divisoria de aguas con la
provincia Ayopaya, hacienda de Icari y Jatun Pampa, desde Llusta Huanco, siguiendo el
curso del ro Titiri hasta Huayco Punta, limita con la provincia Quillacollo, cantn El Paso,
ex hacienda de Misicuni y Putucuni.
Nor Este: Interseccin del ro Tambillo y Totolima hasta la interseccin de Silla Kasa con
la hacienda Yana Gaga.
Las doce comunidades campesinas que integran el Distrito 1 son las siguientes:
Sub Central Campesina
Montecillo Alto
Cuatro Esquinas
Wallatani

Montecillo
Alto
Cuatro
esquinas
Mal Paso

Comunidades
Montecillo
Carmen Pampa
Verde
Llusta
Monte Huayco
Corral Pampa

Huari Pucara

Rodeo Verde
Titiri-Cumbre
Totolima

Fuente: Datos procesados y verificados por la Direccin de Planificacin HAMT 2006

DISTRITO 2. (Ver mapa 5.2)


Lmites:

Norte: Distrito 1 de Tiquipaya,


Este: 2 seccin de la provincia Chapare, (municipio de Colomi comunidad de Tablas
Monte) dividida por el ro Mayca Mayu, que se encuentra a continuacin del ro
Torreni, contina hasta la interseccin con el ro Chapisirca, del cual contina la
divisoria de agua hasta llegar al cerro Sombrerito Kasa (ex hacienda de Challviri)
Sur: Se inicia desde el cerro Sombrerito Kasa, siguiendo la divisoria de agua hasta
Tinti Laguna, con la 1 seccin de Chapare (municipio de Sacaba) de donde se dirige
en direccin Este Oeste hasta el cerro Cincho (ex Hacienda de Donato Cornejo).
Oeste: Con el Distrito 1. (la delimitacin de las comunidades que pertenecen al distrito
1 con las comunidades del distrito 2 es muy imprecisa y no fue consensuada entre las
comunidades, las disputas territoriales comunitarias actuales se deben a ste hecho.)

31

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Las ocho comunidades que integran el Distrito 2 se encuentran afiliadas a la Central Regional
de Chapisirca mediante tres sub centrales campesinas que son las siguientes:

Sub Central
Central
regional
Chapisirca

Chapisirca
Torre Torre
Torreni

Comunidades
Chapisirca*
Jatun Pujru
Dobledero
Torreni

Chachacomani
Rumi Corral
Torre Torre
Entre Ros

Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006

* Nota: la comunidad de Chapisirca en la actualidad, se encuentra en proceso de desdoblamiento en dos


comunidades: parte alta y parte baja an no oficializadas. (Agosto 2006)

DISTRITO 3. (Ver mapa 5.3)


Limites8:

Norte: Con el lmite sur del distrito 2


Sur: Con los distritos 4 y 5, Laphia definido por la cota 2.750 que marca el inicio del
Parque Nacional Tunari en direccin Este-Oeste.
Este: A partir de Tinti Laguna, pasando por el Pico de Salve Norte, Pico Cerro,
Taquia, siguiendo el cerro de la quebrada Taquia, con la ex hacienda de Donato
Cornejo, la primera seccin de Chapare y la parte sur-este, limita con la provincia
Cercado (cantn Santa Ana de Cala Cala)
Oeste: Desde Calera hasta la estancia Phiusi, con el cantn El Paso de la 1 seccin de
la provincia Quillacollo.

Las cinco comunidades que pertenecen al Distrito 3 se encuentran afiliadas a la sub Central
Campesina 13 de Agosto que tiene su sede sindical en la comunidad de Cruzani. Las
comunidades campesinas que componen e integran el distrito tres (3) son las siguientes:

Sub Central 13 de Agosto

Cruzani

Linku Pata

Totora

Laphia

Tholapujru

Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006

2.4.3 Sntesis demogrfica de los tres distritos de la zona de Cordillera:


La composicin demogrfica por gnero y nmero de familias de los tres distritos comprendidos
en la zona de cordillera, permite destacar un aspecto sobresaliente; la cordillera tiene una escasa
poblacin en consideracin a su extenso territorio. Segn los datos censales del 2001 la tasa
anual de crecimiento rural en Tiquipaya no llega al 1% (aproximadamente 0.74%)

Este Distrito se constituye en un nexo entre las dos principales zonas geogrficas de Tiquipaya; Cordillera y Valle.
se encuentra comprendido entre la ceja de la cumbre (la altura media de la ceja de la cumbre es de 4.000 msnm) y la
cota 2.750 que es el lmite sur del Parque Nacional Tunari

32

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Poblacin, por gnero y nmero de familias en los distritos de la Cordillera.


Distrito
1
2
3
Total

hombres
631
1.083
356

mujeres
630
1.084
359

total
1.261
2.167
716

2.071

2.073

4.144

%
30.42
52.29
17.27
100

N flias.
252
433
143
828

Fuente: elaboracin propia para el PDM 2006 en base a varias fuentes; censo del INE 2001, CEPLAG-UMSS y
CEDESCO 2005

DISTRITO 4: San Miguel de Tiquipaya (Ver mapa 5.4)


Limites.

Norte: Con el Distrito 3 (a partir de la cota 2.750 msnm)


Sur: Desde la avenida Cochabamba en direccin Este, continua bordeando la zona
urbana, prosigue por la misma avenida en direccin a Yan Particuy y a Tintimokho,
hasta llegar a la interseccin de ste camino con la quebrada denominada Linde
(Distrito 6)
Este: Con el Distrito 5, siguiendo el trayecto de norte a sur del ro Khora hasta llegar a
la avenida Cochabamba siguiendo el borde de la zona urbana.
Oeste: Con el Cantn El Paso (que pertenece a la primera seccin de la provincia
Quillacollo, cuyo centro es la comunidad de Apote, que pertenece tambin de la
primera seccin de la provincia Quillacollo, el lmite sigue por el camino de la calle
empedrada innominada hasta la estancia Phiusi en direccin Sur-Este.

Las 9 comunidades/OTBs9 que integran el distrito 4 son las siguientes:

Tiquipaya Nor-Oeste Montecillo bajo

Encanto Pampa

Tiquipaya sud

Montecillo Sud

Tintimokho

Tiquipaya Nor-Este

Salancachi

Villa Oruro

Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006

DISTRITO 5. (Ver mapa 5.5)


Lmites.

Norte: con el Distrito 3 entre el municipio de Cercado y el distrito Cuatro (determinado


mediante la franja que determina la cota sur 2.750 del Parque Nacional Tunari.)
Sur: con el Distrito 6 (definido en el sentido este-oeste por la avenida Ecolgica a partir
del baten hasta el parque metropolitano los Molinos ms conocido como el parque
Khora.)
Este: Con la propiedad de la Empresa Taquia S.A., provincia Cercado (cantn Santa
Ana de Cala Cala) partiendo de la altura de la Cervecera Taquia, de norte a sur,
siguiendo la avenida Bilbao Rioja hasta la av. Ecolgica a la altura del baten.

A partir de la cita, de aqu en adelante nos referiremos de manera indistinta a la comunidad como
sinnimo de una organizacin territorial de base OTB. El Comit de Vigilancia para establecer su
organizacin reconoce como OTB a toda junta vecinal o comunidad que ha realizado el trmite de
reconocimiento de su personera jurdica.

33

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Oeste: Con el Distrito 4 (San Miguel de Tiquipaya) mediante la franja reconocida como
el Parque Metropolitano Los Molinos del ro Khora en el sentido norte sur hasta
llegar a la avenida Ecolgica.

Las 18 comunidades/ OTBs que pertenecen al Distrito son las siguientes:


Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juv. De Chilimarca
Miraflores
La Salvadora
Villa Porvenir
Max Fernndez
Villa Satlite
26 de febrero
Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006

Molinos
Pucun Pucun
Putucu Norte
Padre Bertha

Molle Molle Central


Molle Molle Nor-oeste
Molle Molle Sud
Trojes

DISTRITO 6. (Ver mapa 5.6)


Lmites:

Norte: Con los Distritos 4 y 5 (en todo el recorrido de direccin este a oeste de la
avenida Ecolgica, sus lmites indicados)
Sur: Se inicia con la continuacin del Pasaje Mayu, siguiendo de Este a Oeste el lugar
denominado Kuru Calle, Soto Calle, Daz Calle, pasando por Jatago Mogho hasta la
interseccin del ro Chijllawiri, que es el lmite con la quinta seccin Colcapirhua y con
la zona de Coa Coa del municipio Cercado y del cantn Santa Ana de Cala Cala.
Este: Con el municipio de Cercado, cantn Santa Ana de Cala Cala, siguiendo el
trayecto de la quebrada Pasaje Mayu hasta la altura del colegio Juan XXIII. Que se
encuentra en la esquina sur este.
Oeste: De sur a norte, desde Jatago Mogho y ro Chijllawiri y el camino viejo
Cochabamba El paso, continuando con la calle innominada por Totorkjawa hasta la
interseccin del brazo sud de Yan Particuy siguiendo de Oeste a Este hasta la quebrada
a Linde del Distrito 4.

Las 17 comunidades/OTBs que componen el Distrito VI son los siguientes:

Kanarrancho

Collpapampa La Floresta.

Bruno Mogho

Barrio Flores
Villa Esperanza

Sirpita
Sirpita Qollu

Rumy Mayu
Linde

Challancalle
Callajchullpa
Chiquicollo

Kami Collpapampa sud


Cuatro Esquinas
Titkakatu

Linde Norte
Santiaguilla

Fuente: Direccin de Planificacin HAMT 2006

2.5 CARACTERSTICAS DE LOS DISTRITOS.


El cuadro que se presenta a continuacin, se encuentra ajustado por la aplicacin de la nueva
propuesta oficial de los lmites territoriales, atiende a la relacin poblacional que registra el
ltimo censo, se establece la conformacin distrital segn superficie y poblacin (en nmeros
relativos y absolutos) los cuales, pueden ser observados mediante los siguientes datos:

34

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Municipio de Tiquipaya: Superficie y poblacin por distritos


Dis
trito

Zona
Sub Regin

1
2
3
4
5
6

Cordillera

Valle

Total

Superficie
134.482 .3 has
39.331 .7 has
8.993 .8 has
812 .1 has
687 .0 has
2.337 .1 has

% del
total
72.10
21.02
5.01
0.37
0.40
1.20

186.644. 0 has

100.00

poblacin
1.261 hts
2.167 hts
716 hts
7.654 hts
13.467 hts
12.587 hts
37.852 hts

% del
poblacin
total
por zona
3.33
4.144
5.73
1.89
20.22
33.708
35.58
33.25
100.00

37.852

Fuente: elaboracin propia segn datos actualizados por superficie, elaborados para de PDM 2006 y en
base a los datos poblacionales del censo INE 2001

2.5.1 Distritos y Zonas de Tiquipaya: El encuentro de las realidades contrapuestas:


Segn la distritacin municipal vigente; tres distritos (1,2 y 3) corresponden a la denominada
zona o sub regin de Cordillera y los tres restantes integran la zona del Valle. (Distritos: 4,5 y 6)
El municipio de Tiquipaya, en todo su territorio, tiene la virtud de poseer cuatro diferentes pisos
ecolgicos. En la subregin de Cordillera se consignan tres de ellos; Cabecera de valle (que
corresponde a la ladera inclinada, que abarca ntegramente al distrito tres). La puna, con
planicies, inclinaciones, bofedales, cimas y caadas y, finalmente la cabecera de monte
(identificado habitualmente con el nombre de yungas). Estos pisos ecolgicos son compartidos
por los distritos 1 y 2. Mientras que la subregin del Valle, que integra a los otros tres distritos
(4, 5 y 6) tiene una zona ms homognea en trminos geogrficos y ecolgicos.
Estas dos realidades geogrficas zonales, muestran e indican tambin otras diferencias
significativas:

Los tres distritos de la zona de Cordillera tienen una superficie territorial casi 50 veces
ms grande que la superficie los tres distritos de la zona del valle, es decir; 182.807.8
Has frente a 3.836.2 Has.
La superficie de la zona de cordillera alcanza al 98.13 % del total municipal, en cambio,
la zona del valle representa solo el 1.97 % del territorio.
Segn la poblacin que revelan los datos del censo 2001, la proporcin de habitantes de
la zona de cordillera es de 1 a 8 respecto al Valle. En trminos absolutos 4.144
habitantes de la zona de Cordillera frente a 33.708 del Valle. Mientras que, en trminos
relativos, la proporcin es 10.95 % frente al 89.05 %.
El dato anterior nos permite estimar que la densidad de habitantes de los tres distritos de
la zona Cordillera apenas llega a 0.022 habitantes por Ha. esto significa que existe un
habitante por cada 50 hectreas, en cambio, en los tres distritos del valle, la densidad
promedio se aproxima a 9 habitantes por hectrea.

2.5.2 Los Distritos Municipales: Una Visin actualizada de sus caractersticas.


El Municipio de Tiquipaya, posee dos grandes zonas geogrficas y por ende, dos realidades en
contraste. La primera ubicada hacia el norte, se denomina la zona de Cordillera y la segunda
hacia el sur del municipio es la zona del Valle. Ambas grandes zonas se encuentran
comunicadas e interconectadas por un piso ecolgico de transicin identificado como cabecera

35

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de valle o ms propiamente como la ladera central del Parque Nacional Tunari PNT (distrito 3
en su integridad)

2.5.3 La zona de la Cordillera: Descripcin de los distritos y de las comunidades


La zona de cordillera de Tiquipaya, se caracteriza por su baja temperatura durante la mayor
parte del ao, su fisiografa presenta ondulaciones con altas serranas, quebradas abruptas
cubiertas de baja vegetacin (paja brava y micro vegetacin), terrenos en los que el campesino
ha adaptado sistemas de produccin y cultivos acordes a los ciclos de fertilidad de cada nicho
ecolgico, otra caracterstica es la existencia de numerosos reservorios naturales, ros y
medianas represas de agua (construidas para llevar agua y riego al valle), aprovechados
tradicionalmente para la crianza de truchas.
Antiguamente se practicaba la aynoqa10 en las tierras comunales, que permita el control vertical
del territorio por las comunidades, el mbito territorial comunitario siempre estaba delimitado.
Hoy, se encuentra en franco proceso de desaparicin, practicado en pequea escala por algunas
comunidades; en contraposicin, ahora las tierras comunales son aprovechadas por grupos de
campesinos, casi siempre detentadores de los mayores hatos de ganado ovino y camlidos.
La presencia de la economa mercantil (que exige rendimientos mayores), la distribucin
desigual de la tierra, el mercado, la introduccin de variedades comerciales de tubrculos, el uso
de abonos qumicos (que elevan los costos de produccin), el empleo de gallinaza, los sistemas
de intercambio desigual, la accin de intermediarios han acentuado los factores que transforman
la economa campesina en desmedro de la comunidad y a favor de los procesos de acumulacin
y diferenciacin socioeconmica.
Mientras tanto, las condiciones fundamentales de la vida familiar campesina no han cambiado, a
pesar de las (supuestas) bondades de la Participacin Popular11; la accin de algunas ONGs
confesionales y la expansin del rea de accin de los municipios, no han aportado a la
construccin de cambios sustanciales.
La disponibilidad de alimentos de la familia campesina, est ligada al presente y futuro de la
microvegetacin productiva y de las lluvias, una buena temporada, significar disponer de
abundante comida y algunos excedentes mercantiles para adquirir bienes industriales y
artesanales de los mercados del valle. La fauna silvestre y domstica; la perdiz, la vizcacha, las
ovejas, las llamas, y el poco ganado vacuno y la piscicultura12 dependen de la abundancia o
escasez de lluvias y de otros recursos naturales; disponer de la taquia de sus animales para
combustible, del ichu o paja brava. La abundancia o de escasez o lluvias, tienen consecuencias
determinantes en la vida campesina.

10

La aynoqa, era administrada y distribuida por la comunidad en asambleas, permita el cultivo y el


aprovechamiento de los recursos en forma concertada, de la misma forma que la recuperacin de su fertilidad
beneficie equitativamente a toda la comunidad, permitiendo que, luego de la culminacin de los ciclos de cultivo,
extensos territorios descansen y sean destinados al pastoreo, con el fin de aprovechar el abono o guano.
11

Para muchos campesinos, luego de 12 aos de aplicacin de la ley, consideran que las medidas
polticas amparadas por la distribucin per cpita de los recursos de coparticipacin, ha contribuido a
desmembrar la unidad y la fortaleza de las organizaciones matrices campesinas, dando lugar a cierto
individualismo puntual y poco efectivo en el momento de elegir proyectos para los POAs anuales.
12

La piscicultura, introducida durante los aos 40 del siglo XX (trucha arco iris), se encuentra deficientemente
manejada y sobreexplotada por falta de asistencia tcnica, al extremo de poner en peligro a la especie en algunas
zonas; aunque, la crianza privadas en reservorios en algunas comunidades ha reforzado esta actividad, favoreciendo
a pequeos grupos de campesinos, que proveen a los mercados del valle.

36

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Las estrategias de subsistencia campesina de la zona, es dependiente de la produccin de


aproximadamente 70 variedades de papa, (en dos zonas micro climticas identificadas), se
apoya en la crianza de ganado ovino y camlidos, cerdos, algunas aves de corral, recurre a una
variedad de estrategias de subsistencia que incluye el cultivo en distintas comunidades
(matrimonios exogmicos), al cultivo de pequeos huertos de hortalizas (con carcter
experimental), utiliza microclimas, trueque de productos y animales, cultivos de miskha en
lugares donde es posible, practica la migracin temporal al trpico, la venta de fuerza de trabajo
en los valles y el control de tierras comunales. Todo ello, manteniendo como principio
fundamental, las relaciones de reciprocidad y solidaridad, familiares y comunales, de las que
participan todos.
La tierra disponible por la familia, est distribuida de manera dispersa en varias parcelas de la
comunidad en la que vive la familia, tiene posesiones en dos o ms comunidades; esto le da, la
posibilidad de cultivar, (eligiendo las tierras de mejor calidad), en primera instancia, para los
cultivos principales y comerciales, luego ir avanzando hacia las tierras de calidad marginal,
con variedades de tubrculos ms resistentes. El objetivo principal, ser garantizar la produccin
de subsistencia que la familia consumir el perodo agrcola venidero. Luego de cultivadas las
parcelas bajo control familiar, existe la posibilidad de acceder a parcelas en otras comunidades,
a travs de diversidad de relaciones contractuales.
Algunas de las parcelas familiares, son continuamente mejoradas con el empleo de gallincea,
abonos nitrogenados y aplicacin de insecticidas, que elevan los costos de produccin y, a
mediano plazo, requiere cada vez mayores cantidades de estos insumos, en desmedro de la
economa campesina y calidad del producto por el incremento de resistencia de las plagas a la
aplicacin de los insecticidas.
Los periodos de descanso a los que son sometidos los terrenos, son cada vez ms cortos, en
varias comunidades la nueva generacin no recuerda la prctica antigua de las aynogas bajo
control de la organizacin comunal, que permita la recuperacin de la fertilidad, cultivar en
terreno purma, garantizar abundantes cosechas, sin empleo de abonos qumicos y, a veces, ni de
abono vegetal. Otra ventaja, es el control de distintos microclimas cultivados con variedades
diferentes, lo que de alguna manera significa un seguro o una estrategia campesina contra los
riesgos climticos.
La cra de ganado y el acceso a tierras comunales, son depositarios de valor acumulado o
riqueza familiar. La posesin del ganado, se relaciona con la capacidad de control de tierras
comunales. Poseer gran nmero de cabezas de ganado, puede significar control privilegiado
sobre tierras de uso comn y mayor disponibilidad de abono orgnico empleado en las siembras.
En el Distrito II, el nmero de ganado es menor que en los distritos I y III; pero ms extensa en
tierras de cultivo y diversificacin productiva, tambin mejor articulada al sistema mercantil.
La familia campesina, a fin de garantizar la provisin de alimentos para sus miembros, debe
garantizar la disposicin del volumen necesario de semillas y fertilizantes que utilizar en sus
parcelas y en aquellas a las que puede acceder para la prxima temporada agrcola; significa
tambin garantizar la alimentacin del ganado con el cultivo de avena, la simple lgica indica,
que los propietarios de los mayores hatos de ganado, deberan ser poseedores de las mayores
extensiones de tierras cultivables, la realidad no siempre ratifica la afirmacin.
En forma insipiente, pocos campesinos en forma experimental, cultivan en predios cerca de la
vivienda y el corral, pequeos huertos de leguminosas, (cebollas y repollo), con resultados que
les sorprenden, mas no pasa de su etapa experimental, la produccin sirve como aderezo de su
alimentacin cotidiana, no para mejorar la dieta alimentaria.
Del ganado ovino y camlido no se aprovechan adecuadamente sus productos derivados; El
consumo de carne para la alimentacin del hogar es muy bajo en las familias. El empleo de la

37

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lana, ha dejado de ser significativo, un elevado porcentaje de las prendas de vestir y frazadas
que se usan en la comunidad, son adquiridas en los mercados de la ciudad.13
La cra comn de ganado ovino y camlido es una actividad donde existen rebaos de 300
animales y ms, llenos de parsitos, faltos de peso, compitiendo por la escasa vegetacin, en
tierras y serranas comunales con poca vegetacin. La actual situacin es el resultado de muchos
aos de sobre pastoreo y depredacin natural, fruto de quemas indiscriminadas con el supuesto
afn de renovar las praderas.
La vivienda campesina, es incmoda, oscura y tibia por el fogn siempre encendido, propicia la
reproduccin de parsitos. La morada est iluminada con mecheros y velas. Su aspecto
precario, sin condiciones de habitabilidad, exige pensar en nuevos diseos de vivienda, sin
romper la armona natural, ofrezca mejor habitabilidad14. La dispersin de las viviendas,
dificulta la instalacin y prestacin de servicios bsicos. Las condiciones de vida, salubridad,
educacin, alimentacin, transporte, vivienda, servicios, comunicacin, etc. son difciles
El crecimiento de la poblacin es bajo (en algunas comunidades hasta negativa), en general,
mayoritariamente joven. El promedio de edad alcanza a los 19 aos en la cordillera. Una
caracterstica destacada es la migracin temporal y definitiva que ocurre entre los habitantes
jvenes y adultos de la zona. Las familias campesinas de la zona, producen alimentos y materias
primas para la zona metropolitana de Cochabamba. Los mercados principales en los que
comercializan son Cercado, Colcapirhua, Quillacollo y, en menor medida, Tiquipaya por falta
de infraestructura.
Rara vez se habla de otros cultivos andinos como la quinua, la caagua, el amaranto, aunque
uno que otro, ha probado y descubierto que es posible emprender una produccin diversificada.
En la zona hablan del riego como algo imposible, aunque pocos tambin saben que en
Montecillo alto, han improvisado riego por aspersin. Se podr introducir riego en algunas
zonas y cambiar el patrn de cultivos. En Cruzani y Tholapujru, los campesinos han aceptado el
reto; esperaremos los resultados y tengamos 40 hectreas bajo riego produciendo hortalizas y
frutas, un vergel en la cordillera.

2.5.4 Los Distritos de la zona del valle15


Los tres distritos ubicados en el valle (IV, V y VI) se encuentran en la zona extensamente ms
estudiada y atendida por una serie de entidades e instituciones pblicas y no gubernamentales.
La Alcalda de Tiquipaya dispone de informacin suficiente y confiable de los recientes
estudios realizados por; CEPLAG-UMSS16, CLAS-FAO, CENTRO AGUA-NEGOWAT de la
facultad de Ciencias Agronmicas de la UMSS, AGUA SUSTENTABLE y del CESU-UMSS,
13

Una ONG; el PCI, promovi (2002-2004) un proyecto de camlidos con los componentes: construccin de
corrales, sanidad animal, siembra de forrajes, introduccin de una variedad forrajera, sistemas de aprovisionamiento
de agua, tcnicas de esquila, etc., fortaleciendo una asociacin de productores y beneficiando a 103 familias de cuatro
comunidades del Distrito Uno, el proyecto no tuvo la continuidad ni el xito esperado. Ni la Alcalda ni las
comunidades participantes, aprovecharon lecciones de la experiencia, no hubo evaluacin.
14

En Chapisirca, el esfuerzo econmico de comunarios y una organizacin no gubernamental, posibilit, luego de


varios aos, la instalacin de una mini-central elctrica, con capacidad de abastecer a 232 usuarios, las deficiencias en
la provisin de agua, solo permiten el funcionamiento por algunos meses.
15

El mapa municipal de la zona del valle y de los tres distritos muestra el grado de expansin de lo
urbano y de las urbanizaciones prcticamente consolidadas en los ltimos quince aos.
16

Segn el CEPLAG, slo queda el 15 % de tierra agrcola de toda la zona de valle, esta informacin pronto la
verificaremos por medio de investigaciones al realizar el Plan de Ordenamiento Territorial, el Catastro y el Plan de
Desarrollo Municipal.

38

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adicionalmente, se tiene la informacin sobre algunos estudios especficos realizados por otras
instituciones, como el caso de UNIVALLE (tesistas de varias carreras) y tambin de otros
numerosos tesistas de las diversas facultades de la universidad estatal.
Una visin actual y comentada de las caractersticas de la zona, descripcin y recuento
organizado por los distritos 4, 5 y 6, nos permite tener una idea ms precisa de las condiciones
y desafos que atraviesan de cada uno de los tres distritos ubicados en la zona del Valle.

DISTRITO IV: San Miguel de Tiquipaya


El espacio depositario de la identidad histrica y el eje articulador del desarrollo

Distrito 4
Distrito 5

Distrito 6

municipal
Caractersticas generales:
El Distrito IV, conocido tambin, de manera peyorativa y poco imaginativa, como el casco
viejo, por lo general ha sido privilegiado por su posicin central y estratgica respecto al
territorio municipal y por haber sido histricamente; la capital del cantn. Pueblo Real y centro
de un poblado colonial de antigua data, en la primera poca colonial, identificado como el
pueblo de Orellana, requiere ser reconocido con su nombre histrico de San Miguel de
Tiquipaya.
Su situacin de centralismo poltico y geogrfico, le ha conferido y le confiere una evidente
gravitacin en el destino de todo el municipio. El funcionamiento del Gobierno Local en su
seno, ha influido, y posibilitado las mayores inversiones pblicas en los ltimos 15 aos. (19902005).

39

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San Miguel de Tiquipaya, en los ltimos aos ha sufrido transformaciones evidentes, las
estrechas calles con pequeas casas republicanas (de sencilla fachada, portn amplio, algunos
ventanales protegidos por hierro forjado, de un solo piso y con cubierta de teja) estn siendo
suprimidas sin misericordia. El trazo urbano ortogonal, que irracionalmente se impone,
contribuye a suprimir, de manera irreversible, la otrora imagen de un pequeo pueblo apacible,
ameno y armonizado con el entorno paisajstico del valle hmedo y protegido. En su reemplazo,
estn surgiendo edificaciones; casi agresivas, de varios pisos, robustas pero sin gusto esttico;
encajonadas y asfixiantes, que revelan la presencia de inversiones utilitarias o de intereses de
inspiracin exclusivamente comercial.
La historia de San Miguel de Tiquipaya en la poca colonial fue la expresin de una pequea
alcalda de actividades predominantemente rurales y religiosas. Al inicio de la poca
republicana, El sabio y naturista francs Alcide DOrbigny realiza un relato muy ameno sobre
Tiquipaya, cuando en 1838 pasa por San Miguel de Tiquipaya para ascender a la cumbre y
recorrer la Cordillera para llegar a Totolima y luego a los Moxos (Trinidad), destacando de esta
manera, la calidad histrica y la posicin estratgica concentrada en el pequeo poblado
llamado Tiquipaya, para ser nexo hacia el norte con los llanos de Moxos y con el Paso, Sipe
Sipe y Tapacar hacia el oeste.
La ntima sociedad tiquipayea, transitaba por la estrecha y larga calle Cochabamba, que
conectaba al pueblo con la ciudad del Cercado. Era el nico y principal vnculo extendido en
conexin con la capital del departamento de Cochabamba. En esta calle se encontraba
emplazado el edificio donde, hasta hace pocos aos atrs funcionaba la H. Alcalda, all
tambin se encontraban los principales negocios y el mercado. Por otra parte, casi toda la
actividad social-comunitaria giraba en torno a la plaza principal (que despus del ao 1957 fue
denominada Plaza 23 de septiembre). Luego, durante las dos ltimas dcadas y en especial a
partir de la ley de Participacin Popular, la dinmica municipal ayud a transformar,
gradualmente la imagen del pueblo

La Iglesia del Patrono San Miguel


Al nor-oeste de la plaza principal se halla la Iglesia de San Miguel, el arcngel custodio y
protector de Tiquipaya. Sin duda alguna, alma mater y mayor referente histrico del pueblo. La
edificacin (cuyo ao exacto se desconoce, pero que no difiere mucho de la poca de la iglesia
de Santiago de El Paso que fue construida en 157117), se encuentra emplazada luego de un
jardn de ingreso. Consta de una nave central, flanqueada por muros gruesos de adobe de carga.
El techo original, (teja colonial), ha sido sustituido con hojas de calamina que daa visiblemente
el conjunto arquitectnico. La nica torre lateral este, sostiene un campanario de tres niveles.
La fachada, que antes pudo haber sido sobria, hoy muestra la incorporacin arbitraria
(chabacana) de pilares laterales de ladrillo visto, erigidos como refuerzos que, visiblemente, no
conjugan con la armona de las grecas y detalles originales (todava mantenidos sobre el arco
del ingreso principal.). En el interior, con seguridad contena y hubo pinturas coloniales de alto
valor artstico18, en el altar mayor se encuentran los tres arcngeles: San Miguel, San Rafael y
San Gabriel, luego sobresalen los altares donde se encuentran imgenes religiosas propias de las
escenas de la va crucis y despus se destaca la de San Isidro, patrono y protector de las
actividades agrcolas

17

Datos comprobados que llena de orgullo a Cochabamba. (ver trpticos de promocin turstica)
La iglesia similar y contempornea, de Santiago de El Paso ( todava conserva varias pinturas
coloniales de alto valor artstico
18

40

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La nueva alcalda
Uno de los primeros frutos de la asignacin de fondos frescos de la ley de Participacin Popular
fue la construccin del actual edificio municipal. La obra fue entregada en 2002, pese a su
modernidad, es atractiva y no afecta mucho la armona en su contigidad con la iglesia,
recupera algunos elementos arquitectnicos del entorno y, tiene la virtud de reafirmar la
importancia y el centralismo del Gobierno Municipal.
La plaza principal 23 de septiembre y el pequeo damero circundante.
El centro de San Miguel de Tiquipaya, cuenta con calles casi todas empedradas, las principales
con asfalto, que circundan la tmida propuesta colonial de reproducir el damero espaol en
mnima escala, puesto que, luego de 5 manzanas irregularmente delimitadas, se dio curso libre a
la configuracin de las propiedades rurales del entorno.
El distrito cuenta con una vinculacin vial asfaltada con Cochabamba, mediante la avenida
Ecolgica, con Colcapirhua, mediante la avenida Reducto (va asfaltada en proceso de franco
desgaste) hacia el cantn de El Paso (del municipio de Quillacollo) la va sigue hacia Apote,
mediante un camino ripiado de bastante trfico vehicular y algn mantenimiento. San Miguel de
Tiquipaya, concentra, en la actualidad, oficinas pblicas y privadas profesionales, la mayor
cantidad de unidades escolares, el acceso a la educacin superior UNIVALLE. Esta Universidad
privada, es uno de los factores que aceler la transformacin del pueblo19.
Las inversiones que este centro educativo, ha realizado y realiza, contribuye a la consolidacin
de San Miguel de Tiquipaya como un lugar atractivo y selectivo. Entre sus principales
equipamientos, el distrito IV cuenta con un mercado improvisado, ubicado a tras mano y que
funciona en condiciones poco apropiadas. Otros equipamientos importantes son: el Cementerio
General (hoy, prcticamente saturado), el estadio de ftbol Sebastin Ramrez, el coliseo
Walter Claros y un centro de salud, ms o menos amplio, que recibe el nombre de Hospital
que da acceso a la atencin primaria de salud. Adicionalmente existen consultorios mdicos y
dentales (clnicas privadas) y varias farmacias20
Los pobladores del distrito, tienen el servicio de transporte pblico mediante varias lneas de
taxi-trufis y microbuses. El servicio de recojo de basura es ms eficiente por estar prximo al
botadero Municipal. Casi el 100% de las viviendas tiene acceso directo a la energa elctrica, al
alumbrado pblico y en el mayor porcentaje de todo el municipio, al servicio de agua potable a
nivel domiciliario. El proyecto MACOTI se encuentra encarando la construccin de la red
matriz y las conexiones de alcantarillado en la mayora de las OTBs del Distrito.
La ventajosa situacin de centralidad, permite y favorece el funcionamiento de varios locales
vinculados al turismo gastronmico, la celebracin de ferias (21), fiestas, festivales y homenajes
cvico-patriticos de alta concurrencia. Ahora, el antiguo y buclico pueblo ha trocado su
apacible silencio, con el ruidoso transporte que opera incesante y con la invasin y la
proliferacin de los Tilines, ahora convertidos al nombre de cafs Internet.Todo esto nos

19

El aporte de sta entidad educativa, ser mencionado en una parte del captulo referido al diagnstico educativo de
Tiquipaya. Entre los impactos econmicos de la instalacin del campus de Univalle se reconoce a las inversiones
inmobiliarias para alquilar habitaciones y departamentos a los estudiantes nacionales y extranjeros que cursan sus
estudios en la universidad.
20

hasta mediados de los aos 90, la apertura de una farmacia era una gran novedad, lo mismo que consultorios
dentales; en el hospital haban 2 odontlogos que trabajaban ad honorem).
21

Las Ferias de: la Chicha, de las Flores, de la Trucha, de la Artesana y de todas las actividades pblicas de carcter
cvico-cultural se producen en la plaza principal.

41

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muestra un proceso de centralizacin excesiva de las inversiones y del bienestar, como fruto de
muchos aos de acumulacin, antes que existieran los otros centros urbanos.
Mientras, al norte y noreste, quedan solitarias las comunidades de Montecillo bajo22 y
Tintimogho, cada vez ms fraccionadas, pero todava algo esperanzadas con la produccin
agrcola, en estas dos comunidades, existen algunas granjas de aves y cerdos y cuyes. Separadas
y solitarias al igual que las comunidades anteriores, con caractersticas distintas, pero
homogneas en muchos aspectos, se encuentran las comunidades de Encanto Pampa,
Salancachi y Villa Oruro. Asentamientos con caractersticas urbanas y que crecen
inexorablemente, en medio de la miseria.
Como testimonio de sta situacin, en Villa Oruro, una de las principales actividades de la gente
es la venta de ropa usada. Una de las cosas interesantes de Encanto Pampa y de Villa Oruro es la
prohibicin de venta de chicha, acordada por consenso dentro de ambas comunidades.

DISTRITO 5: El espacio agrcola de las haciendas republicanas hoy urbanizadas.


La puerta Este, abierta a la expansin urbana del Cercado

Caractersticas generales:
El municipio de Tiquipaya siempre ha reclamado como su espacio patrimonial histrico el
lmite que surge a partir de la quebrada Taquia (hoy convertida en avenida IV Centenario y
consolidada a favor del municipio de Cercado) por acuerdos no oficiales, afianzada por la
jurisprudencia, el lmite este con Cercado ha sido establecido a partir del baten emplazado a
300mts hacia el oeste del cruce Taquia. Este lmite no es muy significativo a la luz del
panorama urbano de ambos frentes, la mancha y la vocacin urbana del sector es la misma, no
hay diferencias en su configuracin y vocacin urbana.
El territorio del distrito 5, actual poseedor de la mayor poblacin y densidad urbana de
Tiquipaya, ha sufrido un proceso gradual de transformacin rural hasta configurar su actual
realidad predominantemente urbana. El rea, establecida a partir de las medianas haciendas
consolidadas a fines del siglo XIX, fue fragmentndose con procesos de reconocimiento a los
originarios, venta de las medianas propiedades rurales a los piqueros y luego como
consecuencia de la Reforma Agraria de 1953, se consolida la tierra a favor de los colonos y otra
pequea parte se distribuye a los sindicatos mineros (afectacin a la hacienda de Chilimarca).
Todava, hasta los aos 70 y 80 del siglo XX, el distrito mantena un cierto equilibrio ante la
arremetida de la urbanizacin expansiva. El Plan Director Regional Urbano de CORDECO
(1990) avizor la expansin urbana y quiso determinar algunos parmetros para racionalizar el
proceso, por ello, establece el emplazamiento de grandes reas verdes; el bosque de la Taquia
hacia el lado este, el parque central Tiquipaya al medio y en el lado oeste el parque
metropolitano Los Molinos con este planteamiento poda preverse el control de un proceso de
urbanizacin equilibrado.
La presin para acelerar los loteamientos, fue ms rpida que la previsin de asegurar el
equilibrio en el manejo del espacio territorial, las disposiciones fueron ignoradas y se pas al
expediente fcil de aprobar trazos urbanos con reglamentos de la alcalda de Cochabamba.
Algunos grandes espacios fueron salvados por decisin de los nuevos propietarios y
adjudicatarios como el caso de la Ciudad del Nio (ahora en proceso de fragmentacin interna)
y de las tierras agrcolas que an se conservan de la exhacienda de Chilimarca. El parque central

22

Segn R L. Peredo:
flores.

Gracias a Montecillo bajo, se nos conoce (hoy casi injustamente) como la

capital de las

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Tiquipaya ha dejado de ser una propuesta inteligente y previsora, hoy son lotes privados
fraccionados en urbanizaciones populares (Miraflores, 26 de febrero, La Salvadora, etc.) Junto
con algunos predios que superan los 5.000 m2 de superficie.
La proliferacin de las nuevas villas que surgieron en las dos ltimas dcadas del siglo anterior,
trajo consigo varios problemas, muchos de ellos resueltos por los propios vecinos; la provisin
de agua, la apertura de vas y algunos sistemas de alcantarillado que resolvieron parcialmente
las demandas de saneamiento ambiental. Este crecimiento de demandas por servicios ocasiona
muchas dificultades a la hora de planificar una racional dotacin de ellos. Las soluciones
necesariamente debern pasar por Planes integrales de servicios bsicos en el distrito.
La fuerte presin por lotes econmicos que estn al alcance de sectores de bajos ingresos, ha
ocasionado una mayor fragmentacin de lotes (urbanizaciones aprobadas con lotes de 500m2 en
la actualidad tienden a subdividirse.) y en otros casos aun ms conflictivos, el loteamiento
irracional y descontrolado ha superado la cota 2.750 que define la parte sur del PNT. (Caso de
Pucun Pucun, Los Molinos, Villa Satlite y otros asentamientos prximos a las OTBs del sector
norte del distrito). Es el Distrito ms densamente poblado de Tiquipaya La gran mayora de la
gente es migrante del interior del pas, pero no existen datos cuantitativos confiables en cuanto a
su magnitud.
Equipamientos del Distrito V:
Con referencia al abastecimiento, el espacio distrital cuenta con pequeos mercados populares,
casi improvisados, que han crecido junto a las nuevas viviendas, precarios y con pocos puestos
de abastecimiento familiar ubicados en Villa Max Fernndez, Ciudad del Nio, Chilimarca y
una pequea feria dominical en Trojes que funciona los domingos sobre la avenida Ecolgica.
La educacin escolar primaria cuenta con unidades educativas concentradas en Trojes,
Molinos, Villa Satlite y Molle Molle. Segn los datos preliminares la demanda por la
matrcula escolar supera la oferta de plazas disponibles. Hecho que merece ser considerado
como prioridad dentro del PDM.
El sistema de transporte se ha resuelto por la iniciativa de vecinos y transportistas estableciendo
lneas de taxi-trufis que cubren a los usuarios de Chilimarca, Putucu, Los Molinos y las otras
villas del norte del distrito. (Lneas 113, 118) La red vial presenta varios caminos y calles
empedradas, algunas que se mejoran por las inversiones municipales de los POAs anuales. Hay
algn proyecto para asfaltar alguna calle con aportes prefecturales (por ejemplo la calle Caracol)
La energa elctrica llega a casi todas las viviendas del distrito eso les permite el acceso a la
televisin, radio y telefona paralelamente el alumbrado pblico es deficiente, precario e
improvisado por falta de un racional trazo urbano del distrito. Las comunicaciones viales a
travs de la avenida Ecolgica, son parcialmente fluidas con la ciudad y con el centro
administrativo de la HAMT.
El servicio de recojo de basura es incompleto, deficiente por falta de vas expeditas, sin respeto
a los horarios y con poca cobertura organizativa. El servicio de agua por red domiciliaria es
incompleto, se espera mejorarlo con la ampliacin de algunos proyectos (MACOTI y otras
alternativas creadas a partir de los Comits de agua potable)
El acceso a la atencin de salud muy precario, al no existir un centro de salud municipal para
todo el sector. No existe un centro de salud pblica de primer nivel, tanto para emergencias
como para aplicar programas de atencin primaria. El principal y nico centro de salud popular
no gubernamental se dispensa en Chilimarca y se encuentra a cargo de una ONG evanglica
(MAP internacional)

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El turismo gastronmico local oferta con varios locales de comidas y venta de bebidas
alcohlicas. En este aspecto es muy visible y preocupante la proliferacin del alcoholismo en
algunos sectores de Chilimarca y sus alrededores (existen estudios especializados al respecto).
La produccin artesanal es aislada y familiar, no est identificada en lneas generales. Un sector
de condiciones econmicas privilegiadas (Putuco), no paga impuestos y que han elevado el
precio de la tierra en toda la zona, esta oferta ha generado un activo mercado de tierras (venta de
lotes) en precios que oscilan entre los 10 y 20 $us. por m2
Slo queda como rea agrcola, algunos lugares que pertenecen a las comunidades de
Chilimarca y de Putuco Norte, parte de Molinos y algo de Pucun Pucun, si comparamos con la
extensin del Distrito, su magnitud es pequea. En estos predios de produccin rural, se registra
la produccin: de flores, papa (en pequeas extensiones), maz y algo de frutales. En pecuaria
existe una que otra granja de pollos y de cerdos.
DISTRITO 6: El escenario de la batalla crucial y final por el territorio; productivo o
invadido por la mancha urbana.
Es un distrito extenso, presenta una zona urbana consolidada, otra muy prxima y en proceso de
consolidacin urbana aunque con produccin hortcola intensiva en pequea escala y algunas
zonas donde la actividad predominante es el cultivo de forrajes, por ende, da lugar a la cra de
pequeos hatos de ganado lechero y donde cultivan maz, alfa alfa, papa y verduras, cran aves,
cerdos y conejos. Actividades productivas horticultura, lechera (granjas medianas y pequeos
productores para produccin de leche y queso)
Esta zona, que tradicionalmente fue de intensa actividad rural, hoy sufre fuerte presin
urbanizadora en el sentido EsteSur (Cercado y Colcapirhua)23. En la zona, con mayor presencia
en el sector sur-oeste, estn asentados la mayora de los regantes del distrito. La poblacin
dedicada a la produccin agropecuaria esencialmente es descendiente de los propietarios
originarios. Aqu es importante indicar que Cercado ha determinado (unilateralmente) realizar el
cambio de uso del suelo, que hace poco, tena caractersticas rurales, por una zona residencial
urbana.

Equipamientos del distrito VI:


En el sector educativo se destacan las escuelas pblicas de: Cuarto Centenario, Magdalena
Postel y entre los establecimientos educativos privados a varios colegios: Eugenia Ravasco,
Tiquipaya, Isaac Ati, Titos Place, etc.
En la infraestructura de salud se cuenta con dos centros de atencin popular; la Posta de Linde y
el Centro Mdico San Alfonso y una posta de salud en Cuatro Esquinas, la presencia del
Hospital Oncolgico de la Caja Petrolera de Salud en Linde, es irrelevante en beneficio de la
poblacin del distrito.
El sistema de transporte nunca fue planificado, su extensin se ha debido a la presin de las
juntas vecinales (existen terminales de lneas de microbuses urbanos de Cercado), las vas no
estn estructuradas, la principal de la parte sur es la llamada calle de 4 esquinas que se inicia en

23

La primera impresin global del sector se expresa en la vocacin definida del sector, la mancha urbana que se
extiende desde el municipio Cercado, es incontenible en esta zona. Las pocas seales de un pasado agrcola (no tan
lejano) solo se muestran mediante algunas casas antiguas, deterioradas al borde de las vas, algunos tapiales y muros
que sealan los lmites de los predios donde eventualmente se ve o se percibe que aun se realizan algunas actividades
de ndole agropecuaria.

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la antigua Chaln calle, una va con bastante trfico en el sur de Chiquicollo, con direccin oeste
y hacia sus vas conectadas con Cercado y sus barrios de Sarco y Condebamba.
La energa elctrica llega a casi todas las viviendas del distrito, mientras que la red de
alumbrado pblico, es tenue e improvisada y deficiente, instalada solo en las vas ms
transitadas. Los campos deportivos se reducen a algunas canchas (poli funcionales) y dos
privadas. El servicio de recojo de basura solo llega a algunas OTBs, en general, el servicio es
deficiente. Las acequias paulatinamente van perdiendo su proteccin de arboledas y con ello se
abre a la tentacin de fraccionar los predios agrcolas.
En consideracin a los servicios bsicos ambientales tenemos el siguiente panorama: la red de
agua potable domiciliaria es aislada y depende de sus Comits de Agua vecinales, el
alcantarillado est siendo tendido (en algunos tramos) mediante el proyecto MACOTI. Varias
urbanizaciones tuvieron que solucionar sus necesidades de manera independiente captando agua
de vertientes y de pozos profundos.
En los rubros de la oferta turstica se anota la gastronmica, para atraer el turismo local con
algunos locales aislados, mientras que la paulatina depredacin natural antrpica junto a la
irregular expansin de la mancha urbana, esta eliminando el atractivo paisaje acogedor a los
paseos por la campia.
El riego para los predios agrcolas tiene diversidad de problemas segn los sectores; se observa
que en las comunidades de Chaln calle, Chiquicollo y Linde (en las que existen extensiones
importantes) los canales tradicionales requieren ser reforzados con aguas de varias vertientes
para el cultivo de hortalizas, maz, alfalfa y la cra de pequeos hatos de ganado lechero. Las
comunidades al sur del canal de la Angostura reciben varios turnos de aguas, que les son
insuficientes a sus necesidades24.
El extremo sur-este del distrito 625 est el puente de Chaln Calle, esquina Colegio Juan
XXIII conocido como Pasaje mayu y Chaln calle. En este punto se inicia la va del mismo
nombre, la torrentera se halla contaminada, pese a ello, se advierte que aguas abajo, sirve para
regar campos de hortalizas y forrajes, otro detalle es la existencia de vertientes que siguen
regando los pocos campos que quedan al sur de Linde y en Chiquicollo26. En las proximidades
de los campos productivos, existen implantaciones urbanas originadas por la visin comercial
de sus promotores y propietarios27.
En el sector sur del distrito 6, se advierten varias fbricas de chicha (producto que es elaborado
sin observar ninguna norma de higiene y en condiciones muy rudimentarias), tambin se
advierte, de manera recurrente, el derribo de eucaliptos. Pese a que esta especie forestal protege
los cursos de agua y los linderos prediales.
24

Existen estudios muy precisos sobre la delicada situacin de los regantes frente a la invasin urbana. El
Centro AGUA-NEGOWAT ha aportado con importantes sugerencias para preservar los derechos de los
agricultores de Kanarrancho, Linde y otras comunidades prximas.
25
Varios comentarios sobre el distrito que siguen, han sido extractados de los informes de inspeccin
colectiva para determinar potencialidades y debilidades del distrito para el PDM Plan INTI 2006.
26

Eventualmente algunas familias cultivan con aguas servidas acumuladas en el canal norte de la Angostura y cran
algunas vacas.
27
La descripcin de Las Magnolias luego del recorrido colectivo, es la siguiente: un largo y cerrado muro que
indica el lmite norte de una urbanizacin cerrada y de mal gusto denominada Las Magnolias (aprobada
arbitrariamente por la alcalda de Cercado). La urbanizacin es una muestra clara y expresa de manera fehaciente, la
ausencia y falta de un criterio congruente en el trazo urbano, el cerramiento arbitrario de la urbanizacin impide toda
interconexin con sus lmites norte (hacia Tiquipaya). Son casi 250 metros de muros ciegos que encierran, como un
getto a la urbanizacin, bloqueando todo contacto con Chaln calle y por consiguiente con Tiquipaya y afectando
una va que se poda proyectar como estructurante.

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Este tipo de urbanizaciones, y autorizaciones de construccin, est produciendo una serie de


incoherencias urbanas donde se destaca la formacin de estrechos pasajes tipo callejones, que
por el momento no son tan conflictivos pero, en cuanto los propietarios lleguen a cerrar sus
predios, el trazo urbano, con seguridad ser catico. Adicionalmente, es notable la falta de reas
verdes, el actual sistema de aprobacin mediante trmites particulares muestra la debilidad de
las normativas y de un criterio reglamentario urbano zonal, estas anomalas, a la larga, irn en
perjuicio de los propios habitantes del sector.
Las organizaciones vecinales an no ven los efectos a mediano plazo del constante cambio de
uso del suelo (de agrcola a urbano). Los procesos del crecimiento urbano que se van operando
rpidamente, sin observar el conjunto de normas mnimas que debera tener este proceso, est
orientando y conduciendo, a todo el sector, hacia una especie de tugurizacin de los espacios, a
la generacin de conflictos en la provisin de los servicios bsicos y en especial a desterrar la
posibilidad de combinar la calidad del medio ambiente con el cambio en el uso del suelo.
Un ejemplo evidente de las consecuencias del crecimiento no planificado es la contaminacin
de las vertientes y de los cursos de agua (canales y acequias) donde se acumula la basura
domstica y se advierte la apropiacin de las vertientes para uso particular e individual.
En una visin optimista de los tcnicos, se afirma que todava estamos a tiempo para detener
las tendencias caticas de la urbanizacin progresiva y sin criterio tcnico. Esta visin
optimista, implica la urgencia de contar, al menor plazo posible con un Plan Director,
actualizado y suficientemente difundido y explicado a los habitantes del sector (concertado
tambin con los municipios colindantes), para el efecto ser preciso elaborar un expediente
urbano participativo, con la finalidad de que sean los pobladores quienes asuman o ejerzan el
control social que es necesario para orientar el desarrollo urbano de la zona.
El expediente urbano de regulacin podr generar, a corto y mediano plazo la elaboracin de un
proyecto que podr llamarse Mejoramiento del trazo urbano, proteger a los canales de riego y
organizar la dotacin de servicios bsicos; desde luego el proyecto requiere contar con un Plan
Director actualizado.28
Llama la atencin la falta de una planificacin vial, los diferentes anchos de va que uno va
encontrando en el sector, en algunos lugares las vas estn empedradas, en otros, solo tienen
ripio, tambin existen senderos peatonales sin ningn tratamiento29. La principal va de
conexin que tiene Chiquicollo con la avenida ecolgica lleva a Linde Sur. All la vocacin
urbana es mucho ms evidente, todos los predios estn loteados. Las viviendas denotan una
condicin econmica de clase media en los pobladores.
Hay varias lneas de transporte pblico que atiende el sector, los vehculos sortean las
dificultades de la continuidad en el trazado vial. (Cunetas, zanjas, curvas cerradas, desages de
28

A pesar de existir todava lotes extensos dedicados a la actividad agrcola y alguna calle que se perfila luego del
derribo de ms de 50 eucaliptos aosos. Como ejemplo de arbitrariedad de quienes disean las urbanizaciones y
condominios cerrados se encuentra el condominio Cuadros muestra la intencional ascepcia social de sus ocupantes
con la poblacin de su entorno urbano. La agresividad de sus muros protectores y el encerramiento de sus
ambientes. Un fenmeno anexo a ste, es la elevacin del precio del suelo como consecuencia lgica, que promueve
afanes urbanizadores.
29

Sobre la principal calle (en el sentido este-oeste) de Chiquicollo, de regular trfico y con la presencia de
numerosas viviendas emergentes del fraccionamiento de los predios agrcolas, mediante un pequeo letrero se
advierte la presencia de una Colonia ecolgica R. P. Pedro Basiana. La colonia esta construida en un predio no
mayor de 2.000 mt2, muy descuidado y poco funcional, pero que tiene una notable misin de albergar a 21 nios,
nias y adolescentes hurfanos. Los encargados (una pareja de jvenes voluntarios nacionales), segn ellos mismos;
hacen lo que pueden. Al parecer no reciben ayuda de ninguna institucin.

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aguas servidas, etc.), los horarios, a pesar de la densidad de la poblacin, no satisfacen el


requerimiento de los vecinos.
Es un punto de referencia importante el canal de riego de la Angostura, (en el margen norte se
esta tendiendo una red de alcantarillado). A partir de este punto, hacia el norte, la vocacin
urbana se encuentra plenamente definida, subiendo se llega al Centro de Salud de Linde, que
por cierto tiene notable actividad en los servicios que presta, justo al lado fue inaugurada una
sede municipal donde se ha instalado una biblioteca zonal, con un pequeo lote de libros casi en
desuso, desactualizados y muy poco funcionales para la formacin complementaria de los
alumnos en edad escolar.
Linde Sur, Khana Rancho y Villa Esperanza, con la nueva vocacin asimilada por estos
barrios, que van perdiendo de manera paulatina sus arboledas30, al mismo tiempo que van
tapando o desviando sus canales de riego. En muchos casos solo quedan las races de los
eucaliptos sobre las nuevas vas. La rasante municipal, por su trazo rectilneo, es otra causa de
la deforestacin. El sistema de riegos es el gran problema para toda la zona; Las aguas de la
cordillera son insuficientes, muchos no tienen derechos, ni la perforacin de pozos ha resuelto la
escasez.
Villa Esperanza se caracteriza por la produccin intensiva de hortalizas y de lechera en pequea
escala, tiene una posta de salud San Alfonso que cubre las necesidades de la poblacin muy
prxima a la posta, la presencia de largas empalizadas de muros que cerca las propiedades
privadas, denotan la falta de integracin de todas estas propiedades con el paisaje que an queda
en algunos espacios sin cerco.
En Khana Rancho llama la atencin una cancha pavimentada, solitaria y lejos de la poblacin.
Segn indica el sub. Alcalde del Distrito VI, el terreno fue comprado por los dueos del
condominio Cuadros para compensar cesiones y su privacidad exclusiva. Transaccin
compensatoria que resulto ser muy desventajosa para la comunidad de Chiquicollo que debera
tener su compensacin en el lugar y no en Khana Rancho.
Sirpita Qllu tambin tiene una vocacin agropecuaria, muestra algunas propiedades dedicadas
a la produccin lechera, cultivos de forraje y horticultura, en medio de esto; una sorpresa, la
Unidad Educativa Modelo, construida con criterio pedaggico (pese a tener una apariencia de
aislamiento), en la actualidad alberga a 400 estudiantes solo en el turno de la maana.
Los dirigentes de Sirpita y Sirpita Q`ollu reconocen la existencia de una serie de problemas
menores que por su persistencia y reiteracin se convierten en problemas centrales de cada una
de sus OTBs. Uno de estos problemas es la dificultad de integrar todos los intereses de la
comunidad en un solo criterio. Los propietarios allegados (nuevos propietarios ricos) solo
exigen soluciones ambientales a la comunidad y a sus vecinos campesinos, presionan para la
solucin de aquellos aspectos que los afectan directamente, el resto de necesidades de la
comunidad no les interesa ni les preocupa en absoluto (salud, educacin, porque eso, lo tienen
resuelto de manera particular)
La demanda por el mejoramiento de los servicios bsicos de la comunidad gira inicialmente en
la provisin del servicio de agua potable. Varias OTBs estn organizadas y aglutinadas en torno

30

Al parecer el derribo de la arboleda es la primera seal de una estrategia de loteamiento y de ensanches


de vas, al talar los eucaliptos se allana la ltima proteccin natural para emprender el cambio de uso del
suelo, urbanizar sin contratiempos y modernizar el campo.
* En el recorrido se hall un promontorio de lo que parece ser resto de un asentamiento
precolombino, que valdra la pena preservar.

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a un Comit de Agua Potable que funciona como una cooperativa de servicios o, en otros casos
como una pequea empresa dedicada a la administracin directa del servicio de agua.
Cuatro esquinas y Brumockho, son comunidades productoras de hortalizas, los campesinos
esperan, desde hace aos, apoyo tcnico a la produccin, al margen de dedicarse a actividades
de su sector, atienden parcelas de los recin llegados en condicin de peones, con bajos jornales.
Rumi Mayu, puede compararse al de Sirpita, ambas comunidades tienen su lmite sur con
Colcapirhua, los problemas de organizacin en la frontera municipal se encuentran
directamente relacionados con la eficiencia de cada municipio para prestar atencin a sus
demandas. En Sirpita, la cra de hatos lecheros y la existencia de granjas de cerdos es comn, Es
importante reiterar que los lmites intermunicipales no se encuentran plenamente definidos,
causan no pocos problemas jurisdiccionales que afectan, en ltima instancia, a los propios
pobladores.
Sirpita se encuentra atravesada por el ro Khora, debido a la carga de agregados que trae en la
poca de lluvias, el nivel del ro pasa con facilidad los tres y cinco metros de altura, el drenaje
de emergencia ha botado a los costados algo de los agregados, sin embargo, por su altura en
relacin a los terrenos laterales, significa una constante y muy seria amenaza de inundaciones.
Es primordial la elaboracin de un Plan que atenu el riesgo y retire el material acumulado.
El dilema crucial que existe en la regin de Rumi Mayu, Sirpita y Cuatro Esquinas es la
definicin de la vocacin del suelo. Existen claros e importantes ejemplos que se puede
combinar perfectamente la actividad agropecuaria con una mayor densificacin humana31, el
fraccionamiento de los predios rurales muestra una tendencia inevitable.
Aqu merece una definicin histrica. Si el municipio se decide y apuesta por el mantenimiento
de las zonas y reas productivas, sus decisiones deben estar acompaadas por acciones
prcticas: Invertir en el mejoramiento de los canales de riego, proyectar un mayor acceso al
agua para el riego, (uso tecnificado para mejorar la eficiencia) proveer asistencia tcnica y
otorgar otros incentivos de fomento y proteccin. Caso contrario, todo esfuerzo sera superficial
y muy dbil para detener la avalancha de intereses para lotear las reas productivas.
Collpapampa Sur y Callajchullpa tienen una caracterstica diferente, son predios donde an no
se percibe el fraccionamiento salvaje, son tierras agrcolas que requieren riego, la produccin
solo es temporal que desalienta a los propietarios y los convierte en potenciales loteadores. En la
actualidad se observan algunos cultivos de forrajes y pequeos hatos de ganado lechero.
Aqu vale la pena hacer un comentario adicional, a lo largo del distrito se ha podido observar
una persistente oferta de lotes, muchos letreros anuncian la oferta mediante el contacto con
nmeros telefnicos32 El negocio inmobiliario est extendido en todo el distrito, favorece a
gente que no le interesa otra cosa que el lucro.
En todas las comunidades que limitan con Colcapirhua, existen problemas de avasallamiento de
ste municipio que busca establecer su presencia para registrar los predios como contribuyentes
de Colcapirhua. Se ve tambin la falta de coordinacin de las diferentes direcciones municipales
de Tiquipaya con su propia sub. Alcalda. Existen algunos problemas por la falta de
31

Los ejemplos de huertos familiares que existen en Chiquicollo, Linde y Bruno Mocko necesitan ser
replicados y extendidos como una muestra de la factibilidad de asegurar la seguridad alimentaria de las
familias productoras, la incorporacin de sus excedentes productivos al mercado con ventajas
comparativas y con el consiguiente beneficio econmico para los productores.
32
Aprovechando que uno del ETM tena celular, se llam en repetidas ocasiones a los telfonos que
ofertaban los lotes, sin embargo tuvimos poca suerte, al parecer son oficinas de bienes races o de
abogados, que atendan solo en horas laborales. Se sospecha que muchas de estas tierras son de engorde y
de propiedad de empresas inmobiliarias.

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explicitacin de los lmites entre OTBs, la modificacin de los cursos de agua por parte de los
nuevos propietarios de predios, a esta situacin contribuye la apresurada visin de la asociacin
de regantes de quitar los servicios de la tradicional mita a la que era acreedora el predio.
Es pertinente reconocer la integracin territorial de las comunidades, su continuidad establecida
en el sitio. La visita a las comunidades de Rumi Mayu, Sirpita y Cuatro Esquinas ha establecido
la evidencia de que sus lmites sobrepasan, en todos los casos, hacia el sur de la va Cuatro
Esquinas-El Paso, cuyo lmite norte pretende el municipio de Colcapirhua como propio. La
continuidad de las comunidades hasta sus delimitaciones histricas que siempre han pertenecido
a Tiquipaya, debe quedar muy explicita en el mapa oficial municipal. Este planteamiento se
encuentra respaldado con estudios de la comisin de Lmites.33 El recorrido por Soto-calle y
Daz-calle, (6 cuadras hacia el sur de la av. Cuatro Esquinas-El Paso) evidenci in situ lo
afirmado en los prrafos anteriores, los habitantes de estos lugares no comprenden
inmediatamente el conflicto jurisdiccional, por ello, es necesario emprender acciones de
informacin abierta, responsable y organizada para todos los habitantes del sector limtrofe.
Las propiedades agrcolas sin riego, segn un experto conocedor del lugar son una tentacin
para los loteadores por una parte por el relativo bajo precio de la tierra (alrededor de $us. 6 el
m2) que puede ser duplicado mediante una transaccin comercial y un trmite consolidado de
fraccionamiento.
Hacia el norte, Sirpita Nievera muestra todava su vocacin agropecuaria, casi el 40% de las
propiedades rurales son granjas avcolas y lecheras. Un problema que se percibe es la ausencia
de una asistencia tcnica, una mejor distribucin de los recursos de riego (pese a que existen
varios pozos de agua de carcter privado) y una mayor capacitacin para profesionalizar a los
productores agropecuarios.
La extensin territorial de las OTBs productivas ocasiona problemas organizativos, la
concentracin de viviendas en espacios urbanizados (en predios pequeos) esta originando la
emergencia de nuevas Juntas vecinales como es el caso de Villa Victoria que quiere
desprenderse de Cuatro Esquinas. El poco respeto que tienen los propietarios respecto a la
observacin de la normativa sobre las franjas de seguridad de ros y torrenteras, impide la
circulacin interna, obliga a usar el cause del ro como medio vial y en otros casos se pierde
todo derecho de continuidad en los senderos peatonales.
En observacin al caso de la torrentera ngela Mayu (a la altura del camino al Paso), al ver su
grado de contaminacin, se plantea la necesidad de organizar campaas municipales de limpieza
de torrenteras y canales de riego apoyando las iniciativas que hasta ahora se han emprendido. La
propuesta requiere ser altamente participativa.
2.6. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.6.1 LAS ETAPAS DE SU EVOLUCIN HISTORICA
El extenso sitio territorial, favorecido por la naturaleza y que de tiempos prehispnicos lleva por
nombre Tiquipaya34, posee un escenario fsico y ambiental plagado de historia. En este espacio
geogrfico y de alta importancia geopoltica para el control del valle, se desarrollaron culturas
ancestrales, evidenciadas por los continuos hallazgos arqueolgicos que dan testimonio de sus
diferentes periodos de ocupacin y desarrollo.
33

Ver informe final de la Comisin de Lmites de Tiquipaya HAM de Tiquipaya 2006.


La toponimia del vocablo Tiquipaya ha merecido varias acepciones, unas ms serias que otras. La
versin con respaldo histrico corresponde a Macedonio Urquidi y citada por el investigador y periodista
R. Peredo Antezana que indica que el vocablo aymara significa Confluencia plana echada situada entre
dos ros
34

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Las extraordinarias y abundantes evidencias arqueolgicas, encontradas en todo el valle central


de Cochabamba y, en especial, en las reas prximas a la cordillera del Tunari, emplazadas en la
actual provincia de Quillacollo, dan testimonio que antiguamente esta regin, privilegiada por la
naturaleza, se encontraba habitada por pueblos de diversas culturas, de los cuales los
Tiahuanacotas fueron los ms extendidos. La Presencia de ste origen perdura hasta el presente,
marcando muchas manifestaciones de los habitantes con el sello intangible e indeleble de su
cultura. Para una mayor referencia del proceso histrico recurrimos a la obra HISTORIA,
ESPACIO Y SOCIEDAD de Humberto Solares S. CIDRE-IIA-1990:
Cochabamba 1550-1950: Formacin Crisis y Desarrollo de su proceso urbano
no existen datos ciertos sobre la naturaleza de los primitivos habitantes del valle de
Cochabamba...parece ser evidente que los valles andinos centrales estuvieron habitados por un
conglomerado de 40 grupos tnicos, esta concentracin se vio facilitada por el emplazamiento
central de la regin a lo largo de la frontera oriental del kollasuyo.
Segn Brooke Larson (1978) en todos estos valles convivan los primitivos vallunos con
ayllus de otras regiones o pisos ecolgicos (la nocin de piso ecolgico, empleado por J.
Murra, Golte, y otros, explica la lgica de los desplazamientos de poblacin, la organizacin de
la economa y el espacio en las formaciones sociales andinas,) La convivencia era sobre todo
con los ayllus de procedencia aymara, como los Moyos y Soras... incluso con los Charcas que se
asentaron en el valle de Cocha pampa, en la zona de Tiquipaya y El Paso...(Snchez Albornoz
1978) otro aporte poblacional fueron los mitimaes incas venidos del valle de Quito. A ellos se
agregaron los indios kanas que haban habitado la antigua Canata... (Urquidi 1949)
Entre las primeras encomiendas del valle de Cochabamba se identifica al encomendero:
Francisco de Orellana dueo de la encomienda ubicada en la zona del pueblo real de indios de
Tiquipaya que se llamo un tiempo Pueblo de Orellana, incluyendo la zona de Taquia... Segn
Guzmn (Los encomenderos) ocuparon enormes haciendas aniquilando por absorcin el
derecho de propiedad de los cacique colindantes, tras de ellos llegan muchos espaoles que se
diseminan a lo largo y ancho de cocha pampa...
Segn Augusto Guzmn: en 1574 Sebastin Barba de Padilla dispuso que los caciques de El
Paso , Tiquipaya, Sipe Sipe, Tapacar, Pocona, Sacaba y Paria destinaran 200 indios en el
trmino de 10 das para edificar la Villa de Oropeza fundada por l...
El primer informe demogrfico que recoge la historia documental de los siglos XVI y XVII, y
que hace referencia a Tiquipaya, se encuentra en el siguiente cuadro que explica la
categorizacin entre poblacin originaria y forasteros:
Variacin de la poblacin indgena en el valle de Cochabamba y zonas aledaas 1573-1683

zonas
Tiquipaya
Sipe Sipe
El Paso
Tapacar
Total

ao 1573
ao 1683
Poblacin
Poblacin
Poblacin
total indios total
total
total
tributaria
total
adultos(*)
originarios forasteros
2.578
504
778
394
66
328
3.591
819
1.573
386
65
321
3.298
684
1.350
427
113
314
6.014
1.117
2.655
587
75
512
15.476
3.180
6.356
1.794
319
1.475

(*) Poblacin masculina entre 18 y 50 aos de edad


Fuente: A.G. N, 9. 17-25 y 13. 25-54 (citado por Snchez Albornoz 1978. 29) referido en el libro: Historia, Espacio
y Sociedad: H. Solares. Pg. 19 tomo I. 1990.

50

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Los originarios eran los miembros de las comunidades campesinas sujetos al servicio de mita
y tributo, sucesores directos de los aborgenes que el Virrey Toledo redujo a los pueblos reales.
Originario equivala, entonces; a tributario. Los forasteros eran, por el contrario, los indios
huidos y sus descendientes, quienes, al haber roto los lazos que los unan a la comunidad de
origen haban quedado al margen del sistema fiscal y por ende, exentos de hecho de toda carga
tributaria, eran los indios sin tierra (explicacin de Snchez Albornoz 1978) Toda la carga
tributaria recaa en los originarios, eso explica la rebelin de Alejo Calatayud y la huida de los
indios de sus tierras para convertirse en forasteros es decir; mano de obra disponible.
Segn el informe econmico de importaciones y exportaciones de Cochabamba elaborado por
Francisco Viedma, en su calidad de gobernador de la provincia hace referencia a provincias y
curatos: La provincia de Cochabamba estaba subdividida por la administracin colonial en
los siguientes partidos y curatos; Partido de Ayopaya con los curatos de Yani, Machaca marca y
Charapaya: Curato de Tapacar con los curatos de Calliri, Sipe Sipe, Quillacollo, El Paso y
Tiquipaya; Partido de Arque con los curatos de Colcha, Capinota y Caraza; Partido de Cliza con
los curatos de Tarata, Punata y Arani y el partido de Mizque con los curatos de Pocona, Totora,
Aiquile y Pasorapa (Viedma 1969) citado por H. Solares S. 1990. Pg. 26 tomo I.35

35

Obras citadas: Augusto Guzmn Cochabamba 1972. Editorial Amigos del libro Cochabamba.
John
Murra Formaciones econmicas y sociales del mundo andino 1975 IEP Lima-Per; Nicols Snchez Albornoz
Indios y tributos en el Alto Per 1978 IEP Lima-Per; Francisco de Viedma Descripcin geogrfica y estadstica
de la provincia de Santa Cruz (1788). Cbba. Los Amigos del Libro; Brooke Larson Tesis de doctorado (indita)
Columbia University. 1978.

51

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APUNTES DEL LIBRO VIAJE A LA AMRICA MERIDIONAL TOMO IV


Alcide DOrbigny.
En el cuarto tomo de su libro de viaje (captulo XXXVI), el sabio y naturista francs don
Alcides dOrbigny, relata su estada en Cochabamba y su proyecto para buscar un nuevo camino
de Cochabamba a Moxos (hoy territorio del Beni) a partir de Tiquipaya. En Cochabamba, fue
su anfitrin el propio presidente de la Repblica General Andrs de Santa Cruz, con quien
sostuvieron agradables veladas y se convers sobre la intencin de visitar la regin de los
Moxos y abrir un camino directo de Tiquipaya a Trinidad. El naturista recibi todo el apoyo
posible por parte del presidente de la Repblica, al respecto; dOrbigny escribe ...viendo con
alegra que no haba abogado en vano a favor de la causa de los pobres indgenas de las
misiones
En mis preparativos (escribe) proyectaba encaminarme hacia Tiquipaya y hacia la cordillera
del Tutulima...solicit indios para cargar los vveres y una persona encargada de hablarles en
Quechua...en cuanto a m, slo ambicionaba el placer de prestar un servicio a la Repblica
El 2 de julio (1832) sal de Cochabamba, me acompaaban un religioso de San Francisco; el
seor Tudela encargado de recibir mis instrucciones sobre la apertura del camino proyectado y
de entenderse en quechua con los indios que cargaban mi equipaje...Anduve dos leguas y
media36 por la bella llanura cultivada de Cochabamba y por la tarde llegu a la villa de
Tiquipaya...
A la maana siguiente,...pude partir con una parte de mis hombres indispensables, gracias a la
precaucin del alcalde37,... Mi expedicin haba armado tanto alboroto, que cuando cruzaba la
campia, encontraba a cada paso mujeres acostadas a lo largo del camino con vasos llenos de
chicha que ofrecan a mis compaeros de viaje. A ms de un kilmetro de Tiquipaya llegu al
pie de una empinada cuesta, que escal en zigzag durante tres leguas,...hasta llegar a la cumbre
de la meseta de la Cordillera Oriental (la cumbre). Me detuve all...al sur estaba el hermoso valle
de Cochabamba...a la izquierda, una gran ciudad...luego en todas direcciones, villorrios
desparramados en medio de numerosas cabaas del humilde descendiente de los incas,
semejantes hace cuatro siglos, pero hoy rodeadas de jardines y huertos que comprenden rboles
frutales... y de barbechos que todos los aos surca el arado...todo me recordaba el suelo de
nuestra bella Francia... paseaba mi vista por este hermoso paisaje con el mismo placer con el
que recordamos el fiel retrato de un pariente querido...
Estando en la planicie de la Cordillera relata ...A la derecha e izquierda haba picachos agudos,
sobre los cuales, ac y all, las puntas perforantes de una roca negruzca contrastaban con la
blancura de las nieves de que estn cubiertas, delante de m, una meseta casi uniforme, a la que
el pastor conduce sus ovejas durante el verano, pero que entonces en invierno, slo la pueblan
los giles guanacos y la ligera vicua; retiros salvajes y silenciosos que tambin frecuenta el
majestuoso cndor. Tom una senda a mi derecha, que recorr durante dos leguas por una
llanura bastante pareja. Encontramos all unos indios que dijeron que, lejos de ir hacia Tutulima,
como lo creamos, nos dirigamos demasiado hacia el este, hacia Yunga de Mayca Monte...
El naturista tuvo que retornar a la cima de Tiquipaya para reorientarse y dirigirse en direccin
norte hacia el objetivo de llegar a Totolima, en este relato realiza una interesante descripcin de
la meseta altiplnica de Tiquipaya que denomina valle del Altamichi; Tom una senda que,
36

Como se puede apreciar por el relato, el sabio francs fue el primero en describir la distancia de la
plaza de Cochabamba al centro de la Villa de Tiquipaya: Dos leguas y media es equivalente a 13.93
kilmetros (una legua = 5.572 mts.) Nota de redaccin.
37
Es curioso que dOrbigny mencione esta autoridad, es posible que se trate de un corregidor, puesto que
en ese tiempo Tiquipaya era un cantn de Quillacollo y probablemente no tena alcalde (nota redaccin).

52

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en medio de es meseta apenas accidentada, serpentea por el valle de Altamichi, uno de los ms
altos quizs en que el hombre se haya atrevido a fijar su residencia. En efecto, a dos leguas38, y
abrigadas por una ligera escarpadura, vi las casas y las pircas de algunos indios pastores, cuyos
rebaos ocupaban el fondo de la suave depresin del valleexperimentaba un gran placer al
encontrarme en esas cumbres elevadas, eterna morada de las escarchas. La vista de la nieve
cubriendo todas las cumbres circundantes, las tropillas de vicuas y de guanacos salvajes, as
como la hierba seca e hirsuta que hollaba, todo se armonizaba luego el insigne investigador
y naturista describe una importante obra realizada por los descendientes del Inca; Desde el
comienza del valle(Titiri-La Cumbre) vea los restos de una acequia que, en tiempos de los
Incas, conduca las aguas desde las cumbres de la Cordillera hasta el valle de Cochabamba, con
el objeto de regar una extensa superficie. De aquel magnfico trabajo, de una extensin de 6 a 8
leguas, hoy no quedan ms que algunos trozos, pues el resto quedo destruido por las lluvias de
tres siglos, y las aguas, en lugar de fecundar los campos de la llanura, en la vertiente sur de la
cadena, se dirigen hacia el norte, hacia el ro Beni. Es uno de los vestigios de la extinguida
civilizacin de los Incas39
Luego el autor y viajero contina con su relato, describe la serie de pequeas lagunas que
encuentra a su paso y se sobrecoge cuando, desde una de las alturas de la Cordillera Oriental
puede divisar hacia el horizonte noroeste, el imponente paisaje de las estribaciones de la
cordillera y el inicio de la llanura amaznica. La descripcin de Totolima el ltimo lugar en
que el agricultor se haya atrevido a fijar su morada es muy rica en geografa e historia
natural y relatada en un tono casi potico. Es importante mencionar un acontecimiento;
DOrbigny halla oro en algunos afluentes del Altamachi, pero luego de la certeza reflexiona y
escribe: Hubiera podido solicitar la concesin de esta explotacin, que indudablemente me
hubieran otorgado, pero yo haba venido a Amrica para hacer ciencia y no para
enriquecerme.40

2.6.2 La Fase histrica preincaica


Los orgenes histrico-antropolgicos del valle bajo se remontan al tiempo precolombino que
dej huellas de su periodo paleoltico (culturas Tupuraya 300-800 D.C.) tiene su testimonio en
cermicas halladas en Bruno Moqho, Encanto Pampa, Montecillo, Callajchullpa, Apote y otros
lugares.41 Tambin se hace referencia que en estos lugares se han encontrado evidencias del
asentamiento del periodo formativo Tiahuanacota-Colla, dando cuenta que en Cotacachi se han
descubierto 2.400 Qollqas (silos para almacenamiento de granos) y alfarera Tiahuanacota
anteriores del periodo incaico y usadas por estos ltimos.
En el valle central de Cochabamba se presentan colinas naturales denominadas Kollus que
dieron origen a las toponimias de Quillacollo, Ironcollo, Payacollo.etc. Segn el historiador
Arze Quiroga en su obra La primera poblacin del Valle de Cochabamba en el valle central
habitaban los Karis, los Chuis y los Canas (oriundos del Cuzco) y cita a los cronistas Pedro
38

Sin duda, el autor se refiere a la zona y comunidades de Cuatro Esquinas que dista aproximadamente a
unos 13 kilmetros de la ceja de Tiquipaya (Titiri-La Cumbre)
39
Ntese la importancia de la obra de riego, (el subrayado es nuestro) y constituye un antecedente para
demostrar que antes de las encomiendas y las haciendas coloniales y republicanas ya exista una visin de
desarrollo productivo original. Luego de este comentario, el ilustre viajero, contina su descripcin literal
de su recorrido por la puna de Tiquipaya hasta llegar a la zona de Totolima.
40
El comentario final que transcribimos habla por s solo, nos da la dimensin exacta de la calidad del
notable naturista, digno y consecuente con su servicio. (nota de redaccin)
41
Jos Macedonio Urquidi en su obra El Origen de la Noble Villa de Oropeza detalla los lugares donde
se hallaron artefactos con motivos ornamentales curiosos y con ciertas inscripciones ideogrficas o
jeroglficas; el cndor, el puma, el signo escalonado Tiahuanacota, el astro sol, la luna, el dragnen los
pueblos de Quillacollo y Colcapirhua (Tacata, Illatacko, Kollpapampa, Kallajchullpa, Taquia) sentados
sobre el hbitat de otros pueblos prehistricos se hacen frecuentes hallazgos arqueolgicos de variado e
inmenso valor.

53

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Cieza de Len y Fray Antonio de la Calancha como los autores del testimonio documental del
pueblo de Canata (hoy la ciudad de Cochabamba) y de los pueblos vinculados; Tapacar, Sipe
Sipe, El Paso, Tiquipaya junto a villorrios indgenas de Esquilan, Taquia, Cala Cala y otros.
2.6.3 Fase de civilizacin aymara.
La civilizacin aymara se asent sobre los promontorios del valle o los Kollus, para protegerse
de las inundaciones desarrollaron la agricultura y el control vertical de los pisos ecolgicos, la
toponimia aymara de muchos lugares del valle, incluida la de Tiquipaya es el testimonio de su
asentamiento organizado en sta regin. Segn Aguil la transicin lingstica del aymara al
quechua fue el fruto de una poltica ajena al quehacer de los propios aymaras, ha cerrado el
conocimiento etimolgico de lo propio aymara, cerrndose la memoria colectiva de este acto de
la propia cultura.
En el periodo previo a la intervencin incaica, la fase dominada por la cultura aymara, que
comprende hacia los aos 1200-1300 de nuestra era, incluso se indica que los primeros
datos que se tiene sobre los orgenes de la poblacin de Tiquipaya son del ao 1235 cuando la
zona estaba habitada por aymaras que vivan en poblados de las cimas de la pradera del valle
Las huellas arqueolgicas y toponimias son evidentes hasta nuestros das.42 Segn el historiador
Rafael Peredo en su obra Monografa de la provincia Quillacollo, cuando el Inca Cpac
Yupanqui invadi los territorios collas (alrededor de 1235) encontr poblaciones asentadas en el
extenso valle central de Quillacollo, los aimaras formaban poblados en las cimas de las praderas
del valle para protegerse de las frecuentes inundaciones y de las torrenteras que bajaban de la
cordillera... La invasin incaica no fue pacfica y coincidi con la guerra civil que sostenan los
caciques aymaras Kari y Sapalla. La guerra concluy con la intervencin del inca Cpac
Yupanqui quien traz una lnea divisoria en las alturas de la quebrada Taquia hasta
Caspichaca, este lindero de pacificacin entre Karis y Sapallas fue la lnea divisoria entre
Canata (provincia Cercado) y Quillacollo, en consecuencia, definiendo los lmites de la actual
tercera seccin de la provincia Quillacollo (Tiquipaya).
2.6.4 Fase de la civilizacin Quechua.
La estada de la cultura aymar en el valle cochabambino se mantuvo hasta la llegada de los
quechuas, quienes para asentarse tuvieron que emprender cruentas luchas por la hegemona del
territorio. La lucha es conocida como el enfrentamiento de la dinasta de los Karis con la de los
Sapalla (Zapana). El conflicto concluy con el trazo de una lnea divisora desde las alturas de la
Taquia hasta la regin de Caspichaca (camino antiguo que vinculaba Quillacollo con el
Cercado), lindero de pacificacin ordenada por el Inca Tupac Yupanqui, que define el lmite de
Cercado con la provincia de Quillacollo y que pasa por Linde, en la jurisdiccin de
Tiquipaya43
Existen varias versiones sobre la actividad del Inca Tupac Yupanqui en el Collasuyo, entre ellas
es notable la leyenda que cuenta la manera como el inca fij los lmites territoriales entre los
caudillos Kari y Zapana mediante el Inca Huarakasso que significa el hondazo del inca ( ver
la obra de Arze Quiroga Pg. 32)

42

Sobre las toponimias existen numerosos autores que reconocen la importancia de la cultura aymar en
todo el valle central de Cochabamba; Montao Aragn, Macedonio Urquidi, Federico Aguil y varios
otros investigadores, antroplogos e historiadores coinciden en reconocer la presencia de sta cultura.
Segn F.Aguil (1982; 22) la cultura Aymara fue pues la que esencialmente puso los nombres, como
acto supremo del dominio cultural
43
Eduardo Arze Quiroga, Primera poblacin del valle de Cochabamba ob.cit. Pg. 30.

54

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Durante la dominacin incaica, tanto el valle central (conocido tambin como valle bajo) como
Tiquipaya fueron una regin de especializacin productiva agropecuaria, las cosechas se
transportaban al centro imperial (Cuzco) va Tapacar. El investigador Jos Gordillo rescata la
informacin de la delegacin del Inca Huayna Capaj a los caciques; Lorenzo Chiriguana y
Matas Achacala la tenencia y el dominio de Tiquipaya en calidad de gobernadores principales
del territorio.
2.6.5 La dominacin incaica
La fase de dominacin incaica (aprox. 1300-1500) se caracteriza por la intervencin y
dominacin de la cultura originaria por parte de los mitimaes incaicos que aprovechan la
practica del control vertical de los pisos ecolgicos propios del rea andina44. En el tramo
histrico de la expansin incaica (expansivo incaico) se intensific la actividad agrcola y en
especial el cultivo del maz en todo el valle central de Cochabamba y de Tiquipaya en
particular.
El periodo que corresponde a la intervencin colonial (entre 1500-1825) se produce la
apropiacin de las tierras comunales (se conoce que la gran propiedad del valle bajo perteneca
a los caciques de Sipe Sipe que abarcaba la gran franja central del valle hasta las proximidades
del Cercado-Cochabamba45). El despojo favoreci la instauracin del sistema de repartimiento
hacendal que utiliza toda la organizacin productiva del expansivo incaico para extender la
especialidad agrcola y favorecer la produccin pecuaria y frutcola introducida durante la
Colonia. Por otra parte algunos espaoles se dedicaron a la bsqueda de oro en la regin
cordillerana de Tiquipaya (Eufronio Vizcarra Apuntes para la Historia de Cochabamba)
La extensa zona de la cordillera de Tiquipaya perteneca al partido de Tapacar que en ese
entonces tena las parroquias de Tapacar, Calliri, Sipe Sipe, Quillacollo, El Paso y Tiquipaya.
En ese tiempo centenares de arrieros trasladaban sus productos agrcolas a las minas de
Ayopaya, generando actividades complementarias como ser; herreras en Ironcollo,
Callajchulpa, Tiquipaya y Vinto46
La descripcin ms dramtica y fidedigna de este periodo histrico, se encuentra en un
testimonio excepcional registrado en el documento: La Visita de Tiquipaya (1573) ordenada
por el virrey Francisco de Toledo y descubierta casualmente entre los legajos judiciales de
archivos histricos de Cochabamba. El documento revela la especial importancia del
repartimiento de San Miguel de Tiquipaya (que en ese tiempo estaba) otorgada al encomendero
Pedro de Mercado Pealosa.47
Con la creacin de la Repblica de Bolivia (1825 hasta el presente) se establece la fase postcolonial, se consolida el pueblo de San Miguel de Tiquipaya, que en 1830, segn la referencia
de Alcides D Orbigny posea su propia alcalda.48 La significacin histrica del primer periodo
44

Si bien, en los estudios realizados por Ramiro Condarco, John Murra y otros sobre el aprovechamiento
de los pisos ecolgicos no mencionan expresamente la regin de los valles de Cochabamba y su conexin
con la cordillera real, existen indicios que dan evidencia de que ste sistema fue aplicado en la regin. La
proximidad entre los diferentes pisos ecolgicos y sus conexiones de intercambio fue referida en varios
estudios autorizados, entre ellos el magnfico relato de Alcides dOrbigny .Tomo IV de su obra Viaje a
la Amrica Meridional.
45

Existen innumerables testimonios legales que dan cuenta de la propiedad de las tierras del valle central
en favor de los Caciques de Sipe Sipe.)
46
Augusto Guzmn ob.cit.
47
Jos M. Gordillo y Mercedes del Ro, realizan un extraordinario trabajo de interpretacin etnodemogrfico del padrn toledano, mediante el anlisis del documento: la Visita de Tiquipaya, UMSSCERES-ODEC/FRE Cochabamba 1993.
48
Alcides dOrbigny viaje a la Amrica Meridional ob.cit. Tomo IV.

55

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republicano, es el establecimiento de los lmites territoriales como tercera seccin de la


provincia Quillacollo.
2.6.6. Fase del periodo colonial espaol
Segn las investigaciones y estudios del historiador Augusto Guzmn (Historia de Bolivia) Los
espaoles ingresaron al valle bajo (Quillacollo) alrededor de 1542 y adquirieron en ttulo de
compra las tierras de los Caciques de Sipe Sipe, con ello, las antiguas marcas crecieron en
importancia; Sipe Sipe, Tiquipaya, Colcapirhua, El Paso y otras desaparecidas con el tiempo.
La llegada de los colonizadores espaoles al Valle Central de Cochabamba (1542) incluy la
instauracin de un nuevo sistema poltico-econmico de su organizacin territorial; La
Encomienda. Por la autenticidad de los documentos histricos de la poca se conoce que el frtil
valle central fue concedido a dos encomenderos: Juan Polo de Ondegardo y Francisco de
Orellana. Al primero se le concede la llanura de Canata al centro y hacia el oeste las faldas del
Tunari hasta Andamarca, mientras que el segundo recibe Tiquipaya, hasta la cima de la serrana
de Chusegueri, incluyendo Taquia y las comarcas septentrionales aledaas. Por esta
distribucin territorial, el pueblo del Paso se conoca con el nombre de Pueblo de Ondegardo
mientras que Tiquipaya era el pueblo de Orellana. El repartimiento de Cochabamba incluye
las encomiendas de Tapacar y de Sipe Sipe.
2.6.7 La Fase Republicana de Tiquipaya49
Distribucin de tierras y haciendas en Tiquipaya.
Las propuestas liberadoras y revolucionarias de justicia, tierra y libertad difundidas en la guerra
de la Independencia, que por cuya causa, los indgenas de la regin occidental de Cochabamba,
se plegaron decididamente a las guerrillas de Ayopaya comandadas por Martn Lanza no tuvo
una consecuencia radical en el cambio de las condiciones de propiedad de la tierra.
Hasta este tiempo las disposiciones de la corona espaola privilegiaban el poder de los
encomenderos, fortalecan la hacienda colonial y debilitaban la posesin de las tierras
comunitarias.50 En 1573, el Pueblo Real de Indios, (se refiere a San Miguel de Tiquipaya)
englobaba a todas las comunidades de la zona central, desde la quebrada de la Taquia (Linde)
hasta la quebrada de Apote al oeste, hacia el norte se extenda hasta las tierras de las alturas,
incluyendo las comunidades actuales de Montecillo alto y Chilimarca cuyas tierras fueron
apropiadas por los hacendados51
Las tierras comunales inicialmente arrendadas, fueron paulatinamente despojadas a los caciques
bajo presin econmica y por obligaciones tributarias, segn seala el documento citado, la
tierra hacia 1791-1794, fue redistribuida con algo de equidad entre los originarios, mientras que
algunos forasteros recibieron asignaciones. De todas formas el rgimen de propiedad no vari
substancialmente hasta despus de la creacin de la Repblica.
En los tiempos republicanos, el padrn del ao 1851, evidencia que los originarios disponan de
un promedio de 3 Has. Por adulto en aransaya y 3.2 Has. En urinsaya52. En la visita los
caciques Toms Nina y Fernando Tambo no pudieron comprobar legalmente su cacicazgo de

49

Este texto ha sido elaborado a partir de reflexiones bibliogrficas documentadas y de la Propuesta de


delimitacin de la tercera seccin de la Provincia Quillacollo HAMT, Tiquipaya 2006.
50
Citado en el III tomo del Diagnstico integral de Tiquipaya CLAS, 2005.
51
ob.cit. Pg. 3 y siguientes.
52
Los trminos aransaya y urinsaya provienen del sistema comunitario de la distribucin de tierras
arriba y abajo respectivamente (nota del editor del PDM 2006)

56

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sangre por esa razn, el visitador les retir sus tierras y (stas) fueron vendidas a
particulares53
Con la visita de Manuel Virreina y Delfn Arce (que transcurri de 1876 hasta 1884) quienes
luego de realizar el inventario y mensura de la tierras, tanto de los originarios como de los
forasteros, concluy con la entrega de ttulos a los descendientes de los originarios.54 Dando
lugar a la proliferacin de pequeas unidades de produccin con extensiones menores a 10
hectreas.
Por otra parte las haciendas que haban durante el siglo XIX sufrieron un fraccionamiento a
causa de dos factores: la herencia y la venta de terrenos... proliferndose las pequeas unidades
productivas55 El hecho se evidencia con la presencia de una clase de medianos productores
independientes llamados piqueros.
En Tiquipaya el mayor terrateniente fue Daniel Salamanca, quien posea: un rea cultivable en
Montecillo de 115 Has y otra propiedad en Chilimarca de 184 Has. A ello se aade las
extensiones de tierra en zonas no cultivables, gran parte de la hacienda se encontraba en la
cordillera, superando el millar de hectreas. Se tiene evidencia que en 1888 hubo una
transaccin de una parte de las tierras de la familia Salamanca a favor de la familia Zelada
quienes fueron dueos hasta la Reforma Agraria de 1953. Otra parte de las tierras de la
comunidad de Montecillo fueron adquiridas por los originarios, por ello, les corresponda aguas
de Machu Mita 56
Segn una investigacin histrica-legal57 se establece que durante el siglo XIX, (gran parte) del
territorio de las alturas de Tiquipaya perteneca a la familia Salamanca, incluyendo Torreni,
Dobledero, Totolima y Carmen Pampa. Torreni y Dobledero formaban parte de la finca
Totolima. La finca fue transferida mediante venta a Bernab Zelada y Eduardo Sols de Zelada
en 1880 Mientras que las propiedades de Mal Paso, La Phia y Linku Pata no se encontraban
dentro de esa propiedad.
En 1936, Daniel Salamanca lleg a ser el nico heredero de la parte de tierras de su familia que
quedaban, en esa fecha hace la reparticin de Chapisirca, Cruzani y Totora a sus cuatro hijos.
Hasta cuando se inici el trmite de expropiacin amparado por la ley de Reforma Agraria
(1953) los herederos no volvieron a la Cordillera, facilitando por esta razn la transferencia a
favor de los campesinos que vivan y trabajaban en las tierras de la zona.
Es importante anotar que Chapisirca (31.400 Has) fue cedida en herencia a Raquel Salamanca
de Gumucio quien nunca las administr directamente (lo haca a travs de mayordomos).
Montecillo y Wallatani era propiedad heredada por Leonor Salamanca de Moscoso, ante la
ausencia e indiferencia de esta propietaria el proceso de dotacin (iniciado en 1971) fue
facilitado en sus trmites que concluyeron en 1975. La dotacin a favor de los campesinos
declara las tierras como rea rotativa-colectiva en pro-indiviso. Finalmente en 1990 se
terminaron los trmites a favor de 105 beneficiarios de Montecillo Alto y de Huari Pucara.
Carmen Pampa y Totolima que perteneca a los Salamanca hasta 1888 y, posteriormente a la
familia Zelada (hasta la Reforma Agraria) en 1985, mediante Voto Resolutivo el Sindicato de
esta comunidad formaliz su pertenencia al municipio de Tiquipaya. Carmen Pampa,
53

Datos del estudio realizado por Faustino Garca y Celestino Quiroga (citados en el Diagnstico Integral
Componente Socio-econmico y poltico Institucional de Tiquipaya, CLAS Agosto 2005.)
54
Los autores del documento hacen referencia a la tesis de Omar Fernndez Tierra-agua en la economa
campesina de Tiquipaya UMSS 1996.
55
ob.cit. Pg.32.
56
Ob.cit. Pg. 32-33.
57

realizada por CEDESCO para el diagnostico de la Cordillera (2006)

57

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actualmente se encuentra bajo el rgimen ANMI (rea natural de manejo integrado) el cual se
observa y se cumple el Plan Integral Forestal PIF. En la zona trabaja CIDERER con el objeto de
apoyar las disposiciones ambientales del ANMI: reas protegidas Altamachi-Cotacajes (2001).
Las estancias de Torre Torre y Torreni que, con la compra a los Salamanca, pasaron a propiedad
de los Zelada (1888) hasta que en 1958, los campesinos del lugar iniciaron un trmite de compra
a Flix Zelada de 4.900 Has por un valor de 20.000 Bs. (aprox. 28.000 $us). En 1973 despus
de la compra, aument el nmero de asentados y con el apoyo del INRA se procedi a una
nueva dotacin de tierras. En 1973 haba 70 beneficiarios de las reas cultivables pro-indiviso
Sin conocer la realidad y de manera apresurada, la Federacin Sindical nica de Campesinos
FSUTCC aprob un proyecto (sin consultar a los originarios de Carmen Pampa) de
Asentamientos Humanos en Totolima con diversos fines agropecuarios y con miras a
favorecer la relocalizacin de los ex mineros. Los asentamientos fracasaron, los ex mineros se
fueron, las iniciativas productivas fueron desarrolladas por pobladores independientes que
recibieron el apoyo de la FSUTCC para la produccin de locoto en polvo (1995-1997)
CORACA aprob y apoy el proyecto PROTAL, con inversiones en hornos elctricos de
secado pero, tambin fracasaron
La zona de Ladera de Tiquipaya (que comprende 5 comunidades afiliadas a la Sub. Central 13
de Agosto) mediante su organizacin campesina inici los trmites de expropiacin al heredero
propietario Rafael Salamanca y esposa. Esta familia vendi la propiedad en 1958 por la suma de
65.000.000 bolivianos (equivalente a 65.000 $us) a favor de los ex colonos y arrimantes de
Cruzani, Thola Pujru y Totora. La venta incluy la zona de Montecillo bajo para beneficiar a los
ex mineros.58
La zona central de Tiquipaya se encontraba en manos de la poblacin indgena quienes por la
ley de 1884 (ley de Ex vinculacin dictada por Mariano Melgarejo) fueron despojados de sus
tierras, estas se declararon vacantes y entregadas principalmente a finqueros y en menor
relacin a los forasteros59.
En las otras haciendas del valle de Tiquipaya: Kanarrancho y Linde (que originalmente inclua a
Thika Kathu, Chiquicollo y Coa Coa), los propietarios al tiempo de incrementar
paulatinamente sus extensiones prediales, siempre se aseguraron de contar con la suficiente
agua para el riego, en todos los casos, el acceso a la propiedad de la tierra marcaba las
diferencias sociales. Existan los finqueros, los originarios, los arrimantes y los cajoneros. El
estudio de la propiedad de la tierra es un aspecto de alta importancia para justificar con
fundamentos histrico-legales; la vigencia y el acceso a los usos, costumbres y derechos sobre
la propiedad de la tierra y el recurso del agua para el riego.
El proceso de adjudicacin, concentracin, reconcentracin y fraccionamiento de las haciendas,
originancias y piqueras que estructuran la condicin social de los habitantes de Tiquipaya no
tuvo mayores cambios y repercusiones hasta la aplicacin de la Reforma Agraria de 1953. Las
nicas haciendas que fueron afectadas, con esta medida (que fue trascendental para otras
latitudes), fueron cuatro; Coa Coa, Montecillo, Chilimarca y Linde, en estas propiedades, se
realiz y se consolid la dotacin de tierras a los colonos, a los arrimantes y como un producto
adicional de la ley de la Reforma Agraria, a los ex mineros. (Caso de la distribucin de tierras
de la ex hacienda de Chilimarca). En las otras zonas centrales de Tiquipaya, la Reforma Agraria
no afecta ni modifica la propiedad de la tierra ni los derechos usos y costumbres que se
acordaron en el proceso de formacin y consolidacin de la pequea propiedad campesina
productiva del valle tiquipayeno.

58
59

Los datos que se consignan han sido extractados del estudio histricolegal de CEDESCO ob. Cit.
dem, destacando que todas las citas indicadas pertenecen a la tesis de O. Fernndez 1996.

58

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Los documentos de fraccionamiento de las haciendas y la emergencia de nuevas comunidades


tienen una fuente documental en los registros de Derechos Reales (que funciona en la localidad
de Quillacollo) y en los legajos de los archivos Histricos de la H. Alcalda de Cercado. Su
consulta ha favorecido a los fundamentos de los usos y costumbres del agua de riego como
tambin dan un testimonio histrico irrebatible a la consolidacin de los lmites jurisdiccionales
del municipio de Tiquipaya.
La importancia de los antecedentes histricos sobre los derechos al agua es fundamental, en la
actualidad la distribucin de agua para los Regantes del Valle se realiza a travs de sistemas de
riego independientes60. Por ejemplo; El caso del sistema de riego de Machu Mita muestra que
an se conserva las tablas de distribucin del agua que estaba vigente en la poca de la
hacienda. Mediante esta prctica se otorgan los turnos; mita o suyu a los regantes que
actualmente se dedican a la produccin agropecuaria en predios que antes pertenecan al
dominio de la hacienda. Mientras que en el caso de Lagun Mayu, el sistema de riego que se
aplica tiene mayor flexibilidad.
Estos aspectos histricos reconocen diversas pocas; desde la precolonial donde, pese a la
abundancia del agua, exista una organizacin reconocida que administraba este recursos vital
(DOrbigny indica la existencia de un canal de riego de 6 a 8 leguas, en la zona de la Cordillera
construido en el Incario para llevar agua a la zona del valle.) En la poca colonial, donde
Tiquipaya era reconocido como un pueblo real de indios, los pobladores tenan derechos a la
tierra y al riego a cambio de tributos a la corona y servicios personales en las minas. En 1774 se
comenz el periodo de privatizacin de la tierra, con la dotacin individual que se denomin
originancias61 . La disponibilidad de agua y la fecundidad de los suelos, despertaron el
inters de muchos forasteros y de los propios hacendados que gradualmente fueron despojando
de tierras a los originarios y, con ello, consolidaron a su favor los derechos al riego.
En la poca republicana (con la complicidad de los gobiernos que favorecan a los latifundistas
y comerciantes de tierras) la ley de 1874 denominada de ex vinculacin de las comunidades
indgenas a las tierras comunales, ayuda al despojo de stas tierras comunales para consolidar
los latifundios y la propiedad de los originarios. El control de las aguas de riego queda en manos
de los hacendados de de los originarios. En la actualidad la administracin de estos derechos se
encuentra bajo los cinco diferentes Sistemas de riego que operan en las fuentes de agua que
existen en la cuenca de Tiquipaya.

Sistemas de riego y sus fuentes en la cuenca de Tiquipaya


Sistema de riego
Machu Mita
Lagun Mayu
Saytu Cocha
Chankas Montecillo
Chankas Sirpita

Fuente
Ro Khora
Laguna Lagun Mayu
Laguna Saytu Cocha
Laguna Chankas
Laguna Chankas

Fuente: Hoogendam 1998.

60

Estos sistemas tienen su propio directorio y sistemas administrativos-normativos diferenciados de los


otros sistemas.
61
Segn refieren los contratos legales de la poca; las originancias consistan en la asignacin de tres
fanegadas de tierra (cada fanegada era igual a 28.978 m2.) es decir cerca a 10 Has. Los caciques
indgenas reciban 10 fanegadas; cerca de 30 Has.

59

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CAPTULO III
Aspectos Fsico -Naturales de Tiquipaya

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CAPITULO III
ASPECTOS FSICO-NATURALES DE TIQUIPAYA

Introduccin
El contenido del presente captulo, en varias partes, es una sntesis de la informacin relevante
sobre temas especializados y de alto valor tcnico, elaborado en el estudio Propuesta del Plan
de Uso del Suelo Municipio de Tiquipaya por el Centro de Levantamientos Aeroespaciales y
Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales CLAS, con la
participacin del Proyecto Regional de Ordenamiento Territorial Rural Sostenible de la FAO.
La investigacin fue auspiciada por la Alcalda Municipal de Tiquipaya.
El estudio, tiene la virtud de ser reciente y actualizado (presentado en agosto del 2005).1 En su
elaboracin, participaron numerosos tcnicos nacionales e internacionales, especialistas en
diferentes profesiones, que aseguran la confiabilidad de los datos que se presentan. La
informacin tcnica del Diagnstico Biofsico es bastante completa; describe las unidades
territoriales, las caractersticas climticas, los recursos hdricos, la geologa del municipio, la
calidad de los suelos, la vegetacin, el riego y la flora y fauna de las principales unidades
ecolgicas de Tiquipaya.
La segunda parte del diagnstico, presenta una evaluacin de las tierras, la zonificacin agro
ecolgica, los derechos y los conflictos en el uso de la tierra e identifica las zonas y reas de
riesgo y vulnerabilidad. El diagnstico concluye con la elaboracin de una propuesta tcnica de
Plan de Uso del Suelo PLUS junto a una descripcin de las categoras del indicado Plan2.
El captulo se complementa con la informacin actualizada de las acciones propuestas en el
Proyecto de Manejo Integral de Cuencas PROMIC, para llevar adelante el Plan Estratgico de
Control de Riesgos en Tiquipaya; as mismo, hace referencia a los importantes aportes del
Centro AGUA3 de la Facultad de Agronoma de la UMSS con apoyo de NEGOWAT, sobre la
situacin del los canales de riego, y con las advertencias sobre los riesgos del cambio de uso de
suelo en la zona del valle Tiquipayeo.
El captulo concluye con referencias al proyecto Misicuni, la realidad y los desafos de la
Alcalda para que junto a la ASIRITIC emprendan acciones que den solucin a los problemas
agropecuarios detectados. Finalmente se presenta una sntesis de la propuesta municipal para
declarar zona de preservacin de la flora y fauna silvestre de la regin norte de Tiquipaya: es
decir, la cabecera del monte o Yungas de Totolima y Carmen Pampa.

La versin impresa y digitalizada de la propuesta indicada se presentan en dos tomos de diagnstico; el


primero se refiere al diagnstico bio-fsico, el segundo al diagnstico integral del municipio en el
componente socioeconmico y poltico institucional, el tercer tomo se refiere a la Estructuracin y
propuesta de ocupacin del territorios y el ltimo de anexos, contiene informacin complementaria a los
diagnsticos. La informacin se encuentra disponible en la Direccin de Planificacin de la HAMT.
2
El Plan de Uso del Suelo PLUS elaborado por el CLAS-FAO para Tiquipaya, por su especificidad
tcnica, no es presentado ni analizado en el presente captulo.
3
Este centro con el apoyo del proyecto NEGOWAT han realizado una serie de estudios de indudable
calidad sobre el mercado de tierras en Tiquipaya, los sistemas de administracin de agua potable,
estudios sobre la situacin agrcola en Kanarrancho y Linde y otros varios aportes al conocimiento de la
realidad agropecuaria y del riego en Tiquipaya. Toda esta informacin ha sido entregada a la Alcalda
Municipal en julio del 2006.

60

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3.1. Aspectos generales


El municipio de Tiquipaya, constituye la Tercera Seccin Municipal de la Provincia
Quillacollo, su capital se encuentra en la zona del valle, una explanada al noroeste de la
ciudad de Cochabamba y al norte de la Avenida Blanco Galindo (en el lmite norte de
Colcapirhua) en las faldas prximas a la cordillera del Tunari. La llamada zona de la
cordillera, integra la ladera del Tunari y un extenso territorio de puna que se prolonga al
norte y nor este hasta la cabecera del monte o yungas de Totolima y Carmen Pampa.
Segn los estudios biofsicos especializados sobre las caractersticas de Tiquipaya:
el manejo de la tierra en el municipio, estara conformado por un 50 %, por tierras
agrcolas potenciales, el 33% tierras para uso forestal. El 16.1 % por torrenteras,
ros, cerros, crcavas, etc. Y finalmente, tan slo un 0.9 % se encuentra
constituido por la mancha urbana actual. (Distritos 4,5 y 6)4
La altura promedio de la zona del valle tiquipayeo es de 2.640 m.s.n.m, su temperatura media
anual es de 22 C y la precipitacin media anual es de 600 m.m.5, mientras que la altura
promedio de la zona de cordillera es de 4.000 msnm, tiene una temperatura media anual menor
a los 10 C y el promedio de precipitacin alcanza los 800 mm.
La zona de cabecera de monte (yungas) se encuentra entre los 1.700 a 2.800 msnm, se
caracteriza por encontrarse en laderas y serranas con flora yunguea, se categoriza tambin
como bosque nublado, con presencia de neblina permanente y una humedad relativa prxima
al 100%.
La superficie total del Municipio es de 1.866.25 Km2, el cual se encuentra conformado
administrativamente por 6 Distritos municipales:

Distrito 1 1.344.49 Km2


Distrito 2 393.72 Km2
Distrito 3
89.93 Km2
Distrito 4
8.12 Km2
Distrito 5
6.87 Km2
Distrito 6
23.37 Km2

11 Comunidades
8 Comunidades
5 Comunidades
9 Comunidades
18 Comunidades
18 Comunidades

Las caractersticas organizativas distritales desarrolladas ampliamente en el captulo II, sern


tambin analizadas en el presente captulo, mediante la relacin de cada distrito con los pisos
ecolgicos y las particularidades fsico naturales que les corresponden.

3.1.1. Fisiogrfica de Tiquipaya


Para describir con mayor precisin y orden la fisiografa de Tiquipaya, es necesario hacer
referencia a las dos grandes zonas que constituyen su territorio: el valle y la cordillera. Dentro
de ambas zonas, de acuerdo a datos del estudio realizado por el CLAS-FAO, se pueden
identificar los siguientes tres pisos ecolgicos principales:

Datos extrados del estudio realizado por CLAS-FAO agosto 2005.


Los datos generales sobre las caractersticas geogrficas territoriales en funcin a los distritos de
Tiquipaya, han sido precisadas en el captulo anterior.
5

61

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1.- Un sector plano de valle (al sur), con pendientes menores a 3,5 %, caracterizado por el
predominio de espacios cerrados por cortinas rompevientos de eucaliptos con cultivos en su
interior de carcter intensivo y semi intensivo; especialmente aptas para la produccin de
hortalizas, legumbres, variedad de rboles frutales. En este sector se encuentran las
vertientes afluyen de las aguas subterrneas que bajan de la cordillera. Este sector
corresponde a los distritos 4,5 y 6.
2.- Un sector intermedio de ladera (con pendientes entre 2 y 10 %) con oasis de cultivos. All
donde las Aguas de Lagun Mayu permiten el riego y casi la ausencia de heladas con
predominio y ventajas para la floricultura. Este sector se encuentra comprendido
ntegramente dentro del distrito 3.
3.- Un amplio sector propiamente cordillerano, que presenta pendientes mayores al 30 %,
caracterizado por terrenos sujetos a erosin constante y de vegetacin escasa. Sin embargo
de sus caractersticas climticas, es una zona excelente para la produccin de papa y otros
productos andinos, es ptimo para la crianza extensiva de ganado ovino y camlido. Esta
zona, por su extensin constituye ms del 94 % del territorio de Tiquipaya. En este sector
se encuentran los distritos I y II.
Adicionalmente, los lmites al norte y noroeste del distrito I y parte del distrito II, comprenden
las estribaciones de la cordillera que originan la ceja del monte yungueo6, regin que colinda
con la provincia Chapare y es clasificada en muchos estudios, como el cuarto piso ecolgico
de Tiquipaya.

3.1.2 Rasgos topogrficos (ver mapa 6)


La topografa general de Tiquipaya es variada, se asienta en un terreno de formacin moderna,
compuesta por gravas y arena en el que se advierten tres zonas ecolgicas diferenciadas y que, a
su vez generan microclimas, tanto en el valle central, la ladera intermedia y en las estancias
cordilleranas. En la zona del valle, predominan planos con pendientes ligeras, en la zona de la
cordillera existen cimas con pendientes elevadas y escarpadas, altiplanicies con extensos
bofedales, donde se observan numerosos reservorios naturales y represas de agua.
La zona del valle, por su proximidad a la cordillera del Tunari; a la humedad de sus cursos y
reservorios de agua, presenta suelos frtiles y relativamente utilizados en la produccin
agropecuaria, en proporciones cada vez menores, permiten la continuidad de una agricultura
intensiva de huertos familiares, cultivo de variedad de productos agrcolas (floricultura y
horticultura), la cra casi generalizada de pequeos hatos de ganado vacuno y la instalacin de
pequeas granjas de aves.

3.1.3. Clima
El clima de Tiquipaya vara y esta en funcin bsica de las caractersticas altitudinales segn
los pisos ecolgicos; de templado y ligeramente hmedo en el valle, hasta fros intensos en la
altiplanicie y en la puna andina con cimas que se encuentran a ms de 4.600 m.s.n.m, pero que,
en sus alturas, no presentan nieves permanentes.7

Varios estudios tcnicos de Tiquipaya, referidos a los pisos ecolgicos, agregan sta regin como la
cuarta zona ecolgica. En el presente diagnstico, las referencias a la cuarta zona, estn en varios
captulos.
7
El estudio del CLAS-FAO obtuvo informacin especializada sobre hidrologa y meteorologa del
SENAMHI, del PROMIC y de SERGEOMIN.

62

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Superficie de los tipos Climticos identificados en Tiquipaya


Tipos de climas
Zona de clima lluvioso tropical
Zona de clima secos
Zona de clima templado y hmedo
Zona de clima de puna
Zona hmeda con una corta estacin seca

Superficie (Km2)

22.713
23.929
4.801
1.507
1.236

42%
44%
9%
3%
2%

Fuente: Reelaboracin en base al Estudio Biofsico CLAS FAO. 2005

De acuerdo con estos resultados, el municipio de Tiquipaya presenta tres tipos de clima: hmedo,
subhmedo y semirido. Los tres tipos, en funcin a la ubicacin (altitud) y las caractersticas propias
de cada clima, tiene un periodo de crecimiento calculado que varia desde < 90 das hasta permanente,
lo que se traduce en un periodo en el cual las condiciones climticas son favorables para el normal
desarrollo de especies vegetales en general, tanto para el rea de valle como para la parte subtropical
que colinda con el municipio de Villa Tunari.
La zona de los valles (con alta predominancia urbana) tiene un clima templado, sufre cambios trmicos
definidos por las estaciones del ao, semi-seco en otoo, relativamente hmedo en primavera y verano
y seco en invierno.
Esta zona del valle, tiene un temperatura media diaria de 14.5 grados centgrados. En el mes de
noviembre la humedad relativa promedio es de 57 % y la precipitacin pluvial media histrica es de
600 mm anual.
La extensa regin de la cordillera (ms del 94% de todo el territorio municipal) tiene un clima fro que
se acenta en la poca de los meses de invierno llegando a temperaturas menores a 0 grados
centgrados, presenta nevadas y heladas. Su altitud media es de 4.000 m.s.n.m. Por hallarse en una
regin intermedia y prxima a los yungas del Chapare, tiene la ventaja de contar con una humedad
relativa permanente que favorece la produccin de tubrculos. El ndice pluviomtrico alcanza a un
promedio de 800 m.m/ ao, que actualmente tiende a disminuir afectando los reservorios naturales de
agua.
En el extremo noroeste de la zona, por su ubicacin de cabecera de los yungas del Chapare (prxima a
la serrana del Altamachi y el Mosetenes) la temperatura media es superior los 18, tiene un promedio
de precipitacin anual superior a los 1.500 m.m.
El primer sector, corresponde a los microclimas hmedo y temporal respectivamente y el segundo, a la
zona inclinada, ambas zonas en cuestin, presentan terrenos relativamente planos con pendientes que
varan desde 5 a 0 %, la pendiente dominante es de norte a sur. Las caractersticas medioambientales
como, humedad, calidad de suelos, topografa y recursos naturales del rea de la investigacin
(realizada por el CLAS-FAO); han dado origen a tres microclimas con niveles diferenciados de
fertilidad y productividad naturales; condicionando el grado de diversificacin y especializacin de los
cultivos y las estrategias de vida de sus habitantes.
En cada microclima, la situacin es particular, es decir, las estrategias campesinas por mltiples
situaciones internas (disponibilidad de recursos) pueden o no estar generalizadas; as la existencia de
pequeas o grandes reas territoriales de mayor o menor productividad respecto al contexto, muestran
no solamente el grado de desarrollo de las peculiaridades medioambientales; sino, tambin procesos de
diferenciacin agrcola, producto de factores naturales y humanos.

63

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3.1.3. Los Ecosistemas de Tiquipaya8


Tiquipaya, de acuerdo a datos del CLAS-FAO, se asienta en un terreno de formacin moderna,
compuesta por gravas y arena en el que se advierten las tres zonas ecolgicas claramente diferenciadas.
En el siglo XIX, el gran sabio y naturista francs Alcide d` Orbigny en su magistral relato que
describe su recorrido por la Amrica Meridional,9 recomend realizar un estudio de vialidad para
conectar Cochabamba desde Tiquipaya, con la nacin de los Moxos, (hoy departamento del Beni).
Para lograr ste propsito, presento el proyecto de vinculacin vial, al entonces Presidente de la
Repblica de Bolivia General Andrs de Santa Cruz, quin, con gusto, acepto y apoyo con alto inters
dicha idea.
La expedicin, parti desde Tiquipaya el 2 de julio de 1832, acompaado por guas quechuas, un
traductor y un religioso franciscano para que evangelicen a los salvajes que encontrase en el
camino. Trasmontando la cordillera del Tunari, no sin antes pasar por lugares escabrosos y
peligrosos, lleg hasta al casero de Totolima (regin Noroeste de Tiquipaya), luego de algunas
jornadas penosas se aprestaban a trasmontar la serrana del Mosetn, siempre en compaa de sus
guas y de algunos Yuracars y Mosetenes que habitaban la regin que encontr en el camino10
El sabio Alcide d`Orbigny, en esa poca (albores de la repblica 1.830-1840) mencionaba asombrado
y exaltado, la magnificencia y la diversidad de los paisajes naturales e imponentes, que encajonados y
protegidos por las montaas de la Cordillera Oriental y que se mantenan (todava) intactos a la
accin humana.
Esta fue la primera referencia descriptiva que se tuvo por parte de este clebre viajero sobre esta rea,
en ella se da cuenta de las caractersticas naturales del territorio que pertenece a la jurisdiccin del
municipio de Tiquipaya.
En la dcada de 1970-1980, la zona de Totolima y Carmen Pampa, incluida IncacasaniAltamachi,
fue objeto de una serie de propuestas y planteamientos de ordenamiento territorial. Propuestas que
permitieron crear la reserva de inmovilizacin forestal Covendo (1984), donde cerca a 56.000 has,
corresponden al Departamento de Cochabamba. (la reserva incluye el rea que comprende la regin
norte de Tiquipaya)
Una dcada despus (1995), la Direccin General de Biodiversidad, cataloga al rea comprendida
entre la ribera oeste del ro Cotacajes hasta la serrana de las Tres Tetillas, como rea potencial para la
conservacin de la biodiversidad. rea que posteriormente es ampliada a 840.000 has. El programa
forestal para el trpico de Cochabamba (1998) asumida en la propuesta del Plan Uso de Suelo
Amazona-Cochabamba (BID1999), y en el mapa de tierras de produccin forestal elaborado por el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, aprobado mediante Decreto Supremo 26075 del
ao 2000.
A nivel local, el Gobierno Municipal de Tiquipaya, mediante el Concejo Municipal promulg una
serie de acciones concretas a favor de la conservacin de los recursos naturales en estas regiones; las
ordenanzas municipales son: la N 21/1997, la cual declara como refugio ecolgico a la zona de
Totolima; la Ordenanza N 53/2001 ratifica tal intencin anterior con la prohibicin de realizar
actividades que afecten a la biodiversidad y el equilibrio ecolgico de las zonas de Totolima y
Carmen Pampa.
8

La zona de sub trpico al norte, al centro la zona altiplnica y de puna y al sur (en el Distrito III) la
zona de cabecera de valle y la zona del valle propiamente tal (distritos 4,5 y 6).
9
Alcide D`Orbigny; Viaje a la Amrica Meridional, tomo IV; pginas 1.534 y sgts.
10
A. D Orbigny Op. Cit; el relato en forma de diario de campaa es muy descriptivo de toda la zona
cordillerana de Tiquipaya, su agudeza combina con el extraordinario paisaje natural que va encontrando
hasta llegar a Totolima, atravesar la serrana del Mosetn y de all a la tierra de los Moxos.

64

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A nivel de las comunidades en noviembre de 2005, la comunidad de Carmen Pampa mediante un voto
resolutivo enviada al Concejo Municipal de Tiquipaya fortalece la decisin de encarar la propuesta de
Creacin de la Reserva Municipal de Flora y Fauna para el norte de Tiquipaya, si bien, estos
antecedentes de orden legal son suficiente justificativo, los estudios sobre la biodiversidad que se
realizaron para la zona del Altamachi valoran de gran manera el estado de conservacin del rea
propuesta y alientan la realizacin de futuras investigaciones acadmicas. La propuesta tiene como
punto de coincidencia, la conservacin de la biodiversidad basada principalmente en la escasa
alteracin de los ecosistemas existentes en el rea.

Caractersticas del Ecosistema de la zona altiplnica


En trminos de superficie territorial, la zona altiplnica que incluye la puna, es la ms extensa de
Tiquipaya (ms del 94% del territorio), sin embargo es la menos poblada frente a la regin del valle y
con poca vinculacin entre las comunidades que la integran.
Por razones de orden jurdico-administrativo municipal, la zona ha quedado dividida en dos distritos
(I y II)11 pese a compartir y tener similitud en las principales caractersticas geogrficas, climticas,
fauna y flora propias del piso ecolgico.
Temperatura: La temperatura invernal mnima promedio registrada es de -5 C bajo cero y la
mxima es de 17 C. La precipitacin pluvial flucta entre 400 a 600 mm/ao como promedio. La
zona se encuentra ubicada entre las cotas 3.800-4.800 m.s.n.m. (como el punto ms alto de la regin
cordillerana)
Riesgos climticos: Es constante la presencia de heladas, granizadas y nevadas que amenazan y
daan los cultivos estacionarios. Por sta razn, los principales cultivos de la zona se realizan con
especies nativas resistentes a las bajas temperaturas. Por ejemplo, papa para el comercio y variedades
para la elaboracin de chuo, tambin se cultivan especies forrajeras resistentes a las bajas
temperaturas (cebada, avena, etc.)
Vegetacin: La cobertura vegetal es escasa y pobre, compuesta esencialmente por paja brava y
algunas especies menores, existen alguna reforestacin de la zona con pinos radiata, pero el impacto
es mnimo. Debido a la necesidad y demanda de energa calrica, la Khewia, la Thola y otras
especies arbustivas propias de la regin, han sido deforestadas o se encuentran en proceso de
extincin.
Los cultivos andinos tradicionales, salvo la papa y en menor magnitud otros tubrculos, tienen escasa
trascendencia segn la superficie cultivada, mientras que los otros cultivos propios de la regin
andina, como: la quinua, el haba, el tarwi; el millmi (amaranto) y otros son insignificantes, casi
inexistentes pero potenciales.
Fauna silvestre: El zorro andino (en extincin), cndor, zorrillo, liebre, halcn, guila, viscacha, pato
y algunas otras aves zancudas que habitan en las riberas de las pequeas lagunas y que migran en la
poca invernal.

3.1.6 Ecosistema de la zona cabecera de valle (ladera central)


La zona se encuentra comprendida entre la cota 2.750 en el lmite sur y al norte, la ceja del altiplano
(3.900 msnm) en consecuencia, conforma en toda su integridad el Parque Nacional Tunari, por
tanto, es a la vez, parte del rea protegida por la ley del PNT.
11

La Ordenanza Municipal referida a la creacin de los distritos, no explica los motivos para establecer
la divisin distrital, slo se aboca a indicar los lmites de cada uno de los distritos establecidos junto a
una escueta explicacin de que la propuesta de la distritacin municipal fue ampliamente consensuada
con las comunidades.

65

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Temperatura: La zona presenta una temperatura mnima de 3 C y una mxima de 27 C, la


precipitacin pluvial tiene un promedio de 600 mm/ao.
Riesgos climticos y naturales: fuertes erosiones de suelos en las reas prximas de las torrenteras y
en terrenos ubicados en pendientes mayores al 30%.
Vegetacin: compuesta por rboles nativos como khewia, aliso y por rboles introducidos en
la zona por el Parque Nacional Tunari, pinos y eucaliptos.
Fauna: viscacha, liebre, zorro, carachupa, halcn y algunas aves menores. Una especie introducida
que causa mucho dao tanto en la Cabecera de Valle como en la Puna, es la liebre, que por su alta
proliferacin representa una plaga para los cultivos.

3.1.7 Caractersticas de la zona de yungas o cabecera de monte


Temperatura: la mnima promedio es de 17 C y mxima media es de 29 C, el promedio de
precipitacin anual llega a los 1.200 mm/ao. La regin se halla ubicada entre los 1.700 y 2.800
m.s.n.m.
Riesgos climticos: La zona sufre inundaciones temporales de las tierras bajas prximas a los ros en
la temporada de lluvias, deslizamientos de los pies de monte y erosin por factores climticos.
Vegetacin: Las especies vegetales arbreas son variadas, se encuentran caracterizadas por la
presencia de bosques de yoroma, alisos, cedros, laurel, errogache y otros maderables.
Fauna silvestre: oso jucumari (el animal ms emblemtico de la zona), tigre, puma; las tres especies
se encuentran en serio peligro de extincin, tambin se encuentran: karachupas (comadreja), tejones,
loros, nutrias, conejos y monos. Las parabas han sido extinguidas por accin del hombre.
3.1.8 EL PARQUE NACIONAL TUNARI PNT
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS INVOLUCRADOS

PROVINCIA

Quillacollo

Chapare
Ayopaya
Tapacar
Cercado

MUNICIPIO
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto
Sipe Sipe
Sacaba
Colomi
Morochata
Tapacar
Cercado

SUPERFICIE
TERRITORIAL
(Km2)
336.9
568.7
83.5
108.2
540.9
383.3
760.4
287.5
21.6

% DE
PARTICIPACIN
10.9
18.4
2.7
3.5
17.5
12.4
24.6
9.3
0.7

TOTAL
PROVINCIA

35.5%

29.90%
24.60%
9.30%
0.7%

TOTAL
3.091 Km2
100%
100%
Fuente: Elaboracin propia para el Plan INTI 2006, en base al estudio del PNT elaborado por la
Prefectura de Cbba 2003 2004.

El cuadro sntesis, revela que son cinco las provincias del departamento que participan del rea
natural protegida comprendida como el Parque Nacional Tunari. Estas provincias, a su vez,
involucran territorialmente a nueve municipios en la superficie de los 3.091 km2 del rea.

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3.2 HIDROLOGIA (ver mapa 7)


Desde la cordillera bajan ros y cauces de agua, dentro los lmites del municipio de
Tiquipaya se encuentran los siguientes ros al lado oeste se tienen al ro Apote o Chako
Mayu, ro ngela Mayu, ro Tolavi, ro Khora, ro Chutakahua y el ro Taquia.
Los recursos hdricos en el municipio de Tiquipaya, ros y lagunas, son abundantes y de
buena calidad especialmente en su vertiente norte. La cuenca sur es abundante en
vertientes, cuya calidad de agua es aceptable para consumo humano. As mismo, las
aguas subterrneas son abundantes en la zona de recarga con caudales importantes entre
45 a 10 l/seg. que se encuentran a profundidades entre 80 y 100 metros.
En la vertiente sur los esfuerzos se concentran en el manejo de torrenteras, proteccin
de laderas, encauzamiento y almacenamiento de las aguas de vertiente y lluvia para
proyectos de recarga artificial de aguas subterrneas.
3. 2.1 El recurso agua:
El crecimiento urbano debe ser rigurosamente controlado. Tanto, para evitar la
impermeabilizacin de las zonas de recarga y el empobrecimiento de los acuferos, como para
evitar el incremento de la escorrenta dado el rgimen torrencial de las lluvias en el verano
que, por erosin (denominada laminar), est degradando inexorablemente los terrenos
agrcolas.
El agua, desde la ptica del ordenamiento y el desarrollo del territorio, debe ser considerado
como un medio fsico-natural del mismo. La proteccin y la conservacin del medio con una
gestin eficaz y sostenible del agua, es tambin el elemento clave de la estrategia integrada del
ordenamiento territorial.
Las medidas encaminadas a la gestin integrada del medio fsico hdrico, en el marco de una
estrategia de desarrollo territorial sostenible, deben dirigirse a la prevencin de los impactos
negativos sobre los ecosistemas; mejorar la gestin de la demanda de agua para abastecer a la
poblacin y; al uso prudente para los procesos productivos.
Los recursos hdricos son el conjunto de cuencas superficiales y subterrneas de una unidad
territorial, guardan una relacin funcional entre si y con los usuarios de las aguas. Caracterizar
el medio fsico hdrico de manera integral en el territorio es muy importante para una
planificacin considerando todas las limitantes y potencialidades.

Red de Drenaje
La zona del valle tiene varios cursos de agua que llegan de la Cordillera y de la zona inclinada o
de ladera (distrito 3) para luego atravesar su territorio en sentido norte sur, inundando
caminos, terrenos de cultivo, destruyendo infraestructura pblica y privada o encauzndose en
canales de riego o de drenaje conduciendo el torrente al municipio vecino Colcapirhua. Entre
estos cursos de agua, podemos mencionar cursos naturales perennes o permanentes,
intermitentes y efmeros como son las quebradas, torrentes, crcavas a los que podemos aadir
los cursos construidos para infraestructura de riego.
Tiquipaya, en gran parte de su territorio de valle zonas agrcolas o urbanizadas, carece de una
infraestructura adecuada de redes de canales de drenaje de aguas pluviales; este hecho ocasiona
prdidas materiales considerables, que obliga a la toma de polticas sobre gestin de riesgos.

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Tipologa de los cursos de agua


Perennes

Cursos

Caractersticas
Conducen agua todo el tiempo

Efmeros

Escurren luego de las precipitaciones.

Intermitentes

La mayora torrentes y arroyos

Ocasionales u organizados

Canales que conducen los turnos y las mitas de agua de riego de


los sistemas vigentes.

Fuente: Elaboracin en base al Diagnstico Biofsico CLAS-FAO. 2005.

3.2.3 Vertientes hidrogrficas


El recurso agua disponible en el municipio, puede ser identificado de acuerdo a las siguientes
vertientes:
Vertiente
Norte

Sub cuenca
Sub cuenca Nor Este
Sub cuenca Nor Oeste

Sur

Sin sub cuencas

Extensin (Aprox.)

Altitud (msnm)
2

382,94 Km

3.500 4.500

131,28 Km2

2.800 3.500

60,94 Km2

1.700 2.800

Fuente: Elaboracin propia Plan INTI sobre datos Diagnostico Biofsico CLAS FAO 2005.

Vertiente norte:
Corresponde a la parte septentrional del municipio y est dividida en dos subcuencas: Nor Este
y Nor Oeste.

Subcuenca noreste

Subcuenca de la zona alta o cordillerana, con relieve montaoso paleozoico y cretcico


constitutivo de la cordillera del Tunari. El rea de sta subcuenca dentro del municipio es de
382,94 km2. La zona est comprendida entre las cotas 3.500 a 4.500 msnm, con
precipitaciones entre 900 a 1.500 mm, con vegetacin predominante de estepa (paja brava o
ichu). Esta zona cumple la funcin de acumulacin del agua en represas que abastecen algunos
sistemas de riego.
La red hdrica de sta subcuenca, a partir del divortio acuarum, aporta sus aguas hacia la ceja
de Yungas y el Chapare a travs de los ros Chapisirca, Mayca Mayu y Torreni Mayu. Los
cursos de agua de sta subcuenca tienen caractersticas de flujo perenne e intermitente. Sus
tributarios ms importantes son: Dobledero mayu, Molino Mayu, Tinki Mayu, Tranca Mayu,
Kerini y Fierro Khakha. Debido a que estos ros transcurren sobre sedimentos de cubierta
producto de glaciales de alta permeabilidad, la red de drenaje es muy espaciada, mostrando
baja densidad. Sin embargo es preciso resaltar que en el primer tercio al norte, los lechos de
los ros corren por microclimas de valle y caadones muy profundos.
Las principales lagunas de este sector son: Huara Huarani, Torrini Khocha, Pujru Khocha,
Huarayoj, Hierba Buena, Layri Khollu, Khocha Azul, Rumi Plaza, Phujro Khocha, Juchuy
Phujro Cocha, Jatun Azanquiri, Sayto, Iscay Mayus.

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Subcuenca noroeste

Esta subcuenca se encuentra en una zona de transicin, que desciende hacia el pie de monte
entre las elevaciones de 3.500 a 2.800 msnm, bajando hasta el valle, se observa un cambio de
elevacin bastante brusco de aproximadamente 700 m. Esta zona se caracteriza por tener
pendientes comprendidas entre el 45 y cerca al 100%. Se observan altos declives, lados
inestables y profundos caadones, derrumbes y crcavas. Muchas caractersticas de las laderas
son relacionadas con el suelo limoso.
La subcuenca noroeste tiene un rea de 131,28 km2, dentro el municipio, los cursos de agua de
esta subcuenca tambin son de flujo perenne e intermitente, el colector principal es el ro
Misicuni, sus afluentes principales son los ros Titiri, Khara Jalanta, Sayto Laguna y
Escalerani. A diferencia de la subcuenca anterior, los cursos de agua corren en direccin noroeste hacia ros que llevan sus aguas a la regin norte de la cordillera.
Desde el punto de vista de su utilizacin prxima, estos ros, sobre todo el Titiri, forman parte
de las aguas que sern embalsadas para efectivizar el Proyecto Mltiple Misicuni. En la regin
del valle del ro Titiri, es frecuente la presencia de reas anegadizas por desborde de los
deshielos, donde se concentran bofedales para abrevar rebaos de camlidos y de ovejas.
Morfogenticamente, los ros de sta cuenca son de origen glaciar por el aporte de aguas de
deshielo. La densidad del drenaje es menor que en el caso de la subcuenca noroeste debido a
que discurren sobre sedimentos muy permeables de origen fluvioglaciar.
Conectadas al deshielo de los glaciares, han quedado en la subcuenca lagunas en rosario como
Sivingani, Chuacayo, Saytu Khocha, Escalerani, Toro y Khenwa que constituyen una de las
fuentes de aprovisionamiento de agua potable de la ciudad de Cochabamba (SEMAPA) y
generacin de energa a travs de la Compaa SINERGIA que cuentan con lagunas de
compensacin artificiales en la vertiente sur.
Las principales lagunas y reservorios son: Escalerani, Toro, Saytu Khocha, Khaparina, Jatun
Toro, Batea, Socara, Khomer Khocha.

Vertiente sur
La vertiente sur se encuentra en la zona media del territorio de Tiquipaya, ocupa una superficie
de 60,94 km2 dentro los lmites del municipio, est ubicado en el pie de montaa (2.700
msnm) hasta la cota 2.580 con pendientes mayores al 70%. Los suelos contienen altos
porcentajes de piedras y grava sujeta a leve grado de sedimentacin.
La topografa es ms accidentada, con laderas extendidas que forman valles profundos que
devienen en torrentes de barro al ingresar al pie de monte, son de fuerte pendiente, contribuyen
a un gran arrastre de sedimentos que es perjudicial a la estabilidad de los taludes as como,
para el sistema de drenaje de las comunidades en el valle y pueden ocasionalmente producir
desastres en zonas urbanizadas.
Esta zona manifiesta una buena transmisibilidad del agua con una produccin de 30 a 40 l/s,
(60 a 70 m de profundidad). Presenta acuferos confinados con niveles por encima del nivel del
suelo, establecindose la existencia de pozos artesianos que dependen de la recarga que pueda
existir.
Las parcelas son relativamente pequeas. Los cultivos ms importantes son las flores como el
clavel, gladiolo e ilusin.

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La cuenca se caracteriza por tener cursos de agua intermitentes con grandes caudales en la
temporada de lluvias, y cursos secos en el estiaje. Los principales ros/torrenteras son: Yan
Particuy (Angela Mayu), Tolavi (Sirpita Nievera), Khora (Sirpita), Chuta Khawa (Rumy
Mayu), Taquia Mayu (Chalancalle), sus principales lagunas son: Lagun Mayu (fuente de los
sistemas de riego que bajan por el Khora), San Ignacio y Pata Ignacio; Chankhas y otras.
Por la erosin y arrastre del material, el ro ha formado con los aos un abanico aluvial que
constituye actualmente un acufero potencial. La permanencia o intermitencia de los caudales
superficiales a lo largo del ciclo hidrolgico depende de los aportes de caudales superficiales y
subterrneos a los cursos de escurrimiento. La morfologa de la cuenca y su entorno geolgico
determina en conjunto el rgimen del flujo superficial.
Desde la cordillera bajan los ros y cauces de agua, dentro los lmites del municipio de
Tiquipaya se encuentran los siguientes, al lado Oeste se tienen el ro Apote o Chako Mayu, ro
Tiquipaya, ro Khora, Ro Chutachua y el ro Taquia. Las estimaciones de los caudales de
crecida para un periodo de retorno de 1/20 aos y las reas de aporte de estos cursos de agua se
presentan en la siguiente tabla.

Crecidas estimadas para periodos de retorno de 1/20 aos


Nombre de Ro
Chako Mayu
Khora
Chutakhaua
Taquia

Cuenca (Km2)
14.6
27.2
4.3
20.8

Caudal 1/20 aos


(m3/s)
126.5
142.8
38.4
116.2

Caudal 1/10 aos


(m3/s)
111.9
126.4
24.0
102.8

Fuente: Proyecto Mltiple Misicuni, Estudio de Factibilidad, 1979.

Los recursos hdricos en el municipio de Tiquipaya, ros y lagunas, son abundantes y de buena
calidad especialmente en su vertiente norte. La cuenca sur es abundante en vertientes, cuya
calidad de agua es aceptable para el consumo humano. As mismo, las aguas subterrneas son
abundantes en la zona de recarga con caudales importantes entre 45 a 10 1/seg. a
profundidades entre 80 y 100 metros.
Los especialistas en hidrologa recomiendan como necesario, hacer un mejor manejo de las
aguas en la vertiente norte. La cuenca alta tiene asentamientos humanos en condiciones de
muy bajos recursos, quienes por razones de subsistencia sobre utilizan los recursos forestales;
utilizan practicas culturales que facilitan la erosin de los suelos e inician procesos de
contaminacin producidos por los agroqumicos utilizados. Asociado a esto, aumenta el
transporte de sedimentos aumentando los riesgos y problemas de inundaciones y otros efectos
negativos.
En la vertiente sur, los esfuerzos se concentraran en el manejo de torrenteras, proteccin de
laderas, encauzamiento de almacenamiento de las aguas de vertiente y lluvia para proyectos de
recarga artificial de aguas subterrneas.12

El crecimiento urbano debe ser rigurosamente normado y controlado, para evitar la


impermeabilizacin de la zonas de recarga y el gradual empobrecimiento de los acuferos,
como para evitar el incremento de la escorrenta en la poca torrencial de las lluvias que se
12

Este importante tema es abordado por el PROMIC en la propuesta de Elaboracin del Plan
Estratgico de Previsin y Control de Riesgos en Tiquipaya. (ver nota sobre el Plan en otro acpite del
presente diagnstico).

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producen en los meses del verano, donde por erosin laminar est degradando los terrenos
agrcolas.

3.3 El Proyecto MISICUNI13. (ver mapa 9)


El proyecto tiene el respaldo de la Ley 951 de 1987, de la Ley 1605 del 21 de diciembre de
1994 junto a otros decretos complementarios que dan creacin y respaldo tcnico a la Empresa
Misicuni como entidad de derecho pblico, autnoma, encargada de la ejecucin y
administracin del Proyecto Mltiple Misicuni.
Hace poco tiempo atrs las obras de los tneles que conducen el agua del ro Misicuni fueron
concluidas, con ello se inicia la etapa inicial de las cuatro etapas previstas en el Proyecto. La
etapa inicial denominada Plan Inmediato, el caudal del ro Misicuni es conducido por gravedad
hacia el tnel y por escurrimiento libre el agua llega hasta el portal de Calio, de all por una
tubera a la quebrada de Mal Paso, para luego ser retomada en la zona de Molle Molle y
transportada 5.6 km por tubera hasta la cmara de empalme con el sistema de SEMAPA en
Saloneo de Tiquipaya y de este punto las aguas van a la planta de tratamiento de Cala Cala. Este
plan en funcionamiento, est dotando 400 l/seg de agua potable. Adicionalmente se hace
entrega de 100 l/seg. de agua para riego a las comunidades del rea (El Paso).
Etapa 1.- En sta etapa se ha previsto construir la presa de Misicuni a una altura de 85 m y un
nivel de embalse a la cota 3.750 msnm. Con el embalse en funcionamiento el tnel trabajar a
seccin completa y a presin entregando hasta 2,1 m3/s de caudal de agua. De ste volumen la
dotacin para agua potable ser de 1.600 l/s y para riego 510 l/s que permitir cubrir la
demanda de agua para riego de 1.200 has.
Etapa 2.- Durante sta etapa el proyecto14 y con un nivel de embalse de 3.774 msnm. El
incremento en altura de la presa permitir incrementar la produccin de agua, que embalsada y
conducida a Cochabamba deber pasar obligatoriamente por una planta de generacin elctrica
(potencia de 120 Mw.). La dotacin de agua potable llegar a los 2.000 l/s, para riego se
dispondr de 1.100 l/s cubriendo la demanda de 3.900 has.
Etapa 3 y 4.- Comprende la construccin de dos presas de embalse y aduccin del agua de los
ros Viscachas y Putucuni que sern conducidas mediante tneles de 19 km de longitud para
conducir las aguas al embalse de Misicuni. Con ello se incrementar la produccin total del
proyecto a unos 6,1 m3/s. Por tanto, se incrementar el caudal para el consumo humano. El
caudal para riego permitir ampliar la zona agrcola de riego hasta las 6.000 has.
El desafo para el municipio de Tiquipaya, es presentar una posicin concreta y coherente
respecto a sus derechos de participacin en el importante proyecto regional de Misicuni, de
hecho le asisten una serie de argumentos que podran ser tiles en la hora de demandar sus
derechos para tomar parte en la toma de decisiones.
En la actualidad la Empresa Misicuni est conformada por un Directorio cuyos miembros
representan al Poder Ejecutivo (Presidente del Directorio), al Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin, al Ministerio de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural, a la
Empresa Nacional de Electricidad ENDE, a la Alcalda de Cochabamba, al Servicio Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado SEMAPA y , al Comit Cvico.
13

El Proyecto Mltiple Misicuni PMM, tiene como fundamento el aprovechamiento de las aguas de la
cuenca de los ros Misicuni, Viscachas y Putucuni, ubicados en la cordillera de Tiquipaya y Quillacollo.
El estudio de los recursos hdricos de la regin fue ejecutado en 1992 por la firma TAMS Consultants
INC N.Y. El estudio incluy el uso del agua para uso domstico, de riego y generacin hidroelctrica.
14
El diseo final prev la altura de 120 metros que permitir una dotacin de agua de 3.200 litros por
segundo.

71

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La represa proyectada de Misicuni, debe beneficiar al territorio y a la poblacin del Distrito I de


Tiquipaya, las aguas de la represa cubrirn tambin la parte Este del vaso a ser construido en el
caadon del ro Titiri. Esta parte de la ladera Este corresponde a la jurisdiccin de Tiquipaya.

3.4 EL RIEGO: Realidades y posibilidades.


La necesidad de crear precondiciones para la produccin agropecuaria, ha obligado desde poca
precolonial a los habitantes indgenas originarios devenidos en actualmente en campesinos,
pequeos propietarios de la zona a la bsqueda de distintas fuentes de abastecimiento a construir
infraestructuras de regado y formacin de organizaciones de asociaciones de regantes, que velen
por la reproduccin de tales precondiciones, como la construccin, mantenimiento de la
infraestructura de pequeas represas, canales de aduccin y conduccin a las zonas y parcelas de
riego; para velar por la defensa de los derechos sobre turnos de riego adquiridos en forma
tradicional junto a sus parcelas o mediante de derechos de agricultores que han dejado de ser tales.
Y, que cubran la mayor parte del territorio de los hoy municipios de la conurbacin
metropolitana.
El Diagnstico Biofsico del CLAS-FAO ha realizado un estudio del rea localizada en las
jurisdicciones de Tiquipaya y Colcapirhua. En el estudio se encuentran diferentes sistemas de
riego, que cubren una superficie aproximada de 1.507 has, abasteciendo de agua a 1.414
usuarios distribuidos en 13 comunidades.
En la cabecera del valle y en la cordillera, el riego precario se implementa tardamente, con
grandes riesgos por ser terrenos de pendientes elevadas, y elevada la erosin de los suelos. El
riego por aspersin en algunos casos, parece ser la respuesta ptima como posibilidad de
diversificacin e intensificacin de la produccin.

3.4.1 Los sistemas de riego


Sistemas de "Mit'as"
Estos sistemas de riego aprovechan el caudal permanente de vertientes de los ros, con
caudales variables de acuerdo a la poca y sometidos a un sistema de distribucin de acuerdo
a los usos y costumbres, la organizacin de la Mit'a fue establecida, desde pocas
prehispnicas por los pueblos asentados en la regin y posteriormente durante el perodo
colonial en varias revisitas. En este sentido, la actual distribucin de los derechos de uso de
las aguas de mit'a, tienen como origen antecedentes precoloniales, coloniales y republicanos.
En el rea del estudio se destacan: la Machu Mit'a, Mitas de Chutakhawua, Mit'as de Apote,
Mit'as de Phiusi, Thusca Pujio y numerosos pequeos sistemas de vertientes (algunas han
desaparecido). Para la distribucin de la mita existe un rol anual fijo e invariable; segn el
cual cada propietario de asignacin recoge el agua de la bocatoma y lo conduce hasta el rea
de riego. Cuando las aguas de Mita y las de largas han de coincidir, lo que sucede a partir del
mes de julio, previa a la largada se marca en la bocatoma la altura del agua de la Mita para la
segregacin posterior de ambas. La nica comunidad que une las aguas de la Mita a la larga
de Lagun Mayu es Coa Coa, lo que significa un volumen importante (actualmente la zona
est urbanizada y se desconoce el destino de las aguas).
Las comunidades beneficiadas por estos sistemas de riego se presentan en el siguiente cuadro:

72

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Comunidades beneficiadas con aguas de Mita


Machu Mit'a

Capacachi
Coa Coa
Chiquicollo
Rumi Mayu

Sirpita

Villa Esperanza

Putucu
Trojes
Chilimarca
Montecillo

Linde
Canarancho
Santiaguilla

Mita Apote

Mita Phiusi

Chutakhawa

Thuskha Pujio

Apote

Apote

Molinos
Chilimarca

Brunomokho
Villa Esperanza
Sirpita

Cuatro Esquinas Collpapampa

Pampa Grande

Bruno Moko

Totorkawa

Pueblo 15

Kallajchullpa

Totorkawa,
Kallajchullpa

Putuco

Canarancho
Cuatro Esquinas

Fuente: Reelaboracin Plan INTI 2006 en base al Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005

Los canales son de uso comn, pueden ser utilizados por varios sistemas de riego. El
mantenimiento y limpieza de canales o larkha pichay se realiza una vez al ao, es organizado
por el directorio de cada asociacin de regantes, se inicia a partir de la bocatoma y cada
comunidad limpia el o los canales que se encuentran o sirven a su zona de riego. En los
sistemas de largadas, los trabajos de mantenimiento se realizan en los canales de aduccin,
conduccin y en los reservorios de la cordillera. La aplicacin del riego a nivel parcelario es
similar en todos los sistemas de mitas, se riegan con todo el caudal transportado y se emplea
el mtodo de inundacin.
Los principales cultivos de la zona son alfalfa, maz, avena forrajera, papa, flores y hortalizas.
En el mapa siguiente se puede observar la red existente de los canales en uso y la ubicacin
de las principales tomas.

15

El pueblo de San Miguel de Tiquipaya, se beneficia con la sexta parte de esta agua, que antiguamente
regaban los huertos y tena su propia distribucin, actualmente estn entubadas y es entregada a la
poblacin como agua potable

73

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Red de Canales y Tomas Principales

Fuente: ASIRITIC 2004, presentado en el diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005.

74

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Sistemas de largadas o lagunas


Otro de los sistemas de riego importantes en la zona, se basa en aprovechamiento de las aguas
almacenadas en las lagunas que se localizan dispersas en la cordillera del Tunari, entre estos
sistemas se destacan:

Sistema de riego
Lagun Mayu
Saytu Khocha
Chankas
San Ignacio
Laguna Paso Apacheta

Cuenca
Ro Khora
Ro Khora
Ro Khora
Quebrada Laphia
Phiusi

Fuente: Reelaboracin en base al Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005

Operacin
Estos sistemas operan a travs de un rol de largadas, con frecuencias de apertura y cierre de
compuertas ya establecidas. El nmero de largadas y fecha de inicio estn predeterminadas
por la organizacin de regantes, en funcin del volumen de agua embalsada en los
reservorios, estado de los cultivos; el tiempo que dura cada largada, vara de acuerdo al
nmero de asignaciones que se benefician, la entrega del agua en la bocatoma y el respeto de
los derechos es una de las mayores responsabilidades del directorio del sistema.

Capacidad de almacenamiento y nmero de largadas de las represas


Lagun Mayu Saitu

Sistema
de riego
Almacenamiento, m3
Caudal de conduccin l/s

N largadas

Khocha

Chankas Totora San


Paso Apacheta
Ignacio

3.800.000

1.000.000

800.000

20.000

50.000

s/d

300-400

400

300

150

100

70 - 80

10

Fuente: Reelaboracin en base al Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005

La distribucin de agua a las asignaciones o suyus para cada largada es responsabilidad del
directorio de cada sistema, el cual entrega el agua un determinado tiempo de acuerdo a su
derecho en base a costumbres tradicionales. La distribucin de agua dentro las asignaciones o
suyus es responsabilidad de los usuarios, y es variable.
El riego es generalmente aplicado con la totalidad del caudal aunque en algunos casos se han
observado caudales menores.

Comunidades beneficiadas con el riego de lagunas


Lagun Mayu
Chilimarca
Trojes
Linde
Canarrancho
V. Esperanza
Chiquicollo

Rumi Mayu
Coa Coa
Montecillo
Tiquipaya
Qollpapampa
Bruno Moqho

Sayt'u
Khocha

Chankas

San
Ignacio

Laguna Paso
Apacheta

Sirpita
Capacachi
Rumi Mayu

Montecillo
Sirpita
Capacachi

Kallajchullpa

Totorkawa
Kallajchullpa
Pampa Grande

Fuente: Datos consignados en el Diagnstico biofsico CLAS-FAO 2005

75

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Organizacin
Las organizaciones de regantes tienen estructuras simples, que responden a una serie de reglas
operativas: estn conformadas por un Presidente; Vicepresidente; Secretario de Actas;
Tesorero; Representantes de las Asignaciones, (suyus) y un Tomero. La gestin de la directiva
tiene una duracin de dos aos, las elecciones se realizan antes de iniciar el periodo de riego.
Las responsabilidades de la directiva son:

Entregar agua a los usuarios al nivel de bocatoma.


Programar y ejecutar trabajos de mantenimiento tanto en la zona de captacin como
en el rea de riego.
Realizar reuniones anuales informativas, rendicin de cuentas de gestin, etc.
Realizar asambleas ordinarias y extraordinarias para definir fecha de largadas, cuotas
a pagar por el uso de agua para la operacin y mantenimiento.
Realizar trabajos de mejoramiento de la infraestructura del sistema. Contratar
personal para la operacin del sistema.
Participar en reuniones coordinativas con otros sistemas de riego.
Representar al sistema en la ASIRITIC
Hacer respetar los derechos de los regantes (usos y costumbres)
Realizar convenios con otras instituciones (SEMAPA, etc.), velando siempre los
intereses de los usuarios.

Existe otra instancia de organizacin a nivel de asignaciones o suyus, que generalmente se


responsabiliza de recaudar dinero para el pago por uso de agua al sistema, de la distribucin
dentro las asignaciones, de informar a los usuarios algunas determinaciones que se toman a
nivel de sistema, suspender los derechos de los usuarios que incumplen con obligaciones en
trabajos de mantenimiento, cuotas, etc.

Mantenimiento.
El mantenimiento de la infraestructura de los sistemas de riego, se realiza tanto en la zona de
captacin como en la zona de riego. Los trabajos de mantenimiento de la infraestructura
existente en la zona de captacin, se realiza despus del periodo de operacin, es decir en
cuanto terminan las largadas. Estos trabajos consisten en la limpieza y reparacin de los
canales de aduccin, vlvulas y compuertas adems de otros trabajos de emergencia. Estas
actividades son tareas de la directiva de cada sistema y es realizado generalmente por
personal contratado.
Los principales trabajos de mantenimiento consisten en limpieza y reparacin de canales y
bocatomas (larka pichay), se realizan en dos pocas del ao, sta actividad es organizada por
el directorio del sistema en coordinacin con los otros sistemas de riego de la zona que
tambin utilizan los mismos canales. El mantenimiento se realiza segn la ubicacin de sus
comunidades hasta el punto de entrega a la comunidad y/o parcelas de riego.

Riego Parcelario.16
16

El sistema de riego parcelario se realiza de la siguiente manera: el agua de la primera largada


generalmente aplican por empanto para la siembra y garantiza la germinacin del cultivo. Las otras
largadas son aplicadas solamente para el cultivo. Los caudales que se manejan en caso de aplicarse
en su totalidad, generalmente fluctan de 150 hasta 200 lt/s dependiendo de la ubicacin del rea de
riego. La frecuencia de riego es variable, dependiendo del nmero de largadas, de los turnos de
mitas y del acceso a otras fuentes, es de aproximadamente cada 25 a 30 das, insuficiente para
cultivos intensivos.

76

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En el rea de riego del sistema, existen tres zonas caractersticas:

La parte norte donde se dedican casi exclusivamente a la produccin de


flores, y en pequea escala a la produccin de papa, alfalfa y otros. El riego
que practican es por surcos en caso de flores y papa, en caso de alfalfa y
barbechos por inundacin, observndose grandes prdidas durante la
aplicacin debido a que los terrenos tienen pendientes de hasta 5 %.
La zona central donde se dedican a la produccin de hortalizas, requieren mayores
frecuencias de riego, y generalmente el riego se aplica por surcos y por inundacin en
caso de barbechos.
La zona sud, que se dedica a la cra de ganado lechero, cultivan principalmente maz
y alfalfa, el riego es por inundacin.

3.4.3 Otros Sistemas


Sistema de "Vertientes"
Las "Vertientes" conforman sistemas de riego independientes; utilizadas por los agricultores
que mantienen derechos para el uso de las mismas. En el rea de estudio se han contabilizado
36 vertientes con un caudal aproximado de 5 l/s, en la zona central, son de carcter comunal
y/o privado. Las tomas en las vertientes y canales son reparados una vez al ao, entre los
meses de abril a mayo con la participacin de todos los usuarios, cada usuario aporta dos
peones por 24 horas de derecho de agua.
Sistema de Riego Nacional Numero 1 "Angostura"
La represa de la Angostura es administrada por el Ministerio de Asuntos Campesinos. Su
operacin es por largadas, normalmente se realizan 3 largadas por ao. El costo de riego por
hectrea/ ao es de 60 Bs. Este sistema atiende la zona sur de Tiquipaya.

Sistemas de aprovechamiento de las aguas subterrneas


Conformado fundamentalmente por dos tipos de explotacin, a travs de:
Pozos de hundimiento
Pozos profundos
El primer tipo es una explotacin privada utilizada para uso domstico y para abrevadero de
los animales, siendo su profundidad entre 3 a 10 metros y su explotacin se presenta en toda
la zona de estudio. La explotacin con pozos profundos se emplea para la dotacin de agua
potable, riego17 y agroindustria, con pozos perforados a profundidades de hasta 125 m.

3.6.1. 1 ASIRITIC (Asociacin de Sistemas de Riego Tiquipaya-Colcapirhua).


ASIRITIC, fue constituida el 9 de febrero de 1992, como una organizacin de servicio y beneficio
pblico sin fines de lucro; conformado por los usuarios de los Sistemas de riego Machu Mita, Lagun
Mayu, Saytu Khocha, Chankas, San Ignacio, Totoras, Rebalses, Mitas de Chutakahua; sistemas de
vertientes de las comunidades de Linde, Canarrancho, Bruno Mogho, Villa Esperanza y Collpapampa;
sistemas de pozos y sistemas existentes de la zona abarcando a 20 comunidades: Montecillo,
Chilimarca, Molinos, Putucu, Linde, Trojes, Canarrancho, Chiquicollo, Villa Esperanza, Santiaguilla,
Bruno Mogho, Capacachi, Sirpita, Cuatro Esquinas, Rumy Mayu, Coa Coa, Apote, Callajchullpa, La
Violeta, y la comunidad de Collpapampa.
17

El informe del CLAS, no considera la existencia de organizaciones de regantes en torno a pozos,


construidos y beneficiados mediante acciones o aportes econmicos y en trabajo, tenemos varios
ejemplos en la comunidad Collpapampa del Distrito VI.

77

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El Objetivo principal de ASIRITIC es representar y coordinar esfuerzos para promover el


fortalecimiento y la autogestin de la organizacin de riego, el mejoramiento de la infraestructura de
captacin y distribucin, la conservacin de reas agrcolas y todas las actividades tendientes a
viabilizar un ptimo aprovechamiento de los recursos hdricos y preservar el medio ambiente.
ASIRITIC, pertenece junto con otras 70 organizaciones de regantes a la Federacin Departamental de
Regantes (FEDECOR) organizada segn cuencas. Tiene como funciones especficas: 1) defender los
intereses de los regantes en todos los mbitos donde tendra que defenderse el uso de agua para la
agricultura; 2) informar a las organizaciones que forman e integran esta federacin; 3) defender los
"usos y costumbres" en la distribucin local del agua; y 4) plantear propuestas productivas para la
agricultura regada, para impulsar una mayor productividad en el rea rural.
El surgimiento de asociaciones de regantes en forma espontnea, organizadas por los propios campesinos de
formas variadas, que dependen del tipo de fuentes de abastecimiento, ha sido un fenmeno corriente en el
pasado. As han subsistido a los sindicatos campesinos que en algn momento, fueron fundamentales en la
vida social, productiva y poltica de las comunidades de valle.
Actualmente las organizaciones de regantes de la zona comprenden el rea de accin de Lagun Mayu,
Chankhas Montecillo Sirpita, Saitu Cocha, Machu Mita y los usuarios de vertientes, han logrado
conformar una asociacin denominada ASIRITIC, que aglutina a ms de 2.000 regantes, del Municipio
de Tiquipaya y una parte del municipio de Colcapirhua.
ASIRITIC, ha emprendido una serie de proyectos de mejoramiento de su infraestructura de acumulacin,
aduccin y conduccin, mediante convenios con organismos departamentales y nacionales. Por su parte
la H. Alcalda en estrecha alianza con sta asociacin, tambin est impulsando la construccin del
proyecto de riego Chusequeri, con financiamiento externo y contraparte local.

Estructura Organizativa de la Asociacin de Regantes


La estructura organizativa de la asociacin sta compuesta por la Asamblea General de
Usuarios de Sistemas de Riego, como la mxima instancia de toma de decisiones, por
representantes de los Grupos de Riego como un nivel de deliberacin y consulta, ms que una
toma de decisiones, el Directorio de la asociacin, los sistemas de riego (comits), los grupos
de riego (Asignaciones, suyus y comunidades) y usuarios.
Tal como se muestra en el siguiente esquema:

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ASAMBLEA GENERAL

REPRESENTATES

DE

GRUPOS DE RIEGO

DIRECTORIO
ASIRITIC

SISTEMA
M. MITA

SISTEMA
L. MAYU

ASIGNAC.
SUYUS

ASIGNAC.
COMUNID.

USUARIOS

USUARIOS

SISTEMA
S. KOCHA

COMUNID.
ACCIONES

OTROS
SISTEMAS

SUYUS
LOTES

SISTEMA
CHANKA
S

COMUNI
D.
GRUPOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

Estructura Organizativa de la Asociacin.


El Directorio de la asociacin esta compuesto por: un Presidente, dos Vice -presidentes,
Secretario General, Secretario de Actas, de Hacienda o Tesorero, de Conflictos, de
Relaciones y Vocales. Todos ellos prestan sus servicios ad-honorem. La Asociacin cuenta
adems con el siguiente personal18 un promotor, una secretaria y un tomero.
Objetivos de ASIRITIC
Entre los principales objetivos de la Asociacin se encuentran:
Garantizar el mantenimiento y mejoramiento de fuentes y cuencas afluentes al
almacenamiento de aguas de las represas y/o lagunas; la conservacin, proteccin y
mejoramiento de las cuencas y quebradas afluentes de caudales bsicos de los sistemas
Mitas; el mejoramiento, conservacin y proteccin de las zonas de recarga de acuferos, de
aguas subterrneas, de los brotes de agua y represas de acumulacin de los sistemas de
vertientes; la limpieza, mantenimiento y mejoramiento de canales matrices, acueductos,
desarenadores, compuertas de control y medidores de distribucin.
Garantizar, respetar y consolidar, los derechos de aguas consuetudinarios, los usos y
costumbres, como servidumbres desarrolladas por los usuarios en torno a su infraestructura de
riego.
Mantener y fomentar la unidad y entendimiento de sus miembros afiliados,
comprometindolos a una correcta utilizacin, aprovechamiento y conservacin de sus fuentes
de agua y la infraestructura de riego.
Orientar y apoyar a los directorios de los sistemas afiliados a ala asociacin en la organizacin
de la distribucin de agua, mantenimiento de obras, tratamiento de los derechos de agua, etc.
18

El Promotor desempea funciones de coordinacin y trabajos organizativos con los representantes de los
sistemas de riego y usuarios como con la unidad ejecutora del Proyecto sobre la ejecucin de obras; la secretaria
(cajera) ms que desempear funciones de oficina especficamente realiza trabajos de cobro de cuotas de los
sistemas de riego y por ultimo el tomero desempea funciones de entrega y reparticin de agua en la Bocatoma
sobre la base de recibo de pago de cuotas y de acuerdo a sus derechos de turno de agua.

79

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Apoyar a los sistemas de riego y a la organizacin de grupos de riego (asignaciones, suyus,


comunidades) para el aprovechamiento del agua de acuerdo a sus derechos de cada uno y al
cuadro de distribuciones.
Establecer todas las acciones tendientes a la preservacin del rea agrcola en las
comunidades asociadas.
Elaborar proyectos de riego y agropecuarios de inters de sus asociados.
Finalmente canalizar para sus afiliados todo apoyo tcnico y financiero destinado a fomentar
las actividades de riego y agropecuarios que procuren el desarrollo de la regin.

La relacin de rivalidad entre las organizaciones matrices FEDECOR CSUTCB, a nivel


local prcticamente no existe, ni hay conflictos entre la organizacin de regantes y la Central
campesina, mas bien se produce coordinacin de actividades, la asociacin asume como
propia a las organizaciones de las comunidades integrantes (somos nosotros mismos), sin
embargo, el carcter de necesidad vital que tiene el agua, convierte a la asociacin en una
organizacin de mayor capacidad de convocatoria que la Central, Subcentrales y Sindicatos
comunales.
Comits de Riego (Sistemas)
Los presidentes de cada sistema tienen la funcin de representar a sus usuarios en las
actividades de coordinacin y toma de decisiones a nivel de ASIRITIC. Participan como
comits de riego en la ejecucin de la obras de mejoramiento mediante aportes de mano de
obra (equivalente al 20% de la inversin total)19 y aportes econmicos a la asociacin en
forma de cuotas para los gastos de administracin y funcionamiento.

Principales conclusiones sobre las prcticas del riego en Tiquipaya:

La distribucin del agua para riego no es eficiente, debido a las fuertes pendientes y al diseo
inadecuado de los canales y repartidores.
La urbanizacin de reas tradicionalmente agrcolas dificulta el desempeo de los sistemas de
riego.
La eficiencia del riego se expresa en el acceso al agua y no en la productividad de los cultivos.
El mtodo de riego no es el ms adecuado para las condiciones fisiogrficas y topogrficas del
rea de estudio.
No existen normativas para proteger las reas agrcolas del avance de las urbanizaciones.
Falta de capacitacin en riego especialmente en el manejo de descorreduras y colas.
Las disponibilidades de agua, cuyo resultado es una frecuencia determinada de riego, no
posibilitan la intensificacin y diversificacin agrcolas.
Faltan normativas para el aprovechamiento de los recursos hdricos subterrneos.
El sistema de distribucin de los derechos al riego, en algunos casos, no est de acuerdo a la
actual estructura de tenencia de la tierra.

Estudios y proyectos de riego en Tiquipaya20


El futuro agropecuario de Tiquipaya est fundamentado en la disponibilidad de agua para riego,
cualquier accin destinada al desarrollo deber contemplar al riego como un factor
Los aportes consisten en: excavacin, perfilado, acopio y carguio de piedra y trabajos de relleno lateral de
proteccin luego de la conclusin. Para su cumplimiento cada sistema se organiz internamente de acuerdo a sus
normas, costumbres y derechos de agua sobre la base de sus cuadros de distribuciones vigentes.
19

El proyecto mltiple Misicuni (segn los autores del Diagnostico CLAS-FAO) est diseado para dotar de riego
a 18.000 Has en el Valle Central y de Sacaba, adems, de cubrir la demanda de agua potable en la conurbacin y
producir 104 megavatios repartidas en 15.000 Ha. regadas directamente por Misicuni y 2.800 Has. regadas por el
sistema de la Angostura el dato debe ser comparado con la informacin oficial de la Empresa Misicuni indicado en
otra parte del presente captulo.
20

80

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determinante. Aunque Tiquipaya sea una de las zonas mejor dotadas en riego de la micro regin
del Valle Central, la actual disponibilidad, la distribucin espacial y social no es suficiente para
garantizar una sostenibilidad tanto para las familias campesinas, como para el rol que debe
cumplir en el conjunto de la micro regin.
La realizacin del proyecto mltiple Misicuni, adquiere gran importancia para la zona, por
cuanto el agua de riego supondr la intensificacin de la produccin y productividad
agropecuaria y la creacin de nuevas fuentes de empleo en este sector.

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL


En base al estudio Diagnstico del Uso de la Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional
Tunari realizado por CLAS 2002 se identifican los siguientes riesgos dentro del rea del
mencionado parque.
El modelo de anlisis utilizado, visualiza el grado de amenaza para el objetivo especfico
anteriormente definido, agrupando los riesgos en cuatro clases: bajo, moderado, alto y severo;
para el clculo del modelo se utiliz la teora de los conjuntos difusos.
En la Figura que sigue se muestran las diferentes zonas segn el tipo de anlisis realizado
considerando en cada una su enfoque especfico.

Zona 1:
Vulnerabilidad a la Proteccin y
Conservacin del PNT

Zona 2:
Peligro de Degradacin de
las Tierras y de
Deslizamientos

Zona 3:
Riesgos Biofsicos
para las
Construcciones

Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo


Zonas con Riesgo de Inundacin
En funcin a las unidades de zonas de inundacin y a la categorizacin de torrenteras segn
su capacidad potencial de inundacin, se obtuvo el mapa de riesgos de inundacin. El mapa
de riesgos de inundacin muestra que el porcentaje del rea que est con riesgo severo
corresponde al 1.8 % de toda el rea de estudio y se concentra principalmente en las
torrenteras y zonas correspondientes a inundaciones por desborde donde la capacidad de

81

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conduccin de la torrentera es muy alta. Este porcentaje no es elevado debido a que la zona
de estudio corresponde al pice de los abanicos con pendientes de torrentera hasta de 16 %
rea con Riesgo de Inundacin en Km2 y en Porcentaje
Unidad
Riesgo severo
Riesgo alto
Riesgo moderado
Riesgo bajo
Total

rea (Km2)
rea (%)
15.8
1.80
0.3
0.04
1.6
0.18
856.6
97.98
873.2
100.00

Fuente: Diagnstico del Uso de la Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional Tunari (CLAS 2002).

Zona con Riesgo de degradacin de la tierra y deslizamientos


La zona del piedemonte se caracteriza por la presencia de procesos erosivos, mayormente de
erosin hdrica. El uso actual va desde la expansin urbana, explotacin de los recursos
naturales terminando en una reduccin de las zonas aptas para la recarga de acuferos. El
manejo no adecuado de los recursos biofsicos y el uso actual de la tierra, conducen a un
aumento de los riesgos de degradacin de la tierra y deslizamientos, provocando daos o
prdida de recursos econmicos, humanos y naturales tanto en la zona del parque, como en
sus reas de influencia.

Zona con Riesgo biofsico para construcciones (zona de asentamientos humanos)


Debido al manejo no adecuado en reas topogrficamente altas, la presencia de torrenteras,
desbordes y la disminucin de la recarga de acuferos y el aumento de la escorrenta, existe
un riesgo para las viviendas y dems infraestructura, as como para las reas de topografa
ms baja. En esta zona es sumamente importante asegurar la proteccin y disminucin del
riesgo de deslizamientos o inundaciones para los habitantes, sus viviendas y dems
infraestructura.
El Programa de Manejo Integral de Cuencas PROMIC 1999, ha caracterizado la cuenca
Khora Tiquipaya determin las zonas de riesgo categorizando 4 niveles:

Zona de Alto Riesgo


Con predominio de material susceptible a procesos erosivos, debido a la alta deleznabilidad y
fragilidad, (sedimentos del cuaternario muy poco consolidado), alto grado de fracturamiento
y granulometra heterognea; bajo grado de proteccin del suelo, zonas de aporte de
sedimentos hacia el cauce principal en alto y moderado grado, presentando baja
productividad agrcola, moderada a baja densidad de cobertura vegetal, suelos superficiales y
muy superficiales por la prdida de capa arable, baja fertilidad y pendientes mayores a 40 %.

Zona de moderado-Alto Riesgo


Presenta moderada deleznabilidad-fragilidad, alto grado de presin sobre los recursos
naturales, moderada a baja densidad de cobertura vegetal, suelos superficiales con moderada
fragilidad, baja fertilidad y pendientes menores a 40 %.

Zona de Riesgo moderado


Unidad en la cual los procesos erosivos estn limitados y condicionados en su actividad
debido principalmente a la existencia de una cobertura natural algo ms densa que en las

82

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anteriores unidades, presentando una agricultura intensiva con pendientes inferiores a 15 %,


los sedimentos son menos frgiles y deleznables presentando ms estabilidad, mayor grado de
consolidacin.

Zona de bajo Riesgo


Es una zona estable, con cobertura densa, pendientes suaves, afloramiento de rocas con
presencia de remanentes del cuaternario consideradas como muy estables, baja presin sobre
los recursos naturales, aporte mnimo de sedimentos en algunos casos y ninguno en otros
hacia el cauce, no se observa reas degradadas.

Riesgo de heladas
De acuerdo al PLUS de la Zona Andina de Cochabamba (2001) elaborado por CLAS en
forma conjunta con los personeros de la Prefectura de Cochabamba, la amenaza de heladas
que tiene el Departamento de Cochabamba es alta, especialmente en las zonas ubicadas por
encima de los 4.000 msnm.21
De acuerdo a los datos medidos en campo en la poca de invierno en la zona de altura de
Tiquipaya, las temperaturas promedio en invierno bajan hasta 5 C con presencia de nieve
y/o escarcha, ste descenso en las temperaturas constituyen un riesgo para generar un
incrementar los ndices infecciones respiratorias (IRAs) principalmente en la poblacin de
edad escolar y de la tercera edad.

3.3.1. Suelos22
Mediante anlisis fisiogrfico realizado para la zona de Tiquipaya, se han detectado tres
zonas climticas (hmedo, subhmedo y semirido) y se han identificado grandes paisajes,
paisajes y subpaisajes. El anlisis fisiogrfico del rea de estudio, se muestra en un anexo
final del presente captulo.

3.3.2. Descripcin de las Unidades de Suelo


3.3.2.1. Suelos de clima hmedo
Suelos de montaas: La unidad cubre una superficie de 5.297.2 Ha y representa el 8.60 % del
rea estudiada.
En sta unidad de mapeo hace su aparicin el paisaje montaoso, en un relieve topogrfico
que vara de escarpado a muy escarpado, pendientes que alcanzan al 70 % y alturas que
varan de 4000 a 4500 msnm. El color de los horizontes vara de pardo oscuro a pardo grisceo
muy oscuro y pardo amarillento; la textura vara de mediana a moderadamente fina; la
estructura de estos suelos vara de granular a blocosa subangular mediana, dbil a moderada. El
horizonte subyacente est constituido por material grueso (grava en abundancia). La
permeabilidad va desde condicin buena a regular.
En base a los datos de laboratorio y de acuerdo al cuadro de interpretacin de anlisis qumico
presentado en la metodologa, estos suelos han sido calificados como suelos bajos en fertilidad
Si bien este riesgo no es definido en toda su magnitud debido a la disponibilidad limitada de datos obtenidos en
las diferentes estaciones, se emplea el conteo de nmero de das con temperaturas mnimas por debajo de 0 C,
donde el agua llega a congelarse. (nota del editor)
21

22

Extracto del informe tcnico sobre suelos presentado en el Diagnostico Biofsico de Tiquipaya elaborado por el
CLAS-FAO, tomo 1 2005.

83

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Suelos de laderas: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 162.9 Ha y


representa el 0.27 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en serranas modeladas por procesos glaciales y
con pendientes que varan de 12 a 25 %; alturas que varan de 3500 a 3800 msnm. Los suelos
se han formado a partir de la meteorizacin de las rocas y se caracterizan por ser poco
superficiales. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre un
horizonte rocoso.
Estn formados por horizontes el color es pardo grisceo oscuro; la textura es moderadamente
fina con presencia de piedra; la estructura es migajosa; a partir de los 30 cm. de profundidad
aparecen fragmentos gruesos como piedra de diferente forma, tamao y grado de
meteorizacin. La permeabilidad es de condicin regular.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin del suelo es
calificada como dbilmente cida. Presentan cantidades deficientes en nitrgeno y altos en
fsforo y potasio.
Suelos de Serranas con cimas agudas: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial
de 2651.5 Ha y representa el 4.3 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varan de 20 a 30 % y alturas que varan
de 3500 a 4000 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la
meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser muy superficiales. Los tipos de suelos
identificados son entisoles. La textura es moderadamente fina. La estructura predominante es
blocosa subangular, fina y mediana dbil. La permeabilidad en general es buena.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin es
moderadamente cida. La conductividad elctrica nos indica que estos suelos son normales o
sin sales. La capacidad de intercambio de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgnica est presente en cantidad moderada.
Suelos de Serranas con cimas irregulares: La unidad de mapeo cubre una extensin
superficial de 9067.3 Ha y representa el 14.72 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que llegan al 30 % y alturas que varan de
3850 a 3879 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la meteorizacin
de materiales y se caracterizan por ser superficiales de poco desarrollo. Los tipos de suelos
identificados son entisoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A y C, el color del horizonte superficial es
pardo oscuro. La textura es mediana con presencia de grava. La estructura vara de blocosa
subangular a migajosa fina y mediana dbil. La permeabilidad en general es de condicin
buena.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin es fuertemente
cida. La conductividad elctrica nos indica que estos suelos son normales o sin sales. La
capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgnica tiene una categorizacin de muy alta. Los suelos de esta unidad
presentan una fertilidad baja
Suelos de Serranas con cimas redondeadas: La unidad de mapeo cubre una extensin
superficial de 10.195.5 has y representa el 16.56 % del rea total estudiada.

84

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Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varan de 36 a 38 % y alturas que varan
de 3500 a 3900 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la
meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser moderadamente profundos de moderado
desarrollo. Los tipos de suelos identificados son Inceptisoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A y B, el color del horizonte superficial
vara de pardo muy oscuro a pardo gris muy oscuro. La textura es mediana. La estructura
vara de blocosa subangular y granular, fina mediana, dbil y moderada. La permeabilidad en
general es de condicin buena.
La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como baja. La presencia
de materia orgnica vara de moderada a muy alta.
Los suelos de esta unidad presentan una fertilidad baja (nitrgeno en kg/ha = 5.72; P kg/ha =
14.0 y K kg/ha = 68.4).
Suelos de Serranas con cimas levemente disectadas: La unidad de mapeo cubre una
extensin superficial de 2907.5 Ha y representa el 4.7 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varan de 30 a 40 % y alturas que varan
de 2500 a 3000 msnm predominantemente es colindante con la parte tropical del municipio
de Villa Tunari. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la meteorizacin de
materiales y se caracterizan por ser moderadamente profundos de moderado desarrollo. Los
tipos de suelos identificados son Histosoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A, B y C, el color del horizonte superficial
es pardo amarillento oscuro. Las texturas son finas. La estructura predominante es masiva
dbil. La permeabilidad en general vara de condicin mala (imperfecta).
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reaccin es calificada
como fuertemente cida. La conductividad elctrica nos indica que estos suelos son normales o
sin sales. La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como baja. La
presencia de materia orgnica tiene una calificacin de moderada. Los suelos de esta unidad
presentan una fertilidad baja (nitrgeno en kg/ha = 1.4; P kg/ha = 42.0 y K kg/ha = 133.4).
Suelos de Serranas con cimas disectadas: La unidad de mapeo cubre una extensin
superficial de 4563.6 Ha y representa el 7.41 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que llegan a 25 % y alturas que varan de
3800 a 3890 msnm predominantemente. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos
de la meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser profundos de moderado desarrollo.
Los tipos de suelos identificados son Inceptisoles.
Morfolgicamente estn formados por horizontes A y B, el color del horizonte superficial
vara de negro a pardo muy oscuro. La textura vara de mediana a moderadamente fina. La
estructura vara de migajosa a blocosa subangular mediana dbil. La permeabilidad en
general vara de condicin regular a buena.
La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgnica tiene una variacin desde muy alta a alta.
De acuerdo a los datos de los anlisis de laboratorio y en base al cuadro de interpretacin de
anlisis qumicos, los suelos de esta unidad presentan una fertilidad baja (nitrgeno en kg/ha =
4.85 ; P kg/ha = 9.2 y K kg/ha = 78.2).

85

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Suelos de Serranas con cimas amplias: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial
de 2227.9 Ha y representa el 3.61 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varan de 20 a 25 % y alturas que varan
de 3500 a 3900 msnm predominantemente. Los suelos se han formado a partir de los
sedimentos de la meteorizacin de materiales y se caracterizan por ser superficiales de poco
desarrollo. Los tipos de suelos identificados son Entisoles.
La permeabilidad en general es de condicin regular. La presencia de materia orgnica tiene
una variacin de alta a moderada.
Suelos de circos: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 1562.2 Ha y
representa el 2.53 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en circos, con relieve topogrfico muy inclinado
y con pendiente que llega al 25 %, entre alturas de 3879 a 3850 msnm. Los suelos se han
formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser
superficiales. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre un
horizonte C de color claro. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad estn
clasificadas como Entisoles.
La materia orgnica presente tiene un valor calificado como muy alto.
Suelos de escarpe de falla: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 154.7 Ha
y representa el 0.25 % del rea total estudiada.
Las pendientes son escarpadas a muy escarpadas con afloramientos rocosos. Los suelos
varan de muy poco a poco profundos, con colores que van del pardo oscuro a pardo y
material de moderadamente fino a fino.
Suelos de colinas: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 3327.2 Ha y
representa el 5.4 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en colinas, con relieve topogrfico inclinado y
con pendientes que llegan a 35 % y alturas de 3200 a 4000 msnm. Los primeros (suelos
Khohuani) se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias de la
formacin San Benito y se caracterizan por ser superficiales. Los segundos se formaron a
partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser moderadamente
profundos y los ltimos se formaron a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se
caracterizan por ser moderadamente profundos.
Estos suelos no presentan carbonatos libres; la reaccin del suelo vara de fuertemente cido a
fuertemente alcalino. La materia orgnica vara de muy bajo a muy alto.
Suelos de morrenas: La unidad cubre una extensin superficial de 2.106.4 Has y representa el
3.4% del rea.
Los suelos de esta unidad estn ubicados en la parte media de la morrena, con relieve
topogrfico moderadamente escarpado y con pendientes que varan de 35 a 40 % y alturas de
3500 a 3900 msnm, los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas
sedimentarias de la formacin Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente profundos. El
tipo de suelo que domina esta subunidad son Inceptisoles.
Estos estn formados por horizontes A y BC; el primero de color pardo grisceo muy oscuro;

86

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la textura es moderadamente fina con presencia de gravas; la estructura vara de tipo granular
mediana y gruesa; el horizonte BC de color pardo olivo claro, de textura moderadamente fina
con presencia de grava y piedra, estructura en bloques subangular fina y dbil. La materia
orgnica presente, est calificada de un valor muy alto.
Suelos de valle glaciar: La unidad de mapeo (considerando ambos conjuntos) cubre una
extensin superficial de 3128.8 Ha y representa el 5.08 % del rea total estudiada.
El relieve topogrfico vara de plano a ligeramente inclinado y con pendiente que llega al 5 %,
alturas de 3900 a 4000 msnm. Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se
caracterizan por ser profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que
descansan sobre un horizonte B de color pardo oscuro un C de color amarillo pardusca. Los
tipos de suelos que dominan en esta subunidad estn clasificados como Histosoles.
Son suelos dbil a moderadamente desarrollados; el color de los horizontes vara de pardo
grisceo muy oscuro a negro o gris muy oscuro; la textura de mediana a moderadamente fina;
la estructura vara migajosa a blocosa subangular mediana, dbil; una caracterstica es la
presencia de nivel fretico que aparece a los 90 cm.
Suelos de llanura glaciar: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de 3693.9 Ha
y representa el 5.99 % del rea total estudiada.
Las caractersticas de los suelos de esta subunidad estn ubicadas en llanuras de tipo glaciar,
con relieve topogrfico inclinado con pendientes que varan de 5 a 7 % y con alturas de 3200
a 3500 msnm. Los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias
del Cuaternario y se caracterizan por ser moderadamente profundos. Los suelos de esta
unidad estn categorizados como Entisoles y considerados como poco profundos.
Suelos de llanura fluvio-glaciar: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de
3190.3 Ha y representa el 5.18 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en llanura fluvio glaciar, con relieve topogrfico
plano a ligeramente inclinado y con pendiente que llega al 5 %, entre alturas de 3950 a 4000
msnm. Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se caracterizan por ser
profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros, los que descansan sobre un
horizonte C de color pardo amarillento a pardo grisceo oscuro existiendo un horizonte
enterrado de color negro. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad estn clasificados
como Entisoles.
Los resultados de los anlisis de laboratorio de las muestras de suelos categorizan a stos con
fertilidad baja.
Suelos de abanico glaciar: Cubre una extensin superficial de 151.59 Ha y representa el 0.25
% del rea total estudiada. Su relieve topogrfico es ligeramente inclinado y con pendiente que
llega al 5 %, entre alturas de 3790 a 3830 msnm.
Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se caracterizan por ser
moderadamente profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros, los que
descansan sobre un horizonte C de color mas claro. Los tipos de suelos que dominan en esta
subunidad est clasificada como Entisoles.
3.6.2.1 Suelos De Clima Subhmedo
Suelos de Serranas en Transicin: La unidad de mapeo (ambos conjuntos) cubre una
extensin superficial de 2935.1 Ha y representa el 4. 76 % del rea total estudiada.

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Los suelos de esta subunidad estn ubicados en relieve topogrfico escarpado y con
pendientes que varan de 54 a 58 % y alturas de 3500 a 3900 msnm. Los suelos se han
formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser
superficiales a moderadamente profundos.
La permeabilidad de estos suelos es considerada buena. Los suelos de esta unidad no
presentan carbonatos libres; la reaccin del suelo va de dbilmente alcalina a moderadamente
cida. La conductividad elctrica medida en la misma condicin nos indica que es normal o
sin sales. La capacidad de intercambio catinico va muy baja a moderada. La presencia de la
materia orgnica vara de moderada a alta.
Suelos de Laderas Estructurales: La unidad de mapeo cubre una extensin superficial de
269.7 Ha y representa el 0.43 % del rea total estudiada. Los suelos de esta subunidad estn
ubicados en ladera estructural, con relieve topogrfico ligeramente inclinado a inclinado, con
alturas que varan de 2750 a 2800 msnm.
Los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias de la
formacin Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente profundos. El tipo de suelo que
dominan en esta subunidad son Entisoles. Morfolgicamente estn formados por horizontes
dbilmente desarrollados; la textura es mediana con grava.
Suelos de Llanura aluvial: La unidad (ambos conjuntos) cubre una extensin superficial de
397.4 Ha y representa el 0. 46 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en relieve topogrfico inclinado con pendientes
que varan de 20 a 25 % y alturas de 3000 a 3200 msnm. Los suelos se han formado a partir
de rocas sedimentarias de la formacin Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente
profundos. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad son Inceptisoles.
La permeabilidad de estos suelos de acuerdo a las observaciones de campo, nos muestra que
este parmetro es bueno.
. En base a los datos de laboratorio de los anlisis qumicos y analizados con la tabla de
interpretaciones respectiva, estos suelos presentan fertilidad baja
3.6.3 Suelos de Clima Semirido
Suelos de Abanico reciente: La unidad cubre una extensin superficial de 1107.4 Ha y
representa el 1.79 % del rea total estudiada.
Los suelos de esta subunidad estn ubicados en el pice, cuerpo y pie del abanico reciente,
con relieve topogrfico ligeramente inclinado y con pendientes que varan de 3 a 5 % y con
alturas de 2750 a 2800 msnm. Se han formado a partir de la meteorizacin de rocas
sedimentarias, se caracterizan por ser moderadamente profundos.
La permeabilidad de estos suelos de acuerdo a las observaciones de campo, nos muestra que
es bueno. La materia orgnica presente es calificada baja. De acuerdo a los datos de
laboratorio de los anlisis de suelos y relacionados con la tabla de interpretacin de anlisis
nos indica que la fertilidad es baja
Suelos de Abanico Subreciente: La unidad cubre una extensin superficial de 2431.9 Ha y
representa el 3.95 % del rea total estudiada.
Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el abanico subreciente, bajo un relieve topogrfico

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plano, con una pendiente que alcanza al 5 % y alturas que varan de 2520 a 2699 msnm. Los
suelos se han formado a partir de los sedimentos medianos del cuaternario y se caracterizan
por ser profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre
un horizonte B de color. Los suelos de esta unidad estn clasificados como Entisoles.
La permeabilidad de estos suelos vara de bueno a moderado. La materia orgnica de estos
suelos va de muy baja a baja. Los datos de laboratorio de los anlisis de suelos muestran una
fertilidad baja de acuerdo al cuadro de interpretacin de anlisis de datos qumicos
Suelos de Vega Actual: La unidad cubre una extensin superficial de 35.4 ha y representa el
0.06 % del rea total estudiada. Est representada por la unidad identificada como Fs 122 c2
en el mapa de suelos. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el ro Khora, bajo un relieve
topogrfico inclinado, con una pendiente que alcanza al 10 % y alturas que varan de 2650 a
2960 msnm. Los suelos se han formado a partir de la meteorizacin de rocas sedimentarias,
son muy superficiales, con textura moderadamente gruesa y abundante grava y piedra.
Del Estudio de Suelos del Municipio de Tiquipaya23, se extractan los siguientes resultados:
1. Se han identificado los siguientes tipos de suelos:
Orden
Entisoles

Inceptisoles

Suborden
Orthents
Fluvents
Umbrepts
Ochrepts
Ustepts
Ochrepts

Histosoles

Fibrists

Grandes Grupos
Ustorthents
Cryorthents
Cryorthents
Cryofluvents
Dystrustepts
Cryoumbrepts
Cryochrepts
Haplustepts
Ustochrepts
Sphagnofibrists

Subgrupo
Lithic ustorthents
Lithic cryorthents
Aridic cryorthents
Aquic cryofluvents
Humic dystrocryepts
Aridic cryoumbrepts
Aridic cryochrepts
Typic haplustepts
Aridic ustochrepts
Lithic sphagnofibrists

2. Las condiciones de fertilidad natural de la capa arable para las diferentes unidades de
mapeo identificadas, expresadas como la disponibilidad de nitrgeno, fsforo y
potasio en Kg./ha se muestran en el anexo correspondiente. La disponibilidad del
macro nutriente nitrgeno es muy bajo, mientras que el fsforo vara de moderado a
muy alto; el 20 % de las unidades muestran valores que se encuentran entre alto y muy
alto. El potasio se encuentra en cantidades consideradas en su mayora normales a altas;
existen algunas con contenido muy bajo a bajo que s requieren de fertilizacin.
3. La reaccin del suelo, medida en suspensin suelo-agua y relacin 1:2.5, presenta la
variacin expuesta en el anexo correspondiente al pH. Interpretando los resultados,
destaca que el 80 % de las unidades de mapeo que se encuentran en la zona de estudio
tienen una reaccin que vara de fuertemente cido a neutro, el 20 % restante
corresponden de dbil a moderadamente alcalino.
4. La conductividad elctrica, que mide la concentracin de sales en los suelos
identificados y medidos en la misma condicin que para el pH en suspensin sueloagua relacin 1: 2.5 5.0, muestra que los suelos del municipio en el 100 % de los
casos presentan una concentracin calificada como normal o sin sales, por lo que no
tiene efecto en la productividad actual y futura.

23

Para mayor informacin, remitirse al Diagnstico Biofsico de Tiquipaya: CLAS-FAO, agosto 2005 .

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5. La Capacidad de Intercambio Catinico de los suelos muestran que en el 50 % de las


unidades de mapeo identificadas en la CIC, est calificada como de muy baja a baja
capacidad nutritiva, el restante 50 % de los suelos varan de, moderada a muy alta.
6. El total de bases intercambiables (TBI) de las unidades de suelo del rea de estudio
presentan la variacin expuesta en el anexo correspondiente. Los datos de este
parmetro qumico indican que en el 80 % de las unidades el TBI es calificado de
muy bajo a bajo, el restante 20 % el contenido es calificado moderado y
excepcionalmente alto.
7. Los cationes intercambiables de las unidades, presentan los valores mostrados en el
anexo correspondiente a esta variable de respuesta. Interpretando los resultados
respecto al calcio intercambiable, cabe mencionar que el 90 % de las unidades
presentan contenidos que vara de muy bajo a bajo y el 50 % restante presenta
contenido entre moderado y alto. El contenido de magnesio en un 82 % son
calificados como bajos y el 18 % son calificados de moderado a alto. El contenido de
sodio en el 68 % de las unidades es de bajo contenido, el restante 32 % de las
unidades son calificados como de contenido moderado a alto Finalmente en el caso
del potasio el 77 % de las unidades presentan un contenido bajo y el 23 % restante de
las unidades vara de moderado a alto.
8. En cuanto al porcentaje de saturacin de bases, los suelos presentan la variacin
expuesta en el anexo. Los datos indican que el 45 % de las unidades vara de muy
bajo a bajo, y el restante 55% est entre alto a muy alto, lo cual indica que en el 45 %
de los suelos estn lixiviados en calcio y magnesio.
En todos los paisajes presentes en el Municipio de Tiquipaya es imprescindible la aplicacin de
fertilizantes en base a nitrgeno, con lo cual, las caractersticas de los suelos en el aspecto fsico
mejorarn permitiendo tener mejores condiciones para los cultivos.

3.3.2. Vegetacin
La zona de Tiquipaya24 esta influenciada por los grandes ecosistemas de la Amazona en el
norte, la Cordillera de los Andes y en el sud los Valles interandino y contiene diferentes pisos
ecolgicos, abarca pisos ecolgicos de puna, prepuna, valle interandino y en el norte una
superficie pequea de cabecera de yungas o tambin llamado ceja de monte.
Por las caractersticas ecolgicas variables y particulares que resultan de la ubicacin,
topografa, el clima y suelos, se observa una vegetacin de transicin entre los grandes
ecosistemas, a lo cual se suma una gran influencia antropognica y una variabilidad en el
uso y ocupacin de la tierra.
Como anteriormente se ha indicado se observa en general un deterioro de la cobertura vegetal
y su composicin florstica, por el uso y ocupacin de la zona causado por la extensin
(ampliacin) incontrolada de los asentamientos en la parte del Valle y de la zona agrcola,
especialmente por prcticas comunes inapropiadas, p. ejemplo la tala y la quema
indiscriminada de partes de la praderas para habilitar nuevos terrenos, agricultura en
pendiente sin medidas de conservacin y sobre todo por el efecto de sobre pastoreo que
aporta la degradacin paulatina de los ecosistemas y en consecuencia a la composicin y
cobertura vegetal.

24

Extracto del Diagnstico Biofsico de Tiquipaya: CLAS-FAO, agosto 2005

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Las zonas de montano alto y subandino, abarca la prepuna y puna, influida por temperaturas
bajas y la estacionalidad de la lluvia, presentan poca abundancia de especies; compuesto por
gramneas, herbceas, especies arbustivas y arbreas.
Al extremo noreste, correspondiendo a ceja de monte, est influido el ecosistema por la
amazona con mucha humedad, precipitacin y temperaturas altas, lo cual resulta en una
cobertura estructuralmente homognea, permanente y boscosa, con mucha biomasa y una
composicin florstica diversificada.
En el sud del territorio municipal, en el valle, se encuentra en distribucin perimetral de la
parte urbana una vegetacin netamente influida y modificada por la ocupacin y el uso del
terreno. Domina la vegetacin temporal (cultivos), intercalados con especies exticas
arbreas (como rompevientos o pequeos bosques, mayormente Eucaliptos.
3.3.3. Flora Silvestre esta constituida por remanentes de bosques endmicos de quewia
(Polylepis besseri), reducidos en pequeas manchas y/o relictos, en zonas de difcil acceso
(fondos de quebradas, enclaves muy hmedos y conservados), con alturas y densidades bajas.
Bosques ralo siempre verde semideciduo mezclados con un estrato arbustivo formado por:
thola (Baccharis dracunculifolia), Andreshuella (Cestrum sp), Anku anku (Chitarexilum sp.),
Berberis commutata, Lui lui (Schinus andinus) Citharexyllum punctatum, Gynoxis psilophylla
y Vandorellon (Vallea stypularis).

Matorrales ralo, mayormente caducifolio, espinoso

Ubicada entre 3000 a 4200 msnm, la vegetacin en esta unidad est compuesta por estratos
arbustivos de 50 a 150 cm. de altura, de hojas anchas, presenta u segundo estrato compuesto
por gramneas de altura variable entre 0 a 50 cm. Abarca varias unidades geomorfolgicas de
ladera de pendiente prxima al 80 %. As tambin estn presentes unidades con mediana a
moderada pedregosidad superficial 40 %, presentando en su composicin algunas cactceas
endmicas como la ulala (Echinopsis tunariencis), y forbias espinosas como Puya herzoggi,
Puya glabrecens.

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Matorrales ralo, mayormente caducifolio, espinoso

La vegetacin arbustiva de porte bajo a mediano, localizadas en laderas. Las especies de ste
estrato estn representadas por la Thola (Baccharis dracunculifolia), Chacatea (Dodonea
viscosa), Echeverria Peruviana, cheilanthes pruinata y Berberis boliviana
El estrato bajo herbceo, est dominado por especies pajonales; pastos (Stipa ichu, Festuca
dolichopylla), Trifolium amabile y Cyperus andinus, sobre los 3500 es posible encontrar
rboles aislados de Polylepis besseri.

Vegetacin herbcea, graminoide baja, con sinusia arbrea


Distribuida en la zona de prepuna y puna (3500 - 4000 m.s.n.m.), las formaciones
geolgicas, los depsitos glaciales y parte de la formacin de los suelos se caracterizan por
ser relativamente profundos, de texturas variables, con predominancia de gramneas bajas,
constituidas de los gneros de: Festuca dolicophilla, Calamagrostis,, Stipa, y Eragrostis, Poa
asperiflora, Bacharis papillosa

Vegetacin herbcea, graminoide baja, con sinusia arbrea

Entremezclados se encuentran rboles dispersos de Alnus acuminata, quewia (Polylepis


besseri, Prosopis alba), molle (Schinus molle).

Vegetacin herbcea graminoide baja con sinusia arbustiva


La unidad se encuentra distribuida en la parte sud y norte de Tiquipaya, encontrndose
principalmente en laderas transicionales de pendiente moderada y frecuentemente con rasgos
de procesos erosivos. Las unidades son de poca cobertura vegetal, se presentan dos estratos

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uno arbustivo constituido por especies de estos estratos, uno herbceo abierto constituido por
Stipa ichu, Festuca dolichopylla, Cyperus andinus. El estrato arbustivo representativo es:
Baccharis dracunculifolia, Viguiera procumbens, Alonsoa acutifolia, Schinus Microphyllus,
Vallea stipukaris, Berberis rariflora, Minthostachis andina y Dodonea viscosa.

Vegetacin herbcea, graminoide baja sin sinusia


Esta unidad es la mas representativa circunscrita al piso de puna, donde las condiciones de
humedad y suelos condicionan una cobertura vegetal dominada por pastizales ralos, los
afloramientos rocosos son frecuentes en algunas zonas, se caracteriza por la topografa
abrupta con pendientes muy empinadas, valles estrechos en forma de V y ros generalmente
intermitentes, donde se han formado terrazas aluviales de importancia agrcola a secano, la
altura promedio est entre 4000 a 4700 msnm, y recorre gran variedad de formaciones
geolgicas y tipos de suelo, la cobertura vegetal es reducida y se reconoce un estrato
herbceo y otro arbustivo.

Vegetacin herbcea, graminoide baja sin sinusia


Constituida por pajonales de portes medios de tipa ichu, Festuca dolichophylla,
Muhlenbergia peruviana, tambin hay pajonales de gramnea de deyeuxia filifolia, Festuca
rigenses, Anagalis arvenses, Galinsoga parviflora Hypericum brevistylum, Munhulenbergia
peruviana, y Mimulus glabratus, en sitios de mayor humedad.La presencia de relictos de
Polilepys besseri es visible nicamente en lugares de difcil acceso en quebradas y zonas de
altura, especies arbustivas como Minthostachis andina, Bacharis dracunculifolia , Satureja
parviflora y Satureja boliviana.

Vegetacin herbcea hidromrfica con matas y cojines


Corresponde a la zona de puna (3800-4900 m.s.n.m.); constituida por vegetacin emergentetemporal hasta permanente, ocupa depresiones topogrficas saturadas de humedad de la zona
litoral, con especies de crecimiento cespitoso conformada de pulivinulos compactos,
denominado bofedales almohadillados, constituidos por las especies Azorella biloba, y las
Juncaceas Distichia muscoides y Oxychloe andina, Filamentosa distichia, que forman
poblaciones densas y caracterstica de este tipo de unidades (Navarro, 2002)
As tambin la presencia de pajonales compuestos por Festuca humilior, Eleocharis
albibracteata, Festuca dolicophylla, Festuca rigescens, Ranunculus filamentosa, lachemilla
pinnata, es frecuente y constituyen parte de esta unidad vegetacional.

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reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbustiva.


Esta clase se refiere a reas donde la vegetacin natural, ha sido removida o modificada y
reemplazada por otros tipos de cobertura vegetal de origen antropognico. Esta vegetacin es
artificial y requiere actividades humanas para mantenerse en el largo plazo. Entre las
actividades humanas o antes de comenzar el cultivo, puede estar sin cobertura vegetal, su
apariencia fenolgica puede ser modificada regularmente por humanos.
Esta unidad de cobertura se encuentra comprendida entre los 4000 y 4400 m.s.n.m., en las
serranas media onduladas y serranas media disectadas, la pendientes es variable pero no
sobrepasa el 70 %, los suelos jvenes de textura franco, geolgicamente pertenecen a la
formacin Anzaldo y a depsitos glaciares

reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbustiva.

Los cultivos principales son Papa Waycha (Solanum tuberosum), trigo (Triticum aestivum),
cebada (Hordeum distichon), es posible observar alrededor de los cultivos macollos de ichu
(Stipa ichu, Stipa pungens), Aciachne acicularis, Qhochi pasto. As tambin Plantago sp.,
Senecio spinosus.

reas antropicas graminoide baja con sinusia arbrea


Zonas de intervencin antrpica representadas por los reforestaciones constituidas
mayormente de especies introducidas (exticas) de Pinus radiata, Eucaliptos y Ciprs, con
buen desarrollo fsico, abarca pequeas superficies, entremezclados con vegetacin herbcea
de porte bajo. Se halla entre los 35004200 msnm, en las proximidades de las comunidades.
Los rboles en sta unidad se caracterizan por presentar individuos de porte importante ms
de 5 10 metros de altura, en donde las especies presentes no pierden su follaje. Los suelos
en sta unidad de vegetacin presentan un mayor desarrollo y en general son superficiales, se
hallan mejor conservados ya que la densa cobertura vegetal permite reducir la erosin de los
mismos, geolgicamente se hallan en los depsitos fluvio glaciares, con presencia de clastos
rocosos de tamao variable, las pendientes de estas formaciones vegetales por estar presentes
mayormente en serranas oscila entre el 50 100%, los suelos son inceptisoles y entisoles.
Al tratarse de plantaciones forestales la especie dominante en su totalidad es el eucalipto
(Eucaliptus globulus) y Pino (Pinus radiata y Pinus patula), debido a las sustancias
alelopatricas es difcil y poco frecuente encontrar otras especies asociadas, El mantenimiento
de sta unidad est relacionada con el aprovechamiento maderable tanto en construccin,
como en aprovisionamiento de lea.

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reas antrpicas graminoide baja sin sinusia


reas antrpicas constituidas de cultivos a secanos, entremezclado en pendientes con una
cobertura de gramneas bajas en forma de macollos de Stipa ichu, Aciachne acicularis,
Calamagrostis violaceae, Nasella meyeniana., Ciperceas sp. y otras especies se tiene
Baccharis latifoliada, Croton baillonian, Tagetes mximo, Olanun sp., Dodonea viscosa,
Satureja boliviana. El estrato arbreo est representado por especies de: Buddleja coriacea,
Escallonia racemosa, Schinus molle y Eucaliptos.
Corresponde a la zona baja de los abanicos donde la zona de intervencin humana se acenta,
y la vegetacin herbcea se encuentra entremezclada con cultivos a secano de menor escala,
como especies indicadoras se tiene algunas forbias dispersas anuales de: Evolvulus tenuis
asociada con arbustos espinosas dispersas de Tagetes pusilla, Cortn bailloianus, Cinodon
dactylon, Pennisetum clandestinum, Botthriochloa Plantago lanceolata, Stipa neesiana.
Esta unidad se encuentra comprendida en la parte de valle del abanico aluvial del Municipio
de Tiquipaya, entre los 2500 a los 2700 m.s.n.m., los suelos se caracterizan por una mayor
profundidad y por presentar mayor desarrollo en sus horizontes, as tambin son productivos
por la disponibilidad de nutrientes y la baja pedregosidad superficial que favorece el laboreo.
Son reas de cultivos tradicionales como ser cultivos, alfa-alfa (Medicago sativa), papa
(Solanum tuberosum), haba (Vicia faba), maz, frutales y flores: claveles, rosas, existiendo
una vegetacin asociadas de plantas alrededor de los cultivos comos Echinochloa crusgalli,
Cyperus esculentus y Seteraia geniculata, ademas algunas especies caractersticas como
Matricaria recutita, Xanthium catharthicum, Tropaeolum seemannii, asociadas a los cultivos
de maz y clavel principalmente.

reas antrpicas graminoide baja sin sinusia


Hay zonas reforestadas con especies exticas y nativas Pinus radiata, Eucaliptos y
Cupressus, Salx humboiltiana, Eritrina falcata y Jacaranda en la parte baja, junto a la
agricultura tradicional, corresponde al rea urbana y dispersa de Tiquipaya, parte sur del
municipio; presenta escasa pendiente y suelos profundos a muy profundos, en el centro del
valle entre 2570 a 2600 msnm. Crece de manera significativa, por a la fuerte presin urbana.
En el Distrito V, los cultivos tradicionales casi han desaparecido, dando cabida varias
urbanizaciones en el municipio hasta tierras medianamente productivas, prximas a la
cordillera (lmite Parque Tunari), influyen en la produccin, el mantenimiento de los recursos
naturales y en la dotacin de servicios a la poblacin, deteriorando la calidad ambiental, el
fenmeno es atribuido a la alta rentabilidad y cotizacin del uso urbano.

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La vegetacin bsicamente es ornamental, se distinguen especies arbreas de paraso (melia


azederach), pino (casuarina equisetifolia), Ceibo (eritrina falcata), Ciprs (Cupressus
macrocarpa y sempervirens), Molle (Schinus molle), (Populus sp), Jacaranda (Jacaranda
mimosifolia), y (Prosopis alba).
Vegetacion de Ceja de Monte: En la unidad territorial noreste, abarca una superficie de
27.175 km2:
Bosque denso, mayormente siempreverde, perhmedo, nublado de laderas. Bosque denso,
siempreverde, pluviestacional, perhumedo montano, corresponde a la zona de ceja de monte
(1700-2800 m.s.n.m.), se caracteriza por encontrarse en laderas, serranas con flora yunguea
(Navarro, 2002). Esta unidad de vegetacin se categoriza tambin como "Bosque Nublado",
por la presencia permanente de neblina y una humedad relativa prxima al 100%.
Los rboles alcanzan fcilmente 20 m de altura, con troncos retorcidos, se observa flora tpica
con epifitacin en rboles y arbustos. El sotobosque es denso con dominio de herbceas
medianas, arbustos latifoliadas (banco de brinzales latentes). Las especies ms abundantes
son: Cyathea boliviana, Myrica cerifera, Nephelea incana, Boconia frutescens, Brunellia
coroicoana, Weinmania microphylla, Weinmania crassifolia, Fuchia boliviana, y Freziera
angulosa. Y en el estrato herbceo constituido de Chusquea boliviana y Cortadeira sp

3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA


En Tiquipaya, coexisten diversas formas de ocupacin del espacio territorial por parte de la
poblacin. La caracterizacin histrica de Tiquipaya ha sufrido profundos cambios en el uso del
suelo, sin embargo, persisten formas tradicionales.
Para facilitar una aproximacin al diagnstico de los asentamientos humanos y de la vivienda
en el municipio, se ha establecido una tipologa que permite diferenciar las caractersticas
bsicas de los asentamientos, segn la ubicacin espacial y morfolgica de la vivienda, con este
criterio se identifica cuatro tipos de asentamientos:

3.8.1 Centro urbano


Corresponde al centro urbano histrico, donde se concentra el poder poltico y administrativo
de la seccin municipal, es el eje articulador de las actividades econmicas educativas, sociales,
culturales, etc. El centro ha sufrido un notable crecimiento poblacional en los ltimos diez aos.
En su conjunto cuenta casi con todos los servicios bsicos.

3.8. 2 Urbanizaciones y barrios de resiente formacin


El caso corresponde a las urbanizaciones que se han establecido en el extremo Este, colindante
con la provincia Cercado, donde la influencia de la ciudad de Cochabamba es claramente
perceptible, este proceso de urbanizacin es producto del fraccionamiento de la ex-hacienda
Chilimarca, dando origen a formacin de barrios como Mx Fernndez, Porvenir, Molle Molle,
Juventud, 26 de Febrero, Ciudad del Nio, etc.

3.8.3 Comunidades rurales concentradas


El tercer tipo de asentamiento, corresponde a comunidades campesinas asentadas en la zona de
valle, tiene la caracterstica morfolgica de viviendas rurales concentradas, debido
principalmente a que estn emplazadas a lo largo de los caminos vecinales, combinando las
funciones de vivienda, con ambientes de esparcimiento, depsitos, corrales, comercio, huertos
de produccin hortcola y frutcola, con los predios de produccin agropecuaria. El grado de

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concentracin de las viviendas y su ubicacin, les ha permitido acceder en forma asociada


algunos servicios, como energa elctrica, agua potable domiciliaria; en algunos casos puede
facilitar la instalacin de sistemas de saneamiento ambiental. En estas comunidades, tambin se
hallan emplazadas viviendas residenciales aisladas provistas de alto confort.

3.8.4 Comunidades rurales tradicionales de la zona cordillerana


Corresponde a comunidades campesinas, las viviendas mantienen sus caractersticas de
dispersin, con mnima influencia de formas de vida urbanas, edificadas rsticamente;
combinan los ambientes de dormitorio, con cocina, comedor y otras funciones, depsitos para
productos, aperos de labranza, cuentan con un patio contiguo para funciones sociales. Prximo
a la vivienda se encuentran los corrales para el ganado, por su dispersin y la falta de acceso
vial, la dotacin de servicios bsicos es dificultosa, algunos servicios, como ser; educacin,
salud son encarados en forma comunal.

3.8.5 Manejo Del Suelo


Las singulares caractersticas de Tiquipaya, tanto por su aspecto fsico naturales como por su
proximidad a la ciudad de Cochabamba, hacen que la seccin municipal, precise de un Plan de
Desarrollo Integral, que le permita encarar a corto, mediano y largo plazo, grandes desafos para
preservar su identidad agro ecolgica productiva y satisfacer la demanda de servicios cada vez
mas extendidas de la poblacin que habita en su jurisdiccin.
3.8.6. Anlisis Del Espacio Fisico
El Plan Director, define dos reas de regulacin en el mbito del espacio territorial
comprendido en el estudio: reas urbanas y reas agrcolas.

Distribucin del uso de suelos por distritos

Distrito
4
5
6
Totales

Urbana
453
642
605
1.700

rea
%
Agrcola
55,79%
359
93,58%
44
25,88
1.732
44,33%
2,135

%
44,21%
6,41%
74,11
55,67%

Total
812
686
2.337
3.835

Fuente: H.A.M.T. Direccin de Planificacin, 2006

El anlisis de estos datos, permite visualizar, dos realidades con comportamientos


diferenciados, un rea urbana casi definida y en desarrollo en los tres distritos, con pequeas
sectores donde se realiza agricultura en parcelas pequea (agricultura urbana); una zona
agrcola ms extensa, que esconde niveles de densificacin de viviendas e intensos procesos de
fraccionamiento, terrenos incultivables, lechos y franjas de seguridad de torrenteras, canales de
riego y drenaje, con la patente amenaza de convertirse en una actividad de aquellas
caractersticas, que disminuyen la superficie real de terrenos actualmente cultivados.

El rea urbana
Se destaca el rea tradicional, llamada San Miguel Tiquipaya (Casco viejo), que registra
actualmente un acelerado proceso de modernizacin; las nuevas construcciones, ampliaciones
y remodelaciones, muestran un crecimiento que implica mayor densificacin del espacio,
modificando gradualmente el apacible paisaje tradicional y condena a la desaparicin los

97

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huertos familiares, convertidos ahora en espacios cercados por muros y ambientes estrechos.

rea Urbana de Crecimiento, identificada por el Plan Director, dentro del Plan de
Extensin Parcial, destinada a impedir temporalmente el crecimiento fsico urbano, es un
reas relativamente poco construidas que dan a la municipalidad la posibilidad de controlar la
ocupacin del territorio (reas poco edificadas), que puede canalizar los escapes del lmite
del rea urbanizable, definidas como potencialmente susceptibles de presiones de nuevos
asentamientos. Se constituye en rea de preservacin agrcola.
Las regulaciones y normas establecidas en el Plan, definen las polticas de uso de suelo y
administracin del desarrollo urbano (tipos de construccin, zonas de preservacin, reas
verdes, equipamiento y planes de extensin parcial del centro urbano).
rea de uso agrcola, definida por lmites difusos con el rea urbana; la zona, comprendida en
el estudio del Plan Director, se refiere exclusivamente a la zona de valle. Al norte predomina la
produccin de flores, hortalizas y tubrculos. Como ejemplo tenemos que el 40 %
aproximadamente del total de la superficie cultivada en la comunidad Montecillo bajo, se
destina a la produccin de flores, rubro de produccin que asegura un ingreso regular, estable y
continuo a las familias campesinas, en contraste el maz es cultivado en el 22 % de la superficie.
Al sud, es importante la produccin de hortalizas y forrajes, el forraje es destinado a la
produccin lechera en mediana y pequea escala. Se estima que el sector produce ms de 5.500
litros de leche/da, la actividad cubre aproximadamente 770 hectreas. La avicultura para la
produccin de carne y huevo ocupa aproximadamente 150 Has. que tiene alta demanda en el
marcado regional25.
Esta rea se encuentra protegida por Ley 556 y por el Proyecto Misicuni, su uso es agrcola,
forestal y en algunos casos para equipamientos especiales (hospitales, clnicas especializadas,
centros educativos, reas verdes o recreacin y de abastecimiento), en esta categora estn las
fajas de seguridad de las torrenteras y reas de riesgos naturales.
La Ordenanza Municipal 140/94 -95, prohbe la urbanizacin en la zona de impacto del
proyecto de riego Tiquipaya - Colcapirhua, segn la Ley 556.
Estas zonas requieren de reglamentacin especfica adems de la elaboracin de tipologas para
la definicin de reas destinadas a equipamientos para las comunidades que integran el rea de
uso agrcola exclusivo, as como para la dotacin de infraestructura bsica, sin poner en riesgo
las reas productivas.

3.9 COBERTURA VEGETAL


La zona de Tiquipaya est influenciada por los grandes ecosistemas de la Amazona en el
norte, la Cordillera de los Andes y en el sud los Valles interandinos, caracterizada por
diferentes pisos ecolgicos, corresponde segn la FAO a las categoras montano alto y
subandino: abarcando pisos ecolgicos de puna, prepuna, valle interandino y en el norte una
superficie pequea de cabecera de yungas o tambin llamado ceja de monte.
Por las caractersticas ecolgicas variables y particulares que resultan de la ubicacin,
topografa, el clima y suelos, se observa una vegetacin de transicin entre los grandes
ecosistemas, a lo cual se suma una gran influencia antropognica y una variabilidad en el
uso y ocupacin de la tierra.
Como anteriormente se ha indicado se observa en general un deterioro de la cobertura en
25

No se dispone de informacin cuantitativa de la produccin de hortalizas ni la superficie que estuviera


cubriendo este importante rubro de la produccin.

98

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vegetal por el uso y ocupacin de la zona, causado por la extensin (ampliacin) incontrolada
de los asentamientos en la parte del valle y de la zona agrcola, lo cual especialmente
mediante sus prcticas comunes e inapropiadas, p. ej. tala y la quema indiscriminada de
partes de la praderas para habilitar nuevos terrenos, agricultura en pendiente sin medidas de
conservacin y sobre todo por el efecto de sobre pastoreo que aporta una degradacin
paulatina de los ecosistemas y en consecuencia a la composicin y cobertura vegetal .
Desde el punto de vista florstico y ambiental se observa en la zona, una amplia variabilidad
de especies debido a los nichos ecolgicos particulares que merecen mayor atencin en su
conservacin y/o proteccin, adems cabe aclarar que aproximadamente el 70% del territorio
municipal corresponde actualmente a la categora de rea Protegida Parque Nacional Tunari
(SERNAP 2000), basndose en una ley fuertemente discutida por sus restricciones del
aprovechamiento tradicional y conflictos por la extensin con urbanizacin dentro del rea y
cuenta de manera general con un reglamento especfico de manejo, conservacin y/o
proteccin de los recursos naturales.
La zona montano alto y subandino, abarca la prepuna y puna, influida por bajas temperaturas
y estacionalidad de lluvia, presentan poca abundancia de especies; compuesto por gramneas,
herbceas, pocas especies arbustivas y arbreas. La flora se caracteriza por su estacionalidad,
poca cobertura y biomasa, se encuentra aislada en las quebradas con una flora particular y ms
diversa (nter zonal).
En la zona de puna existen sitios anegados o con humedad permanente llamadas bofedales o
vegas alto andinas, constituidas por juncceas almohadilladas compactas, las cuales se
presentan como poblaciones puras y/o dominadas por pocas especies.
Al contrario de la zona de montano - bajo en el extremo noreste, correspondiendo a ceja de
monte, est influida el ecosistema por la amazona con mucha humedad, precipitacin y
temperaturas altas, lo cual resulta en una cobertura estructuralmente homognea, permanente
y boscosa, con mucha biomasa y una composicin florstica diversificada.
El sud del territorio municipal de valle, en forma de distribucin perimetral a las zonas
urbanas, una vegetacin influida y modificada por la ocupacin y el uso del terreno. Domina
la vegetacin temporal (cultivos), intercalados con especies exticas arbreas (como
rompevientos o pequeos bosques, mayormente Eucalyptus sp.).
Los recursos forestales, los constituyen los bosques nativos que crecen en las comunidades de
cabecera de valle y en los yungas tiquipayeos. Las comunidades de Lapha, Tholapujru y
Cruzani que cobijan pequeos nichos o microclimas, donde se reproduce la flora y fauna
silvestre. Estos bosquecillos proveen abundante materia forestal para personas ocupadas en la
elaboracin de carbn vegetal y de quienes viven de la venta de plantas y hierbas medicinales.
La forestacin se realiza con la funcin principal de proteger y controlar la velocidad de
viento, disminuir los niveles de erosin de los cerros, disminuir el efecto de las heladas que
ocasionan prdidas en la poca de invierno y la primavera.26
Produccin Y Explotacin Forestal en el Valle
Callapera empresas de explotacin
La introduccin de plantaciones de eucaliptos, antes de la llegada del tren a los valles por el
sistema hacendal, signific un medio para satisfacer la demanda de madera larga y dura para la
construccin, combustible para la industria ladrillera, chichera, panificadora y uso domstico.
26

En Cruzani, un convenio de campesinos del lugar y una entidad del Estado, para controlar la erosin
de los cerros y puede convertirse en una actividad lucrativa sostenible.

99

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El tren dio un impulso inusitado a la explotacin forestal por la demanda creciente de los
centros mineros, que amenazaba con agotar el entorno de todo vestigio forestal,
principalmente de bosques nativos. La formacin de pequeas empresas familiares ligadas al
inters de latifundistas, de pequeos y medianos propietarios y finalmente de campesinos que
se haban articulado ventajosamente al comercio con los centros de explotacin minera y la
demanda de ciudades e industrias pujantes del valle cochabambino, fue la respuesta oportuna
del sector productivo.
Propietarios y campesinos realizaban plantaciones en terrenos anegadizos, construan cortinas
forestales rompevientos para proteger los cultivos y algunos bosquecillos. El significado
econmico, de la arboleda era diferente para el pequeo empresario maderero y para el
vendedor de arboledas.
La vegetacin nativa, ms benfica para la agricultura, fue abandonada y paulatinamente
sustituida; hoy junto a aquella, se encuentra en peligro de extincin. En Tiquipaya, existan
registradas hasta el ao 1990, veinte empresas familiares, con capitales para la compra de
herramientas, circulante y pago de fuerza de trabajo de unos 8000 $us. sin contar
emprendimientos no registrados. A varios pequeos callaperos, la actividad les ha permitido la
acumulacin de importantes capitales,
Las arboledas de eucaliptos siempre fueron de carcter privado, mientras molles, chirimolle,
alisos, ceibo, acacia, jarkas, sauces y otros, crecan libremente a lo largo de caminos y en las
franjas de seguridad de torrenteras y canales de riego (Rio Khora, Kotu Mayu, ngela Mayu
y otros). El horizonte cubierto por densas arboledas, que caracterizaba al valle Central, poco a
poco va desapareciendo, el fraccionamiento de parcelas, apertura de caminos, deficiente
control de las instituciones, y la exigencia de los vecinos en el entendido de que entre el follaje
se esconden los malhechores.
La Reserva de Flora y Fauna
De acuerdo a la Ley 2028 de Municipalidades se otorga a los gobiernos Municipales la
responsabilidad de preservar y mantener el medio ambiente resguardando el ecosistema de la
jurisdiccin. El Gobierno Municipal de Tiquipaya promulg la Ordenanza Municipal N
21/1997 declarando a la zona norte del Municipio, como refugio ecolgico y zona de
redoblamiento forestal, posteriormente ratificada mediante Ordenanza Municipal 53/2001 en
base a la propuesta. Por ltimo bajo la Ordenanza Municipal del 28 de diciembre del 2005 se
promulga la Ordenanza N 49/2006 declarando como Reserva Municipal de flora y fauna la
zona norte de Tiquipaya en una extensin superficial de 184.217.6632 Hectreas.
Caractersticas de la Reserva
La Reserva Municipal de Flora y Fauna constituye un nexo importante de conectividad entre
las reas protegidas del pas, tanto de los departamentos de Cochabamba y Santa cruz
(Territorio indgena Parque Nacional Isidoro Secure, Parque Nacional Carrasco, Parque
Nacional Ambor). Adems se constituye como una buena opcin para el ordenamiento
territorial para la zona, favoreciendo el desarrollo mediante el manejo de conservacin,
aprovechamiento de recursos genticos mantenimiento de servicios ambientales al igual que
evitar problemas de erosin y carbono acumulado en la atmsfera, entre otras ventajas.
La zona destinada a la reserva de flora y fauna servir para garantizar la continuidad y la
evolucin de los procesos ecolgicos y alentara a la investigacin cientfica formando
investigadores cientficos de las comunas involucradas.

100

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Apuntes Sobre El Parque Nacional Tunari27


El Plan de Desarrollo Municipal de Tiquipaya, considera de alta importancia atender los macro
problemas que afectan y amenazan el equilibrio ambiental sostenible de Tiquipaya, por sta
razn, se incluye la temtica del Parque Nacional Tunari como aspecto prioritario e
insoslayable del diagnstico general del municipio.
El Parque Nacional Tunari PNT, es un rea Natural Protegida, creada por Decreto Supremo
N 06045 de 30 de marzo de 1962, ampliado por la Ley N 1262 de 13 de septiembre de 1991.
El objetivo principal que inspir la definicin del Parque como rea natural protegida fue de
conservar los recursos naturales existentes en esta zona y regular su uso de manera sostenible
en el tiempo. El PNT, se diferencia de otras reas protegidas; por su riqueza en biodiversidad,
su volumen o produccin de biomasa, su localizacin en zonas de expansin urbana del valle
central y de la ciudad de Cochabamba y, por su tradicional reciente aprovechamiento.
La Ley 1262, define claramente el rol y la importancia del Parque Nacional Tunari, enfocada a
proteger los recursos naturales, ambientales y, en especial, a la proteccin de recarga de
acuferos, para asegurar el abastecimiento de agua potable y de riego para la poblacin de los
valles de Cochabamba: Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sacaba y de la ciudad de Cochabamba.
El Parque Tunari, tiene una vocacin eminentemente ambiental y paisajstica, de conservacin
y de proteccin de los recursos naturales y biodiversidad, sin embargo, durante los ltimos
aos, se ha venido produciendo una acelerada ocupacin de la ladera sur por asentamientos
humanos, los cuales generan problemas de diverso tipo, tanto para el Parque, como para los
habitantes que viven en las partes bajas del valle central (debajo de la cota 2.750).
Los Asentamientos: Una Amenaza a la Sostenibilidad del PNT
Entre los principales problemas que se generan por los asentamientos ubicados sobre la cota
2.750 se pueden anotar a los siguientes:

Las construcciones no autorizadas producen la impermeabilizacin de las zonas de recarga de


acuferos, provocando con ello, una disminucin del agua disponible para uso domstico y para
riego, afectando las zonas de recarga de acuferos y a los productores del valle central de
Cochabamba.28

La amenaza constante por el incremento de riesgos de inundacin y deslizamientos, ya que al abrir


vas con direccin Sur-Norte, al obstruir y desviar las torrenteras, realizar construcciones no
autorizadas, el agua de las lluvias baja a gran velocidad, llevando consigo materiales que
desembocan directamente en los asentamientos que se encuentran en la planicie o partes bajas del
valle central.

La serie de asentamientos arbitrarios y descontrolados que se producen en sta franja, a medida que
van consolidndose, generan nuevos polos de crecimiento, determinando. Con ello, que en
pocos aos ms se produzca nuevos avances e incremento poblacional indiscriminado en l rea del
PNT, lo que traera, como grave consecuencia, la prdida de los recursos naturales, de la
biodiversidad y en desmedro del medio ambiente.

Por el lado positivo, existen comunidades con vocacin agrcola, las cuales han convivido en
equilibrio con el Parque desde pocas remotas, las cuales se ven disminuidas en sus actividades
debido a la reduccin de sus reas de produccin y se ven afectadas por todos los efectos que traen
consigo los asentamientos de carcter urbano: ocupacin de espacio, practicas ambientales nocivas,
contaminacin, ruido, etc.

27

El texto es un resumen extractado a partir del Informe del CLAS (2002) presentado a la Prefectura de
Cochabamba para proponer un reglamento de manejo tcnico que permita su sostenibilidad.
28
Es importante tomar en cuenta que la vida de los pozos profundos para la extraccin de agua depende
de la recarga de acuferos. Se estima que en el Valle Bajo existen ms de 10.000 pozos perforados (una
gran parte de ellos de uso privado exclusivo)

101

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Uno de los aspectos, que es importante mencionar, es el factor de bajos niveles de ingreso. Por un
lado, la baja productividad agrcola genera pocos recursos econmicos al agricultor, provoca una
necesidad de ingresos los cuales se ven compensados con la venta de sus tierras. Al mismo tiempo
existe una demanda alta de tierras con fines de ocupacin urbana, las mismas que a su vez son
vendidas en su mayora a personas de bajos recursos, las cuales solo tienen la posibilidad de
comprar pequeas superficies, provocando una alta densificacin de la zona con terrenos divididos
en varias y pequeas porciones.

Otro de los problemas importantes que merece ser considerado es el efecto que tienen estos
asentamientos en relacin al medio ambiente. El problema de la contaminacin del agua es quizs
uno de los ms alarmantes, ya que al constituirse en asentamientos ilegales, por el hecho de estar
ubicados en un rea protegida por ley, no cuentan, en general, con acceso a servicios bsicos como
agua potable y alcantarillado, generando con ello, altos niveles de contaminacin.

Desafos
La situacin descrita constituye en un gran desafo para las instituciones pblicas que se
encuentran directamente involucradas en el manejo del Parque, tales como los municipios de
Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Cochabamba incluyendo a la propia Prefectura. Si
bien existen varias instituciones que estn directamente involucradas con el PNT29, son muy
pocos los proyectos que estn orientados al desarrollo productivo sostenible y a su
preservacin y manejo.
La Prefectura del Departamento de Cochabamba y los municipios involucrados en el PNT
estn conscientes de la problemtica del Parque, y, al parecer cuentan, con voluntad poltica
para resolver dichos problemas, sin embargo, en sus formulaciones no consideran criterios de
regulacin, ni establecen prioridades en cuanto a la inversin en servicios bsicos y sociales,
as como no existe un instrumento legal que norme el uso y la preservacin de los recursos
naturales en la zona.
El instrumento normativo que requiere ser construido, donde el principal impulsor debe ser la
Prefectura Departamental, en un ambiente de concertacin con todos los municipios que
participan en el Parque, servir de base para armonizar y profundizar las polticas municipales,
con el fin de preservar el rea y hacer del Parque un gran espacio ambiental sostenible en el
tiempo. La propuesta de reglamentacin del uso de la tierra comprendida en el territorio
protegido por la ley 1262, debe basarse en el anlisis de la situacin actual del uso de los
recursos naturales y establecer su manejo integral.

29

Por ejemplo SEMAPA que se encuentra directamente vinculado al uso de los recursos de agua que
contiene toda la extensin del PNT.

102

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Leyenda fisiogrfica-pedolgica a partir de la provincia fisiogrfica de la Cordillera del Tunari


Provincia
Climtica
Tierras de
clima
hmedo

Grandes
Paisajes
Montaas
estructural
denudativas
del Tunari

Paisaje

Subpaisaje

Montaas
de cimas en formacin
Anzaldo
Laderas
monoclinales en formacin
Capinota
Serranas con cimas agudas
en formacin
Anzaldo
Serranas con cimas irregulares
en formacin Anzaldo
Serranas con cimas
redondeadas en formacin
Anzaldo
Serranas levemente disectadas

Muy escarpado, moderada erosin


Muy escarpado, moderada erosin

Serranas disectadas
Serranas con cimas amplias
Circos en formacin Anzaldo
Escarpe de fallas (Salto)
Colinas en formacin San
Benito
Colinas en formacin Unca
Colinas en formacin Cancairi
Morrenas en formacin
Anzaldo
Valle glaciar
Llanura glaciar
Llanura fluvio glaciar
Abanico glaciar
Tierras
de clima
subhmedo

Montaas
estructural
denudativas
del Tunari

Serranas con cimas ligeramente


agudas en formacin Anzaldo
Serranas con cimas irregulares
en formacin Anzaldo
Serranas con cimas redondeadas
en formacin Anzaldo
Laderas estructurales en
formacin Anzaldo
Llanura aluvial

Smbolo
Cartogrfico
Ph 110 g2
Ph 111 f2

Moderadamente escarpado, moderada


erosin

Ph 112 d2

Moderadamente escarpado, moderada


erosin

Ph 113 d2

Ligeramente escarpado, moderada a


fuerte erosin
Moderadamente escarpado, moderada
erosin

Ph 114 d2

Ligeramente inclinado, moderada


erosin
Ligeramente escarpado, moderada
erosin
Ligeramente escarpado, moderada
erosin
Moderadamente escarpado a
escarpado, moderada erosin
Escarpado, moderada-fuerte erosin
Moderadamente escarpado, moderada
erosin
Moderadamente escarpado, moderada
erosin
Moderadamente escarpado, moderada
erosin
Moderadamente escarpada, moderada
erosin
Plano a ligeramente, inclinado, ligera
a moderada erosin
Plano a ligeramente inclinado,
moderada erosin
Plano a ligeramente inclinado,
moderada erosin
pice, cuerpo y pie, ligeramente
inclinado, moderada erosin
Escarpado a muy escarpado,
moderada erosin
Escarpado, moderada a fuerte erosin

Ph 116 d2

Escarpado, moderada erosin

Escarpado a muy escarpada, fuerte


erosin
Ligeramente inclinado, moderada
erosin
Tierras
Piedemonte
Abanico reciente
pice, cuerpo y pie, ligeramente
de clima
de la serrana
inclinado
semirido
de Tiquipaya
Abanico subreciente
pice, cuerpo y pie, ligeramente
inclinado
Fuente: Propuesta del Plan de uso del Suelo Municipio de Tiquipaya Agosto 2005 CLAS-FAO

Ph 115 e2

Ph 117 d2
Ph 118 d2
Ph 120 cd2
Ph 130 d2
Ph 140 d2
Ph 150 d2
Ph 160 d2
Ph 170 d2
Ph 180 d2
Ph 190 b2
Ph 200 b2
Ph 210 b2
Su 110 ef2-3
Su 111 e2-3
Su 112 e2
Su 113 de3
Su 114 c2
Fs 120 b2
Fs 121 a1

103

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CAPTULO IV
Aspectos Socio -Culturales

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CAPITULO IV
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Introduccin.
La informacin sobre los aspectos socio-culturales es la fuente fundamental para determinar el
grado de Desarrollo Humano que tiene un pueblo. Mediante el anlisis de los principales
componentes del desarrollo social; la educacin, la salud, las expresiones culturales, recreativas y
polticas de la sociedad se puede aquilatar el nivel que ocupa un municipio en el concierto de sus
similares en la nacin.
El trmino desarrollo, expresa la idea de progreso y mejoramiento de la capacidad econmica y
productiva de toda sociedad, para alcanzar este objetivo, ser necesario trazar una lnea de base, a
partir de la cual se puedan medir los avances realizados para elevar los niveles o condiciones de
vida de los habitantes del municipio.
El concepto de Desarrollo Humano, asimilado por todas las instituciones del Estado boliviano,
significa ensanchar los objetivos del crecimiento econmico hacia una visin ms integral,
conjunta e interrelacionada, donde los elementos bsicos, que tiene que ver con la vida de los
habitantes de un territorio, como son; la vida sana y prolongada; los conocimientos que
proporciona la educacin en todas sus facetas, la seguridad social y los vnculos sociales son
pilares constitutivos del bienestar de las personas.
El captulo se inicia con una descripcin detallada de los aspectos relevantes de las caractersticas
poblacionales de Tiquipaya, su distribucin en el territorio; tanto por distritos como por
comunidades y OTBs. En esta primera parte se reconoce el aporte de las constantes migraciones
que ratifican a Tiquipaya como uno de los municipios ms atractivos de la regin y del pas. Es
importante destacar que, segn datos del INE y las proyecciones tcnicas demogrficas el
municipio de Tiquipaya hacia el ao 2011 (final del quinquenio programado para el presente
PDM) su poblacin estar prxima a los 100.000 habitantes, casi duplicando la actual poblacin
estimada (2006)
En la segunda parte del captulo, se consignan los datos sobre la realidad educativa fiscal de
Tiquipaya, el notable incremento de la demanda sobre matrcula escolar exige impulsos decididos
para cubrir estas demandas que tambin incluye el mejoramiento de la calidad educativa. Junto a
la descripcin situacional de la educacin, se presenta el anlisis de los servicios de salud que
presta el SEDES en estrecha coordinacin con la Alcalda Municipal.
Los aspectos culturales son
contribuyen a la identidad
promueven una dinmica
actividades y promueven
Tiquipaya.

presentados como uno de los recursos bsicos que refuerzan y que


histrica y costumbrista de Tiquipaya y que, al mismo tiempo,
especial para la recepcin del turismo local, impulsan nuevas
eslabonamientos econmicos que favorecen a la poblacin de

104

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4.1 DEMOGRAFA.1
4.1.1 Poblacin
El censo realizado el ao 1992-INE, indicaba una poblacin total para el municipio de Tiquipaya
con apenas 13.371 habitantes, de los cuales eran el 48.2% hombres y el 50.8 % mujeres, segn el
censo, la poblacin se encontraba distribuida territorialmente de acuerdo a las siguientes
proporciones; un 77. 2% ubicada en la zona rural y el 22.8% en la zona urbana. (Para ese censo,
arbitrariamente, el INE clasific como nica rea urbana el sector del pueblo histrico de
Tiquipaya)
Nueve aos ms tarde, el censo elaborado el ao 2001-INE, muestra una poblacin de 37.791
habitantes; cifra que evidencia un crecimiento espectacular del 182.6% con respecto al censo
anterior (solo 13.371 habitantes). Para el ao 2001, la poblacin se encontraba distribuida de la
siguiente manera: el 89% de los pobladores ocupaba la zona urbana y el restante 11% estaba
considerada en la zona rural y del total de la poblacin, eran el 49% hombres y el 51% Mujeres2.

Poblacin total por rea y sexo segn censos 1992 2001


CENSO 1992

CENSO 2001

MUNICIPIO

Tiquipaya

Poblacin
total

rea
urbana

rea
rural

Poblacin
total

rea
urbana

rea
rural

13,371

3,037

10,334

37,791

26,732

11,059

TASA ANUAL DE
CRECIMIENTO
INTERCENSAL 1992-2001
Poblacin
rea
rea
total
urbana
rural
11,23

23,50

0,73

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

Segn las estadsticas oficiales del cuadro anterior, se puede creer en un extraordinario cambio
experimentado en el municipio de Tiquipaya en el transcurso de nueve aos, segn los datos del
INE, el cambio trascendental de municipio rural a predominantemente urbano fue un proceso
sumamente acelerado.
En nuestro criterio, este cambio acelerado solo se dio en las estadsticas, en 1992 el censo oficial,
inopinadamente quit poblacin a Tiquipaya para adjudicarla a Cercado, cuando en el ltimo
censo del 2001, se corrigi el error, dio la impresin que Tiquipaya experimentaba un
extraordinario boom poblacional (error que llevo a muchos especular profusa y tericamente
sobre: la alta tasa de crecimiento intercensal, mercado de tierras, auge de construcciones,
grandes flujos migratorios, etc.) sin embargo, al tratarse de una restitucin poblacional, no haba
ningn fenmeno extraordinario, solo una mejor contabilidad estadstica y social.

Para la elaboracin del presente sub captulo: Demografa, se ha recurrido y se han cotejado los datos
oficiales y finales del censo de Poblacin y Vivienda INE del ao 2001 y en especial, se ha consultado la
informacin proporcionada por el estudio del CEPLAG - UMSS Urbanizacin de Tiquipaya realizada
exclusivamente para el municipio de Tiquipaya en 2003 analizando y comparando como base los resultados
del Censo INE 2001. El estudio indicado fue utilizado en el estudio del CLAS-FAO para la propuesta del
PMOT.2005.
2
A partir de los datos del censo INE 2001, las estadsticas referidas a Tiquipaya son crebles y confiables,
recin mostraron la realidad social del municipio, que fue tergiversada en los anlisis comparativos con los
datos del censo del ao 1992.

105

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4.1.3 Dinmica poblacional de Tiquipaya

Poblacin Nacional, Departamental, Provincial y Municipio de Tiquipaya


SEXO

TOTAL

HOMBRES

Peso Poblacional
Respecto al Total
Nacional

REA

MUJERES

URBANA

BOLIVIA

8.274.325

4.123.850

4.150.475

DEP. COCHABAMBA

1.455.711

719.153

736.558

856.752

PROV. QUILLACOLLO

246.803

120.874

125.929

Primera Seccin
Quillacollo
Segunda Seccin
Sipe Sipe

104.206

51.250

52.956

31.337

15.543

TERCERA SECCIN TIQUIPAYA

37.791

Cuarta Seccin
Vinto
Quinta Seccin
Colcapirhua

RURAL

5.165.882 3.108.443

CENSO
1992 %

CENSO
2001 %

TASA DE
CRECIMIENTO
NTER
CENSAL3

100,00

100,00

2.74

598.959

17,2908

17,5931

2,93

164.007

82.796

2,2614

2,9828

6,40

78.324

25.882

1,0751

1,2594

4,45

15.794

3.134

28.203

0,3116

0,3787

4,85

18.373

19.418

26.732

11.059

0,2082

0,4567

11,23

31.489

15.435

16.054

14.180

17.309

0,3204

0,3806

4,60

41.980

20.273

21.707

41.637

343

0,3460

0,5074

6,87

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos CNPV 2001- INE

Segn los datos del Censo 2001, Tiquipaya representa cerca al 0.5 % de la poblacin nacional,
mientras que respecto a la poblacin de toda la provincia Quillacollo; Tiquipaya tiene un 15 % de
participacin poblacional, casi similar porcentaje es su contribucin al total de la poblacin
urbana de la provincia (16%).
Respecto al peso de su poblacin rural, Tiquipaya representa el 13% del total provincial
registrada en el rea rural. La tendencia estadstica nacional seala una constante disminucin de
la poblacin rural y consiguientemente el incremento de la poblacin identificada en las reas
urbanas.
El caso del municipio de Colcapirhua es dramtico4, segn los datos del INE, su poblacin rural
es menor al 1 % respecto al total de su municipio e insignificante con relacin a la provincia de
Quillacollo. En cambio Tiquipaya todava tiene una presencia importante en cuanto a su aporte de
poblacin rural 11.059 personas. Peso demogrfico que tiene alta significacin para asegurar la
produccin agropecuaria de esta importante regin del valle cochabambino.
3

En otra parte del presente captulo se efecta un anlisis sobre la inconsistencia de la elevada tasa de
crecimiento intercensal del 11.23, los ajustes realizados por el CEPLAG-UMSS aseguran una tasa de
crecimiento solo del 4.7 %.
4

Segn el dato 343 personas, que significan solo 60 familias, de Colcapirhua estaran comprendidas dentro del rea
rural, aspecto que a todas luces no es evidente y revela una lamentable ligereza en la aplicacin del censo por parte del
organismo oficial del INE. Estas distorsiones estadsticas conducen a una serie de errores que dificultan el
conocimiento de la situacin concreta y, con ello, la aplicacin de polticas municipales y proyectos de preservacin de
las reas agrcolas.

106

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.1.4 Crecimiento Poblacional


La tasa de crecimiento poblacional de Tiquipaya, comprendido en el perodo intercensal 19761992, era del 4.1 %, sta tasa es casi similar al crecimiento de la ciudad de Cochabamba (4.3 %),
en el mismo perodo. Sin embargo, para el periodo nter censal de 1992 a 2001 la tasa de
crecimiento que otorga el INE sube al 11.23%.5 Este error, no reconocido caprichosamente por el
INE perjudic mucho a Tiquipaya6, no solo con una asignacin menor en los fondos de
coparticipacin tributaria7, pago/cobro de impuestos, etc., sino tambin, condujo a una serie de
conjeturas explicativas especulativas y tericas por gente que no tuvo el cuidado de revisar los
datos cotejndolos con la realidad.
Sin embargo, pese a la inconsistencia del dato, el crecimiento poblacional que ha experimentado
Tiquipaya es evidente y no deja de ser significativo. Es importante anotar que el estudio realizado
por el CEPLAG-UMSS el ao 2004 corrigi la tasa de crecimiento de Tiquipaya a 4.7 % anual,
tasa que de todas maneras es significativa.
El incremento de habitantes, mayor a su tasa de crecimiento vegetativo, se explica principalmente
porque en Tiquipaya aun se mantiene el auge de la expansin urbana y un constante mercadeo de
las tierras debido a la alta oferta y a las ventajas de precio de las mismas, convirtiendo a la
compra/venta de tierras parceladas, en una actividad rentable para los propietarios originarios
antiguos, quienes ven un respiro y apalancamiento a sus economas mediante el fraccionamiento
y la venta de fracciones sus terrenos, manteniendo solo una parte para el uso agrcola. Tierras que
hoy se van convirtiendo en urbanizables debido al permanente presin de la ciudad en forma de
nuevos asentamientos (muchos de ellos sin control) que se estn producido en la regin8.

4.1.5 Proyeccin poblacional del municipio


Debido al ritmo sostenido del crecimiento poblacional que seala el censo del 2001 y
consiguientemente de la mancha urbana destinada al asentamiento de estos nuevos contingentes,
el municipio de Tiquipaya presenta una tendencia explosiva de crecimiento demogrfico en
virtud de la elevada tasa intercensal de crecimiento9, cuya proyeccin, hacia el ao 2010 se

Tasa que no refleja la realidad y veamos el porqu de nuestra afirmacin: El supuesto crecimiento poblacional que se
desarrolla entre estos periodos censales se debe especialmente a un error de asignacin de zonas censales. En el censo
de 1992 el INE consider a gran parte de los distritos 5 y 6 (Molle Molle, Ciudad del Nio, Linde, Chiquicollo) dentro
de los limites censales de la provincia Cercado; la suma de la poblacin de estas Comunidades alcanza a 11.574
habitantes sumando un total de 24.945 personas en Tiquipaya que debieron ser asignados al municipio en el Censo de
1992, acortando, con ello, la brecha existente entre estos dos periodos.
6

Provoc problemas limtrofes con el Cercado, indujo al cobro arbitrario de Tasas de Aseo, Impuestos y Patentes
Municipales, al margen de la apropiacin injusta de los recursos de coparticipacin por varios aos, sin prestar ningn
servicio en compensacin, tarea que siempre ha realizado la Alcalda de Tiquipaya.
7

La distribucin de recursos de Participacin Popular segn la ley esta determinada por la poblacin, en el censo de
1992, base del clculo de la indicada ley, Tiquipaya figura con cerca de 11.000 habitantes menos, esta poblacin fue
contabilizada a favor del municipio de Cercado.
8

Un comentario ms amplio y detallado sobre el mercado de tierras en Tiquipaya, se encontrar en los captulos V y VI
del presente diagnstico.
9

Se ha indicado en reiteradas oportunidades el error del INE al momento del censo de 1992, adjudicando a Cercado
poblacin que perteneca a Tiquipaya, mientras el censo INE del 2001 es correcto y confiable por esa razn, los datos
comparativos entre los dos censos deben ser vistos como una referencia no como un dato de clculo ni de proyecciones.

107

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

puede observar en el siguiente grfico; segn la proyeccin poblacional, el municipio de


Tiquipaya, hacia el horizonte del ao 2011 estara cerca de tener 100.000 habitantes.
Proyeccin de crecimiento poblacional (2001-2010)
100.000
90.000

91.318
83.650

POBLACIN (en miles)

80.000

76.497
69.862

70.000
60.000
52.897
48.084

50.000
43.627
39.529

40.000
30.000

63.738
58.095

35.762

20.000
10.000
0
2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

AO

Fuente: www.ine.gov.bo/poblacin/proyecciones.

Nmero de hogares y promedio de miembros en las familias


Por los datos censales, la familia promedio de Tiquipaya, est compuesta por 4.7 miembros; con
esta cifra se puedo establecer el clculo del N de familias por distrito:

Densidad de Poblacin por Distritos


Distrito
1
2
3
4
5
6
Total

Poblacin
1.261
2.167
716
7.828
13.407
12.118
37.497

N Familias
263
452
137
1.397
1.990
3.950
8.189

Superficie Has
Densidad Hab/Has
134.482,38
0,01
39.331,72
0,06
8.993,76
0,08
812,07
9,64
686,96
19,52
2.337,12
5,19
186.644,01
4.97

Fuente: Elaboracin propia 2006 en base a los datos actualizados del territorio municipal y a los datos
consignados en el ltimo censo del INE.

De acuerdo al ltimo censo de poblacin y a los lmites actualizados de la jurisdiccin territorial


de Tiquipaya, la densidad poblacional, segn los seis distritos municipales puede observarse en
el cuadro anterior. En algunos estudios la densidad poblacional se expresa en habitantes por Km2
con los datos oficiales y actualizados la densidad10 municipal es 4.97 hts/ha.

10

Por las caractersticas poblacionales, consideramos de mayor precisin el uso de hectreas.

108

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El distrito V muestra la mayor densidad, cerca de 20 habitantes por Hectrea , mientras que en el
distrito I, por los datos obtenidos, existe un habitante por cada 100 hectreas.

Estructura de la poblacin por rea urbana y rural


Distribucin de la poblacin por rea de ocupacin censos 1992-2001
Censo 1992
Rural
Urbano

Censo 2001
Rural
Urbano
89%

77,20%

23,80%
11%

Poblacin

El cuadro que se presenta tiene la ventaja de ilustrar el crecimiento explosivo de la poblacin


urbana del municipio y el decrecimiento paulatino de la poblacin rural. Esta corriente de
distribucin poblacional obedece a que el municipio se encuentra comprendido en el rea
metropolitana de la ciudad de Cochabamba.

29.26

Poblacin de 15 Aos o mas en


unin conyugal

70.74

Inscritos en el Registro Civil

51.38

ndice de Masculinidad

48.62

Peso Poblacional respecto al Total


Nacional

Rural

37,791

Urbano

Tiquipaya

Mujeres

Municipio

Composicin Composicin
por sexo
por rea

Hombres

Poblacin
Total

Tasa Anual de Crecimiento


Interecensal 1992-2001

Principales caractersticas demogrficas de Tiquipaya segn el censo 2001

11.23

0.46

94.62

93.40

54.86

Idioma

Poblacin
de 15 Aos
Poblacin
o ms que
de 5 aos
se Auto
o ms
identifica
que habla
con pueblos
espaol
originarios
o indgenas
91.62

72.61

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

En trminos territoriales, Tiquipaya es el resultado de una variada gama de factores que explican su
inusitado dinamismo y por ende su expansin urbana, por una parte, con la ley de Participacin
Popular, se han hecho visible problemas de antigua data tales como; los problemas de limites de su
jurisdiccin, los cuales aun no estn resueltos pero que ha impactado en sus resultados estadsticos
(debido al incremento de su extensin territorial y que posiblemente expliquen una parte de su
protagonismo), por otra; el incremento de su crecimiento urbano y por ende, el impacto que ejerce la
renta diferencial del suelo en la ciudad de Cochabamba, ha obligado a diversas corrientes de nuevos
inmigrantes a buscar refugio en espacios circundantes a dicha ciudad.

109

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La distribucin territorial de la poblacin muestra un fuerte desequilibrio entre el rea urbana y


rural (70.7% frente al 29.3% respectivamente). El desbalance es diametralmente opuesto en los
distritos de la cordillera donde el rea rural llega a ser el 99.9 % de todo el territorio, por
consiguiente; existe una mayor extensin territorial rural y una menor densidad poblacional.
Segn los datos censales, llama la atencin el problema migratorio; tomando en cuenta la tasa
anual de migracin reciente se puede afirmar que la gente que llega para asentarse en el municipio
de Tiquipaya, supera las 3.600 personas por ao, este dato por si solo muestra el enorme proceso
inmigratorio que recibe el municipio, hecho que representa un alto desafo para cubrir la demanda
creciente de servicios que ello significa. Tambin es notable la disminucin de la tasa de
fecundidad en los censos 1992-2001; de 5 a 4.1 hijos por mujer respectivamente.

Indicadores Sociodemogrficos de Tiquipaya segn los censos 1992-2001

1992

2001

Tasa Anual
Crecimiento
nter censal
1992 - 2001
(%)

13.371

37.791

4.7

Tiquipaya
Poblacin Total

Peso Poblacional
Respecto a la
Poblacin Total
Nacional (%)

ndice de
Masculinidad (%)

Tasa de
Mortalidad
Infantil
(defunciones
por mil)

Edad Mediana
(en aos)

1992

2001

1992

2001

1992

2001

1992

2001

0,21

0,46

98,15

94,62

77,29

29,26

18

19

Dinmica demogrfica
Tasa Global
de Fecundidad
(hijos por
mujer)

Poblacin Rural
(%)

Tasa Anual neta


de migracin Reciente
1996 - 2001
(por mil habitantes)

1992

2001

1992

2001

2001

4,1

54

57

8,11

Poblacin
Inscrita
en el Registro
Civil 2001

93,4

Poblacin de 15
aos o
ms que vive en
unin conyugal

Poblacin de 6
o ms aos que
habla castellano

1992

2001

1992

2001

59,28

54,86

87,99

91,6

Poblacin
de 15
aos o ms
Auto
identificada
con
algn
Pueblo
Originario
2001
72,61

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del censo INE 2001

4.1.6 Distribucin de la poblacin por Edad y Sexo.


Los factores relacionados con los atributos de las personas, como el sexo y la edad, son de
fundamental importancia; a partir de ellos, puede definirse la oferta potencial de mano de obra,
los requerimientos humanos y la infraestructura necesaria para el sistema educativo y tambin la
demanda potencial en materia de salud y vivienda. De ah, que la natalidad, mortalidad, los
movimientos migratorios, la participacin en la actividad econmica, son ejemplos elocuentes,
donde se manifiesta una clara diferencia entre los sexos y la edad.

Distribucin por sexo de la poblacin


Tiquipaya desde la segunda mitad del siglo XX, se ha caracterizado por contar con una mayora
relativa y absoluta de mujeres entre sus habitantes. El ndice de masculinidad revela que existe
alrededor de 94 hombres por cada 100 mujeres. La tasa de crecimiento nter censal de las zonas
urbanas para el caso de las mujeres es mayor que el de los hombres.

110

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

En cambio en las zonas rurales, si bien existe un mayor nmero de mujeres, la relacin de
masculinidad es mayor que la media de la las zonas urbanas, cuenta con la presencia de 96
hombres por cada 100 mujeres11.

distribucin por sexo y tasa de crecimiento de la poblacin


Censos 19922001
Total
Hombres

Descripcin

1992
13.371
1.479

2001
37.791
12.955

Tasa 92-01
11.22
23.44

Mujeres
Urbana

1.558
3.037

13.777
26.732

23.54
23.49

ndice de Masculinidad Urbana


Hombres

95
5.144

94
5.418

0.56

5.190
10.334

5.641
11.059

0.90
0.73

99

96

Mujeres
Rural
ndice de Masculinidad Rural

Tomado del estudio realizado por el CEPLAG 2005


Fuente: Elaboracin partir de datos de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda; resultados finales, INE 2001

Distribucin por edad y sexo de la poblacin


La estructura por edad de la poblacin, corresponde a la de una poblacin eminentemente joven
puesto que en el grupo de 0 a 14 aos (los tres primeros grupos quinquenales que se presentan en el
cuadro que sigue), se concentra un peso relativo cercano al 39% del total poblacional.
Otro indicador que demuestra la juventud de la poblacin indica que todos los menores de 24 aos
(hombres y mujeres) superan el 61 % del total poblacional y por otro lado, el escaso peso relativo de
la poblacin de 65 y ms aos (tercera edad), representa slo una proporcin de alrededor del 4%,
que equivale en trminos absolutos a 1.438 personas mientras que el nmero de ancianos mayores de
90 aos representan solo el 1% de la poblacin comprendida en el primer grupo de edad (0 a 4 aos).

Poblacin total del Municipio de Tiquipaya


(Por sexo y grupos quinquenales de edad en el censo del 2001)
Grupos quinquenales de edad
0-4 aos
5-9 aos
10-14 aos
15-19 aos
20-24 aos
25-29 aos
30-34 aos
35-39 aos
40-44 aos

% Estimado
13,09
13,20
13,04
11,28
10,73
7,83
6,62
5,33
4,49

Poblacin
4947
4990
4927
4262
4054
2960
2500
2013
1695

Hombre
2510
2490
2464
2087
1955
1427
1159
952
829

Mujer
2437
2500
2463
2175
2099
1533
1341
1061
866

11

Segn el CEPLAG-UMSS: Este hecho podra ser resultado de la inmigracin de grupos familiares, aspecto que es
altamente probable, por tratarse de inmigrantes de origen orureo, potosino y paceo.

111

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
45-49 aos
50-54 aos
55-59 aos
60-64 aos
65-69 aos
70-74 aos
75-79 aos
80-84 aos
85-89 aos
90-94 aos
95-98 aos

3,75
2,84
2,22
1,79
1,27
1,10
0,69
0,42
0,17
0,08
0,07

Total

100,00

1416
1074
838
677
481
416
261
157
66
31
26

666
500
381
318
236
178
113
66
19
14
9

750
574
457
359
245
238
148
91
47
17
17

37.791

18.373

19.418

Fuente: INE CNPV 2001

Segn los datos censales (INE 2001), Tiquipaya cuenta con una poblacin eminentemente joven,
donde el 61.34 %, integra una poblacin menor de 25 aos, las personas menores a los 20 aos en
total representaba el 50.61 % por esta razn, la pirmide de edades (ver grfico) presenta una base
amplia, tipo sombrero aln o de charro mexicano, en cuya base se encuentra compuesta por los
grupos de nios, adolescentes y jvenes; el grfico se va reduciendo y se estrecha en el grupo de
adultos continuando con esta tendencia en los adultos mayores y ancianos.
En resumen: Tiquipaya es un municipio con amplia base predominante de gente muy joven,
relativa presencia de gente adulta y con una muy reducida incidencia de ancianos.
El grfico que sigue, explica y muestra, con claridad, la notable y gradual prdida de recursos
humanos jvenes y adultos que se advierte en el municipio. El dramtico descenso se percibe a
partir del grupo de edad comprendida entre los 25 y los 29 aos (desciende bruscamente en un
25% del total etreo para este grupo de edad). Fenmeno que puede ser explicado por las
prcticas emigratorias de los jvenes y adultos que se comentan a continuacin del grfico.
Municipio de Tiquipaya: Pirmide de edades segn grupos quinquenales de edad
9 5-9 8 ao s
9 0 -9 4 ao s
8 5-8 9 ao s
8 0 -8 4 ao s

9 5-9 8 ao s
9 0 -9 4 ao s
8 5-8 9 ao s
8 0 -8 4 ao s
75-79 ao s
70 -74 ao s
6 5-6 9 ao s
6 0 -6 4 ao s
55-59 ao s
50 -54 ao s
4 5-4 9 ao s
4 0 -4 4 ao s
3 5-3 9 ao s
3 0 -3 4 ao s
2 5-2 9 ao s

75-79 ao s
70 -74 ao s
6 5-6 9 ao s
6 0 -6 4 ao s
55-59 ao s
50 -54 ao s
4 5-4 9 ao s
4 0 -4 4 ao s
3 5-3 9 ao s
3 0 -3 4 ao s
2 5-2 9 ao s

2 0 -2 4 ao s
15-19 ao s
10 -14 ao s
5-9 ao s

2 0 -2 4 ao s
15-19 ao s
10 -14 ao s
5-9 ao s

0 -4 ao s

3000

2500

0 -4 ao s

2000

1500

1000

500

00

MUJERES

500

1000

1500

2000

2500

HOMBRES

Fuente: Elaborado sobre la base de los datos del INE (CNPV 2001)

112

3000

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.1.7 Procesos Migratorios.


Entre 1992 y el 2001, la ciudad de mayor crecimiento en el mbito de Bolivia ha sido Tiquipaya. La
tasa de crecimiento urbana nter censal, fue del orden del 23.5%. Es un municipio de rpido
crecimiento, su tamao aument 10 veces en solo 12 aos, desde 3 mil hasta cerca de 31 mil
habitantes en el 2004 (segn los estudios referidos exclusivamente a los Distritos del valle).
Tiquipaya se ubica en un radio no superior a 11 Km. de la ciudad de Cochabamba y constituye uno
de los ejemplos ms ntidos de urbanizacin acelerada, desordenada y carente de planificacin12.
Tiquipaya en su conjunto, tiene una tasa positiva de inmigracin debido a la gran afluencia de
personas que se asientan definitivamente en su territorio. Este fenmeno de atraccin poblacional
est provocado por: la expansin de la ciudad de Cochabamba, por la llegada de contingentes de
familias mineras (relocalizacin laboral), del altiplano en general y, por la atraccin residencial
que ejerce las excelentes condiciones naturales de Tiquipaya.
Esta situacin ventajosa, tambin alienta e influye en la llegada de familias de altos recursos
econmicos, que se asientan en las nuevas zonas de urbanizacin autorizada y, lamentablemente,
en predios rurales cuya normativa de uso del suelo no permite ni autoriza, el cambio de uso
agrcola por uso residencial.

Tiquipaya: Regin y departamento de residencia en 1996, segn sexo al 2001


REGION ECOLOGICA RESIDENCIA EN 1996
LA-PAZ
ORURO

Hombre
21,40%
11,30%

Mujer
22,10%
13,20%

Total
21,80%
12,30%

POTOSI

25,20%

24,70%

25,00%

ALTIPLANO
CHUQUISACA

58,00%
2,70%

60,00%
1,60%

59,00%
2,10%

COCHABAMBA
TARIJA

25,50%
1,80%

25,30%
1,00%

25,40%
1,40%

VALLES

30,00%

27,90%

28,90%

SANTA-CRUZ
BENI

11,10%
0,90%

11,20%
1,00%

11,20%
1,00%

LLANOS
12,00%
12,20%
12,20%
Total
100,00%
100,10%
100,10%
Fuentes: INE, Tabulados especiales C NPV, resultados finales, 2001, La Paz, 2003.
Estudio realizado por el CEPLAG-UMSS para el Diagnostico Socioeconmico CLAS-FAO 2005.

Con relacin al lugar de residencia13, en 5 aos antes a la fecha del censo, vale decir en 1996, se
advierte un incremento de inmigrantes procedentes del propio contexto departamental,
Cochabamba y de la propia seccin municipal14, sin embargo; el aporte migratorio de la regin
occidental del pas continu siendo altamente significativo: en el censo 2001, representaba el 59
% del aporte migratorio frente al 28.9 de los inmigrantes que llegaron de la regin de los valles
12

Comentario realizado por el Estudio del CEPLAG-UMSS 2003.

13

La pregunta se refera al lugar de residencia del encuestado en los cinco ltimos aos, anteriores al momento del
censo 2001. El cuadro hubiese sido ms interesante si mostraba el lugar de residencia anterior en el censo 1992.
14
Respecto a los comentarios del CEPLAG se anota lo siguiente: la hiptesis que se haba esgrimido respecto a que la
ciudad dejo de ser el lugar atractivo para los inmigrantes, se cumple ya que muchos de estos inmigrantes antes llegaban
a la ciudad de Cochabamba, tambin es interesante observar un incremento del flujo procedente de la regin de los
llanos particularmente de la ciudad de Santa Cruz y desciende el predominio de la migracin proveniente del altiplano
donde Potos y La Paz absorben al grueso de la corriente migratoria. (Tomado del Informe CEPLAG-UMSS 2003).

113

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

(incluye Chuquisaca y Tarija) y al 12.2 % de los inmigrantes provenientes de la regin oriental


(Santa Cruz, Beni y Pando).
El cuadro anterior15 es significativo por cuanto expresa, con datos elocuentes, una notable
integracin poblacional en una sola unidad territorial, las distintas regiones del pas se han
encontrado en Tiquipaya, convirtindolo en un municipio altamente acogedor e integrador de
todas las regiones del pas.

4.1.7.1 Apuntes sobre la migracin en Tiquipaya


En el territorio municipal de Tiquipaya, como habamos indicado en el captulo referido a las
caractersticas distritales, conviven dos realidades geogrficas y demogrficas muy opuestas y
que definen tambin, vocaciones ocupacionales diferentes.

La poblacin de Cordillera
En la zona de cordillera la poblacin apenas crece, mientras que en los distritos del valle registra
un acelerado y constante crecimiento. De acuerdo a los datos demogrficos comparados de los
dos ltimos censos, la poblacin de los distritos de la cordillera en 1992 llegaba a 3.957
habitantes mientras que el ao 2001 registra una poblacin de 4.144 hts. Como resultado se tiene
una tasa nter censal de 0.73 % de crecimiento anual. Esto indica que la cordillera apenas registra
un crecimiento poblacional vegetativo, no recibe inmigrantes, en cambio aporta con emigrantes
tanto a la zona del valle como a otras regiones; Chapare y Santa Cruz principalmente.

Tiquipaya: Poblacin de los 3 distritos de cordillera por grupos de edad y sexo


Grupos de edad
0-9
10-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-89
90-99
Total

HOMBRES
639
497
322
233
157
109
69
31
11
3
2.071

MUJERES
635
494
321
240
149
117
59
45
10
3
2.073

TOTAL
1274
991
643
473
306
226
128
76
21
6
4.144

%
30.74
23.91
15.51
11.41
7.38
5.45
3.08
1.83
0.50
0.14
1 00

Fuente: elaboracin en base a los datos CNPV INE 2001, CEPLAG y CEDESCO 2005

En el cuadro se puede observar que a partir del grupo de edad de 10 a 19 aos la proporcin de
habitantes desciende notoriamente, de 1.274 nios a solo 991 nios y jvenes en el segundo
grupo de edad, la cifra puede sealar los efectos de la emigracin. La situacin se origina en
varias causas, entre ellas indicamos a las siguientes:

15

El estudio de CEPLAG-UMSS atendi, exclusivamente, a los distritos del valle, toda la informacin que presenta se
refiere a sta zona, para paliar el vaco de datos informativos sobre la Cordillera se ha recurrido al aporte de los
estudios de CEDESCO15 (2006)

114

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Las familias de la cordillera han adoptado la prctica de convivir en las dos zonas
municipales, una gran mayora de familias han logrado establecer una vivienda en el
valle, donde viven los hijos que se encuentran en edad escolar de segundo nivel
primario y de nivel secundario.
La juventud de ambos sexos se suma a la tendencia de buscar otros horizontes de vida
(insercin en la ciudad, Chapare y Santa Cruz) como parte de sus aspiraciones de
cambio, esta emigracin que inicialmente es de carcter temporal luego se convierte
en definitiva.
La demanda de ocupar y trabajar en nuevas tierras productivas es otro factor, sin
embargo en los talleres de autodiagnstico distrital16. La explicacin merece un
anlisis ms sincero, en primer lugar no existe minifundio, cada habitante de la
cordillera dispone, en promedio, cerca de 50 Has de territorio, pese a la extensa
disponibilidad de tierras los rendimientos productivos son marginales, no son
econmicamente satisfactorios17
La produccin agropecuaria tambin tiene que ver con la disponibilidad de recursos
humanos, la zona no dispone de ellos, en nmero suficiente, para dinamizar sus
prcticas agropecuarias. Es importante destacar que gran parte de las familias
comunarias tienen como prctica alternativa familiar la produccin en otros pisos
ecolgicos que les permite abrir, tentativamente, nuevos frentes de trabajo18 Sin
embargo, nuevamente la realidad reconoce la poca disponibilidad de los recursos
humanos para la agropecuaria.
Por otra parte, la movilidad migratoria temporal de los jvenes y adultos de la zona
hacia la ciudad de Cochabamba, el Chapare y Santa Cruz no se encuentra
documentada con estudios estadsticos especializados, solo existen referencias
personales que se refieren a la significativa persistencia de la prctica, sin embargo,
de acuerdo con los datos censales y con la observacin participante, en una primera
panormica se puede afirmar que la zona de cordillera tiene poca gente adulta laboral;
39.75 %, alto porcentaje de nios 54.65.% y solo el 45.35.% de adultos jefes y jefas
de familia.
En la cosmovisin comunitaria andina los vnculos familiares nunca se quiebran,
estos se articulan mediante las llamadas estrategias de complementacin (para
algunos denominadas de supervivencia) que surgen como alternativa al dbil
rendimiento econmico de la produccin agropecuaria en el predio hogareo. La
economa de la familia campesina precisa de refuerzos adicionales en sus ingresos
monetarios, dentro de estas prcticas complementarias, la migracin temporal es otra
alternativa (ver el cuadro siguiente de los motivos de migracin temporal)
Finalmente vale la pena comentar que, en lneas generales, la situacin poblacional de
la cordillera es dramtica: Representa solo el 10.4 % de la poblacin total del
municipio pese a que posee ms del 95 % de todo el territorio.

16

Los lideres comunales que asistieron a los diferentes talleres de autodiagnstico por sub centrales
indicaron que existe un agotamiento de sus tierras productivas por tal razn no existen incentivos para
insistir con la prctica agropecuaria.
17
La demanda de asistencia tcnica fue una solicitud constante para mejorar sus prcticas agropecuarias
tradicionales (ver Informe de los autodiagnsticos distritales PDM Mayo-junio 2006)
18
El recurso familiar de ampliar su horizonte productivo en otras sub zonas (ecolgicas) debera ser objeto
de un estudio acadmico que ayude a establecer precisiones para redimensionar los sistemas de apoyo
tcnico institucional, encarar proyectos productivos, de sustitucin agrcola y pecuaria en base a las
experiencias positivas y negativas recientes. La evaluacin profesional de los proyectos realizados hasta la
fecha ayudara la reorientacin tcnica y a la racionalidad de las inversiones municipales.

115

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Lugar y motivo de migracin de los habitantes de la zona de Cordillera


Poblacin de la Cordillera
Hacia adentro
Hombres
Mujeres
Jvenes hombres
Jvenes mujeres
Hacia afuera
Hombres
Mujeres
Jvenes

lugar de migracin

motivo

Tiquipaya
Tiquipaya y Ciudad de Cbba.
Ciudad de Cochabamba
Tiquipaya

Trabajo de albail y ayudantes


Trabajo domstico-comercio
Estudios, trabajo ayudante, chofer
Estudios, trabajo domstico

Chapare y Santa Cruz


Chapare, otras ciudades de Cbba
y Santa Cruz
Chapare, Santa Cruz

Trabajo agrcola temporal


Trabajo agrcola y domstico
Trabajo agrcola

Fuente: Tomado del Diagnstico general de Cordillera CEDESCO 2006 a partir de entrevistas grupales en las
comunidades.

El estudio de los aspectos socio-culturales de la zona de Cordillera realizado por CEDESCO 2006
afirma que en el caso de las migraciones a la ciudad de Cochabamba, los varones suelen
emplearse como albailes y chferes de taxis, mientras que las mujeres la migracin se
produce como empleadas domsticas, ayudantes de cocina en los mercados o ayudantes (en el
ramo) del comercio. La migracin temporal, segn el sondeo, les permite combinar con sus
actividades agropecuarias que mantienen el la cordillera, lugar al que retornan para la siembra y
la cosecha.

4.1.7.2 Caractersticas poblacionales de la zona de Cordillera


Segn los datos del censo 2001, la poblacin de los distritos I, II y III de la cordillera de
Tiquipaya es joven, con un promedio de 25 aos de edad segn el siguiente cuadro:

Tiquipaya: Poblacin de la cordillera por grupos de edad y sexo


GRUPOS DE EDAD
0 9
10 19
20 29
30 39
40 49
50 59
60 69
70 79
80 89
90 99

HOMBRES
637
497
322
233
157
109
69
31
11
3

MUJERES
628
493
321
240
149
117
59
45
10
3

TOTAL
1265
990
643
473
306
226
128
76
21
6

Fuente: elaboracin de CEDESCO en base a los datos del CNPV INE 200119

En los tres primeros intervalos de edad, est concentrada la mayora de la poblacin, para el
grupo de 0 9 aos se tiene 1.265 personas que son el 30% de la poblacin de la cordillera; en el
grupo de 10 19 aos hay 990 personas son el 23.9 % de la poblacin y el grupo de 20 29 aos
tiene 643 personas, representan el 15.5% los tres primeros grupos el 69.5% del total.

Lamentablemente el cuadro no muestra grupos quinquenales que podran haber sido muy tiles para hacer la
comparacin con el cuadro general de grupos de edad y sexo de todo el municipio.
19

116

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.1.8 Proyecciones de poblacin por sexo: municipio de Tiquipaya 2000 - 2010


Municipio

Tiquipaya

Aos
2000

Hombres
17.364

Mujeres
18.398

Total
35.762

2001

19.160

20.369

39.529

2002

21.116

22.511

43.627

2003

23.242

24.842

48.084

2004

25.534

27.363

52.897

2005

28.022

30.073

58.095

2006

30.718

33.020

63.738

2007

33.643

36.219

69.862

2008

36.805

39.692

76.497

2009

40.205

43.445

83.650

2010

43.846

47.472

91.318

Fuente: Elaboracin partir de datos del C NPV, resultados finales, INE 2001

De acuerdo a las proyecciones del cuadro anterior, en la actualidad (2006-2007) la poblacin de


Tiquipaya estara cerca a los 70.000 habitantes, dentro de cinco aos, (2011) muy prxima a las
90.000 personas,20 en el caso de que la tasa de crecimiento contine constante. El crecimiento
poblacional proyectado, expresa dramticos desafos para el actual Gobierno Municipal.

4.1.9 Distribucin de la poblacin por Distritos y OTBs


Los datos que se presentan a continuacin, tienen un detalle de la poblacin por distritos,
comunidades y OTBs. Fueron recopilados de las distintas fuentes y trabajos de investigacin
desarrollados en Tiquipaya. Las fuentes ms utilizadas y confiables para determinar estos datos
de poblacin por distritos son las estadsticas del INE (CNPV 2001), CEPLAG (Estudio del
proceso de Urbanizacin en Tiquipaya) y CEDESCO (Diagnstico preliminar de la Cordillera)
Distrito I
Superficie: 134.482.38 hectreas (1.344.8 Km2) representando el 72.05 % de la superficie del
Municipio. Poblacin de origen tnico Quechua, tiene una densidad poblacional de 0.93
habitantes por km2.

Poblacin por comunidades segn genero 2001


Distrito I

Total

Carmen Pampa
Corral Pampa
Cuatro Esquinas
Huari Pucara
Llustha

41
83
116
131
92

Hombres
20
41
57
64
45

Mujeres
21
42
59
67
47

Familias
8
17
23
26
18

20

El acelerado crecimiento urbano representa uno de los mayores retos de la gestin municipal, la adecuacin de los
servicios bsicos de agua y alcantarillado a la creciente demanda, la previsin regulatoria para preservar las reas
productivas, reglamentar el crecimiento urbano, actualizar la infraestructura social (salud, educacin, vialidad,
transporte, abastecimiento, espacios verdes y atencin al rea cultural y recreativa debe estar inserta en el PDM para el
prximo quinquenio)

117

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mal Paso
Montecillo Alto
Montecillo Verde
Monte Huayko
Titiri - La Cumbre
Totolima Chico
Total

91
271
48
132
184
72
1261

44
133
23
65
90
35
618

46
138
24
68
94
37
643

18
54
10
26
37
14
252

Fuente: INE 2001 (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

El Distrito I, pese a ser el ms extenso, se constituye en el distrito menos desarrollado del


municipio de Tiquipaya, presenta la ms baja cobertura de servicios bsicos, as como de
servicios sociales (salud y educacin), su red caminera es precaria, el 80% de la red vial est en
psimo o mal estado. Tiene dos pisos ecolgicos diferenciados; la puna con nueve comunidades
y el sub trpico o yungas del norte con dos comunidades: Totolima y Carmen Pampa.
Las comunidades del distrito, estn organizadas en tres sub centrales agrarias campesinas:
1.- Sub Central Cuatro Esquinas: Conformada por las comunidades:
Titiri La Cumbre
Cuatro Esquinas
Monte Wayko
Llusta
2.- Sub Central Wallatani: Conformada por las comunidades:
Huari Pucara
Corral Pampa
Mal Paso
Totolima
3.- Sub Central Montecillo Alto: Conformada por las comunidades:
Montecillo Alto
Montecillo Verde
Rodeo Verde
Carmen Pampa
Las tres Sub Centrales estn afiliadas e integradas en la Central Regional de Chapisirca.
Distrito II
Superficie: 39.331.7 Has (393.31 Km2) representa el 21.08 % de la superficie municipal,
poblacin de origen quechua, con una densidad poblacional de 5.5 habitantes por Km2.

Poblacin Distrito II segn sexo por comunidades para el 2001


Distrito II
Entre Ros
Chachacomani
Chapisirca
Dobledero
Jatun Pujru
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
Total

Total
56
154
891
91
180
488
173
134
2167

Hombres
27
75
437
45
88
239
85
66
1062

Mujeres
29
79
454
46
92
249
88
68
1105

Familias
11
31
178
18
36
98
35
27
433

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

118

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El Distrito II, posee una mayor cobertura de servicios bsicos en comparacin al distrito I, y
presenta mejores niveles y equipamiento en salud y educacin. Tiene dos pisos ecolgicos
diferenciados; la puna y una franja territorial de cabecera de yungas (las comunidades de Torreni
y Entre Ros). En su condicin predominantemente rural, ha alcanzado una gran importancia en
el municipio al concentrar a una considerable cantidad de productores de papa en la comunidad
de Chapisirca, lo cual, a la vez, ha logrado un significativo desarrollo econmico mercantil, pues
el movimiento econmico que genera esta actividad, cada vez tiene mayor significacin.
Las Comunidades del Distrito II estn organizadas en tres sub. Centrales agrarias:
1.- Sub Central Chapisirca.- conformada por las comunidades:
Chapisirca
Jatun Pujru
Chachacomani
Rumy Corral
2.- Sub Central Torre Torre.- conformada por las comunidades:
Torre Torre
Dobledero
3.- Sub Central Torreni.- conformada por las comunidades:
Torreni
Entre Ros
Las tres subcentrales tienen representacin en la Central Regional de Chapisirca
Distrito III
Superficie: 8.993.76 Has (89.93 Km2) representa el 4.82 % de la superficie del municipio.
Poblacin de origen quechua en su totalidad, con una densidad poblacional de 8 hab. /Km2.

Poblacin Distrito III segn sexo por comunidades para el 2001


Distrito III

Total

Hombres

Mujeres

Familias

Cruzani

156

76

80

31

Laphia

154

75

79

31

Linku Pata

170

84

86

34

Tholapujru

114

56

58

23

Totora

122

60

62

24

Total

716

351

365

143

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

El Distrito III esta conformado por una zona de Cordillera con algunas inclinaciones de Valle.
Por su proximidad a la zona urbana, los pobladores tienen un mayor a acceso a los servicios
bsicos de salud y educacin. Las Comunidades del Distrito estn organizadas en una Sub Central
agraria ubicada en la comunidad de Cruzani sin representatividad en la Regional de Chapisirca:
1.- Sub Central Trece de Agosto.- conformada por cinco comunidades, las cuales son:
Cruzani,
La Phia
Tola Pujro
Linkupata
Totora

119

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
21

Distrito IV

Superficie: 812.07 Has (8.12 Km2) representando el 0.43 % de la superficie del municipio. La
mayora de su poblacin es tradicionalmente de origen quechua, pero con los procesos
migratorios desarrollados en los ltimos tiempos, se ha establecido en una poblacin pluricultural
con notable diferencia en los ingresos econmicos, la densidad poblacional en el Distrito IV es de
9.42 habitantes por Ha2.

Poblacin Distrito IV por OTB, sexo y familias segn INE 2001


Distrito IV
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
Montecillo Sud
Salancachi
Tinti Moqo
Tiquipaya Noreste
Tiquipaya Nor - oeste
Tiquipaya Sud
Villa Oruro

Total
742
964
674
115
245
1094
1867
1538
413

Hombres
364
473
330
56
120
536
915
754
202

Mujeres
378
491
344
59
125
558
952
784
211

Familias
148
193
135
23
49
219
373
308
83

7654

3750

3904

1531

Total
Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004)

Caractersticas de la Zona.
El Distrito IV se caracteriza por ser el centro administrativo funcional del territorio, cuenta con
una importante cobertura de servicios bsicos, sociales y econmicos, detenta el poder polticoadministrativo del municipio, el hospital central, una universidad privada, un Instituto Superior
(IBEM) y numerosas unidades educativas.
Este Distrito tradicionalmente ha sido y sigue siendo el centro del desarrollo del municipio,
concentra las actividades administrativas ms importantes, as como la infraestructura, es la sede
del poder poltico y el centro poblado primario dentro la jurisdiccin.
El distrito IV esta organizado en nueve OTBs, las cuales tienen representatividad directa ante el
Gobierno Municipal, adems de contar con un representante distrital en el Comit de Vigilancia,
otras organizaciones existentes en el distrito son; COAPAT y comits de agua potable, varios
club de madres, sindicatos de transporte, gremios de comerciantes, artesanales y otros.

Distrito V
Superfcie: 686.96 Hectreas (6.87 Km2)
La poblacin del Distrito V, est constituida (tradicionalmente) por inmigrantes en su gran
mayora provenientes de la regin occidental del pas. La densidad poblacional del Distrito V es
de 19.51 habitantes por hectrea.

21

Una actual descripcin de las caractersticas ms relevantes de los tres distritos del valle se encuentran
en el captulo II del presente diagnostico.

120

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Poblacin Distrito V segn sexo por OTBs para el 2001


Distrito V
Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juv. Chilimarca
La Salvadora
Max Fernndez
Miraflores
Molinos
Molle Molle Central
Molle Molle Noroeste
Molle Molle Sud
Pucun Pucun
Putuco Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Total

Total
2477
1321
229
457
215
977
326
241
1391
1083
414
726
583
702
398
1230
482
156

Hombres
1214
647
112
224
105
479
160
118
682
531
203
356
286
344
195
603
236
76

Mujeres
1263
674
117
233
110
498
166
123
709
552
211
370
297
358
203
627
246
80

Familias
495
264
46
91
43
195
65
48
278
217
83
145
117
140
80
246
96
31

13407

6569

6838

2681

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

Caractersticas de la Zona:
El Distrito V, tiene caractersticas predominantemente urbanas, (que representan cerca del 90 %
del territorio distrital). Se caracteriza por ser una zona con una elevada densidad demogrfica
frente a los otros distritos, cuenta con una aceptable cobertura de servicios bsicos y sociales (a
excepcin del alcantarillado). El Distrito esta organizado en 18 OTBs; tiene un representante
distrital en el Comit de Vigilancia. Entre otras organizaciones sociales existentes, con
representatividad y vigencia, podemos mencionar a los comits de agua potable, clubes de madre,
sindicatos de transportes, gremiales y comerciantes y, con poco peso decisional algunos
sindicatos campesinos (Chilimarca, Putucu y Molinos).

Distrito VI
Superfcie: 2337.12 hectreas (23.97 Km2)
La poblacin del Distrito es tradicionalmente de origen quechua y originalmente de productores
agrcolas, tendencia que ltimamente est siendo modificada en forma gradual por asentamientos
humanos y fraccionamientos de terrenos que; de agrcolas estn pasando a convertirse en urbanos,
afectando as al potencial productivo de la zona y del propio municipio. La Densidad Poblacional
del Distrito es de 539 habitantes por Km2 (5.4 hts por ha.)

121

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Poblacin Distrito VI por OTBs datos al 2001


Distrito VI
Barrio Flores
Bruno Moqo
Callajchullpa
Collpapampa Floresta
Cuatro Esquinas
Chaln Calle
Chiquicollo
Kanarrancho
Linde
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Sirpita Qollu
Thika Khatu
Villa Esperanza
Sirpita Nievera
Total

Total
268
468
127
1568
493
167
2447
998
2748
311
342
289
482
922
407
550
12587

Hombres
131
229
62
768
242
82
1199
489
1347
152
168
142
236
452
199
270
6168

Mujeres
137
239
65
800
251
85
1248
509
1401
159
174
147
246
470
208
281
6419

Familias
54
94
25
314
99
33
489
200
550
62
68
58
96
184
81
110
2517

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

Caractersticas de la Zona:
El distrito VI presenta situaciones cruciales respecto a su territorio pues, es un distrito
originalmente rural que est siendo avasallado por la mancha urbana: generado a partir de la
propia expansin de Tiquipaya y por el otro lado de Cercado; hecho que demanda una poltica
que permita hacer una transicin inteligente entre el rea rural, que de manera gradual est
transitando a ser un rea urbana. Su organizacin social esta conformado por 16 OTBs con un
representante distrital en el comit de vigilancia. Tambin existen otras organizaciones como los
comits de agua potable, clubes de madres, sindicatos de Transportistas, afiliados a la ASIRITIC
y pequeos empresarios agrcolas y pecuarios.

122

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Proyecciones de Poblacin en el Municipio de Tiquipaya

123

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distritos
Distrito I

proyeccin 2001 2011 por distritos y comunidades


2001

2002

2003

2004

Carmen Pampa

40

42

44

46

49

51

53

56

59

62

65

Corral Pampa

83

87

91

96

100

105

110

116

121

127

133

Cuatro Esquinas

116

122

127

134

140

147

154

161

169

177

186

Huari Pucara

131

137

144

151

158

166

174

182

191

200

210

Llustha

92

96

101

106

111

116

122

128

134

140

147

Mal Paso

91

95

100

105

110

115

120

126

132

139

145

271

284

298

312

327

343

359

377

395

414

434

Montecillo Alto
Montecillo Verde

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

48

50

53

55

58

61

64

67

70

73

77

Monte Huayko

132

139

145

152

160

167

175

184

193

202

212

Titiri - La Cumbre

184

193

202

212

222

233

244

256

268

281

294

72

75

79

83

87

91

95

100

105

110

115

1261

1321

1385

1451

1521

1594

1671

1752

1836

1924

2017

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

56

59

62

65

68

71

75

78

82

86

90

Chachacomani

154

161

169

177

186

195

204

214

224

235

246

Chapisirca

891

934

979

1026

1075

1127

1181

1238

1297

1360

1425

Totolima Chico
Total

Distrito II
Entre Ros

Dobledero

91

95

100

105

110

115

121

126

133

139

146

Jatun Pujru

180

189

198

207

217

228

239

250

262

275

288

Rumy Corral

488

511

536

562

589

617

647

678

710

744

780

Torre Torre

173

182

190

200

209

219

230

241

253

265

277

Torreni

134

141

148

155

162

170

178

187

196

205

215

Total

2167

2272

2381

2496

2616

2742

2874

3012

3157

3309

3468

Distrito III

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Cruzani

156

163

171

180

188

197

207

217

227

238

250

Laphia

154

161

169

177

186

195

204

214

224

235

246

Linku Pata

170

178

186

195

205

215

225

236

247

259

271

Tholapujru

114

120

126

132

138

145

152

159

167

175

183

Totora

122

127

134

140

147

154

161

169

177

186

195

Total
Distrito IV

716

750

786

824

864

905

949

994

1042

1092

1145

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Encanto Pampa

742

778

816

855

896

939

984

1032

1081

1133

1188

Montecillo Bajo

964

1011

1059

1110

1164

1220

1279

1340

1405

1472

1543

Montecillo Sud

674

706

740

776

813

852

893

936

981

1028

1078

Salancachi

115

120

126

132

139

145

152

160

167

175

184

Tinti Moqo

245

257

269

282

296

310

325

340

357

374

392

Tiquipaya Noreste

1094

1147

1202

1260

1321

1384

1451

1521

1594

1671

1751

Tiquipaya Nor - oeste

1867

1957

2052

2150

2254

2362

2476

2595

2720

2851

2988

Tiquipaya Sud

1538

1612

1690

1771

1857

1946

2040

2138

2241

2348

2461

413

433

454

476

499

523

548

574

602

631

661

7654

8022

8408

8813

9237

9681

10147 10635 11147 11684 12246

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Villa Oruro
Total

2008

2009

2010

2011

124

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distrito V
Ciudad del Nio

2477

2597

2722

2853

2990

3134

3284

3443

3608

3782

3964

Chilimarca

1321

1384

1451

1521

1594

1671

1751

1835

1924

2016

2113

El Prado

229

240

251

263

276

289

303

318

333

349

366

Juventud Chilimarca

457

479

502

526

551

578

605

634

665

697

731

La Salvadora

215

226

237

248

260

272

285

299

314

329

344

Max Fernndez

977

1024

1073

1124

1179

1235

1295

1357

1422

1491

1563

Miraflores

326

341

358

375

393

412

432

452

474

497

521

Molinos

241

253

265

278

291

305

320

335

351

368

386

Molle Molle Central

1391

1457

1528

1601

1678

1759

1844

1932

2025

2123

2225

Molle Molle Noroeste

1083

1135

1189

1247

1307

1369

1435

1504

1577

1653

1732

Molle Molle Sud

414

434

455

477

500

524

549

575

603

632

662

Pucun Pucun

726

761

797

836

876

918

962

1009

1057

1108

1162

Putuco Norte

583

612

641

672

704

738

774

811

850

891

934

Trojes

702

736

771

808

847

888

931

976

1022

1072

1123

Villa Porvenir

398

418

438

459

481

504

528

554

580

608

637

Villa Satlite

1230

1290

1352

1417

1485

1556

1631

1710

1792

1878

1969

482

505

529

554

581

609

638

669

701

735

770

Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Total
Distrito VI

156
164
171
180
188
197
207
217
227
238
250
13407 14052 14729 15437 16180 16959 17775 18630 19527 20467 21451
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Barrio Flores

268

281

294

308

323

339

355

372

390

409

428

Bruno Moqo

468

490

514

538

564

591

620

650

681

714

748

Callajchullpa

127

133

139

146

153

161

168

176

185

194

203

Collpapampa Floresta

1568

1643

1722

1805

1892

1983

2079

2179

2283

2393

2508

Cuatro Esquinas

493

517

542

568

595

624

654

685

718

753

789

Chalancalle

167

175

184

192

202

211

222

232

243

255

267

Chiquicollo

2447

2565

2688

2817

2953

3095

3244

3400

3564

3735

3915

Kanarrancho

998

1046

1096

1149

1204

1262

1323

1386

1453

1523

1596

Linde

2748

2881

3019

3165

3317

3476

3644

3819

4003

4195

4397

Rumy Mayu

311

326

342

358

375

393

412

432

453

475

498

Santiaguilla

342

358

375

393

412

432

453

475

498

522

547

Sirpita

289

303

317

333

349

365

383

401

421

441

462

Sirpita Qollu

482

506

530

555

582

610

640

670

703

736

772

Tikha Khatu

922

967

1013

1062

1113

1167

1223

1282

1344

1408

1476

Villa Esperanza

407

427

447

469

492

515

540

566

593

622

652

550

577

604

633

664

696

729

764

801

840

880

Sirpita Nieveria
Total

12587 13192 13827 14493 15190 15921 16687 17490 18332 19214 20138

Total General

37791 39610 41516 43513 45607 47802 50103 52514 55041 57689 60465

Esta proyeccin lineal se realiz utilizando la tasa de crecimiento anual de 4.7% determinada segn anlisis de los
CNPV de 1992 2001 y el trabajo del CEPLAG-UMSS, tomando en cuenta los errores cometidos por el INE en la
realizacin de el Censo de 1992, donde se trasladan a mas de once mil personas de los distritos urbanos de Tiquipaya a
favor del municipio del Cercado y, recin durante el Censo del 2001, se pudo corregir este error.

ASPECTOS CULTURALES
4.2 Aspectos Culturales
125

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.2.1. Origen tnico


Tiquipaya, desde hace ms de 500 aos, al igual que gran parte del valle y la regin andina de
Cochabamba, se encontraba bajo el sistema de control vertical de pisos ecolgicos. Este sistema
era practicado por los habitantes de diferentes grupos tnicos (algunos indican cuarenta), sin
embargo, no existen datos exactos sobre la historia de los pueblos que ocuparon el territorio como
originarios y legtimos propietarios antes del Coloniaje.
En cambio, existen datos claros y cuantificados sobre la composicin tnica de actuales
pobladores. Los resultados del ltimo censo de poblacin y vivienda (INE 2001) muestran la
existencia de tres grupos humanos significativos: la mayora de origen cultural quechua, asentada
en todo el territorio y especialmente en el rea rural; a esta mayora, se aade, en menor
proporcin quienes se identifican con la cultura aymara, que en los ltimos aos ha crecido
debido a las cohortes migratorias de familias provenientes del altiplano.
Mientras que los residentes no indgenas (que hablan espaol u otro idioma no pasan del 30% del
total), este grupo se halla asentado en barrios urbanos y en la capital de la seccin municipal.
Adems, al interior del municipio se incluyen, en mnima cantidad, representantes de otras etnias
y nacionalidades (1.1%)

Tiquipaya: Auto identificacin con Pueblos Originarios o Indgenas de la poblacin


de 15 Aos o ms de edad por sexo
Poblacin de
15
aos o ms
H

Quechua

Aymara

Guaran

Chiquitano
H

Mojeo
H

10.884 12.000 6,820 7.582


994
975
41
61
18
15
14
10
total
total
total
total
total
total
22.884
14.402
1.969
102
33
24
Fuente: Elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

Otro Nativo
H

48
38
total
86

Ninguno
H

2.949 3.319
total
6.268

El cuadro anterior nos revela que la poblacin de Tiquipaya, de 15 aos o ms, cuando fue
consultada en el momento del Censo del 2001, el 63% del total se identific de raz y origen
quechua, el 8.6% reconoci su origen aymara y el 1.1% de otras tnias, mientras las personas que
no se identificaron con los pueblos originarios alcanzaron a 6.268, casos, es decir, solo el 27.4%
del total.

4.2.2 Idiomas
No obstante de la auto-identificacin tnica sealada en el cuadro anterior, en relacin al idioma
que las familias hablan habitualmente en su hogar; el castellano y el quechua, en ese orden de
importancia, son los ms usuales. En los Distritos I, II y III, el idioma quechua es el ms hablado,
con la presencia de grupos quechuistas exclusivos, aunque los cdigos de la modernidad imponen
la necesidad de ser bilinge y mejor si son castellanos parlantes por las ventajas que representa en

126

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

nuestra sociedad. Se identificaron algunos enclaves aymaras en varias comunidades, lengua que
se practica en la comunicacin familiar22.
Por otra parte, debido a las constantes migraciones provenientes de los departamentos de Oruro,
(centros mineros) y de La Paz, que llegan a asentarse en el valle central, ha extendido
parcialmente el habla del aymara en las secciones municipales de; Quillacollo, Vinto,
Colcapirhua y Tiquipaya.
La poblacin de Tiquipaya habitualmente recurre al idioma espaol en el rea urbana, mientras
que en el rea rural es predominante la comunicacin en quechua, aunque se nota una fuerte
tendencia a la prctica del bilingismo quechua - espaol. La identidad con el idioma

quechua est fuertemente arraigada incluso en los distritos predominantemente urbanos.


Poblacin de 6 o ms aos de edad, por idioma o lengua que habla
(Censos de 1992 - 2001)
Guaran Extranjero

No
Habla

Otros
Nativos

4,618

126

90

1,264 1,200 14,441 14,671 27

15

591

494

20

17

18

14

Quechua

Aymara

Espaol

4,145 4,461

388

323

4,967

8,787 9,789

TIQUIPAYA
TOTAL
(censo 1992)
TOTAL
(censo 2001)

Fuente: elaboracin propia PDM en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

Poblacin de 6 aos o ms de edad por nmero de idiomas que habla


(Segn censo 2001)
Monolinge Monolinge Monolinge
Pobl. De 6 aos
o (+)
H

15,311 16,462

Espaol
H

5,434 5,565

Nativo
H
796

Extranjero

1,686

14

13

Espaol y
otros
H

9,007 9,106

Otros
idiomas
No
Sin
sin
espaol Habla Especificar
H

30

71

20 17

H
10

M
4

Fuente: elaboracin propia PDM en base a los resultados departamentales Censo 2001 INE

Otro aspecto digno a destacar en los habitantes de la tercera seccin municipal, es el


reconocimiento y practica predominante del bilingismo, que supera en todos los casos al
monolingismo. Los datos muestran que ms del 60% hablan dos idiomas ya sea quechua
castellano, aymar castellano o aymara y quechua sin embargo, la predominancia mayor
corresponde al idioma espaol que supera, en porcentaje, a todos los idiomas hablados en
Tiquipaya.

22

El origen tardo, se atribuye a migraciones peridicas de un sistema econmico trashumante del perodo
hacendal, que obligaba a los cuidadores de ganado camlido y ovino a trasladarse peridicamente hasta
Paria (Oruro), en el que varios campesinos aseguran tener parientes desconocidos.

127

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Poblacin de 4 aos o ms de edad por idioma y sexo (segn censo 2001)


Pobl. de 4 aos
o ms

Quechua

Aymar
H

16,355

17,483

5,022

Espaol
H

5,906 613 657 10,601 10,792

Guaran

Otro
Nativo

13

83

91

23

22

Extranjero

Sin
Especificar

Fuente: elaboracin propia PDM en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

4.2.3

Expresiones y Actividades Culturales, Cvicas y Festivas en Tiquipaya

El extenso y variado calendario cultural, festivo y cvico de Tiquipaya es original y amplio, con
promisorias perspectivas de consolidar una oferta atractiva, tanto para la propia comunidad
tiquipayea como para los visitantes ocasionales del rea metropolitana y de otras latitudes. Con
buen criterio la Unidad de Cultura y Turismo Municipal est abocada a rescatar, difundir y
promover la realizacin de estas manifestaciones cvicas culturales para reafirmar la identidad
histrica-cultural del pueblo y de sus nuevos habitantes, como para brindar una serie de ofertas
tursticas y recreativas al conjunto de la poblacin cochabambina, del pas y del exterior.

Religiones y creencias
En la jurisdiccin de San Miguel de Tiquipaya, la religin que an prevalece es la catlica. Por
los datos de autodiagnstico, tambin se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante
mantiene fuertes races ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos que
todava permanecen en la memoria colectiva.
La cosmovisin de la mayora de los habitantes, implica de hecho, una intervencin no siempre
adecuada de los medios de comunicacin imperantes a travs de las propagandas televisivas,
experiencias de migraciones, culturas y costumbres exticas que se introducen, que de una u otra
forma, son expresiones que interactan, afectan y se correlacionan en un escenario de mstica
ancestral y costumbres populares.
A partir de la dcada de los aos 80, se inicia en toda la provincia de Quillacollo, una singular
corriente para rescatar los valores culturales de antao de toda la regin, por esta influencia,
surgen en Tiquipaya varias ferias: la feria de la Trucha que se organiza en el mes de abril; la
Feria de la Chicha y el Laping, que se realiza en el mes de mayo, la Feria de las Flores y de la
Artesana, que se organiza a mediados del mes de septiembre. As mismo, en los ltimos aos,
gracias a las iniciativas municipales, se esta incentivando a la realizacin de ferias de productos
agrcolas en la zona cordillerana y de la puna, orientadas a incentivar la produccin de la papa y
otros productos andinos.

Calendario de Fiestas
En un intento de calendarizar las principales fiestas patronales, cvicas y eventos feriales que se
celebran en las diferentes regiones de Tiquipaya, se presenta a continuacin un registro sntesis de
cada una de estas manifestaciones:

128

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Enero
Ao nuevo
El calendario festivo de Tiquipaya, comienza con la celebracin del nuevo ao. Existen casos
donde la gente (en varias comunidades) se rene, espontneamente, en comunidad para
compartir con fiestas el primer da de cada ao. En otras comunidades, la fiesta se realiza de
manera organizada.

Febrero
Fiesta de Carnaval
Esta actividad se realiza todos los aos en los das ajustados al calendario litrgico de la
cristiandad, durante el mes de febrero y marzo, los carnavales comienzan en el da
establecido para los compadres, que invariablemente es un da jueves y el siguiente jueves
dedicado a festejar a las comadres, con ello se da inicio a las fiestas de Carnaval donde se
combina con la tradicional Challa o agradecimiento a la Pachamama, que coincide con el
martes de carnaval.
El carnaval en Tiquipaya, cuenta con la activa participacin de la municipalidad y de todas
las OTBs de la jurisdiccin. El principal evento festivo, se lleva a cabo en el pueblo de San
Miguel de Tiquipaya, el domingo de carnaval, el lunes se festeja en el Distrito VI, mas
propiamente en Chiquicollo, el da martes la fiesta central se realiza en Montecillo bajo, el
mircoles de ceniza en las comunidades de Chilimarca, y el domingo de tentacin, tiene la
despedida del Carnaval en Trojes.

Abril
Semana Santa; una de las principales celebraciones del calendario religioso mundial, en la
iglesia de Tiquipaya se celebran oficios conmovedores que concluyen en una solemne
procesin del viernes santo.
Aprovechando el feriado religioso, los jvenes y muchas familias acostumbran realizar un
atractivo da de campo recorriendo en grupos, la Ruta de los Molinos que atraviesa las
comunidades de Montecillo, Cruzani, Tholapujru y Laphia. En Molinos se construye
actualmente un centro turstico comunitario, donde los visitantes podrn cruzar barrancos por
puentes colgantes, oroyas elevadas y disfrutar del paisaje agreste del lugar y de comida
tradicional.

Mayo
Feria de la Chicha y el Laping; sta feria se realiza anualmente desde 1990, en la Plaza
23 de Septiembre, el objetivo de esta feria es la revalorizacin de la cultura y tradicin en la
elaboracin de la chicha valluna. La inversin que realiza la municipalidad en este evento
ferial ha logrado generar ingresos extras para las familias tiquipayeas ya que todos los
centros comerciales tienen un interesante incremento en la demanda de sus productos, otro
efecto multiplicador econmico es la presencia de turistas.

129

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Fiesta de San Isidro, el llankaku. Se realiza en Montecillo Alto y Bajo, Chapisirca,


La Phia y otras comunidades de la cordillera
Esta fiesta tiene la peculiaridad, de ser original y ante todo revaloriza antiguas tradiciones.
Los campesinos, luego de una noche (velada) al calor de fogatas, msica autctona, bailes,
coca, petardos y aguardiente adornan y hacen bendecir a sus yuntas, para despus llevarlas a
trabajar en el terreno previsto, con la esperanza de que la tierra responda a sus ofrendas, en
los actos participan todos los comunarios y vecinos devotos de Tiquipaya. La municipalidad,
apoya e incentiva esta manifestacin cultural con premios que consisten en herramientas e
insumos agrcolas.

Fiesta de la Virgen Maria Auxiliadora que se realiza en Cuatro Esquinas del Valle
(Distrito Seis).
Se realiza el tercer domingo de mayo. En la fiesta se destaca la participacin de distintas
fraternidades folclricas, as como autctonas, es una fiesta que ao tras ao va creciendo en
magnitud y participantes, Cuatro Esquinas es una comunidad que limita y comparte con el
Municipio de Colcapirhua, por esa razn la fiesta rene a los pobladores de ambos
municipios que colindan en la regin. Genera ingresos y circulacin econmica que favorece
a los pobladores de la zona.

Junio
Festividad religiosa de San Antonio; se realiza el primer domingo de junio, con una
misa solemne en la Iglesia de San Miguel.
Feria del Pampaku en Kanarrancho; Se realiza cerca de la fiesta de San Juan (24 de
junio), normal y preferentemente el domingo ms prximo anterior a la fiesta de San Juan.
Esta actividad se efecta con el fin de recaudar fondos para ser destinados a distintos
proyectos de la OTB de Kanarrancho, la feria es organizada por los dirigentes y personas
activas de la comunidad, cuenta con el apoyo del Gobierno Municipal de Tiquipaya.

Solsticio de Invierno: Amanecer del 21 de junio, desde el ao 2005 se organiza la


recepcin del Solsticio de Invierno en la localidad de Totora, la Municipalidad de Tiquipaya
apoya y organiza este evento que cada vez cobra mayor importancia.

Julio
Feria de la Parrillada: a partir del 2006, el primer domingo de julio se ha organizado
la feria de la parrillada en la localidad de Trojes con amplia participacin del sector
gastronmico de la regin.
Fiesta de la Virgen del Carmen que se efecta en la comunidad de Rumy Mayu, al
igual que las otras fiestas patronales tambin, ingresan fraternidades folclricas y autctonas,
por ser una fiesta que se lleva en la zona sur del municipio, tiene mas connotacin en sus
alrededores como ser Coa Coa del Municipio de Cercado y otras OTBs colindantes. La
fiesta se realiza el segundo domingo de julio.

130

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Agosto
Aniversario nacional de Bolivia, se inicia con una serenata organizada por la Alcalda
municipal, las actividades que se realizan el 6 de agosto, da de la patria son: el desfile cvico,
donde toman parte todas las instituciones activas del municipio, tambin participan las
instituciones educativas, de salud, gremiales y las OTBs brindando su homenaje patritico.

Septiembre
Fiesta del Seor de la Exaltacin, se efecta invariablemente el da 14 de septiembre ya
que por el calendario cristiano este da esta destinado a la celebracin del Cristo crucificado.
Se caracteriza por ser una fiesta intima en aquellos hogares donde se venera esta imagen. La
fiesta de carcter familiar, es celebrada en todo el valle, a veces la devocin familiar tiene una
connotacin social amplia (tipo preste).
El da de la Exaltacin es pintoresco ver una gran cantidad de crucifijos que la gente lleva a la
misa meridiana del templo de San Miguel, al cabo de la cual, los devotos creyentes, realizan
cortas procesiones en la plaza 23 de septiembre, acompaados por bandas y salvas de
cohetera.

Feria de las Flores, las plantas, la artesana y los productos naturales; Es una
dinmica y atractiva actividad que desde el ao 2002 se lleva a cabo exitosamente. Su
organizacin se encuentra a cargo de la municipalidad de Tiquipaya. Con la propaganda y los
afiches que difunden para invitar a la feria, se fortalece la imagen conocida de mostrar a
Tiquipaya como la Capital de las Flores.
Gracias a la feria, que crece cada ao en visitantes y expositores, se incentiva y se impulsa el
aporte de los productores de flores y plantas, as como a los artesanos en el ramo de los
adornos florales.

Aniversario Cvico de Tiquipaya del 23 de septiembre, en realidad, por la importancia y


relieve que se da al aniversario municipal, la celebracin abarca ms de una semana de
festejos. Las actividades se realizan con amplio despliegue organizativo por parte de la
Alcalda, estas son: Entrega de obras, ferias educativas, desfile de teas y la serenata que se
realiza en la vspera del da 23. El da central empieza con un Te Deum, luego, el desfile
cvico-escolar, donde intervienen todas las instituciones del municipio, invitados especiales,
organizaciones sociales, instituciones educativas pblicas y privadas.
Adicionalmente, como otro ingrediente importante de todas estas manifestaciones cvicoculturales del mes de septiembre, se realizan ferias y festivales estudiantiles con diversos
motivos y en diferentes lugares.(eleccin de la Miss Tiquipaya, etc.)

Octubre
Feria de la trucha: La zona de la cordillera, en los ltimos tiempos, se va caracterizando
tambin por su abundante y permanente produccin de exquisitas truchas, ya que el ambiente
biofsico es muy apropiado para este tipo de crianza. Considerando este hecho, el Gobierno
Municipal de Tiquipaya, se ha propuesto impulsar este rubro productivo mediante la apertura
de mercados, entre ellos, la organizacin de una feria, que se realiza por lo general el primer

131

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

domingo de octubre, la cual genera ingresos para la comunidad productora y por ende el
bienestar social de las familias vinculadas,
Gracias a la oferta culinaria que promueve la feria, los visitantes que llegan a Tiquipaya
pueden disfrutar de los mejores y variados platos de trucha preparados para este evento.
La produccin en el futuro podr abastecer en forma permanente restaurantes locales y el
mercado de la ciudad a precios competitivos.

Fiesta Patronal de San Miguel (Festividad religiosa de los Arcngeles), es una fiesta
que se efecta el penltimo sbado del mes de octubre, en la ocasin se rinde devocin a los
arcngeles Patronos: San Miguel, San Gabriel y San Rafael. Se inicia con una romeria para
dar inicio a la novena al cabo del novenario se trasladan los Arcngeles a la casa de los
pasantes.
El sbado siguiente se inicia la fiesta con una fastuosa entrada en la que participan
distintas fraternidades folclricas y autctonas, (el ao 2006 se presentaron 13 fraternidades)
al da siguiente, se realiza un concurso de bandas que por sus caractersticas es muy emotivo
y singular. El lunes (tercer da de fiesta) es el Calvario, en el cual se despide la fiesta, donde
los danzarines reiteran la promesa de volver al ao con la misma devocin.
La fiesta de San Miguel, arcngel patrono del pueblo de Tiquipaya; que se recuerda todos los
aos en las fechas 17, 18 y 19 de Octubre, es una fiesta de tradicin ancestral con alto grado
de participacin de la poblacin. En su conjunto son muestras de reconciliacin y de
renovacin religiosa.

Noviembre
Fiesta de Todos los Santos. Es una celebracin ntima y pblica, conmemorando a los
difuntos de las familias, en Tiquipaya y, tambin en todo el valle cochabambino se da inicio a
las Wallunkas, espectculo atractivo donde participan las cholitas mas audaces.
Normalmente se celebran en casas particulares y chicheras, donde aun persisten los padrinos
y las madrinas, las fiestas bailables son acompaadas por grupos electrnicos.
Eventualmente se ha propuesto la realizacin de la Feria de la carne de llama y sus derivados
para la primera quincena de noviembre.

Diciembre
Fiesta de Navidad: Si bien es una fiesta que se celebra a nivel mundial, en Tiquipaya aun
perdura la tradicin familiar en algunas casas, de realizar adoraciones mediante los
villancicos en un festival organizado por la municipalidad que incluye premios a los pesebres
mejor presentados.
Algunos grupos de nios recorren los barrios de los distritos urbanos del valle con
instrumentos musicales ofreciendo su adoracin a los nacimientos que en varias casas
tiquipayeas son preparados con delicado esmero.
Para una mejor visualizacin de las festividades descritas anteriormente recurrimos al siguiente
calendario sntesis:

132

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CALENDARIO FESTIVO, CIVICO Y RITUAL DE TIQUIPAYA


FECHA
01- enero
Variable febrero-marzo
Febrero-marzo
03 mayo
15 - mayo
variable mayo
31- mayo
1er domingo de junio
variable junio
1er domingo de julio
16 - julio
25 - julio
5-6 de agosto
14, 15,16 de agosto
14 de septiembre
septiembre variable
23 de septiembre
08 - octubre
17 -18-19 de octubre
Variable octubre
1,2 y 3
30 - noviembre

FIESTA /FERIA
Ao nuevo
Seor de Compadres y Comadres
Carnavales
Santa Vera Cruz
San Isidro labrador ( el llankaku)
Feria de la chicha y el laping
Maria Auxiliadora
Festividad religiosa de San Antonio
Feria del pampaku
Feria de la Parrillada
Virgen del Carmen (Rumi Mayu)
Santiago Apstol (en varias comunidades)
Verbena y Homenaje a la Patria
Festividad de Urkupia en Quillacollo
Seor de la Exaltacin
Feria de las Flores, plantas y derivados orgnicos
Homenaje a Tiquipaya
Virgen Rosario
Fiesta de San Miguel, San Gabriel y San Rafael
Feria de la Trucha
Fiesta de Todos Santos y difuntos
San Andrs

PRACTICAS RITUALES/ORGANIZADAS
Fiestas comunitarias
Challa y festejos pre-carnavales
Fiestas comunitarias
Rituales religiosos
Devocin y rituales religiosos
feria organizada por la HAMT
Fiesta comunitaria en Cuatro Esquinas
Festividad religiosa
Feria organizada por OTB Kanarrancho
Feria que se realiza en Trojes
Rituales religiosos y danzas
Rituales religiosos
Desfile cvico y escolar
Rituales religiosos
Prestes y fiestas familiares extendidas
Feria exposicin y venta en la plaza principal
Amplio programa de festejos oficiales
Rituales religiosos
Fiesta patronal de Tiquipaya
Feria organizada por la HAMT
Rituales religiosos y visitas al cementerio
Rituales religiosos y danzas folklricas

25 -diciembre

Navidad

Villancicos en varias comunidades

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Unidad de Cultura HAMT y entrevistas con personajes notables de Tiquipaya 2006.

El calendario Cultural y Cvico del pueblo de Tiquipaya, como puede apreciarse en el cuadro de
arriba es variado y extenso, expandir su creatividad participativa y para brindar una serie de
ofertas tursticas de recreacin y esparcimiento a la poblacin cochabambina en general y,
finalmente, para eslabonar los circuitos tursticos del departamento.

4.2.4 Tiquipaya: un Pueblo con tres Santos Patronos (Ramn Rocha Monrroy)
Pocos pueblos en Amrica Latina tienen nada menos que tres santos patronos, como Tiquipaya, esa
burbuja de frescor y verdor que trepa las faldas de la cordillera.
La leyenda dice que cierto da luminoso del ao, los arcngeles San Miguel, San Gabriel y San Rafael,
acompaados por Santiago Apstol y San Lorenzo Mrtir, aparecieron en la cumbre del Titiri y otearon por
primera vez el valle de Canata.
Fascinados por el prodigioso verdor de la campia Khochapampea, decidieron sentar parroquia y cada uno
escogi el lugar de su preferencia.
San Lorenzo Mrtir, un soldado romano convertido al cristianismo que muri asado a la parrilla, se dejo
seducir por el frescor de los alfalfares de Colcapirhua, y desde entonces es su santo patrono, el tata
Santiago, montado en su caballito blanco, admir la gigantesca pompa de El Paso e imagin maniobras
ecuestres y grandes despliegues a caballo desde entonces es el santo patrono de ese pueblo.
Por su parte, los arcngeles escogieron por unanimidad el valle de Tiquipaya que por entonces era un
hermoso retamal, y son hasta hoy sus santos patronos.
El gusto por el mito es el fuerte de los Tiquipayeos. Entre los santos patronos de esos tres hermosos
pueblos hay una amistad inolvidable.

133

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SITUACIN DE LA EDUCACIN EN TIQUIPAYA


4.3

LA EDUCACIN FORMAL EN TIQUIPAYA23

El sistema educativo en el municipio de Tiquipaya est compuesto por seis ncleos escolares con
diferente nmero de unidades educativas pblicas y algunas de convenio. De los seis ncleos, tres
cuentan con los ciclos pre - escolar, primario y secundario, son los ncleos educativos San
Miguel, Toribio Claure y IV Centenario; Ch'apisirca y Cruzani no cuentan con secundaria y el
ltimo ncleo Montecillo Alto, no cuenta con los ciclos pre- escolar ni secundario, solo tiene la
seccin de primaria.
El sistema de Educacin Formal de Tiquipaya, se encuentra supeditado a las transformaciones
promovidas por la Ley de Reforma Educativa, con cuatro estructuras fundamentales:
participacin popular, organizacin curricular, administracin curricular y servicio tcnico
pedaggico, cada estructura cuenta con su reglamentacin correspondiente.
La estructura de Participacin Popular, norma el funcionamiento de los rganos de participacin
popular que son las OTBs, juntas escolares, nucleares y la junta distrital.
La estructura de organizacin curricular, norma el funcionamiento del sistema formal y
alternativo en las reas, niveles, ciclos y modalidades (pre-escolar, primario y secundario).
La estructura de administracin curricular, norma las lneas de autoridad del sistema educativo, a
la cabeza del Secretario Nacional de Educacin, Director General de Educacin, Director
Departamental de Educacin, Director Distrital de Educacin, los Directores de Ncleo, Director
de Unidad Educativa y profesores de grado y finalmente la estructura de Servicios Tcnicos
Pedaggicos y de Administracin de Recursos, que norma el apoyo tcnico pedaggico y la
administracin de recursos. Funciona como unidad de servicios tcnico-pedaggicos y
administradora de recursos a nivel Distrital.

4.3.1 Las Direcciones Distritales


Como consecuencia del Decreto Supremo 1565 (07 de julio de 1994), como de sus decretos
reglamentarios; 3949, 23950, 23951, se constituyeron las Direcciones Distritales con mando y
jurisdiccin limitada en administracin y territorio. Adems, por la necesidad de controlar las
diferentes regiones del pas con mayor rigor cientfico, con criterio administrativo y con mejor
conocimiento socio-geogrfico cultural. Al determinar la jurisdiccin territorial municipal, se
identifican territorios de las unidades escolares, con ello, se determinan las comunidades que
sern beneficiadas y la poblacin escolar atendida, esta es la base de datos para fundar las
direcciones distritales y dentro de estas; las direcciones de ncleo y las direcciones escolares que
tiene mayor proximidad geogrfica.
El responsable de cada ncleo, de acuerdo a Ley, se denomina Director de Ncleo, previo examen
de competencia y concurso de mritos. Toda sta organizacin, se encuentra respaldada por los
instrumentos legales pertinentes a la Ley 1565. Los directores de Ncleo y/o unidades educativas
no realizan capacitacin a sus docentes o padres de familia, siendo la Direccin Distrital la que

23

La estructura de la educacin formal pblica en Bolivia ha sido seriamente cuestionada por la propuesta
de la nueva Ley de educacin, an en discusin en el Congreso Nacional (octubre 2006), sin embargo,
todava siguen vigentes las normas establecidas por la cuestionada Ley de Reforma Educativa.

134

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

realiza cursos, talleres, seminarios a directores, docentes y personal administrativo, juntas de


Ncleo y de Distrito.24

4.3.2 Estructura Institucional


La estructura institucional depende exclusivamente del Gobierno Nacional para los
nombramientos de los Directores Distritales, en tanto que la nominacin de los profesores se
define a nivel de Distritos.

ORGANIGRAMA
MINISTERIO DE
EDUCACION

SERVICIO DPTAL. DE EDUCACION

(SEDUCA)

DIRECCIONES
DISTRITALES

H. ALCALDIAS
MUNICIPALES

UNIDADES EDUCATIVAS

La educacin formal esta a cargo del Estado, quien recibe la colaboracin de instituciones
privadas que contribuyen con sus recursos humanos y financieros a los esfuerzos que el
Estado realiza para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje y para contribuir, desde
la educacin, a satisfacer sus necesidades humanas bsicas y al mejoramiento de su calidad
de vida.
El rea formal se organiza en los niveles pre-escolar, primario, secundario y superior, cuyos
objetivos alcanzan tambin el rea alternativa de educacin en sus 3 componentes: de adultos,
permanente y especial. En Tiquipaya la Educacin Formal, se caracteriza por ser: fiscal y
particular.

4.3.3

Estructura Institucional a Nivel Municipal

La Ley de Descentralizacin Administrativa, se organiza a travs del Directorio local de


Educacin (DILE) que funciona en cada Municipio a la cabeza del cual se encuentra el
Alcalde, luego viene el Comit de Vigilancia, la Direccin Distrital y el Distrito de Juntas
Escolares.
La unidad tcnica de apoyo, responsable de coordinar los servicios de Educacin en
concordancia con la Ley de Participacin popular y su correspondiente reglamento a nivel de

24

Evaluacin tcnica realizada por la Direccin Distrital de Tiquipaya 2004

135

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

mejoras en la infraestructura de los establecimientos educacionales, esta a cargo de la


Alcalda Municipal. Su estructura funcional es la siguiente:

ALCALDE MUNICIPAL

OFICIALIA MAYOR

JEFATURA DE EDUCACION
Y SALUD

4.3.4 Funciones bsicas y especficas de la Jefatura municipal de Educacin


La jefatura de Educacin y Salud, al interior de la organizacin municipal tiene como funciones
bsicas: Planear, organizar, coordinar y dirigir la administracin de los servicios de educacin
transferidos a la Municipalidad por la ley de Participacin Popular en concordancia con su
respectiva reglamentacin.
Las funciones especficas son: Diagnosticar en forma peridica las necesidades del sector
educativo, para planificar y proyectar la dotacin de infraestructura y equipamiento y representar
por delegacin directa de la autoridad superior a la institucin en los eventos organizados por la
secretaria de Educacin. Organizar eventos de carcter y de formacin humana en coordinacin
con las instituciones afines al rea e su competencia y remitir informes peridicos y a
requerimiento de las instancias superiores sobre las actividades coordinadas y realizadas
conjuntamente el rea de los servicios de educacin.
Las responsabilidades estn sealadas a la produccin de los bienes asignados para el
cumplimiento de sus actividades, sobre la correcta representacin a la HAMT y sobre los
reportes de informacin a ser representados a las instancias superiores. Sobre la administracin
adecuada de los servicios de los servicios de educacin en todos sus niveles, modalidades y
turnos, compatibles en la Ley de Participacin Popular y su respectiva reglamentacin.
Representacin a la institucin por delegacin directa de la autoridad competente ante organismos
locales y departamentales y mantener relaciones con entidades afines dentro del rea de su
competencia, en las reas de salud, educacin, cultura y deportes.
Financiamiento.- Los recursos municipales previstos anualmente para el mantenimiento y
funcionamiento del sistema educativo municipal tiene el objetivo de financiar la construccin,
reposicin y mantenimiento de la infraestructura, del equipamiento mobiliario y del material
didctico de los establecimientos educativos pblicos de los niveles pre-escolar, primario,
secundario y del rea de educacin alternativa en el mbito de su jurisdiccin.
En situaciones extraordinarias, los municipios necesitados de ayuda acuden a las instituciones del
Estado que de acuerdo a sus posibilidades, brindaran su apoyo mediante programas de inversin
pblica, sustentados por recursos extraordinarios.

136

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Uno de los elementos importantes de la problemtica de la educacin en Bolivia es el


significativo dficit de infraestructura escolar. Estudios sectoriales sobre el tema informan 25 que
cerca al 80% de los establecimientos escolares del sector fiscal, tienen alguna deficiencia en
cuanto a la calidad de la infraestructura y/o sus servicios bsicos.
La principal fuente de financiamiento proviene del Fondo de Inversin Productiva y Social
FPS, entidad que actualmente se encuentra trabajando en el Municipio de Tiquipaya en la
Comunidad de Chapisirca, realizando mejoras en 5 unidades de educacin correspondientes a
dicha comunidad.

4.3.5 Clasificacin de las unidades educativas:


Unidad Educativa Central.- Son las que estn en condiciones de ofrecer los servicios de
educacin pre escolar, primaria y secundaria; otros servicios complementarios que ofrece este
tipo de unidad son: sala de biblioteca, laboratorio, canchas poli funcionales, servicios que sern
usados por los integrantes de la unida educativa.
Unidad Educativa Seccional.- Son aquellas unidades creadas con el fin de dar educacin pre
escolar y/o los dos primeros ciclos de educacin primaria, en aquellas comunidades que se
encuentran alejadas de los centros poblados del Municipio.
Sistema Multigrado.- Es un modelo que nace de la necesidad de dar cobertura a los nios de las
comunidades rurales con poblacin dispersa; debido a la cantidad mnima de alumnos inscritos no
justificaba la dotacin de un tem de maestro, siendo implantado el Sistema Educativo Multigrado
el cual exige la capacitacin del maestro en el sentido que la enseanza se realiza de forma
simultanea a dos niveles diferentes en la misma aula.

4.3.6 Indicadores de educacin en Tiquipaya


Los cuadros que presentamos a continuacin, explican con sus cifras la situacin detectada en el
ltimo censo, sin embargo estos datos acumulados en los aos posteriores a censo muestran una
evolucin favorable en los indicadores de educacin de Tiquipaya.

Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos de edad


por rea y sexo Censos 1992 2001 en Tiquipaya
CENSO 1992
TOTAL

REA URBANA

REA RURAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL

74.39

77.00

71.69

79.51

80.19

78.81

72.96

76.11

69.70

CENSO 2001

83.06 84.72 81.45 84.64 86.36 82.94 79.32 80.74 77.97


Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001

25

Segn informes del FPS (2002).

137

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El cuadro anterior explica que en el transcurso de ambos censos, la tasa de asistencia escolar ha
logrado una evolucin positiva, aumentando la tasa de asistencia del 74.4% al 83.1%. Por los
datos posteriores al censo del 2001, se conoce que en los ltimos cinco aos esta tasa se ha
incrementado positivamente, por consiguiente, la brecha de inasistencia escolar se estima que
solo est afectando a menos del 10% de la poblacin en edad escolar de Tiquipaya.
Adems, la brecha de inequidad de gnero en el acceso a la educacin que era notable en 1992 y
mayor an en el rea rural, en el censo del 2001 se puede advertir una notable mejora, en ambos
casos citados. Actualmente, por los registros anuales de la poblacin en edad escolar inscrita, se
evidencia que la presencia activa de la mujer en todos los ciclos de enseanza equipara el nmero
y porcentaje de escolaridad.

Asistencia pre-escolar y primaria de la poblacin de 4 a 5


Aos de edad por sexo segn rea censo 2001 en Tiquipaya
ASISTE A

ASISTE A

NO

NO

PRE-ESCOLAR

PRIMARIA

ASISTE

ESPECIFICA

TOTAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL

700

343

357

269

130

139

1.015

528

487

81

43

38

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Poblacin de 19 aos o ms de edad por nivel de instruccin


Ms alto alcanzado en Tiquipaya al 2001
Ningn Nivel26

Primaria

Secundaria

Total

Total

Total

1.851

364

1,487

8.132

3.758

4.374

5.554

Superior
M

3.077 2.477

Otros

Sin Especificar

Total

Total

Total

2.860

1,570

1.290

877

368

509

141

66

75

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Los datos expresan perspectivas favorables para Tiquipaya, hace 4 aos, contaba con 2.860
personas; hombres y mujeres mayores de 19 aos, que haban alcanzado un nivel superior en su
formacin educativa. El dato anterior contrasta con la incidencia del analfabetismo detectado; un
total de 1.851 personas mayores a los 19 aos, peor an donde se evidencia que de sta cifra las
mujeres representaban 1.487 frente a solo 364 hombres analfabetos.
Es importante anotar que, gracias al programa nacional de erradicacin del analfabetismo, en
Tiquipaya se ha emprendido una accin decidida para lograr la alfabetizacin de las personas
mayores a 15 aos con apoyo de la hermana Repblica de Cuba. Como primer resultado
halagador se tiene la promocin de 120 personas graduadas hasta octubre del 2006.

26

Ntese que la diferencia de gnero en esta categora es desfavorable a las mujeres, en la actualidad estas situaciones
adversas a la mujer de alguna manera se van corrigiendo (nota de los editores PDM 2006)

138

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Promedio de estudio de la poblacin de 19 aos o ms de edad por rea y sexo


CENSO 1992
TOTAL

REA URBANA

REA RURAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL

5.70

6.76

4.71

7.51

8.74

6.44

5.12

6.16

4.12

7.94

6.02

6.99

5.08

CENSO 2001
8.87

7.97

7.15

8.73

9.64

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Poblacin de 6 a 19 aos de edad por rezago escolar y sexo, segn censo 2001
Sin Rezago

1 Ao de Rezago

2 Aos de Rezago

Total

Total

Total

8,581

4,279

4,302

1,052

556

496

471

3 Aos o Ms de Rezago

264 207

Total

755

383

372

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Tiquipaya: Poblacin de 6 a 19 aos


TOTAL

10.859

5.482

5..377

Fuente: elaboracin propia en base a los resultados departamentales censo 2001

139

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

EDUCACION FORMAL EN TIQUIPAYA


Ubicacin de los ncleos y de los establecimientos educativos

Mapa del Sistema Educativo de


Tiquipaya
Carmen Pampa

NUCLEO MONTECILLO
Seccional Huari Pucara
Seccional Mal Paso
Seccional Corral Pampa
Seccional Montecillo Alto
Seccional Carmen Pampa
Seccional Totolima

Totolima

Distrito 1
Montecillo
Corral pampa
Mal Paso

Torre Torre

Torreni

Huaripucara
Dobledero

Chachacomani
Llusta

NUCLEO CHAPISIRCA
Central Chapisirca
Seccional Torreni
Seccional Torre Torre
Seccional Rumi Corral
SeccionalCuatroEsquinas
Seccional Monte Huayco
Seccional Jatun Pujru
Seccional Chachacomani

Jatun
Pujru

Rumi
Corral

Chapisirca

Montehuayqo

Distrito 2
Cuatro Esquinas
Titiri

Totora

NUCLEO SAN MIGUEL


San Miguel (medio)
San Miguel (intermedio)
Simn Bolvar
Judith Caprirolo
Divino Nio
La Floresta (Collpapampa)
La Floresta Montecillo
Sta. M. Magdalena Postel.

Linkupata

NUCLEO CRUZANI
Cruzani
Seccional Titiri
Seccional Laphia

Laphia
Cruzani
Thola
Pujru

Distrito

Distrito 3

Distrito 6

IV Centenario(maana)
IV Centenario (primaria)
IV Centenario (nocturno)
David Vargas Terrazas
Carlos Garibaldi

Seccional Linkupata

4
Distrito 5

NUCLEO IV CENTENARIO

Seccional Totora

NUCLEO TORIBIO
CLAURE
Marcelo Quiroga Sta. Cruz
Toribio Claure
C.I.F.A.
26 de Febrero
Molinos
Mixta Libertad
Libertad Tiquipaya
Ciudad del Nio
Alfredo Guilln Pinto

Elizardo Prez
Unidad Educativa Modelo

Fuente: Elaboracin propia para el PDM 2006 en base a los datos de la DDE 2006 (EAT)

140

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Ncleos y total de alumnos en el Municipio de Tiquipaya


por reas y turnos de las unidades educativas pblicas y de convenio

U.E Por
Dependencia

NCLEO

Pblica

Convenio

U.E Segn
rea
Urbana

Rural

U.E Segn
Turno

N ALUMNOS

AM

PM

San Miguel
6
2
8
6
Toribio Claure
5
4
5
4
8
IV Centenario
6
4
2
2
Chapisirca
8
8
8
Cruzani
5
5
5
Montecillo
4
4
4
Totales
34
6
17
23
33
Fuente: Datos de la Direccin Distrital de Educacin Tiquipaya, 2003.

2
4
2
8
5
4
25

2
2

2154
1798
1544
287
137
106
6.026

2186
1542
1504
266
120
86
5.704

TOTAL

Niveles

4340
3340
3048
553
257
192
11.730

Tres niveles
Tres niveles
Tres niveles
Solo Primaria
Solo Primaria
Solo Primaria

El ncleo San Miguel esta ubicado en el rea urbana no tiene unidades educativas rurales, est
ubicado en el Casco Viejo (distrito cuatro). Los ncleos, Toribio Claure y IV centenario, se
encuentran ubicados en los centros semi poblados, el primero en el distrito cinco y el segundo en
el distrito seis como rea de influencia. Los ncleos (Chapisirca, Cruzani y Montecillo alto)
estn ubicados en el rea rural que, como se puede advertir en los diferentes cuadros estadsticos,
tienen poco alumnado.

El cuadro anterior nos permite comparar el nmero total de alumnos inscritos en las UE
de Tiquipaya. El ao 2003 registraba un total de 11.730 escolares inscritos, mientras que
el ao 2005 alcanz un registro de 13.401 en las 40 UE, hecho que indica un incremento
de 1.671 alumnos en solo dos aos (mostrando un incremento promedio de 835 nuevos
alumnos por ao).
Porcentaje de Alumnos segn ncleo y gnero
NCLEO
San Miguel
Toribio Claure
IV Centenario
Chapisirca
Cruzani
Montecillo

% Alumnos

37.00
28.50
26.00
4.60
2.30
1.60

MASCULINO
%
49.6
53.8
50.6
51.9
53.3
55.2

FEMENINO
%
50.4
46.2
49.4
48.1
46.7
44.8

niveles
Tres niveles
Tres niveles
Tres niveles
Solo primaria
Solo primaria
Solo primaria

Fuente: DDET, datos 2003

141

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Unidades Educativas en el municipio de Tiquipaya


Segn ncleo, turno, dependencia y rea

Nombre De La Unidad Educativa

Ncleo

Turno

Dependencia

rea

La Floresta De Montecillo

San Miguel

Fiscal

Divino Nio

San Miguel

Fisc-Convenio

Santa Maria Magdalena Postel

San Miguel

Fisc-Convenio

Judith Capriolo

San Miguel

Fiscal

San Miguel

San Miguel

Fiscal

Monseor Salomn Romero

San Miguel

Fiscal

Simn Bolvar

San Miguel

Fiscal

La Floresta

San Miguel

Fiscal

Chachacomani

Ch'apisirca

M T

Fiscal

10

Ch'apisirca

Chapisirca

M T

Fiscal

11

Jatun Pujru

Ch'apisirca

M T

Fiscal

12

Monte Huayco

Ch'apisirca

M T

Fiscal

13

Rumi Corral

Ch'apisirca

M T

Fiscal

14

Torre Torre

Ch'apisirca

M T

Fiscal

15

Torreni

Ch'apisirca

M T

Fiscal

16

Cuatro Esquinas

Ch'apisirca

M T

Fiscal

17

Carlos Garibaldi

IV Centenario

Fiscal

18

David Vargas Terrazas

IV Centenario

Fiscal

19

Elizardo Prez

IV Centenario

Fiscal

20

IV Centenario Tarde

IV Centenario

Fiscal

21

IV Centenario Nocturno

IV Centenario

Fiscal

22

IV Centenario Maana

IV Centenario

Fiscal

23

Libertad

Toribio Claure M

Fiscal

24

Toribio Claure

Toribio Claure M

Fiscal

25

Molinos

Toribio Claure M

Fiscal

26

Marcelo Quiroga Santa Cruz

Toribio Claure T

Fiscal

27

Alfredo Guillen Pinto

Toribio Claure M

Fiscal

28

Bepo Vavassori I

Toribio Claure M T

Fisc-Convenio

29

Ciudad De Los Nios

Toribio Claure M

Fisc-Convenio

30

Bepo Vavassori II

Toribio Claure M T

Fisc-Convenio

31

26 De Febrero

Toribio Claure M

Fiscal

32

Huari Pucara

Montecillo

M T

Fiscal

33

Montecillos

Montecillo

M T

Fiscal

34

Mal Paso

Montecillo

M T

Fiscal

35

Corral Pampa

Montecillo

M T

Fiscal

36

Cruzani

Cruzani

M T

Fiscal

37

Titiri

Cruzani

M T

Fiscal

38

La Phia

Cruzani

M T

Fiscal

39

Linkupata

Cruzani

M T

Fiscal

40

Totora

Cruzani

M T

Fiscal

142

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

N
41

Nombre De La Unidad Educativa


Eugenia Ravasco

Ncleo
Sin Ncleo

Turno
M

Dependencia
Privada

rea
C

42

Tiquipaya

Sin Ncleo

Privada

43

Bolivia Japn

Sin Ncleo

Privada

44

Americano Internacional De Bolivia Sin Ncleo

My T

Privada

45

Titos Place

Sin Ncleo

Privada

46

Constantino I

Sin Ncleo

Privada

47

Nio de Beln

Sin Ncleo

Privada

48

Educacin para la Vida

Sin Ncleo

M yT

Privada

Fuente: Elaboracin propia en base datos de la Direccin Distrital de Tiquipaya y del Ministerio de Educacin 2005
Leyenda = Turno (Maana (M); Tarde (T); Noche (N) y Maanas y Tardes (MT).

4.3.7 Estado y Calidad de la Infraestructura educativa


Segn la evaluacin tcnica elaborada en la gestin 2005, para fundamentar la propuesta
contenida en el Programa Municipal de Educacin PROME, en las Unidades Escolares Fiscales
del Municipio de Tiquipaya se contaba con la siguiente infraestructura segn la calidad y el
estado de estos recursos:
Aulas = 378
48% buen estado
36% estado regular
16% mal estado

Batera Sanitaria = 213


48% buen estado
44% estado regular
8% mal estado

Ambientes para Portera = 9


78% buen estado
22% estado regular

Ambientes para administracin = 10


70% buen estado
30% estado regular

Saln Mltiple = 9
78% buen estado
22% estado regular

Depsitos = 8
50% buen estado
50% estado regular

Biblioteca = 3

Cancha Polifuncional = 25
100% buen estado

100% buen estado


Laboratorio = 0
No existe laboratorio

Talleres = 3
100 % estado regular

Como una sntesis de el anterior inventario se concluye que: en todas las unidades educativas del
municipio se han contabilizado 678 Ambientes (utilizados en diversas formas y servicios)
destinados al servicio de la educacin. Del total de los indicados ambientes, el 50% se
encontraba en buen estado; el 39% en estado regular; y el 11% restante; en mal estado
(demandando una refaccin urgente).

143

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Estado del Mobiliario.


El estado del mobiliario escolar, evaluado por el mismo estudio del PROME en las diferentes
unidades educativas fiscales de Tiquipaya, se pudo evidenciar la siguiente situacin: En una
evaluacin general del 100% de mobiliario escolar27, en todas sus formas y caractersticas, con las
que cuenta el municipio para cumplir con el servicio educativo; el 48% se encuentra en buen
estado, 38% estado regular y 14% en mal estado. La especificacin de ese resultado se presenta
segn los siguientes resmenes:

Pupitres bi-personales = 3.030


39% en buen estado
48.5% en estado regular
12.5% en mal estado

Mesa redonda = 366


60% en buen estado
13% en estado regular
27% en mal estado

Mesa Medio Hexagonal = 926


40% en buen estado
39.5% en estado regular
20.5% en mal estado

Sillas para Maestros = 204


82% en buen estado
9% en estado regular
9% en mal estado

Escritorios = 56
73% en buen estado
20% en estado regular
7% en mal estado

Sillas = 2.103
50% en buen estado
37% en estado regular
13% en mal estado

Mesas para Maestros =196


86% en buen estado
12% en estado regular
2% en mal estado

Estantes de Biblioteca = 76
86% en buen estado
7 % en estado regular
7% en mal estado

Sillas Comedor = 129


100% en buen estado

Mesas comedor y taburetes = 31


100% en buen estado

4.3.8 Unidades Educativas de Tiquipaya en la Gestin 2006.


En el siguiente cuadro, mostramos las caractersticas generales de la totalidad de las Unidades
Educativas existentes en el Municipio, la dependencia de las mismas, el turno de funcionamiento,
los grados de escolaridad, y la cantidad de profesores asignados a cada U E.

27

El resumen de la evaluacin sntesis de la infraestructura y del mobiliario, fue realizada por Julio
Vargas.(2006)

144

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

N
1

Ncleo
Chapisirca
Torreni

Cuatro Esquinas

Monte Huayco

Rumi Corral

Torre Torre

Chachacomani

Chapisirca

Jatun Pujru

Carmen Pampa

Turno

Depen
dencia

rea

Tipo

N
Cursos

1
2
3
4

Huari Pucara
Montecillo Alto
Mal Paso

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2do, 3ero)

MyT

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2do, 4to)

Fiscal

Seccnal

Primaria (2do, 3ero, 4to)

MyT

Fiscal

Seccnal

Inicial (2), Primar. (1, 2, 3, 4, 5, 6)

MyT

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2, 3, 4, 5)

MyT

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2, 3)

MyT

Fiscal

Central

11

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

MyT

Fiscal

Seccnal

Inicial (2), Primaria (1, 2)

Fiscal

Inicial (multigrado)

Turno

Depen
dencia

Ncleo Cruzani
Linkupata

Totora

Cruzani

Laphia

Titiri

39

24
Docent
es UE

rea

Tipo

N
Cursos

Niveles

MyT

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2, 4)

MyT

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2, 3, 4, 5)

MyT

Fiscal

Central

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6)

MyT

Fiscal

Seccnal

Primaria (1, 2, 3, 4)

19

10

Sub Total
N
1

Niveles

Sub Total
Ncleo
Montecillo Alto
Corral Pampa

Docen
tes UE

MyT

Fiscal

Seccnal

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)

MyT

Fiscal

Seccnal

Inicial (1, 2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5 y 6)

MyT

Fiscal

Central

Inicial (2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)

MyT

Fiscal

Seccnal

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)

MyT

Fiscal

Seccnal

Inicial (1), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6)

39

13

Sub Total
IV Centenario
IV Centenario
Maana

Fiscal

Central

18

33

Secundaria (1, 2, 3, 4)

IV Centenario T

Fiscal

Seccnal

18

19

Primaria ( 7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)

IV Centenario N

Fiscal

Seccnal

14

Secundaria (1, 2, 3, 4)

Carlos Garibaldi

Fiscal

Seccnal

23

28

Inicial (2, Primaria ( 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

Elizardo Prez

Fiscal

Seccnal

25

30

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

David Vargas

Fiscal

Seccnal

10

Primaria (4, 5, 6, 7, 8)

99

134

23

39

Inicial (1, 2), Prima. (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8),


Secundaria (1, 2, 3, 4)

Sub Total
Toribio Claure
1

Libertad

Fiscal

Seccnal

26 de Febrero

Toribio Claure

Fiscal

Seccnal

Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6)

Fiscal

Central

26

32

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

C.I.F.A.

Ciudad Nios

MyT

Fisc-Con

Seccnal

11

14

Primaria (6, 7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)

Fisc-onv

Seccnal

14

18

Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5)

MQ Santa Cruz

M-T

Fiscal

Central

14

21

Alfredo Guilln

Fiscal

Seccnal

22

20

Primaria (7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)


Inicial (1, 2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8), Secundaria (1, 2)

7
8

Molinos

Fiscal

Seccnal

Inicial (1, 2 ), Primaria (1, 2, 3)

Jess Maestro
Sub Total

123

153

145

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
San Miguel
1

San Miguel

Fiscal

Central

12

19

Secundaria (1, 2, 3, 4)

S. Romero

Fiscal

Central

18

31

Primaria (7, 8), Secundaria (1, 2, 3r, 4)

Simn Bolvar

Fiscal

Seccnal

23

31

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

Judith Capriolo

Fiscal

Seccnal

25

34

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)

La Floresta I

Fiscal

Seccnal

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4t, 5, 6, 7, 8)

La Floresta II

Fiscal

Seccnal

14

Divino Nio

Fisc-Con
Fiscal-

Seccnal

13

14

Magdalena Postel

Convenio

Seccnal

24

32

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)


Inicial Est. temp., 1, 2); Primaria (1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8)
Inicial (2 ), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8), Secundaria (1, 2, 3, 4)

Mod. Tiquipaya
ngel Pinto O.

Fiscal

S/ nc.

Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 8)

141

191

460

525

10

Sub Total

Total General de UE del Sector Fiscal

UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS


Sin Ncleo
(privadas)

Turno

Depen
dencia

rea

Tiquipaya
1

Privada

Privada

Privada

Privada

Privada

Privada

Privada

Privada

Eugenia Ravasco
2
AISB
3
Bolivia Japn
4
Titos Place
5
6

Nio de Beln
Constantino I

7
8

Comunidad para
la vida

Tipo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
Sin
ncleo
Sin
ncleo

N
Cursos

Docentes
UE

21

33

25

37

14

25

14

21

14

18

S/ncleo
Sin
ncleo

14

19

S/ncleo

10

113

169

Sub Total de Unidades Educativas Privadas

Total General de UE de Tiquipaya

573

Niveles
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial (2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial (1, 2), Primaria (1, 2 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 3, 4)
Inicial (1, 2, Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial Est. temprana, 1, 2), Primaria (1, 2)
Inicial (1 2, Primaria (1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8), Secundaria (1, 2, 3, 4)
Inicial Est. temprana, 1, 2), Primaria (1, 2,
3)

694

Fuente: Elaboracin propia en base a datos recogidos del SEDUCA 2006

Resumen:
El conjunto de cuadros por ncleos, dependencia, nmero de cursos, niveles y docentes nos revela
varios datos relevantes para ser tomados en cuenta: En total existen 42 unidades educativas del
rea fiscal y dentro de ellas, 4 unidades que funcionan por convenio con entidades religiosas. Este
nmero de unidades sumado a las unidades de carcter privado, indica un total general de 50
unidades educativas que funcionan en Tiquipaya. En segundo lugar, se advierte el funcionamiento
de 460 cursos en diferentes grados ciclos, turnos y niveles en las unidades fiscales; a los que se
suman 113 cursos que funcionan en las unidades privadas, la suma total alcanza a 573 cursos.
Con referencia al nmero de docentes, se advierte que en los tres ncleos de la zona de cordillera,
existen 47 docentes rurales con tem; en la zona del valle, distritos 4,5 y 6 se registran 478

146

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
28

docentes , de los cuales muchos figuran como se fuesen maestros que trabajan en el rea rural,
pese a que sus unidades educativas se encuentran en la zona urbana o de expansin urbana de
Tiquipaya (obteniendo todas las ventajas de transporte, servicios bsicos y vivienda de carcter
urbano) sin embargo, reciben un bono adicional del Estado por estar o trabajar supuestamente en
el rea rural. El total de docentes de las unidades fiscales y por convenio alcanza a 525 casos, que
aadidos a los docentes que prestan sus servicios en las unidades privadas, nos indica que en el
municipio existe un total de 694 docentes en el sector educativo desde el ciclo inicial hasta el
ciclo secundario.
Se observa tambin dos realidades distintas en cuanto se refiere a las unidades educativas; las
unidades pertenecientes a los ncleos que corresponden al rea rural del municipio y por otro
lado, tenemos a las unidades que pertenecen a los ncleos ubicados en el valle, realidad que
denota, en todos los casos, marcadas diferencias en cuanto a; la infraestructura, disposicin, uso y
calidad del mobiliario escolar, disponibilidad de los insumos educativos, equipos y capacidad
instalada.

4.3.9 Unidades Educativas de la Cordillera29.La infraestructura educativa es deficiente y precaria, en la mayora de las UE de la cordillera,
existe un solo profesor que imparte clases en multigrado, que va en desmedro de la calidad de
educacin impartida en este sector. En la zona, no cuentan con el ciclo de secundaria, lo que hace
que la educacin sufra una lamentable interrupcin, hecho que generalmente obliga a los
estudiantes de esta zona, trasladarse hacia las localidades y/o centros poblados de Tiquipaya para
continuar sus estudios. El promedio de alumnos por profesor solo es de 17 escolares.

Relacin alumnos / maestros en los ncleos de la Cordillera


En las UE de la cordillera existen actualmente 54 docentes, de ellos 10 atienden el nivel inicial
(primera y/o segunda seccin) y 44 al nivel primario30. Para un total de 872 nios y nias
matriculados, existe la siguiente relacin por nivel: en el nivel inicial se tiene un total de 96
alumnos atendidos por 10 maestros, que significa un promedio de 9.6 nios por maestro. En el
nivel primario se tiene un total de 776 alumnos atendidos por 44 maestros, un promedio de 17.6
nios por maestro.
En todo caso, un anlisis en base a la relacin numrica es superficial, debido a que las diferentes
unidades educativas tienen sus propias caractersticas en cuanto nmero de nios y condiciones
como la infraestructura educativa. Es decir, algunas unidades educativas tienen bastante
alumnado y solo un maestro, solo en el caso de Chapisirca se tiene maestros por reas y se puede
hacer una distribucin ms equitativa.

28

El nmero de docentes que figuran como profesores del rea rural pero que prestan sus servicios en el
rea urbana alcanza a 264 casos.
29

Para la elaboracin de esta parte del Diagnstico Educativo se ha recurrido a la consulta de los datos procesados por
CEDESCO para la elaboracin del Plan Estratgico de la Cordillera (mimeo preliminar) del Diagnstico Zonal de
Cordillera CEDESCO 2006.
30

Datos SEDUCA 2005, Resumen informe Departamento Cochabamba.

147

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Nmero de Docentes en la Cordillera


El nmero de docentes con tem, segn los ncleos educativos en detalle para las unidades
educativas de la cordillera es el siguiente:
Ncleo
Educativo

Unidad
Ultimo
Educativa
Grado
Chachacomani
5 primaria
Chapisirca
6 primaria
Jatun Pujru
6 primaria
Monte Huayco
4 primaria
Chapisirca
Rumy Corral
6 primaria
Torre Torre
5 primaria
Torreni
3 primaria
Cuatro Esquinas
4 primaria
Huari Pucara
5 primaria
Montecillo
6 primaria
Montecillo
Mal Paso
4 primaria
Corral Pampa
4 primaria
Cruzani
3 primaria
Titiri
7 primaria
La Phia
3 primaria
Cruzani
Linku Pata
3 primaria
Totora
6 primaria
Total Itemes Cordillera

Docentes (tem)
inicial
primario
0
1
3
10
0
1
0
1
1
4
0
2
0
1
0
1
0
2
1
5
0
2
0
1
1
4
1
1
1
3
1
2
1
3
10
44

Fuente: Elaborado en base a los datos oficiales de SEDUCA 2005.

En la UE de Chapisirca el ltimo grado llega a octavo de primaria, con seis alumnos (5 varones y
1 mujer), los que son atendidos por una maestra contratada por la comunidad, que aporta
mensualmente para cubrir su salario. Siendo la nica UE que tiene este curso.
En cuanto al estado de las unidades educativas de los tres ncleos, la mayora son construcciones
con material del lugar, varias estn en malas condiciones, tomando en cuenta las bajas
temperaturas de la zona. Las unidades educativas tienen letrinas y algunas con acceso a agua, ya
sea por pileta de pozo o tanque elevado.
Solo en la comunidad de Chapisirca se tiene una construccin moderna (ladrillo, cemento,
cermica, agregados, teja), construida con apoyo financiero de la fundacin Cristo Vive y la
ejecucin de la Fundacin Mano a Mano. Se tiene planificado que esta unidad educativa atienda
el nivel secundario para todos los jvenes de la cordillera, para lo cual se requiere construir un
internado, que albergar durante la semana de clases a los nios de otras comunidades alejadas.
En ninguna de las unidades educativas de la cordillera existe nivel secundario. Y es justamente
uno de los principales problemas y limitantes del tema de educacin, falta designacin de tems e
infraestructura, para que se pueda atender gradualmente a los alumnos promovidos al nivel
secundario.
Los maestros que trabajan en la cordillera, no tienen posibilidades de capacitarse debido a la
distancia y a la falta de comunicacin vial. Este hecho afecta la continuidad de los contenidos que

148

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

se transfiere a los nios. Las interrupciones se producen cuando los maestros deben salir a
Cochabamba a cobrar sus haberes y abandonar su lugar de trabajo por dos o tres das. Los
comunarios tambin sealan como una de las limitantes en el tema educativo, la poca formacin
de los padres para apoyar el aprendizaje de sus hijos en la escuela.
Finalmente por otra parte, no existen institutos ni centros de Formacin Tcnica alternativa en la
cordillera del municipio, sean estos dependientes del Estado o de otra institucin privada.

4.3.10 Infraestructura Educativa de la zona de la Cordillera


En los tres distritos de la cordillera del municipio existen 17 unidades educativas, ubicadas en las
mismas comunidades, que llevan el nombre de la comunidad. Un detalle de las unidades
educativas por ncleo y por nmero de alumnos que atiende se puede observar a continuacin:

Nmero de alumnos por ncleo educativo, unidad educativa, grado y sexo


NUCLEO
EDUCATIVO
Chapisirca

UNIDAD
EDUCATIVA
Chachacomani
Chapisirca
Jatun Pujru
Monte Huayco
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni

1
V
M
9
8
21 13
3
3
5
3
11

3
9
7

IV Esquinas
3
2
Huari Pucara
5
6
Montecillo
11 9
Mal Paso
3
9
Corral Pampa
3
2
Cruzani
Cruzani
6
4
Titiri
0
1
La Phia
3
2
Linku Pata
1
3
Totora
3
0
90 81
Total Alumnos por sexo
Total alumnos por Curso
171
Fuente: En base a SEDUCA 2005.
Montecillo

0
8
4
2

GRADOS DE NIVEL PRIMARIO


4
5
6
M
V
M
V
M
V
1
3
6
9
13
17
13
15
16
2
6
5
5
6
0
5
8
13
7
5
6
4
5
3
3
0
0

6
11
5

5
9
7

3
0
2
2
4
67

1
3
4
3
4
60

11
8
7
8
4
2

13
8
7
5
4
2

3
4
5
2
8
8
2
6
3
3
8
2
3
1
3
2
1
2
5
1
81 70
151

V
5
15

127

6
2
7
4
4
4
4
1
1
1
68

4
3
3
0
3
2
1
3
3
1
62
130

3
5

3
3

4
2
1
2
6
49

2
3
3
1
6
47
96

TOTAL
7
M

3
3

2
2
3

4
0
1

5
40

5
20
60

18

17
35

V
17
101
18
13
42
19
15
12
21
43
14
10
32
11
17
9
24
418

Como se puede observar existe disminucin de alumnado a medida que se avanza en el grado,
este hecho puede deberse a que los nios y nias abandonan el estudio progresivamente, como
tambin que no existen estos cursos de mayor grado en las escuelas de los tres ncleos
educativos.

4.3.11 Unidades Educativas del Valle.Las UE pertenecientes a los ncleos ubicados en el Valle cuentan con una mejor dotacin de
infraestructura aunque, no es suficiente y bastante para satisfacer la exigencias y la demanda de la
poblacin estudiantil (baos, canchas deportivas, materiales, etc.)
En los ncleos del valle, hay una mayor asignacin de personal docente pero, a la vez, una mayor
asignacin de alumnos por profesor que llega a un promedio de 19 alumnos.

149

M
15
78
20
12
35
20
9
10
19
32
22
8
19
9
19
14
17
358
776

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Existen algunas unidades educativas que por tradicin o prestigio ganado a travs del tiempo,
concentran alumnos provenientes de distintas zonas del municipio, lo que a la vez hace que el
fortalecimiento y los esfuerzos en el campo educativo se concentren mayormente en estas UE,
postergando la desconcentracin y el fortalecimiento de otras unidades, adems de tener una
poblacin estudiantil que sobre pasa las recomendaciones tcnicas.
El SEDUCA toma a muchas unidades de Tiquipaya como Rurales, lo que dificulta y causa
conflictos en la asignacin de docentes, pues los profesores por la comodidad, economa y la
facilidad de habitabilidad pugnan por quedarse en el valle, evitando constituirse, o ser destinados
a las unidades educativas de la cordillera.
Dentro de la jurisdiccin funcionan varias UE de carcter privado, con excelente infraestructura y
prestigio a nivel departamental, pero que en su gran mayora albergan a estudiantes provenientes
de la ciudad y/o de familias de altos y medianos recursos econmicos.

4.3.12 Numero de matriculados por sexo y grado segn ncleo educativo.


El registro de alumnos inscritos durante la ltima gestin (2005) son tomados en sus tres niveles
es decir inicial, primaria y secundaria; tomando en cuenta los seis ncleos existentes ms los
colegios privados que se encuentran situados dentro la jurisdiccin Municipal.
En la jurisdiccin Municipal segn datos obtenidos del SEDUCA se registraron 15.882 alumnos
inscritos en la gestin 2005, de los cuales ya sea por traslado o por abandono se tiene un nivel
desercin del 24.8%; quedando un total de 11.950 alumnos efectivos (5.931 son mujeres
representando el 49.6% de la poblacin estudiantil y el 50.4%, 6.019 alumnos son hombres).
La tasa de desercin que se tiene en el Municipio es alarmante pues bordea casi el 25% del total
de la poblacin inscrita, esta caracterstica negativa merece un anlisis regionalizado (cordillera y
valle) para conocer con mayor exactitud, los factores endgenos y exgenos que originan la alta
tasa de desercin.

150

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Alumnos inscritos, efectivos y % de abandono


segn registros del informe final de SEDUCA 2005
NUCLEOS
N
1

Ncleo Chapisirca
Torreni

N de Alumnos Inscritos
H

Total

N de Alumnos Efectivos
H

Total

% de Abandono
H

19

12

31

15

24

21.1

25.0

Total
22.6

Cuatro Esquinas

12

13

25

12

10

22

23

12

Monte Huayco

13

12

25

13

12

25

Rumi Corral

64

51

115

54

40

94

15.6

21.6

18.3

Torre Torre

21

22

43

19

20

39

9.5

9.1

9.3

Chachacomani

17

15

32

17

15

32

Chapisirca

126

122

248

88

96

184

30.2

21.3

25.8

Jatun Pujru

24

28

52

14

19

33

41.7

32.1

36.5

Carmen Pampa
296

275

571

232

221

453

21.6

19.6

20.7

23

10

18

16.7

27.3

21.7

Sub Total
Ncleo Montecillo
Alto
Corral Pampa

12

11

Huari Pucara

24

19

43

21

19

40

12.5

7.0

Montecillo Alto

71

55

126

43

35

78

39.4

36.4

38.1

Mal Paso

20
127

30
115

50
242

14
88

22
84

36
172

30.0
30.7

26.7
27.0

28.0
28.9

Sub Total
N
1

Ncleo Cruzani
Linkupata

17

20

37

11

17

28

35.3

15.0

24.3

Totora

32

26

58

27

21

48

15.6

19.2

17.2

Cruzani

39

35

74

32

20

52

17.9

42.9

29.7

Laphia

18

24

42

15

23

38

16.7

4.2

9.5

Titiri

13
118

33
244

10
95

9
90

19
185

50.0
24.6

30.8
23.7

42.4
24.2

Sub Total
Ncleo IV
Centenario
IV Centenario
Maana

20
126

366

350

716

322

316

638

12.0

9.7

10.9

276

291

567

158

152

310

42.8

47.8

45.3

IV Centenario Tarde
IV Centenario
Nocturno

164

102

266

105

75

180

36.0

26.5

32.3

Carlos Garibaldi

357

333

690

272

256

528

23.8

23.1

23.5

Elizardo Prez

440

427

867

340

322

662

22.7

24.6

23.6

David Vargas

104

105

209

46

45

91

55.8

57.1

56.5

1707

1608

3315

1243

1166

2409

27.2

27.5

27.3

1
2

5
6

Sub Total

Fuente: SEDUCA - Boletn Final 2005

151

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
NUCLEOS

N de Alumnos Inscritos

N de Alumnos Efectivos

% de Abandono

Ncleo Toribio
Claure

N
1

Libertad

347

350

697

259

260

519

25.4

25.7

25.5

26 de Febrero

102

96

198

76

78

154

25.5

18.8

22.2

Toribio Claure

405

448

853

312

338

650

23.0

24.6

23.8

C.I.F.A.

279

116

395

178

60

238

36.2

48.3

39.7

Ciudad de los Nios

204

215

419

187

194

381

8.3

9.8

9.1

MQ Santa Cruz

194

218

412

136

163

299

29.9

25.2

27.4

Alfredo Guilln

357

345

702

274

265

539

23.2

23.2

23.2

Molinos

13

13

26

10

11

21

23.1

15.4

19.2

Jess Maestro
1901

1801

3702

1432

1369

2801

24.7

24.0

24.3

Sub Total
N

Ncleo San Miguel


1

San Miguel

235

245

480

210

220

430

10.6

10.2

10.4

Salomn Romero

370

327

697

188

167

355

49.2

48.9

49.1

Simn Bolvar

421

386

807

322

320

642

23.5

17.1

20.4

Judith Capriolo

450

500

950

312

325

637

30.7

35.0

32.9

La Floresta I

123

115

238

89

85

174

27.6

26.1

26.9

La Floresta II

151

118

269

121

87

208

19.9

26.3

22.7

Divino Nio

257

264

521

207

194

401

19.5

26.5

23.0

Magdalena Postel

477

569

1046

389

458

847

18.4

19.5

19.0

Modelo Tiquipaya

158

161

319

114

117

231

27.8

27.3

27.6

2642

2685

5327

1952

1973

3925

26.1

26.5

26.3

6799

6602

Sin Ncleo
Tiquipaya

201

236

437

177

200

377

11.9

15.3

13.7

Eugenia Ravasco

468

507

975

381

417

798

18.6

17.8

18.2

AISB

125

110

235

94

94

188

23.2

16.4

20.0

Bolivia Japn

140

88

228

90

67

157

35.7

23.9

31.1

Titos Place

91

98

189

76

81

157

16.5

17.3

16.9

49

50

99

45

44

89

8.2

12.0

10.1

66

75

141

52

64

116

21.2

14.7

17.7

84

93

177

62

61

123

26.2

34.4

30.5

1224

1257

2481

977

1028

2005

20.0

18.4

19.2

8023

7859

15882

6019

5931

11950

25.0

24.6

24.8

Sub Total
Total Fiscal

6
7

Nio de Beln
Constantino I

Comunidad para la
vida
Sub Total
Total General

13401

5042

4903

9945

25.8

25.7

25.7

Fuente: SEDUCA - Boletn Final 2005

152

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.3.13 La propuesta institucional del PROME


El trabajo desarrollado para la elaboracin del PROME, por los representantes de los ncleos
educativos, el Servicio Distrital de Educacin, Comit de Vigilancia, OTBs y otros actores de la
sociedad, se identifico la problemtica educativa municipal y se planteo la Estrategia Municipal
de Educacin sobre los siguientes puntos y prioridades.

Infraestructura, mobiliario y equipamiento


Desarrollo Curricular
Desayuno escolar
Cobertura, matricula y permanencia en la escolaridad
Formacin docente y personal administrativo
rganos de participacin popular
Desarrollo institucional y relacionamiento
Educacin alternativa

La Propuesta de Educacin, del PROME se basa en plantear estrategias y formular planes


programas y proyectos que aborden las prioridades de la educacin. Por la importancia del
anlisis realizado se transcribe (in extenso) los resultados de la evaluacin participativa para el
PROME.
Anlisis de potencialidades, limitaciones y problemas educativos
Componente

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

1. Cobertura,

- Existen 3 ncleos educativos en

- La cobertura ha disminuido en el

matrcula

rea urbana colindante con la

nivel secundario del ao 2000 al

permanencia

Provincia Cercado.

2003 del 79% al 73%

escolar

-Aproximadamente la totalidad de

- No hay UE con nivel secundario y

alumnos en edad escolar asisten al

de formacin tcnica para el rea

nivel primario

dispersa.

- Existen centros de formacin

-No existen polticas municipales

tcnica e institutos en el municipio

educativas concretas que apoyen y

- Se encuentra en construccin en

eleven la cobertura escolar.

Chapisirca un colegio secundario

- No existe cobertura para los

en perspectivas a plazo para

alumnos de 3er ciclo de primaria y

implementar un internado

nivel secundario, en el nivel formal

y en formacin tcnica.
Desayuno

- Existe desayuno escolar para

- Presupuesto insuficiente

- Incumplimiento de las empresas en

escolar

alumnos del nivel primario y

para cubrir requerimiento de

entrega del desayuno escolar.

secundario

desayuno para todos los das.

-Necesidad de balancear la nutricin

de los alumnos

La

racin

escolar

se

distribuye 4 das semana.

- El desayuno escolar no se entrega


en condiciones adecuadas.

2.

Desarrollo

curricular

- Esta en proceso de elaboracin

- No se cuenta con un

- Resultados poco satisfactorios en

en los 6 ncleos del Distrito.

currculo regionalizado

lenguaje

- El 75 y 84% de los alumnos de

- En el nivel secundario

matemticas e Insuficiente desarrollo

comunicacin,

153

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
primaria del distrito cuentan con

existe un 10 a 15% de

de

un desempeo satisfactorio en las

alumnos que se encuentran

destrezas y valores

reas de Lenguaje, Mat. y Cs. de

con una calificacin de no

- Prdida de valores ticos y morales

la Vida

satisfactorio

en comunidad educativa

- En el nivel secundario la mayor

- Falta compromiso para

- Bajo nivel de implementacin de

parte de los alumnos cuenta con

regionalizar curricula en el

lineamientos de la RE.

una

Distrito.

- No se cuentan con estrategias

Disposicin de recursos humanos

-Existe baja autoestima en

adecuadas para desarrollar lectura

capaces con altos niveles de

los estudiantes del Distrito

comprensiva y expresin oral

desempeo en sus aprendizajes

- Uso de recursos pedaggicos por

(mejores alumnos) que deberan

orientacin vocacional, sin

algunos docentes no es adecuado.

ser becados en UNIVALLE y

incentivos

-Equipamiento escolar (mdulos) no

UMSS

estudios superiores

llega oportunamente a UEs.

- Existe conocimiento amplio y

- Falta de un diagnstico de

-Problemas

respeto por parte de los alumnos a

las unidades educativas de la

lectura comprensiva reflexiva, crtica

tradiciones y costumbres locales

cordillera

facilite

y de expresin oral

- La comunidad facilita el trabajo

planificacin

mayor

- Falta de implementacin de la

incorporando

cobertura escolar en esta

lengua originaria como segunda

zona.

lengua en las UE del rea urbana.

calificacin

sindical

en

satisfactoria.

la

estructura

responsables

(juntas

Estudiantes

faltos

para

de

continuar

que
y

escolares)

competencias,

de

habilidades,

aprendizaje

en

- Maestros con un bajo nivel de


enseanza en lengua materna.

Educacin

Existen centros de enseanza para

alternativa

adultos

bachilleres a ofertas tcnicas

para

nios

con

capacidades especiales

Limitado

acceso

de

en el rea dispersa
- Falta educacin alternativa
humanstica y tcnica para
los alumnos del Distrito

3. Formacin

docente

- Escasa innovacin en aula

docentes normalistas en el rea

por parte de los maestros

lineamientos de evaluacin.

personal

concentrada del Distrito

- No existe intercambio de

- Poco dominio de maestros en el

administrativo

- Se cuenta con amplio personal

experiencias entre docentes

manejo de temas transversales

tcnico y permanente en el SDE.

de

- Maestros con un bajo nivel de

Aproximadamente 50 a 60 % de

docentes interinos en las

enseanza en lengua materna. Entre

los docentes del Distrito han

unidades educativas alejadas

el 30 y 70 % de los docentes

recibido cursos de capacitacin en

- Bajo nivel de inters de

requieren capacitacin

uso de recursos pedaggicos

superacin en los docentes

- Existe poca frecuencia de talleres

- La mayor parte de los docentes

- Insuficiencia en la dotacin

de capacitacin para los docentes del

tienen

de tems para el plantel

rea dispersa.

docente del Distrito

- Falta de actualizacin conjunta de

Concentracin

dominio

mayor

del

materno en el rea rural.

de

idioma

Alta

concentracin

Algunos

docentes

desconocen

maestros y padres de familia temas


educativos/comunitarios.

154

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4. rganos de

- Los 6 ncleos del distrito

- Limitada participacin de

- Desconocimiento de funciones

participacin

cuentan con juntas escolares

los padres de familia en

atribuciones de juntas educativas

elaboracin,

ejecucin

- No existe apoyo por parte de

- Se cuenta con representantes de

seguimiento

de

la junta de Distrito

educativos

popular

proyectos

docentes a la labor de las juntas


- No existe planificacin en las
acciones de las juntas escolares

- No existe un compromiso

- En el rea dispersa los padres de

de los padres de familia en el

familia y los sindicatos agrarios

aprendizaje de sus hijos

manifiestan rechazo a la RE

- Necesidad de textos en las

- Existen limitaciones en temas de la

bibliotecas escolares.

reforma en los padres de familia para


hacer seguimiento
- Falta de coordinacin de OTBs a
las acciones educativas.

Infraestructura,

- Existen 3 CRP`s en el centro

- Las direcciones de ncleo

- No existen bateras de bao en la

mobiliario

poblado y un CRP en el rea rural

no cuentan con equipamiento

mayor parte de las UE.

adecuado y con espacios

- No se cuenta con equipo de

para

primeros auxilios en las UE.

equipamiento

oficinas

direccin

Algunas UE no cuentan con

- No se cuenta con servicios bsicos

muro perimetral y su rea

en

escolar no est definida.

asociadas

- Solo algunas UE cuentan

- No se cuenta con infraestructura

con campos deportivos de

adecuada a la reforma educativa

formacin integral y falta

- Falta de creacin de nuevas

equipamiento a todas UEs.

unidades educativas donde existe

- No existe conciencia para

demanda escolar

realizar mantenimiento a la

- No existen internados en el rea

infraestructura por parte de

dispersa

algunas

unidades

educativas

la comunidad educativa.
6.

Desarrollo

institucional

- Los M de CS y transporte

- Los niveles de coordinacin entre

hacia las UE alejadas no

las instancias que existen en el

permiten la socializacin y

municipio son muy bajas

seguimiento

- Divorcio institucional entre padres

que

debe

realizar el Servicio Distrital.

de familia y docentes para asumir

- Insuficiente asignacin de

decisiones en educacin.

tems de personal de apoyo

- Existe un equipamiento

instancias

deficiente en el SDE.

desarrollar trabajo en educacin.

Falta

de
del

coordinacin

entre

municipio

para

155

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Identificacin de los Problemas Principales


En base a los problemas identificados, (en el cuadro anterior) mediante una dinmica participativa
de los actores involucrados en el mbito educativo se procedi a priorizar los problemas tomando,
como referencia los siguientes parmetros:
Aspectos para analizar:
a.- A quines (alumnos, maestros, directores, comunidad) afecta?
b.- Qu reas del aprendizaje afecta o en cunto afecta a la calidad del proceso educativo?
c.- Cunto tiempo se estima necesario para resolverlo?
d.- Con qu recursos se cuenta para resolverlo?
e.- Qu otros recursos se necesitaran?
f.- Cules seran las consecuencias si no se resuelve el problema.
El parmetro utilizado para la identificacin de los problemas principales fueron: 1 punto:
Cundo es menos o poco importante; 2 puntos: cuando es importante; 3 puntos: cuando el
problema es grave. En base al puntaje asignado por los representantes de los ncleos educativos,
Servicio Distrital de Educacin, Comit de Vigilancia y OTBs; se obtuvo el siguiente resultado:
Se identificaron como principales problemas los siguientes componentes en orden de importancia:

1. Infraestructura, mobiliario y equipamiento.

= 19 puntos

2. Desarrollo curricular

= 11 puntos

3. Desayuno escolar

= 8 puntos

4. Cobertura, matrcula y permanencia en el sistema

= 7 puntos

5. Formacin docente y personal administrativo

= 4 puntos

6. rganos de participacin popular

= 4 puntos

7. Desarrollo institucional y relacionamiento

= 0 puntos

8. Educacin alternativa

= 0 puntos

31

Problema Principal

En el Municipio de Tiquipaya existe un elevado nmero de unidades educativas que tienen


carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento educativo adecuado a los linimientos de
la reforma educativa, adems de no contarse en la actualidad con una dotacin adecuada y
suficiente de desayuno escolar para los alumnos lo cual incide de gran manera en un bajo
rendimiento escolar especialmente en el rea de lenguaje, comunicacin y matemticas, adems
de afectar la cobertura escolar del Distrito.
31

Todos los textos sealados entre comillas y con letra cursiva son citas textuales extractadas del
documento PROME. HAMT 2005.

156

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Problemas secundarios
Existe una gran demanda de capacitacin en temas de reforma educativa en los docentes del
Distrito, as como una escasa implementacin efectiva en aula de los lineamientos de la misma,
los niveles de coordinacin interinstitucional son bajos y no permiten el desarrollo pleno del
mbito educativo municipal (juntas escolares, direcciones, servicio distrital, alcalda y otros)
Definicin de la Estrategia del Sector Educativo Municipal
1.-Misin
Implementar en el municipio de Tiquipaya condiciones adecuadas para un mejoramiento del
proceso pedaggico y de infraestructura fsica, acorde a las demandas socioculturales y
lingsticas del contexto, dentro el marco de la Reforma Educativa,

haciendo que los

aprendizajes significativos permitan a la comunidad educativa fortalecer y desarrollar sus


competencias y valores en un marco de coordinacin y apoyo institucional
2.- Visin
En el municipio de Tiquipaya el Sistema Educativo Municipal se desarrolla con altos niveles de
calidad, pertinencia, amplia cobertura y participacin social, lo que permite contar con
ciudadanos concientes, justos y autnomos identificados con su realidad.
3.- Objetivo general del PROME:
Mejorar la calidad de la infraestructura, mobiliario y equipamiento, ampliando el desarrollo
de competencias de los alumnos a travs de la dotacin de desayuno escolar y el equipamiento de
ambientes; aplicando tambin e manera efectiva los nuevos lineamientos de la reforma educativa
con personal capacitado, con el fin de lograr un mayor aprendizaje en los alumnos en las
distintas reas de conocimiento, todo esto apoyados en la comunidad educativa durante el
perodo 2006 a 2010 en el municipio de Tiquipaya
4.- Polticas por componente
a.- Cobertura, matrcula y permanencia en el sistema
Lograr la democratizacin de los servicios educativos a partir del nivel primario, hacia la
ampliacin significativa de la cobertura en la ecuacin inicial y secundaria, promoviendo la
igualdad de acceso, oportunidades y logros educativos, dando atencin preferentemente a los
sectores menos favorecidos.
b.- Desarrollo curricular
Desarrollar experiencias en educacin, tomando en cuenta la realidad social, econmica,
poltica, organizativa y cultural de las comunidades, procurando que las escuelas se constituyan
en un centro de reflexin y desarrollo.

157

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

c.- Formacin personal docente


Garantizar permanentemente la formacin de nuestros recursos humanos en el Municipio a
travs de instrumentos dinmicos, situando a la educacin en un lugar esencial del desarrollo y
atendiendo las exigencias de docentes y alumnos.
d.- rganos de participacin popular
Impulsar el proceso de gestin educativa, con la participacin de juntas escolares, ncleos del
Distrito, como actores principales en el control, seguimiento y toma de decisiones en el mbito
de la educacin
e.- Infraestructura, Mobiliario y Equipamiento
Responder de manera eficiente y con recursos acordes a las necesidades de las escuelas en el
aspecto de infraestructura, mobiliario, equipamiento e insumos educativos, con la finalidad de
ofertar un servicio educativo con ambientes de calidad.
f.- Desarrollo institucional
Desarrollar mecanismos de participacin e intervencin efectiva y activa en el mbito educativo,
a travs de instancias municipales, locales, externas y otras que siten su inters en el
mejoramiento del sistema educativo del Distrito

Objetivos especficos y estrategias


OBJETIVOS ESPECIFICOS

ESTRATEGIAS

Cobertura, matrcula y permanencia

- Ampliar el nivel secundario par el rea dispersa del Distrito

escolar

- Crear espacios de educacin tcnica para el rea dispersa

1.-Generar polticas concretas a travs de

- Incrementar la cobertura en el nivel secundario y apoyar la

la HAM que apoyen la cobertura y

conclusin del colegio

permanencia escolar.

escolar. Canalizar recursos para concluir con el internado.

Chapisirca para concentrar la poblacin

- Ampliacin del nivel secundario en UE del rea dispersa: Chapisirca,


Montecillo

Desayuno escolar
1.1. Ampliar la dotacin de desayuno
escolar a la totalidad de los das de la

Desayuno escolar

semana, con una racin de calidad para el

-Incentivar una campaa de fluorizacin y desparasitacin para el nivel

alumnado del Distrito

primario a travs de UNIVALLE


- Planificar un aumento presupuestario para el desayuno escolar y
contratar empresas

responsables y eficientes para la dotacin del

desayuno escolar y lograr que la racin de desayuno escolar cuente


con un balance nutricional adecuado para los alumnos.
Desarrollo curricular

- Promover la participacin de la comunidad educativa con la

2.- Promover un mejor aprendizaje de los

construccin del currculo complementario regional al tronco comn.

alumnos

- Intercambio de experiencias educativas innovadoras

en

todas

las

reas

de

158

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
conocimiento, aplicando lineamientos de

- Implementacin de proyectos educativos de ncleo.

reforma

- Fortalecimiento y elaboracin de nuevos PENs.

educativa

apoyados

en

un

adecuado uso de recursos pedaggicos por

- Canalizar becas de estudio superior para alumnos con altos niveles. -

parte de los docentes en lengua materna de

- Incentivar a los alumnos bachilleres a continuar estudios superiores

los alumnos.

- Mejorar el uso de recursos pedaggicos en los docentes


- Innovar en el desarrollo de nuevas estrategias de aprendizaje en

Educacin alternativa

lenguaje y matemticas y Lenguaje 2

2.1. Ampliar el servicio de educacin

- Solicitar apoyo psicolgico y medico para los nios de primaria

alternativa para los alumnos que no

- Realizar ferias educativas por ncleo y por rea

concluyen su educacin formal

- Implementar festivales culturales en el rea concentrada y dispersa


Educacin alternativa
- Gestionar la creacin a travs de

la HAM y otros organismos

financiadores, la creacin de centros de educacin alternativa.


Formacin

docente

personal

- Capacitacin a docentes a inicio y fin de gestin semanales.

administrativo

- Seguimiento docente in situ por parte del SDE

3.- Fortalecer los procesos de capacitacin

- Designar docentes normalistas en rea dispersa

para mejorar el desempeo de los docentes

- Planificar mayor cantidad de cursos de capacitacin para docentes y

en aula y en la comunidad educativa

directores del rea dispersa, tcnicos.


- Mayor coordinacin y planificacin conjunta entre juntas escolares,
profesores y directores
- Canalizar un mayor dotacin de tems docentes y administrativos
-Seguimiento conjunto a la labor docente ( Dir. distrital, padres de
familia y HAM)
- Gestionar la creacin de la Direccin Local de Educacin (DILE)

rganos de Participacin Popular

- Seguimiento y capacitacin a Juntas de ncleo y Juntas Escolares

4.- Fortalecer la gestin educativa a travs

- Fomentar una mayor informacin sobre los alcances de la Reforma

de

educativa a los padres de familia a travs de las Juntas escolares

capacitaciones

permanentes

estructuras de Participacin Popular y

- Capacitar a miembros de las juntas escolares en el cumplimiento de

crear condiciones adecuadas para su

funciones y responsabilidades educativas a travs del SDE y la HAM

funcionamiento.

- Comprometer a los padres de familia a realizar un seguimiento


efectivo al aprendizaje de sus hijos
- Promover los beneficios de la Reforma educativa en los lugares
alejados donde existen unidades educativas

Infraestructura,

mobiliario

-Convocar a las juntas educativas y a los equipos de gestin ante el

equipamiento

GM para la atencin de requerimientos de infraestructura y

5.- Dotar a las escuelas infraestructura y

equipamiento escolar.

equipamiento acorde a las exigencias de la

- Sanear los predios educativos en aquellas unidades educativas donde

Reforma

se requiera

necesarios

Educativa
para

y
su

de

insumos

funcionamiento

- Promover la construccin, refaccin y ampliacin de aulas, bateras

mejorando las condiciones de trabajo para

de bao, campos deportivos, bibliotecas y otros, segn el

el profesor y los alumnos.

requerimiento de cada unidad educativa del Distrito y equipar a cada

159

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
unidad educativa con material didctico
- Dotar del mobiliario necesario tomando en cuenta la matrcula y el
crecimiento del alumnado en cada escuela
- Dotar servicios bsicos a las U E que no cuentan con los mismos.
Desarrollo Institucional

- Gestionar ante el municipio los recursos para gastos de

6.- Fortalecer los canales de comunicacin

funcionamiento del Servicio Distrital de Educacin, Mejorar

entre los diferentes niveles institucionales.

equipamiento en el SDE
- Generar mesas de discusin y decisin entre padres de familia, HAM
, Comits de Vigilancia, OTBs y otras instituciones del medio

4.3.14 Educacin Alternativa


Dentro los centros de formacin alternativa existe la Escuela de Formacin Agro ecolgica de
Aldeas SOS y el instituto tcnico Mathias Rcklein que administra la ONG Tiquipaya Wasi,
dichos centros funcionan en el distrito 6. En el distrito 5 funciona el CIFA industrial de la Villa
Ciudad del Nio, tambin dependiente de una institucin privada sin fines de lucro. La educacin
alternativa es un rea suplementaria y complementaria a la educacin formal, normada y
coordinada por la Secretaria Nacional de Educacin, a travs de la Subsecretara de Educacin
Alternativa32; est a cargo de organismos gubernamentales y ONGs que dispongan de recursos
humanos y financieros especficos para la atencin de toda persona que, por diversas razones, no
pudo iniciar o complementar estudios escolares. Las modalidades de la educacin alternativa son:
La Educacin de Adultos, La Educacin Permanente y la Educacin Especial.

4.3.15 Sistema Multigrado.Es un modelo que nace de la necesidad de dar cobertura a los nios de las comunidades rurales
con poblacin dispersa; debido a la cantidad mnima de alumnos inscritos no justificaba la
dotacin de un tem de maestro, siendo implantado el Sistema Educativo Multigrado el cual exige
la capacitacin del maestro en el sentido que la enseanza se realiza de forma simultanea a dos
niveles diferentes en la misma aula.
El equipamiento de infraestructura y de materia didctica, de manera general es regular, toda vez
que medianamente se cumple lo establecido por la Reforma Educativa. Este hecho es, sin duda,
una preocupacin del Gobierno Municipal y de todas las instancias pertinentes a la educacin por
ser una prioridad del Estado.

4.3.16

Educacin Superior

El nivel de educacin superior comprende; la educacin universitaria que es responsabilidad de


las universidades pblicas y privadas, y la educacin superior no universitaria, de responsabilidad
estatal y privada, todas bajo la tuicin de la Secretaria Nacional de Educacin. Las funciones de
las universidades pblicas y privadas son: la docencia, la investigacin y la difusin cultural,
desarrolladas a travs de actividades acadmicas y administrativas normadas por sus Estatutos.

32

Gaceta Oficial de Bolivia Decretos Reglamentarios a la Ley de Reforma Educativa

160

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Es objeto de la educacin superior no universitaria brindar formacin profesional y prctica, de


acuerdo con los intereses y vocacin del los estudiantes y la potencial estructura ocupacional del
pas.

En el municipio se encuentra la Universidad del Valle (UNIVALLE) como centro de


educacin superior de referencia. Tiene varias carreras a nivel licenciatura. Otro centro de
educacin superior es el IBEM (Instituto Boliviano de Estudios Municipales) dependiente
de la Universidad Catlica Boliviana, forma tcnicos superiores en municipalismo,
(ambas instituciones de educacin superior se localizan en el distrito 4).
4.3.16 La Importancia de Univalle
Segn datos de la unidad acadmica de Univalle Cbba., esta pujante entidad de educacin
superior ofrece 28 carreras en una amplia gama de especialidades organizadas en cuatro
facultades: Ingeniera; Informtica y Electrnica; Ciencias Sociales y; Ciencias de la Salud. El
nmero de alumnos regulares alcanza a un total de 4.229 estudiantes (datos actualizados a octubre
2006) de los cuales, cerca de 2000 asisten regular y diariamente al campus universitarios de
Tiquipaya.
La nueva infraestructura de Univalle concluida recientemente (2006) constituye un atractivo muy
especial para el municipio de Tiquipaya. Sus inversiones dan cuenta del extraordinario inters
para afianzar un posicionamiento estratgico dotado de calidad educativa, favorable tambin a la
cultura de Tiquipaya.

161

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.4 SITUACIN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE

Tiquipaya:
Mapa de cobertura de salud
Pblica y privada

Fuente: elaboracin propia para el PDM 2007 2011 (EAT)

162

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.4.1

Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya

El principal centro de salud de toda la jurisdiccin es el Hospital de Tiquipaya que, a su vez, se


constituye en la cabeza del sector y en el centro de referencia del Sistema de Salud establecido en la
Seccin municipal.
A partir de 1995, despus del acuerdo de transferencia entre la Secretara de Salud y los gobiernos
municipales, los equipamientos de salud han sido transferidos a la dependencia de las Direcciones
Regionales y las alcaldas locales.
El hospital de Tiquipaya, cubre el servicio de atencin de salud mediante el trabajo organizado en
once reas seccionales que cubren toda la jurisdiccin municipal. En cada una de las reas se
desarrollan los diferentes programas de salud que tiene el Sistema Nacional. Destacndose el
Programa de Atencin Primaria de Salud y la cobertura de prevencin.
La poblacin en salud que se asigna desde el nivel central a Tiquipaya es de 68.456 habitantes para
la gestin 200633 poblacin sobredimensionada que no esta en relacin con el dinero que recibe el
Municipio para cubrir los requerimientos bsicos.
A nivel de toda la jurisdiccin municipal de Tiquipaya, se cuenta con la siguiente infraestructura
en el mbito de la salud:

33

Hospital Central de Tiquipaya, este centro cuenta con infraestructura dependiente de


la Honorable Alcalda de Tiquipaya, esta encargado de la prestacin del seguro bsico
de salud, adems de la atencin de medicina general, preventiva, ginecologa,
odontologa, cuenta con equipamiento medio. Este centro se encuentra ubicado en el
centro urbano del distrito IV.

El Instituto de tratamiento Integral e Investigacin del Cncer de la Caja Petrolera


(Oncolgico), el Instituto Oncolgico es de carcter privado. Especializado para tratar
diversos tipos de cncer y se encuentra ubicado en Linde sur. (distrito 6)

Centro de Salud Linde, este centro cuenta con una infraestructura y equipamiento
bsico, se encuentra al sur de Linde, ubicado en el distrito seis del Municipio.

Centro Sanitario Chilimarca, el centro cuenta con infraestructura y equipamiento


bsico, se encuentra en el distrito V, es administrado por MAP.Int. una ONG vinculada
a la ASONGS.

Centro Mdico Santa Teresita, este centro es de carcter privado, atiende las
siguientes especialidades: Medicina General, Ginecologa y Obstetricia incluyendo el
servicio de maternidad y farmacia, ubicado en el Centro histrico.

Centro de Salud Chapisirca centro de Salud debidamente equipado, cuenta con los
recursos humanos necesarios para desarrollar la atencin a nivel primario, este Hospital
se encuentra ubicado en la Comunidad de Chapisirca de fcil acceso y comunicacin, lo
cual hace que la cobertura del mismo sea mas optima y alcance a cubrir todo el Distrito 2
y algunas comunidades de los otros dos distritos de la cordillera.

Segn los propios datos proporcionados por el Hospital Central de Tiquipaya (agosto 2006).

163

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Centro Mdico San Alfonso, es un centro de carcter privado, administrado por los
Padres Redentoristas, atiende medicina general y algunas emergencias, el centro se
encuentra ubicado en el Distrito V.

Posta Sanitaria Cuatro Esquinas: brinda atencin primaria de salud, solo atiende a
requerimiento de la poblacin, ubicado en el distrito VI en la comunidad del mismo
nombre.

Centro de Salud Totora La Cumbre, es una posta de Salud, ubicada en la cumbre;


comunidad Totora, cubre la atencin a nivel primario del distrito III. se encuentra
equipada con una ambulancia y equipo para la atencin a nivel primario; Cuenta con un
medico y una enfermera, lo cual hace que la atencin de la misma sea mas efectiva a
favor de la poblacin del lugar.

Posta Sanitaria Montecillo Alto actualmente la posta no se encuentra en


funcionamiento. (Fue inaugurada con mucho ruido y fiestas en 2004, pero solamente el
ambiente fsico, no tiene ningn equipamiento ni personal asignado).
Personal Mdico, Administrativo y Nmero de Camas
Centros Mdicos

Mdicos

Enfermeras

Internos

Hospital Central Tiquipaya

24

10

Centro Mdico Linde


Clnica Santa Teresita
Centro Mdico Chapisirka

3
2
1

Centro Mdico Chilimarca


Posta Montecillo Alto
Posta Totora La Cumbre
Otros

Personal
Administrativo
6

Numero de
Camas.
26

2
2
1

2
-

1
1
-

5
2

2
1

2
-

2
-

1
-

6
2

s.d

s.d

s.d

s.d

s.d

s.d = Sin datos


Fuente: CLAS sobre la base de PDM de Tiquipaya y recorrido de campo

Ubicacin e Informacin de Hospitales, Postas y Centros Mdicos


Hospitales, Centros Mdicos y
Postas
Hospital Central de Tiquipaya.
Hospital Oncolgico
Centro Mdico Linde.
Centro Mdico Chilimarca
Posta Mdica Montecillo alto.
Posta Mdica Totora
Centro Mdico Chapisirca
Clnica Juan Pablo II.
Clnica San Alfonso.
Clnica Santa Teresita.
Posta Sanitaria Cuatro Esquinas

Nivel de
Atencin
Segundo
Tercero
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario

Dependencia
Alcalda
Caja Petrolera
Alcalda
ONG
Alcalda
ONG
ONG
Privada
Privada
Privada
Alcalda

Ubicacin
Av. Gualberto Villarroel. (Dist. 4)
Linde (Dist 6)
Zona Linde. (Distrito 6)
Zona Chilimarca. (Dist. 5)
Montecillo Alto (Dist.1)
Comunidad Totora (Distrito 3)
Comunidad Chapisirca (Dist.2)
Plaza 23 de Septiembre. (D. 4)
Villa Esperanza (Distrito 6)
Calle Junn. (Distrito 4)
Cuatro Esquinas (Dist. 6)

Fuente: CLAS recopilacin en visita al terreno y elaboracin propia con datos proporcionados por el Hospital de Tiquipaya.

164

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tasa de Natalidad, mortalidad general, materna e infantil segn SEDES 2003:

La frecuencia de nacimientos por cada 100 mujeres es de 6.8, registrados, con un total
de 800 al ao, la tasa de natalidad alcanza al 2.8% demostrando que en Tiquipaya est
por encima de la media de Bolivia.
La tasa de desnutricin es de un 24%
La tasa de fecundidad es de 6.2 hijos por mujer
La tasa de mortalidad materna es de 48 por 10.000
La tasa de mortalidad general alcanza a 14 por 1.000
La tasa de mortalidad infantil es de 60 por 1.000 a 80 por 1.000

Equipamiento y personal del Hospital de Tiquipaya


(Fuente: Administracin Hospital Central Tiquipaya, 2005)

Actualmente el Hospital cuenta:


18 camas en maternidad
7 camas en medicina interna
12 cunas en pediatra
1 cuna radiante en mal estado y 2 incubadoras en mal estado en Neonatologa
2 consultorios de medicina
2 consultorios de pediatra
1 consultorio de ginecologa
1 sala de laboratorio
1 consultorio de odontologa
1 consultorio de traumatologa
1 consultorio de tuberculosis
1 consultorio de vacunas
1 consultorio de signos vitales
1 sala de archivos
1 sala de partos
1 sala de quirfano
1 sala de enfermera

Personal Hospital "Tiquipaya".


2 Mdicos pedatras tiempo completo (con tem)
2 Mdicos gineclogos 1 tiempo completo (con tem) y otro 1/2 tiempo
2 Mdicos internistas tiempo completo (con tem)
1 Medico neumlogo tiempo completo (con tem)
3 Mdicos de guardia (contrato H.A.M.T.)
1 Odontlogo (con tem) medio tiempo
1 Laboratorista (con tem) tiempo completo
1 Farmacutica (con tem) tiempo completo
3 Licenciadas de Enfermera (con tem) tiempo completo
1 Licenciada de Quirfano (contrato H.A.M.T)
9 Auxiliares de Enfermera (con tem) tiempo completo
2 Auxiliares de Enfermera (contrato)
1 Administrador (contrato H.A.M.T.)
1 Auxiliar de estadstica (contrato H.A.M.T.)

165

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2 Cajeras turno maana y tarde (Contrato H.A.M.T.)


1 Chofer (con tem)
1 Chofer (contrato HA.M.T.)
2 Limpieza (contrato H.A.M.T.)
1 Responsable de lavandera (contrato H.A.M.T.)

Personal que trabaja en la Posta de Linde


2 Mdicos (con tem)
1 Enfermera (con tem)

Personal que trabaja en la Posta de Chapisirca


1 Medico Contrato (H.A.M.T)
1 Odontlogo (Contrato H.A.M.T.)
1 Enfermera (con tem)

Causas Principales para la mortalidad infantil (por orden de importancia)

Enfermedades Respiratorias agudas


Enfermedades Diarreicas
Parasitosis
Desnutricin
Partos
Legrados
Cesreas
Salpingoclasias
Piodermitis
Emergencias con todas sus patologas

El grado de desnutricin infantil del municipio se presenta mayormente de segundo grado y


los principales vectores de transmisin de las enfermedades, son en primer lugar; el agua, mala
disposicin de excretas, moscas, mosquitos, vinchucas y la cobertura de atencin de la salud, las
campaas de vacunacin llegan al 66% a 70% de la poblacin.

Campaas realizadas Gestin 2005


Campaa antirrbica 2 veces al ao, Vacuna Multiprogramtica, todo el ao a menores de 5 aos con
Anti-Polio, Pentavalente, SRP, BCG, FA; Vacunacin con DT a los colegios ciclo medio,
Vacunacin con DT, FA a la poblacin en general, control escolar y aplicacin de DT escolar en
escuelas del Municipio Urbanas y Rural.

4.4.2 Informe del Servicio de Salud en el Hospital de Tiquipaya Gestin 2005


Enero a Diciembre 2005
Consultas Y Controles Mdicos

Hombre

Mujer

Total

6.334

7.285

13.619

4.206

4.206

1.706

3.804

N de Consultas Externas
N Consultas Prenatales
N de Controles de Nutricin y Desarrollo Infantil

2.098

Fuente: Informe de la Direccin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

166

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Consultas Odontolgicas y de Enfermera

ENE A DIC 2005

N Consultas Odontolgicas

9.532

N Actividades de Enfermera

3.841

N Micro nutrientes Suministrados

4.171

Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Atencin Especializada a Mujeres


Anticoncepcin, prevencin de ITS y de cncer de cuello uterino

ENE A DIC 2005


Total

DIU: Usuarias Nuevas

127

DIU: Usuarias Continuas

295

Nmero de DIU insertados

147

Inyectable trimestral: Usuarias Nuevas

138

Inyectable trimestral: Usuarias Continuas

231

Nmero de inyectables trimestrales suministrados

370

Condn: Usuarias(os) Nuevas(os)

11

Condn: Usuarias(os) Continuas(os)

Nmero de condones entregados

440

Pldora: Usuarias Nuevas

15

Pldora: Usuarias Continuas

13

Nmero de ciclos entregados

55

Mtodos Naturales: Usuarias Nuevas

103

Mtodos Naturales: Usuarias Continuas

AVQ Femenino

AVQ Masculino

Nmero de personas que recibieron orientacin en Anticoncepcin

863

Mujeres con muestra de (PAP) tomada

204

Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Actividades Desarrolladas con la Comunidad Gestin 2005

Total

N de actividades realizadas con participacin de la comunidad

20

N de CAI de sector realizados

N de comunidades que participaron en el CAI de sector

Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Atencin de partos con el servicio Enero - diciembre 2005

Total

Vaginales

545

Cesreas

64

Nacidos vivos

609

Nacidos muertos

Nacidos vivos con peso menor a 2.500grs.

Nacidos muertos con peso menor a 2.500grs.

167

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mujeres con 1er control posparto

774

Atencin de partos en domicilio

Total

Partos atendidos por personal de Salud

Nacidos vivos atendidos por personal de Salud

Nacidos muertos atendidos por personal de Salud

Partos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada

Nacidos vivos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada

Nacidos muertos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada

Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Actividades Internacin y Egreso


Internaciones

Ene. a Dic 2005


Total

Ingresos referidos de otros establecimientos de Salud


Ingresos espontneos

110
1.046
950

Egresos
Fallecidos antes de las 48 hrs.

Fallecidos a partir de las 48 hrs.

86

Das camas ocupadas maternidad

1.076

Das camas ocupadas otros servicios

640

Das camas disponibles maternidad

Das camas disponibles otros servicios

Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Campaas preventivas y de vacunacin


Vacunacin en menores de 1 ao dentro del servicio

Ene a Dic 2005


Total

Pentavalente 1ra dosis

650

Pentavalente 2da dosis

594

Pentavalente 3ra dosis

467

Polio 1ra dosis

536

Polio 2da dosis

588

Polio 3ra dosis

497

BCG

695

Vacunacin en menores de 1 ao fuera del servicio

Total

Pentavalente 1ra dosis

112

Pentavalente 2da dosis

83

Pentavalente 3ra dosis

96

Polio 1ra dosis

108

Polio 2da dosis

82

Polio 3ra dosis

99

BCG

29

168

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Vacunaciones en nios de 12 meses a menores de 5 aos

Total

DPT (1 ra o 2da o 3ra o refuerzos)

346

Plio (1 ra o 2da o 3ra o refuerzos)

348

Vacunaciones de SRP Y Fiebre Amarilla (nios de 12 a 23 meses)

Total

Vacunaciones SRP dentro de servicio

459

Vacunaciones SRP fuera de servicio

235

Vacunaciones fiebre amarilla dentro de servicio

258

Vacunaciones fiebre amarilla fuera de servicio

70

Vacunaciones de SRP Y Fiebre Amarilla (nios de 12 a 23 meses)

Total

Vacunaciones dentro de servicio

101

Vacunaciones fuera de servicio

221

Fuente: Informe de la Direccin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Otras Vacunaciones
Vacunaciones Antiamarlica en personas a partir de los 2 aos

Total
669

Mujeres de 15 a 49 aos 1ra dosis de dt

1.366

Mujeres de 15 a 49 aos 2da dosis de dt

651

Mujeres de 15 a 49 aos 5ta dosis de dt

46

Antirrbica humana esquema completo

19

Antirrbica canina

3.290

Tuberculosis

42

Malaria/

Chagas/ Viviendas rociadas

238

Fuente: Informe de la Administracin del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

4.4.3 Organizacin de los Servicios de Salud en la Cordillera


El sistema de salud pblica de los distritos I, II y III del municipio de Tiquipaya est administrado
desde la red de servicios de salud del Distrito de Quillacollo. Administrativamente, depende del
Servicio Departamental de Salud SEDES, instancia que representa al Viceministerio de
Desarrollo Humano.
La instancia a nivel municipal que se ocupa del tema de salud es la Direccin Local de Salud
DILOS Tiquipaya, que administra la infraestructura en salud y peridicamente realiza programas
de vacunacin para la prevencin de diferentes enfermedades.
El municipio de Tiquipaya cuenta con un Hospital de segundo nivel ubicado en el centro
histrico, donde son referidos algunos casos de gravedad. En la cordillera se cuenta con un Centro
de Salud en Chapisirca y una Posta Sanitaria Jampina Huasi en Totora, estos servicios no
cubren la demanda de la poblacin de la cordillera.

169

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Nmero y Tipo de Atencin que presta los Centros de Salud de la Cordillera34


ACTIVIDAD

Consulta externa

Atencin de Partos

Otras Actividades

Medicina Interna
Traumatologa
Pediatra menores de 5 aos
Consulta Prenatal
Inmunizaciones
Odontologa
Acciones Preventivas
Partos en servicio
Partos domiciliarios
Recin nacidos
Ginecologa
Inyectables aplicados
Sueros aplicados
Curaciones y suturas
Reuniones grupales
Reuniones con el recurso humano del
Centro
Traslado emergencias en ambulancia
Total Atenciones

Centro de Salud
Chapisirca
63
151
19
299
43
68

Posta Sanitaria
Jampina Huasi
65
6
12

3
29
1
3
4
2

10

4
686

96

Fuente: Informes mensuales de los dos mdicos de la cordillera al DILOS.

4.4.4 Medicina Alternativa


En cuanto a las enfermedades que los pobladores refieren como principales y que son vistas como
sntomas o signos por los mdicos estn:
-

dolor de estmago
choju (tos)
gripe o resfro
Kechalera (diarrea)
calentura
clico
puerperio (madre)
dolor de muelas
japega (atrapado por la tierra)
embrujado

Estas enfermedades son tratadas en su mayora con plantas medicinales de la zona, mediante los
conocimientos y prcticas tradicionales sobre salud. Las plantas que se usan para la curacin de
enfermedades estn:

34

cuadro contiene datos de informes presentados por los mdicos encargados a la Alcalda de Tiquipaya,
correspondiente al mes de Marzo de 2006.

170

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Enfermedades y Plantas Medicinales


Dolencia / Enfermedad
Tos, Resfro
Dolor de estmago
Mal de aire
Arrebato
Colerina, clico

Planta Medicinal
Eucalipto, hinojo, wira wira
Mua
Ruda blanca ajenjo, ruda, altamisa (basuritas del aire hay que
humear en la ropa)
Molle, Paico
Paico, andreswaylla (mates)

Este cuadro es un pequeo ejemplo de las dolencias o enfermedades que se presentan y que
refieren los pobladores de la zona y las plantas que usan para su alivio. Existen varias formas de
aplicar una u otra planta dependiendo de la enfermedad o la gravedad as como de los
conocimientos del terapeuta. La cantidad de plantas como de terapias evidencia la amplia gama
de dolencias y terapias curativas tradicionales.
Las principales afecciones en la zona son problemas respiratorios y las infecciones intestinales. El
clima de la zona, predominantemente fro y hmedo, contribuye a la proliferacin de las
enfermedades respiratorias, principalmente en los nios pequeos. Segn testimonios de los
comunarios, el nivel de muertes sobre todo en los nios pequeos es alto, pero el dato no es
registrado, se acepta con resignacin la prdida de miembros de la familia por enfermedad,
tambin se han dado casos de muertes por complicaciones en el parto, pero el nmero es menor.
La percepcin que se tiene de la enfermedad es diferente al del sistema de medicina formal,
aunque se ha evidenciado que existe apertura hacia las enfermedades que refiere la poblacin,
sta no acude al mdico en primera instancia cuando tiene una dolencia. En la zona existen
todava curanderos, que prestan sus servicios a la poblacin, un hecho interesante es que algunos
de estos curanderos tradicionales que tienen prestigio en su medio, han recibido cursos de
capacitacin como promotores de salud, validando (en el mbito institucional del sistema mdico
formal) sus funciones en la comunidad.
En algunas comunidades alejadas como es el caso de las que estn en la Sub Central Montecillo
Alto, cuando la poblacin ha agotado los recursos locales y no puede acudir al centro mdico se
resignan a desenlaces fatales. Este es otro aspecto en el que interviene la religin; los pobladores
que son evanglicos explican que oran y llevan una vida de acuerdo a los mandamientos para ser
protegidos.

4.4.5 Centros y postas de Salud que funcionan en la zona de la cordillera


En la cordillera existen dos infraestructuras de salud formal, que son: el Centro de Salud de
Chapisirca y la Posta Sanitaria Jampina Huasi.
Centro de Salud Chapisirca. Fundado en septiembre del 2002, inici sus actividades como
Posta Sanitaria, abasteca las necesidades de la poblacin de la zona. La fundacin Mano a
Mano35 y el municipio de Tiquipaya construyeron el Centro de Salud que funciona en la
actualidad. Est ubicado en la comunidad de Chapisirca, tiene 10 ambientes entre los que estn un
consultorio mdico, sala de ginecologa, sala de internacin, odontologa, curaciones, cocina,
baos.

35

La Fundacin Mano a Mano es boliviana y recibe financiamiento de los Estados Unidos.

171

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La construccin se encuentra en buen estado, se tiene planificada la construccin de la cerca para


la posta en coordinacin con el sindicato de la comunidad de Chapisirca. El Centro atiende36 en
los horarios de 08:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00, pero la atencin de emergencia es de 24 horas.
El personal de salud vive en la comunidad.
El Centro de Salud tiene equipamiento y cuenta en la actualidad con una ambulancia, con la que
se transporta a los pacientes de gravedad desde las otras comunidades a Chapisirca o al hospital
de Tiquipaya. Se ha logrado la donacin de una segunda ambulancia, an no se ha definido a cual
de los centros ser entregada. Se cuenta con una motocicleta que permite la movilizacin del
mdico a las comunidades y la cobertura de vacunas principalmente. La cobertura en vacunacin
contra la tuberculosis, ttanos, coqueluche, difteria, sarampin, y hepatitis y tambin se esta
vacunando contra la rabia animal.
Se ha recibido donaciones en cuanto a material de algunas instituciones como el PCI Project
Concern Internacional y Mano a Mano. El SEDES provee de los materiales e insumos para la
atencin del SUMI y tambin para el Fondo rotatorio, destinado a la compra de medicamentos
de mayor requerimiento de la poblacin. Se cuenta con un mdico37, una enfermera y un
odontlogo, que son contratados cada ao, no cuentan con beneficios sociales. No se cuenta con
chofer ni personal de limpieza. En la actualidad se esta gestionando el tem de una enfermera ms
para el Centro.
Posta Sanitaria Jampina Huasi. Fue construido el ao 2003 por la Fundacin Cristiana Cristo
Vive, inici sus actividades como consultorio mdico, con atenciones los das jueves por una
doctora extranjera. En la actualidad, gracias a las gestiones de la organizacin y el Centro de
Salud Chapisirca, se ha constituido en una posta sanitaria, que funciona de manera regular con un
mdico contratado por el municipio. Tambin se ha elaborado un convenio con Cristo Vive para
garantizar su sostenibilidad. La posta sanitaria esta ubicada en la comunidad de Totora, (en la
Cumbre). La construccin es moderna y tiene dos ambientes. Tiene un mdico38 y se est
haciendo gestiones para la contratacin de una enfermera.

36

El costo de las atenciones particulares es de 5 bolivianos pudiendo rebajarse en algunos casos a 3 Bs.
El mdico del Centro de Salud tiene un buen nivel de relacionamiento con las organizaciones de base,
esta en la zona desde el ao 2003.
38
El mdico de la Posta Jampina Huasi, esta trabajando en la zona desde principios del presente ao 2006.
37

172

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Lugares y medios que recurre la poblacin para atencin en Salud


Subcentral

Cuatro
Esquinas

%
de cobertura
88

Montecillo
Alto
Montecillo
Wallatani
Chapisirca

60

Institucin de Salud
Lugar

Distancia

Posta Jampina Huasi


Hospital Tiquipaya

1 hora
2 horas

Hospital Tiquipaya

Tradicional

4 6 hrs.

35

Hospital Tiquipaya

10 horas

87

Centro de Salud

Torre Torre

58

Hosp.Tiquipaya
Centro de Salud
Clnica privada
Quillacollo.

2 horas

Torreni

58

Hospital de tiquipaya

6 horas

13 de Agosto

78.

Hospital de Tiquipaya
Posta Jampina Huasi

1 hora

Conocimiento
sobre hierbas,
creencia en
capacidades
curativas de
curanderos
yatiris y otros

Recursos Propios
Lugar
Curanderos del
lugar / yatiri
ambulante
Challviri
Quillacollo
Challviri
Quillacollo
Curandero
promotor / yatiri
ambulante
Curandero
promotor / yatiri
ambulante

Distanci
a

3 hrs.
4 hrs.
3 hrs.
4 hrs.

Curanderos del
lugar / yatiri
ambulante
Curanderos /
yatiris

Fuente: En base a Autodiagnstico 2003 y datos recogidos en la zona 2006

En el cuadro se presenta un resumen de los lugares y los medios a los que recurre la poblacin de
las diferentes subcentrales de la zona de Cordillera, como se puede observar, pese a la existencia
de los centros mdicos, tales como el Centro de Salud de Chapisirca y la Posta Jampina Huasi, no
se garantiza la cobertura total de la poblacin, la gente continua usando los recursos en los que
confa y cree, entre los que estn los curanderos y los yatiris ambulantes, algunos de mucho
prestigio que se contactan con la poblacin haciendo largos recorridos.
La actitud de la poblacin hacia los servicios, vara de acuerdo a su arraigo a las tradiciones.
Como es el caso de los Montecillo Alto y Torreni, donde se tiene conocimiento sobre
tratamientos en base a plantas y hierbas medicinales (abundante en la zona), son muy creyentes
en los saberes de los curanderos (aysiris, coqhawiris, jampiris) que hay especialmente en la zona
de Altamachi. En otros casos la poblacin simplemente aguanta y resiste su enfermedad o
dolencia como forma de curarse se va ha pasar. Solo en caso de emergencias o dolencias muy
persistentes acuden al mdico, debido a que la movilizacin hacia la capital del municipio es
costosa, dificultosa y la atencin que reciben suele ser insatisfactoria. La zona de Montecillo Alto
y principalmente Wallatani es famosa por los curanderos de la zona con conocimiento de la
medicina tradicional andina (aymar / quechua).
La falta de letrinas en la zona, es una causa de contaminacin nociva al humano desde la
percepcin mdica, pero de la poblacin no lo es, ya que los deshechos humanos son consumidos
por los mismos animales o absorbidos por la tierra.
El auto diagnstico realizado en el distrito V daba cuenta de la necesidad de instalar un centro de
salud en este sector, debido al elevado nmero de poblacin y a las dificultades que tienen los
habitantes para trasladarse al hospital ubicado en el distrito IV, la constatacin tcnica segn los
parmetros de los servicios de salud, recomienda la necesidad de establecer un centro de salud de
segundo nivel en este distrito.

173

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.5

RECREACION Y DEPORTES.

El Gobierno Municipal de Tiquipaya a partir de la Ley de Municipalidades y la aplicacin de la Ley


General del Deporte asigna una partida presupuestaria para el fomento del Deporte. La
infraestructura actual con la que cuenta el Municipio es la siguiente:

Inventario de la infraestructura deportiva de la jurisdiccin de


Tiquipaya
N

NOMBRE CAMPO DEPORTIVO

UBICACIN

1 Coliseo Walter Claros

Tiquipaya calle Toribio Torrico

2 Cancha Mltiple Khora

Tiquipaya Ro Khora

3 Cancha Mltiple Cementerio

Tiquipaya final calle Pablo Jaime

4 Cancha Mltiple Montecillo

Montecillo final Reducto

5 Cancha Mltiple Collpapampa

Collpapampa La Floresta

6 Cancha Mltiple Tintimogho

Tintimogho zona Norte

7 Cancha Mltiple Villa Oruro

Villa Oruro Nor Oeste

8 Cancha Mltiple Encanto Pampa

Encanto Pampa Nor Oeste

9 Cancha Mltiple Cuatro Esquinas

Cuatro Esquinas al Sud

10 Cancha Mltiple Barrio Flores

Barrio Flores al Sud Este

11 Cancha Mltiple Chilimarca

Chilimarca Central

12 Cancha Mltiple Trojes

Trojes Central Nor Este

13 Cancha Mltiple Molinos

Molinos Nor Este

14 Cancha Mltiple Thika Khatu

Thika Kathu Central

15 Cancha Mltiple Linde

Linde Nor Este

16 Cancha Mltiple Chiquicollo

Chiquicollo Sud Este

17 Cancha Mltiple Molle Molle Nor Este

Molle Molle Nor Este

18 Cancha Mltiple Molle Molle Central

Molle Molle Central

19 Cancha Mltiple Villa Porvenir

Villa Porvenir Norte

20 Cancha Mltiple Villa Satlite

Villa Satlite Norte

21 Cancha Mltiple Villa Max Fernndez

Villa Max Fernndez Norte

22 Cancha Mltiple Villa 26 de Febrero

Villa 26 de Febrero al Norte

23 Cancha Mltiple Ciudad de Nio

Villa Ciudad del Nio al Norte

24 Cancha Mltiple Ciudad del Nio

Villa Ciudad del Nio Centra

25 Cancha Mltiple Villa La Salvadora

Chilimarca Nor Este

26 Cancha Mltiple Villa Mira Flores

Chilimarca Norte

27 Cancha Mltiple Chalancalle

Chalancalle Sud

28 Cancha Mltiple Santiaguilla

Santiaguilla Sud Este

29 Cancha Mltiple Salancachi

Salancachi Nor Oeste

30 Cancha Mltiple Chachacomani

Chachacomani Cordillera

31 Cancha Mltiple Rum Corral

Rum Corral Cordillera

32 Cancha Raqueta Frontn

Tiquipaya Rio Khora

33 Cancha Mltiple Juventud Chilimarca

Juventud Chilimarca

34 Cancha Mltiple Villa Satlite

Villa Satlite
Villa Satlite Norte

35 Cancha Mltiple Villa Satlite

Fuente: Planificacin 2006

174

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAMPOS DEPORTIVOS DE FUTBOL


N
NOMBRE CAMPO DEPORTIVO
UBICACIN
1 Cancha de Ftbol 11 (Sebastin Ramrez)
Calle Junn y San Miguel con Csped
2 Cancha de Ftbol 11 (Khora)
Ro Khora al Este con Csped
3 Cancha de Ftbol 11 (Municipal)
Ro Khora al Nor Este
4 Cancha de Ftbol 9 (Chilimarca)
Chilimarca Central
5 Cancha de Ftbol 9 (Juventud Chilimarca)
Chilimarca Nor Este
6 Cancha de Ftbol 9 (Collpapampa)
Collpapampa la Floresta Csped
7 Cancha de Ftbol 9 (Montecillo)
Montecillo al Norte
8 Cancha de Ftbol 9 (Molle Molle)
Molle Molle Nor Oeste
9 Cancha de Ftbol 9 (Cuatro Esquinas)
Cuatro Esquinas Sud
10 Cancha de Ftbol 9 (Bruno Moko)
Bruno Moko al Sud con Csped
11 Cancha de Ftbol 11 (Chiquicollo)
Chiquicollo al Sud Este
12 12.- Cancha de Ftbol 8 (Encanto Pampa)
Encanto Pampa Nor Oeste Csped
13 Cancha de Ftbol 8 (Sirpita Quollo)
Sirpita Qollo (2 Canchas)
14 Cancha de Ftbol 7 (Linde)
Linde Sud
15 Cancha de Ftbol 8 (Villa Satlite)
Villa Satlite al Norte
16 Cancha de Ftbol 8 (Ro Khora)
Ro Khora al Nor Este
17 Cancha de Ftbol 8 (Col. San Miguel)
Calle Toribio Torrico y Calle Beni
18 Cancha de Ftbol 8 (O.T.B. Nor Oeste)
Calle Pablo Jaimes
Fuente: Planificacin 2006

El Gobierno Municipal de Tiquipaya apoya al deporte con infraestructura, mantenimiento y


mejoramiento de los diferentes campos deportivos, que ascienden a un total de 53 unidades sin contar
ni incluir las numerosas canchas y campos deportivos de uso privado.
La HAMT cumple la labor de la dotacin de material deportivo a todas las selecciones y
representaciones de Tiquipaya en los diferentes campeonatos y las distintas disciplinas a nivel
Departamental, Interprovincial y cofinanciar los campeonatos nter escolares e intercolegiales.
Actualmente el municipio cuenta con dos escuelas de Deporte:
Escuela Municipal de Ftbol: Conformada por cinco categoras: Sub. 9, Sub. 11, Sub. 13, Sub. 15,
Sub. 17 y la Sub. 23; la escuela funciona hace ms de 10 aos.
Escuela Municipal de Karate: Cuenta con estudiantes que comprenden entre las edades de 7 a 15
aos, funciona desde el ao 2005.
Los deportes que ms se practican y en los que se destaca el Municipio son: Ftbol, Ftbol de Saln,
Bsquetbol, Pelota Frontn
La liga de ftbol
Una Institucin de mucha tradicin en Tiquipaya es indudablemente la Liga del Ftbol, que a partir
de su fundacin el 4 de julio de 1969, organiza y maneja todo lo relacionado a esta actividad
deportiva de concentracin masiva y con representatividad en toda la jurisdiccin Municipal.
Los clubes con mayor tradicin en la Liga del Ftbol de Tiquipaya son:

175

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Club San Miguel con ms de 50 aos de vida.


Club Atltico River Plate, con 50 aos cumplidos al 2006
Club Olympic, con mas de 25 aos de vida
Club Rosario Central
Club Racing

La Liga del Ftbol esta Organizada en un directorio conformado por las siguientes carteras:

Presidente
Vice Presidente
Secretario de Actas
Secretario de Hacienda
Comit Tcnico
Tribunal disciplinario

Actualmente dentro de los registros de la Liga se encuentran 760 jugadores habilitados, para la
gestin 2006; en las diferentes categoras.
Primeras de Honor
Primeras de Ascenso
Segundas de Ascenso
Terceras de Ascenso

176

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.6

DEFENSORIA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.-

En la Unidad Nio, Nia y adolescentes la labor que se realiza se sujeta rigurosamente a lo indicado
en la Ley 2026 Cdigo nio, nia adolescentes
La Defensoria, realiza la recepcin de casos en las diferentes tipologas como: maltrato fsico y/o
psicolgico, abandono de hogar, abandono de nios, nias y adolescentes N.N.A. Reconocimientos,
extravos, explotacin laboral, Irresponsabilidad materna y/o paterna, actividad laboral N.N.A.,
problemas de conducta, extravi de N.N.A., Identidad de proteccin de N.N.A., atencin a
adolescentes en conflicto con la ley, abuso sexual, asistencias familiares, depsitos de asistencias
familiares y otras tpologias.
El trabajo que se desarrolla en si, es el seguimiento de los distintos casos que se presentan, as
mismo, el seguimiento de casos anteriores, llegando hasta la conciliacin y en otros casos remitiendo
ante las autoridades pertinentes; Fiscalia y/o Juzgado. As mismo, se coordina el trabajo con el
SLIMs, coordinando y organizando terapias con la Psicloga. En muchas ocasiones la Defensoria se
Constituye en Parte querellante cuando se encuentran nios, nias y adolescentes de por medio.
Una labor fundamental de las Defensorias es mantenerse actualizada y en coordinacin con las
instituciones encargadas a nivel departamental y nacional de la proteccin del nio, nia y
adolescente. El Desarrollo de talleres se lo realiza en coordinacin con las unidades educativas,
OTBs, juntas escolares y otros para evitar el maltrato de nios, nias y adolescentes.

4.6.1

Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIMs).-

La Municipalidad a travs de la Unidad de Servicios Legales Integrales trabaja en dos ejes de


intervencin: atencin de casos y prevencin de violencia intrafamiliar.

1.- Atencin de casos


Objetivo
Tener un registro de casos de violencia intrafamiliar y hacer un abordaje desde el mbito legal y
psicolgico con la victima que sufre violencia.
El trabajo que realiza el SLIMs de la Alcalda de Tiquipaya para la atencin de casos es el
siguiente:

Registro de Denuncias de maltrato a mujeres, violencia fsica, psicolgica y sexual


Remisin de casos al Hospital para la obtencin de certificados mdicos
Conciliaciones
Trabajo de Terapias y seguimiento psicolgico
Coordinacin con la Defensora de la niez y adolescencia
Remisin de casos y coordinacin de trabajo con La Polica Nacional.

2.- Prevencin de violencia intrafamiliar:


En este sentido el SLIMs ha logrado desarrollar un trabajo mancomunado con las diferentes
instituciones privadas y el Gobierno Municipal para la prevencin de violencia dentro del siguiente
plan de trabajo:

177

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Ciclo de Talleres para la capacitacin a corregidores


Capacitacin a Promotoras legales
Organizacin y planificacin de talleres de Prevencin de Violencia Intrafamiliar y Sexual.
Asistencia a reuniones, Difusin y promocin de talleres, elaboracin de afiches, convenios
interinstitucionales, etc.

Adems el SLIMs tambin trabaja en temas de actualidad con seminarios y talleres como:

La Asamblea Constituyente con enfoque de genero buscando la participacin e informacin


de las mujeres del Municipio
Seminarios Informativos sobre la Ley 2616 Corte Nacional Electoral referente a tramites
administrativos, certificados de nacimiento, apellidos convencionales y otra documentacin
ciudadana.
Trabajo de apoyo social a personas necesitadas.

4.6.2 Registro de Casos Atendidos por la Unidad Municipal


La unidad de Defensora desde su creacin (1997) ha elaborado un registro de casos atendidos, en
el que se consigna la fecha de la denuncia, el nombre del denunciante, el nombre del denunciado,
la vctima, la tipologa del caso y el curso de la denuncia. El registro es simple, no explica el lugar
donde ocurri el caso, ni otros detalles que pudieran describir con mayor precisin las causales
del mismo.
La importancia de conocer los datos cuantitativos y la recurrencia de los mismos, ha llevado a
realizar un conteo manual de los casos tipificados en esta relacin. Para fines de interpretacin los
datos que se han obtenido, puede ayudar a identificar la importancia de la Unidad como recurso
institucional para la defensa de derechos ciudadanos y como un centro de conciliacin de
conflictos familiares y sociales.
El registro, fue conocido por el ETM que elabor el cuadro que se presenta a continuacin y que
consignan, de manera puntual, los casos registrados desde el ao 1997 al 2005.
El ETM, con la finalidad de tener una relacin, sustentada por los casos registrados, de la
problemtica social y familiar que existe en Tiquipaya, en un primer anlisis del registro ha
encontrado la siguiente relacin:

Casos Atendidos por la Defensoria Municipal 97-2005)


GESTIN
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL

N CASOS
124
177
170
123
212
308
506
613
578
2811

% DEL TOTAL
4.4%
6.3%
6.0%
4.4%
7.5%
11.0%
18.0%
21.8%
20.6%
100%

Fuente: Informes mensuales SLIMS

178

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La tipologa de los casos denunciados y atendidos es muy amplia, sin embargo para tener una idea
de la recurrencia de los casos se ha realizado un conteo de casos segn el tipo de denuncia. El
trmite de resolucin de los casos denunciados por lo general tiene un abandono de 88% ya que
en pocas ocasiones la posible resolucin del caso ha sido comunicada a la Unidad que reporta al
caso como concluido. (8%) o en su defecto es registrado como pendiente (4%)

Problemas
.conyugales divorcio

Dao Maltrato
psicolgico

Alcoholismo Drogas
y pandillas

Sin Tipificar
32
1839

18

23

34

13

32

17

21

2002

28

45

39

10

17

21

11

35

15

2003

19

2004

63

59

96

59

84

11

21

34

15

37

18

18

14

6441

2005

12

50

64

83

59

52

13

22

28

22

30

11

11

26

25

11

21
7342

total

44

199

242

335

183

274

94

72

105

118

118

45

23

59

30

48

37

275

2001

Corrupcin
menores

hijos

Reconocimiento
Advientre
vientr
Reconocimiento

Ao

de

de

Amenaza y asesinato

Extravo huyo hogar

Agresin
fsica

12

Problemas conducta
de adolescentes

Violacin abuso

26

Violencia
intrafamiliar a mujer

Maltrato Infantil

Tenencia Legal de
Nios

Asistencia familiar

Abandono descuido
de padres

Robo Hurto
dao

Tipologa de los Casos Atendidos por la Defensoria Municipal 2001-2005

4140
40

51

83

42

89

32

16

26

25

11

10

39

De estos 18 casos se destaca: 4 casos de orientacin sobre viaje al exterior, 5 casos por pago de salarios,
3 por certificados 6 por atencin de salud y quejas sobre la mala atencin dispensada en el Hospital
Tiquipaya.
40
De los casos sin tipificar se reconocen: 7 solicitudes orientacin; 8 por pago de salarios; 6 por pandillas;
5 por certificados; 5 por abandono escolar y 3 casos por salud ms 11 casos sin tipificar.
41
De estos casos se destacan: 9 casos por viajes al exterior; 12 casos atencin mdica; 9 por salarios; 6 por
internados; 3 por discapacidad mental; 2 por discriminacin y varios por certificados de todo tipo. 2 casos
por mordidas de perros y un caso por adopcin
42
De los 73 casos se destacan: 19 por prob de estudiantes, 15 solicitudes de certificados de nacimiento,9
casos de internados,13 por problemas de salud y con el H. de T, 7 casos por demanda de salarios,4 por
mordida de perros, 3 por discriminacin.

179

-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPTULO V
Vivienda, Servicios Bsicos , Fuentes de
Energa y Urbanizacin en el Municipio de
Tiquipaya

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPITULO V
VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y
URBANIZACIN EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Introduccin
El Desarrollo Humano es un concepto ms amplio y ms complejo que el Desarrollo Econmico, su
esencia de planificacin radica en proyectar, de una manera ms precisa, el mejoramiento de las
condiciones de vida de una poblacin determinada que habita en una jurisdiccin territorial. Para
determinar la lnea de base a partir de la cual se elaboran las proyecciones del mejoramiento de la
calidad de vida, es necesario realizar un diagnstico de situacin; describir como estn y como
viven los habitantes del municipio.
Las mediciones ms sensibles en cuanto a calidad de vida, estn referidas al nivel de satisfaccin o
insatisfaccin de las personas sobre los servicios bsicos ausentes y conexos a la vivienda. La
informacin sobre el acceso o ausencia de la infraestructura bsica ayuda a determinar, con mayor
precisin, el nivel del desarrollo humano de una comunidad. Algunos autores determinan el grado
de pobreza segn el grado de acceso y/o cobertura hacia las necesidades bsicas del ser humano.
(los conceptos; necesidades bsicas satisfechas NBS y necesidades bsicas insatisfechas NBI,
delimitan las categoras de medicin de la pobreza)
En Tiquipaya persisten elevados porcentajes de insatisfaccin en los servicios bsicos y, en
consecuencia, baja calidad de la vivienda para amplios sectores poblacionales. Los datos son
dramticos en toda la zona de cordillera. Resulta paradjico que siendo un municipio dotado por
recursos naturales tan valiosos como es el agua y un extenso territorio, el dficit de acceso de agua a
nivel domiciliario y la carencia de vivienda digna, persistan de manera notoria y recurrente.

5.1

Condiciones de la vivienda en Tiquipaya

Segn los datos del ltimo censo de poblacin y vivienda INE 2001, en el municipio de Tiquipaya
se contabilizaron 9.201 viviendas. Del total de dichas viviendas el 70% corresponda al rea urbana
(que comprende a los distritos 4 y 5 y una parte del distrito 6) el restante 30% (aprox. 2.465
unidades) se encontraban dispersas en el rea rural (que comprende la zona de cordillera distritos I y
II, la zona de ladera o cabecera de valle que corresponde al distrito III).

5.1.1 Vivienda urbana


La mayora de las viviendas ubicadas en el rea urbana (distritos IV, V y parte del VI), en un 67.7
% tiene piso de cemento, paredes de adobe (50.2%) y techo de calamina, que muestra la
caracterstica ms extendida de la vivienda tipo urbana. Este patrn constructivo, expresa los rasgos
de una prctica de autoconstruccin que se realiza por fases. Mediante el cuadro que sigue a
continuacin podemos observar, con mayor detalle el uso de los materiales predominantes:

179

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tiquipaya: Materiales de construccin de la vivienda urbana


piso

paredes

techo

Cemento

67,7

Adobe/ Tapial

50,2

Calamina

63,5

Tierra

8,8

Ladrillo/ Bloque

40,1

Teja

23,9

Mosaico/ Cermica

9,7

Madera

0,2

Losa

2,7

Otro

4,8

Otro

0,4

Otro

1,0

Sin Respuesta

9,0

Sin Respuesta

9,0

Sin Respuesta

9,0

Total

100,0

100,0

100,0

Fuente: Elaboracin propia basndose en INE CNPV 2001.

Cabe resaltar que a la fecha (luego de los cinco aos del censo) la utilizacin de materiales de
construccin en las viviendas ha variado, estimndose que actualmente un 55%, del total de las
unidades del rea urbana, se encuentran utilizando ladrillo y un 35% de teja frente al anterior 40% y
24 % respectivamente. El cambio gradual en la utilizacin de los materiales de construccin denota
tambin un mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas urbanas.
Otro rasgo que va siendo caracterstico de la vivienda urbana en Tiquipaya es su crecimiento en
altura, la tpica vivienda de medias aguas (denominada provisional), construida al fondo o a un
costado del lote, est siendo sustituida por la vivienda definitiva, de dos y ms pisos frente a la va.
A ello, se agrega la presencia, cada vez ms notoria de viviendas de buena calidad, aisladas por
altos muros, casi impenetrables, y en medio de amplios jardines1.
5.1.2

La vivienda rural

Por lo general, las viviendas de los comunarios en la zona de cordillera (Distritos I, II y III), estn
construidas con materiales de la zona, presentan las siguientes caractersticas: poca iluminacin,
escasa ventilacin y ausencia de espacios individualizados. Estas viviendas cuentan con tres
habitaciones como promedio, las cuales se dividen en: dormitorio general para la familia, una
cocina y un depsito para guardar los insumos de produccin agrcola y herramientas.
El proceso constructivo de la vivienda rural se realiza por fases, procurando generar un espacio
social en medio de las construcciones que la familia va encarando a lo largo del tiempo. En los
ltimos aos las viviendas de la zona estn introduciendo algunos materiales constructivos del
sistema comercial.

Materiales de construccin de la vivienda rural


Piso
Tierra
Cemento

Paredes
97,7 Adobe
2,3 Adobe y piedra
Piedra

Total

100,0 Total

Techo
70,3 Paja

%
91,3

15,1 Calamina

8,1

14,5 Teja

0,6

100,0 Total

100,0

Fuente: Elaboracin propia basndose en INE, CNPV, 2001

No se tiene una cifra confiable del nmero de viviendas de ste tipo. Por estimaciones tcnicas se calcula
que pasan las 350 unidades.

180

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.1.3 Caractersticas habitacionales en las reas urbanas y rurales


Tenencia y tipo de vivienda
La mayora de las viviendas en el rea urbana son propias, seguidas por las alquiladas, en cambio
en el rea rural la mayora de las viviendas son de carcter propio sin incidencia de las viviendas
de alquiler; cabe notar que en las reas urbana y rural la tenencia de vivienda prestada por
parientes y amigos tiene un alto porcentaje de casos contabilizados. El dficit de vivienda urbana
hacia el ao 2001 era superior a las 2.250 unidades.

Tipos de tenencia por vivienda


Tipo de Tenencia
Propia
Alquilada
Contrato anticrtico
Contrato mixto
Cedida por servicios
Prestada por parientes o amigos
Otra
Total

Urbana Rural
3.172 1.805
1.445
262
322
29
36
8
305
120
456
133
93
30
5.829 2.387

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de INE 2001

Caractersticas Generales de la Vivienda2


Al observar las caractersticas del hbitat fsico circundante del hogar (la vivienda como tal, la
infraestructura que le sirve y el medio local en el que est inserta la poblacin) se puede conocer los
componentes bsicos de la calidad de vida. Segn datos del censo nacional de poblacin y vivienda
del 2001, existe un total de 6.406 viviendas en Tiquipaya, 4.629 estaban habitadas como casas
independientes; 132 hogares habitaban departamentos, y ms mil (un 18% del total de hogares)
ocupaban habitaciones sueltas dentro de una vivienda mayor.
En otros trminos; una quinta parte de los hogares careca de una vivienda independiente, ms de 40
hogares ocupaban viviendas improvisadas. El crecimiento del nmero de construcciones y de lotes
amurallados puede explicar procesos de engorde de terrenos, debido al incremento del precio del suelo
urbano en los distritos IV, V y VI. (El censo 2001 registra 107 casos, tres aos ms tarde en el estudio
del CEPLAG-UMSS se registraron 400 casas en construccin y ms de 150 lotes en amurallamiento).
Lo que llama la atencin al comparar los datos que se ha obtenido en mayo del 2004 es la
proliferacin de construcciones, ntese que en el censo del 2001, solo haba alrededor de 100
nuevas construcciones, en cambio el 2004 ya eran alrededor de 400, ello refuerza el carcter
explosivo de su crecimiento.

Muchos de los comentarios que se transcriben, surgen de los cuadros de salida del estudio realizado por el
CEPLAG-UMSS y que fueron incorporados en el diagnstico socioeconmico del CLAS-FAO para elaborar
la propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya 2005. Los cuadros analizan los resultados del estudio
de los distritos IV, V y VI por ser la zona que interesaba a la propuesta de OT. (nota del editor del PDM)

181

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Hogares distribuidos por tipo de vivienda segn condicin de ocupacin, 2001


Tipo de Vivienda
Casa/Choza/Pahuichi
Departamento
Habitacin (s) suelta (s)
Vivienda improvisada
Local no Vivienda
Total

Con habitantes
Presentes
Ausentes
4.629
293
132
2
1.027
38
14
27
5.829
337

En construccin

Abandonada

98
2
7

106
18
6

107

3
133

Total
5.126
154
1.078
14
34
6.406

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001

El 80% de los hogares de Tiquipaya, declararon, en el censo del 2001, que vivan en "casa, choza o
pahuichi", respuesta que no necesariamente refleja situaciones de residencia con igual grado de
homogeneidad, ya que existe diferencias muy evidentes; bajo el mismo concepto: estn las
casas/chalet construidas con alto costo pero no siempre con exquisito gusto arquitectnico,
construccin muy frecuente en algunas comunidades que incorporan barrios residenciales del
Distrito VI con las viviendas de inters social, de las cuales son muy pocas las ejecutadas a travs
de los planes estatales, as como las viviendas auto construidas sin ninguna normatividad como es
el caso de la proliferacin de las medias aguas con procesos frecuentemente auto constructivos y
carentes de toda normatividad.

Viviendas y lotes segn distritos del valle

descripcin
N de VIVIENDAS
Lote Baldo
Lote amurallado
Construccin
Negocio + colectiva
PREDIOS
tamao hogar
Poblacin total 2004
Total Hogares Estimados * 3

4
1.432
236
20
95
28
1.811
4.82
7.151
2.041

Distrito
5
6
2.592
2.279
524
698
127
87
130
165
15
49
3.388
3.278
4.72
4.73
12.703 11.501
4.074
3.039

Total
6.303
1.458
234
390
92
8.477
4.75
31.310
9.154

Fuente: INE resultados finales del 2001

La condicin de propiedad de la vivienda no esta asociada con la calidad de la misma, la


informacin del Censo, sobreestima y no precisa la denominacin de las casas, chozas, pahuichis, es
posible que la distorsin del dato se haya producido en la falta de una diferenciacin clara entre una
casa y una choza o pahuichi.
Solo un 2% de hogares declaro en el censo del 2001 que viva en "departamentos" tambin podra
arrojar algunas diferencias tales como aquellos que se encuentran en edificios de ms de dos plantas
3

Total Hogares Estimados *: Se ha utilizado la informacin del nmero de hogares por vivienda y se ha estimado el nmero total de
hogares en cada distrito.

182

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

(propiedad horizontal), y los departamentos de una vivienda en dos plantas, sta ltima opcin en la
que mayor generalizacin tiene en Tiquipaya, ya que habitar los edificios, al constituirse en un
fenmeno reciente, es privativa para muy poca gente por los altos precios ofrecidos.
El uso de las "habitaciones sueltas", concentran una amplia gama de convenios por diverso motivos,
por ejemplo, en las zonas contiguas a la universidad privada, es posible que la llegada de jvenes
universitarios, accedan al alquiler de habitaciones sueltas en la mayor parte de los casos con acceso a
servicio higinico. La denominacin puede ocultar casos en los que se trata de habitaciones dispuestas
de manera desordenada y que no ofrecen las mnimas condiciones de vida motivo suficiente por el que
no deberan ser consideradas viviendas.

Jefes de Hogares por tipo de vivienda segn Poblacin distribuida por rea de
residencia 2004
Tipo de vivienda
Casa

Hombre

Mujer

Distrito 4

Hombre

Mujer

Distrito 5

Hombre

Mujer

Distrito 6

88.9%

82.6%

87.4%

83..9%

68.8%

81.3%

91.7%

77.4%

89.0%

Departamento

1.4%

0.0%

1.1%

2..6%

12.5%

4.3%

0.8%

6.5%

1.8%

Habitacin(es)

1.4%

13.0%

4.2%

6..5%

12.5%

7.5%

4.5%

12.9%

6.1%

Improvisada

6.9%

0.0%

5.3%

7.1%

6.3%

7.0%

2.3%

0.0%

1.8%

Local

1.4%

4.3%

2.1%

0.0%

0.0%

0.0%

0.8%

3.2%

1.2%

Total

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Tiquipaya en mayo del 2004.

El cuadro anterior es muy revelador en varios sentidos; se destaca la importancia del distrito V tanto
por el peso poblacional respecto al municipio, como por el crecimiento urbano registrado (tiene
cerca de 2.600 viviendas frente a 1.432 del distrito IV). Mientras que en otros datos, sobresale el
registro de lotes identificados como baldos del distrito VI (698 casos), esto puede revelar una
tendencia a clasificar a los predios agrcolas sin produccin como parte de una oferta al mercado de
tierras urbanas, similar tendencia se observa en el distrito V (524 casos). El afn constructivo es
ms notorio en el distrito VI (165 viviendas en construccin) seguido por el distrito V y IV
respectivamente, lamentablemente, el dato estadstico no muestra el tipo de vivienda que se va
construyendo.
En Bolivia y en Tiquipaya como caso especial, an esta vigente una economa de tipo mercantil,
donde la vivienda, que es un bien de uso esencial, es una mercanca que se transa en un mercado, se
especula con la escasez de stocks, y suelos. En este proceso se beneficiaron sectores de alto poder
econmico que han podido, gracias a sus ingresos, acceder a tierras de alto valor productivo a
precios muy bajos, pero en el proceso de apropiacin del suelo, ha quedado marginada una parte
sustancial de la poblacin econmicamente incapacitada para articular una demanda solvente que le
permita ingresar al mercado inmobiliario.
La vivienda o el ideal de un mnimo de vivienda, resulta inalcanzable para la poblacin de menores
recursos, debido a sus exiguos ingresos en comparacin con los costos que significan edificar una
vivienda adecuada. Los costos, en Tiquipaya, no slo son altos por el valor de los materiales, sino
por el carcter mercantil de la tierra urbana y la especulacin a que est sujeta.
En realidad todos aspiran a tener una casa propia, econmica, con techos de dos aguas y un jardn
adelante, pero ante la imposibilidad de convertirse en demandantes solventes de las viviendas que
se ofertan en el mercado, se ven empujados a resolver esta necesidad auto construyendo casas que

183

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

no llegan reunir las condiciones mnimas de habitabilidad. Estas viviendas aparentemente baratas
resultan costosas por estar ubicadas en lugares donde no existe infraestructura y equipamiento de los
servicios sociales de educacin, salud, obligando a sus habitantes varias incomodidades y sacrificios,
dependientes del capricho de los transportistas y de la precaria transitabilidad de sus vas de acceso.

Condicin migratoria y distrito de residencia segn el estado de la vivienda, 2001


Distrito
Condicin migratoria

El estado de su vivienda es:


Buen estado

Mal mantenida, mal


reparada
34.0%

Total

Parcialmente en
ruinas
2.0%

100.0%

Distrito 4

64.0%

Distrito 5

37.3%

61.2%

1.5%

100.0%

Distrito 6

33.3%

60.3%

6.4%

100.0%

No Migrante

42.6%

53.8%

3.6%

100.0%

Distrito 4

35.6%

60.0%

4.4%

100.0%

Distrito 5

35.8%

61.7%

2.5%

100.0%

Distrito 6

51.2%

44.2%

4.7%

100.0%

Migrante

41.0%

55.4%

3.6%

100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Es interesante demostrar que la percepcin de los habitantes es diferencial del estado de calidad de su
vivienda en funcin de su condicin migratoria, este hecho apunta a demostrar que al ser la migracin
una respuesta a una serie de condicionantes de insatisfaccin o de aspiraciones, en ella se pueden
derivar de manera indirecta una gama de situaciones muy variadas, por ello es que esta pregunta ayuda
a determinar que esta emergiendo en Tiquipaya procesos de segregacin peligrosos.
En Tiquipaya se han producido diversos procesos, por una parte los sectores de mayor poder
econmico han realizado una salida de la ciudad de Cochabamba para apropiarse de las zonas de
mejor calidad desde inicios de los aos 90, pero tambin es posible que algunos inmigrantes
procedentes de zonas rurales llegados en los 90 introdujeron una modalidad de vivienda precaria, es
decir; la choza campesina.
De la observacin del estilo y forma de la vivienda en Tiquipaya, se advierte que entre los aos 80 y
2000, la arquitectura ha ido evolucionando del modernismo, a un modelo de habitaciones en hilera
o medias aguas, cuya morfologa va desde la imagen rural tradicional a curiosos despliegues de
fachada que se esfuerzan por parecerse a los modelos de casas de los diversos distritos de
Tiquipaya.
Este fenmeno es ms elocuente en los ltimos aos, debido a que se ha procedido en las vas
troncales a asfaltar, entonces ahora son las marcadas las diferencias entre la vivienda que se
encuentra junto a la avenida principal y las que se hallan en las calles adyacentes.

184

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Distribucin de la poblacin por ao de llegada y distrito de residencia,


segn estado de su vivienda, 2001
Duracin de Ultima
Residencia
Distrito

El estado de su vivienda es:


bueno

Regular

Malo

Total

2000 - 2004

38.5%

53.8%

7.7%

100.0%

1995 - 1999

75.0%

25.0%

0.0%

100.0%

1990 - 1994

16.7%

75.0%

8.3%

100.0%

1985 - 1989

37.5%

62.5%

0.0%

100.0%

Antes del 1985

0.0%

100.0%

0.0%

100.0%

Distrito 4 TOTAL

35.6%

60.0%

4.4%

100.0%

2000 - 2004

38.6%

61.4%

0.0%

100.0%

1995 - 1999

36.4%

63.6%

0.0%

100.0%

1990 - 1994

17.6%

82.4%

0.0%

100.0%

1985 - 1989

61.5%

30.8%

7.7%

100.0%

Antes del 1985

23.1%

61.5%

15.4%

100.0%

Distrito 5 TOTAL

35.8%

61.7%

2.5%

100.0%

2000 - 2004

53.6%

46.4%

0.0%

100.0%

1995 - 1999

35.3%

52.9%

11.8%

100.0%

1990 - 1994

46.7%

53.3%

0.0%

100.0%

1985 - 1989

62.5%

37.5%

0.0%

100.0%

Antes del 1985

61.1%

27.8%

11.1%

100.0%

Distrito 6 TOTAL

51.2%

44.2%

4.7%

100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Lo mismo acontece con los inmigrantes de las zonas mineras, muchas de sus viviendas reproducen
la imagen de su hbitat de centros mineros, generando una suerte de traslado de la topologa de
vivienda a un medio ecolgico diferente. La masiva inmigracin hacia Tiquipaya, ha generado
impactos en diversas dimensiones, en la espacial la fue transformado en un enorme mercado,
controlado por comerciantes, contrabandistas, especuladores, polticos, revendedores y transportistas
que pasan a dominar la escena econmica y a construir la nueva fisonoma de la ciudad.

Los datos que proceden del censo que se realizo en mayo del 2004, ratifican los hallazgos
del censo 2001, los actuales nos permiten desagregaciones que no eran posibles realizar con
la informacin censal anterior, tal es el caso de la diferenciacin intraurbana y la
discriminacin por genero en el tipo de vivienda al que acceden los hogares de Tiquipaya.
5.1.4

Caractersticas del rgimen de tenencia de las viviendas

En Tiquipaya, la propiedad de la vivienda no es un elemento discriminador entre los distintos


sectores sociales y entre los sexos, espacialmente se distribuye por toda la ciudad, debido a que la
sola propiedad de la vivienda no esta asociada con la calidad ni es un indicador de bienestar.

185

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Poblacin por forma de acceso a la propiedad, segn distritos de residencia, 2001


De quin ha comprado la
propiedad?
Particular
Intermediario
Herencia
Cooperativa
Loteador
Total

37%
14%
46%
2%
2%
100%

50%
24%
15%
10%
1%
100%

Total

32%
32%
34%
2%
0%
100%

40%
25%
29%
5%
1%
100%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Las diferencias entre los distritos, sugiere que en los grupos mas deprimidos, la jefa mujer accede a
la vivienda por herencia, prstamo o alquiler en cambio la categora de propietaria de su vivienda es
menor que la proporcin de hombres. Este es un hallazgo interesante, pues, y como es lgico
esperar la mujer realiza el desempeo de su vida privada en el hogar y el sueo de tener vivienda
propia, histricamente ha sido peleado por las mujeres4.

Distribucin de la poblacin por distritos de residencia, segn tamao promedio de la


propiedad, ao de compra, costo total y por metros cuadrados al 2004
Distrito
4
5
6
Total

rea total de la
propiedad (M2)

Ao de compra
de la propiedad

1.433
985
8682
3.924

Costo total de la
propiedad) ($US)

1987
1989
1982
1986

8.852
12.996
7.723
10.712

Cuanto ha pagado por


m2 de la propiedad?
(monto $US)
6
13
1
3

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Es interesante analizar la propiedad de la parcela, debido a que ello nos ayuda a entender como el
proceso de transferencia de una generacin a otra tiene una parte explicativa, pero que la tierra en
Tiquipaya es una mercanca que ahora se transa en el mercado a precios muy altos. Aunque no se
puede dejar de indicar que aun la herencia en el distrito IV es bastante alta, lo que sucede en menor
proporcin en los otros distritos. Como se desprende de la informacin que se presenta, es en el
Distrito V donde el precio del metro cuadrado se ha disparado (13 $us el m2), en dicho distrito se
advierte una mayor fragmentacin del tamao de los predios, a diferencia del distrito VI, donde se
advierte la presencia de predios de mayor tamao y que aun tienen precios relativamente bajos.

Titulo de la propiedad, segn sexo y distritos de residencia al 2004


A nombre de quin est el titulo de
propiedad (Indique el sexo)?
Hombre
Mujer
Ambos
Total

68%
22%
11%
100%

66%
27%
7%
100%

64%
24%
12%
100%

Total
66%
25%
10%
100%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda Tiquipaya mayo del 2004.

Un estudio de la diferenciacin de roles de gnero frente a la vivienda y a los servicios conexos sera muy
recomendable.

186

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Un indicador de discriminacin de genero se puede apreciar en el hecho de que la mayor parte de


las viviendas se encuentra registrada a nombre del hombre, solo en el distrito V existe una
proporcin del orden del 27% que indicar que la propiedad esta registrada a nombre de la mujer. En
los distritos IV y VI aparece la categora a nombre de ambos5.
Un poco ms de la mitad de los hogares con jefe hombre habita vivienda propia (55%) en cambio
menos de la mitad de las mujeres tiene esta oportunidad. Las mujeres jefas acceden en un 24% a
viviendas que son resultado de la herencia, pero tambin alrededor de un 20% de ellas alquila o la
tiene en anticrtico y aproximadamente un 7% utiliza una vivienda prestada o cedida por servicios.

Hogares por rgimen de tenencia de la vivienda segn sexo del Jefe (a) y distrito de
residencia, 2004
Esta vivienda es:

Hombre

Mujer

Propia Comprada

61.10%

60.60%

47.40%

55.80%

39.10%

50.00%

48.40%

46.50%

Propia Heredada
Alquilada

19.40%
12.50%

5.80%
15.50%

32.30%
4.50%

18.30%
10.80%

26.10%
17.40%

15.60%
12.50%

32.30%
6.50%

24.40%
11.60%

4.20%
1.40%

10.30%
5.20%

7.50%
6.80%

8.10%
5.00%

8.70%
0.00%

12.50%
3.10%

0.00%
6.50%

7.00%
3.50%

Cedida o Prestada
recuperacin tierras

Anticrtico
1.40%
2.60%
1.50%
1.90%
8.70%
6.30%
6.50%
7.00%
Total
100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Los alquileres tienen mayor frecuencia en los Distritos IV y V, all viven hogares que se encuentran
en situaciones de extrema pobreza, ste hecho podra ser el resultado de una estrategia a la que
recurren los propietarios para incrementar sus reducidos ingresos familiares; en cambio, los inquilinos, pagar el alquiler, constituye otra deficiencia ms, sumada a todas las que ya tienen.
La modalidad de vivienda prestada por servicios, responde en muchos casos a prestaciones de
servicios personales a los dueos de las viviendas que asumen distintas formas: van desde el empleo
domstico, tambin es frecuente el prstamo de fuerza de trabajo, como de la construccin,
jardinera, en otros casos se refiere a prstamos de capital. Es posible que en algunos casos que
ofrezcan prstamos temporales de stos espacios para el cuidado su residencia.
En el anlisis siguiente no se toma en cuenta el problema de la propiedad, enfatizando que la
tenencia de la vivienda debe ser estable y segura, y su costo no puede exceder un porcentaje
razonable de los ingresos, para que la necesidad habitacional bsica pueda considerarse satisfecha,
el anlisis se limita a las condiciones de habitabilidad fsicas, tales como la infraestructura urbana y
el acceso a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado sanitario y electricidad.

5.2 Infraestructura urbana y zonas de residencia


Para atender las demandas de consumo colectivo, como es el caso del agua potable y el
alcantarillado, se precisa de una intervencin organizada de la comunidad, lo que supone tambin
5

Segn los comentarios del autor del estudio CEPLAG-UMSS: El titulo de propiedad es un mecanismo de poder, por
ello es que preocupe que la fraccin de mujeres que han logrado hacer que se registre a su nombre su propiedad es aun
muy baja, ratificando la presencia de discriminacin de gnero en este derecho legitimo de las mujeres.

187

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

un rol activo del Estado y del Gobierno Municipal. En el mbito urbano es preciso compartir los
costos y beneficios que se derivan del suministro de los servicios bsicos y tratndose de espacios
habilitados para la vida en comn, las ciudades requieren de decisiones conjuntas con el objeto de
garantizar el abastecimiento de una serie de elementos, entre ellos el agua y el alcantarillado. El
tendido de las redes y la disponibilidad de los servicios, forman parte de los mecanismos
diferenciales de apropiacin del producto social: todos concurren, de un modo u otro, a sufragar los
gastos, pero slo algunos aprovechan los beneficios (o lo hacen en mayor medida).
La labor del Estado tiende a ser restringida, por lo que ocasiona sesgos en favor de ciertos grupos, a
la vez que en desmedro de otros. Por otra parte, la infraestructura bsica comn, con todo lo que
ello implica en cuanto a inversiones pblicas, no basta para atender a la poblacin; se precisa, adems, de las acometidas que permitan a las viviendas acceder efectivamente a los servicios bsicos.
Siguiendo la lnea de aproximaciones sucesivas hacia las condiciones materiales de vida,
interpretadas en el estudio del CEPLAG-UMSS, se han seleccionado indicadores que proceden del
mbito de la vivienda, empleando indicadores relativos a los servicios bsicos de la vivienda:
La disponibilidad de agua potable por caera en el interior de la vivienda; la disponibilidad de red
de alcantarillado pblico, y el acceso a la red de electricidad. Los dos primeros son de tipo sanitario,
y el ltimo hace a la provisin de energa que en Tiquipaya no es un elemento discriminador ya que
la mayora de la poblacin dispone de este servicio.

5.2.1 Disponibilidad de Agua Potable


El insumo bsico para la preparacin de alimentos, la higiene personal, la limpieza del vestuario y
el aseo, es el agua: el hecho de no contar con tan esencial elemento, se convierte en agente causal
asociado a los altos niveles de morbi-mortalidad infantil. Una de las necesidades bsicas
elementales, el agua potable, no puede ser juzgada como un problema de carencia que exige una
solucin de orden tcnico, sino tambin de orden social, por su relacin estrecha con la salud, la
vivienda, la educacin y el bienestar y la calidad de vida de una poblacin: El agua es un derecho
humano fundamental y un bien pblico a proteger en todos los niveles de gobierno, por tanto, no
debe ser mercantilizada, privatizada o comercializada con propsitos de lucro. Estos derechos deben
ser garantizados por todos los niveles de gobierno. En particular, un acuerdo internacional debe
asegurar que estos principios no admitan controversia6.
La instalacin de agua potable por caera dentro de la vivienda, es un indicador importante de las
condiciones de vida de la poblacin, no slo por la comodidad en el acceso al agua, sino por sus
implicancias sanitarias: la falta de agua por caera implica normalmente dificultades para contar
con agua potable, grandes dificultades para obtenerla en lugares distantes (grifos pblicos), o la
necesidad, en algunos casos, de comprar agua de camiones aguateros. La falta de instalacin
interna en cocinas y baos obliga a salir al exterior para aprovisionarse de agua, dificulta la limpieza
de los baos despus del uso, e impide tener inodoro o ducha, en general conspira contra la
condicin sanitaria del hogar, por lo tanto es considerado como un agente de exclusin social:
Sensiblemente lo que existe en Tiquipaya es agua no potable por caera al interior de las
viviendas. (Comentario de CEPLAG-UMSS 2004)
La Alcalda de Tiquipaya intenta ser el organismo que controle la responsabilidad de suministrar los
servicios bsicos, pero en el municipio existe una variada gama de estrategias de aprovisionamiento,
6

Segundo punto de la Declaracin de Cochabamba realizada el 8 de diciembre de 2000: Seminario sobre presin mundial contra la
transferencia del suministro de agua al sector privado, Cochabamba, Bolivia. http://www.canadians.org/blueplanet/cochabamba-e.html

188

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

que puede constituirse en una ventaja, debido a que la gestin social del recurso podra aglutinar los
esfuerzos de contar con una planta de tratamiento y permita mejorar la calidad del precario servicio.
En relacin a la oferta del servicio de agua en Tiquipaya, la red de distribucin espacial de los
servicios de infraestructura urbana est fuertemente concentrada en el Distrito IV, una menor
cobertura del mismo est concentrada en los distritos V y tiene baja cobertura en el VI.

Distribucin de hogares segn sistema de abastecimiento de agua, 2004


Distritos
4
5
6

total

Sistema de abastecimiento de agua para beber y cocinar por caera


dentro vivienda
dentro lote
fuera lote
sin caera
71,60%
24,20%
4,20%
50,80%
32,10%
3,20%
13,90%
49,40%
28,00%
0,60%
22,00%

54,70%

28,90%

1,60%

14,80%

Total
100,00%
100,00%
100,00%

100,00%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

El 54% de los hogares de Tiquipaya valle, declar tener agua dentro de sus viviendas, de ste
porcentaje, una alta cuota explicativa, tienen los hogares residentes en el Distrito IV, donde la
concentracin de hogares con agua dentro de sus viviendas asciende al 72%. En los otros distritos,
la magnitud de hogares con agua dentro de sus viviendas apenas llega a la mitad.(50%). Los
resultados muestran que el crecimiento de la infraestructura urbana, beneficia a los sectores de
mayores ingresos, aspecto que no slo genera una ampliacin de la inequidad y las brechas
existentes, refleja actitudes complacientes en las acciones del Estado, puesto gran parte de sus obras
son dirigidas a beneficiar a los sectores econmicos ms poderosos, en desmedro de los sectores
ms empobrecidos del municipio7.

Materiales de construccin de la vivienda urbana


piso
Cemento
Tierra
Mosaico/ Cermica
Otro
Sin Respuesta
Total

paredes

67,7 Adobe/ Tapial


8,8 Ladrillo/ Bloque
9,7 Madera
4,8 Otro
9,0 Sin Respuesta
100,0

techo

50,2 Calamina
40,1 Teja
0,2 Losa
0,4 Otro
9,0 Sin Respuesta
100,0

%
63,5
23,9
2,7
1,0
9,0
100,0

Fuente: Elaboracin propia basado en los datos INE CNPV 2001.

5.3 Servicios Bsicos


5.3.1 Servicio de Agua potable por vivienda
El acceso al agua potable por caera en la zona de valle del municipio alcanza a ms del 80% de
las viviendas (distritos IV, V y VI). En tanto que, nuevamente es la zona de la cordillera, en

Segn la investigacin del CEPLAG-UMSS los que acceden al servicio de mejores condiciones son los hogares que tienen en
promedio mayores ingresos que los que tienen deficiencias en dicha satisfaccin. ob.cit. 2004
7

189

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

especial las comunidades campesinas de los distritos I, II y III, de las que solamente un 30% de su
poblacin tienen acceso a redes de agua potable.
En las zonas urbanas, la provisin de agua por caera no significa necesariamente que el agua sea
potable, se han tomado diferentes muestras de calidad evidenciando alta incidencia de salmonellas
y otros factores contaminantes.
Fuente de abastecimiento de Agua para beber (por vivienda rural y urbana)
Fuente
Caera de Red
Pileta Pblica
Carro Repartidor (aguatero)
Pozo o Noria con Bomba
Pozo o Noria sin Bomba
Ro/ Vertiente/ Acequia
Lago/ Laguna/ Curiche
Otra
Total

Total

Rural

5301
931
375
579
355
509
30
136
8.216

1.455
241
8
119
101
397
15
51
2.387

Urbana
3.846
690
367
460
254
112
15
85
5.829

Fuente: INE, CNPV 2001

Pozo o Noria sin


Bomba
4%

Ro/ Vertiente/
Acequia
6%
Otra
2%

Pozo o Noria con


Bomba
7%
Carro Repartidor
(aguatero)
5%
Pileta Pblica
11%

Caera de Red
65%

Hogares segn disponibilidad de agua potable por caera e ingreso del hogar, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trabajadores Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales

El sistema de abastecimiento de agua


(para beber y cocinar) es:
con caera sin caera
Total
3409
1750
3184
2038
900
1679
1232
853
1475
913
594
1105
1657
1128
1336
1272
997
1385
822
822

190

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Estratos Socio-Ocupacionales
Jubilado
Total

El sistema de abastecimiento de agua


(para beber y cocinar) es:
con caera sin caera
Total
1758
700
1796
1580
995
1498

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda Tiquipaya en mayo del 2004.

La disponibilidad del servicio de agua potable por caera al interior de la vivienda8, reconoce que
existen problemas en la cobertura del servicio de agua potable; un 53% de los hogares no contaba
con buena calidad del servicio en el 2001. Motivo por el que se ha proliferado los sistemas de
almacenamiento del agua. Este es un indicador que responde al sesgo de la atencin preferente del
Estado a los espacios residenciales ms consolidados de los estratos de ingresos altos y que
gozan de condiciones superiores de acceso a todos los componentes de la infraestructura urbana.

5.3.2 Sistema de almacenamiento del agua potable


En los ltimos aos se ha generalizado una estrategia de almacenamiento del agua, con diferentes
modalidades: Improvisadas y formales. Un sistema formal de almacenamiento implica la erogacin
de fondos adicionales que, para un buen nmero de hogares, se torna inalcanzable, debido a que los
ingresos slo permiten la subsistencia familiar.

Hogares distribuidos por distrito segn sistema de almacenamiento de agua, 2004


Distrito

Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Total

Tiene su vivienda un sistema de almacenar agua?


Si
No
25%
59%
29%
41%

75%
41%
71%
59%

Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

La insatisfaccin se sita en algunos los barrios de los Distritos 4 y 6 permite sugerir que alrededor
de 3 de cada 4 hogares proceden a construir alguna estrategia de almacenamiento del agua, cerca al
50% de los hogares carece de agua potable en el interior de las viviendas motivo que obliga a
buscar soluciones de variada ndole. Este indicador esta asociado con el ingreso de las familias, los
hogares que tienen mayor ingreso son los que tambin pueden sofisticar sus sistemas de
almacenamiento, en cambio los hogares con menores recursos recurren a sistemas precarios de
almacenamiento en recipientes de dudosa seguridad e higiene que deben tener estos depsitos.

Segn los analistas del CEPLAG-UMSS Existen altas coincidencias entre los datos del Censo del 2001 y los resultados
de la encuesta por muestreo realizada por esta investigacin, por este motivo se considera que es una buena aproximacin
los datos de la provisin de agua potable. de ah que otros aspectos sobre la disponibilidad sern utilizados de la
informacin de la Encuesta de 2004, con el objetivo de advertir las tendencias de cambio y los puntos de conflicto. (nota
del editor PDM 2006)

191

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares distribuidos por distrito de residencia, niveles promedio de ingreso familiar y


volmenes de agua almacenados segn tipo de sistema de almacenamiento de agua, 2004
Distrito/ litros
Ingreso Familiar
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Volumen litros
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
YFT Bs/Mes

Tanque
Alto

1050
1214
1218
1176
1583
1542
1611
1584

Tanque Bajo

tipo de almacenamiento
Otro Sistema
Mixto

3800
4412
4547
4396
2200
1869
1790
1876

3350
7833
6800
6871
3095
2352
7452
3538

257
370
356
355
1367
1172
1080
1177

Total
1808
3126
2691
2838
1910
1655
2177
1824

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

La informacin obtenida en la encuesta permite demostrar que casi la mitad de los hogares
entrevistados declararon que cuentan con algn sistema de almacenamiento, por esa razn los
investigadores afirmaron que existe una cultura del tanque, pero tambin existe una cultura del
turril dependiendo del espacio residencial del que se trate9.

Disponibilidad de Medidor de consumo del agua


Segn el estudio de referencia, solo dos terceras partes de las conexiones cuentan con medidor y la
otra tercera parte de las conexiones no tiene medidor. La ausencia del medidor, impide tener una
aproximacin al volumen consumido. Esta situacin produce una reduccin del volumen total del
abastecimiento y de la posibilidad de cobro real de las tarifas mensuales y anuales, generando
injusticias en el uso y una prdida econmica para las instituciones encargadas de su distribucin.
No tendra efectos negativos, si los hogares que no tienen medidor se concentraran entre los
sectores de poblacin con bajos niveles de consumo, a los que podra imputarse niveles de consumo
Standard sin dificultad. Sin embargo, lo que preocupa, es que al observar a simple vista la
informacin desagregada segn tipo de conexin y segn barrios, es evidente que es en estos
distritos donde se concentran las mayores tasas de conexin sin medidor y es donde viven grupos
sociales diversos: En varios lugares de Trojes, los estratos sociales altos (residentes de los lujosos
barrios aparecidos en medio de la pobreza) las conexiones domiciliarias carecen de medidor.

Es paradjico sealar que a nivel de almacenamiento, existe una dicotoma ntida entre los almacenadores de agua, los
mayores pesos del sistema de almacenamiento mixto, estas cifras ocultan sin embargo la heterogeneidad de los
mecanismos de almacenamiento. residentes en dichas zonas.
Una simple observacin de los datos permite demostrar que se presentan interesantes diferenciaciones a nivel de Distritos
de estudio. En el Distrito 5 y 6 tienen sistemas de almacenamiento que podran ser catalogados como ptimos, es decir,
tanques construidos especficamente para dicho efecto o adquiridos de las tiendas comerciales que ofertan stos, las
categoras analticas que resaltan son Tanque Alto, Bajo y Mixto, utilizan ste sistema ms de la mitad de los hogares.

192

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares Distribuidos por Distrito, segn disponibilidad de medidor de agua, 2004


Distrito
4
5
6

Total

Tiene la conexin un medidor?


Si
No
48,80%
51,20%
65,30%
34,70%
90,00%
10,00%
69,30%
30,70%

Total
100, %
100, %
100, %
100, %

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda 2004.

A diferencia de la ciudad de Cochabamba, la no existencia de medidores abundan en las zonas de


mayor consolidacin urbana, vale decir, en el centro del Distrito IV con el agravante que el cobro
del consumo se realiza a travs de un monto prefijado y no del volumen consumido, lo que dificulta
obtener estimaciones precisas. Sin embargo, entre los hogares que cuentan con el lquido elemento,
es interesante anotar que en el distrito VI esta ms difundida la forma de uso del servicio con
sistema de micro medidor.10
Los parmetros de consumo y necesidad mnima de agua varan de una a otra cultura, en los pases
en desarrollo la poblacin tiene una cultura de races rurales. El agua, dentro de la cosmovisin
andina, es el origen de la vida y de los seres humanos. Va asociada a lo territorial, lo espacial y lo
temporal, en una visin cclica de alto contenido religioso. El agua potable en las comunidades
campesinas y/o urbanas marginales debe ser vista como un elemento ms dentro de una totalidad
conceptual de usos de la misma. Los datos permiten observar que existen diferencias marcadas
segn grupos sociales en Tiquipaya en el consumo de agua que revelan la inequidad.

Estratos socio-ocupacionales, conexin a la red de agua y volumen del consumo de


agua en metros cbicos mes, por residencia, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
No definidos

Distrito 4
15,0
9,0
9,6
7,2
10,1
10,5
10,8
16,7
10,0

M3 consumo total conectados


Distrito 5
Distrito 6
18,4
21,4
6,1
11,3
9,1
8,2
6,7
9,0
9,4
11,1
8,2
10,9
6,2 ,
8,5
10,6
9,4
11,0

Total
19,2
8,8
9,0
8,1
10,0
9,7
8,1
10,3
10,1

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

10

Segn los investigadores: El Programa Huaycan del Per estableca como objetivo final de su Programa la necesidad
de que cada familia llegu a disponer de una conexin domiciliaria que asegure 120 litros/da per cpita para agua potable
y 30 litros/da per cpita para riego. En el caso de la ciudad de Cochabamba, los usuarios que no cuentan con micro
medicin, pagan una tarifa bsica diferenciada por categora segn consumo promedio. Por su parte, en el caso de los
usuarios con micro medicin, pagan una tarifa bsica de consumo mnimo (12 metros cbicos) que vara en funcin a las
diferentes categoras y adems un cargo variable segn consumo adicional. Tales tarifas se fijan solo para el servicio de
agua potable, ya que el cobro por el servicio de alcantarillado asciende al 40% del total facturado por agua, para categoras
residenciales y asciende a 65% para categoras especiales.

193

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Los grupos sociales de mayor poder econmico consumen el doble de los otros grupos. La brecha
entre hogares con jefe directivo del distrito 5 y jefe trabajador de los servicios personales supera la
triplicacin, informacin que contribuye a demostrar el patrn segregado del crecimiento urbano.
Otro aspecto para revelar el carcter discriminatorio del acceso al servicio de agua en Tiquipaya es
el porcentaje del ingreso familiar destinado al pago del agua, ntese que justamente los grupos
sociales que mayor poder econmico tienen, que son los que mas volmenes de consumo han
declarado, son los que destinan la menor proporcin de sus ingresos familiares al pago del agua.
Hogares por estratos socio-ocupacionales, segn conexin a la red de agua, porcentaje del
ingreso familiar total (YFT) destinado al pago del consumo de agua y distrito, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
No identificados

% del ingrso destinado al pago del agua


Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Total
1,1
1,0
0,7
0,9
0,6
1,5
1,5
1,1
2,1
2,3
4,4
2,7
1,1
1,5
3,6
2,6
0,9
1,9
2,4
1,8
1,1
2,0
1,8
1,7
1,0
3,0 ,
2,2
0,5
2,8
1,2
1,9
1,2
2,0
2,5
1,9

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

5.3.3 Otras fuentes adicionales


Como respuesta a los bajos niveles de suministro, una parte de la poblacin recurre al
abastecimiento alternativo de carros cisternas, pozos y pequeos sistemas independientes,
construidos en la mayor parte de los casos a travs de los movimientos sociales comunitarios. En
cambio, los sectores de mayor poder econmico, para cubrir parte de la demanda insatisfecha usa
tanques de almacenamiento como una forma de incremento de sus niveles de consumo sanitario que
ya son altas. Los no conectados, son los que deben pagar por el consumo de agua de dudosa
calidad a los carros aguateros entre el 4 a 8% del ingreso familiar. Tan severas carencias dan un
testimonio claro de las deficiencias cualitativas del ambiente residencial y constituyen, como parece
obvio, un serio problema de ndole sanitaria que, de un modo u otro, incide sobre la calidad de la
vida de toda la ciudad.
El acceso al agua potable es una evidencia ms del carcter inequitativo y de desigualdad social,
adems constituye un componente de exclusin social de implicancia en la vida de la poblacin.
Tasas de Consumo Sanitario
Las diferencias de la tasa de consumo sanitario entre los conectados a la red y los no conectados son
alarmantes, los hogares conectados a la red de agua potable, tienen, en promedio, mayores ingresos
familiares, son un grupo privilegiado y selectivo, que goza de los beneficios de su condicin de
poder econmico para contar con la dotacin de servicios.

194

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares con y sin conexin a la red de agua, porcentaje del ingreso familiar destinado al pago
de agua en metros cbicos por mes consumidos y tasa de consumo en litros da, 2004.
Tamao
Distrito
4
5
6
Total

hogar

% ingrso destinado agua


conectados

No conectados

1,1
2,0
2,5
1,9

4,2
6,6
6,2
6,3

6
5
6
6

M3 de consumo por mes


No
Conectado
conectado
10,2
2,8
9,4
3,2
10,9
2,2
10,1
2,8

Litros da consumo
No
conectados
conectado
59,8
14,9
66,6
22,7
74,5
14,8
67,5
19,6

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Los niveles de la tasa de consumo revelan el carcter inequitativo acceso a este servicio, reflejando
una realidad de discriminacin y exclusin social entre los ciudadanos ms pobres de Tiquipaya. La
informacin es dramtica, la fraccin de hogares que accede al servicio de agua potable de buena
calidad es muy baja, pero en realidad esa pequea porcin, tiene niveles de consumo que son dos
veces mayores que la mayora de hogares no conectados, que deben pagar por solo la mitad del
volumen consumido por los conectados a una red pagan menos en promedio que los no conectados.
Hogares con agua, por pertenencia a un estratos socio-ocupacional, tasa de consumo en litros
por persona/da segn distritos, 2004.
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No manual
TPCP no manuales
Trabajadores agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Servicios personales
Jubilado
Total

4
116,7
62,0
60,4
48,1
59,5
63,9
60,0
50,0
60,4

Distrito
5
132,0
44,1
61,5
47,0
65,1
65,0
50,6
56,8
66,6

6
185,1
85,0
51,4
56,9
64,6
67,0
64,6
71,7

Total
Promedio
149,9
63,5
58,7
52,7
63,7
65,3
54,4
58,7
66,7

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Sobre Calidad de Vida (agua potable y vivienda), 2003, Cochabamba
- Bolivia.

El nivel de consumo en Tiquipaya est por debajo del tope de las normas mnimas establecidas para
la mayor parte de los hogares pobres y no as para los grupos de mayor poder econmico. Segn
datos de la encuesta, los consumos per cpita de los usuarios de red son diametralmente superiores a
los de las fuentes alternativas, los costos y el porcentaje del ingreso destinado al pago de agua
tambin resultan mayores. Las recomendaciones mnimas mdicas stas establecen que un
individuo deber consumir (tomar) diariamente alrededor de 3 litros da, en los usos diversos del
hogar no se pueda llegar a cubrir ste mnimo, peor an disponer de los otros usos elementales para
la vida humana. Estos resultados debern constituirse en la antesala para la toma de decisiones y la
elaboracin de proyectos especficos de accin inmediata.
Por la demanda insatisfecha existente, la poblacin ha recurrido a estrategias de almacenamiento
precario, de los carros cisternas, la forma de almacenamiento generalizada es en turriles de 200
litros de capacidad. El turril, dispuesto en las puertas de sus viviendas, si existe camino para que el
camin llegue o donde la topografa lo permita, la precariedad del almacenamiento conduce a

195

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

riesgos de contaminacin del agua, la precariedad del manipuleo y el material de los turriles. Los
datos sitan los dficit justamente donde estn asentados los grupos de poblacin que perciben los
menores ingresos, lo que impide el acceso a mecanismos de almacenamiento ms adecuados y
menos dainos para la salud.
Los niveles de tasa sanitaria encontrados entre los no conectados son alarmantes, all se presentan
los mayores niveles deficitarios de consumo, sumado a los problemas de carencias de niveles
consumo adecuados, en estas zonas existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que en buena
medida incrementa aun ms los riesgos de morbilidad y mortalidad infantil. Es urgente que se
genere un programa de saneamiento bsico, los daos contra la salud y la vida de sta poblacin,
particularmente la de los nios que enferman o mueren por factores asociados a problemas hdricos.
Se debe sensibilizar a las instancias que trabajan en la distribucin del servicio, para ampliar las
redes del servicio de agua a los barrios sin servicio, pues la red termina, cuando comienzan los
barrios mas deprimidos, esta es una urgente demanda de la ciudadana y el principio mnimo de
respeto a los derechos humanos.
Usos del agua procedente de red
Los usos del agua, reflejan una baja cantidad de la utilizacin del agua en la preparacin e ingestin
de alimentos y el lavado de ropa (34%). Una quinta parte utiliza adems para el riego de sus
jardines y slo un 8% todos los usos domsticos el riego de los jardines y el lavado de autos que
estn concentrados en el Distrito 5. En el Distrito 4, cerca del 45% de los hogares destinan el uso
del agua para todos los usos domsticos, para el lavado de ropa y para el riego.

Hogares por uso del agua, segn residencia, 2004


Usos del agua
Alimentacin, aseo y lavado ropa
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa y auto
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa, auto y Riego jardn
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa, auto, Riego jardn y frutales
Alimentacin, Aseo, lavado de ropa, auto, Riego jardn, frutales y otros
Total

4
24%
9%
22%
30%
15%
100%

Distrito
5
33%
8%
22%
29%
9%
100%

6
42%
7%
10%
20%
21%
100%

Total
%
34%
8%
18%
26%
15%
100%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Los factores condicionantes de la utilizacin de otras fuentes se sitan en la insuficiencia de presin


y la discontinuidad del aprovisionamiento por la existencia de muchos cortes en el abastecimiento.
Otra condicionante es la necesidad de incremento del consumo de agua que, segn los grupos
sociales, se explican de distinta manera, entre los ricos, la necesidad adicional podr comprender un
rango muy amplio de necesidades tales como el confort, riego de jardn, lavado de autos, agua para
sus piscinas, etc. En cambio entre los grupos ms pobres, es ms importante la necesidad de uso
alimentario y eventualmente para la limpieza personal.
Para el municipio de Tiquipaya, es difcil sostener una poblacin creciente. La mnima capacidad de
las asociaciones encargadas de la provisin de servicios bsicos de agua potable y la ausencia de
empresa encargada del alcantarillado para producir el servicio est limitada por la disponibilidad de
planes y programas de desarrollo urbano apropiados. Dentro de esa problemtica, no slo el
volumen total de la poblacin es importante, sino tambin su distribucin geogrfica y los procesos
migratorios que se desenvuelven en el interior de ella.

196

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Es urgente implementar programas estratgicos de alivio en las zonas donde los niveles de
insatisfaccin son alarmantes. No se podr hacer una lucha frontal a los problemas que tiene la
poblacin sino a partir de trabajos colectivos e interinstitucionales que busque hacer frente a los
problemas de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de la poblacin.
Las demandas de consumo colectivo tendran que ser solucionadas por accin del Estado, mediante
polticas concretas para dar una atencin a los amplios sectores de la poblacin. Preocupa que a su
vez stas tasas de consumo sanitario, tienen una alta correlacin con los niveles de ingreso mensual
familiar, si bien a nivel de la discriminacin segn tipo de red, los conectados a la red tienen
ingresos familiares que superan los tres mil bolivianos al interior de stos las diferencias entre
barrios se triplican, pero se nota que los costos erogados no guardan correspondencia con el poder
adquisitivo de los hogares, ya que inclusive se ha podido demostrar que los hogares ms pobres
gastan un monto mayor a los hogares ms ricos para un nivel de consumo tres o cuatro veces
menor.

5.3.4 Comits de Agua por Distritos


Existen 37 sistemas de agua potable en los Distritos IV, V y VI constituidas en captaciones de
pozos subterrneos con equipos electromecnicos, tanque elevado construidos en centros
densamente poblados. El abastecimiento de stos sistemas es a travs de redes de conexiones con o
sin medidor, tambin se pueden observar instalaciones de equipos hidroneumticos de alimentacin
directa en estos sistemas.

5.3.4.1 Distrito IV
N
1
2
3
4
5

Distrito IV
Comit Agua Potable y Alcantarillado COAPAT11

Comit de Agua Potable Encanto Pampa


Comit de Agua Potable Villa Oruro
Comit de Agua Potable Tinti Mokho
Comit de Agua Potable Montecillo Bajo
TOTAL

N Comits
1
1
1
1
1
5

N
Instalaciones
1450
148
83
48
350
2079

Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011.

Breve Historia
El derecho sobre las aguas utilizadas como agua potable, devienen de la tradicin de los usos y
costumbres del pueblo por varios siglos, es la sexta parte de las aguas del sistema de riego Machu Mit'a
que serva para irrigar los huertos del pueblo. Entubado a principios de los aos setenta para solucionar
la falta de agua domiciliaria. Significa aproximadamente el 17 % del volumen total promedio en
cualquier poca. En perodos crticos, los meses de julio a noviembre, el caudal mnimo de este sistema
de riego, es de unos 100 litros por segundo, esto significa un caudal de 17 litros por segundo. En
perodos de lluvia el caudal puede pasar de los 150 litros y la porcin para el pueblo llegar a 25 litros.
Las aguas de largadas de los sistemas de riego Lagum Mayu, Chankhas, Sait'u, realizadas a partir del
11

El sistema desde su fundacin no se ha consolidado institucionalmente, arrastra una deficiente administracin y


gestin, dficit financiero, elevados niveles de mora. No se tiene registro completo de los casi 1700 usuarios de agua en
dos subsistemas y 530 al sistema de alcantarillado.

197

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

mes de julio incrementan el caudal de las infiltraciones en favor de la Machu Mit'a, por perodos
discontinuos.
Las aguas son conducidas varios kilmetros por una quebrada de la cordillera, estn expuestas a la
contaminacin por animales y habitantes de comunidades rurales, arrastra gran cantidad de materiales
en suspensin; y, a partir de las proximidades de la toma principal, los turistas que llegan
cotidianamente realizan sus actividades de esparcimiento y lavado de ropa en el lecho de la torrentera,
conducto natural de las aguas. Conducidas desde una toma precaria del lecho de la torrentera, hasta la
planta de "tratamiento", son llevadas por dos tuberas de fierro galvanizado al pueblo y distribuidas por
caeras de PVC y asbesto cemento, a los usuarios.
Los usuarios que consumen cantidades considerables de agua son de tipo comercial o productivo,
agroindustrias (granjas avcolas, matarifes), poblacin flotante (estudiantes), bares y restaurantes, riego
de pequeas parcelas y desperdicio por ausencia o prdida de una cultura protectora de los recursos
naturales entre la poblacin.

Demanda actual
A principios de los aos 80, el nmero de usuarios eran 350, hasta 2006, se tienen registrados 1730
usuarios, instalacin del sistema de alcantarillado 530, el asentamiento de centros educativos superiores
(UNIVALLE) ha dado lugar al surgimiento de casas de alquiler para estudiantes, el incremento de
bares y restaurantes, actividades industriales y comerciales; demanda que se incrementa con el inicio de
la temporada de siembra y riego de plantas frutales y jardines, eleva el consumo promedio de agua.
El diagnstico realizado de los servicios de los servicios de agua potable y alcantarillado del centro
poblado tradicional arroja los siguientes resultados:
a) El pueblo es propietario, por derecho tradicional de la sexta de las aguas del sistema de riego Machu
Mit'a, aproximadamente 15 a 25 litros por segundo (segn la poca del ao).
b) Ha instalado, con sus recursos, las redes de conduccin y caeras y, ha logrado un financiamiento
para la instalacin del alcantarillado sanitario.
Con esa cantidad de agua, el consumo promedio por domicilio es de 1296 litros da o 260 litros persona
da, 38880 litros mes, suficiente para satisfacer las necesidades domsticas, riego de jardines, de plantas
frutales, an para pequeos cultivos, durante la poca seca. Usuarios que consumen 8.000 litros
mensuales (8 M3), pagan lo mismo que quienes consumen 50.000 litros (60 M3). Es decir, que
agricultores, granjeros o quienes usan el agua con fines comerciales o poseen piscinas. Por ello
paradjicamente, no es posible garantizar la dotacin a futuros usuarios ni mejorar el actual servicio en
forma sostenida, sin realizar grandes inversiones.
En 1985 slo existan 400 usuarios del sistema de agua potable, a 2006 se han incrementado a ms de
1730; 530 poseen conexin de alcantarillado sanitario. Muchos domicilios tienen las instalaciones
deterioradas, existe descuido y desperdicio, el personal de COAPAT, tiene dificultades para intervenir
en las viviendas de los usuarios morosos y de quienes desperdician el agua, tarea ingrata e ineficiente.
Tambin se registran prdidas importantes de caudal en la conduccin, por el lecho de la quebrada Ro
Khora. Existe deficiencia en la distribucin espacial del agua, unas zonas se benefician ms que otras.
Por falta de circuitos distribuidores.

198

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El agua que viene por las caeras trae muchas impurezas, no se realiza control bromatolgico y
saneamiento, se debe implementar sistemas adecuados de conduccin para aislar el agua del contacto
con personas y animales en la zona de captacin.
La Alcalda Municipal de Tiquipaya en pocas gestiones, realiz esfuerzos para incrementar el caudal, a
pesar de la posibilidad de realizar inversiones en los sistemas de riego de asociaciones de riego locales
y adquirir derechos de participacin. La ausencia de personal permanente, de gestin, atencin y
administracin, es otro factor que incide en la ineficiencia de estos servicios.
La poblacin desconoce la magnitud de los problemas, es conciente de sus derechos, pero no de sus
obligaciones; de ah su negativa a la instalacin de hidrmetros (medidores) que pueden mejorar la
eficiencia de los servicios. No existen normas y reglamentos de uso de los servicios de agua potable y
alcantarillado, que definan derechos y obligaciones de los usuarios y que adems sean ampliamente
difundidos, conocidos y aceptados por estos y sus organizaciones no son acatados por la poblacin.
La baja tarifa del servicio, no permite cubrir los gastos administrativos, mantenimiento, operacin,
equipamiento y mejora de los servicios, adems son un incentivo al desperdicio. La participacin de
los usuarios en la solucin de los problemas, se ha reducido a exigir mejor servicio, sin realizar una
justa contribucin econmica.
Comerciantes, agroindustriales y agricultores, que consumen grandes cantidades de agua, debe
corresponderles tarifas diferenciales, pues estas actividades generan beneficios econmicos, de acuerdo
a la actividad y al consumo que realizan. En este sentido, no existe justicia, equidad, racionalidad y
eficiencia, en la distribucin y uso de este recurso. El municipio como institucin de carcter
democrtico, est en la obligacin de realizar las consultas y propuestas pertinentes a la poblacin y sus
instituciones; para encarar soluciones definitivas.
En razn del presente diagnstico, se plantea la participacin e intervencin municipal por el
tiempo perentorio de dos aos a los servicios de agua potable y alcantarillado y la constitucin de la
Empresa de Servicios Pblicos Tiquipaya, con la participacin de organizaciones populares
legtimamente constituidas, usuarios y Gobierno Municipal Tiquipaya, en tanto los dirigentes y
usuarios de COAPAT fortalezcan la empresa de servicios que deber ser autogestionaria.

Consumo Promedio por usuario


Si el caudal disponible se lo empleara exclusivamente para fines domsticos y comerciales, se tendra
un importante remanente, como se demuestra a continuacin, tomando como base los caudales
mnimos de la Machu Mit'a, en poca de esto, es decir de 100 a 120 litros por segundo, de los que
segrega la sexta parte.
Machu Mita12

Meses

6 parte 15-20
litros/sgdo
Pozo
3 Lts/sgdo
Total

Julio nov. 2005

Usuarios
(familias)
1.200

N Personas
Aprox.
6.000

Rendimiento
lts/da
1.296.000

Promedio
familia
1.296 lts/ da

Persona da
259 lts/da

permanente
530
1.730

2.650
8.650

259.200 lt/da
1.555.200

489 lt/da

97,8 lts/da

Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011


12

Para el clculo, se tom el promedio ms bajo registrado en varios aos, segn informes de dirigentes de
ASIRITIC. Las aguas del pozo y de la Machu Mita, son sub sistemas aislados que alimentan a sectores
distintos de la poblacin.

199

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Parmetros actuales (COAPAT)


Comunidades

Familias

Aforo

Total Personas

23

65 Tajamar

Encanto Pampa

149

334 Tajamar

Montecillo

245

1.665 Tajamar

Salancachi

0,25
3,03

V. Oruro

83

414 Pozo Art.

7,10

Tintimogho

56

245

0,96

549
2723
Total usuarios
Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011.

Total usuarios Distrito 4

Familias = 2.279 Personas = 11.373

5.3.4.2 Distrito V
La provisin de agua para el distrito V esta a cargo de 14 comits de agua que suministran y atienden el
servicio para 2.640 familias (aproximadamente), no todas tienen un sistema que garantice la potabilidad
del agua que distribuyen, tampoco cuentan con sistemas tcnicos eficientes para ampliar y mantener las
redes existentes.
Distrito V

N Comits

N Familias
-.-

Fuente

aforo Lts/sgdo

Comit de Agua Potable Chilimarca COMAPHA

Comit de Agua Potable Villas de Chilimarca

261

Chutakawa Tajamar
Tajamar

Juventud Chilimarca

95

Tajamar

Comit de Agua Potable Tajamar Taquia

-.-

Tajamar

Comit de Agua Potable Villa Porvenir

80

Tajamar

0,48

140

Pozo Artesiano

5,49
2,85
2,50

Comit de Agua Potable Trojes sistema nuevo


Comit de Agua Potable Molle Molle Central

278

Pozo Artesiano

Comit de Agua Potable Molle Molle Noroeste

83

Pozo Artesiano

Comit de Agua Potable El Prado

46

Pozo Artesiano

Comit de Agua Potable Molle Molle Sud

162

Pozo Artesiano

2,36

Comit de Agua Potable La Salvadora

45

Pozo Artesiano

6,93

Comit de Agua Potable Max Fernndez

195

Tajamar

6,93

Comit de Agua Potable Junta Vecinal Miraflores

60

Tajamar

1,44

Comit de Agua Potable Villa 26 de Febrero

114

Tajamar

1,44

Comit de Agua Potable Molinos

49

Tajamar

Comit de Agua Potable Putuco Norte

117

Pozo Artesiano

145

Tajamar

Comit de Agua Potable Villa Satlite

245

Tajamar

1,28

Comit de Agua Potable Ciudad del Nio

494

Tajamar Taquia

2,84

31

Tajamar Taquia

Comit de Agua Potable Pucun Pucun

Comit de Agua Potable Padre Berta


1
2640
TOTAL
14
Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011.

Estos se constituyen en administradores - gestores de los recursos hdricos de varias OTBs,

200

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.3.4.3 Distrito VI
Respecto al agua potable del distrito VI, segn los datos actualizados al 2006 se han contabilizado
2.856 conexiones domiciliarias que corresponden a los servicios organizados de 18 comits de agua
que, por lo general, atienden a cada una de las OTBs registradas en el distrito. Los problemas
tcnicos de mantenimiento y potabilidad del agua son similares a los problemas del distrito V.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

OTBs y comunidades
Comunidad Barrio Flores
Comit de Agua Potable Bruno Moqo
Comit de Agua Potable Callajchullpa
Comit de Agua Potable Collpapampa Floresta
Comit de Agua Potable Collpapampa Sud
Comit de Agua Potable Cuatro Esquinas
Comit de Agua Potable Chalancalle
Comit de Agua Potable Chiquicollo
Comit de Agua Potable Kanarancho

Comits
1
1
1
1
1
1
1
1
2

Trojes - Kanarancho

Comit de Agua Potable Linde

1
1
1
1
1
1
1
1
18

Comit de Agua Potable Linde Norte


Comit de Agua Potable Rumy Mayu
Comit de Agua Potable Santiaguilla
Comit de Agua Potable Sirpita
Comit de Agua Potable Sirpita Qollu
Comit de Agua Potable Tikha Khatu
Comit de Agua Potable Villa Esperanza

Total

Conexiones
53
93
55
343
313
107
40
489
199

Aforo
0,87

4,10
1,28
6,43
4,96

82

2,46

368
181
76
68
110
96
184
81
2856

0,68
10,69

6,86

Fuente: elaboracin propia Direccin Planificacin HAMT para el PDM 2007-2011.

5.3.4.4 Provisin de agua comunidades de la cordillera y los Yungas


La provisin de agua en los distritos de la cordillera son explicados con claridad mediante la
presentacin de los cuadros que siguen a continuacin;
OTBs
Habitantes
familias
Fuente
Carmen Pampa
39
8
Ro
Distrito I
Corral Pampa
80
16
Vertiente
Cuatro Esquinas
111
22
Ro
Huari Pucara
126
49
Vertiente
Llustha
89
20
Vertiente
Mal Paso
88
22
Vertiente
Vertiente
Montecillo Alto
260
85
Vertiente
Montecillo Verde
46
35
Monte Huayko
127
25
Ro
Titiri - La Cumbre
177
35
Vertiente
Totolima Chico
69
14
Ri
TOTAL
1212
331
Fuente: Elaboracin propia datos CEDESCO Y Direccin de Planificacin, 2006

201

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Distrito 2

Comunidad
Entre Rios
Chachacomani
Chapisirca
Dobledero
Jatun Pujru
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
TOTAL

Habitantes familias
55
11
149
31
857
185
87
25
172
45
468
95
167
36
129
26
2084
454

Fuente
Vertiente
Vertiente
Ro
Ro
Vertiente
Vertiente
Vertiente
Vertiente

Fuente: Elaboracin propia datos CEDESCO Y Direccin de Planificacin, 2006

Comunidad
Habitantes
familias Fuente
Cruzani
150
50 Vertiente
Distrito 3
Laphia
148
53 Vertiente
Linku Pata
163
33 Vertiente
Tholapujru
110
45 Vertiente
Totora
117
24 Vertiente
TOTAL
688
147
Fuente: Elaboracin propia datos CEDESCO y Direccin de Planificacin, 2006

Todos los sistemas de agua potable son independientes en cuanto a administracin y gestin en
asociaciones y comits, algunas contaron con cooperacin tcnica y econmica para la construccin
adems de haber desarrollado la capacidad de operar y administrar el servicio aunque algunos ya
han alcanzado el lmite mximo de abastecimiento independiente.
Las tarifas del servicio, en la mayora de los sistemas se orientan solamente a cubrir costos de
operativos y de mantenimiento, resaltando la efectividad de los sistemas de cobranza y control de
mora en pagos de consumo
5.3.5 Disponibilidad de Alcantarillado pblico
Segn los datos proporcionados por MACOTI, solo el 10 % de las viviendas de Tiquipaya (al 2002)
disponan del servicio de alcantarillado a nivel domiciliario. Una vivienda adecuada debe tener un
sistema de alcantarillado para el funcionamiento de los baos y cocinas y el drenaje de la precipitacin
pluvial. Los desages deben ser subterrneos y entubados convenientemente. Se supone que deben
conectar con una infraestructura urbana externa de alcantarillado y desages pluviales, aunque tambin
puede ser aceptable un sistema de pozos individuales con cmara sptica. Los desniveles son
importantes en cuanto previenen las inundaciones y facilitan el drenaje por gravedad. En zonas bajas e
inundables las casas deben estar en un nivel ms elevado a fin de minimizar el riesgo de anegamiento.

202

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Servicio de Alcantarillado por vivienda


El sistema de alcantarillado en el valle de Tiquipaya presenta una alarmante baja cobertura, la
situacin contribuye y obliga a que en el rea urbana y rural predomine el uso de pozos ciegos
ocasionando la consiguiente contaminacin y la precariedad de las instalaciones domiciliarias.
Sistema de desage por viviendas segn censo 2001
sistema de desage
Al alcantarillado
A una cmara sptica
A un pozo ciego
A la superficie (calle/ quebrada/ ro)
Sin Respuesta
Total

Total
860
2180
3149
54
1973
8216

Rural Urbana
52
808
379
1801
1018
2131
19
35
868
1105
2336
5880

Fuente: INE, Fuente: CNPV 2001 datos finales departamentales. 2002.

Para dar solucin integral al elevado dficit en el servicio ambiental, se estableci, con
financiamiento del BID canalizado por el FNDR, el proyecto de la EPSA-MACOTI,
(mancomunidad entre Tiquipaya y Colcapirhua). Este proyecto pretende dotar del servicio de
alcantarillado y mejorar el servicio de provisin de agua potable a la mayora de las OTBs de la
zona de valle del municipio. Nos e tiene una informacin actualizada sobre el avance registrado
por MACOTI, sin embargo se advierten algunas dificultades que estn postergando las metad
programadas para la gestin 2006.

Sin Respuesta
24%

Al alcantarillado
10%

A la superficie (calle/
quebrada/ ro)
1%

A una cmara sptica


27%

A un pozo ciego
38%

Disponibilidad de alcantarillado pblico por distritos, 2001.


Servicio higinico segn
Uso del hogar
Red uso Privado
Red uso compartido
No tiene
Total

4
24,20%
12,60%
63,20%
100,00%

Distrito
5
1%
14%
85%
100%

6
1%
13%
86%
100%

Total
%
6%
14%
81%
100%

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001, La Paz, 2003.

203

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La existencia de una red sanitaria externa no implica que las viviendas puedan aprovecharla: hace falta
conectarlas, la instalacin interna se construye cuando existe la conexin externa. La disponibilidad de
instalacin domiciliaria de alcantarillado pblico satisface solo al 20% de los hogares; los que se
encuentran desprovistos de alcantarillado regular constituyen el 80% restante

Entre los hogares del Distrito IV, ms del 35% tiene este servicio, simultneamente, ms del 85% de
los hogares de los distritos V y VI no disponen de alcantarillado.

Para dinamizar las inversiones en la provisin de la infraestructura bsica, bajo las actuales condiciones
de recursos limitados, la accin del Estado (nos referimos a los gobiernos locales) tiende a ser
restringida, lo que contribuye, de manera indirecta a generar sesgos en favor de las reas de residencia
de los sectores de clases medias y altas de la poblacin, a la vez en desmedro de los sectores pobres que
presentan las mayores carencias.
La infraestructura bsica comn, no basta para atender a la poblacin; se precisa, adems,
conexiones domiciliarias que permitan a las viviendas acceder efectivamente a la red. Los esfuerzos
que despliegan estos sectores de la poblacin, se muestran insuficientes para resolver en toda su
extensin el grave nivel de carencias.
La autogeneracin de sistemas de eliminacin de excretas mediante pozos spticos o sistemas
independientes de alcantarillado, es una prctica generalizada en las zonas populares; pero tales
instalaciones, desprovistas de las debidas especificaciones tcnicas y de los materiales apropiados,
se convierten en factores contaminantes de las aguas subterrneas (pozos), inutilizando canales de
riego y formando nuevas serpientes negras evidenciando altas tasas de morbilidad y mortalidad
infantil y precarias condiciones de vida.
Se considera que el acceso a los servicios bsicos tiene fundamental valor en las condiciones de
vida y salud de la poblacin, observndose que justamente los mayores dficit se encuentran en los
barrios donde viven los agricultores, asalariados manuales, artesanos, comerciantes minoristas y
servicios personales, que son los que menores niveles de acceso a estos servicios disfrutan.
Tanto el tendido de las redes como las conexiones que se establecen forman parte de los mecanismos
diferenciales de apropiacin del producto social: todos concurren, de un modo u otro, a sufragar los
gastos, pero slo algunos aprovechan los beneficios (o lo hacen en mayor medida) que el esfuerzo
comn depara; de ah es fcil comprender por qu los hogares de zonas residenciales tienen segn su
declaracin una buena disponibilidad de servicios bsicos. Luego, una situacin que pudiera ser
catalogada como tpicamente urbana es atravesada por los planos de la determinacin social, con todas
las particularidades de desigualdad que ellos contienen, los barrios populares tiene en general mala
disponibilidad de servicios bsicos en la vivienda.

5.4 ENERGA ELCTRICA


La disponibilidad de energa elctrica es otra condicin importante del equipamiento interno de la
vivienda. No es suficiente que la red elctrica llegue hasta la puerta de la casa hace falta la conexin
con la red para que se pueda hacer uso del fluido elctrico. Si bien es cierto que las redes de energa
elctrica son bastante difundidas en Tiquipaya, interesa conocer las reas donde existen
insatisfacciones con nimo de advertir los niveles de interaccin entre las deficiencias.

204

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.4.1 Cobertura del servicio.El servicio est a cargo de la Empresa privada de Luz y Fuerza Cochabamba ELFEC. Segn los
datos de la Oficina Regional de ELFEC, indican que el 90 % de las viviendas en el centro de San
Miguel de Tiquipaya disponen de energa elctrica, mientras que un 70 % en el rea agrcola del
valle cuentan con el servicio.
En el rea de la cordillera la carencia de energa es ms dramtica, la comunidad de Chapisirca del
distrito II, gracias al esfuerzo de los propios campesinos, al apoyo de una entidad religiosa
internacional y a la participacin de una ONG, ahora cuenta con una pequea planta elctrica,
construida casi en su integridad en Cochabamba por tcnicos nacionales. Lo que beneficiar, a costo
muy bajo, a un 39 % de la poblacin de la comunidad.
5.4.2 Alumbrado Pblico.
El servicio se encuentra a cargo del municipio mediante su Departamento de Alumbrado Pblico,
que depende de la Direccin de Obras Pblicas y Servicios Municipales. Su funcin se encuentra
coordinada con la Empresa ELFEC, a travs de un convenio de cooperacin suscrito entre la
Alcalda de Tiquipaya y ELFEC.
Para realizar el servicio urbano y rural, se cuenta con una camioneta, que permite el mantenimiento
y ampliacin de los puntos de luz, en el centro de San Miguel de Tiquipaya y en los caminos
vecinales, donde existe la red lnea piloto. Se estima que la cobertura del servicio alcanza al 85 %
de las vas urbanas y slo llega a un 35 % en los caminos vecinales.
5.4.3 Servicio de Energa Elctrica
Del 100% de las viviendas que existen en el Municipio de Tiquipaya, cerca al 84%, se encuentran
en los distritos IV, V y VI, de este total, el 100 % es provisto por la empresa ELFEC.
Fuentes de abastecimiento para los distritos IV, V y VI por vivienda
En los distritos I, II y III aproximadamente el 20 % de las viviendas cuenta con energa elctrica,
(especialmente en la comunidad de Chapisirca) gracias a una mini-central hidroelctrica, el resto
de las comunidades de la cordillera no tiene energa elctrica. En varias escuelas comunales se han
instalado paneles solares para generar energa (sus usos son muy limitados)

Disponibilidad de Energa Elctrica por Distritos, 2001.


Tiene energa elctrica?
Si, una conexin independiente
Si, una conexin compartida
No
Total

4
87 %
10 %
3%
100 %

Distrito
5
81%
12 %
8%
100 %

6
92 %
4%
5%
100 %

Total
%
86 %
8%
6%
100 %

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001

La energa elctrica proveniente de la red pblica no es un servicio discriminador en el caso de


Tiquipaya, pero en el dato del Distrito 5 amerita mayor atencin, donde cobra importancia la
categora de uso compartido de la energa elctrica, dicha situacin revela anormalidad.

205

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Los hogares que disponen de este servicio muestran niveles de disponibilidad segn distritos de
residencia que no reflejan grandes discrepancias. La electricidad, est ms difundida en el distrito 6,
ya que slo un 5% de los hogares carece de ella. Es probable que existan viviendas precarias que no
estn oficialmente conectadas a la red pero la utilizan mediante conexiones clandestinas, que
muchas veces no son declaradas en las encuestas.
5.4.4 Servicio de Gas por vivienda
Una de las polticas de inters nacional es extender el suministro de gas natural en todas las regiones
del pas, en especial en los grandes centros poblacionales y paulatinamente en los municipios con
predominancia urbana. El actual gobierno ha prometido acelerar el proceso de llevar el gas natural
como parte de la estrategia para reducir la pobreza, los intermediarios an no han comprendido los
alcances de la nueva poltica por esa razn estn postergando sus redes de ampliacin hacia las
reas rurales.
La utilizacin del gas GLP por garrafas, es la forma ms extendida de emplear la energa domstica
en el Municipio de Tiquipaya tanto en el nivel urbano como en el nivel rural, seguido en
importancia por la lea y luego el guano o bosta respectivamente en todo el Municipio, tal como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tipo de energa utilizada para cocinar por nmero de viviendas censo 2001
FUENTES DE ENERGA
Gas (garrafa o por caera)
Lea

URBANA
4.998
715

RURAL
1.034
970

Guano / Bosta o taquia

16

367

Querosn
Electricidad

8
22

1
6

Otro
No utiliza

2
68

5.829

2.387

Total

Fuente: CLAS sobre la base de INE CNPV 2001 CD difusin

Cobertura de gas natural en algunos barrios de Tiquipaya13


Segn la informacin actualizada, proporcionada por la empresa encargada de la comercializacin
del gas natural de petrleo en Cochabamba, EMCOGAS, las zonas de Tiquipaya que actualmente
cuentan con este servicio son:

Urbanizacin El bosque y las calles aledaas (incluye territorio de Cercado).


Barrio policial Cruce Taquia (incluye territorio de Cercado).
Urbanizacin El Carmen (incluye territorio de Cercado)
Zona Molle Molle
Juventud Chilimarca
Av. Aguas Potables de Chilimarca
Calle Caracol de Trojes norte.

13

Informacin otorgada por EMCOGAS segn informe enviado expresamente en respuesta a una solicitud del
PDM en agosto 2006.

206

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Zona Trojes.
Casi toda la extensin de la av. Cochabamba del Distrito IV en direccin a Apote y una
lnea que sale hacia el norte por la calle Thuska.
Un tramo de la Av. Reducto en direccin norte a sur a partir de la Av. Cochabamba

Adems de lneas de acercamiento, varias urbanizaciones y OTBs que se encuentran en el Distrito


VI al sur y cerca de la Avenida Ecolgica (matriz de acometida) se encuentran tramitando su
conexin al servicio. El informe tcnico de la empresa seala que en la actualidad cuentan con ms
de 700 usuarios residenciales y 40 industriales en su municipio. (Para un mayor detalle y precisin
ver el plano de la red de gas anexo al presente informe.)
TOTAL COBERTURA DE SERVICIO DE GAS EN TIQUIPAYA

13,67% CON
COBERTURA

86,33 % SIN
COBERTURA

5.4.5 Cobertura de Telefona, Banda Ancha y TV. Cable.


1.- Telefona y Banda Ancha.El servicio de telefona fija que se encuentra a cargo de la cooperativa telefnica COMTECO, y
paralelamente, el servicio de telefona mvil extendido en toda la zona del valle, cubren los
requerimientos de comunicacin de Tiquipaya. La demanda de comunicacin se encuentra muy
extendida y su necesidad para todos los estratos sociales no repara en gastos ni identifica
preferencias o ventajas.
Las lneas de servicio de telefona fija estn llegando al lmite de la capacidad instalada, al ritmo del
crecimiento urbano y de la actual demanda de mayor confort, en poco tiempo ms ser muy
dificultoso obtener el servicio. Para evitar estos prximos problemas se tiene que pensar en una
urgente ampliacin a mediano plazo. (Ver el cuadro siguiente)
Nmero actual de abonados por servicio.
SERVICIO
Servicio Telefona Bsica
Servicio Telefona Pblica (1)
Servicio de Banda Ancha (2)

Lneas en servicio

Capacidad Instalada

3,509
73
42

3,800
73
s/d

Fuente: COMTECO agosto 2006 informe especial para el PDM


Nota 1.- En cumplimiento a las metas de expansin de servicios de Telefona Pblica solo se instalaron en la
localidad de Chapisirca 2 lneas telefnicas (zona de la cordillera).
Nota 2.- El proyecto considera 120 abonados comprendidos dentro de la cobertura de la red pblica de Telefona
Bsica de Tiquipaya, a la fecha se encuentra atendidos cerca del 40%.

207

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2.- TV. Cable (cobertura rea central de San Miguel de Tiquipaya).El nmero de abonados a la fecha (del 31 de junio ao 2006) de los modos 201 y 202
correspondientes al rea urbana del municipio de Tiquipaya, registra 47 abonados con el
servicio de TV. Cable INTERACT - 74. El servicio de MULTIVISIN tambin es
suministrado en toda la parte urbana de Tiquipaya pero se desconoce el nmero de abonados.
INTERAC - TV Proyeccin a Mediano y Largo Plazo.
Proyeccin del crecimiento de la demanda en 10 aos.
Demanda
Proyectada
Real

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

535
321

540
324

545
327

551
331

556
334

562
337

568
341

573
344

579
347

585
351

Capacidad TV. Cable en el municipio de Tiquipaya.Nodos


201
202

Electrnica
Taps
2x
35
4x
12
2x
78
4x
34
TOTAL

Capacidad
70
48
156
136

Totales
118
292
410

La red de cobertura de TV Cable en el rea de Tiquipaya, cubre el crecimiento de demanda


proyectada de 10 aos.

3.- TV. Cable (cobertura Trojes).Nmero de abonados. A la fecha del 31 de junio del ao en curso los modos 101
correspondiente al rea de Trojes, se tiene 31 abonados con el servicio de TV. Cable.
Cobertura del Servio de TV. Cable.- Ver plano de Telefona.
Proyeccin a Mediano y Largo Plazo. Proyeccin del crecimiento de la demanda en 10 aos.
Demanda
Bsico
Premium
Total

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
90
98
106
114
122
130
138
146
154
162

Capacidad TV Cable en Trojes


Nodos
101

Electrnica
2x
4x

Taps
51
4

Capacidad
102
16

Totales
118

La red de cobertura de TV. Cable en el rea de Tiquipaya, cubre el crecimiento de demanda


proyectada para un horizonte de 10 aos.

Informacin otorgada por COMTECO ver plano adjunto.

208

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5.5 SANEAMIENTO BASICO


5.5.1 Basura
Diagnostico.
El estudio realizado por el Proyecto GIRS sobre los componentes, implementacin de tasa de aseo y
reciclaje, diagnstico y anlisis de obras y acciones de remediacin implementadas en el botadero
municipal, el diagnstico de la recoleccin y transporte de residuos slidos grandes generadores, el
informe de rutas recoleccin y transporte, la viabilidad tcnica financiera para la instalacin de
una Planta de Compostaje, sobre los temas manejo, generacin y recoleccin de residuos slidos,
indica que diariamente se recolectan aproximadamente 6.8 toneladas diarias, correspondientes al
44% del volumen producido. En ese sentido, debe entenderse que existe una desviacin de ms del
50% de residuos cuyo vertido final es realizado a ros, acequias, lotes baldos y otros, existiendo as
ms de 70 basurales en la jurisdiccin, acumulados durante 17 aos (pasivo ambiental); la situacin
de subsidio casi en 100 % del servicio, las costumbres de los habitantes, en contra de normativa
legal existente; muestra la casi imposibilidad de solucionar este problema si la Alcalda no asume la
decisin de aplicacin de una poltica, transfiriendo participativamente la responsabilidad
econmica, ambiental y social de su gestin a los beneficiarios.
RESIDUOS SOLIDOS

65% RESIDUOS
SOLIDOS
ORGANICOS
35% RESIDUOS
SOLIDOS
INORGANICOS

Estrategia.El proyecto contempla la aplicacin de la tasa mnima por recoleccin en la factura elctrica y la
compra de nuevos carros basureros; el manejo en origen contempla la separacin y reutilizacin de
materiales por el generador (domstico o industrial); recoleccin y transporte, eficaz y eficiente
para lograr una mayor cobertura; el tratamiento, que tiende a reducir las cantidades que van a la
disposicin final (reciclaje y compostaje), disposicin final o manejo adecuado de un relleno
sanitario para minimizar impactos negativos.14
El diagnstico realizado por el equipo tcnico del GIRS, llega a las siguientes conclusiones:
1. El servicio municipal de recoleccin de basura tiene grandes limitaciones operativas, es
ineficiente y no es sostenible en trminos econmicos. Requiere inversiones para mejorar su
capacidad operativa.
14

El botadero con manejo sistemtico adecuado slo tiene la vida til de 3 a 4 aos ms; ha expirado el plazo de
autorizacin de funcionamiento, los actores sociales que trabajan en el proyecto en el servicio de recoleccin ayudan a
disminuir el pasivo ambiental. Las asociaciones de mujeres recolectoras. Virgen de Urkupia y Amanecer,con 25 y
15 miembros respectivamente, son brigadas que realizan labores de limpieza, barrido y recoleccin selectiva, en el Casco
Viejo, los vecinos aceptaron su trabajo y el pago es nfimo, por esta razn no es un servicio sostenible.

209

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. A corto plazo ser necesario transportar los residuos fuera de la jurisdiccin, en Tiquipaya
no existen lugares susceptibles de servir como rellenos sanitarios y sin elevados riesgos15.
3. Existe un alto grado de impacto y degradacin ambiental por la insuficiencia de la cobertura
del servicio. Los desvos negativos se incrementan ao tras ao, hoy son 70,7 % de los
residuos no recogidos, con la secuela correspondiente.
4. Las expectativas de los grupos sociales no son satisfechas por la insuficiencia del servicio.
5. La poblacin est acostumbrada a exigir mejora en los servicios sin asumir sus
responsabilidades.
6. En general: la mejora del servicio de recoleccin, implica ampliar la capacidad operativa y
la realizacin simultnea de una campaa de educacin de apoyo al servicio y la
disminucin de los desvos negativos. Otros aspectos tiene que ver con la necesidad de
establecer un aporte econmico para la sostenibilidad del servicio, la determinacin del tipo
de entidad responsable del servicio e incorporar la problemtica en la planificacin
estratgica a travs de planes y campaas de remediacin ambiental.
7. Recomendaciones. El logro de los objetivos del proyecto GIRS, descansa sobre tres
pilares: 1) ampliar su capacidad operativa, 2) garantizar la sostenibilidad econmica, 3)
desarrollar el proceso educativo informacin ambiental y normas de operacin. Dichos
objetivos son complementarios entre si.
5.5.2 Aguas Residuales
Tiquipaya tena suficiente agua de fuentes superficiales y subterrneas, al paso de los aos la
mayora de las fuentes subterrneas se han desecado, junto con la disminucin del rgimen de
precipitaciones como efecto se ha deteriorado la disponibilidad del agua para el riego.
Ahora Tiquipaya se ve obligada a utilizar aguas residuales en la produccin agrcola, se
identificaron tres zonas de uso intensivo de aguas residuales sin tratamiento. Bruno Moqo
cultivando hortalizas; Canarancho regando pasto; Chiquicollo en la produccin de forrajes.
Se monitorearon las fuentes de aguas residuales en las pocas seca y lluviosa, las mediciones
bsicas de calidad de agua (conductividad elctrica, pH, temperatura, salinidad, oxgeno disuelto y
caudal) fueron realizadas en el laboratorio del Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental,
perteneciente a la Universidad Mayor de San Simn (CASA-UMSS), las muestras fueron
compuestas en el mismo laboratorio los resultados muestran concentraciones elevadas de
contaminacin microbiolgica, la demanda biolgica de oxgeno indica que no son apropiadas para
utilizar en el riego.
Clasificacin de Salinidad y modicidad en las muestras de agua:

15

Se han iniciado conversaciones con los municipios del Eje Metropolitano, para conformar una
mancomunidad que, a travs de un costoso proyecto de mas de 35 millones de $us. resuelva este problema por
muchos aos.

210

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Zona

Clase

Bruno Moqo, Kanarrancho y


Chiquicollo

C3S1

Urbanizacin el Carmen

C2S1

Salinidad y Sodicidad
Elevado contenido de sales que
puede afectar las caractersticas de
los suelos.
No tienen problema con el
contenido de sodio
Agua ligeramente salina, podra
afectar las caractersticas de los
suelos.
No tienen problema con el
contenido de sodio

Resultados de coniformes totales y fecales en las muestras de agua:

Zona/Pozo
Kanarrancho
Bruno Moqo
Chiquicollo

Concentracin de coniformes (UFC/100 ml)


Total
Fecal
Norma OMS
0
0
0
18
7
0
62
46
0

5.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN EN TIQUIPAYA:


Poblacin total en viviendas colectivas y particulares, por situacin de Pobreza
LUGAR

% DE
POBRES
censo censo
1992 2001

POBLACION
POBLACION
TOTAL
2001

En
en hogares
hogares no pobres
viviendas particulares
umbral
NBS
colectivas
pobreza
Bolivia
70.5
58.6
8.274.325
259.945
8.014.380 1.328.873 1.990.043
Cbba
71.1
55.9
1.455.711
41.624
1.414.087
266.713
369.554
Quillacollo
62.9
30.8
104.206
3.395
100.811
23.048
46.730
Sipe Sipe
82.5
64.1
31.337
660
30.677
1.583
9.432
Tiquipaya
75.3
41.2
37.791
1.661
36.130
5.286
15.961
Vinto
76.9
49.1
31.489
443
31.046
2.903
12.894
Colcapirhua
59.3
23.1
41.980
1.130
40.850
10.999
20.400
Fuente: Tomado del informe final por departamento Censo INE 2001

Pobreza
moderada
2.742.319
465.934
28.261
14.582
13.016
11.984
9.238

hogares pobres
indigencia Marginal
1.738.130
264.583
2.772
4.332
1.865
2.959
213

215.015
47.303
0
748
2
306
0

Las Necesidades Bsicas Satisfechas NBS es el parmetro convencional, por el cual se mide la
situacin de pobreza de los pobladores de una regin, mientras tengan mejores servicios
(satisfactores) mejor ser su situacin o su nivel en la escala de Desarrollo Humano, en cambio las
Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, se definen como el incumplimiento de de los niveles
mnimos de bienestar asociados con las caractersticas de la vivienda, disponibilidad de agua
potable, saneamiento bsico, insumos energticos, nivel educativo y acceso a los servicios de salud.
El cuadro de evaluacin de la pobreza, que hemos elegido, es muy til para mostrar la realidad
encontrada en el ltimo censo, nos ayuda a percibir comparaciones estadsticas entre los cinco
municipios que integran la provincia Quillacollo.

211

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Segn el anlisis comparativo entre los dos censos (1992-2001) el porcentaje de pobres habra
disminuido considerablemente; del 75% detectado en 1992 se indica que baj al 41.2 % al ao
2001. Con este alivio estadstico se puede inferir que en la categora de hogares no pobres se
encontrara un poco ms del 56% de los habitantes del municipio de Tiquipaya, en cambio los
habitantes que se encuentran en hogares donde existe pobreza llega al 43.7 % es decir, es el caso de
15.883 personas. Es un parmetro preocupante la existencia de 1.865 personas que se encuentran en
el nivel de indigencia.
5.6.1 Urbanizacin y Servicios Bsicos

El proceso de urbanizacin que se registra en Bolivia es heterogneo, adquiere ribetes particulares


en Tiquipaya, por la estrecha interrelacin entre la actividad mercantil urbana y la economa
campesina del entorno. Si bien stas dos modalidades de organizacin social de la produccin son
predominantes en la conformacin del espacio donde se da tambin un incipiente proceso de
industrializacin con todas las asimetras. En Tiquipaya, los grupos sociales y la municipalidad se
interrelacionan, para crear las bases de la estructura urbana interna de un municipio que crece en
poblacin, se expande en territorio y se segrega por efecto de las desiguales pautas de reproduccin
social y de organizacin de la produccin.
Un primer acercamiento al conocimiento de la problemtica de los servicios bsicos y el agua, tiene
que ver con los aspectos relacionados con la conexin domiciliaria de agua potable y, por otro, con
la carencia de conexiones domiciliarias.

5.6.2 Conclusiones del Estudio del CEPLAG UMSS16


En Tiquipaya existe alta cobertura al servicio de agua, pero lamentablemente se trata de agua no
potable (la nica planta de tratamiento que existe no cumple funciones con eficiencia), solo hay
algunas acciones de carcter puntual y precario para potabilizar el agua.
El 41% de los hogares cuentan con algn sistema de almacenamiento del agua, existe una cultura
del tanque, pero tambin existe una cultura del turril dependiendo del espacio residencial del que
se trate. El almacenamiento en tanques especialmente construidos permite entender cmo en los
Distritos 5 y 6 los niveles de volumen almacenados superan los 3000 litros, aseguran un consumo
ptimo de 3 das, Frente a sistemas de almacenamiento precario, de 300 litros para un consumo de
un da, que demanda duras faenas de aprovisionamiento con el agravante de los escasos recursos
econmicos para pagarla.
Los hogares conectados a la red tienen en promedio los mayores ingresos familiares/mes, que
confirma una fuerte relacin positiva entre ingreso familiar y tasa de conexin. Los hogares con
conexin se constituyen en un grupo de la poblacin que rene al grupo social con mayores
ingresos. Entre los hogares no conectados es evidente que los ingresos familiares se sitan a niveles
inferiores a los de los hogares con conexin domiciliaria de agua.

16

El presente comentario es un resumen de los principales hallazgos del estudio realizado el ao 2004 como
un importante aporte a la propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya elaborado por el CLAS FAO
(2005).

212

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La ausencia de medidor impide estimar el volumen real de consumo domstico de agua, si los
hogares sin medidor se concentraran en sectores de poblacin con bajos niveles de consumo. Lo
que preocupa, es la presencia de hogares sin medidor entre grupos sociales de alto poder adquisitivo
y de alta tasa de consumo domstico. Existen diferencias entre niveles de consumo de agua por
persona, entre grupos directivos y profesionales y el resto de la poblacin, pero ms preocupante es
la diferencia entre los conectados y los no conectados.
La poblacin como respuesta a los bajos niveles de consumo recurre a mecanismos de
abastecimiento alternativo utilizando cisternas, pozos y pequeos sistemas independientes,
construidos, en la mayor parte de los casos, a travs de los movimientos sociales comunitarios entre
los grupos ms empobrecidos. En cambio los sectores de poder econmico se independizan,
perforan sus pozos, y supuestamente para cubrir parte de la demanda insatisfecha usan tanques de
almacenamiento para incrementar sus altos niveles de consumo.
En costo/mensual del servicio de conexin domiciliaria de agua potable es de alrededor de 10 Bs.
que apenas llega al 1% del ingreso familiar de los grupos de mayor poder econmico y sobrepasa
los 2% de los grupos mas deprimidos. Uno de cada tres hogares destinan el agua provisto por red
para todos los usos domsticos y para el lavado de ropa. Un 8% tambin se us el agua para el
riego del jardn y el lavado de los automviles, es posible que necesiten incrementar el volumen
consumido para continuar satisfaciendo necesidades de confort, antes que resolver problemas de
falta de agua para consumo domstico.
El factor condicionante a la falta de acceso a una conexin de agua potable, se concentra en la
inexistencia de redes pblicas cerca a las viviendas, lo que significa una absoluta imposibilidad
de auto solucin a sus problemas a travs de las redes de servicio de la red.
Los niveles de tasa sanitaria encontrados entre los hogares no conectados son alarmantes, si bien los
hogares residentes en dichas zonas han generados estrategias de superacin de sus problemas, no
modifican el carcter focal de las acciones que debern ser concentradas en stos grupos de
pobladores, existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que en buena medida incrementa los
riesgos de morbilidad y mortalidad infantil, lo que queda claro en stos barrios se presentan los
mayores niveles deficitarios de consumo los daos contra la salud y la vida de sta poblacin,
particularmente nios que enferman y/o mueren por factores asociados a problemas hdricos.
Los costos que involucra ste bajsimo volumen de consumo ayuda a entender la precariedad a la
que se encuentra sometida sta poblacin, debe pagar por un servicio psimo un 6% de sus ingresos
familiares que repercute negativamente en su magra economa.
El estudio permite demostrar los alarmantes niveles de carencias de servicios bsicos, falta de agua
potable por caera al interior de las viviendas, alta proporcin de hogares con problemas de dficit
de consumo de agua, y, niveles angustiantes de deterioro en la calidad de vida. El hecho sugiere la
visible desigualdad social existente en Tiquipaya.
En algunos barrios la infraestructura sanitaria es el satisfactor ms escaso: no disponen de servicio
higinico (o lo comparten con otros), no tienen conexin a la red domiciliaria de agua potable o de
alcantarillado pblico lo que revela carencias en la infraestructura sanitaria, estos elementos
refuerzan la desigualdad social, aunque con diversas expresiones peculiares.
Los requerimientos de los grupos avecindados en las reas ms deprimidas y la pobreza de vastos
sectores de la poblacin junto a las deficiencias del ambiente residencial hasta la fecha han sido

213

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

desatendidos. No obstante los esfuerzos desplegados por las agrupaciones sociales de base, la
accin del Estado, a travs de la instancia de Gestin local: la Alcalda.
El Plan Director de Tiquipaya, no se ha constituido en el instrumento normativo de control del suelo
tanto urbano, sensiblemente la funcin agrcola vigente desde periodos de la colonia han sido
usurpados por inescrupulosos mercaderes de tierras. Deberan haberse encargado de la preservacin
de su territorio la administracin de la H. Alcalda Municipal de Tiquipaya (Direccin de Desarrollo
UrbanoRural) y el Honorable Concejo Municipal, ya que se trata de las instancias que se encargan
de dar paso a Ordenanzas en relacin al uso de suelo, como un equipo encargado, de visar y
precautelar el suelo urbano del municipio.
Desde el punto de vista de la planificacin del desarrollo integral urbano rural del municipio, se
observa que no existe la integralidad, debido a que muchas de las acciones se limitan nicamente al
rea urbana y de ah que se generan distorsiones del proceso planificador ya que no se esta
precautelando la totalidad del suelo del municipio de Tiquipaya ya sea para preservacin del uso del
terreno agrcola y de aquella que eventualmente podra ser del rea de urbanizacin. Es preciso
reiterar que los factores mencionados, no obstante encontrarse en un plano de cierta autonoma
relativa en materia de accin pblica, no son ms que los agentes precipitantes o catalizadores de un
proceso de determinacin social de mayor envergadura.
Se plantea desarrollar una legislacin ms adecuada, generar los recursos humanos tecnificados que
a nivel regional o municipal puedan llevar adelante ese planeamiento, generar procesos de
concientizacin de las esferas de decisin sobre la importancia de lograr un crecimiento urbano
ordenado, lograr que los planificadores abandonen esquemas a menudo poco realistas (ilusorias
"ciudades jardn" en medio del desorden y la miseria que la realidad muestra) un planeamiento
municipal centrado en atender las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin. El riesgo y las
amenazas al valle es la continuidad de la expansin y utilizacin de los frtiles valles agrcolas en la
construccin de viviendas y en asentamientos que invalidan la tradicin agrcola de la regin.

Acceso a servicios
Unidades
Territoriales
Variables
Servicios Salud
Agua por caera
Energa elctrica
Saneamiento
Indicadores
Pobreza
Analfabetismo
Fecundidad
Mortalidad infantil

Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6

Total
Municipio

Distrito 1

Distrito 2

Distrito 3

2P
10%
0%
0%

1C
58 %
20%
0%

0
52%
0%
0%

1h
91%
95%
70%

1C
67%
95%
0%

1H 2P
59%
90%
0%

1H 1h-2C-4P
66%
50%
12%

95%
20.1%
6,7
82 en mil

95%
15%
6,7
82 en mil

95%
14%
6,7
82 en mil

60%
11%
6.2
60 en mil

60%
11%
6.2
60 en mil

60%
12%
6.2
60 en mil

77.5%
14%
6.5
71 en mil

Fuente: Propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya CLAS FAO (2005)

El explosivo crecimiento de Tiquipaya se ha dado en un marco de espontaneidad, desorden e


improvisacin. La progresiva expansin del rea urbana sobre zonas anteriormente agrcolas crea
problemas importantes para el planeamiento municipal. De ah que sea necesario para superar los
problemas regionales superar el divorcio institucional y desarrollar estrategias de trabajo
interinstitucional de tal modo de generar programas y proyectos tendientes a la bsqueda de
soluciones integrales y de largo aliento.

214

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.7 APUNTES SOBRE LA URBANIZACIN DE TIQUIPAYA


5.7.1 El contexto micro-regional y el crecimiento de Tiquipaya17
Los siete municipios que integran contexto micro-regional o rea metropolitana son: Cercado de
Cochabamba, Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba, estas localidades
concentran alrededor de un milln de habitantes. El ritmo de urbanizacin producido en espacio
micro-regional se ha caracterizado por su forma desordenada, carente y avasallador de normativas,
de ah que las consecuencias son irreversibles; debido al uso de tierras aptas para la produccin
agrcola y que actualmente sufren golpes por su produccin a secano, por los problemas de carcter
hdrico que atraviesa la regin ubicada en el valle central de Cochabamba.
La ciudad de Cochabamba ejerce un predominio en diversas dimensiones; su extensin territorial, ha
superado los lmites de su jurisdiccin municipal y empieza a integrar, en una sola unidad urbana o
regin metropolitana, a las poblaciones y centros poblados vecinos al "rea metropolitana" en la que
Tiquipaya muestra altos ritmos de crecimiento.
Es importante anotar, que el rol histrico de los poblados del valle central ha sido la provisin de
verduras y frutas para el desarrollo de la actividad de la ciudad. El peso que tiene en trminos
demogrficos la ciudad de Cochabamba revela su predominio cuantitativo, solo al comparar con la
segunda y tercera ciudad Sacaba y Quillacollo respectivamente, sus magnitudes son 5 veces
menores en trminos absolutos, en este contexto, Tiquipaya ocupa el quinto lugar y cuenta con
tamao demogrfico muy pequeo. Sin embargo, Tiquipaya tiene una dinmica de crecimiento
urbana alta y acelerada.

rea Metropolitana: Poblacin distribuida por rea de residencia y tasa de


crecimiento nter censal, 1992-2001
Micre
regin
Municipio

Rural

Urbana

1992

Cochabamba

17029

341

Quillacollo

17582

25882

Sacaba

21989

Tiquipaya
Colcapirhua

2001

1992

Total

Supficie

2001

1992

2001

396549

516683

413578

517024

285

51326

78324

68908

104206

567

24519

47429

92581

69418

117100

10309

11059

3033

26732

13342

2672

343

19528

41637

Sipe Sipe

17922

28203

2033

Vinto

11068

17309

9491

Total
MICRO
REGION

98571

107656

773271

529389

Has

Tasa Crecimiento 92-01

densidad

Rural

Urbana

Total

Hab./Ha.

-42.2

2.9

2.4

1814

4.2

4.6

4.5

184

723

1.2

7.2

5.7

162

37791

343

0.8

23.5

11.2

110

22200

41980

25

-22.2

8.2

6.9

1679

3134

19955

31337

499

4.9

4.7

4.9

63

14180

20559

31489

211

4.8

4.3

4.6

149

627960

880927

2654

1.0

4.1

3.7

332

Fuente: Tabulados especiales Censo Poblacin y Vivienda, resultados finales, 1992 y 2001, INE. La Paz, 2003.

El espacio metropolitano de Cochabamba, incluye linderos espaciales de diferenciacin muy


frgiles e incluso en algunos casos imperceptibles, se trata de realidades municipales diferentes, con
autonoma de administracin y gestin; por este motivo, no es posible presentarlos como un todo
indiferenciado, aunque ello no significa desconocer las grandes potencialidades econmicas,
17

Estos Apuntes han sido extractados y resumidos del estudio de CLAS-FAO elaborado para el PMOT de
Tiquipaya 2004. Por su importancia para comprender el proceso de urbanizacin detectado en la zona del
valle de Tiquipaya se lo incluye en el presente captulo del diagnostico del PDM 2007-2011.

215

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

sociales y territoriales del rea metropolitana, sus mecanismos de gestin debern ser concertados
con miras a construir mancomunidades, que con la ley de participacin Popular, se establece que
varios municipios pueden enfrentar situaciones comunes que no pueden ser resueltas slo en su
propio mbito, en este mbito, el proceso de metropolizacin encaja de manera clara, aunque sus
mecanismos de operacin sean complejos.
En el rea metropolitana se ha creado una serie de actividades de diversa ndole, es posible que ello
explique su dinamismo demogrfico, los municipios crecen como efecto combinado de la presencia
de altos niveles de fecundidad y tambin de una importante corriente de inmigrantes, situacin que
explica la presencia de saldos netos positivos. Tambin, se han desarrollado actividades econmicas
de diversa ndole, tales como una importante actividad industrial, principalmente en el eje dirigido a
Quillacollo, de importante produccin agrcola en Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe Sipe (valle
central de Cochabamba), de comercializacin y de servicios en la ciudad de Cochabamba, aspectos
que han potenciado aun mas a estos conglomerados. Posiblemente, uno de los aspectos ms difciles
de compatibilizar, sean los intereses de ndole poltica partidaria, que garanticen la continuidad
tcnica e institucional y que sea una poltica regional estable y permanente, libre de las coyunturas
electoralistas de carcter poltico partidario.
Tiquipaya, es un municipio de rpido crecimiento18, su tamao aumento varias veces en solo 12 aos,
desde 3 mil hasta cerca de 31 mil habitantes en el 2004. El municipio se ubica en un radio no superior a
15 Km. de la ciudad de Cochabamba y se constituye en un ejemplo ntido de urbanizacin acelerada,
desordenada y carente de planificacin.
En trminos territoriales, Tiquipaya es el resultado de una variada gama de factores que explican su
dinamismo y por ende su expansin urbana, por una parte, con la ley de participacin popular se han
hecho visible problemas de antigua data19, tales como un problema de limites de su jurisdiccin aun no
resuelto, pero que ha impactado en sus resultados estadsticos (ver nota al pie), debido al incremento de
su extensin territorial y que posiblemente expliquen una parte de su protagonismo, por otra, otro factor
explicativo es la saturacin de su crecimiento urbano y por ende el impacto que ejerce la renta
diferencial del suelo en la ciudad de Cochabamba, que ha obligado a diversas corrientes de nuevos
inmigrantes a buscar refugio en espacios circundantes a dicha ciudad.
Al comparar el ritmo de crecimiento de Tiquipaya con el que se produjo en la ciudad de Cochabamba
entre 1992 y el 2001, se demuestra que en Cochabamba se ha atenuado su crecimiento desde un
nivel histrico de 5% anual a 2.4%, dicha reduccin se explica, en parte, por el inusitado dinamismo
que han adquirido las ciudades localizadas en su entorno particularmente fuerte crecimiento en las
ciudades de Tiquipaya, Colcapirhua y Sacaba. Sin embargo, segn datos del censo aplicado en junio
del 2004 en el espacio urbano de Tiquipaya se puede advertir que su crecimiento habra sufrido una
declinacin importante, encontrando que entre el 2001 y el 2004 estara creciendo alrededor del 6%
anual, pese a su declinacin, sigue siendo superior al registrado en la ciudad de Cochabamba.

18

Segn los datos censales Tiquipaya, eentre 1992 y el 2001, fue la ciudad de mayor crecimiento en el mbito de Bolivia.
La tasa de crecimiento urbana nter censal fue del orden del 23.5%
19

El problema fue evidente en el censo de 1992, la poblacin del este y del sur de Tiquipaya, colindante con Cercado fue
registrada como habitantes de la ciudad de Cochabamba, hecho que ocasion una serie de perjuicios a Tiquipaya.

216

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tiquipaya: Poblacin y tasa de crecimiento nter censal, 1992-2004


Distrito 4, 5 y 6
1992
2001
2004
Hectreas
Tasa 2001 - 2004

Poblacin
3.033
26.732
31.310
343
5.68

Fuente: Estimacin propia basada en datos del Censo N P Vivienda de 2001, INE.

En Tiquipaya, se evidencia la forma en la que crece una poblacin; su tamao y la distribucin relativa
por sexo, edad, como resultado combinado de los niveles y tendencias de los llamados componentes
del cambio demogrfico: fecundidad, mortalidad y las migraciones. Estos componentes de la dinmica
demogrfica, permiten diferenciar, la magnitud del crecimiento resultante de su componente vegetativo
o natural, que resulta del balance entre los nacimientos y las muertes, y el aporte del saldo de
migracin neta, resultado de la diferencia entre inmigrantes y emigrantes; ambos saldos proporcionan
el nivel y ritmo del crecimiento demogrfico.

Tiquipaya: Componentes del Crecimiento Demogrfico, 2001


Componentes
Nacimientos
Defunciones
Vegetativo
Inmigrante
Emigrante
SNM*
Crecimiento anual

Tiquipaya
1046
560
486
522
269
252
738

Fuente: Estimacin propia basada en datos del Censo N P Vivienda de 2001, INE.

*Nota: SNM significa Saldo Neto Migratorio

El crecimiento vegetativo y el saldo neto migratorio reflejan un efecto combinado de una alta
fecundidad y la prevalencia de altos niveles de inmigracin en Tiquipaya. Si comparamos el
crecimiento vegetativo con el migratorio, vemos que una tercera parte del incremento se explica por el
aporte migratorio neto hacia el 2001.
La distribucin de la poblacin segn OTB permite ver la dispersin en Tiquipaya, por una
expansin urbana desordenada, crecimiento de consecuencias dramticas en su problemtica
ambiental, los niveles de contaminacin ambiental hayan crecido, y la mentada ciudad de las flores
se esta transformado en una ciudad con muy pocas flores. La mayora de los habitantes viven en
cuadros profundos de hacinamiento, insuficiente cobertura de servicios bsicos en cantidad y
calidad (agua potable, alcantarillado, recoleccin de desechos); asentamientos precarios;
autoconstruccin, carencia de ttulos de propiedad debido al acceso a la tierra por invasiones y
adjudicacin de lotes en espacios destinados a equipamientos sociales o vas urbanas, hbitos
culturales inadecuados en higiene y comportamiento urbano; sistemas de circulacin y trfico que
marginan al peatn; insuficientes espacios de recreacin y reas verdes; ausencia de infraestructura
e equipamiento urbano bsico (escuelas y hospitales), marginalidad social y cultural. A ello aade la

217

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

falta de consideracin a los elementos ambientales en la gestin municipal y una insuficiente


conciencia de los problemas ambientales en la poblacin.
Hay una notoria perdida de poblacin rural en las ciudades de Cochabamba, Tiquipaya y
Colcapirhua, hecho explicado por diversos factores, pero es posible que exista una alta
modificacin en el destino de las corrientes migratorias, que los aos 80 y 90, muchos de los
inmigrantes llegaban directamente a al ciudad de Cochabamba, ahora el flujo ha cambiado de
direccin hacia los municipios colindantes. Por los altos precios del suelo en Cochabamba, muchos
inmigrantes, se han dirigido a espacios que ofrecen precios de la tierra bajos y se localizan a corta
distancia de la ciudad, en realidad se ha producido una transferencia de poblacin desde la ciudad
de Cochabamba hacia los otros centros. El efecto ha sido un paulatino incremento del precio del
suelo, proceso que tiene repercusiones negativas en el cambio del uso del suelo, histricamente
agrcola en usos ms urbanos, este es el caso de Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya y Colcapirhua.
Entre 1992 y 2001 el crecimiento se ha profundizado, su principal caracterstica fue el de realizarlo
con un estilo desordenado de expansin de la mancha urbana. Las tierras de mejor calidad para el
cultivo agrcola han sido apropiadas y rpidamente transformadas en espacios cerrados de
residencia de los sectores de mayores ingresos.

Tiquipaya: Tamao del hogar, poblacin, segn distrito de residencia, 2004.


Distritos
IV
V
VI
Total General

Tamao Hogar
4,82
4,72
4,73
4,75

Total Poblacion 2004

Total Hogares

7151
12703
11501
31.310

2041
4074
3039
9.154

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Pob. Vivienda aplicado en Tiquipaya mayo del 2004.

En Tiquipaya, se produjo en el ltimo decenio un acelerado crecimiento urbano, que guarda estrecha
relacin con la disolucin de las economas agrarias tradicionales y que, a su vez, experimentaron
un destacable crecimiento vegetativo no absorbido por el sector agrcola, ste podra ser el factor
que contribuy a un incremento de la movilidad espacial de la poblacin.

218

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.8 CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TIQUIPAYA


Durante los aos sesenta y la primera mitad de los setenta, Tiquipaya tenia solo dos calles paralelas
y su plaza principal. Su crecimiento fue bajo, manteniendo un fuerte peso de poblacin rural. A
partir de los aos 80, se registr una expansin del rea urbana en todas las direcciones fenmeno
que se profundiza en los 90s.
Compra de propiedades, segn estratificacin social, 2004
Estratos SocioOcupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trabajadores agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total

Antes de
1975
7.1%

AO DE COMPRA
1976 - 1985
1986 - 1994 1995 y mas

17.9%
42.4%
8.8%
13.0%

21.4%
26.7%
15.4%
18.2%
26.3%
30.4%

19.4%
15.7%

12.9%
22.2%

50.0%
40.0%
35.9%
21.2%
35.0%
30.4%
33.3%
41.9%
34.5%

21.4%
33.3%
30.7%
18.2%
30.0%
26.1%
66.6%
25.8%
27.6%

Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

En efecto los lmites con la ciudad fueron superados, importantes predios agrcolas debieron ceder
su lugar a la ocupacin residencial, comercial e industrial. Un fenmeno que debe resaltarse es que
los estratos ms poderosos de la ciudad de Cochabamba, vieron como una estrategia la compra de
grandes extensiones en Tiquipaya donde comenzaron a edificar sus viviendas, pero de la
informacin se desprende que no solo se fueron grupos de poder econmico, tambin estratos de
poblacin en condicin de precariedad20.

5.8.1 Cambio de uso y uso actual del suelo


Uso de la Tierra
antes de vivir aqu
Agrcola
tierra en descanso
Pecuario
Otro uso
Total

Agrcola
47.1%
2.5%
15.4%
1.4%
23.3%

Uso Actual de la Tierra 2004


Tierra en
pecuario
descanso
2.9%
2.4%
10.1%
0.6%
15.4%
0.0%
1.4%
0.0%
5.6%
1.3%

Otro uso
Vivienda
47.6%
86.7%
69.2%
97.1%
69.7%

Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, tabulados especiales CPV aplicado en Tiquipaya, mayo del 2004.

La expansin urbana, revela la presencia de un estilo combinado de concentracin y dispersin


relativas. Mientras el rea urbanizable segn datos del Plan Director comprende 902.2 hectreas
(usa 1.3% de la superficie total) de un total de 69.4 mil hectreas de todo el municipio, en este
reducido espacio se concentra el 70% de la poblacin de los Distritos del valle.
20

La evolucin de la poblacin, se produjo desde los 3 mil habitantes en 1992 a algo ms que 27 mil habitantes el ao
2001, dicho proceso no fue homogneo al interior de la ciudad, la mayor concentracin demogrfica prevaleciente en
torno al tradicional casco viejo (distrito 4). Una clara tendencia a mayor expansin horizontal de la mancha urbana, con
altas tasas de crecimiento en los distritos perifricos, revelan la presencia de una ciudad con diversos perfiles internos

219

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Estratos Socio-ocupacionales, Cambios del uso del suelo, previo a residencia en la zona
y uso actual de la tierra, 2004
Estratos
Uso de la Tierra antes de vivir aqu
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total
Uso Actual de la Tierra
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total

agrcola

Tierra en
Descanso

pecuario

Otro
uso

Total

44.0%
26.9%
34.4%
82.7%
43.9%
42.2%
40.0%
51.4%
46.4%

32.0%
57.7%
43.8%
9.6%
35.3%
36.1%
60.0%
34.3%
35.0%

8.0%
0.0%
1.6%
0.0%
4.3%
3.6%
0.0%
0.0%
2.8%

16.0%
15.4%
20.3%
7.7%
16.5%
18.1%
0.0%
14.3%
15.9%

100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

28.00%
11.50%
10.90%
57.70%
18.70%
20.50%
20.00%
22.90%
23.10%

4.00%
0.00%
7.80%
3.80%
8.60%
4.80%
0.00%
2.90%
5.80%

4.00%
0.00%
0.00%
3.80%
0.00%
2.40%
20.00%
0.00%
1.40%

64.00%
88.50%
81.30%
34.60%
72.70%
72.30%
60.00%
74.30%
69.70%

100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

En Tiquipaya se ha producido severo impacto en la agricultura debido al cambio del uso del suelo
por asentamientos humanos, ms de la mitad de los que llegaron a la zona de espacios agrcolas,
modificaron el uso en otros, particularmente en la construccin de viviendas. Las magnitudes
territoriales entre las zonas urbanas y rurales son desproporcionadas modificando el rol de ciudad de
las flores, por espacios residenciales segregados, seguramente no era sueo de este bello paraje.
Los conflictos en la definicin de lo urbano y lo rural, han comenzado a sentir peligrosos problemas
de titulacin de tierras con el INRA, por ello que en las luchas de los movimientos sociales de la
zona, se plantea que los cobros de los impuestos son ilegales, particularmente a los hogares llegados
despus de 1985, que se trata de propietarios de rea en proceso de urbanizacin. Es urgente la
accin coordinada con los diversos sectores sociales, econmicos, polticos e institucionales en la
zona para que se modifique el actual uso espontneo y catico del suelo, es urgente generar una
visin estratgica consensuada entre todos los tiquipayeos.
Frente a este proceso, las poblaciones de bajos ingresos, tambin se han incorporado a la vida de la
ciudad en trminos conflictivos y en marco crnico de carencias de servicios bsicos. El impacto a
nivel fsico-espacial es que su tamao aumento 9 veces mas que el registrado en 1992, pues la
ciudad utiliza alrededor de 304 hectreas distribuidas en 500 manzanas.

220

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Periodo de compra de la propiedad y distritos segn sondeo si se cuenta con titulo de


propiedad de la tierra, 2004
Ao de Compra
Distrito
Antes de 1975
1986 y mas
Distrito 4
Antes de 1975
1986 1994
1995 1999
2000 - Mas
Distrito 5
Antes de 1975
1986 1994
1995 1999
2000 - Mas
Distrito 6

El lote posee ttulo de propiedad?


Si
no
Total
100.0%
0.0%
100.0%
93.8%
6.3%
100.0%
98.2%
1.8%
100.0%
100.0%
0.0%
100.0%
95.6%
4.4%
100.0%
96.2%
3.8%
100.0%
87.5%
12.5%
100.0%
96.7%
3.3%
100.0%
100.0%
0.0%
100.0%
91.2%
8.8%
100.0%
88.9%
11.1%
100.0%
88.9%
11.1%
100.0%
92.9%
7.1%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en


mayo del 2004.

Tiquipaya: Ingreso familiar promedio (Bs/mes) de los estratos socio-ocupacionales 2004


ESTRATOS SOCIOOCUPACIONALES
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrcolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total

4
2650
2165
1106
903
1593
1375
1300
2750
1496

3647
1200
1238
1107
1500
1107
503
1562
1473

2777
1600
2271
1185
1001
1721
.
1848
1528

media del Ingreso


Familiar Bs./mes
3184
1679
1475
1105
1336
1385
822
1796
1498

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo
del 2004.

5.8.2 Caractersticas de las Unidades Territoriales


En el plan de Ordenamiento Territorial se toman como unidades territoriales los distritos
municipales, que ya han adquirido una funcionalidad y esquema propio a partir de la distritacin
oficial.
Distrito Uno
El Distrito I constituye el distrito menos desarrollado a nivel de la cordillera del municipio de
Tiquipaya, presenta la ms baja cobertura de servicios bsicos, as como de servicios sociales
(salud y educacin), su red caminera es precaria y el 80% est en psimo o mal estado.
Tiene dos pisos ecolgicos claramente diferenciados la puna altiplnica y subTrpico. El distrito
tiene tres mini-centros funcionales en las sedes de las tres Sub-centrales campesinas que aloja su
territorio: Cuatro Esquinas, Huari Pucara y Montecillo Alto; estos son centros preestablecidos por

221

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

la organizacin campesina de la zona, en las Sub-centrales de Huari Pucara y Montecillo Alto


estn afiliadas las dos comunidades de Sub Trpico: Totolima y Carmen Pampa.
Por su ubicacin geogrfica la comunidad de Huari Pucara se puede plantear a futuro como un
centro funcional, eje articulador en relacin a las comunidades de la puna y el sub- trpico del
distrito Uno.
Distrito Dos
El distrito II posee mejor cobertura de servicios bsicos, adems presenta mejores niveles y
equipamiento en salud y educacin.
Tiene dos pisos ecolgicos claramente diferenciados la puna y el Sub Trpico (solo las
comunidades de Torreni y Entre Ros) Este distrito tiene dos mini-centros funcionales en las sedes
de la Sub-Central Torreni y Torre Torre respectivamente. Paralelamente existe un centro terciario:
la comunidad de Chapisirca debido a su alta poblacin en trminos comparativos y el grado de
especializacin de sus servicios de salud y educacin como centro terciario de referencia, para la
cordillera ; sin embargo carece de una articulacin real entre el distrito Uno y el Dos por lo que se
propone fortalecer el papel de la comunidad de Rumy Corral como centro articulador de los tres
distritos cordilleranos, de acuerdo a la propuesta de nuevas vas contenida en este documento.
Distrito Tres
Esta unidad se caracteriza por ser territorio rural con la produccin agropecuaria como la ms
importante produccin econmica de la zona. Tiene una relativa cobertura de servicios bsicos y
de salud y educacin.
En este distrito se propone a la comunidad de Cruzani como un futuro centro funcional del
territorio al ser sede de la Sub- Central Campesina del distrito.
Distrito 4
El distrito Cuatro se caracteriza por ser el centro funcional del territorio con la ms importante
cobertura de servicios bsicos, sociales y econmicos del municipio. Esto debido a que tiene al
centro primario del municipio: la localidad de Tiquipaya con el hospital del municipio, una
universidad privada (UNIVALLE) y un Instituto Superior (IBEM), adems que a futuro se perfila
una Universidad Andina (Ex Floresta).
Es un distrito predominantemente urbano que al no plantear las formas de articulacin a la ciudad
de Cochabamba actualmente se encuentra sumido en la lgica de la ciudad dormitorio tpica con
actividades econmicas residuales y servicios sociales de segunda solo utilizados por las clases de
menores recursos econmicos.
Distrito 5
El distrito Cinco, predominantemente urbano, se caracteriza por ser una zona con una elevada
densidad demogrfica con una buena cobertura de servicios bsicos y sociales (a excepcin del
alcantarillado). Este distrito presenta un centro funcional en la OTB Ciudad del Nio que en una
perspectiva futura se puede convertir en otro centro secundario del municipio.

222

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La principal caracterstica del distrito es su potencial como fuente de recursos humanos para
futuros emprendimientos econmicos en el municipio, adems de constituirse en un centro de
pequea industria manufacturera.
Distrito 6
El distrito VI presenta mayor conflicto territorial pues es un distrito predominantemente rural que
esta siendo avasallado por la mancha urbana, por lo que debe existir una poltica que permita hacer
esta transicin inteligente entre el rea rural que de manera gradual esta transitando a ser un rea
urbana que tendra en el futuro ms relacin con la ciudad de Cochabamba que con los centros del
municipio.

En este distrito se propone potenciar a Linde como un centro secundario por la presencia
de diversos colegios y un hospital de tercer nivel (Oncolgico) en la zona.

223

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CAPTULO VI
Diagnstico E conmico Productivo

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CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ECONMICO-PRODUCTIVO
PARTE I
Introduccin
La existencia de fuertes procesos de diferenciacin socioeconmica, en el seno de una sociedad
segmentada en dismiles grupos asentados en el territorio del municipio de Tiquipaya, constituida por
campesinos habitantes de las fras tierras cordilleranas que labran la tierra para lograr el sustento; vecinos
del lugar (considerados originarios) y regantes del valle, que aprovechan las aguas de reservorios y
vertientes que bajan de la cordillera para irrigar parcelas, da a da ms pequeas, pugnan, junto a
pequeos empresarios agroindustriales, por conservar sus espacios productivos ante una avalancha de
negocios inmobiliarios que mueve grandes capitales especuladores; nuevos vecinos pobres de los centros
mineros y de clase media alta, estn construyendo afanosamente la nueva Tiquipaya.
Este es, el contexto de la primera parte de presente captulo, en el que se analizan y describen en forma
sinttica, el origen de la propiedad, los usos actuales (urbanos o agrcolas); el mercado y la plusvala de la
tierra junto a la pobreza; el impacto ambiental de la accin del habitante sobre el medio ambiente.
En la segunda parte, dentro los aspectos productivos, se ver el rol del riego y las organizaciones de
regantes, como producto de las necesidades de subsistencia de los campesinos, las inversiones en este
sector como fruto histrico de la herencia precolonial, colonial y republicano devenida en usos y
costumbres, y las necesidades de innovacin tecnolgica del riego en el valle y en la cordillera; se
describen las caractersticas de la economa campesina (agropecuaria) en el mbito de una estructura de
distribucin estatal del territorio, expresada en los seis distritos del municipio; la ganadera, la produccin
lechera, la apicultura, horticultura como actividades fundamentales en espera de polticas municipales
participativas que coadyuven a la sostenibilidad social y econmica; junto a un sector agroindustrial
conformado por algunas empresas importantes, pequeas y microempresas agroindustriales, artesanales,
gastronmicas y de servicios, la instalacin de centros educativos privados, la explotacin forestal y otros,
que configuran dinmicos conglomerados soporte de la economa y vida del habitante del lugar.
La descripcin de los sistemas de comunicacin y transportes, las redes y centros de comercializacin, la
importancia del eje de conurbacin y el sistema de ferias del Municipio, son abordados en la parte tercera
del presente captulo.

6.1 Formas de tenencia, usos y valor del suelo


6.1.1. El rea urbana
En San Miguel de Tiquipaya, conocido tambin como rea tradicional o Casco Viejo, se articulan la
mayora de las actividades administrativas, comerciales, tursticas, polticas, religiosas y educativas, adems
de ser el centro geogrfico estratgico de la zona, por ello los intentos de establecer y mantener la sede de
cualquier institucin en otra comunidad, que tenga que ver con los destinos de la jurisdiccin, suele estar
condenada al fracaso.

224

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Se destaca tambin el actual proceso de modernizacin que se va expandiendo aceleradamente, las


construcciones nuevas, el mejoramiento de calles, construccin de equipamientos, ampliaciones y
remodelaciones, muestra un crecimiento que implica una mayor densificacin del espacio, modificando
gradualmente el apacible paisaje tradicional, con la desaparicin de los huertos familiares, convertidos
ahora en espacios cercados por muros y ambientes estrechos.
El Censo de 1992, indicaba errneamente a sta rea como la nica zona urbana del municipio sus datos
informaban de la existencia de 570 viviendas, ignorando el intenso proceso de constitucin de zonas
densamente pobladas como los Distritos 5 y 6. Actualmente el registro de referencia de los usuarios del
sistema de agua potable y alcantarillado, indica la existencia de ms de 1500 usuarios, junto a un entorno
que crece en desmedro de las reas agrcolas.
Las regulaciones y normas establecidas por los diferentes planes directores que definan las polticas del
uso del suelo y administracin del desarrollo urbano (tipos de construccin, zonas de preservacin, reas
verdes, equipamiento y planes de extensin parcial del centro urbano), han quedado obsoletas y la ciudad
(Provincia Cercado) y el eje de desarrollo metropolitano ha ejercitado su demoledora influencia de
expansin.
El rea Urbana de Crecimiento, identificada por el Plan Director, dentro del Plan de Extensin
Parcial, estaba destinada a impedir temporalmente el crecimiento fsico urbano, en zonas relativamente
poco edificadas, dio la posibilidad a la municipalidad de controlar la ocupacin del territorio, pero las
contingencias de canalizar escapes del lmite del rea urbanizable, definidas como potencialmente
susceptibles de presiones de nuevos asentamientos se fueron multiplicando, afectando aquellas definidas
como reas de preservacin agrcola.

6.1.2 Precio de la Tierra y Medio Ambiente


Una referencia literal del mercado de tierras y su proceso dinmico se tiene en el siguiente artculo1
Por su proximidad a la ciudad de Cochabamba, se ha producido un descontrolado y acelerado
crecimiento urbano y especulacin de tierras, afectando uno de los objetivos principales del proyecto
Misicuni, la intensificacin de la produccin agrcola.
La zona es vista tambin, como rea natural de expansin de la ciudad, lo mismo que en otras
latitudes del mundo, las ciudades se tragan las tierras de cultivo, agotan y contaminan los recursos
naturales y destruyen la cultura del entorno que las alimenta, en nombre de la civilizacin y
desarrollo.
Las ventajas comparativas y belleza natural de estas, abundancia relativa de agua, clima benigno,
aire poco contaminado, bajo precio de las tierras, ausencia de ruido de vehculos y otras ventajas,
son atractivos que paulatinamente se van perdiendo.
El campesino se resiste ha cambiar su concepcin tradicional, pero hoy valora tambin a la tierra
como mercanca, ignorando precios actuales, tendencias futuras, la importancia de la tierra en el
mercado de la ciudad. Fenmeno que ha facilitado el enriquecimiento, de especuladores, de
inmobiliarias, de loteadores, abogados, arquitectos, que se sirven de un sistema legislativo y judicial
corrupto.

Artculo de Prensa publicado en Opinin marzo 2001, L. Peredo M.

225

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Tierras agrcolas de primera calidad, que costaban uno, dos o tres dlares el metro cuadrado, hoy
son revendidas a 20, 30 o 70 dlares; una mina de oro para la inversin especulativa y para quienes
promueven procesos de urbanizacin y del control privado de los servicios bsicos del agua y el
alcantarillado. Precios que desincentivan la produccin agrcola y la instalacin de empresas
agroindustriales.
El fenmeno ha beneficiado a pequeos grupos de campesinos que conservaron sus heredades, con
recursos monetarios que no habran logrado en el transcurso de su sacrificada vida, que no son
invertidos productivamente. La baja productividad y rentabilidad de la agricultura, el minifundio,
parvifundio, la falta de agua de regado, crditos agrcolas y tecnologas apropiadas, al no
permitirles satisfacer adecuadamente sus necesidades, les obliga a enajenar y especular con ellos. A
esto hay que aadir los intensos procesos de aculturacin a los que est sometido.
Los municipios con la promulgacin de la Ley 1551, recin han empezado a intervenir en el rea
agrcola. Algunos trazan polticas concretas respecto de los problemas mencionados, fijando estrictas
normas de asentamiento de diversas actividades, rol que les cabra coordinar con la instituciones
estatales e instituciones de carcter departamental y nacional, en el marco de una adecuada
legislacin que vele por la preservacin del medio ambiente y del suelo agrcola del rea de riego
reservada para el proyecto Misicuni, junto a las organizaciones campesinas ante la urgente
necesidad de participar activamente en el planteamiento de polticas claras.
El control y la planificacin de asentamientos humanos, de urbanizaciones de inmigrantes o de las
clases media y alta, ofrece resultados que deben consolidarse con el establecimiento de normas
municipales y tributarias rigurosas, que premien el respeto por la naturaleza y la produccin y
sancionen el cambio de uso del suelo y los usos, costumbres y servidumbres".
La presin por construir condominios, lujosas viviendas campestres, centros educativos exclusivos, es
constante; para unos se ha convertido una necesidad vivir en el campo, rodeados de comodidades,
cerca a la ciudad pero en contacto con la naturaleza sin importarles su preservacin, alejados del
ruido y la contaminacin de las ciudades, aparte de smbolo de estatus, es una inversin segura para
las clases privilegiadas, que ignoran el riesgo que supone para la vida de los habitantes el deterioro y
destruccin del medio ambiente.
Los nuevos grupos de presin han exacerbado las contradicciones sociales, culturales, econmicas y
polticas, internas y externas, para la poblacin antes mayoritariamente campesina. Conocidos
personajes ligados al mundo de la poltica, la industria, la banca, el comercio, jubilados del interior,
altos ejecutivos de entidades e instituciones financieras locales y nacionales, militares, policas,
narcotraficantes, algunos ligados a las dictaduras; pasean diariamente hermosos y caros vehculos,
cran caballos finos en sus propiedades y cubren sus extensas e improductivas propiedades, exigen el
cierre de corrales y establos de los campesinos y empresas agroindustriales que provocan malestar
entre los nuevos vecinos. Si no se acelera y precisa una adecuada reglamentacin de la Ley 556
(Misicuni), podemos imaginar quienes sern los expulsados de esa inestable convivencia.

6.1.3 La plusvala de la tierra y la pobreza


Paralelamente a ste proceso de transformacin, durante muchos aos la Alcalda ha invertido recursos
pblicos en infraestructura y servicios, coadyuvando a la elevacin general del precio de la tierra, sin
percibir recursos expresados en un impuesto justo como contrapartida por este concepto de los sectores de
mayores recursos que obtienen pingues beneficios, un negocio redondo para los especuladores, del que el
Estado no tiene ningn control, beneficiando a pequeos grupos de inversores y propietarios.

226

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De ah nace la necesidad de implantar un sistema catastral justo, que permita el fortalecimiento econmico
municipal para distribuir dotar de mejores servicios y promueva el desarrollo econmico a sectores de
bajos ingresos.
Los campesinos viviendo en condiciones de pobreza son propietarios de terrenos altamente valorizados.
No es raro que en las comunidades del Distrito VI, hallar campesinos en medio de cultivos poco rentables,
altas cotizaciones del suelo, peor si viven cerca de lujosas casas campestres.
La pobreza est situada mayora de los casos en los nuevos asentamiento de emigrantes venidos del
altiplano, donde se concentran el hacinamiento, las enfermedades, el desempleo, alcoholismo, la violencia
intra -familiar, el abandono de los hogares, la desnutricin y la falta de dignidad de sus habitantes,
promovida por las autoridades y lites polticas locales que durante aos han utilizado a los nuevos
vecinos para consolidar y mantener espacios de poder, con el corolario de parcelas relativamente
subvaluadas, que suelen fraccionarse a pesar de las restricciones.
J. Muoz, en su estudio sobre el Mercado de Tierras, anota en forma acertada: Una de las conclusiones
ms notorias del anlisis es que la forma de acceso a la tierra, su precio, el rgimen de tenencia, la
frecuencia de transacciones, etc., son determinados esencialmente por la ubicacin del predio. Adems,
existe una fuerte asimetra de percepciones entre vendedor y comprador sobre el valor de la tierra y las
transacciones de compraventa se hacen fundamentalmente intraestrato. Del lado de los demandantes se
observan restricciones en cuanto a acceso al mercado de capital de largo plazo y falta de informacin
sobre las condiciones de mercado, sobre las caractersticas de los predios y sobre los procedimientos de
compra y, del lado de los oferentes, se observa falta de informacin acerca de las condiciones del
mercado en especial respecto a usos alternativos futuros de la tierra as como, a veces, restricciones
comunales para vender parcelas a no miembros de la comunidad. Las caractersticas propias de un
predio agrario (tipo de suelo, acceso a agua, tipo de plantaciones, infraestructura y caminos) son bsicos
para explicar la diferencia de precio entre propiedades al interior de la misma zona.
Las grandes diferencias de precios entre zonas son causadas principalmente por las caractersticas no
agrarias de cada zona (presencia de grandes centros poblados, infraestructura urbana, tamao de los
mercados, nivel de ingreso de la zona, etc.) y muy poco por las caractersticas agrarias de los predios en
s o el tipo de cultivo. En cambio, las diferencias entre los precios de alquiler entre una regin y otra son
mucho menores y suelen reflejar el flujo de ingresos netos de las actividades productivas agropecuarias.
El Plan Director 1984, que estudi exclusivamente la zona de valle de Tiquipaya, defina el rea de uso
agrcola por los lmites del rea urbana y comprenda la zona norte del pueblo y gran parte de los distrito V
y VI. El Distrito V, antigua y extensa ex hacienda de la familia Salamanca, se encuentra casi totalmente
urbanizada, lo mismo que la zona este del Distrito VI, colindante con la provincia Cercado.
El documento describe una realidad ostensiblemente disminuida pero todava vigente, al norte, en las
comunidades Montecillo Bajo y Molinos, todava predomina la produccin de flores, hortalizas y
tubrculos. El agricultor campesino destina gran parte de la superficie cultivaba a la produccin de flores,
que es un rubro de produccin continua y garantiza un ingreso estable a las familias campesinas; el maz, el
alfalfa cubren el resto de la superficie cultivada.
Al sud, en el Distrito VI, es importante la produccin de forrajes y hortalizas para el mercado del Cercado,
la produccin de leche en medianas y pequeos emprendimientos. El sector produce ms de 5.500 litros de
leche/da, la actividad lechera cubre aproximadamente 770 hectreas. La actividad avcola es otra actividad
empresarial importante, en la produccin de carne y huevo que tiene alta demanda en el marcado regional.

227

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Esta rea, y gran parte del Valle Central, se encuentra protegida por Ley 556 y el proyecto Misicuni, su uso
es agrcola, forestal y en algunos casos se acepta la construccin de equipamientos especiales (hospitales,
clnicas especializadas, centros educativos, reas verdes o recreacin y de abastecimiento), dentro esta
categora se encuentran las fajas de seguridad de las torrenteras (reas de riesgos naturales).
Paralelamente existen otras normativas, como la Ordenanza Municipal 140/94 -95, prohbe la urbanizacin
en la zona de impacto del proyecto de riego Tiquipaya - Colcapirhua, segn la Ley 556.
Estas zonas agrcolas requieren de reglamentacin especfica adems de la elaboracin de tipologas para la
definicin de reas destinadas a equipamientos para las comunidades que integran el rea de uso agrcola
exclusivo, as como la dotacin y el respeto de infraestructura bsica de canales de riego, para no poner en
riesgo las reas productivas.

6.1.4

Tenencia de la tierra2.

El origen de la propiedad agraria y urbana y de todo el proceso de constitucin del mercado de tierras del
municipio se remonta a la desestructuracin del sistema hacendal, de fines de los aos cincuenta. Las
nicas haciendas del valle central, Montecillo, Chilimarca y las estancias de la cordillera de propiedad de la
familia Salamanca, no fueron intervenidas por el Estado, la transferencia por venta, se realiz luego de
negociaciones con los grupos de poder locales, quienes tambin se beneficiaron junto a los colonos, ex mineros, arrimantes y algunos vecinos del lugar.
Colonos, arrimantes y pequeos productores agricultores por tradicin, mantuvieron las propiedades
cultivando sin interrupciones, a diferencia de los recin llegados que al desconocer a actividad agrcola,
fueron transfiriendo pequeas parcelas hasta finalmente perder el control de la tierra y generar un catico
mercado de tierras antes agrcolas. Aunque los en su momento, pequeos parceleros o campesinos,
tambin se deshacan de pequeas parcelas, en el temor de un eventual retorno de los antiguos patrones.
Analicemos brevemente, la distribucin de tierras en las ex haciendas Montecillo y Chilimarca de
propiedad de la familia Salamanca, luego del proceso de transferencia por venta.

6.1.4.1 Fundo Montecillo


Sector Social
N Beneficiarios
Colonos
20
Arrimantes
22
Ex mineros
10
Superficie Total
52
rea escolar y otros
s/d
Fuente: L. Peredo M. 1993

Promedio dotacin Ha.


1,8425
0.6900
1,8318

% Total
36,85
15.87
42,13
94.85

s/d

Los colonos, antiguos trabajadores que vivan al interior de las hacienda, eran propietarios por compras
anteriores a la transferencia de la hacienda de un promedio de 1,49 Has. haciendo un total aproximado de
3,3423 Has. Sin embargo varios de ellos recibieron entre 2 y 4 Has. contra de todo precepto de equidad.
El sistema de reparto beneficiaba a dirigentes comprometidos con el grupo de poder dominante en la
zona.

Basado en la investigacin Riego Organizacin Social y Agricultura. L. Peredo. Pgs. 171 193. 1993

228

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La distribucin de los turnos de agua de riego, se mantuvo de la forma tradicional, de acuerdo a las
asignaciones que corresponda a cada hacienda y propiedad, pero de manos de los recin llegados, pronto
pas por venta de derechos a control de algunos arrimantes y los antiguos moradores de la zona.
Entre los arrimantes, estaban vecinos notables del pueblo, alguna autoridad que llevaron todo el proceso
de reforma con xito, de acuerdo a su perspectiva poltica y personal.
Haba tierras, que en forma previsora los beneficiarios de la hacienda quedaron como tierras de uso
comn, rea escolar y deportiva. De estas slo las ltimas, quedaron en beneficio de la colectividad
(unidades educativas Bolvar y San Miguel), la primera fue transferida subrepticiamente sin
conocimiento de los interesados.

6.1.4.2 Fundo Chilimarca


Sector Social
N Beneficiarios
Colonos
28
Arrimantes
41
Ex mineros
30
Totales
99
Pastoreo
80
Fuente: L. Peredo M. 1993

Promedio dotacin Ha.


4
4
4

% Total
112
232
120
277
80

Con sus secciones Molinos, Chilimarca y Pucun Pucun, fue la hacienda la ms extensa del Valle Central;
con tierras de distintas calidades, tuvo un proceso distinto y la distribucin de parcelas ms extensas, en ella
no estuvo comprendida Putuco desde antiguo zona de pequeos propietarios. Los 14 colonos de Molinos o
Mayorazgo, recibieron parcelas de ms de 4 Has. en el lugar o en caso necesario compensado con una
fraccin en Chilimarca o Pucun Pucun. En la segunda seccin, Chilimarca las parcelas fluctuaban de 4 a 6
Has. los ex mineros, al parecer recibieron en la misma proporcin, salvo algunas personas que se
beneficiaron hasta con 8 Has. cuando se trataban de tierras de mala calidad. El excedente de ms de 80 Has.
se dejaba para futuras dotaciones como tierras colectivas, rea escolar y campos deportivos3.
Otra realidad, diferente es el Distrito VI, caracterizada por la existencia de un extenso universo de pequeas
propiedades y de parcelas de campesinos de larga data, que a principios de los aos ochenta, de acuerdo al
Plan Urbano Local, se expresaba en que el 60 % de las propiedades rurales, posean terrenos cuya
superficie variaba de 0,5 a 2 Ha. tamao que los caracterizaba como pequeos productores minifundiarios.
Desde el siglo XIX y ms intensamente durante el siglo anterior, se registraron procesos de anexin y
descomposicin de pequeas haciendas para conformar pequeas y medianas empresas granjas lecheras y
avcolas, que coexisten, hasta hoy, en un entorno de propiedades minifundiarias. Las numerosas vertientes
dieron lugar a niveles de especializacin productiva cultivos de hortalizas y alfalfa.
Los propietarios de terrenos de 2 a 5 Has. estaban clasificados como pequeos granjeros y los que tienen
ms de 5 Has. tipificados como propietarios agroindustriales, dependiendo del nivel de acumulacin e
inversin realizada en los predios. La realidad, hoy es ms compleja, el continuo fraccionamiento, cambio
de uso del suelo, la elevacin del precio de la tierra ha configurado la nueva realidad, expresada lneas
arriba.
Actualmente el panorama ha cambado de forma radical, veamos el siguiente cuadro:
3

Investigacin ulterior, demuestra que el rea de uso comn y pastoreo era de aproximadamente 306 Has. de estas
mas de 50 fueron transferidas a la Ciudad del Nio, el resto a partir de los aos 70, fueron paulatinamente
urbanizadas.

229

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6.1.5 Distribucin del uso de suelos por distritos


Distrito

rea

Total

Urbana

Agrcola

453

55,79%

359

44,21%

812

642

93,58%

44

6,41%

686

605

25,88

1.732

74,11

2.337

55,67%

3.835

Totales
1.700
44,33%
2,135
Fuente: H.A.M.T. Direccin de Planificacin, 2006

El anlisis de estos datos, permite visualizar, dos realidades con comportamientos diferenciados, un rea
urbana casi definida en desarrollo en los tres distritos con pequeas sectores donde se realiza agricultura
periurbana o urbana; una zona agrcola ms extensa, pero que esconde niveles de densificacin de
viviendas e intensos procesos de fraccionamiento, terrenos incultivables, lechos y franjas de seguridad de
torrenteras y canales de riego y drenaje, con la patente amenaza de convertirse en una actividad de aquellas
caractersticas, que disminuyen la superficie real de terrenos actualmente cultivados.

6.2.1 Aspectos Productivos


6.2.1.1 Riego
La necesidad de crear precondiciones para la produccin agropecuaria en la zona de valle, ha obligado desde
poca precolonial a los habitantes indgenas originarios devenidos en actualmente en campesinos, ex hacendados, pequeos propietarios de la zona, a la bsqueda de distintas fuentes de abastecimiento, construir
infraestructuras de regado y formacin de organizaciones de asociaciones de regantes, que velen por la
reproduccin de tales precondiciones, como la construccin, mantenimiento de la infraestructura de pequeas
represas, canales de aduccin y conduccin a las zonas y parcelas de riego; para velar por la defensa de los
derechos sobre turnos de riego adquiridos en forma tradicional junto a sus parcelas o mediante de derechos de
agricultores que han dejado de ser tales. Y, que cubran la mayor parte del territorio de los hoy municipios de
la conurbacin metropolitana.
Mientras, que en la cabecera del valle y en la cordillera, el riego precario se implementa tardamente, con
grandes riesgos de producir en terrenos de pendientes elevadas, la erosin de los suelos. El riego por aspersin
en algunos casos, parece ser la respuesta ptima como posibilidad de diversificacin e intensificacin de la
produccin.

6.2.1.2 ASIRITIC
El surgimiento de asociaciones de regantes en forma espontnea, organizadas por los propios campesinos de
formas variadas, que dependen del tipo de fuentes de abastecimiento, ha sido un fenmeno corriente en el
pasado. As han subsistido a los sindicatos campesinos que en algn momento, fueron fundamentales en la
vida social, productiva y poltica de las comunidades de valle.
Las organizaciones de regantes de la zona, han logrado conformar una asociacin que aglutina a ms de 2.000
regantes, de la Tercera Seccin Municipal y una parte de la Quinta Seccin (Colcapirhua), varias importantes
asociaciones como Lagun Mayu, Chankhas, Machu Mita y sistemas de vertientes, han emprendido una serie
de proyectos de mejoramiento de la infraestructura de acumulacin, aduccin y conduccin, en convenios con
organismos departamentales y nacionales. En una gestin anterior, la Alcalda impuls la construccin del
proyecto Chusequeri, que dotara de aguas para regado y potable a gran parte del territorio de valle del

230

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

municipio, fue abandonado por problemas de carcter tcnico y financiero, luego de haberse invertido ms de
500.000 $us.
ASIRITIC, con recursos de instituciones del estado y contraparte de los propios beneficiarios, ha
emprendido una serie de proyectos de mejoramiento de su infraestructura de acumulacin, aduccin y
conduccin, mediante convenios con organismos departamentales y nacionales.

6.2.2 Descripcin y caractersticas


El futuro agropecuario de Tiquipaya, an como agricultura de periferie o urbana como sucede en varias
comunidades, se fundamenta en la disponibilidad de agua para riego y la incorporacin de nueva
tecnologa. Cualquier accin destinada al desarrollo deber contemplar al riego como un factor
determinante. Aunque Tiquipaya, anteriormente era una de las zonas mejor dotadas en riego del Valle
Central, la disponibilidad actual no es suficiente para garantizar una sostenibilidad tanto para las familias
campesinas, garantizar y elevar la rentabilidad de la tierra y para el rol de generador de fuente de riqueza
que debe cumplir en el conjunto de la micro regin.
La realizacin del proyecto mltiple Misicuni, con la participacin de los regantes y los municipios como
socios estratgicos, adquiere gran importancia para la zona, por cuanto el agua de riego supondr la
intensificacin de la produccin y el incremento de la productividad que permitir la creacin de nuevas
fuentes de empleo en este sector.
El proyecto estaba originalmente diseado para dotar de riego a 18.000 Has. en el Valle Central y de
Sacaba, que, adems de cubrir la demanda de agua potable en la conurbacin producira 104 megavatios de
energa elctrica.
En Tiquipaya existen varios tipos de sistemas de riego, que los agricultores acceden segn derechos
tradicionales adquiridos y mediante inversiones asociativas realizadas, en el siguiente cuadro se observa la
distribucin por zonas respecto a los principales sistemas de riego.

6.2.1 Regantes y Sistemas de Riego en Tiquipaya4


Zona
Norte6
Central
Sud
Total

Machu Mita5
268
232
329
829

Lagun Mayu
300
209
113
622

Saytu Khocha
0
0
41
41

Chankhas
49
67
116

Srn 1
0
310
221
531

Usuarios
340
462
445
1247

Fuente: PEIRAV, 1993

6.2.3 Proyectos de riego


La zona de las lagunas Chankhas consta de 14 pequeos reservorios naturales, con una capacidad actual de
200.000 M3; la construccin de una represa contigua a la actual permiti incrementar la capacidad en un
4

Paralelamente a estos sistemas de riego, existe una veintena de pequeos sistemas de vertientes y pozos artesianos que
no fueron considerados en el cuadro anterior.
5
Las mitas son aguas de vertiente que bajan de la cordillera en forma permanente, garantizan el cultivo de subsistencias
durante la mayor parte del ao, reforzadas por sistemas de largadas de agua riego de represas de distintas dimensiones
construidas en la cordillera, que generalmente se las emplea a partir del mes de julio, incluido el del sistema de riegos N
1 de la Angostura
6
La zona norte comprende las comunidades de Montecillo y Molinos

231

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

volumen de 800.000 M3. el costo aproximado del proyecto fue de 240.000 $us. bajo la administracin de
ASIRITIC, fue financiado por la Prefectura Departamental en ao 1999.

6.2.4 Lagun Mayu


Segn el PEIRAV, la represa tiene una capacidad actual de almacenamiento de 1.800.000 m3. El FPS, ha
financiado la ampliacin de su capacidad a ms de 3.000.000 M3 y la construccin de canales aductores.
Proyecto ejecutado con contraparte de los regantes.

6.2.5

Batea laguna

En pleno proceso de ejecucin, financiado por la Prefectura Departamental, consiste en la construccin de


una represa y un tnel de 1 Km. que permitir el trasvas de 2 millones de M3 a Lagun Mayu. Su propsito
es ampliar y dotar l rea de riego del valle en varios distritos e incrementar el nmero de largadas y turnos.
Al momento de elaborar el Diagnstico (octubre 2006) se produjo un serio impasse con el municipio de
Sacaba sobre los derechos jurisdiccionales del rea del proyecto afectando la continuidad del mismo.

232

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6.2.6 Proyectos ejecutados por ASIRITIC

Proyectos

Descripcion

Tipo Inver.

Financiamiento
PREFECT.

FDC

USUARIOS

HAMT/COL

OTROS

Lagun Mayu
1 Canal aduccin
Totoras -jaranas
2 Toma regulacin

inversin

41.000

8.200

inversin

14.000

2.800

Jaranas
3 Const. Presa reguladora
4 Diseo canal aduccin
Saitu Khocha
Diseo canales, trasvase
1 presa
Diseo canales cond S.k. La
2 Cumbre
Const. Canales cond. S.K.
3 La Cumbre

Preinversin

15.000

Preinversin

13.000

inversin

436.000

Chankhas
1 Constrc. Presa

inversin

55.800

223.638

70.000

San Ignacio
1 Diseo Presa
Red. distrib..
1 Diseo obra toma rio Khora
Const. Obra Toma rio
2 Khora
Const. Canal oeste
3 Montecillo

Preinversin

3.000

inversin

41.000

8.200

4 Const. Canal Linde

inversion

41.000

8.200

5 Const. Canal Nuevo


Const. Canal Titi 6 Brunomoqo

inversin

41.000

8.200

inversin

41.000

8.200

7 Const. Canal Collpapampa

inversin

inversin

12.000

60.000

8.200

8 Refac. Canal Chilimarca


Riego
aspersion
1 Riego aspersion y goteo
Gastos de operacin y mantenimiento
TOTALES EN $US

55.534
333.334

9.000

223.638

143.000

110.000

454.000

223.638

143.000

110.000

454.000

66.666
400.000

Fuente: Unidad Ejecutora Proyecto Tiquipaya

233

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6.2.7 Proyectos de riego y diversificacin productiva en cabecera de valle


Las dificultades para la produccin agropecuaria de estas comunidades provienen de un inadecuado
manejo de los recursos naturales, principalmente de la sobre explotacin de la tierra, el empleo
incontrolado de agroqumicos y gallincea que causan la disminucin paulatina de la productividad
y encarecimiento de los costos de produccin, ocasionan un baja productividad y por tanto
deficiente provisin y disponibilidad de alimentos de las familias de la comunidad, obligando
peridicamente a migrar a los habitantes, a vender sus fuerza de trabajo no calificado como peones
o albailes o al comercio informal en la ciudad o en los centros poblados prximos.
Por otra parte, la sobreexplotacin del recurso tierra por la prdida de la costumbre ancestral como
la aynogha7, que permita la recuperacin de la fertilidad de la tierra, controlada y organizada por la
comunidad, garantizaba la reproduccin peridica de la fuerza de trabajo de la familia campesina,
obliga al empleo creciente de fertilizantes qumicos, acompaada de parsitos cada vez ms
resistentes a cualquier tratamiento fitosanitario. La prdida y aprovechamiento de las tierras
comunales de pastoreo por los propietarios de los mayores hatos de ganado, son otro factor de
empobrecimiento de la mayora de los campesinos.
Por otro lado tierras de buena calidad, y clima hmedo por vientos clidos del monte, permiten el
cultivo de pequeas parcelas de variedad de hortalizas, en forma ms experimental que actividad
recurrente, que no cubren los requerimientos alimentarios de las familias que las cultivan,
posibilidad no aprovechada por los comunarios, que prefieren comprar subsistencias y artculos de
consumo del mercado de Tiquipaya o de la ciudad, cuando con grandes ventajas puede producir en
las comunidades, satisfacer la necesidades de las familias y obtener excedentes para el mercado.
Rompiendo un crculo de monoproduccin, que hace excesivamente vulnerable a la economa de
los campesinos de la cordillera.
Paralelamente al planteamiento de algunas comunidades, de introducir en forma experimental
diversidad de cultivos andinos y de forrajes bajo riego, que al margen de fortalecer la economa
local, pueden mejorar los niveles de seguridad alimentaria. Los proyectos de sistemas de riego en la
cordillera, pueden coadyuvar a mejorar las condiciones de vida, haciendo que la poblacin acceda a
variedad de subsistencias y a excedentes para los mercados.
Ejemplos son las comunidades Cruzani y Tholapujru, Rojas Rancho de Chapisirca, Montecillo Alto.
Las dos primeras tienen proyecto de riego por aspersin a diseo final con los componentes de
preservacin ambiental y acompaamiento a la produccin hortcola, se invertir un monto cercano
a los 100,000 $us. En Rojas Rancho, Chapisirca, una ONG y la Alcalda construyeron un pequeo
sistema de riego que aprovecha las aguas de una quebrada. En Montecillo Alto, varios campesinos,
en forma aislada, instalaron con sus recursos sistemas de riego por aspersin precarios, con
resultados ptimos.

Aynogha: Sistema de asignacin anual de parcelas comunales, realizada por autoridades tradicionales, de
acuerdo a la capacidad de la fuerza de trabajo familiar. El sistema defina tierras bajo produccin, descanso y
pastoreo, facilitaba la recuperacin de la fertilidad de la tierra en forma natural. .

234

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.3 AGRICULTURA
La principal actividad econmica de Tiquipaya, es sin duda la agricultura, puesto que ocupa el 100%
de la poblacin de la cordillera y un 30 % del valle.
Tiquipaya considerada como una localidad dinmica con visin productiva, tiene una estructura
agraria, basada en la pequea propiedad campesina de subsistencia. En el valle, este tipo de
economa, forma parte del entorno de algunas propiedades pequeas y medianas con caractersticas
de explotacin modernas y empresariales, en un espacio con fuertes caractersticas urbanizantes y
semiurbanas, adems de coexistir junto a aquella, propiedades wekh end de grupos econmicos
privilegiados. La zona cordillerana, es importante por su contribucin a la economa local por oferta
de variedades de papa a los mercados de Cochabamba y Quillacollo.
El clima templado y hmedo del valle, por su proximidad a la cordillera del Tunari, de suelos frtiles
y relativa abundancia de aguas de regado, permite el cultivo intensivo en pequeos huerto de
variedad de hortalizas y legumbres y cra de animales y aves menores. Mientras que diversos
microclimas en la cordillera, han dado lugar a niveles de especializacin productiva y
potencialidades para la cra de ganado camlido y ovino; al margen de su distribucin y el
aprovechamiento desigual al interior de las comunidades.

6.3.1 Economa Campesina de la Cordillera


Apuntes sobre economa Campesina de la Cordillera
La economa campesina de Cordillera de Tiquipaya, tiene su punto nodal en la familia campesina.
La forma como se organiza, como administra sus recursos vitales: Fuerza humana, tiempo,
conocimientos y su estrecha relacin con el medio ambiente que le rodea, determina las
caractersticas de su relacionamiento con los recursos fsico-naturales y con los medios tangibles
(tecnologa) con los que cuenta o dispone.
La familia tiene un mbito territorial que responde a su parentesco, este factor, en muchos casos, le
permite acceder a la diversificacin productiva en el acceso a determinadas variantes de pisos
ecolgicos (sin la rigurosidad que observan los estudios especializados8)
En el mbito de la produccin agropecuaria, la familia de la cordillera combina, principalmente,
tres elementos bsicos que emplea, en una accin constante que tiene como objetivo principal;
garantizar su propia subsistencia familiar (reproduccin) durante el ao calendario. Estos elementos
son:
1. Tierra: Es el elemento articulador de todas sus actividades. La manera de administrar este
recurso, responde a diferentes variables, las cuales podemos sintetizar en el esquema
preliminar del cuadro que se presenta en la siguiente pgina. Adicionalmente, es
importante realizar aproximaciones analticas a la capacidad de la fuerza de trabajo familiar,
el empleo de la tecnologa, los rendimientos histricos; con y sin mejoras (fertilizacin, uso
de semillas mejoradas, etc.)

El manejo de micro climas es un conocimiento y una prctica tradicional extendida, el paulatino


fraccionamiento de la propiedad campesina de alguna manera ha afectado seriamente este sistema estratgico
de manejo de la tierra.

235

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. Ganado: La tenencia del ganado (en especial ovino y camlido) siempre ha sido reconocida
como una reserva econmica de la familia, tiene una funcin complementaria a la actividad
principal de la agricultura. Los recursos que genera son una acumulacin del ahorro
familiar, tienen la utilidad de proporcional el abono natural que demandan (aunque siempre
sea insuficiente) y algunas ventajas en la comercializacin de la lana y eventualmente de la
carne. El ganado vacuno es escaso, debido principalmente a la falta de forraje, las pocas
unidades con las que cuentan les sirve, en ocasiones como reserva econmica estratgica
(contingencias de gastos) y como fuerza de traccin para sus labores agrcolas.
3. Medio Ambiente: El medio ambiente es otro factor determinante de la economa familiar,
su relacin se encuentra determinada por las caractersticas biofsicas y climticas, la
calidad de la tierra y las condiciones ambientales durante el ao. En este punto es necesario
realizar otras aproximaciones a las influencias que tiene este elemento con la economa
campesina, p/e: La introduccin de nuevas variedades, las tendencias y vocaciones
agropecuarias que resultan de esta estrecha relacin, los sistemas que utilizan los
campesinos para prever contingencias climticas, los conocimientos y experiencias que se
aplican y las limitaciones que influyen en la vida campesina.

236

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CUADRO DESCRIPTIVO DE LA ESTRATEGIA CAMPESINA DE LA CORDILLERA

tipo de
acceso a la
tierra
Predios
propios

Lugar del predio


misma
comuEn otra
nidad
Si
Si

Predios
familiares

Si

Si

Predios por
convenio9

Si

Si

Predios
asignados en
las
tierras
comunales
Predios
comunes

Si

No

Si

No

Forma de trabajo
familiar

Situacin actual

Mejoras
introducidas

Ventajas econmicas
productivas

Algunos canales y/o


reservorios internos
para
riego,
fertilizacin
con
abonos naturales
fertilizacin
con
abonos naturales y
comerciales.
Insumos
acordados
por compaa

Les sirve para diversificar


productos y variedades como su
reserva estratgica y asegurar la
recuperacin de la semilla.

Atencin
directa

Reconocen a sus tierras agotadas,


sobre explotadas, sin descanso y
con insuficiente rotacin

Atencin
directa
o por compaa
Por lo general
el trabajo es
en compaa.
Son predios que
el sindicato
asigna por
acuerdos especiales.

Son utilizados para la extensin de


monocultivos

La utilizacin es acordada
mediante convenios comunales.

No se prevn los
riesgos,
es
una
obligacin o en sus
casos es un ensayo.

Incremento de recursos, solucin a


las solicitudes de nuevos afiliados

propiedad comunal
como
recurso
compartido
para
pastoreo.

Es la reserva tradicional de la
comunidad

Este recurso se hace


menos extenso y llega
(a
veces)
a
comprometer
el
manejo racional de las
reservas.

Atencin al pastoreo

Son utilizados para la extensin de


monocultivos

La utilizacin tiene el nico


objetivo de incrementar su
produccin para el mercado
Produccin comercial

Desventajas
visibles
Existe temor por el
cambio,
introduccin de otras
variedades
Ensayos, etc.
Atencin secundaria a la
calidad y conservacin
No les interesa
la conservacin
de la calidad del suelo.
Demanda un esfuerzo
adicional poco rentable.

Existe la tendencia
a favorecer a los
poseedores de mayores
hatos ganaderos.

Fuente: F. Quiton elaborado exclusivamente para el PDM Tiquipaya 2006.

Aqu se refiere a las asignaciones determinadas por convenios con familiares, compadres, etc. Son predios que se utilizan aprovechando las ventajas
que pueda tener el agricultor en determinada poca de siembra

237

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La economa de la zona cordillera, que comprende a los distritos I, II y III, tiene su punto nodal en
la familia campesina. La forma como se organiza, como administra sus recursos vitales: Fuerza
humana, tiempo, conocimientos y relaciones, determinar las caractersticas de su relacionamiento
con los recursos fsicos y tangibles con los que cuenta.
La familia tiene un mbito territorial que responde a su parentesco, este factor, en muchos casos les
permite acceder a la diversificacin en el acceso a algunas variantes de pisos ecolgicos (sin la
rigurosidad que observan los estudios especializados10)
En el mbito de la produccin agropecuaria, la familia combina, principalmente cuatro elementos
bsicos en una accin constante para garantizar principalmente su propia subsistencia
(reproduccin) durante el ao calendario.
Tierra: Es el elemento articulador de todas sus actividades. La manera de administrar este recurso
responde a diferentes variables que podemos sintetizar en el siguiente esquema preliminar:
Adicionalmente, es importante realizar aproximaciones analticas a la capacidad de la fuerza de
trabajo familiar, el empleo de la tecnologa, los rendimientos histricos; con y sin mejoras
(fertilizacin, semillas mejoradas, etc.

10

El manejo de microclimas es un conocimiento y una prctica tradicional extendida, el


fraccionamiento de la propiedad campesina de alguna manera ha afectado seriamente este sistema
estratgico de manejo de la tierra.

238

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.4 Ganadera
6.4.1 Produccin Pecuaria
6.4.1.1 Situacin en los Valles
Las condiciones fsico-ambientales, disponibilidad de aguas de regado, la tenencia de tierra, la
tecnologa utilizada, especializacin productiva y factores culturales han determinado que en el
Distrito VI, algunas comunidades se especialicen en el cultivo de forrajeras y la cra casi
generalizada de pequeos hatos de ganado lechero al sector campesino, el cultivo diversificado de
hortalizas y cereales. La produccin pecuaria, es importante para la economa campesina, al extremo
de existir comunidades productoras de forrajes (alfalfa) especializadas en la cra de ganado lechero,
La ganadera lechera de la zona, es un rubro de la produccin que surgi en los ltimos cincuenta
aos, con la instalacin de la Planta Industrializadora de Leche PIL. La zona tradicionalmente
productora de cereales y forrajes, estos ltimos antiguamente eran destinados a la alimentacin del
ganado de carga, en trnsito peridicamente a los mercados alto andinos.
La economa del pequeo criador campesino, al margen de cultivar precariamente bienes de
consumo domstico, se encuentra limitada en su crecimiento, por varios factores, entre ellos, la
escasa extensin de las parcelas cultivadas con forrajes, la casi extincin de pastos comunales, la
falta de una frecuencia adecuada de turnos de regado que permita la rpida recuperacin de los
cultivos, el acceso temporal y restringido a rastrojos de parcelas propias y ajenas, la situacin
econmica general que por la elevacin constante de precios, impide la alimentacin con productos
industrializados, los mtodos rudimentarios de ensilaje y a veces la falta de mano de obra encargada
de su cuidado, imponen peridicamente la tarea de realizar reducciones de los hatos a dimensiones
consideradas manejables o racionales y aquello que es fundamental, los bajos precios que paga la
PIL a los productores y que no permite el fortalecimiento, mejoramiento e incorporacin de nueva
tecnologa a sus explotaciones.
Al margen de que casi todas las familias campesinas cran normalmente cerdos en pequeas granjas,
cuyes, patos, gallinas o se especializan en el engorde de ganado vacuno. Consecuencia de aquello,
muchos pequeos productores prefieren realizar procesos de transformacin elementales de la
materia prima, la leche, en derivados como el quesillo, el yogurt casero o vender directamente la
leche cruda, que les reporta mejores niveles de ingresos.
El empleo de alimentos concentrados para el ganado lechero, prctica difundida entre algunos grupos
de criadores, es tambin importante alternativa de solucin a la escasez cclica y mejoramiento de la
alimentacin; con consecuencias sobre el presupuesto familiar, que debe disponer permanentemente
recursos monetarios, para mantener tal vez su principal o nica fuente de ingresos.
Los significativos inconvenientes del transporte y posibles ganancias extras por el incremento del
valor agregado, hacen preferente la transformacin de la leche en quesillos y en algunos casos la
entrega a intermediarios (por lo general mujeres que venden casa por casa) o a la Planta
Industrializadora de Leche (PIL).
Las dificultades para la alimentacin de los hatos en temporadas de sequa o la pocas de estiaje,
obligan a la disminucin, en algunos casos radical, de la produccin de leche, a consecuencia de la
reduccin de los animales por eliminacin o venta. El aprovechamiento de rastrojos de los cultivos
para pastoreo a cambio de unidades de leche o quesillos, son formas de cooperacin o solidaridad

239

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

tradicionales para ayudar a los campesinos pobres, viudas y hurfanos, que aprovechan hasta las
hierbas que crecen junto a los caminos. Lo que nos muestra la fragilidad de la actividad
excesivamente dependiente de factores climticos.
La actividad, la lechera, normalmente es parte de las estrategias de subsistencia de la familia
campesina, que en algunos casos coloca la cra de ganado lechero en un lugar muy marginal, en cuyo
caso se descuidan los pocos animales. Existen tambin casos muy contados, en que algn campesino
lechero, se ha consolidado como pequea empresa, la sostenibilidad de estos emprendimientos,
depende de los factores expuestos, de factores de carcter estructural hereditario familiar, que
obligar en algn momento al fraccionamiento de parcelas, hatos e instalaciones y condenar a la
desaparicin de la pequea empresa.

6.4.1.2 Caractersticas
La lechera, en la mayora de los casos, es simplemente parte de la estrategia familiar de
subsistencia, las parcelas pequeas, la disponibilidad de turnos de regado, la tecnologa disponible,
el nivel de acumulacin familiar, las restricciones del mercado, nivel de organizacin permiten la
cra de simplemente pequeos hatos lecheros y en el mejor de los casos la crianza de porcinos en
pequeas granjas con caractersticas tambin diferenciadas que los comercializan en los mercados
local y de Cercado. La crianza de animales menores para la comercializacin y consumo familiar
forma parte del mismo esquema de vida. Mientras que en las comunidades del Distrito VI, la
actividad predominante es el cultivo de alfalfa y la cra de ganado lechero, al norte en las
comunidades Molinos y Montecillo, la crianza de ganado tiene importancia secundaria para la
economa del campesino; es el cultivo de variedad de flores la fuente para disposicin de recursos
monetarios, junto a la horticultura. Pero, si embargo se ha detectado que son las nicas
comunidades donde todava se cra y educa ganado vacuno para yunta, principal fuerza motriz de la
agricultura parcelaria de la zona de valle. Los propietarios son continuamente requeridos para
realizar trabajos con sus yuntas.

6.4.1.2 Limitantes en la produccin


La actividad se desarrolla en las comunidades Callajchullpa, Collpapampa, Cuatro Esquinas,
Sirpita, Rumy Mayu, Villa Esperanza, Kanarancho, Montecillo y Tinti Mogho de los distritos IV y
VI, son parte del contexto territorial del valle cochabambino de idnticas caractersticas y
limitaciones, expresadas en distintos talleres e investigaciones.
1) Los ingresos de la mayora de los agricultores no les permite mejorar el manejo mediante la
construccin de infraestructura de establos, silos, comederos, bebederos, requisito para
intensificar la produccin en pequeas parcelas.
2) No tienen asesoramiento, ni recursos econmicos que les permita mejorar la dieta con
alimentos ensilados y concentrados. La construccin de pequeos silos es posible si se
incorpora al proceso, por ejemplo, mquinas picadoras existentes en el medio.
3) No existe asesoramiento, ni con programas asistencia tcnica de control de sanidad, salvo
las peridicas campaas de vacunacin.
4) No cuentan con ambientes de refrigeracin, transformacin y almacenamiento de productos
lcteos, equipamiento.
5) No existe asistencia tcnica adecuada para transformacin de los productos lcteos.
6) No existe un mercado seguro para la venta de productos, se lo realiza en forma individual.
7) No existe incentivos ni proyectos de apoyo econmicos para incrementar la produccin
pecuaria.
8) No tienen asesoramiento tcnico sobre el manejo de crianza de animales menores.

240

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.4.1.4 Autofinanciamiento y autogestin de crditos


Sin embargo, de estas deficiencias tcnicas y econmicas, todos los productores lecheros grandes y
pequeos pertenecen a organizaciones de regantes y a la organizacin matriz ASIRITIC, que con un
adecuado fortalecimiento organizacional, puede transformarse en una institucin solvente
econmica y tcnicamente y proveer de pequeos crditos, con un sistema de reciprocidad y
solidaridad, a quienes se encuentren con dificultades en el manejo del hato lechero.
Otra posibilidad, de impulsar iniciativas de autogestin, es a travs del fortalecimiento de los
comits de agua potable, que con recursos que genera el cobro de tarifas de consumo se genere un
fondo para crear sistemas de crdito solidario, que palien sus necesidades de recursos para invertir
en actividades productivas del sector. Lo que garantizara un fuerte sentido de pertenencia y la
participacin activa de los miembros en la gestin y toma de decisiones.

6.4.1.5 Produccin de leche y derivados


Empresas agroindustriales
N

Nombre de la lechera
Lechera
2 Granja Lechera
3 Granja Lechera
4 Fbrica de Embutidos
1

Ubicacin
Santiaguilla
La Violeta
Tolavi
Tolavi

Distrito
6
6
6
6

Nombre del Propietario


Osvaldo Urquidi
Oscar Zegarra
Jos Hass
Jos Hass

Fuente: Padrn Municipal. H.A.M. T. 2006

Los nicos emprendimiento con caractersticas empresariales, al margen de los pequeos


productores que realizan procesos artesanales, existentes en la zona, fueron fundados, antes del
proceso de Reforma Agraria de 1953. Ante los bajos precios que ofrece la Planta Industrializadora
de Leche PIL, han optado por realizar el proceso de transformacin con capitales propios.

6.4.1.6 Ganadera en la cordillera


La cra de ganado vacuno, ovino y camlido en la zona, es reconocida como parte de la reserva o
ahorro familiar de la familia, tiene una importancia es complementaria a la actividad principal de la
agricultura, en funcin a la provisin de estircol para abono o combustible (taquia), fuerza motriz
(transporte llamas), arado de las tierras (yunta), materia prima para artesana (lana y cuero) y
elemento de la diferenciacin social y econmica. La existencia de tierras aptas para la ganadera, es
una de las potencialidades deficientemente explotada por el campesino.
La desigual distribucin y concentracin social del ganado, implica desigualdades en el acceso a las
tierras de uso colectivo, desigualdades en la capacidad de produccin y productividad familiar en un
contexto ambiental donde las caractersticas microclimticas pueden favorecer, condiciones para la
crianza por ejemplo del ganado camlido y ovino, como sucede en las comunidades Totora, Cuatro
Esquinas, Monte Huayco, Huari Pucara, Titiri, Torre Torre, Rumy Corral, Corral Pampa,
Montecillo Verde Llusta, Chapisirca, Chachacomani de los distritos II y III, en las que se
concentran la mayor poblacin de ganado.
Sin bien ste nivel de informacin, no es suficiente y confiable de manera que permita entrever los
procesos de diferenciacin socio - econmica por la complejidad de las estrategias de subsistencia

241

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

desarrolladas por la familia campesina, mediante el control de parcelas en distintas comunidades,


control de microclimas, sistemas tradicionales de intercambio, migracin temporal, articulacin
ventajosa a los mercados, etc. Podemos afirmar, que el aprovechamiento y beneficio de los recursos
del medio ambiente como praderas colectivas, aguas, es de reducidas familias. Los mayores
detentadores de ganado camlido y ovino, al margen mismo del aprovechamiento, tienen la
posibilidad de cultivar con abono de su propiedad, bajar los costos de produccin, mejorar el
rendimiento de los cultivos, transformarse en intermediarios, transportistas.
No se tienen estudios que den pautas sobre los niveles de carga animal por hectrea de terreno ni el
volumen de produccin de forraje, por esta unidad de medida. Pero la percepcin general de los
campesinos, sobre las tierras de cultivo y de pastoreo, es de aguda escasez, argumento utilizado para
justificar la constante migracin a la ciudad.
El ganado, smbolo de estatus, ahorro, alimento en las fiestas, es vendido a matarifes de Tiquipaya a
precios casi siempre fijados por aquellos, acostumbrados a tasar y pesar al ojo, obtienen grandes
beneficios de esta relacin. Del ganado ovino numeroso en las comunidades indicadas (los rebaos
mayores suelen tener hasta 300 animales), la fibra es aprovechada para la confeccin de frazadas
(phullus), chulos, ponchos y algunas prendas de vestir, exclusivamente para el consumo familiar,
raramente comercializado (para la fabricacin de colchones).
El alto nivel de mortalidad de las cras (especialmente en el ganado ovino), expresa la patente
necesidad de apoyo tcnico. La pobreza los empuja a dejar sus comunidades, muchos bajan al
valle a buscar trabajo o a estudiar...y se quedan all, los que pierden a sus ganados se van y
dejan la comunidad para buscar otro trabajo en el valle. Son algunas aseveraciones de los
pobladores.
La produccin de leche, de ganado vacuno y camlido es deficientemente aprovechada. Segn datos
de las entrevistas y del autocenso, solamente sirve para alimentar a las cras, pero en temporada
lluviosa los campesinos traen quesillos a los mercados, lo que supone que a mayor disponibilidad de
alimento mayor produccin de leche, por lo tanto el problema de escasez, radicara en la
alimentacin durante la mayor parte del ao. Un programa de mejoramiento de la produccin
lechera, debe estar dirigido al mejoramiento de la dieta alimentaria de la poblacin infantil.
Las tierras han perdido y estn perdiendo su fertilidad. Por esa razn, algunos recurren al uso de
abonos (gallincea) que ocasiona la proliferacin de nemtodos y otras enfermedades al poco
tiempo de su empleo. El autocenso pecuario y las entrevistas realizadas, muestran que los
propietarios de yuntas tienen la posibilidad de cultivar mayores extensiones, que quienes no
disponen de ellos deben realizar el trabajo, con mucho esfuerzo, manualmente o alquilando
yuntas11.
Otra de las conclusiones del autocenso, realizado por los dirigentes, nos muestra que las
comunidades que concentran el mayor nmero de cabezas de ganado, son aquellas con escasa
diversificacin productiva, es decir estn especializadas en la produccin de una o dos variedades
de papa, principalmente papa luki, para la elaboracin de chuo.
Para garantizar la alimentacin en pocas de esto, principalmente para el ganado mayor, vacuno y
caballar, el campesino cultiva avena, en las parcelas en las que cultivo anteriormente papa o algn
11

En Titiri, un pastor evangelista recibe diezmos en productos y dinero de la feligresa, que le permiti acumular capital,
alquilar tractores, contratar numerosos peones para las actividades culturales y fungir de intermediario

242

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otro tubrculo. El producto es cortado y guardado durante varios meses. La semilla es


exclusivamente para volver a cultivar, no conocen otra utilidad
El sobrepastoreo no es percibido por los campesinos como accin fruto de la actividad humana y de
los animales domsticos; de acuerdo a declaraciones, los cerros descubiertos de vegetacin estaban
ah desde siempre. Pero reconocen necesidad de programas de redoblamiento con vegetacin
forrajera, con proyectos para garantizar la alimentacin de los hatos de ganado, junto a un programa
de uso de fertilizantes. La paja brava o ichu, provee de alimento para el ganado, techo para las
viviendas, combustible y posibilita la fertilizacin de las tierras.
Una de tareas cotidianas de las mujeres y los nios desde temprana edad, es la participacin en
tareas relacionadas a la pecuaria, como el cuidado y alimentacin de los animales.
Desde que el Proyecto Mis llamas dej de operar, no hay un programa tcnico que les ayude a
realizar el mejoramiento de su ganado ovino y camlido y el aprovechamiento transformacin de la
carne, lana, cuero y elaborar otros subproductos. Entre las opciones que expresan, est la
participacin de alguna institucin que les colabore y oriente con tcnicas agropecuarias apropiadas
para manejo y uso de suelos. La reforestacin de laderas con especies forestales que antes haba en
las comunidades y con ello proteger a la tierra de la erosin.
El fortalecimiento de una organizacin de productores de camlidos y la participacin de entidades
pblicas y privadas, puede coadyuvar a la apertura de mercados, la organizacin y participacin en
ferias departamentales y nacionales, que ponga al alcance de los cada da ms numerosos adeptos de
la carne de llama.
- Zona dedicada primordialmente a la produccin de papa (imilla, wayk'o, waycha) y en alguna
medida oca y avena forrajera (alimento de los animales en invierno).

Ganadera Ovina
La poblacin de ovejas (hembras), carneros (machos) y cordero (cras y jvenes) tienen una
importancia mltiple. La carne tiene gran mercado en las reas rurales. Es una carne muy apreciada
por los campesinos. La lana producida no es de buena calidad, pero se utiliza en la elaboracin de
variedad prendas de vestir y aperos de labranza.
Pero un proceso de la seleccin, alimentacin y mejoramiento gentico puede mejorar la calidad de
la lana y la carne e incluso generar actividad de produccin lechera en los meses de noviembre a
marzo, como una nueva fuente de ingresos y alimentacin familiar con la produccin de queso. El
queso de leche de oveja es muy apreciado en el pueblo de Tiquipaya y un incremento de
produccin puede permitir la apertura de mercados en la ciudad de Cochabamba. La leche es de
buena calidad por el alto contenido de grasa, aun de las ovejas criollas.
El potencial, como podemos observar en los datos del autocenso, es elevado en varias comunidades,
los rebaos de algunas familias superan las doscientas unidades.

Camlidos
De la prdida de la utilidad como medio de transporte, se ha incorporado y descubierto nuevas
ventajas y virtudes a estos nobles animales, como proveedor de valiosa carne y fibra y la posibilidad
de produccin de leche, hoy todava en niveles incipientes. A partir del control de la reproduccin y

243

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de innovaciones en el manejo y la sanidad, de los avances en la seleccin, los camlidos son


material biolgico de produccin para beneficio y utilidad del hombre y se convierten en especie
con valor econmico importante.

6.4.1.7 Censo ganadero cordillera12


N Comunidad
1 Linkupata
2 Tholapujru
3 Laphia
4 Totora
Cruzani

Vacunos

ovejas

Conejos

llamas

Yuntas

Carga

Cerdos

111

1077

130

12

31

66

470

377

2210

50

45

266

2642

1034

68

5 Cuatro Esquinas
6 Monte Huayco

342

136

7 Huari Pucara
8 Titiri

894

312

4760

1878

45

9 Torre Torre
10 Rumy Corral

678

551

11 Montecillo Verde
12 Corral Pampa

451

469

13 Llusta
14 Montecillo Alto

15 Chapisirca
16 Chachacomani

468

2137

61

82

709

21

66

Totales
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo preliminar. 2006

Como parte del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal PDM, se realiz un
autocenso, que an incompleto, es informacin valiosa que nos ayuda a interpretar y conocer los
niveles de diferenciacin social econmica y el rol del sector en el proceso productivo de la
familia campesina, el aprovechamiento desigual de las praderas nativas, la especializacin
microclimtica y las disponibilidades de estircol para la produccin.
Vacunos, ovinos, camlidos y ganado carga constituyen el ahorro familiar, la posibilidad de mejorar
los niveles de produccin, disponer de combustible, materia prima para la elaboracin de artesanas
con el aprovechamiento del estircol y a veces, medio de transporte para llegar a los caminos
troncales o comunidades prxima o lejanas.
En varias de ellos, los resultados son de grupos de campesinos que fueron parte del proyecto mis
llamas, por tanto incompletos, ante la negativa de muchos campesinos del Distrito 2 de participar en
el proyecto. Se tiene la certeza de que la mayora, de las familias campesinas dispone de yuntas,
aspecto que no reflejado en el censo y que est subsumida en la categora general de ganado
vacuno.

12

En anexos se presenta una trascripcin de los formularios comunales.

244

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6.4.2 Caractersticas de la produccin agrcola


6.4.2.1 Principales productos por zonas13
Distrito 1: Chapisirca, Rumy Corral, Jatun Pujru, Chachacomani, Torre Torre,
Dobledero, Totolima
La produccin de papa es predominante en este Distrito, se han identificado algunas variedades
comerciales (imilla, wayk'o, waycha, imilla, luki) y otras de uso exclusivamente familiar, cultivos
secundarios como la oca, papalisa, ulluco, haba y pequeos cultivos experimentales de hortalizas
(cebollas, repollos, lechugas) con buenos resultados, que, con la cra del escaso ganado mayor y
menor (vacunos, ovinos y caballar), para los que se cultiva avena, son la base y el sustento de la
economa familiar ligada a diversidad de estrategias de subsistencia, articuladas a la disponibilidad
de tierras, fuerza de trabajo, insumos, a la rotacin de cultivos en el contexto territorial y mercantil.
Es un sistema en que cada miembro de la familia, como fuerza de trabajo, juega un rol importante
en cada etapa del proceso de produccin y de reproduccin familiar. Los hombres juegan el rol
primordial, mientras las mujeres se ocupan prioritariamente a labores domsticas y los nios
comparten su tiempo entre la escuela y el cuidado de pequeos hatos de ovejas. Durante las
actividades culturales (preparacin, siembra, cosecha, seleccin y otros) participa toda la familia.
Las labores cotidianas de las mujeres al margen de las domsticas, son el cuidado de los hatos de
ganado, la elaboracin de artesanas, participacin en la siembra y cosecha
La proximidad de los yungas, considerada zona de reserva ecolgica, por diversidad de fauna y
flora silvestre, zona desvertebrada de los circuitos mercantiles por falta de vas de comunicacin en
contraposicin a las otras comunidades, les da a algunas comunidades la posibilidad de acceder a
bienes como el maz, papa, man, miel, locoto, ctricos, carotes, perejil, apio, miel, madera para
construir viviendas, mediante trueque o compra o la tenencia de parcelas.
Produccin para autoconsumo, los productos destinados a la comercializacin son en menor escala.
La produccin comprende Yuca, Arracacha, Balusa, man, maz, ctricos, papa, carotes, perejil,
apio, etc. y miel.

Distrito 2: Mal Paso, Llusta, Monte Huayco, Titiri, Corral pampa, Montecillo Alto,
Montecillo Verde
Como en el anterior distrito, la produccin de papa es predominante, pero con menor diversificacin
debido a las condiciones ambientales adversas (mayor altura y heladas que afectan a la zona) para la
agricultura y ptimas para la ganadera, en las que se registraron los mayores hatos de ganado
camlido y ovino, se identificado slo las variedades luki para la elaboracin de chuo, y waycha
como variedades dominantes. Existen cultivos pequeos de oca, papalisa, ulluco, haba, cebada y
trigo en las comunidades de Montecillo Alto, Monte Verde y Mal Paso, que con el cultivo de avena
forrajera, son la base de las estrategias de subsistencia campesina en el contexto de deficiente
comunicacin vial que obstaculiza el transporte de la produccin.

13

Los nombres de las comunidades en este acpite, se refieren solamente a aquellas en las que se realizan
actividades agrcolas.

245

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Existen sistemas precarios de riego en las comunidades Mal Paso y Montecillo Alto, las aguas se
conducen por canales de tierra captadas de vertientes, la Alcalda tiene proyectado implementar
sistemas de aspersin, para mejorar la produccin.

Distrito 3: Totora, Cruzani, Thola Pujru, Lapha


Cabecera de valle y prxima los mercados y con dificultades de comunicacin, tiene una
produccin muy diversificada, aunque la papa en diferentes variedades es predominante,
encontramos cultivos de maz, flores, oca, papaliza, tarwi, hortalizas, cebada, haba, arbeja, trigo,
avena, alfalfa, durazneros, ciruelas, damascos; plantas frutales como durazneros, higos, manzanas,
frambuesa, granadilla.
Los hatos de ganado varan de acuerdo a la altitud y microclima de cada comunidad, las
disponibilidades de agua de riego posibilitaron y el clima templado posibilit el nivel de
diversificacin productiva. Varias comunidades decidieron la instalacin de sistemas de riego por
aspersin, para mejorar la eficiencia del riego e incrementar la productividad de la tierra (Lapha,
Tholapujru, Cruzani, Linkhu Pata).
Problemas productivos: baja productividad de cultivos, dependencia (del precio) de semilla
adquirida en mercados, ataque de plagas y enfermedades por parsitos en cultivos, degradacin de
tierra por efecto de erosin hdrica y elica

Problemas productivos
Baja productividad de cultivos, dependencia (del precio) de las semillas adquiridas en mercados,
ataque de plagas y enfermedades de cultivos, insuficiente agua para riego, degradacin de tierra por
efecto de erosin hdrica y elica, riesgo climtico de heladas y granizadas muy fuertes, tecnologa
totalmente tradicional, suelos con altas pendientes y difcil acceso.

Distrito 4: Montecillo Bajo, Tinti Moko, Tiquipaya Nor Este


La comunidad de Montecillo Bajo se caracteriza por un elevado crecimiento demogrfico y
expansin de la mancha urbana en sentido sur - norte, en el pasado, caracterizada por una elevada
produccin de flores por los agricultores (61%) y que ha dado lugar a la Feria de las Flores en el
pueblo de San Miguel de Tiquipaya, realizada con xito durante varios aos. Las razones de la
preferencia de los campesinos del lugar por este cultivo, antes que tradicionales, son de carcter
econmico. La gran variedad (claveles, crisantemos, saticia, gladiolos, escudillo, cartuchos, nardos,
margaritas, ilusin, fresia, pimpinelas, etc.), se debe simplemente a una estrategia de abastecimiento
y la estacionalidad de los mercados y al nmero de cortes que permite cada variedad, lo que
garantiza ingresos regulares todos los meses del ao.
La reduccin del rea agrcola al 44,21 % de la superficie de ste distrito, muestra el deterioro
paulatino de la produccin y la diversificacin de las estrategias de subsistencia familiar. Los
habitantes mudan continuamente de actividad, hoy son tambin transportistas, albailes, artesanos,
asalariados o comerciantes. Tiquipaya, debe su fama de Capital de las Flores, a sta caracterstica
tan dbilmente estructurada y voltil.

Taller Rural de Sociologa. UMSS. Pag. 8. 1986.

246

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Al margen de esta produccin, con reducidos rendimiento se produce papa, maz, hortalizas, alfalfa,
trigo y una variedad de frutales en parcelas cada da ms pequeas, que logran un cierto nivel de
rendimiento, gracias a la disponibilidad de relativa abundancia de agua de varios sistemas.
Cultivo de flores, se constituye en una de las principales fuentes de ingreso econmico, para las
familias, comercializados al interior del Pas. Los floricultores conforman la Asociacin de
Floricultores Ilusin, con puestos de venta, junto a vendedoras de otros municipios, en la ciudad. Lo
que demuestra las preferencias en cuanto a la entrega a intermediarios, aunque pueda significar
ahorro de tiempo. El clavel permite 12 cortes durante 3 aos; el gladiolo 9 a 10 cortes, la saticia 12
cortes, la ilusin un solo corte, el escudillo 12 cortes.
Las empresas productoras de flores, son la principal competencia y quienes definen el nivel de
precios en el mercado, aunque sta produccin tiene un mercado relativamente cerrado y las
variedades que saca al mercado son reducidas.
La tecnologa es tradicional, el uso del arado egipcio, herramientas artesanales (picota, azadn,
rastrillo, el trabajo familiar, como norma prevalente en todo el municipio y el empleo de
insecticidas y fungicidas. En todas las etapas del proceso de produccin, se emplea fuerza de trabajo
familiar, ayni con algn vecino o la contratacin de peones.
Las otras comunidades, con idnticas caractersticas pero predominio de cereales, legumbres o
alfalfa, como en el caso de Tinti Mogho.
El cultivo dentro el pueblo, en pequeos huertos, es tambin recurrente, con la salvedad de las
dificultades que ocasiona la actividad a la provisin de agua potable domiciliaria.
La floricultura campesina es comercializada en las diferentes ferias, locales y de la ciudad de
Cochabamba, mientras que la produccin de la floricultura empresarial, es comercializada en las
floreras de la ciudad y exportada a otros departamentos y pases

Distrito 5: Los Molinos, Chilimarca, Putucu Norte


La comunidades de Molinos o Mayorazgo, Chilimarca y Putuco, son una pequea parte del extenso
distrito, el crecimiento demogrfico y expansin urbana acelerada en sentido este - oeste y sud
norte, por diversos grupos sociales la han convertido en la ms densamente poblada del municipio,
haciendo desaparecer la practica de la agricultura de la zona, hoy fraccionada en 18 organizaciones
territoriales de base OTBs. Ello tambin ha sido producto de intensos conflictos por el control de la
tierra y las aguas de Chuthakawa, entre antiguos dirigentes de los sindicatos, quienes buscaban
hacerse de las mayores parcelas en un complejo proceso agrario que a durado casi 40 aos, que
conlleva el peligro de poner riesgo la prdida de todo vestigio de la actividad agrcola. La prdida
de las mitas de agua a favor de empresarios, propietarios de extensas tierras y la aparicin de
numerosas urbanizaciones de migrantes del altiplano, forz a muchos campesinos al cambio de uso
de suelos.
La produccin de flores, maz, alfalfa, papa en parcelas cada da ms pequeas, ratifica datos
recientes, en sentido de que solamente queda 6,46 % de tierras bajo cultivo y el avance incontenible
del proceso urbanizador. Que se puede sintetizar en la comunidad de Molinos, enclavada en la parte
norte y al lado derecho de la quebrada de la torrentera Khora. La variedad (claveles, crisantemo,
saticia, gladiolo, escudillo, cartucho, nardo, margarita, ilusin, fresia, pimpinela, etc.), de flores,
como en el caso anterior, se debe a la estrategia de abastecimiento y la estacionalidad de los
mercados y al nmero de cortes que permite cada variedad. La tecnologa es tambin compartida
con los vecinos de Montecillo bajo, la diferencia estriba en la extensin de parcelas, nmero de

247

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habitantes y disponibilidad de turnos de agua, y la presencia de grandes propiedades en manos de


especuladores de tierras y los cultivos frutcolas de la empresa DEL VALLE.

Distrito 6: Barrio Flores, Bruno Mok'o, Kanarrancho Norte, Linde, Santiaguilla, Villa
Esperanza, Callajchullpa Norte, Collpapampa, Cuatro Esquinas,
Challancalle, Chiquicollo, Rumy Mayu, Sirpita
El extenso territorio agrcola de ste distrito, productor lechero y horticultor, concentra al margen de
la tierra, la mayor cantidad de turnos de agua de los diferentes sistemas distribuidos en forma
desigual en el espacio, lo que permite la existencia en las comunidades de bolsones de produccin
intensiva por tanto cultivos como hortalizas, de elevada demanda de agua. El resto de las
comunidades con menores turnos de riego, especializadas en la produccin de forrajes (alfalfa y
maz) para la cra de pequeos hatos de ganado lechero.
La produccin maz, alfalfa, hortalizas, frutales, avena, flores, hortalizas que en varios casos
compiten con el uso urbano de la tierra, principalmente en comunidades prximas a la provincia
Cercado, la va transformando lentamente en una actividad peri urbana o en una agricultura urbana,
donde la especulacin de la tierra ha transformado la campesino que ya no ve a la agricultura como
una actividad rentable. Sino como mercanca en espera de una buena oportunidad. Sin embargo del
grado de intensificacin, rentabilidad y dispersin, que permite el cultivo de parcelas de hasta 300
m2 por lo que un mismo propietario puede mantener varias parcelas dispersas en una o varias
comunidades.
El Valle Central, siempre fue la ms importante en capacidad de produccin agropecuaria. La
produccin de maz, alfalfa y hortalizas es hasta hoy, decisiva para cubrir la demanda regional. La
actividad agropecuaria se ha diversificado paulatinamente y se ha extendido hacia nuevos rubros de
produccin. La fruticultura, la lechera, la avicultura, la floricultura han sido ramas de la produccin
agropecuaria que contribuyeron a mantener y proyectar una importante imagen y participacin
regional en el conjunto departamental y nacional.
La forma generalizada de produccin agropecuaria es la campesina en unidades familiares de
produccin intensiva o semi-intensiva. No obstante, la rentabilidad de la actividad avcola y
florcola ha provocado la lenta pero permanente expansin de formas empresariales de agricultura
que alcanzan adecuados niveles de ingreso y utilidades en extensiones cada vez ms reducidas de
tierra.
La produccin intensiva (hortalizas, maz, alfalfa o papa) en parcelas de diverso tamao ratifica la
necesidad de elaborar polticas de preservacin de reas e incentivo. Actualmente el 74 % de la
superficie de ste distrito contina siendo agropecuario con enorme potencial para implementar
proyectos de riego y su redistribucin espacial.
En sntesis, varias comunidades reciben una fuerte presin urbanizadora (Linde, Chiquicollo,
Chalancalle, Kanarancho) en los que el precio de la tierra tiende corroer el sistema agrcola. Como
en los casos anteriores, la agricultura forma parte de una estrategia de diversificacin de los
ingresos, cuya produccin es destinada fundamentalmente para y abastecer los mercados de la
ciudad de acuerdo a la estacionalidad de la produccin y al nmero de cultivos que puede realizar el
agricultor.

248

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6.5.3 Agricultura urbana y peri urbana.


Los mercados regionales son abastecidos de alimentos y materias primas que provienen del entorno
rural y peri urbano, al mismo tiempo que los habitantes de las ciudades depositan en ellos sus
desechos contaminando tierras, aguas y aire, sin preocuparse por el impacto de las actividades
urbanas en el rea rural. Simultneamente, al desarrollo de la ciudad como mercado, los agricultores
de la periferia descubren oportunidades de realizar negocios, con el abastecimiento de productos
agropecuarios, recurriendo para ello, a los recursos disponibles en la bsqueda del mayor beneficio
posible.
La acelerada expansin de la mancha urbana del eje metropolitano del valle central, ha ido
cambiando el uso del suelo en forma desordenada y agresiva, dejando vestigios, a veces dispersos,
de una actividad agrcola antigua; existen todava varias zonas en produccin (comunidades Linde,
Chiquicollo, Chalancalle), que ante la desaparicin de los canales de los sistemas de riego (mitas
de Taquia y vertientes) han ido sustituyendo por aguas servidas de las nuevas barriadas,
depositadas en el canal norte del sistema de riegos de la Angostura, o por efluentes de las aguas
servidas del alcantarillado de Tiquipaya, con las que se cultivan hortalizas y puestas en los
mercados sin ningn tratamiento.
En el Distrito V, la agricultura tradicional se ha reducido a pequeos sectores de las comunidades
Putuco, Molinos y parte de Chilimarca, en las que subsisten parcelas con actividades agrcolas
precarias por falta de riego e incentivos y amenazadas por la elevada cotizacin del precio de la
tierra; en cualquier caso, lo comn en toda vivienda es la existencia de pequeos espacios al interior
de los predios particulares dedicados al cultivo de flores, frutales u hortalizas para consumo
domstico. Slo pocos agricultores destinan su produccin al mercado.
La situacin es casi idntica en el Distrito IV, la comunidad de Montecillo es considerada todava
como agrcola; pero al margen de la agricultura convencional, realizada por miembros de las
organizaciones de regantes, la actividad cotidiana y parte de la tradicin del pueblo de San Miguel
de Tiquipaya, como sucede en la mayora de las comunidades densamente pobladas del Distrito VI,
es el cultivo de pequeos huertos familiares, utilizando aguas de los sistemas domiciliarios para el
cultivo de plantas aromticas y medicinales, flores, maz, crianza de aves, jardinera y la cra de
animales domsticos.
El cultivo de pequeos huertos familiares no comerciales, tiene importantes ventajas respecto a la
produccin mercantil al no utilizar productos fitosanitarios e insecticidas que contaminan el medio
ambiente, su lgica de produccin busca satisfacer las necesidades de la familia del productor; a
diferencia del agricultor comercial, que en su afn de incrementar la productividad y mayores
beneficios no duda en el empleo de aguas servidas, gallincea, productos de origen qumico y
semillas transgnicas, para las que no existen controles sanitarios sociales ni institucionales.

6.5.4 Ecoturismo
El municipio de Tiquipaya, es una microregin privilegiada por la belleza natural de sus campias y
la imponente cordillera del Tunari a cuyos pies se encuentra emplazado, en medio de un paisaje de
arboledas de eucaliptos, de vegetacin nativa y parcelas cultivadas con hortalizas, alfalfares y flores
multicolores, que hacen atractivo para el visitante local o nacional y para quienes gustan de
aventurarse a la cordillera a disfrutar del paisaje agreste y las innumerables lagunas o la selva virgen
de las estribaciones de la cordillera oriental de los andes que confluye en la amazona.

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La proximidad a la ciudad de Cochabamba, ha convertido a Tiquipaya en una zona de recreacin y


de adquisicin de productos agropecuarios, generando a partir de estas relaciones, un importante
flujo de visitantes especialmente durante los fines de semana, los das de ferias y festividades.
La quebrada de la torrentera Khora, visitada por numerosos caminantes principalmente los fines de
semana, que disfrutan de las aguas permanentes que riegan el valle y cuyo caudal permitir poner en
funcionamiento el complejo turstico Molinos - Montecillo, y en los que se instalarn algunos
molinos de agua (antiguamente funcionaban treinta y dos), cabaas, restaurantes, parques un puente
colgante, oroyas, etc. bajo administracin autogestionaria. El recorrido hasta las comunidades de
Cruzani y Tholapujru, al margen del disfrute para los cultores de las caminatas, les permite
introducirse en un mundo ignorado que subyace en medio de un bosque de pinos y eucaliptos, por
donde corretean veloces liebres bajo la sombra amenazadora de halcones y cndores. Y la
posibilidad de conocer uno de los mayores vergeles de cabecera de valle del departamento, centro
productor de hortalizas y frutales ecolgicas con sistemas de riego por aspersin, conformado por las
anteriores comunidades y Lapha, que se encuentra en una amplia explanada cruzando un caadn al
oeste de Tholapujru, rodeada de bosques nativos de kewias y alisos que llegan a las altas y rocosas
cumbres a ms de cuatro mil metros de altura. Los visitantes podrn retornar el mismo da a la
ciudad, pernoctar en cabaas o instalar sus carpas en zonas autorizadas por los campesinos.
La construccin y mejoramiento de caminos en la cordillera, emprendida por la Alcalda de
Tiquipaya conducen a lugares paradisacos donde ms de medio centenar de lagunas lagunas,
veinticinco comunidades de agricultores, numerosas lagunas y el paisaje de puna donde pasen
numerosos hatos de ganado camlido, ovino y la avifauna silvestre dan vida al agreste paisaje.
Por el noroeste, pasando por proximidades de la futura represa Misicuni, por Huaripucara o por el
noreste llegamos a la ceja de monte, cerca de la mtica Totolima y Carmen Pampa, donde
numerosos ros se precipitan en cristalinos torrentes, arrastrando la abundante trucha arco iris, que
se pierden en el monte.
La proximidad a la ciudad de Cochabamba, ha convertido ha Tiquipaya en una zona de recreacin y
de adquisicin de productos agropecuarios, generando a partir de estas relaciones, un importante
flujo de visitantes especialmente durante los fines de semana, los das de ferias y festividades. Otros
atractivos al margen de los microclimas, pisos ecolgicos y la gastronoma, son las peridicas ferias
que destacando productos especficos de la regin como ser: la chicha, el Phampaku, las flores y la
trucha, de acuerdo a un calendario especfico. La fiesta patronal de San Miguel, San Rafael y San
Gabriel se realiza en cuarto domingo del mes de octubre, concentra expresiones culturales,
folklricas y de tipo religioso.
Para la oferta gastronmica existen equipamientos e inversin privada en locales (Tolavi, El
Carmen, La Campia de Apote, Baha Coral, Cantaritos II, etc.). Restaurant Tiquipaya e
infinidad de locales para todo tipo de gustos y economa.
Salvo el hotel El Carmen, situado en la comunidad de Rumy Mayu, prxima a la Seccin
Municipal Colcapirhua, las cabaas del complejo Tolavi, un alojamiento para estudiantes cercano
al centro urbano tradicional, no existe otros alojamientos temporales para turistas.
El potencial turstico no ha sido aquilatado en toda su magnitud. Las caractersticas naturales de
Tiquipaya, ofrecen magnficas oportunidades para alentar inversiones en el rubro. Un reciente trabajo
de investigacin, realizado por alumnos de la Maestra de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
(CESU UMSS, diciembre 1995), ha elaborado un documento denominado Lineamientos Bsicos
para un Plan de Desarrollo Sostenible del Municipio de Tiquipaya. Por los aportes que tiene el

250

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trabajo, especialmente en la parte de las propuestas y objetivos, para desarrollar el ecoturismo de


Tiquipaya, el documento debe ser considerado, como un importante insumo para elaborar un Plan
Municipal de Fomento Turstico, a corto y mediano plazo.

6.5.5 Produccin, transporte y comercializacin de Chicha.


La feria de la chicha, cuyo objetivo era mejorar la calidad de este producto tradicional, no ha
conseguido su propsito, hoy, la Alcalda Municipal, contina con el mismo desafo si se pretende
disminuir las enfermedades gastrointestinales (cirrosis heptica, pancreatitis, cncer estomacal) y la
secuela de violencia familiar y social que azota nuestra sociedad y particularmente nuestro
municipio, si pretendemos apoyar al sector del turismo.
Anlisis realizados del producto de las 12 fbricas (todos en el distrito 6) y los 243 puntos de
expendio del municipio, por laboratorios responsables arrojan resultados concluyentes, la bebida
por el proceso de produccin, el transporte y los insumos utilizados actualmente, no siempre es
recomendable para el consumo.
La feria, por si sola, no podr establecer el cambio de las normas de calidad. Esta debe servir para
iniciar una poltica regional concertada con instituciones departamentales y nacionales del Estado,
slo as tiene un significado real.
Se requiere la realizacin de control permanente de calidad del proceso de produccin, transporte y
comercializacin de esta bebida, mediante la aplicacin de normas de calidad existentes. Al
respecto, el instituto Boliviano de Normalizacin IBNORCA, ha publicado un documento el ao
2004, que, norma y regula el proceso de produccin, los insumos permitidos y prohibidos (alcohol
etlico, sacarina, cal, azufre y otros) y la higiene y asepsia que debe tener el producto durante la
produccin, transporte y comercializacin, que a la fecha no se puso en vigencia. La aplicacin de
estas normas y el establecimiento de mecanismos de incentivo a la calidad, premios y sanciones,
precios mnimos y mximos, puede mejorar la calidad del producto, no slo localmente, sino a nivel
nacional.
La reglamentacin municipal, si bien el tema requiere una norma de carcter nacional y en cuya
aplicacin deben participar instituciones estatales (Prefectura, Ministerios de Salud, Alcaldas y
otros), debe estar dirigida a la transformacin de sta industria, e incorporar el control de calidad en
las etapas de comercializacin en los puntos de expendio, produccin, transporte (cambiar los
envases del barril de madera), manipuleo del producto y establecer un sistema de educacin y
control por consumidores y organizaciones sociales.
Esta distribucin general, no hace referencia a la internacin de chicha, que generalmente se realiza
de la localidad de El Paso y del Municipio de Colcapirhua, tampoco consigna volmenes de
produccin ni monto recaudado o deudas por pago de impuestos a la produccin de chicha.

251

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Expendio de chicha por Distrito y Comunidad


Distrito
D-4

D-5

D- 6

Comunidad

Cantidad Total %

Encanto Pampa
Montecillo
S. M. Tiquipaya
Ciudad del Nio
Chilimarca
Max Fernndez
Miraflores
Molinos
Molle Molle
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Barrio Flores
Bruno Moq'o
Collpapampa Floresta
Cuatro Esquinas
Chalancalle
Chiquicollo
Kanarancho
Linde
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Villa Esperanza
Total general

6
22
48
6
13
3
1
3
3
3
4
7
5
5
4
4
12
13
5
16
18
20
4
4
7
7
243

76

29,4

53 21,17

114 49,41
100

Fuente: Padrn Municipal. H.A.M. 2006

6.5.6 Callapera o empresas de explotacin forestal


Distrito OTB
4
Tiquipaya
Ciudad del Nio
5
Molle Molle
Trojes
Chiquicollo
6
Linde
Sirpita
Totales

Aserraderos Barracas Carpinteras


0
0
4
0
0
1
4
0
3
5
1
3
0
0
1
0
0
4
0
0
1
9
1
17

Fuente: Padrn de contribuyentes. H.A.M. Tiquipaya 2006

La introduccin de plantaciones de eucaliptos, antes de la llegada del tren a los valles, por el sistema
hacendal, signific un medio para satisfacer la demanda de madera larga para la construccin,
combustible para la industria ladrillera, chichera, panificadora y uso domstico. El tren dio un
impulso inusitado a la explotacin forestal por la demanda creciente de los centros mineros, que

252

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

amenazaba con agotar el entorno de todo vestigio forestal, principalmente de bosques nativos. La
formacin de pequeas empresas familiares ligadas al inters de latifundistas, de pequeos y
medianos propietarios y finalmente de campesinos que se haban articulado ventajosamente al
comercio con los centros de explotacin minera y la demanda de ciudades e industrias pujantes del
valle cochabambino, fue la respuesta oportuna del sector productivo.
Propietarios y campesinos realizaban plantaciones en terrenos anegadizos, construan cortinas
forestales rompevientos para proteger los cultivos y algunos bosquecillos. El significado
econmico, de la arboleda era diferente para el pequeo empresario maderero y para el vendedor de
arboledas.
Las arboledas de eucaliptos siempre fueron de carcter privado, mientras el molle, chirimolle,
alisos, ceibo, acacia, jarkas, sauces y otros, crecan libremente a lo largo de caminos y en las franjas
de seguridad de torrenteras y canales de riego.
La vegetacin nativa, ms benfica para la agricultura, fue abandonada y paulatinamente sustituida;
hoy junto a aquella, se encuentran en peligro de extincin. En Tiquipaya, existan registradas hasta
el ao 1990, veinte empresas familiares, con capitales para la compra de herramientas, circulante y
pago de fuerza de trabajo que oscilaban los 8000 $us. sin contar algunos emprendimientos no
registrados. A varios pequeos callaperos, la actividad les ha permitido la acumulacin de
importantes capitales, e invertir en el aprovechamiento y transformacin de madera trada del
trpico cochabambino.
En las comunidades del valle, no existe reposicin de arboledas, sino un manejo precario por los
propietarios que extraen las races, para la apertura de nuevos caminos, construccin de viviendas
por los nuevos vecinos y habilitar terrenos agrcolas, sin criterios reposicin o mejorar el equilibrio
del medio ambiente. Los tcnicos municipales no tienen la capacidad fsica para detectar la tala
ilegal.
El funcionamiento y la acumulacin de capital de las pequeas empresas de callapera que
explotaban el eucaliptos en la zona, ha dado lugar a la constitucin de empresas madereras dedicada
al aprovechamiento y a la transformacin de materia prima extrada de los bosques de trpico
cochabambino, asentadas sobre al camino principal que une el pueblo antiguo con la ciudad y de
otras en la Avenida Blanco Galindo. Entre las empresas registradas en la localidad, se encuentran
algunos emprendimientos de empresarios con capitales importantes, que se asentaron ante el
crecimiento y la importancia del mercado local de construccin de viviendas.

6.5.7 Comercio de carne vacuna


El significativo volumen de carne vacuna, producida en Tiquipaya, mas de 60.000 kilos mensuales,
por los matarifes y empresarios, es distribuida para su comercializacin local y en la ciudad de
Cochabamba directamente y a travs de una red de intermediacin. Es muy apreciada la carne de
Tiquipaya, en las carniceras de la ciudad de Cochabamba, sin embargo, la realidad demuestra que
esa carne no proviene exclusivamente de la zona. La red del negocio empieza con la compra de
ganado en las distintas ferias del valle (Alto y Bajo), que son transportados a predios de Tiquipaya
para su engorde y posterior derribe.

253

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.5.7.1 Matadero
No obstante las reiteradas disposiciones municipales para reglamentar y controlar el faeneo de reses
y ganado porcino, en la jurisdiccin de Tiquipaya, los mataderos clandestinos (instalados en
viviendas particulares), operan sin ningn control sanitario municipal, evadiendo adems el pago de
impuestos.
El municipio cuenta con un matadero rstico, construido en predios del Parque Khora a pocos metros
del botadero municipal, lo que conlleva elevado riesgo de contaminacin, actualmente se faenean
mensualmente entre 400 a 550 reses.

Promedio de reses faenadas


Animales
Toros
Vacas descarte
Vacas Preadas
Vaquillas
Novillos
Totales

Febrero Marzo Abril


105
101
96
92
92
102
62
64
60
94
83
70
75
73
80
428
413
408

Mayo
130
100
102
60
75
467

Junio
144
96
88
60
78
466

Julio
145
92
152
79
78
546

Totales
721
574
528
446
459
2728

Fuente: H.A.M. Tiquipaya. Al primer semestre del 2006

Una estimacin conservadora, indica que unas 1500 reses, son faeneadas mensualmente en la
jurisdiccin por matarifes que realizan el trabajo en sus domicilios, como por 2 empresas privadas;
eludiendo aportes impositivos y controles sanitarios e inexistencia de reglamentaciones municipales,
para la administracin del rubro. Aunque datos de la Jefatura de Medio Ambiente, demuestran los
elevados niveles de subvencin de la Alcalda Municipal a este sector econmico privilegiado, que
no realiza aporte impositivo alguno a las arcas municipales que adems, infringe reglamentos con el
faeneo de vacas preadas y vaquillas.
La significativa produccin de carne de Tiquipaya"; es distribuida para su comercializacin local y
en la ciudad de Cochabamba, por los matarifes y empresarios, directamente y mediante una red de
intermediacin. La realidad demuestra que esa carne no proviene exclusivamente de Tiquipaya. La
red del negocio empieza con la compra de ganado en las distintas ferias del valle (Alto y Bajo), que
son transportados a predios de Tiquipaya para su engorde y posterior derribe.
Hasta hace poco tiempo exista en Tiquipaya un sindicato de matarifes, con 80 afiliados, esta
organizacin se desestructur a raz de problemas internos.
La actividad econmica en torno al faeneo de ganado, vincula al matarife con el campesino de las
distintas comunidades, mediante relaciones familiares, compadrazgo, reciprocidad, etc. El dinmico
desempeo de su labor, en el contexto campesino le sirve como fuente de abastecimiento de ganado
para faeneo. Al margen de esta relacin, peridicamente recurre a distintas ferias regionales, que le
permite renovar constantemente su stock de ganado, al cual debe alimentar das previos al derribo,
evitando la prdida de peso. Esta circunstancia obliga a los matarifes a disponer de forraje en
parcelas de su propiedad, que no siempre son suficientes, recurre por ello al arriendo de alfares en
comunidades donde cuenta con mayores relaciones familiares y de amistad. Un caso observado en la
comunidad de Montecillo, para ejemplificar, muestra que: el matarife faenea diariamente de 2 a 3
animales, su reserva debe durarle de 4 a 5 das, es decir est compuesto por 10 a 12 cabezas, que las

254

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

va reponiendo con compras en las ferias prximas. El matarife prefiere contratar la totalidad de la
parcela cultivada, para garantizar la provisin por varios das y al mismo tiempo posibilitar una
rebaja en el precio.
El faeneo de reses, realizado por los matarifes en sus viviendas dentro zonas densamente pobladas,
ha creado focos de contaminacin dispersos en toda la jurisdiccin y obstruido las instalaciones del
alcantarillado sanitario. El faeneo y aprovechamiento de la carne porcina, es comercializada sin
control sanitario, tampoco realiza aportes econmicos al municipio.
El Municipio de Tiquipaya haba destinado un predio, la norte del centro tradicional en el que se
construy un tinglado para instalar un moderno matadero, fue desechado por la oposicin de
tcnicos y vecinos como no adecuado, por encontrarse prximo al hospital y a la Plaza Principal,
porque creara un foco de contaminacin, actualmente se requiere de un estudio a diseo final y de
emplazamiento para la ubicacin definitiva.

6.5.8 El Fenmeno UNIVALLE


El establecimiento de la Universidad Privada del Valle (UNIVALLE) en el Distrito IV de Tiquipaya,
produjo un aumento significativo del movimiento econmico de la zona, se increment la demanda
de servicios de restaurantes, transportes, mejoramiento de calles y lo que es muy importante para el
antiguo pueblo de San Miguel de Tiquipaya, surgi la demanda de alquiler habitaciones por
estudiantes del interior y exterior del pas que cursan en las distintas carreras que ofrece esta
universidad. El incremento del trfico vehicular, ha significado tambin mejora en recaudaciones por
peaje, beneficiando a la economa de la Alcalda Municipal.
Al inicio la demanda fue muy alta, lo que motiv a los propietarios de inmuebles del "pueblo", ha
habilitar y construir habitaciones en mejores condiciones que las que tenan como vivienda familiar.
Induciendo a la especulacin de los precios y a una fiebre de construcciones para el mejoramiento de
las viviendas.
El promedio del costo de alquiler mensual por una habitacin simple con bao privado es de 50 $us.,
mientras que las habitaciones con baos compartidos se ofertan en 30 $us. El departamento completo
o una vivienda completa (amoblada cuesta al rededor de 300 $us. mensuales.
Las deficiencias de servicios pblicos y otros relacionados al estatus particular de cada estudiante,
han ocasionado que los estudiantes extranjeros opten por alquilar habitaciones y departamentos en la
ciudad de Cochabamba.
Teniendo en cuenta que en UNIVALLE existen numerosos alumnos de nacionalidad extrajera,
existe un apreciable nivel de demanda insatisfecha localmente, hecho que an anima a muchos
vecinos del centro poblado a realizar inversiones para el mejoramiento de sus viviendas.
Constituyndose en inversiones de riesgo, dada la inestabilidad a mediano y largo plazo de la
permanencia de estudiantes extranjeros y nacionales.
El servicio de transporte pblico Cochabamba-Tiquipaya, tambin recibe beneficios por el
emplazamiento de este centro educativo, que por el incremento de pasajeros estudiantes han tenido
que ampliar horarios, incrementar las unidades en servicio y rutas. La demanda por este servicio se
ha incrementado de tal forma que los esfuerzos por mejorar el servicio son insuficientes, al mismo
tiempo que ha transformado la Avenida Ecolgica durante al ao 2006, con el traslado de varias
facultades al Campus de Tiquipaya, en una va de alto trfico.

255

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tiquipaya: Actividades Econmicas en los Distritos IV, V y VI


Actividades
Panadera
Vivero flores
Barracas
Carpintera
Aserraderos
Artesanas
Fabricas varias
Granjas lecheras y avcolas
Reventa chicha
Fbricas de chicha
Carniceras
Tiendas
Kioscos
Restaurantes, pensiones, broast.
Talleres de costura
Juegos electrnicos y otros
Metalmecnica y otros
Balneario, piscinas
Agencias de cemento o yeso
Ferreteras
Saln de belleza
Joyeras
Clnicas y centros mdicos
Fabrica de catres
Total
Fuente: Padrn Municipal 2005

Distrito IV

Distrito V

Distrito VI

Totales

3
4
0
4
1
0
6
1
75
1
3
118
6
44
5
12
15
2
4
5
4
4
6
3
326

12
2
5
8
9
0
8
5
54
1
3
150
14
21
7
23
14
0
1
3
3
0
4
1
348

5
1
0
0
5
6
3
19
116
12
0
94
2
10
0
1
2
1
1
0
2
0
4
0
284

20
7
5
12
15
6
17
25
245
14
6
362
22
75
12
36
31
3
6
8
9
4
14
4
958

6.5.9 Otras fuentes productivas agrcolas y pecuarias


Produccin pisccola
El aprovechamiento de los abundantes recursos hdricos de la cordillera para la cra natural de
peces, introducida durante los aos 40 del siglo anterior (trucha arco iris), manejada y explotada sin
ninguna asistencia tcnica, durante muchos aos no puso en peligro a la especie que creca y se
multiplicaba libremente en arroyos y ros. El aprovechamiento slo era controlado y administrado
por mayordomos y empleados a favor de los hacendados, que no permitan la aproximacin de los
indgenas a los lugares de crianza. La desarticulacin del sistema hacendal (liber a favor del
campesino), la apertura de mercados, la construccin de caminos de penetracin a la zona, atrajo la
atencin a un recursos que se multiplicaba y se lo poda aprovechar libremente y sin restricciones.
Al extremo de poner en riesgo su existencia en varias zonas14.
14

Obreros de la empresa constructora Olmedo durante la ejecucin del proyecto Escalerani, campesinos que
desconocan normas de manejo y extraan alevinos de los ros para comercializarlos en restaurantes de
Tiquipaya.

256

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Actualmente junto a ste tradicional manejo depredador convive una forma de manejo rudimentario
y sistemtico privado a veces comunal, fortalecido por la participacin de instituciones (Kurmy,
CEDESCO) y la alcalda Municipal que promueven el manejo, la crianza y la organizacin de
pequeos grupos de campesinos, que proveen a un mercado en expansin.
Uno de los mayores problemas y dificultades actuales, al margen de la dependencia de la provisin
de alevinos (no existe capacidad de produccin local), manejo sistemtico, son de tipo
organizacional, de gestin y de derechos, en varias ocasiones iniciativas comunales y particulares
han beneficiado a personas ajenas al emprendimiento15, hurtando el producto de los reservorios de
agua ante la ausencia de controles. Se requiere de acuerdos globales entre las organizaciones e
interesados de manera de garantizar respeto un mutuo de derechos, la cooperacin mutua y la
convivencia pacfica.

Apicultura
Actividad productiva comn en las comunidades de los yungas de Totolima y Carmen Pampa, de
reciente introduccin, tienen caractersticas de explotacin familiar y tecnologa compartida por
todos los comunarios que se dedican a ella. La empresa APICETI, ha difundido la tecnologa de
manejo, cosecha, transporte (en muchos casos) y el proceso de comercializacin e industrializacin
la realiza por cuenta propia. La relacin contractual con los criadores tiene carcter tradicional de
acuerdo al aporte que realizan en cada caso el beneficiario y la empresa, teniendo la prerrogativa el
productor en los trminos de los convenios. Aunque varios criadores han optado realizar la
actividad en forma independiente, incluso en la etapa de comercializacin.
En Totolima, la produccin promedio por colmena es de 50 Kg. de miel y la cosecha 2 a 3 veces
por ao, los propietarios tienen de 2 a 7 cajas, algunos que poseen hasta 100 colmenas, la
produccin mnima por familia es de 150 Kg. Si bien son pocos los que reciben el asesoramiento de
la empresa, pues la mayora no cuenta con este apoyo, ni disponen de herramientas y equipos que
les permita optimizar la produccin y facilidades en la apertura de mercados para estos productos
ecolgicos.
En Carmen Pampa, el promedio es de 2 a 3 colmenas por familia; 2 3 cajones / familia, el
producto lo entregan a APICETI, los precios de acuerdo a declaraciones de los comunarios est en
funcin a la poca, los mas bajos son en Febrero, Marzo, Abril, los elevados en Junio a
Septiembre. Ante la inexistencia de una planta de procesamiento y transformacin, los productores
realizan slo el filtrado y el embolsado, para la entrega del mismo a APICETI quienes los filtran y
envasan para su posterior comercializacin.
En la zona de valle, la produccin se concentra en las comunidades de Montecillo, Tintimogho y
parte del Distrito VI. Se aprovecha la produccin de variedad flores y eucaliptos, relativamente
abundante, el rendimiento es de una cosecha anual. Los ingresos que genera son suplementarios y
parte simplemente, del conjunto de otras actividades productivas y comerciales que realizan los
agricultores. Existe una sola empresa especializada en la produccin de miel en la jurisdiccin, pero
muchos especialistas en el manejo.

15

El Estado a realizado concesiones de recursos hdricos a favor de grupos familiares pequeos y de


empresarios privados

257

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.6 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIN EN TIQUIPAYA


Servicio de
Transporte pblico

Medios de comunicacin
masiva

Distrito

Accesibilidad

Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.

Radiocomunicacin directa
Instalada con la cooperacin de
ONGs en las Sub. Centrales
campesinas.

La Cumbre - Montecillo Alto: en


regular estado desde La Cumbre hasta
comunidad de Misicuni, en adelante
camino malo o psimo. Sin
mantenimiento
(existen
tramos
intransitables en la poca lluviosa.)
La Cumbre - Huari Pucara: en buen
estado desde La Cumbre hasta
comunidad de Monte Huayko, en
adelante camino malo o psimo

La Cumbre-Torreni: En regular estado


desde la Cumbre hasta la comunidad
de Chachacomani, en adelante,
camino malo o psimo estado, sin
mantenimiento.
La Cumbre- Torre Torre: En regular
estado desde La Cumbre hasta la
comunidad de Rumy Corral, en
adelante camino malo o psimo.

Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.

Radiocomunicacin directa.
Instalada con la cooperacin de
ONGs en las Sub. Centrales
campesinas

Montecillo Bajo La Cumbre: en


regular estado todo el camino

Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.

Radiocomunicacin directa
instalada con cooperacin de
ONGs en la Sub. Central
campesina

Vas principales: Av. Ecolgica, Av. Micro (Z12), trufi 250,


Reducto, Av. a Apote y secundarias, taxi-trufi (106,120)
en buen y regular estado. Las 2
comunidades con mayor dificultad son
Encanto Pampa y Salancachi

Telefona: COMTECO, ENTEL,

Av. Ecolgica, Av. Aguas Potables,


Av. Chilimarca Montecillo en
regular y buen estado, las secundarias:
calle Bilbao Rioja, calle Ciudad del
Nio, 14 de Septiembre.

Trufi 13, 50, 1, 40,


Micro 3v, 12z, taxitrufi (101, 106,118,
120, 130)

Av. Ecolgica, Reducto, Av. Apote,


calle 1 de Mayo, c. Kanarrancho, Av.
Chiquicollo en regular y mal estado
las secundarias: calle Santiaguilla,
calle canal de riegos.

Trufi (13,17, 30,


50,51,250), taxi-trufi
(106, 112, 120),
micros (E, J)

VIVA, Canales de TV: todas las redes

nacionales (ATB, PAT, UNITEL),


cable COMTECO y MULTIVISION.
Peridicos: Los Tiempos, Opinin,
Gente, Extra.
Radios: FIDES, Porvenir, San
Miguel, otras FM

Fuente: informacin de dirigentes comunitarios y transportistas 2005

258

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

TRANSPORTE PUBLICO POR DISTRITOS OTB


OTB/Comunidad
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
Montecillo Sur
DISTRITO IV
Salancachi
Tinti Moko
Tiquipaya nor. Este
Tiquipaya nor. Oeste
Tiquipaya Sur
Villa Oruro
DISTRITO V Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juventud Chillimarca
Villa Salvadora
Max Fernandez
Miraflores
Los Molinos
Molle Molle (central nor
oeste sur)
Pucun Pucun
Putucu Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite
26 de Febrero
Padre Antonio Berta
Barrio Flores
Bruno Mok'o
Callajchullpa Norte
Collpapampa ( L.F Sud)
4 Esquinas
Challancalle
DISTRITO VI
Chiquicollo
Kanarrancho Norte
Linde (centro norte)
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita (central qollu)

Lnea de transporte
Micro z12, 120
Z12, 120
Z12, 120
Z12, 120 con horario especial, van a pie a Encanto Pampa
250, 120, 106
Micro z12, taxi trufi 120, 106
micros z12, trufi 250, taxi trufi 120, taxi trufi 106
micros z12, trufi 250, taxi trufi 120,
Z12, 120 con horario especial, salen a Av. a Apote
1, 3v, 12z, 130
13, 118, 12z
12z
12z
12z, 13, 118
12z, 13, 118
12z, 13, 118
No va ninguno
13, 1, 3v, 12z, 101, 106, 118, 120, 130
12z
13, 50
106, 118, 120, 13,50, 12z
Micro 40
12 z, 13, 118
13, 118
12z
250
250
250
250, 51
120, 250, 51
J, 50
13, 50
E, 51
106, 12z, 120
51, E

259

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

DISTRITO 516
Ciudad del Nio
Chilimarca
El Prado
Juventud Chillimarca
Villa La Salvadora
Max Fernandez

Miraflores

Los Molinos
Molle Molle Central

Molle Molle N Oeste

Molle Molle Sud

Pucun Pucun

Putucu Norte

Trojes
Villa Porvenir
Villa Satlite

26 de Febrero

Padre Antonio Berta

16

Thika Kathu
Villa Esperanza
Entrada por la Av. Ecolgica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Entrada por la Av. Ecolgica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Entrada por la Av. Ecolgica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Por la Av. Chilimarca toda la ruta tiene dos cuadras
empedradas el resto es camino de ripio regular todo el
tramo.
Entrada por la Av. Ecolgica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernndez, villa Satlite, baja hacia Villa 26 de febrero,
Putucu Norte parte de la ruta es empedrada y la otra es de
ripio el camino es regular.
El ingreso es por la Av. Ecolgica la lnea 3V pasa por la
Av. Chapicirca y la lnea de taxi trufi 1 por la calle 14 de
septiembre, ambas vas estn empedradas y son regulares

Sirpita (central qollu)


118, 106, 120, 13, 12z, 30
13, J, 50
Linde
Linde Norte
Rumy Mayu
Santiaguilla

Sirpita

Sirpita Qollu
Sirpita evera

El ingreso es por la Av. Ecolgica la lnea 3V pasa por la


Av. Chapicirca y la lnea de taxi trufi 1 por la calle 14 de
Tika Khatu
septiembre, ambas vas estn empedradas y son regulares
El ingreso es por la Av. Ecolgica la lnea 3V pasa por la
Av. Chapicirca y la lnea de taxi trufi 1 por la calle 14 de Villa Esperanza
septiembre, ambas vas estn empedradas y son regulares
Ingreso por la Calle Bilbao Rioja, pasa por la Otb Ciudad
del Nio y luego sigue su ruta hacia Villa Satlite el
camino hacia Pucun Pucun es de tierra y malo.
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernndez, villa Satlite, baja hacia Villa 26 de febrero
parte de la ruta es empedrada y la otra es de ripio el
camino es regular.
Ubicada sobre la Av. Ecolgica que es de Pavimento
Rgido esta en un buen estado
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernndez, parte de la ruta es empedrada y la otra es de
ripio el camino es regular.
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernndez, villa Satlite, parte de la ruta es empedrada y la
otra es de ripio el camino es regular.
Entrada por la Av. Ecolgica, hacia la calle Bilbao Rioja
pasando por la OTB Padre Bertha. El camino es
empedrado hasta Ciudad del Nio despus es camino de
ripio su estado es regular.

Elaborado en base al seguimiento de rutas del transporte publico existente en la zona

260

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

P A R T E II
PRODUCCIN EMPRESARIAL Y ARTESANAL
6.7 Industria y Artesana
La vocacin agropecuaria y las favorables condiciones ambientales, el mejoramiento de la red de
caminos, la proximidad a mercados, debera promover mayores inversiones en la agroindustria y el
turismo. Actualmente las inversiones en este rubro son producto de iniciativas aisladas, no siempre
conjugadas con un desarrollo sostenible en el marco de la preservacin agroecolgica, impulsadas e
incentivadas por un Plan de Desarrollo Municipal.
En Tiquipaya se han instalado granjas avcolas y lecheras, floricultura, viveros hortcolas, industrias
de derivados de carne y leche de carcter empresarial, adems de una cadena de pequeas empresas
productoras de chicha, expresin de la actividad productiva local. La mayora de ellas ligadas a los
mercados regionales y nacionales.
Es tambin importante el aporte a la economa regional y local del proceso de transformacin
artesanal de las unidades de produccin campesina, agricultura (la floricultura y lechera) que
satisfacen parte de la creciente demanda de los mercados regionales, contribuyen a la formacin de
valor agregado y a la creacin de algunas fuentes de trabajo.
Granjas lecheras y avcolas, viveros flores, barracas, aserraderos, fabricas varias, balnearios,
piscinas, carpintera, metalmecnica, joyeras, panaderas, reventa chicha, fbricas de chicha,
carniceras forma parte del conjunto de actividades econmicas, en las que el sector comercial y de
servicios (incluido el transporte), son predominantes.

Distribucin general de actividades


Distrito 4
Sectores
13
Produccin
29
Artesana
305
Comercio
29
Servicios Privados
Totales
376
Fuente: Padrn Municipal 2006

Distrito 5
%
30
3,45
35
7,72
319
81,11
37
7,72
100
421

%
Distrito 6
7,12
40
8,32
13
75,77
238
8,79
8
100
299

%
Totales
%
13,38
83 7,64
4,35
77 7,11
79,6
862 79,37
2,67
64 5,88
100
1086 100

En el comercio sobresale, la reventa de chicha, el comercio minorista de pequeas tiendas de


abarrotes, el sector gastronmico y los servicios privados (descritos lneas arriba), sustento de
numerosas familias, muchas de ellas asentadas en los ltimos 20 aos, en los distritos V y VI. La
caractersticas principal del comercio, es constituirse en agentes de ventas de la produccin
industrial de origen local, nacional o extranjero (transnacional), que apenas les reporta alguna
utilidad, son actividades que camuflan un desempleo estructural. Es patente el caso de los
productores de chicha que logran importantes niveles de acumulacin econmica, en contraste con
las dificultades de subsistencia de la mayora de los revendedores del producto.

261

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.7.1 Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.


Resumen general de actividades econmicas por sectores 2006
Sectores

Produccin
(transformacin)

Artesana

Comercio

Servicios Privados

Actividades
Granjas lecheras y avcolas
Vivero flores
Barracas
Aserraderos
Fabricas varias
Fbricas de chicha
Total parcial
Metalmecnica y otros
Joyeras
Artesanas
Carpinteras
Panaderas
Total Parcial
Reventa chicha
Carniceras
Tiendas abarrotes
Agencias de cemento o yeso
Ferreteras
Kioscos
Restaurant pensiones, broasteras
Puestos permanentes mercados
Total Parcial
Balnearios, piscinas
Clnicas y Centros Mdicos
Talleres de costura
Salones de belleza
Juegos electrnicos y otros
Total Parcial

Total general
Fuente: Padrn Municipal 2005

Distrito 4

Distrito 5

17

Distrito 6 Totales
19
25
1
7
0
5
5
15
3
17
12
14
40
83
2
35
0
4
6
6
0
12
5
20
13
77

1
4
0
1
6
1
13
18
4
0
4
3
29

5
2
5
9
8
1
30
15
0
0
8
12
35

75
3
118
4
5
6
44
50
305
2
6
5
4
12
29

54
3
150
1
3
14
21
73
319
0
4
7
3
23
37

116
0
94
1
0
2
10
15
238
1
4
0
2
1
8

245
6
362
6
8
22
75
138
862
3
14
12
9
26
64

376

421

797

1086

Este inventario parcial de unidades econmicas de la jurisdiccin, permite identificar el potencial


econmico, la generacin de empleo, niveles de inversin, tecnologas, mercados, aportes en
recursos propios a la municipalidad, especialidades, grado de concentracin distrital, la articulacin
con los mercados local y regional y la tendencia econmica actual del municipio.
Rubros como la agroindustria, artesanas, la produccin agropecuaria campesina, algunas
actividades comerciales, la oferta gastronmica al turismo, estn destinados al mercado de la
provincia Cercado y del interior; mientras otras son exclusivamente a la provisin de bienes y
servicios a los habitantes del municipio.

17

No consignamos al sector agropecuario ni el servicio de transporte, tratados en otro sector del documento

262

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Los resultados generales del inventario ayudan a una interpretacin del grado de importancia
alcanzada por cada distrito, a los que debemos extrapolar servicios bsicos, educativos, servicios de
salud, extensin superficial, poblacin, estructura social, etc. Un dato simple como el nmero de
panaderas en el Distrito 5, slo es explicable por la proximidad del mercado de Cercado al cual
tambin abastecen, la reventa de chicha (245 negocios), explica el rol de los distribuidores, respecto
de los empresarios productores, cual es la captura de utilidades, la generacin de empleo precario,
seguridad ciudadana en cada comunidad (algunas no autorizan su funcionamiento por sta razn o
cuestiones religiosas). La cantidad de tiendas de abarrotes, quioscos y otros pequeos
emprendimientos tienen como fundamento, la subsistencia familiar. Mientras que en las dems
actividades, la obtencin de utilidades, un empleo seguro justifican elevados niveles de inversin,
como el caso de aserraderos, balnearios, metal mecnicas y otros.
Las granjas lecheras y varios casos de aserraderos que benefician madera extrada del trpico
cochabambino, son producto de un largo proceso de acumulacin de capital e insercin oportuna y
eficiente a los mercados regionales.

6.7.2 Produccin de alimentos y bebidas


N

Actividad
1 Fabrica de embutidos
2 Panaderas
3 Restaurantes, Pensiones, Broasteras
4 Fabricas chicha
5 Locales de Reventa chicha

6 Matarifes
Totales
Fuente: Padrn Municipal H.A.M. T.2006

Distrito 4
1
5
44
1
75
24
150

Distrito 5
0
17
21
1
54
n.s.

Distrito 6
1
10
10
12
116
n.s.

Totales
2
32
75
14
245
46
412

El nmero de locales de expendio de bebidas, alimentos y la actividad de los matarifes, al margen


del grado de concentracin distrital, generacin de empleo e inversiones de capital, muestra
tendencias e importancia relativa de cada distrito como el rubro del turismo gastronmico, al que
debemos aadir el grado de concentracin del servicio de transporte pblico por la presencia de
instituciones. El elevado nmero de matarifes registrados y clandestinos (ms del doble en nmero)
tienen como mercado principal la ciudad de Cochabamba. Los volmenes de produccin de chicha,
sobrepasan la capacidad de los revendedores y se comercializan en el Cercado como chicha clizea,
en todo caso se debe resaltar la falta de control de calidad del proceso de produccin y realizacin.
Es notoria la baja contribucin a los ingresos municipales de matarifes de faenean en sus
domicilios derrochado agua potable, contaminando el espacio urbano; fabricantes de chicha que al
margen de la baja calidad del producto que tienen en circulacin capitales importantes y miembros
de otros sectores econmicos (aserraderos, empresas agroindustriales), reacios al pago de impuestos
y patentes de Ley, no sujetos a serias polticas tributarias municipales.
Se han registrado tambin, pequeas empresas familiares de transformacin de alimentos con
sistemas artesanales, algunos viveros de hortalizas, y legumbres y huertos familiares urbanos, como

La informacin, consigna a quienes se encuentran registrados en el matadero municipal. Segn dirigentes de


OTBs, los matarifes clandestinos superan en nmero a quienes realizan legalmente la actividad.

263

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

actividades en proceso de consolidacin o funcionan en forma clandestina, que no reciben respaldo


ni apoyo tcnico del municipio.

6.7.3 Explotacin de agregados y canteras


La extraccin de agregados de los ros y torrenteras se encuentra en la legislacin minera, su
objetivo es regular y establecer los lmites y procedimientos ambientales para la explotacin de
ridos, durante las fases de implementacin, operacin, cierre, rehabilitacin y abandono de la
actividad.
Durante muchos aos, la extraccin de material de las torrenteras de Tiquipaya, fue una actividad
casi irrestricta, la Alcalda realizaba el control y cobraba pequeos montos y sancionaba a los
infractores cuando era posible detenerlos o identificarlos in fraganti. La prioridad siempre fue
extraer el material sin disminuir las posibilidades de construir defensivos en los bordes de las
torrenteras.
En ocasiones, la Alcalda de Cercado o empresas constructoras privadas en forma abusiva y sin
resistencia de las autoridades y de los pobladores, extraan miles de toneladas sin dejar beneficio
alguno, dejando muchas veces desprotegidas las riberas para futuros torrentes, destruyendo
viviendas e infraestructura pblica.
Existen varias formas de explotacin la primera manual o artesanal y la otra industrial; la primera
realizada por personas que encuentran en esta actividad un empleo precario que puede ser por
cuenta propia a para terceros a cambio de un jornal. Actualmente esta situacin sucede en la
comunidad Encanto Pampa, donde varios grupos de personas trabajan para dos empresarios que han
realizado convenios con la Alcalda de Tiquipaya, que les permite el aprovechamiento de agregados
ha cambio de la provisin gratuita (no incluye el transporte) de material de distinto tipo para la
ejecucin de diferentes proyectos.
La explotacin no es una actividad constante, sin embargo, se intensifica especialmente en
temporada de lluvias. Actualmente se realiza con asesoramiento tcnico, como parte de un
programa de manejo de cuencas, con la participacin del PROMIC, Alcalda Municipal, que dirigen
la construccin de fosas de sedimentacin, camellones y espigones. El resguardar y garantizar los
caudales de los sistemas de riego que bajan por las torrenteras es una de las actividades y
responsabilidades ms importante.
En temporadas de intensas precipitaciones, el trabajo de control de torrenteras mediante extraccin
y dragado se coordina con la Alcalda de Colcapirhua.

6.7.4 Explotacin de yerbas medicinales


Las cuencas de la cabecera de valle y laderas de la cordillera del Tunari del municipio por sus
caractersticas microclimticas, son aptas para la reproduccin natural de nmero no inventariado de
arbustos y plantas medicinales, que son aprovechados por grupos de seoras de escasos recursos,
conocedoras de las virtudes de las plantas, que peridica y cclicamente realizan excursiones de
recoleccin, para luego venderlas en atados a mayoristas en los mercados tradicionales.

264

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.8 Sistemas de Comercializacin


En el pueblo de San Miguel de Tiquipaya, se realiza semanalmente una feria dominical y una feria
campesina paralela en la Avenida Reducto, nica dentro la jurisdiccin, se comercializan
principalmente productos agrcolas hortalizas y legumbres, flores y plantas ornamentales, carne
vacuna criolla, yogurt, quesillos, miel de abejas, tubrculos de la cordillera, frutas de temporada
producidas en la localidad (duraznos, frutillas, paltas, ctricos), frutas del trpico cochabambino y los
productos manufacturados de origen urbano o industrial adquiridos en la ciudad. Tambin es notoria
la presencia de algunas pequeas empresas productoras de hortalizas orgnicas con mucho xito,
entre los visitantes.
La eventualidad de la feria, ha motivado que las viviendas de un sector de esta avenida, centro
comercial del pueblo, habiliten espacios y habitaciones para ofertar la venta de artculos de consumo
popular, con la consiguiente elevacin del precio de los alquileres. Los vendedores ambulantes
abarrotan la feria, agrupados gremialmente en una asociacin de comerciantes. Como tambin
notable la afluencia de personas que llegan desde la ciudad para adquirir, las provisiones semanales.
El crecimiento poblacional del centro urbano tradicional, la preservacin del atractivo paisaje y la
proximidad de la cordillera, ha incentivado la apertura de varios restaurantes y lugares de expansin
(chicheras), sin el apoyo adecuado de polticas municipales que permita competir en este rubro a
otros municipios del rea metropolitana.
La zona de la feria, es el punto central o neurlgico de la estructura vial, en l confluyen de los
cuatro puntos cardinales y dificulta por varias horas el intenso trfico vehicular y de personas.
Como podemos observar en los cuadros de actividades econmicas, la actividad terciaria que
comprende el comercio, las actividades gastronmicas, el transporte, el comercio minorista, el
alquiler de habitaciones, la administracin pblica, la educacin, la salud, etc. el sector
predominante es el terciario en el municipio.

6.8.1 Centros de comercializacin


Tambos - Centro de acopio en Tiquipaya
Los productos de la cordillera, no tienen facilidades para comercializar en el pueblo, caminos en
mal estado, falta de un buen mercado, que cumpla todas las condiciones de salubridad, higiene y
funcionalidad, un centro de acopio que les sirva como alojamiento y depsito, les favorecera para
evitar la dependencia de comerciantes e intermediarios, por estas razones prefieren trasladarse a
ferias que les ofrecen mayores beneficios (Ciudad, Colcapirhua, Quillacollo, Valle Alto).
El transporte deficiente, significa en muchos casos grandes sacrificios, trasladan varios kilmetros a
lomo de bestia para luego tomar algn camin que realice el servicio a los mercados. Con
frecuencia, los agricultores de la zona, que tienen acceso a una casa en Tiquipaya en propiedad o
que pertenece a algn pariente, en la mayora de los casos prefieren la segunda solucin.
De acuerdo a los resultados de los talleres comunales en los distritos 1, 2 y 3, la municipalidad debe
elaborar un proyecto y construir un mercado modelo, el diseo debe considerar las opiniones de
vendedores, usuarios y compradores. El actual mercado no rene las mnimas condiciones de uso y
funcionamiento, debe ser sustancialmente mejorado para dar un mayor acceso y comodidad a la
poblacin.

265

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La comercializacin de la papa y chuo, lo realizan los comerciantes que recorren con sus
camiones por muchas comunidades de la Cordillera, o directamente el productor en el mercado de
la ciudad. En los dos casos, se comercializa en bolsas de 100 kilogramos aproximadamente. El
intermediario se beneficia del transporte, de una rebaja que logra del campesino y del trueque del
producto por chicha. La venta al por mayor se hace en el mercado de Cochabamba, donde los
campesinos de una parte de la Cordillera llevan sus gangochos para vender.
En todos los casos, el transporte de la papa desde las comunidades hacia los mercados se realiza en
camiones. En perodo de venta de tubrculos los camiones de las comunidades realizan dos viajes
por semana (varios campesinos han logrado adquirir camiones y pueden cumplir la triple funcin
de productor, transportista e intermediario). Transportan a las zonas altas, jornaleros, comerciantes,
productos manufacturados y gallinaza, y regresan al valle de Cochabamba cargando tubrculos.
La papa nueva no puede venderse ms all de un perodo determinado, ya que el tubrculo pierde
peso por deshidratacin. El perodo de comercializacin se concentra entre los meses de abril y de
octubre, y no traspasa noviembre

6.8.2 Mejoramiento de caminos


Pero el apoyo a la comercializacin, implementacin centros de acopio, apoyo al mejoramiento del
servicio de transporte, implica tambin un proyecto de mejoramiento de caminos y apertura de
nuevas rutas a comunidades incomunicadas (distritos 1 y 2) y una regulacin del servicio del
transporte, que se encuentran sujeto a los criterios de los dueos de los camiones, que no
contribuyen al mantenimiento de los caminos
La solucin requiere de formar una comisin entre quienes intervienen en el servicio de transporte;
propietarios, usuarios, intermediarios y autoridades municipales para regular el servicio y hacerlo
ms til y eficiente a favor de los productores.

Comercio local y el eje de conurbacin


El municipio de Tiquipaya, es un importante centro de produccin agropecuaria, para satisfacer la
demanda de las ferias de la ciudad de Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Sacaba y del Valle
Alto. La produccin lechera y avcola tiene mercados establecidos en los grandes centros de
consumos nivel regional y nacional, como tambin lo tienen la produccin de tubrculos, flores y
forrajes. No tiene centros de abastecimiento de insumos agropecuarios como abonos, semillas,
herramientas y otros que el agricultor los adquiere en la ciudad de Cochabamba y en ferias fuera de
la seccin municipal.
Entre los proyectos de primer orden que demanda la poblacin, sin duda se encuentra la construccin
y/o reubicacin del Mercado Central, que satisfaga dichas necesidades y los requerimientos de la
poblacin en general y con precios accesibles, competitivos y de calidad.
De forma paralela, existen propuestas para apoyar el funcionamiento de las ferias permanentes, de
los distritos 5 y 6, con la finalidad de incentivar y promover el intercambio de productos locales y
facilitar el acceso de la poblacin a productos de primera necesidad. Estructurando socialmente a la
poblacin de estos distritos de valle, como tambin en los distritos 1, 2 y 3 de la cordillera.
Como parte del eje de conurbacin, Tiquipaya ocupa un lugar privilegiado que estructura y facilita
la conexin y descongestin de Sacaba, de la zona norte de la Ciudad de Cochabamba, el Valle Bajo
y la nueva carretera a la ciudad de La Paz. Esto constituye una ventaja que se debe aprovechar para

266

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

la promocin del turismo gastronmico, turismo de aventura y el comercio de la produccin


agrcola local. En este papel est incluidas la Av. Ecolgica, la Av. Reducto y el camino que
conduce a la localidad de El Paso

Comercio de papa y chuo


La papa mishkha, cosechada en enero y febrero comercializada en cantidades no significativas, es
vendida a precios elevados; es la primera fuente de liquidez econmica para la familia campesina
antes a la cosecha anual o jatun tarpuy. En este perodo se consumen las reservas de alimentacin
del ao anterior; con esta cosecha temprana se garantiza la provisin de alimentos hasta la llegada
de la papa de ao.
El chuo, ha diferencia de la papa puede ser vendida en cualquier momento del ao, es un
producto que puede almacenarse por varios aos. Los productores aguardan su comercializacin
para meses despus de la cosecha y de venta de la papa (agosto a marzo), es decir cuando el precio
de la papa es ms alta. El chuo puede constituirse en la principal fuente de ingreso, pues se
comercializa en un perodo de relativa escasez.

Comercio y Abastecimiento
La produccin de tubrculos y hortaliza es transportada al mercado central de Tiquipaya, para la
feria campesina y al mercado de Cercado los das lunes y jueves, por un sector de los productores,
el mercado est relativamente cubierto por la produccin local, la oportunidad del mercado es
aprovechada para la adquisicin de artculos de primera necesidad e industriales. Aunque los
precios no siempre son favorables comparados con los de la ciudad de Cochabamba.
La comercializacin de la produccin es realizada en el mercado central de Tiquipaya y en
Cercado, por otro lado tambin se realiza la comercializacin de productos en el mismo lugar a los
rescatistas, quienes van a comprar en el lugar la produccin principalmente de papa.
El abastecimiento de los artculos de primera necesidad son adquiridos en Tiquipaya, Cercado, al
tiempo de realizar la comercializacin de los productos, otro abastecimiento que los productores
tienen es que ellos consumen lo que producen, por tanto su produccin es de auto consumo.
6.8.3 Principales Mercados y Ferias del Municipio

Mercado Central
Cuenta con varios servicios, oferta artculos de la canasta familiar. Funciona de lunes a sbado,
teniendo como das indicados de feria los mircoles y sbado. Est ubicado en la parte trasera del
edificio municipal.
Feria Campesina Ofrece los productos trados de las comunidades de cordillera, sus productos son
vendidos en forma directa a los intermediarios, funciona sobre una calle los das lunes, martes,
jueves, en el mercado central
Mercados y feria ubicados en San Miguel de Tiquipaya (distritos 4, 5 y 6)
Feria Dominical Pone a disposicin de la poblacin y de los visitantes todo tipo de productos que
llenan la canasta familiar, as tambin otro tipo de artculos atractivos para las familias. Esta feria es
realizada durante varias horas, los domingos la avenida Reducto.

267

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Feria Trojes Ofrece los artculos de primera necesidad para la canasta familiar y comida, funciona
los domingos durante la maana.
Mercado Callajchullpa Tiene a disposicin los artculos de consumo bsico, funciona los das
mircoles.
Mercado Cuidad del nio Funciona todos los das de Lunes a Sbado, poniendo al alcance de las
familias los artculos de primera necesidad como tambin, otros productos.

Mercado de
Quillacollo
16%
Mercado de
Tiquipaya
22%

Mercado de
Cochabamba
62%

Mercados y Ferias Dominicales de Tiquipaya


El Municipio de Tiquipaya cuenta con 7 mercados de los cuales 1 no cuenta con personera jurdica,
adems de 2 ferias dominicales, las cuales se encuentran dispersas en los diferentes distritos del
Municipio.

N.

Nombre del Mercado

personera
Jurdica?
SI

Mercado Central Callajchullpa

Mercado Central Tiquipaya

Mercado Campesino Tiquipaya

Mercado 27 de Mayo Chilimarca

5
6
7

Mercado 24 de Junio Max Fernndez


Mercado 17 de Octubre Ciudad del Nio
Feria Dominical Norte Tiquipaya (*)

Capacidad
de Puestos

Puestos
Ocupados

25

15

84

50

Distr. IV, rea central de San


Miguel de Tiquipaya

119

50

Distr. V, Comunid. Chilimarca

25

Distr. V, Comunid. Max


Fernndez
Distr. V, Comunid. Ciudad del
Nio

30

25

35

30

Direccin

NO
Distr. VI, Comunid.
Callajchullpa
Distr. IV, rea central de San
Miguel de Tiquipaya

*
*
*
*
*
*
*

Feria Dominical Trojes (*)

Mercado 27 de Noviembre en la Calle Villa


Satlite

TOTALES
(*) No tienen personera jurdica, pero si cuentan con un permiso.

Distr. IV, Avenida Reducto

165

Distr. V, Trojes
Distr. V, Comunid. Villa Satlite

35
45

15

363

388

268

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Diagrama de Flujos de Comercializacin

MO

A
CH
RO

Carmen Pampa

TA

Totolima

Montecillo Bajo

C IA
VIN
P RO

Montecillo Verde

Montecillo Alto

Corral Pampa

Mal Paso

Huari Pucara

E
PAR
CHA

Entre Rios

N
Torreni

Distr. 1

Torre Torre
Dobledero

QUILLACOLLO

LLust'a

Chachacomani

Distr. 2
Rumy Corral

Jat'un Pujro

Monte Huayk'o
Cuatro Esquinas
Ch'apisirca

Challviri

Venta de
productos
agrcolas (papa,
haba)

Compra de
productos
comestibles
industrializados
(arroz, fideo,
azucar) , ropa.

Mercado de
Quillacollo

Totora
La P'ia
Thola Pujro

Cruzani Link'upata

Distr. 3

Distr. 4

Mercado

Tiquipaya

Distr. 5

Distr. 6

COL
CA P
I RH

Venta de
productos
agrcolas (papa,
maz, haba,
derivados de la
leche)

Compra de
productos
comestibles
industrializados
(arroz, fideo,
azcar, pan) y
otros

PRO
VIN C
IA C
ERC
ADO

Titiri

REFERENCIAS

UA
Venta de
productos
agrcolas (papa,
maz, flores,
verduras)

Compra de productos
comestibles
industrializados (arroz,
fideo, azcar), ropa,
herramientas, insumos de
la produccin y otros

Flujo Comercial de Tiquipaya a Cochabamba


Flujo Comercial de Tiquipaya a Quillacollo
Flujo Comercial al distrito 4 (Casco Viejo )

Mercado
Cochabamba
La Cancha

Principales mercados destino de la produccin agropecuaria

269

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.8.4 Vialidad en la Cordillera


La aspiracin ms sentida y unnimemente respaldada por todas las comunidades que integran los
tres distritos de la cordillera de Tiquipaya, es la de contar con un camino troncal, suficientemente
mantenido y mejorado que permita la conexin fluida y permanente de toda la zona con el valle de
Tiquipaya.
La relacin que se hace, a continuacin, de todas las comunidades de la zona cordillerana respecto a
sus caminos de acceso, nos muestra, en lneas generales, las dificultades que todas ella tienen
respecto a su vinculacin vial con la zona del Valle.

Carmen Pampa
A Carmen Pampa solo se puede llegar a pie, no existe camino para vehculos. El camino (que
nunca est en buenas condiciones) solo llega a las comunidades de Huari Pucara, Montecillo Alto y
Torreni. A partir de stos puntos se tiene que recorrer una vereda de herradura de aproximadamente
45 Km. La altura de las tierras de la comunidad se encuentra entre los 1.400 y 1.700 m.s.n.m con un
clima templado, en pendientes suaves y bruscas. La comunidad se encuentra ubicada entre los ros
Torreni y Altamachi.

Corral Pampa
70 Km. de la localidad de Tiquipaya por el camino que parte de la comunidad de Monte Huayco, en
la ruta al proyecto Misicuni. Presenta un camino de ingreso en psimo estado y sin ningn
mantenimiento, por lo que no entran los camiones, salvo algunas movilidades medianas con doble
traccin. Altura entre los 3.500 a 3.900 m.s.n.m. en la comunidad existen varias lagunas y vertientes
(aproximadamente a 2 Km.), un ro pasa cerca la escuela. El clima en invierno es extremadamente
fro y hmedo.

Huari Pucara
70 Km. al noreste de Misicuni.

Llusta
55 Km. de la localidad de Tiquipaya, se encuentra en la ruta que conduce al Proyecto Misicuni, en
la rivera al este del ro Titiri, se llega atravesando el ro Titiri. Las viviendas estn en ladera de un
cerro que va en declive hacia la unin de los ros Titiri y Serkheta.

Mal Paso
78 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que va hacia la comunidad de Montecillo Alto,
presenta camino de ingreso estrecho y en psimo estado, siendo intransitable en temporada de
lluvias.

270

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Montecillo Alto
80 Km. de la localidad de Tiquipaya, por el camino que va de Misicuni hacia el norte presenta
camino de ingreso en psimo estado. En movilidades medianas con doble traccin se llega en 4
horas.

Montecillo Verde
90 Km. de la localidad de Tiquipaya, siguiendo la ruta de Montecillo Alto, hasta el final del camino
a Montecillo Alto, para llegar a la comunidad se debe seguir todava dos horas de camino a pie.

Monte Huayco
50 Km. de la localidad de Tiquipaya en el camino que conduce al proyecto Misicuni, se llega
atravesando el ro Titiri (rivera este).

Titiri La Cumbre
20 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el nacimiento del ro Titiri.

Entre Ros Chachacomani


70 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que se dirige a Torreni, presenta camino de
ingreso de tierra en un 80% y ripiado en un 20%, se encuentra en buen estado.

Chapisirca
55 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que sigue a la represa de Escalerani, presenta
camino de ingreso de tierra, se encuentran tramos de regular mantenimiento y en buen estado. Sin
embargo existen varios lugares donde hace falta obras que permitan garantizar un servicio de
transporte ms fluido.

Dobledero y Rumy Corral


69 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que sigue a la comunidad de Rumy Corral,
presenta camino de ingreso de ripio y esta en regular estado. Rumy Corral 70 Km. de la localidad
de Tiquipaya, acceso por camino que se dirige a la represa de Escalerani, presenta camino de
ingreso de tierra, se encuentra en buen estado.

Jatun Pujru
65 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que conduce a Torreni, presenta camino de
ingreso de tierra en un 80% y ripiado en un 20%, se encuentra en buen estado.

Torreni y Torre Torre


71 Km. de la localidad de Tiquipaya, en el camino que sigue a la comunidad de Rumy Corral,
presenta camino de ingreso ripiado, se encuentra en regular estado.

271

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Cruzani
20 Km. hacia el norte de la localidad de Tiquipaya, el acceso es por el camino que va hacia
Chapisirca, presenta camino de ingreso de tierra y se encuentra en buen estado.

La Phia
25 Km. de la localidad de Tiquipaya, presenta camino de ingreso de tierra, en buen estado un 60% y
en psimo un 40%. El camino no llega hasta la comunidad misma (a 2 Km.) por lo accidentado de 2
ros que conforman un caadn.

Linkho Pata
Para llegar por movilidad a la comunidad se debe hacer una vuelta larga por el camino que va hacia
Chapisirca y tomar un camino hacia el sur. La comunidad demanda desde hace muchos aos atrs la
apertura de un camino que parta desde Pucun Pucun (la parte norte del Distrito V) que permitira
recorrer tan solo 15 km para llegar a la comunidad.

Tola Phujru
22 Km. de la localidad de Tiquipaya, el acceso es por el camino hacia Chapisirca, presenta un
camino de ingreso de tierra que se encuentra en buen estado en un 80% y el restante 20% en mal
estado.

Totora
27 Km. de la localidad de Tiquipaya, en una zona dispersa en la cumbre del camino a las
comunidades de la cordillera, presenta camino de ingreso de tierra que se encuentra en buen estado
en un 70% del tramo, y el 25% en mal estado (sobre todo en ingreso a Lagun Mayu).

272

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Zonificacin Turstica del municipio


Carmen
Pampa
Totoli

Zona Turstica 2

ma

Comunidades
Beneficiarias: 10

Montecillo
Mal Paso

Corral
pampa
Huaripucara

Torre Torre
Torreni
Dobledero

Distrito 1

Chachaco
RumiJatun
mani
Chapisir
CorraPujru
l
ca

Llusta
Montehuayqo
Cuatro Esquinas

Distrito 2

Comunidades
Beneficiarias: 7

Zona Turstica 3

Titiri

Distrito 3
Zona Turstica 1

Totora
Laphia

Comunidades
Beneficiarias: 5

Thola Pujru

Linkupata
Cruzani

Distrito 4
Distrito 5

Distrito 6

Comunidades
Beneficiarias: 28

Zona Turstica 4

Fuente: elaboracin propia para el PDM 2007 - 2011

Proceso de Desarrollo Turstico en el Municipio deTiquipaya


273

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

MAPA DE PRODUCCIN DE AGROPECUARIA DE LA


CORDILLERA Y SUB-TRPICO
Valle Bajo rea productora de:
Distritos 1, 2 y 3

Actividades econmicas
de familias del Valle Bajo

producto

papa

ganado

forraje

TM para comer

Cbza para comer

TM para vender

TM para vender
como papa

Cbza para vender

TM para consumo TM para consumo TM para vender


TM para vender
particular
particular
TM para transformar

hortalizas

TM para vender

TM para vender
como chuo
Potencial de tierras cultivable No de Has.
Superficie realmente cultivable No. de Has.
Superficie de tierras sobre-explotadas No. de Has.
Minifundio No. de Has. tamao promedio
Terreno secano No. de Has.
Terreno con riego No. de Has.
Tierra cultivada con sistema tradicional No. de Has.
Tierra cultivada con sistema mecanizado
Conflicto por lmites
Ciclos de produccin en terrenos particulares
(papa, cebada, haba, descanso papa)
Invacin y depredacin a terrenos comunales
(consecuencias erosin, conflictos sociales otros)

apicultura

TM para consumo

piscicultura

TM para comer

Promedio consumo por familia


Por Distrito
Promedio venta como papa
Por Distrito
Promedio venta como chuo
Por Distrito

transportistas

otros

Parque automotriz

Para comer

Impuesto en HAMT

Para vender

Inscritos en HAMT

Movilidad Social de
Familias que viven en
La cordillera

No. de familias que viven solo en 1 distrito


No. de familias que viene en 2 Distritos
No. de familias que viven en 3 Distritos
No. de familias que viene en ms de 4 distritos

Intermediarios

Transporte (familiar comercial)


Insumos agrcolas
Semilla
Trueque

Nota: Monto de inversin Municipal aos 2001-2003- 2004-2005 y 2006


Cadena productiva y mercado
1,200 hectreas % de rea de cultivo
No. de agricultores

Fuente: elaboracin propia para el PDM 2007 - 2011

274

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

MAPA DE PRODUCCIN DE AGROPECUARIA DEL


Promedio consumo por familia
VALLE BAJO
Por Distrito
Valle Bajo rea productora de:
Distritos 4, 5 y 6

Actividades econmicas
de familias del Valle Bajo

producto

papa

ganado

forraje

TM para comer

Cbza para comer

TM para vender

TM para vender
como papa

Cbza para vender

TM para consumo TM para consumo TM para vender


TM para vender
particular
particular
TM para transformar

hortalizas

TM para vender

TM para vender
como chuo
Potencial de tierras cultivable No de Has.
Superficie realmente cultivable No. de Has.
Superficie de tierras sobre-explotadas No. de Has.
Minifundio No. de Has. tamao promedio
Terreno secano No. de Has.
Terreno con riego No. de Has.
Tierra cultivada con sistema tradicional No. de Has.
Tierra cultivada con sistema mecanizado
Conflicto por lmites
Ciclos de produccin en terrenos particulares
(papa, cebada, haba, descanso papa)
Invacin y depredacin a terrenos comunales
(consecuencias erosin, conflictos sociales otros)

apicultura

TM para consumo

piscicultura

TM para comer

Promedio venta tipo de producto


Por Distrito
Promedio venta producto transformado
Por Distrito

transportistas

otros

Parque automotriz

Para comer

Impuesto en HAMT

Para vender

Inscritos en HAMT

Movilidad Social de
Familias que viven en
La cordillera

No. de familias que viven solo en 1 distrito


No. de familias que viene en 2 Distritos
No. de familias que viven en 3 Distritos
No. de familias que viene en ms de 4 distritos

Intermediarios

Transporte (familiar comercial)


Insumos agrcolas
Semilla
Trueque

Nota: Monto de inversin Municipal aos 2001-2003- 2004-2005 y 2006


Cadena productiva y mercado
1,200 hectreas % de rea de cultivo
No. de agricultores

Fuente: elaboracin propia para el PDM 2007 - 2011

275

-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPTULO VII
Diagnstico Institucional Organizativo

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPITULO VII.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
INTRODUCCION
Reflejar una situacin interna mediante un diagnostico institucional, sincero, actualizado y
comprensible, siempre es una tarea ardua y bastante delicada, la objetividad de una perspectiva
tcnica puede develar varios aspectos organizativos de una entidad, pero le resultar difcil dar
explicaciones sobre la incidencia de las otras caractersticas que intervienen en su accionar
habitual, las cuales son; de orden poltico, social e incluso humanas, que imprimen su influencia
al conjunto institucional.
La municipalidad de Tiquipaya, se encuentra en vsperas de cumplir 50 aos, sin embargo, su
memoria institucional como Alcalda, es muy fresca y an se encuentra en proceso de ser
asimilada como tal. Los alcaldes de la primera poca, anteriores al periodo democrtico, apenas
figuran como recuerdos fotogrficos. Con las elecciones municipales democrticas y directas,
surge la historia reciente de los municipios de Bolivia. Su nueva institucionalidad fue fortalecida
definitivamente como tal, hace menos de 15 aos, al influjo de la ley de Descentralizacin
Administrativa, de la ley 1551 de Participacin Popular y objetivamente con la ley de
Municipalidades.
Con las elecciones directas para la designacin de alcaldes por voto popular, se sucedieron
continuos cambios en el Gobierno Municipal, inicialmente la eleccin asignaba un periodo de dos
aos (entre 1986 a 1994) luego el periodo fue ampliado a cuatro aos y posteriormente a cinco.
Los ltimos 10 aos (1995-2004) tuvo una prolongada gestin el Dr. Lucio Villazon
representando a diferentes partidos polticos, las elecciones municipales de diciembre del 2004
dieron una victoria inapelable al candidato del MAS Dr. Evaristo Pealoza quien tiene la
investidura de alcalde constitucional para el quinquenio; 2005-2009.
Con las competencias indicadas en la Ley de Participacin Popular, aplicada desde hace 12 aos
(mayo de 1994), los municipios se han convertido en la institucin ms cercana del Estado con la
sociedad civil. Sin embargo, an se reconocen obstculos para emprender cambios en la
concepcin de la planificacin para avanzar hacia el Desarrollo Sostenible Municipal. Por otra
parte, tambin se reconoce que los criterios puntuales de satisfaccin de las demandas vecinales y
comunales, atendiendo al origen de las necesidades, no est plenamente satisfecho.
Pese a contar con una importante fuente de recursos asignados por la ley 1551. El Municipio de
Tiquipaya, no puede cubrir todava satisfactoriamente todas las demandas de la poblacin en los 6
Distritos que congregan a las 74 comunidades (reconocidas como OTBs) especialmente para
combatir la pobreza (histrica) de la zona de Cordillera. Al respecto, se afirma que la deuda
histrica acumulada en las comunidades desatendidas es tan elevada que los recursos
municipales junto a los asignados por las leyes actuales, al parecer, siempre sern insuficientes.
Otro enorme desafo del Gobierno Municipal, es detener el catico proceso de cambio de uso de
suelo rural-urbano en los distritos del valle y especialmente en el distrito VI. El avance,
aparentemente inexorable, de la mancha urbana, amenaza la vocacin productiva tradicional de
Tiquipaya, si bien existen leyes y normativas que protegen las reas agrcolas, su aplicacin en la
prctica demanda un intenso control normativo por parte de la Alcalda.

276

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

En el campo social, las asignaciones previstas por los recursos de coparticipacin tributaria,
significa la movilizacin de inversiones canalizadas en el mbito local para los rubros de salud y
educacin, en lo que corresponde a infraestructura. Pese a ello, el Gobierno Municipal aun no ha
concluido de organizar eficientemente el mantenimiento de la infraestructura y la prestacin de
los servicios correspondientes. Para impulsar mejoras sustanciales en los procesos de Desarrollo
Humano del municipio, siempre ser recomendable establecer una gestin compartida con los
actores sociales emergentes.
La intervencin de los actores sociales en la planificacin municipal ha sido y es todava, tarea de
solo dos actores: el Gobierno Municipal y de algunos lderes de las OTBs o de organizaciones
funcionales, limitndose a encuentros espordicos para formular los Planes Operativos Anuales.
En muchos casos, esta participacin solo ha tenido la finalidad de cumplir con los requisitos
formales para obtener recursos de la coparticipacin segn indica la ley 1551. As tambin la
elaboracin de anterior Plan de Desarrollo Municipal encomendada a una consultora externa, por
contrato leonino, no ha sido conocido por la sociedad civil, ni menos por el Concejo Municipal.
Estas limitantes significativas, ha impedido la intervencin de otros actores sociales que tambin
necesitan ser incorporados en todo proceso de planificacin municipal, en la perspectiva de
garantizar una autntica participacin de todas las instituciones y organizaciones sociales y
econmicas que operan dentro del mbito municipal.
Pese a los sanos intentos del Gobierno Municipal y de las organizaciones sociales para promover
la construccin de un municipio modelo con una participacin activa de la ciudadana, leal con
los objetivos del desarrollo integral sostenible. Persisten algunos intereses de grupo que presionan
por prcticas paternalistas tradicionales en detrimento de los intereses de la base social.
Algunos espacios y canales de concertacin, son frgiles y centralistas, por lo general tienen
motivaciones de emergencia antes que en bases confiables y con visin aceptadas por toda la
poblacin, por esa razn, surgen continuamente movimientos y presiones a diario de
(transportistas, vendedoras de mercado, padres de familia, dirigentes, profesionistas) que
interfieren el ejercicio de una administracin efectiva y eficiente.
Los conflictos territoriales por lmites intermunicipales estn orientados ms a la disputa de los
recursos de coparticipacin antes que lograr criterios de buscar o plantear el desarrollo econmico
y social de la zona en disputa y una actitud integradora de la regin.
Falta una Unidad Tcnica de Planificacin, supervisin, seguimiento y evaluacin que tenga el
rol de articular espacios institucionales. La asignacin de roles giles y permanentes que
permitan el intercambio y la coordinacin de experiencias tiles para el cumplimiento de
objetivos del desarrollo.

277

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA


Gran parte de los criterios que aqu se vierten surgen a partir del autodiagnstico situacional
levantado en 10 talleres realizados para obtener insumos destinados a la elaboracin del Plan
INTI en los seis Distritos municipales, en ello se ha podido obtener, de manera directa, por las
opiniones espontneas de los participantes; algunos criterios y la descripcin de aquellos aspectos
que limitan y afectan la Gestin Municipal, segn esta perspectiva vecinal/comunitaria. Esta
fuente de informacin, sirve como importante contribucin al diagnstico de la percepcin de la
comunidad sobre el Gobierno Municipal1:
Para varios de los participantes de los talleres de autodiagnstico La capacidad de la gestin
Municipal es todava insuficiente, en muchos casos improvisada, y carente de recursos tcnicos
aceptables. Al parecer este criterio, ms que una opinin subjetiva, puede significar la
vigencia de un gran desafo, el cual ha sido aceptado y reconocido por el actual Gobierno
Municipal, y que se expresa en el reto y la voluntad de: iniciar un significativo cambio en la
forma de conducir y gerentar el gobierno local.
Con el mandato popular de amplio respaldo ciudadano (expresado en las elecciones de diciembre
2004) se ha ratificado el planteamiento y el propsito de realizar un trabajo honesto,
comprometido, intenso, eficaz y efectivo en beneficio del pueblo de Tiquipaya para solucionar
as: las necesidades ms apremiantes de la poblacin con honestidad y transparencia2
En la actual administracin municipal, se reconoce el peso de una alta dependencia de los
recursos que provienen de los fondos de coparticipacin tributaria (ms del 41%), mientras que
los recursos propios alcanzan solo al 20,4% (5.625.000 Bs). del total de los ingresos
municipales. (Una percepcin ms clara se podr observar en la composicin de los ingresos
municipales consignada en la parte de la evaluacin financiera del presente captulo VII).
No existe suficiente capacidad tcnica instalada y propia, con capacidad de elaborar planes,
programas y proyectos. El actual Gobierno Municipal para subsanar esta falencia, recurre al
contrato de consultoras siguiendo una modalidad y prctica de los anteriores gobiernos
municipales. Como por ejemplo, la elaboracin del anterior PDM y de algunos proyectos
indicados en los POAs fueron encomendados a consultoras externas (cumpliendo requisito de la
Ley SAFCO; tres cotizaciones), algunas veces mediante invitacin directa aprobada por el
Concejo Municipal y, muchas veces, la ejecucin de obras civiles urgentes y comprometidas
fueron realizadas sin el respaldo de un proyecto ni presupuesto aprobado, sujetndose a una
posterior regularizacin.
7.1.1 Clima institucional interno
El clima organizacional interno del Gobierno Municipal en general, muestra algunas debilidades
de coordinacin, obedece a una lnea de mando vertical (que agobia las tareas del nivel ejecutivo).
Sin aplicar la delegacin de responsabilidades propias de una estructura formal. Los niveles de
mando intermedio tienen dificultades por los traslapes organizativos a los que estn sujetos,
llegando, en su momento a tener roles y acciones conflictivos, atomizados y aislados del aparato
administrativo y operativo.
1

Las citas textuales, por talleres y distritos se encuentran en los informes-memoria de los 10 talleres
realizados en el transcurso de los meses de abril y mayo 2006.
2
Mensaje el H. Alcalde de Tiquipaya Dr. Evaristo Pealoza Alejo en el programa oficial de festejos del
aniversario de Tiquipaya 23 de septiembre 2006.

278

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

En el clima organizacional interno, se pueden distinguir tres grupos de funcionarios, que


habitualmente se complementan (se reconocen entre s) pero que en algunas ocasiones se pueden
obstaculizar. En una percepcin (preliminar) se identifican los siguientes grupos:
a) Grupo de funcionarios con elevado compromiso poltico y social, entusiastas y
dispuestos al servicio comunitario, emprendimiento de trabajos compartidos e imbuidos
de buena voluntad para impulsar el cambio institucional, demuestran alto inters en
asimilar y desarrollar experiencias positivas.

b) Grupo con poca o indiferente propensin al cambio y al servicio pblico, motivados


solo por obligaciones laborales y principalmente por el inters de contar con acceso a un
trabajo permanente y remunerado. Tienen reparos para asumir otras tareas que podra
mejorar su capacitacin.
c) Grupos de funcionarios y tcnicos con bajo nivel de cooperacin, apticos,
movidos por solo por intereses de usar la gestin como un medio para conseguir,
temporalmente, ingresos adicionales o complementarios. No les llama la atencin ningn
proceso de capacitacin institucional.
En una primera apreciacin tentativa, se ha podido estimar que al primer grupo pertenecen cerca
del 50 % de los funcionarios, aspecto naturalmente puede ser o es alentador, en el segundo grupo,
estaran incluidos un 40 % del personal a los cuales se los puede formar y capacitar para que
cambien de actitudes y; en el tercer grupo el restante 10% Nivel donde sera intil insistir con
procesos formativos.
Entre otros aspectos ms reiterados del Clima Organizacional Institucional (interno), en los
talleres de autodiagnstico distrital, que por efectos de una apretada sntesis, se mencionan las
siguientes opiniones:

No existe la continuidad recomendable en la planta de administracin municipal, tanto


en el nivel estratgico y tctico, como entre de los funcionarios de los niveles operativos
de la alcalda. En cada nueva gestin se renueva su planta directiva e incluso los niveles
operativos. Solo algunos y contados funcionarios subalternos permanecen en la
institucin luego de cada cambio de gobierno municipal. Siendo una de las causas para
que no llegue a ser reconocida una carrera administrativa.

Los convenios celebrados con estas instituciones de cooperacin son aislados,


improvisados y motivados por la iniciativa externa, La observacin identifica una
actitud pasiva por parte de la alcalda, hecho que lleva a que estos convenios, muchas
veces, carezcan de importancia para la propia municipalidad.

Por lo general se observa la falta de coordinacin con las instituciones estatales,


privadas, ONGs y organismos de cooperacin internacional vinculados al Desarrollo
Sostenible. La actual gestin pblica municipal con la intencin de revertir la
ineficiencia anterior, esta reactualizando acuerdos y convenios, varios de ellos formarn
parte del paquete de propuestas contenidas en el PDM del nuevo quinquenio 2007-2011.

El problema crucial se expresa en una diversidad de objetivos y la carencia de polticas


articuladas que fortalezcan las acciones interinstitucionales. Ciertamente, la dispersin
de esfuerzos ha impedido el adecuado uso de los recursos humanos, fsicos y financieros

279

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

de la propia institucin y de las varias entidades gubernamentales y no gubernamentales


que trabajan en beneficio del Municipio.

En muchos proyectos se observa la sobre posicin de acciones institucionales que se


expresan en el mbito territorial y a nivel sectorial, La dualidad y sobre posicin
provoca la excesiva concentracin de instituciones y servicios en determinadas zonas
(Chapisirca en la Cordillera, Distrito 4 en el Valle) en detrimento de otros distritos.

Se percibe la falta de coordinacin con los organismos de desarrollo. La observacin


es pertinente; en la implementacin de programas y proyectos que han desarrollado varias
organizaciones no gubernamentales, la intervencin de la entidad municipal ha sido muy
complaciente y perifrica, la falta de ajustes al seguimiento y en las evaluaciones han
ocasionado logros muy tenues y con bajos impactos sociales.

De persistir gran parte de estas condicionantes sealadas, que por su recurrencia se erigen en
obstculos, se corre el riesgo de volver a los esquemas de las gestiones municipales anteriores;
insuficientes y con pocas iniciativas, consiguiendo resultados limitados, puntuales y parciales,
contribuyendo, con ello, a la falta de credibilidad ciudadana en su gobierno local.
La escasez de recursos financieros municipales lleva, como consecuencia directa, a una limitada
ejecucin de obras de impacto y a una estrecha cobertura de servicios pblicos. Influye adems en
la presupuestacin de niveles salariales inadecuados, limitaciones por falta de equipamiento,
equipos y maquinaria, condicionando sensiblemente con esto a brindar y proporcionar mejores
perspectivas de atencin a la ciudadana.3
Las debilidades de la Gestin Gerencial-Tcnica-Administrativa, se expresa adems, en la falta de
aplicacin de un manual de funciones claras y articuladas y un reglamento interno, la ausencia de
lneas de coordinacin y de sistemas de interconexin en el nivel directivo-operativo.
La falta de capacitacin de personal es otro problema que merece ser resuelto a corto plazo, la
aplicacin de procesos intensivos de capacitacin en gestin municipal, es absolutamente
necesaria. La urgencia se explica en razn de que existe un elevado porcentaje de funcionarios
que recin han ingresado al mercado laboral y sin ninguna experiencia administrativa anterior.
Estas realidades han contribuido a que la municipalidad, carezca de polticas innovadoras de
Desarrollo Humano para enfrentar la pobreza, polticas equilibradas para la proteccin y el uso
del suelo urbano y rural, polticas de asentamientos humanos, polticas de fomento al desarrollo
productivo y agroindustrial, polticas actualizadas de inversiones a mediano y largo plazo y,
polticas de captacin de mayores y nuevos recursos financieros.
En la actual y relativamente corta gestin, del Gobierno Municipal, se ha tomado la decisin de
trabajar internamente4 para cubrir los vacos institucionales, tal el caso del Plan de Desarrollo
3

Se estima que un 20 % de los recursos destinados al Municipio se han orientado a los gastos de operacin y
administracin y otras actividades complementarias a la inversin. La participacin de los beneficiarios en la
formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos ha sido limitada a la presentacin de demandas puntuales y con
poca visin de futuro.
4

El GM tom la decisin en marzo 2006 para contratar dos especialistas para que apoyen la elaboracin interna del
PDM de Tiquipaya, el trabajo principal deba ser asumido por cada uno de los responsables de las unidades tcnicas
municipales.

280

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Municipal y la solucin a los problemas limtrofes en el marco del fortalecimiento institucional.


El PDM que se viene elaborando es un principio para establecer la planificacin como
herramienta fundamental de la gestin municipal. Sin embargo, continuar siendo necesario
fortalecer un sistema interno de planificacin; capaz de articular las demandas que plantea la
comunidad, con las decisiones oportunas que exige una eficaz administracin municipal.
Rol del Ejecutivo Municipal
En la situacin actual su prioridad es prestar mayor atencin a los proyectos de inversin (obras
de impacto inmediato, visin de corto plazo), postergando acciones movilizadoras de la
comunidad con enfoque de un desarrollo sostenible y visin a mediano y largo plazo.
En los niveles directivos existe leve predisposicin para pensar en soluciones participativas,
innovadoras con una visin a Largo Plazo a los mltiples problemas que existen en el municipio,
la aplicacin de decisiones de incremento de impuestos, reglamentaciones con argumentos
legales, no son explicados y sustentados con claridad tcnica legal.
La poca capacidad gerencial para captar recursos propios y aportes especiales de la comunidad,
de la cooperacin de instituciones locales, departamentales, nacionales, de organismos
internacionales y de la sociedad civil, muestra la necesidad de emplear herramientas gerenciales
y un modelo adecuado de organizacin el manejo de los recursos humanos, el uso de la
informtica, el manejo de los sistemas y procedimientos administrativos y especialmente el
servicio al usuario. La alcalda no promueve la participacin de la empresa privada en los planes,
programas y proyectos municipales, no existen canales de informacin y difusin de los
resultados y avances de la gestin pblica.
Rol del Concejo Municipal
El Concejo Municipal junto a su esfera legisladora y fiscalizadora atiende los mbitos polticos y
operativos, el Concejo requiere de un instrumento de planificacin y un procedimiento de control
social. Segn algunas opiniones debera conocerse un informe pblico de gestin anual
presentado por cada concejal y ser evaluado por en una asamblea
7.1.2 Percepciones de la comunidad sobre las debilidades de la gestin municipal.
A continuacin, se apuntan algunas opiniones sobre las debilidades, limitaciones, y aspectos
restrictivos internos de la institucin municipal que impiden el avance hacia la meta y los
objetivos (varias de estas opiniones fueron emitidas en los talleres distritales de autodiagnstico
abril-junio 2006).

A Nivel Estratgico

Existen algunas insuficiencias en la capacidad de gestin administrativa interna municipal;


el nivel ejecutivo centraliza todas las decisiones y autorizaciones (importantes e irrelevantes), que
se realizan en la alcalda. La delegacin de funciones es parte de un recomendable proceso de
desconcentracin administrativa. Pese a los esfuerzos que se estn realizando, an no existe la
capacidad gerencial suficiente en los niveles superiores del rgano ejecutivo.
Faltan normativas actualizadas de regulacin urbana y la aprobacin/aplicacin del Plan de
Ordenamiento Territorial; No existe un Plan de Uso de Suelo actualizado, por otros

281

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

comentarios vecinales, tambin se percibe un dbil asesoramiento legal, en el manejo e


implementacin de los instrumentos jurdico-normativos.
Se percibe tambin, la necesidad de una Direccin de Coordinacin, con suficiente autoridad
delegada, para que integre todas las acciones tcnico-operativas, que incorpore y promueva la
eficacia y la eficiencia en la gestin administrativa municipal, facilitando la oportuna y dinmica
inversin de recursos. Se nota la ausencia de herramientas gerenciales (como puede ser el actual
PDM en elaboracin).
Para optimizar el uso de los recursos disponibles, se requieren estrategias y alianzas de
Desarrollo Municipal coherentes y sostenibles, si bien existe un Comit de Planificacin y
Coordinacin Municipal (cuya continuidad se encuentra en ciernes), se reconoce falta de inters y
compromiso en la toma de decisiones para dar suficiente grado de organizacin administrativa y
operativa a los procesos de planificacin participativa con la sociedad civil. Estos encuentros y
alianzas estratgicas con los actores sociales de Tiquipaya, requieren ser impulsadas y
consolidadas por el Gobierno Municipal.
Por otra parte, los problemas financieros institucionales bsicos del municipio continan siendo:
la insuficiencia de recursos financieros, provenientes de la coparticipacin y la limitacin
gerencial para una mayor generacin de sus recursos propios. Incrementar los recursos
municipales llega a ser una tarea esencial, para ir solucionando gradualmente las principales
necesidades municipales y para dar una respuesta gil y eficaz a las demandas ciudadanas.

A Nivel Tcnico Administrativo y Operativo

La capacidad administrativa, tcnica-gerencial, para recaudar nuevos recursos y fondos es


insuficiente, existe poca motivacin para implementar proyectos de desarrollo humano, se
advierte una variedad de programas y proyectos aislados en unidades atomizadas y desarticuladas,
Falta una actitud de cambio y compromiso para construir el nuevo modelo de gestin municipal
mediante la Planificacin Participativa y la presencia del control social. Instrumentos que an no
fueron articulados convenientemente para lograr la solvencia institucional por todos anhelada.
Existe baja capacidad de inversiones para una poblacin de 47,800 habitantes (estimacin a
2006), esto lleva a la prctica del traslado de fondos de un proyecto a otro, en consulta con las
OTBs. Varias veces, por la urgencia, se ejecutan proyectos sin procedimientos claros de diseo,
licitacin y ejecucin definidos y estandarizados, hay ausencia de un control, seguimiento,
evaluacin y supervisin de segundo piso. Es posible tambin que, debido a problemas de
informacin interna, se desconozcan acuerdos, planes y programas realizados en las anteriores
gestiones.
7.2 LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
El organigrama administrativo-funcional que se presenta a continuacin reconoce dos grandes
espacios; el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal con las siguientes caractersticas.

El Concejo Municipal de Tiquipaya por las leyes electorales vigentes se encuentra


conformado por siete concejales, quienes han establecido una directiva interna: Presidente,
Vicepresidente, Secretario General y responsables de Comisiones, cuentan tambin con un
staff de apoyo legal y administrativo. Las funciones normativas y fiscalizadoras se encuentran
establecidas por la ley de Municipalidades y por reglamentos internos.

282

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El Nivel Ejecutivo asume la responsabilidad de dirigir el funcionamiento de la entidad


municipal, enmarcada en las polticas y lneas de accin estratgicas definidas por el nivel
estratgico constituido por el rgano deliberente que es el Honorable Concejo Municipal.

El nivel operativo debe responder a una estructura funcional que tiene la misin de cumplir
las responsabilidades y competencias a las cuales han sido asignadas por el nivel ejecutivo.
En el caso de la Alcalda de Tiquipaya: La cadena de mando esta organizada en la cspide;
parte del Alcalde, es vertical y descendente.

En el mando intermedio se encuentra la Oficiala Mayor Administrativa, de la cual dependen


cuatro direcciones municipales; La Direccin de Administracin y Finanzas; La Direccin de
Desarrollo Humano; la Direccin de Planificacin y la Direccin de Obras Pblicas,
adicionalmente se ha asignado a la Oficiala Mayor Administrativa la responsabilidad de
conducir varias unidades de servicios generales (transporte, polica municipal, intendencia,
archivos, mensajera, limpieza, ventanilla nica, etc.) sobrecargando sus responsabilidades y
diluyendo la operatividad de la coordinacin interna.

Cada una de la direcciones municipales han establecido unidades tcnicas (en algunos casos
departamentos) que responden a funciones especficas y determinadas por criterios de
eficiencia administrativa-operativa para dar respuesta eficaz y oportuna, tanto; a las
exigencias de una administracin moderna y adecuada a las leyes y reglamentaciones en
vigencia como; para dar una respuesta institucional a las demandas ciudadanas de contar con
mejores condiciones de vida. En el rea tcnica, se requiere un sistema Articulador de las
operaciones tcnicas, que realice el monitoreo y seguimiento de los proyectos en ejecucin.

Los principios administrativos de la estructura municipal son aplicados y dispuestos por la


Jefatura de Recursos Humanos quien tiene la misin de articular las disposiciones del nivel
ejecutivo en el nivel operativo.

En la estructura del organigrama se advierte la presencia de dos5 subalcaldas: una para los
tres distritos de la zona de cordillera, y la otra para el distrito VI. En la prctica ambas
funcionan de manera individual. Sus funciones, si bien se encuentran establecidas en la ley de
municipalidades, en el municipio de Tiquipaya deberan adecuarse a las condiciones
especiales que existen en cada una de stas zonas.

En los talleres de autodiagnstico distrital se ha visualizado el excesivo centralismo del aparato municipal,
el Distrito V se siente un poco aislado, salvo la representacin de una concejala, las OTBs indican
observaciones por la falta de informacin y presencia de la institucin en su distrito.

283

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
HONORABLE CONCEJO

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE TIQUIPAYA

MUNICIPAL

ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO
GESTION 2006

Secretaria
Concejo

(Staff)Asesor
Concejo

Auxiliar
Secretaria
Concejo

HONORABLE
ALCALDE MUNICIPAL
Asistente
Ejecutivo

Asesor Ejecutivo

Secretaria
General
Profesional 1

Asistente Legal

Auditoria
Interna
Auditor
Junior

OFICIALA MAYOR
ADMINISTRATIVA
Asistente
Ejecutivo

DIRECCIN

DIRECCIN
DES. HUMANO

ADM - FINANZAS

DIRECCIN
PLANIFICACIN

DIRECCIN OBRAS PUBLICAS

JEFATURA
RR.HH

Secretaria
SUB ALCALDIA
Dist. I, II y III

Depto.de
Pptos y
Contabilidad

SUB ALCALDIA

Depto.de Bienes
Municipales

Unidad
Educacin y
Salud

Depto. de
Recaudaciones

Auxiliar RR.HH

Dist. V
Auxiliar
SUB ALCALDIA

Profesional

Dist. VI

Presupuestos
Profesional
Contabilidad

Responsable
Tesorera

Tenedura de
Libros

Responsable
Almacenes
Resp. Mtto
Equip Comp.
sistemas

Resp. Mtto
Equipo
Pesado

Cotizador
1, 2

Responsable
Caja General

Responsable
Bibliotecas

Responsable
Deportes

Escuela
de
Deportes

Resp. Imptos
Municipales

Adm. Hospital
Tiquipaya

Responsable
Cultura

Auxiliar
Cultura

Secretara

Depto. Desarrollo
Productivo y Agro.

Resp. Invest.
Planes y
Proy.

Ayudantes
1,2

Resp. Tasas,
Patentes y RUA

Tranqueros
1, 2

Cajas Hospital
1,2

Encargado
Cementerio

Auxiliar
Estadisticas y
Filiacin

Encargado
Matadero

Chofer
Ambulancia

Resp.Defensoria Niez y
Adolescencia y SLIMs

Responsable
Turismo

Equipo
Multidisciplinario

Resp. Plan
Director
Catastro

Responsable
Parques y
Jardines

Topografos
Urbano - Rural

Alarifes
Urbano - Rural

Responsable
G.I.R.S
Resp. Control de
Calidad
Ambiental

Secretaria
Juventud
Inspectores
Urbano-Rural

Limpieza
Hospital
Inspector

DEPTO. EJECUCIN
Y SUPERVICIN
PROYECTOS

Responsable
Contrataciones

Ventanilla Unica
y Recepcin

Secretara

Vivero
Inspectores

Departamento
de Servicios
Pblicos

Arquitecto
Urbano

Arquitecto Rural
Auxiliar

Depto Medio
Ambiente y Rec.
Forestales

Apertura y Mtto.
De Vias

Policia Municipal

M