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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el


Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.

Comunidad Autnoma de Canarias


BOC nm. 60, de 15 de mayo de 2000
Referencia: BOC-j-2000-90006

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 8 de mayo de 2015

PREMBULO
En ejercicio de las competencias atribuidas en los artculos 30.15, 30.16 y 32.12 del
Estatuto de Autonoma de Canarias y en el marco de la legislacin estatal sobre rgimen del
suelo y valoraciones y conservacin de los Espacios Naturales Protegidos, la Disposicin
Final Primera de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias
autoriz al Gobierno para proceder, en el plazo de un ao, a la elaboracin de un Texto
Refundido de las disposiciones de aquella Ley y de las Leyes 12/1994, de 19 de diciembre,
de Espacios Naturales de Canarias y 13/1994, de 22 de diciembre, de Modificacin del
Anexo de la Ley anterior.
La tarea refundidora se ha centrado en la unificacin de dichas disposiciones legislativas,
armonizndose la regulacin contenida en la Ley 12/1994, de Espacios Naturales de
Canarias con los preceptos de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias que,
bsicamente y en lo que el presente texto se refiere, introduce una nueva concepcin del
planeamiento lo que, indudablemente, conlleva la necesaria adaptacin del planeamiento de
los Espacios Naturales de la Ley 12/ 1994 en los nuevos criterios de integracin propugnada
en la Ley 9/1999. Tal adaptacin tiene especial importancia en cuanto al objeto y contenido
de los Planes de Espacios Naturales Protegidos que se constituyen en instrumentos de
ordenacin integral de los Espacios Ordenados con potestad para clasificar, calificar y
categorizar la totalidad del suelo, incluso de forma pormenorizada, en cualquiera de las
clases y categoras de suelo previstas en la Ley de Ordenacin del Territorio, con
limitaciones especficas para algunas de las categoras de Espacios Naturales establecidas
que, con la excepcin de los Paisajes Protegidos, continan manteniendo idntica
denominacin.
No forman parte del presente Texto Refundido aquellas Disposiciones Adicionales y
Transitorias de la citada Ley 9/1999, que, por encontrarse sujetas a plazos perentorios ya
vencidos, han perdido toda virtualidad jurdica.
En su virtud, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Final Primera de la Ley
9/1999, de 13 de mayo, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial y Medio Ambiente,

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previo dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y tras la deliberacin del Gobierno en
su reunin del da 8 de mayo de 2000,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, en los trminos del anexo.
Disposicin derogatoria.
(Derogada)
Disposicin final primera.
El Gobierno regular aquellas materias contenidas en el Texto Refundido que se
aprueba por este Decreto Legislativo para las cuales se prevea su desarrollo reglamentario y
dictar las normas reglamentarias necesarias en materia de planeamiento, gestin y
disciplina.
Disposicin final segunda.
El presente Decreto Legislativo entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el
Boletn Oficial de Canarias.
Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 8 de mayo de 2000.El Presidente del
Gobierno, Romn Rodrguez Rodrguez.El Consejero de Poltica Territorial y Medio
Ambiente, Toms Van de Walle de Sotomayor.
ANEXO
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.
El presente Texto Refundido tiene por objeto en la Comunidad Autnoma de Canarias:
1) Establecer el rgimen jurdico general de los Espacios Naturales de Canarias.
2) Regular la actividad administrativa en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
3) Definir el rgimen jurdico urbanstico de la propiedad del suelo y vuelo, de acuerdo
con su funcin social.
Artculo 2. Actividad de ordenacin.
1. La actividad de ordenacin de los recursos naturales, territorial, del litoral y urbanstica
es una funcin pblica y corresponde, en el mbito de sus competencias, a la Comunidad
Autnoma, a las Islas y a los Municipios.
2. La ordenacin de los recursos naturales de Canarias se orientar:
1) A la bsqueda y consecucin de un desarrollo sostenible.
2) Al mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y de los sistemas vitales
bsicos.
3) A la preservacin de la biodiversidad y de la singularidad y belleza de los ecosistemas
y paisajes.

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4) A la integracin en la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos de aquellos


espacios naturales cuya conservacin o restauracin as lo requieran, as como a la
promocin en esos espacios de la investigacin cientfica, la educacin medioambiental y el
encuentro del hombre con la naturaleza, en forma compatible con la preservacin de sus
valores.
5) A la mejora de la calidad de vida de las comunidades locales vinculadas a las reas
de influencia socioeconmica de los Espacios Naturales Protegidos.
3. La ordenacin territorial y urbanstica implicar el ejercicio de las siguientes
potestades por la Administracin pblica competente:
a) La formulacin y aprobacin de instrumentos de planeamiento.
b) La determinacin de la forma de gestin de la actividad.
c) La direccin y, en su caso, la ejecucin del planeamiento.
d) La intervencin para el cumplimiento del rgimen urbanstico de la propiedad del
suelo.
e) La intervencin en el mercado del suelo a travs de los mecanismos previstos en este
Texto Refundido.
f) El control de la edificacin y del uso del suelo.
g) La proteccin de la legalidad y sancin de las infracciones.
h) Cualesquiera otras que sean necesarias para la efectividad de los fines de la
ordenacin territorial y urbanstica.
Artculo 3. Criterios para la actuacin de los poderes pblicos.
1. Los poderes pblicos canarios orientarn sus polticas de actuacin en relacin con la
ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, de acuerdo a los siguientes
criterios:
a) La preservacin de la biodiversidad y la defensa de la integridad de los ambientes
naturales que perviven en las Islas, evitando su merma, alteracin o contaminacin.
b) El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que, en todo
caso, garantice su diversidad y complementariedad y asegure el ptimo aprovechamiento del
suelo en cuanto recurso natural singular.
c) La armonizacin de los requerimientos del desarrollo social y econmico con la
preservacin y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, asegurando a todos una
digna calidad de vida.
d) La promocin de la cohesin e integracin sociales, as como de la solidaridad
autonmica, insular e intermunicipal. En especial, la promocin social, econmica y cultural
de la poblacin asentada en los Espacios Naturales Protegidos y sus zonas de influencia.
e) La gestin de los recursos naturales de manera ordenada para preservar la diversidad
biolgica, de modo que produzcan los mayores beneficios para las generaciones actuales,
sin merma de su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras.
f) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables sin rebasar su capacidad de
recuperacin, evitando transformaciones en el medio que resulten irreversibles o
irreparables.
g) La utilizacin del suelo de acuerdo con su aptitud natural, su productividad potencial y
en congruencia con la funcin social de la propiedad.
h) La conservacin, restauracin y mejora ecolgica en los hbitats naturales.
i) La conservacin, restauracin y mejora del patrimonio histrico.
j) La conservacin, restauracin y mejora del paisaje.
2. Las decisiones adoptadas en el curso de la actuacin pblica sujeta a cooperacin
interadministrativa debern basarse en una suficiente identificacin y determinacin de los
intereses relevantes, pblicos y privados, y justificarse en la ponderacin recproca de stos
a la luz del orden constitucional.

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Artculo 4. Principios generales de la ordenacin.


1. La actividad de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica se rige
por los principios rectores de la poltica social y econmica establecidos en los artculos 45,
46 y 47 de la Constitucin espaola.
2. En desarrollo de lo dispuesto en el apartado anterior, los principios que informan y
presiden toda la actuacin pblica y privada en relacin con la ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica, son los siguientes:
- El de cooperacin interadministrativa para alcanzar la coordinacin de las diversas
actuaciones sobre el territorio.
- El de sometimiento de cualquier actuacin pblica a los diferentes planes e
instrumentos de ordenacin que han de conformar un sistema de planeamiento integrado.
- El de subordinacin, en los Espacios Naturales Protegidos, de los ordenamientos
sectoriales a la finalidad de conservacin.
- El de la funcin social de la propiedad urbana.
- El de la ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica como funcin
pblica.
- El de utilizacin del suelo con arreglo al inters general.
- El de utilizacin racional de todos los recursos naturales.
- El de utilizacin del suelo y la edificacin conforme a la ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
- El de jerarqua del sistema de planeamiento.
- El de especialidad en el sistema de planeamiento.
- El de adecuada ponderacin de la totalidad de los intereses implicados en la ejecucin
de la ordenacin.
- El de participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la actividad
urbanstica de los entes pblicos.
- El de equidistribucin de beneficios y cargas derivados de la ejecucin del
planeamiento.
- El de proporcionalidad de beneficios y cargas derivados de la ejecucin del
planeamiento.
- El de vigencia indefinida del planeamiento de ordenacin.
- El de publicidad de los instrumentos de planeamiento y ejecucin de la ordenacin.
- El de participacin pblica en la formulacin, tramitacin y gestin del planeamiento y
otras figuras urbansticas.
- El de libre acceso a la consulta de los instrumentos de planeamiento y ejecucin
urbansticos.
- El de preservacin del suelo rstico del proceso urbanizador.
- El de restauracin del ordenamiento jurdico urbanstico infringido.
- El de ejecutividad y obligatoriedad del planeamiento.
- El de no indemnizabilidad por la ordenacin urbanstica.
- El de responsabilidad administrativa por cambios en el planeamiento.
- El deber de respetar y conservar los Espacios Naturales y de reparar el dao que se
cause a los mismos.
- El de asegurar el mantenimiento y conservacin de los recursos naturales, con
independencia de su titularidad o rgimen jurdico, garantizando que la gestin de aqullos
se produzca sin merma de su potencialidad y compatibilidad con los fines de proteccin.
Artculo 5. Fines de la actuacin pblica con relacin al territorio.
Son fines de toda actuacin pblica de regulacin del uso y aprovechamiento del suelo o
de utilizacin de ste:
a) Conservar y, en su caso, preservar los espacios, recursos y elementos naturales, as
como las riquezas con relevancia ecolgica, para impedir la alteracin o degradacin de sus
valores naturales y paisajsticos.
b) Utilizar racionalmente los espacios de valor agrcola, ganadero y forestal, con especial
consideracin de las zonas de medianas y cumbres, para propiciar su recualificacin social

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y econmica, procurando la conservacin de los usos y costumbres tradicionales


compatibles con el medio.
c) Asegurar la racional utilizacin del litoral, armonizando su conservacin con los
restantes usos, especialmente con los de ocio, residencia y turismo.
d) Contribuir al uso y distribucin racionales de los recursos hidrolgicos, propiciando el
ahorro en su empleo, el control de efluentes y la proteccin de su calidad.
e) Asegurar la explotacin y el aprovechamiento racionales de las riquezas y los
recursos naturales y, en particular, de los mineros, extractivos y energticos, mediante
frmulas compatibles con la preservacin y la mejora del medio.
f) Preservar el Patrimonio Histrico de Canarias, considerando tanto los elementos
aislados como los conjuntos urbanos, rurales o paisajsticos, promoviendo las medidas
pertinentes para impedir su destruccin, deterioro, sustitucin ilegtima o transformaciones
impropias e impulsando su recuperacin, rehabilitacin y enriquecimiento, en concordancia
con su normativa especfica.
g) Mantener y mejorar la calidad del entorno urbano, regulando los usos del suelo, las
densidades, alturas y volmenes, dotaciones pblicas y las actividades productivas,
comerciales, de transporte, ocio, tursticas o de otra ndole, con el fin de promover un
desarrollo econmico y social equilibrado y sostenible, en un entorno residencial
diversificado, asegurando el acceso de los habitantes en condiciones de igualdad a los
equipamientos y lugares de trabajo, cultura y ocio y a un puesto de trabajo.
h) Orientar las actuaciones pblicas y privadas para la efectividad del derecho
constitucional a una vivienda digna y adecuada para todos.
i) Integrar y armonizar cuantos intereses afecten de forma relevante al territorio, con
subordinacin, en todo caso, de los privados a los pblicos.
Artculo 6. Fines de la actuacin de carcter urbanstico.
1. Sern fines de la actuacin de carcter urbanstico:
a) Regular los usos del suelo y de las construcciones, de tal forma que hagan posible la
utilizacin ordenada y sostenible de los recursos naturales, subordinando los intereses
individuales a los colectivos y, en todo caso, al inters general definido en este Texto
Refundido y en los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica.
b) Garantizar una adecuada participacin de la comunidad en las plusvalas generadas
por las actuaciones urbansticas o por la ejecucin de las obras pblicas que impliquen
mejoras o repercusiones positivas en las propiedades afectadas.
c) Delimitar, en el marco de la legislacin general, el contenido del derecho de propiedad
del suelo, as como el uso y las formas de aprovechamiento de ste.
d) Evitar la especulacin con el suelo y la vivienda.
e) Impedir la desigual atribucin de cargas y beneficios en situaciones iguales,
imponiendo su justa distribucin entre los que intervengan en la actividad transformadora del
suelo.
2. La ordenacin urbanstica tiene por objeto en el marco de la ordenacin del territorio:
a) La organizacin racional y conforme al inters general de la ocupacin y del uso del
suelo, mediante su clasificacin y calificacin, as como el destino y la utilizacin de las
edificaciones, construcciones e instalaciones, incluyendo la determinacin, reserva,
afectacin y proteccin del suelo destinado a equipamiento y dotaciones, con especfica
atencin a la ordenacin insular del suelo que soporte la actividad turstica.
b) La fijacin de las condiciones de ejecucin y, en su caso, programacin de las
actividades de urbanizacin y edificacin, as como del cumplimiento de los deberes de
conservacin y rehabilitacin.
c) La constitucin de patrimonios pblicos de suelo para actuaciones pblicas que
faciliten la ejecucin del planeamiento.
d) La calificacin de suelo para construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de
proteccin pblica.
e) La proteccin y conservacin de los recursos naturales, del paisaje natural, rural y
urbano y del Patrimonio Histrico Canario.
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Artculo 7. Gestin de la actividad de ordenacin de los recursos naturales, territorial y


urbanstica.
1. La gestin de la actividad de ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica se desarrollar en las formas previstas en este Texto Refundido y, para lo no
contemplado en ella, en la legislacin reguladora de la Administracin actuante.
2. Se realizarn necesariamente de forma directa:
a) La tramitacin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento y de ejecucin.
b) Las actuaciones que impliquen el ejercicio de potestades de ordenacin, inspeccin,
control, intervencin, proteccin de la legalidad, sancin y expropiacin.
La Administracin podr actuar, en estos casos, por s misma o mediante una
organizacin descentralizada de Derecho pblico dependiente de ella.
3. Las Administraciones con competencia en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica tienen el deber de facilitar y promover, en el mbito de sus
respectivas competencias y en las formas y con el alcance previstos en este Texto
Refundido, la iniciativa privada en el desarrollo de dicha actividad.
4. Los titulares de derechos sobre el suelo o bienes inmuebles intervendrn en la
actividad de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, en la forma y en
los trminos de la legislacin general reguladora de las condiciones bsicas garantes de la
igualdad en el ejercicio del derecho de propiedad y del presente Texto Refundido.
Artculo 8. Participacin ciudadana.
En la gestin y el desarrollo de la actividad de ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica, la Administracin actuante deber fomentar y, en todo caso, asegurar
la participacin de los ciudadanos y de las entidades por stos constituidas para la defensa
de sus intereses y valores, as como velar por sus derechos de informacin e iniciativa. En
todo caso, los ciudadanos tienen el derecho a participar en los procedimientos de aprobacin
de instrumentos de ordenacin y ejecucin mediante la formulacin de alegaciones en el
perodo de informacin pblica al que preceptivamente deban ser aqullos sometidos, as
como a exigir el cumplimiento de la legalidad, mediante el ejercicio de la accin pblica ante
los rganos administrativos y judiciales.
TTULO I
Gobierno del territorio
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 9. Estructura del sistema de planeamiento.
1. El sistema de planeamiento de Canarias se integra por los siguientes instrumentos:
a) El planeamiento territorial y medioambiental, que incluye las directrices de ordenacin
general y sectoriales y el planeamiento insular.
b) El planeamiento urbanstico de mbito municipal.
2. El sistema de planeamiento de Canarias, que se rige en sus determinaciones por los
principios de jerarqua y competencia, garantizar la integracin y completitud de la
ordenacin del territorio, delimitando para los distintos instrumentos su extensin y contenido
al concreto objeto determinado por este texto refundido.
3. La tramitacin de los instrumentos de ordenacin y de planificacin territorial,
medioambiental y urbanstica no estar sujeta en ningn caso a plazos de caducidad.

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Artculo 10. Deber de cooperacin administrativa.


1. Las Administraciones Pblicas Canarias con competencia en la ordenacin de los
recursos naturales, territorial y urbanstica prestarn, en el mbito propio, la cooperacin y
asistencia activa que otra Administracin pudiera recabar para el eficaz ejercicio de sus
competencias. A estos efectos debern coordinarse con la Administracin General del
Estado y de la Unin Europea, e incluso, cuando proceda, concertar las actuaciones para
garantizar la eficacia de los instrumentos en que se formalicen las normas de ordenacin.
2. El deber de cooperacin comporta:
a) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad
que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias y que puedan afectar las de
aqullas.
b) La armonizacin de la actuacin propia con las de las dems Administraciones, ya se
trate del ejercicio de competencias de ordenacin de recursos naturales, territorial o
urbanstica, ya de otras actuaciones con incidencia territorial.
Artculo 11. Cooperacin interadministrativa de actuaciones con relevancia territorial.
1. Estn sujetos a la cooperacin interadministrativa:
a) Los instrumentos de planeamiento para la ordenacin del territorio y la ordenacin
urbanstica previstos en este Texto Refundido.
b) Cualesquiera planes, programas o proyectos de obras o servicios pblicos de las
Administraciones de la Comunidad, las Islas y los Municipios que afecten, por razn de la
localizacin o uso territoriales, a la instalacin, funcionalidad o funcionamiento de obras o
servicios de cualesquiera de dichas Administraciones Pblicas.
c) Los proyectos de construccin, edificacin o uso del suelo para obras o servicios
pblicos de la Administracin Pblica de la Comunidad o de los Cabildos Insulares aunque
afecten al territorio de un solo Municipio.
2. En todos los procedimientos administrativos que tengan por objeto la aprobacin,
modificacin o revisin de alguno de los instrumentos o proyectos a que se refieren las letras
a) y b) del nmero anterior, cuando tengan suficiente grado de desarrollo, debe cumplirse el
trmite de consulta a las Administraciones Pblicas territoriales afectadas.
El trmite de consulta es de cumplimiento preceptivo incluso en situacin de urgencia.
Se exceptan los procedimientos que tengan por objeto instrumentos o proyectos que
constituyan desarrollo o ejecucin de otros previos en cuyo procedimiento de aprobacin se
haya cumplido dicho trmite, siempre que no impliquen afectaciones relevantes adicionales a
las resultantes del instrumento o proyecto desarrollado o ejecutado.
3. El trmite de consulta debe ser cumplido de forma que proporcione efectivamente:
a) A todas las Administraciones afectadas la posibilidad de exponer y hacer valer de
manera suficiente y motivada las exigencias que, en orden al contenido de la actuacin en
curso de aprobacin, resulten de los intereses pblicos cuya gestin les est encomendada.
b) A todas las Administraciones anteriores y a la competente para la aprobacin de la
actuacin de que se trate la ocasin de alcanzar un acuerdo sobre el contenido del mismo.
En todo caso, cuando no sea la Administracin actuante se consultar a los
Ayuntamientos en cuyos trminos municipales pretenda llevarse a cabo la actuacin
sometida a cooperacin.
4. El trmite de consulta, que podr simultanearse con el de informacin pblica si
existiere, tendr una duracin de un mes, salvo que la legislacin que regule el instrumento
de que se trate disponga otro plazo diferente.
5. La incomparecencia en este trmite de alguna Administracin afectada en sus
competencias no impide la continuacin del procedimiento. En todo caso, en el instrumento o
proyecto sujeto a cooperacin slo podrn contenerse previsiones que comprometan la
realizacin efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, en el mbito de sus
respectivas competencias, si stas hubieran prestado expresamente su conformidad.
6. La conclusin del trmite de consulta sin superacin de las discrepancias
manifestadas durante el mismo no impide la continuacin y terminacin del procedimiento,
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previa la adopcin y notificacin por la Administracin actuante de resolucin justificativa de


los motivos que han impedido alcanzar, a su juicio, una definicin acordada del inters
pblico.
7. Sin perjuicio de lo regulado en los nmeros anteriores, los proyectos de obras o
servicios pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma o de las Islas a que se
refiere la letra c) del nmero 1, se tramitarn con arreglo a lo dispuesto en el artculo 167 de
este Texto Refundido.
CAPTULO II
Ordenacin de los recursos naturales y del territorio
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 12. Competencias de ordenacin de los recursos naturales y del territorio.
Las Administraciones de la Comunidad Autnoma y de las Islas participarn en la
ordenacin de los recursos naturales y, en particular, del territorio a travs de los
instrumentos previstos en este Texto Refundido.
Artculo 13. Ejercicio de las competencias con relevancia territorial de las Administraciones
autonmica e insular.
Las Administraciones de la Comunidad Autnoma y las Islas cooperarn entre s en el
ejercicio de sus competencias con relevancia territorial y de acuerdo con las polticas
medioambiental y regional de la Administracin General del Estado y de la Unin Europea.
Artculo 14. Instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio.
1. Son instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio:
a) Las directrices de ordenacin.
b) Los planes insulares de ordenacin, que tendrn tambin la consideracin de
instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, incluirn las determinaciones propias
de su naturaleza en el mbito insular, que podrn ser complementados y desarrollados en
las reas delimitadas como espacios naturales por sus respectivos planes.
c) Los planes de espacios naturales, que ordenarn los recursos naturales de los
espacios naturales de forma directa o en desarrollo y complemento de lo establecido en el
plan insular.
2. Los planes de espacios naturales podrn ser planes rectores de uso y gestin de
parques nacionales, naturales y rurales, planes directores de reservas naturales integrales y
especiales, planes especiales de los paisajes protegidos, y normas de conservacin de
monumentos naturales y sitios de inters cientfico.
3. Los planes rectores de uso y gestin de parques nacionales, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa bsica estatal, se tramitarn por la consejera del Gobierno de
Canarias competente y sern aprobados por el Consejo de Gobierno, previo informe de la
Comisin de Parques Nacionales de Canarias y del Pleno de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
El resto de instrumentos de ordenacin de los espacios naturales y sus modificaciones,
incluidos los documentos ambientales que procedan segn las determinaciones de la Ley
21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin ambiental, y a travs del procedimiento que se
establezca reglamentariamente, sern formulados y aprobados como rgano sustantivo por
los cabildos, previo informe preceptivo y vinculante del Pleno de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente. La normativa urbanstica aplicable, en su caso, a los
asentamientos agrcolas y rurales situados dentro de su mbito territorial requerir, dentro de
un proceso de colaboracin interadministrativa segn prev el artculo 11 de este texto
refundido, el informe favorable previo de los ayuntamientos afectados. Ser preceptivo
tambin, en su caso, el informe previo municipal para el establecimiento de normas
generales reguladoras de carcter urbanstico para los espacios protegidos.

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El Gobierno mediante convenio podr delegar en los cabildos el ejercicio de la


competencia sobre deslinde y amojonamiento de estos espacios para todos o alguno de
ellos atribuida a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio por la
disposicin adicional tercera de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en
materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y ordenacin del turismo.
Corresponder a los cabildos insulares respecto a los espacios incluidos en la Red
Natura 2000, incluidos o no en la red de espacios naturales de Canarias, fijar las medidas de
conservacin necesarias, que respondan a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats
naturales y de las especies presentes en tales reas. Estas medidas debern ser
incorporadas en el plan de ordenacin del espacio natural, en su caso.
Para la gestin de cada uno de los espacios de la Red Natura 2000 no incluidos en la
red canaria de espacios protegidos los cabildos elaborarn una norma de conservacin,
segn se regule reglamentariamente, homologable a la establecida para los monumentos
naturales y sitios de inters cientfico del artculo 21 de este texto refundido, que deber
incluir, al menos, los objetivos de conservacin del espacio y las medidas apropiadas para
mantenerlo en un estado de conservacin favorable.
El Gobierno de Canarias por decreto podr establecer, adems, medidas moduladas de
control ambiental a incluir preceptivamente por los cabildos en las normas de conservacin
tendentes a evitar alteraciones, con efectos claramente apreciables que afecten a los
hbitats naturales o a los de las especies que determinaron la inclusin del correspondiente
espacio en la Red Natura 2000.
La comprobacin por el Gobierno de la inaccin o retraso injustificado de un cabildo en la
elaboracin de los documentos de ordenacin de los espacios naturales protegidos o de la
Red Natura 2000, conllevar previo requerimiento, segn se establezca reglamentariamente,
la asuncin del ejercicio de la competencia atribuida al cabildo y la elaboracin por
sustitucin por la consejera del Gobierno de Canarias competente en temas
medioambientales del instrumento de ordenacin o norma de conservacin.
En lo referente a la necesidad de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que
afectan a espacios de la Red Natura 2000 se atender a lo previsto la normativa especfica
de aplicacin.
4. Durante la formulacin y tramitacin de los instrumentos de ordenacin de los
espacios protegidos podr acordarse la suspensin de los procedimientos de aprobacin de
cualesquiera instrumentos de ordenacin previstos en este texto refundido, de mbito igual o
inferior, y del otorgamiento de licencias urbansticas. A tal efecto, los rganos competentes
para la aprobacin inicial de los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del
territorio podrn acordar la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin de
terrenos, edificacin y demolicin para reas o usos determinados, con el fin de estudiar su
formulacin o modificacin. Igualmente podrn acordar la suspensin de la tramitacin del
planeamiento que desarrolle cada uno de ellos. Dicho acuerdo habr de publicarse en el
Boletn Oficial de Canarias y en uno de los diarios de mayor difusin en la Comunidad
Autnoma.
El acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de ordenacin determinar, por s
solo, la suspensin del otorgamiento de licencias en aquellas reas del territorio objeto del
planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificacin del rgimen urbanstico
vigente, debindose sealar expresamente las reas afectadas por la suspensin.
La suspensin se extinguir, en todo caso, en el plazo de un ao. Si se hubiera
producido dentro de ese plazo el acuerdo de aprobacin inicial, la suspensin se mantendr
para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificacin de la
ordenacin urbanstica y sus efectos se extinguirn definitivamente transcurridos dos aos
desde el acuerdo de suspensin adoptado para estudiar el planeamiento o su reforma. Si la
aprobacin inicial se produce una vez transcurrido el plazo del ao, la suspensin derivada
de esta aprobacin inicial tendr la duracin mxima de un ao.
Si con anterioridad al acuerdo de aprobacin inicial no se hubiese suspendido el
otorgamiento de licencia, la suspensin determinada por dicha aprobacin inicial tendr una
duracin mxima de dos aos.
En cualquier caso, la suspensin se extingue con la aprobacin definitiva del
planeamiento.

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Seccin 2. Directrices de Ordenacin


Artculo 15. Directrices de Ordenacin: objeto, clases y determinaciones.
1. Las Directrices de Ordenacin constituyen el instrumento de planeamiento propio del
Gobierno de Canarias que integra la ordenacin de los recursos naturales y del territorio.
2. Las Directrices de Ordenacin tendrn por objeto:
a) Articular las actuaciones tendentes a garantizar el desarrollo sostenible de Canarias.
b) Definir los criterios de carcter bsico de ordenacin y gestin de uno o varios
recursos naturales.
c) Fijar los objetivos y estndares generales de las actuaciones y actividades con
relevancia territorial de acuerdo con la legislacin sectorial que corresponda.
d) Establecer estrategias de accin territorial para la definicin del modelo territorial
bsico de Canarias.
e) Articular las actuaciones sobre la base del equilibrio interterritorial y la
complementariedad de los instrumentos que conforman el sistema de ordenacin territorial.
3. Las Directrices de Ordenacin Sectoriales son aquellas que se refieren a uno o a
varios mbitos de la actividad social o econmica.
4. Las Directrices de Ordenacin establecern las determinaciones precisas para el
cumplimiento de su objeto, con precisin de las que tengan el carcter de:
a) Normas de aplicacin directa, que sern de inmediato y obligado cumplimiento por las
Administraciones y los particulares.
b) Normas directivas de obligado cumplimiento por la Administracin y los particulares,
cuya aplicacin requiere su previo desarrollo por el pertinente instrumento de ordenacin de
los recursos naturales, territorial o urbanstica o, en su caso, disposicin administrativa.
c) Recomendaciones, que tendrn carcter orientativo para las Administraciones y los
particulares y que cuando no sean asumidas debern ser objeto de expresa justificacin.
Artculo 16. Directrices de ordenacin: rango y procedimiento.
1. Las directrices de ordenacin general y sus modificaciones sern remitidas por el
Gobierno, a quien corresponde la elaboracin de estas iniciativas, al Parlamento para su
trmite como proyecto de ley de acuerdo con el Reglamento de la Cmara.
2. Las directrices de ordenacin sectorial, que tendrn rango reglamentario, sern
aprobadas por el Gobierno a propuesta del consejero competente por razn de la materia,
previo el trmite de informacin pblica e informe del Pleno de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
3. A las directrices de ordenacin, generales o sectoriales no les ser de aplicacin la
evaluacin ambiental estratgica de planes y programas con efectos territoriales o
urbansticos prevista en el ttulo II de esta ley.
Seccin 3. Planes Insulares de Ordenacin
Artculo 17. Planeamiento insular.
El planeamiento insular estar conformado por los siguientes instrumentos de
planificacin:
a) Plan insular de ordenacin de la isla, que establecer la ordenacin de los recursos
naturales y la ordenacin estructural del territorio.
b) Planes y normas de espacios naturales, que establecern en estas reas la
ordenacin estructural y pormenorizada de carcter territorial y los recursos naturales y, con
carcter excepcional y, en su caso, la urbanstica.
c) Planes territoriales, que podrn desarrollar el plan insular en determinados aspectos
concretos de los establecidos en el epgrafe 4 a) del artculo 18 de este texto refundido.
d) Proyectos de actuacin territorial de gran trascendencia territorial o estratgica.

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Artculo 18. Planes Insulares de Ordenacin: Concepto.


1. Los planes insulares establecern la ordenacin estructural del espacio insular,
definiendo el modelo de organizacin y utilizacin del territorio para garantizar su desarrollo
sostenible. Establecern adems la regulacin de los recursos naturales insulares, teniendo
en este mbito el carcter de planes de ordenacin de los recursos naturales, en los
trminos establecidos por la legislacin bsica estatal.
2. Sus determinaciones se establecen:
a) Articulando, en el marco de las directrices de ordenacin, las distintas polticas y
actuaciones con incidencia territorial, la mejor distribucin de los usos e implantacin de las
infraestructuras y equipamientos de trascendencia insular y la necesaria proteccin de los
recursos naturales, el medio ambiente y los bienes culturales.
b) Teniendo en cuenta la realidad global de la isla, especialmente las caractersticas
socioeconmicas de su territorio y poblacin, en relacin con las posibilidades y programas
de actuacin del sector pblico y las posibles acciones del sector privado.
3. Los Planes Insulares habrn de establecer las reas del territorio insular que deban
preservarse del desarrollo urbanstico por su valor agrcola existente o potencial.
4. Los Planes Insulares habrn de definir el modelo de ordenacin territorial que se
propugna para la isla y hacia cuya consecucin debern dirigirse coordinadamente las
actuaciones pblicas y privadas.
A estos efectos establecern, al menos, las siguientes determinaciones:
a) La estructura y localizacin de las infraestructuras, los equipamientos y las dotaciones
e instalaciones de servicios pblicos de relevancia e inters social para la isla.
b) El esquema de distribucin y priorizacin de los usos y actividades estructurantes del
territorio insular, con expresa localizacin y regulacin ordenada de las actividades
relevantes para el desarrollo econmico y social autonmico o insular y, especficamente,
criterios para la delimitacin en los instrumentos urbansticos de mbito municipal de las
siguientes zonas del territorio:
1) Las que deban preservarse del proceso urbanizador y, en su caso, edificatorio, porque
su transformacin sera incompatible con el desarrollo sostenible de la isla.
2) Las que deban destinarse a usos del sector primario, en especial los forestales,
agrarios o extractivos.
3) Las aptas para el desarrollo de nuevos espacios tursticos, determinando si procede
las condiciones que limiten el incremento de capacidad, reservando a los Planes Generales
la delimitacin de los sectores urbanizables tursticos.
5. Los Planes Insulares podrn establecer reas del territorio insular en las que no se
deban permitir nuevos crecimientos tursticos, por ser incompatibles con el principio de
desarrollo sostenible o tener el carcter de zonas saturadas por exceder la oferta existente a
la demanda previsible. Tambin podrn establecer lmites de mbito insular a la autorizacin
de nuevos alojamientos tursticos dentro de un modelo insular equilibrado.
Asimismo, los Planes Insulares podrn contener previsiones suficientes para aquellas
zonas tursticas en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Tratarse de una zona o un ncleo a rehabilitar, declarada de conformidad con lo
establecido en la legislacin turstica.
b) Ser zona mixta, donde la presencia de edificaciones tursticas pueda producir, junto
con otras residenciales o industriales, efectos que pongan en peligro la calidad turstica de la
zona.
c) Ser zonas insuficientemente dotadas, por no corresponderse las infraestructuras,
equipamientos y servicios con que cuenten con el nmero de camas tursticas.
6. Los Planes Insulares, al establecer las determinaciones previstas en el nmero
anterior, efectuarn la distincin a que se refiere el nmero 4 del artculo 15. Tendrn, en
todo caso, el carcter de normas de aplicacin directa las previstas en los anteriores
nmeros 4 y 5 y las determinaciones de calificacin que afecten al suelo rstico.

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Artculo 19. Planes insulares de ordenacin. Determinaciones.


El contenido de los planes insulares se concretar en:
1. La ordenacin estructural del territorio insular, conformada por:
A) La determinacin e implantacin de los sistemas generales y equipamientos
estructurantes de trascendencia insular o supralocal, con su necesaria programacin
temporal, y la definicin de la administracin responsable de su gestin y ejecucin, fijando
sus determinaciones espaciales generales.
A tal efecto, y entre otros, tendrn la consideracin de sistemas generales, dotaciones y
equipamientos insulares estructurantes de trascendencia insular o supralocal:
a) Las infraestructuras de transporte.
b) Las infraestructuras de produccin, transporte y distribucin energtica, y de
abastecimiento de combustible.
c) Las infraestructuras de comunicaciones.
d) La implantacin de polgonos industriales de trascendencia supramunicipal o de
industrias relevantes o singulares.
e) Las infraestructuras y actividades econmicas relevantes, especialmente vinculadas al
ocio y a los equipamientos complementarios al turismo.
f) Las infraestructuras e instalaciones destinadas a servicios pblicos esenciales de
trascendencia insular.
g) Las infraestructuras insulares de redes de abastecimiento y almacenamiento de agua
para abastecimiento a poblaciones, as como el saneamiento, depuracin y reutilizacin, y
para abastecimiento agrario.
h) La reserva de suelos destinados a infraestructuras para la gestin y tratamientos de
residuos.
B) La fijacin de los criterios del modelo turstico insular y de capacidad global de carga
turstica y/o residencial de las distintas partes del territorio.
C) El establecimiento de los criterios generales de clasificacin y categorizacin del
suelo en funcin de los valores a proteger.
D) La ordenacin con carcter orientativo de la actividad socioeconmica estratgica:
a) La ordenacin insular de los recursos mineros.
b) Las determinaciones de ordenacin que preserven los suelos con mayor potencialidad
elica, as como los criterios y condiciones de implantacin de otras energas alternativas en
suelo rstico.
c) La delimitacin de las zonas de inters agrcola insular.
d) La delimitacin de las zonas de inters cultural o arqueolgico de especial relevancia
en el mbito insular o regional.
E) La fijacin de los criterios para la identificacin y delimitacin de los asentamientos
rurales y agrcolas.
2. La proteccin ambiental del territorio insular con el contenido propio de los planes de
ordenacin de los recursos naturales establecido por la legislacin bsica estatal.
3. La ejecucin de las obras relativas a los sistemas generales y equipamientos
estructurantes de trascendencia insular o supralocal as planificados con el alcance previsto
en el apartado 1 A) de este artculo, quedar directamente legitimada a travs de la
aprobacin de los correspondientes proyectos tcnicos.
4. En el caso de que la implantacin de dicho sistema general y equipamiento
estructurantes previstos en el apartado 1 A) de este artculo resulte incompatible con la
clasificacin y/o categorizacin, establecida en el planeamiento general, para la zona
afectada, la planificacin bsica insular que los contemple desplazar a las previsiones
contenidas al respecto en el planeamiento general determinando la que corresponda en
funcin del uso prevalente de los mismos.

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Artculo 20. Planes Insulares de Ordenacin. Procedimiento.


El procedimiento de elaboracin y aprobacin de los planes insulares de ordenacin se
ajustar a las siguientes prescripciones:
1. El procedimiento se iniciar mediante acuerdo del pleno de cabildo insular
correspondiente, dirigido a:
a) Fijar las lneas bsicas de la ordenacin territorial pretendida para la isla, en el marco
de las directrices de ordenacin general y, en su caso, de las directrices sectoriales
previamente aprobadas.
Asimismo deber prever el establecimiento de una oficina de redaccin del plan y la
elaboracin de un plan para la comunicacin con la sociedad y las administraciones
afectadas.
b) Incoar, cuando no se determine su elaboracin por los propios servicios tcnicos y
jurdicos de la administracin insular, el procedimiento de licitacin para adjudicar el contrato
de servicios, conforme a la legislacin bsica estatal en materia de contratacin, a un equipo
redactor multidisciplinar externo.
En tal caso, los pliegos de condiciones debern recoger en sus determinaciones las
lneas bsicas de ordenacin asumidas por el cabildo insular y que deber seguir el equipo
redactor en la formulacin de su propuesta y las exigencias a los licitadores de capacidad,
experiencia y responsabilidad que garanticen la calidad del documento a elaborar. El pliego
podr imponer, as mismo, al equipo redactor externo la obligacin de establecer una oficina
de redaccin del plan insular y de elaborar un plan para la comunicacin con los ciudadanos
y las administraciones afectadas.
Cuando se determine la elaboracin del plan por los propios servicios del cabildo, se
designar un director y responsable del plan, con las mismas facultades que el director
responsable del contrato para el supuesto de externalizacin de la elaboracin del plan
2. Una vez los trabajos de ordenacin y evaluacin ambiental alcancen un nivel de
comprensin de la propuesta de modelo, el equipo redactor propio del cabildo o el equipo
redactor externo, tras su adjudicacin, ser responsable de fomentar y materializar la
participacin pblica y de las instituciones interesadas por periodo no inferior a dos meses ni
superior a cuatro, a travs de todos los canales de comunicacin adecuados, incluidos los
propios de la sociedad de la informacin y las redes sociales, en los trminos propuestos en
su plan de comunicacin.
En dicho periodo deber otorgar a los ciudadanos e instituciones interesadas asistencia
y asesoramiento sobre la incidencia que podr tener el instrumento de ordenacin territorial
sobre los diferentes mbitos, recibiendo todas las sugerencias y consideraciones realizadas.
A su finalizacin, sobre la base de las lneas bsicas definidas por el cabildo insular y la
ponderacin de intereses y aportaciones realizada en el periodo de participacin ciudadana,
el equipo redactor analizar los diferentes modelos territoriales posibles, seleccionando y
articulando las alternativas ms viables y proponiendo dentro de ellas la ms razonable,
ponderndose para ello los aspectos econmicos, territoriales y ambientales desde la unidad
y la integracin.
Sobre las alternativas ms viables seleccionadas y la propuesta territorial y ambiental
adoptada, el equipo redactor, en nombre y por cuenta del cabildo insular, recabar los
informes sectoriales legalmente exigidos, que debern ser emitidos en el plazo fijado por la
legislacin sectorial aplicable o, en su defecto, en un mximo de cuarenta y cinco das,
transcurridos los cuales se podr proseguir con su tramitacin.
Los informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en
cuenta por la administracin competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando
los mismos adviertan de cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse
expresamente sobre tales aspectos. La falta de emisin de informes correctamente
solicitados, incluso de los que tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la
continuacin del procedimiento, salvo cuando se afecte al dominio o al servicio pblico de
titularidad estatal.
De forma simultnea, las distintas alternativas y la propuesta se sometern a la
evaluacin ambiental estratgica, procedindose a la apertura de un periodo de informacin
pblica por plazo de cuarenta y cinco das del estudio ambiental estratgico del plan,
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elaborado conforme a los requisitos de alcance y contenido en los trminos previstos


reglamentariamente.
El equipo redactor proceder a introducir en el documento las correcciones pertinentes y
se proceder por el director responsable del plan o del contrato a elevar a la presidencia de
la corporacin insular el texto inicial del plan, junto con un informe tcnico y jurdico que
acredite la legalidad del modelo adoptado y su adecuacin a las lneas bsicas fijadas por el
cabildo.
3. Concluido este proceso y asumido por el consejo de gobierno insular el borrador de la
declaracin ambiental estratgica, junto con la propuesta de la alternativa seleccionada y las
correcciones incorporadas, ser remitida al rgano ambiental para la aprobacin de la
declaracin ambiental estratgica, si procede.
Una vez aprobada la declaracin ambiental estratgica por el rgano ambiental
competente e incorporadas las correcciones que procedan, junto con el documento de
ordenacin asumido, y los informes de las distintas reas y organismos dependientes o
adscritos del cabildo que puedan resultar afectados por el plan, el pleno insular resolver
sobre su aprobacin previa y su sometimiento a un periodo de informacin pblica por plazo
de treinta das y a consulta de los ayuntamientos de la isla, y los departamentos del
Gobierno de Canarias por el mismo plazo.
Analizadas las alegaciones por el equipo redactor y propuesta su resolucin, y previo
informe del director responsable del plan o del contrato, el pleno del cabildo proceder a la
aprobacin de la fase insular del plan, si procede.
Las alegaciones aceptadas debern circunscribirse a los aspectos de legalidad, as
como a aquellos aspectos de oportunidad, siempre que no altere el modelo insular ni los
cambios puedan calificarse de sustanciales.
Concluida con el acuerdo de aprobacin por el cabildo la fase insular, este recabar los
informes sectoriales preceptivos previos a su aprobacin definitiva.
4. La presidencia del cabildo, en el plazo mximo de seis meses desde la aprobacin
insular, elevar el expediente completo a la consejera competente del Gobierno de Canarias
en materia de ordenacin del territorio para la tramitacin de la fase autonmica de la
aprobacin definitiva.
La inactividad del cabildo insular en culminar la fase de aprobacin insular o de remitir,
una vez culminada esta, el expediente al rgano competente de la Comunidad Autnoma
tendr la consideracin de incumplimiento grave que afecta a la competencia autonmica en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo. Producido tal incumplimiento grave, la
consejera del Gobierno de Canarias competente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo formular requerimiento al cabildo insular para que proceda al ejercicio de su
competencia, concedindole al efecto el plazo que resulte necesario, que en ningn caso
podr ser inferior a un mes ni exceder de seis meses. El transcurso de dicho plazo sin que
se haya cumplimentado el requerimiento permitir a la consejera del Gobierno de Canarias
competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo adoptar las medidas
necesarias para el cumplimiento de la obligacin a costa y en sustitucin del cabildo insular.
La competencia para la aprobacin en fase autonmica del plan insular corresponde al
Consejo de Gobierno de Canarias, previo informe preceptivo del Pleno de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Una vez analizado el expediente el
Consejo de Gobierno podr acordar:
a) La aprobacin definitiva del plan insular.
b) La aprobacin condicionada del plan insular, cuando incurra en deficiencias no
sustanciales, quedando su eficacia suspendida hasta el cumplimiento de las condiciones
impuestas. Transcurrido el plazo fijado en la resolucin de aprobacin condicionada, la
consejera competente en materia de ordenacin del territorio podr subsanar y corregir las
deficiencias, debiendo repercutir el coste de los trabajos y de la tramitacin al cabildo
correspondiente.
Solo podr exceptuarse, de modo excepcional, de la aprobacin condicionada y
aprobarse definitivamente, cuando el acuerdo se refiera a concretas partes del plan insular
que sean susceptibles de gestin, aplicacin y ejecucin autnomas, siempre que con ello
no se ponga en cuestin la coherencia y eficacia ulterior del plan en su conjunto.
c) La devolucin del plan para la subsanacin de las deficiencias sealadas.

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d) La desestimacin del plan insular por incluir deficiencias sustanciales no subsanables.


Transcurridos seis meses desde la entrada del expediente en el registro de la consejera
competente en materia de ordenacin del territorio sin que se haya adoptado resolucin
alguna, se podr entender desestimada la aprobacin del plan insular por silencio negativo.
5. La revisin del plan insular, as como las modificaciones que tengan carcter
sustancial, se ajustarn a las prescripciones de los apartados anteriores. Las modificaciones
no sustanciales del plan insular que no alteren sus determinaciones estructurales, tras su
evaluacin ambiental positiva, sern aprobadas por el pleno del cabildo insular.
6. Los efectos de la aprobacin del plan insular sern los regulados por el artculo 44 de
este texto refundido, no legitimndose el inicio de los expedientes de expropiacin de los
terrenos hasta la aprobacin de los correspondientes proyectos regulados por la legislacin
sectorial.
7. Cuando por razones de inters general, o para la consecucin de objetivos de planes,
programas o estrategias sectoriales, de competencia de la Comunidad Autnoma, sea
precisa la incorporacin o modificacin de las previsiones o determinaciones del
planeamiento insular, el Gobierno podr requerir al cabildo insular correspondiente, para que
en el plazo de dos meses inicie el procedimiento de elaboracin y aprobacin del
correspondiente instrumento de planeamiento insular.
El incumplimiento de tal deber de cooperacin, habilitar al Gobierno para la subrogacin
de la competencia, para la formulacin o en su caso continuidad de la tramitacin del
planeamiento insular de que se trate, y su aprobacin definitiva.
Seccin 4. Otros Planes de Ordenacin
Artculo 21. Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos.
1. El planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos, que incluir los usos del
territorio en toda su extensin, podr adoptar la forma de:
a) Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Nacionales, Naturales y Rurales.
b) Planes Directores de Reservas Naturales integrales y especiales.
c) Planes Especiales de los Paisajes Protegidos.
d) Normas de Conservacin de Monumentos Naturales y Sitios de Inters Cientfico.
2. La elaboracin y contenido de los Planes Rectores de Uso y Gestin de los Parques
Nacionales se regirn por su normativa especfica.
Artculo 22.
Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos: contenido y
determinaciones.
1. Los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos debern establecer, sobre la
totalidad de su mbito territorial, las determinaciones necesarias para definir la ordenacin
pormenorizada completa del espacio, con el grado de detalle suficiente para legitimar los
actos de ejecucin.
Podrn establecer, adems de las determinaciones de carcter vinculante, normas
directivas y criterios de tipo orientativo, sealando los objetivos a alcanzar.
2. Los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos contendrn, como mnimo, las
siguientes determinaciones de ordenacin:
a) Divisin, en su caso, de su mbito territorial en zonas distintas segn sus exigencias
de proteccin, distinguiendo los usos de acuerdo a lo previsto en el apartado cuatro.
b) Establecimiento sobre cada uno de los mbitos territoriales que resulten de la
zonificacin de la clase y categora de suelo de entre las reguladas en el Ttulo II de este
Texto Refundido que resulten ms adecuadas para los fines de proteccin.
c) Regulacin detallada y exhaustiva del rgimen de usos e intervenciones sobre cada
uno de los mbitos resultantes de su ordenacin. Asimismo, cuando procediera, habrn de
regular las condiciones para la ejecucin de los distintos actos que pudieran ser autorizables.
3. Los Planes Rectores de Uso y Gestin contendrn, adems de las determinaciones de
ordenacin, aqullas de gestin, desarrollo y actuacin que sean adecuadas para alcanzar

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los objetivos que justifican la declaracin del correspondiente Espacio Natural Protegido y,
entre ellas, las que procedan de las siguientes:
a) Normas, directrices y criterios para la organizacin de la gestin del Espacio Natural.
b) Directrices y contenidos para la formulacin de los programas especficos a
desarrollar, por la Administracin responsable de la gestin, para la proteccin y
conservacin, la investigacin, la educacin ambiental, el uso pblico y disfrute por los
visitantes y el progreso socioeconmico de las poblaciones que viven en el Espacio Natural
o en su zona de influencia.
c) Relacin de las ayudas tcnicas y econmicas a la poblacin local afectada,
destinadas a compensar las limitaciones derivadas de las medidas de proteccin y
conservacin.
d) Delimitacin de mbitos y materias sobre los que, por su problemtica especfica,
deban formularse programas que desarrollen la ordenacin establecida por el Plan Rector,
con sealamiento de los criterios que deben respetarse.
e) Delimitacin, en su caso, de reas de gestin integrada.
f) Previsin de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos y, en su caso,
programacin y estudio financiero de las mismas.
g) Sealamiento de los criterios o condiciones que permitan evaluar la conveniencia y
oportunidad de la revisin del Plan.
4. Los Planes Rectores de Uso y Gestin podrn establecer zonas diferenciadas dentro
del mbito territorial del espacio protegido, de acuerdo con la siguiente zonificacin:
a) Zonas de exclusin o de acceso prohibido: constituidas por aquella superficie con
mayor calidad biolgica o que contenga en su interior los elementos biticos o abiticos ms
frgiles, amenazados o representativos. El acceso ser regulado atendiendo a los fines
cientficos o de conservacin.
b) Zonas de uso restringido: constituidas por aquella superficie con alta calidad biolgica
o elementos frgiles o representativos, en los que su conservacin admita un reducido uso
pblico, utilizando medios pedestres y sin que en ellas sean admisibles infraestructuras
tecnolgicas modernas.
c) Zonas de uso moderado: constituidas por aquellas superficies que permitan la
compatibilidad de su conservacin con actividades educativo-ambientales y recreativas.
d) Zonas de uso tradicional: constituidas por aquella superficie en donde se desarrollan
usos agrarios y pesqueros tradicionales que sean compatibles con su conservacin.
e) Zonas de uso general: constituidas por aquella superficie que, por su menor calidad
relativa dentro del Espacio Natural Protegido, o por admitir una afluencia mayor de visitantes,
puedan servir para el emplazamiento de instalaciones, actividades y servicios que redunden
en beneficio de las comunidades locales integradas o prximas al Espacio Natural.
f) Zonas de uso especial: su finalidad es dar cabida a asentamientos rurales o urbanos
preexistentes e instalaciones y equipamientos que estn previstos en el planeamiento
territorial y urbanstico.
5. Todas las determinaciones de los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos
deben ser conformes con las que sobre su mbito territorial establezcan las Directrices de
Ordenacin y el respectivo Plan Insular de Ordenacin y, a su vez, prevalecern sobre el
resto de instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica. A tales efectos, los planes
territoriales y urbansticos habrn de recoger las determinaciones que hubieran establecido
los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, y desarrollarlas si as lo hubieran
establecido stos.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Rurales y los Planes Especiales de
los Paisajes Protegidos podrn establecer algunas o todas las determinaciones siguientes de
ordenacin urbanstica:
a) Atribuir al suelo rstico clasificado por un instrumento de planeamiento general en
vigor cualquiera de las categoras previstas para este tipo de suelo en el presente Texto
Refundido.

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b) Reclasificar como suelo rstico, en la categora que proceda segn sus


caractersticas, terrenos que tengan la clasificacin de suelo urbano o urbanizable, cuando lo
exija la ordenacin y proteccin de los recursos naturales.
c) En las zonas de uso general o especial, reclasificar como suelo urbano o
asentamientos rurales o agrcolas, los terrenos clasificados o calificados de otra forma por un
instrumento de planeamiento general en vigor, cuando las caractersticas de la urbanizacin
y edificacin existentes as lo exijan, y la conservacin de los recursos naturales y de los
valores ambientales presentes lo permitan.
d) Igualmente en las zonas de uso general o especial, excepcionalmente, reclasificar
como suelo urbanizable los terrenos clasificados en otro tipo de suelo por un instrumento de
planeamiento general en vigor, cuando se consideren precisos para absorber los
crecimientos previsibles de carcter residencial permanente, siempre que la conservacin de
los recursos naturales y los valores ambientales presentes lo permita. Los terrenos
reclasificados comprendern exclusivamente la superficie adecuada al asentamiento
poblacional que haya de constituirse.
7. Los Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Naturales y los Planes Directores
de Reservas Naturales, as como las Normas de Conservacin, no podrn establecer en su
mbito otra clase de suelo que la de rstico.
8. En todo caso, en la formulacin, interpretacin y aplicacin de los Planes y Normas las
determinaciones de carcter ambiental prevalecern sobre las estrictamente territoriales y
urbansticas contenidas en los mismos, debiendo stas servir como instrumento para ultimar
y completar los objetivos y criterios ambientales de la ordenacin.
9. Reglamentariamente se desarrollar el contenido mnimo y requisitos documentales
que debern cumplir los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, as como las
normas especficas de procedimiento, diferencindolos en funcin de la categora de
Espacio Natural Protegido que ordenen.
Dicho contenido se instrumentar, al menos, en una Memoria descriptiva que contendr
un estudio de los ecosistemas del Espacio Natural, y delimitar las distintas zonas, su
rgimen de proteccin y aprovechamiento de los recursos, si diera lugar, y concretar la
normativa de aplicacin en cada una de ellas. Junto a dicha Memoria se incorporar la base
cartogrfica necesaria y un estudio financiero de las actuaciones que se prevean.
Artculo 23. Planes territoriales de ordenacin. Definicin, objeto y contenido.
1. Son planes territoriales de ordenacin:
a) Los planes territoriales parciales.
b) Los planes territoriales especiales.
2. Los planes territoriales parciales tendrn por objeto la ordenacin integrada de partes
singulares y concretas del territorio, que en virtud de sus caractersticas naturales o
funcionales, el inters de su ordenacin o planificacin de sus usos tenga trascendencia
insular o supramunicipal.
La delimitacin de su mbito y contenido de ordenacin deber estar previsto en el plan
insular, por lo que exclusivamente podrn formularse por el cabildo respectivo en desarrollo
de aquel.
Solo sern vinculantes para el planeamiento general las determinaciones de los planes
territoriales parciales relativas a los sistemas generales y equipamientos estructurantes
supramunicipales. La ejecucin de las obras correspondientes a los sistemas generales y
equipamientos quedar legitimada con la aprobacin del respectivo proyecto tcnico.
No obstante, si pese a la previsin del planeamiento insular se hubiera iniciado la
tramitacin del planeamiento general municipal y hubiera alcanzado la aprobacin previa,
antes del inicio de la tramitacin del plan territorial parcial, sus determinaciones tendrn para
aquel el carcter de meras recomendaciones.
3. Los planes territoriales especiales, que podrn tener mbito insular o comarcal,
tendrn por objeto la ordenacin de las infraestructuras, los equipamientos y cualesquiera
otras actuaciones o actividades de carcter econmico y social, pudiendo desarrollar, entre
otras, las siguientes determinaciones:

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a) Definir los equipamientos, dotaciones e infraestructuras de uso pblico y recreativo


vinculados a los recursos naturales y espacios protegidos.
b) Ordenar los aprovechamientos de los recursos naturales de carcter hidrolgico,
minero, extractivo u otros.
No obstante lo anterior, ningn plan territorial de ordenacin podr establecer la
delimitacin y ordenacin de los sistemas generales contemplados en las letras a), b), c) y f),
de la letra A) del apartado 1 del artculo 19 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. Excepcionalmente, y sin que
tenga carcter vinculante, se podr remitir a un plan territorial especial la delimitacin e
implantacin de los sistemas generales previstos en las letras d) y e) del citado artculo 19,
cuando no se comprometa o altere sustancialmente la estructura global del plan insular y la
implantacin de tal sistema general no resulte prioritaria.
Si se inicia la tramitacin de un plan bsico municipal y recae su aprobacin previa con
anterioridad a que el plan territorial especial se formule por la administracin
correspondiente, las determinaciones del plan territorial especial referentes al sistema
general tendrn el carcter de recomendaciones para el plan bsico municipal.
La ejecucin de las obras correspondientes a los equipamientos, dotaciones,
infraestructuras y aprovechamientos previstos en los planes territoriales especiales,
quedarn legitimadas con la aprobacin de los respectivos proyectos tcnicos.
Artculo 24. Planes territoriales. Formulacin y procedimiento.
1. Los cabildos insulares podrn, segn las determinaciones del plan insular en materia
de ordenacin territorial y de los recursos naturales, formular planes territoriales parciales o
especiales con las limitaciones y dentro del marco establecido en el artculo 23 del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de Espacios Naturales Protegidos de
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, que pueden servir de orientacin no
vinculante, en cuanto trasciendan a lo regulado en el propio plan insular, a los proyectos
sectoriales de las administraciones competentes que los desarrollen.
2. Reglamentariamente se establecern las normas procedimentales para la elaboracin
y tramitacin de los planes territoriales, que establecern, en todo caso, garantas de
participacin ciudadana y de las administraciones sectoriales afectadas por razn de la
materia en su trmite, procurando la mayor simplificacin y agilidad en su tramitacin.
3. La aprobacin de los planes territoriales corresponder al cabildo, previo informe de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias sobre la legalidad y
adecuada adaptacin a las regulaciones del plan de ordenacin insular que le sirve de
fundamento.
Seccin 5. Proyectos y Calificaciones Territoriales
Artculos 25 a 27.
(Sin contenido)
CAPTULO III
Ordenacin urbanstica
Seccin 1 Disposiciones generales
Artculo 28. Instrumentos de ordenacin urbanstica y su ejecucin.
1. La ordenacin urbanstica se establecer, en el marco de este Texto Refundido y de
sus normas reglamentarias de desarrollo, as como, en su caso, de los planes de ordenacin
territorial, por los siguientes instrumentos:
a) Las Normas y las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
b) Los Planes urbansticos y los Catlogos.
c) Las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin.

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La ejecucin material de los instrumentos de Ordenacin Urbanstica se llevar a cabo


con arreglo a proyectos de urbanizacin o proyectos de ejecucin de sistemas, salvo cuando
basten al efecto proyectos de obra pblica ordinarios.
2. El contenido sustantivo y documental y la ordenacin del procedimiento de aprobacin
de los instrumentos de ordenacin urbanstica se establecer reglamentariamente en
desarrollo de este Texto Refundido. En todo caso, el contenido deber asegurar el
cumplimiento de las exigencias de la legislacin medioambiental, el procedimiento de
aprobacin garantizar el cumplimiento de los trmites establecidos por sta y la aprobacin
implicar la o las declaraciones previstas por la misma.
3. En la formulacin y tramitacin de los instrumentos de planeamiento podr acordarse
la suspensin del otorgamiento de licencias urbansticas y de la tramitacin de los
instrumentos de orden inferior, de acuerdo a lo previsto en el artculo 14.6.
Seccin 2. Normas e Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico
Artculo 29. Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
1. Las Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico tendrn por objeto:
a) La determinacin de los requisitos mnimos de calidad, sustantivos y documentales,
de los distintos instrumentos de planeamiento de ordenacin urbanstica, as como de las
normas especficas que deban ser observadas por stos en la ordenacin del espacio litoral
y el uso turstico.
b) La precisin de los conceptos de consolidacin por la urbanizacin y por la edificacin
y de permetro urbano, y sus requisitos mnimos, a efectos de la clasificacin de suelo
urbano por el planeamiento.
c) La definicin de criterios con arreglo a los que el planeamiento de ordenacin general
habr de determinar la dimensin, idoneidad y condiciones de contigidad o extensin que
deban cumplir los sectores de suelo urbanizable precisos para absorber los crecimientos
previsibles de carcter residencial, turstico, industrial y terciario.
d) La concrecin y, en su caso, la elevacin de los estndares mnimos de suelo para
equipamientos y dotaciones.
e) La definicin de los elementos de la ordenacin estructural del planeamiento de
ordenacin general, en defecto de su determinacin por ste.
f) La definicin enunciativa o taxativa de los tipos y las condiciones de establecimientos
susceptibles de ser implantados en suelo rstico mediante Proyectos de Actuacin Territorial
y particularmente de los industriales.
g) La determinacin de los criterios para la apreciacin de la inadecuacin objetiva de los
terrenos para servir de soporte a aprovechamientos urbanos, por razones econmicas,
geotcnicas o morfolgicas.
2. Estas Normas se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno de Canarias, a
propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y a
iniciativa del Consejero competente por razn de la materia, previo informe de la Comisin
de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Artculo 30. Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
1. Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico tendrn por objeto la fijacin
de criterios orientativos sobre:
a) Objetivos y prioridades de los instrumentos de planeamiento de ordenacin
urbanstica.
b) Soluciones-tipo para las cuestiones de ms frecuente planteamiento en la formulacin
del planeamiento, conforme a la experiencia prctica.
c) Modelos de regulacin de las diferentes zonas de ordenacin urbanstica ms usuales
en la prctica urbanstica, con determinacin para cada una de ellas de los elementos
tipolgicos definitorios de las construcciones en funcin de su destino y uso caractersticos,
pudiendo ser utilizados por simple remisin.
d) Criterios y soluciones para el diseo y ejecucin de obras de urbanizacin.
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2. Estas Instrucciones vincularn a las Administraciones de la Comunidad Autnoma, de


la Isla y del Municipio, que slo podrn apartarse de ellas motivadamente. Corresponder su
aprobacin al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo
informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Seccin 3. Instrumentos de Planeamiento Urbanstico
Artculo 31. Instrumentos de planeamiento urbanstico.
1. La ordenacin urbanstica en el mbito municipal se establecer y desarrollar
mediante los siguientes instrumentos:
a) Planes Generales de Ordenacin.
b) Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.
c) Planes de desarrollo:
1) Planes Parciales de Ordenacin.
2) Planes Especiales de Ordenacin.
3) Estudios de Detalle.
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica debern ajustarse a las determinaciones
de los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio. Asimismo, los
planes de desarrollo enunciados en el apartado anterior debern ajustarse a las
determinaciones de los Planes Generales.
3. Reglamentariamente se desarrollarn las determinaciones y el contenido documental
de los instrumentos previstos en este artculo, establecindose los que estn sujetos a la
previa redaccin de avances de planeamiento.
Artculo 32. Plan general de ordenacin. Objeto y determinaciones.
1. Los planes generales definirn, dentro del marco de la utilizacin racional de los
recursos naturales establecido en las directrices de ordenacin y en el planeamiento insular,
para la totalidad del trmino municipal, la ordenacin urbanstica, organizando la gestin de
su ejecucin.
2. Los planes generales establecern la ordenacin estructural, conformando el
documento denominado plan bsico de ordenacin municipal, y la ordenacin
pormenorizada del municipio, conformando el documento denominado plan de ordenacin
pormenorizada.
A) Ordenacin estructural: constituye la ordenacin estructural el conjunto de
determinaciones que define el modelo de ocupacin y utilizacin del territorio en el mbito de
la totalidad del trmino municipal, as como los elementos fundamentales de la organizacin
y el funcionamiento urbano actual y su esquema de futuro. Define el modelo de ocupacin
del territorio y desarrollo urbano en base a las siguientes determinaciones:
1) La clasificacin del suelo.
2) En el suelo rstico, su adscripcin a la categora que corresponda y la determinacin
de los usos genricos atribuibles a cada categora.
3) En el suelo urbano y urbanizable, la adscripcin a la categora que corresponda. En el
suelo urbanizable se diferenciar entre el derivado de un proceso de planeamiento o gestin
vigente y el de nueva incorporacin.
4) La regulacin de las condiciones complementarias que deben servir de base para la
aprobacin de los proyectos que, no obedeciendo a usos y actividades propias del suelo
rstico, se pretendan implantar en aquel y que el plan general entienda compatible con su
propuesta, de manera que garanticen su armnica integracin en el modelo de ordenacin
municipal elegido, debiendo determinar de forma expresa y motivada, en su caso, los suelos
que no admitan la implantacin de proyectos de actuacin territorial.
5) La definicin de la reserva de los terrenos y construcciones destinados a sistemas
generales y elementos estructurantes que garanticen la funcionalidad de los principales
espacios colectivos con adecuada calidad. Se incluirn dentro de estos, al menos, los
siguientes:
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a) Sistemas de infraestructuras, o equipamientos de carcter supramunicipal.


b) Sistemas generales de espacios libres y zonas verdes en suelo urbano y suelo
urbanizable.
c) Sistemas territoriales ambientales en suelo rstico.
d) Sistemas generales de otras infraestructuras, dotaciones o equipamientos de mbito
municipal que, por sus funciones, dimensiones o posicin estratgica, deban formar parte de
los elementos fundamentales de la organizacin municipal.
6) Los usos genricos caractersticos de las diferentes reas de suelo urbano y sectores
de suelo urbanizable, estableciendo, en su caso, los usos prohibidos.
7) La delimitacin de las reas, continuas o discontinuas, de suelo urbano sujetas a
actuaciones de dotacin o de rehabilitacin, regeneracin y renovacin.
8) El coeficiente de edificabilidad mximo de los diferentes sectores de suelo
urbanizable, estableciendo en su caso, los criterios relativos a las tipologas bsicas de la
edificacin admitidas.
9) Normas urbansticas de carcter general que regulen las diferentes clases y
categoras de suelo, as como las definiciones de los parmetros de la edificacin y de usos
que sean necesarios para concretar las determinaciones de los apartados anteriores.
B) Ordenacin pormenorizada: constituye la ordenacin urbanstica pormenorizada el
conjunto de las determinaciones que, dentro del marco de la ordenacin estructural,
desarrollan aquellas en trminos suficientemente precisos, para permitir la legitimacin de
las actividades de ejecucin. La misma deber incluir en todo caso:
1) En el suelo urbano no consolidado y en el urbanizable no ordenado, respectivamente,
la delimitacin de los mbitos y de los sectores, respectivamente, para su desarrollo
mediante planes parciales de ordenacin.
La delimitacin de suelo urbano consolidado y no consolidado, podr ser reajustada en
el documento de ordenacin pormenorizada, justificando de modo expreso la decisin
adoptada con base en la realidad preexistente.
Los lmites del suelo urbanizable con el suelo rstico podrn reajustarse, de forma
puntual y en un mximo del cinco por ciento de la superficie del concreto sector, en el
documento de ordenacin pormenorizada, siempre que dicho ajuste no afecte a suelos de
proteccin ambiental o de especial proteccin por sus valores agrarios.
2) El aprovechamiento urbanstico mximo, con base en el establecimiento de los
correspondientes coeficientes de ponderacin, de las unidades de actuacin de mbitos de
suelo urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable, que no podrn diferir en ms
del quince por ciento para cada ncleo o rea territorial de similares caractersticas
delimitada por el plan general.
3) La ordenacin de los asentamientos rurales.
4) En el conjunto del suelo urbano no consolidado y de los suelos urbanizables de nueva
creacin con destino residencial se deber adscribir a la construccin de viviendas
protegidas al menos el treinta por ciento de la edificabilidad residencial.
5) Al establecer la ordenacin pormenorizada, se deber garantizar una dotacin mnima
de 5 metros cuadrados de espacios libres por habitante o plaza alojativa, referida al mbito
espacial del plan en su conjunto. No podrn ser computables a estos efectos, los espacios
de proteccin por sus condiciones naturales o de proteccin de infraestructuras pblicas, ni
los que se siten en el dominio pblico martimo-terrestre, portuario y aeroportuario.
Computarn a estos efectos los resultantes de las reservas y estndares establecidos en el
artculo 36 de este Texto Refundido.
6) Se debern contemplar los equipamientos pblicos y privados que complementen a
los contemplados en el plan bsico, pudiendo tener, en su caso, la condicin de sistema
general. Reglamentariamente se determinarn los tipos de equipamientos as como, en su
caso y cuando no se establezcan en este Texto Refundido, las reservas mnimas requeridas.
7) La determinacin del carcter pblico o privado del sistema de ejecucin de las
diferentes unidades de actuacin en mbitos de suelo urbano, sectores de suelo urbanizable
o reas de gestin integrada.
8) La organizacin de la gestin y programacin de la ejecucin pblica del plan general.

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9) Normas urbansticas pormenorizadas. Sus definiciones y determinaciones tendrn


carcter complementario de las contenidas en el documento de ordenacin estructural.
10) En cualquier categora de suelo, las medidas protectoras de los sistemas generales
de infraestructuras y equipamientos de dominio pblico, de acuerdo a las previsiones de la
legislacin sectorial aplicable.
3. La ordenacin de los suelos incluidos dentro de un espacio natural protegido se
limitar a reproducir con carcter indicativo, cuando exista, la ordenacin establecida por el
plan o norma del correspondiente espacio natural. En caso de no existir ordenacin, se
aplicar lo dispuesto en la disposicin transitoria quinta, nmero 4, de este texto refundido.
Salvo que el propio plan o norma del espacio natural protegido establezca otra
determinacin, la modificacin de la ordenacin pormenorizada de los suelos urbanos y
urbanizables localizados, total o parcialmente dentro del espacio natural, podr ser
efectuada directamente, dentro del marco del planeamiento del espacio, desde el plan de
ordenacin pormenorizada municipal o, en caso de suelos urbanos no consolidados o
urbanizables que requieran de su posterior ordenacin, mediante el oportuno plan parcial o
plan especial de ordenacin.
Artculo 33. Plan general de ordenacin. Instrumentacin.
El plan general de ordenacin se estructura en dos documentos:
a) Plan bsico de ordenacin municipal, que contendr la ordenacin estructural del
municipio.
b) Plan de ordenacin pormenorizada, que contendr la ordenacin pormenorizada no
remitida a planeamiento de desarrollo, as como las determinaciones de gestin.
Dicho plan deber ser actualizado al menos cada cuatro aos. La actualizacin podr
limitar su contenido a la organizacin de la gestin y la programacin de la ejecucin pblica,
sin que en ningn caso pueda alterar las determinaciones de ordenacin estructural del plan
bsico de ordenacin municipal.
Artculo 34. Lmites de la potestad de planeamiento ejercida a travs de Planes Generales
de Ordenacin.
Los Planes Generales no podrn:
a) Reclasificar terrenos que, siendo rsticos, hayan sufrido un incendio forestal o un
proceso irregular de parcelacin urbanstica, mientras no hayan transcurrido treinta y veinte
aos, respectivamente, desde que se hubieran producido tales hechos. Cualquier
reclasificacin de tales terrenos antes del cumplimiento de estos plazos deber realizarse
mediante Ley.
b) Reclasificar suelo rstico que hubiera sido clasificado como de proteccin hidrolgica
o forestal, de conformidad con lo previsto en el artculo 55.
c) Establecer, al ordenar suelo urbano consolidado por la urbanizacin, determinaciones
que posibiliten o tengan como efecto el incremento de la edificabilidad media y de la
densidad global permitidas por el planeamiento general anterior en zonas o reas en las que
existan ms de 400 habitantes o 12.000 metros cuadrados de edificacin
predominantemente residencial o turstica de alojamiento por hectrea de superficie, que
podr incrementarse hasta 500 habitantes o 15.000 metros cuadrados de edificacin
residencial de alojamiento turstico, por hectrea, en el caso de suelos urbanos de
renovacin o rehabilitacin y en las reas urbanas consolidadas por la edificacin,
concretamente delimitadas, cuando no est previsto la sustitucin de la edificacin
preexistente por determinacin expresa durante el plazo de vigencia del Plan General.
d) Establecer modificaciones en las rasantes y alineaciones tradicionales en los
Conjuntos Histricos de Canarias, declarados con base a la Ley del Patrimonio Histrico de
Canarias, excepto cuando estas modificaciones se contemplen especficamente en los
Planes Especiales de Proteccin por contribuir positivamente a conservar el carcter del
conjunto. Tampoco podrn dictar normas sobre obligatoriedad de garajes en edificios de
nueva planta o rehabilitados, instalaciones de servicios en fachadas u otras que pudieran

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alterar la calidad histrica del conjunto, debiendo en todo caso atenerse a las previsiones de
los Planes Especiales de Proteccin correspondientes.
e) Alterar los criterios generales establecidos en el correspondiente Plan Insular de
Ordenacin en el desarrollo de operaciones de rehabilitacin de zonas o ncleos, en el caso
que se hayan previsto especficamente en el mismo.
Artculo 35. Planes Parciales de Ordenacin.
1. Los Planes Parciales de Ordenacin tendrn por objeto el establecimiento, en
desarrollo del Plan General, de la ordenacin pormenorizada precisa para la ejecucin,
incluso de operaciones de reforma interior o renovacin urbanas, en mbitos de suelo
urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable.
2. La ordenacin pormenorizada comprender todas las determinaciones que sean
precisas para posibilitar la ejecucin del planeamiento, incluyendo las referidas al destino
urbanstico preciso y la edificabilidad de los terrenos y construcciones, las caractersticas de
las parcelas y las alineaciones y rasantes de stas y las reservas de dotaciones y
equipamientos complementarias de las integrantes de la ordenacin estructural.
3. Los Planes Parciales de Ordenacin podrn ser formulados por cualquier
Administracin o particular, correspondiendo su tramitacin y aprobacin a los
Ayuntamientos, previo informe no vinculante de los Cabildos Insulares y de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Artculo 36. Reservas y estndares de ordenacin en suelo urbanizable y suelo urbano no
consolidado.
1. Los instrumentos de ordenacin que tengan por objeto la ordenacin pormenorizada
de mbitos completos en suelo urbano no consolidado por la urbanizacin y de sectores en
suelo urbanizable, debern observar las siguientes reglas sustantivas de ordenacin:
a) En suelo cuyo destino sea predominantemente residencial:
1) Una densidad mxima de 400 habitantes por hectrea, referida a la superficie total del
mbito objeto del Plan, que podr elevarse hasta 500 habitantes por hectrea en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
2) Una edificabilidad bruta mxima de 1,20 metros cuadrados edificados por cada metro
cuadrado de suelo, referida a la superficie total del mbito ordenado, que podr elevarse
hasta 1,50 metros cuadrados edificados por cada metro cuadrado de suelo en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
3) Una reserva mnima de 40 metros cuadrados de suelo destinado a espacios libres
pblicos, dotaciones y equipamientos, por cada cien metros cuadrados de edificacin; de
esa reserva, al menos el 50 por ciento corresponder a los espacios libres pblicos.
Reglamentariamente, en los mbitos de suelo urbano no consolidado de escasa entidad que
se determinen, podr minorarse esta reserva, en atencin a la dificultad o imposibilidad de la
materializacin de las operaciones de cesin.
4) Una previsin de al menos una plaza de aparcamiento fuera de la red viaria, por cada
vivienda, segn se establezca reglamentariamente.
b) En el suelo turstico: una reserva mnima de 50 metros cuadrados de suelo por cada
100 metros cuadrados de edificacin, destinada a espacios libres pblicos, dotaciones y
equipamientos, de los cuales al menos 30 metros cuadrados por cada 100 de edificacin se
destinarn a espacios libres pblicos y como mximo siete metros cuadrados por cada 100
de edificacin a dotaciones.
c) En el suelo con destino industrial o dedicado a actividades del sector econmico
terciario:
1) Una reserva de suelo destinada a espacios libres pblicos de al menos el 10 por
ciento de la superficie total ordenada.
2) Una reserva de suelo con destino a dotaciones de al menos el uno por ciento de la
superficie total ordenada.
3) Una reserva de suelo con destino a equipamientos de al menos el tres por ciento de la
superficie total ordenada.
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2. Las reservas de sistemas generales establecidas en el planeamiento general no sern


computables para el cumplimiento de las prescritas en este artculo.
3. Reglamentariamente, y sin minoracin de su superficie, se modularn las reservas de
suelo establecidas en este artculo en funcin de las caractersticas de los mbitos y
sectores.
Artculo 37. Planes Especiales de Ordenacin.
1. Los Planes Especiales de Ordenacin desarrollarn o complementarn las
determinaciones de los Planes Generales, ordenando elementos o aspectos especficos de
un mbito territorial determinado.
2. Los Planes Especiales de Ordenacin pueden tener por objeto cualquiera de las
siguientes finalidades:
a) Conservar y mejorar el medio natural y el paisaje natural y urbano.
b) Proteger y conservar el Patrimonio Histrico Canario.
c) Definir las actuaciones en los ncleos o zonas tursticas a rehabilitar.
d) Desarrollar los programas de viviendas y establecer la ordenacin precisa para su
ejecucin.
e) Ordenar los sistemas generales, cuando as lo determine el Plan General.
f) Crear, ampliar o mejorar dotaciones y equipamientos.
g) Organizar y asegurar el funcionamiento de las redes de abastecimiento de aguas,
saneamiento, suministro de energa y otras anlogas.
h) Cualesquiera otras finalidades anlogas que se prevean reglamentariamente.
3. Los Planes Especiales que se refieren a la ordenacin y gestin de un rea afectada
por la declaracin de un Conjunto Histrico segn las previsiones de la Ley del Patrimonio
Histrico de Canarias se regirn por su normativa especfica y, adicionalmente, por lo que
reglamentariamente se establezca.
4. Los Planes Especiales de Ordenacin podrn, excepcionalmente y mediante
resolucin motivada, modificar alguna de las determinaciones pormenorizadas del Plan
General, sin afectar a la ordenacin estructural.
5. Regirn para la formulacin, tramitacin y aprobacin de los Planes Especiales de
Ordenacin las mismas reglas establecidas para los Planes Parciales de Ordenacin, con la
salvedad de que los Planes Especiales de Proteccin de Conjuntos Histricos, Zonas
Arqueolgicas o Sitios Histricos se formularn por el Ayuntamiento y requerirn informe
favorable del Cabildo Insular correspondiente, que se entender evacuado positivamente
una vez transcurridos tres meses desde su solicitud.
Artculo 38. Estudios de Detalle.
1. Los Estudios de Detalle tendrn por objeto, en el marco de los Planes Generales y los
Planes Parciales y Especiales de Ordenacin, completar o reajustar, para manzanas o
unidades urbanas equivalentes:
a) Las alineaciones y las rasantes.
b) Los volmenes.
2. Los Estudios de Detalle en ningn caso podrn:
a) Modificar el destino urbanstico del suelo.
b) Incrementar el aprovechamiento urbanstico del suelo.
c) Proponer la apertura de vas de uso pblico que no estn previstas en el plan que
desarrollen o completen.
d) Reducir las superficies destinadas a viales o espacios libres.
e) Aumentar la ocupacin del suelo, las alturas mximas edificables, la densidad
poblacional o la intensidad de uso.
f) Establecer nuevas ordenanzas.
3. Los Estudios de Detalle podrn ser formulados por cualquier Administracin o
particular. Su tramitacin y aprobacin corresponder a los Ayuntamientos.

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Seccin 4. Catlogos
Artculo 39. Catlogos.
1. Los Ayuntamientos de Canarias debern aprobar y mantener actualizado un catlogo
municipal, en el que recojan aquellos bienes tales como monumentos, inmuebles o espacios
de inters histrico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico,
ecolgico, cientfico o tcnico que por sus caractersticas singulares o segn la normativa del
Patrimonio Histrico de Canarias deban ser objeto de preservacin, establecindose el
grado de proteccin que les corresponda y los tipos de intervencin permitidos en cada
supuesto.
2. Los Catlogos podrn formularse:
a) Con carcter general, como documentos integrantes de instrumentos de ordenacin
territorial y de Planes Generales o Parciales y Especiales de Ordenacin que tengan entre
sus fines o, en su caso, como nico objeto, la conservacin de los elementos sealados en
el nmero anterior.
b) Como instrumentos autnomos, cuando alguno de los instrumentos de planeamiento a
que se refiere la letra anterior as lo prevea expresamente y remita a ellos. En este caso,
regirn para su formulacin las reglas del Plan remitente y para su tramitacin y aprobacin
las de los Planes Parciales de Ordenacin.
3. En cada Cabildo Insular se llevar un Registro Pblico de carcter administrativo, en
el que se inscribirn todos los bienes incluidos en los Catlogos de los Planes vigentes en la
isla. La inscripcin se efectuar de oficio una vez aprobados definitivamente los distintos
Planes o, en su caso, Catlogos, ello sin perjuicio de la inclusin de los correspondientes
inmuebles y espacios en el Registro de Bienes de Inters Cultural.
4. Los Cabildos Insulares anotarn en dicho Registro con carcter preventivo los bienes
catalogables que sean objeto de proteccin por los Planes o Catlogos en tramitacin, desde
el momento de la aprobacin inicial de stos, y aquellos otros que sean objeto de las
declaraciones reguladas por la legislacin reguladora del patrimonio histrico y artstico y de
los Espacios Naturales Protegidos, desde la incoacin de los respectivos procedimientos.
Seccin 5. Ordenanzas Municipales
Artculo 40. Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin.
1. Las Ordenanzas Municipales de Edificacin tendrn por objeto la regulacin de todos
los aspectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuantas otras condiciones, no
definitorias directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la
autorizacin de los actos de construccin y edificacin, incluidas las actividades susceptibles
de autorizacin en los inmuebles.
Debern ajustarse a las disposiciones relativas a la seguridad, salubridad, habitabilidad y
calidad de las construcciones y edificaciones y ser compatibles con los instrumentos de
planeamiento de ordenacin urbanstica y las medidas de proteccin del medio ambiente
urbano y el patrimonio arquitectnico e histrico-artstico.
2. Las Ordenanzas Municipales de Urbanizacin tienen por objeto la regulacin de todos
los aspectos relativos a la proyeccin, ejecucin material, recepcin y mantenimiento de las
obras y los servicios de urbanizacin. Incluirn igualmente los criterios morfolgicos y
estticos que deban respetarse en los proyectos.
Debern ajustarse a las disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios
pblicos y, en su caso, a las Normas e Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
3. Los instrumentos de planeamiento urbanstico no podrn establecer determinaciones
propias de las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin, remitindose a las
mismas, de forma genrica o especfica.
4. Las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin se aprobarn y
modificarn de acuerdo con la legislacin de rgimen local. El acuerdo municipal de
aprobacin, acompaado del texto ntegro de las Ordenanzas, deber comunicarse al
Cabildo Insular correspondiente y a la Consejera competente en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, con carcter previo a su publicacin.
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Seccin 6. Instrumentos para la ejecucin material del Planeamiento


Artculo 41. Proyectos de urbanizacin y de ejecucin de sistemas.
1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras que tendrn por objeto la
ejecucin material de las determinaciones de los Planes Generales, Planes Parciales y, en
su caso, Planes Especiales de Ordenacin para el suelo urbano y el suelo urbanizable, en
materia de infraestructuras, mobiliario, ajardinamiento y dems servicios urbansticos.
2. Los proyectos de ejecucin de sistemas son igualmente proyectos de obra,
normalmente de edificacin, que tienen por objeto la ejecucin de los Sistemas Generales,
desarrollando en tal sentido las determinaciones de los Planes Especiales que ordenan y
definen aqullos o las de los Planes Generales cuando stos determinen expresamente, por
las caractersticas de los sistemas generales afectados, su directa ejecucin mediante
proyecto.
3. Los proyectos a que se refieren los dos nmeros anteriores:
a) No podrn contener determinaciones sobre ordenacin ni rgimen del suelo y de la
edificacin, debiendo cumplir las previsiones que para ellos establezcan los
correspondientes instrumentos de planeamiento urbanstico y, en su caso, las Normas e
Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y las Ordenanzas Municipales de
Edificacin y Urbanizacin.
b) Debern detallar y programar las obras que comprendan con la precisin necesaria
para que puedan ser ejecutadas por tcnico distinto del autor del proyecto. Su
documentacin estar integrada por una memoria descriptiva de las caractersticas de las
obras, plano de situacin, planos de proyecto y de detalle, mediciones, cuadros de precios,
presupuesto y pliego de condiciones de las obras.
c) Podrn ser formulados por cualquier persona pblica o privada. Su tramitacin y
aprobacin corresponder al Ayuntamiento, siguiendo el procedimiento establecido para el
otorgamiento de las licencias municipales de obras.
CAPTULO IV
Aprobacin, publicacin, vigencia y efectos de los instrumentos de ordenacin
Artculo 42. Elaboracin y aprobacin de los planes generales de ordenacin.
1. El procedimiento para aprobar el plan bsico de ordenacin municipal responder a
las siguientes normas:
A) Se iniciar mediante acuerdo del pleno del ayuntamiento dirigido a:
a) Fijar las lneas bsicas de desarrollo pretendido en cuanto a crecimiento de la
poblacin y del parque de viviendas, modo de ocupacin y consumo del territorio, desarrollo
industrial y turstico, criterios aplicables para las exenciones de calificaciones territoriales en
suelo rstico y ordenacin de asentamientos rurales, preservacin de elementos naturales y
de la biodiversidad y creacin o refuerzo de sistemas generales.
b) Acordar la elaboracin del plan por los propios servicios municipales o,
alternativamente, a travs de un equipo redactor externo.
c) Iniciar, cuando no se determine su elaboracin por los propios servicios tcnicos y
jurdicos de la corporacin municipal, el procedimiento de licitacin para adjudicar el contrato
de servicios, conforme a la legislacin bsica estatal en materia de contratacin del sector
pblico, a un equipo redactor externo. En este caso el pliego de clusulas administrativas
para la licitacin deber recoger en sus determinaciones las lneas bsicas de ordenacin a
las que se refiere el apartado a) anterior, asumidas por el ayuntamiento, a las que habr de
someterse el equipo redactor en la formulacin de su propuesta a la corporacin y la
determinacin del alcance del estudio ambiental estratgico a realizar de conformidad a su
normativa reguladora. El pliego exigir la designacin de un director del contrato y podr, as
mismo, imponer al equipo redactor externo el carcter vinculante de su programa de
realizacin de los trabajos a formular en la licitacin y la obligacin de establecer una oficina
de redaccin del plan y de elaborar un plan para la comunicacin con los ciudadanos y las
administraciones afectadas, fomentando la participacin pblica.
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d) Cuando se determine la elaboracin por los propios servicios del ayuntamiento, se


deber proceder, as mismo, al establecimiento de una oficina de redaccin del plan y a la
elaboracin de un plan para la comunicacin con la sociedad y las administraciones
afectadas; as mismo se designar un director del plan, con las mismas competencias que
se sealan en este artculo para el director del contrato en el supuesto de externalizacin.
B) Tanto si se ha optado por la elaboracin del documento por los propios servicios
municipales como si se ha decidido su contratacin, una vez los trabajos de ordenacin y
evaluacin ambiental alcancen un nivel de desarrollo que permita la comprensin de su
propuesta de modelo, el equipo redactor propio del ayuntamiento o el equipo redactor
externo, en nombre de la corporacin, ser responsable de fomentar y materializar la
participacin pblica y de las instituciones interesadas por un periodo no inferior a dos
meses ni superior a cuatro a travs de los canales de comunicacin adecuados, incluidos los
propios de la sociedad de la informacin y las redes sociales, en los trminos propuestos en
el plan de comunicacin.
En dicho periodo debern otorgar a los interesados asistencia y asesoramiento sobre la
incidencia que podr tener el instrumento de ordenacin territorial sobre los diferentes
mbitos, recibiendo y recopilando en la oficina del plan todas las sugerencias y alegaciones
realizadas.
A la finalizacin de este perodo de participacin pblica, sobre la base de las lneas
bsicas definidas por el ayuntamiento y la ponderacin de intereses y aportaciones realizada
en el periodo de participacin ciudadana, el equipo redactor analizar los diferentes modelos
territoriales posibles, valorando y articulando las alternativas ms viables, seleccionadas
conforme a criterios objetivos expresamente detallados, proponiendo al rgano competente
de la corporacin para su conformidad, dentro de ellas, la que estime ms razonable. El
texto previo del plan bsico deber incluir adems del modelo estructural, la ordenacin que
resulte necesaria para implantar los sistemas generales, las dotaciones y servicios pblicos y
las posibles incorporaciones de equipamientos complementarios a la actividad turstica, en
su caso.
Sobre las diferentes alternativas y, en particular, sobre la propuesta territorial y ambiental
estimada como ms viable adoptada por la corporacin, el equipo redactor, en nombre y por
cuenta del ayuntamiento, recabar para su incorporacin al expediente en trmite los
informes sectoriales que deban de ser evacuados por las administraciones pblicas canarias
sern emitidos dentro del plazo establecido en la normativa sectorial aplicable, o en su
defecto dentro de un plazo mximo de cuarenta y cinco das; transcurridos los plazos
anteriores sin que se hubiera emitido el expediente continuar su tramitacin.
Los informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en
cuenta por la administracin competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando
los mismos adviertan de cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse
expresamente sobre tales aspectos. La falta de emisin de informes correctamente
solicitados, incluso de los que tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la
continuacin del procedimiento, salvo cuando se afecte al dominio o al servicio pblico de
titularidad estatal.
De forma simultnea, las alternativas ms viables y, entre ellas la propuesta
seleccionada, se sometern a la evaluacin estratgica ordinaria, procedindose a la
apertura de informacin pblica por un plazo de cuarenta y cinco das del estudio ambiental
estratgico del plan elaborado conforme a los requisitos de alcance y contenido establecidos
reglamentariamente.
El equipo redactor proceder a introducir las correcciones a su propuesta que estime
pertinentes derivadas de los procesos de informacin pblica y a continuacin se proceder
por el director del plan o del contrato a elevar a la presidencia de la corporacin la propuesta
del texto provisional inicial del plan, junto con un informe tcnico y jurdico que justifique las
correcciones y acredite la legalidad del modelo adoptado y su adecuacin a las lneas
bsicas fijadas por el ayuntamiento.
C) Concluido este proceso y asumido por la junta de gobierno local el borrador de la
declaracin ambiental estratgica, junto con la propuesta de la alternativa seleccionada y las
correcciones incorporadas, ser remitida a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio

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Ambiente de Canarias, en su condicin de rgano ambiental de la Comunidad Autnoma,


para su anlisis y emisin de la declaracin ambiental estratgica.
El pleno municipal, una vez recibida la declaracin ambiental estratgica, e incorporadas
las correcciones que procedan, junto con el documento del texto inicial del plan bsico
municipal y los informes que se hayan recibido, resolver sobre su aprobacin previa y su
sometimiento a informacin pblica por plazo de treinta das, acordando la suspensin del
otorgamiento de licencias en aquellos mbitos para los que el nuevo plan prevea una
ordenacin disconforme con la vigente, por un plazo mximo de un ao.
Informadas por el equipo redactor las alegaciones y propuesta su resolucin, y elevado
informe del director del plan o del contrato, el pleno del ayuntamiento proceder a su toma
en consideracin y a la aprobacin de la fase municipal del plan bsico municipal. Las
alegaciones aceptadas debern circunscribirse a los aspectos de legalidad, as como
aquellos aspectos de oportunidad, siempre que no alteren el modelo territorial ni los cambios
introducidos puedan calificarse de sustanciales.
Concluida la fase municipal con el acuerdo de aprobacin por el pleno, este recabar los
informes sectoriales preceptivos para su aprobacin definitiva.
D) El alcalde o alcaldesa proceder, en el plazo mximo de cuatro meses desde la
aprobacin municipal, a elevar el expediente completo del plan bsico municipal al rgano
competente de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias para
su aprobacin definitiva.
Transcurrido el plazo de seis meses desde la aprobacin inicial sin que por el pleno se
hubiera acordado la aprobacin municipal o el desistimiento expreso del procedimiento por
considerar inadecuado el modelo propuesto, el cabildo insular correspondiente previo
requerimiento al ayuntamiento para la toma de decisin sobre el expediente, y una vez
transcurridos dos meses desde ese requerimiento, podr acordar dicha aprobacin por
subrogacin, en cuyo caso deber dar traslado de su resolucin y del expediente a la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, para la resolucin que
proceda.
E) La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias analizar el
expediente remitido desde la perspectiva de su adecuacin a la legalidad y de la posible
afeccin a los intereses supralocales, acordando, en su caso:
a) La aprobacin definitiva del plan bsico municipal.
b) La aprobacin condicionada del plan bsico municipal, cuando incurra en deficiencias
no sustanciales, quedando su eficacia suspendida hasta el cumplimiento de las condiciones
impuestas. A tal efecto, el acuerdo de aprobacin condicionada fijar un plazo adecuado
para proceder a la subsanacin de tales deficiencias no sustanciales. Transcurrido el mismo
sin que tal subsanacin se hubiera verificado, la consejera del Gobierno de Canarias
competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo podr proceder a subsanar y
corregir las deficiencias, debiendo repercutir el coste de los trabajos y de la tramitacin al
ayuntamiento correspondiente.
Solo podr exceptuarse, motivadamente, de la aprobacin condicionada y aprobarse
definitivamente, cuando el acuerdo de que se trate se refiera a concretas partes del plan
insular que sean susceptibles de gestin, aplicacin y ejecucin autnomas, siempre que no
se ponga en cuestin la coherencia y eficacia ulterior del plan en su conjunto.
c) La devolucin del plan para la subsanacin de las deficiencias sealadas.
d) La devolucin del plan cuando incurra en deficiencias sustanciales.
La falta de resolucin expresa tendr carcter desestimatorio de la aprobacin del plan
bsico de ordenacin municipal.
F) Producida la devolucin del plan, si las deficiencias sustanciales no son subsanadas
en un plazo mximo de seis meses, la consejera del Gobierno de Canarias competente en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo, y previo requerimiento motivado a la
administracin local correspondiente para que en el plazo de dos meses proceda a elevar el
expediente subsanado, podr directamente proceder a la tramitacin y aprobacin del plan
bsico municipal, as como a la ordenacin pormenorizada que resulte necesaria para
implantar los sistemas generales, las dotaciones y servicios pblicos, la implantacin y
ejecucin de las viviendas de proteccin pblica, la creacin y ordenacin de suelo industrial,
la mejora de la calidad alojativa turstica, la implantacin de sus equipamientos
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complementarios, y la ordenacin de los asentamientos rurales en suelo rstico. Los costes


de tramitacin debern ser repercutidos a la entidad local.
G) Los procedimientos de revisin del plan bsico municipal se ajustarn al
procedimiento descrito en los apartados anteriores.
2. El procedimiento para la elaboracin y aprobacin del plan de ordenacin
pormenorizada se ajustar a las siguientes reglas:
A) Con carcter simultneo o sucesivo a la tramitacin del Plan bsico municipal, se
formular y aprobar por el ayuntamiento la restante ordenacin pormenorizada del suelo
urbano y suelo urbanizable incorporada al plan de ordenacin pormenorizada.
En todo caso, resultar obligatoria la tramitacin simultnea del plan de ordenacin
pormenorizada en aquellos municipios con ms de 10.000 habitantes o con igual o superior
nmero de plazas alojativas tursticas.
B) Una vez redactado el plan de ordenacin pormenorizada por el equipo redactor
acreditado al que se haya adjudicado el correspondiente contrato o por los medios propios
municipales, se someter a informacin pblica por plazo de cuarenta y cinco das o por
plazo de mayor duracin si as estuviera fijado en la normativa de aplicacin y, en su caso,
se recabarn los informes sectoriales precisos, procedindose a su aprobacin por el pleno
del ayuntamiento, previo informe preceptivo del rgano competente de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias sobre su adecuacin a la legalidad
y al plan bsico municipal.
El plan de ordenacin pormenorizada no estar sometido,
procedimiento de evaluacin ambiental, siempre y cuando
determinaciones establecidas en la evaluacin ambiental del plan
cumplirse esta condicin, se sujetar al procedimiento de
simplificada.

en su tramitacin, al
se acomode a las
bsico municipal; y de
evaluacin estratgica

Artculo 43. Elaboracin y aprobacin de los planes parciales, planes especiales y estudios
de detalle.
1. Cualquier sujeto, pblico o privado, podr elaborar y proponer planes parciales, planes
especiales y estudios de detalle, en los trminos fijados por el plan general. En todo caso, su
redaccin material deber ser efectuada por los servicios tcnicos de la administracin
competente para su formulacin o por profesionales competentes en la materia.
2. Formulado el instrumento de planeamiento, se proceder a su aprobacin inicial por el
pleno de la corporacin local, sobre la base de los informes tcnicos y jurdicos de los
profesionales competentes en la materia o de los servicios tcnicos y jurdicos municipales.
Cuando se trate de un instrumento de iniciativa particular solo podr denegarse esta
aprobacin inicial por la corporacin por razones de legalidad.
Tras su aprobacin se someter a informacin pblica por el plazo fijado por la
legislacin sectorial aplicable o, en su defecto, un mximo de cuarenta y cinco das,
transcurridos los cuales se podr proseguir con su tramitacin. Los informes que no se
emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta por la Administracin
competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando los mismos adviertan de
cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse expresamente sobre tales
aspectos. La falta de emisin de informes correctamente solicitados, incluso de los que
tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la continuacin del procedimiento.
En el caso de los planes parciales y de los planes especiales se requerir con carcter
previo el informe preceptivo del rgano competente de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias sobre su adecuacin a las determinaciones
urbansticas y medioambientales del plan general municipal. Este informe deber ser emitido
en el plazo de dos meses a partir de su solicitud, transcurridos los cuales se entender que
es favorable.
Solo ser exigible el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada a los
planes parciales y a los planes especiales, con el alcance y contenido que proceda, cuando
se constate en el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias que cumplen con las determinaciones ambientales del plan general que

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desarrollan, previamente evaluado. En el caso de que el plan parcial, o el plan especial no se


ajusten a tales determinaciones ambientales, debern someterse a evaluacin ambiental
ordinaria.
Los estudios de detalle quedan excluidos, en todo caso, del procedimiento de evaluacin
ambiental.
La aprobacin definitiva de estos instrumentos de ordenacin corresponder al pleno de
la corporacin.
Artculo 43 bis.
urbanstica.

De los equipos redactores de instrumentos de ordenacin territorial y

1. La confeccin, formacin y, en su caso, formulacin de los instrumentos de


ordenacin territorial y planeamiento urbanstico, sean de iniciativa pblica o de iniciativa
privada, cuando no se acuerde su elaboracin por los propios servicios tcnicos y jurdicos
de la administracin, deber ser realizada por un equipo redactor externo que acredite su
idoneidad, su solvencia tcnica y econmica y capacidad y sea seleccionado a travs de un
proceso de licitacin conforme a la normativa reguladora de la contratacin del sector
pblico, y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 43 de este Texto Refundido para los
planes parciales, planes especiales y estudios de detalle. Excepcionalmente solo podrn
admitirse la actuacin de redactores unipersonales cuando la ordenacin propuesta por su
naturaleza corresponda a un planeamiento de desarrollo y revista escasa complejidad o
afecte a mbitos territoriales muy reducidos, segn se establezca reglamentariamente.
A tal fin, los pliegos de condiciones a utilizar en las licitaciones debern incluir,
preceptivamente, la exigencia que los equipos debern ser multidisciplinares, e integrados al
menos por titulados especialistas en ordenacin territorial y urbanstica, en sus dimensiones
tcnica, medioambiental y jurdica.
2. Para facilitar y agilizar la elaboracin de los instrumentos de ordenacin ambiental,
territorial y urbanstica, evitar a los posibles licitadores la presentacin reiterada de
documentos y facilitar el anlisis de esa documentacin por las mesas de contratacin se
crea una seccin especial dentro del Registro de Contratistas en el mbito de la Comunidad
Autnoma de Canarias, de conformidad con la normativa de contratos de las
administraciones pblicas, en el que podrn inscribirse voluntariamente los equipos
redactores de planeamiento colectivos o, excepcionalmente, redactores individuales que
cumplan las condiciones que con carcter general se fijan en el Decreto 92/1994, de 27 de
mayo, y en la Orden, de 8 de agosto del mismo ao, de la Consejera de Economa y
Hacienda o en la normativa que pudiera sustituirles y acrediten los requisitos adicionales que
se fijen reglamentariamente.
El incumplimiento por el equipo redactor de las obligaciones asumidas, o su
cumplimiento defectuoso, en la formulacin de un instrumento de ordenacin del territorio o
de planeamiento urbanstico, con independencia de la posible responsabilidad contractual
que puede ser exigida por la administracin contratante, podr determinar, previo expediente
con audiencia de los interesados la desclasificacin, en su caso, y la prohibicin de contratar
con las administraciones pblicas de Canarias, por el tiempo previsto en la legislacin estatal
de Contratos del Sector Pblico, para el grado de la infraccin de que se trate.
Artculo 44. Efectos de la aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin o, en su
caso, de la resolucin que ponga fin al correspondiente procedimiento.
1. La aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin o, en su caso, la resolucin
que ponga fin al pertinente procedimiento producir, de conformidad con su contenido:
a) La vinculacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones
al destino que resulte de la clasificacin y calificacin y su sujecin al rgimen urbanstico
que consecuentemente les sea de aplicacin.
b) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por las Administraciones y los
particulares, siendo nulas cualesquiera reservas de dispensacin.
c) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin por la
Administracin pblica de cualesquiera medios de ejecucin forzosa.

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d) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos, las


instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, cuando delimiten
unidades de actuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin o prevean la realizacin de
las obras pblicas ordinarias que precisen de expropiacin, previstas en la Seccin 2 del
Captulo VI del Ttulo III.
e) La publicidad de su contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar su
documentacin y a obtener copia de sta en la forma que se determine reglamentariamente.
2. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio entrarn en
vigor con la ntegra publicacin de su normativa en el Boletn Oficial de Canarias, sin
perjuicio de la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva.
Los instrumentos de ordenacin urbanstica entrarn en vigor con la publicacin de los
acuerdos de su aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de Canarias, sin perjuicio de lo
establecido en la legislacin de rgimen local.
3. Los instrumentos de ordenacin tienen vigencia indefinida.
Artculo 44 bis. Efectos de la entrada en vigor de una nueva ordenacin sobrevenida.
1. Las instalaciones, construcciones, edificaciones, usos y actividades existentes que al
tiempo de la entrada en vigor de una nueva disposicin legal o reglamentaria, incluyendo un
nuevo instrumento de ordenacin, que resultasen disconformes con la nueva regulacin
sobrevenida, quedarn desde la entrada en vigor de la nueva regulacin, en alguna de las
siguientes situaciones legales:
a) Situacin legal de consolidacin. Se aplicar esta situacin a todas las instalaciones,
construcciones y edificaciones, as como a los usos y actividades preexistentes que se
hubieren erigido o iniciado con arreglo a los ttulos y autorizaciones administrativas exigibles,
en su caso, en el momento de su implantacin, y que por motivos de legalidad sobrevenida,
entre los que se considerarn la alteracin de los parmetros urbansticos bsicos de uso o
edificabilidad, resultasen disconformes, aunque no necesariamente incompatibles con las
nuevas determinaciones de aplicacin.
A tales efectos, se entender que las instalaciones, construcciones, edificaciones, usos y
actividades se han consolidado cuando su establecimiento estuviera legitimado por todos los
ttulos y las autorizaciones administrativas exigibles para su implantacin con anterioridad a
la entrada en vigor de las nuevas determinaciones.
De la misma manera, se entender que la nueva regulacin resulta necesariamente
incompatible, de imposible coexistencia, cuando su aplicacin conlleve necesariamente la
obtencin del suelo en que se ubica la instalacin, construccin y edificacin, para su destino
pblico o requiera de una actuacin pblica que impida la utilizacin de las instalaciones,
construcciones y edificaciones que queden en situacin de consolidacin.
b) Situacin legal de fuera de ordenacin. Se aplicar esta situacin a todas las
instalaciones, construcciones, edificaciones, usos y actividades que se hubieran erigido sin
contar con los ttulos y autorizaciones administrativas exigibles, y respecto de las cuales ya
no sea posible el ejercicio de las potestades de proteccin de la legalidad y restablecimiento
del orden jurdico perturbado en los trminos del artculo 180 del presente texto refundido.
En el supuesto que sean legalizables, permanecern en esta situacin hasta la obtencin de
los ttulos y autorizaciones administrativas exigibles, de conformidad con lo dispuesto en este
texto refundido.
Igual rgimen de fuera de ordenacin se aplicar a aquellas instalaciones,
construcciones y edificaciones, as como a los usos o actividades preexistentes, que se
hubieran erigido o iniciado con arreglo a los ttulos y autorizaciones administrativas que
resultaren disconformes e incompatibles con las nuevas determinaciones de planeamiento
por disponer estas en su lugar la implantacin de viales, espacios libres u otros sistemas
generales o dotaciones as como equipamientos pblicos.
2. En funcin de las situaciones descritas en el apartado anterior, ser de aplicacin uno
de los siguientes regmenes:
a) La situacin legal de consolidacin admitir con carcter general cuantas obras de
consolidacin, rehabilitacin o remodelacin sean necesarias para mantener y alargar la vida

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til del inmueble, sin que sea admisible el incremento de volumen o edificabilidad en contra
del nuevo planeamiento. Respecto al uso, admitir con carcter general las obras que
consistan en la mejora y actualizacin de las instalaciones para su adaptacin a nuevas
normas de funcionamiento de la actividad o el logro de una mayor eficiencia y un menor
impacto ambiental. No se admitirn cambios de uso que supongan una alteracin sustancial
del destino asignado por la nueva ordenacin del inmueble.
No obstante, el planeamiento deber definir, con carcter especfico, qu tipo de obras y
usos podrn admitirse en funcin de los parmetros de ordenacin pormenorizada que
motivan la disconformidad.
La demolicin de la instalacin, construccin o edificacin o el cese definitivo del uso
preexistente, conllevar la necesaria adecuacin del nuevo proyecto de edificacin,
instalacin o construccin o, en su caso, del nuevo uso, a la edificabilidad o uso del
planeamiento vigente en el momento de otorgamiento de la nueva licencia o autorizacin
administrativa habilitante de la obra o del uso.
En los casos en que la demolicin se debiera o fuera obligada por circunstancias
catastrficas o por rdenes de ejecucin para evitar situaciones de riesgos o dao o por
cualquier otra necesidad de inters general que no constituyan obligaciones de
restablecimiento de la realidad fsica alterada, se permitir la reconstruccin con la misma
edificabilidad del inmueble sustituido.
b) La situacin legal de fuera de ordenacin tendr el siguiente rgimen jurdico:
a) Las normas, en su caso, las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y,
en el marco de unas y otras, el planeamiento de ordenacin definirn el contenido de la
situacin legal de fuera de ordenacin y, en particular, los actos constructivos y los usos de
que puedan ser susceptibles las correspondientes instalaciones, construcciones y
edificaciones.
b) En defecto de las normas y otras determinaciones del planeamiento previstas en el
prrafo anterior, se aplicarn a las instalaciones, construcciones y edificaciones en situacin
de fuera de ordenacin las siguientes reglas:
1. Con carcter general, y mientras se mantenga su disconformidad con la ordenacin,
slo podrn realizarse las obras de reparacin y conservacin que exija la estricta
conservacin de la habitabilidad o la utilizacin conforme al destino establecido. Salvo las
autorizadas con carcter excepcional conforme a la regla siguiente, cualesquiera otras obras
sern ilegales y nunca podrn dar lugar a incremento del valor de las expropiaciones.
2. Excepcionalmente podrn autorizarse obras parciales y circunstanciales de
consolidacin cuando no estuviera prevista la expropiacin o demolicin, segn proceda, en
un plazo de cinco aos, a partir de la fecha en que se pretenda realizarlas. Tampoco estas
obras podrn dar lugar a incremento del valor de la expropiacin.
c) Las instalaciones, construcciones y edificaciones que se encuentren en esta situacin
al derivar de infracciones urbansticas contra las que, por transcurso de los plazos
legalmente establecidos, no cabe reaccin administrativa o judicial de ningn tipo para instar
el restablecimiento de la legalidad, slo podrn realizar las obras de reparacin y
conservacin que sean absolutamente necesarias para mantener las condiciones de
habitabilidad mnimas, sin que en ningn caso tales obras supongan un incremento del valor
expropiatorio.
d) A los usos y actividades econmicas preexistentes que, careciendo de ttulo
administrativo habilitante previo, no fuesen legalizables al amparo del nuevo plan, se les
aplicar el rgimen disciplinario que proceda para restaurar el orden jurdico perturbado.
3. Cuando la situacin legal de fuera de ordenacin se deba a que la disconformidad con
la nueva ordenacin consista en la previsin de la implantacin de viales, espacios libres,
sistemas generales, dotaciones o, en general, usos o servicios pblicos, incluidos los
equipamientos pblicos, que requieran para su ejecucin el ejercicio de la potestad
expropiatoria, ser aplicable el rgimen previsto en el apartado 2 a) del presente artculo con
las siguientes matizaciones:

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a) Las obras admitidas con carcter general sern las precisas para el cumplimiento del
deber de conservacin de los inmuebles durante el periodo que reste hasta la expropiacin
segn la programacin que contemple el propio plan.
b) No se admitir ningn cambio de uso.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de valor a
efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en el prrafo cuarto del
apartado 2 a) del presente artculo.
En este caso, tambin el planeamiento deber definir, con carcter especfico, que tipo
de obras podrn admitirse en funcin de las determinaciones de ordenacin aplicables.
4. Cuando las edificaciones, construcciones, instalaciones, usos y actividades se
encuentren incluidas en zonas de dominio pblico, servidumbres o proteccin, conforme la
regulacin sectorial especfica, ser de aplicacin adems el rgimen previsto expresamente
en la legislacin correspondiente.
5. En todo caso, respecto a las edificaciones en situacin legal de fuera de ordenacin,
que por su antigedad presenten valores etnogrficos, y se encuentren en situacin de ruina,
o que, por su estado, la rehabilitacin precisare de la previa demolicin en ms de un
cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales, y tales circunstancias se
acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos, podrn obtener autorizacin para su
reconstruccin total o parcial, siempre que no estuviere expresamente prohibida, en cada
caso concreto, por el plan insular de ordenacin, por los planes territoriales de ordenacin o
por el planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulte aplicable al mbito de
su emplazamiento. En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los
mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores
etnogrficos de la edificacin originaria.
Artculo 45. Revisin y modificacin de los instrumentos de ordenacin.
1. La alteracin del contenido de los instrumentos de ordenacin se producir mediante
su revisin o modificacin.
2. La revisin o modificacin de los instrumentos de ordenacin se llevar a cabo por el
mismo procedimiento establecido para su aprobacin y en los plazos y por las causas
establecidas en este Texto Refundido o en los mismos instrumentos. La modificacin no
requiere en ningn caso la elaboracin y tramitacin previas de avance de planeamiento.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, y cuando razones de urgencia o de
excepcional inters pblico exijan la adaptacin del planeamiento de ordenacin urbanstica
al de ordenacin de los recursos naturales y del territorio, el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma, mediante Decreto adoptado a propuesta del Consejero competente
en materia de ordenacin territorial y urbanstica e iniciativa, en su caso, de los Cabildos
Insulares, y previos el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias y la audiencia de los Municipios afectados, podr establecer el deber de
proceder a la revisin o modificacin del planeamiento general u otros concretos planes
urbansticos, segn proceda, fijando a las entidades municipales correspondientes plazos
adecuados al efecto y para la adopcin de cuantas medidas sean pertinentes, incluidas las
de ndole presupuestaria. El transcurso de los plazos as fijados sin que se hubieran iniciado
los correspondientes procedimientos habilitar a la Consejera competente en materia de
ordenacin territorial y urbanstica para proceder a la revisin o modificacin omitida, en
sustitucin de los Municipios correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme
a lo dispuesto en la legislacin de rgimen local y en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
Artculo 46. Revisin y modificacin de los instrumentos de ordenacin: concepto,
procedencia y lmites.
1. Se entiende por revisin de un instrumento de ordenacin la reconsideracin de su
contenido por alguno de los siguientes motivos:

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a) El cumplimiento de las condiciones previstas por el propio instrumento a tal fin y, en


particular, el agotamiento del aprovechamiento asignado al suelo urbanizable diferido.
b) La modificacin del modelo territorial establecido, cuando queden afectados los
elementos bsicos de la ordenacin territorial o de la estructura urbanstica prevista en el
instrumento a revisar.
c) La alteracin de cualquiera de los elementos de la ordenacin estructural, cuando se
trate de Planes Generales.
d) Cuando se pretenda la reclasificacin de suelos rsticos como urbanizables.
2. En el proceso de revisin la Administracin actuante no vendr condicionada por las
limitaciones establecidas en el instrumento que se pretende revisar.
3. Toda reconsideracin de los elementos del contenido de los instrumentos de
ordenacin no subsumible en el apartado primero de este artculo supone y requiere su
modificacin.
4. La modificacin podr tener lugar en cualquier momento. No obstante, habrn de
respetarse las siguientes reglas:
a) Si el procedimiento se inicia antes de transcurrir un ao desde la publicacin del
acuerdo de aprobacin del planeamiento o de su ltima revisin, la modificacin no podr
alterar ni la clasificacin del suelo, ni la calificacin referida a dotaciones.
b) Una vez expirado el plazo fijado en cualquier forma para la revisin no podr
tramitarse modificacin alguna.
5. Corresponder a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias la aprobacin definitiva de las modificaciones de los instrumentos de ordenacin en
los casos siguientes:
a) Cuando la modificacin afecte a zonas verdes o espacios libres en ellos previstos. En
este caso, para la aprobacin de la modificacin se exigir el mantenimiento de la misma
extensin que las superficies previstas anteriormente para estas reas y en condiciones
topogrficas similares.
b) Cuando la modificacin incremente el volumen edificable de una zona. En este caso,
se deber prever en la propia modificacin el incremento de los espacios libres a razn de
un mnimo de cinco metros cuadrados por cada habitante o plaza alojativa turstica adicional.
Artculo 47. Suspensin de los instrumentos de ordenacin.
1. El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma podr suspender motivadamente
la vigencia de cualquier instrumento de ordenacin para su revisin o modificacin, en todo o
parte, tanto de su contenido como de su mbito territorial. El acuerdo de suspensin se
adoptar a propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y
urbanstica y a iniciativa, en su caso, de los Cabildos Insulares o de las Consejeras
competentes en razn de su incidencia territorial y previos informe de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias y audiencia del Municipio o
Municipios afectados.
2. El acuerdo de suspensin establecer las normas sustantivas de ordenacin
aplicables transitoriamente en sustitucin de las suspendidas.

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TTULO II
Categorizacin, clasificacin y rgimen del suelo
CAPTULO I
Concepto y categoras de los espacios naturales
Artculo 48. Proteccin de Espacios Naturales y declaracin como tales.
1. Aquellos espacios del territorio terrestre o martimo de Canarias que contengan
elementos o sistemas naturales de especial inters o valor podrn ser declarados protegidos
de acuerdo con lo regulado en el presente Texto Refundido.
2. La valoracin de un espacio natural, a efectos de su consideracin como protegido,
tendr en cuenta uno o varios de los siguientes requisitos:
a) Desempear un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales de las islas, tales como la proteccin de los suelos, la recarga de los acuferos y
otros anlogos.
b) Constituir una muestra representativa de los principales sistemas naturales y de los
hbitat caractersticos, terrestres y marinos, del Archipilago.
c) Albergar poblaciones de animales o vegetales catalogados como especies
amenazadas, altas concentraciones de elementos endmicos o especies que en virtud de
convenios internacionales o disposiciones especficas requieran una proteccin especial.
d) Contribuir significativamente al mantenimiento de la biodiversidad del Archipilago
Canario.
e) Incluir zonas de importancia vital para determinadas fases de la biologa de las
especies animales, tales como reas de reproduccin y cra, refugio de especies migratorias
y anlogas.
f) Constituir un hbitat nico de endemismos canarios o donde se albergue la mayor
parte de sus efectivos poblacionales.
g) Albergar estructuras geomorfolgicas representativas de la geologa insular, en buen
estado de conservacin.
h) Conformar un paisaje rural o agreste de gran belleza o valor cultural, etnogrfico,
agrcola, histrico, arqueolgico, o que comprenda elementos singularizados y
caractersticos dentro del paisaje general.
i) Contener yacimientos paleontolgicos de inters cientfico.
j) Contener elementos naturales que destaquen por su rareza o singularidad o tengan
inters cientfico especial.
3. En funcin de los valores y bienes naturales que se protegen, los Espacios Naturales
Protegidos del Archipilago se integran en una Red en la que estarn representados los
hbitat naturales ms significativos y los principales centros de biodiversidad, con las
categoras siguientes:
a) Parques: Naturales y Rurales.
b) Reservas Naturales: Integrales y Especiales.
c) Monumentos Naturales.
d) Paisajes Protegidos.
e) Sitios de Inters Cientfico.
4. Los Parques Nacionales declarados por las Cortes Generales sobre el territorio
canario quedan incorporados a la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, sin
perjuicio de las competencias del Estado.
5. Los Parques son reas naturales amplias, poco transformadas por la explotacin u
ocupacin humanas que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones
geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya
conservacin merece una atencin preferente.
6. Se distinguen los siguientes tipos:

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a) Parques Naturales son aquellos espacios naturales amplios, no transformados


sensiblemente por la explotacin u ocupacin humana y cuyas bellezas naturales, fauna,
flora y gea en su conjunto se consideran muestras singulares del patrimonio natural de
Canarias. Su declaracin tiene por objeto la preservacin de los recursos naturales que
alberga para el disfrute pblico, la educacin y la investigacin cientfica, de forma
compatible con su conservacin, no teniendo cabida los usos residenciales u otros ajenos a
su finalidad.
b) Parques Rurales son aquellos espacios naturales amplios, en los que coexisten
actividades agrcolas y ganaderas o pesqueras con otras de especial inters natural y
ecolgico, conformando un paisaje de gran inters ecocultural que precise su conservacin.
Su declaracin tiene por objeto la conservacin de todo el conjunto y promover a su vez el
desarrollo armnico de las poblaciones locales y mejoras en sus condiciones de vida, no
siendo compatibles los nuevos usos ajenos a esta finalidad.
7. Las Reservas Naturales son espacios naturales, cuya declaracin tiene como finalidad
la proteccin de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos o geolgicos que, por su
rareza, fragilidad, representatividad, importancia o singularidad merecen una valoracin
especial. Con carcter general estar prohibida la recoleccin de material biolgico o
geolgico, salvo en aquellos casos que por razones de investigacin o educativas se permita
la misma, previa la correspondiente autorizacin administrativa.
8. Son Reservas Naturales Integrales aquellas, de dimensin moderada, cuyo objeto es
la preservacin integral de todos sus elementos biticos y abiticos, as como de todos los
procesos ecolgicos naturales y en las que no es compatible la ocupacin humana ajena a
fines cientficos.
9. Son Reservas Naturales Especiales aquellas, de dimensin moderada, cuyo objeto es
la preservacin de hbitat singulares, especies concretas, formaciones geolgicas o
procesos ecolgicos naturales de inters especial y en la que no es compatible la ocupacin
humana ajena a fines cientficos, educativos y, excepcionalmente, recreativos, o de carcter
tradicional.
10. Los Monumentos Naturales son espacios o elementos de la naturaleza, de dimensin
reducida, constituidos bsicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o
belleza, que son objeto de proteccin especial.
11. En especial, se declararn Monumentos Naturales las formaciones geolgicas, los
yacimientos paleontolgicos y dems elementos de la gea que renan un inters especial
por la singularidad o importancia de sus valores cientficos, culturales o paisajsticos.
12. Los Paisajes Protegidos son aquellas zonas del territorio que, por sus valores
estticos y culturales as se declaren, para conseguir su especial proteccin.
13. Los Sitios de Inters Cientfico son aquellos lugares naturales, generalmente aislados
y de reducida dimensin, donde existen elementos naturales de inters cientfico,
especmenes o poblaciones animales o vegetales amenazadas de extincin o merecedoras
de medidas especficas de conservacin temporal que se declaren al amparo del presente
Texto Refundido.
14. En un mismo mbito territorial podrn coexistir varias categoras de Espacios
Naturales Protegidos si sus caractersticas particulares as lo requieren.
CAPTULO II
Clasificacin del suelo
Artculo 49. Clases de suelo.
1. El suelo de cada trmino municipal se clasificar por el Plan General, de acuerdo con
el planeamiento de ordenacin de los recursos naturales y territorial, dentro de un criterio de
desarrollo sostenible, en todas o algunas de las siguientes clases:
a) Urbano.
b) Urbanizable.
c) Rstico.

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2. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales o territorial, en los casos


previstos en este Texto Refundido, podrn clasificar directamente el suelo en alguna de las
clases que se establecen en el nmero anterior, as como establecer criterios vinculantes de
clasificacin que deban ser introducidos por el Plan General para mbitos concretos de un
determinado municipio.
3. El planeamiento calificar el suelo de cada clase de acuerdo con su destino
especfico. El suelo con uso predominantemente turstico deber calificarse como turstico
cualquiera que sea su clase.
Artculo 50. Suelo urbano: definicin.
Integrarn el suelo urbano:
a) Los terrenos que, por estar integrados o ser susceptibles de integrarse en la trama
urbana, el planeamiento general incluya en esta clase legal de suelo, mediante su
clasificacin, por concurrir en l alguna de las condiciones siguientes:
1) Estar ya transformados por la urbanizacin por contar con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica,
en condiciones de pleno servicio tanto a las edificaciones preexistentes como a las que se
hayan de construir.
2) Estar ya consolidados por la edificacin por ocupar la misma al menos dos terceras
partes de los espacios aptos para la misma, de acuerdo con la ordenacin que con el
planeamiento general se establezca.
b) Los terrenos que en ejecucin del planeamiento urbanstico hayan sido efectivamente
urbanizados de conformidad con sus determinaciones.
Artculo 51. Suelo Urbano: categoras.
1. En el suelo urbano, el planeamiento establecer todas o alguna de las siguientes
categoras:
a) Suelo urbano consolidado, integrado por aquellos terrenos que, adems de los
servicios previstos en el apartado a).1 del artculo anterior, cuenten con los de pavimentacin
de calzada, encintado de aceras y alumbrado pblico, en los trminos precisados por las
Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y el Plan General.
b) Suelo urbano no consolidado por la urbanizacin, integrado por el restante suelo
urbano.
2. El planeamiento diferenciar en cualquiera de las dos categoras anteriores y, cuando
proceda, delimitndolo:
a) El suelo de inters cultural, por contar con elementos de patrimonio arquitectnico o
etnogrfico, formen o no conjuntos y estn o no declarados bienes de inters cultural.
b) El suelo de renovacin o rehabilitacin urbana, por quedar sujeto a operaciones que
impliquen su transformacin integrada.
Artculo 52. Suelo urbanizable: definicin.
1. Integrarn el suelo urbanizable los terrenos que el planeamiento general urbanstico
adscriba, mediante su clasificacin, a esta clase de suelo por ser susceptibles de
transformacin, mediante su urbanizacin, en las condiciones y los trminos que dicho
planeamiento determine.
2. La clasificacin deber realizarse en forma tal que:
a) La superficie de los terrenos correspondientes, salvo determinacin distinta del
planeamiento de ordenacin territorial, sea contigua y no presente solucin de continuidad
alguna respecto de la de los terrenos clasificados como suelo urbano y de acuerdo, en todo
caso, con los criterios establecidos por las Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
b) Los aprovechamientos asignados por el planeamiento al conjunto de las diversas
categoras de suelo urbanizable debern ser los precisos para atender los razonables

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crecimientos previsibles de la demanda de carcter residencial, industrial, terciario y turstico,


conforme a los criterios fijados por las Normas Tcnicas de Planeamiento Urbanstico.
Artculo 53. Suelo urbanizable: categoras.
1. El suelo urbanizable se dividir en sectorizado y no sectorizado, segn se haya o no
producido la delimitacin de sectores.
2. El suelo sectorizado ser ordenado cuando se haya producido directamente la
ordenacin pormenorizada que legitime la actividad de ejecucin de los usos de carcter
residencial no tursticos, industrial o terciario no estratgicos. Mientras esta ordenacin no se
hubiere producido, el suelo sectorizado quedar como no ordenado.
3. El suelo urbanizable no sectorizado podr adoptar alguna de las categoras siguientes:
a) Suelo urbanizable turstico, aquel para el que el planeamiento disponga ese uso.
b) Suelo urbanizable estratgico, el reservado por el planeamiento para la localizacin o
el ejercicio de actividades industriales o del sector terciario relevantes para el desarrollo
econmico o social insular o autonmico.
c) Suelo urbanizable diferido, integrado por el restante suelo urbanizable no sectorizado.
Artculo 54. Suelo rstico: definicin.
Integrarn el suelo rstico los terrenos que el planeamiento adscriba a esta clase de
suelo, mediante su clasificacin por:
a) Tener la condicin de bienes de dominio pblico natural o estar sujetos a limitaciones
o servidumbres para la proteccin de la integridad de stos.
b) Estar sujetos a algn rgimen de proteccin en virtud de la legislacin especfica, en
especial la relativa a medio ambiente, montes, vas pecuarias, agrarias, Espacios Naturales
Protegidos, fauna y flora y patrimonio histrico de Canarias.
c) Estar sometido a un rgimen de proteccin por un plan de ordenacin de los recursos
naturales o territorial, en funcin de alguno de los valores previstos en la letra anterior.
d) Ser merecedores de proteccin para el mantenimiento de sus caractersticas por
razn de valores de carcter natural, paisajstico, cultural, cientfico, histrico, arqueolgico
o, en general, ambiental.
e) Ser procedente su preservacin por tener valor agrcola, forestal, ganadero, cinegtico
o contar con riquezas naturales.
f) Ser pertinente el mantenimiento de sus caractersticas naturales para la proteccin de
su integridad y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos e instalaciones pblicos o de
inters pblico.
g) Resultar inadecuado, conforme a los criterios establecidos por las correspondientes
Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico, para servir de soporte a aprovechamientos
urbanos, por los costes desproporcionados que requerira su transformacin o por los
riesgos ciertos de erosin, desprendimientos, corrimientos o fenmenos anlogos que
comporten sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas.
h) Ser necesaria su preservacin del proceso urbanizador para la salvaguarda del
ecosistema insular, a fin de evitar la superacin de su capacidad de sustentacin del
desarrollo urbanstico.
i) Ser pertinente la preservacin de los terrenos del proceso urbanizador para el
mantenimiento del modelo territorial, as como de peculiaridades esenciales o especficas
como el valor del medio rural no ocupado o determinadas formas tradicionales de
poblamiento.
Artculo 55. Suelo rstico: categoras.
Dentro del suelo que se clasifique como rstico el planeamiento, de conformidad y en
aplicacin de los criterios que se fijen reglamentariamente, establecer todas o algunas de
las siguientes categoras:
a) Cuando en los terrenos se hallen presentes valores naturales o culturales precisados
de proteccin ambiental:

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1) Suelo rstico de proteccin natural, para la preservacin de valores naturales o


ecolgicos.
2) Suelo rstico de proteccin paisajstica, para la conservacin del valor paisajstico,
natural o antropizado, y de las caractersticas fisiogrficas de los terrenos.
3) Suelo rstico de proteccin cultural, para la preservacin de yacimientos
arqueolgicos y de edificios, conjuntos o infraestructuras de valor histrico, artstico o
etnogrfico as como su entorno inmediato.
4) Suelo rstico de proteccin de entornos, para la preservacin de perspectivas o
procesos ecolgicos, diferenciando los entornos de Espacios Naturales Protegidos, de
ncleos de poblacin y de itinerarios.
5) Suelo rstico de proteccin costera, para la ordenacin del dominio pblico martimo
terrestre y de las zonas de servidumbre de trnsito y proteccin cuando no sean clasificados
como urbano o urbanizable. La adscripcin a esta categora especfica ser compatible con
cualquiera otra de las enumeradas en este artculo.
b) Cuando los terrenos precisen de proteccin de sus valores econmicos, por ser
idneos, al menos potencialmente, para aprovechamientos agrarios, pecuarios, forestales,
hidrolgicos o extractivos y para el establecimiento de infraestructuras:
1) Suelo rstico de proteccin agraria, para la ordenacin del aprovechamiento o del
potencial agrcola, ganadero y pisccola.
2) Suelo rstico de proteccin forestal, para la ordenacin de los aprovechamientos de
este carcter o el fomento de la repoblacin con tal fin.
3) Suelo rstico de proteccin hidrolgica, para la proteccin de las cuencas, evitar los
procesos erosivos e incrementar y racionalizar el uso de los recursos hdricos, tanto en el
suelo como en el subsuelo.
4) Suelo rstico de proteccin minera, para la ordenacin de la explotacin de recursos
minerales.
5) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras y de equipamientos, para el
establecimiento de zonas de proteccin y de reserva que garanticen la funcionalidad de las
infraestructuras viarias, de telecomunicaciones, energticas, hidrolgicas, de abastecimiento,
saneamiento y anlogas, as como para la implantacin de los equipamientos y dotaciones
en suelo rstico. Esta categora ser compatible con cualquier otra de las previstas en este
artculo.
c) Cuando en los terrenos existan asentamientos consolidados de carcter residencial
articulados a partir de caractersticas tipolgicas o geomorfolgicas o de actividades
agrarias, que conforman un conjunto de edificaciones generalmente con actividad agraria
intersticial o residual estructurada en base a la persistencia de caminos, accesos o
serventas no integrados en la malla urbana, y que manifiestan la imbricacin racional del
asentamiento en el medio fsico en que se ubica:
1) Suelo rstico de asentamiento rural, cuando no exista necesariamente vinculacin
actual con actividades primarias.
2) Suelo rstico de asentamiento agrcola, cuando exista vinculacin actual con
actividades agropecuarias.
d) Suelo rstico de proteccin territorial, para la preservacin del modelo territorial, sus
peculiaridades esenciales y especficas y el valor del medio rural no ocupado, as como la
salvaguarda del ecosistema insular y su capacidad de sustentacin de desarrollo urbanstico.
CAPTULO III
Rgimen de las distintas clases de suelo
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 56. Delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo.
La clasificacin, categorizacin y, en su caso, la calificacin urbansticas del suelo
vincularn los terrenos y las construcciones o edificaciones a los correspondientes destinos y
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usos y definirn su funcin social, delimitando el contenido del derecho de propiedad que
recaiga sobre tales bienes.
Artculo 57. Ejercicio de derechos y deberes.
Las facultades urbansticas del derecho de propiedad se ejercern siempre dentro de los
lmites y con el previo cumplimiento de los deberes establecidos en este Texto Refundido o,
en virtud de l, por el planeamiento con arreglo a la clasificacin, categorizacin y, en su
caso, calificacin urbanstica del suelo.
Artculo 58. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: derechos.
1. El contenido del derecho de propiedad del suelo y, en su caso, la edificacin tiene
siempre como lmites las determinaciones ambientales para la proteccin del suelo, el agua,
el aire, la flora y la fauna; y las medidas de proteccin de los Espacios Naturales Protegidos
y del patrimonio histrico de Canarias y cualquier otro que se determine por ley.
2. Forma parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo el derecho a
usar, disfrutar y disponer de los terrenos conforme a la clasificacin, categorizacin y
calificacin de los mismos.
3. Es condicin para el ejercicio de los derechos de la propiedad del suelo el previo
cumplimiento de los deberes legales exigibles.
Artculo 59. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: deberes.
Formarn parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo, sin
perjuicio del rgimen a que est sujeto por razn de su clasificacin y categorizacin, los
siguientes deberes:
a) Destinar el suelo al uso previsto por la ordenacin y conservar las construcciones e
instalaciones existentes, as como, en su caso, levantar las cargas impuestas por la
ordenacin urbanstica para el legtimo ejercicio de la facultades y derechos previstos en
este Texto Refundido.
b) Respetar los lmites que deriven de la legislacin aplicable en materia de unidad
mnima de cultivo o por razn de la colindancia con bienes que tengan la condicin de
dominio pblico, en los que estn establecidos obras o servicios pblicos o en cuyo vuelo o
subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotacin regulada.
c) Cumplir lo preceptuado por los planes y programas sectoriales aprobados conforme a
la legislacin de aplicacin.
d) Permitir la realizacin por la Administracin pblica competente de los trabajos que
sean necesarios para realizar labores de control, conservacin o restauracin del medio y de
prevencin de la erosin, as como el deber de facilitar el acceso a los representantes de la
Administracin para desarrollar las funciones de conservacin e inspeccin.
e) Conservar en buenas condiciones de salubridad y ornato las construcciones o
instalaciones existentes para que cumplan siempre los requisitos mnimos exigibles para
autorizar su uso, procediendo, en su caso, a la rehabilitacin siempre que el importe de las
obras a realizar no supere el 50 por ciento del coste de nueva construccin con similares
caractersticas.
f) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la
licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo,
natural o construido, sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin sectorial que
resultare aplicable.
Artculo 60. Aprovechamiento urbanstico medio.
1. En los sectores de suelo urbanizable y en los mbitos de suelo urbano, el
planeamiento establecer los aprovechamientos urbansticos global y medio en funcin de
los usos, intensidades, tipologas edificatorias y circunstancias urbansticas de los terrenos
que no estn destinados a viales, zonas verdes y dems dotaciones.
2. El Plan General establecer un coeficiente que exprese el valor que atribuye a cada
uso y tipologa edificatoria en relacin con los dems. Tambin podr establecer un
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coeficiente para cada sector o mbito, en funcin de su situacin dentro de la estructura


territorial.
Los Planes Parciales fijarn la ponderacin relativa de los usos y tipologas edificatorias
resultantes de su ordenacin detallada, as como la que refleje las diferencias de situacin y
caractersticas urbansticas dentro del mbito ordenado.
El coeficiente de homogeneizacin de cada rea geogrfica y funcional diferenciada se
determinar por ponderacin de los anteriores coeficientes, ajustando el resultado, si fuera
preciso, con objeto de conseguir una ms adecuada valoracin relativa.
3. El aprovechamiento urbanstico de cada rea diferenciada ser el resultado de
multiplicar la superficie de las parcelas lucrativas de la misma por la edificabilidad
correspondiente, expresada en metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de
suelo, y por el coeficiente de homogeneizacin, expresndose el resultado en unidades de
aprovechamiento. El aprovechamiento urbanstico de un sector o mbito ser la suma de los
aprovechamientos que correspondan a todas sus reas diferenciadas.
La asignacin de coeficientes a los distintos usos y tipologas edificatorias, sectores,
mbitos y reas diferenciadas deber ser razonada, exponiendo las motivaciones que han
dado lugar a su determinacin.
4. El aprovechamiento urbanstico medio de cada sector o mbito se obtendr dividiendo
su aprovechamiento urbanstico por su superficie total, incluida la de los sistemas generales
comprendidos o adscritos al mismo. El resultado se expresar en unidades de
aprovechamiento por metro cuadrado.
5. Las Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico desarrollarn los criterios para el
clculo de los aprovechamientos y los coeficientes de homogeneizacin.
Artculo 61. Usos y obras provisionales.
En las categoras de suelo rstico sealadas en el artculo 63, apartados 1 c) y 4, en
todo caso, y en el suelo urbano no consolidado y el urbanizable sectorizado mientras no se
haya aprobado el correspondiente planeamiento de desarrollo, slo podrn autorizarse,
cuando no estn expresamente prohibidas por la legislacin sectorial o el planeamiento,
usos y obras de nueva implantacin de carcter provisional y realizadas con materiales
fcilmente desmontables.
El otorgamiento de licencias municipales conllevar el deber de demolicin o
desmantelamiento de las obras y restauracin de los terrenos y de su entorno sin
indemnizacin, a requerimiento del rgano urbanstico actuante.
La eficacia de las licencias quedar sujeta a la condicin legal suspensiva de prestacin
de garanta por importe mnimo de los costes de demolicin y de inscripcin en el Registro
de la Propiedad del carcter precario de las obras y usos.
Seccin 2. Rgimen del suelo rstico
Artculo 62. Derechos y deberes de los propietarios de suelo rstico.
1. En suelo rstico, el contenido del derecho de propiedad, comprender:
a) En todo caso, la realizacin de los actos precisos para la utilizacin y explotacin
agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga que correspondan, conforme a su
naturaleza y mediante el empleo de medios que no comporten la transformacin de dicho
destino, en los trminos que se precisen reglamentariamente.
Los trabajos e instalaciones que se lleven a cabo en los terrenos estarn sujetos a los
lmites de la legislacin civil y la administrativa aplicable por razn de la materia y debern
realizarse, adems, de conformidad con la ordenacin aplicable.
b) La realizacin de obras y construcciones y el ejercicio de usos y actividades que,
excediendo lo previsto en el nmero anterior, se legitimen expresamente por la ordenacin
de acuerdo con las previsiones de la ley.
2. Sin perjuicio de otros deberes establecidos legalmente, los propietarios de suelo
rstico tendrn los deberes de conservar y mantener el suelo y, en su caso, su masa
vegetal, en las condiciones precisas para evitar riesgos de erosin o incendio o para la
seguridad o salud pblicas y daos o perjuicios a terceros o al inters general, incluidos los
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de carcter ambiental y esttico; as como de usarlo y explotarlo de forma que se preserven


en condiciones ecolgicas y no se produzca contaminacin indebida de la tierra, el agua y el
aire, ni tengan lugar inmisiones ilegtimas en bienes de terceros.
3. Cuando la ordenacin permita otorgar al suelo rstico aprovechamiento en edificacin
de naturaleza residencial, industrial, turstica o de equipamiento, el propietario tendr el
derecho a materializarlo en las condiciones establecidas por dicha ordenacin, previo
cumplimiento de los deberes que esta determine y, en todo caso, del pago de un canon cuya
fijacin y percepcin corresponder a los municipios por cuanta mnima del uno y mxima
del cinco por ciento del presupuesto total de las obras a ejecutar. Este canon podr ser
satisfecho mediante cesin de suelo en los casos en que as lo determine el municipio.
4. Cuando el aprovechamiento edificatorio otorgado por la ordenacin urbanstica fuera
por tiempo limitado, ste nunca podr ser inferior al necesario para permitir la amortizacin
de la inversin y tendr carcter prorrogable.
5. Las condiciones que determinen los instrumentos de ordenacin para materializar el
aprovechamiento en edificacin permitido en suelo rstico, debern:
a) Asegurar la preservacin del carcter rural del suelo y la no formacin de
asentamientos no previstos, as como la adopcin de las medidas precisas para proteger el
medio ambiente y mantener el nivel de calidad de las infraestructuras y los servicios pblicos
correspondientes.
b) Garantizar la restauracin, a la finalizacin de la actividad, de las condiciones
ambientales de los terrenos y de su entorno inmediato.
c) Asegurar la ejecucin de la totalidad de los servicios que demanden las
construcciones e instalaciones autorizadas en la forma que se determine
reglamentariamente. En particular y hasta tanto se produce su conexin con las
correspondientes redes generales, las viviendas y granjas, incluso las situadas en
asentamientos, debern disponer de depuradoras o fosas spticas individuales, quedando
prohibidos los pozos negros.
d) Asegurar la ejecucin y mantenimiento de las actividades o usos que justifiquen la
materializacin del aprovechamiento en edificacin y, en especial, la puesta en explotacin
agrcola y el funcionamiento de los equipamientos..
Artculo 62 bis. Instrumentos previos a la concesin de licencias urbansticas.
1. En general las actuaciones transformadoras del suelo rstico, con carcter previo a la
licencia municipal, cuando esta sea preceptiva, estn sujetas a la aprobacin de un proyecto
de actuacin territorial o de una calificacin territorial por el cabildo de la isla, con las
excepciones previstas en el artculo 63 de este texto refundido.
2. A estos efectos los interesados podrn presentar consulta en el ayuntamiento
correspondiente, que debe ser resuelta en el plazo mximo de quince das, sobre la
necesidad o no de obtener del cabildo calificacin territorial o autorizacin de un proyecto de
actuacin territorial o estar incluido en las excepciones previstas en el artculo 63.2 c) de
este texto refundido, as como la posibilidad de acogerse a un procedimiento simplificado de
otorgamiento de licencia.
Artculo 62 ter. Proyectos de actuacin territorial. Objeto.
1. Los proyectos de actuacin territorial son instrumentos que permiten con carcter
excepcional, y por razn de inters pblico o social, la previsin y realizacin de obras,
construcciones e instalaciones precisas para la implantacin en suelo rstico no clasificado
como de proteccin ambiental, de dotaciones, de equipamiento, o de actividades
industriales, energticas o tursticas que hayan de situarse necesariamente en suelo rstico
o que por su naturaleza sean incompatibles con el suelo urbano y urbanizable y siempre que
dicha implantacin no estuviere especficamente prohibida por el planeamiento.
2. Los proyectos de actuacin territorial se clasifican en:
a) Proyectos de actuacin territorial de gran trascendencia territorial o estratgica, que
habrn de contener las previsiones de ordenacin y de ejecucin necesarias para la correcta
definicin de la actuacin que se pretende legitimar. La evaluacin de impacto ambiental de
estos proyectos deber contener las distintas alternativas de ordenacin.
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b) Proyectos de actuacin territorial de pequea dimensin o escasa trascendencia


territorial, que contendrn las previsiones de ejecucin necesarias para su materializacin.
3. Reglamentariamente se podrn establecer condiciones adicionales a que deban
someterse los usos permisibles, y los requisitos exigibles a las construcciones e
instalaciones para permitir su implantacin.
4. Los planes insulares y los planes generales de ordenacin podrn establecer
condiciones para garantizar la adecuada insercin de los proyectos de actuacin territorial en
sus respectivos modelos de ordenacin; en particular, podrn incluir la prohibicin de la
aprobacin de proyectos de actuacin territorial en mbitos concretos del territorio que
ordenen.
5. La aprobacin del proyecto de actuacin territorial implicar la atribucin al terreno
correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del proyecto, obligando a
integrar sus determinaciones en el planeamiento territorial o urbanstico que resulte afectado,
cuando este se revise o modifique.
6. La implantacin de los correspondientes usos y actividades y la ejecucin de las obras
e instalaciones que sean precisas quedarn legitimadas por la aprobacin del proyecto de
actuacin territorial, sin perjuicio de la necesidad de obtencin, en su caso, de las
autorizaciones sectoriales pertinentes y de la licencia municipal.
Artculo 62 quater. Procedimiento de aprobacin de los proyectos de actuacin territorial.
1. El procedimiento de aprobacin de los proyectos de actuacin territorial que permiten
la previsin y realizacin de dotaciones, equipamientos, construcciones o instalaciones
industriales, energticas o tursticas que por su gran trascendencia territorial o por su
importancia supramunicipal, insular o autonmica tengan la consideracin de actuaciones
estratgicas en los trminos que reglamentariamente se establezcan, se ajustar a las
siguientes reglas:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier administracin o mediante
solicitud de particular, ante el cabildo competente, que deber incluir la documentacin
bsica que se determine reglamentariamente y, al menos:
a) Un proyecto que contenga las previsiones de ordenacin y ejecucin necesarias para
definir la actuacin a realizar, incluido el estudio de impacto ambiental en el que se analicen
las distintas alternativas, incluso la alternativa cero, y sus posibles repercusiones
socioeconmicas, territoriales y ambientales.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo al
promotor, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de
cuantas obras fueran necesarias para la conexin con las redes generales de servicios y
comunicaciones, garantizando la operatividad y calidad de las infraestructuras pblicas
preexistentes.
c) La asuncin de todos los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin
o el planeamiento y, en general, el pago del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el rgano de tesorera del cabildo insular
correspondiente por un importe del diez por ciento del coste total de las obras a realizar,
segn proyecto bsico, para cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de
incumplimientos o infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos. Este importe
podr ser elevado por el cabildo en casos singulares, segn se determine
reglamentariamente, hasta el veinte por ciento del mismo coste total.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el
correspondiente terreno.
B) El cabildo someter la instancia o solicitud a informacin pblica y audiencia de los
propietarios de suelo incluidos en el proyecto y de los colindantes, e informe de sus propios
servicios, de los ayuntamientos afectados, en su caso, y de las consejeras del Gobierno de
Canarias, competentes por razn de la materia, por plazo de un mes. El proyecto se
someter a la evaluacin ambiental simplificada, de conformidad con lo previsto en la
normativa especfica de aplicacin.

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C) El pleno de la corporacin, cuando aprecie el inters pblico o social de la actividad


trascendente o estratgica proyectada, en los trminos establecidos reglamentariamente,
aprobar motivadamente el proyecto de actuacin territorial.
D) La resolucin deber producirse en el plazo mximo de cinco meses desde la
presentacin de la instancia o solicitud o desde la subsanacin de las deficiencias de la
documentacin aportada, pudiendo entenderse desestimada por el mero transcurso de tal
plazo sin haberse practicado notificacin de resolucin alguna. Su contenido deber incluir
pronunciamiento sobre los compromisos, deberes y cesiones, incluido el pago de canon
previsto en el apartado 3 del presente artculo que deber abonar el promotor a favor del
ayuntamiento y el aprovechamiento que se derive del proyecto de actuacin territorial de que
se trate.
La resolucin se comunicar al Registro de la Propiedad para la prctica de la anotacin
o inscripcin que proceda.
2. Cuando se trate de dotaciones, equipamientos, o construcciones o instalaciones
industriales y energticas de pequea dimensin o escasa trascendencia territorial en los
trminos que reglamentariamente se establezcan y que hayan de situarse en suelo rstico
no clasificado como de proteccin ambiental, el procedimiento de aprobacin del proyecto de
actuacin territorial se ajustar al siguiente procedimiento:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier administracin o mediante
solicitud de particular, ante el cabildo competente, que deber incluir la documentacin
bsica que se determine reglamentariamente, y en todo caso:
a) La documentacin tcnica que permita analizar y materializar, en su caso, la ejecucin
del proyecto.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo al
promotor, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de
cuantas obras fueran precisas para la eficaz conexin de aquellas con las correspondientes
redes generales de servicios y comunicaciones; asimismo, deber, como mnimo,
garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras
pblicas preexistentes.
c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin
o el planeamiento o, en su caso, contrados voluntariamente por el promotor y, en general, el
pago del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el rgano de tesorera del cabildo por un importe del
diez por ciento del coste total de las obras a realizar para cubrir, en su caso, los gastos que
puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las labores de restauracin de los
terrenos.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el
correspondiente terreno.
B) El cabildo una vez examinada la documentacin presentada, en la que expresamente
se solicite tal consideracin, determinar en el plazo mximo de dos meses si concurre o no
el carcter de pequea dimensin y escasa trascendencia territorial del proyecto solicitado,
disponiendo en caso afirmativo la continuacin de la tramitacin del expediente tal y como se
establece en el apartado C) siguiente; en caso contrario deber notificar tal circunstancia al
solicitante a efectos de que opte por desistir de la solicitud o tramitarla como de gran
trascendencia territorial, cumplimentando todos los trmites necesarios establecidos en este
artculo para ese tipo de calificacin territorial.
C) El cabildo insular una vez que se haya determinado la concurrencia del carcter de
pequea dimensin y escasa trascendencia territorial, una vez recibido el expediente, llevar
a cabo las siguientes actuaciones:
a) Someter el proyecto, cuando proceda, a evaluacin ambiental de proyectos en la
categora que corresponda.
b) Someter el proyecto a informacin pblica y audiencia de los propietarios de suelo
incluidos en el proyecto y de los colindantes, y requerir informe de los ayuntamientos
afectados y de las consejeras del propio cabildo competentes por razn de la materia, por
plazo de veinte das.

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c) Previa determinacin del inters pblico o social del proyecto, resolver de forma
motivada su aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en su caso.
d) El plazo mximo para dictar la resolucin ser de cuatro meses desde la recepcin del
expediente, transcurridos los cuales sin resolucin expresa se entender aprobado el
proyecto de actuacin territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido
por la legislacin ni por el planeamiento vigente aplicable. El promotor deber hacer constar
tales circunstancias en la solicitud de la preceptiva licencia municipal de las obras objeto del
proyecto, consignndose la positiva comprobacin en la licencia otorgada.
3. Como participacin de la administracin municipal en las plusvalas generadas, los
titulares del proyecto de actuacin territorial debern satisfacer en concepto de canon
urbanstico el cinco por ciento del valor de las obras e instalaciones autorizadas por el
proyecto de actuacin territorial, con destino al patrimonio municipal del suelo, todo ello sin
perjuicio del devengo de las correspondientes tasas e impuestos derivados del otorgamiento
de la licencia y la materializacin de la construccin.
Artculo 62 quinquies. Calificacin territorial.
1. La calificacin territorial es un acto administrativo del cabildo insular de cada isla,
preceptivo con carcter general y previo al trmite de licencia municipal de un proyecto de
construccin o uso objetivo del suelo, no prohibido expresamente por el planeamiento para
un concreto terreno clasificado como rstico. No ser necesaria la calificacin territorial, sin
embargo, cuando el proyecto de construccin o uso objetivo del suelo se localice en un suelo
rstico de asentamiento rural o agrcola, siempre que el planeamiento haya establecido para
aquellos su ordenacin pormenorizada, o se trate de permitir usos o el mantenimiento y
adecuacin de infraestructuras propias de la actividad agropecuaria.
2. El otorgamiento de la calificacin territorial requiere un expediente iniciado por
solicitud de los interesados ante el cabildo, incluyendo documentacin que acredite la
identidad del promotor, la titularidad de derecho subjetivo suficiente sobre el terreno
correspondiente, la justificacin de la viabilidad y caractersticas del acto de
aprovechamiento del suelo pretendido y el anlisis de su impacto en el entorno y la
evaluacin ecolgica o ambiental cuando proceda segn se establezca reglamentariamente.
3. Recibida la solicitud y comprobada, en principio, la idoneidad de los documentos
presentados y la compatibilidad o no de la actuacin con el planeamiento, el cabildo lo
notificar al interesado a los efectos procedentes. En el caso favorable el cabildo proceder,
simultneamente, a los actos de instruccin del expediente, de requerimiento de los informes
sectoriales preceptivos y pertinentes y, en el caso de que precise el trmite de declaracin
de impacto ambiental a su sometimiento a un trmite de informacin por plazo de un mes de
conformidad a lo previsto en el ttulo II de este texto refundido.
4. El plazo mximo para resolver ser de cinco meses si el expediente requiere
informacin pblica, y en otro caso de tres meses a partir de la entrada de la documentacin
en el registro del cabildo insular correspondiente, o desde la subsanacin de las deficiencias
de la aportada, si la administracin hubiera practicado requerimiento al efecto dentro de los
quince das siguientes a su presentacin.
5. Transcurridos los plazos mximos sin resolucin expresa, se entender otorgada la
calificacin territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido en la
legislacin ni en el planeamiento aplicable.
Obtenida la calificacin territorial por silencio, el promotor deber hacer constar
expresamente en la solicitud de la preceptiva licencia municipal su ajuste con la ordenacin
aplicable, debiendo consignarse por el ayuntamiento la positiva comprobacin de tales
extremos en la licencia.
En el caso de que la licencia se obtenga por silencio, el particular deber comunicar el
inicio de las obras en los trminos regulados reglamentariamente, acreditando su ajuste a la
ordenacin aplicable mediante certificacin urbanstica municipal o certificacin emitida por
tcnico facultativo competente.
6. Cuando el proyecto presentado, por su financiacin, localizacin o actividad, est
sujeto a evaluacin de impacto, conforme establezca la legislacin especfica, el contenido
de la previa declaracin de impacto se integrar en la calificacin territorial.
7. La calificacin territorial caducar:
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a) Por el transcurso de un ao, desde su otorgamiento, sin haberse solicitado en forma la


preceptiva licencia municipal.
b) Por el solo hecho de no comenzar o no terminar las obras precisas para la ejecucin
dentro, respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes al otorgamiento de la licencia o
de los plazos inferiores que expresamente se hayan fijado en esta.
c) Por el transcurso del plazo sealado y, en su caso, de la prrroga que se haya
concedido.
Artculo 63. Rgimen especfico de las distintas categoras de suelo rstico.
1. En el suelo rstico de proteccin ambiental, cuyas categoras vienen relacionadas en
el apartado a) del artculo 55 de este texto refundido, se aplicar el siguiente rgimen:
a) Con carcter general, sern posibles los usos, actividades, construcciones e
instalaciones que no estuvieran expresamente prohibidas por el plan insular o el plan general
municipal y sean compatibles con el rgimen de proteccin a que dicho suelo est sometido.
b) En el suelo rstico de proteccin natural, paisajstica y cultural, as como en el suelo
rstico de proteccin del entorno de espacios naturales protegidos y de itinerarios, solo
sern posibles con carcter general los usos y las actividades que sean compatibles con la
finalidad de proteccin y los necesarios para la conservacin y, en su caso, el disfrute
pblico de sus valores.
c) En el suelo rstico de proteccin del entorno de ncleos de poblacin, as como el
destinado por el planeamiento de ordenacin a infraestructuras, sistemas generales o
dotaciones en asentamientos rurales, solo sern posibles usos y actividades, con sus
correspondientes construcciones e instalaciones, de carcter provisional y realizadas, con
materiales fcilmente desmontables.
La eficacia de las licencias municipales correspondientes quedar sujeta a la condicin
legal suspensiva de prestacin de garanta por importe mnimo de los costes de demolicin o
desmantelamiento, y de inscripcin en el Registro de la Propiedad del carcter precario de
las construcciones e instalaciones y de los usos y actividades. Asimismo, el otorgamiento de
las anteriores licencias conllevar el deber de demolicin o desmantelamiento y de
restauracin de los terrenos y de su entorno sin indemnizacin, a requerimiento del rgano
urbanstico actuante.
d) En los suelos rsticos de proteccin agraria, la ordenacin de la actividad agrcola,
ganadera o pisccola comprende la produccin, la transformacin y la comercializacin de
las producciones en las condiciones sanitarias y de calidad exigibles, as como todas
aquellas actividades directamente vinculadas a la actividad de la explotacin agraria que
permitan la obtencin de renta complementaria y diversifiquen la economa del medio rural y
la calidad de vida de los agricultores, que se lleven a cabo en los trminos contemplados en
la normativa sectorial aplicable, incluidas las de seguridad e higiene de los trabajadores.
2. En los suelos rsticos a que se refieren los apartados b) y c) del artculo 55 se aplicar
el siguiente rgimen:
a) Solo podrn autorizarse las actividades que correspondan a la naturaleza de las fincas
y las construcciones e instalaciones que fueran precisas para el ejercicio de ese derecho,
reconocidos en los trminos de este texto refundido y precisados en el planeamiento.
b) En los suelos clasificados como de proteccin de las infraestructuras ser de
aplicacin lo previsto en el apartado c) del nmero anterior.
c) En los suelos categorizados como de proteccin agraria en los que no estuviera
expresamente prohibido por las determinaciones del plan insular de ordenacin o de los
planes generales de ordenacin se podrn levantar construcciones e instalaciones sin
necesidad de obtener la previa calificacin territorial, cuando tengan por finalidad el
establecimiento o mejora de las condiciones tcnico-econmicas de explotacin de la
actividad agraria, ganadera o pisccola, y se justifique de forma fehaciente la vinculacin de
la construccin con la actividad agrcola o ganadera.
Tampoco ser exigible en estos suelos la calificacin territorial para la obtencin de la
licencia municipal correspondiente, cuando resultare exigible, para la realizacin de los actos
que fueran precisos para la utilizacin o aprovechamientos agrcolas, ganaderos, forestales

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o cinegticos que correspondan a la naturaleza de la finca y, tambin, en particular, para las


siguientes construcciones y actividades:
1. Tareas de restauracin de instalaciones agrcolas y agropecuarias existentes.
2. Tareas de restauracin de muros y cercas.
3. Limpieza y desbroces de los terrenos e instalaciones.
4. Reparacin y construccin de caos, acequias, embalses, gavias, nateros y otras
infraestructuras hidrulicas del sistema de regados o de aprovechamiento de escorrentas.
5. Construccin de muros mimetizados con el paisaje que no sobrepasen la altura de un
metro sobre la cota natural del terreno.
6. Cerramientos mixtos de muros y vallados con material transparente siempre que la
altura de los muros no exceda de 60 cm.
7. Vallados con material transparente de hasta dos metros de alto.
8. Depsitos de agua con finalidad agropecuaria que no excedan de un metro sobre la
cota natural del terreno, cuya capacidad sea inferior a 1.000 m3.
9. Cuartos de apero que no excedan ni de 25 m2 ni del uno por ciento de la superficie de
la parcela donde se establezcan, exceptuando la superficie ocupada por las instalaciones
sanitarias complementarias que sean precisas siempre que esa superficie no supere los 10
m2.
10. Bodegas en la zona de cultivo vitcola que sean subterrneas o se establezcan en
oquedades naturales del terreno.
11. Pequeos almacenes, proporcionales a las necesidades acreditadas y a las
caractersticas de la explotacin, cuyas dimensiones no superen los 40 m2 de superficie
ocupada, siempre que el techo no supere 2,50 metros desde la cota del terreno circundante
en su parte ms baja.
12. Las zanjas y otras excavaciones subterrneas que no sobrepasen un metro de
profundidad a partir de la cota natural del terreno.
En todo caso, estarn prohibidas las nuevas construcciones destinadas a viviendas o
habitacin o a la implantacin del uso residencial.
Los ayuntamientos podrn establecer requisitos mnimos y procedimientos simplificados
de otorgamiento de licencias para estas actividades, siempre que se garanticen los aspectos
tcnicos de seguridad, de conformidad con los estudios necesarios, exigindose, en todo
caso, la aportacin de los documentos necesarios y que la finalidad sea la efectiva mejora de
las condiciones de la actividad agropecuaria.
En todo caso, cuando las construcciones establecidas en los apartados anteriores
excedan de las dimensiones establecidas, la licencia municipal quedar condicionada a la
aprobacin de la calificacin territorial o de un proyecto de actuacin territorial, en su caso.
3. En los suelos previstos para los asentamientos rurales o agrcolas, se podrn realizar
aquellos usos que expresamente contemple el planeamiento, el cual deber asimismo definir
los criterios dimensionales y, cuando esos asentamientos tengan carcter tradicional, deber
establecer las medidas precisas para mantener sus caractersticas singulares.
4. En el suelo rstico de proteccin territorial solo sern posibles usos y actividades, con
sus correspondientes construcciones e instalaciones, de carcter provisional y realizadas
con materiales fcilmente desmontables.
5. En el suelo rstico incluido en espacios naturales protegidos o en sus zonas
perifricas de proteccin, el rgimen de usos tolerados o permitidos ser el especialmente
establecido por sus instrumentos de ordenacin, sin que en ellos puedan otorgarse
autorizaciones, licencias o concesiones administrativas sin un informe emitido por el rgano
al que corresponda su gestin, y que en caso de que fuera negativo tendr carcter
vinculante.
6. Sin perjuicio de lo establecido con carcter general en los apartados anteriores de
este artculo, en las diferentes categoras de suelo rstico protegido por razn de sus valores
econmicos o por existir en ellos formas tradicionales de poblamiento rural, establecidas en
los apartados b) y c) del artculo 55 anterior, se podr autorizar la ejecucin de sistemas
generales y de los proyectos de obras o servicios pblicos a que se refiere el artculo 11.1
del presente texto refundido, sin que les sea aplicable lo establecido en la seccin 5. del
captulo II sobre proyectos y calificaciones territoriales.

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7. En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar redes y lneas elctricas, hidrulicas y de
comunicaciones, sin necesidad de previa calificacin territorial, siempre que no exista
prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios
naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretende ubicar la
instalacin. La ejecucin de estas redes y lneas se sujetar a la evaluacin ambiental que
resulte procedente y, en su caso, deber obtener la pertinente licencia municipal.
El mismo rgimen ser aplicable a las estaciones elctricas de transformacin,
compactas prefabricadas, o las que se ejecuten soterradamente, y las de telecomunicacin
de pequea entidad, con exclusin de las torres o centros repetidores de comunicacin, as
como a los depsitos hidrulicos para abastecimiento pblico de hasta 4.000 m3, de
construccin soterrada, que no excedan de 1 metro de altura medido desde la cota natural
del terreno.
8. En suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podr autorizar la instalacin de plantas de generacin de
energa fotovoltaica, elica, o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables,
siempre que no exista prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin, o en el
planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde
se pretenda ubicar la instalacin.
En todo caso, las instalaciones autorizables debern respetar los siguientes requisitos:
a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500 kW);
b) el terreno ocupado por la instalacin no podr exceder del diez por ciento de la
superficie total de la explotacin ni del quince por ciento de la superficie realmente cultivada.
A estos efectos, no se computarn la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por
otras construcciones ni las instalaciones de energa renovable instaladas sobre ellos, en su
caso;
c) la autorizacin exigir la correspondiente calificacin territorial. No se requerir la
declaracin de impacto ambiental en los supuestos de instalaciones con potencia inferior a
600 kW;
d) en caso de abandono permanente o por un perodo superior a dos aos de los cultivos
que posibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la misma quedar sin efecto, previa la
correspondiente declaracin administrativa.
La extincin de la autorizacin de la instalacin, conllevar la obligacin del propietario
de la finca de llevar a cabo el desmontaje de la instalacin y la reposicin del terreno a su
estado originario.
9. En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar infraestructuras, equipamientos y
dotaciones docentes, educativas y sanitarias, as como las sociosanitarias cuando estas
ltimas sean de promocin pblica; siempre que no exista prohibicin expresa en el plan
insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que
resulten de aplicacin al mbito donde se pretende ubicar la instalacin.
El proyecto deber contar con la previa autorizacin del Gobierno, previo informe del
cabildo, que ponderar para su otorgamiento la oportunidad o necesidad de su ubicacin en
suelo rstico, o la singular cualificacin de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria
propuesta, la amplitud de las instalaciones deportivas, sanitarias o asistenciales del proyecto
y la existencia de los valores educativos y ambientales como ejes de su programa y
contenido educativo, y, en su caso, el inters general de atender tal necesidad. Solo podr
autorizarse el proyecto si se resuelve, previa o simultneamente a su ejecucin, la
accesibilidad y la conexin a las redes de suministros y servicios.
A estas dotaciones, equipamientos e infraestructuras docentes, educativas, sanitarias y
sociosanitarias no les resultarn de aplicacin lo dispuesto en la seccin 5. del captulo II
del ttulo I del texto refundido sobre proyectos y calificaciones territoriales, y no se podr
alterar la clasificacin del suelo sobre el que se asientan ni computar los terrenos como
suelo urbano para modificar la clasificacin de los fundos y parcelas de su entorno.
Se deber obtener la preceptiva autorizacin del Gobierno de Canarias prevista en el
presente apartado con anterioridad a la solicitud de la licencia municipal de construccin

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cuando sea exigible o al trmite de cooperacin en los proyectos de carcter pblico, en su


caso.
10. En suelo rstico donde existan explotaciones vitivincolas se podr autorizar,
mediante calificacin territorial, la construccin de bodegas individuales, cooperativas o
colectivas e instalaciones vinculadas a las explotaciones que tengan que ver con la
ordenacin del aprovechamiento del potencial agrcola, ganadero o pisccola segn se define
en el artculo 63.1 d) de este texto refundido, siempre que no exista prohibicin expresa en el
plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que
resulten aplicables al mbito donde se pretenda ubicar la instalacin, se acredite la
necesidad de su implantacin en el entorno de la explotacin y permanezcan las
edificaciones o construcciones directamente vinculadas a la actividad agraria.
Artculo 64. Concurrencia de regmenes.
En las fincas o, en su caso, unidades aptas para la edificacin sujetas a varios
regmenes urbansticos se aplicar a cada parte el rgimen que le asigne el planeamiento,
pudiendo computarse la superficie total exclusivamente para la aplicacin del rgimen ms
restrictivo de los que les afecten. Con independencia de su concreta calificacin, el
planeamiento podr permitir el cmputo conjunto de las superficies destinadas a usos
compatibles entre s, a los efectos de la autorizacin de construcciones o instalaciones
vinculadas especficamente a dichos usos.
Artculo 65. Determinaciones de ordenacin de directa aplicacin y de carcter subsidiario.
1. Todo acto de aprovechamiento y uso del suelo rstico deber respetar las siguientes
reglas:
a) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo o en las perspectivas
que ofrezcan los conjuntos urbanos histricos, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones
de carreteras y caminos de carcter pintoresco, no se permitir la construccin de
cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situacin o dimensiones limiten el campo
visual o desfiguren sensiblemente las perspectivas de los espacios abiertos terrestres,
martimos, costeros o de los conjuntos histricos o tradicionales.
b) No podr realizarse construccin alguna que presente caractersticas tipolgicas o
soluciones estticas propias de las zonas urbanas y, en particular, las viviendas colectivas,
los edificios integrados por saln en planta baja y vivienda en la alta, y los que presenten
paredes medianeras vistas, salvo en los asentamientos rurales que admitan esta tipologa.
c) Las construcciones o edificaciones debern situarse en el lugar de la finca menos frtil
o idneo para el cultivo, salvo cuando provoquen un mayor efecto negativo ambiental o
paisajstico.
d) No ser posible la colocacin y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas
publicitarias o instalaciones de caractersticas similares, pudiendo autorizarse
exclusivamente los carteles indicativos o informativos con las caractersticas que fije, en
cada caso, la Administracin competente.
e) Ninguna edificacin podr superar las dos plantas por cualquiera de sus fachadas.
f) Todas las construcciones debern estar en armona con las tradicionales en el medio
rural canario y, en su caso, con los edificios de valor etnogrfico o arquitectnico que
existieran en su entorno cercano.
g) Las edificaciones debern presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas
totalmente terminados, empleando las formas, materiales y colores que favorezcan una
mejor integracin en el entorno inmediato y en el paisaje.
2. En defecto de determinaciones expresas del planeamiento de ordenacin, las
construcciones y edificaciones debern observar las siguientes reglas:
a) Ser adecuadas al uso y la explotacin a los que se vinculen y guardar estricta
proporcin con las necesidades de los mismos.
b) Tener el carcter de aisladas.
c) Respetar un retranqueo mximo de cinco metros a linderos y diez metros al eje de
caminos, as como un retranqueo mnimo de cinco metros respecto de este eje.

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d) No exceder de una planta con carcter general ni de dos en los asentamientos rurales
existentes, medidos en cada punto del terreno que ocupen.
e) No emplazarse en terrenos cuya pendiente natural supere el 50 por ciento.
3. No podr realizarse ni autorizarse en ninguna de las categoras de suelo rstico,
adems de los usos y actividades prohibidos por los instrumentos de ordenacin, los actos
que comporten riesgo para la integridad de cualquiera de los valores objeto de proteccin.
Artculo 66. Usos, actividades y construcciones autorizables.
1. En suelo rstico, los usos, actividades y construcciones permisibles sern los de
carcter agrcola, ganadero, forestal, extractivo y de infraestructuras. Excepcionalmente
podrn permitirse los usos industriales, residenciales, tursticos y de equipamiento y
servicios que se integren en actuaciones de inters general.
2. En los usos, actividades y construcciones a que se refiere el nmero anterior, se
entendern siempre incluidos los de carcter accesorio o complementario que sean
necesarios de acuerdo con la legislacin sectorial que sea de aplicacin.
3. Reglamentariamente se precisarn las condiciones urbansticas de los diferentes usos
y actividades, as como de sus construcciones e instalaciones, y se definirn los requisitos
sustantivos y documentales que debern cumplir, en cada caso, los proyectos tcnicos y los
estudios de impacto territorial exigibles para su viabilidad.
4. Los usos agrcola, ganadero y forestal, que se regularn, en su caso, por la legislacin
especfica, comprendern las actividades, construcciones e instalaciones necesarias para
las explotaciones de tal carcter y debern guardar proporcin con su extensin y
caractersticas, quedando vinculadas a dichas explotaciones.
5. El uso extractivo comprender las construcciones e instalaciones estrictamente
indispensables para la investigacin y obtencin de recursos minerales o hidrolgicos.
6. El uso de infraestructuras comprender las actividades, construcciones e
instalaciones, de carcter temporal o permanente, necesarias para la ejecucin y el
mantenimiento de obras y la prestacin de servicios relacionados con el transporte de
vehculos, aguas, energa u otros, las telecomunicaciones, la depuracin y potabilizacin, el
tratamiento de residuos u otros anlogos que se precisen reglamentariamente.
7. El uso residencial comprender las construcciones e instalaciones fijas, mviles o
desmontables destinadas a vivienda unifamiliar, que debern cumplir los siguientes
requisitos:
a) Situarse en terrenos calificados como asentamientos rurales o agrcolas, salvo las
excepciones que se establezcan reglamentariamente para posibilitar la adecuada vigilancia
en los Espacios Naturales Protegidos o de instalaciones legitimadas mediante Proyectos de
Actuacin Territorial.
Cuando se trate de viviendas situadas en asentamientos agrcolas, estar directamente
vinculadas a las correspondientes explotaciones agrcolas efectivas. Su primera ocupacin
slo ser posible previa acreditacin de la puesta en explotacin agrcola de los
correspondientes terrenos o de la acreditacin del mantenimiento de la actividad agraria de
la finca.
b) Constituir la finca que les otorgue soporte, una unidad apta para la edificacin,
quedando en su integridad vinculada legalmente a la vivienda autorizada.
8. Adems, con carcter general y en las condiciones determinadas reglamentariamente
y precisadas por el planeamiento, sern posibles los siguientes actos:
a) La rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y
condiciones previstos en el nmero 5 del artculo 44-bis de este texto refundido, incluso con
destino residencial, de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun cuando se
encontraren en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir obras
de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad. La
autorizacin de los trabajos requerir la prestacin de garanta por importe del quince por
ciento del coste total de las obras previstas.
b) La reconstruccin, mediante Proyecto de Actuacin Territorial, de edificios en
situacin de fuera de ordenacin que resulten afectados por una obra pblica.

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Artculo 67. Actuaciones de inters general.


1. Reglamentariamente se determinarn las dimensiones y dems caractersticas de las
actuaciones de carcter dotacional de equipamientos y servicios, industrial y turstico
susceptibles de poder ser objeto de un Proyecto de Actuacin Territorial en suelo rstico.
Las Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico podrn establecer una lista con carcter
enunciativo o taxativo de los tipos de establecimientos comprendidos en este artculo.
2. Las actuaciones de carcter industrial podrn incluir, con los requisitos que se
determinen reglamentariamente:
a) Los depsitos al aire libre de materiales, maquinaria y vehculos.
b) Las instalaciones industriales que requieran emplazarse alejadas de otros usos y
construcciones por su singular peligrosidad o molestia o que con carcter imprescindible
exijan su ubicacin junto a una explotacin minera o agrcola cuyos productos procesen.
c) Las actuaciones de urbanizacin y las complementarias o de conexin a
infraestructuras existentes, que tengan por objeto habilitar suelo con carcter industrial
declaradas de inters estratgico por decreto del Gobierno.
3. Las actividades dotacionales, de equipamiento y de servicios comprendern:
a) Las dotaciones y los equipamientos necesarios para la prestacin de servicios de
inters social, como las instalaciones para la defensa o seguridad pblica y las culturales,
docentes, cientficas, asistenciales, religiosas, funerarias y similares.
b) Las instalaciones recreativas, deportivas o de equipamiento.
c) Las reas de servicio de carreteras.
4. Las actividades tursticas comprenden los establecimientos tursticos con
equipamiento complementario y los centros recreativos destinados a actividades de ocio o
deportivas, que requieran su emplazamiento en el medio rstico. Estos establecimientos solo
podrn implantarse en el suelo rstico de alguna de las categoras previstas en los
apartados b) 1, y 5, y d) del artculo 55 del presente texto refundido.
5. Pueden ser objeto de Calificacin Territorial, sin requerir un Proyecto de Actuacin
Territorial habilitante, siempre que estn previstos en el planeamiento y en los trminos que
ste establezca los siguientes usos:
a) Las instalaciones de uso y dominio pblicos destinadas al desarrollo de actividades
cientficas, docentes y divulgativas relacionadas con los Espacios Naturales Protegidos,
incluyendo el alojamiento temporal, cuando fuera preciso.
b) Los establecimientos comerciales y de servicios, de escasa dimensin, determinados
reglamentariamente.
c) Las instalaciones de deporte al aire libre y acampada con edificaciones fijas,
desmontables, permanentes o temporales, de escasa entidad, o sin ellas.
d) Las actividades e instalaciones industriales sin trascendencia territorial y de escasa
dimensin, que resulten accesorias a las de carcter agrcola, ganadero, forestal, extractivo
y de infraestructura.
e) Las estaciones de servicio e instalaciones complementarias al servicio de las vas de
comunicacin implantadas en suelo rstico de proteccin de infraestructuras.
6. Pueden tambin ser objeto de calificacin territorial, sin requerir un proyecto de
actuacin habilitante, los establecimientos de turismo rural que ocupen edificaciones
tradicionales rehabilitadas en cualquier categora de suelo rstico, siempre que cumplan con
la normativa sectorial pertinente, est o no previsto el uso turstico en el planeamiento.
Seccin 3. Rgimen del suelo urbanizable
Artculo 68. Derechos y deberes de los propietarios de suelo urbanizable.
El contenido del derecho de los propietarios de suelo urbanizable comprende:
a) Los derechos y deberes propios del suelo rstico de proteccin territorial, mientras no
sea objeto de ordenacin pormenorizada que legitime la actividad de ejecucin.

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b) Los dems derechos y deberes establecidos por este Texto Refundido segn su
categora.
Artculo 69. Rgimen jurdico del suelo urbanizable no sectorizado.
1. La clasificacin de un suelo como urbanizable no sectorizado, por s sola, no habilita
para su urbanizacin, cuya legitimacin requerir la previa comprobacin de su adecuacin a
los intereses de carcter supramunicipal afectados en cada caso. A tal fin, requerir de
informe favorable del Cabildo Insular correspondiente. La ejecucin de la urbanizacin
requerir, adems, del cumplimiento o realizacin de los siguientes trmites o actos:
a) Delimitacin del sector y establecimiento de las determinaciones de ordenacin
estructural que permitan una incorporacin coherente en el planeamiento vigente.
b) Desarrollo de la ordenacin pormenorizada de la totalidad del sector.
c) Delimitacin de las unidades de actuacin pertinentes, fijando, en su caso, el sistema
de ejecucin de cada una de ellas.
d) Aquellos otros exigibles por los planes medioambientales, territoriales o urbansticos.
2. Los propietarios de suelos urbanizables no sectorizados tendrn el derecho de
consulta no vinculante sobre los siguientes extremos:
a) Condiciones exigibles para la sectorizacin de los terrenos de su propiedad.
b) Criterios y previsiones de los instrumentos de ordenacin urbanstica que resultaren
aplicables.
c) Obras que, en su caso, hubieran de acometer a su costa para la conexin de la
actuacin que pretendan ejecutar con los sistemas generales.
d) Adecuacin al planeamiento territorial vigente y en particular al insular.
e) Adecuacin a la legislacin sectorial vigente.
La consulta se deber responder en el plazo de tres meses, cuyo transcurso permitir
entenderla evacuada en sentido negativo.
3. La categora de suelo urbanizable diferido no habilita por s sola la transformacin
mediante la urbanizacin, cuya legitimacin requerir ser acreditada por nueva apreciacin
de la sostenibilidad del desarrollo urbanstico municipal. La reclasificacin de este suelo a
urbanizable sectorizado para uso principal residencial, industrial o terciario no estratgicos:
a) Deber producirse mediante modificacin del planeamiento general, si ya estuviera
aprobada la totalidad del planeamiento de desarrollo del suelo previamente clasificado como
urbanizable sectorizado para los usos previstos en el suelo a clasificar, o revisin en los
restantes casos.
b) Requerir, asimismo, la tramitacin simultnea del Plan Parcial, que establezca su
ordenacin pormenorizada.
Artculo 70. Rgimen jurdico del suelo urbanizable no ordenado.
1. Los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable no ordenado,
adems de los derechos reconocidos con carcter general en el artculo 68 de este Texto
Refundido, tendrn derecho a que por el rgano competente se determine su ordenacin
pormenorizada, pudiendo formular e instar a la tramitacin y aprobacin del pertinente Plan
Parcial sobre el sector correspondiente, salvo cuando ste tenga asignado un sistema de
ejecucin pblica. El ejercicio de este derecho se acomodar al procedimiento establecido
en el artculo 103 del presente Texto Refundido.
2. Slo podrn autorizarse en este tipo de suelo las obras siguientes:
a) Las que correspondan a sistemas generales.
b) Las de carcter provisional a que se refiere el artculo 61.
Artculo 71. Rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado.
1. El establecimiento para el suelo urbanizable de su ordenacin pormenorizada
determina:

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a) Ceder obligatoria y gratuitamente al ayuntamiento, en parcelas urbanizadas, como


participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa para
materializar el 10 por ciento del aprovechamiento del sector.
b) La afectacin legal de los terrenos al cumplimiento de la distribucin justa de
beneficios y cargas entre los propietarios y de los deberes enumerados en el artculo 59 y en
el nmero 3 de este artculo, tal como resulten precisados por el planeamiento de ordenacin
urbanstica y en los trminos del sistema de ejecucin que se fije.
c) La afectacin legal de los terrenos obtenidos por el Ayuntamiento en virtud de cesin
obligatoria y gratuita por cualquier concepto a los destinos previstos por el planeamiento.
d) La habilitacin para el ejercicio de los derechos determinados en el artculo 58 y en el
nmero 2 de este artculo.
Mientras no se concluyan las obras de urbanizacin previstas en el correspondiente
proyecto de urbanizacin, no podrn realizarse en el suelo urbanizable ordenado otros actos
edificatorios o de implantacin de usos que las obras provisionales y las correspondientes a
sistemas generales. Los Ayuntamientos, sin que se haya realizado previamente la recepcin
de las obras de urbanizacin o se haya garantizado su ejecucin, no podrn otorgar licencias
de edificacin ni proceder a la liquidacin o al cobro de tributos por este concepto.
2. Los propietarios de suelo urbanizable ordenado tendrn los siguientes derechos:
a) Derecho al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin a la superficie de
sus respectivas fincas originarias o iniciales del 90 por ciento del aprovechamiento
urbanstico medio del sector.
b) Salvo que la Administracin actuante haya optado por la ejecucin pblica, los
derechos de:
1) Promover la transformacin de los terrenos mediante la urbanizacin, en las
condiciones establecidas en este Texto Refundido.
2) Participar, en la forma y condiciones determinados en este Texto Refundido, en la
gestin de la actuacin y la ejecucin de la urbanizacin.
3) Percibir el correspondiente justiprecio en el caso de no participar en la ejecucin de la
urbanizacin, salvo cesin voluntaria de los terrenos.
3. Los propietarios de suelo urbanizable ordenado tendrn los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento el suelo necesario, de acuerdo con
la ordenacin urbanstica, para los viales, parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y
expansin pblicos, dotaciones culturales y docentes y los precisos para la instalacin y el
funcionamiento de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas
generales que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al sector
correspondiente.
c) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento, en parcelas urbanizadas y en
concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa
para la materializacin del 10 por ciento del aprovechamiento del sector. Esta cesin podr
sustituirse por el abono en dinero al Ayuntamiento de una cantidad que, en ningn caso,
ser inferior al valor de mercado.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
e) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la
licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo,
natural o construido.
f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin.
g) Costear y, en su caso, ejecutar la parte que proceda de las obras precisas para
asegurar la conexin y la integridad de las redes generales de servicios y dotaciones.
h) Edificar los solares en el plazo establecido en el planeamiento urbanstico.
i) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la
legislacin especfica.
j) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin a fin de que sta mantenga en todo
momento las condiciones mnimas requeridas para el otorgamiento de autorizacin para su
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ocupacin, siempre que el importe de las obras a realizar no supere el 50 por ciento del valor
de una construccin de nueva planta, con similares caractersticas.
Seccin 4. Suelo urbano
Artculo 72. Rgimen jurdico del suelo urbano no consolidado.
1. Los propietarios de suelo urbano no consolidado tendrn, previo cumplimiento de los
deberes legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a la ejecucin, en los trminos precisados reglamentariamente, de las obras
de urbanizacin en su caso precisas, salvo que deban realizarse directamente por la
Administracin actuante o la ejecucin deba producirse en rgimen de actuacin
urbanizadora. En este ltimo caso, tendrn los derechos a que se refiere el artculo 71.2.b)
de este Texto Refundido.
b) Derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
c) Derecho al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin, a la superficie de
sus respectivas fincas originarias o iniciales, del 90 por ciento del aprovechamiento
urbanstico medio del mbito correspondiente.
d) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda al
suelo, de acuerdo con los instrumentos de gestin de la correspondiente unidad de
actuacin.
e) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin
urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
2. Los propietarios de suelo urbano no consolidado tendrn los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento el suelo necesario, de acuerdo con
la ordenacin urbanstica, para los viales, parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y
expansin pblicos, dotaciones culturales y docentes y los precisos para la instalacin y el
funcionamiento de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas
generales que el planeamiento general, en su caso, incluya en el mbito correspondiente.
c) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento, en parcelas urbanizadas, y en
concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa
para la materializacin del 10 por ciento del aprovechamiento urbanstico del mbito
correspondiente. En los supuestos previstos en este Texto Refundido, esta cesin podr
sustituirse por el abono en dinero al Ayuntamiento de una cantidad que, en ningn caso,
ser inferior al valor de mercado.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
e) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la
licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo,
natural o construido.
f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin.
g) Edificar en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez el suelo
tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las obras de
urbanizacin an pendientes.
h) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la
legislacin especfica.
Reglamentariamente podrn graduarse los deberes de los propietarios de suelo urbano
no consolidado por la urbanizacin, cuando las caractersticas y la escasa entidad del mbito
en el que estn incluidos sus terrenos dificulten o impidan la materializacin de las
operaciones de cesin y equidistribucin.
3. El desarrollo de la actividad de ejecucin requerir la delimitacin de unidades de
actuacin, con aplicacin del rgimen propio de la ejecucin de stas previsto en el Ttulo III
de este Texto Refundido.

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4. Podr autorizarse la edificacin de parcelas incluidas en suelo urbano no consolidado


que an no tengan la condicin de solar, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Firmeza en va administrativa del instrumento de distribucin entre los propietarios de
la unidad de actuacin de los beneficios y las cargas derivados del planeamiento.
b) Aprobacin definitiva del pertinente proyecto de urbanizacin de la unidad de
actuacin.
c) Estado real de ejecucin de las obras de urbanizacin, en el momento de la
presentacin de la solicitud de licencia, del que resulte razonablemente previsible la dotacin
efectiva de la parcela, al tiempo de terminacin de la edificacin, con los servicios precisos
para que adquiera la condicin de solar.
d) Prestacin de garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las
obras de urbanizacin comprometidas.
La autorizacin simultnea producir, por ministerio de la Ley, la obligacin para el
propietario de la no ocupacin, ni utilizacin de la edificacin hasta la completa terminacin
de las obras de urbanizacin y el funcionamiento efectivo de los correspondientes servicios.
Tal deber se consignar en cuantos negocios jurdicos realice con terceros que impliquen
traslacin de facultades de uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o partes de la
misma.
Artculo 73. Rgimen jurdico del suelo urbano consolidado.
1. Los propietarios de suelo urbano consolidado tendrn, previo cumplimiento de los
deberes legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a completar la urbanizacin de los terrenos para que las parcelas edificables
adquieran la condicin de solares.
b) Derecho al aprovechamiento urbanstico lucrativo de que sea susceptible la parcela o
solar, de acuerdo a las determinaciones del planeamiento.
c) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda a
la parcela o solar, de acuerdo con el planeamiento y en las condiciones fijadas por ste, una
vez que el suelo tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las
obras de urbanizacin an pendientes.
d) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin
urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
2. La clasificacin de un suelo como urbano consolidado habilita a la realizacin de las
actuaciones precisas para que los terrenos adquieran la condicin de solar y, cuando la
tengan, al uso o edificacin permitidos por el planeamiento.
3. Los propietarios de suelo urbano consolidado tendrn los siguientes deberes:
a) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la
licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo.
b) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la
condicin de solares.
c) Edificar en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez que el suelo
tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las obras de
urbanizacin pendientes.
d) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la
legislacin especfica.
4. La ejecucin del suelo urbano consolidado por la urbanizacin no podr llevarse a
cabo mediante la delimitacin de unidades de actuacin, siendo de aplicacin, en su caso, lo
dispuesto en el Ttulo III de este Texto Refundido.
5. Podr autorizarse la edificacin de parcelas incluidas en suelo urbano consolidado
que an no tengan la condicin de solar, siempre que se cumpla el requisito de prestar
garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las obras de urbanizacin
comprometidas.
La autorizacin producir, por ministerio de la Ley, la obligacin para el propietario de
proceder a la realizacin simultnea de la urbanizacin y la edificacin, as como de la no

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ocupacin ni utilizacin de la edificacin hasta la total terminacin de las obras de


urbanizacin y el efectivo funcionamiento de los servicios correspondientes. La obligacin
comprender necesariamente, adems de las obras que afecten a la va o vas a que de
frente la parcela, las correspondientes a todas las dems infraestructuras necesarias para la
prestacin de los servicios preceptivos, hasta el punto de enlace con las redes que estn en
funcionamiento.
El deber de no ocupacin ni utilizacin incluir el de su consignacin con idntico
contenido, en cuantos negocios jurdicos se celebren con terceros e impliquen el traslado a
stos de alguna facultad de uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o parte de ella.
CAPTULO IV
Intervencin pblica en el mercado inmobiliario
Seccin 1. Patrimonios pblicos de suelo
Artculo 74. Constitucin, naturaleza, gestin y bienes integrantes.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, las Islas y los Municipios debern
constituir sus respectivos patrimonios pblicos de suelo con la finalidad de crear reservas de
suelo para actuaciones pblicas de carcter urbanstico, residencial o ambiental y de facilitar
la ejecucin del planeamiento.
La percepcin de transferencias o subvenciones con cargo a los presupuestos de la
Comunidad Autnoma y por el expresado concepto de gestin del planeamiento requerir la
acreditacin por la Administracin destinataria o interesada del cumplimiento de la obligacin
de constituir el patrimonio pblico de suelo.
2. Las Administraciones titulares de patrimonios pblicos de suelo debern llevar un
Registro de Explotacin, comprensivo, en los trminos que se precisen reglamentariamente,
de los bienes integrantes y depsitos en metlico, las enajenaciones de bienes y el destino
final de stos.
La liquidacin de la gestin anual de la explotacin se acompaar a la de las cuentas
de la ejecucin de los correspondientes presupuestos anuales y ser objeto de control por el
Departamento con competencia en materia de Administracin Local y por la Audiencia de
Cuentas de Canarias en los trminos establecidos en la legislacin reguladora de esta
ltima.
3. Integran los patrimonios pblicos de suelo:
a) Los bienes patrimoniales de la Administracin adscritos expresamente a tal destino.
b) Los terrenos y las edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones
correspondientes a la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico
as como las adquisiciones de bienes o dinero por razn de la gestin urbanstica, incluso
mediante convenio urbanstico.
c) Los ingresos percibidos en concepto de canon previstos en este Texto Refundido para
actuaciones en suelo rstico.
d) Los terrenos y las edificaciones o construcciones adquiridos, en virtud de cualquier
ttulo y, en especial, mediante expropiacin, por la Administracin titular con el fin de su
incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y los que lo sean como consecuencia
del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en este Texto Refundido.
e) Cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o
voluntarias, asumidos en convenios o concursos pblicos.
f) Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en los patrimonios
pblicos de suelo.
Artculo 75. Reservas de terrenos.
1. El planeamiento podr establecer, en cualquier clase de suelo, reservas de terrenos
de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la Administracin
correspondiente de su patrimonio pblico de suelo.
2. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad
expresada en el nmero 1 comporta:
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a) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de


expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, prorrogable una sola vez por
otros dos aos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse, de oficio o a
instancia de parte, previa informacin pblica y audiencia de los propietarios afectados por
plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga requerir su comunicacin a la
Administracin de la Comunidad o el Cabildo Insular competente y la publicacin en el
Boletn Oficial de Canarias o, en su caso en el Boletn Oficial de la Provincia.
b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas a los derechos
de tanteo y retracto previstos en este Texto Refundido en favor de la Administracin
correspondiente.
3. Los plazos de vigencia de la declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de
ocupacin, y de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo urbano, sern la mitad de los
expresados en el apartado anterior.
Artculo 76. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo.
1. Los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, se destinarn, atendiendo a la propia naturaleza del bien
y de conformidad con las tcnicas y los procedimientos establecidos en este Texto
Refundido, a cualquiera de los siguientes fines:
a) Viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica.
b) Conservacin o mejora del medio ambiente.
c) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters
social.
d) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
e) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en
especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa de suelo
destinado a sistemas generales.
2. Los bienes integrantes del patrimonio pblico de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, y cuando su uso sea residencial, se destinarn
prioritariamente, atendiendo a la propia naturaleza del bien y de conformidad con lo
establecido en este texto refundido, a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen
de proteccin pblica. Excepcionalmente, previo acuerdo de la Administracin titular del
patrimonio, que habr de notificarse fehacientemente al Instituto Canario de la Vivienda en el
plazo de quince das a partir de la fecha de su formulacin, mediante certificacin municipal
en la que se declare expresamente que estn cubiertas las necesidades de vivienda
protegida en su territorio competencial y, en consecuencia, el carcter innecesario de dicho
destino, o tambin cuando por sus condiciones se entienda no aptos para este fin, previo
informe favorable del Instituto Canario de la Vivienda, esos bienes podrn ser destinados
alternativamente a cualquiera de los siguientes fines:
a) Conservacin o mejora del medio ambiente.
b) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters
social.
c) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
d) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en
especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa de suelo
destinados a sistemas generales.
Artculo 77. Enajenacin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo.
1. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser:
a) Enajenados mediante cualquiera de los procedimientos de adjudicacin de contratos
previstos en la legislacin reguladora de los contratos de las administraciones pblicas,
dando prioridad a las adquisiciones destinadas a cubrir necesidades de usos dotacionales,
educativos o sanitarios, cuando los permitan la regulacin de los instrumentos urbansticos.
El precio a satisfacer por el adjudicatario no podr ser nunca inferior al que corresponda por

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aplicacin de los criterios establecidos en la legislacin general sobre rgimen de suelo y


valoraciones al aprovechamiento urbanstico que tenga ya atribuido el terreno. Cuando los
procedimientos que requiere el presente apartado queden desiertos, la Administracin
actuante podr enajenar directamente los bienes, dentro del ao siguiente con sujecin a los
pliegos de base que se establecieron para los procedimientos de adjudicacin.
b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado o mediante cualquier otra contraprestacin,
cuando tenga por finalidad el fomento o promocin de viviendas sujetas a cualquier rgimen
de proteccin pblica, la realizacin de programas de conservacin, mejora medioambiental,
o la ejecucin y en su caso gestin de otros usos previstos en el planeamiento. La cesin se
efectuar mediante el oportuno convenio, y se podr llevar a cabo a favor de cualquiera de
las siguientes entidades:
1. Administraciones Pblicas Territoriales.
2. Entidades de Derecho Pblico dependientes o adscritas a dichas Administraciones
Pblicas Territoriales.
3. Sociedades Mercantiles en cuyo capital social la participacin directa o indirecta de
entidades a las que se refieren los dos apartados anteriores sea superior al cincuenta por
ciento, siempre que su objeto social incluya la finalidad que justifica la cesin del suelo.
4. Fundaciones con una aportacin mayoritaria directa o indirecta superior al cincuenta
por ciento de entidades incluidas en los epgrafes 1, 2 y 3 del presente apartado.
El convenio referido deber incluir expresamente que los beneficios que pudieran
derivarse para la entidad cesionaria, como consecuencia del mismo, habrn de destinarse a
los fines establecidos en la ley para el patrimonio pblico de suelo.
c) Permutados directamente en los casos de tramitacin de un procedimiento de
ocupacin directa para la obtencin de terrenos destinados a sistemas generales o de
adquisicin de terrenos incluidos en Espacios Naturales Protegidos.
d) Permutados directamente o cedidos en uso a entidades religiosas o benfico-sociales
oficialmente reconocidas, cuando su destino sea sociosanitario, educativo o de culto.
2. La enajenacin a la que se refiere la letra a) del apartado anterior, cuando se efecte
a favor de cualquier persona o entidad no incluidas en el epgrafe b) anterior se deber
efectuar mediante concurso pblico a precio fijado cuando el bien se destine a vivienda con
algn tipo de proteccin.
Lo dispuesto en la letra b) del apartado anterior ser tambin de aplicacin cuando el
objeto de la cesin sean viviendas o anexos de las mismas sujetos a rgimen de proteccin
pblica que no resulten incluidos en el concepto de patrimonio pblico de suelo, segn viene
definido en el artculo 74.3 del presente texto refundido.
No obstante lo sealado en la letra b) del apartado anterior, los bienes de los
Patrimonios Pblicos de suelo destinados a la construccin de viviendas protegidas de
promocin pblica sern cedidos gratuitamente a la Administracin u organismo competente
para realizar dicha promocin pblica.
Seccin 2. Fondo de Compensacin Territorial y Ambiental
Artculo 78. Fondo de Compensacin Territorial y Ambiental.
1. El Fondo de Compensacin Territorial y Ambiental tendr por finalidad:
a) Contribuir a la financiacin de la gestin y mejora de los Espacios Naturales
Protegidos y otras reas protegidas que no generen recursos suficientes para
autofinanciarse.
b) La adquisicin de inmuebles necesarios para la gestin territorial y urbanstica.
c) Financiar programas y actuaciones dirigidos a compensar desequilibrios de desarrollo
territorial.
2. El Fondo se nutre con:
a) Los recursos que se consignen en los Presupuestos de los Cabildos Insulares.
b) La parte que se establezca en el Fondo Canario de Financiacin Municipal.

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c) Dotaciones presupuestarias directas de la Administracin con competencias en medio


ambiente y ordenacin territorial.
d) Transferencias de fondos provenientes del Estado o de la Unin Europea que puedan
ser destinados a tal fin.
e) Donaciones y otras aportaciones realizadas a ttulo gratuito por particulares o
instituciones.
3. Reglamentariamente se establecern los criterios de conformacin, distribucin y
aplicacin de los recursos del Fondo, que ser gestionado por el Consejo de Espacios
Naturales Protegidos de Canarias.
Seccin 3. Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones
Artculo 79. Bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y Administraciones titulares
de stos.
1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
podrn delimitar mbitos dentro de los cuales las transmisiones onerosas de bienes
inmuebles, sean terrenos o edificaciones, estn sujetas al derecho de tanteo y retracto por la
Administracin Pblica, que podr ejercerlos, en todo caso, en el mbito de los Espacios
Naturales Protegidos, excepto en las zonas de uso tradicional, general y especial de los
Parques Rurales. Al delimitar tales mbitos, el planeamiento establecer expresamente la
finalidad a la que deben destinarse las eventuales adquisiciones, que habrn de ser:
a) Ejecucin de actuaciones pblicas de relevante inters econmico o social.
b) Realizacin de programas pblicos de proteccin ambiental, reforestacin o de
desarrollo agrcola de carcter demostrativo o experimental.
2. El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo ser de tres meses desde la
notificacin por el titular del predio a la Administracin, y de un ao en caso de retracto.
CAPTULO V
Parcelaciones y reparcelaciones
Artculo 80. Parcelacin.
1. Tendrn la consideracin legal de parcelacin, con independencia de su finalidad
concreta y de la clase de suelo, toda divisin simultnea o sucesiva de terrenos en dos o
ms lotes nuevos independientes.
2. Toda parcelacin precisar licencia municipal previa. No podr autorizarse ni
inscribirse escritura pblica alguna en la que se documente un acto de parcelacin sin la
aportacin de la preceptiva licencia municipal, que los notarios debern testimoniar
ntegramente en aqulla.
3. La segregacin o divisin de fincas en suelo rstico, excepto en el interior de
asentamientos delimitados por el planeamiento, deber respetar el rgimen de unidades
mnimas de cultivo. Estos actos requerirn, con carcter previo a la licencia municipal,
informes favorables de la Consejera competente en materia de agricultura, salvo que las
parcelas resultantes de la segregacin o divisin fuesen superiores a la unidad mnima de
cultivo.
Artculo 81. Parcelacin urbanstica.
1. Tendr la consideracin legal de parcelacin urbanstica cualquier parcelacin de
terrenos clasificados como urbanos, urbanizables o rsticos adscritos a la categora de
asentamientos.
2. Ser nula toda parcelacin urbanstica que sea contraria a la legislacin territorial o
urbanstica.
Artculo 82. Indivisibilidad de fincas, unidades, parcelas y solares.
1. Sern indivisibles los terrenos siguientes:
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a) Los que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como
mnimas en el planeamiento, salvo que se adquieran simultneamente con la finalidad de
agruparlos y formar una nueva finca con las dimensiones mnimas exigibles.
b) Los de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como mnimas, salvo que el
exceso sobre stas se agrupe en el mismo acto a terrenos colindantes.
c) Los que tengan asignada una edificabilidad en funcin de la superficie, cuando se
materialice toda la correspondiente a sta.
d) Los vinculados o afectados legalmente a las construcciones o edificaciones
autorizadas sobre ellos.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn, para autorizar e inscribir,
respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la
licencia o la declaracin municipal de su innecesariedad, que los primeros debern
testimoniar en el documento.
Artculo 83. Rgimen de las parcelaciones urbansticas.
1. No se podrn efectuar parcelaciones urbansticas en suelo urbano y urbanizable
mientras no cuenten con la correspondiente ordenacin pormenorizada.
2. En suelo rstico quedarn prohibidas las parcelaciones urbansticas, salvo en los
terrenos adscritos a la categora de asentamientos.
Artculo 84. Reparcelacin urbanstica.
1. Se entiende por reparcelacin la agrupacin de fincas comprendidas en el mbito de
una unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin
de las nuevas resultantes, constitutivas urbansticamente de parcelas o solares, a los que
deban ser beneficiarios en proporcin a sus respectivos derechos.
2. La reparcelacin puede tener cualquiera de los siguientes objetos:
a) La regularizacin de las fincas existentes.
b) La localizacin del aprovechamiento urbanstico en suelo apto para la edificacin
conforme al planeamiento.
c) La adjudicacin al Ayuntamiento de los terrenos de cesin obligatoria y gratuita y, en
su caso, de fincas resultantes constitutivas de parcelas o solares.
d) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
intervinientes en la ejecucin del planeamiento en la correspondiente unidad de actuacin y
en funcin de su participacin en la misma de acuerdo con el sistema de ejecucin aplicado.
e) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
propietarios de suelo destinado a un sistema general incluido o adscrito a la unidad de
actuacin de que se trate.
f) La sustitucin en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en funcin de
los derechos de stos, de las fincas iniciales por fincas resultantes de la ejecucin,
constitutivas de parcelas o solares.
3. La adjudicacin de fincas para la sustitucin a que se refiere la letra f) del nmero
anterior se producir, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelacin, en
cualquiera de los siguientes trminos:
a) La superficie precisa para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico a
que tenga derecho el propietario, quedando aqulla afecta al pago de los costes de
urbanizacin.
b) La superficie precisa para servir de soporte a la parte del aprovechamiento urbanstico
correspondiente al propietario que reste una vez deducida la correspondiente al valor de los
costes de urbanizacin.
4. La delimitacin de la unidad de actuacin coloca los terrenos en situacin de
reparcelacin, con prohibicin de otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin
hasta la firmeza en va administrativa de la operacin reparcelatoria. La reparcelacin podr
llevarse a cabo de forma voluntaria o forzosa.
5. Reglamentariamente se determinar:
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a) Los supuestos en que sea innecesaria la reparcelacin y en los que no se produce,


por tanto, la situacin a que se refiere el nmero anterior.
b) La iniciativa y el contenido sustantivo y documental de la reparcelacin.
c) El procedimiento de aprobacin de la reparcelacin, que, en todo caso, habr de
ajustarse a las siguientes reglas:
1) Informacin pblica por plazo mnimo de veinte das.
2) Acreditacin de la titularidad y situacin de las fincas iniciales mediante certificacin
del Registro de la Propiedad de dominio y cargas.
3) Audiencia por plazo de diez das, sin necesidad de nueva informacin pblica, de los
titulares registrales no tenidos en cuenta en la elaboracin del proyecto de reparcelacin y
aqullos que resulten afectados por modificaciones acordadas tras el perodo de informacin
pblica.
4) Aprobacin, cuando sea a iniciativa privada, dentro del plazo mximo de dos meses
desde la presentacin de la totalidad de la documentacin exigible o, en su caso, del nico
requerimiento posible de subsanacin de deficiencias de la aportada, que slo podr
practicarse dentro de los quince das siguientes a aquella presentacin. La no notificacin de
resolucin expresa dentro del indicado plazo mximo autorizar para entenderla aprobada
por acto presunto.
6. Las adjudicaciones de terrenos y las indemnizaciones sustitutorias a que d lugar la
reparcelacin gozarn, cuando se efecten en favor de los propietarios o titulares de otros
derechos comprendidos en la correspondiente unidad de actuacin, de las exenciones y
bonificaciones fiscales en los impuestos que graven, por cualquier concepto, los actos
documentados y las transmisiones patrimoniales, previstas o autorizadas por la legislacin
general, autonmica y local.
7. Se aplicarn supletoriamente a la reparcelacin las normas reguladoras de la
expropiacin forzosa.
Artculo 85. Criterios para la reparcelacin.
Los proyectos de reparcelacin debern ajustarse a los siguientes criterios:
a) Para la valoracin de los bienes y derechos aportados y de las fincas resultantes se
aplicarn, en defecto de los voluntariamente establecidos por unanimidad por los afectados
por la reparcelacin, los criterios previstos por la legislacin general pertinente. Los criterios
voluntariamente establecidos no podrn ser ni contrarios a la Ley o a la ordenacin
urbanstica aplicable, ni lesivos de derechos de terceros o del inters pblico.
b) Las fincas resultantes se valorarn con criterios objetivos y generales para toda la
unidad de actuacin con arreglo a su uso y edificabilidad y en funcin de su situacin,
caractersticas, grado de urbanizacin y destino de las edificaciones.
c) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en
un lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares.
d) Cuando la cuanta del derecho de un beneficiario de la reparcelacin no alcance ni
supere la necesaria para la adjudicacin de una o varias fincas resultantes como tales fincas
independientes, el defecto o el exceso en la adjudicacin podrn satisfacerse en dinero. La
adjudicacin se producir en todo caso en exceso cuando se trate de mantener la situacin
del propietario de la finca en la que existan construcciones compatibles con el planeamiento
en ejecucin.
e) Ser indemnizable el valor de las plantaciones, instalaciones, construcciones y usos
existentes en los terrenos originarios que tengan que desaparecer necesariamente para
poder llevar a cabo la ejecucin del planeamiento.
Artculo 86. Reparcelacin econmica.
1. La reparcelacin podr ser econmica:
a) Cuando las circunstancias de edificacin, construccin o de ndole similar
concurrentes en la unidad de actuacin hagan impracticable o de muy difcil realizacin la

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reparcelacin material en todo o en al menos el 20 por ciento de la superficie total de


aqulla.
b) Cuando aun no concurriendo las circunstancias a que se refiere la letra anterior, as lo
acepten los propietarios que representen el 50 por ciento del aprovechamiento urbanstico
atribuido a la unidad de actuacin.
2. La reparcelacin econmica se limitar al establecimiento de las indemnizaciones
sustitutorias con las rectificaciones correspondientes en la configuracin y linderos de las
fincas iniciales y las adjudicaciones que procedan en favor de sus beneficiarios, incluido el
Ayuntamiento, as como, en el supuesto previsto en la letra a) del nmero anterior, a la
redistribucin de los terrenos en que no concurran las circunstancias justificativas de su
carcter econmico.
Artculo 87. Reparcelacin voluntaria y forzosa.
1. La reparcelacin podr ser voluntaria o forzosa.
2. La propuesta de reparcelacin voluntaria que, de comn acuerdo y formalizada en
escritura pblica, presenten al Ayuntamiento los propietarios y, en su caso, los restantes
beneficiarios de la misma, ser sometida a informacin pblica por veinte das e informada
por los servicios competentes.
Recada la aprobacin municipal o producida sta por acto presunto, para la inscripcin
de la reparcelacin en el Registro de la Propiedad bastar con la presentacin en ste de la
correspondiente escritura pblica en unin de certificacin del acuerdo municipal aprobatorio
o, en su caso, de la acreditacin del acto presunto en los trminos dispuestos por la
legislacin del procedimiento administrativo comn.
3. La reparcelacin ser forzosa cuando el Ayuntamiento la imponga, de oficio o a
instancia de parte, por ser necesaria para la ejecucin del planeamiento. La voluntaria
gozar en todo caso de preferencia.
TTULO III
Ejecucin del Planeamiento de Ordenacin de los Recursos Naturales,
Territorial y Urbanstica
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1. Ejecucin e inspeccin
Artculo 88. mbitos de actuacin pblica y privada.
1. Corresponde a las Administraciones pblicas, dentro de sus respectivos mbitos de
competencia, la direccin, inspeccin y control de toda la actividad de ejecucin del
planeamiento, con intervencin, en los trminos de este Texto Refundido, de la que lleven a
cabo los particulares, sean o no propietarios de suelo.
2. En los sistemas de ejecucin privada y en las intervenciones aisladas en suelo
urbano, la ejecucin del planeamiento incumbe a los particulares, sean propietarios o no del
suelo.
3. En los sistemas de ejecucin pblica y en los sistemas generales, la ejecucin del
planeamiento incumbe a las Administraciones pblicas.
4. El ejercicio de la actividad de ejecucin, cualquiera que sea el sujeto legitimado,
requerir la aprobacin del planeamiento que establezca la ordenacin pormenorizada que
corresponda as como, cuando proceda, la determinacin del mbito de gestin y el sistema
de ejecucin.

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Artculo 89. Contenido y desarrollo de la actividad de ejecucin.


1. Las Administraciones Pblicas, en sus respectivos mbitos de competencia,
ejecutarn o, en su caso, exigirn la correcta ejecucin de la ordenacin en los trminos
establecidos en este Texto Refundido y su desarrollo reglamentario.
2. La actuacin de las Administraciones pblicas competentes en la actividad de
ejecucin del planeamiento comprende:
a) La determinacin por la Administracin actuante de la forma de gestin de su propia
actividad, en los supuestos de sistemas de ejecucin pblica.
b) La organizacin temporal de la ejecucin cuando no se contenga ya en el
planeamiento o proceda modificarla.
c) La delimitacin de la unidad de actuacin o, en su caso, del rea de gestin integrada
y la eleccin del sistema de ejecucin, o, en el caso de los sistemas generales, la fijacin de
las fases y del procedimiento de realizacin de las obras.
d) La realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin o de las obras pblicas
ordinarias pertinentes cuando el sistema de ejecucin sea pblico; y la exigencia, direccin,
inspeccin y control de dicha realizacin, en los trminos de la regulacin del sistema de
ejecucin establecido, en otro caso.
e) La conservacin de las obras de urbanizacin y de la edificacin.
Seccin 2. Organizacin temporal de la ejecucin
Artculo 90. Organizacin temporal de la ejecucin del planeamiento.
1. Salvo para el suelo cuyo uso caracterstico sea el turstico, el planeamiento urbanstico
fijar los plazos mximos para:
a) Presentar a trmite los siguientes instrumentos de ordenacin:
1) Los que deban presentarse para fijar la ordenacin pormenorizada de los sectores o
mbitos que seale el planeamiento.
2) Los instrumentos o proyectos necesarios para la ejecucin material de esa misma
ordenacin pormenorizada.
3) Los instrumentos de gestin urbanstica que desarrollen los diferentes sistemas de
ejecucin.
b) Realizar las obras de urbanizacin precisas para la ejecucin de la ordenacin
pormenorizada.
c) Solicitar la licencia de edificacin de los terrenos que tengan condicin de solar.
2. Reglamentariamente se regular los criterios y condiciones para la fijacin de los
plazos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 91. Transcurso de los plazos mximos.
Cuando la actividad de ejecucin sea privada, el transcurso de los plazos mximos
establecidos conforme al artculo anterior legitima el cambio del sistema establecido para la
ejecucin y, en su caso, la ejecucin por sustitucin, todo ello sin perjuicio de lo establecido
en los artculos 100 y 148 de este Texto Refundido.
Seccin 3. Formas de gestin de la actividad administrativa de ejecucin
Artculo 92. Gestin propia y en rgimen de cooperacin.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, los Cabildos Insulares y los
Ayuntamientos podrn utilizar, para la gestin de la actividad de ejecucin que sea de su
respectiva competencia, todas las formas o modalidades admitidas por la legislacin de
rgimen jurdico y de contratacin de las Administraciones pblicas y de rgimen local.
Todas ellas estn habilitadas para crear organismos autnomos de carcter gerencial y
entidades mercantiles de capital ntegramente pblico o mixto, de duracin limitada o por
tiempo indefinido y con carcter general o slo para determinadas actuaciones.

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En particular, podrn crear sociedades segn la normativa mercantil vigente para alguno
de los fines siguientes:
a) Redaccin, gestin y ejecucin del planeamiento.
b) Consultora y asistencia tcnica.
c) Prestacin de servicios.
d) Actividad urbanizadora, ejecucin de equipamientos, gestin y explotacin de las
obras resultantes.
En ningn caso podrn las sociedades a que se refiere el prrafo anterior proceder
directamente a la ejecucin material de las obras.
2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad de ejecucin y conforme a la misma
legislacin a que se refiere el nmero anterior, las Administraciones Pblicas podrn,
adems:
a) Constituir consorcios, transfirindoles competencias.
b) Delegar competencias propias en otras Administraciones, organismos de ellas
dependientes o entidades por ellas fundadas o controladas.
c) Utilizar rganos de otras Administraciones o de los organismos dependientes o
adscritos a ellas para la realizacin de tareas precisas para el ejercicio de competencias
propias.
d) Encomendar directamente la realizacin de las tareas mencionadas en el nmero 1 y,
en general, las materiales, tcnicas o de gestin a sociedades creadas por ellas mismas o
cualesquiera de las otras Administraciones mencionadas en dicho nmero.
3. Las Administraciones pblicas y sus organismos dependientes o adscritos, los
consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqullas o cualesquiera de stos podrn
suscribir convenios, con fines de colaboracin, en los trminos autorizados por la legislacin
de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y de rgimen local.
Artculo 93. Consorcios.
1. Cuando la gestin de un convenio de los que se trata en el apartado 3 del artculo
anterior haga necesario crear una organizacin comn, sta podr adoptar la forma de
consorcio dotado de personalidad jurdica propia.
2. Los consorcios, que slo podrn tener por objeto funciones y actividades que no
excedan de la capacidad de las Administraciones consorciadas, se regularn
especficamente por sus Estatutos, que determinarn los fines del mismo, as como las
particularidades de su rgimen orgnico, funcional y financiero.
3. A los consorcios podrn incorporarse personas privadas, cuando ello sea necesario
para el cumplimiento de sus fines y previa suscripcin de un convenio en el que se
especifiquen las bases de su participacin.
4. La aprobacin de los estatutos del consorcio determinar la atribucin a ste de las
competencias administrativas, pertenecientes a las Administraciones consorciadas, que en
dichos estatutos se especifiquen. En ningn caso podr atribuirse a los consorcios la
competencia para establecer o determinar tributos, ni la potestad expropiatoria, si bien puede
encomendarse la gestin de las expropiaciones que ellos mismos acuerden.
5. Para la gestin de los servicios que les sean encomendados, los consorcios podrn
crear entidades mercantiles de capital ntegramente pblico y mixto.
6. La creacin de los consorcios y sus estatutos se publicar, para su eficacia, en el
Boletn Oficial de Canarias o de la Provincia respectiva, segn proceda.
CAPTULO II
Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin
Artculo 94. Caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin.
Las caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin se fijarn
reglamentariamente, garantizando el cumplimiento de los deberes legales y la distribucin
equitativa de los beneficios y cargas derivadas de la ordenacin.
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Artculo 95. Delimitacin de las unidades de actuacin.


La alteracin de la delimitacin de las unidades de actuacin requerir la modificacin
del planeamiento de ordenacin urbanstica que las haya establecido.
Artculo 96. Sistemas de ejecucin.
1. Para cada mbito o sector o, en su caso, unidad de actuacin, el planeamiento de
ordenacin urbanstico y, en su caso, territorial deber optar expresamente entre los
sistemas de ejecucin privada y pblica para el desarrollo de la actividad de ejecucin,
especificando, adems y slo cuando opte por los segundos, el concreto sistema elegido.
El cambio de la opcin establecida en el planeamiento requerir la tramitacin del
procedimiento dirigido a tal fin, iniciado de oficio o a instancia de parte, en el que deber
celebrarse informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das.
2. Los sistemas de ejecucin son los siguientes:
a) Sistemas de ejecucin privada:
1. Concierto.
2. Compensacin.
3. Ejecucin empresarial.
b) Sistemas de ejecucin pblica:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
3. Ejecucin forzosa.
Artculo 97. Eleccin del sistema de ejecucin.
El sistema de ejecucin se determinar conforme a las siguientes reglas:
a) En suelo urbano y urbanizable:
1) Preferencia de los sistemas de ejecucin privada, sin perjuicio de la posibilidad de
opcin por un sistema de ejecucin pblica cuando razones de inters pblico as lo
justifiquen.
2) Entre los sistemas de ejecucin pblica tendr carcter preferente el de cooperacin.
El sistema de expropiacin, que tendr carcter excepcional, deber basarse en motivos
suficientes de inters pblico que lo justifiquen.
b) En asentamientos en suelo rstico:
1) Preferencia de la expropiacin forzosa y la ejecucin mediante obras pblicas
ordinarias con imposicin de contribuciones especiales, para la adquisicin del suelo preciso
para los sistemas generales, sistemas locales y equipamientos pblicos y la ejecucin de los
mismos.
2) Preferencia, en los restantes supuestos, del sistema de ejecucin pblica por
cooperacin con reparcelacin econmica.
c) En sistemas generales: preferencia del sistema de ejecucin pblica por expropiacin.
Artculo 98.
urbansticas.

Afectacin real de los terrenos al cumplimiento de las obligaciones

El establecimiento del sistema de ejecucin determinar la afectacin real de la totalidad


de los terrenos incluidos en el sector, mbito o unidad de actuacin al cumplimiento de las
obligaciones legales exigibles, afectacin que se deber hacer constar en el Registro de la
Propiedad.
Artculo 99. Gastos de urbanizacin.
1. La inclusin de terrenos en un sector, mbito o en una unidad de actuacin urbanstica
implica la asuncin por parte de los propietarios del coste de la ejecucin del planeamiento.

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2. Se entienden como gastos de ejecucin de planeamiento los necesarios para la


correcta y total ejecucin de la urbanizacin. Reglamentariamente se proceder a establecer
una relacin pormenorizada de estos gastos segn la actuacin de que se trate, que incluir,
en todo caso, los relativos a las infraestructuras y a los de las obras de urbanizacin y
ajardinamiento de viales y espacios libres pblicos, as como la repercusin a las entidades
o empresas concesionarias o suministradoras, de los gastos de primera instalacin y
mantenimiento de los servicios de energa elctrica, telecomunicaciones, abastecimiento de
agua y saneamiento, conforme a su reglamentacin especfica.
CAPTULO III
Sistemas de ejecucin privada
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 100. Determinacin del sistema de ejecucin: iniciativa para su establecimiento.
1. Cuando el planeamiento de ordenacin urbanstica o, en su caso, el territorial haya
optado por los sistemas de ejecucin privada, la iniciativa para el establecimiento del
concreto sistema de ejecucin podr ser adoptada, durante el ao inmediato siguiente a la
publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva del planeamiento que le otorgue cobertura,
por cualquiera de los propietarios de suelo incluido en el sector, mbito o, en su caso, la
unidad de actuacin.
Transcurrido un ao desde la referida publicacin, adems, cualquier persona, aunque
no sea propietaria de suelo, siempre que la iniciativa se refiera a un sector, mbito o a una
unidad de actuacin con uso predominante residencial, industrial o terciario no turstico.
2. Reglamentariamente se determinar la documentacin que debe aportarse, en cada
supuesto, ante el Ayuntamiento competente, as como las reglas de admisibilidad y el
procedimiento de las iniciativas y alternativas que se formulen.
Artculo 101. Procedimiento para el establecimiento del sistema, cuando incluya la
aprobacin del planeamiento preciso para legitimar la ejecucin.
1. La admisin de la iniciativa supondr la obligatoria aprobacin inicial del planeamiento
y del proyecto de urbanizacin por el rgano competente para ello, con apertura de
informacin pblica por plazo de un mes, con citacin personal de todos los propietarios
afectados o, en su caso, de los que no hayan suscrito la iniciativa.
2. En el caso de que, dentro de los primeros diez das de la informacin pblica, un
propietario o, en su caso, cualquier otra persona anuncie su intencin de formular una
alternativa y solicite la prrroga del plazo para su presentacin, prestando caucin en la
cuanta que se determine reglamentariamente, el perodo de informacin pblica se ampliar
en quince das. La no presentacin en plazo de la alternativa anunciada determinar la
ejecucin de la caucin en favor del Ayuntamiento.
3. En el caso de resultar beneficiaria de la ejecucin y el establecimiento del sistema una
iniciativa o alternativa que no hubiera formulado un Plan Parcial de Ordenacin y un proyecto
de urbanizacin propios o cuando la aprobacin definitiva haya recado en Plan o proyecto
distintos del que hubiera presentado, aqulla deber abonar a la iniciativa o alternativa que
hubiera aportado el Plan o el proyecto todos los gastos necesarios efectuados para su
elaboracin. La acreditacin del pago de tales gastos ser condicin necesaria para la
eficacia de la resolucin municipal que atribuya la ejecucin y establezca el sistema.
Artculo 102. Resolucin del procedimiento.
1. El Pleno de la Corporacin Municipal, a la vista del resultado de la informacin pblica
y de la audiencia de los titulares de derechos dominicales afectados por la iniciativa,
resolver:
a) Denegando motivadamente la aprobacin definitiva.
b) Motivadamente y de forma simultnea y conjunta:

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1) Aprobando definitivamente el planeamiento preciso y el proyecto de urbanizacin con


las modificaciones no sustanciales que, en su caso, correspondan.
2) Estableciendo el concreto sistema de ejecucin privada.
3) Atribuyendo el ejercicio de la ejecucin a quien o quienes hayan presentado la
alternativa ms conveniente a los intereses generales conforme a los criterios establecidos
en el presente artculo.
2. En los procedimientos seguidos a iniciativa formulada dentro del primer ao de
vigencia del planeamiento de ordenacin urbanstica que delimite el sector, mbito o, en su
caso, la unidad de actuacin, se observarn las siguientes reglas:
a) De alcanzarse en el perodo de informacin pblica, la adhesin a la iniciativa de un
nmero de propietarios que representen el 50 por ciento o ms de la totalidad de la
superficie de la unidad de actuacin, el Ayuntamiento en Pleno deber rechazar todas las
alternativas formuladas a aqulla y establecer el sistema de ejecucin por compensacin.
b) De no darse el supuesto previsto en la letra anterior, el Ayuntamiento en Pleno, previo
estudio de las alegaciones y alternativas presentadas, elegir entre la iniciativa y sus
alternativas, dando preferencia a la que haya obtenido mayor respaldo de los propietarios,
con establecimiento del sistema de ejecucin empresarial, y proceder, en todo caso, a la
notificacin individualizada a los autores de la iniciativa y las alternativas de la decisin
adoptada.
c) Cuando la iniciativa sea del propietario nico o de la totalidad de los propietarios, se
prescindir de la citacin a los propietarios y de los trmites relacionados con las
alternativas, procediendo la atribucin de la adjudicacin a la iniciativa formulada y el
establecimiento del sistema de concierto.
3. En los procedimientos derivados de iniciativa formulada por no propietario, el
Ayuntamiento en Pleno elegir de entre la iniciativa y sus alternativas la que considere
adecuada al inters general urbanstico, con establecimiento, segn proceda, de los
sistemas de concierto o, en su caso, de compensacin, si la elegida estuviera respaldada
por, al menos, propietarios que representen el 50 por ciento de la superficie de suelo
afectada, respectivamente, o del sistema de ejecucin empresarial, en otro caso. Esta
resolucin deber comunicarse en acto pblico celebrado a tal fin y al que debern ser
convocados personalmente cuantos hubieran presentado alternativas en el procedimiento,
as como, en su caso, el promotor de la iniciativa. La comunicacin en dicho acto surtir los
efectos propios de la notificacin individual, siempre que en l se haga entrega de
documento que satisfaga las exigencias legales de sta.
Si la iniciativa o, en su caso, alternativa beneficiaria de la ejecucin y el establecimiento
del sistema no estuviera respaldada por propietarios que representen al menos el 25 por
ciento de la superficie total, la adjudicacin de la ejecucin y el establecimiento del sistema a
que se refiere el prrafo anterior se entendern provisionales hasta que hayan transcurrido
quince das desde la celebracin del acto pblico de comunicacin de la pertinente
resolucin.
4. Dentro del plazo establecido en el prrafo anterior, podrn ejercitar el derecho de
preferencia a la adjudicacin en el orden siguiente:
a) El propietario nico o la totalidad de los propietarios, presentando el convenio
urbanstico inicialmente aportado con las modificaciones precisas para la plena adaptacin
de su contenido a la solucin de ejecucin beneficiaria de la resolucin adoptada por el
Ayuntamiento.
El ejercicio del derecho dar lugar, en este caso, a la conversin del sistema
provisionalmente establecido en el de concierto, quedando sin efecto la atribucin de la
ejecucin efectuada con carcter provisional.
b) Los propietarios individuales de ms del 50 por ciento del suelo afectado por la
actuacin, de forma individual o adoptando cualquier forma social civil o mercantil, o de
asociacin administrativa.
El ejercicio del derecho dar lugar en este caso, bien slo a la sustitucin del beneficiario
de la ejecucin, bien, adems, a la conversin del sistema provisionalmente establecido en
el de compensacin.

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c) El o los promotores de la iniciativa o la alternativa, presentando la documentacin


necesaria para la plena adaptacin de su iniciativa o alternativa a la solucin de ejecucin
beneficiaria de la resolucin adoptada por el Ayuntamiento.
d) Las empresas pblicas y entes consorciales administrativos.
e) Las sociedades mercantiles, salvo en el supuesto previsto en el apartado b)
precedente.
5. Dentro de los diez das siguientes a la comprobacin de la plena asuncin de todas
las condiciones de la solucin de ejecucin adoptada por el Ayuntamiento en Pleno, y en
todo caso antes de transcurridos treinta das del ejercicio de derecho de preferencia a la
adjudicacin, el Alcalde deber dictar resolucin efectuando, segn proceda, las
declaraciones que correspondan conforme a lo dispuesto en el nmero anterior, que
implicarn la aprobacin del convenio o documentacin aportados, o las de no haber lugar a
la adjudicacin preferente, y el carcter definitivo de la acordada por el Ayuntamiento en
Pleno.
6. Las resoluciones municipales de las que resulte, con carcter definitivo, la atribucin
de la ejecucin y el establecimiento del sistema de ejecucin debern ser notificadas a los
interesados y publicadas, adems, en el Boletn Oficial de la Provincia.
Artculo 103.
ejecucin.

Procedimiento referido exclusivamente al establecimiento del sistema de

1. Presentada una iniciativa en el Ayuntamiento, el Alcalde, previos los informes tcnicos


y jurdicos precisos, adoptar dentro de los quince das siguientes uno de los siguientes
acuerdos:
a) No asuncin de la iniciativa por razones insubsanables de legalidad.
b) Requerimiento de subsanacin de los defectos o insuficiencias apreciados.
c) Asuncin de la iniciativa e incoacin del procedimiento de aprobacin del proyecto de
urbanizacin, con citacin personal de todos los propietarios afectados o, en su caso, de los
que no hayan suscrito la iniciativa, en la forma, a los efectos y con las consecuencias
previstos en el artculo anterior.
2. Sern aplicables a este procedimiento las reglas establecidas en los nmeros 1 del
artculo 101 y 2 y 3 del artculo 102, con las modificaciones siguientes:
a) La resolucin del procedimiento decidir simultneamente sobre el proyecto de
urbanizacin y la adjudicacin de la ejecucin, con el establecimiento del sistema que
proceda.
b) La resolucin slo podr ser desestimatoria por razones de legalidad.
Artculo 104. Atribucin de la ejecucin conjuntamente a dos o ms promotores de
iniciativas o alternativas.
En los procedimientos regulados en los artculos anteriores la Administracin municipal
podr atribuir conjuntamente la ejecucin, con establecimiento del sistema que proceda, a
los promotores de la iniciativa y de una o ms alternativas, as como de dos o ms de estas
ltimas, siempre que exista previo acuerdo entre los correspondientes promotores y se trate
de las soluciones ms ventajosas de entre las presentadas.
Artculo 105. Procedimiento abreviado.
Las iniciativas y las alternativas que cuenten con el respaldo de propietarios que
representen cuando menos el 70 por ciento de la superficie total, podrn incluir el proyecto
de reparcelacin o, en su caso, de compensacin, para su tramitacin conjunta con la
iniciativa o alternativa correspondiente. De resultar beneficiaria de la adjudicacin, la
resolucin municipal implicar la aprobacin del proyecto de reparcelacin o, en su caso,
compensacin.

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Artculo 106. Sustitucin de los sistemas de ejecucin privada.


1. La sustitucin del sistema de ejecucin privada por uno de ejecucin pblica,
acordada de oficio o a instancia de parte, podr tener lugar:
a) Por desistimiento, con prdida de la fianza o garantas constituidas, por los titulares de
la iniciativa a la que se sustituye.
b) Por incumplimiento de los deberes, obligaciones o compromisos inherentes al sistema
establecido, con perjuicio grave para el inters pblico o para los legtimos intereses de
terceros.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la sustitucin, que incluir,
en todo caso, un perodo de informacin pblica y la audiencia a los interesados.
Seccin 2. Sistema de concierto
Artculo 107. Caractersticas del sistema de ejecucin.
En el sistema de concierto el propietario nico o todos los propietarios conjuntamente
asumirn la entera actividad de ejecucin conforme a las condiciones libremente pactadas
por ellos en convenio urbanstico aprobado por el Ayuntamiento.
Artculo 108. Forma de gestin del sistema.
1. En el sistema de concierto la gestin de la actividad de ejecucin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin por todos los propietarios de una entidad urbanstica de
gestin, que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la de la actuacin, salvo
que asuma tambin la conservacin de la urbanizacin realizada.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital participen todos
los propietarios.
c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados.
2. Tanto a la entidad urbanstica de gestin, como a la sociedad constituida por los
propietarios podrn incorporarse, como miembros o socios, personas o entidades que
aporten financiacin o asuman la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin
precisas.
Artculo 109. Convenio urbanstico de gestin concertada.
1. El establecimiento del sistema de concierto requerir la aprobacin de un convenio
urbanstico de gestin suscrito por todos los propietarios y formalizado en escritura pblica.
2. El convenio urbanstico de gestin concertada tendr carcter jurdico-administrativo y
tendr por objeto los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento
capaz de legitimar esta ltima.
3. La aprobacin de los convenios urbansticos de gestin concertada con motivo del
establecimiento del sistema:
a) Slo podr denegarse por razones de legalidad.
b) Determinar la constitucin de la entidad urbanstica de gestin y su inscripcin en el
pertinente registro administrativo o, en su caso, la obligacin de la constitucin efectiva e
inscripcin en el Registro Mercantil de la sociedad acordada, a cuyo cumplimiento quedar
condicionada legalmente la eficacia de la aprobacin administrativa.
c) Determinar, igualmente, la transmisin al Ayuntamiento por ministerio de la Ley y
libre de cargas y gravmenes, de todos los terrenos de cesin obligatoria y gratuita.
d) Quedar condicionada, en todo caso, a la efectiva prestacin de las garantas
ofrecidas para asegurar la ejecucin.
4. Los convenios urbansticos de gestin concertada debern contener las
determinaciones y requisitos exigidos por la legislacin hipotecaria para permitir su
inscripcin registral y, en todo caso:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la programacin temporal de la urbanizacin y,
en su caso, de la edificacin.
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b) Los estatutos de la entidad urbanstica o de la sociedad mercantil y el acuerdo de


constitucin de la primera y de creacin de la segunda, cuando proceda.
c) Las garantas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que no
podrn ser inferiores al 15 por ciento del valor del importe total previsto para las obras de
urbanizacin. Las garantas podrn consistir en la afectacin real de fincas originarias al
cumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del sistema.
d) La distribucin de los beneficios y las cargas entre los propietarios, cuando proceda,
en los mismos trminos y condiciones que los prescritos para la reparcelacin.
e) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
f) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
g) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
h) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
5. Reglamentariamente se determinar el contenido documental de los convenios
urbansticos de la gestin concertada.
Artculo 110. Sociedad mercantil.
1. Los propietarios debern en todo caso aportar a la sociedad mercantil que constituyan
para la gestin y ejecucin de la actuacin la totalidad de los terrenos, edificaciones y
construcciones de que sean titulares en el mbito de la unidad de actuacin.
2. La Administracin actuante estar representada, al menos, por un Consejero o
Administrador, que ostentar el derecho de veto suspensivo, por tiempo mximo de un mes,
de cualquier acuerdo social, ejercitable en el acto de votacin, si estuviera presente, o en los
cinco das hbiles siguientes a la fehaciente notificacin del mismo si no asistiese a la
reunin social.
En todo caso, el procedimiento deber ser resuelto dentro del plazo de un mes desde la
formulacin del veto suspensivo, y durante el tiempo de vigencia de aqul el Ayuntamiento y
la sociedad podrn llegar a una solucin acordada.
Seccin 3. Sistema de compensacin
Artculo 111. Caractersticas del sistema de ejecucin.
En el sistema de compensacin:
a) Los propietarios que representen ms del 50 por ciento de la superficie del sector,
mbito o la unidad de actuacin, segn proceda, aportarn los terrenos de cesin obligatoria
y gratuita, realizarn a su costa la urbanizacin en los trminos que resulten del
planeamiento de ordenacin urbanstica y el proyecto de urbanizacin y se constituirn en
Junta de Compensacin.
b) Los Estatutos y las Bases de actuacin de la Junta de Compensacin sern
aprobados por el Ayuntamiento de acuerdo a lo establecido en el presente Texto Refundido.
c) Con sujecin a lo establecido en las Bases de actuacin, se formular por la Junta el
correspondiente proyecto de compensacin.
Artculo 112. Definitiva determinacin de los propietarios integrados en el sistema.
1. Los propietarios de suelo que no hubieran formulado ni se hubieran incorporado a la
iniciativa o alternativa a la que se haya atribuido la ejecucin, determinando el
establecimiento del sistema de compensacin, podrn adherirse a ste dentro de los dos
meses siguientes a la publicacin de la correspondiente resolucin municipal.
2. Con posterioridad al plazo fijado en el nmero anterior, los propietarios podrn
adherirse al sistema previa conformidad de la Junta de Compensacin.
Artculo 113. Junta de Compensacin.
1. La Junta de Compensacin es un ente corporativo de Derecho pblico, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines
desde la inscripcin administrativa de la constitucin de sus rganos directivos.

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2. La Junta de Compensacin ser directamente responsable, frente a la Administracin


competente, de la urbanizacin completa de la unidad de actuacin y, en su caso, de la
edificacin de los solares resultantes, cuando as se hubiere establecido.
Las Juntas de Compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo
sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqulla, sin ms limitaciones
que las establecidas en los Estatutos.
Por delegacin del Ayuntamiento, la Junta de Compensacin podr exigir por va de
apremio las cantidades adeudadas por sus miembros, pudiendo formularse contra las
liquidaciones correspondientes reclamacin ante la Administracin actuante.
3. Podrn incorporarse a la Junta de Compensacin la o las empresas urbanizadoras
que deban participar en la ejecucin.
4. Del rgano mximo de gobierno de la entidad urbanstica de compensacin formar
parte en todo caso un representante de la Administracin actuante.
5. Contra todos los acuerdos y decisiones de la entidad urbanstica de compensacin
podr interponerse recurso ante la Administracin actuante.
6. El incumplimiento por los miembros de la Junta de las obligaciones y cargas
impuestas por el presente Texto Refundido habilitar a la Administracin actuante para
expropiar sus respectivos derechos en favor de la Junta de Compensacin, que tendr la
condicin jurdica de beneficiaria.
Artculo 114. Transmisin de terrenos.
La incorporacin de los propietarios a la Junta de Compensacin no presupone, salvo
que los Estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de la propiedad de los
inmuebles afectados por la gestin comn, pero los terrenos quedarn directamente afectos
al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, con anotacin en el Registro de la
Propiedad.
Artculo 115. Expropiacin de los propietarios no adheridos al sistema.
Todas las fincas de los propietarios del mbito o sector no adheridos al sistema sern
expropiadas en favor de la Junta de Compensacin.
Artculo 116. Proyecto de compensacin.
1. La Junta de Compensacin deber formular el correspondiente proyecto de
compensacin de los beneficios y las cargas derivados del planeamiento, con sujecin a lo
establecido en las Bases de actuacin.
2. Para la definicin de derechos aportados, valoracin de fincas resultantes, reglas de
adjudicacin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e inscripcin del mencionado
proyecto se estar a lo dispuesto para la reparcelacin. No obstante lo anterior, por acuerdo
unnime de todos los afectados pueden adoptarse criterios diferentes siempre que no sean
contrarios a la ley o al planeamiento aplicable, ni lesivos para el inters pblico o de terceros.
3. La aprobacin del proyecto de compensacin producir, en todo caso, la transmisin
al Ayuntamiento, por ministerio de la Ley y libres de cargas y gravmenes, de todos los
terrenos de cesin obligatoria y gratuita.
Seccin 4. Sistema de ejecucin empresarial
Artculo 117. Caractersticas del sistema de ejecucin.
En el sistema de ejecucin empresarial:
a) El beneficiario de la atribucin de la ejecucin asumir la entera actividad y deber
realizar sta conforme al convenio urbanstico de ejecucin aprobado y suscrito con el
Ayuntamiento y la oferta efectuada a los propietarios de suelo, as como los restantes
compromisos asumidos voluntariamente.
b) El Ayuntamiento aprobar el convenio urbanstico de ejecucin que fija las
condiciones del sistema y la oferta formulada a los propietarios de suelo y dirigir,
supervisar, intervendr y controlar la actividad de ejecucin.

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Artculo 118. Forma de gestin del sistema y las reglas bsicas de la misma.
1. En el sistema de ejecucin empresarial la gestin de la actividad podr ser realizada:
a) Directamente por la persona fsica o jurdica a la que se haya atribuido la ejecucin.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital debern poder
participar los propietarios de suelo que lo deseen.
2. La gestin del sistema deber ajustarse en todo caso a las siguientes reglas:
a) El establecimiento del sistema determinar la iniciacin del procedimiento
expropiatorio respecto de los bienes de los propietarios que no acepten la oferta de compra
ni se incorporen al sistema, en su caso, mediante participacin en la sociedad mercantil
constituida para la gestin de ste.
b) La persona responsable de la ejecucin estar habilitada para incorporar a la gestin
por l asumida, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre s, a
todos o algunos de los propietarios de suelo, previa solicitud a la Administracin actuante de
la liberacin del bien o bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable de aqulla. Los
pactos as establecidos tendrn naturaleza jurdico-privada, producirn los efectos de la
reparcelacin y no alterarn las condiciones del convenio urbanstico por el que se rija la
ejecucin.
c) Cuando algunos de los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin,
mbito o sector, o todos ellos, rechacen expresa o tcitamente las ofertas de compra y de
incorporacin al proceso urbanizador, el adjudicatario estar habilitado para optar entre:
1) Solicitar del Ayuntamiento el levantamiento de un acta en la que conste, al menos: el
lugar y fecha de su otorgamiento, la Administracin actuante, la situacin registral de los
terrenos afectados y su titular inscrito, su superficie, el aprovechamiento urbanstico que les
corresponde y las parcelas o solares edificables resultantes donde se har efectivo.
El acta, que se har constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de
la ltima inscripcin de dominio de las fincas correspondientes, servir a la persona
responsable de la ejecucin como ttulo ejecutivo habilitante para ocupar los terrenos
afectados y producir los efectos de la reparcelacin. Hasta tanto se adjudique a los
propietarios las parcelas o solares edificables resultantes de la urbanizacin, aquella
persona actuar como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas.
2) Fundar una entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin limitada, que se
regir en todo lo no dispuesto por este Texto Refundido y sus normas de desarrollo por la
legislacin reguladora de las sociedades de responsabilidad limitada y que tendr
personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura pblica de constitucin en la que
consten el acuerdo de creacin y los estatutos sociales en el registro administrativo de
entidades urbansticas.
Todos los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin no incorporados
an al sistema debern suscribir el capital social de la entidad mediante la aportacin de los
terrenos y bienes de que sean titulares. A tal efecto, la Administracin actuante, a instancia
de la persona responsable de la ejecucin, levantar acta comprensiva de los terrenos y
bienes aportados por cada socio, su situacin registral y su titular inscrito, su superficie, el
aprovechamiento urbanstico que les corresponde y las parcelas o solares edificables
resultantes en las que se har efectivo, as como del nmero de ttulos representativos del
capital de la entidad que correspondan a cada socio, en proporcin al aprovechamiento de
que sea titular. Dicha acta se integrar en la escritura de constitucin de la sociedad, se har
constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de
dominio de las fincas correspondientes y constituir ttulo ejecutivo habilitante para la
ocupacin por la entidad de los terrenos afectados y producir los efectos de la
reparcelacin. Cuando alguno de los propietarios afectados no concurra al acto de
constitucin de la entidad, se le aplicar lo previsto en la letra a) anterior a efectos de la
determinacin de las parcelas o solares edificables resultantes que proceda adjudicarle.
La entidad a que se refiere el prrafo anterior tendr por objeto la mera tenencia de los
terrenos y bienes correspondientes. Su administracin corresponder en todo caso y hasta
su disolucin a la persona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que actuar como
fiduciaria con poder para enajenar las parcelas propiedad de la entidad en los trminos de la

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letra d) siguiente y ser responsable de su gestin ante los socios en los trminos prescritos
en la legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal en que
pudiera incurrir. Concluido el proceso urbanizador, la entidad ser liquidada y disuelta,
mediante la adjudicacin a cada socio de las parcelas o solares edificables resultantes que
le correspondan. Proceder igualmente la disolucin de la sociedad en los supuestos de
cambio o sustitucin del sistema de ejecucin.
3) Abonar el justiprecio como beneficiario de la expropiacin.
d) En cualquiera de los supuestos de los apartados 1) y 2) de la letra c) anterior, la
persona responsable de la ejecucin, para poder proceder a enajenar terrenos de la unidad
de actuacin que no sean de su propiedad o constituir garantas reales sobre ellos, precisar
la autorizacin previa de la Administracin actuante. Cuando, concluido el proceso de
urbanizacin, no otorgue las escrituras de propiedad de las parcelas o solares edificables
resultantes en favor de los propietarios correspondientes, la Administracin actuante podr
sustituirle.
Artculo 119. Convenio urbanstico de ejecucin empresarial.
1. El establecimiento del sistema de ejecucin empresarial requerir la aprobacin y
suscripcin de convenio urbanstico de ejecucin empresarial, formalizado en escritura
pblica.
2. El convenio urbanstico tendr carcter jurdico-administrativo y tendr por objeto el
establecimiento de los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del
planeamiento capaz de legitimar esta ltima, respetando en todo caso las reglas legales
bsicas de aquella gestin fijadas en el artculo anterior.
3. La aprobacin de los convenios con motivo del establecimiento del sistema:
a) Slo podr denegarse por razones de legalidad.
b) Determinar la vinculacin a los mismos del Ayuntamiento.
c) Quedar condicionada, en todo caso, a la efectiva prestacin de las garantas
ofrecidas para asegurar la ejecucin.
4. Los convenios urbansticos de ejecucin empresarial debern contener, en todo caso:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la programacin temporal de la urbanizacin y,
en su caso, la edificacin.
b) Los estatutos y el acuerdo de creacin de la sociedad mercantil a que se refiere la
letra b) del nmero 1 del artculo anterior, cuando proceda.
c) Las garantas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que no
podrn ser inferiores al 15 por ciento del valor del importe total previsto para las obras de
urbanizacin. Las garantas podrn consistir en la afectacin real de fincas originarias al
cumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del sistema.
d) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
e) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
f) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
g) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
5. Reglamentariamente se precisar el contenido documental de los convenios
urbansticos de ejecucin empresarial.
CAPTULO IV
Sistemas de ejecucin pblica
Seccin 1. Sistema de cooperacin
Artculo 120. Caractersticas del sistema de ejecucin.
1. En el sistema de cooperacin los propietarios aportarn el suelo de cesin obligatoria
y gratuita, soportarn la ocupacin de cualesquiera otros terrenos necesarios para la
ejecucin de las obras de urbanizacin y otorgarn a la Administracin municipal la

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disposicin fiduciaria de stos. La Administracin actuante ejecutar las obras de


urbanizacin con cargo a los propietarios.
2. El sistema de cooperacin comportar la reparcelacin, en su caso forzosa, para la
justa distribucin de los beneficios y las cargas entre los propietarios, incluidos los costes de
urbanizacin y gestin del sistema, no pudiendo ser nunca superiores, estos ltimos, al diez
por ciento del total de aqullos. Se excluyen los supuestos de titular nico de la totalidad de
los terrenos y de constitucin por la Administracin actuante de sociedad mercantil de capital
mixto en el que participen al menos los propietarios que representen cuando menos el 50 por
ciento de la superficie total de la unidad de actuacin. En este ltimo caso, los propietarios
que no participen en la sociedad sern objeto de expropiacin por el procedimiento de
tasacin conjunta, siendo beneficiaria la sociedad mixta. La aportacin de los propietarios
podr limitarse a sus fincas y construcciones.
Cuando todos los terrenos pertenezcan a un solo titular, las bases del sistema podrn
establecerse mediante convenio urbanstico, aprobado previa informacin pblica de veinte
das.
3. Con la finalidad de colaborar en la gestin del sistema, podrn constituirse
asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de stos bien del propio
Ayuntamiento.
Artculo 121. Forma de gestin del sistema.
1. En el sistema de cooperacin la actividad administrativa de ejecucin se gestionar
sin rgano diferenciado, a travs de organismo pblico o de sociedad mercantil de capital
pblico municipal o perteneciente a cualquiera de las otras Administraciones pblicas de la
Comunidad Autnoma o de la que se constituya, en otro caso, con esta exclusiva finalidad.
En este ltimo caso la sociedad podr ser de capital mixto, con participacin de los
propietarios de terrenos comprendidos en la unidad de actuacin.
2. La Administracin actuante y la entidad o sociedad que asuma la gestin del sistema
podrn contratar con empresarios privados la realizacin de las obras de urbanizacin y
edificacin precisas y estos ltimos participar en las sociedades mixtas previstas en el
nmero anterior.
Artculo 122. Modalidades del pago de los gastos de urbanizacin.
1. La Administracin actuante, salvo en el supuesto de gestin a travs de sociedad
mixta en la que participen los propietarios, podr:
a) Exigir de los propietarios, incluso por la va de apremio, el pago anticipado de
cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del
importe de las inversiones previstas para el prximo ao.
b) Convenir con los propietarios, cuando las circunstancias as lo aconsejen y en las
condiciones que se determinen, un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin.
2. No podrn concederse licencias de edificacin hasta que sea firme en va
administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin de la unidad de actuacin.
Seccin 2. Sistema de expropiacin
Artculo 123. Caractersticas del sistema de ejecucin.
1. En el sistema de ejecucin por expropiacin, la Administracin actuante aplicar la
expropiacin a la totalidad de los bienes y derechos de la entera unidad de actuacin y
realizar por s misma las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin.
2. Para la determinacin de los bienes y derechos sujetos a expropiacin, as como de
sus titulares, se estar a los datos que resulten de los registros pblicos.
Artculo 124. Relacin de propietarios y descripcin de bienes y derechos.
1. La delimitacin de unidades de actuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin
deber ir acompaada de una relacin de titulares de bienes y derechos as como de la

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descripcin de stos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de expropiacin


forzosa.
2. Los bienes de dominio pblico se identificarn, relacionarn y describirn de forma
separada e independiente a los efectos de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 125. Bienes de dominio pblico.
1. Cuando en la unidad de actuacin a ejecutar por expropiacin existan bienes de
dominio pblico y el destino urbanstico de stos sea distinto del fin al que estn afectados,
la Administracin municipal deber proceder a tramitar y resolver o, en su caso, a instar ante
la Administracin competente el procedimiento que legalmente proceda para la mutacin
demanial o la desafectacin, segn proceda.
2. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito de la unidad de actuacin
se entendern de dominio pblico, salvo prueba en contrario.
3. Las vas urbanas comprendidas en la unidad de actuacin que deban desaparecer se
entendern sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecucin y
transmitidas de pleno derecho al Ayuntamiento.
Artculo 126. Forma de gestin del sistema.
La Administracin actuante deber desarrollar la actividad de ejecucin mediante las
formas de gestin que permita la legislacin aplicable y resulten ms adecuadas a los fines
de urbanizacin y edificacin previstos en el planeamiento.
Artculo 127. Justiprecio.
1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar mediante aplicacin de los
criterios establecidos por la legislacin general.
2. En todas las expropiaciones, la Administracin actuante podr satisfacer el justiprecio,
por acuerdo con el expropiado, mediante la adjudicacin de terrenos de valor equivalente.
El desacuerdo en la valoracin de la finca, parcela o solar ofrecida en pago del
justiprecio no impedir al expropiado acudir a la Comisin de Valoraciones de Canarias para
que fije con carcter definitivo el valor de la adjudicada en pago, sin perjuicio de la efectiva
transmisin de las mismas. La diferencia en ms que suponga el valor que establezca dicha
Comisin se pagar siempre en dinero.
3. El justiprecio se fijar por mutuo acuerdo o por decisin de la Administracin municipal
o, en su caso y con carcter definitivo, de la Comisin de Valoraciones. El mutuo acuerdo
ser posible en cualquier momento anterior a la fijacin definitiva en va administrativa del
justiprecio y deber respetar los criterios de valoracin a que se refiere el nmero 1.
Artculo 128. Liberacin de la expropiacin.
1. A solicitud del interesado, la Administracin actuante podr, excepcionalmente y
previo trmite de informacin pblica por veinte das, liberar de la expropiacin determinados
bienes o derechos, mediante la imposicin de las condiciones urbansticas que procedan
para asegurar la ejecucin del planeamiento.
2. La resolucin estimatoria de la solicitud de liberacin, cuya eficacia requerir la
aceptacin expresa de las condiciones en ella impuestas al beneficiario, deber precisar,
para su validez, los bienes y derechos afectados por la liberacin; los trminos y condiciones
de la vinculacin de dichos bienes y derechos al proceso urbanizador y edificatorio; y las
garantas a prestar por el beneficiario para asegurar el cumplimiento de tales trminos y
dems condiciones impuestas.
3. En ningn caso podr acordarse la liberacin si la expropiacin viene motivada por el
incumplimiento de deberes urbansticos.
4. El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin liberatoria por parte de
los propietarios de los bienes liberados determinar la expropiacin por incumplimiento de la
funcin social de la propiedad.

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Artculo 129. Procedimiento.


1. Para la expropiacin podr aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de
tasacin conjunta, conforme a la legislacin general de pertinente aplicacin.
2. De aplicarse el procedimiento de tasacin conjunta, la resolucin correspondiente de
la Administracin implicar la declaracin de urgencia o el cumplimiento del requisito a que
la legislacin general aplicable condicione la ocupacin del bien o derecho, previo pago o
depsito del justiprecio fijado por aqulla.
3. Si se optase por la expropiacin individualizada para cada finca incluida en el sector o
unidad de actuacin, se seguir el procedimiento general establecido en la legislacin
general de expropiacin forzosa.
Artculo 130. Procedimiento de tasacin conjunta.
Reglamentariamente se regular el procedimiento de tasacin conjunta, que, en todo
caso, comprender la exposicin al pblico del proyecto de expropiacin y la notificacin
individual a los interesados de las correspondientes hojas de aprecio.
La resolucin aprobatoria del expediente por parte de la Administracin actuante
implicar la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados. Las
valoraciones fijadas podrn ser objeto de reclamacin ante la Comisin de Valoraciones de
Canarias.
Seccin 3. Sistema de ejecucin forzosa
Artculo 131. Caractersticas del sistema de ejecucin.
1. En el sistema de ejecucin forzosa el Ayuntamiento concluye subsidiariamente la
actividad de ejecucin an pendiente conforme a cualquiera de los sistemas de ejecucin
privada, en sustitucin, por cuenta y cargo de los propietarios y de la persona o personas
directamente responsables de esta ejecucin.
2. La aplicacin del sistema de ejecucin forzosa requerir la declaracin, mediante
resolucin que agote la va administrativa, del incumplimiento de cualquiera, incluso los
referidos a plazos, de los deberes legales y las obligaciones inherentes del sistema de
ejecucin sustituido.
3. La declaracin a que se refiere el nmero anterior, con fijacin del sistema de
ejecucin forzosa, supondr la afectacin legal de todos los terrenos, construcciones y
edificaciones, as como derechos, al cumplimiento de dicho sistema, y ser inscrita en el
Registro de la Propiedad, a cuyo efecto deber comunicarse a ste para que se haga
constar mediante asientos de nota marginal.
Artculo 132. Forma de gestin.
1. El sistema de ejecucin forzosa se gestionar por el Ayuntamiento mediante
encomienda bien a sociedad mercantil de capital pblico propia o perteneciente a cualquiera
de las otras Administraciones Pblicas de la Comunidad Autnoma, bien a la que constituya,
en otro caso, con esta exclusiva finalidad. En este ltimo caso la sociedad podr ser de
capital mixto, procediendo las aportaciones privadas de los propietarios de terrenos
comprendidos en la unidad de actuacin.
2. La sociedad que asuma la encomienda de la gestin del sistema contratar con
empresarios privados la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas.
Artculo 133. Procedimiento para la declaracin del incumplimiento y sustitucin del sistema
de ejecucin por el de ejecucin forzosa.
1. El procedimiento para la declaracin del incumplimiento de deberes legales y
obligaciones inherentes al sistema de ejecucin privada elegido para la actuacin de que se
trate y su sustitucin por el de ejecucin forzosa se iniciar de oficio por el Ayuntamiento, por
iniciativa propia o en virtud de ejercicio de la accin pblica. Su tramitacin se desarrollar
reglamentariamente con observancia de lo dispuesto en el artculo 100 del presente Texto
Refundido.
2. El procedimiento a que se refiere el nmero anterior:
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a) Tendr por objeto la determinacin de:


1) La existencia de incumplimientos de deberes u obligaciones legales o voluntariamente
asumidas y, en su caso, su identificacin y alcance.
2) En caso de comprobacin de incumplimientos, la concrecin y precisin de los
deberes legales y las restantes obligaciones pendientes de cumplimiento y de las obras de
urbanizacin y edificacin que an resten por ejecutar, as como la cuantificacin de su coste
y las condiciones y plazos para la ejecucin de unas y otras.
b) Su terminacin podr, conforme a lo dispuesto en la letra b) del nmero 1 del artculo
100:
1) Ser preparada mediante convenios o acuerdos con los propietarios o personas
responsables de la ejecucin que, no obstante la sustitucin del sistema de ejecucin,
deseen continuar incorporados al proceso urbanizador y edificatorio.
2) Tener lugar, sustituyendo a la resolucin administrativa unilateral, mediante convenio
o acuerdo suscrito con todos los propietarios afectados y las dems personas incorporadas o
responsables de la gestin del sistema de ejecucin sustituido.
3. El contenido de los convenios preparatorios y los finalizadores del procedimiento
deber contemplar el contenido propio de la resolucin administrativa unilateral del
procedimiento y en el supuesto de los finalizadores producirn los efectos propios de sta.
Artculo 134. Contenido y efectos de la resolucin por la que se determine el sistema de
ejecucin forzosa.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento a que se refiere el nmero 1 del artculo
anterior deber ser motivada y establecer con toda precisin:
a) Los incumplimientos apreciados.
b) El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones pendientes de
cumplimiento.
c) Los instrumentos de ejecucin del planeamiento y los proyectos cuya formulacin sea
an necesaria para ultimar la ejecucin de la actuacin.
d) Las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin pendientes de ejecucin, el
coste previsto de sta y de la gestin del sistema y el plazo en que se estime pueda ser
llevado a cabo.
e) El suelo edificable necesario para sufragar, de un lado, los costes del sistema y, de
otro lado, los de las obras de urbanizacin.
2. La determinacin del sistema de ejecucin forzosa habilitar al Ayuntamiento sin
trmite ni requisito ulterior algunos para:
a) Proceder inmediatamente a la ocupacin de los terrenos y dems bienes que, por su
calificacin urbanstica, deban ser objeto de cesin obligatoria y gratuita.
b) Localizar los terrenos precisos para la cesin correspondiente al porcentaje pertinente
del aprovechamiento urbanstico y proceder a la ocupacin de los mismos.
c) Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenacin complementarios que
sean precisos, as como el o los proyectos de urbanizacin y, en su caso, edificacin
pertinentes.
d) Formular y, si procede, ejecutar el o los proyectos de reparcelacin forzosa, en su
caso complementarios o de modificacin de los que se hubieran ya formulado, necesarios
para la justa distribucin de beneficios y cargas, incluyendo los nuevos costes derivados de
la determinacin del sistema de ejecucin forzosa y, entre ellos, los de gestin de ste, que
no podrn superar el diez por ciento del total de los de la cuenta final de liquidacin del
sistema.
Artculo 135. Ocupacin y disposicin de bienes y ejecucin de las obras de urbanizacin.
1. Desde la aprobacin del proyecto de reparcelacin:

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a) El Ayuntamiento, a propuesta de la entidad gestora, podr acordar, en favor de sta,


la ocupacin inmediata de todos o parte de los bienes y el ejercicio de la facultad de
disposicin de stos en calidad de titular fiduciario.
b) Ser posible la inscripcin en el Registro de la Propiedad, en favor del Ayuntamiento,
del suelo de cesin obligatoria y gratuita, conforme a la determinacin que se haga en el
proyecto de reparcelacin.
c) La entidad gestora podr, hasta la conclusin de la actuacin, enajenar suelo
edificable reservado para sufragar los costes cuantificados en el proyecto de reparcelacin o,
en su caso, en la resolucin que haya fijado el sistema de ejecucin.
2. La entidad gestora podr, al contratar la ejecucin de las obras con empresas
urbanizadoras, convenir el pago del precio mediante:
a) El importe de la enajenacin de suelo edificable.
b) La adjudicacin a la empresa urbanizadora de determinado aprovechamiento
lucrativo, determinada edificabilidad o concretos solares resultantes de la urbanizacin. Esta
modalidad de pago requerir la aprobacin del Ayuntamiento.
Artculo 136. Liquidacin de la actuacin.
1. Concluidas las obras de urbanizacin y recibida sta definitivamente por el
Ayuntamiento, la entidad gestora elaborar y presentar la cuenta de liquidacin de la
actuacin.
Recibida la cuenta de liquidacin, el Ayuntamiento deber poner a disposicin de los
propietarios que no hayan resultado adjudicatarios de solares, ni hayan sido ya
indemnizados de cualquier otra forma, los solares, el aprovechamiento urbanstico lucrativo o
la edificabilidad an restantes, habida cuenta de los gastos efectivamente habidos en la
gestin y ejecucin, en la proporcin que les corresponda segn sus respectivas fincas
originarias.
2. Los propietarios a que se refiere el prrafo segundo del nmero anterior podrn
formular reclamacin ante el Ayuntamiento, basada en la lesin del valor econmico de sus
derechos, dentro del plazo legal del recurso administrativo correspondiente, que deber ser
resuelta en el mismo plazo legal establecido para la de ste y previo informe de la entidad
gestora. En caso de estimacin de la reclamacin, la diferencia que se reconozca ser
satisfecha en metlico por la entidad gestora con cargo a la cuenta de la actuacin.
3. A los efectos de lo dispuesto en el nmero anterior y, en general, de la cobertura de
las diferencias entre costes previstos y reales, la entidad gestora podr enajenar el suelo de
que disponga fiduciariamente. De restar an suelo en su disposicin, deber proceder a su
enajenacin y posterior distribucin proporcional del importe de la misma entre los
propietarios con derecho a aqulla.
CAPTULO V
Ejecucin de los sistemas generales
Artculo 137. Formas de ejecucin.
1. El suelo destinado a sistemas generales se obtendr mediante expropiacin u
ocupacin directa, cuando no se incluya o se adscriba al sector, mbito o unidad de
actuacin.
2. La expropiacin u ocupacin directa de los sistemas generales deber tener lugar
dentro de los cinco aos siguientes a la aprobacin del planeamiento de ordenacin que
legitime la actividad de ejecucin.
3. Las obras correspondientes a sistemas generales se realizarn conforme a las
determinaciones sustantivas, temporales y de gestin del planeamiento de ordenacin como
obras pblicas ordinarias.

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Artculo 138.
generales.

Efectos del incumplimiento del deber de adquirir el suelo de sistemas

Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el artculo anterior, el procedimiento de


expropiacin forzosa se entender incoado por ministerio de la Ley si, efectuado
requerimiento a tal fin por el propietario afectado o sus causahabientes, transcurre un ao
desde dicho requerimiento sin que la incoacin se produzca.
Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el propietario
interesado podr formular hoja de aprecio, as como, transcurridos dos meses sin
notificacin de resolucin alguna, dirigirse a la Comisin de Valoraciones de Canarias a los
efectos de la fijacin definitiva del justiprecio.
Artculo 139. Ocupacin directa de los terrenos destinados a sistemas generales.
1. Los terrenos destinados a sistemas generales podrn obtenerse mediante
ocupacin directa y permuta forzosa con terrenos de un patrimonio pblico de suelo
dimensiones suficientes y caractersticas adecuadas para servir de soporte
aprovechamiento urbanstico que corresponda al propietario afectado, conforme a
establecido en el artculo anterior.
La ocupacin directa requerir la determinacin:

su
de
al
lo

a) Del aprovechamiento urbanstico que corresponda al propietario afectado.


b) De los terrenos pertenecientes a un patrimonio pblico de suelo para permutar por los
ocupados, as como, en su caso, de la indemnizacin que se ha de satisfacer en metlico
por la parte de aprovechamiento no materializable en ellos.
2. La ocupacin directa se producir por el procedimiento reglamentariamente
establecido, que podr terminarse por convenio y deber respetar las siguientes reglas:
a) Sern preceptivos el sometimiento a informacin pblica de la relacin de terrenos y
propietarios afectados, con indicacin de los aprovechamientos urbansticos
correspondientes a stos y de los terrenos pertenecientes a patrimonios pblicos de suelo
que se permutan por cada uno de ellos, y la notificacin personal a los propietarios, con un
mes de antelacin, de la ocupacin prevista y las dems circunstancias relevantes que en
ella concurran.
b) Contra la relacin a que se refiere la letra anterior podrn los propietarios afectados
formular reclamacin ante la Comisin de Valoraciones de Canarias, sin cuyo acuerdo no
podr procederse a acto alguno de ocupacin.
c) En el momento de la ocupacin deber levantarse acta haciendo constar el lugar y la
fecha de otorgamiento y la Administracin actuante; la identificacin de los titulares de los
terrenos ocupados y la situacin registral de stos; la superficie ocupada, el o los
aprovechamientos urbansticos que le correspondan y los terrenos pertenecientes a un
patrimonio pblico de suelo que se permutan, as como, en su caso, la indemnizacin
complementaria de la permuta forzosa.
d) Las actuaciones que se afecten a los propietarios desconocidos, no comparecientes o
incapacitados sin representacin y respecto a las propiedades litigiosas debern entenderse
con el Ministerio Fiscal.
e) Los propietarios afectados por la ocupacin tendrn derecho a la expedicin de
certificacin administrativa acreditativa de todos los extremos del acta levantada.
f) La certificacin administrativa del acta de ocupacin directa producir los efectos
propios de la reparcelacin y servir de reconocimiento del derecho a la indemnizacin
complementaria de la permuta, la cual deber abonarse dentro de los tres meses siguientes
al acto de ocupacin.
g) La Administracin actuante remitir al Registro de la Propiedad certificacin del acta
levantada a los efectos de la prctica de las inscripciones procedentes.

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CAPTULO VI
Restantes formas de ejecucin
Seccin 1. Ejecucin en reas de gestin integrada
Artculo 140. reas de gestin integrada.
1. El planeamiento de los recursos naturales, territorial y urbanstico podr delimitar
reas donde se haya de realizar una gestin integrada de todos sus recursos, buscando el
equilibrio entre su conservacin y las diversas actividades que en ellas tengan lugar. Los
planes de ordenacin debern establecer objetivos para estas reas, que tiendan a
conseguir un uso sostenible.
2. La delimitacin de estas reas se realizar con independencia de las diferentes clases
de suelo que pudieran existir en su mbito y comportar la coordinacin e integracin de las
acciones de las administraciones pblicas afectadas.
Artculo 141. Efectos de la delimitacin de reas de gestin integrada.
La delimitacin de reas de gestin integrada producir los siguientes efectos:
a) La constitucin de los Ayuntamientos y los Cabildos en la obligacin legal de adoptar
todas las medidas precisas para la organizacin consorcial de la gestin del rea de que se
trate.
b) La obligacin de la Administracin de la Comunidad, el Cabildo Insular
correspondiente y el o los Ayuntamientos de cooperar entre s y de coordinar el ejercicio de
sus competencias al servicio de la consecucin de los objetivos fijados para el rea de que
se trate.
c) La afectacin, en todo caso, a los objetivos del rea correspondiente del 20 por ciento
de la recaudacin anual de la totalidad de los tributos locales o autonmicos que graven las
actividades econmicas radicadas o desarrolladas en el mbito de que se trate.
d) La habilitacin para el establecimiento y la recaudacin, incluso por la organizacin
consorcial del rea, de tasas o precios pblicos por la prestacin de servicios y la utilizacin
tanto de los bienes que hayan sido aportados a aqulla o estn adscritos o sean
administrados por ella, como de las infraestructuras y los equipamientos y los servicios por la
misma construidos.
e) El sometimiento de todas las transmisiones de la propiedad en el rea
correspondiente y en favor de la organizacin consorcial a los derechos de tanteo y retracto
regulados en este Texto Refundido por el plazo mximo de tres meses y un ao,
respectivamente.
Artculo 142.
integrada.

Organizacin consorcial y gerencial subsidiaria de las reas de gestin

1. Para el cumplimiento de los objetivos propios de las reas de gestin integrada, el


planeamiento ambiental, territorial y urbanstico deber prever su organizacin en forma de
consorcio que se constituir, en plazo mximo determinado, por el correspondiente Cabildo
Insular y por el o los Ayuntamientos afectados, que participarn en proporcin al suelo y en
funcin de la superficie que les afecte.
La eventual participacin del Estado y la de la Comunidad Autnoma se regular
reglamentariamente.
2. Cuando un rea de gestin integrada afecte a uno o varios Espacios Naturales
Protegidos, la Administracin competente participar en la organizacin consorcial
establecida en el apartado anterior, en proporcin a la superficie del rea por ella
gestionada, correspondiendo a esa Administracin la designacin del gerente del consorcio
cuando la superficie de los espacios naturales comprendida en el rea de gestin integrada
supere el 50 por ciento de la superficie total.
3. Transcurrido el plazo mximo fijado al efecto por el planeamiento sin que la
constitucin del consorcio haya tenido lugar, la Consejera competente en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo requerir al Cabildo Insular para que proceda a dicha
constitucin con otorgamiento de un nuevo y definitivo plazo de conformidad con la
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normativa de rgimen administrativo comn. Transcurrido ste, tambin sin efecto, la


Administracin de la Comunidad proceder a la constitucin de un organismo autnomo de
carcter gerencial.
Desde su constitucin el organismo autnomo gerencial asumir la totalidad de las
competencias precisas para el cumplimiento de los objetivos previstos por el planeamiento
para dicha rea.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el Cabildo Insular y el Ayuntamiento o
Ayuntamientos afectados podrn asociarse voluntariamente, en la forma que
reglamentariamente se determine, a la actividad del organismo autnomo de carcter
gerencial. Desde que adopten dicha iniciativa y previo convenio interadministrativo, cabr la
reorganizacin de dicho organismo para otorgarle carcter consorcial.
Artculo 143. Formas de actuacin en las reas de gestin integrada.
La actividad de ejecucin que sea en cada caso precisa en las reas de gestin
integrada se desarrollar, segn proceda, mediante:
a) La delimitacin de una o varias unidades de actuacin y con aplicacin en ellas de
cualquiera de los sistemas de ejecucin pblica y privada previstos en este Texto Refundido.
Cuando se apliquen sistemas de ejecucin privada, las competencias atribuidas en este
Texto Refundido a los Ayuntamientos sern ejercidas por el Consorcio o, en su caso, el
Organismo Autnomo gerencial constituidos.
b) La realizacin de obras pblicas ordinarias, incluso concertadas con la iniciativa
privada a travs de la suscripcin de los oportunos convenios urbansticos.
Artculo 144. reas de Rehabilitacin Integral.
1. rea de Rehabilitacin Integral es la denominacin que adoptar un rea de gestin
integrada cuando el objeto de su delimitacin sea la rehabilitacin fsica, social, econmica y
funcional de una zona urbana con destino turstico o residencial, integrada o no en un
conjunto de valor cultural.
2. El instrumento de planeamiento urbanstico que desarrolle la ordenacin
pormenorizada del rea determinar el plazo mximo para la constitucin del Consorcio,
transcurrido el cual sin que se lleve a efecto, el Ayuntamiento, o el rgano autonmico o
insular competente por razn de la materia asumir la gestin.
3. Para la ejecucin de sus determinaciones, el instrumento de planeamiento urbanstico
establecer las directrices precisas en orden a la formulacin de programas anuales de
rehabilitacin integrada y, en su caso, de adecuacin arquitectnica de espacios pblicos,
cuya aprobacin corresponder al Consorcio o, en su defecto, al rgano que haya asumido
la gestin, a propuesta del gerente de aqul o responsable de sta.
4. Sin perjuicio de los efectos sealados en el artculo 141, la delimitacin de reas de
rehabilitacin integral permitir habilitar las medidas de fomento de las actuaciones privadas
de rehabilitacin o implantacin de determinados usos que se determinen
reglamentariamente, y que podrn diferenciarse en:
a) Econmicas: exenciones o bonificaciones tributarias, prstamos en condiciones
especiales, subvenciones directas o de intereses, u otras.
b) Administrativas: constitucin de ventanillas nicas y limitacin de los plazos de
tramitacin, u otras.
Seccin 2. Ejecucin mediante obras pblicas ordinarias
Artculo 145. Actuaciones urbansticas aisladas.
1. Cuando no est prevista en el planeamiento de los recursos naturales, territorial y
urbanstico, ni sea precisa ni conveniente la delimitacin de unidades de actuacin, la
actividad de ejecucin de aqul se llevar a cabo mediante obras pblicas ordinarias, de
acuerdo con la legislacin que sea aplicable por razn de la Administracin pblica actuante.
2. El suelo preciso para las dotaciones se obtendr por:
a) Cesin gratuita en virtud de convenio urbanstico.
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b) Expropiacin.
c) Ocupacin directa.
3. Cuando las obras pblicas sean de urbanizacin, la administracin pblica actuante
podr imponer contribuciones especiales a los titulares de suelo beneficiados especialmente
por aqullas.
CAPTULO VII
Ejecucin de obras de edificacin
Artculo 146. Edificacin de parcelas y solares.
La ejecucin del planeamiento de ordenacin tendr lugar mediante la directa
realizacin, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificacin precisas
para la materializacin del aprovechamiento objetivo previsto por aqul, cuando dicha
ejecucin no deba tener lugar en unidades de actuacin delimitadas a tal fin y a travs de los
pertinentes sistemas definidos en este Texto Refundido.
Cuando la ejecucin del planeamiento se realice mediante unidades de actuacin, la
edificacin tendr lugar en los trminos del sistema de ejecucin establecido y, en todo caso,
una vez concluidas y recibidas o garantizadas las obras de urbanizacin.
Artculo 147. Presupuestos de la edificacin.
1. La edificacin de parcelas y solares requiere:
a) El establecimiento de la ordenacin pormenorizada del suelo y el cumplimiento de los
deberes legales de la propiedad de ste, en todo caso.
b) La previa ejecucin de las obras de urbanizacin o, en su caso, el cumplimiento de los
requisitos exigibles, conforme a este Texto Refundido, para simultanear aqullas y las de
edificacin.
2. La edificacin de parcelas slo ser posible con simultnea ejecucin o afianzamiento
de las obras de urbanizacin que resten an para transformar aqullas en solares.
Artculo 148. Ejecucin de la edificacin mediante sustitucin del propietario y expropiacin
por incumplimiento de la funcin social del suelo.
1. Transcurrido un ao desde la aprobacin de la ordenacin pormenorizada que legitime
la ejecucin en suelo urbano o la recepcin de la urbanizacin en suelo urbanizable, el
Ayuntamiento podr delimitar reas en las que los terrenos queden sujetos al rgimen de
ejecucin de la edificacin mediante sustitucin e, incluso, al de expropiacin.
Excepcionalmente, la referida delimitacin podr alcanzar en suelo urbano a los solares
cuyo destino principal sea el uso turstico, cuando el suelo que permita tal uso sea muy
escaso.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento administrativo aplicable, que en
todo caso garantizar los requisitos de transparencia y publicidad y audiencia a los
interesados, sin que pueda establecerse un plazo superior a dos meses entre la solicitud de
la declaracin de la sustitucin de ejecucin y la resolucin expresa municipal.
Artculo 149. Concurso para la sustitucin del propietario a efectos de edificacin.
1. La sustitucin del propietario se realizar por concurso pblico convocado dentro del
mes siguiente a la declaracin de ejecucin por sustitucin.
Transcurrido este ltimo plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedar la
declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin sin efecto alguno por ministerio de la
Ley y sin necesidad de trmite o requisito alguno, no pudiendo la Administracin volver a
declarar dicha situacin dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las
circunstancias que tenga reflejo en la ordenacin urbanstica de aplicacin.
2. La convocatoria del concurso deber expresar las condiciones pertinentes, entre las
que habrn de figurar, en todo caso y como mnimo, las siguientes:

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a) Precio a satisfacer por el adjudicatario.


b) Plazo mximo para la ejecucin de la edificacin y, en su caso, las obras de
simultnea urbanizacin.
c) Precios mximos de venta o arrendamiento de la edificacin resultante.
d) Garanta definitiva del cumplimiento del deber de edificacin.
3. Las proposiciones de los participantes en el concurso podrn incluir oferta dirigida al
propietario de acuerdo de pago en especie y, concretamente, en locales, viviendas o metros
cuadrados construidos en la edificacin a ejecutar.
Cuando en el concurso se presentara alguna oferta en los trminos indicados en el
prrafo anterior no podr resolverse sobre la adjudicacin sin otorgar audiencia al propietario
para que pueda manifestar su aceptacin a alguna de las ofertas que le hubieran sido
formuladas o rechazarlas todas. Transcurrido sin efecto el trmite de audiencia o habiendo
rechazado el propietario todas las ofertas, se proceder sin ms trmites a la adjudicacin
del concurso.
En el caso de que el propietario aceptara alguna de las ofertas formuladas, deber
presentar, por s mismo o a travs del correspondiente concursante y dentro del perodo de
audiencia, convenio urbanstico, suscrito con dicho concursante y protocolizado
notarialmente, preparatorio de la resolucin del concurso.
Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del convenio, la Administracin
actuante dictar, si procede, resolucin aprobndolo, que implicar la adjudicacin en favor
del concursante firmante del convenio.
La aprobacin administrativa de ste producir, para cada parcela o solar, los efectos de
la reparcelacin y, en particular:
a) La transmisin de la parcela o solar en proindiviso y en la proporcin resultante del
convenio suscrito al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios
aceptantes de la oferta.
b) La ocupacin de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la
realizacin de las obras.
c) La atribucin al adjudicatario del concurso, con carcter fiduciario, de la facultad de
disposicin sobre la parte del proindiviso de la que sea titular el propietario originario a los
exclusivos efectos de la constitucin de garantas para la obtencin de prstamos precisos
para la financiacin de las obras.
4. Salvo en los casos expresamente previstos en este Texto Refundido, la diferencia
entre el precio fijado en la convocatoria y el efectivamente resultante de la adjudicacin
corresponder a la Administracin convocante, que deber aplicarlo al patrimonio pblico de
suelo.
5. La certificacin administrativa de la resolucin del concurso, acompaada, en su caso,
de la escritura pblica del convenio urbanstico aprobado administrativamente, servir como
ttulo para la inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad.
6. En caso de quedar desierto el concurso, la Administracin actuante podr optar,
dentro de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso o la
adquisicin, asimismo forzosa y por el precio fijado en aquel primero, de la parcela o solar
con destino al patrimonio pblico de suelo. En la convocatoria del segundo concurso, el
precio de licitacin se incrementar en los gastos habidos en el primero.
Artculo 150. Incumplimiento del adjudicatario del concurso.
El incumplimiento de las condiciones de adjudicacin de los concursos regulados en el
artculo anterior, declarado en procedimiento en el que deber orse al interesado o los
interesados, dar lugar a la expropiacin o a nueva declaracin de la situacin de ejecucin
por sustitucin conforme al artculo 148.

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CAPTULO VIII
Conservacin de obras y edificaciones
Seccin 1. Obras de urbanizacin
Artculo 151. Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.
1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las
dotaciones y los servicios pblicos, corresponde al Ayuntamiento.
2. En las obras de urbanizacin realizadas por personas privadas o como consecuencia
de una actuacin seguida conforme a un sistema de ejecucin privada, el deber previsto en
el nmero anterior comenzar desde el momento de la recepcin por el Ayuntamiento de las
correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el nmero siguiente.
3. La conservacin de las obras de urbanizacin corresponde a los propietarios de
solares, agrupados legalmente en entidad urbanstica de conservacin, en los mismos
trminos dispuestos en el nmero 1 para el Ayuntamiento y con independencia de que las
obras sean o no de primera ejecucin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando haya sido asumida voluntariamente por cualquier procedimiento.
b) Cuando los solares estn comprendidos en unidades de actuacin o mbitos
delimitados a este solo efecto para los que el planeamiento de ordenacin urbanstica as lo
disponga.
4. Las entidades urbansticas de conservacin son entidades de Derecho pblico, de
adscripcin obligatoria, con personalidad y capacidad jurdicas propias para el cumplimiento
de sus fines, que adquieren personalidad jurdica desde su inscripcin en el registro
administrativo correspondiente, previa aprobacin de sus estatutos por la Comisin de
Gobierno del Ayuntamiento o, donde no exista, del Alcalde. Podrn solicitar de la
Administracin la va de apremio para la exigencia de las cuotas de conservacin que
corresponda satisfacer a los propietarios.
La participacin de los propietarios en los gastos de conservacin se determinar:
a) Con arreglo a la que les haya correspondido en el sistema de ejecucin de la unidad
de actuacin correspondiente.
b) En otro caso, conforme a la que les est asignada en la comunidad de propietarios, si
se ha constituido una en rgimen de propiedad horizontal.
c) En su defecto, a tenor de lo que dispongan los estatutos de la entidad urbanstica de
conservacin.
Artculo 152. Recepcin de las obras de urbanizacin.
1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al Ayuntamiento, de
oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de
dichas obras.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la recepcin.
Las recepciones se documentarn mediante el otorgamiento de acta, cuya certificacin
administrativa se remitir al Registro de la Propiedad a los efectos de la prctica de las
inscripciones procedentes conforme a la legislacin hipotecaria.
3. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso o servicio pblicos, segn lo
establecido en el correspondiente instrumento de planeamiento.
Seccin 2. Deberes de conservacin de las edificaciones, de las superficies de
cultivo limtrofes con las superficies forestales arboladas y declaraciones de
ruina.
Artculo 153. Deberes de conservacin y rehabilitacin.
1. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos
en condiciones de seguridad, salubridad, ornato pblico y decoro, con sujecin a las normas
sectoriales que les sean de aplicacin, realizando los trabajos y obras precisos para
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conservarlos o rehabilitarlos, a fin de cumplir en todo momento las condiciones requeridas


para la habitabilidad o el uso efectivo establecido por el planeamiento.
2. Los deberes de conservacin y rehabilitacin de los propietarios de edificaciones
alcanzan hasta el importe de los trabajos correspondientes que no rebasen el lmite del
contenido normal de aqullos, representado por el 50 por ciento del coste de una
construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie construida o, en
su caso, de idnticas dimensiones que la preexistente, realizada con las condiciones
necesarias para que su ocupacin sea autorizable o quede en condiciones de ser legalmente
destinada al uso que le sea propio.
Cuando el Ayuntamiento o, en su caso, el Cabildo o el rgano de la Comunidad
Autnoma ordene o imponga al propietario la ejecucin de obras de conservacin o
rehabilitacin que excedan del referido lmite, deber sufragar el exceso.
En todo caso, la Administracin podr establecer ayudas pblicas, en las condiciones
que estime oportunas, pudiendo convenir la explotacin conjunta del inmueble y, en su caso,
bonificaciones fiscales.
3. En las zonas tursticas, y transcurridos dos aos desde la aprobacin del
planeamiento general que delimite un rea como sujeta a renovacin forzosa, conforme a las
determinaciones que en tal sentido pueda establecer el planeamiento insular y el desarrollo
reglamentario, el ayuntamiento deber sealar dentro de dichas reas las edificaciones que,
por incumplimiento del deber de rehabilitacin o renovacin, quedarn sujetas al rgimen de
ejecucin de renovacin o rehabilitacin edificatoria mediante sustitucin del propietario en
los trminos de los artculos 149 y 150.
4. Los propietarios de los terrenos agrcolas de labrado situados a menos de 500 metros
de las superficies forestales arboladas debern garantizar su limpieza y mantenimiento como
medida de proteccin contra los incendios forestales. En caso de incumplimiento se faculta
al ayuntamiento correspondiente a realizar la limpieza y repercutir posteriormente los costes
a los propietarios, habilitando frmulas de financiacin para aquellos propietarios que por su
situacin econmica-social no puedan asumir tal obligacin.
Artculo 154. Inspeccin peridica de edificaciones.
1. Los propietarios de toda edificacin catalogada o protegida, o incluida dentro de un
Conjunto Histrico, debern encomendar a un tcnico facultativo competente, cada diez
aos, la realizacin de una inspeccin dirigida a determinar el estado del inmueble y las
obras de conservacin o, en su caso, rehabilitacin que fueran precisas.
2. Dicho facultativo consignar los resultados de su inspeccin expidiendo un informe
tcnico, con descripcin de:
a) Los desperfectos y las deficiencias apreciados, sus posibles causas y las medidas
prioritarias recomendables para asegurar su estabilidad, seguridad, estanqueidad y
consolidacin estructurales, as como para mantener y recuperar las condiciones de
habitabilidad y de uso efectivo segn el destino propio de la edificacin.
b) El grado de ejecucin y efectividad de las medidas adoptadas y de los trabajos
realizados para cumplimentar las recomendaciones contenidas en los informes tcnicos de
las inspecciones peridicas anteriores.
c) Cualquier otro aspecto que se determine reglamentariamente.
3. La eficacia, a efectos administrativos, de los informes tcnicos requerir la
presentacin de copia de los mismos en el Ayuntamiento dentro del mes siguiente al
vencimiento del perodo decenal correspondiente.
Los Ayuntamientos podrn requerir de los propietarios la exhibicin de los informes
tcnicos resultantes de las inspecciones peridicas y, caso de comprobar que stas no se
han realizado, ordenar su prctica o realizarlas en sustitucin y a costa de los obligados.
Artculo 155. Situacin legal de ruina.
1. Proceder la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica en los siguientes
supuestos:

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a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver la estabilidad,


seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales a una edificacin manifiestamente
deteriorada, o para restaurar en ella las condiciones mnimas que permitan su habitabilidad y
uso efectivo legtimo, supere el lmite del deber normal de conservacin, en los trminos del
artculo 153.2 de este Texto Refundido.
b) Cuando el propietario acredite, al menos, el cumplimiento puntual y adecuado de las
recomendaciones de los informes tcnicos correspondientes a las dos ltimas inspecciones
peridicas preceptuadas en el artculo anterior, y el coste de los trabajos realizados como
consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los
efectos sealados en el apartado anterior, supere el lmite del deber normal de conservacin,
con la comprobacin de una tendencia progresiva y constante en el tiempo al incremento de
las inversiones precisas para la conservacin de la edificacin.
2. Corresponder al Ayuntamiento la declaracin de la situacin legal de ruina, previo
procedimiento de oficio o como consecuencia de denuncia formulada por cualquier
interesado, en el que deber darse audiencia a los propietarios y a los dems titulares de
derechos afectados, as como a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma o
Cabildo Insular cuando resulten afectadas edificaciones declaradas de inters histrico o
artstico o en trmite de declaracin.
3. La declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica implicar que:
a) El Ayuntamiento deber ordenar las medidas necesarias para evitar daos a personas
y bienes y pronunciarse de forma razonada sobre el cumplimiento o incumplimiento del
deber de conservacin de la edificacin.
No proceder apreciar el incumplimiento de dicho deber cuando la ruina sea causada por
fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as como cuando el propietario haya sido
diligente en el mantenimiento y uso del inmueble.
b) El propietario de la edificacin quedar obligado a:
1) Proceder, a su eleccin, a la completa rehabilitacin o a la demolicin, cuando se
trate de una edificacin no catalogada, ni protegida, ni sujeta a procedimiento alguno dirigido
a la catalogacin o al establecimiento de un rgimen de proteccin integral.
2) Adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos necesarios para mantener y
recuperar la estabilidad y la seguridad de la edificacin, en los restantes supuestos. En este
caso, el Ayuntamiento podr convenir con el propietario los trminos de la rehabilitacin
definitiva. De no alcanzarse acuerdo, el Ayuntamiento podr optar entre ordenar las obras de
rehabilitacin necesarias, con otorgamiento simultneo de ayuda econmica adecuada, o
proceder a la sustitucin del propietario incumplidor aplicando el rgimen establecido en los
artculos 148, 149 y 150 de este Texto Refundido, sin necesidad de que la finca afectada
est incluida en rea delimitada al efecto.
Artculo 156. Ruina inminente.
1. Cuando una construccin o edificacin amenace ruina de modo inminente, con peligro
para la seguridad pblica o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o
declarado de inters histrico o artstico, la Administracin competente estar habilitada para
disponer todas las medidas que sean precisas, incluidos el apuntalamiento de la
construccin o edificacin y su desalojo. Dichas medidas podrn extenderse
excepcionalmente a la demolicin que sea estrictamente indispensable para proteger
adecuadamente valores superiores y, desde luego, la integridad fsica de las personas,
requiriendo, cuando se trate de patrimonio catalogado o declarado de inters histrico o
artstico, de informe previo favorable del organismo competente por razn de la materia.
2. El Ayuntamiento ser responsable de los daos y perjuicios que resulten de las
medidas a que se refiere el apartado anterior, sin que ello suponga exencin de la
responsabilidad que incumbe al propietario. Las indemnizaciones que satisfaga el
Ayuntamiento sern repercutidas al propietario, en va administrativa y hasta el lmite del
deber normal de conservacin.
3. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr ni implicar la
declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica.

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Artculo 157. rdenes de ejecucin de obras de conservacin o de intervencin.


1. Los Ayuntamientos, los Cabildos Insulares y, en su caso, el rgano de la Comunidad
Autnoma competente en materia de patrimonio cultural cuando se trate de edificios
declarados de inters histrico o artstico o en trmite de declaracin, debern dictar rdenes
de ejecucin de obras de reparacin, conservacin y rehabilitacin de edificios y
construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legtimo.
Los Ayuntamientos estarn habilitados, adems, para dictar rdenes de ejecucin de
obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al entorno. Los trabajos y las
obras ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble
del que se pretenda restituir su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin.
2. Las rdenes de ejecucin podrn conminar, asimismo, a la limpieza y vallado del
inmueble, as como a la retirada de publicidad comercial, carteles, rtulos, seales,
smbolos, cerramientos, rejas, conducciones, cables, antenas u otros elementos no
adecuados a las ordenanzas municipales.
3. El incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin habilitar a la
Administracin actuante para adoptar cualquiera de estas medidas:
a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber normal de
conservacin.
b) Imposicin de hasta diez multas coercitivas con periodicidad mnima mensual, por
valor mximo, cada una de ellas, del diez por ciento del coste estimado de las obras
ordenadas. El importe de las multas coercitivas impuestas quedar afectado a la cobertura
de los gastos que genere efectivamente la ejecucin subsidiaria de la orden incumplida, sin
perjuicio de la repercusin del coste de las obras en el incumplidor.
Subsidiariamente, la Administracin actuante podr declarar en situacin de ejecucin
por sustitucin el inmueble correspondiente, sin necesidad de su inclusin en rea delimitada
al efecto, para la aplicacin del rgimen previsto en los artculos 148, 149 y 150.
Artculo 158. Intervencin en edificaciones catalogadas.
1. En las edificaciones catalogadas, protegidas o sujetas a procedimiento dirigido a la
catalogacin o al establecimiento de un rgimen de proteccin integral, slo podrn
realizarse las obras expresamente autorizadas por licencia urbanstica de intervencin o
dispuestas por orden de ejecucin de obras de intervencin.
2. Las licencias urbansticas de intervencin contemplarn conjuntamente todas las
actuaciones que hayan de realizarse en el inmueble y el resultado final de las mismas.
Dichas actuaciones slo excepcionalmente, cuando sea imposible la conservacin de lo
construido o cuando la catalogacin o proteccin no obedezca a su valor intrnseco sino a su
mera importancia ambiental, podrn contemplar la sustitucin de la edificacin, a ser posible
parcial, bajo condiciones especiales. Las obras de intervencin se ajustarn a las
prescripciones del catlogo y del planeamiento de ordenacin urbanstica, pero su
autorizacin podr concretar otras condiciones adicionales, salvaguardando los valores
protegidos.
3. Slo podr otorgarse licencia de demolicin para edificaciones no catalogadas, no
protegidas, y que no sean objeto de un procedimiento tendente a su catalogacin o
proteccin integral.
TTULO IV
La expropiacin forzosa
Artculo 159. Supuestos expropiatorios.
1. Adems de los casos previstos con carcter general, la expropiacin forzosa por
razones urbansticas procede en los siguientes supuestos de utilidad pblica:
a) Para la vinculacin de los terrenos, por su calificacin urbanstica, al dominio pblico
de uso o servicio pblicos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por la

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Administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y
gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisicin.
A los efectos de la expropiacin, se considerarn incluidos en estos terrenos los
colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios
pblicos previstos en el planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales
obras o servicios.
b) Para la constitucin o dotacin, conforme a este Texto Refundido, de los patrimonios
pblicos de suelo.
c) Por la declaracin, definitiva en va administrativa, del incumplimiento de los deberes
legales urbansticos del propietario, cuando la declaracin est motivada por:
1) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin del planeamiento o la
ejecucin total de ste o de alguna de las fases en que aqulla haya quedado dividida.
2) La inobservancia de los deberes de conservacin y mantenimiento de los inmuebles
legalmente exigibles.
d) Por la inadecuacin de los inmuebles a las condiciones mnimas de salubridad y
habitabilidad legalmente establecidas.
e) Por la declaracin o catalogacin administrativas formales, conforme a la legislacin
urbanstica o la sectorial aplicable, del valor cultural, histrico-artstico o medioambiental de
terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservacin o especial proteccin.
f) Para la obtencin de terrenos destinados en el planeamiento a la construccin de
viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, as como a usos declarados de
inters social.
2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas en los supuestos
previstos en las letras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la medida de preservacin o
proteccin en los contemplados en la letra e) del nmero anterior, as como de la relacin y
descripcin concretas e individualizadas, con indicacin de sus titulares de los bienes y
derechos objeto de expropiacin en todos los restantes incluidos en dicho nmero,
determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes
expedientes expropiatorios.
Artculo 160. Ocupacin: requisitos en caso de urgencia.
1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la ocupacin de los bienes y
derechos afectados se realizar en la forma prescrita por este Texto Refundido.
2. Cuando se siga el procedimiento de tasacin individualizada, la declaracin de
urgencia en la ocupacin en la legislacin general de expropiacin forzosa deber
acompaarse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.
3. El acta de ocupacin y el acta de pago del importe del justiprecio fijado por la
Administracin en la aprobacin definitiva del proyecto, o, en su caso, el resguardo del
correspondiente depsito, sern ttulo bastante para la inscripcin de los bienes objeto de la
expropiacin en el Registro de la Propiedad, a favor del expropiante o del beneficiario de la
expropiacin.
Artculo 161. Fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio.
En caso de discrepancia de los propietarios y restantes titulares de derechos con la hoja
de aprecio formulada por la Administracin expropiante, la fijacin definitiva en va
administrativa del justo precio corresponder a la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Artculo 162. Avenencia.
1. Durante la tramitacin del procedimiento expropiatorio y antes del acto por el que se
fije definitivamente en va administrativa el justo precio, la Administracin actuante y los
titulares de los bienes y los derechos objeto de aquel procedimiento podrn determinar dicho
justo precio por mutuo acuerdo, de conformidad con la legislacin general aplicable.
2. El pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados podr efectuarse, previo
acuerdo con los afectados, mediante adjudicacin de parcelas resultantes de la propia
actuacin o de cualesquiera otras de las que sea titular la Administracin actuante o, en su
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caso, de determinado aprovechamiento en unas u otras, estableciendo en cada caso las


obligaciones referentes al abono de costes de urbanizacin correspondientes.
Artculo 163. Inactividad administrativa en la expropiacin.
1. Transcurridos tres aos desde la aprobacin del planeamiento que legitime la
expropiacin sin que se hubiera iniciado el correspondiente expediente, el titular de los
bienes o derechos o sus causahabientes podrn advertir de esta demora a la Administracin
competente para la ejecucin del plan.
2. Transcurridos dos meses desde la formulacin de la advertencia prevista en el nmero
anterior sin que se le hubiera notificado por la Administracin competente la hoja de aprecio,
el titular de los bienes o derechos o sus causahabientes podrn formular sta a dicha
Administracin, determinando su presentacin la iniciacin del expediente de justiprecio por
ministerio de la Ley y, de no ser aceptada dentro del mes siguiente, dirigirse directamente a
la Comisin de Valoraciones de Canarias, que fijar el justiprecio.
TTULO V
Intervencin administrativa en la edificacin y usos del suelo
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 164. Principios de la intervencin administrativa en el uso del suelo y la edificacin.
1. La legitimidad de la ejecucin de los actos de parcelacin, urbanizacin, construccin
y edificacin, as como de cualquier otro de transformacin o uso objetivo del suelo y
subsuelo presupone dos requisitos esenciales:
a) La vigencia de la ordenacin idnea conforme a este Texto Refundido para legitimar la
actividad de ejecucin.
b) La cobertura en proyecto tcnico aprobado administrativamente, cuando sea
legalmente exigible.
2. La intervencin administrativa del uso del suelo y de la construccin y edificacin, as
como las potestades de proteccin de la ordenacin y de sancin de las infracciones a la
misma, sern de ejercicio inexcusable.
3. A tal efecto, las autoridades y los funcionarios estn obligados a iniciar y tramitar en
los plazos previstos en cada caso, los procedimientos establecidos para el ejercicio de tales
potestades. El incumplimiento de estos deberes podr dar lugar a responsabilidad.
Artculo 165. Colaboracin en el ejercicio de las funciones urbansticas.
1. Los Ayuntamientos que no dispongan de medios tcnicos, jurdicos o materiales
suficientes para el ejercicio eficaz de las potestades a que se refiere el artculo anterior,
podrn recabar en forma individual o mancomunada la asistencia del correspondiente
Cabildo Insular para el ejercicio de sus competencias. La asistencia se formalizar mediante
convenios de colaboracin entre las Administraciones implicadas.
2. Los Ayuntamientos podrn tambin recabar, para acciones concretas, el auxilio del
Cabildo Insular, que deber prestarlo en el plazo de un mes o, en su defecto, de la
Administracin de la Comunidad, previa solicitud al Consejo de Gobierno, en los trminos
establecidos en la legislacin bsica de rgimen local.
3. Las entidades y los particulares tienen el deber de colaborar en el desarrollo de las
funciones de control que este Texto Refundido atribuye a las administraciones con
competencias en materia de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.

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CAPTULO II
Licencias urbansticas
Artculo 166. Actos sujetos a licencia urbanstica.
1. Estn sujetos a previa licencia urbanstica, sin perjuicio de las dems autorizaciones
que sean procedentes con arreglo a la legislacin sectorial aplicable, los actos de
construccin y edificacin y de uso del suelo y, en particular, los siguientes:
a) Las parcelaciones, segregaciones, modificaciones o cualesquiera otros actos de
divisin de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidas en proyectos de
compensacin o reparcelacin.
b) Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de toda clase
de nueva planta.
c) Las obras de ampliacin de construcciones, edificaciones e instalaciones de toda
clase existentes.
d) Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior
de las construcciones, las edificaciones y las instalaciones de toda clase.
e) Las obras que modifiquen la disposicin interior de las edificaciones, cualquiera que
sea su uso. Asimismo, la modificacin del nmero de sus unidades funcionales susceptibles
de uso independiente.
f) Las obras y los usos que hayan de realizarse con carcter provisional.
g) La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina
inminente.
h) (Suprimida)
i) La modificacin del uso de las edificaciones e instalaciones.
j) Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de
suelo y los trabajos de abancalamiento y sorriba para la preparacin de parcelas de cultivos,
sin que las operaciones para labores agrcolas tengan tal consideracin.
k) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.
l) La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas
propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o degradacin del mismo.
m) Los cerramientos de fincas, muros y vallados.
n) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
) La ubicacin provisional o permanente de edificaciones y construcciones
prefabricadas e instalaciones similares.
o) La instalacin de invernaderos y de cortavientos.
p) La tala o poda de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados que,
por sus caractersticas, puedan afectar al paisaje o estn protegidos por la legislacin
sectorial correspondiente.
q) La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica.
r) Las construcciones e instalaciones que afecten al subsuelo.
s) La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y la colocacin de
antenas de cualquier clase.
t) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos,
vas pblicas o privadas, puertos de abrigo, diques de proteccin y defensa del litoral,
accesos a playas, bahas y radas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a
la configuracin del territorio.
u) Los actos de construccin y edificacin en los puertos, aeropuertos y estaciones
destinadas al transporte terrestre, as como en sus zonas de servicio.
v) Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin de
recursos naturales, territorial o urbanstico.
2. Estn tambin sujetos a previa licencia urbanstica los actos de construccin,
edificacin y uso del suelo que realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin
perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular de dicho dominio.
3. No estn sujetas a previa licencia las obras que sean objeto de rdenes de ejecucin.
4. Cuando los actos de construccin, edificacin y uso del suelo sean promovidos por el
Ayuntamiento en su propio trmino municipal, el acuerdo municipal que los autorice o
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apruebe estar sujeto a los mismos requisitos y producir los mismos efectos que la licencia
urbanstica a los efectos de este Texto Refundido, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin de rgimen local.
5. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de otorgamiento de las licencias
urbansticas, debindose contemplar los siguientes actos de instruccin:
a) Los informes tcnico y jurdico de los servicios municipales sobre la conformidad del
acto pretendido con la ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
aplicable.
b) El plazo mximo para la resolucin expresa ser de tres meses, a contar desde la
presentacin en forma de la correspondiente solicitud.
c) Transcurrido el plazo mximo para resolver expresamente, podr entenderse, a todos
los efectos otorgada la licencia interesada. El comienzo de cualesquiera obras o usos al
amparo de sta requerir, en todo caso, comunicacin previa al Ayuntamiento con al menos
diez das de antelacin.
6. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias
urbansticas en contra de la ordenacin de los recursos naturales, territorial, urbanstica o
sectorial aplicables.
7. Los acuerdos de concesin de licencias que contengan autorizacin relativa a
establecimientos alojativos tursticos sern notificados al Cabildo Insular correspondiente, en
el plazo de quince das siguientes a la fecha del acuerdo.
8. En el mbito de la gestin de las licencias urbansticas y dems medios de
intervencin en materia urbanstica, incluidas las comunicaciones previas y declaraciones
responsables, la Administracin competente en cada caso podr autorizar y convenir la
intervencin de las entidades colaboradoras, de carcter pblico o privado, en funciones de
verificacin y control imparcial de los distintos requisitos exigidos, sin que en ningn caso
afecten a las actividades que impliquen ejercicio de autoridad reservadas a los funcionarios
pblicos.
Artculo 166 bis. Declaracin responsable.
La primera utilizacin y ocupacin de edificaciones e instalaciones en general debern
ser precedidas por una declaracin responsable presentada por el titular del derecho en el
ayuntamiento correspondiente, que deber adjuntar un certificado de finalizacin de obra
firmado por tcnico competente, en el que se acredite la adecuacin de la actividad o
instalacin al proyecto presentado conforme a la normativa urbanstica, ordenanzas
municipales, a la legislacin sectorial aplicable y, en particular, cuando se trate de viviendas,
a la adecuacin de las condiciones de habitabilidad establecidas para el proyecto edificatorio
en el informe tcnico previsto en el artculo 166.5 de este texto refundido, segn se
establezca reglamentariamente.
Artculo 167. Actos promovidos por las Administraciones Pblicas.
1. Los actos relacionados en el artculo 166 de este Texto Refundido, promovidos por
rganos de las Administraciones Pblicas o entidades de derecho pblico que administren
bienes de aqullas, estarn igualmente sujetos a licencia urbanstica previa, salvo en los
casos expresamente exceptuados en el nmero siguiente o por la legislacin sectorial
aplicable.
2. No estn sujetos a licencia urbanstica los actos de construccin, edificacin y uso del
suelo incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos de la Administracin de la
Comunidad Autnoma y los Cabildos Insulares previstos en el nmero 1 del artculo 11.
3. La resolucin del procedimiento de cooperacin interadministrativa previsto en el
artculo 11 legitimar por s misma la ejecucin de los actos de construccin, edificacin y
uso del suelo incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos a que se refiere la letra
b) del nmero 1 del artculo 11.
4. Los proyectos de construccin, edificacin y uso del suelo contemplados en la letra c)
del nmero 1 del artculo 11 sern sometidos a consulta del Ayuntamiento correspondiente
por plazo adecuado en funcin de las caractersticas del proyecto de que se trate y nunca
inferior a un mes; adems y simultneamente, se recabar informe del referido Ayuntamiento
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acerca de la conformidad o disconformidad de tales proyectos con el planeamiento en vigor.


En caso de extraordinaria urgencia, debidamente motivada, el plazo mnimo podr reducirse
a la mitad. La intervencin municipal dar lugar en todo caso a la liquidacin y pago de la
tasa correspondiente.
5. Intentado sin efecto el procedimiento de cooperacin y cuando los proyectos
discrepen de la ordenacin en vigor, su aprobacin definitiva requerir en todo caso acuerdo
favorable del Gobierno de Canarias, que precisar los trminos de la ejecucin y
determinar, en su caso, la procedencia de la incoacin del procedimiento de modificacin o
revisin del planeamiento de ordenacin.
Artculo 168. Competencia para el otorgamiento de licencias urbansticas.
1. La competencia para el otorgamiento de las licencias urbansticas corresponde al
rgano municipal que determine el Reglamento Orgnico Municipal y, en su defecto, al
Alcalde.
2. No podrn otorgarse licencias urbansticas cuando estn sujetas al previo informe o
autorizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma hasta que por el promotor se
acredite la obtencin de tal informe o autorizacin.
Artculo 169. Eficacia temporal y caducidad de la licencia urbanstica.
1. Las licencias urbansticas que supongan la realizacin de obras se otorgarn con unos
plazos determinados para el comienzo y finalizacin de las mismas, atendiendo al
cronograma presentado por el promotor, que deber fundamentarse en criterios de
proporcionalidad y complejidad. Si dichas licencias no indicaran expresamente otros plazos,
que en ningn caso para cada uno de ellos podr superar los cuatro aos, se entendern
otorgadas bajo la condicin legal de la observancia de dos aos para iniciar las obras y
cuatro aos para terminarlas. No obstante, a solicitud de los promotores de licencias
urbansticas, podrn otorgarse licencias de ejecucin por fases constructivas con los plazos
indicados para cada una de ellas a determinados proyectos, que por su complejidad o
dimensin o por la coyuntura econmica, as lo demanden. Cada fase deber cumplir los
requisitos de autosuficiencia funcional respecto a los servicios comunes que se determinen
precisos para el posible otorgamiento de una licencia de ocupacin parcial.
2. Los Ayuntamientos podrn conceder prrrogas de los plazos de la licencia urbanstica
por una sola vez y de duracin no superior a los inicialmente acordados, previa solicitud
expresa formulada antes de la conclusin de los plazos previstos para el comienzo o para la
finalizacin de las obras, siempre que los actos de la licencia urbanstica sean conformes en
el momento del otorgamiento de la prrroga con la ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica.
3. El rgano competente para conceder la licencia declarar, de oficio o a instancia de
cualquier persona, su caducidad, previa audiencia del interesado, una vez transcurridos e
incumplidos cualesquiera de los plazos a que se refiere el nmero 1.
La declaracin de caducidad extinguir la autorizacin, no pudindose iniciar ni proseguir
las obras si no se solicita y obtiene una nueva licencia ajustada a la ordenacin urbanstica
que est en vigor.
4. Sustituyendo al rgano municipal competente, la declaracin de la caducidad podr
ser efectuada por el Cabildo Insular si, requerido aqul al efecto, no iniciara el procedimiento
pertinente dentro de los diez das siguientes a la recepcin del requerimiento o habiendo
sido iniciado, no se resolviera en el plazo de tres meses, siempre que concurran los
requisitos previstos para ello en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Rgimen Local.
5. Las licencias urbansticas que no supongan la realizacin de obras se otorgarn con
plazo de vigencia. Reglamentariamente se determinarn dichos plazos, para el caso que no
los expresaran las referidas licencias.
Artculo 170. Licencias urbansticas para actos que requieran aprobacin o autorizacin de
la Administracin de la Comunidad Autnoma.
1. En suelo rstico, los Proyectos de Actuacin Territorial y las Calificaciones
Territoriales, cuando sean necesarias conforme a este Texto Refundido, ultiman la
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ordenacin urbanstica y legitiman las actividades de ejecucin. Las licencias urbansticas


correspondientes debern solicitarse dentro de los seis meses siguientes a la aprobacin del
Proyecto de Actuacin Territorial o al establecimiento de la Calificacin Territorial.
2. La Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y el
Cabildo Insular podrn, a solicitud del interesado, prorrogar el plazo al que, en relacin con
los Proyectos y las Calificaciones, respectivamente, se refiere el prrafo primero del nmero
anterior, por otro tiempo igual al inicial, como mximo.
3. No podrn estimarse las solicitudes de licencia urbanstica formuladas una vez
transcurrido el plazo previsto en el apartado primero de este artculo y, en su caso, su
prrroga.
4. Son nulas de pleno derecho las licencias urbansticas otorgadas sin que previamente
se haya autorizado el Proyecto de Actuacin Territorial o la Calificacin Territorial, cuando
sean precisos de conformidad con este Texto Refundido.
5. Tambin son nulas de pleno derecho las licencias otorgadas sin la obtencin de las
autorizaciones previas exigidas por la legislacin sectorial aplicable.
Artculo 171. Efectos de la licencia urbanstica.
La obtencin de la licencia urbanstica legitima la ejecucin de los actos y el desarrollo
de los usos y actividades correspondientes. Sin embargo, cuando las licencias urbansticas
resulten sobrevenidamente disconformes con el planeamiento de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica, en virtud de la aprobacin de un nuevo instrumento
prevalente o de la revisin o modificacin del vigente al tiempo del otorgamiento de aqullas,
y las obras o usos no hayan an concluido, se aplicar el siguiente rgimen:
a) El Ayuntamiento podr declarar motivadamente la disconformidad, que conllevar,
como medida cautelar, la inmediata suspensin de las obras o de los usos por plazo mximo
de cuatro meses.
En caso de inactividad del Ayuntamiento, el Cabildo Insular podr declarar tal
disconformidad y suspensin, y en los trminos del artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
b) Previa audiencia del interesado, el Ayuntamiento revocar la licencia total o
parcialmente, dentro del perodo de vigencia de la suspensin legal, determinando, en su
caso, los trminos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que venan
desarrollndose puedan ser terminadas o continuar desarrollndose, respectivamente, con
fijacin, en su caso, de la indemnizacin a que por los daos y perjuicios causados hubiera
lugar.
Artculo 172. Contratacin de servicios por las empresas suministradoras.
1. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telecomunicaciones
exigirn para la contratacin provisional, en su caso, de los respectivos servicios la
acreditacin de la licencia de obras, fijando como plazo mximo de duracin del contrato el
establecido en la licencia para la ejecucin de las obras, transcurrido el cual no podr
continuar prestndose el servicio.
2. La calificacin definitiva cuando se trate de viviendas de proteccin oficial y, en los
dems supuestos, copia autenticada de la declaracin responsable de finalizacin de obra
realizada por el promotor ante el ayuntamiento competente, que sustituir a todos los efectos
a la cdula de habitabilidad regulada en el Decreto 117/2006, de 1 de agosto.
CAPTULO III
Inspeccin para la proteccin del territorio
Artculo 173. Funciones de inspeccin.
1. La inspeccin para la proteccin del medio urbano y natural es una potestad de
ejercicio inexcusable, dirigida a comprobar que los actos privados o pblicos de uso de los
recursos naturales o de ocupacin, de edificacin y uso del suelo se ajustan a la legalidad.

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2. En el ejercicio de sus funciones, los inspectores tendrn, a todos los efectos, la


condicin de agentes de la autoridad, estando facultados para requerir y examinar toda clase
de documentos relativos al planeamiento y su ejecucin, comprobar la adecuacin de los
actos de transformacin, construccin, edificacin y uso del suelo y subsuelo a la normativa
de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica aplicable y obtener la
informacin necesaria para el cumplimiento de su cometido. Las administraciones pblicas y
los particulares estarn obligados a prestarles la colaboracin que precisen.
3. Reglamentariamente se establecern los objetivos concretos de estas inspecciones y
los trmites que en ellas se deban seguir.
CAPTULO IV
Medidas de garanta y publicidad de la observancia de la ordenacin ambiental,
territorial y urbanstica
Artculo 174. Inscripcin de actos administrativos en el Registro de la Propiedad.
Deber hacerse constar, en todo caso en el Registro de la Propiedad, en la forma y con
los efectos dispuestos por la legislacin estatal reguladora de ste, cualquier acto
administrativo que, en virtud del planeamiento, de su desarrollo o de sus instrumentos de
ejecucin, modifique el dominio o cualquier otro derecho real sobre fincas determinadas o la
descripcin de stas.
Artculo 175. Publicidad en obras de construccin, edificacin y urbanizacin.
1. En toda obra de construccin, edificacin o urbanizacin ser preceptiva la colocacin
de un cartel, con las dimensiones y caractersticas que se determinen reglamentariamente,
visible desde la va pblica e indicativo del nmero y la fecha de la licencia urbanstica u
orden de ejecucin o, tratndose de una obra pblica exenta de sta, del acuerdo de
aprobacin del correspondiente proyecto. En las obras de edificacin con destino turstico se
incluir, adems, el nmero y fecha de la autorizacin previa.
2. La restante publicidad esttica que se haga en el propio lugar de la obra no podr
contener indicacin alguna que sea disconforme con la ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica pertinente ni, en cualquier caso, susceptible de inducir a error a los
adquirentes de parcelas o solares sobre las cargas de urbanizacin o las restantes
condiciones de aplicacin.
CAPTULO V
Proteccin de la legalidad y restablecimiento del orden jurdico perturbado
Seccin 1. Actos en curso de ejecucin sin concurrencia de los presupuestos
legales que los legitiman o contraviniendo sus condiciones
Artculo 176. Medida cautelar de suspensin de actos de parcelacin, urbanizacin,
construccin, edificacin o uso del suelo sin los presupuestos legales legitimantes o
contraviniendo sus condiciones.
1. Cuando un acto de parcelacin, urbanizacin, construccin, edificacin o uso del suelo
o del subsuelo que no sea objeto de orden de ejecucin y est sujeto a previa licencia
urbanstica o cualesquiera otras aprobaciones o autorizaciones se realice, implante o lleve a
cabo sin dicha licencia o aprobacin y, en su caso, sin la calificacin territorial y las dems
autorizaciones sectoriales precisas o contraviniendo las condiciones legtimas de unas y
otras, el Alcalde o el Director de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural deber
ordenar, en todo o en la parte que proceda, la inmediata suspensin de las obras o el cese
en el acto o uso en curso de ejecucin o desarrollo.
Cuando el acto sea edificatorio y el uso residencial, la orden prevista en el prrafo
anterior slo podr dictarse respecto de la actividad constructiva y no del uso residencial
preexistente.

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2. La notificacin de la orden de suspensin podr realizarse, indistintamente, al


promotor, al propietario de la urbanizacin, construccin, edificacin o suelo, o al
responsable del acto de que se trate y, en su defecto, a cualquier persona que se encuentre
en el lugar de ejecucin o de desarrollo y est relacionada con las obras, el inmueble, la
actividad o el uso.
Inmediatamente despus de practicada la notificacin y sin solucin de continuidad,
deber procederse al precintado de las obras, la construccin o edificacin, la instalacin o
el establecimiento, actividad o uso, as como, en su caso, de la maquinaria y los materiales
afectos a aqullas. Tambin, inmediatamente, se darn las rdenes correspondientes para la
no concesin del suministro de los servicios de energa elctrica, agua, gas, telefona y
cable.
3. Cuando la orden de suspensin notificada en cualquiera de las formas sealadas sea
desatendida, la Administracin actuante deber disponer la retirada de la maquinaria y los
materiales a que se refiere el nmero anterior para su depsito en el lugar habilitado al
efecto, corriendo por cuenta del promotor, propietario o responsable los gastos de la retirada
y el depsito.
4. El incumplimiento de la orden de suspensin dar lugar, mientras persista, a la
imposicin de hasta diez multas coercitivas impuestas por perodos de diez das y cuanta,
en cada ocasin, del cinco por ciento del coste de las obras y, en todo caso y como mnimo,
de 100.000 pesetas. Del incumplimiento se dar cuenta al Ministerio Fiscal a los efectos de
la exigencia de la responsabilidad penal que pudiera proceder.
Seccin 2. Restablecimiento del orden jurdico perturbado
Artculo 177. Restablecimiento del orden jurdico perturbado. Coordinacin con el ejercicio
de la potestad sancionadora.
1. El restablecimiento del orden jurdico territorial, urbanstico y medioambiental
perturbado por un acto o un uso objeto de la suspensin a que se refiere el artculo anterior o
cualquier otro realizado sin la concurrencia de los presupuestos legitimadores de
conformidad con este texto refundido, aun cuando no est ya en curso de ejecucin, tendr
lugar mediante la legalizacin del acto o uso suspendido o, en su caso, la reposicin a su
estado originario de la realidad fsica alterada.
2. El acuerdo de iniciacin del expediente de restablecimiento de la legalidad urbanstica
se notificar inmediatamente al interesado, confirindole un plazo de dos meses para que
solicite los ttulos administrativos autorizatorios que resulten legalmente exigibles o su
modificacin si las obras o usos pudieran ser compatibles con la ordenacin urbanstica
aplicable. A tal efecto, y en los supuestos en que el planeamiento vigente al tiempo de la
incoacin del expediente de legalizacin difiera del planeamiento vigente en el momento de
la ejecucin de las obras, se aplicar el rgimen urbanstico ms favorable a las obras
realizadas, sin perjuicio de que estas queden en situacin legal de fuera de ordenacin si no
resultan compatibles con el planeamiento vigente.
La acreditacin del ajuste de las obras o usos al ordenamiento aplicable al terreno y, en
su caso, la obtencin de los ttulos administrativos autorizatorios exigibles, determinar la
legalizacin de las obras o usos, debiendo procederse al archivo de las actuaciones,
decayendo automticamente las posibles medidas cautelares que se hubiesen adoptado.
3. Denegada la legalizacin por el rgano administrativo competente o cuando la misma
no haya sido instada en el plazo anteriormente sealado, as como en los supuestos donde
resulte manifiestamente improcedente la posible legalizacin, se dictar resolucin
constatando la ilegalidad del uso o de la obra y la imposibilidad de proceder a su
legalizacin, ordenndose al interesado que proceda a su demolicin, al restablecimiento de
lo ilegalmente modificado, o a la cesacin definitiva del uso, en su totalidad o en la parte
pertinente, si las obras o los usos fueran total o parcialmente incompatibles con la
ordenacin, en el plazo mximo de dos meses desde la recepcin de la notificacin de tal
acuerdo.
4. El incumplimiento voluntario y culpable de la orden de restauracin de la legalidad por
el interesado en el plazo fijado al efecto determinar la obligacin de incoar el procedimiento
sancionador por parte del rgano administrativo competente.

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5. Con independencia de lo anterior, si la administracin actuante estima que la


actuacin realizada pudiera ser constitutiva de ilcito penal, dar cuenta al Ministerio Fiscal a
efectos de la exigencia de la responsabilidad penal que resultara, en su caso, procedente.
Artculo 178. Legalizacin de los actos de parcelacin, urbanizacin, construccin,
edificacin o uso del suelo.
1. La legalizacin, si procede, de los actos de parcelacin, urbanizacin, construccin,
edificacin, uso del suelo y subsuelo requerir el otorgamiento de la licencia urbanstica y las
autorizaciones previas complementarias, en su caso, que los legitimen.
2. Para la solicitud, tramitacin y resolucin de la legalizacin regirn las mismas reglas
establecidas para las licencias urbansticas y otras autorizaciones que deban ser otorgadas,
con las adaptaciones que se precisen reglamentariamente. Las resoluciones que se adopten
sobre la legalizacin debern ser notificadas a la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y
Natural.
Artculo 179. Reposicin de la realidad fsica alterada.
1. Las propuestas de resolucin que se formulen en todos los procedimientos
sancionadores debern incluir las medidas que se estimen precisas para la reposicin de las
cosas al estado inmediatamente anterior a la presunta infraccin, incluida la demolicin, en
los siguientes supuestos:
a) Cuando se ubiquen o realicen en suelo urbanizable, cuya ordenacin no se haya
pormenorizado, o en suelo rstico, cuando, siendo necesaria la calificacin territorial,
carezcan de la misma.
b) Cuando, instada la legalizacin, sta haya sido denegada.
c) Cuando no se haya instado la legalizacin en el plazo concedido al efecto y, de la
instruccin del procedimiento, resulte la incompatibilidad de lo realizado y proyectado, con
las determinaciones de la ordenacin ambiental, territorial y urbanstica aplicables.
2. Si en el momento de formularse la propuesta de resolucin en el procedimiento
sancionador an no hubiera recado resolucin en el de legalizacin, la que ponga fin a
aqul deber dejar pendiente expresamente la adopcin de las medidas procedentes para el
pleno restablecimiento del orden jurdico infringido hasta que recaiga resolucin en el
procedimiento de legalizacin, la cual deber ser comunicada en todo caso a la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural.
3. En ningn caso la Administracin puede dejar de adoptar tales medidas, las cuales
debern ordenarse aun cuando no proceda exigir la responsabilidad por infraccin a este
Texto Refundido.
Artculo 180. Plazo para el ejercicio de las potestades de proteccin de la legalidad y
restablecimiento del orden jurdico perturbado.
1. La Administracin slo podr adoptar vlidamente las medidas cautelares y definitivas
de proteccin de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado mientras los
actos y usos estn en curso de ejecucin y dentro de los cuatro aos siguientes a la
completa y total terminacin de las obras o el cese en el uso.
2. La limitacin temporal del nmero anterior no regir para el ejercicio de la potestad de
proteccin de la legalidad y restablecimiento del orden jurdico perturbado respecto de los
siguientes actos y usos:
a) Los de parcelacin en suelo rstico protegido o comprendido en un Espacio Natural
Protegido.
b) Los de construccin, edificacin o uso del suelo y subsuelo, cuando hayan sido
ejecutados o realizados:
1) Sin licencia urbanstica y, en su caso, calificacin territorial previa o contraviniendo las
determinaciones de ellas, cuando una y otra sean preceptivas, sobre cualquiera de las
categoras de suelo rstico establecidas en el apartado a) del artculo 55 de este Texto
Refundido.
2) En dominio pblico o en las zonas de proteccin o servidumbre del mismo.
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3) Afectando a bienes catalogados o declarados de inters cultural en los trminos de la


legislacin sobre el Patrimonio Histrico.
4) Los que afecten a viales, espacios libres o zonas verdes pblicas.
5) Los que afecten a reas no edificables privadas, que sean computables a efectos de
la capacidad alojativa de los centros tursticos.
Seccin 3. Ejecucin de las medidas para el restablecimiento del orden
jurdico perturbado
Artculo 181. Parcelaciones urbansticas en suelo rstico.
En el caso de parcelaciones urbansticas en suelo rstico, el restablecimiento del orden
jurdico perturbado se llevar a cabo, mediante la reagrupacin de las parcelas a travs de
una reparcelacin forzosa, en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 182. Cumplimiento voluntario de la orden de restablecimiento del orden jurdico
perturbado.
1. En la resolucin de inicio de restablecimiento del orden jurdico perturbado se indicar
al interesado que el pleno y exacto cumplimiento voluntario y en plazo de la obligacin de
restablecimiento en los trminos fijados por la administracin determinar la no incoacin de
expediente sancionador alguno en va administrativa, salvo en caso de reincidencia.
2. El restablecimiento voluntario de la legalidad infringida por el interesado no requerir
autorizacin previa ni trmite administrativo alguno, pudiendo realizarse incluso cuando se
hayan adoptado medidas cautelares suspensivas de la actuacin.
3. La falta de cumplimiento voluntario de la obligacin de restablecimiento en el plazo
fijado dar lugar, en todo caso, a la incoacin del correspondiente procedimiento
sancionador por la administracin competente.
4. En los supuestos de reincidencia en la vulneracin del orden jurdico urbanstico,
territorial y medioambiental, el cumplimiento voluntario de la orden de restablecimiento por el
interesado determinar una reduccin del 50 por 100 de la cuanta de la sancin que se
imponga.
En este supuesto, la incoacin del procedimiento sancionador ser simultnea a la
iniciacin del expediente de restablecimiento de la legalidad.
Artculo 183. Bonificacin por colaboracin en la ejecucin subsidiaria de la reposicin de la
realidad alterada a su estado anterior.
(Derogado).
Seccin 4. Licencias u rdenes de ejecucin incompatibles con la ordenacin
ambiental, territorial y urbanstica
Artculo 184. Suspensin de licencias y paralizacin de obras.
1. El Alcalde, de oficio, a solicitud de cualquier persona o a instancia de la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural, dispondr la suspensin de la eficacia de una
licencia u orden de ejecucin y, consiguientemente, la paralizacin inmediata de las obras
que estn an ejecutndose a su amparo, cuando el contenido de dichos actos
administrativos constituya o legitime una infraccin urbanstica grave o muy grave.
A requerimiento de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, o de oficio, el
Presidente del Cabildo Insular podr sustituir la inactividad del Alcalde, previa advertencia y
otorgamiento a ste de un plazo para actuar, que nunca podr ser inferior a veinte das.
2. El Alcalde o, en su caso, el Presidente del Cabildo Insular proceder a dar traslado
directo de la resolucin de suspensin al rgano jurisdiccional competente, en los trminos y
a los efectos previstos en la legislacin reguladora de la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
3. Las actuaciones a que se refiere este artculo se entendern sin perjuicio de las de
carcter sancionador.

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Artculo 185. Revisin de licencias urbansticas y rdenes de ejecucin.


1. Sin perjuicio, en su caso, de lo dispuesto en el artculo anterior, las licencias
urbansticas y las rdenes de ejecucin, cuyo contenido constituya o legitime alguna de las
infracciones graves o muy graves definidas en este Texto Refundido, debern ser revisadas
por el rgano municipal correspondiente dentro de los cuatro aos desde la fecha de su
otorgamiento o dictado a travs de alguno de los procedimientos establecidos para la
revisin de los actos administrativos en la legislacin reguladora del rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Los procedimientos de revisin a que se refiere el nmero anterior, que se iniciarn de
oficio, a solicitud de cualquier persona o a instancia de la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural, sern independientes a todos los efectos de los de carcter sancionador.
Artculo 186. Supuestos de responsabilidad administrativa.
En los supuestos de anulacin de licencias, demora injustificada en su otorgamiento o
denegacin improcedente, los perjudicados podrn reclamar de la Administracin actuante el
resarcimiento de los daos y perjuicios causados, en los casos y con la concurrencia de los
requisitos establecidos en las normas que regulan con carcter general dicha
responsabilidad. En ningn caso habr lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o
negligencia graves imputables al perjudicado.
TTULO VI
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1. Infracciones y sus consecuencias
Artculo 187. Concepto de infraccin.
Son infracciones las acciones y omisiones, dolosas o imprudentes, que vulnerando o
contraviniendo la ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, estn
tipificadas y sancionadas como tales en este Texto Refundido.
Artculo 188. Consecuencias legales de las infracciones.
1. Toda accin u omisin tipificada como infraccin en este texto refundido dar lugar a
la adopcin por las administraciones pblicas competentes de las medidas siguientes:
a) Las precisas para la proteccin de la legalidad y el restablecimiento del orden jurdico
perturbado.
b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad penal y disciplinaria
administrativa.
c) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadora salvo cuando
el interesado haya procedido voluntariamente al restablecimiento del orden jurdico infringido
en los trminos del artculo 182 del presente texto refundido.
d) Las pertinentes para el resarcimiento de los daos y la indemnizacin de los perjuicios
a cargo de quienes sean declarados responsables.
2. En ningn caso podr la Administracin dejar de adoptar las medidas dirigidas a
reponer los bienes afectados al estado anterior a la comisin de la infraccin.

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Seccin 2. Personas responsables


Artculo 189. Personas responsables.
1. Tendrn la consideracin de sujetos responsables de la comisin de las infracciones
establecidas por este texto refundido las personas fsicas o jurdicas que:
a) En las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos del
suelo ejecutados, o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos establecidos en la
legislacin o el planeamiento territorial, urbanstico o ambiental aplicable para su legitimidad,
o contraviniendo sus condiciones, o incumpliendo las obligaciones para su ejecucin o uso:
1) Aquellos que teniendo la consideracin legal de promotores, proyectistas,
constructores, directores de las obras, y directores de la ejecucin de las obras, o
instalaciones, actividades o usos en su condicin de agentes de la edificacin incurran en
infraccin urbanstica en su conducta, obras o actuaciones. Cuando no pueda
individualizarse la responsabilidad en la infraccin entre los anteriores sujetos, la misma ser
solidaria.
2) Los titulares, directores o explotadores de los establecimientos, instalaciones, las
actividades o los usos.
3) Los titulares o miembros de los rganos administrativos y los funcionarios pblicos por
razn de sus competencias y tareas y, en su caso, de su inactividad culpable en el ejercicio
de estas.
b) En las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos del
suelo ejecutados o desarrollados al amparo de actos administrativos ilegales:
1) Las personas enumeradas en los apartados de la letra a) anterior, siempre que se les
pueda imputar el conocimiento de la ilegalidad cometida.
2) El titular del rgano administrativo unipersonal que haya otorgado las aprobaciones,
autorizaciones o licencias sin los preceptivos informes o, dolosamente, en contra de los
emitidos motivadamente en sentido desfavorable por razn de la infraccin; los miembros de
los rganos colegiados que hayan votado a favor de dichas aprobaciones, autorizaciones o
licencias en idnticas condiciones; y el secretario del ayuntamiento que no haya advertido de
la omisin de alguno de los preceptivos informes tcnicos y jurdicos, as como el funcionario
que, dolosamente, haya informado favorablemente con conocimiento de la vulneracin del
orden jurdico.
c) En los daos causados al medio ambiente por la circulacin de vehculos motorizados
ser responsable el conductor del mismo. El titular del vehculo tendr la obligacin de
identificar al conductor en aquellos supuestos donde no haya sido posible notificar la
denuncia de forma inmediata y la autoridad haya tenido conocimiento de los hechos a travs
de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin del
vehculo. Si el titular no identifica al conductor, ser considerado responsable de la
infraccin.
Cuando el dao sea causado como consecuencia de un evento deportivo o recreativo,
ser responsable la organizacin promotora del mismo, con independencia de que tal evento
est o no debidamente autorizado.
d) En el abandono de vehculos motorizados ser responsable el autor del abandono,
presumindose que este es el titular del vehculo, salvo que hubiese denunciado
formalmente su sustraccin o acreditado su baja y entrega a un centro autorizado de
tratamiento.
2. A los efectos de la responsabilidad por la comisin de infracciones, se considerar
igualmente responsable al titular del derecho a edificar o usar el suelo sobre el cual se
cometa o hubiera cometido la infraccin, cuando este no tenga la condicin legal de
promotor, si ha tenido conocimiento de las obras, instalaciones, construcciones, actividades
o usos infractores. Salvo prueba en contrario, se presumir ese conocimiento cuando por
cualquier acto haya cedido o permitido el uso del suelo, para los expresados fines, al
responsable directo o material de la infraccin.

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3. Las personas jurdicas sern responsables de las infracciones cometidas por sus
rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurdico
perturbado y de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar.
4. Si en el procedimiento sancionador aparecieran como presuntos responsables
titulares o miembros de rganos, autoridades o funcionarios municipales, insulares o
autonmicos, se deducir testimonio suficiente de las actuaciones y se remitir para
instruccin y resolucin del pertinente procedimiento:
a) Al Consejero competente en materia de Ordenacin del Territorio, cuando se trate de
autoridades o titulares o miembros de rganos de un Ayuntamiento o Cabildo Insular.
b) Al Alcalde o Presidente del Cabildo Insular, cuando se trate de funcionarios
municipales o insulares.
c) Al Director Ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, cuando
se trate de funcionarios de dicha Agencia.
d) Al Consejero competente por razn de la materia, cuando se trate del Director
Ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
e) Al Consejero competente o al Consejo de Gobierno, cuando se trate de titulares o
miembros de rganos de la Administracin de la Comunidad y de funcionarios de sta o de
Consejeros, respectivamente.
La responsabilidad administrativa, incluso de carcter patrimonial, podr exigirse a los
titulares o miembros de rganos aun cuando despus de la iniciacin del procedimiento
cesaren en sus cargos.
Seccin 3. Competencia y procedimiento
Artculo 190. Competencia para incoar, instruir y resolver.
1. La competencia para incoar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores
corresponder:
a) Al ayuntamiento, por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial, en
suelo urbano, urbanizable y de asentamiento.
b) Al cabildo insular, por las infracciones en materia de proteccin del medio ambiente y
gestin y conservacin de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000, tipificadas
en los artculos 217 y 224 de este texto refundido.
c) A la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural: 1) Por infracciones
comprendidas en las letras a) y b) cuando tengan carcter de graves o muy graves y se
produjese inactividad del ayuntamiento o del cabildo por el transcurso de quince das desde
el requerimiento al efecto realizado por la agencia para la incoacin, instruccin o resolucin
del correspondiente procedimiento, o no se ordene y, en su caso, no se ejecuten, las
medidas de restablecimiento del orden jurdico infringido. 2) Por infracciones contra la
ordenacin urbanstica y territorial, en suelo rstico fuera de asentamiento. 3) En todo caso,
por las infracciones tipificadas en el artculo 213 de este texto refundido cuando las mismas
afecten o se produzcan en suelos situados en los parques nacionales. 4) Por las dems
infracciones tipificadas en este texto refundido no atribuidas expresamente a las entidades
locales.
2. Cuando en un mismo supuesto concurran presuntas infracciones de la competencia
municipal o insular y de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, la
competencia corresponder a esta ltima.
3. Contra las resoluciones sancionadoras de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano
y Natural que pongan fin a los procedimientos se podr interponer recurso de alzada: 1) Ante
el consejero del Gobierno competente por razn de la materia cuando su importe sea inferior
a 300.000 euros. 2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando su importe sea igual o superior a
300.000 euros.
Artculo 191. Principios del procedimiento sancionador.
1. El procedimiento sancionador en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y
proteccin del medio natural se desarrollar en los trminos previstos por la legislacin
bsica estatal en materia de procedimiento sancionador, as como por las determinaciones
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de desarrollo establecidas en el presente artculo, y por el reglamento en materia de ejercicio


de la potestad sancionadora que apruebe el Gobierno de la Comunidad Autnoma de
Canarias.
2. El reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor con anterioridad a la
formulacin de la propuesta de resolucin por el instructor determinar una reduccin de
hasta el noventa y cinco por ciento de la cuanta de la sancin que corresponda. Si tal
reconocimiento voluntario de la responsabilidad se produce tras recibir la propuesta de
resolucin y con anterioridad a que se dicte la resolucin que ponga fin al procedimiento
sancionador, la cuanta de la sancin se reducir hasta un cincuenta por ciento. Todo ello sin
perjuicio de la aplicacin, en su caso, de lo previsto en el apartado 4 del artculo 182 de este
Texto Refundido.
En ambos supuestos para la aplicacin de las correspondientes deducciones, deber
suscribirse entre el infractor y el rgano competente para imponer la sancin un convenio
que ponga fin al procedimiento sancionador, donde se recoja expresamente el
reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor, la obligacin de proceder a
reponer los bienes afectados al estado anterior a la comisin de la infraccin en un plazo
mximo de entre dos y seis meses, fijado en funcin de la complejidad de las actuaciones a
realizar, as como las medidas materiales adicionales en beneficio de la ordenacin territorial
y del medio ambiente que asume el infractor como compensacin razonada y proporcionada
por la cuanta pecuniaria objeto de la reduccin. Tales medidas compensatorias podrn
proyectarse sobre mbitos no afectados por la infraccin, pero siempre dentro del mismo
trmino municipal, salvo autorizacin expresa del Gobierno de Canarias, cuando se trate de
infracciones muy graves sancionables por importe superior a 300.000 euros, o al consejero
competente en materia de ordenacin territorial, en otro caso.
La equivalencia y proporcionalidad de las medidas compensatorias debern ser
autorizadas, en todo caso y con carcter previo a la suscripcin del convenio, por el
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias cuando se trate de infracciones tipificadas
como muy graves por importe superior a 300.000 euros, y por la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio, o en su caso medio ambiente, cuando se trate de
infracciones muy graves de cuanta inferior o, en su caso, graves o leves. La suma del
importe de las medidas compensatorias y de las sanciones efectivamente impuestas no
podr superar el importe de la sancin que le hubiera correspondido, sin practicar las
reducciones a que se refiere el prrafo primero del nmero 2 de este artculo.
El cumplimiento de las obligaciones derivadas del convenio deber quedar acreditado
mediante acta levantada al efecto por la administracin actuante, una vez transcurrido el
plazo fijado en el propio convenio para el cumplimiento de las mismas.
Durante las negociaciones, el infractor deber abstenerse de realizar sobre el terreno
actuacin alguna distinta al restablecimiento de la legalidad urbanstica. De haberse
adoptado la medida cautelar de precinto de las obras o instalaciones, su rotura con la
finalidad de continuar las obras, actividades o usos ilegales determinar la conclusin de las
negociaciones sin acuerdo alguno, continuando el procedimiento sancionador hasta la
imposicin de la sancin, teniendo la consideracin de infraccin autnoma.
El incumplimiento del contenido del convenio por el infractor tendr la consideracin de
infraccin urbanstica muy grave, sancionada con multa por la cuanta total que hubiese
correspondido a la infraccin previamente cometida, incrementada en un 100 por 100.
3. Una vez firme la sancin en va administrativa, y cuando no haya existido un
reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el interesado, si el infractor procede al
abono de la misma en un plazo inferior a un mes desde su notificacin obtendr una
reduccin del diez por ciento.
En dicho supuesto, si el infractor asume el compromiso de proceder a restablecer el
orden infringido por sus propios medios en un plazo mximo de dos meses desde la firmeza
de la sancin, su cuanta se reducir otro diez por ciento, quedando condicionada dicha
disminucin a la efectividad del restablecimiento.
4. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa que ponga fin al
procedimiento sancionador ser de ocho meses computados desde la fecha en que se haya
adoptado el acuerdo de incoacin, sin perjuicio de las posibles interrupciones de su cmputo
por causas imputables al interesado o por haberse iniciado las conversaciones tendentes a

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la finalizacin convencional del procedimiento sancionador mediante el reconocimiento


voluntario de la responsabilidad por el infractor.
Transcurrido el plazo mximo para resolver y notificar sin que se hubiese dictado la
resolucin, en caso de no haber finalizado convencionalmente el procedimiento sancionador,
se producir la caducidad del procedimiento, debiendo ordenarse por el rgano competente
el archivo de las actuaciones. Si la infraccin no hubiese prescrito se proceder a incoar un
nuevo procedimiento sancionador.
5. Las sanciones impuestas por el director ejecutivo de la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural no agotan la va administrativa, siendo susceptibles de recurso de
alzada ante el consejero competente en materia de ordenacin del territorio o medio
ambiente, o ante el Consejo de Gobierno, en los trminos fijados por el artculo 190 e) del
texto refundido.
Para la resolucin de tales recursos de alzada, la Agencia del Proteccin del Medio
Urbano y Natural deber elevar con las actuaciones un informe donde se contengan
nicamente una relacin pormenorizada de los antecedentes de hecho que sirvieron de
fundamento para la imposicin de la sancin, as como todos aquellos otros hechos
alegados en el expediente por el sujeto responsable que no hubiesen sido considerados
suficientemente acreditados para la imposicin de la sancin.
6. La potestad disciplinaria se ejercer observando el procedimiento establecido en la
legislacin reguladora de la funcin pblica.
Artculo 191 bis. Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurdico tras la
finalizacin del procedimiento sancionador.
Impuesta la sancin correspondiente, y transcurrido el plazo fijado para el
restablecimiento de la legalidad infringida fijado en aquella sin que por el infractor se haya
llevado a cabo, el rgano competente deber acordar la ejecucin forzosa del
restablecimiento en los siguientes trminos:
a) Acordar en primer lugar la imposicin de multas coercitivas por cuanta mxima cada
una de 2.000 euros, hasta lograr la total restauracin de la legalidad infringida. La multa
coercitiva podr ser reiterada con carcter mensual y en un nmero mximo de seis. La
cuanta de las multas coercitivas se fijar teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:
1.) La existencia de intencionalidad o reiteracin en el incumplimiento de las
obligaciones urbansticas.
2.) La naturaleza de los perjuicios causados.
3.) El retraso en el cumplimiento de la obligacin de reparar.
En caso de impago por el obligado, el importe de las multas coercitivas se exigir por va
de apremio.
b) Si persiste el incumplimiento por el interesado o este manifiesta expresamente su
negativa a ejecutar la orden de restauracin o de suspensin, se proceder a la ejecucin
subsidiaria por la administracin actuante y a costa del interesado. Cuando el interesado
ofreciese su total colaboracin en la ejecucin subsidiaria, y as constase en el acta
levantada a tal efecto por la administracin actuante, el coste de la demolicin ser
repercutido con una bonificacin del cincuenta por ciento, siempre y cuando sus recursos e
ingresos econmicos anuales no superen el triple del salario mnimo interprofesional vigente
en el momento de procederse a la ejecucin forzosa.
Seccin 4. Reglas para la aplicacin de las sanciones
Artculo 192. Imposicin de sanciones.
Las multas por la comisin de infracciones se imponen con independencia de las dems
medidas previstas en este Texto Refundido.
Artculo 193. Carcter independiente de las multas.
Las multas que se impongan a los distintos responsables de una misma infraccin tienen
entre s carcter independiente.
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Artculo 194. Infracciones conexas.


1. Cuando en aplicacin de los preceptos del presente Texto Refundido se instruya un
procedimiento sancionador por dos o ms infracciones entre las que exista relacin de causa
efecto, se impondr una sola sancin, que ser la correspondiente a la infraccin ms grave
en la mitad superior de su escala.
2. En los dems casos, se impondr a los responsables de dos o ms infracciones las
multas correspondientes a cada una de las cometidas.
Artculo 195. Exclusin de beneficio econmico.
En ningn caso podrn las infracciones reportar a ninguno de sus responsables un
beneficio econmico. Cuando la suma de la multa y, en su caso, del coste de la reposicin
de las cosas a su primitivo estado arroje una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar
la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.
Artculo 196. Graduacin de las sanciones.
1. Cuando en el procedimiento se aprecie alguna circunstancia agravante o atenuante de
las recogidas en los dos artculos siguientes, la multa deber imponerse por una cuanta de
la mitad superior o inferior de la correspondiente escala, respectivamente, fijndose la
misma, en funcin de la ponderacin de la incidencia de dichas circunstancias en la
valoracin global de la infraccin. Las mismas reglas se observarn segn los casos cuando
concurra alguna o algunas de las circunstancias mixtas establecidas en el artculo 199.
2. En las parcelaciones ilegales el importe de la multa atender a la extensin del suelo
afectado. Cuando dicho importe sea inferior al 150 por ciento del beneficio obtenido, deber
incrementarse hasta alcanzar este ltimo importe. En ningn caso podr ser inferior a la
diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes.
3. En las infracciones en materia de medio ambiente cultural y natural la sancin se
graduar, sin perjuicio de otros criterios establecidos en los tipos especficos, atendiendo al
grado de impacto ecolgico producido por la infraccin.
Artculo 197. Circunstancias agravantes.
Son circunstancias que agravan la responsabilidad sancionadora:
a) La prevalencia, para su comisin, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo
que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio
del deber funcional propio del cargo u oficio.
b) La manipulacin de los supuestos de hecho, la declaracin de datos falsos o
incorrectos o la falsificacin de documentos, y la ocultacin de datos relevantes.
c) El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad pblica o del
particular o particulares perjudicados.
d) La resistencia a las rdenes emanadas de la Administracin relativas a la proteccin
de la legalidad o su cumplimiento defectuoso.
e) La iniciacin de las obras sin orden escrita del titulado tcnico director y las
modificaciones en la ejecucin del proyecto sin instrucciones expresas de dicho tcnico.
f) La comisin de una infraccin muy grave por persona a la que se haya impuesto con
anterioridad una sancin firme por haber cometido cualesquiera infracciones previstas en
este Texto Refundido.
g) La persistencia en la infraccin tras la inspeccin y pertinente advertencia por escrito
del agente de la autoridad.
Artculo 198. Circunstancias atenuantes.
Son circunstancias cuya concurrencia atena la responsabilidad sancionadora:
a) La ausencia de intencin de causar un dao tan grave a los intereses pblicos o
privados afectados.
b) La reparacin voluntaria y espontnea del dao causado antes del inicio de cualquier
actuacin administrativa sancionadora.

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c) La paralizacin de las obras o el cese en la actividad o uso, de modo voluntario, tras la


inspeccin y la pertinente advertencia del agente de la autoridad.
Artculo 199. Circunstancias mixtas.
Son circunstancias que, segn las circunstancias del caso concreto, atenan o agravan
la responsabilidad:
a) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas tcnicas de obligatoria
observancia por razn del oficio, profesin o actividad habitual.
b) El beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, la realizacin de sta sin
consideracin alguna del posible beneficio econmico.
Seccin 5. Anulacin del acto o de los actos administrativos legitimantes
Artculo 200. Anulacin del acto o actos administrativos legitimantes.
1. Cuando los actos y las actividades constitutivas de infraccin se realicen al amparo de
la aprobacin, calificacin, autorizacin, licencia u orden de ejecucin preceptivas conforme
a este Texto Refundido y de acuerdo con sus determinaciones, no podr imponerse sancin
administrativa alguna mientras no se proceda a la anulacin del acto o actos administrativos
que les otorguen cobertura formal.
2. Si la anulacin del acto o actos administrativos a que se refiere el nmero anterior es
consecuencia de la del instrumento de planeamiento o gestin del que sean ejecucin o
aplicacin, no habr lugar a imposicin de sancin alguna a quienes hayan actuado
atenindose a dichos actos administrativos, salvo que se trate de los promotores del
instrumento anulado cuya actuacin dolosa haya contribuido a la anulacin de ste.
Seccin 6. Cmputo del plazo de prescripcin
Artculo 201. Inicio del cmputo de prescripcin de infracciones y sanciones.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a correr desde el da en que la
infraccin se haya cometido o, en su caso, desde aqul en que hubiera podido incoarse el
procedimiento. A este ltimo efecto, se entender posible la incoacin del procedimiento
sancionador desde el momento de la aparicin de signos externos que permitan conocer los
hechos constitutivos de la infraccin.
Cuando la infraccin se haya cometido con ocasin de la ejecucin de obras o el
desarrollo de usos, el plazo de la prescripcin de aqulla nunca comenzar a correr antes de
la total terminacin de las primeras o el cese definitivo en los segundos.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a correr desde el da siguiente a
aqul en que adquiera firmeza, en va administrativa o judicial, la resolucin por la que se
imponga la sancin.
Artculo 201 bis. Destino del importe recaudado por las sanciones impuestas por la
Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
Los ingresos procedentes de las sanciones impuestas por la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural, se destinarn a financiar los programas de sta para la proteccin,
restauracin o mejora del territorio canario.
CAPTULO II
Tipos bsicos de infracciones y sanciones
Seccin 1. Infracciones y sanciones
Artculo 202. Clases de infracciones y tipos legales.
1. Las infracciones tipificadas por el presente texto refundido se clasifican en leves,
graves y muy graves.

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2. Tienen la consideracin de infracciones leves aquellas tipificadas en el presente texto


refundido que no tengan carcter de graves o muy graves.
3. Son infracciones graves:
a) Las parcelaciones no amparadas por los actos administrativos que legalmente deban
legitimarlas, salvo que se realicen en suelo urbano o en suelo urbanizable o suelo rstico de
asentamiento rural con ordenacin pormenorizada y resulten conformes a la misma siendo
susceptibles de legalizacin, en cuyo caso tendrn la consideracin de leves.
b) La realizacin de actos y actividades de transformacin del suelo mediante la
realizacin de obras, construcciones, edificaciones o instalaciones sin la cobertura formal de
los ttulos administrativos que legitimen la actuacin o de las correspondientes rdenes de
ejecucin o contraviniendo las condiciones de los otorgados, salvo que se trate de obras
menores con escasa repercusin en el ambiente urbano, rural o natural y sean susceptibles
de legalizacin. De darse esta ltima salvedad, la infraccin tendr carcter de leve.
Tendrn, en todo caso, la consideracin de graves los actos consistentes en los
movimientos de tierras, excavaciones y abancalamientos que transformen fsicamente la
superficie del terreno, y las extracciones de minerales.
c) La implantacin y el desarrollo de usos no amparados por los ttulos administrativos
que legalmente deban legitimarlos y que resulten incompatibles con la ordenacin aplicable.
d) Los incumplimientos, con ocasin de la ejecucin del planeamiento de ordenacin, de
deberes y obligaciones impuestos por este texto refundido y, en virtud de la misma, por los
instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos voluntariamente mediante
convenio, salvo que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al
efecto por la administracin, en cuyo caso tendrn la consideracin de leves.
e) La obstaculizacin de la labor inspectora.
f) La conexin por las empresas abastecedoras de servicios domsticos de
telecomunicaciones, energa elctrica, gas, o agua con incumplimiento del artculo 172 del
presente texto refundido.
g) La comisin de una o ms infracciones leves por persona a la que se haya impuesto
con anterioridad dos o ms sanciones firmes por infraccin leve o al menos una por
infraccin grave o muy grave, por infracciones urbansticas o contra el medio ambiente
durante los dos aos precedentes.
h) La circulacin, sin las autorizaciones legalmente exigidas, de vehculos motorizados
no destinados a labores agrcolas, forestales o de seguridad campo, a travs o fuera de las
pistas o caminos delimitados al efecto, o por los cortafuegos, vas forestales de extraccin de
madera, senderos, caminos de cabaa o por el cauce de los barrancos.
i) La circulacin de vehculos motorizados por pistas o caminos de tierra a velocidad
inadecuada que produzca torrentes de polvo o proyeccin de materiales sueltos susceptibles
de ocasionar daos significativos al medio ambiente o a la agricultura.
j) El deterioro o alteracin significativa de los componentes de los hbitats protegidos o
de los espacios destinados a la agricultura por parte de animales de titularidad privada.
k) Cualquier otra infraccin tipificada como grave por ley sectorial con incidencia sobre el
territorio.
4. Son infracciones muy graves:
a) Las tipificadas como graves en el nmero anterior, cuando afecten a terrenos
declarados como espacio natural protegido, rea de sensibilidad ecolgica o suelo rstico
protegido por razones ambientales, salvo que la actuacin suponga un uso propio de la
categora de suelo correspondiente, en cuyo caso se mantendr la calificacin de grave, o
de leve si fuese legalizable conforme al planeamiento vigente; las que afecten a sistemas
generales; a los incluidos en las delimitaciones de zonas perifricas de proteccin de los
espacios naturales protegidos; y a los que tengan la consideracin de dominio pblico por
razn de urbanismo o por venir as calificados por la normativa sectorial aplicable, o estn
comprendidos en las zonas de proteccin o servidumbre de dicho dominio pblico.
b) La inobservancia de las obligaciones de no hacer impuestas por medidas
provisionales o cautelares adoptadas con motivo del ejercicio de la potestad de proteccin
de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

c) La destruccin o el deterioro de bienes catalogados por la ordenacin de los recursos


naturales, territorial o urbanstica, o declarados de inters cultural conforme a la legislacin
sobre el patrimonio histrico.
d) Las parcelaciones en suelo rstico de cualquier categora, salvo las realizadas en
suelo rstico de asentamiento rural, en los trminos especificados en el apartado 3 a) del
presente artculo.
e) La comisin de una o ms infracciones graves por persona a la que se haya impuesto
con anterioridad una sancin firme por la de cualquier otra infraccin urbanstica cometida
durante los dos ltimos aos precedentes.
f) Cualquier otra infraccin tipificada como muy grave por ley sectorial con incidencia
sobre el territorio o por este texto refundido.
Artculo 203. Sanciones.
1. Las infracciones sern sancionadas con las siguientes multas, salvo que tratndose
de tipos especficos de ilcitos tengan atribuida expresamente otra cuanta:
a) Infracciones leves: multa de 100 a 1.000 euros.
b) Infracciones graves: multa de 1.001 a 10.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 10.001 a 1.000.000 de euros.
2. La determinacin de la cuanta concreta se fijar ponderadamente por el rgano
competente para resolver el procedimiento sancionador atendiendo a los siguientes criterios:
a) De una parte, tomando en consideracin la naturaleza del acto o uso que determina la
infraccin y su adecuacin o no, conforme a dicha naturaleza, a la clase de suelo sobre la
que se proyecta, y a la trascendencia de la transformacin o alteracin del orden fsico, con
independencia de que se encuentre prohibido por la normativa aplicable al mismo.
b) De otra parte, apreciando la concurrencia de circunstancias agravantes, atenuantes y
mixtas, as como el valor de la obra o edificacin, la reincidencia y la reiteracin en la
comisin de infracciones urbansticas y ambientales.
c) Finalmente, tomando en cuenta la situacin socioeconmica del infractor, deducida de
su patrimonio, ingresos, obligaciones y, en caso de ser persona fsica, sus cargas familiares
y dems circunstancias personales y sociales del mismo, debidamente acreditadas por el
infractor.
3. Si tras adquirir firmeza la sancin, empeorase la situacin econmica del infractor,
excepcionalmente y tras la debida constatacin de dicha situacin debidamente acreditada
por aquel, se podr reducir el importe de la sancin dentro de los lmites sealados por el
texto refundido para la infraccin cometida o autorizar su pago fraccionado en los plazos que
se determinen.
4. En los supuestos previstos en el nmero anterior o cuando concurra cualquier otra
causa justificada, podr autorizarse el pago de la sancin en un plazo que no exceda de dos
aos desde la firmeza en va administrativa de la sancin, bien de una vez o bien en los
plazos que se determinen. En este caso, el impago de dos de ellos determinar el
vencimiento de los restantes.
En atencin a las circunstancias socioeconmicas del infractor, se podr determinar si el
aplazamiento del pago devengar un recargo de hasta el inters legal aplicable en el
momento de imponer la sancin.
5. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintas leyes
protectoras del territorio, urbanismo, recursos naturales y patrimonio histrico, se aplicar la
sancin prevista para la ms grave de tales infracciones.
6. Todas las sanciones pecuniarias por infracciones en materia de medio ambiente se
ingresarn en la administracin que haya ejercido la potestad sancionadora, debiendo
afectarse tales cantidades al control de la legalidad territorial, urbanstica y medioambiental,
a inversiones en materia de conservacin de los espacios naturales protegidos, o a la
recuperacin y proteccin del medio natural.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo 204. Medidas sancionadoras accesorias.


1. La comisin de infracciones graves y muy graves, adems de las multas, podr dar
lugar, cuando proceda, a la imposicin de las siguientes sanciones accesorias:
a) Inhabilitacin para ser beneficiario de subvenciones, incentivos fiscales y cualesquiera
otras medidas de fomento de los actos y las actividades que, conforme a este Texto
Refundido, precisen de aprobaciones, calificaciones territoriales, autorizaciones, licencias u
rdenes de ejecucin, segn la ndole de la actividad con motivo de la cual haya sido
cometida la infraccin.
b) Prohibicin de ejercicio del derecho de iniciativa para la atribucin de la actividad de
ejecucin en unidades de actuacin y de participacin en cualquier otra forma en iniciativas o
alternativas a stas formuladas por propietarios o terceros.
2. Las medidas a que se refiere el apartado anterior, podrn ser impuestas por un
mximo de dos aos en las infracciones graves y de cuatro aos en las muy graves.
3. Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido sancionadas mediante resolucin
firme o hayan reconocido voluntariamente su responsabilidad y suscrito la correspondiente
terminacin convencional del procedimiento sancionador por la comisin de dos infracciones
muy graves o tres infracciones graves en materia de ordenacin del territorio y medio
ambiente tipificadas en el presente texto refundido en un perodo de tres aos quedar
incursas durante tres aos computados desde la ltima infraccin cometida en la prohibicin
de contratar con las administraciones pblicas canarias, en los trminos establecidos en el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Seccin 2. Prescripcin de infracciones y sanciones
Artculo 205. Prescripcin de infracciones y sanciones.
1. Las infracciones muy graves prescriben a los cuatro aos, las graves a los dos aos y
las leves al ao.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescriben a los tres aos, las
impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
CAPTULO III
Tipos especficos de infracciones y sanciones
Seccin 1. Infracciones y sanciones en materia de parcelacin
Artculo 206. Parcelaciones en suelo urbano o urbanizable.
Se sancionar con multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas:
a) A quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo urbano que contradigan las
determinaciones de la ordenacin urbanstica.
b) A quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo clasificado como urbanizable
que no sean consecuencia de la ejecucin del correspondiente planeamiento general o
parcial, ni se verifiquen en el contexto del pertinente sistema de ejecucin.
Artculo 207. Parcelaciones en suelo rstico.
Se sancionarn con multa de 25.000.001 a 50.000.000 de pesetas las parcelaciones
urbansticas en suelo rstico protegido por razones ambientales contraviniendo la
ordenacin aplicable.
Las parcelaciones en las restantes categoras de suelo rstico, contraviniendo la
ordenacin territorial y urbanstica aplicable, se sancionar con multa de 10.000.001 a
25.000.000 de pesetas.

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Artculo 208. Restantes parcelaciones.


Se sancionarn con multa de 100.000 a 1.000.000 de pesetas las parcelaciones que, sin
contradecir el planeamiento en vigor, se realicen sin ttulo habilitante.
Seccin 2. Infracciones y sanciones en materia de ejecucin
Artculo 209. Obras y usos realizados sin la cobertura de los actos administrativos que
deban legitimarlos.
1. Se sancionar con multa de entre 1.000 y 50.000 euros la ejecucin de obras de
urbanizacin e implantacin de servicios a quienes las realicen sin la cobertura del o de los
actos administrativos precisos para su legitimacin en suelo rstico y/o en suelo urbanizable,
siempre que en este ltimo caso el suelo no cuente con ordenacin pormenorizada o las
obras sean disconformes con la que exista en vigor.
2. Cuando las obras a que se refiere el nmero anterior se realicen en suelo urbano o
urbanizable con ordenacin pormenorizada, se sancionarn con multa por importe de entre
500 y 35.000 euros, salvo que fueran susceptibles de legalizacin y esta haya sido
efectivamente obtenida.
Artculo 210. Incumplimiento en materia de ejecucin.
Se sancionar con multa de 100.000 a 10.000.000 de pesetas el incumplimiento de las
obligaciones legales o compromisos asumidos mediante convenio urbanstico para la
ejecucin del planeamiento de ordenacin.
Artculo 211. Incumplimiento de las obligaciones de conservacin de obras de urbanizacin.
1. Se sancionar con multa de 100.000 a 10.000.000 de pesetas el incumplimiento de las
obligaciones asumidas de conservar, mantener y entretener las obras de urbanizacin y sus
instalaciones.
2. La cuanta de la multa ser proporcional al grado de deterioro o abandono de los
elementos de la urbanizacin producido por el incumplimiento.
Seccin 3. Infracciones y sanciones en materia de edificacin
Artculo 212. Obras en parcelas y solares edificables.
Se sancionar con multa de 3.000 a 80.000 euros la realizacin de obras de
construccin o edificacin en parcelas o solares edificables que no resulten legalizables,
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) No se correspondan con el uso del suelo.
b) Superen la ocupacin permitida de la parcela o solar o la altura, la superficie o el
volumen edificables; incumplan los retranqueos a linderos; o den lugar a un exceso de
densidad.
c) Excedan de una planta en suelo rstico o de dos plantas en las restantes clases de
suelo, medidas siempre en cada punto del terreno.
d) Tengan por objeto actuaciones prohibidas en edificios fuera de ordenacin.
e) Supongan la continuacin de las que hayan sido objeto de una medida provisional o
cautelar de suspensin en vigor.
Artculo 213. Obras en espacios pblicos, sistemas generales, espacios naturales
protegidos y otras reas especialmente protegidas.
Se sancionar con multa de entre 3.000 a 180.000 euros la realizacin, de obras,
instalaciones, trabajos, actividades o usos de todo tipo en terrenos destinados a dotaciones
pblicas, sistemas generales, a espacios naturales protegidos, incluidas sus zonas
perifricas de proteccin, y a otras reas de proteccin ambiental establecidas en los planes
insulares de ordenacin que impidan, dificulten o perturben dicho destino y que se ejecuten
sin la debida aprobacin, autorizacin, licencia u orden de ejecucin, siempre y cuando no
resulten legalizables.
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Artculo 214. Alteracin de usos.


Se sancionar con multa de entre 3.000 y 80.000 euros todo cambio objetivo en el uso a
que estn destinados edificios, plantas, locales o dependencias, sin contar con ttulo
habilitante siempre y cuando el mismo no resulte legalizable.

Artculo 215. Publicidad en el emplazamiento de las obras.


Se sancionar con multa de 10.000 a 500.000 pesetas el incumplimiento de lo dispuesto
en el artculo 175, sin perjuicio de la imposicin de las multas coercitivas que procedan para
compeler al cumplimiento del deber de publicidad establecido en dicho precepto.
Seccin 4. Infracciones y sanciones en materia de medio ambiente y el
patrimonio histrico y natural
Artculo 216. Atentados a bienes histrico-culturales.
1. Se sancionar con multa del 200 al 300 por ciento del valor de lo destruido o alterado,
el derribo, el desmontaje o la desvirtuacin en cualquier otra forma, total o parcialmente, de
construcciones, edificaciones o instalaciones declaradas bienes de inters cultural u objeto
de proteccin especial por el planeamiento de ordenacin por su carcter monumental,
histrico, artstico, arqueolgico, cultural, tpico o tradicional, o, en su caso, del dao
producido al bien protegido. El importe de la multa no ser nunca inferior al beneficio
obtenido por su comisin.
2. Se sancionar con multa del 75 al 100 por ciento del valor de la obra ejecutada la
realizacin de obras en lugares inmediatos o en inmuebles que formen parte de un grupo de
edificios de carcter histrico-artstico, arqueolgico, tpico o tradicional que contradigan las
correspondientes normas de proteccin, quebranten la armona del grupo o produzcan el
mismo efecto en relacin con algn edificio de gran importancia o calidad de los caracteres
indicados. La graduacin de la multa se realizar en atencin al carcter grave o leve de la
afectacin producida.
3. Se sancionar con multa del 75 al 150 por ciento del valor de la obra ejecutada la
realizacin de obras que afecten a lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo,
o a las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histricoartsticas, tpicas o tradicionales, as como en las inmediaciones de las carreteras y caminos
de trayecto pintoresco, cuando la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres o la
instalacin de otros elementos limiten el campo visual para contemplar las bellezas
naturales, rompan o desfiguren la armona del paisaje o la perspectiva propia del mismo o
infrinjan en cualquier forma el planeamiento aplicable.
Artculo 217. Flora, fauna y sus hbitats.
La destruccin o alteracin de las especies de la flora y fauna naturales o de sus
hbitats, que estuvieran protegidos por la normativa vigente, se sancionarn con multas de
100.000 a 100.000.000 de pesetas. La multa se graduar en funcin a la mayor o menor
transcendencia de la accin sancionada.
Se declara inconstitucional y nulo en cuanto a las cuantas de las multas para las infracciones
previstas en el mismo y en los trminos establecidos en el fundamento jurdico 6, por la
Sentencia del TC 7/2012, de 18 de enero. Ref. BOE-A-2012-2144.

Artculo 218. Extraccin de ridos.


Se sancionar con multa de 100.000 a 100.000.000 de pesetas las extracciones de
ridos sin las autorizaciones preceptivas. La multa se graduar teniendo en cuenta, entre
otras consideraciones, la extensin de suelo afectada y el volumen de la extraccin.

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Artculo 219. Movimientos de tierras y abancalamientos.


Se sancionar con multa de 100.000 a 10.000.000 de pesetas los movimientos de tierra
y los abancalamientos no autorizados.
Artculo 220. Vertidos de residuos.
1. Se sancionar con multa de 100.000 a 1.000.000 de pesetas el vertido no autorizado
de escombros o cualesquiera otros residuos.
2. Si el vertido fuere al mar o alterase las condiciones naturales de un Espacio Natural
Protegido o de su zona perifrica de proteccin o le ocasione daos se sancionar con multa
de 1.000.000 a 50.000.000 de pesetas.
Se declara inconstitucional y nulo el apartado 2, salvo el inciso relativo a los vertidos al mar y en
los trminos establecidos en el fundamento jurdico 7, por la Sentencia del TC 7/2012, de 18 de
enero. Ref. BOE-A-2012-2144.

Artculo 221. Depsito o abandono de materiales.


Se sancionar con multa de 100.000 a 10.000.000 de pesetas el depsito o abandono de
materiales no autorizado.
Artculo 222. Instalaciones de telecomunicacin y conduccin de energa.
Se sancionar con multa de 1.000.000 a 25.000.000 de pesetas las instalaciones no
autorizadas de telecomunicaciones y conduccin de energa.
Artculo 223. Carteles y otros soportes de publicidad y propaganda.
1. Se sancionar con multa de 10.000 a 500.000 pesetas la colocacin o el
mantenimiento sin licencia urbanstica para ello de carteles y cualesquiera otros soportes de
publicidad o propaganda.
La sancin se graduar en funcin de la localizacin, el tamao y la incidencia en el
medio urbano y natural.
2. La sancin se aplicar en su grado mximo cuando se incumplan las medidas que se
adopten para la proteccin de la legalidad y el restablecimiento del orden jurdico perturbado.
Artculo 224.
proteccin.

Actos en Espacios Naturales Protegidos o sus zonas perifricas de

1. Se sancionar con multa de 1.000.001 a 100.000.000 de pesetas:


a) La utilizacin de productos qumicos y sustancias biolgicas que alteren las
condiciones naturales o produzcan daos a los valores objeto de proteccin.
b) La alteracin de cualquiera de los elementos o las condiciones naturales de un
Espacio Natural Protegido o de su zona perifrica de proteccin, cuando ponga en peligro
sus valores y los fines de proteccin o se realice con nimo de provocar la desclasificacin
del espacio o de impedir su declaracin como protegido.
c) La lesin de la armona del paisaje o su alteracin en detrimento del Espacio Natural
Protegido.
d) Hacer fuego con grave riesgo para la integridad del espacio.
2. Se sancionar con multa de 100.001 a 1.000.000 de pesetas:
a) La circulacin de vehculos fuera de las pistas habilitadas al efecto.
b) (Derogado).
3. Se sancionar con multa de 10.001 a 100.000 pesetas:
a) Las acampadas sin la debida autorizacin.
b) Hacer fuego contraviniendo las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten.

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c) La alteracin, destruccin o deterioro de la sealizacin de los Espacios Naturales


Protegidos.
d) El abandono de residuos domsticos en Espacios Naturales Protegidos.
e) La alteracin de las condiciones de un Espacio Natural Protegido mediante la emisin
de ruidos.
f) Cualquier otro acto prohibido por los planes y normas de los espacios naturales
protegidos, as como el incumplimiento de los condicionantes previstos en el ttulo
administrativo para los actos autorizados.
Se declara inconstitucional y nulo la letra a) del apartado 1, en cuanto a las cuantas de las
multas para las infracciones previstas en los mismos y en los trminos establecidos en el
fundamento jurdico 7, por la Sentencia del TC 7/2012, de 18 de enero. Ref. BOE-A-2012-2144.

TTULO VII
Disposiciones organizativas, proteccin de espacios y rgimen jurdico
CAPTULO I
Organizacin al servicio de las polticas medioambiental, de gobierno del
territorio y de proteccin de los espacios naturales
Artculo 225. Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial.
1. El Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial de Canarias es un
rgano de propuesta, asesoramiento y consulta.
2. Son funciones del Consejo Asesor:
a) Emitir informes y elevar propuestas de actuacin en las materias de poltica
medioambiental y ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
b) Proponer medidas que incentiven la participacin ciudadana en las tareas
medioambientales y de ordenacin territorial.
c) Conocer los proyectos normativos con incidencia en estas materias.
d) La formulacin de propuestas y sugerencias en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
e) Realizar labores de seguimiento y evaluacin de las polticas medioambientales y de
ordenacin del territorio.
f) Impulsar la coordinacin entre la iniciativa pblica y la privada.
3. Reglamentariamente se determinarn la composicin y organizacin de este Consejo,
en el que estarn representados, junto a miembros designados por las diferentes
Administraciones Pblicas Canarias, los siguientes sectores:
a) Organizaciones empresariales.
b) Organizaciones sindicales.
c) Asociaciones de defensa del medio ambiente.
d) Asociaciones de vecinos.
e) Organizaciones agrarias.
f) Asociaciones de cazadores.
g) Colegios profesionales.
h) Universidades canarias.
Tngase en cuenta que el Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial de
Canarias se suprime, quedando todas sus funciones atribuidas al Foro de Desarrollo Sostenible,

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creado por la Ley 19/2003, de 14 de abril segn se establece en la disposicin adicional 4 de la


Ley 3/2009, de 24 de abril. Ref. BOE-A-2009-9044.

Artculo 226. Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.


1. La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC)
es un rgano de deliberacin, consulta y decisin de la Comunidad Autnoma en materias
reguladas en este texto refundido. Podr funcionar en pleno o en secciones insulares
desconcentradas segn la naturaleza de los temas debatidos y tal como se establezca
reglamentariamente. Como rganos tcnicos asesores, dentro de la COTMAC se
establecern ponencias tcnicas preparatorias de los debates en pleno o en las secciones
insulares, en su caso.
2. Son funciones de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias:
a) El ejercicio de la potestad de planeamiento de ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica en los trminos de este Texto Refundido.
b) La emisin de los informes previstos en este Texto Refundido y cuantos otros le sean
solicitados por o a travs del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y
urbanstica sobre cuestiones objeto de regulacin en la misma.
c) La formulacin de propuestas y sugerencias en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica al Consejero competente en la misma.
d) El seguimiento y la evaluacin de la poltica territorial.
e) Las dems que reglamentariamente se le asignen.
3. Las Ponencias Tcnicas tendrn carcter territorial y su mbito y composicin se
determinarn reglamentariamente.
4. La Presidencia de la Comisin, que se ostentar por el titular de la Consejera
competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, ser competente para adoptar
cuantos actos sean procedentes para asegurar la efectividad y ejecucin de los acuerdos de
la Comisin.
La Secretara de la Comisin podr adoptar cuantos actos de trmite sean pertinentes
para garantizar la correccin y regularidad de la documentacin de los asuntos sometidos a
la consideracin de la misma.
En los procedimientos instruidos para la aprobacin definitiva de cualquier instrumento
de planeamiento, las Ponencias Tcnicas tendrn competencia para adoptar, por razones de
estricta legalidad y por una sola vez, acuerdos de apreciacin de deficiencias de orden
jurdico o tcnico y requerimiento de subsanacin de las mismas. Estos actos y acuerdos
suspendern el plazo mximo legal para la adopcin de la resolucin definitiva por el Pleno
de la Comisin.
5. Reglamentariamente se determinar y desarrollar la composicin y normas de
funcionamiento del pleno de la comisin y de las secciones insulares desconcentradas, en
su caso, garantizando la debida representacin de las administraciones pblicas canarias
autonmicas, insulares y municipales, as como las normas de funcionamiento y
composicin de las ponencias tcnicas asesoras.
Artculo 227. Consejo Cartogrfico de Canarias.
1. El Consejo Cartogrfico de Canarias es un rgano de planificacin, asesoramiento y
coordinacin en materia cartogrfica y de sistemas de informacin geogrfica en el mbito
de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. Las Administraciones Pblicas con competencia para la aprobacin definitiva del
planeamiento debern remitir el acuerdo administrativo, la documentacin y normativa
ntegra del planeamiento, conforme se determine reglamentariamente.
3. Reglamentariamente se precisar la organizacin y el rgimen de funcionamiento del
Consejo, que estar presidido por el Consejero competente en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, y de su Comisin Permanente, en los que estarn representados los

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Cabildos Insulares y el departamento de la Administracin del Estado con competencia en


materia cartogrfica.
CAPTULO II
Organizacin para la valoracin en materia expropiatoria y de responsabilidad
patrimonial
Artculo 228. Comisin de Valoraciones de Canarias.
1. La Comisin de Valoraciones de Canarias es el rgano colegiado permanente de
naturaleza administrativa, dotado de autonoma funcional, especializado en materia de
expropiacin forzosa y de responsabilidad patrimonial. Dicha comisin queda integrada en la
consejera competente en materia de hacienda, que le facilitar toda la infraestructura
administrativa para su adecuado funcionamiento.
2. La Comisin de Valoraciones actuar con competencia resolutoria definitiva para la
fijacin del justo precio en todas las expropiaciones en que la Administracin expropiante
sea la de la Comunidad Autnoma o uno de los Cabildos Insulares o de los Ayuntamientos.
Igualmente corresponder, con carcter facultativo, la valoracin de las indemnizaciones
por responsabilidad patrimonial de la Comunidad Autnoma en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, siempre que, con carcter previo, dicha responsabilidad haya sido
declarada y no cuantificada en va administrativa o judicial o se haya emitido informe en tal
sentido por el Consejo Consultivo de Canarias. Tal facultad ser extensiva a las valoraciones
procedentes de indemnizaciones imputables a las restantes Administraciones Pblicas
Canarias, siempre que la soliciten expresamente.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias se compone de los siguientes miembros:
a) Presidente, que ser el Director General del Servicio Jurdico del Gobierno de
Canarias.
b) Vocales:
- Un letrado de la Comunidad Autnoma, designado por el Consejo de Gobierno.
- Dos tcnicos facultativos superiores al servicio de la Comunidad Autnoma,
dependiendo de la naturaleza del bien o derecho objeto de valoracin.
- Dos tcnicos facultativos elegidos por la Federacin Canaria de Municipios.
- Un arquitecto en representacin del Colegio de Arquitectos de Canarias.
- Un titulado superior con competencia en la materia objeto de valoracin, en
representacin de su correspondiente colegio profesional.
- Cuando la Administracin actuante sea una corporacin local, un tcnico facultativo al
servicio de sta.
c) Secretario: un funcionario de la Comunidad Autnoma, perteneciente al Cuerpo
Superior de Administradores, Escala de Administracin General.
Por cada miembro de la Comisin deber nombrarse un titular y un suplente.
4. La Comisin de Valoraciones de Canarias podr funcionar en pleno o secciones.
Estas ltimas podrn ser territoriales, que funcionarn siempre bajo la presidencia del que lo
sea de la Comisin, y cuyo Secretario ser igualmente el de sta. Reglamentariamente se
determinar la organizacin y el funcionamiento de la Comisin.
CAPTULO III
Organizacin para la garanta de la legalidad de la ordenacin ambiental,
territorial y urbanstica
Artculo 229. Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
1. La Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural es un organismo pblico de
naturaleza consorcial para el desarrollo en comn, por la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias y por las administraciones insulares y municipales
consorciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en materia medioambiental y de
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ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, as como la asistencia a dichas


administraciones en tales materias y el desempeo de cuantas otras competencias se le
asignan en el ordenamiento jurdico.
La agencia en el marco del ejercicio de sus funciones fijadas por la ley y con el objeto de
mejorar la proteccin de la legalidad urbanstica, territorial y medioambiental, ejercer la
funcin preventiva mediante:
1. el asesoramiento tcnico y jurdico a los ciudadanos y colectivos sociales, generando
la informacin y los instrumentos que sean necesarios para evitar la vulneracin de la
normativa, con la anticipacin en la deteccin y comprobacin de las presuntas infracciones;
2. el desarrollo de las acciones formativas e informativas que redunden en beneficio de
los objetivos de la agencia;
3. la cooperacin y coordinacin con otras administraciones para tales fines.
1 bis. La Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, en el desarrollo de sus
competencias, podr actuar directamente o, mediante convenio autorizado por el Gobierno,
a travs de empresas de titularidad pblica para la gestin y/o ejecucin de prestacin de
servicios, consultoras o asistencias tcnicas, gestin de servicios pblicos y, en su caso,
ejecucin de obras por administracin.
2. Corresponden, en todo caso, a la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural
las siguientes competencias:
a) La comprobacin, mediante la prctica de las actuaciones de inspeccin e instruccin
pertinentes, de la legalidad de cualesquiera actos y actividades, privadas o pblicas, de
ocupacin, transformacin o uso del suelo o que afecten a cualesquiera de los restantes
recursos naturales, as como tambin de los actos dictados por las Administraciones en
ejecucin o aplicacin de este Texto Refundido, especialmente de los que autoricen la
realizacin de actos de construccin, edificacin o uso del suelo.
b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en este Texto Refundido, en especial
las de suspensin, en los supuestos y trminos contemplados por el mismo y respecto de los
actos de ocupacin, transformacin y uso del suelo, as como de las actividades que incidan
en los restantes recursos naturales, que no cuenten con las preceptivas concesiones o
autorizaciones administrativas o incumplan las condiciones legtimas de las que los
amparen.
c) La instruccin de aquellos procedimientos sancionadores para la persecucin de las
infracciones a las normas protectoras del medio ambiente y las de la ordenacin de los
recursos naturales, territorial y urbanstica, cuya competencia tenga atribuida directamente o
le haya sido transferida o delegada.
d) La formulacin a las distintas Administraciones de toda clase de solicitudes que
considere pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad medioambiental y
de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
e) La formulacin de propuesta en plazo a los servicios jurdicos del Gobierno de
Canarias para la impugnacin, ante las propias Administraciones y los rganos del orden
jurisdiccional contencioso-administrativo competentes, de los actos administrativos expresos
o presuntos que procedan en funcin de las actuaciones de comprobacin previstas en la
letra a).
f) La denuncia ante la Administracin competente de los hechos que, a resultas de las
actuaciones de comprobacin de la letra a), deban dar lugar al ejercicio de la potestad
disciplinaria sobre funcionario o funcionarios o titulares o miembros de rganos
administrativos determinados.
g) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de
los hechos que, a resultas de las actuaciones de comprobacin a que se refiere la letra a),
se consideren constitutivos de delito o falta.
3. Son rganos directivos de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural:
a) La Asamblea, en la que se integran los representantes de las Administraciones
consorciadas en la forma que se determine reglamentariamente.
b) El Consejo, cuya composicin y funcionamiento se determinar reglamentariamente
por el Gobierno de Canarias, a propuesta de la Asamblea.
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c) El Director Ejecutivo que, tendr carcter profesional, ser nombrado y cesado por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad, oda la Asamblea. Le corresponder la
representacin ordinaria de la Agencia, la direccin de todos los servicios de sta y la
jefatura de su personal, a cuyos efectos dispondr de las facultades que se establezcan
reglamentariamente.
4. En lo no previsto en este Texto Refundido y en las normas que la desarrollen o se
dicten en virtud de la misma, ni en la legislacin sobre rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas, la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural se regir
por sus estatutos, que se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad,
a propuesta de la Asamblea.
Artculo 230. Patronatos Insulares de Espacios Naturales Protegidos.
1. Al objeto de colaborar en la gestin de los Espacios Naturales Protegidos, se crea en
cada isla un Patronato, rgano colegiado adscrito a efectos administrativos al respectivo
Cabildo Insular.
2. Dentro de su mbito territorial, son funciones de los Patronatos Insulares de Espacios
Naturales Protegidos las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa, ordenacin y planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos.
b) Promover cuantas gestiones considere oportunas en favor de los espacios protegidos.
c) Ser odo en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos, de acuerdo con lo previsto en el presente Texto Refundido.
d) Informar los programas anuales de trabajo a realizar en el mbito de los espacios
naturales protegidos.
e) Informar los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretenda ejecutar, no
contenidos en los instrumentos de planeamiento o en los Programas Anuales de Trabajo.
f) Ser informado de la ejecucin de las obras y trabajos a que se refieren los apartados
anteriores.
g) Informar los proyectos de actuacin y subvenciones a realizar en las reas de
Influencia Socioeconmica, de acuerdo con los criterios de prioridad previstos en este Texto
Refundido.
h) Aprobar su Memoria Anual de Actividades y Resultados, proponiendo las medidas que
considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin.
i) Ser odo en el nombramiento de los Directores Conservadores de los Parques
Naturales y Reservas.
j) Las dems competencias que les atribuye el presente Texto Refundido.
Artculo 231. Composicin de los Patronatos Insulares.
1. La composicin de los Patronatos Insulares ser la siguiente:
a) Tres representantes del Gobierno de Canarias.
b) Tres representantes del respectivo Cabildo Insular.
c) Dos representantes de municipios de la respectiva isla en cuyo mbito territorial
existan Parques Naturales o Rurales.
d) Un representante de cada una de las Universidades Canarias.
e) Un representante de las asociaciones que tengan por objeto la conservacin de la
naturaleza.
2. El Presidente del Patronato ser el Presidente del respectivo Cabildo Insular o
Consejero en quien delegue.
3. Asimismo, por invitacin del Presidente, a las reuniones del Patronato podrn asistir
representantes de municipios que teniendo un inters legtimo en un asunto concreto no se
hallen representados como miembros del Patronato, as como aquellas personas, entidades
o colectivos que teniendo un inters legtimo no se hallen representados como miembros del
Patronato.

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Artculo 232. Administracin de Parques Naturales y Reservas.


1. Cuando no se opte por un rea de Gestin Integrada, cada Parque Natural contar
con un Director-Conservador, titulado universitario, al que corresponde la direccin de una
oficina de administracin y gestin del Parque.
2. Cuando no se opte por un rea de Gestin Integrada, las Reservas Naturales podrn
contar, asimismo, con un Director-Conservador, que deber reunir los mismos requisitos y
ser nombrado por idntico procedimiento.
3. Los Directores-Conservadores sern nombrados por Orden de la Consejera
competente en materia de medio ambiente, a propuesta del respectivo Cabildo y previa
audiencia del correspondiente Patronato Insular.
Artculo 233. Administracin de los Parques Rurales.
La administracin y gestin de los Parques Rurales, cuando no se opte por un rea de
Gestin Integrada, corresponder al Cabildo Insular de la respectiva isla, que organizar, al
menos, una Oficina de Gestin por cada Parque, con los medios personales y materiales
que sean necesarios.
Artculo 234. Juntas Rectoras de Parques y Reservas Naturales.
Para colaborar en la gestin de los Parques y de las Reservas Naturales, los Patronatos
Insulares podrn crear Juntas Rectoras, salvo que se haya optado por delimitar un rea de
Gestin Integrada. Las funciones de dichas Juntas sern determinadas reglamentariamente.
Artculo 235. Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
1. Como instrumento de colaboracin entre el Gobierno de Canarias y los Cabildos
Insulares, se crea el Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
2. Es funcin de este Consejo ser el foro permanente de coordinacin de la gestin
insular de los Espacios Naturales Protegidos, de acuerdo con la normativa y planificacin
general.
3. El Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias estar integrado por el
Consejero competente en materia de medio ambiente y los Presidentes de los Cabildos
Insulares, sin perjuicio de las delegaciones que pudieran realizarse.
4. El Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del citado Consejo se aprobar por
Decreto del Gobierno de Canarias, previa audiencia de los Cabildos Insulares.
CAPTULO IV
Convenios
Artculo 236. Concepto, principios, objeto y lmites.
1. La Administracin de la Comunidad, los Cabildos Insulares y los Municipios, as como
sus organizaciones adscritas y dependientes y las dems organizaciones por ellos creadas
conforme a este Texto Refundido, podrn suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en
el mbito de sus respectivas esferas de competencias, convenios con personas pblicas o
privadas, tengan stas o no la condicin de propietarios de los terrenos, construcciones o
edificaciones correspondientes, para la preparacin de toda clase de actos y resoluciones en
procedimientos instruidos en el mbito de aplicacin de este Texto Refundido, incluso antes
de la iniciacin formal de stos, as como tambin para la sustitucin de aqullas
resoluciones.
La habilitacin a que se refiere el nmero anterior se entender sin perjuicio de las
efectuadas por disposiciones especficas de este Texto Refundido. El rgimen establecido
en este captulo ser aplicable a los convenios concluidos sobre la base de stas en todo lo
que no las contradiga.
2. La negociacin, la celebracin y el cumplimiento de los convenios a que se refiere el
nmero anterior se regirn por los principios de transparencia y publicidad.
3. Los convenios se diferenciarn, por su contenido y finalidad, segn que su objeto:

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a) No afecte en absoluto a la ordenacin ambiental, territorial y urbanstica que est en


vigor, limitndose, cuando se refieran a la actividad de ejecucin de la referida ordenacin, a
la determinacin de los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del
planeamiento y dems instrumentos existentes en el momento de su celebracin.
Del cumplimiento de estos convenios en ningn caso podr derivarse o resultar
modificacin, alteracin, excepcin o dispensa algunas de la ordenacin de los recursos
naturales, territorial o urbanstica.
b) Incluya o pueda tener como consecuencia o resultado posibles modificaciones del
planeamiento de ordenacin en vigor, bien directamente, bien por ser stas precisas en todo
caso para la viabilidad de lo estipulado. Estos convenios slo podrn ser preparatorios de las
resoluciones procedentes.
4. Los convenios en los que se acuerden los trminos del cumplimiento del deber legal
de cesin del aprovechamiento urbanstico no susceptible de apropiacin mediante el pago
de cantidad sustitutoria en metlico, debern incluir, como anexo, la valoracin pertinente,
practicada por los servicios administrativos que tengan atribuida tal funcin, con carcter
general, en la correspondiente Administracin. Aquellos que, por su objeto, sean
subsumibles en la letra b) del nmero anterior debern, adems, cuantificar todos los
deberes legales de cesin y determinar la forma en que stos sern cumplidos.
5. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que contravengan,
infrinjan o defrauden objetivamente en cualquier forma normas imperativas legales o
reglamentarias, incluidas las del planeamiento de ordenacin, en especial las reguladoras
del rgimen urbanstico objetivo del suelo y del subjetivo de los propietarios de ste.
Las estipulaciones previstas en la letra b) del nmero 3 slo tienen el efecto de vincular a
las partes del convenio para la iniciativa y tramitacin de los pertinentes procedimientos para
la modificacin o revisin del planeamiento o instrumento de que se trate sobre la base del
acuerdo sobre la oportunidad, conveniencia y posibilidad de una nueva solucin de
ordenacin ambiental, territorial o urbanstica. En ningn caso vincularn o condicionarn el
ejercicio por la Administracin Pblica, incluso la firmante del convenio, de la potestad de
planeamiento o de aprobacin del pertinente instrumento.
Artculo 237. Celebracin y perfeccionamiento de los convenios.
1. Una vez negociados y suscritos los convenios sustitutorios de resoluciones, debern
someterse, cuando el procedimiento en el que se inscriban no prevea el trmite de
informacin pblica, mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de la Comunidad o en
el de la Provincia, segn proceda, y en al menos uno de los peridicos de mayor difusin en
sta, a informacin pblica por un perodo mnimo de veinte das. En otro caso debern
figurar entre la documentacin sometida, en el procedimiento, a la informacin pblica propia
de ste.
2. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento
de aprobacin de un instrumento de ordenacin, o de ejecucin de ste, con el que guarde
directa relacin y, en todo caso, en el supuesto previsto en la letra b) del nmero 3 del
artculo anterior, deber incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida
a la informacin pblica propia de dicho procedimiento.
3. Tras la informacin pblica, el rgano que hubiera negociado el convenio deber, a la
vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que
se dar vista a la persona o las personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial
para su aceptacin, reparos o, en su caso, renuncia.
El texto definitivo de los convenios, salvo el de los previstos en la letra b) del nmero 3
del artculo anterior y todos aquellos para los que este Texto Refundido contenga una
habilitacin especfica, debern ratificarse:
a) Por el Consejo de Gobierno, previo informe en todo caso de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, cuando hayan sido suscritos
inicialmente por cualquiera de los rganos de la Comunidad, con excepcin de la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural.
b) Por el Consejo Rector de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural,
cuando hayan sido suscritos inicialmente por el director ejecutivo de sta.
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c) Por el Pleno del Cabildo Insular y del Ayuntamiento, cuando se hayan suscrito
inicialmente en nombre o representacin del Cabildo y del Municipio, respectivamente.
d) Por el mximo rgano colegiado de la organizacin pblica de que se trate, cuando
hayan sido suscritos inicialmente en nombre de la misma.
El convenio deber firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
aprobacin del texto definitivo a la persona o personas interesadas, privadas o pblicas.
Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a
aqul.
4. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma, en su caso tras la aprobacin
de su texto definitivo en la forma dispuesta en el nmero anterior.
Artculo 238. Publicidad de los convenios.
1. En las Consejeras competentes en materia de ordenacin territorial y urbanstica,
medio ambiente y conservacin de la naturaleza y en todos los Cabildos Insulares y los
Ayuntamientos existir un registro y un archivo administrativo de convenios administrativos
urbansticos, en los que se anotarn stos y se custodiar un ejemplar completo de su texto
definitivo y, en su caso, de la documentacin anexa al mismo.
2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el nmero anterior dar fe, a
todos los efectos legales, del contenido de los convenios.
3. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que se
refiere este artculo, as como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y
copias de las anotaciones practicadas y de los documentos custodiados en los mismos.
Artculo 239. Naturaleza de los convenios.
Los convenios regulados en este Captulo tendrn a todos los efectos carcter jurdico
administrativo.
CAPTULO V
Rgimen jurdico
Seccin 1. Rgimen de los Espacios Naturales Protegidos
Artculo 240. Normas de declaracin de los Espacios Naturales Protegidos.
1. Los Parques Naturales, Parques Rurales, Reservas Naturales Integrales y Reservas
Naturales Especiales se declararn por Ley del Parlamento de Canarias.
2. La declaracin de Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos se realizar por
Decreto del Gobierno de Canarias, previo trmite de informacin pblica y audiencia de los
municipios afectados y con informe previo del Patronato Insular de Espacios Naturales
Protegidos.
3. La declaracin de los Sitios de Inters Cientfico se realizar por Decreto del Gobierno
de Canarias, previo informe del respectivo Patronato Insular de Espacios Naturales
Protegidos.
4. Las normas de declaracin de los Espacios Naturales Protegidos determinarn los
presupuestos que la justifican e incluirn necesariamente la descripcin literal de los lmites
de los mismos, adems de su sealamiento cartogrfico, sin perjuicio de los dems aspectos
previstos en el presente Texto Refundido.
5. La declaracin de Reservas Naturales Especiales, Sitios de Inters Cientfico y, en su
caso, de Paisajes Protegidos precisar la especie, comunidad o elemento natural objeto de
la proteccin.
Artculo 241. Rgimen cautelar.
1. Durante la tramitacin de la declaracin de un Espacio Natural Protegido no podrn
realizarse actos que supongan una transformacin sensible de la realidad fsica y biolgica

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que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecucin de los
objetivos de dicha declaracin.
2. Iniciado por Orden de la Consejera competente en materia de medio ambiente el
procedimiento de declaracin y hasta que se produzca su aprobacin definitiva, no podr
otorgarse ninguna autorizacin, proyecto de actuacin territorial, calificacin territorial,
licencia o concesin que, en el espacio natural protegido, habilite para la realizacin de actos
de transformacin de la realidad fsica y biolgica, sin informe favorable de la referida
Consejera. Este informe slo podr ser negativo cuando en el acto pretendido concurra
alguna de las circunstancias a que se refiere el nmero anterior.
Artculo 242. Descalificacin.
1. La descalificacin de zonas que forman parte de un Espacio Natural Protegido slo
podr hacerse por norma de rango equivalente o superior a la de su declaracin, y de
acuerdo con el procedimiento previsto en este captulo para la declaracin.
2. Cuando la descalificacin sea competencia del Gobierno, slo podr realizarse si
hubieran desaparecido las causas que motivaron la proteccin y stas no fueran
susceptibles de recuperacin o restauracin, y siempre que la concurrencia de tal
circunstancia no tenga como origen la alteracin intencionada de aquellas causas.
3. Se prohbe la descalificacin de Espacios Naturales Protegidos que hubieren
resultado devastados por incendios forestales.
Artculo 243. Sealizacin.
1. En los Espacios Naturales Protegidos y sus lmites se instalarn seales informativas
que tendrn una base uniforme para todos los Espacios Naturales Protegidos de la
Comunidad Autnoma.
2. Los terrenos incluidos en el mbito territorial de un Espacio Natural Protegido estarn
sujetos a servidumbre forzosa de instalacin de seales informativas. La servidumbre de
instalacin de las seales lleva aparejada la obligacin de los predios sirvientes de dar paso
y permitir la realizacin de los trabajos necesarios para su colocacin, conservacin y
renovacin.
3. Los modelos de seales se aprobarn por Orden de la Consejera competente en
materia de medio ambiente.
Artculo 244. Zonas Perifricas de Proteccin.
1. Las normas de declaracin de los Espacios Naturales Protegidos podrn establecer
Zonas Perifricas de Proteccin, destinadas a evitar impactos ecolgicos o paisajsticos
negativos procedentes del exterior.
2. En aquellos Monumentos Naturales que sean subterrneos, la Zona Perifrica de
Proteccin se establecer, en su caso, sobre su proyeccin vertical en la superficie y otras
reas que les afecten.
Artculo 245. reas de Sensibilidad Ecolgica.
(Derogado).
Artculo 246. Inters social a efectos expropiatorios.
1. La declaracin de una de las categoras de proteccin de un Espacio Natural, adems
de la utilidad pblica prevista en la legislacin bsica estatal, lleva implcita la de su inters
social a efectos expropiatorios.
2. En caso de expropiacin, del justiprecio correspondiente se deducir, en su caso, la
cuanta equivalente al coste de restauracin derivado del deterioro del Espacio Natural
Protegido que sea consecuencia de la comisin de una infraccin por sus titulares.

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Artculo 247. reas de Influencia Socioeconmica.


1. Con el fin de contribuir al mantenimiento de los Espacios Naturales Protegidos y
compensar socioeconmicamente a las poblaciones locales asentadas, se declaran reas
de Influencia Socioeconmica el conjunto de los trminos municipales donde se encuentre
ubicado un Parque Natural o Rural y su Zona Perifrica de Proteccin, en su caso.
2. El Gobierno de Canarias promover, de acuerdo con las disponibilidades
presupuestarias, la realizacin de obras de infraestructura y equipamientos que contribuyan
a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes del rea y de las posibilidades de
acogida y estancia de los visitantes, propiciando el desarrollo de actividades tradicionales y
fomentando otras compatibles con la finalidad de proteccin de la categora de que se trate.
3. La concesin de ayudas y subvenciones a los municipios pertenecientes al rea de
Influencia Socioeconmica, o a las personas residentes en los mismos, se orientar por
criterios de mxima distribucin del beneficio social a las poblaciones afectadas. La
distribucin de los fondos econmicos que corresponda a los Ayuntamientos se har
anualmente por el Gobierno de Canarias, previo informe del correspondiente Patronato
Insular y previa ponderacin, segn se establezca reglamentariamente, de los siguientes
parmetros:
a) La superficie territorial municipal declarada Espacio Natural Protegido.
b) La poblacin afectada.
c) La eventual prdida neta de ingresos debido a la suspensin de aprovechamientos
existentes como consecuencia del rgimen de usos del Espacio Natural Protegido.
d) La tasa relativa de poblacin emigrada de los ltimos cinco aos.
e) El porcentaje de desempleo sobre la poblacin activa.
f) La inversa de la renta por habitante.
g) La calidad de las iniciativas municipales tendentes al fomento de usos compatibles
con la finalidad de proteccin.
4. Las ayudas y subvenciones previstas en el nmero anterior se minorarn en razn del
grado de indisciplina urbanstica y medioambiental que se haya producido.
A efectos de dicho cmputo se valorarn los requerimientos que, conforme a la
legislacin urbanstica, hubiese realizado la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y
Natural, la Consejera competente en materia de urbanismo o, en su caso, el Cabildo Insular
respectivo, y no hayan sido atendidos por el Ayuntamiento.
Las necesidades econmicas para las concesiones de ayudas y subvenciones a los
municipios tendrn que ser presupuestadas en el ejercicio econmico inmediatamente
posterior a la puesta en marcha de cada uno de los planes rectores de uso y gestin.
Seccin 2. Otras disposiciones sobre rgimen jurdico
Artculo 248. Recurso de reposicin.
1. Frente a las resoluciones y los actos administrativos dictados en aplicacin de este
Texto Refundido y respecto de los que no proceda el recurso de alzada, cabr interponer
recurso de reposicin, con carcter facultativo, ante el mismo rgano que las dict.
2. El plazo para la interposicin del referido recurso de reposicin es de un mes desde la
notificacin o la publicacin, si el acto administrativo fuera expreso; y de tres meses, si no lo
fuera. Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin o acto
slo ser impugnable, en su caso, a travs del recurso contencioso-administrativo, sin
perjuicio, de la eventual procedencia del recurso extraordinario de revisin.
3. En el procedimiento se dar audiencia a las Administraciones y a los particulares que
hubieran intervenido en el procedimiento que dio lugar al acto recurrido.
El procedimiento, salvo lo previsto en este artculo, ser el previsto en la legislacin de
procedimiento administrativo comn.
4. Transcurrido un mes desde la interposicin del recurso de reposicin sin que recaiga
resolucin, se podr entender desestimado, a los efectos previstos en la legislacin del
procedimiento administrativo comn.

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Artculo 249. Accin pblica de impugnacin.


Ser pblica la accin para exigir el cumplimiento de lo dispuesto en este Texto
Refundido.
Disposiciones adicionales
Primera. Catlogo relativo a edificaciones no amparadas por el planeamiento.
1. El Plan General o, en su caso, Plan Especial de Ordenacin que lo desarrolle, deber
contener un catlogo comprensivo de las edificaciones censadas al amparo del Decreto
11/1997, de 31 de enero, que, de conformidad con la revisin o modificaciones del
planeamiento que en el mismo se aluden, no quedaran comprendidas en suelo urbano o
rstico de asentamiento o que, aun en estos supuestos, resultaran disconformes con el
nuevo planeamiento.
2. A los efectos de su acceso al referido Catlogo, tales edificaciones debern cumplir
los siguientes requisitos:
a) Estar destinadas a uso residencial, agrcola o ganadero.
b) Estar en condiciones suficientes de estabilidad, seguridad y dimensiones en relacin
al uso a que se destinen, o que el coste de las obras precisas para adecuarlas a dicho uso
sea porcentualmente inferior al que definen los supuestos de ruina conforme a este Texto
Refundido.
c) Reunir las condiciones de adecuacin territorial y urbanstica al entorno en el que se
ubican, en los trminos que defina para cada rea el planeamiento de ordenacin urbanstica
al que alude esta disposicin. En todo caso, no sern susceptibles de cumplir este requisito
los supuestos contemplados en el artculo 8 del Decreto 11/1997 y su modificado por el
Decreto 94/1997.
3. La inclusin en el Catlogo referido en el apartado anterior habilita para solicitar
autorizacin del uso a que se destine, conforme a los requisitos relacionados y previa
realizacin de las obras que sean precisas a tal efecto.
4. El procedimiento para la autorizacin ser el previsto para la obtencin de licencias
municipales de obra.
5. El rgano actuante, a la vista de la solicitud presentada, resolver positiva o
negativamente la autorizacin. En el supuesto de que concurran los requisitos sealados en
el nmero 1 anterior, la resolucin deber confirmar la autorizacin emitida, debiendo
prohibir expresamente la realizacin de otro tipo de obras distintas a las indicadas en la
misma y, si fuera preciso, especificando la necesidad de adoptar medidas correctoras,
incluso de demolicin de parte de las obras realizadas. En este ltimo caso, la autorizacin
quedar condicionada a la efectiva realizacin de las citadas obras. Asimismo, en la
resolucin confirmatoria de la solicitud deber hacerse constar la adscripcin de la actividad
a la situacin de fuera de ordenacin.
6. El acto por el que se resuelva la solicitud de autorizacin deber ser remitido por el
rgano actuante al Registro de la Propiedad, para su constancia en el mismo, mediante
anotacin marginal en el ltimo asiento registral, con mencin expresa a todos los trminos
de la misma.
Segunda. Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos.
1. El Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, adscrito a la
Consejera competente en materia de medio ambiente, ser pblico y de carcter
administrativo, e incluir todos los espacios integrados en la misma.
2. La anotacin de los espacios naturales de la Red ser realizada de oficio y deber
contener la informacin mnima siguiente:
a) La norma de declaracin de cada espacio.
b) Delimitacin literal y cartogrfica detallada del mbito territorial del espacio.
c) El instrumento de planeamiento.
d) Los usos que en cada uno de ellos se hubieren autorizado.
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3. Adems de los Espacios Naturales que se declaren protegidos conforme a lo previsto


en este Texto Refundido, el Parlamento de Canarias podr integrar en la Red Canaria
aquellos que recibieran una proteccin especfica por organismos internacionales o
supranacionales.
Tercera. Colaboracin de Asociaciones.
Para colaborar en la vigilancia de determinados Espacios Naturales Protegidos, y dentro
del marco de los programas de gestin de los mismos, se facilitar la colaboracin
desinteresada de asociaciones sin nimo de lucro que tengan por objeto la conservacin de
la naturaleza que adoptarn la denominacin de Voluntarios de la Naturaleza, y cuya
organizacin y funciones se establecern reglamentariamente.
Cuarta. Sobre el anexo cartogrfico.
Al objeto de garantizar la correcta lectura del anexo cartogrfico que el presente Texto
Refundido incorpora, existir copia de dicho anexo, a escala 1:5.000, en el Parlamento de
Canarias y en la Consejera competente en materia de medio ambiente. El Parlamento
remitir copia autntica a cada uno de los Cabildos Insulares de los Planos de los Espacios
Naturales Protegidos de su respectiva isla.
Quinta. Informacin geogrfica.
La Consejera competente en materia de medio ambiente establecer un sistema de
informacin geogrfica de todo el archipilago, desarrollando en l las distintas unidades que
se integran en la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos.
Sexta. Reclasificacin y descalificacin de Espacios Naturales Protegidos.
1. De conformidad con lo previsto en la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley estatal
4/1989, de 27 de marzo, los Espacios Naturales quedan reclasificados en los trminos
previstos en el anexo, literal y cartogrfico, adaptados a las categoras dispuestas en este
Texto Refundido.
2. Los referidos Espacios Naturales Protegidos slo podrn descalificarse por Ley.
3. Se excluyen de la declaracin de reas de Sensibilidad Ecolgica, aquellas partes de
los Espacios Naturales Protegidos que se hallen clasificados como suelo urbano o
calificados como asentamiento rural a la entrada en vigor de la Ley 12/1994, de 19 de
diciembre, de Espacios Naturales de Canarias. En dichas Zonas tampoco sern de
aplicacin las normas sobre tanteo y retracto.
Sptima. Actualizacin de las multas.
1. Se habilita al Consejo de Gobierno para la actualizacin por Decreto de la cuanta de
las multas previstas en este Texto Refundido.
2. Transcurrido un ao desde la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias, o desde la ltima actualizacin reglamentaria a que se refiere el
nmero anterior, los importes de las multas se entendern automticamente actualizados en
la cantidad que resulte de la aplicacin del ndice de precios al consumo, mientras no se
produzca una nueva actualizacin por Decreto.
Octava. Significado y alcance de los conceptos bsicos utilizados en este Texto Refundido.
En la interpretacin y aplicacin de los preceptos de este Texto Refundido, se estar al
significado y alcance que para los conceptos bsicos en ella utilizados se establecen en el
anexo a la misma.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Novena. De los funcionarios coadyuvantes en las funciones de inspeccin encomendadas a


la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
1. Tanto los agentes de medio ambiente como los funcionarios de las guarderas
forestales tendrn, a los efectos previstos en el artculo 173 de este Texto Refundido, el
carcter de inspectores colaboradores de la Agencia del Medio Urbano y Natural.
2. Al amparo de lo establecido en la legislacin estatal, podrn establecerse convenios
de colaboracin con los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado en materia de proteccin
del territorio y del medio ambiente.
Dcima. Competencias de la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 228 de este Texto Refundido y de su
desarrollo reglamentario, la Comisin de Valoraciones de Canarias asumir funciones de
tasacin, peritaje y fijacin de justiprecio en los procedimientos administrativos
expropiatorios que se lleven a cabo en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de
Canarias, cualquiera que sea el motivo que lo justifique, ya sea por la propia Administracin
Pblica de la Comunidad Autnoma como por los entes integrantes de las Administraciones
Locales Canarias que tengan atribuida la potestad expropiatoria. Todas las referencias que
efecta la normativa sectorial a los Jurados Provinciales de Expropiacin, en relacin con los
procedimientos expropiatorios a los que se refiere el presente Texto Refundido, se
entendern hechas a la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Undcima. Referencias a la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias en la
anterior legislacin.
Las referencias que en la legislacin no derogada por el presente Texto Refundido y se
hicieren a la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias se entendern
aplicables a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
establecida en el presente Texto Refundido.
Duodcima. Planes previstos en otras Leyes protectoras del territorio y de los recursos
naturales.
Los instrumentos de planificacin previstos en las otras leyes protectoras del territorio y
de los recursos naturales se asimilarn a los instrumentos de ordenacin previstos en este
Texto Refundido, de conformidad con la funcionalidad y determinaciones que le sean
propias.
Decimotercera.
(Anulada).
Decimocuarta.
(Anulada).
Decimoquinta.
1. La Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo
formular un censo de edificaciones que, ubicadas en el demanio martimo-terrestre y en sus
zonas de servidumbre de trnsito y servidumbre de proteccin, tengan un valor etnogrfico,
arquitectnico o pintoresco, debiendo valorarse su antigedad, integracin en el litoral y
finalidad social, al objeto de su consideracin en el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones que puedan solicitarlos titulares de las mismas al amparo de la disposicin
transitoria cuarta de la Ley de Costas.
2. y 3. (Anulados).

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Disposiciones transitorias
Primera. Rgimen urbanstico del suelo.
1. Desde la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias
sern de inmediata aplicacin, cualquiera que sea el planeamiento de ordenacin y, en su
caso, el instrumento de gestin de Espacios Naturales Protegidos que est en vigor, los
Ttulos II, III y VI de este Texto Refundido.
2. A los efectos de la aplicacin de los Ttulos II y III de dicho Texto Refundido:
a) Las unidades de actuacin o ejecucin ya delimitadas se entender que lo han sido
como las unidades de actuacin previstas en este Texto Refundido y se permitir la
delimitacin de nuevas unidades que renan las caractersticas de stas por el
procedimiento establecido en la legislacin anteriormente vigente.
b) Hasta tanto se produzca la adaptacin de los planes que continen en vigor, los
aprovechamientos urbansticos fijados en trminos de aprovechamiento tipo se entendern
asignados en los de aprovechamiento medio.
En los supuestos de previsin de excesos sobre el aprovechamiento medio para la
satisfaccin de los derechos de propietarios cuyo suelo haya sido destinado a sistemas
generales, se mantendr dicho exceso hasta la siguiente revisin del planeamiento general
correspondiente y ser posible la ocupacin directa de dicho suelo contra certificacin, en los
trminos previstos en este Texto Refundido, del aprovechamiento que corresponda al
propietario afectado y el sector y unidad de ejecucin.
3. Se exceptan de lo dispuesto en los dos nmeros anteriores los planes urbansticos
de desarrollo de los planes generales municipales de ordenacin que, al tiempo de entrada
en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias, se encontraran
materialmente en curso de ejecucin y as se acreditara ante el correspondiente
Ayuntamiento dentro del mes siguiente a dicha entrada en vigor mediante presentacin de
informe tcnico facultativo superior, protocolizado notarialmente por el promotor o
responsable de la ejecucin, acreditativo de la situacin de sta en cada una de las unidades
de actuacin, con precisin de las obras ya realizadas, las que estuvieran en curso y las
pendientes de realizacin en ellas. Dentro de los dos meses siguientes a la presentacin de
la documentacin anterior, el Alcalde, previa comprobacin de la realidad por los pertinentes
servicios tcnicos, resolver tener o no por acreditada la situacin de en curso de ejecucin
y publicar su resolucin en el Boletn Oficial de la Provincia. En el caso de no producirse
resolucin expresa dentro de plazo se entender dicha situacin acreditada a todos los
efectos y sin ulteriores trmites.
Los planes cuya situacin en curso de ejecucin quedara acreditada podrn continuar
ejecutndose, hasta la total conclusin de las obras dentro del o de los plazos en ellos
previstos o, en su defecto, en el de tres aos, conforme a sus propias previsiones y la
legislacin derogada por la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias.
Segunda. Conservacin y adaptacin de los planes de ordenacin territorial y urbanstica y
de los instrumentos de gestin de los espacios naturales protegidos.
1. Los planes de ordenacin territorial y urbanstica y los instrumentos de gestin de los
Espacios Naturales Protegidos que estuvieran vigentes a la fecha de entrada en vigor de la
Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias, mantendrn su vigencia, pero debern
adaptarse ntegramente a este Texto Refundido antes del 15 de mayo de 2007.
2. Con posterioridad al 15 de mayo de 2007 no podr tramitarse planeamiento de
desarrollo ni modificaciones del planeamiento general que no haya sido adaptado al
presente Texto Refundido. La aprobacin de cualquier planeamiento de desarrollo, sin previa
adaptacin del planeamiento urbanstico en la forma anteriormente indicada, debidamente
aprobada por el rgano competente, ser nula de pleno derecho.
3. La aprobacin definitiva del planeamiento de desarrollo de los planeamientos
generales cuya adaptacin bsica no hubiera sido aprobada provisionalmente con
anterioridad al 15 de mayo de 2003, requerir informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias. En este supuesto, el plazo para emitir dicho
informe ser de tres meses desde la entrada del documento completo y debidamente
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diligenciado en la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Los


planes generales en proceso de adaptacin bsica que hubiesen recibido aprobacin inicial
antes del 15 de mayo de 2003, podrn culminarse siempre que resulten aprobados
provisionalmente en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta norma, debiendo
remitirse dichos documentos a la COTMAC, dentro de los quince das siguientes a tal
aprobacin en las condiciones establecidas en el artculo 15 del Decreto 129/2001, de 11 de
junio; todo ello sin perjuicio de la necesaria adaptacin ntegra en los plazos sealados en el
nmero 1 anterior, sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria
tercera, apartado 3, de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices
de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias.
4. Lo establecido en el prrafo anterior no resultar de aplicacin a los instrumentos de
ordenacin territorial y urbanstica que se hubieran aprobado definitivamente conforme a lo
establecido en la disposicin transitoria cuarta de este Texto Refundido y que hubiesen
iniciado o se encuentren tramitando su adaptacin con el carcter bsico previsto en el
apartado 5. Los Planes de Ordenacin Territorial y Urbanstica e instrumentos de gestin de
los Espacios Naturales Protegidos, pendientes de aprobacin, comprendidos en dicho
supuesto, debern obtener su aprobacin definitiva antes del 31 de diciembre de 2004.
Transcurrido dicho plazo, y sin excepcin alguna, debern proceder de forma inmediata a su
adaptacin al presente Texto Refundido en los trminos y en el plazo indicado en el apartado
1, sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera, apartado 3,
de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias.
5. La adaptacin prevista en los dos prrafos anteriores podr limitarse a la clasificacin,
categorizacin y, en su caso, calificacin del suelo, determinacin del aprovechamiento
medio, delimitacin de sectores y, en su caso, definicin de unidades de actuacin y opcin
por los sistemas de ejecucin privada o pblica. En estos casos no ser admisible la
reclasificacin de suelos rsticos en urbanos, salvo pequeos ajustes en los bordes de la
trama urbana, o en urbanizables ni en la reconsideracin del modelo.
Tal adaptacin, conceptuada como mnima o bsica, no exonerar de la necesaria
adaptacin ntegra o plena que deber producirse antes del 15 de mayo de 2007.
En los mbitos de suelos urbanos no consolidados en los que se delimite una sola
unidad de actuacin de escasa entidad, la Comisin de Ordenacin del Territorio de
Canarias podr, de forma motivada, reducir las reservas y estndares establecidos en el
artculo 36 del presente Texto Refundido al aprobarse definitivamente el correspondiente
instrumento de ordenacin. En cualquier caso, en estos supuestos es exigible las
operaciones de equidistribucin y la cesin de los terrenos correspondientes al 10% del
aprovechamiento medio de la Administracin pblica, sin perjuicio de su monetarizacin en
los trminos exigidos en el presente Texto Refundido.
6. En tanto se produce la adaptacin del planeamiento, sern admisibles las revisiones
parciales y modificaciones puntuales de las Normas Subsidiarias Municipales y de los
restantes instrumentos de planeamiento, vigentes a la entrada en vigor del presente Texto
Refundido, siempre que tales revisiones y modificaciones sean no sustanciales respecto del
modelo territorial fijado en dicho planeamiento y se acredite expresamente el inters pblico
de la revisin parcial o modificacin, as como su conveniencia y oportunidad.
7. Los criterios de aplicacin de la Ley y del planeamiento territorial en las adaptaciones
bsicas o mnimas se dirigirn a evitar la consolidacin de actuaciones que pudieran
comprometer una plena adaptacin del planeamiento. A estos efectos, las disposiciones del
planeamiento territorial de aplicacin a los planes de ordenacin urbanstica o, en su caso, a
los planes o normas de los Espacios Naturales Protegidos, en dicho proceso de adaptacin
bsica o mnima, sern las siguientes:
A) Sern preceptivas las disposiciones de directa aplicacin del planeamiento territorial,
salvo que en el mismo se establezca un especfico rgimen transitorio. A tal efecto, ser nula
cualquier disposicin del planeamiento urbanstico que contravenga determinaciones de
directa aplicacin del planeamiento territorial que le resulte jerrquicamente aplicable.
B) Los suelos reclasificados como suelo rstico por los planes insulares en aplicacin del
apartado 19.b) de este Texto Refundido, debern clasificarse como suelo rstico de

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proteccin territorial, salvo que incluyan valores naturales, culturales o econmicos


susceptibles de ser protegidos mediante otra categora de suelo rstico.
C) A los suelos clasificados como urbanizables en reas en las que el planeamiento
territorial o la actual normativa no admita este tipo de clasificacin se aplicarn los siguientes
criterios:
1. Suelo urbanizable no programado o apto para urbanizar sin contar con plan parcial
aprobado, se reclasificarn como Suelo Rstico de Proteccin Territorial o, en su caso, la
ms adecuada dentro del suelo rstico a sus valores naturales, culturales o econmicos.
2. Suelo urbanizable programado sin plan parcial aprobado, que respete las condiciones
de continuidad y proporcionalidad establecidas en el artculo 52 del presente Texto
Refundido, se aplicarn criterios distintos segn el sector est o no dentro del plazo
programado por el Plan General. A tal efecto estar "en plazo" si a la aprobacin definitiva
del planeamiento territorial no hubiera finalizado el cuatrienio de programacin al cual se
asignara su ejecucin. Identificada su situacin, se aplicarn las siguientes normas:
a) Sectores "en plazo": se mantendr la vigencia de la clasificacin de suelo en tanto no
finalice el cuatrienio al cual estn asignados y, por tanto, durante tal plazo podrn formularse
y aprobarse planes parciales de acuerdo a lo dispuesto por el planeamiento general, siempre
que cumpla las normas del vigente Texto Refundido y, en su caso, del planeamiento
territorial sobre ordenacin de nuevas reas urbanas que les fueran de aplicacin.
b) Sectores "en plazo" que incumplan las condiciones del artculo 52 de este Texto
Refundido, y sectores "fuera de plazo": se reclasifican como suelo rstico de proteccin
territorial o, en su caso, otra categora de suelo rstico ms acorde a sus valores naturales,
culturales o econmicos, en tanto no se adapte al planeamiento general y se le otorgue la
clasificacin ms adecuada a sus caractersticas.
3. Estas medidas no afectan a los suelos urbanizables o aptos para urbanizar que
cuenten con plan parcial en vigor.
D) El planeamiento urbanstico o, en su caso, de los Espacios Naturales, no podr
permitir la implantacin de usos que estn expresamente prohibidos por el planeamiento
territorial en el rea de aplicacin. En tal sentido, no se admitir el uso extractivo fuera de
aquellas reas que el planeamiento territorial habilite a tal fin.
Tercera. Rgimen transitorio de expedientes sancionadores y de legalizacin.
A los expedientes sancionadores y los expedientes de legalizacin en trmite en el
momento de entrar en vigor la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias, les
seguir siendo de aplicacin, hasta su resolucin definitiva, la misma normativa a cuyo
amparo se hubiera producido la incoacin, sin perjuicio de otorgar a los expedientes
sancionadores el principio de retroactividad de la norma ms favorable al sancionado.
Cuarta. Planes de ordenacin territorial y urbanstica e instrumentos de gestin de los
Espacios Naturales Protegidos pendientes de aprobacin.
Los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica que se hubieran tramitado
conforme a la legislacin que se modific o derog por la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias, y que ya hubiesen recibido aprobacin inicial, con anterioridad a su
entrada en vigor, continuarn tramitndose por la legislacin que les hubiera sido aplicable.
Quinta. Clasificacin y calificacin urbansticas hasta la aprobacin definitiva de los
instrumentos de ordenacin de los Espacios Naturales Protegidos.
1. En los espacios en los que, a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias, contasen con suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para
urbanizar, o calificado como asentamiento rural, sern de aplicacin las siguientes
determinaciones:
a) Se mantendr el suelo urbano y de asentamientos rurales producindose, en su caso,
su adecuacin a los valores medioambientales del respectivo Espacio Natural Protegido a
travs de Planes Especiales de Ordenacin.

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b) Los suelos clasificados como urbanizables o aptos para urbanizar pasarn a


clasificarse como suelo rstico de proteccin natural, siempre que no contaran con un plan
parcial o, contando con el mismo, sus etapas no se hubieran ejecutado en los plazos
establecidos, por causas imputables a los promotores, previa declaracin de caducidad por
la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
2. Los parques naturales y reservas naturales se clasifican, a los efectos previstos en el
presente Texto Refundido, y hasta la entrada en vigor del correspondiente instrumento de
planeamiento, como suelo rstico de proteccin natural.
3. La ordenacin establecida a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias por los instrumentos de planeamiento urbanstico dentro del mbito de
los Espacios Naturales Protegidos se considerar con carcter transitorio, hasta la entrada
en vigor de los planes o normas correspondientes, cuyas determinaciones sustituirn a las
previas, sin necesidad de expresa adaptacin del instrumento de planeamiento urbanstico.
4. En tanto no se redacten los Planes o Normas de los Espacios Naturales Protegidos, la
clasificacin y calificacin de su suelo por los Planes Generales se sujetar a las siguientes
reglas:
a) Slo podrn clasificar nuevo suelo urbano o delimitar nuevos asentamientos rurales
de conformidad con lo que se establezca en los Planes Insulares de Ordenacin.
b) La totalidad del suelo no afectado por las clasificaciones o calificaciones sealadas en
el anterior apartado 1 y en el prrafo anterior, deber ser calificado transitoriamente como
suelo rstico de proteccin natural. En defecto de Plan Insular de Ordenacin que establezca
otras determinaciones, se aplicar a esta categora de suelo el rgimen de usos ms
restrictivo de entre los previstos para el suelo rstico por el propio Plan General.
5. Las determinaciones de ordenacin urbanstica establecidas por los Planes o Normas
de Espacios Naturales Protegidos desplazarn a las establecidas por el planeamiento de
ordenacin urbanstica para los suelos declarados como tales, que tendrn carcter
transitorio, no precisndose la expresa adaptacin de dichos instrumentos urbansticos a la
ordenacin definitiva.
Sexta. Municipios sin planeamiento general.
En los municipios que no cuenten con planeamiento general de ordenacin, regirn,
mientras no se apruebe ste, las siguientes reglas:
a) Se aplicar inmediatamente el presente Texto Refundido.
b) La totalidad del trmino municipal se clasificar exclusivamente en suelo urbano y
rstico. Integrarn el suelo urbano los terrenos as clasificados en virtud de un Proyecto de
Delimitacin de Suelo Urbano aprobado definitivamente con anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias. Todos los dems terrenos
pertenecern al suelo rstico de Proteccin Territorial, salvo los de Espacio Natural
Protegido, que se clasificarn como suelo rstico de proteccin natural y, en su caso, los
sectores de suelo urbanizable estratgico.
c) El otorgamiento de licencia urbanstica requerir informe previo, preceptivo y
vinculante, del Cabildo Insular correspondiente.
Sptima. Licencias urbansticas existentes.
1. Si en el momento de la publicacin de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de
Canarias se hubiera obtenido licencia urbanstica que resultare disconforme con la nueva
regulacin y an no se hubieran iniciado los actos de construccin y de uso de suelo
amparados por la referida licencia, se podr declarar, con audiencia del interesado,
extinguida, total o parcialmente, la eficacia de la misma, debiendo fijarse, en el mismo
expediente, en su caso, la indemnizacin por la eventual reduccin del aprovechamiento
resultante, as como los perjuicios que justificadamente se acrediten.
2. Si la construccin o uso del suelo ya se hubiera iniciado, la Administracin podr
modificar o revocar la licencia, fijndose la posible indemnizacin de acuerdo a lo
establecido en el nmero anterior.

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Octava. Planes de Ordenacin de Recursos Naturales en trmite.


1. El mbito territorial de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales ser,
prioritariamente, el insular. No obstante, en aquellos supuestos en que las circunstancias lo
aconsejen y en tanto no se hayan aprobado los correspondientes Planes Insulares de
Ordenacin, el mbito territorial terrestre o martimo, de los Planes de Ordenacin de los
Recursos Naturales podr ser inferior al insular, determinado con criterios fsicos y
socioeconmicos.
2. Los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales de mbito inferior al insular que
se encuentren en trmite con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de
Ordenacin del Territorio de Canarias se continuarn tramitando conforme a su normativa.
Los aprobados con anterioridad a dicha entrada en vigor se incorporarn, en los mismos
trminos de su aprobacin o con las modificaciones que se justifiquen, al Plan Insular de
Ordenacin que en su momento se apruebe.
Novena. Expedientes Expropiatorios en tramitacin.
1. Una vez constituida la Comisin de Valoraciones de Canarias, la fijacin definitiva del
justiprecio en va administrativa corresponder a este rgano.
2. La Comisin de Valoraciones de Canarias conocer de la fijacin definitiva del
justiprecio en va administrativa en aquellos expedientes expropiatorios que a la fecha de su
constitucin no hayan sido remitidos al Jurado Provincial de Expropiacin.
Dcima. Rgimen supletorio.
En tanto se desarrollan disposiciones reglamentarias en materia de planeamiento y
gestin, sern de aplicacin supletoria, en todo lo que no contradiga lo dispuesto en este
Texto Refundido, los Reglamentos estatales de Planeamiento y de Gestin Urbanstica.
Undcima. Proceso de regularizacin de algunas edificaciones no amparadas por licencias
urbansticas no incluidas en el censo del Decreto territorial 11/1997, de 31 de enero.
1. Podrn someterse a un proceso de regularizacin, que tendr los mismos efectos que
los previstos para edificaciones censadas en ejecucin de la disposicin adicional primera
del Decreto 11/1997, de 31 de enero, aquellas edificaciones no amparadas por licencias
urbansticas, que no estn incluidas en el censo del citado Decreto y cuya construccin se
hubiera iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por
la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin
del Turismo de Canarias y contra las que, transcurrido el plazo establecido en el artculo 180
de este Texto Refundido si este plazo fuera de aplicacin, la Administracin no hubiera
adoptado las medidas precisas para el restablecimiento del orden jurdico perturbado.
A estos efectos:
a) Cuando las edificaciones no amparadas por licencia y no incluidas en el censo del
Decreto territorial 11/1997, de 31 de enero, cumplan las exigencias previstas en este Texto
Refundido, para su inclusin en el suelo urbano o asentamiento rural o agrcola, debern ser
incorporadas en una relacin con tal clasificacin en los Planes Generales de Ordenacin
adaptados al presente Texto Refundido.
b) Cuando las edificaciones a que se refiere el apartado anterior no cumplan las
condiciones para ser incluidas en suelo urbano o asentamiento rural o agrcola, tambin
debern ser incluidas en los instrumentos de ordenacin con el rgimen jurdico de fuera de
ordenacin que en cada caso le corresponda.
2. Las relaciones de edificaciones a las que se hace referencia en el apartado 1 anterior
se integrarn, en la medida en que ello sea posible, en los catlogos a los que se alude en la
disposicin adicional primera de este Texto Refundido, a los que tambin se incorporarn las
relaciones de edificaciones que, contando con los correspondientes ttulos habilitantes,
hubieran quedado en situacin legal de fuera de ordenacin por disconformidad sobrevenida
con un nuevo planeamiento.

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Duodcima. Suspensin de la ejecutoriedad de las rdenes de demolicin.


1. La ejecutoriedad de las rdenes de demolicin dictadas, o que se pudieran dictar, en
expedientes de disciplina urbanstica relativas a viviendas preexistentes a la entrada en vigor
de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo en Canarias, podr ser suspendida por
razones de necesidad socioeconmica, en los casos en que conste acreditada la
concurrencia de los siguientes requisitos:
1. Que la orden de demolicin tenga por objeto una vivienda que, ya a la entrada en
vigor de la presente disposicin transitoria, estuviera destinada a domicilio habitual y
permanente del promotor de la misma y de los restantes miembros de su unidad familiar,
entendida sta en los trminos previstos en la normativa de viviendas de proteccin oficial de
promocin pblica, siempre y cuando dicha utilizacin persista al tiempo de dictarse la
correspondiente resolucin de suspensin.
2. Que ninguno de los miembros de la unidad familiar del promotor de la vivienda sea
propietario ni titular de derechos de uso o disfrute sobre ningn otro inmueble susceptible de
constituir vivienda en la isla donde se ubica la edificacin objeto de la orden de demolicin,
con excepcin del alquiler cuando la vivienda objeto de la orden de demolicin no est
terminada.
3. Que los ingresos de la unidad familiar sean iguales o inferiores a 5,5 veces el salario
mnimo interprofesional.
4. Que la unidad familiar del promotor se haya inscrito como solicitante de una vivienda
de proteccin oficial en el mismo trmino municipal donde se ubica la vivienda, previamente
a la solicitud de suspensin.
5. Que, en la inscripcin en el Registro de la Propiedad de la finca en la que se ubique la
edificacin sobre la que pesa una orden de demolicin dictada en expediente de disciplina
urbanstica, conste por medio de nota marginal la incoacin de dicho expediente o de no
hallarse matriculada dicha finca, conste haberse tomado la anotacin preventiva establecida
en el artculo 170 del Reglamento Hipotecario y siempre que, antes del trmino de duracin
de la misma, se produzca la inscripcin definitiva de la citada finca.
6. Que el propietario de la vivienda se comprometa a asumir en su totalidad los gastos
derivados de la realizacin de cuantas actuaciones fueran precisas para la conexin de la
vivienda a los servicios de suministro de energa elctrica, agua potable y
telecomunicaciones, que tendr, en todo caso, carcter provisional, o de cualquier otra
actuacin que, por razones de habitabilidad, pudiera demandar el propietario.
7. Que la superficie total construida de la vivienda no exceda de 150 m2 tiles o, si se
supera, se comprometa el promotor a la demolicin del excedente a su costa.
8. Que la vivienda no se encuentre situada:
a) En Espacios Naturales Protegidos, salvo que se ubiquen en suelos urbanos o rsticos
con la categora de asentamientos, o cuando, estando el instrumento de planificacin del
Espacio Natural en tramitacin, prevea la clasificacin o categorizacin para el suelo en que
se ubique la edificacin. En este ltimo supuesto, se levantar la suspensin de la
ejecutoriedad de la orden de demolicin si, en la aprobacin definitiva del correspondiente
planeamiento, no se otorga la sealada clasificacin o categorizacin.
b) En dominio pblico y sus zonas de proteccin o servidumbre establecidos por la
legislacin sectorial correspondiente.
c) En suelos reservados por el planeamiento para viales, zona verde, espacio libre o
dotacin pblica.
9. Antes de proceder a la ejecucin de una orden de demolicin dictada en expediente
de disciplina urbanstica, la administracin actuante deber constatar que cumple el requisito
establecido en el apartado 7 y que no se encuentra en ninguna de las situaciones del
apartado 8. En caso contrario, se llevar a efecto la demolicin ordenada.
En otro caso, la Administracin que va a ejecutar la demolicin ordenada conceder al
promotor de la vivienda un plazo improrrogable de dos meses para que solicite la suspensin
de la ejecutoriedad de la orden de demolicin, aportando la documentacin que le sea
requerida a efectos de posibilitar o acreditar, segn proceda, la concurrencia de los
requisitos establecidos en los puntos 1 a 6 anteriores, con carcter previo a la fecha de
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

entrada en vigor de la Ley 19/2003 o, en su caso, el compromiso de demolicin a su costa


establecido en el apartado 7.
En los casos previstos en este apartado corresponder resolver sobre la suspensin a la
Administracin actuante, previa audiencia al interesado e informe del pleno del
Ayuntamiento, sobre la situacin socioeconmica del interesado, a efectos de estimar la
conveniencia de la medida. La resolucin, que exigir la remisin previa al Consejo Rector
de la Agencia del Medio Urbano y Natural cuando la competencia corresponda al
Ayuntamiento, en todo caso, deber recaer en el plazo mximo de seis meses desde la
aportacin de la documentacin requerida.
10. Ser de aplicacin la reduccin del sesenta por ciento de las sanciones impuestas si,
en el momento de instar la suspensin de la orden de demolicin, se acreditan por el
interesado los extremos previstos en el apartado anterior y no hubiera finalizado el
correspondiente procedimiento de recaudacin mediante el abono total de la sancin
impuesta. En ningn caso dicha reduccin dar derecho al reintegro de las cantidades ya
ingresadas o recaudadas por la administracin.
A solicitud del interesado se suspender la recaudacin del sesenta por ciento de la
multa impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin de la
ejecutoriedad de la orden de demolicin, si los datos obrantes en el procedimiento
administrativo sancionador aportan indicios suficientes de que se pudiera tener derecho a tal
reduccin.
Se consideran indicios mnimos suficientes para suspender la recaudacin del sesenta
por ciento los siguientes:
a) Que la multa se haya impuesto y la demolicin ordenada respecto a la vivienda
domicilio habitual y permanente del infractor, que sea preexistente a la entrada en vigor de la
Ley 19/2003, y que no est ubicada en espacio natural protegido, salvo en urbano o rstico
de asentamiento segn planeamiento vigente, o en suelos reservados por el planeamiento
para viales, zona verde, espacio libre o datacin pblica.
b) Y que asimismo, se aporte informe de la administracin local correspondiente sobre la
situacin econmica del solicitante que haga presumir que el interesado pudiera tener
derecho a la reduccin del sesenta por ciento de la multa impuesta.
Se acceder a las solicitudes de suspensin de la recaudacin del sesenta por ciento de
la multa impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin, por
motivos de necesidad socioeconmica, de la ejecutoriedad de la orden de demolicin de la
vivienda, tambin en los supuestos en que la unidad familiar del interesado tenga su
domicilio, como arrendataria, en lugar distinto al de la obra objeto de demolicin, que se
haya ejecutado con la finalidad de albergar el domicilio de la familia, al no encontrarse esta
terminada por haber respetado la orden de suspensin de obras, y siempre que concurran
los restantes indicios mnimos suficientes enumerados en el prrafo anterior.
2. La suspensin de la ejecutoriedad de la orden de demolicin dictada se levantar por
resolucin administrativa expresa, previa audiencia del interesado, en los siguientes
supuestos:
a) Cuando deje de darse el estado de necesidad que motiv la suspensin por haber
desaparecido cualquiera de las circunstancias previstas en el apartado 1. de esta
disposicin transitoria.
b) Cuando la unidad familiar a la que pertenece el promotor tome posesin de la vivienda
de proteccin oficial que le sea adjudicada o, cuando habindosele ofertado tal vivienda,
rechace su adquisicin.
c) Cuando la vivienda se transmita en virtud de cualquier ttulo, a excepcin de lo
prevenido para la sucesin mortis causa a favor de personas que ya convivieran con el
promotor.
3. Las suspensiones de las rdenes de demolicin previstas en el apartado anterior
estarn condicionadas al pago por parte del interesado de un canon entre el cinco y el diez
por ciento del presupuesto de las obras segn valoracin pericial efectuada por tcnico
municipal competente.
4. Una vez transcurridos los cinco aos desde la suspensin dictada conforme al
apartado 1. de esta disposicin transitoria, los Ayuntamientos podrn elaborar un catlogo

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especial, en el que se regular el rgimen urbanstico de fuera de ordenacin que en cada


caso corresponda para dichas viviendas. Una vez aprobado dicho instrumento, los
interesados instarn su legalizacin mediante la presentacin del correspondiente proyecto
tcnico en el plazo mximo de un ao desde su entrada en vigor, sindole de aplicacin la
obligacin del abono de las correspondientes tasas por la expedicin de la licencia
urbanstica, impuesto de construcciones, instalaciones y obras. De no instarse la
legalizacin, se proceder por la Administracin competente al levantamiento de la
suspensin de la orden de demolicin y se proceder a la misma en un plazo no superior a
seis meses.
5. Transcurrido el plazo de diez aos desde la suspensin de la orden de demolicin,
sin que la Administracin haya ofertado una vivienda de proteccin oficial a los moradores de
las viviendas respecto a las cuales se mantenga suspendida la ejecutoriedad de la orden de
demolicin, dichas viviendas quedarn en la situacin legal de fuera de ordenacin.
6. Igualmente, podr procederse a la suspensin de la orden de demolicin, aun cuando
no cumpliera los requisitos establecidos en la presente disposicin, hasta la aprobacin
definitiva del planeamiento general de ordenacin del municipio adaptado a la Ley 19/2003,
de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las
Directrices de Ordenacin del Turismo en Canarias, cuando el instrumento de planeamiento
prevea en su documento aprobado inicialmente la inclusin de la edificacin en suelo urbano
o en rstico con la categora de asentamiento rural o agrcola. Asimismo, el instrumento de
planeamiento podr ser sustituido por un avance del mismo acompaado de un certificado
municipal fundamentado de la idoneidad del suelo para esa categora. Si aprobado dicho
documento no se incluyera la edificacin en suelo urbano o asentamiento se proceder a
levantar la orden de suspensin y se proceder a su demolicin.
ANEXO
Relativo a los conceptos fundamentales utilizados por este texto refundido
A los efectos de la interpretacin y aplicacin de este Texto Refundido, los conceptos
utilizados tienen el significado y el alcance que para cada uno de ellos se precisan a
continuacin:
1. Suelo, espacios y unidades de suelo.
1.1. Suelo.
El recurso natural tierra o terreno utilizado para el aprovechamiento urbanstico,
comprensivo siempre, junto con la superficie, del vuelo y el subsuelo precisos para realizar
dicho aprovechamiento. Cuando el instrumento de ordenacin no precise el subsuelo que
corresponda al aprovechamiento urbanstico, dicho subsuelo se presume pblico.
1.2. Espacio litoral.
El comprensivo del conjunto de bienes de dominio pblico natural definidos por la
legislacin general sobre costas hasta los lmites del mar territorial.
1.3. Unidades de suelo.
1.3.1. Parcela.
El suelo natural clasificado como urbano o urbanizable, de dimensiones mnimas y
caractersticas tpicas determinadas por la ordenacin territorial y urbanstica, susceptible de
ser soporte de aprovechamiento urbanstico previa su urbanizacin y afecto a dicho
aprovechamiento a todos los efectos, conforme a la ordenacin urbanstica.
1.3.2. Solar.
Parcela ya dotada con los servicios que determine la ordenacin territorial y urbanstica
y, como mnimo, los siguientes:
1) Acceso por va pavimentada, debiendo estar abiertas al uso pblico, en condiciones
adecuadas, todas las vas que lo circunden.

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No pueden considerarse vas a los efectos de la dotacin de este servicio ni las vas
perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo colindantes con
sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s o las
carreteras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de sta con calle propia de
ncleo urbano.
2) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin prevista.
3) Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de
tratamiento con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, previa autorizacin del
planeamiento, se permitir la disposicin de fosas spticas por unidades constructivas o
conjuntos de muy baja densidad de edificacin.
4) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico en, al menos, una de las
vas que lo circunden.
1.3.3. Unidad apta para la edificacin.
El suelo natural clasificado como suelo rstico, de dimensiones y caractersticas mnimas
determinadas por la ordenacin territorial y urbanstica, afecto, a todos los efectos, a la
edificacin permitida, conforme, en todo caso, a la legislacin administrativa reguladora de la
actividad a que se vaya a destinar la edificacin.
1.3.4. Finca.
La unidad de suelo, a los exclusivos efectos del Registro de la Propiedad, referible a un
solar, una parcela o una unidad apta para la edificacin.
1.4. mbito territorial marino.
Comprende, dentro de la unidad martima y terrestre, conformada por el conjunto de las
islas, el espacio martimo interinsular de aguas encerradas dentro del permetro
archipielgico.
2. Ordenacin establecida mediante planeamiento:
2.1. Ordenacin de los recursos naturales y el territorio.
La establecida por cualquiera de los instrumentos previstos en el artculo 14.
2.2. Ordenacin urbanstica.
La establecida por cualquiera de los instrumentos previstos en el artculo 31.
2.3. Ordenacin estructural.
La definida por el Plan General para reflejar el modelo de organizacin de la ocupacin y
utilizacin del trmino municipal en su conjunto e integrada por los elementos fundamentales
de la organizacin y el funcionamiento urbanos.
2.4. Ordenacin pormenorizada.
La definida por el planeamiento de ordenacin territorial en los supuestos legalmente
establecidos as como, en todo caso, en el planeamiento de ordenacin urbanstica, general
y de desarrollo de este, a partir, en funcin y en el marco de la ordenacin estructural en
trminos suficientemente precisos como para legitimar la actividad de ejecucin.
2.5. Equipamiento.
Categora comprensiva de los usos de ndole colectiva o general, cuya implantacin
requiera construcciones, con sus correspondientes instalaciones, de uso abierto al pblico o
de utilidad comunitaria o crculos indeterminados de personas. Puede ser tanto de iniciativa y
titularidad pblicas como privadas, con aprovechamiento lucrativo. Cuando la iniciativa y la
titularidad sean pblicas, el bien inmueble tiene la consideracin de bien patrimonial. Tiene
las variedades o especies que reglamentariamente se determinen. La explotacin del
equipamiento pblico puede tener lugar por cualquiera de las formas de gestin permitidas
por la legislacin reguladora de la Administracin titular.
2.6. Sistema general.
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Categora comprensiva de los usos y servicios pblicos, a cargo de la Administracin


competente, bsicos para la vida colectiva, junto con el suelo y las infraestructuras y
construcciones y sus correspondientes instalaciones, que requiera su establecimiento.
Pueden ser insulares, comarcales o supramunicipales y municipales. Los bienes inmuebles
correspondientes son siempre de dominio pblico. La gestin de los sistemas generales, una
vez implantado el uso o servicio, puede tener lugar en cualquiera de las formas permitidas
por la legislacin reguladora de la Administracin titular.
2.7. Dotacin.
Categora comprensiva de los usos y servicios pblicos, con el suelo y las
construcciones e instalaciones correspondientes y a cargo de la Administracin competente,
que el planeamiento no incluya en la categora de sistema general. Los bienes inmuebles
correspondientes tienen siempre la condicin de dominio pblico. La gestin de las
dotaciones, una vez implantado el uso o el servicio, puede tener lugar en cualquiera de las
formas permitidas por la legislacin reguladora de la Administracin titular.
3. Ejecucin del planeamiento:
3.1. Unidad de actuacin.
La superficie de suelo, debidamente delimitada, que opera simultneamente como
mbito para el desarrollo de la totalidad de las operaciones jurdicas y materiales precisas
para la ejecucin integral del planeamiento de ordenacin y comunidad de referencia para la
justa distribucin de beneficios y cargas, incluido el coste de la urbanizacin. Pueden ser
discontinuas, en los supuestos y los trminos autorizados expresamente por la Ley. Cuando
no sea precisa la realizacin de obras de urbanizacin referidas a varias parcelas, su mbito
puede reducirse al de una parcela.
3.2. Sistema de ejecucin.
El rgimen jurdico de organizacin, procedimiento y desarrollo de las operaciones
jurdicas y materiales precisas para la ejecucin completa e integral de la ordenacin
pormenorizada aplicable a una unidad de actuacin.
3.3. Adjudicatario.
Encargado de la ejecucin de la edificacin en sustitucin del propietario por la
adjudicacin del concurso pblico establecido al efecto y previa declaracin por parte de la
Administracin municipal de la situacin de ejecucin por sustitucin.
3.4. Obras de construccin y edificacin.
Las obras que, impliquen o no accesoriamente determinadas obras de urbanizacin,
tienen por objeto la materializacin del correspondiente aprovechamiento urbanstico en un
solo solar, parcela o unidad apta para la edificacin, que opera como unidad de actuacin.
3.5. Obra mayor.
Se incluyen en todo caso en esta categora las obras de construccin y edificacin de
tcnica compleja y cierta entidad constructiva y econmica que suponga alteracin de
volumen, del uso objetivo de las instalaciones y servicios de uso comn o del nmero de
viviendas y locales, o del nmero de plazas alojativas tursticas o afecte al diseo exterior, a
la cimentacin, a la estructura o las condiciones de habitabilidad o seguridad de las
construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases.
Se incluyen tambin en esta categora, por extensin y a los efectos del rgimen de
intervencin administrativa mediante licencia urbanstica, las parcelaciones urbansticas, los
cierres de muro de fbrica de cualquier clase, las intervenciones en edificios catalogados por
el planeamiento, los grandes movimientos de tierras y la tala masiva de arbolado.
3.6. Obras de urbanizacin.
Las obras que tienen por objeto la dotacin conjunta y completa de dos o ms parcelas,
constitutivas al efecto de la pertinente unidad de actuacin, con las correspondientes
infraestructuras y servicios, as como con los elementos de stos que sean an precisos
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para la conversin de aqullas en solares o, en su caso, la renovacin de tales


infraestructuras y servicios conforme a exigencias sobrevenidas de la ordenacin de tales
elementos.
Por excepcin y cuando as est permitido por la Ley, las obras de urbanizacin pueden
realizarse de forma simultnea a las de edificacin.
3.7. Obras pblicas ordinarias.
Las obras proyectadas y realizadas por la Administracin pblica, al margen de unidades
de actuacin, en ejecucin del planeamiento y para la construccin de equipamientos,
sistemas generales, dotaciones o viales.
3.8. Ttulo habilitante.
Concepto relevante para el Derecho sancionador que alude al proyecto de actuacin
territorial aprobado, la calificacin territorial, la licencia municipal y la autorizacin ambiental.
3.9. Promotor.
Persona fsica o jurdica que impulsa la actuacin territorial o urbanstica mediante la
realizacin de las diligencias precisas para ello. Tendr el mismo carcter, a todos los
efectos, cuando el objeto de la actuacin sea para uso propio, incluso identificndose con el
titular del terreno o de las instalaciones, construcciones o edificaciones, en su caso.
ANEXO
Reclasificacin de los espacios naturales de Canarias
(Anexo omitido)

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.


Ms informacin en info@boe.es

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