Presentacin El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012

2021 (PNAIA 2021),

es el instrumento marco de poltica pblica del Estado Peruano, para articular y

vincular las polticas que se elaboren en materia de infancia y adolescencia en
el pas, que orientar en la presente dcada la accin del Estado y de la
sociedad civil hacia el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes
peruanos. La Convencin sobre los Derechos del Nio, como tratado
internacional, establece una serie de derechos especficos a favor de las nias,
nios y adolescentes. Asimismo, por su carcter vinculante, obliga a los
Estados partes a que sus preceptos se incluyan en sus polticas nacionales. El
Per al suscribir la Convencin, se comprometi a adecuar su normatividad a lo
estipulado en esta norma internacional, promulgndose el Cdigo de los Nios
y Adolescentes (Ley N 27337); de igual forma, se elaboraron tres Planes
Nacionales de Accin por la Infancia y Adolescencia, para el perodo 19921995, para el quinquenio 1996-2000 y el tercero para el perodo 2002 2010.
En tal sentido, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en su calidad
de Ente Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al
Adolescente, lider el proceso de formulacin del PNAIA 2021, aprobado
mediante Decreto Supremo N 001-2012-MIMP el 14 de abril de 2012. Su
construccin ha involucrado un esfuerzo de planificacin concertada y
participativa tanto de las instituciones del Estado en sus tres niveles de
gobierno y de la sociedad civil, lo que tambin ha permitido recoger los aportes
de las propias nias, nios y adolescentes. En lo que respecta a su estructura,
cuenta con cuatro objetivos estratgicos relacionados con las diversas etapas
de vida de nias, nios y adolescentes, desde un enfoque de derechos, ciclo y
curso de vida, gnero, intercultural y equidad, lo que quiere decir que, como
poltica de Estado, ha priorizado las necesidades de esta poblacin para su
desarrollo humano integral. Es importante destacar que por primera vez se han
incluido metas emblemticas, consideradas como prioritarias y esenciales para
el desarrollo de la infancia y adolescencia en el Per, cuyo sealamiento tiene
un impacto orientador, simblico y motivador para el cumplimiento del
conjunto de metas del citado Plan Nacional. Plan Nacional de Accin por la
Infancia y la Adolescencia 2012 2021 10 Priorizar la accin por la infancia y la
adolescencia dar al Per los fundamentos slidos para llegar al Bicentenario
como una nacin enrumbada hacia el progreso y el desarrollo sostenible de
todos sus habitantes, principalmente de las nias, nios y adolescentes. Este
documento de poltica pblica aporta decididamente en esa direccin. Es un
desafo para las instituciones del Estado y sociedad civil, seguir levantando
como prioridad en la agenda poltica regional y local la atencin a la infancia y
adolescencia como una medida para la superacin de la pobreza y la

construccin de una ciudadana que ejerza en plenitud sus derechos. Forma

parte de este reto establecer mecanismos de seguimiento y control centrados
en el cumplimiento de las metas del PNAIA 2021, impulsando la mejora de los
recursos y calidad del gasto pblico, ampliar calidad y cobertura de los
servicios de proteccin, consolidar la normatividad relativa a la promocin y
proteccin de derechos, fortalecer el sistema de monitoreo y evaluacin,
asegurando el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes del pas.
Finalmente, invertir en la niez y adolescencia contribuye a interrumpir el ciclo
de transmisin intergeneracional de la pobreza y la violencia. Este Plan
Nacional pretende lograrlo en una sola generacin, en la conviccin que la
inversin en ellas y ellos, harn sostenibles los esfuerzos del desarrollo
humano. PNAIA 2021 11 Introduccin
Introducciomn:
En el ao 2021, el Per cumplir 200 aos de vida republicana, por lo cual es
importante que tal conmemoracin nos encuentre en la senda del desarrollo
humano1 sostenible, construyendo una nacin con slidas bases sociales y
econmicas, donde los derechos de todas las personas se respeten y donde las
brechas e inequidades -cuya persistencia hoy nos interpela- desaparezcan o
queden reducidas a su mnima expresin. Para ello, el pas debe mantener una
poltica de Estado consistente, continua y eficaz en la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes, sobre todo en lo que toca a su salud,
educacin y calidad de vida al interior de sus familias y comunidad.
Principalmente, se trata de asegurar el desarrollo integral de sus capacidades y
acceso a suficientes y calificados servicios, sin los cuales no es posible
garantizar tales derechos. En ese sentido, el Plan Nacional de Accin por la
Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA 2021) es el instrumento de
poltica pblica del Estado Peruano que seala la agenda a seguir en la
presente dcada para defender los derechos de nias, nios y adolescentes.
Como se sabe, en los ltimos aos se vienen registrando tasas de crecimiento
econmico2 que fundamentan la esperanza de poner fin a situaciones de
exclusin social y desigualdad arrastradas por dcadas. A su superacin
apuntan las prioridades de mediano y largo plazo contempladas en el PNAIA
2021, mediante metas y resultados de efecto sinrgico dirigidos a garantizar
los derechos de la poblacin de 0 a 17 aos de edad, respecto a su nutricin
adecuada, documentacin universal, inicio de vida segura, salud integral y
acceso a una educacin de calidad, intercultural e inclusiva. De modo especial,
se procura erradicar sistemticas violaciones de sus derechos, como las
implicadas en los actos de violencia y explotacin contra nias, nios y
adolescentes. Tales propsitos estn resumidos en las metas emblemticas
planteadas en este documento -a sugerencia de los diferentes actores de la
comunidad y del sector pblico que han participado en su elaboracin- con el
fin de estimular y focalizar los esfuerzos concertados del Estado y la sociedad
civil. 1 Se entiende la nocin de desarrollo humano de acuerdo con el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el sentido de aludir a un
conjunto de variables que muestran la situacin econmica, nivel educativo y
ejercicio de derechos de una determinada poblacin. 2 El crecimiento del PBI

en valor real fue para los ltimos cinco aos: 2007 del 9.9%, 2008 del 9.8%,
2009 del 0.9% y 2010 del 8.9%. Informacin consultada en la pgina web:
www.mef.gob.pe. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
2012 2021 12 El PNAIA 2021 consta de ocho captulos, el primero de los
cuales presenta el Marco Conceptual en que se apoya este documento,
incluyendo sus Principios, Enfoques, Antecedentes y Metodologa. El segundo
presenta un anlisis de los principales problemas y tendencias que sustentan
las desigualdades y brechas en el cumplimiento de los derechos de las nias,
nios y adolescentes en el pas. Para ello se muestran promedios, cifras y
constataciones no slo en el horizonte nacional, sino tambin regional y
provincial, donde las inequidades adquieren mayor crudeza y relieve. El tercer
captulo detalla la Visin y Misin del presente Plan, junto a las Metas
Emblemticas que sealan la ruta a seguir para despertar energas y sinergias
al interior del Estado y la sociedad, poniendo nfasis y recursos en la solucin
de cuellos de botella histricos, que impiden el desarrollo integral de nias,
nios y adolescentes, y por tanto, traban el xito de los procesos de inclusin
social en el Per. El cuarto captulo muestra la lgica del Plan en cuanto al
enlace de Objetivos Estratgicos, Resultados Esperados, Metas e Indicadores,
responsabilizando de su cumplimiento a instituciones claves del Estado y de la
comunidad, y dando en ello un especial rol a los Gobiernos Regionales y
Locales. El quinto captulo da a conocer los soportes estratgicos del PNAIA
2021, incluyendo la voluntad poltica al ms alto nivel; el fortalecimiento de los
Sistemas Locales de Atencin Integral al Nio y al Adolescente y de los
colectivos especializados; la ejecucin de programas presupuestales con
enfoque de resultados y la participacin activa de los Gobiernos Regionales,
resaltando la importancia de la participacin y compromiso de las familias en
este esfuerzo. El captulo sexto presenta el Sistema de Monitoreo y Evaluacin
del PNAIA 2012-2021 (SIMONE 2021), instrumento fundamental para tomar
decisiones sustentadas en evidencias y para generar informacin que
contribuya al logro de los resultados, as como para proponer mecanismos de
mejora de las acciones en un proceso que debe ser continuo. El captulo
sptimo muestra la Poltica de Comunicaciones del PNAIA y el octavo y final
corresponde al Financiamiento. Durante todo el documento queda manifiesta la
importancia de invertir con prioridad en la niez y adolescencia, por tratarse de
la mejor manera de romper la regeneracin de la pobreza y la exclusin, en
una sola generacin. Subyace la conviccin de que nuestra solidaridad
redundar a favor de toda la poblacin peruana, haciendo sostenible su
desarrollo humano, es decir, un desarrollo donde inclusin social y crecimiento
econmico sean una misma palabra.