El origen del sistema universitario argentino

El sistema universitario argentino reconoce como sus primeros antecedentes la creacin

en 1623 de la Universidad de Crdoba del Tucumn y en 1821 de la Universidad de
Buenos Aires, UBA. Por su parte, la universidad privada se reconoce en un nacimiento
tardo del sistema universitario argentino, respecto de los pases de Amrica Latina, que
ya haban comenzado a trabajar en educacin superior a partir de 1888 (Universidad
Catlica de Chile).
La Universidad de Crdoba del Tucumn, encuentra su fundacin en la autorizacin
extendida por el pontfice Gregorio XV, para que el Colegio Mximo, de la Compaa
de Jess (fundado en 1610), pudiera otorgar ttulos universitarios en sus primeras
facultades de Artes y de Teologa.
La primera estaba consagrada al estudio de la Filosofa, siguiendo
esencialmente la obra de Aristteles. La segunda se dedicaba al estudio de
las Sagradas Escrituras y a la Teologa Moral, vinculada con la poltica La
Universidad se mantena con los recursos propios de la Orden y los
abonados por los estudiantes en concepto de derechos universitarios1.
Pero en el ao 1967 la orden jesuita fue expulsada de los dominios de Espaa y la
dinasa borbona avanz en la constitucin del poder real sobre las universidades. En la
provincia de Crdoba, la universidad comenz a reconocer como autoridad al poder
central en Buenos Aires (el gobernador), y tambin al virrey. En una larga contienda
entre el clero secular y los franciscanos por el control de la universidad, que termina con
la refundacin de la misma. En enero de 1808 empieza a funcionar con la denominacin
de Universidad de San Carlos y de Nuestra Seora de Monserrat.
Si bien inicialmente la universidad estuvo destinada a la formacin de
clrigos, ya en 1781 empez a otorgar ttulos de doctor a los laicos, y entre
1791 y 1793 se organiz la enseanza de Derechos Civil, para de esta forma,
jugar un papel destacado en la formacin de la elite ilustrada que ocupara
importantes espacios en la burocracia colonial y posteriormente en el nuevo
Estado generado despus de la Independencia2.
El currculo de estudios de los jesuitas era la denominada Ratio studiorum. Se enseaba
el idioma latn y luego Gramtica, Matemticas y Catequismo. Finalmente se realizaban
1
2

Pag.20.
Ibidem, Pag.20.
1

estudios filosficos de acuerdo al modelo de la Lgica, la Fsica y Metafsica de

Aristteles. Al finalizar el programa, se culminaba con Teologa. El modelo de la Ratio
databa del siglo XVI y no haba acompaado el desarrollo de las ciencias de los
siguientes siglos y el creciente inters por los estudios Fsico-Matemticos.
Al hacerse cargo en 1807 del rectorado, el den de Crdoba Gregorio Funes
redujo el estudio de la Lgica de la Metafsica y cre con fondos personales
una ctedra de Matemticas en 1809, introduciendo hacia 1815 cambios en
los planes de estudio. La Universidad haba seguido dependiendo del
Gobierno central de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, y al caer el
mismo en 1820 pas a la jurisdiccin del Gobierno de la provincia de
Crdoba que se reserv el nombramiento del Rector y de los profesores.
Dados los escasos recursos provinciales, la Universidad fue transferia a la
jurisdiccin nacional en 1854. Fue el primer caso de transferencia de una
universidad provincial a la jurisdiccin nacional3.
Con los cambios curriculares que se advinieron, la universidad adquiri un muy claro
perfil profesionalista, con el objeto de generar y desarrollar mdicos, abogados,
ingenieros y arquitectos que era requerimiento del desarrollo que en ese momento
experimentaba la sociedad argentina. An as, el importante peso especfico de la Iglesia
Catlica en Crdoba permiti el mantenimiento de una considerable influencia en la
vida de la universidad mediante el control de las ctedras.
La Universidad de Buenos Aires
La creacin de la UBA en 1821 est estrechamente relacionada a la cada del gobierno
en el ao 1820, lo cual origin que la Ciudad de Buenos Aires fuera designada como
Capital. La universidad provena del mundo eclesistico, siendo su primer rector el
presbtero Antnio Senz, y el origen de la institucin estaba dado por un acuerdo con el
obispado, fijado en 1816. Si bien la universidad form abogados y mdicos, fue privada
de su presupuesto en 1838 por el gobierno de Juan Manuel de Rosas, y recin en 1852,
luego de su cada lo recuperara. Se remita a los departamentos de estudios de
Jurisprudencia. En 1865, se sum Ciencias Exactas, destinada a la formacin de
Ingenieros.
En el ao 1872, el por entonces rector de la UBA, Juan Mara Gutirrez, encabez un
grupo de trabajo que elev el Poder Ejecutivo de la Nacin un proyecto de ley
universitaria que estableca la libertad de enseanza y un sistema econmico y
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Ibidem, Pg. 21.

2

administrativo autnomo con la nica dependencia del Poder Legislativo, en lo que se

refera a la sancin del presupuesto y de las leyes que reglamentaban la universidad.
Esta iniciativa denominada Bases para una ley orgnica de instruccin
pblica, propuestas al Gobierno de la provincia por el rector de la
Universidad de Buenos Aires, doctor Juan Mara Gutirrez se inscriba
dentro de las concepciones de lo que algunos autores han llamado la
generacin o los autonomistas del setenta, que dentro de la libertad de
enseanza aceptaban las universidades privadas y la libre eleccin de la
educacin religiosa por parte de los padres de familia. Entre sus
fundamentos Gutirrez sealaba: la misin de la universidad no puede ser
otra que la dispensar la ciencia y nada tiene que ver, por tanto, con los
oficios y profesiones de que el Estado tiene necesidad para desarrollar las
actividades que le son propias y exclusivas. Las universidades bajo la
direccin inmediata del Estado y del Gobierno se convierten en mquinas
que tienen la pretensin de producir inteligencias y an caracteres que se
amolden a propsitos siempre perniciosos en todo pas libre y especialmente
en los republicanos. El proyecto no logr ser aprobado4.
Porque en esta poca, la problemtica universitaria sera definida en otro espacio
poltico. El grupo conformado por Juan Mara Gutirrez, Jos Manuel Estrada, Pedro
Goyena y Jos Mara Moreno elaborar los fundamentos del decreto orgnico del Poder
Ejecutivo de 1874, mediante el cual la UBA sera organizada definitivamente,
adquiriendo la configuracin que perdurara hasta la actualidad, con una estructura de
facultades gobernadas por un Consejo Superior. Las facultades estaban dirigidas por
Academias cuyos miembros eran vitalicias y con capacidad para designar sus propios
miembros, aunque los iniciales fueron designados por el Gobierno provincial. Esta
constitucin inicial de la UBA va a mostrar el importante peso especfico de los
profesionales de Medicina, Derecho e Ingeniera. De esta forma y a modo de ejemplo, el
grupo de mdicos asociados estrechamente con el Gobierno provincial, utiliz a la
Facultad de la UBA como base y mecanismo para controlar y regir el funcionamiento y
acceso a la comunidad profesional; obteniendo de esta manera ventajas significativas
frente a un mercado de demanda de servicios de salud que se encontraba en plena
expansin.
De acuerdo al trabajo Historia de las Universidades Argentinas de Gestin Privada en
el ao 2003 por el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP) reconoce
este esfuerzo de Jos Manuel Estrada como un elemento de relevancia en la fundacin
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Ibdem, Pag. 23
3

de un proyecto de universidad privada en Argentina. No solamente en el decreto

orgnico de 1875 sino tambin en sus aportes de la Convencin Constituyente de 1871.
Esto hechos se definen como hitos importantes en un trayecto que se prolongar en el
tiempo y cuyo objetivo ser el reconocimiento legal de la libertad de enseanza
universitaria. Sobre esta pugna se volver y detallar ms adelante en la presente
investigacin.
El perfil profesionalista de las universidades tuvo una muy importante legitimacin a
partir de la dcada de 1870, dado que las instituciones universitarias adquirirn el
derecho monglico de expedir diplomas de sus profesiones reguladas (Derecho,
Medicina, Ingeniera). Este hecho resulta fundacional, ya que difiere de la experiencia
de otros pases, en donde la habilitacin profesional se otorga en mbitos distintos al
universitario. Este acontecimiento fortaleci la relacin entre las corporaciones
profesionales y la institucin universitaria argentina; y quedara plasmado en la ley
sancionada el 7 de agosto de 1875 que deba determinar lo referente al ejercicio de las
profesiones liberales. Se estableci que: Las facultades expedirn los diplomas que
autoricen a los que hayan rendido los exmenes necesarios, para ejercer las profesiones
en que se requiera competencia cientfica5. En el ao 1880 se produjo la federalizacin
de la Ciudad de Buenos Aires, por lo que en 1881 la UBA fue cedida al Estado
Nacional. En este proceso de cesin, exista una motivacin ntimamente ligada al
control de las rentas pblicas por parte del Estado Nacional, lo cual determin que las
dos universidades existentes pasaran a esta rbita, alejando institucionalmente a otras
organizaciones de contextos sociales especficos que eventualmente podran haber
tenido influencia en el diseo del modelo universitario.
La cuestin presupuestaria fue central en este perodo no slo por la
imposibilidad de mantener universidades provinciales, sino tambin al
convertir en utopas el desarrollo de universidades libres. La carencia de
recursos de una sociedad incipiente defini inicialmente un modelo
profesionalista de universidad sostenido desde el Estado Nacional con una
escasa cabida de la ciencia y la cultura. En sntesis, a finales de la dcada de
1870, el modelo universitario confirmado se caracterizaba por el carcter
nacional de las dos universidades existentes al perder las provincias su
control por la imposibilidad de mantenerlas, por el carcter fuertemente
profesionalista de su estructura y por la transferencia a las casas de estudio
del monopolio estatal de otorgamiento de ttulos habilitantes para el ejericio

Pag .24.
4

profesional. Todo ello sera recogido en la legistalcin que se dictara en la

dcada siguiente6.

Fin de siglo y principio de otro

La dcada de 1880 se caracteriz por una muy importante concentracin de poder del
Estado Nacional con una clara hegemona y concentracin de poder en una pequea
elite. En este mbito de accin, Nicols Avellaneda, por entonces rector de la UBA,
present en el ao 1883 un proyecto de ley universitaria que estimulaba la
implementacin de un rgimen de alta autonoma con un sistema de concursos para la
designacin de catedrticos en las universidades. Pero el Poder Ejecutivo, mediante su
ministro de Justicia, Culto e Instruccin Eduardo Wilde, impuso una visin mucho ms
estatista. Bsicamente, argumentando que la dependencia financiera del estado deba
concentrar las definiciones en el estado y recortar la autonoma, se opuso a las
asambleas y corporaciones que podran actuar como jurado. La ley Avellaneda defini
que las universidades expediran exclusivamente los diplomas de las respectivas
profesiones cientficas, estableciendo de esa forma el monopolio de las instituciones de
este poder delegado por el Estado nacional. Otro aspecto que vale la pena remarcar, y
que est fundamentado en el peso de las corporaciones profesionales y en la historia de
conflictos asociados con el control de las respectivas facultades, es la amplitud de las
atribuciones otorgadas a estas. Este hecho defini desde sus inicios un modelo de
universidad planteada como una confederacin de facultades, con una muy marcada
desintegracin de sus actividades, con una definitiva dispersin fsica, con una
inexistencia de un campus universitario comn que permitiera optimizar servicios,
modelo que algunas casas de estudio mantienen actualmente. Se segua de esta forma la
configuracin de un modelo basado en la tradicin napolenica que haba basado el
sistema universitario francs, y que tuvo una importante influencia en la constitucin
educativa de los pases latinoamericanos.
Hacia fines del siglo XIX, las intervenciones en las colaciones de grado de
distintos acadmicos y las memorias de 1889 de su rector Basavilbaso
planteaban su preocupacin por las caractersticas que haba tomado la
UBA. El profesor Llerena en su intervencin de 1898 lo sintetiz en una
frase: Tenemos pltora de abogados que defienden pleitos: pero tenemos
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5

crisis de grandes ilustraciones. Julio V. Gonzlez seala: He aqu, en

sntesis el fuerte dficit que arrojaba el balance de los primeros quince aos
de la vigencia de la Ley Avellaneda, que estableci el rgimen del
monopolio de Estado en la enseanza pblica superior: labor cientfica
subordinada a la preparacin profesional: naturaleza hbrida de un rgano
que era, a la vez, centro de cultura y reparticin del Estado para formar
especialistas; estudios prcticos que traducan un propsito eminentemente
utilitario y pltora de profesionales7.
Para el ao 1886 las Universidades de Crdoba y de Buenos Aires eran espacios
altamente elitistas. Sobre una poblacin que presentaba el pas cerca de 4 millones de
personas, apenas cursaban 173 estudiantes en Crdoba y 602 en Buenos Aires, lo cual
representaba un 0,2 por mil de los habitantes de Argentina. En esta poca, la universidad
era concebida como un mbito para la recepcin y la acumulacin de conocimientos,
pero no haba espacio para la produccin, hecho que tendra una enorme influencia para
el posterior desarrollo de la investigacin cientfica en el pas. Los estatutos de ambas
universidades, sumados a la ley Avellaneda, haban moldeado el carcter de la
universidad en Argentina. La educacin se conceba ms como garanta del orden que
como condicin de progreso () se desalent la formacin para la insercin en el
sistema productivo y se privilegi el enciclopedismo y los colegios nacionales por sobre
las escuelas comerciales o tcnicas8.
Hacia el ao 1898, en la UBA, el 54% de los alumnos estudiaba Medicina y el 34%,
Derecho. Entre los aos 1901 y 1930 aproximadamente el 30% de los alumnos
graduados eran mdicos o de reas afines, y otro 30% abogado o escribano.
La estructura orgnica de las facultades, en donde los miembros de los consejos no
necesitaban formar parte de las mismas, as como la ausencia de docentes exclusivos se
combinaron con los bajos sueldos y el bajo presupuesto general para dar una resultante
en donde la actividad universitaria qued asociada a una actividad otorgadora de
prestigio ms que de desarrollo cientfico.
Se plasm as una imagen de la docencia terciaria como una actividad
supernumeraria apndice a otras ms importantes o ms serias: el profesor
universitario era un farmacutico, un mdico, un abogado antes que un
docente, y las actividades intelectuales dependientes de su funcin como
docente contribuan al prestigio profesional y redituaban el ejercicio privado
de la profesin, terminando por ser consideradas casi un esparcimiento, o en
el mejor de los casos, una responsabilidad social del profesional, una tarea
civilizada9.
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8

El desarrollo de las disciplinas humansticas se desarrollaban fuera del mbito de la

universidad argentina. La crisis de 1890 que dejar sin presupuesto al estado
profundizar la contradiccin. Justamente en este ao se crear tambin la Universidad
de La Plata, como iniciativa del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, comenzando
con un total de 47 alumnos, y pasando en 1904 a 75. La falta de difusin tambin ha
tenido que ver con el hecho de que las universidades nacionales continuaban
monopolizando la extensin de los ttulos, por lo cual las universidades provinciales
restringan el mbito de accin de sus profesionales a las provincias en donde estaban
radicadas. Esto conjunto a la nacionalizacin de la Universidad de La Plata en 1905. En
1912 se produce la creacin de la Universidad de Tucumn, fuertemente orientada a
cubrir los requerimientos locales asociados al sector agropecuario e industrial. La
existencia de cinco universidades no cambi la situacin elitista del sistema
universitario argentino.
El mismo haba evolucionado de 775 alumnos en 1886 a 1.861 en 1893;
2928 en 1989 y 6308 en 1915. En 1886 la poblacin total del pas era de
3.073.910 habitantes y en 1915 de 8.235.641. Por lo tanto, el porcentaje de
estudiantes universitarios era del 0,25 por mil en 1886 y del 0,76 por mil en
1915, es decir algo ms de 7 estudiantes universitarios cada 10.000
habitantes. Si bien se haba triplicado el porcentaje, la cifra segua siendo
nfima en trminos absolutos y relativos a la poblacin total o a los 913.646
estudiantes que cursaban la escuela primaria10.
El sistema elitista universitario presentaba un gran proceso de seleccin en quienes
accedan a la escuela media (educacin secundaria). En el ao 1915, los alumnos
secundarios ascendan a un total de 33.200 estudiantes. Asimismo, solamente los
egresados de los 26 colegios nacionales por entonces existentes en Argentina podan
acceder a las universidades (aproximadamente 7000 alumnos). El resto eran colegios
normales, que extendan acreditacin de maestro o profesor. Tambin existan escuelas
nacionales de comercio de los que los alumnos obtenan el ttulo de perito mercantil o
contador pblico, pero que no acreditaban nivel para acceder a la educacin
universitaria.

La Iglesia Catlica y el control de la enseanza

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Las ltimas dcadas del Siglo XIX estuvieron signadas por la controversia planteada
entre distintos sectores que posean influencia en el poder poltico y la Iglesia Catlica,
en relacin con el control de los contenidos de los programas de nivel primario,
secundario y universitario. Gran peso tuvieron en este perodo los sectores denominados
liberales, que predominaron intelectualmente en el Estado Nacional durante el progreso
denominado de Organizacin Nacional y enfrentado con la estructura jerrquica de la
Iglesia Catlica. El liberalismo de la poca estaba directamente asociado con la apertura
del pas hacia Inglaterra, y la presencia de intelectuales, polticos y empresarios sajones
en nuestro pas. Adems, las ideas provenientes de Europa se encontraba orientadas
hacia la libertad de cultos, lo que produjo en el ao 1825 la vigencia de la primera le de
tolerancia de cultos no catlicos para la provincia de Buenos Aires. Esta corriente de
pensamiento colisionaba con el fortalecimiento del rol del monopolio de la Iglesia como
una cuestin de estado, a partir de la asuncin del poder por parte de Rosas. En el ao
1831, se orden cerrar toda escuela cuyo personal no tuviera debidamente acreditada su
moralidad y suficiencia o no sea tenido y reputado pblicamente por catlico. De
esta forma, se orden la incineracin de textos que fueran contrarios al evangelio
cristiano, y en el ao 1833 se confeccionaron registros para controlar las actividades
religiosas del movimiento protestante en el pas. La equiparacin de la gestin de Rosas
con la Iglesia Catlica hasta su retirada en el ao 1852 dej profundas implicaciones en
los opositores polticos.
Durante el proceso de Organizacin Nacional, se incorpor un elemento fundamente,
dado que la masiva inmigracin europea se instituy como un elemento central en las
polticas impulsadas por el nuevo gobierno. De esta forma, pensadores como Alberdi
remarcaban la necesidad de rescatar la religin de origen de los inmigrantes, o Urquiza
apoy la construccin de templos protestantes en las zonas colonas para impulsar el
proceso inmigratorio desde un plano religioso-cultural.
Este movimiento hacia la diversidad religiosa en Argentina, explica el proceso de
creacin de mbitos educativos catlicos en la segunda mitad del siglo XIX.
Se fundaron as nuevos colegios como el San Jos, creado en 1858 en
Buenos Aires y el Colegio del Salvador, organizado por los jesuitas en 1868
tambin en esta ciudad. En este proceso de transicin el Estado cre,
inicialmente sobre la base de colegios eclesisticos, los colegios nacionales,
que muchas veces siguieron siendo dirigidos por sacerdotes, como fue el

caso del Colegio Eclesistico de buenos Aires, convertido en el Colegio

Nacional en 186311.
Durante todo este perodo, se acentu la prdida de influencia de la Iglesia Catlica a
partir de la introduccin sistemtica de ideas liberales y positivistas. Dentro del ideario
positivista se inclua la idea de un estado laico y de las ideas seculares asociadas a la
sociedad burguesa de la poca. Las revueltas sustentadas en la confrontacin entre el
ideario laico y el enfoque religioso fueron numerosas: En 1875, luego de una gran
movilizacin contra la Iglesia, un grupo de manifestantes incendi el Colegio del
Salvador12. El paradigma liberal gest numerosas regulaciones: se cre el registro civil,
se produjo la secularizacin de los cementerios. Tambin se sancion el matrimonio
civil y un hito importante: el 8 de Julio de 1884 se sancion la Ley 1420 de enseanza
laica, gratuita y obligatoria. Esta tendencia fue equilibrada por el sentir de ciertos
miembros de la elite poltica e intelectual de Argentina del 1800, quienes continuaron
defendiendo la necesidad de la enseanza religiosa en las escuelas del pas. Si bien en
trminos prcticos la enseanza de la religin quedaba excluida de las escuelas de
carcter pblico, el Estado Nacional permita y tambin daba autorizacin a las escuelas
y colegios particulares para impartir enseanza de la religin de cualquier culto.
La Universidad de Gestin Privada
Los inicios del siglo XX se constituyeron como un mbito mayormente propicio para el
desarrollo de las iniciativas educativas de la Iglesia Catlica en Argentina. La histrica
confrontacin con el paradigma liberal se ver matizado por la introduccin de
novedosos actores sociales y de recientes tendencias ideolgicas y polticas entre ellos
socialistas y anarquista- que atenuaran los enfrentamientos en las elites culturales;
mientras que la Iglesia avanza en este perodo en un claro proceso de fortalecimiento
institucional a partir del proceso de renovacin intelectual iniciado por el papa Len
XIII. En el nivel educativo hacia 1913 se haban creado slo en la Ciudad de Buenos
Aires 35 colegios catlicos que reciban a ms de 11 mil alumnos provenientes de un
amplio espectro social. En esta lnea, se avanz en uno de los ms caros proyectos: el de
crear una universidad13.
En el ao 1902, el Episcopado Argentino tom la resolucin de fundar una universidad
catlica y en 1910 finalmente se cre la Universidad Catlica de Buenos Aires. La
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12

misma se instal en un local del antiguo Seminario, ubicado en las calles Sarand e
Hiplito Yrigoyen. Se cre una sola Facultad (Derecho), la cual comenz a funcionar
efectivamente en el ao 1912, pero los ttulos otorgados por esta institucin no fueron
reconocidos por el Estado Argentino, lo cual oblig al cierre de esta primera universidad
privada en el ao 1922.
Asimismo, el 23 de diciembre de 1915 el por entonces papa Benedicto XV formul la
Facultad de Teologa en el Seminario Mayor de Buenos Aires, conjuntamente con una
Facultad de Filosofa. Le concedi el carcter de pontificia y se ubic en el Seminario
de Buenos Aires inaugurado en Villa Devoto. La facultad fue dirigida por la Compaa
de Jess hasta el ao 1960. En 1930 los jesuitas haban fundado el Colegio Mximo de
San Miguel, a donde trasladaron la Facultad de Filosofa, y crearon la segunda sede de
la Facultad de Teologa. Esta ltima se integrar mas tarde a la Universidad del
Salvador.
Durante las primeras dcadas del siglo XX, la Iglesia catlica, apoyndose en la
Compaa de Jess, desarrollo una estrategia de enseanza de largo plazo, creando
instituciones diversas de educacin superior en el pas; intentando desarrollar una
actividad universitaria cuyos ttulos fueran reconocidos estatalmente.
El hecho de que los ttulos de sus egresados no fueron reconocidos tiene que
ver con el mantenimiento de los tradicionales enfrentamientos con el
pensamiento liberal dominante y con el fuerte anticlericalismo presente en
las distintas corrientes sociales que se haban desarrollado bajo el impulso
de una gran inmigracin europea, lo que eclosionara con los conflictos
universitarios que tomaron fuerza en 1918 y que fueron conocidos
finalmente con el nombre de la Reforma Universitaria14.
La Reforma Universitaria
La Reforma Universitaria se comprende como el proceso que se inicia en Crdoba y las
revueltas estudiantiles asociadas a los procedimientos de eleccin de las autoridades
acadmicas, y la influencia de la Academia en dicho proceso versus la participacin de
los estudiantes. La reforma avanzaba sobre la participacin en las Asambleas que
definan el gobierno de las unidades. Al respecto, los representantes estudiantiles que
controlaban un tercio de las mismas se elegan a travs de una lista de los alumnos que
hubieran cursado tres aos de estudios de las carreras que comprendan cuatro o ms
aos y de los dos ltimos cursos que comprendan menos de cuatro aos de duracin.
El nmero de representantes que corresponda a cada uno de los cursos se determinada
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en funcin de la cantidad de alumnos inscriptos en cada una de las escuelas que

constituan las respectivas unidades acadmicas. En las Asambleas, los alumnos tenan
injerencia en los nombres de quienes integraban los Consejos Directivos. Dichas
personas deban ser docentes o graduados de las carreras o referentes destacados de
cada mbito, pero en ningn caso seran estudiantes.
Desde la reforma de 1918 se produjeron gradualmente modificaciones a los
estatutos de las universidades para hacer efectiva la bandera reformista del
cogobierno, entendido ste no precisamente como participacin directa de
los estudiantes en el gobierno de las universidades, sino como participacin
en la eleccin de los profesores que integraran los rganos colegiados de
gobierno.15
A partir de la dcada de 1920 se va a consolidar el modelo reformista en la educacin
superior. Justamente en el 20, Argentina contaba con una poblacin de 8.972.453
habitantes, de los cuales 48.400 asistan a la escuela secundaria y 12.166 a la
universidad (un 0,13% del total de la poblacin del pas, y un 25 % de los estudiantes de
nivel secundario). La Universidad Nacional de Crdoba, en donde se gest la reforma,
contaba con 1247 alumnos.

El crecimiento constante del nmero de alumnos y

profesores y su participacin en el claustro fortaleceran ciertos rasgos de la

universidad: en principio se consolidara la presencia de los estudiantes; sobre todo el
rol asumido por los Centros de Estudiantes. Los mismos se transformaron en
importantes estructuras con gran participacin en la vida acadmica de las
universidades. Dirigidos por los estudiantes de los ltimos aos, e incluso con la
participacin de jvenes egresados, fueron canalizadores relevantes inquietudes
respecto de la actualizacin de los contenidos y de promover el desarrollo cientfico en
el mbito de la educacin superior. Asimismo, los egresados formaban parte en los
Consejos Directivos como representantes de los estudiantes. El peso de las
organizaciones estudiantiles gener rpidamente una burocracia que se profesionaliz
como tal, y que en muchos casos se perpetu como un rgano de control de las
entidades educativas.
En las primeras dos dcadas del siglo XX, fue significativa la consolidacin de un
estamento de profesores que, a diferencia de aquellos provenientes de elites sociales
tradicionales, vivan del ejercicio de sus profesiones o iban paulatinamente convirtiendo
a la docencia universitaria en una fuente central de sus ingresos econmicos cotidianos.

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Conjuntamente con este hecho, la contratacin de docentes con fines de investigacin

consolid el desarrollo de una verdadera carrera acadmica.
Los movimientos reformistas en el rgimen de gobierno de la educacin superior,
desarrollados en las primeras tres dcadas del siglo XX contaron con una oposicin
relevante en los grupos de docentes de las distintas universidades nacionales centrada
fundamentalmente en una resistencia marcada respecto de la participacin de los
estudiantes. Las tensiones circundantes a los procesos de injerencia poltica en la
universidad terminaron de desencadenarse en el ao 1930, cuando la situacin
institucional sufrira un profundo deterioro en el marco de la grave crisis econmica
internacional. Diversos sectores entre los que se incluyeron estudiantes y docentes
universitarios jugaron un rol destacado como soporte civil del golpe militar del 6 de
septiembre de 1930.
La Universidad de Gestin Privada en la dcada del 50.
En

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El Consejo de Rectores de las Universidades Privadas (CRUP)

El Consejo de Rectores de las Universidades Privadas es una organizacin que nuclear
a las Universidades Privadas de la Argentina. De acuerdo con su carta orgnica, es un
rgano de representacin y consulta para las entidades miembros -51 Universidades
Argentinas de Gestin Privada- y ante el Estado.
La normativa del CRPU, define las siguientes funciones para la entidad:
1. Representar en forma conjunta a todos los establecimientos autorizados.
2. Programar el planeamiento de la enseanza universitaria privada y coordinar esta
labor con los rganos competentes del Ministerio de Educacin y de los Consejos de
Rectores de las Universidades Estatales y Provinciales.
3. Emite opinin ante el Ministerio de Educacin en los casos previstos por las normas
legales, en los problemas que afecten a la universidad privada o a su conjunto.
4. Presta colaboracin y fomenta la mutua ayuda entre las entidades miembros, para la
consecucin de los fines y objetivos propios de una universidad y de la iniciativa
privada en la enseanza superior universitaria.

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