INTRODUCCIN

La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que

el Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo
proteger el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en
el propio territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecidos),
sino tambin fuera de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases
que coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que
surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos
naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y
permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms altos rganos de
conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades econmicas,
sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos,
gobernantes y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas,
sin distincin de raza credo, partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter
permanente y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y
encargada de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista,
concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el
conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta
estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y
dependencias que lo componen, as como en las funciones y actividades que
cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo
quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de
garantizar la Seguridad Integral del Estado.

Definicin de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,
preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar los Objetivos
Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de Defensa
Nacional.
Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA NACIONAL como: "El
conjunto de acciones y previsiones que adopta el gobierno permanentemente
para permitir la supervivencia del Estado, incluyendo su integridad, unidad y
facultad de actuar con autonoma en lo Interno y libre de toda subordinacin en
lo Externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las mejores
condiciones; es decir, que permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener
los Objetivos Nacionales, pese a los antagonismos o presiones, tanto en el
campo Externo como en el Interno".
De manera ms general, el CAEN tambin la define como: "El conjunto de
acciones y previsiones que el gobierno adopta permanentemente para
garantizar la Seguridad Integral del Estado y poder as alcanzar los Objetivos
Nacionales en las mejores condiciones".
1. La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico para el
logro del bienestar general en un marco de seguridad integral debe encarar y
resolver una inconmensurable gama de problemas, de muy diversa naturaleza,
significacin y magnitud, para ello precisa realizar acciones igualmente
variadas y mltiples, todas encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y
que, en el caso de bienestar se traducen en acciones propias del desarrollo
socio-econmico y en el caso de la seguridad en acciones ligadas a la Defensa
Nacional.
2. De lo expuesto se puede deducir, que las medidas y previsiones, que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia y al mismo tiempo, el
desarrollo del pas constituye el quehacer de la Defensa Nacional.

3. La Defensa Nacional, es pues un conjunto de problemas, complejos y

permanentes, en cuya solucin intervienen por igual, el Presidente y los altos
dirigentes de la actividad econmica, pblica y privada; y especialmente las
FFAA y PNP, que en situacin de emergencia protagonizan la accin principal
mediante el empleo de las armas.
Finalidad
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende :

Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con

el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de

su patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos y externos.

Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de
sus objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos

que resulten perjudiciales para nuestro pas.

Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la
naturaleza, as como los efectos de la conflagracin blica interna o
externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la
poblacin nacional.

D. Caractersticas
1. ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia
cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se
realizan en poca de paz y en tiempo de guerra.
2. ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a
la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
3. ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas
naturales y jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se

producen en el mbito interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo

de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea propia ni nica de la civilidad; en
consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la Nacin, incluyendo su
fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del pas y de la participacin de
todos los peruanos y organismos pblicos y privados.
4. ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP,
Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio
Laborales, entes cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de
todos, en sus respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos
donde se desarrollan las acciones polticas, econmicas, psicosociales y
militares ligadas directamente a la Defensa Nacional.
5. ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa
Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de la
Defensa Nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica. Este
sistema funciona bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de
Defensa Nacional.
6. ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la
suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la
Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada
potencialidad, manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en
lo social, en una dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos
de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.
7. ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas
debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar

oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad

Integral y el Desarrollo del Estado.

Poltica de la Defensa Nacional.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para
alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para
enfrentar con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan
la Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la
localizacin, explotacin, disposicin, despliegue, empleo y
aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la
aplicacin de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un
conflicto de significacin y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se
adoptan como Instrumentos de decisin para dar lugar al Planeamiento
Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica.
Son establecidas como consecuencias de la Apreciacin Poltico
Estratgico , que evala y prev la situacin integral del pas en un
momento dado, para preparar y fundamentar la toma de decisiones sobre
objetivos polticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin
poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales
que le sirven de fundamento.
Descripcin del conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.

Finalidad general del conflicto.

mbitos de la Defensa Nacional
Constituyen mbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del
territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de sta , dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa
Externa, respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA.
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente
que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos
de la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y
agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades
causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior
del Territorio y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y
acciones de carcter permanente que adopta el Gobierno en todos los
campos de la actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y
restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad
y normal funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones
que el gobierno debe adoptar permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz , tranquilidad y disciplina social, en la
que se da plena observancia del orden jurdico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.
La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que
realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a
la poblacin y al patrimonio nacional de catstrofes de toda ndole,
cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y
oportuna para superar las circunstancias de la emergencia, orientado y
preparando a la poblacin para su participacin en ella, atendiendo
reduciendo los daos, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que
forma parte del Sistema de Defensa Nacional.