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MATERIAL COMPILADO

Caio Marinho
Direito Constitucional Controle de Constitucionalidade

Controle Concentrado - ADC

AO DECLARATRIO DE CONSTITUCIONALIDADE - ADC

HISTRICO
NO MUNDO
NO BRASIL - criao do Poder Constituinte Reformador. [EC 3]
INTRODUO
-objetivo: declarao de que o ato normativo constitucional.
a

PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE

busca que a presuno se torne

RELATIVA,

ABSOLUTA

podendo ser afastada no caso concreto, o que se

por meio de uma manifestao definitiva do STF.

-por meio da ADC evita-se caminho longo e demorado at STF se manifestar.


ADI: objetiva a declarao de

INCONSTITUCIONAL.

ADC: objetiva a declarao de

CONSTITUCIONAL.

so aes de sinal trocado.


-PRESSUPOSTO PARA A UTILIZAO DA ADC:

RELEVANTE CONTROVRSIA CONSTITUCIONAL E

JURISPRUDENCIAL.

-para que a ADC seja proposta necessria a demonstrao da existncia de decises afastando a
presuno de constitucionalidade. O STF no convocado para analisar uma questo em abstrato,
no rgo consultivo.
-no pode propor no dia seguinte, portanto!
Tantas decises que possam levar a verdadeiro estado de insegurana jurdica, capaz de gerar um
cenrio de perplexidade social e de provocar grave incerteza quanto validade constitucional de
determinada lei ou ato normativo federal (ADC 8, Celso de Mello)
-em decorrncia desse pressuposto a

PETIO INICIAL

juzos em propores relevantes.

deve trazer as

DIVERSAS AES

em tribunais e

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Controle Concentrado - ADC

-a controvrsia deve ser

JURISPRUDENCIAL.

no basta

DIVERGNCIA DOUTRINRIA.

no pacificar uma discusso doutrinria, mas afastar a

INSEGURANA JURDICA

O que se busca
decorrente da

existncia de decises controvertidas quanto a constitucionalidade do dispositivo.


COMPETNCIA: STF

OBJETO DA ADC:

LEI

ou

ATO NORMATIVO FEDERAL.

-no cabe ADC no caso de

ATO/LEI ESTADUAL. [SILENCIO ELOQENTE]

para alguns doutrinadores somente seria possvel utilizar ADC em relao s normas posteriores a
1993.

PARMETRO/PARADIGMA DO CONTROLE NA ADC:

BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE .

constituio + tratados de DH incorporados segundo o procedimento de EC.


LEGITIMIDADE ATIVA:
ANTES DA EC 45: eram apenas 4
-PR;
-Mesa da Cmara ou do Senado
-PGR

APS EC 45: mesmos legitimados que a ADI.


LEGITIMIDADE PASSIVA: No tem legitimado passivo - trata-se de um controle objetivo, por isso
ser possvel a inexistncia de legitimidade passiva.
CONTRADITRIO realizado pelo prprio autor da ao, que dever trazer as decises que
declararam a inconstitucionalidade da lei.
EFEITOS DA DECISO NA ADI
-efeitos da deciso de mrito:
a) EFEITO PESSOAL :

ERGA OMNES

b) EFEITO TEMPORAL :

EX TUNC

c) EFEITO VINCULANTE
PROCEDIMENTO: Igual da ADIN, com as seguintes particularidades.
a)NO H CITAO DO AGU
b)NO H PEDIDO DE INFORMAES

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c)PEDIDO +

CAUSA PEDIR

RELEVANTE CONTROVRSIA CONSTITUCIONAL

(argumentos)

d)SOLICITAR INFORMAES AOS TRIBUNAIS SUPERIORES.


e)NATUREZA DPLICE
i)PROCEDNCIA DA ADC: norma

CONSIDERADA CONSTITUCIONAL.

ii)IMPROCEDNCIA DA ADC: norma


MEDIDA CAUTELAR [art.
processos, pelo prazo de

21, Lei 9.868/99]

CONSIDERADA INCONSTITUCIONAL.

SUSPENDE O JULGAMENTO (NO

ANDAMENTO E NEM A NORMA

dos

180 DIAS.

STF no tem respeitado o prazo: vide ADC n. 4 e Rec-AgR 2416. outra infelicidade legislativa diz
respeito fixao do prazo de 180 dias de eficcia da liminar concedida em ADC (pargrafo nico do
art. 21 da Lei 9.868/99). Todavia, com j foi dito, o legislador no pode restringir o
DE CAUTELA

PODER GERAL

do STF. Logo, esse dispositivo legal, numa interpretao conforme a Constituio, deve

ser entendido como simples exceo regra do 5 do art. 265 do CPC. Refere-se ao prazo mximo
da suspenso processual quando determinada pelos demais rgos judiciais. Mas no se aplica aos
casos em que o processo deva permanecer suspenso por ordem do prprio Supremo.
BERNARDES

[JULIANO

TAVEIRA

CONSTITUCIONALIDADE DA ADC? Sim, vide QO na ADECON n. 1.


POSSIBILIDADE

DE PREVISO DE ADC NO MBITO ESTADUAL?

isonomia. [posicionamento majoritrio]


-JAS contra esse posicionamento.

Sim, em decorrncia do princpio da

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QUESTES RELACIONADAS AO TEMA

[GEAGU Rodada 2008.20] 5. Acerca do Poder Judicirio, considere a situao hipottica: O Presidente da Repblica ajuizou
ao declaratria de constitucionalidade, com pedido de liminar, de lei que criava determinada contribuio social. O STF
concedeu o provimento liminar. Nesse nterim, vrios juzes federais, pas afora, comearam a conceder liminares, em aes
individuais, eximindo os contribuintes do pagamento da referida contribuio. Nessas circunstncias, estritamente de acordo
com o texto constitucional, as liminares dos juzes federais so vlidas, pois a deciso liminar em ao declaratria de
constitucionalidade no tem efeito vinculante.

Assertiva c

Justificativa: Essa questo merece uma ateno especial. Vejamos a razo: o texto constitucional claro e taxativo ao afirmar que apenas as
decises definitivas de mrito, em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante. Assim,
expressa o art. 102, 2 da CF, in verbis: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).
Assim, a assertiva est correta, eis que estritamente de acordo com o texto constitucional, somente as decises definitivas de
mrito podero ter efeito vinculante e eficcia erga omnes.

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