Informe de prcticas

profesionales
GUA PRCTICA PARA LA OPTIMIZACIN DEL
SEGUIMIENTO DE PROCESOS DE CONTRATACIN
PBLICA Y ELABORACIN DE PROPUESTAS

CARLOS ALBERTO BENEDETTY TORRES

TUTOR: ING. ALBEIRO DAZ VALERA

EMPRESA: PEDRO D. NAVARRO CASTILLA

NDICE

Introduccin

Objetivos

Justificacin

Generalidades de la empresa

Organigrama de la empresa

Descripcin detallada del proceso y los subprocesos seleccionado para aplicar el trabajo

Diagnostico

Propuesta

Desarrollo de la propuesta

10 Bibliografa

25

GUA PRCTICA PARA LA OPTIMIZACIN DEL SEGUIMIENTO DE PROCESOS DE

CONTRATACIN PBLICA Y ELABORACIN DE PROPUESTAS

INTRODUCCIN
La elaboracin de propuestas para la participacin de proponentes en procesos de contratacin
pblica conlleva e implica la ejecucin de un procedimiento estructurado de actividades prcticas.
Los procesos de contratacin de obras de infraestructura pblica son aquellos en los que se centrara
el presente trabajo, debido a la naturaleza funcional de la empresa. El presente trabajo presentara
una serie de recomendaciones y a la vez una gua en lo concerniente a etapas como el seguimiento
permanente y la elaboracin de propuestas en las diferentes modalidades de contratacin; el
propsito fundamental de la gua est enfocado en poder proporcionar a la empresa tcnicas para
optimizar las etapas anteriormente mencionadas.
La produccin de una propuesta de manera ordenada conlleva a minimizar los errores en los que se
puede incurrir a lo largo de todo el proceso lo que finalmente repercute en disminuir prdidas para la
empresa en el mbito econmico. La contratacin estatal en Colombia est en constante cambio es
por ello que el gremio contratista debe estar continuamente actualizndose sobre los distintos
cambios generados en dicho mbito.
El presente informe tiene como finalidad suministrarle a la empresa una herramienta soporte en la
cual se puede apoyar cuando requiera informacin de suma importancia para participar en procesos
de contratacin pblica, informacin que como se mencion anteriormente permitir la obtencin de
beneficios en trminos de organizacin y como producto de ello agilidad en los tiempos de
consolidacin de propuestas.
Entre los motivos que conllevaron a la eleccin del presente trabajo se encuentra: (i) informacin de
suma importancia en el rea de licitaciones dispersa, lo que conlleva a un aumento en la ejecucin
de actividades propias de esta rea y (ii) ausencia de guas de apoyo para futuras personas que se
vayan desempear en el rea de licitaciones, mediante las cuales puedan conocer aspectos
relevantes de la empresa (experiencia en contratacin).
Por otro lado con la elaboracin del presente trabajo de manera conjunta se busca proporcionar a
estudiantes de ingeniera civil fundamentos bsicos en el rea de contratacin, esto en vista de que
no existe en el contenido acadmico (Plan de estudios) del programa una asignatura que enfoque al
estudiante hacia este mbito del conocimiento.

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OBJETIVO GENERAL
Elaborar una gua prctica de consolidacin y estructuracin de propuestas para la participacin en
procesos de contratacin de obras de infraestructura, que conlleve a proporcionar herramientas y
metodologas claves que permitan optimizar los tiempos de preparacin de dichos documentos y as
mismo brindarle a la empresa y a futuros empleados en el rea de contratacin informacin
organizada y actualizada.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Recopilar informacin concerniente a la contratacin pblica en Colombia, normativas, leyes,
etc.
Suministrar ayudas prcticas para mejorar el seguimiento de procesos en el sistema
electrnico de contratacin pblica (SECOP).
Elaborar formatos para la consignacin de informacin relevante de documentos pblicos
tales como pliegos de condiciones.
Condensar documentacin con alta frecuencia de uso para la presentacin de propuestas
en medio magntico.
JUSTIFICACIN
El tiempo es uno de los recursos ms valiosos dentro de una empresa, es por ello que en la medida
que se logr optimizar la ejecucin de algunos procesos, dentro de la misma se podr obtener
beneficios. La elaboracin de la presente gua aportar al departamento de licitaciones de la
empresa una herramienta sobre la cual apoyarse para la optimizacin de los tiempos de seguimiento
y tambin de elaboracin de las propuestas. Lo cual resulta beneficioso para la misma ya que con la
disminucin de dichos tiempos ser posible tener una mayor participacin en procesos de
contratacin. Una herramienta de este tipo constituye adems de aportar a la empresa tambin
aporta conocimiento en el rea de licitaciones a estudiantes o profesionales de dicha temtica. A
nivel universitario el programa de ingeniera civil de la Universidad del Magdalena posee limitaciones
en la profundizacin de temticas de contratacin estatal, el presente manual aportara conceptos y
ayudas bsicas en dicha materia.

GENERALIDADES DE LA EMPRESA
OBRAS CIVILES PEDRO D. NAVARRO CASTILLA, es el nombre de la empresa en la cual
desarroll las prcticas profesionales, generalidades e informacin de la empresa se muestran a
continuacin:

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1) MISIN
Somos una empresa dedicada a la promocin, gestin y ejecucin de proyectos de construccin de
obras civiles, asesoras en procesos de contratacin pblica, realizacin de interventoras,
identificacin, formulacin y elaboracin de proyectos, buscando el desarrollo local y regional y la
optimizacin de la rentabilidad empresarial.
Para esto contamos con un destacado grupo de profesionales y personal tcnico expertos en el rea
de la construccin, con la infraestructura tecnolgica adecuada y el respaldo de proveedores
altamente calificados, que nos permite garantizar la calidad, seriedad y cumplimiento de la empresa.
2) VISIN
Consolidarnos para como una empresa lder, slida y reconocida en la promocin, gerencia y
ejecucin de Obras de Construccin; con la prestacin de servicios oportunos, de mxima calidad,
en el mbito local y regional.

3) OBJETIVOS
Ofrecer confianza, transparencia y dar lo mejor de s mismo en cada proyecto,
aprovechando la experiencia para ejecutar las obras con calidad asumiendo los
compromisos adquiridos.
Saber adaptarse a cada cliente (Institucin Pblica o Privada), atendiendo sus especiales
caractersticas y prioridades.
Controlar directamente todo el proceso constructivo, desde la compra, hasta la eleccin de
los materiales para los acabados. Todo es responsabilidad directa de los profesionales que
forman la empresa.
Ocupar una posicin significativa dentro de las industrias en que participan, llevndole a
ocupar un lugar propio y destacado.
4) VALORES

Compromiso
Respeto
Servicio
Cumplimiento

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5) NUESTRA GENTE
La empresa est conformada por tres reas: Tcnica, Financiera y Operativa. Integradas por un
equipo de profesionales altamente calificado y experto en las funciones de su rea, que buscan las
mejores soluciones para le ejecucin de todos los proyectos con la mxima calidad y adaptabilidad a
las necesidades de cada cliente.
El personal de la empresa trabaja en 2 mbitos diferenciados pero con la misma filosofa corporativa.
Para las obras, la empresa ha sabido reunir un equipo experimentado de profesionales, que con su
conocimiento consiguen una ejecucin de calidad. Por otro lado pero perfectamente coordinados, en
las oficinas, trabajan el resto de departamentos: proyectos, jurdico, contable y de gestin humana,
con el fin de asumir los compromisos adquiridos.

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6) ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA

GERENCIA GENERAL

DIRECCION DE
OPERACIONES
Y LOGISTICA

DIRECCION DE
DESARROLLO
TECNICO

PROYECTOS

PROCESOS DE
CONTRATACION

JURIDICA

CORDINACION
DE OBRAS

GESTION
HUMANA

DIRECCION
FINANCIERA

CONTABILIDAD

ALMACEN

RESIDENCIA
DE OBRA

INSPECCION
DE OBRA

OFICIAL

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AYUDANTE

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7) CONTACTO DE LA EMPRESA

La Oficina Principal est ubicada en la CARRERA 2 N 15 -22 OF. 501 ED. BBVA, en la
ciudad de Santa Marta.
Telefax: 4 31 69 78
Celular: 311 401 80 47 - 310 606 16 40
Email: pedrod1607@yahoo.com

8) SERVICIOS

Construccin de obras civiles

Diseo, formulacin y elaboracin de proyectos
Asesoras en procesos de contratacin publica
Interventoras

DESCRIPCIN DETALLADA DEL PROCESO Y LOS SUBPROCESOS SELECCIONADO PARA

APLICAR EL TRABAJO
El departamento de licitaciones, a travs de la direccin de desarrollo tcnico de la empresa es el
encargado de realizar las funciones de seguimiento, formulacin y presentacin de propuestas para
procesos de seleccin. Dentro de las actividades distintivas del departamento se encuentran:
I.

Seguimiento de procesos de contratacin pblica en el sector de la construccin:

La labor de realizar el seguimiento de procesos se centra principalmente en gestionar la bsqueda

de los procesos de contratacin que se ajusten a la experiencia de la empresa, existe amplia
experiencia en el rea de construccin de pavimentos rgidos, mejoramiento, conservacin y
mantenimiento de vas y construccin de hogares agrupados, as mismo la formulacin de
observaciones a procesos tambin hace parte de las actividades.
II.

Formulacin de propuestas

El resultado final del proceso de seguimiento se ve reflejado en la formulacin y consolidacin de las

propuestas, esta actividad es una de las ms representativas ya que con la presentacin de una
oferta se est buscando la razn final del departamento que consiste en obtener la adjudicacin de
los contratos.
III.

Participacin en sociedades

El participar en procesos de seleccin con otras empresas es una manera de adquirir experiencia en
otras reas, es por ello que dentro de las actividades distintivas del departamento se encuentra el
integrar en lo posible la experiencia en contratacin con otros contratistas.
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DIAGNOSTICO
La eficiencia en el desarrollo de las tareas diarias de una empresa es un aspecto relevante e
importante a considerar dentro de los puntos claves que deben mejorarse. La organizacin de la
documentacin necesaria dentro de la direccin de desarrollo tcnico de la empresa,
especficamente en el rea de elaboracin de propuestas para la participacin en procesos de
contratacin pblica, es uno de los aspectos a optimizar en la empresa. El poseer informacin
organizada y actualizada conlleva de forma drstica a agilizar la elaboracin de las propuestas
anteriormente mencionadas. Por otro lado la produccin de herramientas de apoyo como guas y
formatos base son de gran ayuda para ejecutar de forma prctica, gil y eficiente las actividades o
tareas
PROPUESTA
Mediante el presente escrito se pretende en una primera instancia fundamentar al lector sobre la
definicin de la terminologa ms usada en el rea de contratacin pblica de modo que se pueda
tener una base conceptual. Posteriormente mediante la ayuda de videos ilustrativos o tutoriales se
buscar una mayor facilidad en la interpretacin de consejos prcticos que permitan mejorar el
seguimiento de procesos de contratacin y a la vez ilustrar las formas de clculo de aspectos como
la experiencia y capacidad residual de contratacin.
Por otro lado se proporcionaran ayudas prcticas (Formatos) en lo relacionado a la realizacin de
resmenes de proyectos de pliegos o pliegos de condiciones definitivos, as mismo se presentar en
medio magntico la informacin actualizada que comnmente se requiere para la elaboracin de las
propuestas, esto con la finalidad de que la empresa cuente con un Back Up de los documentos
ms importantes para la ejercicio de ficha labor.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
1) Marco conceptual
A continuacin se presenta una lista de definiciones de las terminologas ms comnmente usadas
en el rea de contratacin estatal, las cuales es primordial conocer su significado:

Adenda
Adjudicacin
Adjudicatario
Anexo

: Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de
condiciones, de acuerdo con el artculo 3 del Decreto 1510 de 2013
: Decisin emanada por la entidad estatal por medio de un acto administrativo, que
determina el Adjudicatario del presente proceso.
: Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una Propuesta
que cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en relacin
con las dems, la propuesta ms conveniente en el proceso de seleccin.
: Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al Pliego de Condiciones y
que hacen parte integral del mismo.

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Aportes
Parafiscales

Capacidad
Organizacional

: Son contribuciones parafiscales los gravmenes establecidos con carcter obligatorio

por la Ley, que afectan a un determinado y nico grupo social y econmico y se
utilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administracin y ejecucin de
estos recursos se har exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y
se destinarn slo al objeto previsto en ella.
: La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y
cabalmente el objeto del contrato en funcin de su organizacin interna. Dado que la
ley13 no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organizacin
de los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organizacin de
una empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas est
dada por su rentabilidad, el Decreto 1510 de 2013 defini indicadores de rentabilidad
para medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que un
actor del sector privado est bien organizado cuando es rentable.
: Es el sistema de codificacin de las Naciones Unidas para estandarizar productos y
servicios, conocido por las siglas UNSPSC

Clasificador de
Bienes y
Servicios
Colombia Compra : Es la Agencia Nacional de Contratacin Pblica creada por medio del Decreto-Ley
nmero 4170 de 2011.
Eficiente
Certificado de
: Documento que acredita la disponibilidad de presupuesto para un proceso de
seleccin especfico.
Disponibilidad
presupuestal
Consorcio
: Modalidad de asociacin que permite que dos o ms personas naturales o jurdicas,
en forma conjunta, presenten una misma Propuesta en un proceso de seleccin para
la Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato, respondiendo solidariamente por
todas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, y por los efectos que
generen o lleguen a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos o
cualquiera de los participantes en estos actos.
Contratista
: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado de un proceso de contratacin
Contrato
: Negocio jurdico que se suscribir entre la entidad estatal y el Adjudicatario, por medio
del cual se imponen a las partes las obligaciones recprocas y se le conceden los
derechos correlativos que instrumentan la relacin contractual que se busca establecer
a travs del presente proceso.
Especificaciones : Procesos y procedimientos tcnicos generales o particulares, segn el caso a los que
se debe ceir el Contratista durante la ejecucin de las obras, para obtener los
resultados objeto del contrato
Estudios Previos : Es la justificacin jurdica, tcnica, econmica y financiera del proyecto que realiza la
entidad de acuerdo con la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y decreto 1510 de 2013.
Garanta de
: Mecanismo de cobertura del riesgo a favor de entidades estatales con ocasin de la
presentacin de la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993, el decreto 1510
Seriedad de la
de 2013 y los pliegos de condiciones. Podr consistir en cualquiera de las clases de
oferta
garantas a que se refiere el, artculo 111 del Decreto 1510 de 2013.
Licitacin
: Proceso de seleccin objetiva que se reglamenta en el Pliego de Condiciones con el
propsito de seleccionar la Propuesta que, conforme a los trminos establecidos en
los Pliegos de Condiciones, resulte ms favorable a los intereses la entidad estatal
para la celebracin del Contrato de obra, en consonancia con las Leyes 80 de 1993,
1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013
Objeto
: Actividades a ejecutar como consecuencia de la adjudicacin del proceso de seleccin
Pliego de
: Se entiende por pliego de condiciones, denominado tambin Pliego Definitivo, el
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Condiciones

Primer orden de
elegibilidad

Proponente Plural

Proponente

Propuesta

Proyecto de
Pliego(s) de
Condiciones

Requisitos
Habilitantes

RUP

SECOP
UNIN
TEMPORAL

:
:

conjunto de normas, que rigen el proceso y el futuro contrato, en los que se sealan
las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales los
Proponentes deben formular su Propuesta para participar en el proceso de seleccin
del contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario del proceso.
Es la posicin que ocupa el proponente que habiendo obtenido calificacin definitiva
de HABIL en todos los criterios obtiene el puntaje ms alto luego de efectuarse la
calificacin de los criterios de ponderacin, previstos en el pliego de condiciones
Formas de asociacin previstas en la Ley y regladas en el pliego de condiciones
(Consorcio o Unin Temporal)
Es la persona jurdica o natural, consorcio o unin temporal, que presenta una
Propuesta para participar en el proceso de seleccin que se rige a travs del presente
Pliego
Se entiende por tal aquella oferta con carcter irrevocable, presentada conforme a los
requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones; debidamente suscrita
por quien goza de la representacin del proponente y acompaada de una garanta de
seriedad de la misma.
Para el presente proceso se entiende por proyecto de pliego de condiciones,
denominado tambin Prepliego, el conjunto de normas iniciales, que rigen el proceso y
el futuro contrato, en los que se sealan las condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta
para participar en el proceso de seleccin del contratista y tener la posibilidad de
obtener la calidad de Adjudicatario del proceso
Son la Capacidad Jurdica, las condiciones de Experiencia, la capacidad financiera y la
Capacidad de Organizacin Tcnica de los proponentes, en los trminos de la Ley
1150 de 2007 y el Artculo 16 del Decreto 1510 de 2013, que son los requisitos que
deben cumplir los proponentes, en los trminos de la Ley Aplicable
Es el registro nico de proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el cual
los interesados en participar en Procesos de Contratacin deben estar inscritos
Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica - www.contratos.gov.co
Modalidad de asociacin, que permite que dos o ms personas naturales o jurdicas,
en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicacin, celebracin
y ejecucin del Contrato de obra, respondiendo solidariamente por todas y cada una
de las obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por las sanciones por el
incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, por las cuales responde
cada uno de los miembros de la Unin Temporal de acuerdo con su participacin en la
ejecucin

2) Mejorando el seguimiento de procesos con ayuda del navegador.

Algunas veces es posible llegar al punto en el que es necesario realizar el seguimiento de un gran
nmero de procesos y se puede incurrir en el error de no revisar completamente la lista de procesos
de inters, dicha omisin puede conllevar algunas veces al vencimiento de plazos importantes, tales
como: plazos para presentar observaciones, plazos para presentar manifestaciones de inters,
fechas de visitas de obra, entre otros.
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Por otro lado resulta muy tedioso el tener que seleccionar en los botones de bsqueda avanzada del
portal SECOP, categoras como Modalidad de Contratacin, Departamento de Ejecucin, Municipio,
entre otros con el fin de ingresar a un proceso en el que ya se tienen conocimiento de que existe y
solo se requiere conocer el historial de publicaciones. As mismo con el transcurrir del tiempo los
procesos pueden ir desplazndose y cambiando de posicin en las listas debido a la publicacin de
nuevos por parte de las entidades contratantes, lo que requiere tener que desplazarse en las listas
con el fin de encontrar el proceso.
El uso de marcadores o favoritos, en una gran ayuda para realizar el seguimiento de procesos en el
sistema electrnico de contratacin pblica, mediante estos es posible de cierto modo crear un
acceso directo de un procesos especfico o en otras palabras ms tcnicas, almacenar una pgina
web de forma que pueda volver a ser visitada en un futuro. A continuacin se muestra un ejemplo de
cmo crear los marcadores en el navegador Mozilla Firefox Versin 30.0.
1) Identificando la barra de marcadores

2) Creando un marcador
Para crear el marcador inicialmente debemos elegir el proceso al cual queremos hacerle
seguimiento constante, para modo de ejemplo vemos a continuacin el proceso de licitacin pblica
Numero FA-01-2013.

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 Una de las formas de crear el marcador consiste en darle clic sostenido a la pestaa de la
pgina del proceso y arrstralo hasta la barra de marcadores, a continuacin se visualiza el
proceso.

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 Al momento de soltar la pestaa sobre la barra se crea un nuevo acceso que lleva por
nombre Detalle del proceso, es decir el mismo que el del proceso.

Para cambiar el nombre del marcador con la finalidad de clasificar los procesos es necesario
dar clic izquierdo al botn y seleccionar propiedades.

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Informe de prcticas profesionales

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Finalmente fue posible crear el marcador y asignarle un nombre a nuestro gusto, lo cual no da la
posibilidad tener presente en cada instante el proceso de inters.

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Informe de prcticas profesionales

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3) Realizando resmenes a pliegos de condiciones.

Una vez identificado un proceso de contratacin en el rea en la que se desempea la empresa y
que se ajusta a la experiencia del proponente, es necesario analizar los pliegos de condiciones de
manera exhaustiva con la finalidad de determinar si se CUMPLE o NO SE CUMPLE con los
requisitos exigidos por la entidad en dicho documento.
Inicialmente se realiza una revisin rpida de aspectos como:

Experiencia General
Experiencia Acreditada
Indicadores de Capacidad Financiera
Indicadores de Capacidad Organizacional
Personal Requerido

Para despus entrar a realizar un resumen general de los pliegos, un formato o tabla es de gran
ayuda para presentar la informacin de forma ordenada y compacta, es por ello que a continuacin
se presenta un modelo base (sin diligenciar) el cual puede ser de gran ayuda para agilizar el proceso
de resumen y condensar la informacin importante en pocas pginas, sin necesidad extenderse en
la presentacin de resmenes en gran cantidad de hojas que requieren mayor tiempo su lectura e
interpretacin.

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Cdigo:
Versin:
Fecha:

FORMATO DE RESUMEN DE PLIEGOS DE CONDICIONES

F-031
01

ENTIDAD
OBJETO

Licita/ concurso No.

1
TIPO DECONCURSO
Contratacion Directa
2
CONTROL DE FECHAS

www.contratos.gov.co

contacto

Licitacion
Fechas

EVENTO

dia

OBSERVACIONES

mes

ao

Publicacion del proyecto de pliegos

Plazo para presentar observaciones
Respuestas a observaciones
Acto de apertura del proceso de seleccin
Publicacin de pliegos definitivos
Visita al sitio de las obras
Cierre
ANALISIS TERMINOS DE REFERENCIA
3
EXPERIENCIA GENERAL

EXPERIENCIA ESPECFICA

Cumplimiento

Es Decir:

VALOR

No

DESCRIPCION

1
Certificaciones aportadas

2
$

CAPACIDAD FINANCIERA
Indices

Requisitos

Cumplimiento

Indice de liquidez ()
Endeudamiento ()
Razn de cobertura de intereses ()
5

1711.72
9.24% $
104.42 $

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Indices

Requisitos

8.87%
8.05%

Cuentas
% de participacion

PEDRO
100%

$
$
$
$
$
$
$

0%

3,835,098,182.00
5,098,744,867.00
2,240,497.00
471,064,532.00
410,357,941.00
3,929,884.00
4,627,680,335.00
I
C

Tipo de participacion
Responsable del Anlisis
Notas
0

1.00
1.00

Cumplimiento

Rentabilidad del Patrimonio ()

Rentabilidad del Activo ()

Acitivo corriente
Activo total
Pasivo corriente
Pasivo total
Utilidad Operacional
Gastos de intereses
Patrimonio

Observaciones

Observaciones

1
1
Consolidado
100%

0%

$
$
$
$
$
$
$

3,835,098,182.00
5,098,744,867.00
2,240,497.00
471,064,532.00
410,357,941.00
3,929,884.00
4,627,680,335.00

FECHA DE REVISION

dia

Ing.

mes

CONFORMACION DEL CONSORCIO

PROPONENTE

100%

FACTOR ECONOMICO

INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL

INCLUSIN SOCIAL
TOTAL

Equipos-Herramientas
Sealizacin en la zona de las obras
Personal para la obra

FAMILIA

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS

CLASE
PRODUCTOS

DESCRIPCIN DEL PRODUCTO

PERSONAL MNIMO REQUERIDO

CARGO

CLASIFICACIN UNSPSC

SEGMENTO
8

0%
0%

CRITERIOS DE EVALUACIN

FACTOR DE CALIDAD

ao

PERFIL

EXPERIENCIA
GENERAL

EXPERIENCIA ESPECFICA

EQUIPO MNIMO PROPUESTO

EQUIPO EXIGIDO

CANTIDAD

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El anterior formato es de gran ayuda cuando por ejemplo es necesario realizar una comparacin
entre el proyecto de pliego de condiciones y los pliegos de condiciones definitivos a partir del
resumen de ambos documentos es posible encontrar los cambios aplicados al documento final, los
cuales pueden ser determinantes en el cumplimiento de los requisitos exigidos al proponente.
Por otro lado el generar este tipo de resmenes hace posible que se puedan compartir a otros
posibles proponentes que estn interesados en la conformacin de sociedades como consorcios o
uniones temporales, un resumen de este tipo permite proporcionarles conocimiento de procesos de
contratacin especficos de forma rpida.
En la pgina siguiente se presenta el formato diligenciado a manera de ejemplo para los lectores.

4) Clculo de la capacidad residual de contratacin definido segn Colombia compra eficiente.

Antes de entrar a explicar de forma clara la ms reciente metodologa de clculo de la capacidad
residual, entremos a definir:
Qu es la capacidad residual de contratacin?
La capacidad residual es la actitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el
objeto de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de
responder con el contrato objeto del Proceso de Contratacin. En los documentos del proceso de un
contrato de obra pblica, la entidad estatal debe establecer un requisito adicional a los requisitos
habilitantes que es la Capacidad Residual de contratacin o K de contratacin el cual deben cumplir
los interesados en participar en un Proceso de Contratacin para la ejecucin de una obra pblica.
Por otro lado tambin es necesario saber qu es Colombia compra eficiente:
Colombia compra eficiente
El gobierno del Presidente Juan Manuel Santos reconoce que la compra y contratacin pblica es un
asunto estratgico por lo cual decidi crear Colombia Compra Eficiente por medio del Decreto 4170
de noviembre 3 de 2011. El Decreto 4170 reconoce la necesidad de: (a) crear polticas unificadas
que sirvan de gua a los administradores de compras y que permitan monitorear y evaluar el
desempeo del sistema y generar mayor trasparencia en las compras; y (b) tener una entidad
rectora que provea un soporte adecuado para ejecutar el Plan de Desarrollo.
Entre las funciones que otorga el decreto 4170 se encuentran:
La formulacin de polticas, planes y programas buscando optimizar la oferta y demanda en
el mercado.
La racionalizacin normativa para una mayor eficiencia de las operaciones.

Informe de prcticas profesionales

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Cdigo:
Versin:
Fecha:

REVISION DE REQUISITOS DEL CLIENTE

ALCALDIA MUNICIPAL DE EL COPEY

ENTIDAD
OBJETO

F-031
01
19/05/2014

MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE LA VA CARACOLICITO EL REPOSO - GARUPAL, EN EL MUNICIPIO DE EL COPEY, DEPARTAMENTO DEL CESAR.

LP-005-2014

Licita/ concurso No.

1
TIPO DECONCURSO
Contratacion Directa
2
CONTROL DE FECHAS

Licitacion

1,080,000,000.00
www.contratos.gov.co

contacto

Fechas

EVENTO

OBSERVACIONES

dia

mes

ao

Publicacion del proyecto de pliegos

Plazo para presentar observaciones
Respuestas a observaciones

28
19

4
5

2014
2014
2014

Publicados en el portal SECOP el da 28/04/2014 a las 8:21 a.m.

Enviar observaciones al correo electronico: procesoscontractuales@elcopey-cesar.gov.co
Publicados en el portal SECOP el da 19/05/2014 a las 3:32 p.m.

Acto de apertura del proceso de seleccin

19

2014

Publicados en el portal SECOP el da 19/05/2014 a las 3:34 p.m.

5
5
6

2014
2014
2014

Publicados en el portal SECOP el da 19/05/2014 a las 3:35 p.m.

Secretaria de Planeacin (No Obligatoria)
Secretaria de Planeacin, Alcalda Municipal

Publicacin de pliegos definitivos

19
Visita al sitio de las obras
20
Cierre
3
ANALISIS TERMINOS DE REFERENCIA
3

A las 10:00 a.m.

Hasta las 10:00 a.m.

Se debe acreditar con la ejecucin de MXIMO DOS (2) contratos suscritos y ejecutados, cuyo objeto haya sido MANTENIMIENTO o MEJORAMIENTO o REHABILITACION DE VIAS y que haya
sido por lo menos igual o superior a 1.0 veces del presupuesto oficial.

EXPERIENCIA ESPECFICA

Cumplimiento

A 1 VEZ EL PRESUPUESTO OFICIAL

No

VALOR

174,025,038.00

1,079,071,238.50

Certificaciones aportadas

Es Decir: $

1,080,000,000.00

DESCRIPCION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VA LA PALMA, CARRETO, CAO DE AGUA, MUNICIPIO DE EL PION, DEPARTAMENTO DEL
MAGDALENA
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VIA CAMILO TORRES BARRANCA YUCA TACASALUMA DEL MUNICIPIO DE MAGANGU,
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR

1,253,096,276.50

SE CUMPLE CON LA EXPERIENCIA ESPECFICA

CAPACIDAD FINANCIERA
Indices

Requisitos

Cumplimiento

Indice de liquidez ( )
Endeudamiento ( )
Razn de cobertura de intereses ( )

1.5
50%
3

Observaciones

1711.72
9.24% $
104.42 $

SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

1.00
1.00
3

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Indices

Requisitos

Cumplimiento

Rentabilidad del Patrimonio ( )

Rentabilidad del Activo ( )

3%
3%

Cuentas
% de participacion

8.87%
8.05%

PEDRO
100%

$
$
$
$
$
$
$

Acitivo corriente
Activo total
Pasivo corriente
Pasivo total
Utilidad Operacional
Gastos de intereses
Patrimonio

0%

Observaciones

1
1

SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Consolidado
100%

0%

$
$
$
$
$
$
$

3,835,098,182.00
5,098,744,867.00
2,240,497.00
471,064,532.00
410,357,941.00
3,929,884.00
4,627,680,335.00

I
X
Tipo de participacion
C
Responsable del Anlisis
Ing.
Notas
SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA
SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL

3,835,098,182.00
5,098,744,867.00
2,240,497.00
471,064,532.00
410,357,941.00
3,929,884.00
4,627,680,335.00
19
dia
PEDRO NAVARRO CASTILLA

FECHA DE REVISION

5
mes

2014
ao

CONFORMACION DEL CONSORCIO

PEDRO

100%

CRITERIOS DE EVALUACIN

FACTOR ECONOMICO

250

FACTOR DE CALIDAD

Equipos-Herramientas
Sealizacin en la zona de las obras
Personal para la obra

150

INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL

INCLUSIN SOCIAL
TOTAL
7

0%
0%

50
50
50
50
50

500

CLASIFICACIN UNSPSC

El proponente, sea persona natural o jurdica y los integrantes cuando se trate de consorcio o unin temporal, cada uno de el los deber estar identificados con el clasificador de Bienes y Servicios en el Tercer Nivel (Clase).

SEGMENTO

FAMILIA

72

7214

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS

CLASE
PRODUCTOS
72141003
721410

DESCRIPCIN DEL PRODUCTO

SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE CALLES Y CARRETERAS

PERSONAL MNIMO REQUERIDO

CARGO

PERFIL

EXPERIENCIA
GENERAL

EXPERIENCIA ESPECFICA

DIRECTOR DE OBRA

Ingeniero civil o Arquitecto

10 AOS

MXIMO DOS (2) CONTRATOS EN LOS LTIMOS CUATRO (4) AOS EN QUE SE HALLA DESEMPEADO COMO DIRECTOR DE OBRA Y CUYO OBJETO SEA
REHABILITACION DE VIAS, Y CUYA SUMA DEBE SER IGUAL O SUPERIOR AL PRESUPUESTO OFICIAL.

RESIDENTE DE OBRA

Ingeniero Civil

5 AOS

CONTRATOS (NO INDICA NUMERO) EN QUE SE HALLA DESEMPEADO COMO RESIDENTE DE OBRA Y CUYO OBJETO SEA
REHABILITACION DE VIAS.

INSPECTOR DE OBRA

Ingeniero Civil o Tecnlogo

1 AO

CONTRATOS (NO INDICA NUMERO) EN QUE SE HALLA DESEMPEADO COMO INSPECTOR DE OBRAS Y CUYO OBJETO SEA MEJORAMIENTO Y/O
REHABILITACION DE VIAS.

TOPOGRAFO

Tecnlogo, tcnico o Ingeniero de

topografa

3 AOS

HABERSE DESEMPEADO COMO TOPGRAFO EN PROYECTOS DE REHABILITACIN O MEJORAMIENTO DE VAS RURALES

EQUIPO MNIMO PROPUESTO

EQUIPO EXIGIDO

CANTIDAD

Rodillo Benitin de 450 kg.

Motoniveladora
Volquetas
Carrotanques

1
1
5
1

 El desarrollo y difusin de las polticas, normas e instrumentos para facilitar las compras y
promover la eficiencia.
La coordinacin con otras entidades pblicas para el cumplimiento de sus objetivos.
La elaboracin de estudios, diagnsticos y estadsticas para mejorar la efectividad del
sistema.
La absolucin de consultas sobre la aplicacin de las normas y expedir circulares sobre la
materia.
El apoyo al Gobierno en las negociaciones internacionales sobre el tema.
El diseo, la organizacin y la celebracin de Acuerdos Marco de Precios.
El desarrollo del sistema de compras electrnicas.
El apoyo a los oferentes para facilitar y mejorar su participacin.
La difusin de mejores prcticas y la coordinacin de los programas de capacitacin con
otras entidades.
El apoyo a las entidades territoriales en la gestin de compras.
ESTRATEGIA

Informe de prcticas profesionales

Pgina 20

Para realizar el clculo de la capacidad residual de contratacin del proponente Colombia compra
eficiente ha desarrollado una aplicacin en Microsoft Excel con el fin de hacer ms sistemtico y
organizado el proceso de clculo, la aplicacin puede ser descargada en la pgina 3 del siguiente
enlace: http://www.colombiacompra.gov.co/es/manuales
Informacin necesaria para el clculo.

Informacin general del proceso

1) Presupuesto oficial: este es el presupuesto oficial del proceso en el cual se est interesado
en participar.
2) Fecha de presentacin de la oferta: fecha de cierre del plazo de la licitacin pblica.
3) Porcentaje de anticipo: porcentaje de anticipo del respectivo proceso.
4) Plazo estimado del proceso de contratacin: duracin en meses estipulada en los pliegos
definitivos.

Informacin del proponente

1)
2)
3)
4)

Nombre del proponente

Indicar si la participacin del oferente es plural o singular
Reportar si el tiempo de informacin financiera del proponente es mayor o menor a 1 ao.
Mejor ingreso operacional de los ltimos 5 aos: extrado del estado de resultados a 31 de
diciembre de 2013.
5) ndice de liquidez: extrado del RUP
6) Capacidad tcnica (N de profesionales): nmero de profesionales de la construccin a
cargo.
7) Experiencia (Valor Contratado RUP): sumatoria de los valores contratados en el RUP.

Informacin de contratos en ejecucin

1) N de contratos en ejecucin a la fecha de cierre del proceso

2) Valor del contrato, fecha de inicio, plazo en meses, tipo de oferente (Plural o Singular),
porcentaje de participacin, estado (suspendido o en ejecucin), fecha de suspensin.
Con la informacin anterior es posible llevar a cabo el clculo de la capacidad residual, Colombia
copra eficiente public una gua para el clculo de la misma, sin embargo adjunto a este documento
se presenta un video de cmo desarrollar los procedimientos.

Informe de prcticas profesionales

Pgina 21

5) Listas de chequeo para propuestas (checklist)

Cuando se inicia el proceso de lectura de los pliegos de condiciones definitivos de un proceso en el
cual se va a participar, es necesario e indispensable generar una lista de chequeo en la que se
diligenciar cada uno de los documentos a incluir en la propuesta as como tambin las
recomendaciones u observaciones que se deben tener presente para la presentacin final.
El no incluir un documento que soliciten en los pliegos de condiciones puede representar la
inhabilitacin del proponente en caso de que este no sea subsanable, de igual manera una errnea
interpretacin del contenido en dichos pliegos puede conllevar al mismo resultado.
La lista de chequeo nos permite exactamente reducir esa incertidumbre y tener un mayor control de
la documentacin, dentro de los elementos ms esenciales:

Objeto del proceso

Presupuesto Oficial
Plazo de ejecucin
Porcentaje de anticipo

A continuacin se presenta una lista de chequeo para un proceso del INVIAS.

DOCUMENTOS PROPUESTA INVIAS CARRETERA VALLEDUPAR RIO SECO SANJUN
Objeto: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA VALLEDUPAR - RIO SECO SAN JUAN DEL CESAR, SECTOR PR0+000 - PR38+000, RUTA 8004A EN EL DEPARTAMENTO
DEL CESAR
Presupuesto: $1,286,573,287
Anticipo: 10%
Plazo: 3 meses
Contacto: Direccin de Contratacin del INVIAS, ubicada en la Carrera 59 No. 26-60 CAN
oficina 504, en Bogot, D. C.
SOBRE N 1
Documentos de Aspecto: tcnico, financiero, jurdico (Requisitos Habilitantes) y de ponderacin.

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Pgina 22

SOBRE N 2
Se deber incluir la oferta econmica.

1) Carta de presentacin de la propuesta (Anexo 7) (Anexos Word)

2) Copia de la cedula de ciudadana del proponente
3) Certificado de registro nico de proponentes vigente y en firme con fecha de expedicin no
mayor a 30 das.
4) Garanta de seriedad de la oferta
5) Certificacin en la que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de
salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las CCF, ICBF, SENA. Correspondientes
a los ltimos 6 meses.
6) Compromiso de transparencia (Anexos Word)
7) Certificado de antecedentes fiscales
8) Certificado de antecedentes disciplinarios
9) Certificado de antecedentes judiciales
10) Fotocopia del registro nico tributario RUT (Actualizado)
11) Carta de aceptacin del presupuesto oficial (Anexos Word)
12) Lista de contratos en ejecucin suscritos con entidades estatales
13) Lista de contratos en ejecucin suscritos con sociedades
14) Estado de resultados del ao en que se obtuvo el mayor ingreso operacional de los ltimos
5 aos
15) Diligenciar el listado de saldos de contratos en ejecucin (Anexo 3) (Publicado Excel).

16) Acreditacin de la experiencia

Formulario de experiencia (Anexos Excel) (Publicado)

Certificacin de experiencia
Acta de entrega o de recibo final
Acta de terminacin
Acta de liquidacin
Acta de inicio, suspensin, reinicio.

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17)
18)
19)
20)

Presentar certificacin mipymes (*Desempate)

Acreditacin de personal con limitaciones (*Desempate)
Apoyo a la industria nacional (Anexos Word)
Certificacin en la cual se indique: (que no han sido objeto de multas y/o sanciones en
contratos con INVIAS. (Anexos Word)
21) Certificacin en la cual se indique que: (no se encuentra(n) reportado(s) en el Registro nico
de Infractores Ambientales (RUIA). (Anexos Word)

Como se puede observar en la anterior lista de chequeo se describe el documento a aportar y se

referencia entre parntesis una observacin que puede ser en ocasiones el lugar en los pliegos a
donde remitirse para encontrar el formato o formulario gua o simplemente una observacin a tener
en cuenta para dicho documento.
6) Evaluacin de la experiencia para procesos del Instituto Nacional de Vas INVIAS
El instituto nacional de vas INVIAS y otras entidades estatales, poseen una metodologa diferente
para evaluar la experiencia de los proponentes. Comnmente las entidades estatales establecen que
la experiencia de los proponentes se evale mediante el aporte de contratos, dichos contratos deben
contar con ciertas caractersticas que entre las ms comunes estn:
1) Que su objeto est relacionado con el del proceso en el que se pretende participar
2) Que el valor de los contratos aportados supere un porcentaje del presupuesto oficial
3) Que se supere unas determinadas cantidades de obra, mediante las cantidades contenidas
en los contratos aportados.
El IVIAS por su parte considera que se deben evaluar en trminos ms cuantitativos los siguientes
parmetros:
Presupuesto oficial mensual
El presupuesto oficial mensual del proceso de la propuesta se calcula dividiendo el presupuesto
oficial del proceso (propuesta) entre el plazo de ejecucin del contrato.

Promedio de facturacin mensual (PFM)

Se calcula dividiendo el valor actualizado facturado del contrato (VFA) con el que se pretende
acreditar la experiencia, es decir el valor facturado del contrato aportado entre el valor del salario
mnimo mensual del ao en que finaliz la ejecucin del contrato como se muestra a continuacin:

Informe de prcticas profesionales

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Una vez calculado el valor facturado actualizado, este se divide entre el plazo en el que se ejecut el
contrato aportado para acreditar la experiencia, es decir:

Promedio de facturacin mensual total (PFMT)

El promedio de facturacin mensual total no es ms que la sumatoria de los promedios de
facturacin mensual de cada uno de los contratos aportados.

Valor total ejecutado (VTE)

El valor total ejecutado es la sumatoria de los valores facturados actualizados, es decir:

A partir de los anteriores parmetros se debe verificar los siguientes criterios:

Criterio

Verificacin
CUMPLE
CUMPLE

Nota: los plazos de ejecucin deben estar en meses y los valores de los contratos en pesos colombianos.

BIBLIOGRAFIA

COLOMBIA
COMPRA
EFICIENTE.
[En
Lnea].
<http://www.colombiacompra.gov.co/es/colombia-compra-eficiente>. [Citado el 27 de
Julio de 2014]
SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACION PBLICA. SECOP. [En Lnea].
<http://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do>. [Citado el 27 de Julio de 2014]

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