Libye

Mars 2016 / N643f

Laffaire Amesys

Photo de couverture: Edu Bayer

Table
des matires
Les origines de la procdure 4

Les grandes tapes de la procdure judiciaire 10

Les parties civiles reprsentes par la FIDH

leurs tmoignages 12

Limpact de la procdure judiciaire sur la rgulation

des entreprises de surveillance :
les amendements larrangement de Wassenaar
14

Annexes 16
Lettre ouverte de la FIDH au Prsident Sarkozy
sur la visite du Colonel Kadhafi
Revue de presse

Les origines
de la procdure
Le rgime de Mouammar Khadafi marqu par de graves et rcurrentes
violations des droits humains
Le rgime de Mouammar Khadafi a t dnonc de faon rcurrente par les organisations
internationales de dfense des droits humains pour les graves violations des droits humains
perptres. Le recours systmatique la torture, la rpression des dfenseurs des droits de
lHomme et de toute voix dissidente ont toujours t la rgle, malgr les tentatives du rgime,
partir du dbut des annes 2000, de se rhabiliter auprs de la communaut internationale,
notamment en se positionnant en alli de lOccident dans la lutte contre le terrorisme.
Bien avant le soulvement du peuple libyen, entam la faveur des printemps arabes en janvier
2011 et qui a plac sur le devant de la scne lacclration de la rpression par le rgime pour
garantir sa survie, la FIDH, en troite collaboration avec son organisation membre en exil, la
Ligue libyenne des droits de lHomme, na eu de cesse de dnoncer en particulier les attaques
rcurrentes contre les dfenseurs des droits humains et les violations manifestes de la libert
dexpression et dassociation.
Les graves violations des droits humains perptres par le rgime taient connues au sein
de lopinion publique internationale comme franaise et ont dailleurs largement t relayes
par la presse franaise loccasion de la visite en France du chef dtat libyen, en dcembre
2007. Au sein mme du gouvernement franais, des voix staient leves pour protester
contre laccueil rserv au chef dEtat libyen par la France. Ainsi Mme Rama Yade, secrtaire
dEtat aux droits de lHomme, stait exprime dans la presse franaise, le 10 dcembre 2007,
journe mondiale des droits de lHomme, en ces termes: Le Colonel Khadafi doit comprendre
que notre pays nest pas un paillasson sur lequel un dirigeant, terroriste ou non, peut venir sessuyer
les pieds du sang de ses forfaits. La France ne doit pas recevoir ce baiser de la mort. Ce qui me
drange, cest quil arrive un jour de clbration des droits de lHomme. Je serai encore plus gne
si la diplomatie franaise se contente de signer des contrats commerciaux, sans exiger de lui des
garanties en matire de droits de lHomme. Sil est vrai que Mme Rama Yade navait pas pour
autant dmissionn du gouvernement suite ces dclarations, ses dclarations avaient reu
un large cho en France et avaient donn lieu de nombreuses dnonciations du caractre
rpressif du rgime. Difficile dans ces conditions dignorer la ralit du rgime libyen, malgr
un semblant de rhabilitation de Mouammar Khadafi sur la scne internationale.

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Pour sa part, la FIDH avait adress, le 10 dcembre 2007, conjointement avec son organisation
membre en exil, la Ligue libyenne des droits de lHomme, une lettre ouverte au Prsident Nicolas
Sarkozy dans laquelle elle dnonait des violations graves des droits de lHomme directement
entreprises ou tolres par un pouvoir dont la structure se prte tous les abus .1

Les rvlations sur laccord commercial conclu entre Amesys

et le rgime libyen
Dans le contexte des printemps arabes, les informations publies la fin du mois daot 2011
dans le Wall Street Journal, mettant en lumire le rle jou par la socit franaise Amesys
auprs des services de renseignements libyens dans le cadre dun accord portant sur la
fourniture dun systme sophistiqu de surveillance des communications, sont apparues
comme tant particulirement proccupantes.
Au cours de lanne 2011, en Tunisie dabord, puis en Egypte, en Libye, au Ymen, au Bahren
et en Syrie, les populations se sont souleves contre des rgimes autoritaires en place
depuis de longues annes pour faire entendre leurs exigences de justice sociale et de plus
grand respect des liberts individuelles. Dans lensemble de ces pays, Internet a t lun des
principaux vecteurs de mobilisation populaire: les appels manifester ont t largement
relays par les rseaux sociaux, de mme que les informations permettant aux mdias de
couvrir ces soulvements et la brutale rpression qui sest abattue sur les dfenseurs des
droits de lHomme, les opposants et plus gnralement tous les citoyens qui participaient
la mobilisation.
Dans ce contexte, les moyens de surveillance perfectionns mis au service des rgimes
rpressifs se sont rvls tre des armes redoutables pour mieux cibler, arrter et rprimer
tous ceux qui se soulevaient de manire pacifique.
Les rvlations parues dans les mdias ont permis de mettre en lumire un commerce jusquici
trs peu connu: celui des technologies de surveillance. Cette arme mise au service des
rgimes exerant une rpression aveugle lencontre de leur population est apparue aux yeux
de la FIDH, qui accompagnait au quotidien les dfenseurs des droits humains lors de ces
soulvements, comme posant la question essentielle de la responsabilit des entreprises qui
se livraient un tel commerce. Peut-on impunment vendre de tels matriels de surveillance
des rgimes rpressifs sans tre jamais tenus responsables dun tel commerce? Dans
quelle mesure la fourniture de programmes permettant aux services de renseignement de
Mouammar Khadafi ou de Bachar El Assad de mieux rprimer les manifestants pacifiques
ne sapparente-t-elle pas une complicit susceptible de revtir une qualification pnale? La
question pose est aussi celle de la complicit des entreprises dans la commission de crimes
internationaux, en lespce du crime de torture.

1. V
 oir la lettre conjointe FIDH-LDH, adresse au Prsident Nicolas Sarkozy le 10 dcembre 2007, en annexe, page 16.

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La plainte dpose par la FIDH et la LDH ses fondements, sa raison

dtre et les obstacles rencontrs pour parvenir louverture dune
information judiciaire
Engages de longue date dans le combat contre limpunit des crimes les plus graves, la
FIDH et la Ligue franaise des droits de lHomme (LDH) ont dcid de porter plainte avec
constitution de partie civile, pour des faits de complicit dactes de torture, mettant en cause
la socit Amesys et ceux de ses cadres ou dirigeants qui auraient particip la conclusion
et la mise en uvre de cet accord commercial conclu en 2007.
La FIDH, avec son Groupe daction judiciaire (GAJ) un rseau davocats, de magistrats
et de professeurs de droit engags dans la reprsentation lgale des victimes de crimes
internationaux devant les juridictions nationales, rgionales ou internationales dans des actions
judiciaires destines mettre en cause la responsabilit pnale des prsums responsables
de graves crimes internationaux, aussi bien que celle des Etats ou des entreprises a dcid
de dposer cette plainte en France sur le fondement de la comptence extraterritoriale.
Cette plainte est fonde sur le principe de la comptence extraterritoriale des juridictions
franaises, qui permet au juge franais dexercer sa comptence sur des crimes commis
ltranger, indpendamment de la nationalit des auteurs ou des victimes, et ce en application
de la Convention des Nations Unies contre la torture du 10 dcembre 1984. En loccurrence,
la prsence en France de la socit Amesys, qui avait au moment des faits son sige social
en France, justifiait la comptence de la justice franaise pour complicit du crime de torture,
bien que ce crime ait t perptr ltranger, par des trangers en tant quauteurs principaux
(les agents de lEtat libyen ayant utilis le matriel de surveillance fourni par Amesys, qui aurait
agi en tant que complice) et lencontre de victimes libyennes.
Sil ressort de lexprience de la FIDH que de telles plaintes pour de graves crimes internationaux
doivent toujours tre dposes en priorit dans le pays de perptration des crimes, la spcificit
de cette affaire et ltat de la justice libyenne ont conduit la FIDH et son GAJ saisir la justice
franaise: le juge franais est en loccurrence le mieux mme de pouvoir procder, sur le
territoire franais, aux actes denqute qui permettront de dfinir si la socit Amesys peut
tre tenue comme responsable pnalement, en tant que complice, travers la fourniture dun
systme de surveillance au rgime libyen.

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Fondements juridiques de la plainte dpose en France

visant la socit Amesys
Article 221-1 du code pnal franais: Le fait de soumettre une personne des tortures ou
des actes de barbarie est puni de quinze ans de rclusion criminelle.
Article 689-1 du code de procdure pnale franais: En application des conventions
internationales vises aux articles suivants, peut tre poursuivie et juge par les juridictions
franaises, si elle se trouve en France, toute personne qui sest rendue coupable hors du territoire
de la Rpublique, de lune des infractions numres par ces articles. Les dispositions du prsent
article sont applicables la tentative des infractions, chaque fois que celle-ci est punissable.
Article 689-2 du code de procdure pnale franais: Pour lapplication de la Convention
contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, adopte
New York le 10 dcembre 1984, peut tre poursuivie et juge dans les conditions prvues
larticle 689-1 toute personne coupable de tortures au sens de larticle 1er de la Convention.
Article 7 de la Convention des Nations Unies contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants, ratifie par la France le 18 fvrier 1986:
1. LEtat partie sur le territoire sous la juridiction duquel lauteur prsum dune infraction
vise larticle 4 est dcouvert, sil nextrade pas ce dernier, soumet laffaire, dans les cas viss
larticle 5, ses autorits comptentes pour lexercice de laction pnale.

Laccord, qui aurait t conclu en 2007 entre la socit Amesys et le rgime libyen, portait
sur la fourniture dun systme dinterception des communications appel EAGLE . Le
systme propos par Amesys aurait non seulement permis dintercepter lensemble des
communications online et offline lchelle dune nation, mais galement de traiter les
informations recueillies afin de cibler, parmi la population civile, un groupe selon des critres
dfinis par lutilisateur du systme.
Dans une interview accorde au Figaro en septembre 2011, un ancien membre de la Direction
gnrale de la scurit extrieure (DGSE) expliquait que ce systme permettait de trouver
des cibles dans le flow massif du pays, et didentifier des individus suspects en fonction de
mots clefs. Ce tmoin rsumait en ces termes: Nous avons mis tout le pays sur coute.
Le systme permettait ensuite de mettre au point des mthodes danalyse des donnes
collectes, daffiner la dfinition des mots clefs et, enfin, de suivre le rsultat de ces donnes
en liaison avec les autorits libyennes et notamment lEtat-major.
Au terme de leur plainte, la FIDH et la LDH ont considr que la socit Amesys a en ralit
fourni un systme technologique permettant au rgime libyen de parfaire les moyens de
rpression contre le peuple libyen. En effet, au vu de la sinistre rputation de Mouammar
FIDH - Libye: Laffaire Amesys

Kadhafi et de son appareil scuritaire, rgulirement dnonce par les organisations

internationales de dfense des droits de lHomme, Amesys ne pouvait ignorer que le rgime
libyen utiliserait cette technologie des fins de rpression. Et ce dautant que linterlocuteur
dAmesys pour la conclusion de laccord ntait autre que M. Abdullah Al Senussi, chef des
renseignements libyens, qui a t condamn une peine de rclusion criminelle perptuit
en 1989 par la Cour dassises de Paris pour des faits de terrorisme et qui faisait, au moment
du dpt de la plainte, lobjet dun mandat darrt international pour crimes contre lhumanit
mis par la Cour pnale internationale.
Comme rappel ci-dessus, les graves atteintes de ce rgime aux liberts fondamentales taient
largement relayes par les mdias et par les organisations internationales de dfense des
droits de lHomme et nont pu ce titre tre ignores par le groupe Amesys et tous ceux qui ont
particip au programme de coopration entre le groupe et les autorits libyennes, ds lors quil
sagissait prcisment de moderniser, perfectionner et prenniser le systme didentification,
de surveillance et dlimination des opposants par les services de renseignement libyens.
A lheure o un nombre grandissant dentreprises est dnonc pour avoir fourni des systmes
similaires des rgimes autoritaires, la FIDH et la LDH ont souhait, travers cette plainte et
linformation judiciaire qui a par la suite t ouverte au sein du ple crimes contre lhumanit
crimes et dlits de guerre du Tribunal de grande instance de Paris, adresser un message aux
entreprises : on ne peut impunment conclure des accords qui se traduisent par un soutien
oprationnel, matriel ou technologique des rgimes coupables de graves violations des
droits de lHomme.
Louverture de linformation judiciaire sest cependant heurte un obstacle de taille:
lopposition farouche du Parquet de Paris, qui a rendu un rquisitoire sopposant louverture
de linformation judiciaire et qui a ensuite fait appel de lordonnance de la juge dinstruction qui
avait dcid de ne pas suivre les arguments du Parquet et douvrir une information judiciaire
(voir infra Les grandes tapes de la procdure judiciaire). Cet appel a finalement t rejet
par la Chambre de linstruction de la Cour dappel de Paris, qui a, dans une dcision rendue
le 15 janvier 2013, confirm louverture de linformation judiciaire, qui est en cours depuis
cette date.

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Linteraction avec les efforts entrepris pour lutter contre limpunit

en Libye et la constitution de victimes libyennes dans la procdure
en France
En dcembre 2012, la FIDH a organis une mission en Libye, ayant notamment pour objectif de
renforcer les capacits des organisations libyennes de dfense des droits humains engages
dans la lutte contre limpunit. Au lendemain de la chute de Mouammar Khadafi, aprs
42 ans dune dictature o le recours des victimes de graves violations des droits humains
la justice nationale tait impossible, lespoir tait grand de pouvoir enfin recourir une
justice indpendante et impartiale. La FIDH a galement travaill lencouragement dune
rponse judiciaire nationale aux crimes perptrs en Libye et a pour ce faire rencontr
plusieurs reprises, notamment en 2012, les autorits libyennes sur les questions relatives
ladministration de la justice et la lutte contre limpunit. Dans ce contexte, la procdure
judiciaire ouverte en France a t perue juste titre comme susceptible de mettre en lumire
les crimes perptrs par les services de renseignement libyen sous le rgime de Khadafi,
dans la mesure o linstruction qui venait de souvrir en France aurait ncessairement comme
objectif denquter sur le recours la torture par les services de renseignement, placs sous
lautorit dAbdallah Senoussi.
En janvier 2013, la FIDH et la LDH ont constitu parties civiles cinq victimes libyennes, dont
les tmoignages avaient t recueillis par les chargs de mission de la FIDH au cours de la
mission de dcembre 2012. Toutes ont t arrtes et tortures lors du soulvement de la
population libyenne contre le rgime de Mouammar Khadafi aprs avoir t identifies via
des communications lectroniques. En juin et juillet 2013, grce au soutien de la FIDH, ces
cinq victimes sont venues en France pour tmoigner devant le juge dinstruction en charge
de linformation judiciaire ouverte en janvier 2014 devant le nouveau ple spcialis dans les
crimes contre lhumanit, crimes et dlits de guerre au sein du TGI de Paris.
En dcembre 2015, une nouvelle partie civile sest constitue devant le juge dinstruction. Lors
de son audition, il a dtaill les actes de tortures subis, et les interrogatoires portant notamment
sur le contenu de communications lectroniques changes avant son arrestation. A la
diffrence des autres parties civiles entendues en juin et juillet 2013, cette nouvelle victime a
t arrte et torture la fin de lanne 2009, soit bien avant le soulvement de la population
libyenne contre le rgime de Khadafi, ce qui laisse penser que le systme Eagle a t utilis
par les services de scurit libyen ds cette date.

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Les grandes tapes

de la procdure judiciaire
19 octobre 2011

Dpt dune plainte avec constitution de partie civile par la FIDH et la LDH des chefs de
complicit de torture, et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants faits
prvus et rprims par les articles 222-1 et suivants du Code pnal et par la Convention contre
la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants du 26 juin 1987.
16 dcembre 2011

La FIDH demande que le ple spcialis dans les crimes contre lhumanit, crimes et dlit
de guerre nouvellement cr au sein du Tribunal de grande instance (TGI) de Paris soit saisi
de laffaire.
29 fvrier 2012

La FIDH et la LDH versent aux dbats de nouvelles pices tendant confirmer que les
personnes physiques et morales impliques et plus particulirement la socit Amesys
avait bien connaissance non seulement de lutilisation de leur systme de surveillance des
fins politiques mais galement du caractre coupable de ladite utilisation et de sa finalit,
savoir la traque des opposants et plus largement de toute voix dissidente.
26 mars 2012

Le parquet prend un rquisitoire de non informer et subsidiairement dirrecevabilit de la

plainte avec constitution de partie civile, aux motifs quil parat difficile de considrer que
la vente de matriel puisse tre constitutive dactes de complicit de faits criminels commis avec
lesdits matriels par les acqureurs; quil sagit moins dtablir des faits ou dapprcier lintention
des vendeurs avec ces matriels dcoute que dapprcier la possibilit de lexistence dune infraction
pnale en lien avec les faits reprochs. Attendu que cette possibilit mme dun lien entre les faits
et lexistence de linfraction fait dfaut; quen effet vendre un Etat des matriels ne saurait tre
en soi un lment constitutif de linfraction.
23 mai 2012

Un juge dinstruction du ple spcialis du TGI de Paris rend une ordonnance disant y avoir
lieu informer, au motif que linformation judiciaire aura prcisment pour but de dterminer
si les faits dnoncs dans la plainte peuvent recevoir une qualification pnale, et quil y a donc
lieu dinstruire.

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29 mai 2012

Le Parquet fait appel de lordonnance douverture de linstruction.

10 juillet 2012

Le parquet gnral de la Cour dappel de Paris prend des rquisitions demandant que
lordonnance du 23 mai 2012 soit infirme, estimant ainsi quil ny a pas lieu dinformer, et
contestant lintrt agir de la FIDH et de la LDH dans cette affaire.
6 novembre 2012

Audience de la Chambre de linstruction sur lappel form contre lordonnance du 23 mai 2012
par le Ministre public.
10 janvier 2013

Constitution de parties civiles de 5 victimes libyennes, soutenues par la FIDH.

15 janvier 2013

La Chambre de linstruction rend sa dcision et confirme lordonnance du 23 mai 2012 ,

donnant le feu vert louverture de linstruction.
Juin et juillet 2013

Auditions des 5 parties civiles par les juges dinstruction du ple spcialis du TGI de Paris
en charge de laffaire.
Les juges dinstruction ordonnent des expertises psychologiques afin dtablir la ralit des
prjudices subis par les 5 plaignants.
Fvrier 2015

Le juge dinstruction fait verser au dossier des archives des services de scurit intrieure
libyens, faisant tat de la surveillance exerce par les services de scurit sur des activistes,
opposants, etc., partir notamment de leurs adresses mails et autres identifiants.
11 dcembre 2015

Audition dune sixime partie civile, arrte, dtenue et torture la suite de la surveillance
de ses communications lectroniques, en dcembre 2009.

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Les parties civiles

reprsentes par la FIDH
Leurs tmoignages
Madame A, ge de 32 ans au moment des faits, tait tudiante Tripoli. Elle a t arrte
le 16 fvrier 2011, 9 heures du matin, aprs avoir t convoque dans les locaux du sige
de la sret intrieure Tripoli. Ayant dj t convoque par le pass pour y tre entendue
sur ses activits, qualifies dincitation aux vnements, elle a dfr cette nouvelle
convocation. Elle a t interroge par des officiers de la sret intrieure sans discontinuer du
16 fvrier au matin jusquau lendemain 2 heures du matin. Les agents lont interrog sur le
contenu de conversations enregistres sur Skype, en lui faisant couter les enregistrements
effectus par les services de scurit, ainsi que sur des changes de mails effectus via son
compte de messagerie Yahoo et de conversations prives changes sur Facebook. Les
agents qui interrogeaient Mme A lui ont prsent des feuilles de papier o figurait lensemble
des conversations prives changes avec ses interlocuteurs, en lui demandant qui taient
ses contacts et qui se cachait derrire diffrents noms dutilisateurs. Mme A a t torture
pendant cet interrogatoire. Elle a t transfre le lendemain la prison dAbu Salim, o elle
est reste dtenue pendant 3 mois dans des conditions inhumaines. Elle a plusieurs reprises
t tmoin dexcutions sommaires dans la cour de la prison, et elle a t menace, insulte
et battue plusieurs reprises.
Monsieur B, g de 33 ans au moment des faits, tait fonctionnaire Misrata. Il a t arrt
par des agents de la scurit intrieure le 3 janvier 2011 venus le chercher son bureau
au ministre, aux alentours de 11 heures du matin. Il a t transfr le jour mme dans un
centre dinterrogatoire de la sret intrieure situ Tripoli. Il y a t dtenu 24 jours et a
t tortur de manire continue pendant les 3 premiers jours. Plac dans une cellule dun
mtre sur deux, sans fentre et situe dans un couloir qui distribuait une dizaine de cellules
similaires, il est rest les mains menottes dans le dos, et des agents venaient rgulirement
le chercher pour lemmener dans une pice o il tait tortur par 4 ou 5 hommes, notamment
avec de llectricit. Il tait interrog sur le contenu de mails changs, sur lidentit de ses
correspondants, notamment des opposants rsidant en dehors de Libye avec lesquels il avait
correspondu, et sur les codes permettant daccder sa messagerie lectronique. Il a fini par
donner ses codes, au bout de trois jours de torture, mais selon M. B, il na fait que donner des
informations que les agents dtenaient dj.
Monsieur C, g de 42 ans au moment des faits, tait un artiste vivant Misrata. Il a t
arrt le 16 fvrier 2011 dans le studio o il travaillait, par des agents de la scurit intrieure
et transfr lui aussi dans les locaux de la sret intrieure Tripoli. Il a t interrog et
tortur pendant prs de 24 heures, avant dtre transfr dans un local de police, puis la
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FIDH - Libye: Laffaire Amesys

prison dAbu Alim o il a t dtenu, dans des conditions inhumaines, pendant exactement
185 jours, jusquen aot 2011. Il a nouveau subi des actes de torture dans la prison dAbu
Salim. Il a t interrog sur les courriels changs partir de sa bote mail, sur ses SMS et sur
des enregistrements de ses conversations tlphoniques. Il a galement t confront des
copies dcran de son profil Facebook, ainsi qu des copies de ses courriels. Il a t accus
dtre lun des organisateurs de la rvolution du 17 fvrier.
Monsieur D, g de 42 ans au moment des faits, tait fonctionnaire Benghazi. Il a t arrt
le 10 fvrier 2011 par des agents de la scurit intrieure et emmen par des agents dans les
locaux de la scurit intrieure de Benghazi, o il est rest dtenu jusquau 21 fvrier 2011.
Lors de ses interrogatoires, il a t tortur et confront un dossier le concernant, dans lequel
figuraient le dernier message quil avait adress via son profil Facebook avant son arrestation,
ainsi que dautres messages envoys via Facebook par lesquels il diffusait des tracts appelant
des manifestations contre le rgime en place et des courriels changs depuis son compte
Yahoo. Il a t interrog et tortur de la mme manire les jours suivants, jusquau 14 fvrier.
Le 21 fvrier 2011, il a t relch grce un agent qui la laiss libre alors quil avait, selon
ses dires, reu lordre de le tuer.
Monsieur E, g de 25 au moment des faits, tait tudiant en mdecine Tripoli. Se sachant
recherch pour ses activits militantes, il a fui Tripoli pour Misrata, le 17 fvrier 2011. Retrouv
par la scurit extrieure, il a t convoqu pour une audition, laquelle il sest rendu car
les agents de la scurit intrieure avaient assur ses proches quil ne serait retenu que
le temps de son audition. Cest lors de cette audition quil a t tortur, interrog sur ses
activits Internet et confront ses donnes personnelles interceptes sur Facebook et Yahoo
notamment. Il a ensuite t transfr Tripoli o il a t dtenu, notamment la prison dAbu
Salim, jusquau 24 aot 2011.
Monsieur F, g de 30 ans, et rsidant Benghazi, a t arrt le 2 dcembre 2009 son
domicile avec sa femme, enceinte de trois mois lpoque, par les services de scurit
libyens. Il a t menott, les agents de scurit lui ont plac un bandeau sur les yeux et lont
transfr au centre des services de scurit de Benghazi, o il a t dtenu 89 jours. Durant ces
3 mois de dtention, il a t rgulirement interrog, de jour comme de nuit, par des agents de
scurit qui lont soumis diverses formes de tortures (privation prolonge de nourriture et de
sommeil, coups, dnud et asperg deau froide, menaces de tuer sa femme enceinte, etc.).
Les interrogatoires portaient notamment sur les correspondances lectroniques quil avait
changes et qui avaient visiblement fait lobjet de surveillances, sur ses activits militantes
et de dnonciation des violations des droits humains perptres par le rgime de Mouammar
Khadafi.
Certaines des parties civiles ont pu reconnatre les agents qui les interrogeaient, soit sur le
moment, soit parce quils ont compris qui ils taient par la suite. Certains dentre eux ont pu
galement, la faveur du chaos qui a rgn Tripoli en aot 2011 lors de la chute du rgime
de Moummar Khadafi, rcuprer leurs dossiers et les confier la justice franaise.

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Limpact de la procdure
judiciaire sur la
rgulation des entreprises
de surveillance:
les amendements
larrangement de Wassenaar

Linformation judiciaire ouverte en France la suite de la plainte dpose par la FIDH et la

LDH a reu un important cho mdiatique et a donn lieu des interpellations publiques des
autorits franaises. Laffaire Amesys a en effet permis de mettre en lumire, non seulement
un connaissance plus large du type de technologie conue et commercialise par des socits
telles quAmesys, mais galement le fait que ce commerce chappait toute rgulation.
Les premires vrifications effectues par la justice franaise dans le cadre dune enqute
prliminaire diligente en septembre 2011, la suite dune plainte dpose par une autre
organisation, avaient abouti plusieurs constats :
le matriel Eagle ntait pas soumis une autorisation pralable lexportation, car non
considr comme un matriel de guerre
ce matriel ntait pas non plus soumis autorisation en tant que matriel dinterception,
ds lors quil tait destin lexportation et non une utilisation sur le territoire national.
Ces deux constats avaient permis aux enquteurs franais de classer sans suite une premire
plainte dpose lencontre de la socit Amesys, en septembre 2011, sur le fondement de la
violation du droit la vie prive, au motif quaucune infraction la lgislation alors en vigueur
ne pouvait tre retenue.
Interpelle par les mdias franais dans le courant de lt 2013 propos de linformation
judiciaire visant Amesys, la ministre franaise de lconomie numrique, Fleur Pellerin,
avait annonc que le gouvernement franais souhaitait dsormais rguler lexportation
des technologies de surveillance et que la France proposerait un amendement en ce sens
afin dinclure cette technologie dans la liste des biens double usage de lArrangement de
Wassenar. LArrangement de Wassenaar (de son nom complet, larrangement de Wassenaar
sur le contrle des exportations darmes conventionnelles et de biens et technologies double
usage) est un rgime volontaire multilatral de contrle des exportations mis en place par une
quarantaine dtats afin de coordonner leurs politiques en matire dexportations darmements
conventionnels et de biens et technologies double usage.

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FIDH - Libye: Laffaire Amesys

En dcembre 2013, le gouvernement franais a propos un amendement cet Arrangement

visant y intgrer le type de technologie vendue par Amesys. La proposition a t adopte par
les Etats parties et doit maintenant tre incorpore dans les lgislations nationales desdits
Etats. Un pas important a t franchi en ce sens en Allemagne en mai 2014, lorsquune
interdiction dexportation de ce type de technologie vers la Turquie a t ordonne, au motif
que ce matriel aurait pu tre utilis pour surveiller Internet et donc potentiellement enfreindre
les liberts fondamentales.
Cet aboutissement majeur a t salu par de nombreuses organisations internationales de
dfense des droits humains comme tant une tape essentielle vers une plus grande rgulation
de ce type de commerce, tout en insistant sur la ncessit dassurer une transposition en
droit interne national qui soit rellement effective. La France, qui na toujours pas actualis sa
propre notice aux exportateurs depuis la prsentation de cet amendement en dcembre
2013, devrait en particulier veiller adapter au plus vite sa lgislation interne.
Le 4 avril 2014, la FIDH a organis un sminaire Bruxelles, runissant des experts de
la question de la rgulation des entreprises des technologies de linformation et de la
communication, ainsi que des ONG actives dans ce domaines et des reprsentants de la
Commission europenne. Ce sminaire a t loccasion dannoncer publiquement la cration
de la coalition CAUSE (Coalition Against Unlawful Surveillance Exports) et de rendre publiques
les recommandations de cette Coalition en terme de rgulation de ces entreprises.2

Cette procdure judiciaire, si elle venait aboutir, constituerait un pas sans prcdent vers
une meilleure prise en compte de la responsabilit pnale des entreprises pour complicit
de crimes internationaux et pourrait galement contribuer une meilleure rgulation de ce
commerce destination dEtats rpressifs.
De surcrot, au vu des dveloppements rcents qua connu la Libye, avec notamment
lmergence de difficults de plus en plus grandes relatives ladministration de la justice et
un systme judiciaire de plus en plus bloqu et incapable de rpondre de faon impartiale et
indpendante au besoin de justice et de vrit des victimes libyennes, linformation judiciaire
ouverte en France est dautant plus indispensable en ce quelle pourra sans doute permettre
de mettre en lumire les graves violations des droits humains perptrs par les services de
renseignement libyens, avec laide de la socit Amesys.

2. Pour plus dinformations, voir la note de position de la FIDH Technologies de Surveillance Made in Europe : Rguler
pour prvenir les violations des droits humains , dcembre 2014: www.fidh.org/fr/themes/mondialisation-droitshumains/responsabilite-des-entreprises/16565-technologies-de-surveillance-made-in-europe-reguler-pour-prevenir-les

FIDH - Libye: Laffaire Amesys

15

Annexes

Libye / France

- [franais] - Maghreb & Moyen-Orient - Libye -

Lettre ouverte au Prsident Sarkozy

sur la visite du colonel Kadhafi
A loccasion de la journe internationale des droits de lHomme, la Ligue libyenne
des droits de lHomme et la FIDH interpellent le Prsident Sarkozy sur la question
du respect des droits de lhomme en Libye la lumire de la visite du colonel
Kadhafi Paris.
www.fidh.org/fr/maghreb-moyen-orient/libye/Lettre-ouverte-au-President,4994

Journe internationale des droits de lHomme : le respect des droits de lhomme

en Libye la lumire de la visite du Prsident Kadhafi Paris
Lundi 10 dcembre 2007,
Monsieur le Prsident,
La Ligue libyenne des droits de lHomme, une ONG en exil membre de La Fdration
internationale des droits de lHomme (FIDH) ainsi que du Rseau euro-mditrranen
des droits de lHomme, et la Fdration internationale des ligues des droits de
lHomme (FIDH) ont lhonneur de sadresser directement vous, loccasion de la
visite du prsident Kadhafi Paris et les entretiens que vous allez avoir avec lui et
que nous esprons fructueux.
Nous sommes persuads, Monsieur le Prsident, que la paix et la ralisation des
droits de lhomme dans la rgion mditerranenne sont des sujets de proccupations
majeurs pour la France, la Libye ainsi que pour les autres pays. Elles revtent lune et

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FIDH - Libye: Laffaire Amesys

lautre une extrme importance, la premire apporte des garanties crdibles quant
la paix dans notre rgion et la protection du droit la vie, tandis que la seconde cr
les conditions propices au plein panouissement des facults cratrices de lhomme.
Il sensuit logiquement quil y va de lintrt lgitime de tous de se proccuper des
droits de lHomme, et de se pencher galement sur dautres facteurs connexes
susceptibles dy contribuer.
Nous sommes aussi persuads, Monsieur le Prsident, que la paix et les droits de
lHomme ne peuvent se consolider que dans un environnement propice. Ils sont
indissociables et leur prservation, leur protection et leur promotion sont tributaires
dlments communs qui sont la dmocratie, et la libert. Aucun pays ne peut
assurer la paix sil nest lui-mme une socit dmocratique. Les philosophies et
les politiques, telles quarticules et poursuivies par le gouvernement libyen dans
le domaine des droits de lHomme, sont fondes essentiellement sur la violence et
lintimidation de ceux qui osent encore penser autrement que le discours officiel.
Elles propagent lintolrance, dtruisent les nobles aspirations de lhomme et sont
la ngation des valeurs humaines qui sont la base mme des droits de lHomme
et de la paix.
Monsieur le Prsident,
La Libye a connu au cours des trois dernires dcennies des violations graves
des droits de lHomme directement entreprises ou tolres par un pouvoir dont la
structure se prte tous les abus. Cette structure se caractrise essentiellement par
sa concentration exceptionnelle entre les mains dun trs petit nombre de personnes
autour du prsident kadhafi, le Leader, qui na jamais t lu. Le Leader est prsident
vie et ne peut tre destitu. Il est le Chef de lEtat, le Commandant en Chef des
Forces armes et le Leader des Comits rvolutionnaires. Le leader est officiellement
au dessus des lois et est, par consquent, responsable de rien, ne rend compte
personne et aucune institution. Il nest responsable ni devant le peuple ni devant
un parlement qui, par ailleurs, nexiste pas. Toutes les institutions de lEtat, y compris
les ministres et les hauts fonctionnaires, sont responsables individuellement devant
lui et cest lui seul quils rendent compte de leur activit.
Le Prsident Kadhafi gouverne le pays par lintermdiaire dun parti dirigeant
rvolutionnaire, le Parti des Comits Rvolutionnaires dont lhgmonie ne laisse
effectivement aucune marge pour le libre choix des citoyens et sassure quune

FIDH - Libye: Laffaire Amesys

17

idologie controverse mais dtermine soit reflte dans tous les rouages de lEtat.
Ses membres se sont servis de la structure ? unique ? de lEtat pour consolider un
ordre qui ne permet la jouissance pratiquement daucun droit de lHomme ni daucune
libert. Il est difficile, considrant le quadrillage du pays par des rseaux parallles
dinformateurs, composs notamment de membres de tribus, damis et de parents
mis en place dans le pays et lexistence de services de scurit qui simmiscent
dans les affaires les plus prives de lindividu, dvoquer la jouissance dune libert
quelconque en Libye. Les abus du pouvoir sont permanents.
Monsieur Le Prsident,
La Libye sest finalement ouverte ltranger comme la visite du Prsident Kadhafi
latteste. Oui la Libye sest finalement ouverte pour les marchands darmes, les
compagnies ptrolires, les holdings et les trusts mais pas aux libyens. Les
Libyens continuent tre jugs par une justice totalement au service du rgime.
Ils continuent de ne pas jouir de leurs droits humains les plus lmentaires tels que
le droit de choisir librement leur gouvernement dans des lections gnrales libres,
priodiques, et par bulletin secret. Ils continuent dtre privs de leur droit la libert
dexpression, la libert dassociation, une ducation moderne et une mdecine
adquate. Le salaire moyen du libyen sest dramatiquement effrit depuis 1981, date
du dernier ajustement salarial, dune manire dsastreuse de telle manire que le
salaire mensuel moyen nest que de lordre de 150 euros par mois.
La Ligue libyenne des droits de lHomme et la Fdration internationale des ligues
des droits de lHomme sont convaincues que la Libye, malgr la prtendue ouverture,
continuera tre un gouvernement imprvisible moins que cette ouverture vers
lextrieur ne soit enfin suivie par une ouverture vers lintrieur. Le systme politique
autoritaire libyen nest pas seulement anti-dmocratique mais, plus grave encore,
na pas la volont de se dmocratiser. Le systme persiste dans sa fuite en avant
en mprisant toute opposition et en refusant tout dialogue libre avec ses opposants
gnralement qualifis de chiens errants. Les prisons reoivent chaque jour des
nouveaux prisonniers de conscience et des nouvelles arrestations sont opres
presque quotidiennement. Une protestation dans la prison de Busleem en juin 1996,
pour absence de minimum dhygine, sest solde par le massacre terrible de 1 200
prisonniers. Un simple appel pour le respect du droit la libert dexpression sest
sold en fvrier 2007 par larrestation de ses 12 signataires. Ils sont toujours en
prison dans des conditions dplorables.

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FIDH - Libye: Laffaire Amesys

Il est important que la France sache, la veille de la visite du Prsident Kadhafi,

que la Libye est toujours gouverne par la mme structure et que les droits
inhrents un systme de gouvernement dmocratique tels que le droit la libert
dexpression, la libert dassociation, de runion, dinformation, etc. nexistent pas
et doivent tre rtablis et surtout garantis tous les libyens. A cet gard la volont
du peuple doit redevenir le fondement du pouvoir comme il est stipul dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme et le Pacte international relatif aux
droits civils et politiques. Il est impratif, pour linstauration de la dmocratie, la
stabilit et la scurit en Libye, synonyme de paix dans la rgion, quune constitution
dmocratique, qui fasse de la volont du peuple librement exprime, par un vote
secret et au suffrage universel, le fondement de tout pouvoir et la source de toute
lgitimit.
La Ligue libyenne des droits de lHomme et la Fdration internationale des ligues
des droits de lHomme comptent beaucoup sur la consolidation de la coopration
franco-libyenne qui, notre avis, na de sens que si elle fait du respect des droits
de lhomme en Libye un sujet central. Il ne fait pas de doute que ceci exige des
rformes profondes de lEtat libyen dont les structures actuelles ne peuvent garantir
ni le respect des droits humains, ni mme la consolidation de la coopration francolibyenne.

Veuillez agrer, Monsieur le Prsident, lexpression de nos profonds respects.

Soliman Bouchiguir, Secrtaire Gnral de la LLHR

Souhayr Belhassen, Prsidente de la FIDH

Contact Presse
+ 33 1 43 55 14 12 / + 33 1 43 55 25 18
(Karine Appy)

FIDH - Libye: Laffaire Amesys

19

Revue de presse

14.03.2012

22.09.2015

www.lexpress.fr

www.francetvinfo.fr

France-Libye:
Laffaire Amesys
est gravissime!

Vente de systmes
de surveillance
la Libye : dcouvrez
laffaire Amesys
en BD, avec Cash
Investigation

Alors quil est reproch la socit

franaise Amesys davoir vendu la Libye
de Kadhafi du matriel pour traquer ses
opposants, Me Emmanuel Daoud, lun des
avocats de la Fdration internationale des

Francetv info publie les bonnes feuilles de

droits de lhomme (FIDH), sinterroge sur

la bande dessine Grandes oreilles et bras

les lenteurs de la justice dans cette affaire.

casss, de Jean-Marc Manach et Nicoby,

consacre laffaire Amesys, une socit

franaise souponne davoir vendu la
Libye de Kadhafi du matriel pour traquer
ses opposants.

2012

https://storify.com

Libya: Looking back

on the Amesys case
Seven months after the complaint filed
by FIDH and LDH, a judicial investigation
has been opened within the Paris Court for
complicity in acts of torture in Libya aiming

www.wsj.com

Firms Aided Libyan

Spies

at establishing the role of the engineering

First Look Inside Security Unit Shows

company Amesys, a subsidiary of the

How Citizens Were Tracked.

French firm Bull.

20

30.08.2011

FIDH - Libye: Laffaire Amesys

16.01.2013

15.01.2013

www.humanite.fr

http://abonnes.lemonde.fr

Ouverture dune
enqute sur Amesys
pour complicit de
torture en Libye

La justice poursuit
son enqute sur les
activits dAmesys
en Libye

Amesys, lentreprise franaise qui a fourni

La cour dappel de Paris a ordonn, mardi,

Kadhafi loutil lui permettant despionner

la poursuite de lenqute pour complicit de

toutes les tlcommunications de son

torture en Libye visant la socit Amesys,

pays, est poursuivie par des Libyens et

filiale du groupe informatique franais

des ONG (FIDH et LDH) pour complicit

Bull. Lenqute avait t ouverte aprs

de torture. Malgr la rticence sensible

une plainte de deux ONG, la Fdration

du gouvernement, linstruction peut enfin

internationale des droits de lhomme (FIDH)

dmarrer.

et la Ligue des droits de lhomme (LDH).

12.03.2013

http://abonnes.lemonde.fr

La justice franaise sonne lheure du droit

dinventaire de lantiterrorisme
Douze ans aprs les attentats du 11-Septembre et la qute, tous azimuts, de parades
antiterroristes, lheure de lexamen de conscience semble venue sur ce qui a t permis
au nom de cette lutte. En France, fin fvrier, le juge dinstruction parisien Claude Choquet
a reu, pour la premire fois, des parties civiles dun dossier portant sur des soupons de
complicit de torture visant la socit franaise Amesys, filiale du groupe Bull, ayant vendu,
entre dcembre 2006 et 2010, du matriel dcoutes au rgime du colonel Kadhafi.

FIDH - Libye: Laffaire Amesys

21

La prsente publication a t labore avec le soutien de la Fondation Oak. Le contenu de cette

publication relve de la seule responsabilit de la FIDH et ne peut aucunement tre considr
comme refltant le point de vue de la Fondation Oak.

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FIDH - Libye: Laffaire Amesys

Gardons les yeux ouverts

tablir les faits - Des missions denqute et dobservation judiciaire

Directeur de la
publication :
Karim Lahidji
Rdacteur en
chef : Antoine
Bernard
Auteurs : Groupe
daction judiciaire
de la FIDH
Design : FIDH

Soutenir la socit civile - Des programmes de formation et dchanges

Mobiliser la communaut des tats - Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
Informer et dnoncer - Mobiliser lopinion publique
Pour la FIDH, la transformation des socits est dabord du ressort des acteurs locaux.
Le Mouvement mondial des droits humains agit aux niveaux rgional, national et international en
soutien de ses organisations membres et partenaires pour remdier aux situations de violations
des droits humains et consolider les processus de dmocratisation. on action sadresse aux
tats et aux autres dtenteurs de pouvoir, comme les groupes dopposition arms et les
entreprises multinationales.
Les principaux bnficiaires sont les organisations nationales de dfense des droits humains
membres du Mouvement et, par leur intermdiaire, les victimes des violations des droits
humains. La FIDH a galement largi son champ daction des organisations partenaires
locales et dveloppe des alliances avec dautres acteurs des changements.

Nous contacter
FIDH
Fdration Internationale
des Ligues des droits de lHomme

17, passage de la Main dOr

75011 Paris
CCP Paris: 76 76 Z
Tel: (33-1) 78 56 90 54
Fax: (33-1) 45 67 32 12
www.fidh.org

Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal mars 2016 - FIDH (Ed. franaise) ISSN 2225-1812 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)

La FIDH

fdre 178 organisations de

dfense des droits humains

rparties
sur

les

5 continents

CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victims de violations des droits de lHomme, la
prevention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.

Une vocation gnraliste

La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration
universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits
conomiques, sociaux et culturels.

Un mouvement universel
Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus de
100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau
international.

Une exigence dindpendance

La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et
indpendante de tout gouvernement.

www.fidh.org