Um estudo comparativo entre as Constituies brasileiras de 1891 e 1988: o exerccio da

cidadania em duas repblicas.

Disciplina: Direito Constitucional I (prof. dr. Vera Karam de Chueiri)

Aluno: Raphael Turra Sprenger (2 ano, N-2)

Comparar Constituies muito distantes em termos temporais pode se revelar uma

tarefa no somente ingrata, mas improdutiva. Entre as Constituies brasileiras de 1891 e de
1988 justamente as que pretendemos comparar neste trabalho interpe-se um intervalo
histrico de quase cem anos. Cem anos tempo suficiente para a queda de civilizaes, para
revolues e contrarrevolues, para o sepultamento de toda uma cultura. Some-se a isto o
fato de que os cem anos que dividem Repblica Velha e Nova Repblica percorrem o
eixo histrico mais dinmico j visto no Ocidente. O sculo XX compreende a Era dos
Extremos, como diria o falecido Eric Hobsbawm, pois foi entre o final do sculo XIX e o
final do XX que os mais ambiciosos projetos de engenharia social j idealizados pela mente
humana foram levados a cabo, geralmente pela fora; e, tambm, foi nesse perodo que os
mais espantosos fracassos sociopolticos ocorreram, muitas vezes arrastando consigo a vida
de milhares, mesmo milhes, de pessoas. E, enfim, o sculo XX foi tambm um sculo
extremo porque hospedou consequentes revolues tecnolgicas, culturais, sociais, todas se
sucedendo em galope histrico, velocidade acelerada.
No entanto, na Amrica Latina, sempre preciso lembrar, a sensao de
transformao histrica distinta, nica. A classe intelectual, geralmente, toma como bssola
a experincia europeia uma experincia marcada por rupturas profundas, pelo radicalismo
voraz da mudana revolucionria e da destruio blica. No entanto, as civilizaes
ultramarinas de matriz ibrica habitam no somente outras terras, mas, de certo modo, um
eixo temporal paralelo. Tambm experimentamos rupturas; mas o sentimento de permanncia
nos particularmente agudo. No a sensao da repetio do passado; todos os povos j

sentiram o dj-vu fantasmagrico do erro previamente cometido reemergir, como Nmesis,

no horizonte histrico. Na Amrica Latina, porm, prevalece uma entorpecente atmosfera
tropical de estagnao poltica, de inrcia cultural, de paralisao temporal. No Nmesis,
mas Morfeu, o deus da sonolncia, que nos obriga, automaticamente, a lanar mo de
expresses hipnotizantes como o gigante adormecido. Assim, apesar do intervalo secular
entre 1891 e 1988, a comparao entre as duas Constituies se justifica, no s em razo de
serem republicanas, a princpio, em suas intenes, mas porque a histria brasileira, como a
da Amrica Latina, se caracteriza pelo cruzamento do arcaico e do moderno, do brbaro e do
civilizado, tecendo um travejamento de contrastes e confrontos realmente euclidiano.
Analisar duas Constituies republicanas pede uma mais precisa definio do prprio
termo repblica; necessrio partir de uma teoria especfica para entender como ela se
atualiza (ou no se atualiza e se perverte) na prtica. Como forma de governo, as repblicas
contrapem-se ao governo de um homem (monarquia) ou ao governo de um grupo
(oligarquia); pressupem, portanto, a participao ativa de todos os membros politicamente
maduros da sociedade1. Alm disso, repblica e cidadania termo que traduz a prpria
participao nos assuntos pblicos, nos negcios da cidade so palavras que
compartilham uma relao semntica orgnica. Em contraste com regimes fortes e
centralizadores, a implantao de repblicas est, essencialmente, ligada ideia de
robustecimento do status do cidado, isto , intensificao da participao popular. A
prpria etimologia latina da palavra traduz o ideal do Estado como coisa pblica, como um
bem que para ser administrado de modo legtimo necessita do consentimento popular,
obtido, geralmente, por meio de eleies livres, competitivas e inclusivas. Mas no apenas a
frmula de participao popular, mas tambm a ideia de um governo em sintonia com o
interesse comum que modula o significado do conceito de repblica. Por isso, Ccero
contrapunha as repblicas no exatamente aos governos autocrticos ou oligrquicos, mas aos
governos injustos, em geral. Ou seja, um imprio poderia ser uma repblica, caso fosse um
regime virtuoso. (Um caso prximo, e interessante, o do pensamento poltico de Bodin,
1 Cidadania um termo cujo significado possui diversas dimenses. Basicamente, cidado aquele
que cumpre seus deveres e exerce seus direitos civis, polticos e sociais. A cidadania, em sua
dimenso poltica, seria a qualidade jurdica conferidas queles indivduos considerados aptos a
exercer seus direitos polticos (votar, ser votado etc.). Nas atuais democracias de massa, como a
brasileira, praticamente todos indivduos tm direito ao voto (o qual, no Brasil, um dever, j que
obrigatrio), com poucas excees, a principal delas, atualmente, resultante de critrio etrio (
vedado o exerccio do voto a menores de 16 anos, sendo facultativo at os 18 anos).

segundo quem repblica a monarquia legtima, isto , aquela que no imposta apenas pela
fora e violncia, mas pelo direito.)
No apenas atravs de obras de filosofia poltica, o conceito de repblica se definiu
tambm, e talvez principalmente, atravs de duas experincias histricas concretas: a
Revoluo Americana e a Revoluo Francesa, cujos ideais polticos se encarnaram
juridicamente na Constituio americana de 1776 e na Constituio francesa de 1792. Apesar
de compartilharem diversos princpios comuns, das Constituies francesa e americana
emanam projetos polticos distintos. No caso americano, o federalismo; no caso francs, o
carter uno, popular e soberano do poder. Conforme afirma Nicola Matteucci,

(...) a Constituio francesa de 1793 proclamava que a Repblica era una e

indivisvel, no sentido de que, sendo o povo soberano, isto , a universalidade dos
cidados, era tambm una e indivisvel a manifestao de sua vontade atravs de
um corpo legislativo, igualmente uno e indivisvel. Enquanto a Repblica Francesa
se baseava na lgica do conceito de soberania, os americanos o haviam, pelo
contrrio, implicitamente rejeitado ao instaurar uma Repblica federal, onde, tendo
por base a constituio, Estados e Unio tinham suas esferas de poder bem
delimitadas, constituindo por isso uma Repblica plural e divisa, e a vontade da
Federao era resultado da confluncia da vontade dos Estados (Senado) e da
vontade da Nao (Cmara dos Deputados).2

Estas duas Constituies clssicas, e os projetos que cada uma delas contm em seu
bojo, ajudam a compreender melhor as Constituies brasileiras de 1891 e de 1988, isto , os
ideais e as prticas abrigados sob sua gide. Apesar de republicanas ambas, a primeira, a
Constituio de 1891, foi construda tendo como modelo confesso a Constituio americana
a tal ponto que denominava a unio das antigas provncias de Estados Unidos do Brasil ,
enquanto que a segunda, a Constituio de 1988, apesar de formalmente ter se apoiado na
mesma ideia federativa, e no obstante ter produzido mais um ente federativo (os
muncipios), criou, na prtica, uma mquina poltica mais prxima experincia francesa, j
que a estrutura federativa dela resultante bastante assimtrica, tanto na relao entre
poderes, como na relao entre esferas de governo.
2 BOBBIO, Norberto. MATTEUCI, Nicola. PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica.
Braslia: Editora Universidade de Braslia, 13 ed., 2008. p. 1109.

Nosso objetivo, porm, no apenas apontar as diferentes (e mesmo antagnicas)

formas de configurao do regime federativo em cada uma das Constituies, mas apontar
como isto influa no exerccio dos direitos polticos. Ou seja, procuraremos determinar at
que ponto a estrutura descentralizada criada pela Constituio de 1891 permitiu (ou impediu)
o exerccio efetivo da cidadania. E, tambm, cabe determinar quais as distores de
representao poltica que o atual sistema acabou por gerar, no obstante sua base
democrtica slida. Iremos, assim, comentar as razes histricas que determinaram a
descentralizao do poder na Primeira Repblica e quais os efeitos de tal descentralizao,
tentando, sempre, tomar em considerao os possveis paralelos que podem ser traados a
partir de seu cotejamento com a Constituio hoje em vigncia. Posteriormente, falaremos,
especificamente, desta.
A Constituio de 1891 deu forma jurdica ao novo regime poltico republicano
instaurado a partir da revoluo de 1889, revoluo esta que foi, na verdade, um golpe
carente de sustentao popular expressiva clebre o comentrio de Aristides Lobos que
diz ter o povo assistido revoluo bestializado, supondo mesmo presenciar uma parada
militar fora de hora numa monarquia exaurida, que perdera o apoio de setores fortes da
sociedade (o exrcito, os cafeicultores e, menos importante, a Igreja). A primeira coisa a ser
destacada no que diz respeito ao golpe de 1889 que no havia uniformidade ideolgica
entre os setores que apoiaram o coup dtat, isto , entre os militares republicanos e as elites
dos estados mais importantes favorveis ao novo regime. Segundo Boris Fausto,

(...) [o]s diversos grupos que cobiavam o poder tinham interesses distintos e no
concordavam sobre o modo como a repblica deveria ser organizada. Os
representantes das elites das provncias importantes (So Paulo, Minas Gerais e
Rio Grande do Sul) defendiam a ideia de uma repblica federativa que garantiria a
cada regio grau considervel de autonomia.
Eles discordavam em outros aspectos (...). O PRP e os mineiros apoiavam o
modelo liberal. Os republicanos no Rio Grande do Sul eram positivistas.
(...) Outro setor a ser considerado so as Foras Armadas, que possuram
considervel influncia durantes os momentos iniciais da repblica. (...) Mas o
setor militar estava longe de ser homogneo. Havia rivalidade entre o exrcito e a
marinha. O exrcito havia sido o autor da repblica, enquanto a marinha era vista
como monarquista.

Havia ainda diferenas conceituais e pessoais que separavam os partidrios de

Deodoro da Fonseca dos de Floriano Peixoto. Os veteranos da Guerra do Paraguai
apoiavam o velho marechal. Muitos destes oficiais (...) desconheciam as ideias
positivistas. (...) Eles acreditavam, simplesmente, que o exrcito deveria ter um
papel mais importante do que aquele que teve durante o imprio.
Apesar de Peixoto no ser positivista e de tambm ter participado da Guerra do
Paraguai, os oficiais que o apoiavam possuam caractersticas diferentes. Eram
jovens e haviam frequentado a Escola Militar, onde foram influenciados pelo
positivismo. Eles julgavam participar da sociedade como soldados, e como
cidados cuja misso era organizar o pas. A repblica deveria ser ordenada e
deveria trazer progresso, o que significava modernizar a sociedade pela difuso do
conhecimento tcnico, pela industrializao e pela expanso das comunicaes. 3

Deve-se lembrar, tambm, que os militares que organizaram e executaram o golpe

pois a proclamao da Repblica foi, precisamente, um movimento orquestrado por militares
representavam apenas uma pequena frao das Foras Armadas; eram, no geral, jovens
militares que estudavam na Escola Militar da Praia Vermelha, imbudos de ideais positivistas
e com uma mentalidade radicalmente cientificista. Apoiavam um governo forte, centralizado,
cujos cargos seriam preenchidos com base no mrito. Para esta mocidade militar, a
monarquia era um regime poltico arcaico que atrasava o progresso social e econmico do
Brasil. Segundo Celso Castro, antroplogo que investigou a fundo as relaes entre Foras
Armadas e poltica brasileira,

O republicanismo da mocidade militar era oriundo da valorizao simblica do

mrito individual somada cultura cientificista hegemnica entre os alunos e
jovens oficiais cientficos. As ltimas dcadas do sculo XIX viram a
aproximao cada vez mais estreita entre o culto da cincia e o republicanismo.
(...) Cincia tornou-se palavra comum nos manifestos republicanos e serviu
como arma ideolgica contra monarquistas e conservadores. 4

Em relao ao setor civil (fazendeiros, em geral) que apoiou a deposio de Dom

Pedro II, a melhor forma de defini-los dizer que repblica para eles significava federao. O
3 FAUSTO, Boris. A concise history of Brazil. Cambridge: Cambridge University Press, 1999. pp.
148-149.
4 CASTRO, Celso. A proclamao da Repblica. Edio eletrnica Kindle: Jorge Zahar. Loc. 187.

que buscavam era o desmonte do governo centralizado do imprio. Foram felizes. Entre 1898
e 1902, j passada a fase de instabilidade dos primeiros anos, Campos Salles inaugura a
poltica dos governadores. A poltica de conciliao entre presidente e oligarquias estaduais
alimentou o coronelismo, a ponto de a Primeira Repblica ser conhecida tambm como
repblica dos coronis. Isso significou uma distoro do ideal federativo, cuja possvel
vantagem seria aproximar os eleitores dos eleitos. O que aconteceu, na prtica, foi o
fortalecimento das oligarquias e dos mandes. Segundo Jos Murilo de Carvalho, durante a
Primeira Repblica,

(...) os presidentes dos estados (antigas provncias) passaram a ser eleitos pela
populao. A descentralizao tinha o efeito positivo de aproximar o governo da
populao via eleio de presidentes de estado e prefeitos. Mas a aproximao se
deu sobretudo com as elites locais. A descentralizao facilitou a formao de
slidas oligarquias estaduais. Nos casos de maior xito, essas oligarquias
conseguiram envolver todos os mandes locais, bloqueando qualquer tentativa de
oposio poltica.5

O coronelismo consistia numa complexa rede de troca de favores tecida entre

mandes locais, oligarquias estaduais e presidente. Ainda de acordo com Jos Murilo de
Carvalho, o coronelismo se definia (...) em termos de compromisso poltico: os coronis
apoiam o governador, que lhes d carta branca em seus domnios; os governadores apoiam o
presidente da Repblica, este reconhecia a soberania deles nos estados 6. Tal poltica de
compromisso foi possvel graas aos diversos mecanismos formais e informais que
distorciam os resultados eleitorais. Era muito importante a comisso verificadora da Cmara
Federal, que operava a degola dos candidatos oposicionistas. Alm disso, vrias trapaas
dos tempos imperiais, como eleies a bico de pena, o trabalho dos fsforos e dos
cabalistas, entre outros expedientes, ainda eram utilizadas. Os resultados destas prticas
foram desastrosos para o processo de consolidao das instituies polticas brasileiras.
Segundo Bolvar Lamounier, (...) o fortalecimento das oligarquias estaduais estiolou a vida
5 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2013. p. 41.
6 CARVALHO, Jos Murilo de. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: Uma Discusso
Conceitual. Dados, Rio de Janeiro, v. 40, n. 2, 1997. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0011-52581997000200003&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 03/10/2014.

parlamentar, inviabilizou o desenvolvimento do sistema partidrio nacional e favoreceu a

supresso das oposies no mbito dos estados7. Segundo o mesmo autor, possvel mesmo
compreender a poltica de Campos Salles como uma reforma constitucional de facto8.
Logo, apesar de, a princpio, as intenes republicanas descentralizadoras do projeto
constitucional de 1891 serem boas, pois se inspiravam no bem-sucedido modelo poltico
norte-americano, seus resultados foram caticos, cortando pela raiz a possibilidade de
exerccio efetivo dos direitos polticos.
Alm disso, preciso ressaltar que a Constituio de 1891 impunha critrios severos
para o exerccio dos direitos polticos. Ao contrrio da Constituio imperial, a nova
Constituio republicana no exigia determinada renda, mas sim, em seu art. 70, que o eleitor
fosse alfabetizado. Num pas que era uma ilha de letrados num oceano de analfabetos, tal
exigncia obstaculizou seriamente o exerccio da cidadania para grande parte da populao.
A experincia poltica regressista da Repblica Velha estaria, hoje, definitivamente,
superada? A repblica consolidada no Brasil aps duas dcadas de regime militar tambm se
propunha a superar uma experincia autoritria, do mesmo modo como propagandeavam os
republicanos oitocentistas. A primeira coisa a ser destacada o consentimento popular na
estruturao do novo regime, que pese todos os problemas experimentados pela Constituinte.
Isso distancia o processo poltico que culmina com a Constituio de 1988 de nossa primeira
experincia republicana, pois cabe lembrar que, de acordo com Jos Murilo de Carvalho, em
relao Repblica Velha, (...) no se pode dizer que o novo regime tenha sido considerado
uma conquista popular e portanto um marco na criao de uma identidade nacional. Pelo
contrrio, os movimentos populares da poca tiveram, quase todos, caractersticas
antirrepublicanas9. J durante o processo de redemocratizao da dcada de 1980, segundo
Daniel de Aaro Reis, [a] elaborao da Constituio mobilizou a opinio pblica, os meios
de comunicao e as foras polticas10. O que separa, de modo decisivo, as experincias
7 LAMOUNIER, Bolvar. Da independncia a Lula: dois sculos de poltica brasileira. So Paulo:
Augurium Editora, 2005. p. 100.
8 Idem. p. 101.
9 CARVALHO, Jos Murilo de. op. cit. p. 81.
10 REIS, Daniel Aaro. A vida poltica in REIS, Daniel Aaro. Modernizao, ditadura e
democracia: 1964-2010, volume 5. Rio de Janeiro: Objetiva, 2014.

polticas de 1988 de 1891 que naquela a bandeira empunhada era a bandeira democrtica,
enquanto nesta buscava-se, principalmente, a descentralizao do poder consoante o projeto
das elites regionais (ou a modernizao vinda de cima, no caso dos militares positivistas).
Dessa forma, o novo regime democrtico, iniciado formalmente em 1988, no foi
projeto de apenas alguns grupos setoriais buscando defender seus prprios interesses, mas
fruto de expressiva movimentao cvica que envolveu a maioria da sociedade. Assim, em
consonncia com os anseios populares, a nova Constituio se caracteriza pela expanso
final dos direitos polticos, na frase de Jos de Murilo de Carvalho. A vontade democrtica
imbuda na nova Carta muito compreensvel quando se considera o longo perodo ditatorial,
marcado pelo abuso do poder e pelo autoritarismo, por que acabara de passar a sociedade
brasileira.
consenso entre historiadores e constitucionalistas que a Constituio de 1988 , de
fato, uma Constituio Cidad, j que estabelece, com especial cuidado caindo at
mesmo na prolixidade, em certos momentos , os direitos civis, polticos e sociais. Mesmo
um historiador de vis bastante crtico, como Marco Antonio Villa, converge para essa
opinio, afirmando:

Um dos pontos altos da Constituio o artigo 5, que garante as amplas

liberdades, principalmente para um pas como o nosso, marcado pelo
autoritarismo. Foram asseguradas as liberdades de manifestao, opinio e
organizao. O crime de racismo foi considerado inafianvel e imprescritvel,
foram abolidos a pena de morte e o banimento. 11

Em relao aos direitos polticos, preciso observar que jamais estes foram to
amplos. Segundo o art. 14, inclusive analfabetos tem o direito (facultativo) ao voto. No que
diz respeito, portanto, incluso poltica, a Constituio de 1988 impecvel, negando o
voto apenas aos conscritos12; a incluso ampla j um grande avano, considerando nosso
passado constitucional. No entanto, no s loas devem ser feitas Carta de 1988.
11 VILLA, Marco Antonio. A histria das constituies brasileiras. So Paulo: Leya, 2011. p. 119.
12 De acordo com Jos Murilo de Carvalho, em sua obra j citada, tal vedao no se justifica. Mas
como atinge uma parcela muito reduzida da populao de somenos.

necessrio, tambm, precisar seus pontos fracos, em especial aqueles que distorcem o
exerccio dos direitos polticos, os quais, apesar de devidamente assegurados, podem ser
prejudicados quando temos uma viso mais abrangente da estrutura institucional brasileira.
As primeiras crticas que sofreu a nova Constituio concentram-se na regulao
imperfeita conferida ao funcionamento dos partidos polticos. Pretendendo se afastar da
imobilizao partidria caracterstica do perodo militar, os constituintes deram muita
liberdade aos partidos polticos. Em primeiro lugar, havia o problema da infidelidade
partidria. O problema foi sanado somente em 2007, ainda que de modo precrio, por
resoluo do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), o qual estabeleceu que o mandato pertencia
ao partido e que, portanto, este poderia requerer a cassao do filiado infiel. Alm disso, a
Constituio de 1988 e a legislao posterior tornaram muito fcil a criao de novos
partidos. Somente em 2010, novamente atravs de resoluo do TSE, que houve maior
disciplinamento deste aspecto, tornando menos banal a criao (ou fuso, incorporao,
extino etc.) dos partidos polticos no Brasil.
Outro problema a sobrerrepresentao de certas regies na Cmara Federal. De
acordo com Jos Murilo de Carvalho,

(...) [o] princpio de uma pessoa, um voto amplamente violado na legislao

brasileira quando ela estabelece um piso de oito e um teto de 70 deputados. Os
estados do Norte, Centro-Oeste e Nordeste so sobrerrepresentados na Cmara,
enquanto que os do Sul e Sudeste, sobretudo So Paulo, so sub-representados.
(...) O desequilbrio na representao reforado pelo fato de que todos os estados
elegem o mesmo nmero de senadores. Como favorece estados de populao mais
rural e menos educada, a sobrerrepresentao, alm de falsear o sistema, tem sobre
o Congresso um efeito conservador que se manifesta na postura da instituio. 13

E importante ressaltar que, no apenas as regies, mas tambm os partidos polticos so

prejudicados com a alocao desproporcional dos assentos legislativos14. possvel, porm,
justificar a sobrerrepresentao de certos estados, tendo em vista o modelo de democracia
consociativa, em que a federao como expresso de interesses territoriais relevantes que
merecem representao especial, o que justifica abrir mo de total igualdade na representao
13 CARVALHO, Jos Murilo de. op. cit. p. 202.

poltica dos indivduos em nome de uma maior igualdade na representao dos estados 15.
Deve-se lembrar, porm, que existem graus de sobrerrepresentao e, atualmente, o brasileiro
est acima da mdia verificada em outros pases de regime poltico similar.
Outro problema do sistema eleitoral em vigncia, vinculado sobrerrepresentao,
deriva da adoo exclusiva do voto proporcional. Muito j se discutiu (e ainda se discute)
uma reforma do sistema eleitoral que combinasse o critrio proporcional atual ao critrio
majoritrio, com inspirao no modelo alemo. Segundo Jos Murilo de Carvalho, (...) [a]
ideia aproximar mais os representantes de seus eleitores e reforar a disciplina partidria 16.
Como este tipo de reforma no pode ser resolvida via resoluo do TSE, provavelmente
muito demorar para que se acumule, no Congresso, a vontade poltica necessria para levla a cabo.
Os problemas institucionais da poltica brasileira podem parecer miudezas. Afinal,
todos tm direito ao voto e as eleies so limpas. Mas os curtos-circuitos decorrentes da
atual legislao podem ser muito srios. Como exemplo, podemos citar a crise que acometeu
o governo Lula, logo em 2004, quando sua base de apoio no Congresso rachou ao meio,
principalmente em razo do PMDB. Como a fragmentao partidria muito intensa e h
falta de coeso ideolgica e disciplina vertical dentro dos partidos, o presidente geralmente
obrigado a articular frgeis composies ps-eleitorais, que no somente comprometem a
agenda presidencial, como tornam possvel a criao de graves impasses entre Executivo e
Legislativo, comprometendo de forma substancial a governabilidade. Uma reforma poltica
sria, portanto, destinada a solucionar estes graves defeitos da estrutura institucional
brasileira, faz-se cada dia mais necessria. J estamos muito longe do coronelismo da
Primeira Repblica. Ao estender o direito ao voto e garantir eleies limpas e inclusivas,
foram feitas as reformas de base necessrias a nosso sistema; falta agora arrumar a

14 NICOLAU, Jairo Marconi. As Distores na Representao dos Estados na Cmara dos

Deputados Brasileira. Dados, Rio de Janeiro, v. 40, n. 3, 1997. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S001152581997000300006&lng=en&nrm=iso>. Acesso em 03/10/2014.
15 SOARES, Mrcia Miranda; LOURENO, Luiz Cludio. A representao poltica dos estados na federao
brasileira. Rev. bras. Ci. Soc., So Paulo, v. 19, n. 56, out. 2004. Disponvel em <http://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0102-69092004000300008&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em 03/10/2014.

16 CARVALHO, Jos Murilo de. op. cit. p. 202.

estrutura. Os pessimistas, no entanto, afirmam que o horizonte a estagnao e imobilidade

a sonolncia secular do Morfeu latino-americano.

Bibliografia:

BOBBIO, Norberto. MATTEUCI, Nicola. PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica.

Braslia: Editora Universidade de Braslia, 13 ed., 2008.
CASTRO, Celso. A proclamao da Repblica. Edio eletrnica Kindle: Jorge Zahar
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2013.
_______. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: Uma Discusso Conceitual. Dados,
Rio de Janeiro, v. 40, n. 2, 1997. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?
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FAUSTO, Boris. A concise history of Brazil. Cambridge: Cambridge University Press,
1999.
LAMOUNIER, Bolvar. Da independncia a Lula: dois sculos de poltica brasileira. So
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NICOLAU, Jairo Marconi. As Distores na Representao dos Estados na Cmara dos
Deputados Brasileira. Revista Dados, Rio de Janeiro, v. 40, n. 3, 1997. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S001152581997000300006&lng=en&nrm=iso>.
REIS, Daniel Aaro. Modernizao, ditadura e democracia: 1964-2010, volume 5. Rio de
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SOARES, Mrcia Miranda; LOURENO, Luiz Cludio. A representao poltica dos
estados na federao brasileira. Rev. bras. Ci. Soc., So Paulo, v. 19, n. 56, out. 2004.
Disponvel

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<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-

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VILLA, Marco Antonio. A histria das constituies brasileiras. So Paulo: Leya, 2011.