PROYECTO DE LEY

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

DECRETA:
LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA
AGROPECUARIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y
FINALIDAD
ARTCULO 1.
(MARCO
CONSTITUCIONAL). La presente Ley se
sustenta en la Constitucin Poltica del Estado, Primera Parte Bases
Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas; Cuarta Parte
Estructura y Organizacin Econmica del Estado, Titulo I Organizacin
Econmica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales,
Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable.
Asimismo, tiene sustento en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio de
1991 y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al
tenor de lo dispuesto por el Pargrafo IV del Artculo 13 de la Constitucin
Poltica del Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad.
ARTCULO 2.
(OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el
proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, para la
soberana alimentaria estableciendo las bases institucionales, polticas y
mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin,
transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales,
de los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin
orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra.

ARTCULO 3.
(FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad
lograr la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para
el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, a travs de la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economa plural.
ARTCULO 4.
(MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene
como mbito de aplicacin a las entidades del nivel central del Estado,
entidades territoriales autnomas, comunidades indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas; y a otras
entidades pblicas, privadas, mixtas, as como productores individuales y
colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el
desarrollo productivo, la seguridad y soberana alimentaria.
ARTCULO 5.
(ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los
siguientes ejes temticos del proceso de Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria:
1. Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el logro de la
soberana alimentaria boliviana.
2. Reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas como Organizacin
Econmica Comunitaria - OECOM.
3. Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector
agropecuario, para que facilite la asistencia integral tcnica y
tecnolgica oportunas para garantizar la suficiente produccin,
transformacin y comercializacin de alimentos.
4. Planificacin
estratgica
alimentaria
participativa
desde
las
comunidades
indgena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales y afrobolivianas y los actores de la economa plural
sobre la base de su vocacin y potencial productivo y los recursos
naturales para definir las estrategias de produccin, planes y
programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible.
5. Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin
oportuna.
6. Sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los
alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y
generacin de reservas.
7. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia
tcnica y capacitacin.

8. El manejo sostenible y adecuado del agua y los recursos genticos para

garantizar los procesos productivos.
9. Promover el proceso de gestin territorial indgena originaria
campesino, comunidades interculturales y afrobolivianas.
10. Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de
transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los
saberes, prcticas y conocimientos ancestrales.
11. Seguro Agrario Universal.
12. Transferencia de recursos a las comunidades indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, adems de
otros mecanismos de financiamiento.
13. Mecanismos crediticios.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
ARTCULO 6.
son:

(PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley

1. Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las

bondades de la Madre Tierra para satisfacer las necesidades
alimentarias se har en el marco de la convivencia armnica con la
naturaleza, su respeto y defensa.
2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la
concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas, principios y polticas
del Estado, las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, otros actores de la
economa plural y la poblacin en general, quienes actuarn
conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades alimentarias de
las bolivianas y los bolivianos.
3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y
responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas
las bolivianas y los bolivianos.
4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos
pblicos, as como la facilitacin desde los rganos del Estado y de
todos los actores de la economa plural a la provisin y acceso a toda
informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria
de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin.

5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo

con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural,
con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva,
subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la
satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra
y en comunidad con los seres humanos.
6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto mutuo,
cooperacin, intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente,
para satisfacer las necesidades alimentarias y la produccin
agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores
ms vulnerables y necesitados.
7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin
saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni
distincin de clase social, credo religioso, opcin poltica, gnero y
generacional.
8. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado
Plurinacional, define e implementa sus polticas y estrategias
destinadas a la produccin, acopio, transformacin, conservacin,
almacenamiento, transporte, distribucin, comercializacin, consumo e
intercambio de alimentos.
ARTCULO 7.
entender por:

(DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se

1. Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y

asesoramiento para el mejoramiento de las actividades agropecuarias,
tales
como:
produccin,
manipulacin,
transformacin,
almacenamiento y comercializacin de productos agropecuarios.
2. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen
la base de la produccin agropecuaria, conformado por los recursos
suelo, agua, flora y fauna de la Madre Tierra.
3. Comunidad. Conjunto de familias indgena originaria campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas que comparten territorio,
cultura, historia, lengua y estn organizadas legtimamente de acuerdo
a sus normas y procedimientos propios.
4.
Economa Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que
comprende sistemas de planificacin, organizacin, produccin,

5.

6.

7.

8.

9.

generacin de excedentes y su distribucin para el bienestar comn;

basado en la cosmovisin de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, quienes
administran su territorio, recursos y tienen sus propias formas de
organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
Economa Plural. Comprende las distintas formas de organizacin
econmica existentes en el pas, compuesta por las formas de
organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa.
Gestin Territorial Indgena Originaria Campesino. Es el proceso
mediante el cual los pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad de
su territorio, lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las
diversas comunidades que conforman el territorio, ejecutando sus
decisiones con el fin de mejorar su calidad de vida y contribuir a la
seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes,
tecnologas y valores culturales.
Pirwa. Es un depsito ancestral elaborado con diferentes materiales
segn la regin, para la conservacin de los alimentos en su estado
natural durante aos, garantizando condiciones de temperatura,
ventilacin y otros.
Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o
indirectamente forman parte de la alimentacin diaria del pueblo
boliviano, de la constitucin de reservas y oportunidades de exportacin
que el Estado en ejercicio de la soberana alimentaria identificar y
priorizar peridicamente, en funcin a la planificacin participativa
estratgica alimentaria y las necesidades de la poblacin sobre la base
de informacin oficial.
Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos
adversos que pudiesen ocasionar lesiones o prdida de vidas, afectacin
a propiedades, a la produccin de alimentos y el medio ambiente, y la
detencin de la actividad econmica en un lugar y periodo de
exposicin determinado.
CAPTULO III
ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS

ARTCULO 8.
(RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO
ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS). Se reconoce a las
comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales

y afrobolivianas, como Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, constituidas en el ncleo orgnico, productivo, social y cultural
para el vivir bien.
ARTCULO 9.
(CAPACIDAD DE GESTIN TERRITORIAL). Se
reconoce la capacidad de gestin territorial de las comunidades indgena
originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y sus
estructuras orgnicas territoriales con responsabilidad, compromiso y
respeto mutuo para implementar las fases de produccin, transformacin,
comercializacin y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal
para lograr la soberana alimentaria y la generacin de excedentes
econmicos.
ARTCULO 10. (GARANTA DE PARTICIPACIN). Se garantiza la
participacin en todos los niveles de gobierno del mbito agropecuario de
manera organizada, legtima, concertada y consensuada de las
comunidades
indgena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales y afrobolivianas a travs de sus normas, procedimientos y
estructuras orgnicas propias, en el proceso de la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, el manejo y la gestin sustentable del agua, el
aprovechamiento forestal, la consolidacin del territorio indgena originario
campesino y la planificacin en el marco de la significacin y el respeto de
su cosmovisin y sus derechos.
ARTCULO 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS). Se reconoce a las
comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales
y afrobolivianas, el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas
y ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al
destino de los recursos fiscales, a la calidad de los servicios pblicos, al
manejo transparente de la informacin en todos los niveles del Estado y al
control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas
en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas.
TTULO II
POLTICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIN DE LA
REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
CAPTULO I
POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA
AGROPECUARIA

ARTCULO 12.
(POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA
COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural
integral sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la
implementacin del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, se establecen las siguientes polticas de Estado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Fortalecimiento de la base productiva.

Conservacin de reas para la produccin.
Proteccin de recursos genticos naturales.
Fomento a la produccin.
Acopio, reserva, transformacin e industrializacin.
Intercambio equitativo y comercializacin.
Promocin del consumo nacional.
Investigacin, innovacin y saberes ancestrales.
Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
Gestin de riesgos.
Atencin de emergencias alimentarias.
Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.
Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados.
Gestin territorial indgena originario campesino.
Seguro Agrario Universal.
Transferencias.

ARTCULO 13. (POLTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE

PRODUCTIVA). Tendr como objeto fortalecer de manera integral la base
productiva con nfasis en las prcticas locales y ancestrales de las
comunidades para una gestin integral que optimice el uso y acceso al
agua para riego desde una visin de manejo de cuencas que proteja el
agua para la vida, la recuperacin de la fertilidad del suelo mediante la
reposicin de cobertura vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la
conservacin e incremento de la biodiversidad a travs de la recuperacin
y crianza de semillas nativas y produccin de semillas mejoradas y otras
acciones que protejan la biodiversidad contra la biopiratera y la tendencia
al monopolio de las transnacionales de semillas.
1. Suelo. La gestin integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de
la cobertura vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas
adaptadas, la disminucin de la presin o carga animal mejorando la
pradera nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos

orgnicos mediante el reciclaje de residuos orgnicos, sustitucin y

eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas ancestrales de
conservacin de suelos, terraceo, andenera, cercos, rotacin de tierras,
el mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento
racional de los recursos forestales no maderables, agroforestera,
fortalecimiento de la organizacin y gestin comunal para el uso de
suelos en funcin de su vocacin natural o aptitud de uso.
2. Agua para la Produccin. Se promover el aprovechamiento y uso
sostenible del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las
prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas,
mediante:
a) La construccin y mejoramiento de infraestructura de riego y
acueductos, identificando los mejores sistemas de captacin de agua
en cantidad y calidad, implementando tecnologas eficientes de uso
del agua en parcela y la conservacin del suelo, recuperando
saberes, ciencia y tecnologa.
b) El almacenamiento de agua, a travs de represas y reservorios, para
garantizar su disponibilidad y uso durante periodos secos.
c) El fortalecimiento de la autogestin de sistemas de aprovechamiento
y manejo de agua con fines de produccin agropecuaria, segn los
diferentes sistemas incluyendo prcticas ancestrales de las
comunidades indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas.
d) Estudios de calidad de agua y balances hdricos por cuencas y
microcuencas que permitan el uso adecuado del agua en actividades
agropecuarias protegiendo el suelo y la vida.
3. Semillas. Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e
intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisin
para la produccin, mediante:
a) El fomento a la produccin de semilla de alta calidad priorizando los
productos estratgicos.
b) El estmulo a la recuperacin, conservacin, mejoramiento,
produccin y difusin de semillas nativas provenientes de los
pueblos
indgena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales, afrobolivianas y de pequeos productores.

c) El control de las actividades de produccin, acondicionamiento,

certificacin, promocin y comercializacin de semillas.
d) La creacin de bancos de semillas, fondo de semillas y centros de
acopio que permitan conservar, generar reservas estratgicas de
semillas promoviendo mercados.
e) El fortalecimiento y generacin de condiciones para el
almacenamiento y conservacin de semillas.
f) Alianzas estratgicas con sectores privados que se dedican a la
produccin y acopio de semillas.
4. Recursos Genticos
a)

b)

El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuario y Forestal

INIAF, es la instancia encargada de garantizar la conservacin y
administracin in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del
lugar de origen de los recursos genticos de la agrobiodiversidad,
parientes silvestres y microorganismos de las diferentes eco
regiones del pas, con la finalidad de evitar la erosin gentica y
asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y
primer eslabn de la produccin agropecuaria.
El Estado facilitar el acceso a recursos genticos con fines
productivos y de investigacin para consolidar la seguridad y
soberana alimentaria del pas, siempre y cuando su uso se
enmarque en las polticas de proteccin y defensa de los recursos
genticos del pas.

ARTCULO 14. (POLTICA DE CONSERVACIN DE REAS PARA LA

PRODUCCIN). A fin de garantizar la produccin de alimentos, el nivel
central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas, regular el uso de suelos protegiendo y velando por la
conservacin de reas aptas para produccin agropecuaria, evitando la
expansin de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas.
Para ello se adoptar las siguientes medidas:
1. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia tcnica de
monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas, generar el Plan Nacional de
Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial para la Produccin
Agropecuaria y Forestal, identificando las reas de vocacin productiva
y estableciendo las reas estratgicas de produccin, debiendo las

2.
3.

4.
5.
6.

entidades territoriales autnomas definir su ordenamiento territorial en

base a los lineamientos nacionales.
Se planificarn los asentamientos humanos y se delimitar el
crecimiento urbano a fin de proteger las reas de vocacin productiva,
en base a la poltica nacional de ordenamiento territorial.
Se identificarn las reas de vocacin productiva en zonas
periurbanas, permitiendo nuevos asentamientos humanos sobre
superficies que combinen espacios de produccin agropecuaria con
espacios habitacionales y que no perjudiquen la actividad productiva.
Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos
frente a la expansin urbana horizontal.
Se promover la produccin agropecuaria y forestal diversificada a
travs de la implementacin de planes, programas y proyectos
alternativos a fin de evitar la expansin de monocultivos.
Las comunidades y territorios indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de sus
derechos y en ejercicio de la gestin territorial, en base a los
lineamientos nacionales definirn la forma de uso, ocupacin y
aprovechamiento de su espacio precautelando las reas productivas en
beneficio de la seguridad alimentaria con soberana, de acuerdo a sus
criterios culturales y principios de convivencia armnica con la Madre
Tierra.

ARTCULO 15. (POLTICA

DE
PROTECCIN
DE
RECURSOS
GENTICOS NATURALES). I. En el marco de los Artculos 342 y 346 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 071, de 21 de diciembre de
2010, de Derechos de la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia,
proteger la biodiversidad, como sustento de los sistemas de vida y sus
procesos naturales, garantizando la seguridad con soberana alimentaria y
la salud de las personas, para ello:
1. Se facilitar el acceso a recursos genticos con fines productivos y de
investigacin para consolidar la seguridad con soberana alimentaria,
siempre y cuando su uso se enmarque en las polticas de proteccin y
defensa de recursos genticos naturales del pas.
2. Se desarrollar acciones a travs de la autoridad competente en
recursos genticos, para la conservacin del patrimonio gentico del
pas, incluyendo sus parientes silvestres, apoyando a la produccin
con la identificacin y promocin del uso y aprovechamiento de nuevas
especies y variedades cultivables, velando por la distribucin justa y

equitativa de los beneficios derivados para la proteccin de los

conocimientos tradicionales y saberes ancestrales.
3. No se introducirn en el pas paquetes tecnolgicos agrcolas que
involucren semillas genticamente modificadas de especies de las que
Bolivia es centro de origen o diversidad, ni aquellos que atenten contra
el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de
vida y la salud humana.
4. Todo producto destinado al consumo humano de manera directa o
indirecta, que sea, contenga o derive de organismos genticamente
modificados, obligatoriamente deber estar debidamente identificado e
indicar esta condicin.
ARTCULO 16.
(POLTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN). Se
fomentar un mejor y mayor rendimiento de la produccin en el marco de
la economa plural, a la produccin tradicional, orgnica, ecolgica,
agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita
alcanzar la soberana alimentaria as como la generacin de excedentes, en
el marco de los saberes, prcticas locales e innovacin tecnolgica en base
a las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.
ARTCULO 17.
(POLTICA DE ACOPIO Y RESERVA). I. Se fomentar
el modelo comunitario de la Pirwa, as como los silos y depsitos como
estrategia de acopio y conservacin de alimentos para alcanzar la
soberana
alimentaria,
avanzando
hacia
el
procesamiento
e
industrializacin para la generacin de valor agregado, identificando y
priorizando productos con potencial para su transformacin e
industrializacin a travs de complejos productivos locales que rescaten la
vocacin productiva de las comunidades y territorios indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y
mantener reservas estratgicas agroalimentarias, para garantizar la
disponibilidad de alimentos estratgicos en caso de contingencias que
pudieran afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y
distribucin.
III. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura
adecuada para el acondicionamiento y almacenamiento de productos que
se constituyan como estratgicos desde entidades pblicas y privadas,
mediante:

1. La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel

central del Estado y los gobiernos autnomos a travs del
cofinanciamiento de proyectos concurrentes.
2. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura
privada y comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a
las necesidades y condiciones de las diferentes zonas productivas.
ARTCULO 18.
(POLTICA DE TRANSFORMACIN Y FOMENTO A LA
INDUSTRIALIZACIN). El Estado fomentar
el
desarrollo de la
transformacin e industrializacin de productos agropecuarios de los
actores de la economa plural, sobre los principios de complementariedad,
reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, priorizando el modelo
de desarrollo comunitario, mediante:
1. Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e
industrializacin en cada regin segn su estrategia de produccin
diversificada y definida segn su vocacin productiva con apoyo
econmico a las organizaciones econmicas comunitarias.
2. La dotacin de crditos en especie e impositivos, en materia ambiental
por el uso de tecnologas limpias y otras que fomenten las iniciativas de
organizaciones comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y
asociaciones de productores.
ARTCULO 19. (POLTICA
DE
INTERCAMBIO
Y
COMERCIALIZACIN). I. El proceso de comercializacin e intercambio
equitativo, estar enmarcado en los principios de reciprocidad,
complementariedad y redistribucin de productos agroalimentarios, con el
propsito de servir al ser humano y no as al mercado.
II. Con la finalidad de lograr la soberana alimentaria, se establecen los
siguientes lineamientos:
1. Se suscribirn acuerdos con el sector productivo sobre metas en
volmenes de produccin y exportaciones.
2. Se proteger la produccin nacional agroalimentaria, regulando la
exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios.
3. Se dar preferencia en la asignacin de subsidios a favor de los
productores nacionales respecto de los subsidios a las importaciones.

4. Se establecern disposiciones especiales para que los productos

agropecuarios lleguen directamente a los consumidores a precios
accesibles, a travs de empresas estatales autorizadas para la compra
de la produccin local a precio justo para los productores y venta de
dichos productos a los consumidores.
5. Se establecern disposiciones para el control de la produccin,
importacin
y comercializacin de
productos
genticamente
modificados.
6. Se fortalecer el sistema de acreditacin de la condicin sanitaria,
calidad e inocuidad alimentaria y el carcter orgnico de productos
agroalimentarios e insumos de origen animal y vegetal.
7. Se establecern disposiciones para el control fiscal de polticas y
arbitraje para proteger al productor nacional contra prcticas injustas
del comercio exterior.
III. La reglamentacin especfica del Pargrafo anterior, ser emitida por el
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.
IV. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas en coordinacin mutua y con otras instituciones
del sector agropecuario, crearn espacios de intercambio, incluyendo
mercados mayoristas y supermercados populares, con el fin de acercar a
productores y consumidores garantizando precio justo del productor al
consumidor.
ARTCULO 20.
(POLTICA
DE
PROMOCIN
DEL
CONSUMO
NACIONAL). I. El pueblo boliviano a travs de sus instancias de
planificacin participativa, definir su propio sistema alimentario desde el
mbito de la produccin, transformacin, comercializacin y consumo
responsable, determinando niveles de autosuficiencia en coherencia a la
gestin adecuada de las bondades de la Madre Tierra para alcanzar la
soberana alimentaria.
II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
segn su mbito competencial, debern:
1. Insertar en la currcula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la
importancia del consumo preferente de productos de origen nacional,
sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, bajo responsabilidad de
los Ministerios de Educacin, de Salud y Deportes.

2. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria

Escolar en los niveles inicial, primaria y secundaria de las unidades
educativas pblicas y de convenio.
3. Incorporar a las comunidades indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas como entidades
proveedoras de alimentos para el Programa de Alimentacin
Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna, con este
fin se establecer la normativa necesaria para que sean habilitadas
como entidades de provisin de bienes y servicios.
4. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de
certificacin de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de
la produccin agropecuaria nacional en la transformacin e
industrializacin de alimentos.
5. Promocionar y difundir el Compro y Como Boliviano e implementar
otras acciones complementarias que fomenten el consumo de productos
locales.
ARTCULO 21.
POLTICA DE INNOVACIN AGROPECUARIA Y
FORESTAL). I. El nivel central del Estado promover la innovacin
agropecuaria y forestal, fortaleciendo al NIAF, como autoridad competente
y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
SNIAF, de los servicios de certificacin de semillas y la gestin de los
recursos genticos de la agrobiodiversidad como patrimonio del Estado.
II. El INIAF, deber generar tecnologas, establecer lineamientos y
gestionar las polticas de innovacin agropecuaria y forestal, para
contribuir a la seguridad con soberana alimentaria, en el marco del
dilogo de saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto
mutuo, considerando los siguientes principios rectores:
1. El desarrollo de procesos de innovacin bajo enfoques y modelos
participativos, y la democratizacin de la innovacin con participacin
de comunidades productivas y otros actores en la investigacin,
asistencia tcnica, extensin y capacitacin.
2. Atencin especial de productos estratgicos para la seguridad con
soberana alimentaria.
III. Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas
superiores tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y
comunitarias que desarrollan innovacin productiva, debern realizar

investigaciones en el marco de las prioridades estatales en coordinacin y

siguiendo los lineamientos del ente rector del SNIAF.
ARTCULO 22.
(POLTICA
NACIONAL
DE
MECANIZACIN
Y
TECNIFICACIN AGROPECUARIA). I. En el marco de la planificacin
participativa, el Estado promover y fomentar procesos de mecanizacin y
tecnificacin agropecuaria adecuados y adaptados a los diferentes pisos
ecolgicos, las vocaciones productivas y de uso de suelo, que sean
accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra,
mediante:
1. Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso
para la produccin agropecuaria.
2. Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa,
maquinaria e implementos agropecuarios en el pas, recuperando
conocimientos,
ciencias
y
saberes
ancestrales,
locales
y
convencionales.
II. Se fortalecer la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo
Nacional COFADENA, para participar y coadyuvar en el proceso de
mecanizacin agropecuaria a requerimiento y necesidades de los
productores en coordinacin con las instancias sectoriales pertinentes del
rgano Ejecutivo, adems de otras tareas inherentes a sus funciones, en
el marco la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
ARTCULO 23.
(POLTICA
DE
SERVICIOS
DE
SANIDAD
AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA). I. El Estado fortalecer
los servicios agropecuarios destinados a incrementar la produccin y
productividad agropecuaria y ecolgica de manera eficiente y oportuna,
que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a travs
de la prevencin y control de enfermedades, la vigilancia y el control
epidemiolgico, control de la calidad de insumos, la certificacin de
productos y la prestacin de servicios de asistencia tcnica a las
comunidades como pilares esenciales para alcanzar la soberana
alimentaria.
II. Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias
implementarn y ejecutarn planes, programas y proyectos de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidas en las polticas,
estrategias y normas definidas por la entidad nacional competente.

ARTCULO 24.
(POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN DE
RIESGOS). En el marco del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos
y Atencin de Desastres o Emergencias y el Artculo 100 de la Ley N 031,
de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, las entidades estatales en coordinacin con los actores
productivos, implementarn un sistema de prevencin y gestin de riesgos
relacionados a desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones
antrpicas, plagas, enfermedades, siniestros climticos y riesgos del
mercado que puedan afectar la soberana alimentaria, mediante:
1. El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna
y permanente sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos
que afecten a la produccin de alimentos.
2. La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as
como la rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura, y
recuperacin de las capacidades productivas.
3. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la
gestin de riesgos.
ARTCULO 25.
(POLTICA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS
ALIMENTARIAS). En caso de fenmenos asociados a desastres naturales e
intervenciones antrpicas que pongan en riesgo el acceso a la
alimentacin, el Estado implementar programas para dotar de alimentos
suficientes a las poblaciones afectadas, fomentando la compra de
alimentos locales mediante un trabajo coordinado entre las instituciones
competentes.
ARTCULO 26. (GARANTA DE PROVISIN DE ALIMENTOS) Se
declara al sector agropecuario como sector estratgico para la produccin
de alimentos. A fin de garantizar su produccin y abastecimiento a precio
justo, el Estado tomar las medidas necesarias para garantizar la oferta
oportuna y adecuada de alimentos estratgicos suficientes que permitan
satisfacer las necesidades de alimentacin del pueblo boliviano.
ARTCULO 27. (POLTICA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN). Esta
poltica tiene como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un
estado nutricional adecuado, asegurando el consumo de alimentos
variados que cubra los requerimientos nutricionales en todo el ciclo de
vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de

alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de

informacin y educacin a la poblacin boliviana sobre los valores
nutricionales de los alimentos y su preparacin, de acuerdo a normativa
especfica.
ARTCULO 28.
(POLTICA DE APOYO A LA GESTIN TERRITORIAL
INDGENA
ORIGINARIO
CAMPESINO
COMUNIDADES
INTERCULTURALES Y AFROBOLIVIANAS). Tendr el objeto de apoyar
los procesos de implementacin, ejecucin y financiamiento de Programas
de Gestin Territorial Indgena - GTI, elaborados y presentados por las
organizaciones matrices de los pueblos indgena y naciones originarias,
con el fin de promover y dinamizar el desarrollo organizativo, social,
cultural, econmico y productivo de los pueblos indgenas en sus
territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la
seguridad con soberana alimentaria
de acuerdo a sus saberes,
tecnologas y valores culturales. Esta poltica es complementaria a las
polticas y estrategias establecidas en la presente Ley a las cuales las
naciones, pueblos y comunidades indgena originario campesino,
comunidades interculturales y afrobolivianas pueden acceder y participar
sin restriccin alguna.
ARTCULO 29.
(CREACIN
DE
INSTITUTOS
TCNICOS
AGROPECUARIOS). I. El nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, en convenio con las organizaciones sociales que
as lo planteen, asumirn el establecimiento y funcionamiento de
Institutos Tcnico Agropecuarios Pblicos y de Convenio, para la
formacin tcnica superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos
implementarn una currcula integral terico-prctica basada en
principios como el respeto a la Madre Tierra, la produccin agroecolgica,
la recuperacin de prcticas y conocimientos ancestrales y la organizacin
social y poltica comunitaria.
II.
La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico Agropecuario
Pblicos y de Convenio ser regulado por el Ministerio de Educacin.
CAPTULO II
SEGURO AGRARIO UNIVERSAL
ARTCULO 30. (CREACIN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL
PACHAMAMA). I. Se crea el Seguro Agrario Universal Pachamama,

con la finalidad de asegurar la produccin agraria afectada por daos

provocados por fenmenos climticos y desastres naturales adversos, en la
forma y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley.
II. El Seguro Agrario Universal Pachamama, ser implementado de
manera progresiva en los mbitos establecidos en el numeral 4 del Artculo
407 de la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo a reglamento.
ARTCULO 31. (BENEFICIARIOS). I. Son sujetos beneficiarios del
Seguro Agrario Universal Pachamama, los siguientes:
1. Las comunidades indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas con produccin colectiva.
2. Las familias indgena originario campesinos interculturales y
afrobolivianas con produccin individual.
3. Los productores agrarios sean personas naturales o colectivas.
II. Se dar cobertura slo a los beneficiarios que cumplan con todos los
requisitos establecidos en el reglamento para acceder a los beneficios del
Seguro Agrario Universal Pachamama.
ARTCULO 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO). I. Se crea el
Instituto del Seguro Agrario INSA, como institucin pblica, autrquica,
con patrimonio propio, autonoma de gestin tcnica, econmica,
operativa, administrativa y legal, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras. El INSA se constituye en una instancia operativa y
normativa del Seguro Agrario Universal Pachamama, con mbito de
competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
II. El INSA, se financiar con recursos del Tesoro General de la Nacin de
acuerdo a su disponibilidad financiera, recursos propios, donaciones y
otras fuentes de financiamiento.
III. El INSA, estar a cargo de un Director General Ejecutivo, que ser
designado mediante Resolucin Suprema de una terna propuesta por el
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien ser responsable de la
ejecucin, administracin, y aplicacin de la normativa y aspectos tcnicos
de la entidad.

ARTCULO 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL

SEGURO AGRARIO) Para la implementacin de Seguro Agrario Universal
Pachamama, el INSA tendr las siguientes atribuciones y funciones:
1. Disear, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios
Anual a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas y las
entidades territoriales autnomas, concretando la aplicacin progresiva
del Seguro Agrario Universal Pachamama.
2. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal
Pachamama, as como otros recursos destinados al pago de siniestros
segn los productos de seguro a ser implementados de acuerdo a
reglamento.
3. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y
particulares.
4. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser
implementados de acuerdo a las caractersticas propias de regiones y
productores.
5. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para los
productores ms pobres segn reglamento.
6. Contratar servicios de apoyo de entidades financieras u otro tipo de
instancias que posibiliten la implementacin de las distintas
modalidades o productos de seguro.
7. Celebrar convenios, acuerdos de cooperacin tcnica y operativa con las
instancias
institucionales
pblicas,
privadas,
nacionales
o
internacionales, en el mejor inters de cumplir con la finalidad del
Seguro Agrario Universal Pachamama. En el caso de convenios o
acuerdos internacionales se coordinar con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
8. Generar y administrar las bases de datos de informacin relativa a la
implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.
9. Fijar topes de tasas por producto, definir y aprobar las zonas
homogneas de riesgo agroclimtico de acuerdo a reglamento.
10. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del clculo de
las indemnizaciones de acuerdo a reglamento.
11. Aprobar las plizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al
Seguro Agrario Universal Pachamama respecta.
12. Aprobar los porcentajes de indemnizacin respecto del precio o
rango de precio.

13. Aprobar los cronogramas para la suscripcin al seguro de los

distintos cultivos, as como las condiciones tcnicas mnimas exigibles
de cultivo en cada zona de riesgo agroclimtico para que los mismos
puedan ser amparados por el seguro.
14. Aprobar los sistemas de verificacin de daos por producto regin,
sistemas de peritaje, sistemas de ndices de rendimiento, sistemas de
ndices climticos, otros o la combinacin de los anteriores.
15. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al
cumplimiento de los fines y la adecuada implementacin del Seguro
Agrario Universal Pachamama.
ARTCULO 34.
(SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO
AGRARIO). I. El Estado promover la creacin de una aseguradora
pblica que ser responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal
Pachamama.
II. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal Pachamama,
de acuerdo a lo establecido por reglamento, las compaas de seguro
autorizadas por la autoridad competente y seleccionadas por el INSA,
podrn participar en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido
en la Ley y normas que regulan al sector asegurador nacional.
ARTCULO 35.
(SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO). I. Se establece
un programa de subsidio de las primas de productores con cobertura del
Seguro Agrario Universal Pachamama.
II. El subsidio a la prima podr cubrir la totalidad de la misma en el caso
de los productores ms pobres para acceder a la cobertura de prdidas
derivadas de daos causados por fenmenos climticos y naturales
adversos, plagas y enfermedades, de acuerdo a reglamento.
III. El subsidio financiado por recursos econmicos del Estado, a travs
del Gobierno del Estado y las entidades territoriales autnomas, deber ser
proporcionalmente mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del
beneficiario. El subsidio para los productores agrarios con menor grado de
pobreza, ser proporcionalmente menor nulo, de acuerdo a reglamento.
IV. La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin
TGN, no constituir una restriccin para que las entidades territoriales
autnomas asuman el subsidio a la prima.

CAPTULO III
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
ARTCULO 36.
(ORGANIZACIN ECONMICA COMUNITARIA). La
estructura organizativa de base para la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria se asienta en las comunidades indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, que a partir de
la presente Ley son reconocidas en OECOMs, las mismas que se regirn
por sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones, consensos,
resolucin de conflictos, gestin integral del territorio, uso y acceso a los
recursos naturales en base a su estructura orgnica propia.
ARTCULO 37. (CONSEJOS ECONMICO PRODUCTIVOS). I. Se crean
los Consejos Econmico Productivos, constituidos por las autoridades
gubernamentales correspondientes, las organizaciones indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, representantes
del sector agroempresarial como instancia de coordinacin y participacin
para la elaboracin de polticas pblicas, planificacin, seguimiento y
evaluacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
II. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, estar
conformado por:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.
2. Ministras o ministros del rea productiva.
3. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel nacional.
4. Representante de la Confederacin Agropecuaria Nacional.
III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo podr convocar de
acuerdo a su necesidad a:
1. Gobernadoras o gobernadores departamentales.
2. Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia
FAM.
3. Representante de las Autonomas Indgena Originario Campesinas.
4. Representantes
de
los
Consejos
Econmicos
Productivos
Departamentales, Regionales, Provinciales y/o Municipales.

IV. Los Consejos Departamentales Econmico Productivos CODEP,

ejercern sus competencias en el mbito departamental y estarn
conformados por:
1. La autoridad departamental competente.
2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel departamental.
3. Representante de la Cmara Agropecuaria Departamental.
V. Los Consejos Regionales Econmico Productivos COREP, ejercern
sus competencias en el mbito regional de su jurisdiccin territorial, y
estarn conformados por:
1. La autoridad regional competente.
2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel regional.
VI. Los Consejos Provinciales Econmico Productivos COPREP, ejercern
sus competencias en el mbito provincial donde no exista Consejo
Regional Econmico Productivo y estarn conformados por:
1. Representantes provinciales de las organizaciones indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas del nivel
provincial.
2. La autoridad provincial competente.
VII. Los Consejos Municipales Econmico Productivos COMEP, ejercern
sus competencias en el mbito Municipal de su Jurisdiccin territorial, y
estarn conformados por:
1. La autoridad municipal competente.
2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel municipal.
VIII. La organizacin interna de los Consejos se establecer mediante
decreto reglamentario.
ARTCULO 38.
(INSTITUCIONALIDAD
PBLICA
PARA
LA
REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). I. Para
la concrecin de las polticas y planes de la Revolucin Productiva

Comunitaria Agropecuaria, se dispone la creacin y el fortalecimiento de

entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las
siguientes acciones:
1. Gestin Integral del Agua para la Vida, para la construccin de
sistemas de riego, acueductos, atajados, pozos, estanques,
mejoramiento y tecnificacin de riego.
2. Gestin Integral del Suelo para la Vida, para la forestacin y
agroforesteria con especies nativas y adaptadas, construccin de
terrazas, cercos y reposicin de la cobertura vegetal.
3. Produccin de abono, fertilizantes, compostaje y reciclaje de materia
orgnica.
4. Produccin de semillas nativas, locales y mejoradas para fortalecer los
mecanismos de intercambio de semillas en las comunidades, la
implementacin de bancos comunales de semilla, la provisin de
semillas nativas y mejoradas; y el desarrollo de zonas semilleristas
precautelando la propiedad del Estado sobre los recursos genticos.
5. Asistencia tcnica, provisin de maquinaria, equipamiento agrcola
diferenciado por pisos ecolgicos, a requerimiento y decisin de los
productores.
6. Acopio y reservas estratgicas para la construccin de silos y centros
de acopio que permitan generar reservas estratgicas para el pas y
regular el mercado.
7. Transformacin y fomento de la industrializacin, asistencia tcnica y
financiera a emprendimientos comunitarios, pequeos y medianos con
base en la vocacin productiva territorial.
8. Comercializacin
comunitaria,
construccin,
habilitacin
y
mejoramiento de mercados, apertura de mercados locales, municipales
y departamentales, promocin de ferias, compra adelantada de
productos estratgicos con precios preferenciales y venta de insumos
para la produccin agropecuaria y forestal.
II. La participacin y control social de acuerdo a Ley, deber garantizarse
en todas las entidades existentes y de nueva creacin contempladas en la
presente Ley.
III. Las entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan
entre sus atribuciones la atencin al sector agropecuario, podrn
considerar como entes ejecutores a las OECOMs con personera jurdica, a
efectos de la ejecucin directa de proyectos de inversin en el sector

agropecuario financiados con recursos externos de donacin o crdito. Los

proyectos debern contemplar esquemas de control social que garanticen
el destino de los recursos a la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los
sistemas de control gubernamental.
ARTCULO 39.
(CREACIN DE LA EMPRESA ESTRATGICA DE
APOYO A LA PRODUCCIN DE SEMILLAS). I. Se crea la Empresa
Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas como entidad pblica
autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con
personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma
de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.
II. La Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas queda
encargada de:
1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o
fuera del lugar de origen, en coordinacin con el INIAF.
2. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratgicos.
3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios as como de
pequeos y medianos productores semilleros, aprovechando el
potencial productivo de las zonas productoras de semillas de calidad,
facilitando la oferta y provisin a las zonas productoras.
ARTCULO 40.
(CREACIN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIN DE
ABONOS Y FERTILIZANTES). I. Se crea la Empresa de Produccin de
Abonos y Fertilizantes EPAF, como entidad pblica autrquica, bajo
tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad
jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma de gestin
tcnica, administrativa y presupuestaria.
II. La EPAF deber:
1. Priorizar la produccin de abonos orgnicos, el reciclaje y
aprovechamiento de desechos orgnicos para su generacin.
2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados
para el aprovechamiento de desechos para la produccin de abonos y
fertilizantes.
3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias as como de pequeos y
medianos productores.

4. Aprovechar los insumos derivados de la explotacin minera e

hidrocarburfera y de otras actividades nacionales.
ARTCULO 41. (INFORMACIN ESTADSTICA AGROPECUARIA). El
Instituto Nacional de Estadstica INE, implementar una unidad
especializada para la generacin de informacin agropecuaria, la cual
deber disear e implementar mecanismos de informacin estadstica
primaria del sector agropecuario y una herramienta de informacin
integral que deber implementarse al menos cada tres (3) aos,
complementando los instrumentos en funcionamiento.
ARTCULO 42.
(OBSERVATORIO
AGROAMBIENTAL
Y
PRODUCTIVO). I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
implementar el Observatorio Agroambiental y Productivo como instancia
tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, para
garantizar la soberana alimentaria, que deber trabajar en coordinacin
con el INE.
II. Las instituciones estatales que generan y procesan informacin
relacionada con la produccin alimentaria y el sector agropecuario, tienen
la obligacin de proporcionar oportunamente dicha informacin al
Observatorio Agroambiental y Productivo, que permita mantener
actualizado el sistema de informacin agroambiental y productivo, la cual
deber estar a disposicin de dichas instituciones.
ARTCULO 43.
(FUNCIONES
DEL
OBSERVATORIO
AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. Son funciones del Observatorio
Agroambiental y Productivo las siguientes:
1. Sistematizar y generar informacin especializada para la toma de
decisiones del sector agropecuario, mediante el uso de sensores vivos,
tecnologa aeroespacial y otros medios.
2. Monitorear la disponibilidad y precios de los productos bsicos de la
canasta familiar en mercados nacionales e internacionales.
3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales.
4. Coordinar la generacin y el acceso a informacin con entidades
pblicas y privadas, que desarrollan actividades relacionadas con la
soberana alimentaria.
5. Monitorear los cultivos estratgicos y las reas en produccin
agropecuaria.

6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos productivos, suelo y

agua.
7. Hacer seguimiento de los fenmenos climticos adversos.
8. Disear una base de datos sobre la gestin de recursos hdricos.
9. Difundir la informacin generada, garantizando el libre acceso a la
misma a todas las entidades del sector productivo agropecuario pblico
y privado.
10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso de situaciones
de riesgo que puedan afectar la soberana alimentaria.
11. Generar informacin sobre la vocacin de uso del suelo con fines de
fomento y produccin agropecuaria.
12. Capacitar a actores de instituciones pblicas y/o privadas, productores
y otros, en la generacin, sistematizacin, alimentacin y difusin de
informacin agropecuaria.
13. Otras establecidas en reglamentacin especfica.
II. La informacin generada por el Observatorio Agroambiental y
Productivo, deber ser recogida, fortalecida y difundida por los telecentros
productivos agropecuarios, los institutos tecnolgicos agropecuarios y
otras entidades educativas y productivas, y puesta a disposicin de todos
los actores del sector agropecuario para fines productivos y de
comercializacin.
ARTCULO 44.
(APOYO
TCNICO
A
LAS
ORGANIZACIONES
SOCIALES RURALES). I. Para facilitar y promover la constitucin y
desarrollo de la institucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria, se constituir un Sistema de Apoyo
Tcnico para las Organizaciones Matrices nacionales que actuar en todos
sus niveles orgnicos, para propiciar el desarrollo de capacidades
organizativas y tcnicas comunitarias que faciliten la implementacin de la
Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, as como la gestin de
los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para los
Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC.
II. El Sistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos del
FDPPIOYCC y otros que fueran gestionados, para lo cual se autoriza elevar
su presupuesto anual de funcionamiento previo ajuste de la estructura
orgnica del FDPPIOYCC.
III. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, programas,

proyectos comunitarios y transferencias directas a las comunidades

indgena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales
y
afrobolivianas, podr efectuarlas a sola autorizacin expresa del Directorio
del FDPPIOYCC y de acuerdo a su reglamento.
CAPTULO III
PLANIFICACIN ESTATAL CON PARTICIPACIN SOCIAL
ARTCULO 45.
(INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN). I. Los
Consejos Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo y la
presente Ley formularn Planes Estratgicos para la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo.
II. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, el rgano Ejecutivo en coordinacin con el
COPEP, elaborar Planes de Produccin Alimentaria quinquenales con sus
respectivos planes operativos anuales los cuales sern establecidos por la
norma que corresponda, contemplando las polticas previstas en la
presente Ley, debiendo contener al menos:
1. Productos estratgicos priorizados por el Estado Plurinacional.
2. Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos
financieros, dando especial atencin a la produccin familiar
comunitaria campesina, pequeos y medianos productores.
3. Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas
productivas agropecuarias, con el objetivo de cuantificar la oferta de
alimentos resultante de la produccin interna, importaciones y
exportaciones para contrastarlas con las necesidades alimentarias y el
consumo.
III. El COPEP, en uso de sus atribuciones coordinar, viabilizar y
promover la programacin, concurrencia y corresponsabilidad de los
niveles de gobierno para la conformacin del Pacto Nacional para la
Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
TTULO III
MBITO ECONMICO FINANCIERO

CAPTULO I
FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS
Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS
ARTCULO 46. (FONDOS
CONCURRENTES
DEPARTAMENTALES
PRODUCTIVOS). I. En el marco de sus competencias, los gobiernos
autnomos departamentales podrn constituir Fondos Concurrentes
Departamentales Productivos en su jurisdiccin, para el fomento y
mejoramiento de la produccin agropecuaria particularmente comunitaria,
organizaciones econmicas comunitarias y de asociaciones de productores
activos no vinculados a una comunidad pero organizados de forma
articulada con las mismas.
II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarn
con recursos de los gobiernos autnomos departamentales, contribuciones
concurrentes de los gobiernos autnomos municipales, regionales e
indgena originario campesinos de su jurisdiccin, as como otras fuentes
de financiamiento dirigidas a promover la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, previa aprobacin de sus respectivos rganos
legislativos o deliberativos.
ARTCULO 47.
(REGLAMENTACIN
DE
LOS
FONDOS
CONCURRENTES DEPARTAMENTALES). I. La normativa que regule el
funcionamiento del Fondo Concurrente Productivo Departamental
establecer al menos los mecanismos de distribucin, funcionamiento,
gestin, control social y evaluacin de las transferencias, y ser aprobado
por cada Asamblea Legislativa Departamental independientemente del
origen de la iniciativa segn lo establecido por la Constitucin Poltica del
Estado.
II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa
Departamental, deber incluir los informes correspondientes del rgano
Ejecutivo Departamental y del CODEP; y cuando correspondan, los
convenios de entendimiento con gobiernos autnomos y con otras
entidades que concurran en esta iniciativa.
ARTCULO 48. (TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS
DE
LOS
FONDOS CONCURRENTES PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se
autoriza
el
establecimiento
de
mecanismos
de
transferencias
condicionadas para el fomento y mejoramiento de la produccin y

productividad agropecuaria, en beneficio de OECOMs y asociaciones de

productores activos organizados de forma articulada con las comunidades,
para las que se demuestre la necesidad considerando criterios de
incidencia de pobreza, emigracin, zonificacin y otros que correspondan,
as como dificultades de acceso a otras alternativas de financiamiento.
ARTCULO 49.
(LINEAMIENTOS
DE
LAS
TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS).
Los
Fondos
Concurrentes
Productivos
Departamentales, implementarn transferencias condicionadas segn lo
establecido en el Artculo 48 de la presente Ley y su normativa de
funcionamiento, bajo los siguientes lineamientos:
1. El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad,
reciprocidad, corresponsabilidad y complementariedad.
2. La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la produccin,
transformacin y/o comercializacin de produccin agropecuaria.
3. La corresponsabilidad a travs del cofinanciamiento monetario y/o en
especie.
4. Los mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, as
como de participacin y control social.
5. La decisin colectiva del uso de los recursos.
CAPTULO II
MECANISMOS CREDITICIOS
DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
ARTCULO 50.
(CREACIN
DEL
FONDO
CREDITICIO
COMUNITARIO). I. Se crea el Fondo Crediticio Comunitario FCC, a ser
administrado en fideicomiso por el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M.
BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la finalidad de otorgar crditos
para la produccin agropecuaria a OECOM, Organizaciones Econmicas
Campesinas y pequeos productores, al menor costo financiero posible,
con recursos del TGN, representado por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, en funcin a las disponibilidades de recursos y otras
fuentes de financiamiento.
II. Los recursos del FCC, sern canalizados a los productores sealados en
el Pargrafo I del presente Artculo, a travs de entidades financieras con
licencia de funcionamiento o que se encuentran en proceso de

incorporacin al mbito de la regulacin por la Autoridad de Supervisin

del Sistema Financiero ASFI.
III. Las polticas del fideicomiso del FCC, sern establecidas por un comit
directivo constituido por:
1.
2.
3.
4.

Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Un (1) representante del COPEP.
Dos (2) representantes elegidos en consenso por la CSUTCB, CIDOB,
CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ.

ARTCULO 51. (TASA DE INTERS). La tasa de inters final a los

prestatarios slo deber considerar los costos financieros y gastos de
administracin del fideicomiso.
ARTCULO 52.
(MODALIDADES DE GARANTA Y SUBROGACIN DE
DERECHOS). I. Los crditos del FCC podrn ser respaldados con garanta
prendaria de maquinarias, equipos, insumos, produccin actual y/o
futura, semovientes y otros activos, como tambin con avales de fondos de
garanta y garantas personales, incluyendo entre stas la garanta de la
comunidad debidamente representada.
II. En todos los casos que los prestatarios cuenten con seguro agrario, los
derechos del beneficiario debern ser subrogados a favor del administrador
del fideicomiso.
ARTCULO 53.
(MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO). I. Se
establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en
las diferentes estructuras orgnicas territoriales afiliadas a las
organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y
CONAMAQ), con la finalidad de coadyuvar al administrador del fideicomiso
en el seguimiento y recuperacin de los crditos otorgados, incluyendo la
presentacin de propuestas de regularizacin. En ningn caso se
considerar propuestas de condonacin de deuda.
II. Se considerarn tambin como mecanismos de aseguramiento de pago,
la estructuracin de crditos con agentes de retencin y entrega de
documentos de propiedad en custodia, entre otros, que sean aprobados
por el Comit Directivo del fideicomiso.

ARTCULO 54. (ASISTENCIA TCNICA A PRESTATARIOS). En el

marco de lo establecido por los Artculos 91 y 92 de la Ley N 031, el
rgano Ejecutivo del nivel central, a travs del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras como cabeza de sector, en coordinacin con las entidades
territoriales autnomas, brindarn la asistencia tcnica que demanden los
prestatarios del fideicomiso.
ARTCULO 55.
(BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.). I.
El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecer lneas de
financiamiento para acompaar la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, con la finalidad de facilitar un mayor acceso de los
productores agropecuarios pequeos y comunitarios.
II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, incrementar gradualmente los
fondos disponibles para crditos a organizaciones econmicas
comunitarias, organizaciones econmicas campesinas y a pequeos
productores agropecuarios.
III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituir fondos de garanta
u otros mecanismos que constituyan aval de crditos que las entidades
financieras puedan conceder a pequeos productores agropecuarios,
comunitarios o individuales.
ARTCULO 56.
(INCREMENTO DE LA CARTERA DE CRDITO
AGROPECUARIO). Las entidades de intermediacin financiera que tengan
participacin en el sector agropecuario, debern incrementar
gradualmente su cartera de crditos al mencionado sector, para lo cual, la
entidad responsable de la supervisin financiera emitir normativa
complementaria. A tal efecto, se deber incluir en la regulacin al Crdito
Agropecuario Debidamente Garantizado.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL NICA.- El rgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, emitir los reglamentos necesarios para la implementacin del
Seguro Agrario Universal Pachamama.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.- Se modifica el Artculo 10 de la Ley N

2878, de 8 de octubre de 2004, excluyendo el inciso f), pasando la

atribucin de nombrar, destituir y reemplazar al Director Nacional del
Servicio Nacional de Riego SENARI, al COPEP, a travs de la emisin de
Resolucin Suprema.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- En el plazo de treinta (30) das
a partir de la publicacin de la presente Ley, el COPEP se reunir a
convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en tanto se
apruebe su reglamento interno.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- I. A efectos de la presente Ley,
en tanto se apruebe el Plan de Produccin Alimentaria, se establecen como
productos estratgicos, los siguientes: maz, trigo, arroz, papa, hortalizas,
ganadera, forrajes, avicultura, caa de azcar, quinua y sorgo.
II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo interno
de productos estratgicos, como medida de emergencia se podr fomentar
e incentivar el consumo de alimentos alternativos de produccin nacional
con caractersticas similares, que permitan compensar el dficit de estos
productos. En caso de que los alimentos no puedan ser sustituidos se
facilitar la importacin de los productos requeridos.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- I. Se establece el arancel
diferenciado reduciendo su cuanta para la importacin de maquinaria,
equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria, por
el lapso de cinco (5) aos, sujeto a reglamentacin en el plazo mximo de
treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, favoreciendo
a los productores de las comunidades indgena originario campesinos,
interculturales y afrobolivianas.
II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y
autoridades nacionales involucradas en los procesos de legalizacin,
tramitacin, verificacin y asignacin de recursos, apoyar, facilitar y
viabilizar los procesos necesarios para que se cumpla con el presente
mandato.
III. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la
regularizacin del derecho propietario de la maquinaria y equipo agrcola

mediante mecanismos de coordinacin con las otras instancias del rgano

ejecutivo, con el fin de facilitar su registro.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.- I. La estructura y organizacin
de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin
de Semillas se establecer mediante Decreto Supremo.
II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas debe realizar las
transferencias y ajustes presupuestarios que permitan el inicio de
actividades de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la
Produccin de Semillas.
DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA.- I. De acuerdo a lo establecido en
el Artculo 17 de la presente Ley, todos los niveles de gobierno
implementarn silos para el almacenamiento de los productos estratgicos
priorizados y otros.
II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn
recursos de su presupuesto de la presente gestin, para el establecimiento
de centros de acopio de alimentos para garantizar su oportuna
distribucin a los mercados locales.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA.- En el plazo de ciento veinte (120)
das a partir de la publicacin de la presente Ley, el rgano Ejecutivo del
nivel central del Estado deber emitir las disposiciones normativas para la
creacin y fortalecimiento de entidades pblicas segn corresponda, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, con la
respectiva asignacin presupuestaria.
DISPOSICIN TRANSITORIA SPTIMA.- El rgano Ejecutivo del nivel
central del Estado, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la
publicacin de la presente Ley, elaborar propuestas de normativa y
remitir al rgano que corresponda para su aprobacin a objeto de regular
la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios
orientada a proteger la produccin nacional.
DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, a objeto de garantizar el precio justo del
productor al consumidor, propondr la normativa que establezca la banda
de precios para la presente campaa agrcola de los productos

agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) das hbiles a partir de la

publicacin de la presente Ley
DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.- De acuerdo a lo establecido en el
Pargrafo II, Numeral 3 del Artculo 20 de la presente Ley, el rgano
Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) das hbiles a partir de la
publicacin de la presente Ley, emitir normativa para la ampliacin
preferente del servicio de provisin de productos a favor de las
comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales
y afrobolivianas para el Programa de Alimentacin Complementaria
Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.- El Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, en el plazo de sesenta (60) das a partir de
la publicacin de la presente Ley, emitir la normativa para la
implementacin del Sello Social que certifique el uso de mano de obra e
insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la
elaboracin de alimentos.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA PRIMERA.- El Consejo Nacional
para la Alimentacin y Nutricin CONAN, en coordinacin con los
ministerios competentes adecuar a la presente Ley la normativa para la
implementacin de programas de alimentacin y nutricin culturalmente
apropiados para todo el ciclo de vida.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEGUNDA.- El COPEP en el plazo
de sesenta (60) das a partir de su constitucin, elaborar el Plan
Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, para
su aprobacin mediante Decreto Supremo, asimismo promover la
conformacin de los Consejos Econmicos Productivos en las entidades
territoriales autnomas.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA TERCERA.- En tanto se
constituya la aseguradora pblica responsable de la cobertura del Seguro
Agrario Universal Pachamama, establecida en el Artculo 34 de la
presente Ley, el INSA tendr la atribucin de seleccionar a las compaas
aseguradoras privadas que administren el Seguro Agrario Universal
Pachamama, de acuerdo a reglamento.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA CUARTA.- De acuerdo a lo

dispuesto por el Artculo 45 de la presente Ley, se autoriza la aplicacin de

recursos de inversin del FDPPIOYCC, para que proceda a la
implementacin inmediata del Sistema de Apoyo Tcnico a la
Institucionalidad Comunitaria de la Revolucin Productiva Comunitaria.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

EXPOSICION DE MOTIVOS
PROYECTO DE LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA
AGROPECUARIA
Bolivia como Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas asume y promueve como principio y fin
primero del Estado el suma qamaa o vivir bien y teko kavi o vida buena
para todas las bolivianas y los bolivianos.
El acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva,
subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos, son elementos esenciales dentro de la
economa plural, que aseguran el bienestar de toda la poblacin, a travs
de la convivencia comunitaria con interculturalidad y en armona con la
Madre Tierra.
La soberana alimentaria, como el derecho del pueblo a definir y
desarrollar polticas agrarias y alimentarias sostenibles a partir de la
produccin propia, respetando y conservando la biodiversidad productiva y
cultural, as como la capacidad de autoabastecimiento, garantizando el
acceso oportuno y suficiente de alimentos naturales, nutritivos de buena
calidad e inocuos; se constituye en objetivo estratgico y obligacin del
Estado Plurinacional, a fin de garantizar la seguridad alimentaria a toda la
poblacin de Bolivia.
El Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que toda
persona tiene derecho al agua y a la alimentacin, que es obligacin del
Estado garantizar la seguridad alimentaria a travs de una alimentacin
sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin. El Artculo 342 del
Texto Constitucional, determina que es deber del Estado y de la poblacin
conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio
ambiente; de la misma forma, el Pargrafo I del Artculo 375 del citado
texto, seala que es deber del Estado desarrollar planes de uso,
conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas
hidrogrficas.

La Constitucin Poltica del Estado, establece un modelo econmico plural,

constituido por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa; orientado a mejorar la calidad de vida y
alcanzar el vivir bien de todas las y los bolivianos, en base a los principios
y valores de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, equilibrio, transparencia y sobre todo armona con la Madre
Tierra, donde el Estado tiene como mximos valores al ser humano y la
naturaleza.
En el marco de la economa plural, se ha reconocido las formas
comunitarias como integrantes del sistema poltico y econmico del nuevo
Estado Plurinacional, afirmando la existencia de naciones y pueblos
indgena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales
y
afrobolivianas; siendo necesario establecer el marco legal que permita a las
comunidades, como organizaciones econmicas comunitarias constituidas
en el ncleo orgnico productivo, desarrollar e implementar su capacidad
de gestin territorial en la actividad agropecuaria y forestal, ejerciendo su
derecho a participar en la generacin de polticas pblicas, como actores
fundamentales de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria,
para lograr la soberana alimentaria y la generacin de excedentes
econmicos.
A fin erradicar el anterior patrn productivo, implantado por el modelo
neoliberal que desestructur las capacidades del Estado para intervenir en
los procesos productivos, provoc el desincentivo a la produccin de
alimentos e impulso a travs de la inyeccin de recursos financieros, la
produccin de cultivos industriales destinados a la exportacin y la
produccin de agrocombustibles, causando serios desequilibrios y
asimetras en la disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos de
primera necesidad, la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se
funda en el fortalecimiento del sector productivo agropecuario, a partir de
la comunidad como base orgnica territorial productiva, en armona y
complementariedad con los otros actores de la economa plural.