JPL - Juizados Especiais Criminais

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DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO
JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

Sumrio:
1. Previso constitucional
2. Jurisdio consensual
3. Benefcios da Lei 9.099/95
4. Infrao de menor potencial ofensivo
5. Competncia
5.1. Aplicao da Lei 9.099 no mbito da Justia Militar
5.2. Estatuto do idoso
5.3. Foro por prerrogativa de funo (competncia originria dos tribunais)
5.4. Crimes eleitorais
5.5. Porte de drogas para consumo pessoal
5.6. Juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher
5.7. Causas modificativas da competncia
5.8. Natureza da competncia dos Juizados
5.9. Competncia territorial no mbito do juizado
6. Termo circunstanciado (art. 69)
6.1. Natureza
6.2. Priso em flagrante
7. Fase preliminar
7.1. Composio dos danos civis
7.2. Representao nos juizados
7.3. Conseqncias da ausncia do ofendido audincia preliminar, nos crimes
de ao penal pblica condicionada
7.4. Transao penal
8. Procedimento sumarssimo
8.1. Oferecimento de uma pea acusatria (denncia/ queixa)
8.2. Citao do acusado
8.3. Defesa preliminar
8.4. Anlise da absolvio sumria
8.5 A partir deste ponto, segue-se o procedimento ordinrio
9. Sistema recursal
9.1. Apelao
9.2. Embargos de declarao
9.3. Recurso extraordinrio (STF) e Recurso especial (STJ)
9.4. Demais recursos
10. Habeas corpus
11. Conflito de competncia
12. Reviso criminal
13. Suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei N. 9.099/1995)
13.1. Conceito
13.2. Cabimento
13.3. Iniciativa
13.4. Suspenso condicional do processo em ao penal privada
13.5. Requisitos para a concesso da suspenso condicional do processo
13.6. Condies
13.7. Revogao da suspenso
13.8. Extino da punibilidade
13.9. Suspenso da prescrio
13.10. Recurso cabvel
13.11. Cabimento de HC
13.12. Desclassificao do delito
13.13. Suspenso nos crimes ambientais
14. Tribunal do Jri

1. Previso constitucional (art. 98, inciso I)

Os juizados especiais tm previso no art. 98 da Constituio. Inicialmente, a CF/88
somente fazia aluso aos Juizados Especiais na justia estadual, porm, com a EC n. 22,
possibilitou-se a sua criao no mbito da justia federal.
Art. 98 - A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
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I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o
julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor
potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas
em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;
1 - Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. (Alterado
pela EC-000.022-1999)

2. Jurisdio consensual
Jurisdio consensual
Busca pelo consenso no processo penal.
Jurisdio conflitiva
Prevalece o conflito, estabelecido entre a acusao
e a defesa. Por isso, a delao premiada seria uma
exceo jurisdio conflitiva.
Caracteriza-se pela aplicao de penas restritivas Caracteriza-se pela imposio de pena privativa de
de direito e penas de multa.
liberdade.
Mitigao dos princpios da jurisdio conflitiva:
Princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica:
! Princpio da obrigatoriedade substitudo pelo o MP obrigado a oferecer denncia, se h justa

princpio da discricionariedade regrada, em
causa.
virtude da transao penal.
Princpio da indisponibilidade: o MP no pode

pblica A suspenso condicional do processo, desistir da ao.
prevista no art. 89 da Lei 9.099/95, funciona como
uma exceo a esse princpio.
! Princpio da indisponibilidade da ao penal
H doutrinadores mais antigos criticando a jurisdio consensual.

Inicialmente, quando da edio da Lei 9.099/95, muitos doutrinadores sustentaram a sua
inconstitucionalidade, pois no seria possvel a autocomposio quando em jogo a liberdade de
locomoo (Prof. ALBERTO SILVA FRANCO). No entanto, prevaleceu nos tribunais superiores a tese da
constitucionalidade da Lei, especialmente tendo em vista que os delitos no podem ser tratados
da mesma forma pelo processo penal (Inq. 1055, STF).
Na verdade, o prprio art. 98, I, da CF/88, traz o permissivo constitucional da Lei dos
Juizados, no havendo que se falar em qualquer inconstitucionalidade.

3. Benefcios da Lei 9.099/95

Este diploma traz 1 medida descarcerizadora e 4 medidas despenalizadoras:
a) No recolhimento priso (art. 69, pargrafo nico) descarcerizadora
b) Composio civil dos danos (art. 74)
c) Transao penal (art. 76)
d) Representao nos crimes de leso corporal leve e culposa, que antes eram delitos de ao
penal pblica incondicionada (art. 88)
e) Suspenso condicional do processo (sursis processual) (art. 89)

Essas quatro ltimas medidas despenalizadoras foram criadas em 1995. Indaga-se: elas
retroagem? De acordo com a Lei dos Juizados, em seu art. 90, as disposies desta Lei no se
aplicam aos processos penais cuja instruo j estiver iniciada. Tal artigo inconstitucional.
2
Essas medidas despenalizadoras so exemplos de NORMAS PROCESSUAIS MATERIAIS, ou

seja, repercutem no status libertatis do agente. Logo, a elas se aplica o princpio da retroatividade
da lei penal mais benfica.

4. Infrao de menor potencial ofensivo

Para que se diga se determinado crime ser ou no julgado nos juizados, preciso saber se
se trata ou no de infrao de menor potencial ofensivo (IMPO).
Inicialmente, o primeiro conceito de IMPO estava na antiga redao do art. 61, da Lei dos
Juizados Especiais, que previa:
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as
contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a um ano, excetuados
os casos em que a lei preveja procedimento especial.
Assim, quando a Lei surgiu, considerava-se crime de menor potencial ofensivo aquele cuja
pena mxima no superasse a 1 ano, ressalvados os crimes submetidos a procedimentos especiais
previstos em lei.
Contudo, a Lei 10.259/01 (que cuida dos Juizados Especiais Federais), ao ser editada,
trouxe novo conceito, dizendo que seriam infraes de menor potencial ofensivo os crimes com
pena MXIMA no superior a 2 anos, ou multa. Com este diploma, surgem as seguintes
correntes:
1 Corrente (teoria dualista ou sistema bipartido) " Defendia a existncia de dois conceitos distintos
de IMPO: um na Justia Estadual e outro, na Federal. Essa teoria no vingou, por uma questo de
isonomia.
2 Corrente (sistema unitrio) " Prevaleceu o sistema unitrio, no sentido de que haveria um
conceito nico de IMPO. Foi adotado o conceito da lei 10.259 para as Justias Federal e Estadual.
Encerrando a controvrsia, o art. 61 da Lei 9.099/95 passou a ter uma nova redao (com o
advento da Lei 11.313/06), prevendo como crime de menor potencial ofensivo todas as
contravenes penais e crimes cuja pena mxima no seja superior a 2 anos, cumulada ou no
com multa1, sujeitos ou no a procedimento especial.
Cuidado, pois a lei Maria da Penha restringe a aplicao da lei 9.099/95. Assim, no caso de
violncia domstica contra a mulher, mesmo que o crime se encaixe no conceito de IMPO, no
ser aplicada a lei 9.099/95.

I. As qualificadoras/privilegiadoras, agravantes/atenuantes, causas de aumento/diminuio de

pena e concursos de crimes so consideradas para a definio da IMPO?
! Agravantes e atenuantes NO so consideradas porque no h quantum de agravao ou
atenuao definida em lei.
! As causas de aumento/diminuio e eventuais qualificadoras so consideradas para a
definio da mxima pena. Como se busca a pena mxima possvel, em se tratando de
causas de aumento, aplica-se o quantum que mais aumente a pena; causas de diminuio,
o quantum que menos diminua a pena.
! O concurso de crimes considerado para a definio da pena mxima possvel.
1
Na lei dos Juizados Especiais Federais havia a previso ou multa e no cumulada ou no com multa, por isso havia doutrinadores que diziam
que a pena cumulada com multa no era de menor potencial ofensivo. A lei 11.313/06 retirou toda a dvida.

Obs.1: Cuidado para no confundir com a prescrio (art. 119 do CP), que leva em
considerao a pena de cada delito individualmente.
! Sobre este assunto, merecem ateno as Smulas 723/STF e a 243/STJ, que se referem
suspenso condicional do processo (que leva em considerao a pena mnima).
Smula 723/STF. No se admite a suspenso condicional do processo por crime continuado,
se a soma da pena MNIMA da infrao mais grave com o aumento mnimo de um sexto for
superior a um ano. # Na hora de avaliar a regra da suspenso condicional do processo (que
leva em considerao a pena mnima de at 1 ano), considerada-se a regra do crime
continuado.
Smula 243/STJ. O benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao s
infraes penais cometida em concurso material, concurso formal ou continuidade delitiva,
quando a pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante,
ultrapassar o limite de um (01) ano.
Obs. 2: Se a soma das penas mximas atribudas aos delitos superar o limite mximo de 2
anos, a competncia passa a ser do Juzo Comum.

! EXCESSO DA ACUSAO
Em regra, a emendatio libeli deve ser feita no momento da sentena (art. 383 do CPP), mas
quando houver excesso da acusao, o juiz pode antecipar a emendatio libeli, fazendo a
desclassificao do crime no incio do processo, de maneira incidental e provisria, para que o
acusado possa gozar da liberdade provisria e dos institutos despenalizadores da lei 9.099/95.
Ex: Determinada pessoa pratica, de maneira clara e evidente, a conduta de portar
maconha, mas o MP denuncia pelo crime de trfico.
HABEAS CORPUS. DIREITO PROCESSUAL PENAL. TRFICO ILCITO DE ENTORPECENTES.
DESCLASSIFICAO PARA USO. LIBERDADE PROVISRIA. - STJ, HC 29.637
1. Em no se ajustando a denncia aos elementos de prova inquisitorial que a instruem, unvocos na
direo do ilcito tipificado no artigo 16 da Lei de Txicos, impe-se assegurar que o ru responda em
liberdade ao processo, ante a parcial ausncia de justa causa para a ao penal, afirmvel no estado
inicial do feito.
Questo (DPU): o juiz pode desclassificar no momento do oferecimento da denncia

(emendatio libelli)? Sim, no caso de excesso de acusao. A emendatio libelii est prevista no
art. 383.

5. Competncia
5.1. Aplicao da Lei 9.099/95 no mbito da Justia Militar (art. 90-A, L. 9.099/95)
A Lei 9.838/992 acrescentou o art. 90-A Lei dos Juizados, que dispe:
Art. 90-A da lei 9.099/95. As disposies desta Lei no se aplicam no mbito da Justia Militar. (Artigo
includo pela Lei n 9.839, de 27.9.1999)
O problema que, antes dessa mudana legislativa, os tribunais entendiam que a Lei 9.099
seria plenamente aplicvel no mbito da Justia Militar. Diante disso, duas observaes so
importantes:
! A norma que privou o acusado na Justia Militar da aplicao da lei 9.099 material,
determinando a aplicao do princpio da irretroatividade in pejus.
A lei surgiu de uma presso da prpria Justia Militar.
Assim, aos crimes militares cometidos antes da entrada em vigor da Lei 9.839/99 aplicam-
se os dispositivos da Lei dos Juizados, na medida em que o art. 90-A uma norma
prejudicial, pois priva o acusado do gozo dos institutos despenalizadores da Lei 9.099
(no retroagindo). No julgamento do HC 99.743/RJ pelo Plenrio do STF, foi reconhecida a
constitucionalidade da Lei 9.839/1999, segundo a qual as disposies da Lei 9.099/1995
no se aplicam no mbito da Justia Militar (notcia veiculada no Informativo n. 643 do STF
- Braslia, 3 a 7 de outubro de 2011).
! Alguns doutrinadores (ex: prof. DAMSIO DE JESUS) entendem que o art. 90-A
inconstitucional em relao aos crimes impropriamente militares (crimes comuns que se
tornam militares porque praticados em certas condies). Para ele, s se pode vedar a
aplicao da Lei 9.099 aos crimes propriamente militares (infraes especficos e funcionais
do militar, a exemplo do crime de desero). Essa posio no seguida pelos tribunais
superiores.

5.2. Estatuto do idoso

Segundo o art. 94 da Lei 10.741/03, aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima
privativa de liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento da Lei 9.099/95.
Por conta dessa lei, alguns doutrinadores comearam a dizer que haveria um novo conceito
de infrao de menor potencial ofensivo, cuja pena mxima no fosse superior a 4 anos.
Concluiu-se que o Estatuto do Idoso no alterou o conceito de infrao de menor potencial
ofensivo. Na verdade, ele apenas previu a aplicao do procedimento sumarssimo da lei 9.099/95
(arts. 77 a 83) aos crimes nele previstos cuja pena mxima no ultrapasse 4 anos. Fundamento: a
aplicao desse procedimento mais clere mais benfico ao idoso. Alguns autores, por outro
lado, acham a norma absurda, pois conferiu ao autor de crimes contra o idoso um tratamento
mais benigno.
ATENO: o Estatuto do Idoso no determinou a incidncia obrigatria dos institutos
despenalizadores da Lei 9.099/95 para os crimes de pena mxima no superior a 4 anos, mas, to-
somente, a adoo do procedimento sumarssimo, previsto entre os artigos 77 e 83 da Lei 9.099.
Sobre este assunto, merece ateno a ADI 3.096 (Informativo n 556), que entendeu
exatamente o quanto dito acima.
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 39 E 94 DA LEI 10.741/2003
(ESTATUTO DO IDOSO). RESTRIO GRATUIDADE DO TRANSPORTE COLETIVO. SERVIOS DE
TRANSPORTE SELETIVOS E ESPECIAIS. APLICABILIDADE DOS PROCEDIMENTOS PREVISTOS NA
LEI 9.099/1995 AOS CRIMES COMETIDOS CONTRA IDOSOS. 1. No julgamento da Ao Direta
de Inconstitucionalidade 3.768/DF, o Supremo Tribunal Federal julgou constitucional o art. 39
da Lei 10.741/2003. No conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade nessa parte.
2. Art. 94 da Lei n. 10.741/2003: interpretao conforme Constituio do Brasil, com
reduo de texto, para suprimir a expresso "do Cdigo Penal e". Aplicao apenas do
procedimento sumarssimo previsto na Lei n. 9.099/95: benefcio do idoso com a celeridade
processual. Impossibilidade de aplicao de quaisquer medidas despenalizadoras e de
interpretao benfica ao autor do crime. 3. Ao direta de inconstitucionalidade julgada
parcialmente procedente para dar interpretao conforme Constituio do Brasil, com
reduo de texto, ao art. 94 da Lei n. 10.741/2003. (STF, ADI 3096, Rel. Min. Crmem Lcia.
DJe 16/06/2010 Tribunal Pleno)

5.3. Foro por prerrogativa de funo (competncia originria dos tribunais)
As pessoas que tm foro por prerrogativa de funo so julgadas pelos respectivos

tribunais. Contudo, nada impede a incidncia da lei 9.099/95 e seus institutos despenalizadores
nos casos de competncia originria dos tribunais.

5.4. Crimes eleitorais

As infraes penais definidas no Cdigo Eleitoral so de competncia da Justia Eleitoral, o
que, todavia, no impede a incidncia dos institutos despenalizadores previstos na Lei 9.099/95,
salvo para alguns crimes eleitorais; os crimes em que houver SISTEMA PUNITIVO ESPECIAL (ex:
se, alm da pena privativa de liberdade, estiver cominada a cassao do registro, se o responsvel
for candidato).
Art. 334 do CE. Utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e
sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores:
Pena - deteno de seis meses a um ano e cassao do registro se o responsvel fr candidato.

possvel a aplicao da lei 9.099/95 sobre os delitos eleitorais, salvo em relao aos que
possuam sistema punitivo especial.

5.5. Porte de drogas para consumo pessoal (art. 48 da Lei 11.343/06 Lei de Drogas)
O delito de porte de drogas para consumo pessoal est sujeito ao procedimento da Lei
9.099/95.
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes definidos neste Ttulo rege-se pelo disposto
neste Captulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposies do Cdigo de Processo Penal e da Lei de
Execuo Penal.
1 O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28 desta Lei, salvo se houver concurso com os
crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, ser processado e julgado na forma dos arts. 60 e seguintes
da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Criminais.
2 Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se impor priso em flagrante, devendo o
autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, na falta deste, assumir o
compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo circunstanciado e providenciando-se as
requisies dos exames e percias necessrios

5.6. Juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher

A competncia do juizado de violncia domstica e familiar contra a mulher est prevista
na Lei 11.340 (Lei Maria da Penha), em seu art. 14:
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria
com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e
pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as
normas de organizao judiciria.
O problema nesse dispositivo que embora a lei fale em juizados, no se refere aos
Juizados Especiais, mas sim s varas criminais especializadas, inclusive em razo do art. 41 da lei
11.340, que diz que no se aplica a lei 9.099/95 sobre os crimes de violncia domstica contra a
mulher.
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente
o
da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Enquanto no estruturadas as varas de violncia domstica e familiar contra a mulher, as

varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal (art. 33 da LMP).
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as
varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do
Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o
julgamento das causas referidas no caput.

Ateno para a Resoluo n. 7 do TJ/DFT (plenamente vlida): Essa resoluo ampliou a

competncia dos Juizados Especiais Criminais para abranger o processo relativo violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Pergunta-se: Esta resoluo determina a aplicao da Lei 9.099/95 LMP? NO, pois a
LMP veda expressamente a aplicao da Lei 9.099/95. Essa resoluo, na verdade, aproveita
apenas uma estrutura j existente. O juiz dos juizados passar a atuar como juiz dos juizados
especiais (julgando as IMPOs) e tambm como juiz comum (julgando os casos da Lei Maria da
Penha).
Consequncia prtica: ao julgar os casos envolvendo violncia domstica, o juiz dos
juizados criminais do DF atua como juiz comum. Logo, o recurso da sua deciso, nestes casos,
ser julgado pelo TJ/DFT, e no pelas turmas recursais.
Julgado: STJ, CC 97.456
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL E VARA CRIMINAL. CRIME DE
VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER. RESOLUO N. 7 DO TJDFT. COMPETNCIA DO JUIZADO
ESPECIAL DE COMPETNCIA GERAL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE BRAZLNDIADF.
1. A Resoluo n. 7 do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios ampliou a competncia dos
Juizados Especiais Criminais e dos Juizados Especiais de Competncia Geral, com exceo da
Circunscrio Especial Judiciria de Braslia e das regies administrativas do Ncleo Bandeirante e
Guar, para abranger o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher, ressalvando, entretanto, a independncia dos
procedimentos estabelecidos pelas Leis 9.09995 e 11.34006, em obedincia ao disposto no art. 41 da
Lei n. 11.34006.
2. No se trata, no caso, de aplicar a Lei n. 9.09995 aos casos de violncia mulher, no mbito
domstico ou familiar, o que vedado pela Lei n. 9.09995 e rejeitado pela jurisprudncia.
3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito do Juizado Especial de
Competncia Geral da Circunscrio Judiciria de BrazlndiaDF, ora suscitado.

5.7. Causas modificativas da competncia

Algumas causas vo determinar que o processo que, originalmente, seria da competncia
dos Juizados Especiais Criminais, saia dos Juizados e v para o juzo comum. So elas:
a) Impossibilidade de citao pessoal do acusado (art. 66, p. n. da Lei 9.099/95) " No
existe citao por edital nos Juizados. Logo, no sendo possvel a citao pessoal, os autos
sero encaminhados ao juzo comum.
Art. 66. A citao ser pessoal e far-se- no prprio Juizado, sempre que possvel, ou por mandado.
Pargrafo nico. No encontrado o acusado para ser citado, o Juiz encaminhar as peas existentes ao
Juzo comum para adoo do procedimento previsto em lei.
Conseqncias pelo no comparecido do acusado citado

Citao pessoal
Citao por edital
Citao por hora certa
a regra.
Aplicvel ao ru de localizao Aplicvel ao ru com suspeita

desconhecida.
de ocultao.
Gera a revelia e a
nomeao de defensor Gera suspenso do processo e Gera a revelia e a nomeao
dativo.
da prescrio.
de defensor dativo.

cabvel a citao pessoal e a citao por precatria.

Obs: parte da doutrina entende que no cabvel a expedio de carga rogatria no
procedimento sumarssimo, porque atentaria contra os princpios dos juizados
(celeridade etc.). Como veremos depois, isso no prevalece.

No Enunciado n. 110 do 25 FONAJE, ficou determinado que cabvel citao por

hora certa nos juizados.
Nos juizados, no cabe citao por edital (muito cobrado em provas).

ATENO: O processo somente ser remetido ao juzo comum aps a denncia. Alm
disso, mesmo sendo encontrado o acusado pelo juzo comum (aps a citao por edital),
no ser restabelecida a competncia dos juizados (os autos no retornam ao juizado), mas
no juzo comum sero aplicados os institutos despenalizadores da lei 9.099/95.
Se o acusado no for encontrado no ser possvel a aplicao dos benefcios da lei
9.099/95, pois eles dependem de transao. Nessa hiptese, o processo ficar suspenso,
juntamente com a prescrio (art. 366 do CPC).

b) Complexidade da causa (art. 77, 2, do CPP) " A complexidade ou circunstncias do

caso concreto podem ensejar o deslocamento dos autos, se prejudicarem a celeridade dos
juizados. Ex: forma de execuo do fato delituoso, pluralidade de acusados (briga
generalizada muito grande, envolvendo torcidas), complexidade da prova pericial, etc.
Art. 77, 2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o
Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do
pargrafo nico do art. 66 desta Lei.
Veja que, neste caso, sequer ser oferecida a denncia. Nessa hiptese tambm podero
incidir os institutos despenalizadores da lei 9.099/95 perante o juzo comum.

c) Conexo e continncia " Imaginemos a seguinte situao: indivduo que pratica furto e
desacato. O furto tem pena de 1 a 4 anos; o desacato, de 6 meses a 2 anos. Antigamente,
entendia-se que, como a competncia para julgar infrao de menor potencial ofensivo
est na Constituio, deveria haver a separao dos processos. A questo merece uma
anlise acurada, a partir da previso do art. 60, da Lei 9.099/95:
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem competncia
para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo,
respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri, decorrentes da
aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da transao penal e da
composio dos danos civis. (Includo pela Lei n 11.313, de 2006)

Jurisprudncia dominante: Uma vez praticada infrao de menor potencial ofensivo em

conexo a outro delito, a competncia ser do juzo comum ou ao tribunal do jri, o que
8
no impede a aplicao dos institutos da transao penal e da composio civil dos danos
IMPO, embora fique afastada a aplicao do procedimento sumarssimo.
Obs: No juzo comum, o procedimento a ser observado o comum sumrio.
Cuidado: No porque h conexo que necessariamente o processo ir para o juzo comum,
pois pode ser que ambos os delitos sejam IMPO.

5.8. Natureza da competncia dos Juizados

Questo recentemente cobrada no concurso do MP/SP diz respeito natureza
(absoluta/relativa) da competncia dos Juizados. A questo controvertida.
1 Corrente (Ada Pellegrini, Gustavo Badar, Mirabete) " Cuida-se de competncia absoluta, pois,
alm de prevista na Constituio Federal, estabelecida em razo da matria (art. 98, I). Crtica: o
problema dessa corrente que a competncia absoluta no admite modificao, enquanto que a
prpria Lei 9.099/95 prev 3 hipteses de modificaes.
2 Corrente (Pacelli) " A competncia dos juizados tem natureza relativa, caracterizando mera
nulidade relativa o julgamento de uma IMPO perante o juzo comum, mas desde que analisado o
cabimento dos institutos despenalizadores da Lei 9.099/95. Em suma: O importante no quem
est julgando, mas sim se os benefcios esto sendo aplicados. O que seria causa de nulidade
absoluta seria a no aplicao dos institutos despenalizadores ao acusado que tinha direito.
Na prova do MP/SP, foi acolhida a 1 corrente.

Questo (MP/SP): O cidado praticou uma IMPO, porm foi julgado em uma vara criminal comum, onde
o MP e o juiz analisaram o cabimento dos institutos despenalizadores (transao penal) e chegaram
concluso de que no deveriam ser cabveis. Ele foi condenado e o advogado recorreu alegando a
incompetncia absoluta do juiz. Faa contrarrazes.
O examinador queria que o candidato concordasse com a apelao e, por isso, muita gente errou. O
candidato tinha que fazer uma pesquisa e descobrir que o pai do examinador era Fabrini Mirabete, que
adota a 1 corrente.

5.9. Competncia territorial no mbito do juizado

No CPP, a competncia territorial, em regra, determinada pelo local da consumao da
infrao penal (art. 70, do CPP) TEORIA DO RESULTADO.
Art. 70 do CPP. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao,
ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.
Obs: No confundir com o lugar do crime disposto no Cdigo Penal (considerando o territrio brasileiro
e o estrangeiro), que adota a teoria da ubiqidade.
J nos Juizados Especiais Criminais, por outro lado, de acordo com o art. 63, da Lei n.
9.099/1995, a competncia determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal.
Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal.
Questo que se pe saber o que se entende pelo local em que foi praticada a infrao:
1 Corrente # O lugar em que praticada o local da conduta (teoria da atividade).
2 Corrente # o local da consumao (teoria do resultado).
3 Corrente # Teoria MISTA/UBIQIDADE, que parece prevalecer na jurisprudncia (CESPE). Ou
seja: vale tanto o local da ao/omisso, como o local da consumao.
QUESTO (CESPE): Nos juizados aplicada a teoria da ubiqidade. CERTO.

6. Termo circunstanciado (art. 69)

6.1. Natureza
No mbito dos juizados, pelo critrio de informalidade, celeridade e economia processual,
no necessrio um inqurito policial. No lugar dele, conforme previsto no art. 69, temos o
chamado termo circunstanciado.
O TC funciona basicamente como um boletim de ocorrncia, como um relatrio sumrio
da infrao de menor potencial ofensivo, contendo a identificao das partes envolvidas, a
meno ao delito praticado e demais provas/elementos de informao que tenham sido apuradas.

Pergunta-se: possvel que haja inqurito policial instaurado para apurar infrao de menor
potencial ofensivo? SIM.
Num caso de complexidade da causa, como essa complexidade j justifica o deslocamento
da competncia do juizado para o juzo comum, bvio que nada impede a instaurao do
inqurito policial.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e
o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as
requisies dos exames periciais necessrios.

6.2. Autoridade policial

De acordo com o art. 69 da Lei 9.099, quem lavra o termo circunstanciado a autoridade
policial que tomar conhecimento.
O termo circunstanciado substitui a necessidade inqurito policial nas IMPO. Por isso, o TO
se assemelha em sua natureza ao inqurito policial, ou seja, ele uma espcie de procedimento
inquisitrio e investigatrio.
Como o termo circunstanciado procedimento semelhante ao inqurito, deve ser lavrado
apenas por autoridade policial no exerccio de atividade investigatria.
A polcia militar pode lavrar termo circunstanciado? Por conta de provimentos dos Estados,
esses termos circunstanciados podem ser lavrados pela Polcia Militar. Contra o Provimento de n.
758/2001 do CSM/SP (Conselho Superior da Magistratura do Estado de So Paulo), que permite a
lavra de TC pela polcia militar, foi ajuizada a ADI 2862.
O STF extinguiu o processo sem julgamento de mrito, pois entendeu que a resoluo
um ato normativo secundrio que, portanto, no pode ser objeto de ADI (poderia ser possvel a
ADI contra o art. 69 para dar um interpretao que desse correta interpretao).
A vem um grande problema: at que ponto esse Provimento seria compatvel com a
Constituio Federal? Para uma prova em concurso de Delegado de Polcia Civil, deve-se dizer que
a lavratura de termo circunstanciado est ligada s atribuies investigativas; portanto, como a
Polcia Militar tem funo ostensiva, no poderia lavrar o TC.
Nos demais concursos, a resposta deve ser uma s: por autoridade policial compreendem-
se todos os rgos encarregados da segurana pblica, previstos no art. 144 da CF/88. Isso
porque: a) a lei no diferencia; b) por razes de celeridade.

6.2. Priso em flagrante

10
O art. 69, pargrafo nico da Lei 9.099/95 um dos maiores benefcios trazidos pelo
diploma, como uma grande medida de descarcerizao, afirmando que no se impor priso em
flagrante ao autor de crime de menor potencial ofensivo que se comprometer a comparecer ou
for encaminhado ao juizado.
Art. 69, pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente
encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em
flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como
medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima [essa ltima
fase foi revogada pela Lei Maria da Penha]. (Redao dada pela Lei n 10.455, de 13.5.2002)

Como j foi visto, a priso em flagrante possui as seguintes fases (momentos do flagrante):
!
Captura do agente Independentemente do que dispe a Smula Vinculante n. 11, a utilizao de

algemas, segundo alguns autores, deveria ser a regra neste momento, at porque no possvel prever a
reao das pessoas nessas circunstncias.
Conduo coercitiva
Lavratura do auto de priso em flagrante (APF)
Recolhimento priso
ATENO: em relao infrao de menor potencial ofensivo, possvel a captura e a

conduo coercitiva do infrator, sendo a lavratura do APF substituda pela lavratura do TC, desde
que o autuado seja encaminhado imediatamente ao juizado ou assuma o compromisso de a ele
comparecer.
Assim, a infrao de menor potencial ofensivo no impede a priso em flagrante, mas
pode impedir a lavratura do auto de priso em flagrante (e, por conseguinte, o recolhimento).
Repisando: em se tratando de IMPO, em vez de lavrar o auto de priso em flagrante, deve-se lavrar o
termo circunstanciado. Mas a lavratura do termo circunstanciado est condicionada assuno do
compromisso de comparecimento ao juizado.
Essa norma em muito se parece com o art. 48, 2 da Lei 11.343 (Lei de Drogas):
Art. 48. 2 Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se impor priso em flagrante,
devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, na falta deste,
assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo circunstanciado e providenciando-se as
requisies dos exames e percias necessrios.

Caso o autuado no comparea imediatamente ao juizado ou no assuma esse

compromisso, deve a autoridade policial lavrar o Auto de Priso em Flagrante, o que, no entanto,
no significa que o autuado ser recolhido priso.
Ademais, a depender da pena, pode a autoridade policial conceder fiana.

7. Fase preliminar
Entre os arts. 70 e 76, a Lei 9.099/95 prev uma fase preliminar, que antecede a fase
judicial. De acordo com o art. 72 da lei, na audincia preliminar estaro presentes o MP, o autor e
a vtima e, se possvel, o responsvel civil todos acompanhados de advogados.
Os objetivos imediatos dessa audincia so dois, previstos no art. 72:
a) A composio dos danos civis.
b) A transao penal (possibilidade de aceitao de proposta de aplicao imediata de
pena no privativa de liberdade).
11
Se no for atingido nenhum desses dois objetivos, segue-se para a fase judicial. Se
conseguida a transao ou a composio, no h necessidade de seguir o procedimento.
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da
audincia preliminar, ser designada data prxima, da qual ambos sairo cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua
intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato e a
vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a
possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no
privativa de liberdade [transao penal].
Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao.
Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei local,
preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da
Justia Criminal.

7.1. Composio dos danos civis

Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante
sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente.
Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada
representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.

A composio dos danos civis funciona como uma medida despenalizadora (essa sua
natureza) e s pode ser aplicada em relao aos delitos de menor potencial ofensivo em que seja
possvel verificar a existncia de danos morais ou materiais vtima. No cabvel, portanto, nos
chamados crimes de perigo.
Ex: delito de dano (art. 163 do CPP). Traz pena de deteno de 1 a 6 meses. Sua ao penal privada
(conforme previsto no art. 167).
A homologao funciona como sentena irrecorrvel e ter eficcia de ttulo executivo, a

ser executado no juzo cvel competente (no prprio juizado se o valor no ultrapassar a quantia
de 40 salrios mnimos art. 3, I, da Lei n. 9.099/1995).
Art. 3 da lei 9.099/95. O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e
julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo;
Se o crime for de ao penal privada ou de ao penal pblica condicionada

representao, a composio civil gera a EXTINO DA PUNIBILIDADE, pois implica na renncia
ao direito de queixa/representao (essa a grande vantagem do acordo para o autor do delito).

possvel a composio dos danos civis em crime de ao penal pblica incondicionada? SIM.
A Lei 9.099/95 no veda isso. Se o crime for de ao privada ou pblica condicionada, a
bastante benfico ao acusado a realizao da composio dos danos civis. Isso no significa,
contudo, que ele no possa fazer isso em crime de ao penal pblica incondicionada, porm sua
homologao pelo juiz no acarreta a extino da punibilidade.
Nessa hiptese, embora seja cabvel a composio dos danos, ela no benfica ao ru
(que dever tentar uma transao penal com o MP).

Cuidado para no confundir o art. 74, p. n. da lei 9.099/95 (que prev que a composio
gera a renncia) com o art. 104, p. n. do CP o qual prev, em regra, que o recebimento de
indenizao no sinnimo de renncia tcita:
12
Art. 104 do CP - O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado expressa ou tacitamente.
Pargrafo nico - Importa renncia tcita ao direito de queixa a prtica de ato incompatvel com a
vontade de exerc-lo; no a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a indenizao do dano
causado pelo crime.
Registre-se que, em regra, o representante do MP no intervm nesta fase, salvo se o

ofendido for incapaz. Alguns doutrinadores entendem ainda que, quando a vtima for pobre e no
houver defensoria pblica na comarca, justifica-se a interveno do MP, com base no art. 68, CPP.

7.2. Representao nos juizados (art. 75 da Lei 9.099/95)

Caso no tenha ocorrido a composio dos danos em crimes de ao penal privada ou
condicionada, ou tenha ocorrido em caso de crimes de ao penal pblica, o processo segue
normalmente, como prev o art. 75 da Lei 9.099/95, sendo possvel o oferecimento da
representao (a qual deve ocorrer no prazo de 6 meses do conhecimento da autoria do delito).
Art. 75. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a
oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo.
Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica decadncia
do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.
Apesar de o art. 75 prever que a representao verbal (a ser reduzida a termo) deve
ocorrer durante a fase preliminar, na prpria audincia, tem sido considerada vlida a
representao feita perante a autoridade policial, quando da lavratura do termo circunstanciado
ou posteriormente, desde que respeitado o prazo de 6 meses (em razo do princpio do
informalismo e, tambm, porque muitas vezes a audincia marcada aps 6 meses do
conhecimento da autoria do delito, o que implicaria decadncia do direito de representao).
No sendo feita a representao, deve ser aguardado o decurso do prazo de 6 meses para
que se possa falar em decadncia. Veja: o no oferecimento da representao nesse momento
no implica em decadncia, devendo-se aguardar o decurso do prazo decadencial de 06 meses.

7.3. Conseqncias da ausncia do ofendido audincia preliminar, nos crimes de ao penal

pblica condicionada
1 Corrente (prevalece na prtica): Desde que no ultrapassado o prazo decadencial, a audincia deve
ser suspensa, aguardando-se em cartrio o oferecimento da representao. Esse mesmo raciocnio
valido no s para os crimes de ao penal pblica condicionada a representao, como tambm
para os casos de crime de ao penal privada.
2 Corrente (pior de todas): Ausente o ofendido, presume-se que tenha renunciado tacitamente ao
direito de representao.
3 Corrente: Ausente o ofendido, deve ser pessoalmente intimado para oferecer representao;
somente ento ser reconhecida a renncia tcita ao direito de representao.

7.4. Transao penal (art. 76, da lei n. 9.099/1995)

Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no
sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico PODER propor a aplicao imediata de pena
restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a metade.
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade, por
sentena definitiva;
13
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao de pena
restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao do Juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar a pena
restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.
5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82 desta Lei.
6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de antecedentes
criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo aos
interessados propor ao cabvel no juzo cvel.

I. Conceito e efeitos
Transao penal um acordo celebrado entre o representante do MP (titular da ao
penal) e o autor do fato delituoso, por meio do qual proposta a aplicao imediata de pena
restritiva de direitos ou multa (jamais pena privativa de liberdade) dispensando-se a instaurao
do processo.
um exemplo de mitigao ao princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica, segundo
o qual, presentes as condies e havendo justa causa, o MP obrigado a oferecer denncia.
Prevalece que a transao penal NO direito subjetivo do acusado, pois pressupe o
acordo do MP (o Ministrio Pblico poder propor caput do art. 76).
A aceitao da transao penal no implica o reconhecimento de culpabilidade (no h
condenao), logo, no h que se falar em violao ao princpio da presuno de inocncia. Sendo
assim, a transao penal no importa em reincidncia nem gera efeitos civis (art. 76, 4 e 6).

II. Pressupostos (MP/SP)

i.
Formulao da proposta por parte do MP " No possvel a concesso da transao penal de

ofcio pelo juiz (a transao penal no um direito subjetivo do acusado, mas sim uma faculdade
regrada do MP3). No caso de recusa injustificada do MP em oferecer a transao penal, o juiz pode
aplicar subsidiariamente o art. 28 do CPP, remetendo os autos ao Procurador Geral de Justia.
A smula 696 do STF confirma essa posio.
Smula 696 do STF. Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspenso condicional do processo,
mas se recusando o promotor de justia a prop-la, o juiz, dissentindo, remeter a questo ao
Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do CPP.
ii.
Infrao de menor potencial ofensivo " Contraveno penal ou infrao penal cuja pena mxima
cominada no seja superior a 02 anos (igual ou inferior), cumulvel ou no com multa.
iii.
Tipo de ao penal " Apesar de a interpretao literal do caput do art. 76 da Lei 9.099/95 levar
concluso de s ser possvel transao penal nos casos de crime de ao penal pblica
incondicionada ou condicionada representao, a doutrina e a jurisprudncia tambm admitem a
transao em crimes de ao penal privada.
Obs: Nessa hiptese, a proposta de transao penal deve ser formulada pelo ofendido ou seu
representante legal (STJ HC 34.085).
Em um primeiro momento, muitos doutrinadores entenderam que a transao era um direito pblico subjetivo do acusado, de modo que seria
possvel ao juiz a concesso de transao penal de ofcio. Mas essa no a corrente que prevalece.
14
H doutrinador que entenda que a transao penal deve ser proposta pelo MP, com aquiescncia do
ofendido, mas isso no prevalece, pois o titular da ao penal, nesse caso, o ofendido (ainda que o
Estado seja titular do ius puniendi).
iv.
No ter sido o agente beneficiado anteriormente com a transao penal no prazo de 05 anos "
Esse o nico efeito propriamente dito da transao penal.
v.
No ter sido o autor da infrao condenado por sentena definitiva a pena privativa de liberdade.
vi.
No ser hiptese de arquivamento do termo circunstanciado (Ex. fato atpico, princpio da

insignificncia, etc.) " Se, durante da audincia de transao se percebe que caso de
arquivamento, porque a conduta atpica, v.g., no deve haver transao penal.
vii.
Indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente ser necessria e

suficiente adoo da transao penal.
viii.
Aceitao da proposta pelo autor da infrao e por seu advogado (art. 73, 3 da Lei 9.099) " A
aplicao imediata da pena restritiva de direitos ou de multa depende da aquiescncia dos dois:
acusado e seu defensor.
O que fazer se h divergncias entre o defensor e o acusado?
Da mesma forma que ocorre com a suspenso condicional do processo, caso haja divergncia entre o
acusado e seu defensor quanto aceitao da transao penal, prevalece a vontade do acusado,
aplicando-se subsidiariamente o art. 89, 7, da Lei n. 9.099/1995.
Art. 89, 7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus
ulteriores termos.
[
Cuidado para no confundir isso com a interposio de recursos, onde prevalece a vontade de
quem deseja recorrer, seja a do acusado ou do seu defensor, por aplicao do princpio da non
reformatio in pejus (Smula 705, do STF). O princpio da non reformatio in pejus determina que em
recurso exclusivo da defesa, a pena do acusado jamais poder ser agravada. Por esta razo que vale
a pena recorrer.
Smula 705 do STF. A renncia do ru ao direito de apelao, manifestada sem a assistncia do
defensor, no impede o conhecimento da apelao por este interposta.

ix.
No caso de infrao ambiental de menor potencial ofensivo, a proposta de transao penal

depende de composio quanto ao dano ambiental, salvo impossibilidade de faz-lo:
Art. 27 da lei 9.605. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao
imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro
de 1995, somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano
ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
III. Descumprimento injustificado

A deciso de homologao da transao penal faz coisa julgada formal e material?

1 Corrente (minoritria) # Caso a proposta j tenha sido homologada pelo juiz, a sentena
faz coisa julgada formal e material, sendo invivel o oferecimento de denncia ou queixa
no caso de descumprimento injustificado da transao penal (6 T do STJ HC 90.125).
O grande problema nessa posio que, quanto pena de multa, ela ser executada. Mas
em se tratando de pena restritiva de direito, ela dever ser convertida em pena privativa de
liberdade.
2 Corrente (PREVALECE) # Para o STF, descumpridas as clusulas estabelecidas em transao
penal, deve o juiz abrir vista ao MP para oferecimento de denncia e instaurao de
15
processo criminal. Assim a deciso que homologa a transao penal no faz coisa julgada
formal e material. O STF reconheceu a repercusso geral da matria no RE 602.072.
Obs: Na prtica, muitos juzes do juizado simplesmente no homologam a transao penal,
exatamente para no ter esse tipo de problema.
EMENTA: CRIMINAL. CONDENAO PENA RESTRITIVA DE DIREITO COMO RESULTADO DA TRANSAO
PREVISTA NO ART. 76 DA LEI N 9.099/95. CONVERSO EM PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE.
DESCABIMENTO. A converso da pena restritiva de direito (art. 43 do Cdigo Penal) em privativa de
liberdade, sem o devido processo legal e sem defesa, caracteriza situao no permitida em nosso
ordenamento constitucional, que assegura a qualquer cidado a defesa em juzo, ou de no ser privado
da vida, liberdade ou propriedade, sem a garantia da tramitao de um processo, segundo a forma
estabelecida em lei. Recurso no conhecido. STF, RE 268.319

3 Corrente " Em se tratando de pena de multa, deve ser executada; em se tratando de pena
restritiva de direitos, deve o juiz abrir vista ao MP para oferecimento de denncia. Essa a
posio mais completa.

Merece uma ateno muito especial o art. 85 da Lei 9.099/95, que trata do caso de no pagamento da
multa: No efetuado o pagamento de multa, ser feita a converso em pena privativa da liberdade, ou
restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Com relao a este dispositivo, a sua primeira parte foi revogada pela Lei 9.268/96, que deu nova
redao ao art. 51 do CP, vedando a converso da pena de multa em pena privativa de liberdade.
Quanto segunda parte do art. 85, no h lei que disponha sobre a converso da pena de multa em
pena restritiva de direitos. Concluso: o art. 85 da Lei 9.099 no tem qualquer aplicao.

ATENO: A celebrao de transao penal NO causa interruptiva ou suspensiva da

prescrio, que continua a correr (por isso, o MP s pode denunciar de novo se estiver no prazo prescricional).

IV. Recursos
Convm fazer as seguintes observaes:
i.
Caso o juiz discorde da recusa do MP em oferecer a proposta, deve aplicar o art. 28, do CPP.
ii.
Da deciso homologatria, caber APELAO, no prazo de 10 dias.
8. Procedimento sumarssimo
8.1. Oferecimento de uma pea acusatria (denncia/ queixa)
De acordo com a lei, no procedimento dos juizados, o oferecimento de pea acusatria
poder ser de forma ORAL, devendo ela ser reduzida a termo. Os requisitos dessa pea acusatria
so os mesmos previstos no art. 41 do CPP, j estudados.
Art. 41 do CPP. A denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso, com todas as suas
circunstncias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a
classificao do crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas.

Alm disso, para o oferecimento da denncia, ser dispensado o exame de corpo de delito
(art. 77, 1 da Lei 9.099), quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou
prova equivalente. Confira-se:
Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela ausncia do
autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei [transao penal], o
Ministrio Pblico oferecer ao Juiz, de imediato, denncia oral, se no houver necessidade de
diligncias imprescindveis.
16
1 Para o OFERECIMENTO da denncia, que ser elaborada com base no termo de ocorrncia referido
no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se- do exame do corpo de delito
quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente.
2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o
Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do
3 Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar
se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das providncias previstas no

No CPP tambm no necessrio haver exame de corpo de delito para o oferecimento da

pea acusatria (a no ser nos casos especiais, como lei de Drogas, v.g.), que pode ser juntado
durante o curso do processo. Diante disso, duas posies surgiram na doutrina sobre a extenso
da dispensabilidade do exame de corpo de delito na lei dos Juizados:
!
Parte da doutrina entende que o exame de delito dispensvel tanto no oferecimento da pea
acusatria, como tambm no momento da prpria sentena acusatria. Esse o esprito da lei
9.099/95, que foi editada com base em princpios como o da informalidade. Ademais, a norma da
lei dos juizados seria intil se fosse entendido que o exame deveria ser juntado no curso do
processo, pois esse j o procedimento do CPP.
Prevalece na doutrina que, o exame de corpo de delito dispensvel apenas quando do

oferecimento da pea acusatria. Contudo, ele indispensvel para a prolao da sentena.
8.2. Citao do acusado

Recebida a pea acusatria, a sim ser realizada a citao do acusado, citao essa que
pode ser PESSOAL ou POR HORA CERTA, no sendo cabvel citao por edital:
Art. 78 da lei 9.099/95. Oferecida a denncia ou queixa, ser reduzida a termo, entregando-se cpia ao
acusado, que com ela ficar citado e imediatamente cientificado da designao de dia e hora para a
audincia de instruo e julgamento, da qual tambm tomaro cincia o Ministrio Pblico, o ofendido,
o responsvel civil e seus advogados.
1 Se o acusado no estiver presente, ser citado na forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da
data da audincia de instruo e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar
requerimento para intimao, no mnimo cinco dias antes de sua realizao.
2 No estando presentes o ofendido e o responsvel civil, sero intimados nos termos do art. 67
desta Lei para comparecerem audincia de instruo e julgamento.
3 As testemunhas arroladas sero intimadas na forma prevista no art. 67 desta Lei.

Ateno: O art. 78 alude ocorrncia da citao antes do recebimento da denncia, mas

isso no seria tecnicamente uma citao, e sim uma notificao, porque o processo nesse
momento ainda no foi instaurado (a denncia ainda no foi recebida).

Alguns doutrinadores entendem que no seria possvel carta precatria ou rogatria no
procedimento sumarssimo, pois violaria sua celeridade. Prevalece, contudo, ser possvel carta
precatria e rogatria na lei 9.099/95.
Ateno: No caso de carta rogatria, o curso do prazo prescricional fica suspenso at o
cumprimento (art.368 do CPP).
Questo (CESPE MPU/2010): A citao do acusado que esteja no exterior, em local conhecido, deve
ser efetuada conforme a sistemtica processual penal brasileira, por intermdio de carta rogatria,
ordenando-se expressamente a suspenso do processo e o prazo prescricional, at o efetivo
cumprimento da ordem judicial. ERRADO, pois no se suspende o processo, s o prazo prescricional.
Art. 368 do CPP. Estando o acusado no estrangeiro, em lugar sabido, ser citado mediante carta
rogatria, suspendendo-se o curso do prazo de prescrio at o seu cumprimento. # obs: Cuidado
17
para no confundir com os efeitos da citao por edital, que gera a suspenso do prazo prescricional e
do processo, pois no caso da carta rogatria o processo no fica suspenso.

8.3. Defesa preliminar

Muita ateno: Nos juizados, oferecida a pea acusatria, realizada a defesa preliminar.
A defesa preliminar no se confunde com a resposta acusao. Ela apresentada entre o
oferecimento e o recebimento da pea acusatria, com o objetivo de impedir a instaurao de
lides temerrias.
Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao, aps o que o
Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero ouvidas a vtima e as
testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se
imediatamente aos debates orais e prolao da sentena.
1 Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento, podendo o Juiz limitar ou
excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatrias.
2 De todo o ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo
breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a sentena.
3 A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.

O correto no citao, mas notificao.

Essa defesa preliminar no prevista em todos os procedimentos.
Procedimentos que permitem defesa preliminar: trfico de drogas; crimes funcionais:
afianveis; juizados especiais; crimes de competncia originria dos tribunais; lei de improbidade
(que tem natureza cvel, mas possui claro carter sancionatrio).

8.4. Anlise da absolvio sumria (art. 397 c/c art. 394, 4, ambos do CPP)
Questo interessante saber se a absolvio sumria, prevista no art. 397 do CPP, seria
tambm aplicvel no mbito dos juizados. Com efeito, essa aplicao possvel, por fora do que
dispe o art. 393, 4 do CPP:
Art. 394, 4 As disposies dos arts. 395 a 398 deste Cdigo aplicam-se a todos os procedimentos
penais de primeiro grau, ainda que no regulados neste Cdigo. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).
Art. 397. Aps o cumprimento do disposto no art. 396-A, e pargrafos, deste Cdigo, o juiz dever
absolver sumariamente o acusado quando verificar: (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
I - a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato;
II - a existncia manifesta de causa excludente da culpabilidade do agente, salvo inimputabilidade;
III - que o fato narrado evidentemente no constitui crime; ou
IV - extinta a punibilidade do agente.
Art. 395 # trata das causas de rejeio da pea acusatria.
Art. 396 # trata da citao e da resposta acusao.
Art. 398 # no existe.

8.5. A partir deste ponto, segue-se o procedimento ordinrio

O procedimento ordinrio, que seguido pelo sumarssimo segue a seguinte ordem:

a) Resposta acusao # Ataque de mrito.
A diferena que na lei dos juizados todo o procedimento realizado em uma
mesma audincia. Assim, na prtica, na audincia dos juizados, a defesa
18
preliminar ocorre juntamente com a resposta acusao. Mas isso no quer

dizer que no haja uma ou outra.
b) Recebimento
c) Anlise de possvel absolvio sumria
d) Instruo e julgamento do processo

9. Sistema recursal
Quem julga os recursos (juzo ad quem) dos juizados a TURMA RECURSAL, composta por
trs juzes de 1 grau (no participa da turma o juiz que prolatou a deciso, pois estar impedido).
Se a Turma Recursal ainda no houver sido instalada, o recurso ser julgado pelo TJ.
Muita ateno: quem atua na turma recursal um promotor de justia (e no procurador
de justia). Merece ateno o art. 82 da Lei 9.099:
Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da sentena caber apelao, que poder ser
julgada por turma composta de trs Juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na
sede do Juizado.
1 A apelao ser interposta no prazo de DEZ DIAS, contados da cincia da sentena pelo Ministrio
Pblico, pelo ru e seu defensor, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do
recorrente.
2 O recorrido ser intimado para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
3 As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3 do art.
65 desta Lei [atos realizados em audincia de instruo e julgamento no reduzidos a termo].
4 As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento pela imprensa.
5 Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de
acrdo.

9.1. Apelao

A APELAO cabe da sentena e da rejeio da pea acusatria.
CUIDADO: No mbito do CPP, o recurso cabvel pela rejeio da pea acusatria o RESE, pois ela
s faz coisa julgada forma, j que a lei 11.719/08 disps como causa de rejeio apenas aspectos ligados ao
direito processual (os aspectos materiais passaram a ser objeto de absolvio sumria).

I. Prazo
De acordo com a letra da Lei 9.099/95, o prazo da apelao de 10 dias (sendo obrigatria
a apresentao de razes quando da interposio). Cuidado: no CPP, o prazo da apelao de 05
dias para a interposio + 08 dias para a juntada das razes.
Apelao do CPP
Apelao da Lei 9.099
Prazo para interposio: 5 dias
Prazo: 10 dias, j com as razes.
Razes recursais em 8 dias
Pergunta-se: o que ocorre se, no mbito dos juizados, as razes recursais no forem
apresentadas concomitantemente? O STF diverge:
! 1 corrente " Neste caso, o recurso sequer deve ser conhecido (STF, 2T, HC 85210);
19
EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL. APELAO NO
CONHECIDA. INTEMPESTIVIDADE DAS RAZES. Lei 9.099/95, art. 82, 1. I. - A apelao para a Turma
Recursal deve ser interposta com as razes, no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de no- conhecimento.
Precedente: HC 78.843/MG, Rel. Min. Celso de Mello, "DJ" de 30.6.2000. II. - H.C. indeferido.
! 2 corrente " Apesar do teor do art. 82, 1, nada impede que as razes recursais sejam
apresentadas posteriormente (STF, 1T, HC 85344). Essa a melhor para concurso, porque
o no conhecimento seria uma conseqncia muito drstica no processo penal.
EMENTA: HABEAS CORPUS. RECURSO INADMITIDO PELA TURMA RECURSAL. RAZES DE APELAO
APRESENTADAS FORA DO PRAZO LEGAL. No mbito dos juizados especiais tambm no exigvel a
apresentao das razes como formalidade essencial da apelao, recurso que possui ampla
devolutividade. Igualmente, a tardia apresentao das razes no impede o conhecimento do recurso.

II. Hipteses de cabimento:

i.
Rejeio da denncia ou queixa preciso atentar: no CPP, contra a rejeio da denncia,

cabvel o recurso em sentido estrito (art. 581, I). Na Lei 9.099/95, por outro lado,
cabvel o recurso de apelao.
ii.
Sentena homologatria da transao penal
iii.
Deciso de mrito
9.2. Embargos de declarao

Embargos de declarao cabem de qualquer deciso, pois visam esclarecer a deciso.

Art. 83 da lei 9.099/95. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver
obscuridade, contradio, omisso ou dvida.
1 Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de CINCO DIAS,
contados da cincia da deciso.
2 Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao SUSPENDERO o prazo para o
recurso.
3 Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.
I. Prazo
Na Lei 9.099, o prazo para os embargos declaratrios de 05 dias, sendo que geram:
a) SUSPENSO do prazo para outro recurso quando opostos contra sentena.
b) INTERRUPO do prazo quando opostos contra acrdo de turma recursal.
No CPP, a situao bastante diferentes: l, o prazo para a interposio dos embargos de
declarao de 02 dias e h a interrupo do prazo para o outro recurso.

II. Hipteses de cabimento:

Na Lei 9.099, as hipteses de cabimento dos EDcl so:
a) Obscuridade
b) Contradio
c) Omisso
d) Dvida " Cuidado: o art. 382 do CPP, que trata dos embargos de declarao no CPP,
no prev o cabimento dos embargos no caso de dvida, embora preveja o seu
cabimento na hiptese de ambigidade.
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Art. 382 do CPP. Qualquer das partes poder, no prazo de 2 (dois) dias, pedir ao juiz que declare a
sentena, sempre que nela houver obscuridade, ambigidade, contradio ou omisso.
Embargos declaratrios no CPP

Prazo dos EDcl: 2 dias.
Lei 9.099/95
Prazo: 5 dias
Cabimento: obscuridade, contradio, omisso ou Cabimento: obscuridade, contradio, omisso e

ambigidade.
dvida (isso j foi cobrado, tentando confundir).
Gera a INTERRUPO do prazo recursal.
Se contra sentena, SUSPENDEM o prazo. Contra

acrdo, INTERROMPEM o prazo.
QUESTO: Quando opostos contra acrdo da turma recursal, os embargos de declarao suspendem o
prazo. ERRADO # essa questo muito cobrada!

9.3. Recurso extraordinrio (STF) e Recurso especial (STJ)
cabvel RE contra deciso de turmas recursais. Contudo, no ser cabvel RESP, porque
este recurso exige o pressuposto de que a deciso tenha sido proferida, em nica e ltima
instncia, por Tribunal de Justia ou TRF (turma recursal no tribunal). Cf. Smula 203, do STJ:
Smula 203 do STJ No cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo de segundo grau dos
juizados especiais.
Art. 102, III da CF - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima
instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
Art. 105, III da CF - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

9.4. Demais recursos

Apesar de no haver previso legal de outros recursos na Lei dos Juizados Especiais
Criminais, deve haver a aplicao subsidiria do CPP (art. 92, da Lei n. 9.099/1995).
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposies dos Cdigos Penal e de Processo Penal, no que no
forem incompatveis com esta Lei.

10. Habeas Corpus

Questo problemtica saber qual rgo competente para julgar os habeas corpus
impetrados contra decises nos juizados. Confira-se:
a) Deciso do juiz do juizado " A situao aqui bastante delicada:
!
Se o HC funciona como substitutivo de um recurso (regra geral), ele dever ser julgado
pela prpria turma recursal. Neste sentido, STJ, RHC 9148.
Se, do julgamento do HC, puder resultar o reconhecimento da prtica de um crime pelo

juiz do juizado, o recurso dever ser julgado pelo TJ. Ex: se houver a prtica, em tese, de
abuso de autoridade, o HC deve ser apreciado pelo TJ.
21
b) Deciso da turma recursal " Dispe a Smula 690, do STF que compete originariamente
ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de habeas corpus contra deciso de turma
recursal de juizados especiais criminais. Este Enunciado est ultrapassado, entendendo-
se que a competncia do TJ/TRF (j que quem compe a Turma Recursal o juiz de
primeiro grau). Este raciocnio basicamente o mesmo para o MS. Cf. STF, HC 86009 e HC
86834:
EMENTA: QUESTO DE ORDEM. HABEAS CORPUS CONTRA ATO DE TURMA RECURSAL DE JUIZADO
ESPECIAL. INCOMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ALTERAO DE JURISPRUDNCIA.
REMESSA DOS AUTOS. JULGAMENTO J INICIADO. INSUBSISTNCIA DOS VOTOS PROFERIDOS. Tendo em
vista que o Supremo Tribunal Federal, modificando sua jurisprudncia, assentou a competncia dos
Tribunais de Justia estaduais para julgar habeas corpus contra ato de Turmas Recursais dos Juizados
Especiais, impe-se a imediata remessa dos autos respectiva Corte local para reincio do julgamento
da causa, ficando sem efeito os votos j proferidos. Mesmo tratando-se de alterao de competncia
por efeito de mutao constitucional (nova interpretao Constituio Federal), e no propriamente
de alterao no texto da Lei Fundamental, o fato que se tem, na espcie, hiptese de competncia
absoluta (em razo do grau de jurisdio), que no se prorroga. Questo de ordem que se resolve pela
remessa dos autos ao Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, para reincio do
julgamento do feito.
COMPETNCIA - HABEAS CORPUS - DEFINIO. A competncia para o julgamento do habeas corpus
definida pelos envolvidos - paciente e impetrante. COMPETNCIA - HABEAS CORPUS - ATO DE TURMA
RECURSAL. Estando os integrantes das turmas recursais dos juizados especiais submetidos, nos crimes
comuns e nos de responsabilidade, jurisdio do tribunal de justia ou do tribunal regional federal,
incumbe a cada qual, conforme o caso, julgar os habeas impetrados contra ato que tenham praticado.
COMPETNCIA - HABEAS CORPUS - LIMINAR. Uma vez ocorrida a declinao da competncia, cumpre
preservar o quadro decisrio decorrente do deferimento de medida acauteladora, ficando a
manuteno, ou no, a critrio do rgo competente.

Hoje, prevalece que o HC de deciso de turma recursal ser julgada pelo TJ ou TRF. Assim,
cuidado com a smula 690 do STF4, que embora no tenha sido cancelada, est ultrapassada.

11. Conflito de competncia

A competncia para julgamento de conflito entre juiz de juizado especial e juiz de direito
(ou juiz federal) sempre foi palco de muitas discusses. A dvida existe porque as decises dos
juzes dos juizados no esto sujeitas a recurso no tribunal de justia ou TRF a que esto
vinculados os juzes.
Tratando do tema, dispunha a Smula 348/STJ que compete ao Superior Tribunal de
Justia decidir os conflitos de competncia entre juizado especial federal e juzo federal, ainda que
da mesma seo judiciria. Este enunciado foi recentemente AFASTADO pelo STF.
Com efeito, para o STF, se o juiz do juizado e o juiz federal esto submetidos jurisdio do
mesmo TRF, caber a este TRF (ou TJ) o julgamento do respectivo conflito de competncia.
Que fique claro: uma coisa o juiz do juizado de SP discutir com o juiz do MS (os dois esto
submetidos ao mesmo TRF). Se, contudo, os juzes estiverem submetidos a tribunais distintos, a
competncia para julgar o conflito do STJ.
Neste sentido, confira-se o STF, RE 590409:
EMENTA: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL E JUZO FEDERAL DE PRIMEIRA
INSTNCIA, PERTENCENTES MESMA SEO JUDICIRIA. JULGAMENTO AFETO AO RESPECTIVO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL. JULGAMENTO PELO STJ. INADMISSIBILIDADE. RE CONHECIDO E
PROVIDO. I. A questo central do presente recurso extraordinrio consiste em saber a que rgo
jurisdicional cabe dirimir conflitos de competncia entre um Juizado Especial e um Juzo de primeiro
4
possvel o ajuizamento de reviso criminal
22
grau, se ao respectivo Tribunal Regional Federal ou ao Superior Tribunal de Justia. II - A competncia

STJ para julgar conflitos dessa natureza circunscreve-se queles em que esto envolvidos tribunais
distintos ou juzes vinculados a tribunais diversos (art. 105, I, d, da CF). III - Os juzes de primeira
instncia, tal como aqueles que integram os Juizados Especiais esto vinculados ao respectivo Tribunal
Regional Federal, ao qual cabe dirimir os conflitos de competncia que surjam entre eles. IV - Recurso
extraordinrio conhecido e provido.

No mesmo sentido, a smula 428 do STJ (que trata da justia federal) dispe: Compete ao
Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competncia entre juizado especial federal e juzo
federal da mesma seo judiciria.

12. Reviso criminal

Nos termos do art. 59 da Lei 9.099/95, no se admitir ao rescisria nas causas sujeitas
ao procedimento sumarssimo. Este dispositivo somente se aplica no mbito cvel, eis que, nos
termos do art. 92 desta lei, possvel a aplicao subsidiria do CPP no procedimento
sumarssimo. A previso da reviso criminal no CPP de modo algum atenta contra os princpios da
Lei dos Juizados, sendo perfeitamente cabvel.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposies dos Cdigos Penal e de Processo Penal, no que no
forem incompatveis com esta Lei.
Mas atente: a competncia para o julgamento de reviso criminal da turma recursal, e

no do TJ, pois da turma a competncia para decidir a apelao (tanto de deciso de juiz de
juizado como de deciso da prpria turma, hiptese em que a reviso dever ser julgada por
outros componentes da turma recursal). Julgado: STJ CC 47.718.

13. Suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei N. 9.099/1995)

13.1. Conceito
Trata-se de instituto despenalizador criado como alternativa pena privativa de liberdade,
por meio do qual se autoriza, aps recebida a pea acusatria, a suspenso do processo por
determinado perodo caso o acusado preencha certas condies objetivas e subjetivas.
Ela tem inspirao no direito italiano, no nolo contendere: na suspenso condicional do
processo, o acusado no admite culpa, mas tambm no contesta a imputao. Distingue-se da
sursis porque l h reconhecimento de culpa e exige-se condenao.
Em relao suspenso condicional do processo, adota-se o sistema do probation of first
offenders act.
Sistema franco-belga
Sistema anglo-americano
(plea bargaining)
Sistema do probation of first

offenders act
O ru processado.
O ru processado.
O ru processado.
reconhecida sua culpa.
reconhecida sua culpa.
No reconhecida sua culpa.
Existe condenao.
No h condenao.
No h condenao.
Suspende-se a execuo da pena.
Suspende-se o PROCESSO, Suspende-se o PROCESSO

evitando condenao.
reconhecimento de culpa.
Adotado na suspenso condicional

No foi adotado no Brasil.
da PENA (sursis)
sem
Adotado na suspenso condicional do

PROCESSO (art. 89 da Lei 9.099/95)

23
13.2. Cabimento
A suspenso condicional do processo cabvel em todos os crimes cuja pena mnima no
ultrapasse 1 ano.
Obs.1: dispe a Smula 243, do STJ: O benefcio da suspenso do processo no aplicvel
em relao s infraes penais cometidas em concurso material, concurso formal ou continuidade
delitiva, quando a pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante,
ultrapassar o limite de um (01) ano.
Obs.2: cuidado com a Smula 337, do STJ, que diz: cabvel a suspenso condicional do
processo na desclassificao do crime e na procedncia parcial da pretenso punitiva.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no
por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por
dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art.
77 do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia,
poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies:
I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
II - proibio de freqentar determinados lugares;
III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas
atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que
adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro
crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por
contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus
ulteriores termos.

Pergunta-se: Cabe a suspenso condicional do processo no crime previsto no art. 5 da

Lei 8.137/90? SIM.
Art. 5 Constitui crime da mesma natureza:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Veja: segundo a jurisprudncia do STF, quando a pena de multa estiver cominada de

maneira alternativa, ser cabvel a suspenso condicional do processo, mesmo que a pena mnima
seja superior a 1 ano. Para o Supremo, se, ao final do processo, for possvel que o acusado seja
apenado apenas com multa, ser incongruente no conceder a suspenso condicional do
processo.

13.3. Iniciativa
Quando entrou em vigor a Lei 9.099, alguns doutrinadores passaram a dizer que a
suspenso condicional do processo seria um direito subjetivo do acusado, podendo o prprio juiz
conceder DE OFCIO a suspenso, no caso de omisso do MP em formular a proposta.
24
Mas atente: atualmente, essa posio no se sustenta. A questo est pacificada no

seguinte sentido: a iniciativa para propor a suspenso condicional do processo exclusiva do MP
(titular da ao penal pblica).
No se trata de direito subjetivo do acusado, logo, no pode ser concedida de ofcio pelo
juiz. Assim, diante da recusa do MP em oferecer a suspenso condicional do processo, aplica-se o
art. 28, do CPP (Smula 696, do STF).
Smula 696 do STF - Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspenso condicional do processo,
mas se recusando o Promotor de Justia a prop-la, o Juiz, dissentindo, remeter a questo ao
Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do Cdigo de Processo Penal.
Questo (MP/GO 2010): Somente o Ministrio Pblico poder fazer a proposta de suspenso do
processo. CERTO.
Questo (CESPE Analista MPU/2010): O benefcio da suspenso condicional do processo previsto na lei
de juizados especiais (lei 9.099/95) consiste em direito pblico e subjetivo do autor do fato, segundo
entendimento do STF. ERRADO.

Em se tratando de atribuio originria do Procurador Geral de Justia, o juiz obrigado a

acatar a manifestao do chefe do MP (STF HC 83.458).
No final de 2012, a 5T do STJ decidiu diferente: decidiu que o juiz pode ofertar
diretamente a suspenso condicional. Cuida-se de precedente isolado, prevalecendo o
enunciado n. 696 da Smula do STF: REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS LEGAIS PERMISSIVOS DA
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO, MAS SE RECUSANDO O PROMOTOR DE JUSTIA A
PROP-LA, O JUIZ, DISSENTINDO, REMETER A QUESTO AO PROCURADOR-GERAL,
APLICANDO-SE POR ANALOGIA O ART. 28 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL.
Quinta Turma. DIREITO PROCESSUAL PENAL. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. OFERECIMENTO DO
BENEFCIO AO ACUSADO POR PARTE DO JUZO COMPETENTE EM AO PENAL PBLICA.
O juzo competente dever, no mbito de ao penal pblica, oferecer o benefcio da suspenso
condicional do processo ao acusado caso constate, mediante provocao da parte interessada, no s a
insubsistncia dos fundamentos utilizados pelo Ministrio Pblico para negar o benefcio, mas o preenchimento dos
requisitos especiais previstos no art. 89 da Lei n. 9.099/1995. [...] HC 131.108-RJ, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em
18/12/2012.

13.4. Suspenso condicional do processo em ao penal privada

O art. 89 da Lei 9.099, ao trabalhar com a suspenso, no fala nada sobre o querelante
(tratado do MP e da denncia). Uma interpretao literal da norma poderia levar ao pensamento
de que s possvel a suspenso condicional do processo em crimes de ao penal pblica.
Apesar disso, a doutrina (Magalhes, Ada) sempre entendeu que no haveria motivo para
se proibir a suspenso condicional do processo em ao penal privada. A jurisprudncia tambm
vem admitindo a suspenso nestes casos (STF, HC 81720).
EMENTA: I. Suspenso condicional do processo e recebimento de denncia. Cabvel, em tese, a
suspenso condicional do processo, vlido o acrdo que - no a tendo proposto o autor da ao -
recebe a denncia ou queixa e determina que se abra vista ao MP ou ao QUERELANTE para que
proponha ou no a suspenso: no faria sentido provocar a respeito o autor da ao penal antes de
verificada a viabilidade da instaurao do processo. II. Suspenso condicional do processo instaurado
mediante ao penal privada: acertada, no caso, a admissibilidade, em tese, da suspenso, a
legitimao para prop-la ou nela assentir do querelante, no, do Ministrio Pblico.
25
Questo que se pe saber quem prope a suspenso condicional do processo na ao

penal privada. Seria o MP? H correntes doutrinrias no sentido de que o juiz ou o MP deveriam
poderia propor o benefcio, o que no adequado, j que estariam dispondo de ao da qual no
so titulares (haveria usurpao da titularidade do querelante).
Assim, no caso de ao privada, a jurisprudncia do STF e STJ entendem que quem oferece
a acusao e a suspenso do processo o prprio querelante (Ao penal 566/BA, do STJ).
Obs.: Em 10/6/2015, a Terceira Seo do STJ aprovou o Enunciado Sumular n. 536 (DJe
15/6/2015), segundo o qual "a suspenso condicional do processo e a transao penal no se
aplicam na hiptese de delitos sujeitos ao rito da Lei Maria da Penha"

13.5. Requisitos para a concesso da suspenso condicional do processo
So requisitos para a concesso da suspenso condicional do processo:
a) Pena mnima cominada igual ou inferior a 1 ano # Cuidado para no confundir e achar
que a suspenso condicional do processo s cabvel nos crimes dos juizados especiais,
mas a suspenso cabvel em qualquer lugar, em qualquer delito. Exemplos: crime de
competncia originria dos tribunais; crime de furto simples.
Como cedio, o procedimento determinado de acordo com a pena MXIMA e, por isso, o
furto simples est submetido ao procedimento comum ordinrio (pena de 1 a 4 anos). Apesar
disso, cabe a suspenso condicional do processo (preenche o requisito da pena mnima).
Observaes:
! Devem ser computadas as causas de aumento/diminuio de pena, o concurso de crime,
qualificadoras/privilegiadoras para verificar a pena mnima do delito. Como se busca a pena
mnima, aplica-se o quantum que menos aumente; que mais diminua a pena.
Smula 243 do STJ. O benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao s infraes penais
cometidas em concurso material, concurso formal ou continuidade delitiva quando a pena mnima
cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano.
Obs: No se computam as agravantes e atenuantes porque no possuem quantum

previamente definido.
! O STF entende que ser cabvel a suspenso condicional do processo quando a pena de multa
estiver cominada de maneira alternativa (quando houver possibilidade de condenao
apenas em pena de multa), mesmo que a pena mnima seja superior a 1 ano.
QUESTO (UNB): Cabe a suspenso condicional do processo em relao ao crime do art. 5 da lei
8.137/90? A pena prevista para o delito (venda casada) de deteno, de 2 a 5 anos, ou multa.
Cabe suspenso condicional do processo porque a pena de multa prevista alternativamente.

b) No estar o acusado sendo processado ou no ter sido condenado por outro CRIME #
No abrange contraveno penal (cuidado com pegadinha!). Para a jurisprudncia a
reincidncia est sujeita ao lapso temporal de 05 anos (STF HC 88.157 e 85.751).
No impede a concesso do benefcio estar sendo o acusado condenado em contraveno penal!
Obs: Alguns doutrinadores questionam que impedimento da concesso do benefcio s porque o
acusado est sendo processado violaria o princpio da presuno de inocncia. Essa tese boa para
Defensoria, mas deve ser vista com cuidado, pois esse benefcio muito abrangente e s deve ser
5
concedido em casos excepcionais (no um direito subjetivo do acusado) .

Ademais, o acusado j teve a pea acusatria recebida, o que demonstra que o juiz j verificou justa causa.
26
c) Estarem presentes os requisitos que autorizam a suspenso condicional da pena # Esses

requisitos esto previstos no art. 77 do CP.
Art. 77 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a 2 (dois) anos, poder ser suspensa,
por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
I - o condenado no seja reincidente em crime doloso;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstncias autorizem a concesso do benefcio;
III - No seja indicada ou cabvel a substituio prevista no art. 44 deste Cdigo.
1 - A condenao anterior a pena de multa no impede a concesso do benefcio.(Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11.7.1984)
2 A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a quatro anos, poder ser suspensa, por
quatro a seis anos, desde que o condenado seja maior de setenta anos de idade, ou razes de sade
justifiquem a suspenso. (Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)

d) Prvio recebimento da pea acusatria # Antes de suspender o processo, o juiz tem que
receber a pea acusatria. Como h aquela discusso acerca de qual o momento do
recebimento do processo (se antes ou depois da absolvio sumria), surge o
questionamento: a suspenso do processo deve ser realizada antes ou depois da
absolvio sumria? Qual o momento da suspenso?
Normalmente, em conjunto com a denncia (i) oferecida a proposta de suspenso
condicional do processo. O juiz pode (ii) rejeitar a pea acusatria (com base no art. 395,
CPP) ou receb-la. Antigamente, depois do recebimento j vinha a anlise da concesso do
benefcio. Com a criao da possibilidade de absolvio sumria, antes de conceder o
benefcio, o juiz deve (iii) citar o acusado para apresentar resposta acusao; (iv) analisar
a possibilidade de absolvio sumria e,somente se no for caso de absolvio sumria,
deve (v) designar uma audincia6 para aceitao da proposta de suspenso condicional do
processo.
Por conta do princpio da ampla defesa, essa aceitao da proposta deve ser aceita tanto
pelo acusado como por seu defensor, prevalecendo a vontade do acusado na hiptese de
divergncia, conforme previsto no art. 89, 7 da lei 9.099/95:
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus
ulteriores termos.

13.6. Condies
As condies para a suspenso condicional do processo esto previstas no art. 89, 1. Elas
so estabelecidas pelo MP e o juiz pode acrescentar outras:
a) Reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo
b) Proibio de freqentar determinados lugares
c) Proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz
d) Comparecimento pessoal e obrigatrio em juzo mensalmente (para informar ou
justificar suas atividades)
Art. 89, 2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que
adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
Diversa da audincia una de instruo e julgamento.
27
Questo (MP/GO 2010): As condies para a suspenso do processo so de exclusiva atribuio do

Ministrio Pblico, no podendo o juiz alterar condio nem acrescentar condio que no tenha sido
proposta pelo parquet. ERRADO.
Para parte da doutrina, condies no sinnimo de pena restritiva de direito o MP

no pode impor condio de doao de sangue, de varrer o frum etc. O STF, contudo, tem sido
bastante permissivo neste ponto. Confira-se precedente do informativo 668 de junho de 2012:
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO E PRESTAO SOCIAL ALTERNATIVA. HC 108914/RS
vlida e constitucional a imposio, como pressuposto para a suspenso condicional do
processo, de prestao de servios ou de prestao pecuniria, desde que adequadas ao fato e
situao pessoal do acusado e fixadas em patamares distantes das penas decorrentes de eventual
condenao. Asseverou-se que a determinao das condies previstas no 2 do art. 89 Lei
9.099/95 [Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a
suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado
ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a
suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal) ... 2 O Juiz poder especificar outras
condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal
do acusado] sujeitar-se-ia ao prudente arbtrio do juiz, no cabendo reviso em habeas corpus,
salvo se manifestamente ilegais ou abusivas.

Obs: O perodo de prova7 da suspenso varia entre 02 a 04 anos.

13.7. Revogao da suspenso

A doutrina subdivide a revogao da suspenso condicional do processo em:
a) OBRIGATRIA (Art. 89, 3, da Lei n. 9.099/1995) " Ocorrer se, no curso do prazo,
o beneficirio:
!
Vier a ser processado por outro CRIME: Mais uma vez, parte da doutrina critica
essa hiptese de revogao, afirmando que viola a presuno de inocncia.
Uma segunda corrente no concorda, pois a suspenso traz, por si s, um
benefcio gigantesco ao ru.
H quem defenda, ainda, que, em vez de revogar, possvel a prorrogao do perodo
de prova, assim como j ocorre na sursis.
No efetuar sem motivo justificado a reparao do dano.
b) FACULTATIVA (Art. 89, 4, da Lei n. 9.099/1995) " Ocorre se o acusado:

!
Vier a ser processado, no curso do prazo, por CONTRAVENO ou;
Descumprir qualquer outra condio imposta.
LUIZ FLVIO GOMES entende que, pelo simples fato de o se estar sendo processado por outro
crime a suspenso no poderia ser revogada, por violao ao princpio da presuno de inocncia.
Na prtica, os tribunais vm entendendo pela prorrogao do perodo de prova nesses casos,
assim como j ocorre na sursis.

13.8. Extino da punibilidade
Perodo em que o sujeito ficar sujeito s condies.
28

A extino da punibilidade, que ocorre ao final do perodo de prova, quando no houver
revogao, o benefcio final que a suspenso condicional do processo garante ao beneficirio.
Art. 89, 5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.
Expirado o prazo do perodo de prova, a extino da punibilidade automtica? NO.
Para os tribunais, a suspenso condicional do processo automaticamente revogada se no
perodo probatrio o acusado descumpre as condies impostas pelo juiz. Sendo a deciso
meramente declaratria, no importa que seja proferida somente depois de expirado o prazo de
prova.
Grave: Para a jurisprudncia, a suspenso condicional do processo pode ser revogada
mesmo aps o decurso do perodo de prova, se constatado o no cumprimento de condio
durante o curso do benefcio, desde que no tenha sido proferida, ainda, a sentena extintiva da
punibilidade. Cf. STJ, REsp 612978:
PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. SURSIS PROCESSUAL (ART. 89 DA LEI N 9.09995).
REVOGAO. STJ, REsp 612978
A suspenso condicional do processo pode ser revogada, mesmo aps o termo final do seu prazo, se
constatado o no cumprimento de condio imposta durante o curso do benefcio, desde que no tenha
sido proferida a sentena extintiva da punibilidade. In casu, verifica-se que foi declarada extinta a
punibilidade do recorrido. (Precedentes).
Outro julgado: STF, HC 97527

13.9. Suspenso da prescrio
A lei dos juizados prev expressamente que no corre prescrio durante o perodo de
suspenso do processo (art. 89, 6).
Quais so as hipteses de suspenso da prescrio previstas no ordenamento?
!
Art. 89, 6 da Lei 9.099/95
Art. 366 do CPP (acusado citado por edital no comparece)
Art. 116 do CP
Art. 116 - Antes de passar em julgado a sentena final, a prescrio no corre: (Redao dada pela Lei n
7.209, de 11.7.1984)
I - enquanto no resolvida, em outro processo, questo de que dependa o reconhecimento da existncia
do crime; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
II - enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro.(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984).
Pargrafo nico - Depois de passada em julgado a sentena condenatria, a prescrio no corre
durante o tempo em que o condenado est preso por outro motivo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984).
13.10. Recurso cabvel

Qual o recurso cabvel contra a deciso que homologa a suspenso condicional do
processo?
! A doutrina costuma dizer que o recurso cabvel contra a deciso que ordena a suspenso
seria a apelao8.
Muitos doutrinadores entendem que no deve ser cabvel Rese porque no h essa previso no captulo do CP que trata do Rese (mas isso
bvio, pois a suspenso condicional do processo s surgiu posteriormente).
29
! Contudo, a jurisprudncia entende que o correto o ajuizamento do recurso em sentido

estrito, por analogia do art. 581, XI do CPP (STJ, REsp 601927 e RMS 23516):
Art. 581 - Caber recurso, no sentido estrito, da deciso, despacho ou sentena:
XVI - que ordenar a suspenso do processo, em virtude de questo prejudicial.

RMS 23516. PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. DECISO QUE
CONCEDE SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. EXISTNCIA DE RECURSO PRPRIO. CABIMENTO
DE RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. SMULA N 267STF.
I - Contra deciso que concede, nega ou revoga suspenso condicional do processo cabe recurso em
sentido estrito (REsp 601924PR, 5 Turma, Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, DJU de 071105; Resp
296343MG, 5 Turma, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ de 160902; Resp 263544CE, 6 Turma, Rel. Hamilton
Carvalhido, DJu de 191202) .
II - Descabida, portanto, a utilizao do mandado de segurana, tendo em vista a existncia de recurso
prprio, ex vi da Smula n 267 do c. Pretrio Excelso ("No cabe mandado de segurana contra ato
judicial passvel de recurso ou correio"). Recurso no conhecido.

13.11. Cabimento de HC
Quando se aceita uma proposta de suspenso, o processo ficar suspenso, ficando o
acusado sujeito a algumas condies (que so negociveis). Pergunta-se: durante o perodo de
suspenso, cabvel o habeas corpus?
O STJ, em alguns julgados, chegou a dizer que, pelo fato de o julgamento estar suspenso,
no seria cabvel a impetrao do HC (no haveria risco liberdade de locomoo).
Contudo, j est firmado o entendimento no STJ e STF de que, mesmo estando suspenso o
processo, ainda assim ser cabvel o HC. Veja: quando o processo est suspenso, se descumpridas
as condies, ele retomar o seu curso, sendo possvel a aplicao de uma pena privativa de
liberdade.
Ex: Quando aceita a suspenso condicional do processo e depois percebe que era caso de
insignificncia (que geraria a atipicidade da conduta e absolvio), o beneficirio poder
impetrar HC.
Julgado: STF, RHC 82365

13.12. Desclassificao do delito

possvel a suspenso somente no incio do processo ou possvel que a suspenso seja
dada diante de uma desclassificao ou procedncia parcial ?
Ex. de desclassificao: Se ao final do processo o juiz constata que no se trata de furto qualificado, mas
sim de furto simples. Ex. de procedncia parcial: ao final do processo descobre-se que no havia
concurso de crimes.

Os tribunais entendem que a suspenso condicional do processo pode ser concedida aps
a desclassificao da imputao e tambm na hiptese de procedncia parcial.
No caso da desclassificao, o juiz deve abrir vista ao MP para que ele apresente a
proposta pois, como visto, o juiz no pode conceder o benefcio de ofcio (trata-se de hiptese de
sentena complexa).
Smula 337 do STJ. cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na
procedncia parcial da pretenso punitiva.
383, 1 do CPP. Se, em conseqncia de definio jurdica diversa, houver possibilidade de proposta de
suspenso condicional do processo, o juiz proceder de acordo com o disposto na lei. (Includo pela Lei
n 11.719, de 2008).
30
13.13. Suspenso nos crimes ambientais

Quando isso cair em prova, o examinador cobrar as diferenas dispostas no art. 28 da
9.605/98:
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995[tratam da suspenso
condicional do processo], aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com
as seguintes modificaes:
I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido no caput, depender
de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade prevista no
inciso I do 1 do mesmo artigo;
II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o prazo de
suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto no artigo referido no caput,
acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio;
III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do 1 do artigo
mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao de reparao
do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o perodo de
suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade depender de
laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias necessrias reparao
integral do dano.

A suspenso condicional do processo est prevista no art. 89 da Lei 9.099/95, sendo cabvel
para todos os crimes com pena mnima no superior a 1 ano. Como cedio, esse benefcio no se
aplica apenas s infraes de menor potencial ofensivo, estendendo-se a todo e qualquer crime
que atender a seus requisitos. Ocorre que o legislador, na Lei de Crimes Ambientais, cometeu um
equvoco terrvel, dispondo que a suspenso condicional do processo aplicvel aos crimes de
menor potencial ofensivo definidos nesta lei.

Se fosse considerada a interpretao literal da lei, s seria cabvel a suspenso condicional
do processo em crimes ambientais que fossem de menor potencial ofensivo. Para a doutrina (dis
Milar, Antnio Scarance Fernandes Cezar Bitencourt, Delmanto, Vladimir e Gilberto Passos de
Freitas etc.), houve erro material do legislador; deve ser suprimida a expresso de menor
potencial ofensivo, aplicando-se a suspenso a todos os crimes definidos nesta lei. Ou seja: a
suspenso condicional do processo, nos crimes ambientais, segue a regra geral, cabendo a todos
os crimes com pena mnima no superior a 1 ano9.

I. Distino do instituto em relao aos crimes ambientais

A Lei 9.605 traz algumas modificaes ao instituto. Veja:

Art. 89 da Lei 9.099/95
Perodo de suspenso: 2 a 4 anos
Art. 28 da Lei 9.605/98

Perodo de suspenso: 2 a 4 anos
Ru sujeito cumprimento de algumas No basta o cumprimento das condies previstas na Lei

condies, previstas do art. 89, 1, I 9.099/05 para a extino da punibilidade, sendo necessria a
a VI + 2, L.
reparao do dano ambiental, comprovada por laudo de
reparao do dano ambiental (salvo se o dano for irreparvel),
A punibilidade extinta se o acusado
no se admitindo outro meio de prova.
cumpre as condies impostas no
perodo da suspenso do processo.

Findo este perodo de 2 a 4 anos, o juiz manda fazer o laudo

comprobatrio da reparao do dano ambiental:
Silvio Maciel acha absurda essa interpretao, eis que no est corroborada em qualquer um dos mtodos interpretativos existentes.
31
! Se o laudo informar que foi reparado o dano, o juiz extingue a

punibilidade;
! Se o laudo informar que no houve a reparao completa, o juiz
prorroga a suspenso do processo por MAIS 5 ANOS (4 +1) e
SUSPENDE A PRESCRIO.
Obs: Durante o prazo de prorrogao, o agente no fica mais

sujeito s condies da Lei 9.099, mas sim obrigao de
reparar o dano.

Ao final do perodo de 5 anos, o juiz manda fazer novo laudo.

! Se esse novo laudo concluir que houve reparao do dano, o juiz
extingue a punibilidade.
! Se o laudo informar que no houve reparao do dano, o juiz tem
duas opes:
a)
Revoga a suspenso e retoma o processo, ou;
b) Prorroga a suspenso do processo por mais 5 ANOS, SEM

SUSPENSO DA PRESCRIO (o legislador esqueceu).
Ao final do perodo de + 5 anos, o juiz manda fazer novo laudo.

! Se o terceiro laudo informar que houve a reparao do dano ou que
no houve, apesar de o acusado ter feito tudo para reparar
(irreparvel), o juiz extingue a punibilidade;
! Se o terceiro laudo informar que no houve reparao e o acusado

no fez tudo o que podia para reparar, o juiz revoga a suspenso e
retoma o processo.
Obs: O prazo mximo da prorrogao para a reparao do dano

ambiental de 10 anos.

O problema que, como o segundo perodo de prorrogao no suspende a prescrio,
normalmente ao retomar o processo o juiz extingue a punibilidade em razo da prescrio.
Questo (TJ/MS 2010, FCC): Nos crimes ambientais, a reparao do dano ambiental deve ocorrer at o
trmino do prazo da suspenso condicional do processo, no se admitindo prorrogao. ERRADO.

Obs: Lembrar que durante os dois perodos de prorrogao, o acusado no fica mais sujeito
s condies da suspenso condicional do processo (art. 28, III).
L. 9.605. Art. 28. I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido no
caput, depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a
impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo;
II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o prazo de
suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto no artigo referido no caput,
acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio;
III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do 1 do artigo
mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao de reparao
do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o perodo de
suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade depender de
laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias necessrias reparao
integral do dano.

32
Prazo mximo de suspenso nos crimes ambientais

No final das contas, o processo pode ficar suspenso por 14 anos (1 perodo de 2 a 4 anos +
2 prorrogaes de 5). Por isso, Silvio Maciel diz que essa uma regra de impunidade.

14. Tribunal do Jri

Por fim, a ltima informao importante sobre juizados: caso o juiz sumariante venha a
desclassificar o delito para crime no doloso contra a vida e inserido no conceito de infrao de
menor potencial ofensivo, deve remeter os autos ao juizado especial criminal.
Todavia, se a desclassificao se der no plenrio do jri, caber ao juiz presidente aplicar os
benefcios da Lei n. 9.099/1995 (art. 492, 1, do CPP).
33

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DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

1. Previso constitucional (art. 98, inciso I)

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica:

! Princpio da obrigatoriedade substitudo pelo o MP obrigado a oferecer denncia, se h justa

Princpio da indisponibilidade: o MP no pode

! Princpio da indisponibilidade da ao penal

H doutrinadores mais antigos criticando a jurisdio consensual.

3. Benefcios da Lei 9.099/95

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Essas medidas despenalizadoras so exemplos de NORMAS PROCESSUAIS MATERIAIS, ou

4. Infrao de menor potencial ofensivo

I. As qualificadoras/privilegiadoras, agravantes/atenuantes, causas de aumento/diminuio de

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Questo (DPU): o juiz pode desclassificar no momento do oferecimento da denncia

A lei surgiu de uma presso da prpria Justia Militar.

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

5.2. Estatuto do idoso

5.3. Foro por prerrogativa de funo (competncia originria dos tribunais)

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

As pessoas que tm foro por prerrogativa de funo so julgadas pelos respectivos

5.4. Crimes eleitorais

5.6. Juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Enquanto no estruturadas as varas de violncia domstica e familiar contra a mulher, as

Ateno para a Resoluo n. 7 do TJ/DFT (plenamente vlida): Essa resoluo ampliou a

5.7. Causas modificativas da competncia

Conseqncias pelo no comparecido do acusado citado

Citao por edital

Citao por hora certa

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Aplicvel ao ru de localizao Aplicvel ao ru com suspeita

cabvel a citao pessoal e a citao por precatria.

No Enunciado n. 110 do 25 FONAJE, ficou determinado que cabvel citao por

Nos juizados, no cabe citao por edital (muito cobrado em provas).

b) Complexidade da causa (art. 77, 2, do CPP) " A complexidade ou circunstncias do

Jurisprudncia dominante: Uma vez praticada infrao de menor potencial ofensivo em

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

5.8. Natureza da competncia dos Juizados

Na prova do MP/SP, foi acolhida a 1 corrente.

5.9. Competncia territorial no mbito do juizado

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

6. Termo circunstanciado (art. 69)

6.2. Autoridade policial

6.2. Priso em flagrante

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Captura do agente Independentemente do que dispe a Smula Vinculante n. 11, a utilizao de

Lavratura do auto de priso em flagrante (APF)

ATENO: em relao infrao de menor potencial ofensivo, possvel a captura e a

Caso o autuado no comparea imediatamente ao juizado ou no assuma esse

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

7.1. Composio dos danos civis

A homologao funciona como sentena irrecorrvel e ter eficcia de ttulo executivo, a

Se o crime for de ao penal privada ou de ao penal pblica condicionada

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

Registre-se que, em regra, o representante do MP no intervm nesta fase, salvo se o

7.2. Representao nos juizados (art. 75 da Lei 9.099/95)

7.3. Conseqncias da ausncia do ofendido audincia preliminar, nos crimes de ao penal

7.4. Transao penal (art. 76, da lei n. 9.099/1995)

DIREITO PENAL JOO PAULO LORDELO

II. Pressupostos (MP/SP)

Formulao da proposta por parte do MP " No possvel a concesso da transao penal de