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Contenido
Nmero
Visin General
Tema
Pg.
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Objetivo
mbito de aplicacin
Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorizacin
Interpretacin
Marco Jurdico
3
3
3
3
3
Lineamientos
Disposiciones Generales
I
De la Constancia de Registro
II
Del Grupo de Designacin
III
IV
Del Otorgamiento de la Constancia de Registro al Testigo Social.
V
4
4
8
10
10
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Transitorios
Anexo Definiciones
17
18-19
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Visin General
Objetivo del documento
Regular la participacin de los Testigos Sociales en Actividades de Procura y Abastecimiento y
procedimientos de contratacin de impacto y relevancia que lleven a cabo Petrleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias.
mbito de aplicacin
Son de observancia obligatoria para los servidores pblicos de Petrleos Mexicanos y sus Empresas
Productivas Subsidiarias.
Responsabilidad
Elaborarlo
Opinarlo
Aprobarlo
Interpretacin
La interpretacin de estos Lineamientos corresponde a la Direccin Jurdica.
Marco Jurdico
Los presentes Lineamientos se emiten en cumplimiento a lo establecido en el artculo 76, Fraccin III, Segundo
Prrafo de la Ley de Petrleos Mexicanos, y se encuentran relacionadas con las siguientes disposiciones:
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I.
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DISPOSICIONES GENERALES
DE LA CONSTANCIA DE REGISTRO
SEGUNDO.- Para ser Testigo Social se requiere contar con una Constancia de Registro emitida
por el rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo, previa aprobacin del Grupo de
Designacin a que se refiere el Lineamiento Sptimo.
TERCERO.- Para obtener la Constancia de Registro, el aspirante a Testigo Social deber
cumplir con los siguientes requisitos:
A.- Personas fisicas:
a) Presentar solicitud utilizando el formato publicado en el portal de internet del rea de
Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos Mexicanos;
b) Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos, acreditando lo anterior a travs de la
copia certificada del acta de nacimiento o de la carta de naturalizacin; en caso de
extranjeros, debern presentar el documento migratorio emitido conforme a la legislacin
aplicable que le permita realizar este tipo de actividades en territorio nacional. En ambos
casos, no haber sido sentenciado con pena privativa de libertad, lo cual se acreditar
mediante constancia original de no registro de antecedentes penales, emitida por
autoridad competente, as como un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que no ha sido sentenciado con pena privativa de libertad; para el caso de
extranjeros, debern presentar el documento equivalente;
c) No ser servidor pblico en activo en Mxico o en el extranjero. Asimismo, no haber sido
servidor pblico durante al menos un ao previo a la fecha en que presente su solicitud,
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lo cual se acreditar mediante escrito en el que manifieste tal situacin, bajo protesta de
decir verdad;
d) Estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales, lo cual acreditar mediante
escrito emitido por la autoridad competente;
e) No haber sido sancionado por Conducta Grave como servidor pblico en territorio
nacional, o que haya sido sancionado en el extranjero. En ambos casos debern
entregar, un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no ha sido
inhabilitado en otros Poderes de la Unin, en los entes pblicos de carcter federal, en
las entidades federativas, en los municipios y en los entes pblicos de unos y otros, o
por autoridad competente en el extranjero;
f)
g) Presentar currculum a travs del cual acredite los grados acadmicos, la especialidad
tcnica y experiencia relacionada con la materia a atestiguar, as como los diplomas,
ttulos y reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional;
h) Escrito a travs del cual el aspirante a Testigo Social manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que se abstendr de participar en procedimientos de contratacin en los que
pudiese existir conflicto de intereses, entendido ste como la afectacin a la
imparcialidad de su actuacin en la Actividad de Procura y Abastecimiento o en el
procedimiento de contratacin, de forma directa o indirecta, o en su caso al momento de
emitir su Testimonio Final.
B.- Personas morales:
a) Presentar solicitud, a travs de su representante legal, utilizando el formato publicado en
el portal de internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal
de Petrleos Mexicanos;
b) Estar legalmente constituidas y su objeto deber ser lcito, conforme a lo dispuesto en
las leyes de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual se acreditar a travs de la copia
certificada de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva, y en su caso,
sus modificaciones, o su equivalente en el extranjero; asi como no tener o no haber
tenido relacin con el proyecto materia de la contratacin;
Asimismo, sus socios, directivos o accionistas no burstiles no deben haber sido
sentenciados con pena privativa de libertad por delitos patrimoniales, lo cual se
acreditar mediante constancia original de no registro de antecedentes penales federal,
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asi como del lugar de su residencia, emitida por autoridad competente, as como un
escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no ha sido sentenciado
con pena privativa de libertad; para el caso de extranjeros, debern presentar el
documento equivalente;
c) Estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales, lo cual acreditar mediante
escrito emitido por la autoridad competente;
d) Que sus socios, directivos o accionistas no bursatiles, miembros o integrantes de la
persona moral que realicen la funcin de Testigo Social no hayan sido sancionados por
conducta grave como servidores pblicos en territorio nacional, o que hayan sido
sancionados en el extranjero. En todos los casos debern entregar, un escrito en el que
manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que no han sido inhabilitados en otros
Poderes de la Unin, en los entes pblicos de carcter federal, en las entidades
federativas, en los municipios y en los entes pblicos de unos y otros, o por autoridad
competente en el extranjero;
e) No participar de manera directa o indirecta en cualquier litigio o procedimiento
administrativo o judicial en contra de la Empresa Productiva o de sus filiales;
f)
Presentar currculum a travs del cual acredite los grados acadmicos, la especialidad
tcnica y experiencia relacionada con la materia a atestiguar, as como los diplomas,
ttulos y reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional, este
requisito se entiende aplicable para los miembros o integrantes de la persona moral que
realicen la funcin de Testigo Social;
g) Escrito a travs del cual el aspirante a Testigo Social manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que se abstendr de participar en procedimientos de contratacin en los que
pudiese existir conflicto de intereses, entendido ste como la afectacin a la
imparcialidad de su actuacin en la Actividad de Procura y Abastecimiento o en el
procedimiento de contratacin, de forma directa o indirecta, o en su caso al momento de
emitir su Testimonio Final; este requisito se entender aplicable a sus socios, directivos
o accionistas no bursatiles, as como los miembros o integrantes de la persona moral
que realicen la funcin de Testigo Social.
El Grupo de Designacin verificar la validez y veracidad de la informacin.
CUARTO.- La solicitud por escrito y los documentos originales en los que conste la informacin
referida en el numeral anterior, debern ser entregados al rea de Planeacin, Coordinacin y
Desempeo, a travs de la unidad de registro de Testigos Sociales, a fin de su integracin al
sistema electrnico que se implemente; los documentos originales una vez cotejados, sern
devueltos al solicitante y la versin electrnica de la solicitud del requirente y de los
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documentos, sern enviados a travs del sistema electrnico antes sealado, al Grupo de
Designacin para los efectos procedentes.
La recepcin de solicitudes de registro de Testigo Social se efectuar conforme al calendario
establecido por el Grupo de Designacin, mismo que se dar a conocer a travs del portal de
internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos
Mexicanos.
A la recepcin de la solicitud, el rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo otorgar al
aspirante una clave de usuario y contrasea a fin de que de seguimiento a su trmite a travs
del sistema electrnico implementado.
Una vez recibida la solicitud junto con su respectiva documentacin soporte, el rea de
Planeacin, Coordinacin y Desempeo realizar una revisin y la entregar, a ms tardar
dentro de los cinco das hbiles siguientes, al Grupo de Designacin para su revisin y
evaluacin.
El rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo notificar a los aspirantes a travs del portal
de internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos
Mexicanos, la fecha y hora en que se llevar a cabo la sesin del Grupo de Designacin en la
que ser analizada su solicitud.
Slo aquellos aspirantes que apruebe el Grupo de Designacin y que el rea de Planeacin,
Coordinacin y Desempeo les otorgue la Constancia de Registro, podrn fungir como Testigo
Social en una Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de contratacin.
QUINTO.- La Constancia de Registro tendr una
fecha de su expedicin, a cuyo trmino podr
tomando en cuenta la evaluacin del Testigo
requisitos para fungir como Testigo Social. En
mxima ampliacin, debern transcurrir por lo
Constancia de Registro.
SEXTO.- La ampliacin a que se refiere el numeral anterior, slo proceder a solicitud del
Testigo Social, la cual deber ser realizada a travs del portal de internet del rea de Procura y
Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos Mexicanos, con por lo menos treinta
das hbiles de anticipacin a la fecha de terminacin de la vigencia de la Constancia de
Registro, misma que ser analizada por el Grupo de Designacin, y su determinacin ser
comunicada siguiendo el mismo procedimiento utilizado para la aprobacin y otorgamiento de la
Constancia de Registro.
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Para la solicitud de ampliacin referida en el prrafo anterior, el Testigo Social bajo protesta de
decir verdad, deber presentar aquella documentacin soporte que por su naturaleza o porque
la normativa aplicable as lo establezca, haya perdido vigencia.
III.
SPTIMO.- El Grupo de Designacin estar integrado por un representante de cada una de las
siguientes reas, quienes debern tener un nivel jerrquico mnimo de Subdirector; sus
suplentes debern tener un nivel jerrquico inmediato inferior y, en ambos casos, debern ser
nombrados por su superior jerrquico:
a)
b)
c)
d)
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i) Emitir los informes que le sean requeridos por el Comit de Auditora a travs de la
Auditora Interna o por la Unidad de Responsabilidades.
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DCIMO PRIMERO.- Las decisiones del Grupo de Designacin sern tomadas por mayora. En
caso de empate el presidente tendra voto de calidad.
DCIMO SEGUNDO.- El resultado de cada una de las sesiones deber ser asentado en un
acta, la cual ser firmada por los asistentes y posteriormente, se publicarn los resultados en el
portal de internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al de Petrleos
Mexicanos.
DCIMO TERCERO.- El presidente del Grupo de Designacin o a propuesta de dos miembros
con voto de dicho grupo, podr considerar, si as lo estima necesario, la asistencia de invitados
en cualquiera de sus sesiones para la aclaracin de aspectos tcnicos o administrativos
relacionados con los asuntos sometidos a su consideracin.
IV.
DCIMO CUARTO.- Para la evaluacin de las solicitudes presentadas por los aspirantes a
Testigo Social, el Grupo de Designacin, tomar en consideracin, entre otros aspectos, los
siguientes:
a) La informacin y documentacin sealadas en el Lineamiento Tercero;
b) Solvencia moral;
c) Prestigio profesional en materias relacionadas con las Actividades de Procura y
Abastecimiento y contrataciones que realiza la Empresa Productiva, y
d) Grado de especializacin, preparacin y experiencia profesional, cualquiera que sea la
materia, que sea aprovechable para las contrataciones que realicen la Empresa
Productiva.
V.
DCIMO QUINTO.- La solicitud de designacin de Testigo Social ser presentada por el rea
de Procura y Abastecimiento al Grupo de Designacin a travs de medios electrnicos,
acompaando a la misma la justificacin e informacin que se considere necesaria para la
designacin del Testigo Social en la Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de
contratacin, segn corresponda. Se podr solicitar la designacin de ms de un Testigo Social
atendiendo a la complejidad y naturaleza de la Actividad de Procura y Abastecimiento o
procedimiento de contratacin.
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El objeto, el cual consistir en una descripcin sucinta de las actividades que realizar el
Testigo Social durante la Actividad de Procura y Abastecimiento o el procedimiento de
contratacin que atestiguar;
b)
c)
d)
e)
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f)
g)
Otros aspectos que se consideren necesarios para asegurar el cumplimiento del objeto
del contrato.
VIGSIMO SEGUNDO.- Las funciones y obligaciones del Testigo Social que participe en una
Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de contratacin, sern, entre
otras, las siguientes:
a) Atestiguar la Actividad de Procura y Abastecimiento o el procedimiento de contratacin
en que su participacin haya sido requerida, con objetividad, independencia,
imparcialidad, honestidad y tica.
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VIGSIMO TERCERO.- El Testimonio Final que emita el Testigo Social, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
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a) Estar redactado en idioma espaol, empleando una redaccin sencilla, sin utilizar
abreviaturas o smbolos, anotando las cantidades con nmero y letra.
b) Contener los datos generales de la Actividad de Procura y Abastecimiento o
procedimiento de contratacin que atestige.
c) Describir cronolgicamente los hechos relevantes de la Actividad de Procura y
Abastecimiento o el procedimiento de contratacin.
d) Incluir las observaciones y recomendaciones de la Actividad de Procura y
Abastecimiento o procedimiento de contratacin.
e) Las recomendaciones y propuestas de mejora debern realizarse con apego a la
legalidad y de una manera clara, precisa, razonada y congruente con el tema de que se
trate.
f)
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que reflejen las condiciones bajo las cuales se desarroll la Actividad de Procura y
Abastecimiento o el procedimiento de contratacin y que se encuentren apegados a las
disposiciones legales y administrativas aplicables;
b)
c)
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Por causas de muerte del Testigo Social o extincin jurdica de la persona moral que
realice funciones de atestiguamiento.
DE LA CONFIDENCIALIDAD
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ANEXO
Para los efectos de los presentes Lineamientos sern aplicables las siguientes definiciones:
Actividad de Procura y Abastecimiento: Acto o actos realizados por el rea de Procura y
Abastecimiento, previos a un procedimiento de contratacin.
Administrador del Proyecto: Servidor pblico de Petrleos Mexicanos o Empresas
Productivas Subsidiarias, con nivel jerrquico mnimo de Gerente designado por el Director
General de la Empresa Productiva que: i) ser el responsable de la administracin, eficiencia y
operatividad de un Proyecto para alcanzar los objetivos y metas del mismo; ii) tomar las
decisiones fundamentales del Proyecto y las decisiones operativas necesarias para el
cumplimiento de los contratos; iii) realizar las evaluaciones tcnicas de los procedimientos de
contratacin; iv) respecto al Modelo de Contratacin, justificar las necesidades de contratacin
y, v) identificar los riesgos del proyecto y de la ejecucin del contrato y la mitigacin de los
mismos.
rea de Procura y Abastecimiento: Unidad administrativa de Petrleos Mexicanos que: i)
define y dirige la estrategia en materia de procura y abastecimiento nacional e internacional
para Petrleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias; ii) emite lineamientos
operativos de procura y abastecimiento; iii) define el procedimiento de contratacin; iv) emite y
suscribe convocatorias, evaluaciones econmicas, fallos, dictmenes, modificaciones a los
procedimientos de contratacin o cualquier acto relacionado con los procedimientos de
contratacin; v) celebra contratos y convenios, a nombre y por cuenta y orden de las Empresas
Productivas Subsidiarias; vi) gestiona los procedimientos de terminacin anticipada o rescisin
de los contratos ante las instancias correspondientes y, vii) respecto al Modelo de Contratacin,
define la estrategia de contratacin.
Conducta Grave.- Aquellas infracciones que en trminos de la Ley Federal
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos son consideradas como tal.
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Grupo de Designacin: Cuerpo colegiado que tiene como funcin llevar a cabo el proceso de
aprobacin y cancelacin de registro, y designacin del Testigo Social en los procedimientos de
contratacin, as como en las Actividades de Procura y Abastecimiento.
Lineamientos Operativos de Procura y Abastecimiento: Los que emita el rea de Procura y
Abastecimiento, a travs de las cuales se rige la actuacin de la Empresa Productiva en materia
de contratacin de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras.
Proyecto: Actividades y acciones que se encuentran relacionadas o coordinadas para alcanzar
un objetivo especfico previamente definido y aprobado.
Registro: Base de datos del rea de Procura y Abastecimiento que contiene la informacin de
las personas fsicas o morales a las que se les ha entregado una Constancia de Registro.
Testigo Social: Persona fsica o moral que participa en las Actividades de Procura y
Abastecimiento o en los procedimientos de contratacin de adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras que realicen Petrleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias.
Testimonio Final: Documento emitido y suscrito por el Testigo Social al final de su
participacin en una Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de
contratacin, a travs del cual emite sus comentarios, observaciones y, en su caso,
recomendaciones respecto de la Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de
contratacin.
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