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1 Destaques do cenrio poltico-econmico:

No ano de 1946, o Brasil ganhou uma nova constituio responsvel pela


reintroduo da democracia no contexto poltico brasileiro. De fato, as novas
leis constituintes acabaram com o autoritarismo do Estado Novo e devolveram
a soberania poltica ao voto popular. Entretanto, aps os vrios anos em que
Getlio Vargas se colocou a frente do governo, o cenrio poltico brasileiro se
mostrou tomado por vrias tendncias carentes de uma orientao poltica
mais bem articulada.
Foi nessa ausncia de organizao ideolgica que o populismo abraou
intensamente o desenvolvimento da democracia. Aclimatado imagem de um
lder soberano, as camadas populares se entregaram facilmente aos lderes
que demonstravam, por meio de aes polticas e simblicas, o seu
compromisso para com as massas. Contudo, apesar de provedor de direitos, o
lder populista tambm se colocou atrelado ao desenvolvimentismo almejado
pelos vrios setores da elite nacional.
Atravs de um recuo no tempo, vemos que o populismo deu seus primeiros
passos quando Getlio Vargas implementou os direitos da classe trabalhadora.
Fato indito em nossa trajetria, a valorizao do trabalhador assalariado no
foi interpretada como uma resposta a um pas que se urbanizava. Para uma
vasta populao pobre e desinformada, tais direitos era o resultado da ao
personalista de Getlio Vargas. No por acaso, ele ganhou a alcunha de pai
dos pobres.
Por meio de tais aes, vemos que Vargas no s fortaleceu sua carreira
poltica, bem como prolongou seu mandato atravs de um falso golpe que
legitimou o Estado Novo. Aps a participao na Segunda Guerra Mundial, indo
contra os regimes totalitrios da Europa, a sustentao de sua ditadura se
tornou praticamente impossvel. Nesse instante, ele tomou a frente do processo
de redemocratizao do pas e, com isso, preservou o tom positivo de sua
imagem poltica.
Tal conservao se mostrou eficaz a ponto de determinar a eleio de Eurico
Gaspar Dutra (1946 - 1951) e a vitria de Getlio Vargas nas eleies de 1950,
quando ele retornou nos braos do povo. J no contexto da Guerra Fria, a
presena de polticos que agradavam ao povo e s elites se tornava parte de
um jogo poltico cada vez mais delicado. Sob a gide da ordem bipolar, a
aproximao das classes trabalhadoras e o nacionalismo era alvo de
desconfiana.
Defender o povo e a nao fechava as portas do pas para o capital
estrangeiro e abria as mesmas para a organizao de regimes de esquerda.

Foi nesse contexto que o populismo experimentou sua crise. Em suma, ele se
colocava entre a abertura econmica defendida pelos setores
desenvolvimentistas e as crescentes demandas sociais das classes
trabalhadoras. No suportando as presses dessa situao dbia, o prprio
Vargas atentou contra a prpria vida.
Dali em diante, outras lideranas figuraram o populismo. J em 1955, setores
militares e ultraconservadores se colocaram contra a vitria eleitoral de
Juscelino Kubitschek. Antevendo a possibilidade de golpe, Henrique Lott,
ministro da Guerra, interveio para que um golpe militar no fosse institudo no
pas. Com sua pauta desenvolvimentista, JK angariou a estabilidade poltica ao
conciliar seu comportamento populista ampla participao do capital
estrangeiro na economia nacional.
Atingindo a dcada de 1960, o Brasil alcanou patamares de desenvolvimento
econmico expressivos que se contratavam com os problemas sociais. O
desenvolvimentismo era falho, atingia apenas algumas parcelas da populao
e desenhava uma concentrao de riquezas que no poderia ser mais
protelada pelas aes conciliatrias do populismo. Passado o arroubo do breve
governo de Jnio Quadros (1961), o populismo teve sua ltima representao
no governo de Joo Goulart.
Antes de assumir o governo, Jango teve de aceitar as exigncias dos militares
que no admitiam a sua chegada ao governo. Submetido s limitaes do
parlamentarismo, ele seria previamente impedido de reavivar o populismo
nacionalista. Entretanto, em 1963, conseguiu a aprovao de um plebiscito que
reestruturou o presidencialismo e, consequentemente, fortaleceu a ao do
poder Executivo. Nesse momento, Joo Goulart ofereceu ao pas um conjunto
de mudanas previstas pelas Reformas de Base.
Conquistando o rpido apoio de lderes sindicais, nacionalistas e partidos
polticos de esquerda, Joo Goulart no teve mais condies de assumir o
comportamento dbio que marcava o populismo. J nesse instante, os grupos
de tendncia conservadora se mostraram desconfiados com os projetos sociais
das Reformas de Base. Com isso, em 31 de maro de 1964, os militares se
lanaram s armas e golpearam de uma vez s a democracia e o populismo no
Brasil.
2. EDUCAO:
dois grandes instrumentos legais, a Constituio de 1946 e a
primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), 4.024 DE 1961.
2.1 Constituio de 1946: quais avanos?

A Constituio promulgada aps o fim do Estado Novo procurou restabelecer


a ordem democrtica e, em matria educacional, buscou recompor o modelo

educacional idealizado pela Constituio de 1934 que fora completamente


esquecido pela Carta outorgada em 1937.
Estabeleceu que a Unio seria competente para legislar sobre as diretrizes e
bases da educao nacional, modificando sensivelmente a centralizao das
polticas educacionais adotada por Getlio Vargas.
A educao volta a ser direito de todos, a ser ministrada no lar e na escola,
devendo inspirar-se nos princpios da liberdade e nos ideais de solidariedade
humana (art. 166). O Estado deveria assegurar a oferta de ensino pblico em
todos os nveis sendo, no entanto, livre o ensino pela iniciativa particular desde
que respeitadas as leis reguladoras.
Retornou a obrigao da aplicao de percentuais mnimos da renda dos
impostos em educao: 10% para a Unio e 20% para os Estados, Distrito
Federal e Municpios (art. 169).
A Constituio determinou a criao dos sistemas estaduais de ensino, tendo o
sistema federal atuao supletiva, ou seja, atuaria somente para suprir
eventuais deficincias locais (art. 171).
O texto constitucional de 1946 estabeleceu alguns princpios norteadores da
educao:

Art. 168. A legislao do ensino adotar os seguintes


princpios:
I o ensino primrio obrigatrio e s ser dado na lngua
nacional;
II o ensino primrio oficial gratuito para todos; o ensino
oficial ulterior ao primrio s-lo- para quantos provarem falta
ou insuficincia de recursos;
III as empresas industriais, comerciais e agrcolas, em que
trabalhem mais de cem pessoas, so obrigadas a manter ensino
primrio gratuito para os seus servidores e os filhos destes;
IV as empresas industriais e comerciais so obrigadas a
ministrar, em cooperao, aprendizagem aos seus trabalhadores
menores, pela forma que a lei estabelecer, respeitados os direitos
dos professores;

V o ensino religioso constitui disciplina dos horrios das


escolas oficiais, de matrcula facultativa e ser ministrado de
acordo com a confisso religiosa do aluno, manifestada por ele,
se for capaz, ou pelo seu representante legal ou responsvel;
VI para o provimento das ctedras, no ensino secundrio
oficial e no superior oficial ou livre, exigir-se- concurso de
ttulos e provas. Aos professores, admitidos por concurso de
ttulos e provas, ser assegurada a vitaliciedade;
VII garantida a liberdade de ctedra.[8]
2.2 LDB 4.024/1961
A finalidade da educao apresentada de forma genrica: A
educao direito de todos e ser dada no lar e na escola. O Art. 2
garante espao para iniciativa privada atuar na oferta de ensino ao
estabelecer que famlia cabe escolher o gnero de educao que
deve dar aos filhos. Alm desse aspecto quais outros podem ser
destacado nesta primeira Lei de Diretrizes e Bases da educao
brasileira?
Art. 3 O direito educao assegurado:
I - pela obrigao do poder pblico e pela liberdade de iniciativa particular de ministrarem
o ensino em todos os graus, na forma de lei em vigor;
II - pela obrigao do Estado de fornecer recursos indispensveis para que a famlia e, na
falta desta, os demais membros da sociedade se desobriguem dos encargos da educao, quando provada
a insuficincia de meios, de modo que sejam asseguradas iguais oportunidades a todos.

Liberdade de ensino
Art. 4 assegurado a todos, na forma da lei, o direito de transmitir seus conhecimentos.
Art. 5 So assegurados aos estabelecimentos de ensino pblicos e particulares legalmente
autorizados, adequada representao nos conselhos estaduais de educao, e o reconhecimento, para todos
os fins, dos estudos nles realizados.

Autorizao para funcionamento dos estabelecimentos do ensino


fundamental e mdio
Art. 8 O Conselho Federal de Educao ser constitudo por vinte e quatro membros
nomeados pelo Presidente da Repblica, por seis anos, dentre pessoas de notvel saber e experincia, em
matria de educao.
1 Na escolha dos membros do Conselho, o Presidente da Repblica levar em
considerao a necessidade de nles serem devidamente representadas as diversas regies do Pas, os
diversos graus do ensino e o magistrio oficial e particular
a) decidir sobre o funcionamento dos estabelecimentos isolados de ensino
superior, federais e particulares;

b) decidir sobre o reconhecimento das universidades, mediante a aprovao dos


seus estatutos e dos estabelecimentos isolados de ensino superior, depois de um
prazo de funcionamento regular de, no mnimo, dois anos;
j) sugerir medidas para organizao e funcionamento do sistema federal de
ensino;
Retrocesso quanto a gratuidade do ensino oficial
Art. 21. O ensino, em todos os graus, pode ser ministrado em escolas pblicas, mantidas
por fundaes cujo patrimnio e dotaes sejam provenientes do Poder Pblico, ficando o pessoal que
nelas servir sujeito, exclusivamente, s leis trabalhistas.
1 Estas escolas, quando de ensino mdio ou superior, podem cobrar anuidades, ficando
sempre sujeitas a prestao de contas, perante o Tribunal de Contas, e a aplicao, em melhoramentos
escolares, de qualquer saldo verificado em seu balano anual.

Recursos para a Educao


Art. 94. A Unio proporcionar recursos a educandos que demonstrem necessidade e
aptido para estudos, sob duas modalidades:
a) blsas gratuitas para custeio total ou parcial dos estudos;
b) financiamento para reemblso dentro de prazo varivel, nunca superior a quinze anos.
Art. 95. A Unio dispensar a sua cooperao financeira ao ensino sob a forma de:
a) subveno, de acrdo com as leis especiais em vigor;
b) assistncia tcnica, mediante convnio visando ao aperfeioamento do magistrio
pesquisa pedaggica e promoo de congressos e seminrios;
c) financiamento a estabelecimentos mantidos pelos Estados, municpios ou particulares,
para a compra, construo ou reforma de prdios escolares e respectivas instalaes e equipamentos
de acrdo com as leis especiais em vigor.

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