PROCESSO N 488/09

PROTOCOLO N. 7.667.624-0

PARECER CEE/CEB N 331/09

APROVADO EM 13/08/09

CMARA DE EDUCAO BSICA

INTERESSADA:

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO DO ESTADO DO

PARAN

MUNICPIO: CURITIBA
ASSUNTO: Consulta sobre a Lei Federal n. 11.161/2005, que dispe sobre o ensino da
Lngua Espanhola.
RELATORA: DARCI PERUGINE GILIOLI
I RELATRIO
1. Histrico
Por meio do Ofcio n. 1537/09-GS/SEED, de 29/04/09, a Secretaria de
Estado da Educao encaminha a este Conselho o protocolado em referncia no qual faz
algumas indagaes sobre a Lei Federal n. 11.161 de 05 de agosto de 2005, a qual
dispe sobre o ensino da Lngua Espanhola.
A interessada, s fls. 03 a 06 informa que:
(...)
A Lei n. 11.161/05, em seu art. 1., estabelece:
Art. 1. O ensino da lngua espanhola, de oferta obrigatria pela escola e de matrcula
facultativa para o aluno, ser implantado, gradativamente, nos currculos plenos do
ensino mdio.
Percebe-se no caput do artigo que houve uma preocupao em deixar que o prprio
aluno decida se quer ou no estudar essa lngua estrangeira. Cabe agora verificar como
as escolas organizaro suas matrizes curriculares de forma a fazer valer o direito do
aluno em estudar ou no a lngua espanhola, uma vez que a lei supra citada no revoga
o inciso III, do art. 36 da LDBEN n. 9394/96, que diz:
Art. 36 O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as
seguintes diretrizes:
I
II

III. ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina

obrigatria, escolhida pela comunidade escolar, e uma segunda, em
carter optativo, dentro das disponibilidades da instituio.

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Pode-se entender, a partir da, que o Espanhol no poder ser a lngua escolhida pela
comunidade, uma vez que no obrigatria para o aluno, segundo a Lei n 11.161/05,
devendo fazer parte da Matriz Curricular como 2 opo. O que aconteceria com os
estabelecimentos que tm, na sua matriz curricular, a lngua espanhola, portanto,
obrigatria para o aluno? Atualmente na rede estadual, h 112 estabelecimentos de
ensino que ofertam a lngua espanhola na sua matriz curricular, totalizando 33.688
alunos atendidos. So 132 professores que atuam com Espanhol, sendo 107
pertencentes ao Quadro Prprio do Magistrio QPM e 25 contratados por Processo
Simplificado de Seleo PSS.
Ainda citando o Art. 1 da Lei n 11.161/05 que estabelece implantao gradativa nos
currculos plenos do Ensino Mdio, no exige, ento em todas as sries do curso, mas
sim que conste o ensino da lngua espanhola no currculo escolar do aluno.
Em relao ao Art. 3 da Lei n 11.161/05, que preconiza:
Art. 3 Os sistemas pblicos de ensino implantaro Centros de Ensino de Lngua
Estrangeira, cuja programao incluir, necessariamente, a oferta de lngua espanhola.
A Secretaria de Estado da Educao, atravs da Resoluo n 3904/08, regulamentou o
Centro de Estudos de Lngua Estrangeira Moderna CELEM, no Estado do Paran,
criado oficialmente no ano de 1986, cujo ensino plurilngue e gratuito nas escolas
pblicas atende a alunos dos anos finais do Ensino Fundamental, do Ensino Mdio, da
Educao Profissional e da Educao de Jovens e Adultos, professores, funcionrios da
rede estadual, bem como a comunidade. O CELEM est presente em mais de 500
estabelecimentos de ensino da rede estadual, ofertando as lnguas de alemo, francs,
espanhol, ingls, italiano, japons, mandarim, polons e ucraniano. Os professores que
atuam no CELEM pertencem rede estadual e sua prtica pedaggica est pautada nas
Diretrizes Curriculares da Educao Bsica para Lngua Estrangeira Moderna do Estado
do Paran e recebem formao continuada, bem como material de apoio para uso nos
cursos. Os dados pessoais e informaes sobre matrculas nos cursos do CELEM esto
inseridos no sistema SERE/WEB.
Desta forma, os resultados dos estudos realizados pelos alunos matriculados na rede
pblica do Estado do Paran so registrados nos documentos escolares, no campo
Estudos Complementares.
Diante disso, perguntamos:
O aluno que cursar o Espanhol no CELEM, sendo estudante da rede pblica, ter
cumprido o que determina a Lei n 11.161 e ter direito ao registro das avaliaes,
resultados, carga horria cursada, e frequncia em seus documentos escolares, no
campo do Currculo?
Outros questionamentos se fazem necessrios:
Por ser facultativo ao aluno, o ensino da lngua espanhola dever exceder o mnimo das
800 horas exigidos por lei quando houver a opo pela matrcula?
A escola poder ou dever organizar turmas ou classes para oferta desta lngua, com
alunos de sries distintas?
No art. 2., a Lei estabelece:
Art. 2 A oferta da lngua espanhola pelas redes pblicas de ensino dever ser feita no
horrio regular de aula dos alunos.
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Perguntamos:
O que se entende por horrio regular? Trata-se do horrio que a escola oferta o Ensino
Mdio, independente do turno, ou a lei se refere ao turno em que o aluno est
matriculado?
Ao analisarmos o Art. 4. que registra:
Art. 4. A rede privada poder tornar disponvel esta oferta por meio de diferentes
estratgias que incluam desde aulas convencionais no horrio normal dos alunos at a
matrcula em cursos e Centro de Estudos de Lngua Moderna.
Externamos a preocupao de que esses Centros de Estudos sejam devidamente
reconhecidos por este Conselho, em especial o CELEM, o que possibilitar a ampliao
de sua oferta para todos os estabelecimentos de ensino da rede estadual.

Em 01/06/09, por meio da Informao, fls. 09 e 10, a Relatora deste

processo, por se tratar de interpretao legal, encaminha Assessoria Jurdica deste
Conselho, para anlise e parecer.
O processo retorna Cmara de Educao Bsica para anlise de
mrito, com o Parecer Jurdico AJ-CEE/PR n. 14/09, de 10/06/09.
Para melhor entendimento, as indagaes feitas pela SEED sero
descritas e respondidas no mrito deste Parecer.
2. No Mrito
A SEED entende que o Espanhol no poder ser a lngua escolhida pela
comunidade, uma vez que no obrigatria para o aluno, segundo a Lei n. 11.161/05,
devendo fazer parte da Matriz Curricular como 2. opo. O que aconteceria com os
estabelecimentos que tm, na sua matriz curricular, lngua espanhola, portanto,
obrigatria para o aluno?
Sobre essa pergunta, o Conselho Nacional de Educao, j se
pronunciou por meio do Parecer CNE/CEB n. 18/07, de 08/08/07, no qual afirma que:
Consideramos que a oferta da Lngua Espanhola j est concretizada, se esta lngua
escolhida pela comunidade como primeira, ou seja, para ser a obrigatria. Neste caso,
ser uma outra (como as lnguas inglesa, francesa ou...) a lngua estrangeira moderna
que compor o currculo escolar, em atendimento ao inciso II do artigo 36 da LDB,
podendo a segunda lngua ou outras, se for possvel diversificar a oferta facultativa, ser
escolhia em razo das disponibilidades do corpo docente.
Entretanto, caber destacar que se a Lngua Espanhola a obrigatria em determinada
escola, no se aplicar o indicado na Lei n. 11.161/2005, art. 1., caput, concernente
matrcula facultativa. Nesse caso, a matrcula ser obrigatria para o aluno, restando
para a matrcula facultativa do aluno a segunda lngua moderna (e as demais, se houver)
ministrada na escola.
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Esta Conselheira corrobora com o entendimento supracitado.
O aluno que cursar o Espanhol no CELEM, sendo estudante da rede
pblica, ter cumprido o que determina a Lei n. 11.161/05 e ter direito ao registro
das avaliaes, resultados, carga horria cursada, e frequncia em seus
documentos escolares, no campo do Currculo?
Sim. Esta Relatora reitera os argumentos constantes do Parecer
CNE/CEB n. 18/07:
(...), considerando que todos os componentes curriculares devem constar nos histricos
escolares individuais, ou seja, na documentao de concluso parcial ou final do Ensino
Mdio de cada estudante deve, sim, constar o registro da aprendizagem de lnguas
estrangeiras modernas, da obrigatria e das facultativas, se realizadas. Um histrico
escolar o relatrio do plano de estudos realizados pela pessoa: como tal, deve ser o
mais completo e informativo possvel. Isto vale tanto para o ensino pblico como privado.
Ento, caso um sistema de ensino conte ou venha a contar com instituio especializada
no ensino de lnguas estrangeiras modernas, que atue de forma complementar ou
subsidiria s escolas, integrando o esforo pedaggico no projeto de educao escolar,
nas condies que devem ser garantidas pelo Poder Pblico, pertinente indicar esta
vinculao. Contudo, preciso que esta instituio e a relao desta com as escolas
pblicas e privadas sejam adequadamente regulamentadas e supervisionadas pelos
rgos competentes do respectivo sistema de ensino. O mrito da valorizao do ensino
de Lngua Espanhola, interposto pela Lei n. 11.161/2005, ou do ensino de quaisquer
outras lnguas estrangeiras modernas no poder ser realizado se houver hiptese de
relaxamento nos requisitos de qualificao e de valorizao dos profissionais da rea e
das condies de funcionamento e de ensino. (...).

Por ser facultativo ao aluno, o ensino da Lngua Espanhola dever

exceder o mnimo das 800 horas exigidas por lei quando houver a opo pela
matrcula?
Este entendimento est fundamentado nas disposies constantes da
Resoluo n. 3/98-CNE/CEB, que aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio, conforme segue:
Art. 11 Na base nacional comum e na parte diversificada ser observado que:
(...)
V. a lngua estrangeira moderna, tanto a obrigatria quanto as optativas, sero includas
no cmputo da carga horria da parte diversificada.
(...)

Ademais, a Lei 9.394/96, em seu art. 24, inciso I, determina que a carga
horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos
dias de efetivo trabalho escolar, excluindo o tempo reservado aos exames finais, quando
houver.

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Considerando que o aluno pode optar por no realizar estudos de uma
segunda lngua estrangeira no poder significar reduo das horas dirias mnimas de
frequncia escola, ou melhor, do plano de estudos mnimo de cada escola, como
afirma a Conselheira Maria Beatriz Luce no Parecer CNE/CEB n. 18/07.
A escola poder ou dever organizar turmas ou classes para a oferta
desta lngua, com alunos de sries distintas?
Sim, poder organizar turmas ou classes para oferta desta lngua com
alunos de sries distintas, desde que esteja adequada ao projeto pedaggico.
O que se entende por horrio regular? Trata-se do horrio que a
escola oferta o Ensino Mdio, independente do turno, ou a lei se refere ao turno em
que o aluno est matriculado?
O horrio regular aquele em que a instituio oferta o Ensino Mdio.

II - VOTO DA RELATORA
Face ao exposto, reconhece-se que h disposio legal para que a
Administrao Pblica implemente medidas a serem atendidas num prazo de cinco anos
(terminando em agosto de 2010) para o cumprimento da Lei Federal n. 11.161/05, no
mbito do Sistema Estadual de Educao do Paran e que tais medidas significam
implicaes polticas e pedaggicas para que o ensino dessa lngua fortalea os laos
culturais com nossos vizinhos sul-americanos.
Desta forma, recomenda-se a esta Cmara, o estudo para implantao
da Lei Federal n. 11.161/05 e assim acatar a sugesto contida no Parecer Jurdico n.
14/09 da Assessoria Jurdica deste Conselho, assim como as exigncias da Lei em tela.
Haja vista que o tempo restante para a efetivao das disposies
constantes da Lei n. 11.161/05 exguo, oportuno que, para a elaborao da
Deliberao, a Cmara considere as condies para a sua implantao em conjunto com
a SEED e as instituies de ensino pblicas e privadas, a fim de se evitar prejuzos ao
Calendrio Escolar e a prpria Matriz Curricular do Sistema Estadual de Educao.
Responda-se consulta feita pela Secretaria de Estado da Educao do
Paran.
o Parecer.

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DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova, por unanimidade, o Voto da Relatora.
Curitiba,13 de agosto de 2009.

Presidente do CEE

Presidente da CEB