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MUNICIPIO DE RICAURTE
2014
1
CONTENIDO
Pg.
PRESENTACIN
CAPITULO
1.
ASPECTOS
GENERALES
DE
LA
CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA
8
9
9
9
10
10
16
16
16
16
17
17
17
17
19
19
19
19
19
19
19
20
22
22
22
23
25
25
26
27
27
27
28
31
31
31
31
32
32
32
32
32
33
33
33
33
33
34
34
34
35
35
36
36
37
37
37
38
39
39
40
40
40
40
41
42
42
42
42
43
44
45
4.1 LA SUPERVISIN
4.2 LA INTERVENTORA..
45
45
47
47
47
48
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7
Anlisis...
Adopcin
Evaluacin y seguimiento
Lineamientos.
Pasos del procedimientos.
49
49
49
49
50
55
57
57
57
58
71
71
78
78
79
89
90
91
97
97
97
98
102
102
103
103
103
104
104
105
105
107
111
113
115
115
126
126
127
127
129
129
131
132
132
132
132
132
134
134
135
136
137
137
139
139
140
141
141
141
142
143
146
145
158
158
158
158
158
159
166
GLOSARIO....
167
NORMOGRAMA
176
LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1. Pasos del Procedimiento Plan Anual de Adquisiciones.
50
55
57
71
79
90
92
98
106
107
112
113
133
Cuadro 14.
Procedimiento para la supervisin y seguimiento de los
contratos.
146
PRESENTACIN
A travs de este manual se pretende establecer parmetros claros y coherentes
que sirvan de gua para el desarrollo de la gestin contractual y de cada una de
las etapas de los procesos de seleccin adelantados por la entidad, dentro del
marco normativo consagrado en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, el Decreto
Reglamentario 1510 de 2013, la Ley 1474 de 2011y dems normas que regulan la
materia. Lo anterior implica, un importante esfuerzo en trminos de innovacin
para alcanzar mayores niveles de productividad, competitividad, transparencia,
legalidad e impacto en la inversin pblica, Propugnando la cultura de la
legalidad, transparencia y siempre dentro del marco de la tica pblica.
Este Manual de Contratacin permitir conocer los aspectos ms relevantes en
materia de contratacin pblica, facilitando el conocimiento y comprensin de los
aspectos tericos y prcticos, la descripcin de los procedimientos, los requisitos
de carcter legal inherentes a cada una de las modalidades de seleccin, as
como el quehacer de la entidad en materia contractual y con el cual se espera que
contribuya de manera efectiva para alcanzar el cumplimiento de los fines
estatales.
CAPITULO 1
ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
1.1. NATURALEZA JURDICA DEL MUNICIPIO DE RICAURTE
El Municipio de Ricaurte es un ente pblico del orden territorial, con personera
jurdica obtenida por ordenamiento constitucional y legal, con autonoma poltica,
fiscal y administrativa, dentro de los lmites que sealen la Constitucin y la ley y
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin en su respectivo territorio.
Es preciso anotar que la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 consagr la
autonoma de las entidades territoriales en su artculo 1 al sealar: Colombia es
un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevaleca del
inters general.
El inciso segundo del artculo 209 de la Constitucin Poltica establece que: las
autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado. La Administracin Pblica en todos sus
rdenes tendr un control interno que se ejercer en lo trminos que seale la ley
Igualmente el artculo 311 de orden Constitucional contempl que: Al municipio
como entidad fundamental de la divisin poltico- administrativa del Estado le
corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las
leyes.
1.2 ORGANIGRAMA
A continuacin se sealan las dependencias de la Estructura Orgnica de la
Administracin Municipal.
10
11
modifiquen o adicionen.
C) EN RELACION CON LA NACIN,
AUTORIDADES JURISDICCIONALES:
EL
DEPARTAMENTO
LAS
las
secretarias,
15
5. Ejercer las funciones de trnsito y transporte con forme a las disposiciones del
cdigo Nacional de trnsito y transporte y Estatuto Nacional de Transporte.
6. Las dems funciones que le sealen las Leyes, las ordenanzas y los acuerdos
Municipales.
Funciones.
16
Objetivos
1.2.3.3
Funciones
1. Aplicar las polticas del sector salud para velar por el bienestar del Municipio.
2. Dirige y coordina el sector salud mediante mecanismos de planeacin y control
que garanticen el cumplimiento de las funciones.
17
de su cargo.
1.2.4 Oficina De Control Interno
1.2.4.1 Misin. Controlar, vigilar, verificar, revisar, que cada uno de los
funcionarios cumplan con los procesos y procedimientos acorde a la ley, y realizar
el seguimiento como el mejoramiento a los planes de accin enfocados al plan de
desarrollo del Municipio de Ricaurte, por el fortalecimiento institucional
administrativo.
1.2.4.2 Objetivos
1.2.4.3
Funciones
Funciones
20
21
22
Funciones
proyectos de obras de
rea de su trabajo.
14. Hacer presencia permanente en la ejecucin de las obras Municipales para
que contratistas, comunidad y funcionarios del Municipio cumplan
oportunamente con sus objetos, deberes y responsabilidades y efectuar los
informes del caso ante las autoridades competentes.
15. Cuidar que las obras pblicas que ejecute el Municipio se realicen conforme a
los planos, diseos, especificaciones o parmetros tcnicos predeterminados y
hacer los ajustes o recomendaciones del caso, de lo cual rendir habida
cuenta al Alcalde Municipal y a las autoridades competentes.
16. Suscribir las actas de recibo de las obras a entera satisfaccin del Municipio
por reunir las condiciones pactadas o negarse, si hubiese lugar a ello.
17. Asesorar al Alcalde Municipal y secretario de Gobierno en el proceso de
licitacin o concurso para la realizacin de obras.
18. Rendir los conceptos tcnicos que se le solicite.
19. Velar que los archivos y documentos que la dependencia se lleven
organizados y en buen estado.
20. Formular proyectos de construccin, conservacin y mejoramiento de caminos
vecinales y representarlo ante los fondos o entidades de cofinanciacin como
FINDETER, fondo de cofinanciacin de vas, el fondo de cofinanciacin para la
infraestructura Urbana, etc.
21. Gestionar nter institucionalmente, con otros Municipios, asociaciones de
municipios, secretara de obras pblicas Departamentales, etc., la realizacin
de obras para el mejoramiento de la calidad de vida y las condiciones de los
habitantes del Municipio.
22. En forma complementaria a la Ley 3 de 1991, con la cooperacin del sector
privado, comunitario y solidario, promover y apoyar programas y proyectos
para otorgar subsidios a la vivienda de inters social, definida en la Ley, de
conformidad con los criterios de focalizacin reglamentados por el gobierno
nacional, conforme a la Ley.
23. Con el Alcalde Municipal otorgar permisos para desarrollar actividades de
enajenacin de inmuebles destinados a la vivienda y permiso para el
desarrollo de planes y programas de vivienda realizados por autoconstruccin
y de las actividades de enajenacin de las soluciones de vivienda resultantes
de los mismos planes.
24
Alcalde Municipal.
1.2.7 Secretaria de Planeacin.
1.2.7.1 Misin. La Oficina de Planeacin Municipal es la encargada de velar por
la construccin equitativa y participativa de los procesos de planificacin, efectuar
el seguimiento al cumplimiento, gestin e impacto de las actividades y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal en el desarrollo econmico,
social, poltico y urbanstico, como fisico-biotico y cultural de los habitantes del
25
Municipio de Ricaurte.
1.2.7.2
Funciones
14. Redactar los informes inherentes al cargo que le sean solicitados por el
Alcalde.
15. Orientar la poltica de subsidios especficamente en el sector Educativo, de
Salud y de Vivienda.16. Mantener actualizadas estadsticas en el sector educativo, de salud y de
vivienda para tramitar las respectivas soluciones.
17. Elaborar la estratificacin socio econmica del Municipio y velar por su
aplicacin en el cobro de los servicios pblicos
18. Fomentar activamente la participacin comunitaria a travs de los diferentes
comits que reglamentan las normas. Realizar campaas de moralizacin.
19. Coordinar y manejar el Banco de Proyectos del Municipio a fin que
permanentemente se cuente con proyectos para cofinanciar.
20. Las dems inherentes a la naturaleza de su cargo y las que le asigne o le
delegue el Alcalde Municipal o las autoridades competentes.
1.2.8 Tesorera
1.2.8.1 Misin
27
1.2.8.3
Funciones
28
las entidades,
beneficiarias de
29
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CAPITULO 2
DE LOS CONTRATOS ESTATALES
2.1 PRINCIPALES CONTRATOS
El artculo 32 de la ley 80 de 1993, establece que son contratos estatales todos
los actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que
se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad, as como los
que, a ttulo enunciativo, se definen a continuacin:
2.1.1 Contrato de Obra. Es el contrato orientado a la construccin,
mantenimiento, instalacin y, en general, a la realizacin de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y
pago. Cuando estos contratos hayan sido celebrados como resultado de un
proceso de licitacin o concurso pblico, la interventora debera ser contratada
con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista.
2.1.1.1 Caractersticas
Esta clase de contrato tiene como una ms de sus caractersticas que durante
su ejecucin se pueden efectuar entregas parciales (mediante la suscripcin
de actas parciales de obra), sin perjuicio del resultado final.
31
32
33
2.1.4 Contrato de Suministro. Contrato por el cual una parte se obliga, a cambio
de una contraprestacin, a cumplir a favor de otra, en forma independiente,
prestaciones peridicas o continuadas de cosas o servicios.
34
36
37
38
2.1.6.1 Caractersticas
2.1.6.2 Requisitos
39
de ninguno de los vicios enunciados en el artculo 1508 del Cdigo Civil, que
son error, fuerza o dolo y se produce bajo el principio de la autonoma de la
voluntad.
En lo que tiene que ver con los contratos estatales, la entidad estatal puede
prestar su consentimiento para enajenar o adquirir bienes
2.1.7 Contrato de Arrendamiento de Inmuebles. Las Entidades Estatales,
pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante contratacin directa, para lo cual
deben seguir las siguientes reglas establecidas en el decreto 1510 de 2013 en su
artculo 83:
41
CAPTULO 3
ASESORA EN LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL
3.1 EL COMIT DE CONTRATACION
Se crea el Comit de Contratacin con el propsito de definir los lineamientos
que regirn la actividad precontractual, contractual y post-contractual, que a su
vez funcionar como rgano asesor y consultor de los diferentes procesos
contractuales que la entidad adelante, respectivamente, y que garantizar el
desempeo armnico de las distintas dependencias de las dependencias de la
Administracin Municipal en la gestin contractual, cuando se le convoque o se le
requiera, quienes tambin debern desempearse como Comit Evaluador de las
ofertas para todos y cada uno de los procesos contractuales que la entidad
adelante.
3.1.1 Composicin del comit de contratacin. El Comit de Contratacin
estar integrado por un equipo interdisciplinario conformado de la siguiente
manera:
a)
b)
c)
d)
Secretarios de Dependencias
El Asesor Jurdico(a).
El Asesor Financiero.
El Supervisor del contrato, de acuerdo al tema o temas que traten los
funcionarios de las dependencias.
43
3.1.4 Obligaciones
a) Ceirse en su proceder a lo dispuesto en la ley y el pliego de condiciones
y atendiendo los plazos fijados en el pliego. En caso que se requiera alguna
aclaracin del contenido de la oferta, deber informar con la debida
anticipacin al funcionario de tramitar el proceso de contratacin, a fin de
que se tomen las medidas que correspondan.
b) Guardar estricta reserva y confidencialidad de toda la labor que adelanten, as
como de las conclusiones que surjan como resultado de su actividad.
c) Informar cualquier anomala detectada durante el desarrollo de los procesos
de contratacin.
d) Abstenerse de recibir
naturaleza.
44
CAPITULO 4
SUPERVISIN E INTERVENTORA DEL CONTRATO
La supervisin e interventora contractual implica el seguimiento al ejercicio del
cumplimiento obligacional por la entidad contratante sobre las obligaciones a
cargo del contratista.
Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de
actos de corrupcin y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las
entidades pblicas estn obligadas a vigilar permanentemente la correcta
ejecucin del objeto contratado a travs de un supervisor o un interventor, segn
corresponda.
4.1 LA SUPERVISIN
Consistir en el seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable, y
jurdico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la
misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para
la supervisin, la Entidad estatal podr contratar personal de apoyo, a travs de
los contratos de prestacin de servicios que sean requeridos.
4.2 LA INTERVENTORA
Consistir en el seguimiento tcnico que sobre el cumplimiento del contrato
realice una persona natural o jurdica contratada para tal fin por la Entidad
Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado
en la materia, o cuando la complejidad o la extensin del mismo lo justifiquen.
No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la
naturaleza del contrato principal, podr contratar el seguimiento administrativo,
tcnico, financiero, contable, jurdico del objeto o contrato dentro de la
interventora.
Por regla general, no sern concurrentes en relacin con un mismo contrato, las
funciones de supervisin e interventora. Sin embargo, la entidad puede dividir la
vigilancia del contrato principal, caso en el cual en el contrato respectivo de
interventora, se debern indicar las actividades tcnicas a cargo del interventor y
las dems quedarn a cargo de la Entidad a travs del supervisor.
En licitacin pblica obligatoriamente la interventora debe ser externa. La
designacin del supervisor se efectuara acorde con las competencias de cada
sector de la secretara correspondiente.
Los interventores y supervisores estn facultados para solicitar informes,
aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecucin contractual, y
45
46
CAPITULO 5
PLANEACIN DE LA CONTRATACIN
5.1 PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
El Plan Anual de Adquisiciones, es el plan general de compras el cual es
independiente del rubro presupuestal que se afecte, ya sea de funcionamiento o
de inversin. Debe elaborarse de acuerdo con lo establecido en el TTULO I,
CAPTULO IV, del Decreto 1510 de 2013 y segn los lineamientos que
establezca Colombia Compra Eficiente.
El Plan Anual de Adquisiciones y las actualizaciones del mismo, deben
publicarse en la pgina web del Municipio de Ricaurte y en el SECOP, a
ms tardar el 31 de enero de cada vigencia, y deber actualizarse por lo menos
una vez al ao.
La planeacin de las adquisiciones se fundamenta en el Plan de Desarrollo,
pero se va perfilando o detallando con instrumentos como el Plan Operativo
Anual de Inversiones (POAI) y el Presupuesto Anual de Gastos, pasando
de ser proyecciones, hasta finalmente llegar al detalle completo de las
necesidades que se registran en los estudios de costos de los Estudios Previos
de cada proceso contractual.
El Plan Anual de Adquisiciones para el Municipio de Ricaurte, debe ser una
herramienta de gestin administrativa efectiva para el uso racional y estratgico
de los recursos pblicos, y as desarrollar habilidades y competencias para
su programacin, elaboracin, ejecucin, control y evaluacin dentro de un
marco de gerencia efectiva, sin que la entidad se encuentre obligada a efectuar
los procesos de adquisicin que se incluyen en el Plan Anual de Adquisiciones.
El Plan Anual de Adquisiciones es un elemento que est integrado al
presupuesto y al plan de accin institucional, por lo tanto debe guardar
coherencia con estos dos instrumentos de planeacin y control.
Las personas encargadas de elaborarlo son todos los funcionarios jefes de
dependencias acorde al manual e instrucciones de Colombia Compra. el Plan
especfico, la consolidacin, verificacin y control del mismo se efectuara por
parte de la Secretaria de Planeacin del Municipio.
5.1.1 Elaboracin.
Los insumos para realizar los planes son: el Plan de
Desarrollo, el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) y el proyecto del
presupuesto de gastos de la siguiente vigencia fiscal que contiene los techos
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Necesidad
Modalidad de seleccin
48
49
Punto de
Control
Actividad
Tarea
Diligenciar el
Formato para
el Plan Anual
de
Adquisiciones
Revisin y
aprobacin
del Formato
para el Plan
Anual de
Adquisiciones
Incluir
informacin
presupuestal
en el formato
de Plan Anual
de
Adquisiciones.
Responsable
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Tesorera
Remitir
formato a las
dependencias
responsables
Diligenciar
formato por
parte de las
dependencias
responsables
La Secretara de Planeacin,
remitir en medio fsico y magntico
el formato que contenga la
informacin presupuestal a cada
una de las dependencias que
tengan a cargo la ejecucin de los
recursos.
Las dependencias responsables
diligencian el formato de Plan Anual
de Adquisiciones en el formato
establecido, dentro del trmino
establecido en el Manual de
Contratacin.
En el caso en que las dependencias
cuenten con recursos que no deban
ser ejecutados a travs de
contratos o convenios, as debern
manifestarlo
expresamente,
indicando la forma en que sern
ejecutados.
La Secretara de Planeacin,
revisar los formatos diligenciados
de acuerdo con sus competencias
Revisar los
formatos
presentados
por las
dependencias
responsables
La Secretara de Planeacin,
convocara a una reunin con la
presencia de cada uno de los
Secretarios de Dependencias y
revisar los formatos diligenciados
por las dependencias responsables.
En el marco de la reunin se
revisar la viabilidad de los
cronogramas
propuestos,
las
modalidades sealadas para los
procesos de seleccin y lo
relacionado
con
las
normas
presupuestales.
51
Secretara de
Planeacin
Secretario de
dependencias
Secretara de
Acta o
Planeacin
memoria
donde
consten las
decisiones de
la reunin de
revisin del
proyecto de
Plan Anual de
Adquisiciones, Secretara de
Planeacin
suscrita por
Secretarios
de
las
dependencias Dependencias
participantes
en la reunin
10
Suscribir el
Plan Anual de
Adquisiciones
por parte de
cada
dependencia.
Secretarios de
Dependencias
Secretara de
Planeacin
Verificar que el
El Plan Anual de Adquisiciones Plan Anual de
consolidado
y
suscrito
ser Adquisiciones
divulgado
a
las
diferentes
Publicar el Plan
consolidado se
dependencias del Municipio y
Secretara de
Anual de
encuentre
publicado en la pgina web de la
Planeacin
Adquisiciones. entidad y el SECOP.
firmado por
cada uno de los
ordenadores
del gasto
Cualquier solicitud de modificacin
del Plan Anual de Adquisiciones
debe ser formulada por el
Secretario
de
Dependencia
responsable de la ejecucin de los
recursos, mediante un memorando
dirigido a la Secretara de
Realizar
Planeacin, en el cual sealar los
Modificaciones argumentos que justifican la
del
plan.
Al
al Plan Anual modificacin
memorando
de
solicitud
de
de
Adquisiciones modificacin deber anexarse en
medio magntico el formato de Plan
Anual de Adquisiciones, y una vez
cuente con visto bueno de
la
Secretara de Planeacin, debe ser
remitido en su versin impresa,
debidamente diligenciado con la
modificacin propuesta.
52
Secretarios de
Dependencias
La Secretara de Planeacin,
convocar una reunin con la
presencia
del
Secretario
de
Dependencia responsable, para
revisar la modificacin propuesta.
10
11
Realizar
seguimiento a
la ejecucin
del Plan Anual
de
Adquisiciones.
La Secretara de Planeacin,
deber verificar permanentemente
el cumplimiento del Plan Anual de
Adquisiciones.
La Secretara de Planeacin,
deber verificar previo inicio de
cualquier proceso de contratacin,
que el mismo se encuentre
incorporado en el Plan Anual de
Adquisiciones del Municipio, una
vez este se encuentre aprobado.
53
Secretara de
Planeacin
Secretario de
Dependencias
Secretaria de
Planeacin
Secretarios de
Dependencias
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
11
12
Realizar
seguimiento a
la ejecucin
del Plan Anual
de
Adquisiciones
Reportar el
cumplimiento
del Plan Anual
de
Adquisiciones.
54
Secretara de
Planeacin
Secretario de
Dependencias
Secretara de
Planeacin
CAPITULO 6
ETAPAS DE LA CONTRATACIN
A continuacin se indican las principales etapas del proceso contractual y los
funcionarios responsables:
Cuadro 2. Etapas del proceso contractual
ACTIVIDAD
El estudio de las
necesidades de la
Entidad Estatal.
AREA
Administracin
Municipal
RESPONSABLE
Secretarios de dependencias o
Supervisor del contrato
Secretarios de dependencias o
Supervisor del contrato
Los
procedimientos Administracin
presupuestales, financieros municipal
y de pago.
La
estimacin
y Administracin
cobertura de los Riesgos Municipal
Secretarios de dependencias o
Supervisor del contrato
Secretarios de dependencias o
Supervisor del contrato, y
jurdico y financiero
asesor
Secretarios de dependencias o
Supervisor del contrato, y asesor
jurdico y financiero
55
Seleccin contratistas
Administracin
Municipal
El
Manejo
de los
Documentos
del
Proceso, incluyendo su
elaboracin, expedicin,
ubicacin,
archivo,
mantenimiento y dems
actividades de gestin
documental
Administracin
Municipal
La
supervisin
seguimiento
a
ejecucin
de
contratos
Administracin
Municipal
Administracin
municipal
Comunicacin
con
los
oferentes:
Comit
asesor
y
evaluador
comunicacin
con
los oferentes
contratistas.
y
la
los
La
Administracin
municipal
El
trmite
de
procesos sancionatorios
contra contratistas.
Administracin
municipal
El manejo de las
controversias
y
la
solucin de conflictos
derivados
de
los
Procesos
de
Contratacin
Administracin
municipal
Supervisor o interventor y
Secretara de Planeacin
56
RESPONSABLE
de
4
5
Secretara de Planeacin
Ordenador del Gasto, Comit
Asesor y Evaluador, Secretara
de Planeacin
57
Ubicacin
del
proceso
Desarrollo Municipal
en
la
estructura
del
Plan
de
Competencia
proceso
del
organismo
para
adelantar
el
59
Especificaciones tcnicas
60
Partes
61
Plazo
Son los compromisos a cargo de las partes, los cuales deben estar justificados
desde los estudios y documentos previos y que sern esenciales para el
adecuado desarrollo y ejecucin del objeto contractual.
62
Anlisis del sector: En esta etapa la entidad estatal debe realizar el anlisis
necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de
contratacin, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
tcnica y de anlisis de riesgo, de lo cual se debe dejar constancia en los
documentos previos del proceso de contratacin. Para dicho anlisis, la
entidad tendr en cuenta lo establecido por la Agencia de Nacional de
Contratacin Colombia Compra Eficiente, en la Gua para la Elaboracin de
63
Rendimientos financieros.
El Municipio de Ricaurte, no pactar
reinversin de los rendimientos financieros en la celebracin de contratos
interadministrativos, generados por los establecimientos pblicos o por la
Empresas industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de
Economa mixta del Orden Municipal con los recursos transferidos por este.
Los rendimientos que llegaren a producir los recursos entregados en calidad
de anticipo, pertenecern al Municipio de Ricaurte.
67
a.
b.
c.
d.
e.
f.
En este tem de los estudios previos se debe tener en cuenta adems, los
pases con los cuales se tenga la obligacin de Trato Nacional con fundamento
en el Principio de Reciprocidad de conformidad con los artculos 20 y 21 de la
Ley 80 de 1993.
Adicionalmente, el artculo 150 del Decreto 1510 de 2013, indica que el trato
nacional se conceder a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los trminos
establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios
provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero
respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes
de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la
revisin y comparacin de la normativa en materia de compras y contratacin
pblica de dicho Estado. En este caso el certificado es expedido por el Ministerio
de Relaciones Exteriores y puede ser consultado en el siguiente link:
http://www.colombiacompra.gov.co/es/certificaciones-de-trato-nacional-porreciiprocidad ; y (c) a los servicios prestados por oferentes miembros de la
Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulacin andina
aplicable
a la materia, los cuales pueden
ser consultados en el
siguiente link: http://www.comunidadandina.org/Quienes.aspx
TRMITES
NECESARIOS
Acto
administrativo
de
conformacin
del Comit
Asesor y Evaluador. (Artculo
27 del Decreto 1510 de 2013
Estudios
previos
TRMINOS
Discrecional
RESPONSABLE
Supervisor
Secretara de
Planeacin
documentos
Ordenador
Gasto y
tesorera
Diseos y proyectos de
factibilidad y prefactibilidad,
cuando sea procedente.
Certificado de disponibilidad
presupuestal
71
del
de 2012.
Dentro de los 10 a
20
das
calendario
anteriores a la apertura de
la Licitacin, se publicarn
hasta
3
avisos
de
convocatoria
con
intervalos entre 2 y 5 das
Secretara de
Planeacin
Aviso de convocatoria: El
cual adems de publicarse
en
el
SECOP
debe
publicarse en la pgina
web de la entidad. Artculo
21 del Decreto 1510 de
2013.
Proyecto de pliego
de condiciones
Observaciones al proyecto
de pliego de condiciones:
Durante la publicacin del
proyecto de pliego de
condiciones. (Artculo 23 del
Decreto 1510 de 2013).
Acto
Administrativo
de
apertura: Deber contener
la informacin a que alude
el Artculo 24 del Decreto
1510 de 2013.
A ms tardar con la
publicacin del proyecto de
pliego de condiciones.
El proyecto de pliegos
de condiciones se publicar
por lo menos con 10 das
hbiles de antelacin a la
fecha que ordena la
apertura del proceso.
El trmino de publicacin
del pliego de condiciones
definitivo se fijar en el
cronograma de acuerdo
con la naturaleza del objeto
a contratar
Pliego
de
condiciones
definitivo:
(conforme al
artculo 30 de la Ley 80 de
1993). Se incluirn las
modificaciones pertinentes
acorde
con
las
observaciones surgidas al
proyecto de pliego de
condiciones o las dems que
haya detectado la
administracin.
72
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Ordenador
Gasto
Secretara
de
Planeacin
del
Deber
contener
los
requisitos
mnimos
establecidos en el Artculo
22 del Decreto 1510 de
2013
Audiencia de
asignacin Dentro de los 3
Supervisor
de
riesgos (Artculo 39 del das hbiles siguientes
al
Decreto 1510 de 2013)
inicio del plazo para la
presentacin de propuestas.
Secretara de
Si a solicitud de un interesado
Planeacin
es necesario celebrar una Artculo 30, numeral 4 Ley 80
audiencia para precisar el de 1993 modificado por el
contenido y alcance de los Artculo
220
pliegos de condiciones, este Decreto 019 de
tema se tratar en la 2012
audiencia de riesgos.
Como
resultado
de
lo
debatido en las audiencias y
cuando resulte conveniente,
el jefe o representante de la
entidad
expedir
las
modificaciones pertinentes a
dichos
documentos
y
prorrogar,
si
fuere
necesario, el plazo de la
licitacin hasta por seis (6)
das hbiles.
73
Plazo de la Licitacin. Es el
momento a partir del cual
se
pueden
presentar
propuestas, hasta el cierre
de la Licitacin (Artculo 30,
numeral 5, de la Ley 80 de
1993).
El
trmino se fijar
en el
cronograma
de acuerdo
con la
naturaleza
del objeto a
contratar
Secretara de
Planeacin
El
plazo
para
la
presentacin de propuestas
debe ser proporcional a la
complejidad del bien, obra o
servicio a adquirir, de manera
que se le garantice a los
proponentes la preparacin
de ofertas.
Si se modifica el cronograma
del proceso, incluso una vez
haya vencido el trmino para
la presentacin de las ofertas
y antes de la adjudicacin del
contrato se deber publicar el
nuevo cronograma mediante
adenda, precisando adems
los cambios que ello implique
en el cronograma fijado en
el acto de apertura y en el
aviso de convocatoria.
74
del
La publicacin de estas
adendas slo se podr
realizar en das hbiles entre
las 7:00 a.m. y as 7:00 p.m.
Presentacin
observaciones
sugerencias al
condiciones
pliego
de Durante
el
y trmino sealado en el Pliego Secretara de
de de condiciones
Planeacin
9
La aceptacin o rechazo de
tales observaciones se har
de manera motivada, para lo
cual la entidad agrupar
aquellas
de
naturaleza
comn.
10
11
Correo
institucional
Respuesta y publicacin en
el SECOP sobre las
consideraciones de la entidad
a las observaciones y
sugerencias presentadas.
Hasta un da antes
del Supervisor
cierre de la recepcin de
propuestas,
siempre y cuando no implique Secretara de
Planeacin
modificaciones al
pliego de condiciones
75
11
12
El ofrecimiento ms favorable
para
la
entidad
se
determinar de acuerdo con
las reglas del artculo 26 del
Decreto 1510 de 2013 y con
las sealadas en el pliego de
condiciones definitivo.
El
Comit
Asesor
y
Evaluador verificar si el
menor precio ofertado es o no
artificialmente bajo; en caso
de ser procedente, el Comit
recomendar la adjudicacin
del proceso, en caso contrario
se requerir al oferente para
que explique las razones que
sustenten el valor ofertado en
los trminos del artculo 28
del Decreto 1510 de 2013 y
recomendar el rechazo o la
continuidad de la oferta en el
proceso
76
13
14
de
las
El plazo ser
Supervisor
determinado en el pliego de
condiciones y en todo caso
presentadas a la evaluacin deber darse respuesta a Secretara de
y
publicacin
de
las ms tardar en la audiencia de Planeacin
respuestas en el SECOP.
adjudicacin.
Audiencia
pblica
de De acuerdo con
adjudicacin o declaratoria de la fecha y hora sealada en el Supervisor
desierta:
pliego de condiciones.
15
La adjudicacin se efecta en
audiencia pblica
y del
resultado de la misma se
notificara l a
resolucin
motivada, la que se entiende
notificada
al
proponente
favorecido en dicha audiencia
(Artculo 30 numeral 10 de la
Ley 80 de 1993 y artculo
9 de la Ley
1150
de
2007),
Los
interesados
pueden
pronunciarse
sobre
la
respuesta dada por la entidad
contratante
a
las
observaciones
presentadas
respecto de los informes de
evaluacin. (Art. 9 Ley
1150/07 y Art. 39 del Decreto
77
1510 de 2013).
La declaratoria de desierta
deber hacerse mediante
acto motivado.
Secretara de
Planeacin
Ordenador del
Gasto
del
16
17
18
Suscripcin
del
contrato:
Debe elaborarse con base en
el proyecto de minuta anexo
al
Pliego de condiciones.
Presentacin de plizas de
cumplimiento exigidas en el
contrato para su aprobacin
Durante
el trmino
establecido en el pliego
de
Condiciones.
Ordenador del
Gasto
Tiempo establecido
Grupo de
contratos
Tesorera
del gasto.
TRMITES NECESARIOS
TERMINOS
Acto administrativo de conformacin
del Comit Asesor y Evaluador. (Artculo Discrecional
27 del Decreto 1510 de 2013.
Estudios
previos
documentos
Ficha
Tcnica de
servicios a adquirir.
los
Certificado
presupuestal.
disponibilidad
de
bienes
79
RESPONSABLE
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Ordenador del
Gasto y tesorera
El proyecto de
pliegos
de
condiciones se
Secretara de
publicar por lo Planeacin
menos con 5 das
hbiles
de
antelacin a la
fecha que ordena
la apertura del
proceso (Artculo
23 del Decreto
1510 de 2013 )
Ordenador del
Gasto
Secretara de
Planeacin
El trmino se Supervisor
fijar
en
el
cronograma
de Secretara de
acuerdo con la Planeacin
naturaleza
del
El plazo para la presentacin de las objeto a contratar.
propuestas debe ser proporcional
a la complejidad del bien, obra o
servicio a
adquirir, de manera que se le
garantice a los proponentes la
preparacin de ofertas.
80
Modificacin
del
pliego
de A
ms
tardar
condiciones definitivo: A travs de el da
Adendas (Artculo 3 y
hbil anterior al Secretara de
25 del Decreto 1510 de
cierre. En todo Planeacin
2013)
caso
deber
otorgarse
un
La entidad sealar en el Pliego de
del
condiciones el plazo mximo para trmino prudencial Ordenador
que
los Gasto
expedir adendas tratndose de para
modificaciones
diferentes
al proponentes
cronograma.
puedan
ajustar
sus ofertas si
Si se modifica el cronograma del
fuere necesario.
proceso, incluso una vez haya
vencido
el
trmino
para
la
presentacin de las ofertas y antes
de la adjudicacin del contrato, se
deber publicar el nuevo cronograma
mediante
adenda,
precisando
adems los cambios que ello
implique en el cronograma fijado en
el acto de apertura y en el aviso de
convocatoria.
La publicacin de estas adendas solo
se podr realizar en das hbiles
entre las 7:00 a.m. y las 7:00 p.m.
Presentacin
de observaciones
Las y
sugerencias al pliego de
observaciones al
condiciones.
pliego
de Secretara
de
La publicacin de estas adendas slo condiciones
Planeacin
La
aceptacin
o rechazo
tales deben
ser
se podr
realizar
en dasdehbiles
observaciones
se
har
de
manera
presentadas
entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m.
motivada, para lo cual la entidad durante el trmino
agrupar aquellas de naturaleza establecido en el
comn.
cronograma.
Correo institucional
Como poltica de la Administracin
Municipal
deber
celebrarse
audiencia de aclaraciones
y de
asignacin de riesgos.
81
Respuesta y publicacin en el
SECOP sobre las consideraciones
de la entidad a las observaciones y
sugerencias presentadas.
82
Supervisor
Secretara
de
Planeacin
Verificacin
de
requisitos
habilitantes: De acuerdo
con los
requisitos
y
criterios
sealados
en
el
pliego
de
condiciones y conforme las reglas de
subsanabilidad sealadas
en
el
Artculo 5 Ley 1150 de 2007.
Supervisor
El plazo para la
evaluacin ser
estipulado
de
acuerdo
con
la Secretara de
naturaleza, objeto y Planeacin
cuanta de la misma.
10
11
Publicacin
del
informe
de
verificacin. Es el periodo durante
el cual se deja a disposicin el
informe
para que
los
oferentes
presenten
las
observaciones
que
estimen
pertinentes y
subsanen
los
documentos habilitantes a que haya
lugar.
Respuesta a las
hechas al informe.
Se
pondr
a
disposicin por un
trmino no inferior a
3 das hbiles.
El
plazo ser
observaciones determinado
en
el pliego de
condiciones.
83
Supervisor
Secretara
de
Planeacin
Supervisor
Secretara de
Planeacin
12
13
84
del
15
16
Con posterioridad al
procedimiento
de
subasta inversa.
Secretara de
Deben tenerse en
Planeacin
cuenta los das en
que evaluara el
Comit de
contratacin acorde a
las fechas del pliego
de condiciones
De acuerdo con
Supervisor
el
plazo sealado en
el
pliego
de Secretara de
condiciones
Planeacin
Resolucin
de
Adjudicacin:
En la fecha
La adjudicacin se efecta mediante
sealada en
resolucin
motivada,
la
cual
el
pliego
de
deber ser notificada personalmente
al adjudicatario y comunicada a los condiciones definitivo
dems proponentes.
La declaratoria de desierta deber
hacerse mediante acto motivado.
85
Supervisor
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Ordenador
Gasto
del
17
18
A partir de la
Registro
presupuestal
de
suscripcin del
compromiso:
Deben efectuarse las apropiaciones contrato
presupuestales pertinentes, a favor del
adjudicatario y por el valor de la
adjudicacin.
Tesorera
Ordenador
Para que la subasta pueda llevarse a cabo en los trminos del Pliego de
86
del gasto.
Representacin en el certamen
Lugar y fecha
El servidor (a) que dirige la subasta abrir los sobres con las ofertas iniciales de
precio y dar a conocer cul de ellas es la menor.
88
89
TRMITES NECESARIOS
TERMINOS
RESPONSABLE
Acto
administrativo
de
conformacin del Comit Asesor y
Evaluador.
90
Discrecional
Ordenador
Gasto
Supervisor
Secretara de
Planeacin
del
Seleccionar
objetivamente
un
comisionista
debidamente
acreditado, conforme al
artculo 53 del Decreto 1510 de
2013. Esta seleccin
se
realiza, mediante un
procedimiento
competitivo,
realizado de conformidad con los
reglamentos internos de la bolsa.
Las normas y procedimientos
aplicables a la seleccin de los
comisionistas
sern
los
contenidos en los artculos 52 y
siguientes del Decreto 1510
de 2013 y en la reglamentacin que
las bolsas
expidan
en
su
desarrollo.
La entidad puede
exigir
al
comisionista
el
cumplimiento
de
requisitos
adicionales a su condicin, siempre
y cuando stos sean adecuados y
proporcionales al objeto a contratar
y a su valor.
Registro
Presupuestal
de
Compromiso
Deben efectuarse las apropiaciones
presupuestales pertinentes, a favor
del contratista y por el valor de la
adjudicacin.
Suscripcin del contrato
A partir
de
suscripcin
del contrato
El
procedimiento
ser el sealado
por la respectiva
Bolsa.
Una
elaborado
registro
presupuestal
la Tesorera
vez Ordenador
el gasto.
del
91
ETAPA
TRMITES NECESARIOS
Acto
administrativo
de
conformacin del Comit Asesor y
Evaluador.
TERMINOS
Discrecional
RESPONSABLE
Comit Asesor
Secretara de
Planeacin
Diseos y proyectos de
factibilidad y prefactibilidad
Certificado
de
presupuestal.
disponibilidad
Aviso de convocatoria
El cual
adems de publicarse en el SECOP
por poltica del Municipio de Ricaurte
debe publicarse en la pgina web
de la entidad. Artculo 21 del Decreto
1510 de 2013.
El proyecto de Secretara de
pliego
de Planeacin
condiciones
se
publicar por lo
menos con 5 das
hbiles
de
antelacin a la
Proyecto de pliego de condiciones
fecha que ordena
la apertura del
Durante este proceso debern proceso.
publicarse todas las observaciones
y sugerencias presentadas al
proyecto de pliego.
Acto
hhhhhgAdministrativo de apertura:
Deber contener la informacin
a que
ghhhhh
alude
el Artculo 24 del Decreto 1510
hh
de 2013
Ordenador
Gasto
del
Conformacin de
posibles oferentes.
lista
de
La manifestacin de inters es
requisito habilitante para presentar
propuestas, por tanto, en caso de no
presentarse ninguna el proceso se
declarar desierto.
Si no se presentan manifestaciones
de inters el proceso se declarar
desierto y podr iniciarse un nuevo
proceso de contratacin.
93
Hasta
un da
de
las
entidad
antes
del
cierre
de
la
recepcin
de
propuestas
Dentro de los
tres
(3)
das
hbiles
siguientes al acto
de
apertura
(Artculo 59 del
Decreto 1510 de
2013).
Comit asesor
a
las
Secretara
de
Planeacin
Supervisor
Secretara
Planeacin
de
conformida
d con
el
cronograma
establecido en
el
Pliego
d
e
Condiciones
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Si
el
nmero
de
oferentes
interesados es inferior a 10 se
adelantar el proceso con todos los
interesados. El plazo para presentar
propuestas empieza a contar a
partir del da siguiente a la fecha
en la cual la entidad informe a los
interesados el resultado del sorteo.
94
Deber regularse
en el pliego de
condiciones el
plazo
mximo
dentro del cual
pueden
expedirse
adendas o a falta
de tal previsin, a
ms tardar el da
hbil anterior al
cierre. En todo
caso
deber
otorgarse
un
trmin
o
prudencial para
que
los
proponente
s
puedan ajustar
sus ofertas, si
fuere necesario
Supervisor
Ordenador del
Gasto
Secretara de
Planeacin
10
11
Debe
ser Supervisor
proporcional a la
complejidad
del Secretara
bien,
obra
o Planeacin
servicio
a
adquirir,
de
manera que se le
garantice a los
proponentes
la
preparacin
de
ofertas.
95
de
12
Publicacin
del
informe
de Durante por lo
evaluacin. Es el periodo durante el menos 3 das
cual se deja a disposicin el informe hbiles.
de evaluacin para que los oferentes
presenten las observaciones que
estimen pertinentes y subsanen los
documentos habilitantes a que haya
lugar. Numeral 4 del Artculo 59 del
Decreto 1510 de 2013.
Supervisor
El plazo ser
determinado en el
pliego de
condiciones y en
todo caso deber
darse respuesta a
ms tardar con el
acto de
adjudicacin
Supervisor
Resolucin de adjudicacin: La
adjudicacin se efecta mediante
resolucin motivada, la cual deber
ser notificada personalmente al
adjudicatario y comunicada a los
dems proponentes.
13
14
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
15
16
96
A partir de la
suscripcin
del contrato
Tesorera
97
TRMITES NECESARIOS
TERMINOS
98
RESPONSABLE
Ordenador del
Gasto
Supervisor
Secretara
Planeacin
El establecido Secretara
en el proyecto Planeacin.
de pliegos.
El proyecto de
pliego de
condiciones se
publicar
mnimo cinco
(5) das hbiles
de
de
99
El trmino
pliego
condiciones
definitivo se
fijar en el
cronograma
de
acuerdo
con
la
naturaleza
Ordenador
del
de
publicacin
de
Gasto
Secretara
Planeacin
de
del
Supervisor
De acuerdo
con el
cronograma
establecido
en el Pliego
Secretara de
Planeacin
100
Supervisor
Secretara
de
Planeacin
al
de
Supervisor
Secretara
de
Planeacin
Ordenador
del
Gasto.
Resolucin
de
adjudicacin:
La
adjudicacin
se
efecta
mediante
resolucin motivada al proponente que
haya ofertado el mejor precio, la cual
deber ser notificada personalmente al
adjudicatario y comunicada a los dems
proponentes.
La declaratoria de desierta: deber
hacerse mediante acto motivado por
motivos o causas que impidan la
seleccin objetiva.
101
Ordenador
10
11
Ordenador del
gasto.
el trmino establecido en el
de condiciones.
102
105
TRMITES NECESARIOS
TERMINOS
Acto
administrativo
de
conformacin
del
Comit
Asesor y Evaluador. (Artculo
27 del Decreto 1510 de 2013.
1
RESPONSABLE
Discrecional
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Audiencia de Aclaraciones
cuando se requiera, cuyo valor
exceda de la menor cuanta.
De
acuerdo con el Supervisor
cronograma fijado en
el aviso de
Secretara de
convocatoria
Planeacin
Presentacin manifestaciones
de inters y verificacin de los
requisitos habilitantes
De
acuerdo con el Supervisor
cronograma fijado en
el aviso de
Secretara de
convocatoria
Planeacin
106
Se realizar conforme
a
las
reglas Supervisor
establecidas en el
artculo
71
del
Decreto 1510 de Secretara de
2013.
Planeacin
Ordenador del
gasto
Certificado
presupuestal
de
disponibilidad
107
RESPONSABLE
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Ordenador
gasto
del
Aviso de convocatoria
El cual
adems de publicarse en el SECOP y
por poltica del Municipio de Ricaurte
en la pgina web de la entidad.
Artculo 21 del Decreto 1510 de 2013
Proyecto de pliego de
condiciones.
El proyecto de
Secretara de
pliego de condiciones Planeacin
se publicar por lo
menos con cinco (5)
das
hbiles de
antelacin a la fecha
que ordena la apertura
del proceso.
Presentacin de observaciones y
sugerencias al proyecto de pliego de
condiciones. (Art. 23 del Decreto 1510
de 2013)
La aceptacin o rechazo de tales
observaciones se har de manera
motivada, para lo cual la entidad
agrupar aquellas de naturaleza
comn
Dentro
del
trmino previsto
anteriormente.
Acto
Administrativo
de apertura:
Deber contener la informacin a
que alude el Artculo 24 del Decreto
1510 de 2013. En los eventos en que
se haga uso de precalificacin, slo
proceder una vez se encuentre
en firme la conformacin de la lista
Ordenador
del
El
trmino
de Gasto
publicacin del pliego
de
condiciones Secretara de
definitivo se fijar en el Planeacin
cronograma de acuerdo
con la naturaleza del
objeto a contratar.
108
Secretara
Planeacin
de
109
De acuerdo con
Supervisor
la fecha sealada en
el cronograma del Secretara de
pliego de condiciones. Planeacin
El razonable para
que los proponentes
puedan
preparar
sus propuestas.
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Publicacin
del
informe
de
evaluacin. Numeral 2 del artculo
67 del Decreto 1510 de 2013: El
cual debe contener la calificacin
tcnica y el orden de elegibilidad
Por un trmino no
inferior a tres (3)
das hbiles para
que los proponentes
puedan
formular
observaciones
las
cuales debern ser
resueltas dentro del
acto de adjudicacin
Supervisor
Una
vez
concluida
la
evaluacin
tcnica
y
en
audiencia pblica.
Supervisor
Resolucin de adjudicacin:
Debidamente motivada.
Segn la fecha
sealada en el
pliego
de
condiciones.
Supervisor
10
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Ordenador del
gasto.
11
12
Durante
el
trmino establecido
en el pliego
de
condiciones.
Ordenador del
Gasto.
Registro
presupuestal
de
Compromiso.
Deben
efectuarse
las
apropiaciones
presupuestales
pertinentes,
a
favor
del contratista y por el valor de
la adjudicacin.
A partir de la
suscripcin
del contrato
Tesorera
110
111
TRMITES NECESARIOS
TRMINOS
Acto administrativo de nombramiento del Discrecional.
supervisor
1
Estudios y documentos previos:
urgencia manifiesta.
Certificado
presupuestal.
de
salvo
RESPONSAB
LE
Supervisor
Ordenador del
Gasto.
disponibilidad
Secretaria
Gobierno
Supervisor
112
de
Continuacin Cuadro
contratacin directa
4
11.
Disposiciones
generales
aplicables
la
Tesorera
Ordenador del
gasto
Posterior
al
acto
administrativo
que justifica la
directa
contratacin
directa
TRMITES NECESARIOS
TRMINOS
RESPONSABLE
Discrecional.
Supervisor
Secretara de
Planeacin
Ordenador del
Gasto.
113
Tesorera
Presentacin
de
Observaciones.
Numeral 3 artculo 85 del Decreto 1510
de 2013.
114
La invitacin se
publicar por un
trmino
no
inferior a un (1)
da hbil (artculo
94 de la Ley 1474
de 2011).
Las
observaciones se
contestarn antes
del
vencimiento
del plazo para
presentar ofertas
de acuerdo con el
trmino fijado en
el cronograma.
De acuerdo con
el
cronograma
establecido en la
invitacin.
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Supervisor
Secretara de
Planeacin
El trmino para
presentar
la
oferta no podr
ser inferior a un
(1) da hbil.
De acuerdo con Supervisor
el
cronograma
establecido en la Secretara
invitacin
Planeacin
de
Supervisor
Secretara de
Planeacin
A
partir
del Tesorera
comunicado
de
aceptacin de la
oferta
Se requerir
de experiencia mnima de contratacin en cualquier tipo de bien,
oferta presentada primero en el tiempo.
obra o servicio, de acuerdo con el anlisis que realice el Comit Asesor y
Evaluador a la luz de los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Si hay empate, la Entidad debe aceptar
6 . 1 . 2 . 5 . la
1 oferta
Adquisicin
en Grandes Superficies cuando se trate de mnima
presentada primero en el tiempo.
cuanta. La entidad estatal para adquirir bienes hasta por el monto de su
mnima cuanta puede contratar con grandes superficies de acuerdo con lo
sealado en el artculo 86 del Decreto 1510 de 2013. Hasta tanto la Agencia
Nacional de Contratacin Pblica no fije directrices, el Municipio no har
uso de este procedimiento de contratacin.
En la Etapa de Planeacin
Municipio supere el cincuenta por ciento (50%) del valor total del convenio o
contrato de cooperacin, se someter al Estatuto de Contratacin.
Si el aporte del Municipio o el internacional es modificado, o los aportes
no se ejecutan en los trminos pactados, la entidad debe modificar los
contratos o convenios para efectos de que estos estn sujetos al estatuto de
contratacin pblica colombiano en el caso en que el aporte de recursos
del Municipio sea superior al 50%; en caso de ser inferior se aplicarn las
normas internas de la entidad de cooperacin.
Cuando la variacin de la participacin de los aportes de las partes es
consecuencia de las fluctuaciones de la tasa de cambio de la moneda
pactada en el convenio o contrato de cooperacin internacional, este seguir
sometido a las reglas establecidas en el momento de su suscripcin.
10. En los procesos de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de
mritos debern respetarse los trminos establecidos para aquellos procesos
a los que le apliquen acuerdos comerciales.
En la Etapa Precontractual
contenido.
8. Incluir en los pliegos de todas las modalidades de seleccin la siguiente
regla:
En el evento de no discriminar el IVA y que el valor de los bienes y
servicios ofrecidos causen dicho impuesto, el Municipio de Ricaurte
lo considerar incluido en el valor de la oferta o en el evento de
discriminar el IVA y no causen dicho impuesto, ste no ser tenido en
cuenta.
Para el anlisis del precio se confrontar la relacin entre los
precios unitarios y los totales por medio de las cuatro operaciones
aritmticas bsicas. En caso de encontrarse diferencia, el Municipio
realizar las respectivas correcciones.
En caso de diferencia de precios en diferentes partes de la
propuesta, primar para todos los efectos, los que figuran en el
formato Resumen Econmico.
El proponente deber presentar su propuesta de manera
discriminada, toda vez que la base de evaluacin del precio ser el
VALOR SIN IVA (en los que aplique), En todo caso los proponentes
no podrn superar el presupuesto oficial establecido en la contratacin
antes de IVA.
Todos los costos asociados a la preparacin y presentacin de
la propuesta estarn a cargo del Proponente y el Municipio de
Ricaurte, en ningn caso, ser responsable de los mismos.
118
119
21. Los procesos de seleccin deben tener reglas claras que no induzcan a
error a los proponentes y que impidan la formulacin de ofrecimientos de
extensin ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad.
22. El cronograma de los procesos de seleccin debe contener plazos
suficientes para que los interesados analicen la informacin del proceso y
puedan preparar y disear sus ofertas, de igual forma debe fijar un plazo
razonable para la evaluacin de las ofertas, de acuerdo con la naturaleza del
objeto a contratar.
23. La visita de obra adems no puede ser obligatorio.
24. En las audiencias tanto de cierre como de adjudicacin, se recomienda
invitar a un delegado de la Oficina de Control Interno.
25. Durante la etapa de evaluacin de las ofertas, el comit asesor y evaluador
atender las siguientes reglas de subsanabilidad, sin perjuicio de lo
establecido por la Agencia Nacional de Contratacin Colombia Compra
Eficiente en su manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en
los procesos de contratacin.
En todo proceso de seleccin de contratistas primar lo sustancial sobre lo
formal. En consecuencia no podr rechazarse una propuesta por la ausencia
de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del
proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los
factores de escogencia establecidos por la entidad en el pliego de
condiciones, de conformidad con lo previsto en los numerales 2, 3 y 4 del
artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Tales requisitos o documentos podrn ser requeridos por la entidad en
condiciones de igualdad para todos los proponentes hasta la adjudicacin, sin
que tal previsin haga nugatorio el principio de lo sustancial prima sobre lo
formal.
La entidad debe rechazar la oferta del proponente que dentro del trmino
previsto en el pliego o en la invitacin, no responda al requerimiento que le
haga la entidad para subsanarla.
Cuando se utilice el mecanismo de subasta esta posibilidad deber ejercerse
hasta el momento previo a su realizacin.
En ningn caso la entidad podr sealar taxativamente los requisitos o
documentos subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni
permitir que se subsane la falta de capacidad para presentar la oferta, ni
que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del
120
121
6. No solo la garanta que se constituye para el inicio del contrato debe ser
revisada y aprobada, sino tambin aquellas que se expiden para las
modificaciones al contrato, esto es, para adiciones, modificaciones,
prrrogas, suspensiones y reanudaciones.
7. No se puede adicionar un contrato si ya se cumpli el objeto contractual,
esto es, si estamos en frente de una ejecucin fsica del 100%.
8. Cuando se requiere la adicin de un contrato, se debe pactar si es
necesario, la forma de pago, en caso contrario, aplica la que se haya pactado
en el contrato inicial.
9. En los contratos de prestacin de servicios para apoyar labores de
supervisin e interventora, debe dejarse claro hasta dnde va la
responsabilidad de cada uno.
10. En aquellos casos en que el contrato cuente con interventora externa
se debe proyectar como obligacin del interventor la elaboracin del acta de
liquidacin del contrato.
11. Cuando durante la ejecucin del contrato hay un cambio de
supervisor, inmediatamente se debe designar otro funcionario que se
encargue de dichas funciones previo informe que entregar el supervisor
saliente, o si la ausencia del supervisor es temporal deber designarse un
supervisor suplente nicamente por el tiempo que dure la ausencia del
supervisor principal.
12. En la minuta del contrato debe sealarse el trmino para liquidar el contrato.
13. Toda modificacin a los contratos que implique una modificacin del riesgo
deber ser notificada a la compaa aseguradora que expidi la pliza.
14. Durante la ejecucin del contrato se deben revisar y monitorear los
riesgos de la contratacin y adoptar las medidas necesarias para mitigarlos.
15. La suspensin del contrato, la revisin de precios, la potestad de
modificacin unilateral de los contratos, son prcticas de buena gestin
reguladas en la ley 80 de 1993 o delimitadas por la jurisprudencia, que
utilizadas correctamente pueden dar solucin a las contingencias en
forma gil y significar una negociacin ventajosa o ahorro de recursos
pblicos. (Sentencia del Consejo de Estado. Radicacin 10880, fecha
9/10/1997, consejero Ponente: Jess Mara Carrillo Ballesteros; Artculo 16
ley 80 de 1993).
123
124
27. En los contratos de obra, una vez se firme el acta de recibo final de la obra,
es deber del supervisor y/o interventor, remitir copia del acta de recibo a la
compaa aseguradora, para que as pueda iniciar la vigencia de la pliza de
estabilidad. Adicionalmente, es deber del supervisor y/o interventor del
contrato comunicar a las aseguradoras sobre las modificaciones a las
especificaciones tcnicas que se hagan a travs de actas de modificacin de
obra.
28. El supervisor del contrato deber hacer seguimiento a las actividades
posteriores a la liquidacin del contrato, como las de velar por la calidad,
estabilidad y mantenimiento del bien o servicio entregado durante el trmino
de duracin de las garantas, las condiciones de disposicin final o la
recuperacin ambiental de las obras o bienes.
29. De acuerdo con el artculo 37 del decreto 1510 de 2013, una vez
vencidas
los trminos de las garantas de calidad, estabilidad y
mantenimiento o las condiciones de disposicin final o recuperacin
ambiental de las obras o bienes, debe dejarse Constancia del cierre
del expediente del proceso de contratacin de acuerdo con el formato que
se adopte en el Sistema Integrado de Gestin de la Calidad ISOLUCION.
30. Las comunicaciones que con ocasin a la ejecucin del contrato se
realicen con el contratista se harn por escrito y se dejar constancia de
ello en el expediente del contrato, an si aquella se realiza por medios
electrnicos.
31. En aras de disminuir las controversias contractuales, las
podrn pactar mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
partes
1. La liquidacin finiquita la relacin entre las partes del negocio jurdico, por
ende, no puede con posterioridad demandarse reclamaciones que no se
hicieron en ese momento.
2. Toda entidad estatal debe privilegiar la realizacin de liquidaciones de
contratos de comn acuerdo.
3. Cuando se ha declarado la caducidad o ejercido la Administracin pblica
cualquiera otra de las facultades que le dan fin al contrato, una vez en firme la
resolucin respectiva debe procederse a la liquidacin del contrato, que es el
paso consiguiente necesario para determinar qu derechos y obligaciones
corresponden a los contratantes y qu sumas lquidas de dinero deben
pagarse o cobrarse en forma recproca.
125
el
el
de
su
127
j.
Clusula de indemnidad.
129
Clases de garantas
b. No obligatoriedad de garantas
No sern obligatorias en:
a. Los contratos de emprstito.
b. Los contratos interadministrativos
c. Los contratos de seguro
d. Los contratos cuyo valor sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor
cuanta prevista.
e. para cada entidad, caso en el cual se aplicarn las reglas previstas para
la mnima cuanta.
130
131
132
DESCRIPCIN
Conocida claramente la intencin de los
contratantes, debe estarse a ella ms que a lo literal
(Artculo 1618 Cdigo Civil)
de las palabras. En caso de desacuerdo entre lo
escrito y lo verbal podr intentarse cualquiera de los
mtodos alternativos de solucin de conflictos
aplicable.
Limitaciones del contrato a su Por generales que sean los trminos de un contrato,
materia
nicamente se aplicarn a la materia sobre que se
ha contratado.
(Artculo 1619 Cdigo Civil)
Preferencia del sentido que El sentido en que una clusula puede producir algn
produce efectos
efecto, deber preferirse a aquel en que no sea
capaz de producir efecto alguno.
(Artculo 1620 Cdigo Civil)
Interpretacin por la naturaleza En aquellos casos en que no apareciere voluntad
del contrato
contraria, debe atarse a la interpretacin que mejor
se ajuste a la naturaleza del contrato.
(Artculo 1621 Cdigo Civil)
Interpretacin sistemtica, por Las clusulas de un contrato se interpretarn unas
comparacin y por
aplicacin por otras, dndosele a cada una el sentido que
prctica
mejor convenga al contrato en su totalidad. Podrn
tambin interpretarse por las de otro contrato entre
las mismas partes y sobre la misma materia. O por
la aplicacin prctica que hayan hecho de ellas
(Artculo 1622 Cdigo Civil)
ambas partes, o una de las partes con aprobacin
de la otra parte.
Interpretacin de la inclusin de Cuando en un contrato se ha expresado un caso
casos dentro del contrato
para explicar la obligacin, no se entender por solo
eso haberse querido restringir la convencin a ese
(Artculo 1623 Cdigo Civil)
caso, excluyendo los otros a que naturalmente se
extienda.
Interpretacin a favor del deudor
No pudiendo aplicarse ninguna de las reglas
precedentes de interpretacin, se interpretarn las
(Artculo 1624 Cdigo Civil)
clusulas ambiguas a favor del deudor. Pero las
clusulas ambiguas que hayan sido extendidas o
dictadas por una de las partes, sea acreedora o
deudora, se interpretarn contra ella, siempre que la
ambigedad provenga de la falta de una explicacin
que haya debido darse por ella.
133
Principio de legalidad
135
136
137
de Ricaurte.
Para el caso de la cesin de mutuo acuerdo, es decir,
autorizacin del Municipio de Ricaurte, el procedimiento es el siguiente :
previa
138
139
6.3
ETAPA POSCONTRACTUAL
Esta inicia una vez vence el plazo del contrato hasta la liquidacin del mismo.
6.3.1 Liquidacin del contrato. Es el perodo en el cual contratante y
contratista, realizan una revisin a las obligaciones contradas respecto a los
resultados financieros, contables, jurdicos y tcnicos, para declararse a paz y
salvo de las obligaciones adquiridas. Aqu se hacen los reconocimientos
y ajustes a que hubiere lugar a travs de acuerdos, conciliaciones y
transacciones.
En este perodo es fundamental la actuacin del supervisor o interventor del
contrato quien efectuar junto con el contratista, la revisin y anlisis sobre el
cumplimiento de las obligaciones pactadas y as lo plasmar en el documento
de liquidacin el cual avalar con su firma y ser suscrito por el ordenador del
gasto y el contratista.
Se liquidan aquellos contratos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en
el tiempo (contratos de tracto sucesivo) e implican una verificacin de los pagos y
saldos por pagar. No todos los contratos deben ser liquidados, verbigracia los
contratos de prestacin de servicios y de apoyo a la gestin, de conformidad
con el artculo 217 del Decreto Ley 0019 de 2012.
6.3.1.1
141
Liquidacin Judicial
142
143
NOTA: La liquidacin del contrato tiene como propsito hacer un ajuste final de
cuentas y de finiquitar el negocio mediante el reconocimiento de saldos a favor
de alguna de las partes o de declararse a paz y salvo, segn el caso, es decir,
el acto de liquidacin debe limitarse a la rendicin de cuentas y a pagar los
saldos econmicos adeudados, pero el trmino de la liquidacin no puede
utilizarse para el cumplimiento del objeto contractual.
144
CAPTULO 7
RGIMEN SANCIONATORIO EN MATERIA CONTRACTUAL
Para la imposicin de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento, as
como para la estimacin de los perjuicios sufridos por la entidad contratante, y a
efecto de respetar el debido proceso al afectado a que se refiere el Artculo 17
de la Ley 1150 de 2007, la entidad observar el procedimiento establecido en el
Artculo 86 de la Ley 1474 de 2011.
El Ordenador del Gasto ser el encargado de tramitar el proceso sancionatorio
contra contratistas.
El procedimiento adoptado para la imposicin de multas, exigencia de
clusula penal y declaratoria de caducidad se soporta en el principio
fundamental del debido proceso y los principios que regulan la funcin pblica,
conforme a lo preceptuado en los artculos 29 y 209 de la Constitucin Poltica
y a los principios orientadores de las actuaciones administrativas a que se
refiere el Artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. En este sentido, no se podr imponer multa alguna
sin que se surta el procedimiento sealado por la Ley, o con posterioridad a que
el contratista haya ejecutado la obligacin pendiente si sta an era requerida
por la entidad.
El Supervisor o interventor del contrato, previo a la celebracin de la audiencia,
mediante informe presentado al Comit Interno de Contratacin, pondr en
conocimiento de la situacin al Ordenador del Gasto.
145
CAPTULO 8
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN Y SEGUIMIENTO DE LOS
CONTRATOS
Cuadro 14. Procedimiento para la supervisin y seguimiento de los contratos
PROCEDIMIENTO
N
FLUJOGRAMA
Designar
supervisor
/interventor
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
146
REGISTRO
Comunicado
por escrito.
Clusula de
supervisin
dentro de
la minuta del
contrato y
comunicacin
escrita al
designado
de esa
obligacin.
Minuta de
contrato de
interventora,
para el caso
de que se
escoja el
interventor
por
cualquiera de
los procesos
de seleccin
determinados
en la ley.
Designar
supervisor
/interventor
147
Comunicado
por escrito.
Clusula de
supervisin
dentro de
la minuta del
contrato y
comunicacin
escrita al
designado
de esa
obligacin.
Minuta de
contrato de
interventora,
para el caso
de que se
escoja el
interventor
por
cualquiera de
los procesos
de seleccin
determinados
en
la ley.
En
los
casos
de
contratos
cuyo valor
supere la menor cuanta
de la entidad, que
requiera
contratar
interventora,
debe
dejarse determinada y
justificada la necesidad
desde los estudios y
documentos previos que
dan
origen
al
contrato. (Pargrafo 1
del artculo 83 de la
Ley 1474 de 2011).
Una vez elaborada la
minuta
del
correspondiente contrato
o convenio, La Secretara
de Planeacin, deber
proyectar para firma del
Ordenador del Gasto,
oficio mediante el cual se
designe la supervisin.
148
Certificado
de
disponibilidad presupuestal
(CDP).
Certificado
de
de programas
proyectos.
Aviso
de
convocatoria
pblica (si es del caso)
Proyecto de pliego de
condiciones ( si es el caso)
Propuesta, cotizacin
oferta aceptada.
Resolucin
adjudicacin.
Documentos
del contratista.
Registro
presupuestal
de compromiso (RPC).
149
registro
y
de
propios
Estudios
y
e
documentos
y contratista
previos
Estudios
y
documentos
previos
para
Convenios
150
Constancia de constitucin de
la garanta nica por parte del
contratista y aprobacin por la
dependencia encargada (si es
del caso.
151
Suscribir
acta de inicio
del
contrato
convenio
Si se trata de un contrato de
ejecucin instantnea, en la
minuta se establecer que el
plazo del contrato inicia con el
lleno de los requisitos de
ejecucin del mismo, por
lo
tanto
no
ser
necesario
utilizar el formato de acta de
inicio.
Elaborar
En los casos en los que se
solicitud
depacten anticipos,
pagos
compromiso anticipados, desembolsos o
pagos parciales durante la
de pago
ejecucin del contrato,
el
supervisor e interventor elabora
el formato de "Informe de
seguimiento de la supervisin a
la contratacin estatal"
y
enva una copia, junto con la
documentacin respectiva, a la
dependencia
responsable.
Cada vez que se presente un
pago se diligencia el formato
de Informe de seguimiento de la
supervisin a la contratacin
estatal al cual se debe anexar el
certificado de paz y salvo de
riesgos laborales, los aportes
parafiscales y al sistema de
seguridad social, incluida la
planilla PILA. Adicionalmente el
supervisor debe verificar el pago
de los trabajadores
o
personal
del contratista).
152
Supervisor
e
interventor
y
contratista
Acta de
Inicio
(cuando
Supervisor
o
interventor
y
contratista
Informe de
seguimiento
de
la
supervisin
a
la
contratacin
estatal
se requiera)
Verificar
y
supervisar la
ejecucin
fsica
del
contrato
El
supervisor
y
el
interventor
evalan
el
cumplimiento del contrato, de
acuerdo con el objeto, alcance y
obligaciones estipuladas en
el
mismo.
Elabora
el
Informe
de
seguimiento de la supervisin a
la contratacin estatal teniendo
en cuenta los lineamientos
generales establecidos en el
Manual
de Supervisin
e
Interventora
del Municipio y
los controles sealados desde el
punto
de
vista
tcnico,
administrativo, financiero y legal.
En caso de modificaciones,
adiciones,
prorrogas,
suspensiones o
y
reanudaciones el supervisor e
interventor
deber
elaborar
formato justificacin para la
modificacin al contrato, y
anexar
certificado
de
disponibilidad presupuestal en
caso de adiciones la solicitud del
contratista,
informes
y
documentos que lo soporten lo
cual ser el sustento para la
aprobacin del Comit de
Contratacin cuando aplique. El
supervisor e interventor deber
verificar que en el expediente
repose la recomendacin de los
respectivos comits.
153
Supervisor
e interventor
Informe
de
seguimiento
de
la
Lder gestor de supervisin
contratacin
a
la
contratacin
Secretara
de estatal
Planeacin
Formato
Justificacin
para
modificacin
al contrato
Elaborar minuta
del contrato
(modificaciones
adiciones
y
prrrogas)
154
de
Actuar frente
al
incumplimiento
155
Supervisor
Ordenador
Informe
e interventor
de
seguimient
odel gasto
de la
supervisin
a
la
contrataci
n estatal
Suspender
yEn
reanudar
el contratos
evento
en
que
las
circunstancias as lo requieran, el
supervisor e interventor solicita la
suspensin del contrato mediante
formato
Justificacin
para
modificacin al contrato.
El titular del organismo (ordenador
del gasto), en seal de aceptacin de
dicha solicitud, firma el formato
Previamente
diligenciado.
Una vez superadas las condiciones
que motivaron la suspensin del
contrato, se ordena su reanudacin
diligenciando el formato Justificacin
para modificacin al contrato.
Tanto al momento de declararse la
suspensin del contrato, como su
reanudacin,
es
necesario
diligenciar
el
formato
antes
mencionado. Y el Informe de
seguimiento de la supervisin a la
contratacin
estatal.
Igualmente es necesario informar
mediante comunicacin escrita a la
compaa aseguradora por parte
del supervisor e interventor, que haya
expedido la garanta nica que
ampara el contrato, para que acte
en consecuencia para garantizar que
las coberturas se mantengan en las
condiciones y plazos
inicialmente
exigidos.
Nota: dado que supervisor e
interventor es el encargado de
hacer el seguimiento, control,
vigilancia de la obra, bien o servicio
contratado es su responsabilidad y
es l quien debe dejar claramente
especificado cmo recibe la obra,
bien o servicio contratado, vencido
el plazo contractual.
156
Supervisor
Ordenador
Justificacin
e interventor
para
modificacin
del gasto
al
contrato
Informe
de
seguimiento
de
la
supervisin a
la
contratacin
Terminar el
contrato
Actae de
terminacin
10
Liquidar el
Contrato
Actae de
liquidacin
157
11
Cierre del
expediente
Actae interventor
de
cierre
del
expediente
del
proceso
de contratacin
CAPITULO 9
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES POR MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
158
SOLICITUD
En tal caso las partes presentaran una solicitud suscrita conjuntamente en la cual
se indicar:
1. Su nombre, domicilio y direccin;
2. Las cuestiones sobre las cuales versar la amigable composicin;
160
161
162
CLASES DE CONCILIACIN.
A) LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL:
163
B) LA CONCILIACIN JUDICIAL.
Se presenta cuando durante el desarrollo de un proceso que se adelanta ante la
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo en relacin con una actuacin
administrativa susceptible de ser conciliada, el Juez del conocimiento convoca o
cualquiera de las partes solicita audiencia de Conciliacin para dirimir por esa va
la controversia planteada judicialmente.
LA TRANSACCIN
La transaccin es un contrato a travs del cual las partes de un proceso deciden
terminarlo, o evitan que un conflicto se convierta en un litigio futuro. Las partes
que celebran una transaccin debe ser capaces de disponer de los objetos
comprendidos en la transaccin, no se puede transigir sobre el estado civil de las
personas.
Se le denomina modo de terminacin anormal del proceso, porque la transaccin
como acuerdo entre las partes termina el litigio antes de que sea terminado por la
sentencia que es el modo normal de terminacin de un proceso judicial, es decir,
la transaccin puede ser extrajudicial o judicial en esta ltima se requiere la
aprobacin del Juez.
Al ser la transaccin un contrato, reviste unas caractersticas, las cuales son las
siguientes:
165
CAPITULO 10
REFORMA, DEROGACIN, Y AJUSTES DEL MANUAL DE
CONTRATACIN
La vigencia del manual de contratacin del Municipio de Ricaurte ser a partir de
su publicacin. El mismo ser adoptado mediante Decreto suscrito por el
seor Alcalde del Municipio de Ricaurte, quin conservar siempre la facultad
de modificarlo y derogarlo. Ser labor de la Secretaria de Planeacin, el
permanente seguimiento a la expedicin, modificacin o derogatoria de las
normas del orden nacional que regulan y reglamentan el Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica, en aras de mantenerlo actualizado y
velar por que las actuaciones de la administracin Municipal en materia
contractual, se ajusten a derecho.
166
GLOSARIO
De conformidad con lo sealado en el artculo 3 del Decreto 1510 de 2013, debe
tenerse presente que los trminos no definidos en el Decreto en mencin y
utilizados frecuentemente en el mismo deben entenderse de acuerdo con su
significado natural y obvio. Para la interpretacin del Decreto 1510 de 2013, las
expresiones all utilizadas con mayscula inicial deben ser entendidas con el
significado que a continuacin se indica. Los trminos definidos son utilizados
en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados.
Acuerdos Comerciales: son tratados internacionales vigentes celebrados por el
Estado colombiano, que contienen derechos y obligaciones en materia de
compras pblicas, en los cuales existe como mnimo el compromiso de trato
nacional para: (i) los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los
proveedores colombianos.
Acuerdo Marco de Precios: es el contrato celebrado entre uno o ms
proveedores y Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, para la
provisin a las Entidades Estatales de Bienes y Servicios de Caractersticas
Tcnicas Uniformes, en la forma, plazo y condiciones establecidas en este.
Adendas: es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los
pliegos de condiciones.
Bienes Nacionales: son los bienes definidos como nacionales en el Registro de
Productores de Bienes Nacionales, de conformidad con el Decreto nmero
2680 de 2009 o las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes: son los bienes y
servicios de comn utilizacin con especificaciones tcnicas, patrones de
desempeo y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser
agrupados como bienes y servicios homogneos para su adquisicin y a los que
se refiere el literal (a) del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007.
167
168
170
172
173
jurdico
175
NORMOGRAMA
Decreto 0019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
176
177