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ilegales en Mxico
David Ziga, Mal hecha la ley para regularizar autos chocolate, artculo publicado en La Jornada, 8 de
enero de 2001
2
Alberto Aguilar, En pie de guerra la industria automotriz contra la ley de autos chocolate, artculo publicado
en el peridico Reforma, 24 de noviembre de 2000
3
Jaime Martnez, Golpean autos chocolate, artculo publicado en el peridico Reforma, 26 de mayo de 2003
4
Marco Antonio Martnez, Vehculos chocolates: autos, votos y corrupcin, artculo publicado en el peridico
Reforma, 7 de mayo de 2000
5
Revista autotransporte 2000 disponible en http.//www.autotransporte.com.mx/one_news.asp?IDNews=250
6
Marco Antonio Martnez, Loc. Cit.
pg. 2
pg. 3
pg. 4
las 3.5 toneladas. Quedaban excluidos los vehculos de lujo, deportivos y los de tipo
vivienda.
Los propietarios de los vehculos deban de pagar la tenencia a partir del ao 2001 y
el importe para la regularizacin que iba de los $750.00 a los $4,800.00 dependiendo
del modelo y tipo de vehculo. Con la totalidad de esta recaudacin se integrara un
fondo estatal especial del cual el 40% se destinara a los municipios de conformidad
con lo establecido en los ordenamientos fiscales estatales.
Los interesados contaban con un plazo de 120 das naturales a partir de la
publicacin de la Ley para presentar la solicitud de inscripcin e iniciar los trmites
para la regularizacin del vehculo. Una vez concluido el plazo, los propietarios de los
vehculos que no hubieran efectuado los trmites deban sacarlos del pas o donarlos
al fisco federal o a las entidades federativas. La Ley estableca tambin que una
misma persona no poda inscribir ms de un vehculo.9
Entre los motivos que los legisladores manifestaron para aprobar la Ley destacan: la
urgente necesidad de proceder a normalizar la situacin y estada en el pas de los
vehculos usados de procedencia extranjera; la demanda de diversas organizaciones
sociales para evitar que se afecte el patrimonio de sus agremiados; y el permitir que
las autoridades tengan un mejor control de las unidades inscritas, a fin de combatir la
inseguridad, dado el uso de este tipo de unidades en la realizacin de diversos tipos
de ilcitos. Los legisladores consideraron adems que la importacin ilegal de
vehculos causa un dao importante a la planta productiva del pas, ya que la
industria automotriz generaba alrededor de 500,000 fuentes de empleo y alrededor
del 2.3% del PIB nacional, por lo que propusieron un mecanismo de inscripcin de
los vehculos de procedencia extranjera por nica vez 10
La internacin ilegal de vehculos se ve motivada por la gran cantidad de este tipo de
autos en Estados Unidos (autos usados y con varios aos de antigedad, tambin
llamados autos chatarra) y su bajo costo en relacin con el mercado de autos usados
Gaceta Parlamentaria de la H. Cmara de Diputados, Dictamen con proyecto de decreto por el que se crea la
Ley para la inscripcin de vehculos de procedencia extranjera, 27 de diciembre de 2000
10
Ibid
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en Mxico, ya que en nuestro pas la alta demanda de los autos usados provoca un
alto valor de adquisicin de estos vehculos.11
Segn las cifras de funcionarios gubernamentales con la regularizacin de los
vehculos extranjeros, el gobierno captara alrededor de diez mil millones de pesos,
de los cuales el 60% sern para los gobiernos estatales y el 40% para los
municipios.12 Sin embargo en el 2001 la recaudacin por este rubro fue del orden de
los $3,198.10 millones y en el 2002 de $18.8 millones. 13
11
Gaceta parlamentaria del Senado de la Repblica, Dictamen con proyecto de decreto por el que se crea la Ley
para la inscripcin de vehculos de procedencia extranjera, 23 de noviembre de 2000
12
Revista Automotriz, Columna Automotriz, marzo 2001,
http://www.automotriz.net/columna/2001/2001MAR
13
Direccin de Estadstica Hacendaria, Recaudacin Federal Participable correspondiente al periodo enerodiciembre de 2001-2002 publicadas en http://www.shcp.gob.mx
14
Jaime Martnez, Loc.Cit.
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A fines del 2001 la AMIA daba a conocer el balance de la industria para ese ao. As,
el volumen de ventas al pblico registr los 918,835 vehculos, un 7.6% ms que el
ao 2000 que fue del orden de las 853,775 unidades y un 0.6% ms a lo
pronosticado a inicios de ao. La venta a la red de distribuidores tambin sufri un
incremento del 5.2% con respecto al ao anterior al registrar los 916,320 autos
comercializados
15
Alberto Aguilar, En pie de guerra la industria automotriz contra la ley de autos chocolate, artculo
publicado en el peridico Reforma, 24 de noviembre de 2000
16
Notimex. Regularizacin de vehculos daa mercado de autos usados disponible en http://www.
Terra.com.mx/noticias/nota/20010317/117071.htm
17
Lilia Carrillo, Rechaza industria los autos chocolate, artculo publicado en el peridico Reforma, 29 de
diciembre de 2000.
pg. 7
Para mercado
Interno
Para
Exportacin
Total de
Unidades
1998
448,832
978,758
1,427,590
1999
416,449
1,077,217
1,493,666
2000
456,488
1,432,998
1,889,486
2001
435,371
1,382,436
1,817,807
2002
454,994
1,319,376
1,774,370
2003
370,362
1,170,203
1,540,565
93,663
277,097
370,760
2004
Total de Unidades
1998
643,360
1999
667,288
2000
853,775
2001
918,835
2002
977,558
2003
977,870
18
pg. 8
20041
266,316
Notas: Datos del 2004 al mes de marzo
1
Abel barajas Ocupa trfico tercer lugar en incidencia ..., artculo publicado en el peridico Reforma, 16 de
julio de 2001
20
Mural, Circulan chocolates impunemente, artculo disponible en
http:77www.mural.com/jalisco/articulo/225090/
pg. 9
pg.
pg.
Disminuir No sabe
4%
9%
Seguir
igual
18%
Aumentar
69%
Conoce a alguien que posee un auto extranjero ilegal? (Esta cifra es an mayor en
los estados del norte)
Si
conoce
41%
No
conoce
59%
pg.
SI
67%
Ni Uno ni
otro
8%
No sabe
2%
En
desacuerdo
39%
De acuerdo
51%
Metodologa: Encuesta a nivel nacional realizada el 10 de enero de 2001 a 400 entrevistados adultos por va
telefnica. Margen de error de +/-4.9 por ciento. Nivel de confianza del 95 por ciento.
Realizacin: Departamento de Investigaciones del Grupo Reforma.
Coordinacin: Mara Antonia Mancillas, Alejandro Moreno y Roberto Gutirrez.
pg.
Tipo de Legislacin
Decreto
Disposiciones
Beneficiarios
N.D.
Decreto
N.D.
3 de agosto de
1983
Acuerdo
N.D.
25 de
septiembre de
1985
Acuerdo
N.D.
pg.
Tipo de Legislacin
Decreto
Disposiciones
Beneficiarios
N.D.
8 de abril de
1988
Acuerdo
N.D.
4 de julio de
1988
Acuerdo
N.D.
pg.
Tipo de Legislacin
Decreto
Disposiciones
Beneficiarios
N.D.
Tipo de vehculos:
a) Automviles similares a los nacionales.
b) Camiones hasta 11,000 kg. (peso bruto).
Requisitos: Modelos 1985 y anteriores.
Documentacin que acredita la estancia legal:
1. Oficio de autorizacin de legalizacin expedido por
la A.F.F. de Chihuahua.
2. Pedimento de importacin expedido exclusivamente
por la aduana de Ciudad Jurez.
31 de enero de
1991
13 de enero de
1992
Decreto
Anexos al Decreto:
S.H.CP. 7 de febrero
de 1991. Decreto del
31-01-91. (de la A a la
J)
S.H.CP. 8 de febrero
de 1991. Decreto del
31-01-91. (de la J a la
M)
S.H.CP. 11 de febrero
de 1991. Decreto del
31-01-91. (de la N a la
S)
S.H.CP. 12 de febrero
de 1991. Decreto del
31-01-91. (de la S a la
Z)
S.H.CP. 13 de febrero
de 1991. Decreto del
31-01-91. (de la Z y
relacin adicional)
S.H.CP. 25 de abril de
1991. Decreto del 3101-91.
Decreto
los
60,039
unidades
regularizadas
962,128
unidades
regularizadas.
Tipo de vehculos:
a. Automviles de hasta 10 pasajeros
b. Camiones de hats 3,100 kg. (peso bruto)
Requisitos: Modelos 1984 y anteriores.
Documentacin que acredita la estancia legal:
1. Holograma
pg.
Tipo de Legislacin
Convocatoria
Disposiciones
Beneficiarios
89,000
unidades
regularizadas.
Tipo de vehculos:
13 de marzo y 9
de mayo de
2000
Decimotercera Resolucin
Miscelnea para Comercio
Exterior 13/03/00.
de
N.D.
Tipo de vehculos:
20 de octubre de
2000
Acuerdo
26 unidades
beneficiadas
Tipo de vehculos:
Vehculos de autotransporte federal de cualquier modelo.
Requisitos:
Que conservan sus caractersticas esenciales cuando por
lo menos, su chasis es fabricado en Mxico o importado
legalmente.
Documentacin que acredita la estancia legal:
1. Factura o documento que acredite el carcter
nacional o nacionalizado del chasis.
2. Pedimento de importacin que acredite la legal
importacin de las partes.
pg.
Tipo de Legislacin
Ley y Reglamento para la
inscripcin de vehculos de
procedencia extranjera
Disposiciones
Beneficiarios
1,700,000
unidades
regularizadas
pg.