CURSO DE ADMINISTRAO

TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO I

Turma 1ADN / 2009
CHIAVENATO, Idalberto, Teoria Geral da Administrao. So Paulo: CAMPUS, 7 Edio, 2004.

Apreciao Crtica da Administrao Cientfica

A denominao Administrao Cientfica deveria ser substituda por estudo
cientfico do trabalho. Na verdade, Taylor foi o precursor da moderna organizao do
trabalho.
A obra de Taylor e seguidores susceptvel de crticas, que no diminuem o
mrito e o galardo de pioneiros e desbravadores da nascente Teoria da
Administrao. Na poca, a mentalidade reinante e os preconceitos - tanto dos
dirigentes como dos empregados - a falta de conhecimento sobre assuntos
administrativos, a precria experincia industrial e empresarial no apresentavam
condies propcias de formulao de hipteses nem o suporte adequado para
elaborao de conceitos rigorosos. As principais crticas Administrao Cientfica
so as seguintes:
1 . Mecanicismo da administrao cientfica
A Administrao Cientfica restringiu-se s tarefas e aos fatores diretamente
relacionados com o cargo e a funo do operrio. Embora a organizao seja
constituda de pessoas, deu-se pouca ateno ao elemento humano e concebeu-se
a organizao como "um arranjo rgido e esttico de peas", ou seja, como uma
mquina: assim como construmos uma mquina como um conjunto de peas e
especificaes tambm construmos uma organizao de acordo com um projeto.
Da a denominao "teoria da mquina" dada Administrao Cientfica.
As "principais ferramentas da Administrao Cientfica foram os estudos dos
tempos e movimentos. Os perodos de descanso durante o dia de trabalho foram
estudados em termos de recuperao da fadiga fisiolgica. Os salrios e
pagamentos de incentivos, como fontes de motivao, foram concebidos em termos
de um modelo do homem econmico". A pressuposio a de que os empregados
"so essencialmente instrumentos passivos, capazes de executar o trabalho e
receber ordens, mas sem poder de iniciativa e sem exercerem influncia provida de
qualquer significado".
Verificou-se que a velocidade no o melhor critrio para medir a facilidade
com que o operrio realiza a operao. O mtodo mais uma intensificao do
trabalho do que racionalizao do processo de trabalho, procurando sempre o
rendimento mximo e no o rendimento timo.
Os mesmos princpios que Taylor adotou para conciliar os interesses entre
patres e empregados foram a causa de transtornos e crticas sofridas
posteriormente. O fato de supor que o empregado age motivado pelo interesse do
ganho material e financeiro, produzindo o mximo possvel (conceito do homo
economicus), mas sem levar em considerao outros fatores motivacionais
importantes, foi, sem dvida, outro aspecto mecanicista tpico dessa teoria. De um
modo geral, a abordagem dos engenheiros americanos concebeu a organizao
dentro de um sentido mecnico e o emprego de tcnicas mecanicistas passou a
representar a desumanizao do trabalho industrial.
2. Superespecializao do operrio
Na busca da eficincia, a Administrao Cientfica preconizava a
especializao do operrio por meio da diviso e da subdiviso de toda operao
em seus elementos constitutivos. As tarefas mais simples - o resultado daquela
CHIAVENATO, Idalberto, Teoria Geral da Administrao. So Paulo: CAMPUS, p. 66-73, 7 Edio, 2004

Prof. Ana Cristina Gonalves da Silva

Administradora
CRA -PA/AP - n. 6704
anacristina@ceap.br

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subdiviso - podem ser mais facilmente ensinadas e a percia do operrio pode ser
incrivelmente aumentada. Por outro lado, alcana-se uma respeitvel padronizao
no desempenho dos operrios, pois na medida em que as tarefas vo se
fracionando, a maneira de execut-Ias torna-se padronizada. Essas "formas de
organizao de tarefas privam os operrios da satisfao no trabalho, e, o que
pior, violam a dignidade humana".
O taylorismo demonstrou que a maneira espontnea com que os
trabalhadores executavam suas tarefas era a mais fatigante, a menos econmica e a
menos segura. "Em lugar dos erros do passado, o taylorismo prope uma verdadeira
racionalizao; esse seu papel positivo. Uma nova ordem de coisas. O taylorismo
prope diminuir o nmero de atribuies de cada indivduo e especializar as
atribuies de cada chefe. Isso a negao de apreender a situao total em cada
nvel. Trata-se de uma decomposio analtica das funes, a recusa de reconhecer
os grupos e a negao da viso da situao a cada nvel. Contudo, a proposio de
que "a eficincia administrativa aumenta com a especializao do trabalho" no
encontrou amparo nos resultados de pesquisas posteriores: qualquer aumento na
especializao no redunda necessariamente em um aumento de eficincia.
3. Viso microscpica do homem
A Administrao Cientfica visualiza cada empregado individualmente,
ignorando que o trabalhador um ser humano e social. A partir de sua concepo
negativista do homem - na qual as pessoas so preguiosas e ineficientes - Taylor
enfatiza o papel monocrtico do administrador: "A acelerao do trabalho s pode
ser obtida por meio da padronizao obrigatria dos mtodos, da adoo obrigatria
de instrumentos e das condies de trabalho e cooperao obrigatrias. E essa
atribuio de impor padres e forar a cooperao compete exclusivamente
gerncia". "O esquema de Taylor implica na proliferao do trabalho desqualificado
que coexiste com uma estrutura administrativa monocrtica, alienante, na qual a
principal virtude a obedincia s ordens.
Ao lado dessa concepo atomstica do homem h outra decorrncia da viso
microscpica do trabalhador. Apesar de Taylor e seguidores terem se preocupado
com a adequao dos dois elementos que constituem a essncia do trabalho - as
caractersticas do homem e as caractersticas da mquina essa preocupao inicial
no chegou a confirmar-se em seus trabalhos posteriores. Os engenheiros
americanos limitaram-se as caractersticas fsicas do corpo humano em trabalhos
rotineiros, com nfase nos estudos dos movimentos e da fadiga. O trabalho do
homem foi sendo abordado como um processo assessrio da mquina, substituindo
a inicial preocupao de se adaptarem mutuamente os recursos humanos e
mecnicos.
O desempenho humano passou a ser estudado dentro de seus limites fsicos,
em termos de cargas, velocidade e fadiga. A utilizao dos seres humanos na
organizao limitou-se s tarefas que se executam na linha de produo e nos
escritrios, abrangendo apenas as variveis fisiolgicas. Tanto assim, a
Administrao Cientfica chamada de teoria fisiolgica da organizao. No fundo,
Taylor considerou os recursos humanos e materiais no tanto reciprocamente
ajustveis, mas sobretudo, o homem trabalhando como um apndice da maquinaria
industrial.
4. Ausncia de comprovao cientfica
A Administrao Cientfica criticada por pretender criar uma cincia sem o
cuidado de apresentar comprovao cientfica das suas proposies e princpios.
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Em outros termos, os engenheiros americanos utilizaram pouqussima pesquisa e
experimentao cientfica para comprovar suas teses. Seu mtodo emprico e
concreto, no qual o conhecimento alcanado pela evidncia e no pela abstrao:
baseia-se em dados singulares e observveis pelo analista de tempos e movimentos
relacionados com o como e no com o porqu da ao do operrio.
5. Abordagem incompleta da organizao
A Administrao Cientfica incompleta, parcial e inacabada, por se limitar
apenas aos aspectos formais da organizao, omitindo a organizao informal e os
aspectos humanos da organizao. Essa perspectiva incompleta ignora a vida social
interna dos participantes da organizao. As pessoas so tomadas como indivduos
isolados e arranjados de acordo com suas habilidades pessoais e com as demandas
da tarefa a ser executada. Tambm omite certas variveis crticas, como o
compromisso pessoal e a orientao profissional dos membros da organizao, o
conflito entre objetivos individuais e organizacionais etc.
6. Limitao do campo de aplicao
A Administrao Cientfica tambm ficou restrita aos problemas de produo
na fbrica, no considerando os demais aspectos da vida da organizao, como
financeiros, comerciais, logsticos etc. Alm disso, o desenho de cargos e tarefas
retrata suas concepes a respeito da natureza humana (homem econmico) e se
fundamenta em uma expectativa de estabilidade e previsibilidade das operaes da
organizao.
7. Abordagem prescritiva e normativa
A Administrao Cientfica se caracteriza pela preocupao em prescrever
princpios normativos que devem ser aplicados como receiturio em todas as
circunstncias para que o administrador possa ser bem-sucedido. Essa abordagem
prescritiva e normativa padroniza situaes para poder prescrever a maneira como
elas devero ser administradas. uma abordagem com receitas antecipadas,
solues enlatadas e princpios normativos que regem o como fazer as coisas dentro
das organizaes. Essa perspectiva visualiza a organizao como ela deveria
funcionar ao invs de explicar seu funcionamento.
8. Abordagem de sistema fechado
A Administrao Cientfica visualiza as organizaes como se elas existissem
no vcuo ou como se fossem entidades autnomas, absolutas e hermeticamente
fechadas a qualquer influncia vinda de fora delas. uma abordagem de sistema
fechado que, como veremos em captulos posteriores, se caracteriza pelo fato de
visualizar somente aquilo que acontece dentro de uma organizao, sem levar em
conta o meio ambiente em que ela est situada. Outra caracterstica da abordagem
de sistema fechado a maneira de ver tudo o que acontece dentro de uma
organizao sob o ponto de vista de algumas variveis mais importantes apenas,
omitindo-se outras cuja influncia no seja bem conhecida no conjunto.
9. Pioneirismo na administrao
A Administrao Cientfica constitui o ponto de partida da administrao nos
seguintes aspectos:
1. o primeiro esforo cientfico para analisar e padronizar os processos produtivos
com o objetivo de aumentar a produtividade e a eficincia.
2. Obteve enorme xito na racionalizao das empresas da poca.
3. Complementou a tecnologia da poca, desenvolvendo tcnicas e mtodos que
racionalizaram a produo logrando forte aumento da produtividade.

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Na verdade, a Administrao Cientfica preocupa-se com a competncia
tcnica como o principal requisito para o gerente, adotando o pressuposto simplista
de que mais engenharia, melhores mtodos e melhores equipamentos produzem
necessariamente melhores resultados. Essa uma simplificao enganosa, como
veremos adiante e que tem custado muito caro s organizaes de hoje.
10. Concluso
Em resumo, os alicerces fundamentais da Administrao Cientfica foram:
1. Comando e controle. A gerncia funciona como uma ditadura benigna inspirada
nos modelos militares. O gerente planeja e controla o trabalho; os trabalhadores o
executam. Em suma, o gerente deve pensar e mandar; os trabalhadores obedecer e
fazer de acordo com o plano.
2. Uma nica maneira certa (the one best way). O mtodo estabelecido pelo
gerente a melhor maneira de executar uma tarefa. O papel dos trabalhadores
utilizar o mtodo sem question-la.
3. Mo-de-obra, no recursos humanos. A fora de trabalho a mo-de-obra, ou
seja, a mo contratada sem qualquer envolvimento da pessoa na organizao.
Como a oferta de trabalhadores era abundante, a empresa nada devia a eles,
embora esperasse lealdade de sua parte.
4. Segurana, no insegurana. Embora os operrios no ganhassem
reconhecimento ou responsabilidade, havia um acordo tcito baseado na segurana
e permanncia no emprego.
As empresas davam uma sensao de estabilidade dominando seus
mercados. O futuro parecia previsvel e o destino de cada empresa no futuro ainda
mais previsvel.
Com a Administrao Cientfica comea a luta incessante e permanente pela
produtividade que iria perdurar at o final do sculo XX. Produtividade significa a
relao entre a quantidade de produto obtida no processo de produo e a
quantidade do fator necessrio para sua obteno. Contudo, a simples relao fsica
entre um e outro tem significado apenas tcnico. A distino entre produtividade e
rentabilidade dada pelo fato de que a segunda implica em definio dos custos em
dinheiro na relao entre fator e produto, enquanto a produtividade considera o
dispndio de trabalho do fator para a produo da quantidade desejada do produto.
O importante que a Administrao Cientfica comprovou o fato de que existe
uma nova maneira de ganhar dinheiro e que as empresas no tm sabido usar:
deixar de perd-lo. A luta contra o desperdcio - seja de tempo, de esforo, de
capacidade instalada, de energia etc. - foi uma de suas principais bandeiras. Apesar
de todas as crticas formuladas Administrao Cientfica h uma forte tendncia
atual no intuito de reabilitar a imagem de Taylor. Alguns autores chegam a apont-lo
como o criador da Administrao Cientfica e o pai da Teoria das Relaes
Humanas, considerando-o um cientista social interessado nos problemas de
motivao e de comportamento das pessoas dentro de sua maneira de ver as
coisas. O certo que Taylor teve uma profunda influncia na vida do sculo XX e no
forte desenvolvimento industrial que suas idias proporcionaram. Sua importncia
decorre de um fato extremamente simples: ele deu certo!

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Prof. Ana Cristina Gonalves da Silva

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